1、浙江省控制性详细规划图集编制导则（试行）1 总则1.1目的为加强控制性详细规划编审工作，完善控制性详细规划备案制度，提高控制性详细规划的应用和实施水平，根据中华人民共和国城乡规划法和城市规划编制办法，结合我省实际，制定本导则。1.2适用范围本省行政区域内设市城市和县城，适用本导则。其它建制镇控制性详细规划的编制，可参照执行。1.3内容要求各地应按照中华人民共和国城乡规划法，尽快推进控制性详细规划全覆盖工作，在此基础上，整合编制控制性详细规划成果图集。控制性详细规划图集的编制应体现控制性详细规划对城市建设用地规划与管理全覆盖的要求，在合理划分控制性详细规划编制单元的基础上进行。控规图集的编制工作2、要体现与总体规划的深化相接合，与城乡规划法实施相结合，与规划电子信息资料库建设相结合，与规划成果报备和档案管理相结合，与阳光规划市民参与相结合。2 控规编制单元划分2.1控规编制单元划分的范围 为更好的规范控规编制，实现控制性详细规划在城市规划区或规划建设用地范围内的全覆盖，应合理划分控规编制单元，作为组织控制性详细规划编制的基础。控规编制单元的划分范围应依据城市总体规划或县（市）域总体规划确定。设区市应实现控制性详细规划编制单元在城市规划建设用地范围内的全覆盖，并可适当向外扩大，但不得超过城市规划区范围。县（市）域总体规划中的中心城区应实现控规编制单元对规划建设用地范围的全覆盖，并可适当向外3、扩大，但不得超过中心城区规划区范围。2.2控规编制单元划分的原则控规编制单元原则上根据规划建设用地布局结构、行政街道和社区界线、交通分区的划分界线、自然的地理界线、公共服务设施服务半径，结合已编制的控制性详细规划的范围及规划管理的需要确定。旧城中心区每个单元的规模一般宜控制在2KM2-4KM2，新城区每个单元的规模一般宜控制在3KM2-9KM2。2.3控规编制单元划分组织工作控规编制单元由城乡规划行政主管部门根据实际需要组织划分，经论证后确定并纳入城市规划管理系统。控规编制单元边界应互不重叠、无缝衔接。控规编制单元划定后，控制性详细规划应以划定的编制单元为单位组织编制、报批和修改。控规编制单元4、根据实际需要，可作相应调整，但应尽量保持延续性。3 编码命名3.1编码目的为了加强全省控规成果的统一管理，适应城乡规划信息化管理需要，对各级城市控制性详细规划制定编码体系。编码体系在单元划分时一并确定。3.2编码体系编码体系由六级14位码构成，地区码城市码城区（或城镇）码单元码街区（或区块）码地块码。如：0571-HZ-XS-01-01-01，杭州-萧山区-第一控规单元-第一街区（或区块)-1号地块；0571-LA-YQ-01-01-01，杭州地区临安-於潜-第一控规单元-第1街区（或区块）-1号地块。各地城乡规划行政主管部门根据实际情况对控规单元以下（第11位及以下）层次编码进行适当调整、扩5、展或简化。3.2.1地区码和城市码： 6位代码，由地区电话区号加城市大写汉语拼音首字母作为代码，如：0571-HZ（杭州市）、0571-TL（桐庐县）。3.2.2城区（或城镇）码： 2位代码，由大写汉语拼音首字母作为代码，如：萧山区XS，分水镇FS。县城的控规编制单元编码的中心城区码，以县城所在地镇的镇名或以中心城区命名（ZX），如：0571-TL-ZX-01-0101，桐庐中心城区第一控规单元第1街区（或区块）-1号地块。3.2.3规划编制单元码： 2位代码，0199作为代码。3.2.4街区（或区块）码： 2位代码，01-99作为代码。3.2.5 地块码：2位代码，01-99作为代码。编码示6、意图4 控规编制要求控规编制按城市规划编制办法（中华人民共和国建设部令第146号）的要求执行。在控规编制之前，应研究上位规划中各项强制性规划内容，理清本单元各项公共和市政基础设施配建要求；鼓励通过城市设计等方式研究功能形态和建设形态，以便于科学合理确定地块的开发容量和规划控制指标以及兼容性要求。5 控制性详细规划图集在基本实现控规全覆盖基础上整合编制控规图集。5.1控规图集构成 按照控规编制单元的要求，对各单元控规成果根据归档及管理要求汇总整理为城市控规图集。城市控规图集由总体规划信息、控规编制单元划分、各控规编制单元图集3部分组成。5.1.1总体规划信息（1）城市概况（2）城市总体规划图或县7、（市）域总体规划图（比例尺建议1：20000-1：100000，图上标明规划年限、比例尺及目标、规模、结构、批准文号等简要文字）； （3）图集所在城区或镇区规划图（比例尺建议1：5000-1：20000,图上标明规划年限、比例尺及目标、规模、结构等简要文字）。5.1.2控规编制单元划分即控规编制单元划分图（索引图）（比例尺建议1：5000-1：20000，标明单元编码、批准文号）。5.1.3各控规编制单元图集各控规图集的内容包括“一文”、主要表格及主要图纸。 “一文”即控规文本内容摘要，主要包括：编制依据与原则、发展目标与功能定位、区块划分及编码、用地性质控制和开发强度控制、道路交通规划、公共8、服务设施和市政设施规划。主要表格包括：（1）单元用地现状汇总表和规划构成表，应反映各类用地的规模和比例构成；（2）单元建设控制主要经济技术指标表，应反映居住人口、平均容积率、最高建筑控制、重要设施配套标准等内容；（3）地块控制指标一览表，应反映地块编号、用地主导性质、用地面积、容积率、建筑密度、绿地率、公益性公共设施及市政公用设施配套要求、土地兼容性质等内容。主要图纸（比例尺1：500-1：2000） 包括用地现状图、用地规划图、地块编号图、道路规划图（定位、竖向、重要道路断面）、市政设施规划图（给排水、电力电信、燃气及管线综合）、设施布局与控制图、地块主要指标图、其他需要纳入图集的重要规划图9、。控规图集目录体系构成参考附录2。用于公开展示的图集内容应当符合有关保密规定。5.2控规图集格式5.2.1 图集规格（1）规划文本和图则建议采用大度纸张12开本：290275mm。（如有大于12开本幅面的附图宜折叠为12开本幅面大小装订。）也可选用A3竖版，必要时图纸可作横向扩展。一经选定，同一城市今后编制或修改控规和图集整合均按选定格式执行。（2）图集封面注明城市名称。图集页码中，分图图则页码采用“规划编制单元码地块码”的形式，对于包含3个地块以上的分图图则，地块码表达为“xxxx”。5.2.2图纸绘制要求（1）规划图应在近期测绘的现状地形图上绘制。控规编制单元规划图的地形图宜与控规编制地形10、图一致。有条件的应采用1:500实测图作为地形图。其中电子版格式的控规编制单元划分图（索引图）和各单元用地规划图均统一以1:500实测图作为工作精度制作，以便于相互引用和拼合。图幅大小根据各城市实际与规划文本和规划设计文本基本一致。（2）控规编制单元划分图（索引图）和用地规划图、分图图则的比例尺根据图面表达清晰的要求，采用以50为基数单位的比例尺。（3）在控规编制单元划分图（索引图）中，除在图中表示单元名称外，应将已批控规单元的批准年和政府批文号标出。（XXXX年批文号）（4）用地规划图、道路交通规划图等主要图纸中应有简要的介绍性文字。5.2.3存档图集装订要求（1）控制性详细图集档案建议使用11、档案纸盒建立，档案纸盒参照国家标准设计统一制作，要求档案封面应有相应内容项目，设有类别、档号、地区与城市名称、编制单位、编制日期、批准文号、保管期限等。背面编印档案应存放的内容。（2）卷宗采用活页装订式（因固定装订式不便添加内容，纯粹的零散存放也不利于规范管理），为纸皮文书夹，封面设有内容项目，背面设有应存放的资料名称。5.2.4内部日常工作图集装订要求（1）内部日常工作图集采用耐用封皮和可拆装的固定装订方式；（2）内容与存档图集一致。5.2.5公开展示用图集装订要求（1）公开展示用图集采用耐用封皮和可拆装的固定装订方式；（2）公开展示图集用于成果公示，内容应当符合有关保密规定。5.2.6电子12、数据成果（1）文本采用word格式，图纸采用dwg和jpg格式。（2）控制性详细规划图集电子成果应刻录在光盘上，一式两份。（3）光盘标示及电子文档的目录组织详见附录 3电子文档数据标准说明。6 工作组织各城市、县要加强控制性详细规划成果的编制、审批和规范工作。各城市、县尽快开展控规编制单元划分工作，尽早做到控规全覆盖，并对已有控规进行梳理整合。在基本实现控规全覆盖基础上，应尽快开展控规图集编制工作。对于中华人民共和国城乡规划法颁布以前已批准实施的控规成果，以图集形式一并备案。图集编制以后，要加强对图集的维护工作，根据控规编制、修改情况及时更新索引、目录和相关图纸。7、附则本导则的表格、附录、附13、图作为补充规定，各地可参考执行。本导则未涉及的内容按国家相关技术规范或相关规定执行。- 17 - 附录： 1、控规图集参考目录控规图集构成示意图2、控规编制单元划分图（索引图）示意3、主要图纸要素本导则参照城市规划制图标准（CJJ/T 97-2003）进一步细化， 推荐采用如下主要图纸要素。表1： 控制性详细规划建议用地图例用地类别用地子类别代 号颜 色图 例(R,G,B)居住用地一类居住用地R1(255,255,127)二类居住用地R2(255,255,127)三类居住用地R3(255,255,127)一类公共服务设施用地R12(255,223,127)二类公共服务设施用地R22(255,214、23,127)三类公共服务设施用地R32(255,223,127)商住用地公建居住综合用地CR(255,127,0)商业用地市属办公用地C11(255,127,255)非市属办公用地C12(255,127,255)商业用地C21(255,41,49)金融保险业用地C22(255,41,49)贸易咨询用地C23(255,41,49)服务业用地C24(255,41,49)旅馆业用地C25(255,41,49)市场用地C26(255,41,49)新闻出版用地C31(255,127,127)文化艺术团体用地C32(255,127,127)广播电视用地C33(255,127,127)图书展览用地C34(15、255,127,127)影剧院用地C35(255,127,127)游乐用地C36(255,127,127)体育场用地C41(255,138,113)体育训练用地C42(255,138,113)医院用地C51(236,0,140)卫生防疫用地C52(236,0,140)休疗养用地C53(236,0,140)高等学校用地C61(254,127,159)中等专业学校用地C62(254,127,159)成人与业余学校用地C63(254,127,159)特殊学校用地C64(254,127,159)科研设计用地C65(254,127,159)文物古迹用地C7(168,99,168)其它公共设施用地C9(216、30,70,60)工业用地一类工业用地M1(204,127,102)二类工业工地M2(153,95,76)三类工业用地M3(127,79,63)仓储用地普通仓储用地W1(121,99,168)危险品仓库用地W2(116,70,140)堆场用地W3(121,116,174)交通用地铁路用地T1(161,161,161)公路用地T2(161,161,161)管道运输用地T3(161,161,161)港口用地T4(161,161,161)机场用地T5(161,161,161)道路用地道路用地S1(255,255,255)广场用地S2(183,191,147)社会停车场库用地S3(183,183,1817、3)市政公用设施用地供水用地U11(0,0,255)供电用地U12(0,0,255)供燃气用地U13(0,0,255)供热用地U14(0,0,255)公共交通用地U21(0,0,255)货运交通用地U22(0,0,255)其它交通设施用地U29(0,0,255)邮电设施用地U3(0,0,255)雨水、污水处理用地U41(0,0,255)粪便垃圾处理用地U42(0,0,255)施工与维修设施用地U5(0,0,255)殡葬设施用地U6(0,0,255)其它市政设施用地U9(0,0,255)绿地公共绿地G1(0,127,0)生产防护绿地G2(159,255,127)特殊用地军事用地D1(255,1918、1,0)外事用地D2(255,191,0)保安用地D3(255,191,0)其他用地水域E1(127,191,255)耕地E2(172,211,115)园地E3(172,211,115)林地E4(172,211,115)牧草地E5(172,211,115)村镇建设用地E6(246,142,85)弃置地E7(172,211,115)露天矿用地E8(172,211,115)已批待（在）建储备用地改造用地4、主要表格样式控规编制单元现状用地构成表序号用地代码用地性质面积（万m2）比例（%）1R居住用地R21二类居住用地R22居住区公共服务设施用地R24居住区绿地C/R居住/商业混合用地2C公共设施用19、地C1行政办公用地其中C11市属办公用地C12非市属办公用地C2商业金融用地其中C21商业用地C24服务业用地C25旅馆业用地C26市场用地C3文化娱乐用地其中C36游乐用地C5医疗卫生用地其中C51医院用地C6教育科研设计用地其中C62中等专业学校用地3M工业用地其中M1一类工业用地M2二类工业用地M3三类工业用地4W仓储用地W1普通仓库用地5T对外交通拥地T1铁路用地6S道路广场用地S1道路用地7U市政公用设施用地U11供水用地U12供电用地U21公共交通用地U29其它交通设施用地U42粪便垃圾处理用地U6殡葬设施用地U9其他市政公用设施用地8G绿地G1公共绿地其中G11公园用地G12街头20、绿地G22防护绿地9建设用地10E水域及其它用地其中E1水域E61村镇居住用地-其它11总用地控规编制单元规划用地构成表序号用地代码类别名称面积(万m2）比例（）1R居住用地其中R21二类居住用地R22公共服务设施用地R24居住区绿地2C公共设施用地其中C21商业用地C26市场用地C36娱乐休闲用地C62中等专业学校用地C7文物古迹用地C/R居住/商业混合用地3U市政公用设施用地其中U11供水用地U12供电用地U21公共交通用地U41雨水污水处理用地U42粪便垃圾处理用地U9其实市政公用设施用地4G绿地其中G11公园G12街头绿地G22防护绿地5S道路广场用地其中S1道路用地S31机动车停车场21、库用地6M工业用地其中M1一类工业用地M2二类工业用地7规划可建设用地8E水域和其他用地其中E1水域9合计控规编制单元建设控制主要经济技术指标表序号项目数量备注1居住人口2平均容积率3建筑容量4重要配套设施教育设施医疗卫生设施文化体育设施商业服务设施社会服务设施市政公用设施地块控制指标一览表地块编号用地性质代码用地面积 (万m2)建筑面积（平方米）容积率绿地率（%）建筑密度（%）建筑限高（米）停车泊位（位）预测居住户数（户）预测居住人口（人）备注附建设施机动车自行车5、电子文档数据标准说明（1）光盘格式规划编制的电子成果必须以光盘的形式提交。规划编制单位必须在光盘正面上标识规划项目的完整名称，22、例如xxxxx单元控制性详细规划，规划类型、城市名称、项目名称、规划主管部门、批准文号、规划编制单位、电子文档内容等。具体格式如下：如下图所示：（1）电子成果目录组织和命名方式（2）文件目录控制性详细规划成果的文件采用三级目录存放，其中一级目录下包括【规划图件】、【文本说明】二个二级目录；其中【规划图件】目录下包括【现状图】、【规划图】、【分析图】、【分图则】四个三级目录。整个成果目录层次结构和存放文件见下图：（3）文本说明文字类文本文件一律采用MS Word2000或以上文件格式。表格类文本文件一律采用MS EXCEL2000或以上文件格式。文件采用中文命名方式。例如：规划文本.DOC 规划23、说明书.DOC 基础资料汇编.DOC规划地块控制指标表.XLS规划用地构成表.XLS 配套公共设施规划一览表.XLS 规划用地平衡表.XLS 规划技术经济指标表.XLS（4）规划图件用CAD制图的，规定采用AUTOCAD14及以上版本的DWG格式。图形坐标系统与规划管理部门提供的地形图坐标系统匹配，提供的CAD文件中不允许出现因进行旋转、平移等变换引起的坐标错误。对应CAD格式的栅格图片放到效果图文件夹下。CAD文件的电子成果应采用公用字库。如果涉及自定义的字体库、线型符号库应列出直接放在【规划图件】目录下。其他图形文件根据具体情况提供原始制图数据，如绿化景观分析图用PHOTOSHOP制图的，24、规定提供PSD格式文件和相应的jpg文件。各类分析图、规划图命名方式:例如：区域位置图：区域位置图.DWG用地现状图：用地现状图.DWG用地规划图：用地规划图.DWG*规划结构图：规划结构图*公共设施分布图：公共设施分布图*城市设计导引图：城市设计导引图注*：对于“规划结构图”等没有标明文件后缀名的文件，根据设计情况提供相应格式的文件，如若提交的是DWG文件，则以DWG后缀命名；如果提交的是JPG文件，则以JPG后缀命名。例如：规划结构图.DWG 居住用地分布图.JPG目 录1 总则11.1目的11.2适用范围11.3内容要求12 控规编制单元划分12.1控规编制单元划分的范围12.2控规编制单元划分的原则22.3控规编制单元划分组织工作23 编码命名23.1编码目的23.2编码体系24 控规编制要求35 控制性详细规划图集35.1控规图集构成35.2控规图集格式46 工作组织67、附则6附录：71、控规图集参考目录72、控规编制单元划分图（索引图）示意83、主要图纸要素94、主要表格样式125、电子文档数据标准说明15 浙江省控制性详细规划图集编制导则（试行）浙江省住房和城乡建设厅2010年1月