1、 工程名称： 湖北恩施龙凤新区控制性详细规划工程编号： A2006216031委托单位： 恩施州城市规划管理局设计单位： 湖北省城市规划设计研究院协作单位： 恩施昊天城市规划勘测设计事务所规划资质： 建城规编第（021062）甲级院 长： 刘宪明（正高职高级工程师） 总工程师： 黄 平（正高职高级规划师）审 定 人： 倪火明（正高职高级规划师）项目负责人： 谢 景 （高级规划师）设计人员： 王 汛 （高级规划师）沈新民 （高级工程师）赵艳军 （工 程 师）李江南 （高级工程师）胡俊刚 （高级工程师）曾 凯 （助理工程师）陈娴畅 （助理规划师）关树华 （注册规划师）黄 俊 （注册规划师）邢忠立 2、（规 划 师）李志辉 （规 划 师）方尔忠 （助理工程师）刘 涛 （助理工程师）湖北恩施龙凤新区控制性详细规划文本 湖北恩施龙凤新区控制性详细规划文本 目录一、总则1二、控制指标解释与规定11.规定性指标12.指导性指标2三、地块划分及用地性质代码2四、土地使用规划21.空间管制22.规划结构33.用地布局34.旧城改造5五、土地使用与建筑规划管理51.土地使用规定52.建筑管理规定63.规划地块用地控制指标表8六、绿地系统及景观规划141.生态系统规划142.新区绿地系统规划143.景观规划154.城市设计引导17七、道路与竖向规划181.道路交通规划182.竖向规划18八、市政工程规划193、1.给水规划192.排水规划193.电力规划194.电信规划195.邮政规划196.燃气规划207.管线综合规划208.环卫规划209.防灾规划2010.地下空间综合利用21九、实施建议21十、附则21- 7 - 湖北恩施龙凤新区控制性详细规划文本 一、总则第1条 为适应恩施市城市建设和产业发展的需要，特编制湖北恩施龙凤新区控制性详细规划，为新区土地出让、土地开发、实施建设及项目管理等提供法定依据。第2条 本规划是指导规划区建设和管理的法律性文件，规划区内的各项建设必须遵守本规划的规定，任何单位和个人非经履行法定程序均无权随意更改。第3条 规划区范围为：东起在建的宜万铁路，南至枫香坪火车站，西4、至318国道虎叉路口龙凤集镇段，北至209、318国道富民水泥厂分叉路口，包含小龙潭、衙门口、龙凤集镇等片区，规划总用地面积12.52平方公里。第4条 本规划依据中华人民共和国城市规划法、城市规划编制办法2006、城市规划编制办法实施细则、湖北省控制性详细规划编制技术规定（试行）、恩施市城市总体规划（修编）（20022020）、湖北恩施龙凤新区控制性详细规划招标文件、恩施州城市规划管理技术规定、恩施市旅游发展总体规划（2002-2020）以及其他有关法规、技术标准和规范的要求编制。第5条 本规划由规划文本、规划图则和附件（规划说明书）三部分组成，规划文本和规划图则具有同等法律效力。第6条 文本5、中带有下划线的文字为控制性详细规划的强制性条文。第7条 规划区内的各项建设除要符合本规划的规定外，还应符合国家、湖北省、恩施市有关法规、标准的规定。二、控制指标解释与规定1. 规定性指标第8条 用地性质:即土地的主要用途，其用地分类和代码按照城市用地分类与规划建设用地标准执行。第9条 建筑密度:地块内各类建筑的基底面积与地块面积之比（%）。仓储建筑密度控制在60以下，工业建筑密度控制在50以下。住宅建筑密度控制在15-30，公共建筑用地的建筑密度控制在1545。第10条 容积率:地块内建筑总面积与地块面积的比值。对工业、住宅、公建用地实行最低容积率与最高容积率的控制，建设中不得突破规定的容积率6、。仓储建筑容积率控制在1.8以下。工业建筑容积率控制在0.5-2.4之间。住宅容积率控制在1.03.5之间。公建用地容积率控制在0.25.0之间。第11条 建筑控制高度：满足日照、通风、城市景观及其他高度要求的条件下，所允许的最大建筑高度（米）。规划该值为最高限值。仓储建筑主要按13层控制，高度不超过18米。工业建筑主要控制在6层以下，高度不超过25米。低层住宅控制不超过3层，高度控制在12.0米以下；多层住宅控制不超过6层，高度控制在24.0米以下；高层住宅要求一般不超过18层，高度控制在56.0米以下，结合具体地段可适度提高。公共建筑按其所在区位分别对待，规划区内最高建筑控制在20层以下，7、高度控制在60米以下。第12条 绿地率：地块内绿地总面积与地块面积之比( %) 。规划地块内绿地率指标为最低限值。工业、仓储绿地率不低于15。新区住宅绿地率不低于30，旧城区住宅绿地率不低于25，公共建筑绿地率不低于20，学校、医院等绿地率不低于30，停车场绿地率不低于15。第13条 交通出入口方位：指地块内允许设置机动车出入口的方位与位置。每一地块必须设置独立的交通出入口，但对城市干道上的开口数量必须有所限制。第14条 停车泊位：各地块内按建筑面积必须配套建设的机动车停车泊位数。标准停车位的面积按照室外30m2/车位、室内35m2/车位控制。停车场应尽量采用地下停车场与地面多层停车场的方式建8、设。中、高层建筑配建的地面停车位占总配建停车位的比例不宜超过30%，多层建筑配建的地面停车位占总配建停车位的比例不宜超过50%，低层建筑配建的地面停车位占总配建停车位的比例不宜超过70%。第15条 投资强度：工业项目用地范围内单位面积固定资产投资额。 投资强度=项目固定资产总投资项目总用地面积 其中：项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。 根据工业项目建设用地控制指标（试行）（国土资发2004232号），针对不同工业项目类型，实行不同的最低投资强度要求。规划区内最低投资强度要求不低于每公顷450万元。第16条 建筑系数：工业项目用地范围内各种建、构筑物占地面积总和占总用地面积的比例。 建筑9、系数=（建筑物占地面积构筑物占地面积堆场用地面积）项目总用地面积100% 工业项目的建筑系数不得低于30%。2. 指导性指标第17条 人口容量：单位面积住宅用地内居住的人数（人/hm2）。规划以多层及高层住宅为主。居住人口密度按150-1000人/hm2控制。第18条 建筑形式、体量、风格要求：. 工业、仓储建筑以现代风格为主，适应工艺流程的需要，形体简洁，体现新区现代化开放企业的形象。. 公共建筑以现代风格为主；形式可以多样化；体量依据不同性质确定，一般以中、小体量为主，部分大型体量的建筑可以通过高层退缩、立面划分、底层设置回廊等设计手法形成宜人尺度感。. 居住建筑为现代风格，新建多高层住宅10、局部运用传统建筑符号点缀；鼓励适度应用石材、瓦材等自然和本土材料的朴素特质，突出本区与地形、植物等自然因素的对话，避免过多使用金属、瓷砖等过于人工化的材料。低层住宅建议以坡屋顶为主。第19条 建筑色彩要求：规划区内建筑色彩必须与环境相协调，体现恩施建筑的特色以及新区定位，总体色调要求以亮丽明快为主，建筑色彩宜在总体和谐中张扬个性。. 工业仓储建筑采用明快的主色调。公共建筑色彩可多样化；居住建筑色彩以素雅的中性色、冷色为主，住宅屋顶宜采用灰蓝色、墨绿色、暗红色等深色。. 公交站、电话亭、厕所、栏杆、灯具、垃圾桶等设施的色彩应相对固定。. 一般建筑单体色彩不得大面积采用高彩度的原色和深色。三、地块11、划分及用地性质代码第20条 地块界线一般以道路红线和相邻地块分界线为界，地块面积以此范围计算。第21条 用地性质代码按照国标GBJ137-90城市用地分类与规划建设用地标准执行。小型公共服务设施和市政公用设施等不占用独立地块的设施，以图例符号的形式表示。第22条 地块编码按片区、街坊、基本地块三级编码。本规划区根据总体布局、道路系统和自然地形条件划分成为5个片区，12个街坊，170个地块；地块编码的顺序基本按照从西到东、自北向南的顺序进行，采用“街坊号地块号”的形式进行编码，如“A11”地块为“A1”街坊“1”号地块。四、土地使用规划1. 空间管制第23条 为协调建设区与环境的关系，形成对规划12、区空间的整体控制与把握，建设可持续性的发展空间，保护城市生态环境，将规划区范围内的用地分为三类控制区：禁止建设区、限制建设区、适宜建设区。第24条 禁止建设区：为保护生态环境、自然和历史文化环境，满足基础设施和公共安全等方面的需要，在规划区范围内划定的禁止安排城镇开发项目的地区。规划禁止建设区包括位于规划区西北部以高山为主的用地，清江自然河岸线两侧20米范围内的用地，带水河自然岸线两侧15米范围内的用地。第25条 限制建设区：限制建设区为不宜安排开发项目的地区；确需进行建设时，项目应符合城市整体与全局发展的要求，并应严格控制建设项目的性质、规模、开发强度。规划建成区周边的低丘、滨水地区等为限制13、建设区。 第26条 适宜建设区：规划中划定安排开发项目的地区。主要为围绕现状建成区，地形坡度相对较小，基础设施、交通条件较好的用地。2. 规划结构第27条 根据恩施市城市总体规划，结合用地现状，本规划区形成一条生态主轴、两大发展区、多个成长组团、生态网络型的空间结构。. 生态主轴：带水河是新区建设依托的生态主轴线，在空间上连接龙凤新区发展的两块基石北部原龙凤镇区，南部火车站。. 发展区：在规划区西南部，形成以火车站为依托的物流、旅游服务发展区，在规划区东北部形成以教育、休闲、居住为主的教育休闲发展区。物流、旅游服务发展区由枫香坪组团、大龙潭组团、徐家坝组团等构成，教育休闲发展区由龙凤组团、小龙14、潭组团、三河组团、白庙坪组团构成。. 组团：规划区共有7个组团，其中枫香坪组团依托火车站，以物流产业为主，适度配套工业、居住等用地。大龙潭组团以旅游服务为主，配套体育休闲项目。徐家坝组团以文化娱乐为主，建设小型会展设施，提高对外服务综合水平；结合铁路专用线，预留仓储发展用地。三河组团在保留传统商业街区的基础上，以发展教育为主。龙凤组团以镇政府的搬迁为契机，形成新区中心。小龙潭组团发展现代住宅产业，形成相对独立的城市居住新区，结合周边山形地势建设休疗养院。白庙坪组团以发展生态休闲为主的民俗风情度假村项目。3. 用地布局第28条 仓储用地依托火车站并考虑为区域性物质集散服务，推动鄂西南地区的生产流15、通。在火车站北侧（E2 、E3街区），紧邻火车站货运区布置仓储用地，配套安排相关服务设施。第29条 工业用地逐步搬迁现有恩施八龙化肥有限公司、湖北凯龙化工集团炸药生产基地及仓库、水泥厂等企业至恩施市相关的工业组团。在火车站北侧（E2街区），集中布置工业用地。布置与物流中心配套服务的工业项目为主，包括发展地方资源加工、无污染的绿色食品加工、富硒产品、印刷、包装、服装等项目。第30条 公共设施用地. 城市型公共设施用地：依托209、318国道复合线，在大龙潭（E1街区）布置商业服务设施，安排商店、旅馆、宾馆、饭店等项目，形成对外旅游服务接待中心。以跑马场为基础建体育休闲项目，安排网球、篮球等项目；16、在不影响大龙潭大坝安全运营的前提下，在滨水地区修建水上游乐场。在徐家坝（E3街区），布置文化、会展等设施。通过人行桥与体育休闲区连接，为市民与游客提供高层次精神享受，完善旅游服务体系。在烂草湾至方家垭口一带（C2街区）建设休闲区，为周边市民及游客提供休闲、度假服务。在金龙公园北侧安排商业服务设施，为进出九盘沟风景区游客提供服务。在小龙潭组团规划医院、休疗养院各1处（D2街区）。结合镇政府搬迁，在带水河西北侧（B1、B2街区），建设现代化的商业、金融、行政办公、文化活动中心，形成龙凤新区中心区。保留并整治老镇区东侧的传统小商品市场，使传统市场在新时代发展要求下发挥更大的活力。在龙凤组团北部（A217、街区），新建城市大型农贸市场，促进地方农副产品的流通。. 社区型公共设施用地：规划居住区公共服务设施的项目配套建设，按照居住人口规模确定，并要求与住宅同步规划、同步建设和同时投入使用。配套公建按居住小区级、组团级配套。配套公建主要有中小学、托幼、医院门诊、商业服务、行政管理、金融邮电、文化娱乐、青少年活动中心、老年人活动中心、菜场等设施。占地较大的公建必须按照图则要求执行，如中学、小学、幼儿园等，都要求按照规划确定的位置和用地范围进行建设。在代家湾（C2街区）新建恩施民族高中，规模为100班。扩大龙凤初中、高中的规模，分别达到24班、36班。小学每1-2居住小区设有1处，即约1-1.5万人设118、处，规划区共设小学4所。幼儿园每个居住小区设1处，每班30生，规划区共设6所。规划区内其他较小或可附属于其他建筑内的配套服务设施，如居委会、文化站、邮政所、储蓄所、公共厕所等设施，应在图则规定的地块内，在修建性详细规划时确定具体位置，但用地面积和建筑面积、数量等应按照规划要求执行。居住用地中配套未成年人活动场所用地标准为40-60m2/千人，建筑面积标准20-30m2/千人，每个小区设1处。每0.7-1km2设1处占地200m2垃圾收集站。居委会300-1000户设1处。文化活动站、社区服务中心、菜市场、卫生站1-2个小区设1处。规划中未涉及的其他小型配套公建，如理发、照相、副食店、煤气换气站19、小百货、公用电话、修理店等，可在公建中心设置一部分，也可根据市场需要，在其他建筑中设置。规划的公园、绿带及小游园中应统一设置报亭、电话、冷饮、公厕、垃圾箱等设施。配建设施一览表序号项目用地面积（h m2）地块位置1恩施民族高中54.73C2-3龙凤高中4.61A1-13龙凤初中4.4B1-52A1街区小学2.12A1-21A2街区小学1.27A2-16C1街区小学1.44C1-9D2街区小学1.39D2-63A1街区幼儿园0.31A1-10A2街区幼儿园0.26A2-14B1街区幼儿园0.31B1-10C1街区幼儿园0.21C1-10D1街区幼儿园0.25 D1-3D3街区幼儿园0.46D320、-54未成年人活动场所40-60m2/千人A1-11、A2-7、B1-7、C1-9 、D2-25菜场0.15/处A1-9、A2-15、B1-7、C1-12、D2-26居委会1处/1000户A1-5、A1-15、A1-18、A1-23、A2-4、A2-5、A2-17、A2-15、B1-6、B1-16、B1-18、B2-4、B2-12、C1-11、C1-17、D1-2、D1-7、D3-1、D3-2、D3-3、D3-6、E3-57社区服务中心0.05/处A1-11、A2-15、B1-7、C1-11、D2-48文化活动站0.05/处A1-11、A2-7、B1-7、C1-11、D2-29卫生站0.05/21、处A1-9、A2-15、B1-18、C1-1710公共厕所0.01/处A1-18、A1-23、A2-2、A2-8、A2-13、A2-17、B1-7、B1-15、B1-19、B2-12、C1-13、C1-17、D1-6、D2-7、D3-1、D3-2、D3-7、 E1-4、E1-7、E2-5第31条 住宅用地结合现状居住用地空间分布，规划形成6个居住小区，分别位于A1、A2、B1与B2、C1、D1、 D3街区，规划总居住用地177.91公顷，户均人口按3.2人计算，居住人口约5.8万，1.8万户。规划住宅建设用地集中布置在龙凤组团、小龙潭组团。在规划适宜建设区内的农村居民点，根据规划用地性质逐步调22、整。改造完善A1、A2、C1、E3街区现状居住环境,提高土地利用效率，增加建筑层数。新建住宅以多高层为主。沿现状公路两侧的农村居民点，结合道路拓宽，逐步迁至规划住宅建设用地中。搬迁柿子坪的农村住宅至徐家坝规划集中居民点，配套完善基础设施。位于适宜建设区外围，规划209、318国道重合线道路红线两侧20米外的农村住宅予以保留。施州大道（即老209国道），在烂草湾森林公园一侧后退道路红线100米、道路南侧后退红线50米范围，作为严格限制发展区域，逐步搬迁现状农村居民点。第32条 新区开发量龙凤新区总建设用地510.54公顷，开发建筑面积约445.4万m2，新区容积率为0.9。组团名称龙凤三河白庙坪23、小龙潭大龙潭枫香坪 徐家坝用地面积（公顷）142.87109.6719.5164.7223.7844.3138.9建筑面积（万m2)167.9677.957.3573.321.8 59.837.1居住人口（人）31391545302030200780居住户数（户）9810 1704 0 6344 0 0 244 平均容积率1.2 0.7 0.4 1.1 0.9 1.3 1.0 第33条 规划区用地构成表。规划用地构成表序号代 码用 地 名 称面积（公顷）比例 (%)1R居住用地177.9134.8 2C公共设施用地104.2920.4 3M工业用地14.722.9 4W仓储用地51.6310.24、1 5T对外交通用地2.370.5 6S道路广场用地76.8515.1 7U市政设施用地15.153.0 8G绿化用地67.6213.2 9小计建设用地510.54100.0 10E水域及生态控制用地741.3811合计规划区总用地1251.924. 旧城改造第34条 龙凤镇旧城指带水河东侧，魔芋公园北侧，沿现状209、318国道一带分布的老集镇区。第35条 结合恩施城区对外交通组织，209、318国道并线后在旧城北侧外围通过。拓宽旧城段龙凤大道（现状318国道）道路红线至20米。第36条 改造旧城段龙凤大道西北侧滨临带水河的用地，规划以商业服务（地块C1-4、C1-5）、居住用地（地块C1-25、2）为主。搬迁现状加油站至城区外围，改建旧城区的社会停车场（地块C1-3）。第37条 保留龙凤大道东侧原小商品市场（地块C1-8）及卫生院（地块C1-6），搬迁位于龙凤镇老集镇的汽车客运站至龙凤初中的北侧，建设旧城区广场（地块C1-7），形成展示城市发展演变的窗口。第38条 保留小商品市场内建筑质量较好的建筑，简陋危旧房屋以拆除为主，用地调整为绿化及停车场用地。打通消防通道，严格限制现状建筑的改造更新，逐步降低旧城的建筑密度。第39条 结合旧城的发展，建设带水河滨水绿化与街心绿地，完善旧城周边山体绿化。第40条 配套公厕及各项市政基础设施， 改善市场经营的环境。五、土地使用与建筑规划管理1. 26、土地使用规定第41条 各地块的土地使用性质和地块界线必须符合规划图则的规定要求，任何单位或个人不得随意变更。第42条 各地块内的建设项目，必须按照“规划各类建筑用地适建范围表”中适宜建设的项目、或经申请批准后可建设的项目、以及不允许建设的项目的规定执行。第43条 建筑物使用性质的变更及建筑的改、扩建和新建后使用性质与所在地块的土地使用性质不相符时，必须经规划管理部门核准并符合 “规划各类建筑用地适建范围表”的规定。第44条 规划区范围内各地块的开发强度，必须按照分图则或文本中“规划地块用地控制指标表”进行控制。规划中用地性质、建筑密度、容积率、建筑限高、绿地率、停车泊位等为规定性指标，此类指标27、必须严格按规划执行。第45条 以街区为整体成片开发时，地块用地界线及地块内小区道路可根据实际开发建设需要在修建性详细规划中做适当调整，但其规模必须符合分图则中的控制指标和“规划地块用地控制指标表”之规定。第46条 清江、带水河为水体重点保护区，限制各类捕捞行为，严禁设置各类排污口。水质控制在三类水体水质标准。清江、带水河以自然岸线为准分别向外延20米、15米范围内为蓝线控制范围，属绝对保护区，仅允许不影响防洪、排灌运行的活动。严格控制河岸两侧的建设，蓝线内已有的建筑物必须逐步拆除。第47条 按照国民经济分类，确定工业用地中适宜发展的工业类型，实行最低投资与容积率的限制。工业类型、最低投资与容积28、率的控制表行 业 分 类容 积 率投资强度万元/hm2代 码名 称13农副食品加工业0.857014食品制造业0.857015饮料制造业0.857017纺织业0.657018纺织服装鞋帽制造业0.857019皮革、毛皮、羽绒及其制品业0.857020木材加工及竹、藤、棕、草制品业0.645021家具制造业0.652522造纸及纸制品业0.657023印刷业、记录媒介的复制0.675024文教体育用品制造业0.857029橡胶制品业0.675030塑料制品业0.860034金属制品业0.575035通用设备制造业0.590036专用设备制造业0.590042工艺品及其他制造业0.8450第48条29、 各地块必须配建相应数量的机动车停车场，其配件标准参照下表执行。配建停车场标准表序号类别单位数量1中高档旅馆（宾馆、招待所）车位/100m2建筑面积0.40.62普通档旅馆（招待所）车位/100m2建筑面积0.20.43饭店、酒家、茶楼车位/100m2建筑面积0.81.24行政办公、外贸、金融车位/100m2建筑面积0.61.25普通办公楼车位/100m2建筑面积0.50.76商业大楼、商业区车位/100m2建筑面积0.30.67购物中心车位/100m2建筑面积0.51.08肉菜、农贸市场车位/100m2建筑面积0.61.29影剧院车位/100座5.08.010科技馆、展览馆车位/100m2建30、筑面积0.61.011体育场、旅游区、度假村、疗养院车位/1公顷占地面积4.010.012城市公园车位/1公顷占地面积2.05.013医院车位/100m2建筑面积0.41.214中学车位/100学生0.50.815小学车位/100学生0.40.616幼儿园车位/100学生0.20.417住宅车位/100m2建筑面积0.40.818工业厂房区车位/100m2建筑面积0.20.619仓储区车位/100m2建筑面积0.20.62. 建筑管理规定第49条 建筑后退的规定： 沿国道两侧建筑后退道路红线不小于10米。城市主、次干道两侧建筑后退道路红线分别不小于8米和5米，后退支路红线3米以上。建筑物的附属31、设施包括围墙、台阶等后退道路红线不小于1.5米。对于人流量大的大型公共设施与高层建筑，必须在上述基础上加退2米以上。 相邻建筑双方各自从建筑用地界线起计算后退距离，后退距离不少于规定建筑间距控制距离的一半。 界外为绿地、停车场等时建筑后退分界线最小距离为1.5米。 学校、幼儿园、医院、加油站、气站等有特殊要求的项目，其后退距离应满足相关专业卫生防护等具体要求。 建筑物后退各类工程管线的距离应符合有关专业设计规范。对忠武天然气管线采取有效保护措施同时，两侧建筑后退距离不少于50米。第50条 建筑间距的规定： 工业建筑间距必须满足消防、货物运输和装卸的要求。 住宅与住宅及其他建筑物之间的间距，按照32、国家及恩施相关技术规范执行。多层居住建筑的山墙间距不小于较高建筑高度的0.4倍且不低于6米；低层居住建筑的山墙间距不小于4米；高层居住建筑与各种层数居住建筑的山墙间距不低于13米。 医院病房楼、休(疗)养院住宿楼、幼儿园、托儿所和大中小学教学楼等与相邻建筑的间距，应保证被遮挡的上述文教卫生建筑大寒日满窗日照的有效时间不小于2小时；在旧城进行改建的，其间距应保证大寒日满窗日照的有效时间不小于1小时。 非居住建筑的间距，应符合下列规定：高层非居住建筑平行布置，南北向时，不小于南侧建筑高度的0.3倍，且其最小值为18米；东西向时，不小于较高建筑高度的0.25倍，且其最小值为13米。高层非居住建筑与多33、层非居住建筑平行布置时的间距最小值为13米，多层非居住建筑之间平行布置时的间距最小值为10米，低层非居住建筑与高、多、低层非居住建筑平行布置时的间距按消防间距的规定控制，其最小值为6米。以其它形式布置的非居住建筑的间距，参照消防间距的规定控制。第51条 容积率奖励与补偿规定： 同类使用性质的相邻地块，因成片开发需要，经城市规划主管部门同意，可对图则规定的容积率和建筑密度相互转让，但不得改变总容积率和总建筑密度。 建筑基地为社会公众提供开放空间的，在符合消防、卫生、交通等有关规定和文本有关规定的前提下，可按规定增加建筑面积。但增加的建筑面积总计不得超过核定建筑面积（建筑基地面积乘以核定建筑容积率34、）的百分之二十。第52条 其他规定： 凡属临时使用土地的，应经城市规划行政管理部门审查后方可执行，并按期退还。 各单位临街围墙必须设透空式围墙，且高度不得大于2.2米，还必须配置一定宽度的绿化带。湖北省城市规划设计研究院 2007.11九、实施建议 - 21 - 湖北恩施龙凤新区控制性详细规划文本 第53条 规划地块用地控制指标表规划地块用地控制指标表街区编码地块编号地块性质建设项目用地面积（公顷）容积率建筑密度（%）绿地率（%）建筑限高（米）停车泊位（标准车位）建筑面积（万m2)居住人口（人）备注A1A11U29加油站0.150.650200.1 A12G12街头绿地0.590以落叶乔木为主35、，配置少量建筑小品。A13R31住宅2.281.2 30251880 2.7 342 改造完善现状住宅，沿施洲大道为吊脚楼风格的旅游商品店。A14G12街头绿地0.6495在满足九盘沟防洪前提下，以草坪、铺地为主，保护两侧植被。A15R21住宅2.631.6 283030210 4.2 1403 造型简洁、点缀地方文化符号。底层架空。A16U12变电站0.460.540300.2 新建，原35kv变电站取消。A17R21住宅3.291.6283030260 5.3 1755 造型简洁、点缀地方文化符号。底层架空。A18R21住宅2.021.6 283030160 3.2 1077 造型简洁、点36、缀地方文化符号。底层架空。A19R22小区公建0.491.0 40301520 0.5 低层现代建筑，造型简洁，点缀鲜亮色彩。A110R22幼儿园0.310.9 3045125 0.3 低层现代建筑，采用鲜亮色彩、卡通图案装饰。18班A111R22小区文化中心0.380.830351210 0.3 低层现代建筑，色彩淡雅。A112G12街头绿地0.1985在满足九盘沟防洪前提下，以草坪、铺地为主，保护两侧植被。A113R22龙凤高中4.611.2 25402820 5.5 在现状基础上扩大规模至36班。A114G12街头绿地1.5595保护金龙河两侧植被，以自然状态为主。A115R31住宅1.37、791.3 302518120 2.3 291 改造完善现状住宅，沿施洲大道为吊脚楼风格的旅游商品店。A116G12街头绿地0.890以落叶乔木为主，配置少量建筑小品。A117G12街头绿地0.9590在满足九盘沟防洪前提下，以草坪、铺地为主，保护两侧植被。A118R21住宅5.31.8 283036480 9.5 3180 造型简洁、点缀地方文化符号。底层架空。A119S31停车场0.2515A120U29加油站0.220.65015100.1 A121R22小学2.121.0 25401810 2.1 低层现代建筑，采用鲜亮色彩。36班A122G12街头绿地1.5990满足九盘沟行洪要求，38、以落叶乔木为主，配置适度建筑小品。A123R21住宅4.292.0 282536430 8.6 2860 造型简洁、点缀地方文化符号。底层架空。A124G12街头绿地0.3990以落叶乔木为主，配置少量建筑小品A1区小计37.20 1805 45.06 10908 A2A21 S31停车场0.2415A22C21商业服务0.941.8 30253670 1.7 现代建筑，造型简洁，局部采用鲜亮色彩。A23G11金龙公园22.3690100 保护现状山体与植被，修建步道，配套景观、休憩等建筑小品A24R21住宅2.141.6283030170 3.4 1141 造型简洁、点缀地方文化符号。底层架39、空。A25R21住宅4.941.6283030400 7.9 2635 造型简洁、点缀地方文化符号。底层架空。A26S31停车场0.1915A27R22小区文化中心0.220.83035125 0.2 低层现代建筑，色彩淡雅。A28C26农贸市场6.220.6502010300 3.7 以场地为主，部分采用低层大跨度建筑。A29G22防护绿地 0.5595坡度陡峭，保护现状植被A210M1水电站0.430.42015100.2 现状水电站A211G12街头绿地0.3990以落叶乔木为主，配置少量建筑小品A212R31住宅3.561.2 302518130 4.3 534 改善现状住区环境，建议40、采用坡屋顶，选用2-3种建筑形式。A213R31住宅2.911.2 302518100 3.5 437 改善现状住区环境，建议采用坡屋顶，选用2-3种建筑形式。A214R22幼儿园0.260.83045125 0.2 低层现代建筑，采用鲜亮色彩、卡通图案装饰。12班A215R22小区公建0.461.0 40301220 0.5 低层现代建筑，造型简洁，点缀鲜亮色彩。A216R22小学1.270.820402010 1.0 低层现代建筑，采用鲜亮色彩。18班A217R31住宅4.771.3302518190 6.2 775 完善现状住区环境，建议采用坡屋顶。A218G12滨水绿地0.4285以落41、叶乔木为主，配置少量建筑小品，设置观水平台A2区小计52.271500 32.7 5522 B1B11C41体育场3.820.420401825 1.5 以户外运动设施为主，沿东侧道路可布置少量建筑B12T23长途客运站1.960.420151840 0.8 B13R21住宅1.551.8 273030140 2.8 930 造型简洁、点缀地方文化符号。底层架空。B14U9消防站0.370.42015150.1 B15R22龙凤初中4.40.920403010 4.0 在现状基础上扩大规模至36班。B16R21住宅1.622.0 282536160 3.2 1080 造型简洁、点缀地方文化符号42、。底层架空。B17R22小区公建0.561.530302435 0.8 现代建筑，造型简洁，点缀鲜亮色彩。B18G12街头绿地0.9795满足九盘沟行洪要求，保护两侧植被，以自然状态为主。B19R21住宅2.992.2272542330 6.6 2193 造型简洁、点缀地方文化符号。底层架空。B110R22幼儿园0.310.93045120.3 低层现代建筑，采用鲜亮色彩、卡通图案装饰。18班B111S31停车场0.215B112 C11行政办公5.063.6 3030601100 18.2 建筑局部装饰地方建筑符号。B113S22广场0.2850以草坪铺地为主，建设龙凤历史传说的小品。B1143、4G12街头绿地0.3885以落叶乔木为主，配置少量建筑小品。B115G12街头绿地1.1495满足九盘沟行洪要求，保护九盘沟两侧植被，完善植物配置，建设适度建筑小品。B116R21住宅2.442.2273042270 5.4 1789 现代建筑，点缀地方文化符号。B117G12街头绿地0.5190满足九盘沟行洪要求，保护九盘沟两侧植被，以自然状态为主。B118R21住宅3.82.4273042460 9.1 3040 造型简洁、点缀地方文化符号。底层架空。B119 C35影剧院1.611.0 40301850 1.6 1500座，地方特色建筑。B120S22广场0.9750以草坪、铺地为主，44、建设龙凤民俗的小品。B121 C35科技馆1.011.0 40301860 1.0 地方历史特色建筑，底层局部架空。B122G12街头绿地0.2285以落叶乔木为主，配置少量建筑小品。B123G12滨水绿地2.987015 以落叶乔木为主，配置少量建筑小品，设置观水、亲水岸线B1区小计39.152695 55.5 9032 B2B21G12街头绿地0.3785以落叶乔木为主，配置少量建筑小品。B22C21商业服务0.613.6 403548160 2.2 现代商业建筑，造型、色彩丰富。B23S31停车场0.2520B24R21住宅1.422.4283042170 3.4 1136 造型简洁、点45、缀地方文化符号。底层架空。B25C21商业服务1.114.2403554380 4.7 现代商业建筑，造型、色彩丰富。B26R21住宅2.822.4283042340 6.8 2256 造型简洁、点缀地方文化符号。底层架空。B27R21住宅1.672.2273042180 3.7 1225 造型简洁、点缀地方文化符号。底层架空。B28G12街头绿地0.3395以草坪、花圃为主。B29G12街头绿地0.2190以落叶乔木为主，配置少量建筑小品。B210C21商业服务1.845.0 402556740 9.2 现代商业建筑，造型、色彩丰富。底层局部架空。B211G12滨水绿地0.7705 以落叶乔46、木为主，配置少量建筑小品，设置观水平台。B212R21住宅1.642.4273042200 3.9 1312 色彩造型简洁、点缀地方文化符号。底层架空。B213G12滨水绿地0.3270以落叶乔木为主，配置少量建筑小品，设置观水平台。B214G12滨水绿地0.3770以落叶乔木为主，配置少量建筑小品，设置观水平台。B215C21商业服务0.591.540251555 0.9 现代商业建筑，造型、色彩丰富。底层架空。B2区小计14.252230 34.7 5929 C1C11G12街头绿地0.3695以草坪、花圃为主。C12R21住宅1.771.8 273036160 3.2 1062 改造现状47、住宅。新建住宅要求色彩造型简洁、点缀地方文化符号，底层架空。C13S31停车场0.3315C14C22金融保险0.913.2 302545175 2.9 造型简洁，整体浅色为主，局部采用鲜亮色彩。C15C21商业服务1.512.0 352530150 3.0 现代商业建筑，造型、色彩丰富。底层局部架空。C16C51医院0.181.525303010 0.3 造型简洁，整体浅色。C17S22广场0.4450以草坪铺地为主，建设地方特色用品为主题的小品。C18C26小商品市场3.80 2.0 502024230 7.6 改造危房，打通消防通道，完善市政配套设施，协调门面招牌C19R22小学1.4448、0.725402010 1.0 低层现代建筑，采用鲜亮色彩。18班C110R22幼儿园0.210.83045125 0.2 低层现代建筑，采用鲜亮色彩、卡通图案装饰。12班C111R31住宅5.291.2 302518200 6.3 794 完善现状住区环境，建议采用坡屋顶，选用2-3种建筑形式。C112C26小商品市场0.852.0 50202450 1.7改造危房，打通消防通道，完善市政配套设施，协调门面招牌。C113R31住宅1.061.230251840 1.3 159 完善现状住区环境，建议采用坡屋顶，选用2-3种建筑形式。C114C9福利院0.650.825301220 0.5 现49、状C115G11魔芋公园10.349050 保护现状山体与植被，修建步道，配套景观、休憩等建筑小品。C116R21住宅1.351.8 303036120 2.4 810 造型简洁、点缀地方文化符号。底层架空。C117R21住宅4.381.8303036400 7.9 2628 造型简洁、点缀地方文化符号。底层架空。C118G11魔芋公园5.088525 改造鱼塘，配置植物、景观、休憩等建筑小品。C119U21公交站场0.990.42015120.4 C120U29加油站0.180.65015200.1 C121U29加油站0.150.65015200.1 C122C21商业服务3.850.6250、0351270 2.3 现代商业建筑，暖色为主，造型、色彩丰富。C1区小计45.12 1715 41.2 5453 C2C21G12滨水绿地1.328010 以落叶乔木为主，配置少量建筑小品，设置观水、亲水岸线C22C51医院2.61.5 25353025 3.9 造型简洁，整体浅色。C23R22恩施民族高中54.730.620403680 32.8 充分利用地块内的水面与山体，具有土家族、苗族特色的现代建筑，100班。C24G12街头绿地0.9895以落叶乔木为主。C25G11潘店公园4.439525 保护现状山体与植被，修建步道，配套建设景观、休憩等小品。C26U42垃圾转运站0.312551、C27U29加油站0.180.65020120.1 C28C25休闲度假10.760.3153518110 3.2 保留自然山体，以苗族文化为主题的休闲度假。C29C25休闲度假6.970.315351870 2.1 保留自然山体，以土家族文化为主题的休闲度假。C210C21商业服务1.61.2402512100 1.9 现代商业建筑，造型、色彩丰富。C2区小计83.88 420 44.1 D1D11U12变电站4.840.42015101.9 现状D12R21住宅2.492.0 303036300 5.0 1660 造型简洁、点缀地方文化符号。底层架空。D13R22幼儿园0.250.830452、0120.2 低层现代建筑，采用鲜亮色彩、卡通图案装饰。8班D14R24小区绿地0.2490以落叶乔木为主，配置少量建筑小品。D15R21住宅2.232.0 283036270 4.5 1487 造型简洁、点缀地方文化符号。底层架空。D16R21住宅3.092.0 283036380 6.2 2060 造型简洁、点缀地方文化符号。底层架空。D17R21住宅2.852.0 283036350 5.7 1900 造型简洁、点缀地方文化符号。底层架空。D1区小计15.991300 23.5 7107 D2D21S22滨水广场0.0850以草坪、铺地为主，建设现代抽象的小品。D22R22小区文化中心053、.550.83035120.4 低层现代建筑，采用淡雅色调。D23S31停车场0.1420D24R22小区公建0.641.23035180.8 低层现代建筑，造型简洁，点缀鲜亮色彩。D25R24小区绿地0.6990以落叶乔木为主，配置少量建筑小品。D26R22小学1.390.820452010 1.1 低层现代建筑，采用鲜亮色彩。24班D27C41体育场0.890.425301515 0.4 以户外运动设施为主，可布置少量建筑D28R24小区绿地0.5690以落叶乔木为主，配置少量建筑小品。D29C51医院0.91.530453080 1.4 造型简洁，整体浅色。D210S22休闲广场0.2054、 50以草坪、铺地为主。D211C53疗养院19.730.3153032160 5.9 具有地方文化特色的建筑。D2区小计25.77265 9.9 D3D3-1R21住宅3.163.2 203556600 10.1 3371 造型简洁、点缀地方文化符号。底层架空。D3-2R21住宅4.273.2 203556820 13.7 4555 造型简洁、点缀地方文化符号。底层架空。D3-3R21住宅2.393.2 203556460 7.6 2549 造型简洁、点缀地方文化符号。底层架空。D3-4R24小区绿地0.4590D3-5R22幼儿园0.460.7 3045120.3 低层现代建筑，采用鲜亮色55、彩、卡通图案装饰。18班D3-6R21住宅2.553.2 203556490 8.2 2720 色彩造型简洁、点缀地方文化符号。底层架空。D3-7G11龙潭公园9.689050 保护现状山体与植被，修建步道，配套建设景观、休憩等建筑小品。D3区小计22.96 2420 39.9 13195 E1E11U29加油站0.170.65015200.1 E12M1大龙潭水电厂 4.700.6 50252070 2.8 在现状基础上完善。E13G12滨水绿地1.0360配置少量建筑小品，以观景为主。E14C25中高档旅馆1.634.5352556300 7.3 现代商业建筑，造型、色彩丰富。依地势错层建56、设。E15C25中高档旅馆2.343.2302542300 7.5 现代商业建筑，造型、色彩丰富。依地势错层建设。E16S31停车场0.2120E17C25旅馆1.612.5302542100 4.0 现代商业建筑，造型、色彩丰富。依地势错层建设。E18C41体育设施12.092075 室外体育项目。E1区小计23.78845 21.8 E2E21M1一类工业2.622.0 501525110 5.2 造型简洁。E22M1一类工业3.052.0 501525125 6.1造型简洁。E23W1一类仓库2.931.5 601518135 4.4 造型简洁。E24S31停车场0.2615造型。E2557、C21商业服务2.181.830303680 3.9 造型、色彩简洁，局部采用鲜艳的色彩点缀。E26G12街头绿地0.5485以枫叶为主题，配置多种落叶乔木。E27M1一类工业3.922.0 501525160 7.8 造型简洁。E28W1一类仓库3.881.8601518210 7.0 造型简洁。E29U41污水处理厂3.7120E210U22货运站3.210.6 20201540 1.9 造型简洁。E211G22防护绿地0.630.420950.3 严格保护地下为燃气管道。E212W1一类仓库2.381.355151895 3.1 造型简洁。E213W1一类仓库4.371.5601518258、00 6.6 造型简洁。E214W1一类仓库1.651.355151865 2.1 造型简洁。E215G22防护绿地0.6695以草坪、花圃为主。注意对地下为燃气管道保护影响。E216W1一类仓库2.21.355151890 2.9 造型简洁。E217W1一类仓库3.921.5601518180 5.9 造型简洁。E218W1一类仓库2.21.255151880 2.6 造型简洁。E2区小计44.311570 59.8 E3E3-1C34展览馆 2.410.635301245 1.4 低层传统吊脚楼建筑。E3-2C36游乐设施1.90.325301220 0.6 低层传统吊脚楼建筑。E3-3C59、36游乐设施2.120.325301220 0.6 低层传统吊脚楼建筑。E3-4U29加油站0.210.65015120.1 E3-5R31住宅4.161.5402518190 6.2 780 结合现状改造，建议采用坡屋顶，选用2-3种建筑形式。E3-6W1一类仓库22.931.0 401520450 22.9 仓储发展备用地，造型简洁。E3-7W1一类仓库5.171.0 401520100 5.2 仓储发展备用地，造型简洁。E3区小计38.90 825 37.1 780 合 计443.58 17590 445.4 57924 第54条 规划各类建筑用地适建范围表规划各类建筑用地适建范围表序号60、用地类别建设项目居住用地公共设施用地道路用地市政公用设施用地绿地工业用地仓储用地对外交通R1R2R3C1C2C3C4C5C6C9S1S2S3U1U2U4U9G1G2M1W1T21低层住宅建筑2多层住宅建筑3高层住宅建筑4小中、小学、幼托5区商业服务设施6级文化设施7公体育设施8建医疗卫生设施9市政公用设施10行政办公设施11商业服务设施12文化娱乐设施13公共停车场、库14公交站场15消防站16加油站17普通仓库18无污染工厂19变电站20客运站20货运站注：-适宜建设的项目。-经申请批准后可建设的项目。空格-不允许建设的项目。六、绿地系统及景观规划1. 生态系统规划第55条 规划将新区的生态61、系统划分为生态环境绿化与新区绿地两子系统。新区的生态网络串连各个组团，形成“山环、水轴、绿心”的生态框架。第56条 生态环境绿化规划. 保育林区：以209、318国道复合线西北侧的用地为主。规划将其作为新区的背景山体予以保护，以原生态为特色。. 带水河：规划限制在河道中开展任何影响行洪、排水的建设活动，保证有效的行洪断面。在不影响防洪安全的前提下，可适度地沿河岸建设亲水设施。. 滨水生态绿带：以带水河两岸位于二十年一遇洪水位高程以下的用地及部分滨水高地建设滨水生态绿带。滨河用地地形变化较大，在坡度大于30度以上的河岸，其绿化以自然植被为主，平缓地段种植具有地方特色的农作物或花卉等。结合新区的建62、设，在适当地段建设亲水平台及休闲设施。. 生态体验园：在规划区中部建设郊区公园1处，发展体验型农业经济项目，依托良好的植被与水面，建设满足野营、步行、郊游等项目的配套设施，布置少量的亭、榭等设施，保留现有山中的农村住户，规范农家乐的经营与服务。. 生态经济林：规划在铁路沿线的低丘造生态经济林，发展多样化的农业、林业生产，起到生态隔离的作用。. 生态景观园：规划在209、318国道复合线起点及施州大道南段设置3处生态景观园。景观园以恩施本土植物为主体，兼顾景观季象的变化。2. 新区绿地系统规划第57条 绿化系统结构：立足于城市发展的宏观视点，规划以自然环境为基础，依山就势，组织规划区的绿化系统，63、形成“一带、四园”的绿化结构。一带：以带水河为依托，建设滨水公共绿化，与带水河及滨水生态绿带，共同形成规划区绿化主轴线，连通人工与自然生态系统。四园：结合空间布局与自然环境条件，规划形成4处区级公园。第58条 绿地系统构成主要包括公共绿地、防护绿地、附属绿地等。第59条 公共绿地：规划区内布置4处区级公园，1处小区级游园。结合带水河、九盘沟，建设滨水带状绿地。. 金龙公园位于龙凤高中的东北侧（地块A2-3），自然林木茂盛，规划修步道、台阶，配廊亭、石桌、石凳等设施，以林木为主，适度点缀花草，成为新区北部的入口景观。公园面积22.36公顷。. 龙潭公园位于规划区中部（地块D3-7），山势小巧，滨64、临带水河，规划在山脚、水体周边布置为游人服务的设施；在山顶建亭台，形成带水河与城市自然景观节点。公园面积9.68公顷。. 魔芋公园位于规划区东部。规划严格控制公园内（地块C1-15、 C1-18）的建筑物和硬质铺地，只开辟一些供游人休闲、小型聚会的场地，沿游览道路布置反映龙凤历史文化与民俗风情的建筑小品。与商业街区共同形成反映龙凤传统文化的窗口地带。公园面积15.42公顷。. 潘店公园（地块C2-5）位于民族高中南侧，利用地形地貌及场地原有的植被形成新区景观节点，规划以林木为主，适度配套休闲游戏设施。公园面积4.43公顷。. 规划布置1处小区级游园（D2-5与D2-8），为D片区附近居民提供休65、闲交往的场所。其他居住小区充分利用周边的区级公园及滨水带状绿化为市民服务。. 分散于各组团内部小游园作为居民日常休闲、活动的场所；同时小游园是美化小区或组团的绿色空间，因此，规划小游园的建设除体现绿色主题外，要注重其美观和与环境的协调关系，可设置园林小品、背景音乐等，结合环境体现一定的文化属性或艺术性，形成各具特点的绿色景观空间。. 对带水河及其九盘沟进行整治，利用地形建设滨水公共绿带，作为市民休闲、锻炼、游戏和娱乐的场所。规划以自然绿化为主，除保留现状的树木以外，规划要求植物种类的多样性，乔、灌、藤、草相互交织共生的环境，要求考虑景观效果，季相搭配，色泽变化，以及疏密关系等，保障足够的观赏滨66、水景观的视觉通廊。滨水绿带内可配套相应的服务设施，如公厕、垃圾箱、园林灯、供游人休息的桌椅等， 景观方面可考虑设置景亭、长廊、茶室、小卖部等建筑和其它小品。区内各游览性小路，其宽度控制在1.5米左右，利用本地石材或碎石等铺筑路面。规划在行政办公用地东侧道路及组团间道路两侧设置20米宽绿化带，以改善新区环境与形象，提高绿地的利用率。带状绿化强化了新区与周边生态环境的联系。第60条 防护绿地：在新建农贸市场东侧及物流区内，结合地形与天然气管道，建设防护绿地。第61条 附属绿地：规划结合传统街区的改造、新区的发展、单位的建设，提出不同性质用地的绿地率控制要求，强化房前屋后的建筑间绿化，开展屋顶绿化。67、加强道路绿化水平，重点建设龙凤大道、施州大道的道路绿化。3. 景观规划第62条 以“区域、路径、节点”景观规划思想，形成龙凤新区“一轴、三带、四区”景观系统。以龙凤大道为景观主轴，以带水河、209、318国道重合线、施州大道为景观带，以对外服务区、小龙潭组团、新区中心区、传统风貌区为景观展示区，结合规划区内网络化的景观节点，构成新区的景观体系。第63条 龙凤大道主轴：. 龙凤大道贯穿整个龙凤新区，串联起多个城市空间景观节点，是龙凤新区景观展现最集中的线路。规划形成4大公共空间，4处水景窗口，山水路同行格局。4大公共空间为传统商业中心、新区中心、小龙潭组团中心、文化会展中心；4处水景窗口为龙凤大68、道与带水河交汇点；龙凤大道、带水河及两侧的群山平行，通过与龙凤大道垂直的道路、底层架空的建筑及建筑布局形成的视线走廊展示新区山、水景观。. 沿路两侧的建设用地由南向北规划为物流景观段、文化娱乐景观段、新城住区景观段、新区核心景观段、传统风貌景观段。物流景观段：该段用地以工业仓储为主，工业建筑按3-6层控制，仓储建筑按不高于3层为主。文化娱乐景观段：该段以文化娱乐设施为主，南侧建设一处集中的农村居民点，靠带水河一侧以水生植物为主的公共绿地。文化娱乐建筑采用土家族吊脚楼形式。农村居民点为低层自建房。新城住区景观段：以居住用地为主，组团中心布置小区公建、绿化。规划小区公建为低层建筑。现状居民点结合小69、龙潭组团的建设统一集中改造。新区核心景观段：规划用地以公共设施用地、居住用地为主，形成新区中心。规划围绕广场布置公共建筑，形成具有围合感的空间；建筑立面高低错落，变化丰富。新政府办公楼规划为中高层建筑；在带水河一侧布置影剧院、科技馆等文化设施；施州大道布置商业金融设施。传统风貌景观段：规划龙凤大道西北侧逐步实施改造，建筑以多层为主，建设停车场一处；对东侧传统市场进行整治，拆除危旧房屋、打通消防通道，统一门面招牌。结合现状客运站的搬迁建设小广场。 . 结合龙凤大道两侧用地不同的性质与规模，道路断面采取不同的红线宽度。道路两侧在不同的功能区采用不同的景观绿化及步行道形式，丰富龙凤大道两侧道路景观。70、第64条 带水河景观规划. 带水河为新区发展与控制的生态轴线，是城市人工空间与自然空间交织的纽带，体验新区滨水特点的场所。规划形成2个水景中心，5种岸线。水景观赏中心位于龙凤组团的城市中心，与新区公建中心接合，成为新区景观核心。利用泉水的自流，规划引山泉，建广场的叠水、喷泉，与带水河滨水公共绿地形成观赏新区水景的中心。亲水体验中心位于清江与带水河交汇处，结合带水河两侧的体育休闲区、文化会展、大龙潭景区等设施，规划在带水河上开展漂流、小游船、天然浴场等水上活动项目。原生态保护段位于带水河北段，山势陡峭，规划保护该段的自然植被。观水景观段位于龙凤组团与三河组团之间，规划两岸形成滨水公共绿地，绿地中71、设置茶室、咖啡屋等设施。亲水景观段环绕小龙潭组团至仓储区，岸线平缓，带水河东南岸，规划滨水地带以绿化为主，保障带水河行洪的需要。特色景观段位于小龙潭组团至带水河、清江交汇处的带水河西岸，规划以恩施地方性农作物、药物、花卉等为主，作为展示地方特色的窗口。生态农业段位于带水河、清江交汇处下游，规划保护现有的基本农田。. 带水河滨水区，是展示新区标志建筑的理想场地和市民公共娱乐的主要场所。在滨水开敞空间设置具有龙凤新区历史文化特色的图腾，突出龙凤新区城市主要标志性建筑的空间轮廓和视觉焦点的效果，塑造丰富的城市空间层次和景观效果，形成滨水城市的空间特色。建筑高度按梯度控制，纵深配置23个高度梯度，形成72、高低错落、起伏有致、具有纵深感的沿河轮廓线。滨水建筑建议做退台处理，以突出滨水开敞空间的主导地位。第65条 209、318国道重合线景观规划. 结合城市交通组织，规划209、318国道重合线在龙凤新区西北侧通过。209国道是湖北省生态游览轴，209、318国道为恩施旅游发展轴、恩施市域交通干道和过境交通通道及对外展示的窗口。规划国道重合线的道路红线宽度为20米。. 规划结合道路拓宽建设逐步搬迁道路红线及两侧20米范围内、国道与带水河之间的现状农村居民点。严格控制各类沿路新建项目及农村住宅地改扩建。. 加强国道两侧绿化，重点控制2个入口，形成5种断面形式。2个入口为规划区国道重合线南北入口，形成73、人们对新区第一印象区； 5种断面为展示新区山、城、水空间特色的窗口。国道南、北入口段：完善绿化植被，建设具有绿化观赏功能的生态型景观园。绿化以低矮的灌木、花圃为主，避免对行车视距产生影响。完善道路两侧的道路绿化，规划以落叶乔木为主，形成绿树成荫的入口景观印象。旅游服务景观段：规划以商业旅馆服务设施用地为主，以中高层为主，结合地形错层建设。山水景观段：道路西侧为高山，东侧为带水河。规划在带水河与国道之间，以低矮植被为主，形成视线开阔地段，隔河展现新区面貌，突出山、水、城相依的整体景观特色。山城景观段：道路西北侧为山地、东南侧为城区，规划沿路以低层建筑为主。金龙公园点缀其间，九盘沟、带水河在群山与74、城市中延伸，山、城相互穿插，融为一体。. 完善国道两侧山体绿化及城市间生态隔离绿化，在山脊及景观节点中布置灯光，形成城市的夜景。第66条 施州大道景观规划. 施州大道北连九盘沟风景区，南接施州新区的火车站区及恩施市城市中心。规划施州大道将作为展现城市中的山地景观与体现城市休闲文化为主题的景观带。. 道路断面采取不同的红线宽度。道路红线由北往南红线宽度依次为26、22米。道路两侧在不同的功能区采用不同的景观绿化及步行道形式，丰富两侧道路景观。. 为保障城市间交通联系的顺畅，保护城市间生态隔离绿化，规划结合道路拓宽，逐步搬迁道路红线及北侧100米、南侧50米范围内的农村居民点。严格控制各类沿路新建75、项目及农村住宅地改扩建。在一定时期内可考虑将部分路段实施封闭管理，将其作为城市间快速联系通道。. 规划沿路以半边街的城市空间与山地开敞空间为主，充分体现山城特点。小镇风光道路西侧以低层住宅用地为主，东侧用地主要是金龙山公园，街道主要为半边街空间形式。道路东侧结合金龙公园建设商业服务设施。道路西侧的沿街住宅底层规划为制作和销售各种土家族、苗族手工艺品及民族艺术品店面；住宅建筑中采用一定传统建筑符号。住宅按不超过3层控制。道路两侧20米形成绿化带。新区新貌新区中心是恩施城市主要公共建筑空间组成部分，是城市空间体系的延伸。施州大道西侧布置新政府办公用地、文化设施用地及广场，东侧布置金融商业设施用地；76、建筑以中高层为主。道路两侧形成20米宽的绿化带，其间布置反映龙凤新区人文历史及风土人情雕塑群。教育新城在施州大道东侧，新建恩施民族高级中学。良好的校园环境，展现着恩施龙凤欣欣向荣的发展面貌。道路东侧形成20米宽的绿化带。田园地带结合烂草湾生态绿核保护，以休闲文化为核心，以田园风光为载体，形成城市片区间的生态隔离。半边月休闲山庄：布置土家建筑群落、民风民俗展示区等。牛角湾休闲山庄：主要是一个集苗歌、苗舞、苗族山寨、苗文化习俗于一体的苗族风情区。第67条 四大景观区。. 对外服务区：位于火车站北侧，规划区南部一带。通过商业服务、会展娱乐、工业仓储、发电厂等不同性质建筑集中展示，清江、带水河交汇形成77、的清澈宽阔水面，清江、带水河上桥梁的雄姿，及青山倒影、流水等景观要素，进一步丰富恩施对外开放的形象。. 小龙潭组团：位于规划区中部，带水河三面环绕该区，西依龙潭公园，周边自然景观资源丰富，规划形成现代化的宜人住区。. 新区中心区：新区中心区位于带水河西北侧。围绕新区中心广场，新建行政办公中心、文化中心；东侧建商业金融中心，与带水河公共开放空间共同形成新区景观核心区，与带水河滨河绿地共同为市民提供交往、休憩的滨水开放空间。. 传统风貌区：传统风貌区位于规划区北部，是龙凤镇老集镇区所在地。通过对传统商业街区整治，保留赶场等地方习俗。规划对龙凤大道西北侧逐步实施改造，建筑以多层为主；对东侧传统市场进78、行整治，拆除危旧房屋、打通消防通道，统一门面招牌。结合现状客运站的搬迁建设小广场。结合三河村及周边龙洞、凤凰山等建设反映龙凤发展演变过程及历史传说等的景点，形成具有浓郁文化氛围的景观区。规划延续传统的空间肌理，重点提高消防、卫生、安全水平。对东侧地块内部的巷道逐步梳理，保证5米的道路红线宽度。第68条 景观节点：规划形成多处景观节点，主要有以绿化为主的南、北新区入口区，苍翠的金龙山、三面环水的桥头绿化、风景秀丽的民族中学、幽谷特色的牛角湾休闲谷、山丘上建设的半边月休闲山庄、为徒步旅游野营的烂草湾服务点、带水河大桥等。4. 城市设计引导第69条 轴线、节点及视线通廊. 龙凤大道串连主要的公共活动79、空间和自然开敞空间，利用龙凤大道作为整体空间架构的主轴。通过轴线两侧建筑的疏密，空间的大小变化，建筑立面的高低错落，展现新区多样化的景观，塑造良好的新区形象。以龙凤大道为景观主轴，以国道重合线、施州大道带水河为景观辅轴线。. 结合周边的环境，空间节点通过建筑形体的高低变化、空间开敞与围合、小品及绿化搭配等空间处理手法，形成视线焦点。以新区中心、新区入口为城市设计重点。. 严格限制新区组团间的建设，重点保护与带水河、龙凤大道垂直方向的视线走廊，达到显山露水的效果。重点控制龙凤组团与小龙潭组团之间、小龙潭组团与徐家坝组团只之间的视线走廊。第70条 城市天际线. 充分考虑建筑及建筑与地势的配合，强化80、现有山脊线形成天际线。. 采用多种高度建筑，不同地区采用不同的高度为主的处理方式。新区中心、旅游服务区以高层建筑为主，作为新区的重要地标。. 注重屋顶作为第五立面的设计，形成特有的城市轮廓线和鸟瞰景观。第71条 滨水空间. 维护水系原有的水道系统。滨水地区以绿化为主，保护滨水地区原有植被，形成地方特色鲜明的生态空间。. 在景观资源丰富的带水河沿线，形成人性化的滨水岸线。北部自然岸线陡峭地段保护原有植被，建设观水设施；南部岸线平缓地段建设亲水设施，形成滨水休闲空间。. 依托带水河支流，绿带延伸至各组团内部，成为与周围自然山体生态基质的联系通道，人与自然亲密接触的窗口。第72条 城市风格. 挖掘土81、家族、苗族为主的地方历史、文化特色、民俗、图腾等形成建筑的特有符号，或做成雕塑、小品点缀公共绿地之间，提升城市文化品味，增加绿化文化内涵，强化城市的旅游价值。. 延续城市所具有文化多元、尺度宜人、人与自然协调共生的城市风格，主要通过体量控制、色彩、材料的运用来体现建筑性格。七、道路与竖向规划1. 道路交通规划第73条 各街坊、地块周边道路网系统、交通设施、配建停车、机动车出入口位置等应符合分图图则的规定。第74条 道路交通规划和组织：通过对城市交通流的分析，本区的主要交通流为北南走向，规划采用纵横交织，类似“田字形”的道路系统组织交通，以南北纵向的道路为主框架。城市道路层级主要分为三个层级：区82、内主要道路，红线宽20-32米；区内次要道路，红线宽15-20米；区内支路，红线宽9-12米。第75条 道路交通设施其它控制规定：. 新建有大量人流、车流集散的公共建筑物，其主要出入口面向城市道路的，后退道路红线的距离，不得小于10米，并应妥善安排沿路出入口位置，不得影响城市交通。. 道路红线内用地为道路及道路绿化用地，任何与道路交通无关的建筑和构筑物的改建、扩建及新建均不得占用道路用地。. 社会停车场：机动停车场采用集中设置和分散配套设置的办法解决社会停车问题，规划集中设置8处停车场，总用地按1.5公顷左右控制。. 公交场站：规划设置1处公交停车场, 用地规模按1.0公顷左右控制。公交首末站83、布置3处，每处用地面积按10001400平方米控制。建议采用港湾式公交车站，以减少对主要道路交通的影响。. 汽车客运站：规划配套1处汽车客运站，用地规模按2.0公顷左右控制。. 汽车货运站场：规划配套1处汽车货运站场，用地规模按3.0公顷左右控制。. 加油站：规划区加油站按0.9-1.2km的服务半径布置，共布置7处，每处用地控制在0.15公顷左右。. 规划范围内不同用途建筑物在改建、扩建和新建时，必须设置配建停车场（库）。. 规划各道路交叉口主要采用平交形式，主要道路与主要道路、主要道路与次要道路相交处采用拓宽与渠化结合的原则。. 地块机动车禁止开口区域设置：在主要道路和景观大道上设置出入口84、，距离道路交叉口不应小于50米或在基地的最远端。在次要道路上设置出入口，距离道路交叉口不应小于30米或在基地的最远端。基地位于区内主要道路与景观大道、支路相交的位置旁，出入口应设在景观大道或次要道路上，基地位于景观大道和次要道路相交的位置旁，出入口应设在次要道路上。. 公共活动场所、人行道、过街天桥、地下通道等地段必须考虑无障碍设计。2. 竖向规划第76条 规划道路高程以318国道等现状道路为控制点，并考虑与施州新区规划道路相衔接，以土方填挖平衡为原则，结合排水分区来确定道路、场地合理的高程体系。道路定线设计充分结合自然地貌，减少土方，使土方填挖在本区内基本平衡。规划道路纵坡在0.27.56%85、之间。第77条 规划场地高程以周围道路设计高程为依据，结合现状地形、地块划分并考虑场地排水确定。按就近排入道路雨水管的原则，确定场地排水方向。场地雨水经道路雨水管收集后，排入带水河及附近水体。第78条 地块规划高程应比周边道路最低路段高程高出0.2米以上，并高于多年平均地下水位。第79条 规划采用平坡式与台阶式相结合的方式，高程箭头法给出地块控制标高和排水方向，有利于下一步地块内部排水管网布置。第80条 本次规划所确定的设计高程，在建设实施过程中，可结合带水河防洪水位进行调整。八、市政工程规划1. 给水规划第81条 恩施市第三水厂作为本区供水水源。规划区最高日用水量为39355吨，日变化系数186、.4。第82条 水厂出水水压应满足规划建成区高程465米以下地区达到28米服务水头的要求，局部超过465米地区自行加压。供水管网采用环状和树枝状相结合方式布置。第83条 消防水源取自城市给水干管，消火栓沿道路布置，间距不大于120米。新建的道路和居住小区内，消火栓的敷设要与之同时进行。2. 排水规划第84条 规划采用雨、污分流排水体制。第85条 污水量按照平均日给水量的80%计，约2.3万吨/日。污水处理厂位于规划区带水河下游，用地控制在3.71公顷左右，污水处理厂排水口在水厂取水口下游100米以外，污水处理厂出水应满足城镇污水处理厂污染物排放标准中一级标准的A标准。第86条 污水干管沿东北至87、西南向的主干道路布置，局部地段沿带水河布置，最终接至污水处理厂。第87条 雨水根据地形条件，分散就近排入区内的冲沟及带水河。3. 电力规划第88条 预测规划区最大用电负荷为48.5兆瓦。第89条 规划在龙凤坝220千伏变电站新建4条电力出线，即姚家坪220千伏变电站-龙凤坝220千伏变电站1回220千伏电力线路、九峰、桂花树、龙凤坝110千伏变电站-龙凤坝220千伏变电站3回110千伏电力线路。第90条 规划新建龙凤坝110千伏变电站,近期主变装容50兆伏安，远期主变增容至250兆伏安。电压等级110/10千伏。架设龙凤坝110千伏变电站-龙凤坝220千伏变电站之间的110千伏电力线路，主供电88、源由龙凤坝220千伏变电站接入，10千伏出线间隔按24个设计预留。变电站控制用地0.6公顷左右。第91条 规划新建9处10千伏开闭所。开闭所设计转供容量达8000-15000千伏安，每处占地15平方米左右。居（商）住用地和公建集中地区采用独立10千伏箱式变电所，箱式变电所容量不超过21000千伏安。低压配电线路供电半径不超过300米。第92条 110千伏高压走廊：1525米，沿道路一侧为1015米。220千伏高压走廊：3040米，沿道路一侧为1520米。4. 电信规划第93条 规划区内市话容量为22205门，线路3万门。第94条 规划龙凤坝电信分局程控交换机容量达到3万门；龙凤坝电信分局（母局89、）作DC3局建设，为本地网端局。第95条 大力发展建设电子信箱帧中继、DDN等数据业务网。实施完善NISDN系统接口2B+D接口，建设ADSL宽带子网。第96条 加强NO.7网、网管网与数字同步网三合一的支撑系统。第97条 电信线路采用管孔暗敷，出局管孔按每孔2000对线，主干网管孔按每孔1200对线确定。第98条 规划49处落地式市话交接箱（J1-J49）。第99条 建设环形光缆网络，规划区内电信主干缆全部采用管孔敷设，有线电视服务网光缆与电信管线沿道路同侧敷设。5. 邮政规划第100条 规划龙凤新区邮政局按三级中心要求建设。第101条 规划龙凤新区邮政局（所）服务半径达0.9公里。新建邮政90、所3处，使龙凤坝邮政局（所）达4处。6. 燃气规划第102条 气源主要由旗峰坝天然气门站通过天然气管道工程供给，天然气热值按8090Kcal/M3计；同时以液化石油气作为辅助气源。第103条 用气量预测：天然气气化率为80%；液化石油气气化率为20；公建用气量按城市居民生活用气量的30%计；工业企业用气量按居民生活用气量的10%计。居民生活用气指标天然气液化石油气生活6105Kcal/人年15kg/户月 天然气用气量预测 单位：万立方米年人口生活用气公建用气工业用气4579233910234城区天然气用气量在计入5未预见量后，总量为：500万立方米. 液化石油气用量 人 口普及率用气量(吨/年91、)1158420%596第104条 输配管网及调压设施燃气管网系统采用中压B级系统，输配管网应尽可能成环状，调压方式采用柜式调压、箱式调压和用户调压相结合的方式，对于用气量较大的工业企业与公建用户，可设置专用调压室调压。7. 管线综合规划第105条 工程管线从道路红线到道路中心线方向平行布置的次序依次为：电力电缆、电信电缆、燃气管、给水管、污水管、雨水管。第106条 工程管线竖向位置发生矛盾时，按下列规定处理：压力管线让重力自流管；可弯曲管线让不可弯曲管线；分支管线让主干管线；小管径管线让大管径管线。8. 环卫规划第107条 按人均日产垃圾1.2公斤计算，规划区日产垃圾量为70吨。第108条 92、环卫职工按居住人口的0.3配置，环卫职工需180人左右。第109条 大型环卫车辆按服务人口的0.025%配备，需配备环卫专用车辆15台。第110条 规划设置环卫站一处、设置环卫专用停车场一处，用地约需0.3公顷左右第111条 规划垃圾转运站（小型机动车收运）服务半径3公里，垃圾中转站新增4座，用地200平方米/座。第112条 规划环卫职工作息点按0.8万人一处布置，可结合城市公厕布置。规划区共新增9座环卫作息点, 占地20平方米/座。第113条 规划公厕：居住用地1座/1500户，占地100平方米/座；公共设施用地6座/平方公里，占地80平方米/座；工业、仓储用地1座/平方公里，占地60平方米93、/座, 规划区共新增20座。第114条 整个规划区垃圾由密闭垃圾车运送至恩施城区的后山湾转运站，最终进入高桥坝垃圾处理场。9. 防灾规划第115条 防洪规划：. 规划区带水河按二十年一遇标准设防，五十年一遇标准校核，堤防按二十年一遇洪水位加高0.5米建设。. 对于规划区内原有的山洪通道予以保留，通过整治，确保山洪顺利下泻。规划实施时，结合地形局部设置截洪沟。第116条 消防：. 规划新增1个标准型普通消防站。. 规划的消防通道主要为城区主、次干路及支路，消防通道最小净宽不小于4.O米，净高不小于4.5米，重要的商场、影剧院、体育场等应有两个以上消防通道。. 城区消防用水采用低压制，与城区生产生94、活用水同网。城区市政消火栓布置于城区主次干路上，消火栓间距不大于120米,水压不低于0.1MPa。. 规划城区消防通信采用无线和有线相结合的方式。第117条 地质灾害：根据中国地震动参数区划图（GB18306-2001），恩施地震动峰值加速度为0.05g，抗震设防烈度为度。第118条 人防规划：. 加强人防工程建设力度，按国家有关规定配建人防工程。. 按人口2比例组建群众防空组织，有关部门要依法开展群众防空组织训练活动和必要的演练。. 人防设施要做到“平战结合”，在和平时期进行综合开发利用，可用作服务、娱乐等场所，充分发挥其功用。10. 地下空间综合利用第119条 城市地下空间的开发利用应贯彻95、统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，考虑防灾和人民防空等需要。第120条 节约土地资源，合理、高效地利用城市建设用地，确保城市地面用地，完善城市功能设施。第121条 地下空间开发应由单体工程向多功能综合体发展，单体工程必须预留连通的可能性，以利于平战结合。九、实施建议第122条 建议将龙凤新区纳入恩施市城市建设的统一规划管理之中，为城市整体与长远的良性发展创造体制环境。第123条 本规划批准后，规划行政管理部门应根据需要及时组织编制建设地区的修建性详细规划与城市设计、各专项工程规划设计，指导建设实施。第124条 加强龙凤新区组团间绿化隔离带的控96、制与管理，逐步迁移沿路农村住宅，禁止新的沿路建设。第125条 注重生态环境的保护，充分利用地形地理条件和植被条件，完善规划区内的生态绿化。第126条 清江、带水河蓝线由规划部门会同水利部门结合区域防洪、城市景观、建设工程量等因数具体划定。在城市蓝线范围内禁止排放污染物、倾倒废弃物等污染城市水体的行为；填埋、占用城市水体行为；挖取砂土、土方等破坏地形地貌的行为；其他对城市蓝线构成破坏性影响的行为。第127条 控制天然气干管周边的建设活动，严格按照相关技术规范操作执行，确保新区建设的安全。第128条 加强城市建设用地的管理工作，城市绿地、基础设施用地及生态绿地必须严格保护和控制，任何单位和个人必须97、严格按照规划执行。做好已批未建用地的盘整工作，对长期未建、影响城市基础设施工程建设的用地依法进行处理，对区内的闲置土地制定优先开发计划。第129条 加强城市规划的宣传工作，规划必须向市民公开展示，让市民了解规划，支持规划工作。第130条 建立规划实施监督机制，加强规划实施的透明度。十、附则第131条 规划的强制性内容不得随意调整，变更规划的强制性内容，必须组织专家论证，就调整的必要性提出专题报告，进行公示，经规划行政主管部门认定后方可组织和调整方案，重新按规定程序审批。调整方案批准后应报城市规划部门备案。第132条 本规划由恩施市城市规划行政主管部门负责解释。第133条 本规划自恩施市人民政府批准之日起生效。 湖北恩施龙凤新区控制性详细规划图则 湖北恩施龙凤新区控制性详细规划图则 图纸目录1、 区位图2、 用地现状图3、 土地使用规划图4、 公共设施规划图5、 建筑高度控制图6、 园林绿地规划图7、 道路交通规划图8、 道路横断面图9、 公共交通与设施图10、 竖向规划图11、 给水规划图12、 污水规划图13、 雨水规划图14、 电力规划图15、 电讯规划图16、 燃气规划图17、 环卫规划图18、 管线平面综合图19、 地块编码图20、 分图则