1、象山县化工产业安全发展规划(2010-2015)二O0九年十二月目 录第一章 总则- 1 -第一条规划意义- 1 -第二条 规划的主要依据- 1 -第三条 规划期限- 1 -第四条 规划的范围和内容- 2 -第五条 指导思想- 2 -第六条基本原则- 2 -第七条 规划的管理- 3 -第八条规划文件组成及其法定性- 3 -第二章 化工产业安全发展规划目标- 4 -第九条 总体目标- 4 -第十条分类目标- 4 -第三章 化工产业安全发展准入政策- 5 -第十一条 产业发展政策- 5 -第十二条 市场准入政策- 5 -第十三条 安全生产许可- 6 -第四章 安全布局基本要求- 7 -第十四条 危2、险化学品生产、储存集中区域- 7 -第十五条 危险化学品道路运输停放处置场所- 7 -第十六条 油漆市场- 8 -第十七条 加油站- 8 -第十八条 象山县与市六区的协调布局- 9 -第五章 化工产业安全布局- 10 -第十九条 危险化学品生产、储存集中区域布局- 10 -第二十条 其他区域布局- 11 -第二十一条 危险化学品道路运输超载处置场所布局- 11 -第二十二条 油漆市场（含仓储场所）布局- 11 -第二十三条 加油站布局- 11 -第六章 危险化学品事故应急规划- 13 -第二十四条 危险化学品事故应急物质、装备、队伍规划- 13 -第二十五条 危险化学品事故救治医院、职业病防治3、医院规划- 15 -第七章 规划实施保障措施- 16 -第二十六条 政策保障- 16 -得二十七条 组织保障- 16 -第二十八条 人力资源保障- 16 -第二十九条 设备、设施、物质条件保障- 17 -第三十条 科技保障- 17 -第三十一条 资金保障- 17 -附件- 1 -1象山县化工产业安全现状- 1 -1.1 危险化学品生产、储存的现状- 1 -1.2 危险化学品道路运输的现状- 5 -1.3 危险化学品应急物资及救援设施- 5 -1.4 危险化学品经营场所的现状- 13 -2 化工产业安全发展导向- 15 -2.1 危险化学品生产、储存企业安全布局- 15 -2.2 危险化学品车辆4、停放、处置场所布局- 16 -（5）建立严格的值班制度，值班室必须设置报警电话。2.3 应急物资储备及救援设施，危险化学品道路运输超载、安全隐患处置和事故车辆卸载基地- 18 -2.4 加油站、油漆市场（含配套仓储）布局- 22 -3 化工产业安全发展的主要任务- 25 -3.1 化学事故应急救援体系建设- 25 -3.2 执法与监督- 26 -3.3 安全管理的教育培训- 27 -第一章 总则第一条 规划意义为了创造象山县化工产业安全发展环境，指导象山县城市总体建设和产业经济协调、有序、安全发展，提高城市安全保障水平，特编制象山县化工产业安全发展规划（2010-2015）（下称“本规划”）。5、本规划是象山县城市总体规划和产业经济发展规划的重要组成内容，是预防重特大工业事故的根本措施之一，对提高象山县及社会的安全发展水平意义重大。制定化工产业安全发展规划，就是将安全生产综合管理纳入象山县经济社会发展全局中考量，这将有利于对化工产业安全发展进行系统、全面、预先的管理及决策；有利于将化工产业对社会、公众的影响风险降到最低；有利于实现化工产业整体安全发展；有利于消除土地开发利用和工厂选址等布局性安全隐患，实现生产安全型、环境友好型、资源集约型的化工产业总体布局和发展趋势。本规划的编制也将政府各个部门的安全管理职责协调一致、系统执行。第二条 规划的主要依据中华人民共和国安全生产法（中华人民共6、和国主席令200270号）、中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国主席令2007第74号、危险化学品安全管理条例（国务院令第344号）、国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导思想安委会2008第26号、浙江省人民政府批转省安全生产委员会关于切实加强危险化学品安全生产工作意见的通知浙政发2009第27号、宁波市人民政府关于切实加强危险化学品安全生产工作的实施意见（甬政发200951号）、宁波市安全生产“十一五”规划、宁波市“十一五”工业发展规划、象山县域总体规划（2005-2020）等相关法律、法规、规章、文件及规划。第三条 规划期限本次规划以2009年为基期，规划期为六年7、，即2010年至2015年。第四条 规划的范围和内容 本规划的空间布局范围为象山县，从政府的管理范畴本规划涉及象山县发改、安监、贸粮、环保、卫生、消防、交通、质监、规划及国土等部门的工作职责。本规划的主要内容：象山县化工企业相对集中区域；危险化学品道路运输停车、检测检验、清洗场地；应急物资储备及救援设施（含职业病医院）、危险化学品道路运输超载、安全隐患处置和事故车辆卸载基地；与生活相配套的油漆市场（含仓储场所）以及全县加油站布局（点）。第五条 指导思想“要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略”，即深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主8、义和谐社会的要求，从规划入手，把保障象山县整体安全发展作为首要目标，综合运用法律、行政、工程、经济、科技等手段，提高象山县化工产业的安全水平，完善象山县化工产业安全保障体系，为经济社会全面、协调、可持续发展创造良好条件。第六条 基本原则1、明确定位，划分区域。根据本地区的经济发展水平、生产力布局、资源与环境条件及安全生产状况，按照“产业集聚、集约用地、循环经济、安全发展”的要求，依据已确定的象山县产业经济的发展规划，确定化工集中区，用于危险化学品的生产、储存。2、统筹规划，合理布局。统盘考虑危险化学品道路运输停车、检测检验、清洗、超载、安全隐患处置及事故车辆卸载基地、重点区域应急物资储备及救援9、设施（含救治医院）的合理布局。3、远近结合，留有余地。把现有化工企业，尤其是危险化学品生产、储存企业纳入规划中，既给搬迁企业留足用地，又给今后为象山县产业配套的新建或扩建化工项目留有适当的发展空间。4、区域负责，资源共享充分考虑区域特点，合理布局应急救援物资储备、设施和机构。危险化学品重、特大事故的应急救援工作遵循统一指挥、区域负责、资源共享、单位自救与社会救援相结合的原则，充分发挥各救援力量的效能。5、依法管理、全面规范。以安全生产法、危险化学品安全管理条例等有关法律法规、部门规章为指导，实现象山县化工产业安全发展规划的科学性、合法性和规范性。第七条 规划的管理本规划由象山县人民政府批准并组10、织实施，各政府组成部门依据职责分工进行规划管理。在规划期内所进行的与象山县化工产业安全发展有关的经济建设和社会活动，均应按照本规划的要求进行。第八条 规划文件组成及其法定性本规划成果由规划文本和附件二部分构成。 第二章 化工产业安全发展规划目标第九条 总体目标坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，严格安全执法，加大安全生产投入，加强安全生产设施建设，积极推进危险化学品生产企业安全标准化达标。从2010年起到2015年，进一步健全安全生产监管监察体系，优化化工产业总体布局，实施规划控制，为今后危险化学品生产、储存项目的设立审查提供规11、划依据；为危险化学品道路运输提供停放、处置场所；为满足生活配套设施需求提供基本条件；有效控制职业危害。努力实现象山县化工产业事故总量、事故死亡人数和直接经济损失三项指标逐年下降；保持化工产业重特大事故为零。第十条 分类目标 1、在规划范围内统筹规划、合理布局象山县危险化学品生产、储存集中区域；化工集中区域严格执行国家产业发展政策、市场准入政策、通过行政手段和经济手段，引导和推动化工产业结构调整、产业升级和技术进步，促进化工集中区域的本质安全；2、在规划范围内，选择合适的区域设立功能完善的危险化学品车辆停放处置场地，功能涵盖危险化学品道路运输停车、检测检验、清洗、超载及安全隐患处置、事故车辆处理12、停放等；3、在规划期内，依据象山社会经济发展对油漆涂料的需求，规划油漆经营、储存形式；4、根据象山县化工产业的现状以及预测在规划期内的化工产业的发展情况，规划包括应急物质储备、急救点、救治医院的设置等内容的化工产业应急救援体系建设。第三章 化工产业安全发展准入政策第十一条 产业发展政策1、以象山县域总体规划（2005-2020）、象山县国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要为指导，在未来6年发展化工产业时实行“控制发展、逐步淘汰”的原则；2、象山县化工产业发展定位是：坚持危险化学品产业专业化、精细化发展方向，整合资源，扶持发展一批与象山县特色产业配套，服务中小企业，促进地方经济发展的优势危13、化企业。按照“增量必须向化工集中区集中，存量逐步消化和调整”的原则，企业培育基本上以现有危险化学品企业重组兼并搬迁为主。第十二条 市场准入政策在满足宁波“十一五”工业发展规划、象山县域总体规划（2005-2020）、象山县国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要等相关产业规划的前提下，可根据当地实际情况对危险化学品生产、储存项目的用地规模、投资强度等进行限制，应严格限制低水平、小规模、高污染、高风险的化工项目。第十三条 安全生产许可1、自2010年起不再受理未在规划区域内的立项申请和安全审查申请，新建的化工项目必须进入规划确定的化工集中区，并逐步推动现有企业入集中区(除本条第2款、第3款规定14、外)。2、对于成品油库、油漆涂料集中库房等为社会提供直接、便捷服务的危险化学品建设项目，建设用地由象山县人民政府依法规划确定；另外涉及危险化学品但生产过程无化学反应过程的加工型建设项目，如混配农药剂型加工、涂料、蓄电池等建设项目，在确保安全条件、符合当地规划的前提下，也可因地设置。3、配套其他行业建设的危险化学品生产储存设施，如医药、合成革制造等企业配套的溶剂回收建设项目，不锈钢生产、钢铁等企业配套的工业气体生产储存建设项目以及其他企业的配套服务型危险化学品生产储存项目，在必须符合相关行业的建设标准和规范的前提下，可因地设置。4、市贸粮、交通、公安、质检、环保等部门，在危险化学品交易流通、运输15、道路、运输工具、车辆停放等相关环节，依据本规划的要求，各自履行安全监管的行政职责。5、本规划所划定的化工集中区域以及其它功能区块，应根据发展建设的进展情况，进行区域风险评价。测定区域安全容量及周边脆弱性目标状况，及时调整安全对策和措施，提高应急能力，保证区域持久恒定的安全。第四章 安全布局基本要求第十四条 危险化学品生产、储存集中区域1、危险化学品生产、储存集中区域设置首先必须满足象山经济和产业发展规划的要求，能够促进区域经济转型换代，推动区域经济协调、持续、高效、安全地向前发展。 2、危险化学品生产、储存集中区域将能够初步形成化工产业集聚。能够接纳化工产业新建、改建、扩建项目，能够接纳规划外16、的需要许可的化工企业搬迁。 3、危险化学品生产、储存集中区域要符合土地利用总体规划，对入集中区的项目要保证土地供给；化工集中区配套基础设施建设要适当超前，并纳入基础设施建设总体规划，重点是环保、交通、供水、电力、通讯、安全保障等设施。 4、通盘考虑危险化学品生产、储存集中区域的安全容量问题，要通过一定技术手段计量区域安全承载能力，采用区域风险评价的手段，确定区域安全限值，合理布局各类项目，避免产生化工集中区内布局性事故隐患。 5、新建、改建、扩建的危险化学品生产、储存项目，应当在规划的化工集中区进行，限制非规划区内化工企业发展，使其逐步予以搬迁。第十五条 危险化学品道路运输停放处置场所根据提高17、资源利用率、确保安全的原则，危险化学品道路运输停放处置场所的功能应尽量涵盖危险化学品道路运输停车、检测检验、清洗、超载、安全隐患处置及事故车辆卸载等。 1、停放处置场所应远离易燃易爆的工厂、仓库、储罐区及易燃材料堆场，一般应设在城市外围，接近其供应区域、仓库等危险化学品集散点，并有一定的安全隔离带。 2、停放处置场所应方便与城市主要道路系统的联系，车流合理，出入方便，便于车辆的集散，同时又不影响城市的生产和生活。3、停放处置场所对外交通区应尽量减少对城市的干扰，尽量避免分割城市、穿越居住区或易燃易爆危险化学品工厂、仓库集中的地区。第十六条 油漆市场1、实行统一规划、合理布局、整合提升及综合配套18、的原则。 2、油添仓储场所与周边设施应满足危险化学品安全管理条例 等相关法规和技术标准的要求。 3、油漆仓储场所不宜设立在城市人口密集区域，安全防护范围内禁止新建环境脆弱性项目，确保油漆仓储场所周边环境安全。4、油漆仓储场所的布局尽量接近现有主要服务区域，同时满足未来城市发展需要。第十七条 加油站1、以国家、省、市有关成品油市场整顿规范规章和危险化学品行业发展文件精神为指导，通过编制和实施规划，加强成品油行业发展的宏观调控和管理，提高成品油流通的组织化程度和规范化水平，严格控制总量，合理优化布局，逐步建立起与象山县社会经济发展相适应，满足广大消费者需求的，布局科学合理、方便快捷、功能完善的现代19、化加油站终端销售服务网络体系。 2、坚持“安全便捷、科学合理”的原则，做到与社会经济和道路交通发展相适应，严格准入，优化布点。一次规划分步实施，以陆上为主，兼顾水上网点，以城区和主干道为主，兼顾县、乡道。以新建为主、兼顾旧建，以加油站为主、兼顾油气合一站和岸际加油点。3、根据需求预测，合理确定加油站（点）总量。既要符合城市规划、环境保护和防火安全的要求。又要为用户提供方便。鉴于目前加油点较多的实际情况，原则上不再增设新的专门经营柴油的加油点。 4、加油站与道路、建筑物、构筑物、绿化带、明火及易燃易爆危险品等的安全距离需参照汽车加油气站设计与施工规范(GB50156- 2002)、建筑设计防火规20、范（GB50016-2006）控制。5、加油站必须加强消防监督，消除火灾隐患，对现有或新增加站点均应完备手续，取消违章站点。第十八条 象山县与市六区的协调布局按照“综合协调、资源节约”的原则，为推进区域间经济又好又快发展，象山县及市六区要统筹化工产业规划重点，明确各区域功能定位和发展重点，避免规划建设项目在象山县与市六区间的不合理布局，有序推进优势资源集聚，实现各区域错位发展、集约发展、集群发展。 象山县与市六区的化工企业设立可在各化工集中区块内相互接纳；危险化学品交易场所、车辆停放处置场地可以相互调配；事故应急救援力量可以相互支援。第五章 化工产业安全布局第十九条 危险化学品生产、储存集中区21、域布局为了整合化工资源、优化城市环境，象山县已制定了发展产业区C区（白岩山片）化工集中区的规划，设定用于发展化工产业的集中区域。本次规划的产业区C区化工集中区在C区东北角，用地52.13公顷(782亩)，该化工集中区将以发展为象山县产业配套的精细化工为主，目前C区已有企业（宁波市浙东表面处理有限公司）入驻，但大部分是在建或未建工程。宁波罗伦莱化工科技有限公司、宁波志华化学有限公司、宁波永森化工有限公司所在的象山县爵溪街道北塘工业区与C区化工集中区相距很近，可以统筹利用资源，划入C区化工集中区内，对于以后象山引进的化工项目或原有化工项目需要安全生产许可的，优先进入C区化工集中区。石浦罗汉塘地块地22、理位置优越，宁波荙博爽石油化工有限公司位于该地块，该企业于2006年开始建设50万吨高等级道路沥青工程，2010新建年产500吨格列齐特粗品及其中间体生产线迁（扩）建项目，今后其规模限于现状（占地面积219.588亩），不再发展。墙头镇有象山海滨化工厂、宁波翔神化工有限公司、卜赛特（宁波）化工有限公司，宁波长丰化工有限公司、象山新科助化厂和象山金祥化工有限公司等危化生产或使用企业。这些企业零散地分布墙头镇高速连接线两侧，本着“增量必须向化工集中区集中，存量逐步消化和调整”的原则，该区域不应设立新的危险化学品生产、储存项目。浙江阳光神洲气体有限公司位于石浦打鼓峙船舶基地，该企业的生产经营规模在本23、规划期内能满足打鼓峙船舶基地、石浦临港造船业及象山其他地区使用工业气体企业的用气需要；宁波荣浩工业气体有限公司、宁波金宝达工艺品有限公司制氧站配套工程位于鹤浦镇，其生产经营规模在本规划期内能满足鹤浦镇、高塘岛乡的船舶业用气需要。象山金鑫气体有限公司由于生存、发展空间严重制约于周边环境，现有安全生产许可证到期后不再在原址许可。为进一步提高本质安全，杜绝无序竞争，象山县区域内不再设立工业气体生产经营企业；宁波华威涂料厂位于象山石浦金星大塘港，就近服务于周边的造船企业，可以原址定点。第二十一条 危险化学品道路运输超载处置场所布局考虑到象山县的具体情况，针对危险化学品车辆超载、安全隐患处置和事故车辆卸24、载场所位于甬台温高速公路象山连接线上，采用如下措施：（1）从象山县内企业发的危险化学品运输车辆，若尚未离开象山县境内，发生超载、安全隐患及事故，在现场进行必要应急措施，特殊情况下进行转驳，返回出发企业进行后续处置；（2）以象山县内企业为目的地的危险化学品运输车辆，若已经进入象山县境内，发生超载、安全隐患及事故、在现场进行必要应急措施，特殊情况下进行转驳，往目的地企业进行后续处置。（3）在甬台温高速公路象山连接线的适当位置(在宁海、象山交界处)布置应急点并配备相应的应急救援物资。（4）根据宁波市危险化学品道路运输安全管理规定，象山县安监、交通、公安、质监、环保、卫生等各职能部门相互协调、各司其责25、，对出入象山县境内的危险化学品运输车辆登记、备案。发现违章，依法处置。（5）对危险化学品运输车辆严格控制，按设计路线运输。如有特殊情况依托宁波市的力量。第二十二条 油漆市场（含仓储场所）布局依据象山县经济发展的现状，结合油漆市场（含仓储场所）布局要求，象山万象建材装璜市场油漆专业市场和石浦凤上山村建材市场油漆专业市场可以满足其要求。第二十三条 加油站布局按照“控制总量、优化布局、适当超前、分步实施”的布局原则，结合象山县经济发展的现状以及道路交通规划的实际。在规划期内，象山县加油站（点）发展规划新增12座。 第六章 危险化学品事故应急规划规划建设统一协调指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源26、共享、保障有力的危险化学品事故应急救援体系，快速及时有效地应对各类危险化学品事故灾难，以满足象山化工产业安全发展的需求。第二十四条 危险化学品事故应急物质、装备、队伍规划1、规划建立健全以县级应急物资保障系统为枢纽，以区级应急物资保障系统为支撑，规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应对危险化学品事故的应急物资储备体系，有效满足未来象山县处置重特大危险化学品事故的需要，确保危险化学品事故发生的短时间内，伤亡人员得到及时医疗救援，事故发生区域得到有效控制。2、针对危险化学品事故以及各区域特点，依据各行业和领域内的应急救援职责范围，安全生产综合协调机构应配置相应的应急救援专用交通工具、应急救援现27、场监督检测设备、应急救援人员个体防护装备与必备工具等装备。 3、各级政府应规划预算专项资金协同辖区重点化工企业共同组建应急救援力量，充分利用企业自身以及各类社会应急救援资源，避免重复建设和资源浪费；作为安全生产应急救援的必要补充，在重点企业和化工集中区建立可调用的应急救援力量。基于大中型企业内部设置的应急救援力量，给予一定的政策，投入适量政府资金、进行针对性的改造，打造一批安全生产综合协调机构可直接调用的、具有专业素质的、有一定救援覆盖面的应急救援队伍；同时，依托消防大队建立事故应急援救的培训、演习、训练基地，提高全县应对重特大危险化学品事故的应急救援能力。 4、规划在象山县化工集中区，且是主28、要运输通道的地方分别建立若干突发危险化学品事故应急处置物资储备点。储备点由政府组织承办，依托相关企业，主要存储活性炭、烧碱、漂白粉、个人常用防护装备等救援物资，进一步提高应对突发危险化学品事故的能力，控制并减少事故造成的危害。针对象山县数量较多且容易发生事故的危险化学品，依托现有化工企业生产、储存的危险化学品作为洗消处理物资，建立调用、补偿机制，并制定实施细则。 5、鼓励企业以现有资源代储应急物资，建设必要的应急物资综合仓库，建立和健全化工集中区物资储备系统。探索建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合、政府采购与政府补贴相结合的应急物资储备方式，建立大型企业常备应急物资的清29、单。6、化工集中区重点企业应按照国家有关标准配置应急救援装备和器材，政府部分出资装备用于重特大危险化学品事故应急救援所需约物资。消防、卫生、质检、环保等部门根据各自职能规划配置应对危险化学品事故的急救药品、器材和装备。7、配备常用的医疗急救药品，应立足于满足生产、储存、大的危险化学品中毒救治的需要，如氯气及含氯化合物等。8、进一步完善象山县环境监测中心及重点区域环境监测站的装备水平，根据区域产业特征和主要污染特征，除常规污染因子外，增加主要特殊污染因子的监测装备，从而提高各环境监测站的环境监测力量。 9、电力部门应根据国家有关规定和标准，合理规划化工集中区的电力设施建设，确保供电的正常进行，防30、止由于断电引发重特大危险化学品事故。 10、规划期内将着手论证象山县应急救援“一体化”建设。建立象山县应急联动指挥中心。该中心集公共安全、道路交通、消防、医疗急救、化学事故、防灾减灾、市政抢险、环境保护等功能于一体，同时在化工集中区设立应急响应中心和区内企业应急分中心，形成三级联动机制，构筑起全方位全天候的保障网络，并通过预案编制和实战演练，为化工企业“安全、健康、有序”地生产运营创造良好环境。第二十五条 危险化学品事故救治医院、职业病防治医院规划1、在规划期内，象山县将建立以镇为单位的应急救治单位，主要包括象山县第一人民医院、象山县红十字台胞医院、石浦镇卫生院、墙头镇卫生院、高塘岛乡卫生院、31、定塘镇卫生院、贤庠镇卫生院、涂茨镇卫生院等，主要定点在象山县第一人民医院和象山县红十字台胞医院。2、特殊情况，依托宁波市现有医疗资源设置专门的危险化学品事故伤害重症医院： ( 1）烧伤、灼伤专科：宁波市第二医院； ( 2）毒气吸入专科：宁波市第一医院。第七章 规划实施保障措施第二十六条 政策保障要切实贯彻执行危险化学品安全管理条例及宁波市人民政府关于切实加强危险化学品安全生产工作的实施意见（甬政发200951号）精神，提出规划期内与象山县化工企业布局调整、危险化学品车辆处置场所、油漆市场（含配套仓储）场所建设相配套的政策。 出台相应规划实施条例，加大对不符合规划要求的化工企业，油漆仓储场所、危32、险化学品车辆处置的管理和执法监督力度，对违反条例，造成人员伤亡和财产损失的依法追责。得二十七条 组织保障各级政府和行业管理部门要贯彻落实科学发展观，充分认识象山县化工产业安全发展的重要意义。进一步统一思想，提高认识，加强政府对化工产业安全发展工作的领导，充分发挥安全生产委员会及危险化学品安全监管联席会议制度作用，统筹协调象山县化工产业安全发展面临的重大问题，做好规划实施的指导、协调和服务工作。健全上下配套、行之有效的监管体系，将规划目标和实施任务分解为具体的年度计划，并建立部门职责明确、分工协作、分级管理的工作机制，做到责任、投入和措施“三到位”。第二十八条 人力资源保障围绕象山县化工产业企业33、布局调整、危险化学品车辆处置场所、油漆市场（含配套仓储）场所建设等主要内容，建设配合规划实施的规模进度、结构合理、管理规范的人才队伍，加强保障规划实施的专家库建设。从保障未来象山县化工产业安全发展的高度，提出面向重点区域、重点部门、重点工程的化工产业人才队伍建设目标，在实践中培养创新型、复合型的安全科研及管理人才。 通过全员培训、专题教育等各类方式，大力培养与引进化工产业相关领域的作业人员、专业技术人员和管理人员，从化工企业日常运行操作岗位到企业安全管理全流程提高人员的安全素质。第二十九条 设备、设施、物质条件保障以防止和减少危险品化学事故为目标，着力用高科技支撑化工产业安全生产、引领安全发展34、理念，加强象山县安监、环保、消防及卫生等部门应对危险化学品突发事故应急救援装备水平。通过财政补贴或政府投入的方式，逐步建立危险化学品事故应急物资储备点、职业病防治医院及危险化学品车辆停车处置场所等各类设施。规划期内使全县危险化学品车辆的GPS系统使用直达到100,保障危险化学品道路运输的安全性。 充分利用现有的应急救援资源，整合社会应急救援力量，提高救援装备水平，增强生产安全事故的抢险救援能力，保障人民生命和财产安全。第三十条 科技保障加强化工产业安全科技领域投入力度，加快象山县安全生产技术支撑平台的建设。主要针对化工产业安全生产中的共性、关键性问题，围绕事故的辨识、预测、评估、分析、控制和救35、援等环节开展研究工作。第三十一条 资金保障完善以政府为主导、多渠道投入的资金筹集机制。县政府要将化工产业安全发展规划实施经费列入财政预算，建立专项资金，加大投入力度。调动社会各万面的积极性，多元化、多渠道保证资金投入。 制定和完善财政、金融、税收等有利于象山县化工产业安全发展的经济政策。积极引导金融和保险参与规划实施投融资体系。加大规划实施资金投入。各级政府每年要安排一定数额的财政资金，重点用于化工企业转型升级、搬迁及关闭补偿、危险化学品车辆处置场所、危险化学品事故应急物资储备点及职业病防治医院等设施建设；同时鼓励、引导和支持化工企业进行安全技术改造；继续完善化工产业安全生产保障措施。企业要依36、据法律法规要求，确保安全生产投入，改善安全生产条件。建立和完善工伤保险与事故预防相结合机制，扩大工伤保险覆盖面。- 4 -附件1象山县化工产业安全现状1.1 危险化学品生产、储存的现状象山县以前未设定专门的化工区域，企业按照招商引资任意划分，没有合理规划，没有相关的产业政策和导向，浙江阳光神洲气体有限公司、象山金鑫气体有限公司、宁波市华威涂料厂、宁波荙博爽石油化工有限公司位于石浦镇；宁波荣浩工业气体有限公司、宁波金宝达工艺品有限公司位于鹤浦镇；象山县海滨化工厂、卜赛特(宁波)化工有限公司、宁波翔神化工有限公司、宁波长丰化工有限公司、象山新科助化厂和象山金祥化工有限公司位于墙头镇，宁波罗伦莱化工37、科技有限公司、宁波志华化学有限公司、宁波永森化工有限公司位于象山县爵溪街道北塘工业区内，象山天丰废油处理有限公司位于象山县高塘岛乡，沪东化学有限公司，位于象山县茅洋乡，宁波市浙东表面处理有限公司位于象山产业区C区一期（白岩山片区）东南角，另外还有些生产纺织印染助剂的化工厂分布在全县各个乡镇。据调查，目前象山县主要有9家（拥有安全生产许可证和需要领取安全生产许可证）危险化学品生产企业，分别是象山金鑫气体有限公司、浙江阳光神洲气体有限公司、宁波市华威涂料厂、宁波荙博爽石油化工有限公司、宁波荣浩工业气体有限公司、宁波金宝达工艺品有限公司、象山县海滨化工厂、宁波翔神化工有限公司、宁波罗伦莱化工科技有限38、公司等。另外属于危险化学品使用企业主要有：卜赛特(宁波)化工有限公司、宁波长丰化工有限公司、象山新科助化厂和象山金祥化工有限公司、宁波志华化学有限公司、宁波永森化工有限公司、象山天丰废油处理有限公司、宁波市浙东表面处理有限公司等，主要化工企业基本情况如表1所示。表1主要化工企业基本情况序号企业名称地址项目总投资职工人数周边环境工商注册号安全生产许可证经营范围1宁波荣浩工业气体有限公司宁波象山鹤浦镇滨海路70-72号1050万11隶属于石浦港船舶修造区。南临浦港西路，北面临滨海路，隔路为海堤。东面隔路为一家食品厂，西面是空地。330225000030539（1/1）制证中液化天然气销售2宁波金宝39、达工艺品有限公司象山县鹤浦镇浦港西路2号13南面为公司厂房，西面是空地，其他两面为沿海公路，公路外是大海。330200400024202（ZJ）WH安许证字2005-B-0571液氧加工、销售3宁波华威涂料厂象山石浦金星大塘港700万12厂区北面围墙外是龙头山；东面围墙外无建筑物，并与大塘港水库相隔一条马路；南面设有厂区进出大门，大门右侧围墙外是前进锁厂、左侧是花园；西面围墙外是沪港轻工总厂（空置厂房）。3302252700601(ZJ)WH安许证字(2005)-B-0570聚氨酯漆沥青船底防锈（污）漆、醇酸船壳漆、船用醇酸防锈漆4象山县金鑫气体有限公司象山县石浦镇盐厂松志湾50万15南面紧靠40、金星公路，东面、西面、北面均为山坡，离最近的村民居住区在3km以上，其上空无架空电力线路。3302252800187（ZJ）WH安许字证2005-B-0569液氧、液氩气体储配、加工、销售表1主要化工企业基本情况（续表）序号企业名称地址项目总投资职工人数周边环境工商注册号安全生产许可证经营范围5浙江阳光神洲气体有限公司宁波象山石浦打鼓峙船舶基地750万28本项目东北侧隔港湾为石浦基地，三面环海，离浙江神洲船业有限公司约100m，其东边为浙江神州造船有限公司的生活区，南边为开发区的主干道，北边和西边均为集中区内道路，附近无居民居住区，其上空无架空电力线。3302250000001916制证中管道41、氧气供应及瓶装氧气（包括医用和工业用）的充装、管道二氧化碳气体供应及瓶装二氧化碳的充装以及液氧、液体二氧化碳和液氩储存6宁波永森化工有限公司象山县爵溪镇北塘工业区的北片化工区内150万元40东面为宁波罗伦莱化工科技有限公司，南面为工业区西环路，隔路为山坡，西面为象山国峰工贸有限公司（等待建设，现状为空地），北面为象山巨力空压机有限公司（等待建设，现状为空地）。3302252801659皮革化工产品、油脂化工产品制造、加工序号企业名称地址项目总投资职工人数周边环境工商注册号安全生产许可证经营范围7象山县海滨化工厂象山县墙头镇戴港1003万元18南侧是38省道，东面和西面是农田，北面是小山丘。项目42、南面隔38省道为雷港村，雷港村民居距厂内生产装置区和储罐区超过200m。项目东面和西面村庄均在1km以外。330225000010988制证中非危险化学品液蜡、绝缘油、溶剂油生产8宁波罗伦莱化工科技有限公司宁波象山爵溪北塘工业区新建路1680万101位于象山县爵溪镇北塘工业区的北片化工区内,其东面为规划道路及空地，南面为规划道路及山坡，西面为一化工厂，北面为一空地。3302252800696制证中化工产品生产技术研究开发；化工原料及产品（除危险化学品）制造、加工、批发、零售等。9象山天丰废油处理有限公司象山高塘岛乡北面塘4400万30位于象山高塘岛乡北面塘，北面是水，东面、南面均为农田。33043、225000010226废油加工处理10宁波荙博爽石油化工有限公司象山石浦镇罗汉塘17251万88规划中的进厂道路在南边，北面、东面、西面均为山丘，南面为东海。制证中高等级道路沥青，一线油、二线油加工、销售表1主要化工企业基本情况（续表1.2 危险化学品道路运输的现状象山居长江三角地区南缘、浙江省中部沿海，位于象山港与三门湾之间，象山港充分依托临近宁波港和舟山港的有利条件，积极融入宁波港的发展范畴，公路网络发达，全县拥有公路里程1057km，公路网密度为90.18km/百平方公里，截止2009年10月，象山县现有危险品运输企业3家，车43辆，其中安信民爆有限公司主要运输炸药；北方运输有限公司主44、要运输液化气；象山远达物流有限公司主要运输第3类易燃液体，该公司考虑到以后的发展，也申请了运输第2类压缩气体和液化气体、第5类氧化剂和有机过氧化物、第6类毒害品和第8类腐蚀性物品等的资质。据统计每年进出入象山县的危险化学品：汽油44000吨，电镀化学品（氰化物）1500吨，酸碱类约22000吨，氧化物或有机过氧化物15000吨，油漆及第三类易燃液体10000吨，工业气体20000吨。危险化学品主要经过宁波市甬台温高速象山连接线进入象山境内，从象山外运的危险化学品可忽略不计，另外也无过境的危险化学品运输。目前象山县没有危险化学品车辆清洗、检测场地的布局，危险化学品运输车辆检修依托象山乐业汽车修理45、厂，检测检验依托宁波市。1.3 危险化学品应急物资及救援设施1、医学救援力量基本情况在规划期内，象山县将建立以镇（街道）为单位的应急救治单位，主要包括象山县第一人民医院、象山县红十字台胞医院、石浦镇卫生院、墙头镇卫生院、高塘岛乡卫生院、定塘镇卫生院、贤庠镇卫生院、涂茨镇卫生院等，主要定点在象山县第一人民医院和象山县红十字台胞医院。象山县第一人民医院始建于1938年，为象山县规模最大，集医、教、研为一体的二级甲等综合性医院。现有职工591人，其中高级职称65人，中级职称208人，博士学位1人，硕士学位3人，象山名医4人，县级学科带头人10名，县级业务骨干19人。医院拥有德国西门子八排四层螺旋CT46、，菲力普数字血管减影造影机（DSA），日本富士计算机X线成像系统（CR），C型臂X光机，含有DSA功能的日本岛津800mA摇控数字胃肠机，美国通用公司第三代全身CT，进口彩色B超，彩色心脏B超，彩色经颅多普勒成像仪（TCD），多参数监护仪，高频电刀，进口多功能麻醉机，大型美国产ACS-180化学发光仪，血培养系统，药敏鉴定仪，日本SF-3000五分类血球分析仪，日立7170全自动生化分析仪，奥林巴斯600全自动生化分析仪，美国产特定蛋白仪等一大批先进仪器设备。象山县红十字台胞医院（第二人民医院）是建立于1987年，已拥有建筑面积14000余平方米，核定床位167张，开放床位190张。是集医疗、47、预防、教学、科研于一体的县级综合性医院。医院现有职工350名，卫技人员300名，其中高级职称21名，中级职称近100名。医院设内科、外科、妇产科、儿科、中医科、五官科、骨伤科、口腔科、皮肤科、泌尿科、肛肠科、针灸理疗科等30余个科室。象山县第一人民医院、象山县红十字台胞医院（第二人民医院）配有急救车辆9辆，普通车辆13辆。储备了中毒救治药，适用于氰化物、苯系列化学品、液氯、液氨等中毒急救，但对烧伤、化学品灼伤、烫伤等未设置无菌病房等设施，只能作简单处理后，转送宁波市定点医院做进一步治疗。 2、消防救援力量及应急物资配备基本情况目前，象山县消防大队共有6辆消防车辆，灭火器材550具，抢险救援器材48、24具，安全生产监督管理局还配有防毒面具3个，五合一气体监测仪1台，防化靴18双，绝缘手套9双，并且各个镇的卫生院、消防中队、农办、环境保护局等也配有相应的应急物资，如环境保护局配备有对讲机1对，防毒面具5套，人武部配有运输车1辆，对讲机10部，冲锋舟4只，救生衣100件等，基本能够满足危险化学品突发事故的应急需要，具体的应急物资配备见表2。3、环境监测力量基本情况目前，象山县的环境监测力量由象山县环境监测中心协调解决，象山县环境监测中心有1辆应急指挥车、1辆应急检测车、复合气体检测仪、单气体检测仪、TVOC检测仪和正压空气呼吸器等设备，特殊情况，依托宁波市的检测力量。- 24 -表2 象山县49、应急物资配备表单位名称应急物资类别交通运输类数量通讯类数量消防器材类数量医疗救护类数量防汛防台类数量养护公司木桩1500铁丝50斤毛竹500根草绳250卷潜水泵8只编织丝袋1000只麻袋500只铁锹50把应急灯10盏象山县广播电台工程车4灭火器36沙包20水泵2雨衣雨鞋30手电筒10教育局小车6喊话器85灭火器24应急药品若干铁铲、救生衣若干房管处水泥1吨瓦片2斤张砖头2000块油毛毡20桶表2象山县应急物资配备表（续表）单位名称应急物资类别交通运输类数量通讯类数量消防器材类数量医疗救护类数量防汛防台类数量竹箩15桶自来水厂抢修车5象山县农机总站工具车1雨衣2套手电5支县监察局小车辆2灭火器150、雨衣12县统计局小车2手机、电话灭火器2象山县电信局小车辆2海事卫星电话4车载油机1防护链2移动小油机10抽水机5草包80电杆50光缆150电缆100钢绞线1皮线5皮划艇1县公建中心小车3象山县规划局车辆7值班电话1雨具15电筒15环境保护局应急检测车1对讲机1对表2象山县应急物资配备表（续表）单位名称应急物资类别交通运输类数量通讯类数量消防器材类数量医疗救护类数量防汛防台类数量外经贸局商务车1国税局汽车7灭火器200水泵5经济开发区管委会小车5县农林局对讲机10只风力灭火机18台禽流感疫苗2000瓶服装300套口蹄疫疫苗1500瓶二号工具500把猪瘟疫苗2000瓶油锯3台猪蓝耳病疫苗500瓶51、水枪4把消毒药6吨烟草专卖局汽车45手机30灭火器60急救箱2沙包60人口和计划生育局灭火器12消防大队灭火器550消防车辆6抢险救援器材24旅游管理局灭火器16救生衣10风力灭火机3台阻燃灭火服20套消防水袋200米灭火水枪2支表2象山县应急物资配备表（续表）单位名称应急物资类别交通运输类数量通讯类数量消防器材类数量医疗救护类数量防汛防台类数量邮政局邮运车辆4盐务管理局编织袋10000黄沙10吨交警大队警车20对讲机99交通管制牌30锯30铲20锄头20柴刀40人武部运输车1对讲机19盾牌警棍100冲锋舟30救生衣20救生圈20县民政局越野车1传真机1卫生局救护车.18对讲机4急救箱8应急灯52、30盏呼吸机14雨衣雨鞋30套抢救药品20编织袋200只普通车辆13除颤仪4尼龙绳200米心电监护仪32雨布200平方米氧气袋15沙子5立方简易呼吸器2表2象山县应急物资配备表（续表）单位名称应急物资类别交通运输类数量通讯类数量消防器材类数量医疗救护类数量防汛防台类数量贸粮局粮食25000吨矿泉水3000箱方便面500箱饼干500箱食用糖15吨矿烛200箱食用油150吨手电筒5000盏电池10000节雨衣2000套生猪10000头水产品650吨黄豆100吨1.4 危险化学品经营场所的现状1、加油站基本情况到2009年8月底，全县经国家商务部批准的成品油批发企业4家，其中：中石化、中石油集团公司53、各一家，民营企业2家，由省经贸委（现商务厅）批准并取得成品油零售经营证书的加油站（点）共计92座，其中加油站31座，岸际加油点36座，海上流动加油船25艘，在建的加油站1座。2、油漆市场（含仓储场所）基本情况随着经济的进一步发展和人民生活水平的不断提高，社会对油漆的需求量越来越大，未来工程类和海洋涂料需求量还将以超过每年15%的速度增长，象山县油漆经营企业在各个区域均有分布，数量众多。目前有一个油漆化工经营市场和一个正在建设的油漆市场。目前经营使用的为象山万象建材装璜市场油漆专业市场，位于象山县丹城城西路2号，象山万象建材装璜市场有限公司的东北面，南端空场地，北临马路，约12m外为汽车修配厂围54、墙，南侧万象通道，宽约25m，西边25m建材市场；该油漆专业市场的仓库，位于象山县丹城城西路2号，象山万象建材装璜市场油漆专业市场西南端25m处，南面空场地、西面是小河，东面是空地，50m范围内无其它建（构）筑物，消防道路通畅，交通便利。该油漆专业市场出租油漆摊位48间，建筑面积4608m2，仓库20间，建筑面积492m2。主要经营油漆、油漆稀释剂（松香水、二甲苯、香蕉水），每个摊位都有配套的贮存仓库；摊位不摆放油漆、油漆稀释剂（松香水、二甲苯、香蕉水），只开票，凭票到仓库提货。设疏散出入口，二间联体房通道边缘设16只DN65消防栓，每个摊位配置MFZ4灭火器具1只，共48只。市场设环形消防通55、道，三面空场地，一面马路，符合消防安全要求。目前正在建设的为象山石浦凤上山村建材市场，位于石浦镇凤上山村，其北侧农田，东南临海南线，西侧为凤上路，建筑面积3837.82 m2，油漆仓库面积（甲类）500 m2左右，本项目配套设施有市场区内的消防水池，市场区内有两个门卫，油漆仓库内有可燃气体报警器等。 2 化工产业安全发展导向化工产业生产具有易燃易爆、有毒有害、高温高压、危险化学品储存量大及危险源集中的特点，化工装置一旦发生重大爆炸、火灾和泄漏事故，有可能会给周边人群带来严重的后果，往往化工事故发生后，影响范围广、伤亡人数多。我国的化工产业安全监管工作，过去重点集中于化工企业安全管理、安全隐患排56、查及安全评价等微观层次，缺乏行业布局与周边环境及社会系统的协调，即缺乏化工产业安全规划，致使化工产业的布局建设与城市系统建设不相协调，形成了城市系统存在重大事故隐患，威胁城市安全的不利局面。制定化工产业安全发展规划，将化工企业集中到园区、或者集中区发展，有利于将化工产业对社会、公众的影响降低到最低；有利于实现化工企业公共设施共享，降低资源消耗，减少公共设施投资；有利于提高本地区土地利用率，促进循环经济的发展，有利于减少化学品运输量、储存量，有利于做好本地区安全生产监管工作。依据象山县经济发展的现状，结合象山县化工产业发展的布局要求，制定象山县化工产业的安全发展导向。2.1 危险化学品生产、储存57、企业安全布局象山县化工企业不论从企业数量上，还是从经济规模上占象山县规模以上企业数量和规模以上工业总产值的比重都比较小，而且象山县功能定位为生态旅游城市，并不提倡发展化工产业。为了整合化工资源、优化城市环境，象山县已制定了发展产业区C区（白岩山片），设定用于发展化工产业的集中区域。 1、产业区C区化工集中区本次规划的产业区C区化工集中区在C区东北角，用地52.13（782亩）公顷，该化工集中区将以发展为象山县产业配套的精细化工为主，目前C区已有企业（宁波市浙东表面处理有限公司）入驻，但大部分是在建或未建工程。宁波罗伦莱化工科技有限公司、宁波志华化学有限公司、宁波永森化工有限公司所在的象山县爵溪58、街道北塘工业区与C区化工集中区相距很近，可以统筹利用资源，划入C区化工集中区内，对于以后象山引进的新化工项目或原有化工项目需要安全生产许可的，优先进入C区化工集中区。2、石浦罗汉塘地块石浦罗汉塘地块地理位置优越，宁波荙博爽石油化工有限公司位于该地块，该企业于2006年开始建设50万吨高等级道路沥青工程，2010新建年产500吨格列齐特粗品及其中间体生产线迁（扩）建项目，今后其规模限于现状（占地面积219.588亩），不再发展。3、墙头镇区域墙头镇有象山海滨化工厂、宁波翔神化工有限公司、卜赛特（宁波）化工有限公司，宁波长丰化工有限公司、象山新科助化厂和象山金祥化工有限公司等企业。这些企业零散地分59、布墙头镇高速连接线两侧，本着“增量必须向化工集中区集中，存量逐步消化和调整”的原则，该区域不应设立新的危险化学品生产储存项目。浙江阳光神洲气体有限公司建立于石浦打鼓峙船舶基地，该企业的生产经营规模在本规划期内能满足打鼓峙船舶基地、石浦临港造船业及象山其他地区使用工业气体企业的用气需要；宁波荣浩工业气体有限公司、宁波金宝达工艺品有限公司制氧站配套工程位于鹤浦镇，其生产经营规模在本规划期内能满足鹤浦镇、高塘岛屿乡的船舶业用气需要。象山金鑫气体有限公司由于生存、发展空间严重制约于周边环境，现有安全生产许可证到期后不再在原址许可。为进一步提高本质安全，杜绝无序竞争，象山县区域内不再设立工业气体生产经营60、企业；宁波华威涂料厂位于象山石浦金星大塘港，就近服务于周边的造船企业，可以原址定点。2.2 危险化学品车辆停放、处置场所布局1、危险化学品车辆停车、清洗、检测检验场所目前象山县拥有危险化学品运输车辆43辆，考虑到以后象山县化工产业的发展，根据未来危险化学品运输车辆年增15%预测，规划期内，危险化学品车辆将达到100辆左右，为解决以后危险化学品车辆多且危险性较大，停车、清洗、检测检验场所不能满足危险化学品车辆使用的矛盾，结合象山县实际，本着节约用地的原则，综合考虑各区域车辆停放，运输规模，象山县交通管理部门确定象山县危险化学品车辆停车、清洗、检测检验场所位于象山东陈。根据发展的需要，象山县配备的61、危险化学品车辆停车、清洗、检测检验场所占地面积宜为50-60亩，且场地必需满足以下要求：1）停车场应符合以下环保要求：（1）按危险废物经营许可证管理办法办理危险废物收集、贮存许可证。设立残液回收装置，对残液进行分类回收并有醒目标志、标签，回收的残液按相关法律法规规定进行管理，并送有资质的单位进行回收、处置、利用。（2）从事车辆清洗的，清洗场地实行雨污分流，建设洗车废水处理设施，初期雨水归入洗车废水一起处理，排放废水应达到污水综合排放标准。洗车废气吸收处理装置，应达到大气污染物综合排放标准。（3）定期向环保部门申报回收残液的名称、数量、去向、应急措施等相关资料。 2）停车场的场地设施应符合以下要62、求：（1）场地应为混凝土或沥青地面，并保持坚实、平整。（2）车辆停放场地应根据危险化学品的类别，分别设置易燃易爆区、低毒区和一般化学品停放区，做到分类停放。禁止将化学品性质或扑救方法相抵触的车辆停放在同一区域内。（3）各停放区应有准许停放危化品介质的标识，每个停车位应有醒目的编号。3）停车场应满足以下消防安全要求：（1）危化品停车场应设置在城市的边缘或者相对独立的安全地带，不应设置在村庄、居民住宅区的上风侧。（2）车辆停放场地应有明显的禁火禁烟标志，严禁火种进入。（3）从事车辆维修、清洗的，维修、清洗区域内的电气线路、设备应符合防爆要求，避雷、防静电设施经气象部门检测合格。修车库内必须设置火灾63、自动报警系统。（4）必须设置具备泡沫灭火功能的消防设施。（5）应配备满足需要的火灾应急照明设施。2.3 应急物资储备及救援设施，危险化学品道路运输超载、安全隐患处置和事故车辆卸载基地1、应急物资的配备要求（1）统筹规划，分级负责。应急物资储备要统筹规划，分级实施，统一调配，资源共享。发展改革、经贸等部门负责储备重要物资及基本生活物资；专业应急部门负责储备本部门处置突发事件所需的专业应急物资和应急处置装备。（2）结合实际，突出重点。应急物资储备要结合实际，针对常发的、影响大的灾种确定物资储备的种类，先急后缓。应急物资储备数量要与当地实际人口、经济发展规模和社会发展状况等相适应。（3）形式多样，节64、约实效。要充分发挥社会力量，利用市场资源，开拓社会代储渠道，探索多样化应急物资储备方式。积极探索建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合、政府采购与政府补贴相结合的应急物资储备方式。重要物资储备以委托企业储备为主，有关单位实物储备及要求相关企业保持一定量的商业储备为辅；应急处置装备以有关单位实物储备为主，委托企业储备及要求相关企业保持一定量的商业储备为辅；基本物资以政府补贴、委托企业储备为主，要求相关企业保持一定量的商业储备为辅。充分发挥投入资金的放大效应，提高资金的使用效能。根据应急物资的配备要求，以及象山县生产、储存、使用危险化学品的特点，设置两个应急物资储备点，墙头镇应65、急点依托象山县海滨化工厂的资源，甬台温高速公路象山连接线的宁海、象山交界处设置应急点，应重点配备表3所示的应急物资。表3 应急物资配备序号应急器材名称功用常规储备量1内封式堵漏堵漏1套2耐酸碱靴子防护5双3耐酸碱手套防护5双4防护服（重型）防护5套5防护口罩防护5只6消防水带移送200米7金属软管移送500米8移动应急洗眼器洗消2只9四合一气体检测仪监测1只10易燃易爆检测器监测2台11吸油毡吸附200kg12吸油围栏吸附200米13化学品吸液棉吸附200kg14硅藻土、活性碳吸附5吨15氯气捕消器吸附1只16液氯钢瓶泄漏堵漏应急工具堵漏2套2、象山县应急救治单位布局要求根据象山县医院急救的服66、务半径、人口、交通、重点区域以及需求等综合因素，在规划期内，象山县将建立以镇为单位的应急救治单位，主要包括象山县第一人民医院、象山县红十字台胞医院、墙头镇卫生院、石浦镇卫生院、东陈卫生院、茅洋卫生院、高塘岛乡卫生院、贤庠镇卫生院、涂茨镇卫生院等，主要定点在象山县第一人民医院和象山县红十字台胞医院。在规划期内，象山县将按照“就近、就急”的急救原则，逐步更新“120”急救指挥调度系统，实现多种指令传输方式和多路通讯指挥，形成性能良好，安全通畅的通信系统。应急救治单位还应按照标准配备急救常备药品，具体急救常备药品根据各应急救治单位的实际储备，规划期内，象山县卫生应急物资储备如下表。表4象山县化工产业67、发展规划卫生应急物资储备一览表种类名称储备数量名称储备数量一、个人防护防护服（ASCD四级）2N95口罩防护眼镜2呼吸防护器（过滤式）防护手套2呼吸防护器（携气式）防护靴2化学防护服医用防护口罩铅防化服防护围裙4件数字式个人测量仪二、医用器材口咽通气管54清创缝合包喉镜心包穿刺包气管导管100绷带注射器2000夹板输液皮条1200止血带500加压输液袋氧气瓶担架氧气面罩300胸穿包鼻导管2000胸腔闭式引流瓶15骨科器械包导尿包胸科器械包普通气管切开包颅脑外科器械包经皮气管切开包剖腹探查包深静脉穿刺包120三、医疗急救装备呼吸机10手术灯15心电监护仪140轻便器械台除颤起搏器12麻醉机12心68、肺复苏器手术冲洗机输液泵150野外洗手装置电动吸引器25手术器材补给箱B超10医疗箱组心电图机30野外诊疗床简易呼吸器血气分析仪2便携式洗眼器高频电刀15洗胃机2手术床13四、后勤保障装备车辆帐篷笔记本电脑10发电机3数码照相机5摄像机2对讲机10分区警示带录音笔3应急照明器材手持扩音器5警示标识五、现场调查、采样装备流调专用应急箱采样管采样专用应急箱负压采血管便携式生物样品运输箱现场水样采集分析套装表4象山县化工产业发展规划卫生应急物资储备一览表种类名称储备数量名称储备数量六、现场检测试剂、设备DNA提取试剂盒球脂RNA提取试剂盒现场放射性检测仪禽流感检测试剂盒食品安全快速检测箱SARS检测69、试剂盒水质理化快速检测箱鼠疫诊断试剂盒水质细菌快速检测箱炭疽断检测试剂盒便携式有毒挥发气体分析仪培养平皿200水余氯测定仪一步法RT-PCR试剂盒胆碱酯酶测定盒5荧光定量一步法RT-PCR试剂盒七、消杀器械、药品消杀专用应急箱过氧乙酸背负式喷雾器米苏儿电动/燃油喷雾器有机磷类杀虫剂烟雾机拟除虫菊脂类杀虫剂超低容量喷雾器澳敌隆毒饵漂白粉碘伏50漂精片含氯消毒液10八、中毒救治药品20%依地酸钙钠注射液解毕灵片亚甲蓝注射液30抗烟剂注射用硫代硫酸钠200西甲硅油乳剂解磷定注射液1000雌二醇针活性炭150尼尔雌醇片乙肽胺促排灵注射液2%亚硝酸钠碘化钾片神经毒急救自动注射针“408”片85号预防片“70、523”片85号注射液普鲁士蓝胶囊抗氰急救自动注射针“500”注射液10%4-DMAP注射液褐藻酸钠二巯基丁二酸胶囊二巯丙磺钠注射液5%二巯基丙醇软膏2%二巯基丙醇软膏2.4 加油站、油漆市场（含配套仓储）布局以国家、省有关成品油市场和油漆市场（含配套仓储）整顿规范规章文件精神为指导，通过加强成品油行业发展和油漆市场（含配套仓储）的宏观调控和管理，提高成品油和油漆的流通组织化程度和规范化水平、严格控制总量，合理规划布局，逐步建立起与象山县经济发展相适应，满足广大消费者需要，布局科学管理，方便快捷，竞争有序，功能完善的现代化加油站（点）终端销售服务网络体系和油漆市场（含配套仓储）的网络体系。按照71、控制总量、优化布局、适当超前、分步实施的布局原则，根据加油站（点）设置的基本指标标准，结合象山县经济发展的现状以及道路交通规划的实际。在今后发展中，象山县加油站（点）发展规划新增14座，其中加油站12座，岸际加油点2座，海上加油船进一步规范提升安全监管力度。具体的布点意向如下：名称 地点(1) 象山东陈规划加油站 东陈乡丹石沿海南线(2) 象山石浦规划加油站 石浦新客运中心附近(3) 象山高塘三门口规划加油站 高塘岛乡三门口大桥延伸段(4) 象山茅洋规划加油站 茅洋乡溪口公路边(5) 象山贤庠镇珠溪规划岸际加油点 贤庠镇珠溪公路边(6) 象山大塘规划加油站（增加汽油） 定塘镇大塘公路边(7) 72、象山丹城天安路规划加油站 天安路延伸至小厅村（十一五已定点）(8) 象山丹城滨海大道规划加油站 滨海大道附近（十一五已定点） (9) 象山爵溪规划加油站 爵溪公屿与林善岙之间（十一五已定点） (10) 象山涂茨下盆岙规划加油站 涂茨镇（十一五已定点）(11) 象山石浦乌龟头颈岸际加油点 石浦乌龟头颈（十一五已定点）(12) 象山涂茨毛湾规划岸际加油点 涂茨毛湾村依据象山县经济发展的现状，结合油漆市场（含仓储场所）布局要求，象山万象建材装璜市场油漆专业市场和石浦凤上山村建材市场油漆专业市场可以满足其要求。3 化工产业安全发展的主要任务3.1 化学事故应急救援体系建设应急预案又称应急计划，它是在分73、析事件后果和应急能力的基础上，针对可能发生的突发公共事件，预先制定的行动计划或应急对策。应急预案按适用对象范围可以划分为四种类型：综合预案、专项预案、现场预案和单项预案。象山县化工集中区在编制各类突发公共事件应急预案时要注意如下几个问题：1）在编制各类突发公共事件应急预案前，应组织有关人员开展分析与研究，确定所编制突发公共事件应急预案的种类；2）应组织有关人员到集中区内各企业进行实地调研，一方面了解企业编制各类突发公共事件应急预案的进展情况，另一方面可以摸清现有应急资源、应急人力等基本信息情况；3）应责成有关人员收集有关应急救援方面的法律、法规规定，为所编制的突发公共事件应急预案满足国家、地方74、法律法规的要求打下基础；4）应组成调研小组专门了解应急联动中心和其他应急管理机构对集中区安监管理处编制突发公共事件应急预案的具体要求；5）各类突发公共事件应急预案编制完毕后，不仅要让集中区各相关部门进行审阅，还要广泛征求象山县等上级有关应急管理机构及集中区骨干企业应急管理部门领导、专家的意见，不仅要解决企业、集中区和象山县三级突发公共事件应急预案之间的接口问题，还要解决集中区各类突发公共事件应急预案的适应性、操作性和有效性。6）已经制定的应急预案应该根据变化的实际情况在适当的时间进行更新、修改和完善。 3.2 执法与监督落实政府监管责任。一是严格安全准入，加强新建企业和新建项目安全监管，严格执75、行新建、扩建危化品建设项目安全许可制度和试生产备案制度，切实做好安全设施设计审查和竣工验收工作。二是继续总结推广开展化工企业整治的工作经验，深入开展化工整治工作。督促做好企业内周边安全距离不足的化工企业的搬迁工作。三是切实做好安全许可证的发放和换证工作。要切实把好换证关，对那些安全管理水平下降、不再具备安全生产条件的企业，一律不予换发证。四是积极推进安全标准化工作，提高企业本质安全水平。要把安全标准化工作与实施安全生产行政许可制度结合起来，制定相应的经济政策，采取激励措施，鼓励企业开展安全标准化活动。五是进一步完善联席会议制度，开展联合执法。建立和完善危化品安全监管部门联席会议制度，大力开展多76、部门联合执法监督检查活动。六是大力调动中介机构的技术力量服务于安全监管工作。安全监管部门要积极支持专业协会服务于安全生产的各项活动，把监督检查寓于服务指导当中，增强安全监管效果。加强安全生产执法，规范执法工作。安监部门、行业主管部门结合本地区危险化学品从业单位实际，探讨危险化学品企业分类监管的有效方法，制定年度执法检查工作计划，明确检查频次、程序、内容、标准、要求，重点检查企业主要负责人组织制定安全生产责任制、安全生产管理规章制度和应急预案并监督执行的情况，企业员工安全教育培训、重大危险源监控、安全生产隐患排查治理、安全费用提取与有效使用、安全生产标准化实施等情况。 执法队伍要严格按照安全生产法律、法规和有关标准规范，开展执法检查。要提高执法检查能力，规范执法检查行为，保证执法检查的客观性。要充分发挥专业应急救援队伍和专家的作用，提高事故应急救援能力和应急管理水平。3.3 安全管理的教育培训健全并落实安全教育培训制度，建立安全教育培训档案，实行全员培训，严格持证上岗。制定切实可行的安全教育培训计划，分类别、分层次开展法律法规、安全技能、职业危害与防护、遵章守纪等教育培训活动。企业每年至少进行一次全员安全培训考核，考核成绩记入员工教育培训档案。 - 27 -