1、目 录第一部分 概述1第一章 自然条件11.1地理位置11.2地质地貌11.3水文11.4气候特点1第二章 社会经济情况22.1历史沿革22.2社会经济现状22.3经济概况32.4自然保护区、风景名胜区等概况3第三章 静脉产业园43.1建设目的43.2建设原则43.3静脉产业园研究方法43.4研究结论5第四章 规划成果5第二部分 分项规划7第一篇 生活垃圾治理专项规划说明书7第一章 总则71.1规划依据71.1.1法律法规71.1.2政策文件71.1.3 行业技术标准规范71.2专业规划与执行情况71.3规划目标81.3.1近期目标81.3.2中期目标81.3.3远期目标81.4规划内容8第二2、章 生活垃圾治理现状92.1生活垃圾收运及处理现状92.2存在的主要问题及原因分析11第三章 城乡生活垃圾产量预测123.1规划服务人口123.2生活垃圾产量预测153.2.1预测方法153.2.2总量预测163.3生活垃圾组分分析及预测203.3.1现状生活垃圾组份203.3.2生活垃圾成份预测估算值20第四章 生活垃圾分类及收运体系建设214.1 生活垃圾分类方式214.2 生活垃圾回收利用体系建设214.3 生活垃圾收运设施选址和布局224.3.1垃圾收运布局224.3.2 垃圾收集系统264.3.3 转运规模及布局30第五章 生活垃圾处理设施建设335.1布局原则335.2生活垃圾处理3、设施规模335.3生活垃圾处理技术工艺选择335.3.1 生活垃圾处理技术概况335.3.2 工艺选择345.4生活垃圾处理设施选址355.4.1 场址选择原则355.4.2 场址选择35第六章 建设内容及投资366.1 规划分期366.2投资估算38第七章 实施、管理措施407.1 实施措施407.2 管理措施40主要规划图纸41附表41第二篇 餐厨垃圾治理专项规划说明书44第一章 总则441.1 规划依据441.2规划目标441.3 规划内容44第二章 餐厨垃圾治理现状452.1餐厨垃圾收运及处理现状452.2存在的主要问题及原因分析45第三章 餐厨垃圾产量预测463.1规划服务人口4634、.2餐厨垃圾产量预测463.3餐厨垃圾组分分析47第四章 餐厨垃圾治理技术路线484.1餐厨垃圾治理模式484.2餐厨垃圾治理技术路线48第五章 餐厨垃圾处理体系建设495.1餐厨垃圾处理设施规划495.2餐厨垃圾处理厂选址495.3餐厨垃圾收运规划495.4农村餐厨垃圾处置50第六章 项目内容及投资51第七章实施、管理措施517.1实施措施517.2管理措施52主要规划图纸53附表53第三篇 建筑垃圾治理专项规划说明书56第一章 总则561.1 规划依据561.2 规划目标56第二章 建筑垃圾处理现状与存在问题572.1建筑垃圾处置现状572.2存在问题57第三章 建筑垃圾产生量预测58第四5、章 建筑垃圾处理设施建设584.1建筑垃圾处理方式584.2建筑垃圾处理技术584.2建筑垃圾综合利用规划614.3建筑垃圾消纳规划62第五章 建筑垃圾收运体系建设625.1建筑垃圾收运设施规划625.2农村建筑垃圾收运62第六章 建设内容及投资63第七章 规划实施措施637.1 实施措施637.2 管理措施63第四篇 危险废物治理专项规划说明书68第一章 总则681.1 规划依据681.2 城镇建设与规划681.3 规划目标681.4 规划内容68第二章 危险废物现状692.1危险废物产生现状692.2危险废物运输现状692.3危险废物处置现状692.4存在问题及原因分析69第三章 危险废物6、产生量预测69第四章 危险废物处置设施建设704.1规划原则及要求。704.2企业自行处置规划714.3运输体系规划714.4处理方案规划。71第五章 建设内容及投资估算71第六章 实施、管理措施716.1实施措施716.2管理措施72第五篇 一般工业固体废物治理专项规划说明书76第一章 总则761.1 规划依据761.2 规划目标761.3 规划内容76第二章 一般工业固体废物治理现状772.1一般工业固体废物产生及治理现状772.2存在的主要问题及原因分析77第三章 一般工业固体废物产量预测78第四章 一般工业固体废物利用和处置设施建设784.1利用和处置设施规模784.2利用和处置方案77、84.3利用和处置设施选址及布局81第五章 运营管理体系建设825.1运营管理模式825.2监督与管理82第一部分 概述第一章 自然条件1.1地理位置海林市位于黑龙江省东南部长白山支脉张广才岭的东坡，在北纬44024538；东经1280312957之间。东北至西南方向长204公里；东西较窄,平均宽度为48.54公里, 最宽处也仅为71公里。境内地势自西南向东北倾斜，弯曲形如卧虎。全市总面积9970平方公里，约占全国土地总面积的0.1%。海林市西南部、西部和西北部、东北部依次与吉林省的敦化市、黑龙江省的五常市、尚志市、方正县、林口县接壤，东部及东南部与牡丹江市和东宁市毗邻。海林市位于东北亚大通道8、对俄经贸的中心区域。距省会哈尔滨285公里，距牡丹江12公里，滨绥、图佳铁路，201、301国道横贯全境，可直达北京、天津、济南、大连、满洲里等主要城市。距牡丹江国际航空港20公里，当日可直飞广州、上海、北京、青岛等国内大中城市，并开通了俄罗斯、韩国首尔等国际航线。距国家一类口岸绥芬河、东宁分别为175公里、190公里，与俄罗斯远东地区公路相连，铁路相通。依托牡-海-宁（牡丹江、海林、宁安）半小时城市圈和中俄路海联运大通道，海林已经成为东北亚经济圈对俄经济技术合作的热点地区和走出国门、联通世界的重要经贸通道。1.2地质地貌海林市域全境地处张广才岭东侧余脉的中山、丘陵及冲积平原区。境内峰峦叠嶂，9、丘陵起伏，山川交错，沟谷纵横，素有“九山半水半分田”之称。受地质构造运动影响，西高东低，自西、西南、北向东南依次为中山、低山、丘陵、平原区。海拔高度大多在180800米之间，平均海拔为400500米。长汀、横道河子、柴河、二道、三道等山区，海拔多在500米以上，西南部中山区多在1000米以上；中部山市、旧街、石河、新合等4个乡镇大部分为丘陵区，地势起伏绵延，丘陵垄岗遍布，坡度多在39度，海拔多在500米以下，本区多为连片的耕地，局部有次生林覆盖；冲积平原则分布在东南部海浪河下游两岸，包括海林、新安、海南三个乡镇及旧街、石河、新合乡的一部分以及东北部牡丹江支流的沿岸。全境最高峰老秃顶子山位于西南10、部，海拔高程1687米，最低点为东北部莲花湖大坝处，海拔高程为160米。1.3水文全市境内河流均属牡丹江水系，总长度2930多公里。多年平均降水量600毫米，平均径流深200500毫米，平均径流总量378250万立方米，其中南部海浪河流域185244万立方米，北部牡丹江流域193006万立方米。牡丹江流域面积为4677平方公里，南部海浪河流域面积5225平方公里。全市常年流水的河流有140多条，主要有海浪河、头道河、二道河、三道河等，均由西向东流入牡丹江。本市河流均发源于深山水分涵养林区，水量充沛，常年不断；河流含沙量少，清澈见底；河流比降大，水能蕴藏量非常丰富；受地形影响，洪水历时短，涨落短11、促，洪水量相差悬殊。海林市境内地下水资源较为丰富，主要有基岩山区地下水、河谷区地下水、丘陵区地下水等，水质普遍较好，PH值大多在6.58.5之间，大部分属软水和中硬度水。1.4气候特点海林市属于中纬度中温带大陆性季风气候区。冬长夏短，结冻期长达5个月，春秋过度季节气候多变化。冬季气候寒冷，干燥；夏季降水集中，气温高，湿润；春季多大风，易发生干旱；秋季气温下降快，常有霜冻发生。由于市域内山脉纵横交错，地形复杂，各地气候差异较大，局部山区小气候明显。全市年平均气温1.93.6，最冷月一月份平均气温为-20，最热月七月份平均气温为22，年极端最高气温为36.3度，年极端最低气温为-38.8度。全年112、0的活动积温平均21002500，无霜期85130天。年平均降水4501000毫米。年日照时数为23002600小时。全年盛行西北风，夏季盛行偏南风。冬季山区常出现暴风雪，全年一般积雪日89天，高山区积雪日可达130150天；最大积雪深度29厘米，山区5060厘米，高山区可达60100厘米，最深达150厘米，是我国知名的雪乡。最大冻土深度为1.91m。抗震设防烈度为6度。第二章 社会经济情况2.1历史沿革海林市最早的人类活动可以上溯到四千多年前的新石器时代。在夏商时期这里属肃慎，宁安、海林是肃慎人活动的中心地域。汉晋时期属挹娄；南北朝时期属勿吉之拂涅部，唐代除二道、三道外均属渤海国，而且当时经13、济相当兴旺；辽金时期属上京会宁府胡里改路，早年生女真的完颜部曾在此生息；元朝时期为辽阳行省开元路，海浪河流域属古州千户所，而牡丹江流域部分属水达达路斡朵怜军民万户府；明朝属奴尔干都司；明末（1610年）努尔哈赤就统一了宁古塔路，清朝海林属宁古塔路，顺治十年（1653年）正式设昂邦章京驻宁古塔城，至今海林旧街仍保留着宁古塔将军墓。伪满时期海林隶属宁安县。1946年成立新海县和1947年成立五林县，1948年两县合并为海林县；1956年3月撤消海林县，分属于宁安、林口两县和牡丹江市；1962年10月又重新恢复海林县，属牡丹江地区管辖，1983年10月海林县划归牡丹江市管辖；1992年撤县建立海林市14、。2.2社会经济现状（1）面积人口海林位于黑龙江省东南部，地貌特征九山半水半分田，素有林海雪原中国雪乡中国虎乡中国猴头菇之乡美称，是著名侦察英雄杨子荣战斗和牺牲的地方，是中国优秀旅游城市、中国特色魅力城市、国家卫生城、国家园林城、全国平安县、黑龙江省十强县。行政区域面积8711平方公里，辖8镇、112个村和1个国家级经济技术开发区。境内有3个森工局和2个国有农场。总人口42万人，有朝、满、回、蒙等27个少数民族，其中朝鲜族3万人，全省县域综合排名第2位。（2）产业结构海林是一座产业雄厚的城市。三次产业比为23.0：43.6：33.4，工业税收对财政贡献率达到74.7%，初步构建起了机械制造和食15、品医药两大百亿级产业集群，重点发展生物医药、食品加工、机械制造、生态旅游、新兴经济业态产业项目，统筹兼顾基础设施、道路交通、城市建设、文体事业、医疗教育、脱贫攻坚产业项目，大力实施专业招商精准招商以商招商。海林是国家80万亩绿色食品生产基地，海林猴头菇是国家地理标志保护产品，是第二批国家级电子商务进农村综合示范县。生物制药产业蓬勃发展，生产企业发展到15家，基纳瑞克斯生物制药项目填补了我省专业生产抗肿瘤药物基地的空白。（3）经济现状2017年，全市地区生产总值实现222.3亿元，增长5.5%，在牡丹江各县市排名（下同）总量第一、增幅第四；固定资产投资实现260.6亿元，增长8.8%，总量第一、16、增幅第二；全口径财政收入完成16.8亿元，增长4%，总量第一、增幅第五；公共预算收入完成7.55亿元，增长14.1%，总量、增幅均第一，各项指标保持良好发展态势。（4）居民素质科技、教育、文化、体育、计生、民族宗教等事业蓬勃发展，始终走在全省乃至全国的前列。先后获得全国科技进步先进县、全国计划生育优质服务先进县、全国民族团结进步先进县、全省双拥模范城、全省法治建设先进市等荣誉称号。是国家级可持续发展示范区、联合国人居署可持续发展城市计划试点市。2017年11月17日，我市参加了全国精神文明表彰大会，受到习近平总书记接见。2.3经济概况（1）潜力巨大海林经济技术开发区2010年晋升为国家级经济技17、术开发区，被评为“全国十大诚信开发区”，规划面积30平方公里，聚集了186个项目，近2万人口。同时，在俄罗斯犹太州成立了龙跃林业经贸合作区，从事林业资源开发、木材深加工和营销。目前，合作区入驻企业11户，全部建成后，入驻企业将达40户以上，被国家商务部确定为国家级境外经贸园区。海林是全省唯一拥有境内、境外两个国家级园区的县市。（2）资源富集全市水能蕴藏量560万千瓦，风能蕴藏量200万千瓦，全国五大电网公司已有4家入驻海林，建成了莲花水电站，启动建设了荒沟电站、林海供水工程等一批国家重点水电项目。其中荒沟电站是全国装机容量最大的抽水蓄能电站之一。目前，规划了30个风电场、23座水电站，有东北最18、大的人工水体莲花湖，面积是镜泊湖的2倍，是省级地质公园，矿产资源富集，现已探明金、铁、矿泉水、地热等矿藏36种，资源开发潜力巨大，前景广阔。2.4自然保护区、风景名胜区等概况海林是全国著名的生态城市，以冰雪、森林、河流、湖泊等原生态资源为主，森林覆盖率78%，高于全国50多个百分点，全年空气优良天数达330天。有大小河流140多条，海浪河水质达到国家二类水质标准，境内有威虎山、夹皮沟、中国雪乡3个国家级森林公园，有全国最早的高山滑雪场-解放军八一滑雪场，有世界最大的东北虎饲养繁育基地横道河子东北虎林园，有国家水上运动训练基地莲花湖，有国家爱国主义教育基地杨子荣烈士陵园。第三章 静脉产业园3.119、建设目的以城市垃圾及固体废物为资源，将其转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物的再利用资源化，节约资源，保护环境。3.2建设原则以生活垃圾焚烧发电为核心，协同处置和利用其它固体废弃物，实现园区能源梯级利用、产业耦合循环、废水和废渣集中处置；统筹规划布局。以地级市为中心，合理确定各类固体废物收集范围，不受行政区划限制，统筹收集处理；统一设计，分类推进。根据废弃物处置情况和资源化利用市场形势，有序推进园区内各类废弃物资源化利用项目建设。绿色低碳，行业领先。各项目处理技术需在产品质量、运行稳定性、排放、节能、节地、节材等指标上行业内领先。3.3静脉产业园研究方法（1）静脉产业园基本循环体系静脉产20、业园区依托生活垃圾焚烧发电厂，配套建设餐厨垃圾、市政污泥、医疗废物、危险废物、建筑垃圾、工业固体废物等处理设施和资源化利用设施。1）生活垃圾焚烧发电厂。进场垃圾分拣出固体无机物送往建筑垃圾处理系统，少量危险废物送往危废处置中心；剩余物质焚烧发电，所发电力供园区使用，剩余电量入网；焚烧后的炉渣送往建筑垃圾处理系统；焚烧飞灰固化填埋。2）餐厨垃圾处理厂。采用厌氧消化处理技术，餐厨垃圾经厌氧消化处理后，产生沼气、沼渣、沼液及废油，分别进行综合利用。除油系统分离出的油脂与从餐饮单位回收的地沟油用于生产生物柴油；沼气经脱硫处理后，首先作为锅炉燃料，剩余的沼气进行发电；沼液进入污水处理站，经处理后回用；沼21、渣进生活垃圾焚烧系统焚烧处置。3）市政污泥处理厂。80%含水率进厂污泥添加秸秆，采用好氧堆肥干化污泥脱水处理工艺，将污泥含水率降至 30%以下，所产腐殖土一部分用于园林绿化或土壤改良，剩余部分再进入生活垃圾焚烧系统焚烧处置。4）建筑垃圾处理厂。建筑垃圾进场后，分拣出的沥青块、玻璃、塑料、废金属、木竹等作为原料利用；其他建筑垃圾粉碎加工成建筑材料。5）医疗废物处置中心。玻璃器皿及其他无机固体经消毒灭菌后填埋；其他物质送生活垃圾焚烧系统焚烧。6）危险废物处置中心。分拣处的原材料回收利用，可生物降解的有机物进入堆肥厂，其他可燃物进行焚烧，焚烧灰渣同不可焚烧物固化填埋。7）一般工业固体废物处理。对不同22、的固体废物进行原料提取，资源利用或综合利用；无机骨料进入建筑垃圾处理场协同处理；剩余物可焚烧的废物根据性质进入生活垃圾焚烧系统或危险废物焚烧系统，其他物质进入填埋处置。（2）静脉产业园建设模式1）综合静脉产业园对于人口集中及工业实力强的地级城市，应建设大型综合类静脉产业园区。入园项目除涵盖五类垃圾及固体废物外，应纳入原料加工企业。2）生态工业园对于中小型城市，可围绕生活垃圾焚烧发电，纳入餐厨垃圾、市政污泥、建筑垃圾加工等项目，建设生态工业园。3）餐厨污泥协同处理园对于靠近污水厂建设的餐厨垃圾处理厂，应同市政污泥协同处理。对于中型以上城市及建筑垃圾、危险废物和一般工业固体废物产量较大的地区，应直23、接建设静脉产业园。其他城市可先期建设生态工业园，逐步发展为静脉产业园。（3）静脉产业园布局方法1）以 500 吨/天及以上规模生活垃圾焚烧发电为核心，布置多类别资源化加工类综合静脉产业园。2）以 500t/d 以下规模生活垃圾焚烧发电为核心，布置生态工业园；3）小于 300t/d 规模的生活垃圾焚烧发电项目，暂不建设产业园；4）静脉产业园服务经济半径为：生活垃圾 50km、餐厨垃圾 30km、建筑垃圾 30km、一般工业固体废物 50-100km。3.4研究结论由于海林市与牡丹江市距离较近，牡丹江市已规划近期建设牡丹江市郭家沟静脉产业园，根据黑龙江省城乡固体废物治理布局，目前该项目已启动，静脉24、园内共包括生活垃圾处理厂、餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾处理厂、一般工业固体废物处理厂。其中海林市已统筹规划入牡丹江市郭家沟静脉产业园，统筹项目包括生活垃圾、建筑垃圾、一般工业固废。 第四章 规划成果本次规划期限内的各类垃圾处理数量、规模、投资详见垃圾综合处理设施建设汇总表。海林市垃圾综合处理设施建设汇总表类别序号项目近期中期远期数量总规模投资（万元）数量总规模投资（万元）数量规模投资（万元）生活垃圾治理1压缩式转运站（座）10270t/d27902转运车辆（辆）33218t1713.6382732371.23垃圾处理设施（座）（1）垃圾焚烧厂（座）4其他(1)垃圾收集箱435321228.5餐厨垃25、圾治理1收集车辆（辆）420t200.672处理站（座）（1）好氧堆肥处理站（座）120t/d1664.13建筑垃圾治理1其他（1）建筑垃圾转运车辆10100t420第二部分 分项规划第一篇 生活垃圾治理专项规划说明书第一章 总则1.1规划依据本行业相关法律法规、政策文件、规范标准及政府提供的相关资料。1.1.1法律法规1.城市生活垃圾处理及污染防治技术政策（建发2000120 号）；2. 生活垃圾填埋污染控制标准（GB 16889-2008）；3. 生活垃圾填埋场环境监测技术要求（GB/T18772-2002）。1.1.2政策文件1.国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知（国发20026、521 号）；2.国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发200522 号）；3.国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539 号）；4.国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发201336 号）；5.“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划（发改环资20162851 号）；1.1.3 行业技术标准规范1. 生活垃圾焚烧污染控制标准（GB18485-2014）；2. 生活垃圾生产量计算及预测方法（CJT106_2016）3. 生活垃圾焚烧处理工程技术规范（CJJ90-2009）；4. 城市环境卫生设施设置标准（CJJ27-2012）；5. 环境空气质量标准（GB3027、95-2012）；6. 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；7. 恶臭污染物排放标准（GB14554-1993）；8. 污水综合排放标准（GB 8978-1996）；9. 地表水环境质量标准（GB3838-2002）；10. 地下水环境质量标准（GB/T14848-1993）；11. 城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准（建标 124-2009）；12. 生活垃圾填埋工程项目建设标准（建标2011123 号）；13. 生活垃圾渗滤液处理工程技术规范（CJJ150-2010）；14. 生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准（建标2010142 号）。12.中华人民共和国水污染防治法28、；1.2专业规划与执行情况根据建设单位提供的资料，目前海林市没有环卫专项规划，海林市城市总体规划（2004-2020年）中的环境卫生设施规划概况如下：1、规划原则以建设部颁布的环卫标准为依据，从海林市环卫现状出发，坚持标本兼治、治本为主的原则，充分利用和改造现有环卫设施，以近期建设为重点，近远期相结合，完善环卫主体设施的建设。2、规划目标根据海林市环卫现状，确定2020年市区环卫设施发展总体目标如下：（1）生活垃圾无害化处理率达到97%；（2）道路清扫机械化程度达到50%；（3）生活垃圾袋装收集率达到100%；（4）实现垃圾中转运输率100%；（5）到规划期末实现垃圾分装率80%。3、生活垃圾29、量预测根据建设单位提供的资料，2014年海林市城市人口20.3万人，规划2020年海林城市人口为 25 万人， 2014年生活垃圾产生量为9.63万吨年，2020年生活垃圾产生量为 10.95万吨年。4环境卫生设施规划（1）垃圾转运站为降低垃圾的运输成本，应把用中小型垃圾收集运输车分散收集到的垃圾集中到垃圾转运站，换成大型车辆继续送往垃圾处理场。规划在市区共建设小型垃圾转运站28处。（2）垃圾收集点海林市区采用袋装、上门收集垃圾，为减少垃圾容器和垃圾容器间的设置，规划在市区内集中设置垃圾收集点，其服务半径为500m左右。（3）生活垃圾处理场市区东山建生活垃圾综合无害化处理场1座。1.3规划目标30、1.3.1近期目标1、海林市生活垃圾无害化处理率达到 95%。2、海林市建设生活垃圾源头减量、全程分类、资源化利用、无害化处置的监督检查制度，有关部门应当及时向社会公开检查情况和处理结果，并接受社会监督。1.3.2中期目标无害化处理率达到 97%。1.3.3远期目标无害化处理率达到 100%。1.4规划内容海林市农村生活垃圾按照村收集、镇转运、市集中处理的原则进行治理，根据对海林市城区内各乡镇及下辖村屯的生活垃圾现状进行调查，目前除海林镇与柴河镇外，其余乡镇均没有形成完善的生活垃圾收运体系。经对各乡镇及下辖村屯的生活垃圾产量进行预测，并与相关部门进行沟通，本次规划近期在横道河子镇、柴河镇、山市31、镇、长汀镇、新安镇、二道河子镇、三道河子镇共建设8座生活垃圾转运站及配套收集和转运车辆，转运站总规模170t/d，并配套设置相应的垃圾收运车辆及垃圾收集箱。根据黑龙江省城乡固体废物治理布局规划（2019-2035年）中的相关内容，要求生活垃圾治理要注重既有设施与新建设施服务年限的衔接，对中远期达到使用年限的卫生填埋场，提前规划并采取焚烧和资源化利用等工艺新建处理设施，根据全省生活垃圾治理布局规划中的相关内容，并结合海林市的意见，本次规划中期在海林镇新建生活垃圾焚烧厂1座，规模400t/d，在海林市现有垃圾填埋场达到使用年限之前建设完成，从而保证海林市生活垃圾治理设施由现有卫生填埋工艺向焚烧处理32、工艺的顺利过渡。第二章 生活垃圾治理现状2.1生活垃圾收运及处理现状1、海林市环卫部门现状海林市环境卫生管理站现有在职职工354人，班子成员2人，其中：财政全额事业编制5人，差额事业编制47人，临时工工人302人；退休职工98人。下设清扫队、清运队、清掏队、办公室，负责全市(含开发区) 街路的清扫保洁、垃圾清运、公厕清掏、冬季清雪工作。截止去年年末，保洁面积约为230万平方米（城区保洁面积148万平方米，开发区东区40万平方米，开发区西区42万平方米）。我市垃圾填埋处理场2009年建成投入使用，2017年6月25日垃圾场市场化运营，PPP模式，委托北京环卫集团建设、运营（签署委托经营ROT协议33、），在当地注册公司（海林京环环境服务有限公司），新建渗滤液处理站100吨的DTRO，日处理垃圾量140吨。海林市现有垃圾中转站7座，其中6座转运站位于海林镇内，分别位于海林市胜利街与新海路交叉口、海浪路大市场门口、奋斗路林海大厦、水源街朝鲜小学西侧、富强路工商局旁、育新街老二中门前，1座垃圾转运站位于柴河镇北侧污水处理厂旁。根据海林市环卫处提供的相关资料，目前海林市日产垃圾量约为302.94吨/天，而由于垃圾收集转运设备的缺乏，大部分乡镇的垃圾无法每日运送至海林市现有垃圾填埋场进行卫生填埋，目前能够日产日清的垃圾量仅为149.18吨/天（海林镇与柴河镇），其余村屯及乡镇的垃圾均为两日或三日才能34、清运至垃圾卫生填埋场，能够日产日清的垃圾无害化处理率为49%。2、现状生活垃圾收运方式及收运设备情况1）海林镇市城区现状的垃圾收运情况进行调查，目前海林市城市管理综合执法局共有垃圾运输车辆27台，其中可用于垃圾收集及转运的为7台，分别为8t压缩车2台，3-5t自背车3台，25t勾臂车2台，其它为翻斗车2台，铲车2台，其它机械车16台。目前海林市垃圾收运方式如下：a、镇区垃圾现状家庭餐厨垃圾与生活垃圾混合倾倒至垃圾箱和压缩车，由自备车和压缩车拉运至垃圾转运站，经压缩后运送至海林市垃圾填埋场进行卫生填埋。b、农村垃圾现状农村垃圾为农村环卫人员挨家挨户进行收集，由人力推车拉运至垃圾收集站，然后由海林35、市环卫处的垃圾车统一收集运送至海林市垃圾填埋场进行卫生填埋。2）横道镇横道镇现有垃圾收运车辆1台，摆臂式垃圾车。3）柴河镇柴河镇机现有垃圾收运车2台，18吨转运车辆1台， 3吨收集车辆1台。4）山市镇山市镇现有垃圾收运车1台。5）长汀镇长汀镇垃圾收运主要由大海林林业局环卫队负责，现有压缩车3台，其中8吨1台，3吨的2台，洗扫车1台，清洗车1台，翻斗车2台，镇政府有时风背吊式垃圾车1台。6）新安朝鲜族镇新安镇现有背负式垃圾收运车辆1台。7）二道河子镇二道河子镇垃圾清理及转运属委托经营，由镇政府1台5吨垃圾运输车。8）三道河子镇三道河子镇现有垃圾收运车1台。海林市现状垃圾转运站统计表序号位置规模（36、吨/日）备注1胜利街与新海路交叉口20位于海林镇城区2海浪路大市场门口20位于海林镇城区3奋斗路林海大厦后面20位于海林镇城区4朝鲜小学水源街西侧10位于海林镇城区5富强路工商局旁10位于海林镇城区6育新街老二中门口10位于海林镇城区7柴河镇北侧规划污水处理厂旁50位于柴河镇海林市现状收运设备统计表镇村名称镇与市距离（公里）日产垃圾（吨）收运设施车辆转运站海林镇0112.48276柴河镇5536.721长汀镇6070.8820横道河子镇3322.2810山市镇4624.110新安镇5016.1610二道河子镇10911.7610三道河子镇14510.4410合 计304.83673、现状生活垃37、圾处理设施情况1）概况海林市原有简易垃圾填埋场位于东山陵园东北角下，东山山谷内，属沟壑地形，周围是耕地，占在面积约5公顷。2004年至2009年期间每天填埋量170吨左右，到2009年10月份已经填埋了31万m3垃圾，对周边环境造成一定污染。按照牡丹江市人大1号议案要求，2007年由关于海林市城市生活垃圾处理一期工程可行性研究报告的批复（黑发改投资2007339号）文件立项批复了海林市城市生活垃圾处理一期工程，该工程对海林市填埋场原址进行了改建，改建后填埋库区总面积达到11.4公顷，填埋场设计总库容为136万立方米，服务年限至2020年，共计11年。垃圾填埋场建成后，环卫站将2004年至20038、9年期间填埋的31万m3垃圾倒运到新建填埋区。保证海林市收集后的生活垃圾能够得到无害化处理。填埋场服务范围为海林镇城区。2）建设规模填埋场日处理垃圾量200吨，占地面积11.4公顷，垃圾渗滤液处理能力100t/d，总填埋库容为136万立方米，工程设计年限11年。海林垃圾场于2009年8月建成，于2010年投产，现状每日填埋量为150t/d左右，预计剩余库容还能填埋5年左右。3）处理工艺 城市生活垃圾由环卫部门的垃圾运输车运至垃圾填埋场，经垃圾填埋场入口处的地磅称重检斤后进入垃圾填埋区，在现场人员的指挥下按填埋作业顺序进行倾倒、摊铺、压实、洒药和覆土。垃圾按单元分层填埋。汽车运输气体排放或燃烧地39、磅称重填埋作业区倾倒摊铺压实渗沥液处理厂洒药渗沥液调节池排放至附近河流封场绿化覆盖4、存量垃圾情况统计根据海林市建设局提供资料，现状海林市城区及下属8个乡镇均无存量垃圾。2.2存在的主要问题及原因分析1、收集系统建设薄弱目前，海林市垃圾的收集体系建设较为薄弱，以海林市垃圾处理场为中心的覆盖区域有限，大部分乡镇和村屯没有收集转运设施，大量生活垃圾得不到有效收集而被随意丢弃，给环境造成了严重污染，而且这种污染还在不断加重。另一方面，运行经费短缺也制约了垃圾收集体系的建设发展。2、转运系统建设缓慢由于近几年海林市城市经济的快速发展，城区面积增加较大，城市现有的垃圾中转站已无法满足整个城区的垃圾收集需40、求，各中转站的收运半径增大后，整个系统的收运效率变的较低；目前，海林市乡村生活垃圾运输方式以直运为主，即生活垃圾通过生活垃圾运输车辆，未经压缩，直接运输至生活垃圾处理厂进行处理。生活垃圾未经压缩，运输效率低，因此海林市急需修建转运设施，乡镇垃圾转运站需求尤为迫切。3、垃圾卫生填埋处理系统接近饱和海林市城市生活垃圾处理一期工程中所设计垃圾填埋场的服务年限为2020年，共11年。但由于海林市人口负增长，目前海林市所产生的垃圾量低于原设计的预测值，填埋场的服务年限延长，预测还能填埋4年左右。并且海林市生活垃圾处理仅有卫生填埋，没有焚烧和资源化利用。充足考虑海林市既有设施与新建设施服务年限的衔接，对中41、远期达到使用年限的卫生填埋场，提前规划并采取焚烧和资源化利用等工艺新建处理设施。第三章 城乡生活垃圾产量预测3.1规划服务人口经对海林市各乡镇现场勘察，并与海林市建设局、海林市规划局进行沟通，确定对海林市域内各乡镇及下辖村屯的现状人口和规划人口统计如下：海林市现状人口及规划人口统计表区域服务范围内行政村2017年（人）2020年人口（人）2025年人口（人）2035年人口（人）海林镇城镇人口73110680026027047342永丰村1670155313771081光荣村2015187416611305蔬菜村6012559249563893林山村122011351006790共和村1465142、3631208949新海村1987184816381287新民村2630244621681703富强村1740161814341127卢家村1560145112861010文明村153014231261991东德家1068993880692五星村998928823646模范村2351218719381522永安村151514091249981新合村147613731217956大石头村786731648509大岭村144913481195938马北村11371058937736西德家138512881142897密南村1588147713091028庙山村625581515405斗银村220043、204618141425石河村2127197817531377石东村1021950842661秦家村1640152513521062泡子村899836741582江北村675628556437江头村928863765601平和村11001023907712红光村12001116989777三合村794739655514安乐村786731648509海林镇农村人口49577461114087032103海林镇总人口12268711411310114079445横道镇城镇人口7303700065006000正南村1240120011501150柳树村11861000950900七里地村26023044、200180道林村1248115010501050二十二村871850800800顺桥村954900850850横道镇农村人口5759533050004930横道镇总人口13062123301150010930柴河镇城镇人口11987117371138710637林业局人口55630553355496554215柴河村1812176217371687群力村1349129912741224长石村2112206220371987佛塔村2890284028152765东风村485480455405临江村1391134113161266头道村1424137413491299北站村1560151014845、51435黑牛背 村1844176417391689阳光村3516346634413391柴河镇农村人口18383178981764817148柴河镇总人口86000849708400082000山市镇城镇人口1281127512661251东街村1156115011441135西街村2563255825502539道南村2996298129722963东光村800743715665洋草村1599158715791567长胜村1507149514871471二洼村1143113511231113奇峰村624620612600锦山村965899843800新兴村102010111002998胜利46、村1080107310651055青岭子村1259125112441238林场人口2364236023542340农村+林场人口19076188631869018484山市镇总人口20357201381995619735长汀镇城镇人口36566392614151347005张明村1500163517702220火龙村9029119201010卜家村1545159016351785万丈村1697174517931953河北村1011104110711171哈达村1200123612721392双桥村652670688868古城村610628646706宁古村520535550600马场村301747、370737974097古塔村1024105410841184平安村2072213222322432杨林村1830188419382118猴石村95598210091099满城村9049319581048七山村326338359397双丰村791818839909南沟村8789029261006农村总人口21434227392348725995长汀镇总人口58000620006500073000新安朝鲜族镇城镇人口419377339305和平村89807265和安村355320288259永乐村51464137北沟村161145131118共济村86776962山咀子村27124422019848、复兴村648583524472岭后村372335302272东和平650585527474再兴村65595348西安村185167150135中和村48433935密江村41373330三家子村65595348小三家子村330297267240友谊村167150135122北嵗子村360324292263新安镇农村人口3944355131962878新安镇总人口4363392835353183二道河子镇城镇人口1902191119381960西沙村833835844851东沙村526527530538二站村2780281428552901三站村99099610111031向日村1756176549、17861812老家站村1548156415881624北宁村1197120312221246永兴村1374138814011419钓鱼台村1094109711051118二道林场828835845848宏声林场908911917925新兴林场1058106010641069卫星林场554559563568细鳞河林场492494499502柳毛河林场522524526530向日林场311315321326群力林场660665669673农村+林场人口17431175521774617981二道镇总人口19333194631968419941三道河子镇城镇人口1687165016001500边安50、村986960950900振兴村1507149014501400东升村766760730700兴家村450440420400双兴村439430410380木兰集村289280260230春光村630620600550工农村648640620580三道镇农村人口5715562054405140三道镇总人口7402727070406640海林市城镇人口总计189885186548179778170215海林市农村人口总计141319137664132077124659合 计3312043242123118552948743.2生活垃圾产量预测3.2.1预测方法随着社会发展及人民生活水平的提高，城市51、生活垃圾产生量和成分发生了很大变化，而掌握生活垃圾产生量和成分的变化规律是对生活垃圾治理规划的科学管理依据。影响垃圾产生量因素很多，一般可分为 4 类：第一类为内在因素，是指直接导致垃圾产生量因素。在其他因素不变的情况下，人口增加，垃圾产生量必然增加；经济的发展和居民生活水平的提高，使居民消费品数量与类别增加，相应垃圾产生量和成分都会增加。第二类为自然因素，主要指地域（城乡和气候等）、季节因素的影响。例如城市的生活垃圾量较农村的多（不包括农村的生产垃圾）。第三类为个体因素，主要是指产生垃圾的个体行为习惯、生活方式、受教育程度等因素。第四类为社会因素，是指社会行为准则、社会道德规范、法律规章制度52、等，是一种制约内在因素和个体行为的外部因素。在这些影响因素中，第一类内在因素（人口变化）和第二类自然因素（城乡差别）对垃圾产生量影响显著。第三类人体因素和第四类社会因素很难量化，对生活垃圾的预测十分困难，因此这些因素目前仅在科研中使用，而我省各地对生活垃圾预测一般都不采纳。目前，我省指导生活垃圾治理规划和工程设计仅使用人口数和城乡人均生活产量标准 2 个指标，并用这 2 个指标的加权和来预测总规模。3.2.2总量预测参考黑龙江省城乡固体废物治理布局规划（2019-2035年）及黑龙江省县（市、区）域农村生活垃圾治理和设施规划建设方案编制纲要中的相关指标，并结合海林市的垃圾产量现状情况，确定本次53、规划海林市城镇人均垃圾产量 2018年的基数为1kg/人日，之后以每年0.01kg/人日的速度减少，规划2020年基数为0.98kg/人日，2025年基数为0.93kg/人日，2035年为0.83kg/人日。乡村人均垃圾产量 2018 年的基数为0.7kg/人日，之后逐步实现垃圾分类，垃圾产生量逐年减少，规划2020年基数为0.7kg/人日，2025年基数为0.6kg/人日，2035年为0.5kg/人日。而海林市2017 年现状总人口33.12万人，依据黑龙江省城乡固体废物，并与海林市建设部门及规划部门进行沟通，海林市各乡镇的规划人口逐年减少，2020 年海林市规划人口为32.42万人，20254、5年规划人口为31.19万人，2035年规划人口为29.49万人。由计算表可以得出，预测海林市各乡镇及下辖村屯2020年垃圾产量为295.7吨/天，预测2025年垃圾产量为282.1吨/天，预测2035年垃圾产量为262.2吨/天，详见下表。海林市各乡镇及下辖村屯生活垃圾产生量预测区域服务范围内行政村2017年2020年2025年2035年人口（人）垃圾量（t/d）人口（人）垃圾量（t/d）人口（人）垃圾量（t/d）人口（人）垃圾量（t/d）海林镇城镇人口7311073.116800266.646027056.054734239.29永丰村16701.1715531.0913770.8310855、10.54光荣村20151.4118741.3116611.0013050.65蔬菜村60124.2155923.9149562.9738931.95林山村12200.8511350.7910060.607900.40共和村14651.0313630.9512080.729490.47新海村19871.3918481.2916380.9812870.64新民村26301.8424461.7121681.3017030.85富强村17401.2216181.1314340.8611270.56卢家村15601.0914511.0212860.7710100.51文明村15301.0714231.56、0012610.769910.50东德家10680.759930.708800.536920.35五星村9980.709280.658230.496460.32模范村23511.6521871.5319381.1615220.76永安村15151.0614090.9912490.759810.49新合村14761.0313730.9612170.739560.48大石头村7860.557310.516480.395090.25大岭村14491.0113480.9411950.729380.47马北村11370.8010580.749370.567360.37西德家13850.9712880.957、011420.698970.45密南村15881.1114771.0313090.7910280.51庙山村6250.445810.415150.314050.20斗银村22001.5420461.4318141.0914250.71石河村21271.4919781.3817531.0513770.69石东村10210.719500.678420.516610.33秦家村16401.1515251.0713520.8110620.53泡子村8990.638360.597410.445820.29江北村6750.476280.445560.334370.22江头村9280.658630.607658、50.466010.30平和村11000.7710230.729070.547120.36红光村12000.8411160.789890.597770.39三合村7940.567390.526550.395140.26安乐村7860.557310.516480.395090.25农村小计4957734.704611132.284087024.523210316.05海林镇总计122687107.8111411398.9210114080.577944555.35横道镇城镇人口73037.3070006.8665006.0560004.98正南村12400.8712000.8411500.69159、1500.58柳树村11860.8310000.709500.579000.45七里地村2600.182300.162000.121800.09道林村12480.8711500.8110500.6310500.53二十二村8710.618500.608000.488000.40顺桥村9540.679000.638500.518500.43农村小计57594.0353303.7350003.0049302.47横道镇总计1306211.331233010.59115009.05109307.45柴河镇城镇人口1198711.991173711.501138710.59106378.83林业局5560、63055.635533554.235496551.125421545.00柴河村18121.2717621.2317371.0416870.84群力村13490.9412990.9112740.7612240.61长石村21121.4820621.4420371.2219870.99佛塔村28902.0228401.9928151.6927651.38东风村4850.344800.344550.274050.20临江村13910.9713410.9413160.7912660.63头道村14241.0013740.9613490.8112990.65北站村15601.0915101.061461、850.8914350.72黑牛背 村18441.2917641.2317391.0416890.84阳光村35162.4634662.4334412.0633911.70农村小计1838312.871789812.531764810.59171488.57柴河镇总计8600080.498497078.268400072.308200062.40山市镇城镇人口12811.2812751.2512661.1812511.04东街村11560.8111500.8111440.6911350.57西街村25631.7925581.7925501.5325391.27道南村29962.1029812.62、0929721.7829631.48东光村8000.567430.527150.436650.33洋草村15991.1215871.1115790.9515670.78长胜村15071.0514951.0514870.8914710.74二洼村11430.8011350.7911230.6711130.56奇峰村6240.446200.436120.376000.30锦山村9650.688990.638430.518000.40新兴村10200.7110110.7110020.609980.50胜利村10800.7610730.7510650.6410550.53青岭子村12590.8812563、10.8812440.7512380.62林场人口23641.6523601.6523541.4123401.17农村小计1907613.351886313.201869011.21184849.24山市镇总计2035714.632013814.451995612.391973510.28长汀镇城镇人口3656636.573926138.484151338.614700539.01张明村15001.0516351.1417701.0622201.11火龙村9020.639110.649200.5510100.51卜家村15451.0815901.1116350.9817850.89万丈村16964、71.1917451.2217931.0819530.98河北村10110.7110410.7310710.6411710.59哈达村12000.8412360.8712720.7613920.70双桥村6520.466700.476880.418680.43古城村6100.436280.446460.397060.35宁古村5200.365350.375500.336000.30马场村30172.1137072.5937972.2840972.05古塔村10240.7210540.7410840.6511840.59平安村20721.4521321.4922321.3424321.22杨林村65、18301.2818841.3219381.1621181.06猴石村9550.679820.6910090.6110990.55满城村9040.639310.659580.5710480.52七山村3260.233380.243590.223970.20双丰村7910.558180.578390.509090.45南沟村8780.619020.639260.5610060.50农村小计2143415.002273915.922348714.092599513.00长汀镇总计5800051.576200054.396500052.707300052.01新安朝鲜族镇城镇人口4190.4237766、0.373390.323050.25和平村890.06800.06720.04650.03和安村3550.253200.222880.172590.13永乐村510.04460.03410.02370.02北沟村1610.111450.101310.081180.06共济村860.06770.05690.04620.03山咀子村2710.192440.172200.131980.10复兴村6480.455830.415240.314720.24岭后村3720.263350.233020.182720.14东和平6500.465850.415270.324740.24再兴村650.05590.067、4530.03480.02西安村1850.131670.121500.091350.07中和村480.03430.03390.02350.02密江村410.03370.03330.02300.02三家子村650.05590.04530.03480.02小三家子村3300.232970.212670.162400.12友谊村1670.121500.111350.081220.06北嵗子村3600.253240.232920.182630.13农村小计39442.7635512.4931961.9228781.44新安镇总计43633.1839282.8635352.2331831.69二道河子镇68、城镇人口19021.9019111.8719381.8019601.63西沙村8330.588350.588440.518510.43东沙村5260.375270.375300.325380.27二站村27801.9528141.9728551.7129011.45三站村9900.699960.7010110.6110310.52向日村17561.2317651.2417861.0718120.91老家站村15481.0815641.0915880.9516240.81北宁村11970.8412030.8412220.7312460.62永兴村13740.9613880.9714010.84169、4190.71钓鱼台村10940.7710970.7711050.6611180.56二道林场8280.588350.588450.518480.42宏声林场9080.649110.649170.559250.46新兴林场10580.7410600.7410640.6410690.53卫星林场5540.395590.395630.345680.28细鳞河林场4920.344940.354990.305020.25柳毛河林场5220.375240.375260.325300.27向日林场3110.223150.223210.193260.16群力林场6600.466650.476690.406770、30.34农村+林场小计1743112.201755212.291774610.65179818.99二道镇总计1933314.101946314.161968412.451994110.62三道河子镇城镇人口16871.6916501.6216001.4915001.25边安村9860.699600.679500.579000.45振兴村15071.0514901.0414500.8714000.70东升村7660.547600.537300.447000.35兴家村4500.324400.314200.254000.20双兴村4390.314300.304100.253800.19木兰集村71、2890.202800.202600.162300.12春光村6300.446200.436000.365500.28工农村6480.456400.456200.375800.29农村小计57154.0056203.9354403.2651402.57三道镇总计74025.6972705.5570404.7566403.82城区小计189885189.89186548182.82179778167.19170215141.28海林市农村总计14131998.9213766496.3613207779.2512465962.33合 计331204288.81324212279.18311855272、46.44294874203.61海林市生活垃圾产生量预测汇总表服务范围内行政村2017年2020年2025年2035年人口（万人）垃圾量（t/d）人口（万人）垃圾量（t/d）人口（万人）垃圾量（t/d）人口（万人）垃圾量（t/d）海林镇12.27107.8111.4198.9210.1180.577.9455.35横道镇1.3111.331.2310.591.159.051.097.45柴河镇8.6080.498.5078.268.4072.308.2062.40山市镇2.0414.632.0114.452.0012.391.9710.28长汀镇5.8051.576.2054.396.50573、2.707.3052.01新安镇0.443.180.392.860.352.230.321.69二道镇1.9314.101.9514.161.9712.451.9910.62三道镇0.745.690.735.550.704.750.663.82合计33.12288.8132.42279.1831.19246.4429.49203.613.3生活垃圾组分分析及预测3.3.1现状生活垃圾组份生活垃圾的成份比较复杂，从组成上看大致分为三类，即有机物、无机物和可回收废品。目前海林市城市生活垃圾成份随季节变化而有所不同，冬季由于烧煤户所占比例较大，导致垃圾中煤灰含量占70%以上，无机物含量最高可达78%74、，垃圾容重可达到0.8t/m3；夏秋季节由于是蔬菜瓜果供应旺季，有机垃圾产量大幅提高，含水率最高可达50%左右，垃圾容重可减小到0.5t/m3左右。据环卫部门统计，目前海林市各种生活垃圾主要成份如下。 海林市生活垃圾成分统计表 项目分类有机物%无机物%可回收废品%水分%纸类金属玻璃布类塑料其它燃气户61.6128.186.610.731.400.171.150.1553.97燃煤户26.8370.081.510.500.460.220.250.1532.80宾馆饭店60.4414.567.240.327.040.569.380.4657.78农贸市场64.7829.550.730.120.7575、1.242.570.2659.61机关学校49.2218.5015.840.685.322.625.422.4035.44马路清扫13.4977.391.770.100.970.562.183.5422.323.3.2生活垃圾成份预测估算值根据海林市各乡镇未来的发展情况及政府规划中的有关内容，至2025年，随着城镇楼房化比例提高，燃煤户减少，其所产生的城市生活垃圾的成份将会发生以下相应的变化：(1)有机物含量将提高，无机物含量将相应下降，并逐步趋向稳定；(2)容重将会逐年下降，而后趋向基本稳定；(3)总氮、总钾含量随着有机物含量的提高而相应上升；(4)可燃物成份逐年上升，垃圾的热值也有所提高。76、综合上述内容，预测海林市至规划年限的生活垃圾的主要成份如下：海林市生活垃圾成份的预测估算值 单位（%） 垃圾组成年有机物无机物废 品废纸金属塑料玻璃织物202028.2868.171.330.620.560.510.53202537.2556.362.511.11.050.960.77203056.2234.983.151.521.661.251.22注:有机物包括植物和动物，无机物包括砖瓦和炉灰。第四章 生活垃圾分类及收运体系建设4.1 生活垃圾分类方式生活垃圾可分为有害垃圾、易腐垃圾、可回收垃圾、其他垃圾 4 类垃圾。1、有害垃圾（1）主要品种。包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池77、等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。（2）投放暂存。按照便利、快捷、安全原则，设立专门场所或容器，对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志。对列入国家危险废物名录（环境保护部令第39号）的品种，应按要求设置临时贮存场所。（3）收运处置。根据有害垃圾的品种和产生数量，合理确定或约定收运频率。危险废物运输、处置应符合国家有关规定。鼓励骨干环保企业全过程统筹实施垃圾分类、收集、运输和处置；尚无终端处置设施的城市，应尽快建设完善。2、易腐垃圾（1）主要品种。78、包括：相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾，农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。（2）投放暂存。设置专门容器单独投放，除农贸市场、农产品批发市场可设置敞开式容器外，其他场所原则上应采用密闭容器存放。餐厨垃圾可由专人清理，避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂质，并做到“日产日清”。按规定建立台账制度（农贸市场、农产品批发市场除外），记录易腐垃圾的种类、数量、去向等。（3）收运处置。易腐垃圾应采用密闭专用车辆运送至专业单位处理，运输过程中应加强对泄露、遗撒和臭气的控制。相关部门要加强对餐厨垃圾运输、处理的监控。3、可回收垃圾（1）79、主要品种。包括：废纸，废塑料，废金属，废包装物，废旧纺织物，废弃电器电子产品，废玻璃，废纸塑铝复合包装等。（2）投放暂存。根据可回收物的产生数量，设置容器或临时存储空间，实现单独分类、定点投放，必要时可设专人分拣打包。（3）收运处置。可回收物产生主体可自行运送，也可联系再生资源回收利用企业上门收集，进行资源化处理。海林市政府应引导居民自觉、科学地开展生活垃圾分类，制定居民生活垃圾分类指南，逐步扩大生活垃圾强制分类的实施范围。4.2 生活垃圾回收利用体系建设目前海林市垃圾的收集和运转体系建设也较为薄弱，海林市垃圾填进场为中心能覆盖的区域有限，大部分乡镇和村屯收集转运设施并不完善，大量生活垃圾得不80、到有效收集而被随意丢弃，给环境造成了严重污染，而且这种污染还在不断加重。另一方面，运行经费短缺也制约了垃圾收集转运体系的建设发展。经与海林市相关部门沟通，由于海林市现有垃圾收运体系并不完善，并且乡镇与村屯居民并不具备垃圾分类意识，目前海林市开展垃圾分类回收利用体系的建设并不合适，待远期垃圾的收运处理系统完善以及居民的环保意识与垃圾分类意识提高后，再行考虑海林市的垃圾回收利用系统建设。因此本次规划仅给出远期建设垃圾回收体系的部分指导性原则。1、建立与分类品种相配套的收运体系完善垃圾分类相关标志，配备标志清晰的分类收集容器。改造城区内的垃圾房、转运站、压缩站等，适应和满足生活垃圾分类要求。更新老旧81、垃圾运输车辆，配备满足垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆。（1）对于居民住宅区的生活垃圾，由居民自行或由收集工人负责将垃圾运至居住区内公共贮存容器内，再由环保部门采用清运车辆(自卸车、小型机动车辆等)将垃圾搬运至垃圾收集站等候清运。而公共贮存容器可采用生活垃圾收集箱、叉车箱、圆形垃圾桶、吊斗等形式。在规划建造新住宅区时，应在各规划小区内集中设置垃圾容器间，将垃圾容器间作为小区基础设施建设的一部分，以改善居住区的卫生环境。（2）对于街道清扫垃圾及街道果皮箱中垃圾，则由人力车收集至垃圾收集站待运。（3）对于商业区与企业单位的垃圾，由单位自行搬运至垃圾收集站待运，或由环卫部82、门协商有偿待运。（4）对于区域，则由居民自己将自家垃圾倒入垃圾箱，再由专用垃圾运输车辆直接送至最近垃圾转运站，压缩后送至垃圾处理场。2、建立与再生资源利用相协调的回收体系健全再生资源回收利用网络，合理布局布点，提高建设标准，清理取缔违法占道、私搭乱建、不符合环境卫生要求的违规站点。推进垃圾收运系统与再生资源回收利用系统的衔接，建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。在公共机构、社区、企业等场所设置专门的分类回收设施。建立再生资源回收利用信息化平台，提供回收种类、交易价格、回收方式等信息。3、完善与垃圾分类相衔接的终端处理设施利用易腐垃圾生产工业油脂、生物柴油、饲料添加剂、土壤调理剂83、沼气等，或与秸秆、粪便、污泥等联合处置。规划静脉产业园的应充分利用产业园区现有设施，增加资源利用比例。4、建立保障机制健全法律法规，加快完善生活垃圾分类方面的法律制度，推动相关城市出台地方性法规、规章，明确生活垃圾强制分类要求，依法推进生活垃圾强制分类。完善支持政策，按照污染者付费原则，完善垃圾处理收费制度。动员社会参与树立垃圾分类、人人有责的环保理念，积极开展多种形式的宣传教育，普及垃圾分类知识，引导公众从身边做起、从点滴做起。4.3 生活垃圾收运及转运设施选址和布局4.3.1垃圾收运布局 由于乡镇下辖村屯距离垃圾填埋场拟建场址距离较远，并且各村屯所产生的生活垃圾量较少，按照村收集、镇转运84、县处理的生活垃圾处理原则，并根据海林市各乡镇下辖村屯的位置及其与镇区的距离情况，建设垃圾收集和转运系统。海林市城区已基本建立完善的垃圾收运体系，规划在各镇及农村设置专用垃圾桶，生活垃圾经专用垃圾桶收集后由各村屯保洁员将分散至各村路街上的小型垃圾车即保洁车，推运至村内指定收集点，再由镇内的小型压缩车定期到村内指定收集点将收集的垃圾压缩运至镇内垃圾转运站，将垃圾进行集中压缩后，由转运站所配备的大型垃转运车辆运送至海林市生活垃圾填埋场，最终实现无害化处置。各乡镇生活垃圾转运站的服务范围及其距离关系详见下表。垃圾收集服务范围情况表区域服务范围内行政村2020年人口（人）垃圾量（t/d）收运距离（km85、）备注海林镇镇址6800266.643已建6座垃圾转运站永丰村15531.097光荣村18741.313蔬菜村55923.912林山村11350.7910共和村13630.959新海村18481.293新民村24461.7112.5富强村16181.139卢家村14511.0224文明村14231.0022东德家9930.7012五星村9280.654模范村21871.536永安村14090.997新合村13730.963大石头村7310.5116大岭村13480.9415马北村10580.7418西德家12880.9027密南村14771.0329庙山村5810.4125斗银村20461.486、33石河村19781.3817石东村9500.6713秦家村15251.075泡子村8360.594江北村6280.444.5江头村8630.604平和村10230.725红光村11160.7812.5三合村7390.5218安乐村7310.5116合计11411398.92横道镇镇址70006.860.5正南村12000.842柳树村10000.7020七里地2300.160.35道林11500.8112二十二8500.6027顺桥 9000.632合计1233010.59柴河镇镇址1173711.502已建1座垃圾转运站林业局5533554.232柴河村17621.232群力村12990.87、9113长石村20621.444佛塔村28401.993.5东风村4800.344临江村13410.947头道村13740.969北站村15101.0610黑牛背 村17641.2325阳光村34662.4335合计8497078.26山市镇镇址12751.255东街村11500.811西街村25581.792.5道南村29812.095东光村7430.525洋草村15871.112长胜村14951.051二洼村11350.793奇峰村6200.431锦山村8990.631新兴村10110.711胜利村10730.752青岭子村12510.882林场23601.6511合计2013814.4588、长汀镇镇址3926138.481张明村16351.1425火龙村9110.6412卜家村15901.1130万丈村17451.2217.9河北村10410.732.2哈达村12360.8715双桥村6700.475古城村6280.4420宁古村5350.3720马场村37072.5917古塔村10540.7420平安村21321.4915杨林村18841.3220猴石村9820.6914满城村9310.6519七山村3380.2457双丰村8180.5715南沟村9020.6325合计6200054.39新安朝鲜族镇镇址3770.370.5和平村800.065和安村3200.224永乐村46089、.034北沟村1450.1013共济村770.055山咀子村2440.175复兴村5830.410.5岭后村3350.235东和平5850.413再兴村590.044.6西安村1670.123中和村430.032.3密江村370.037三家子村590.046小三家子村2970.216友谊村1500.115.5北嵗子村3240.2311合计35512.86二道河子镇镇址19021.870西沙村8330.5890东沙村5260.3724二站村27801.9715三站村9900.705向日村17561.241老家站村15481.097北宁村11970.8410永兴村13740.97130钓鱼台村1090、940.77110二道林场8280.58130宏声林场9080.64158新兴林场10580.74112卫星林场5540.39135细鳞河林场4920.35144柳毛河林场5220.37138向日林场3110.222群力林场6600.4790合计1946314.16三道河子镇镇址16501.620.5边安村9600.6716振兴村14901.041东升村7600.539兴家村4400.3118双兴村4300.3030木兰集村2800.2035春光村6200.4350工农村6400.4590合计72705.554.3.2 垃圾收集系统根据建设单位提供的基本情况，并依据生活垃圾收集运输技术规程（C91、JJ205-2013）中的相关内横容，确定各镇的生活垃圾收集系统计算情况如下：1、海林镇生活垃圾收运系统1）垃圾容器收集范围内的垃圾垃圾日排出重量Q=RCA1A2/1000Q垃圾日排出重量（t/d）；R收集范围内服务人口数量（人）；C预测的人均垃圾日排出重量kg/（人/d）；A1垃圾日排出重量不均匀系数，城市取1.11.3，村镇取0.81.2，本规划取1.1；A2居住人口变动系数，城市取1.01.15，村镇取0.81.2，本次设计取1.0。2）垃圾容器收集范围内的垃圾日排出体积Vave=Q/DaveA3Vmax=KVaveVave垃圾平均日排出体积（m3/d）；Dave垃圾平均密度（t/m3）92、，混合生活垃圾自然堆积的典型密度为0.30.6t/m3，本次设计取0.4t/m3；A3垃圾密度变动系数，一般为0.70.9，本次设计取0.8；Vmax垃圾高峰时日排出最大体积（m3/d）；K垃圾高峰时日排出体积的变动系数，取1.51.8，本次设计取1.6。3）所需设置的垃圾容器数量Nave=VaveA4/EBNmax=VmaxA4/EBNave平均所需设置的垃圾容器数量；A4垃圾清除周期（d/次），每日清1次，A4=1.0；E单只垃圾容器的容积（m3/只），本规划城镇为0.24，农村每户设一个0.12；B垃圾容器填充系数，一般为0.750.9，本次工程取0.8；Nmax垃圾高峰时所需设置的垃圾93、容器数量；4）垃圾收集车辆数量N=Qd/qmN收集车数量（车）；Qd日均垃圾清运量（t/d）；q单车额定载荷t/（车次）；m单车清运频率（次/d）；装载系数，本次工程取0.85。5）计算参数及结果（1）海林镇需设置垃圾容器计算结果根据建设单位提供的情况，海林镇规划2020年人口为11.41万人，规划海林镇人均日产垃圾量为0.98kg，其下辖村屯城区人均日产垃圾量为0.7kg，计算海林镇及各村屯垃圾日排出重量为130.57t/d（含不均匀系数），垃圾平均日排出体积为408.04m3，高峰日排出体积为652.87m3。海林市区目前垃圾收集已比较完善，不需新设垃圾收集箱；村屯每户设一个垃圾箱，需要建94、设120L垃圾箱14384个。（2）海林镇需设置垃圾收集车辆计算结果根据建设单位提供的情况及垃圾产量预测情况，海林城区现有各种垃圾收运车辆共计27辆，经核算林市区内垃圾收集及转运车辆已满足近远期收运需求，不需新增车辆。海林镇所辖村屯在永安村、密南村、江头村，已建有垃圾收运车，规划其余村屯预测2020年日均垃圾清运规模为29.65t。经计算，2020年其余村屯共需6t垃圾收运车辆3辆，因此，海林镇需新增6t垃圾压缩车3辆，该部分车辆用于海林镇下辖村屯的垃圾收集，单车清运频率为2次/日。2、横道镇生活垃圾收运系统计算方法及参数与海林镇收运系统相同，其计算结果如下：1）横道镇需设置垃圾容器计算结果根95、据建设单位提供的情况，横道镇规划2020年人口为1.233万人，规划城镇人均日产垃圾量为0.98kg，其下辖村屯城区人均日产垃圾量为0.7kg，计算海林镇及各村屯垃圾日排出重量为13.98t/d（含不均匀系数），垃圾平均日排出体积为43.69m3，高峰日排出体积为69.9m3，计算横道镇高峰时镇址所需设置的垃圾容器数量为236个，现有垃圾箱37个，镇区需建240L垃圾箱199个，村屯每户设一个垃圾箱，需要建设120L垃圾箱1522个。2）横道镇需设置垃圾收集车辆计算结果根据建设单位提供的情况及垃圾产量预测情况，横道镇现有垃圾收运车辆1辆，单车载荷为3t，单车清运频率为2次/日，其预测2020年96、日均垃圾清运规模为10.59t。经计算，2020年横道镇共需垃圾收运车辆2辆，因此，横道镇需新增6t垃圾压缩车1辆，该部分车辆用于横道镇下辖村屯的垃圾收集，单车清运频率为2次/日。3、柴河镇生活垃圾收运系统计算方法及参数与海林镇收运系统相同，其计算结果如下：1）柴河镇需设置垃圾容器计算结果根据建设单位提供的情况，柴河镇规划2020年人口为8.497万人，规划柴河镇人均日产垃圾量为0.98kg，其下辖村屯城区人均日产垃圾量为0.7kg，计算柴河镇及各村屯垃圾日排出重量为103.3t/d（含不均匀系数），垃圾平均日排出体积为322.82m3，高峰日排出体积为516.51m3，计算柴河镇高峰时镇址及97、林业局所需设置的垃圾容器数量为2259个，现有垃圾箱45个，镇区需建240L垃圾箱2214个；村屯每户设一个垃圾箱，需要建设120L垃圾箱5113个。2）柴河镇需设置垃圾收集车辆计算结果根据建设单位提供的情况及垃圾产量预测情况，柴河镇现有垃圾收运车辆1辆，单车载荷为3t，单车清运频率为2次/日，其预测2020年日均垃圾清运规模为80.41t。经计算，2020年柴河镇共需6t垃圾收运车辆5辆，因此，柴河镇需新增6t垃圾压缩车4辆，该部分车辆用于柴河镇下辖村屯的垃圾收集，单车清运频率为2-3次/日。4、山市镇生活垃圾收运系统计算方法及参数与海林镇收运系统相同，其计算结果如下：1）山市镇需设置垃圾容98、器计算结果根据建设单位提供的情况，山市镇规划2020年人口为2.01万人，规划城镇人均日产垃圾量为0.98kg，其下辖村屯城区人均日产垃圾量为0.7kg，计算山市镇及各村屯垃圾日排出重量为19.08t/d（含不均匀系数），垃圾平均日排出体积为59.62m3，高峰日排出体积为95.39m3，计算山市镇高峰时镇址所需设置的垃圾容器数量为43个，现有垃圾箱18个，镇区需建240L垃圾箱25个，村屯每户设一个垃圾箱，需要建设120L垃圾箱4715个。2）山市镇需设置垃圾收集车辆计算结果根据建设单位提供的情况及垃圾产量预测情况，山市镇现有垃圾收运车辆1辆，单车载荷为5t，单车清运频率为2次/日，预测2099、20年日均垃圾清运规模为14.45t。经计算，2020年山市镇共需垃圾收运车辆2辆，因此，山市镇需新增6t垃圾压缩车1辆，该部分车辆用于山市镇下辖村屯的垃圾收集，单车清运频率为2次/日。5、长汀镇生活垃圾收运系统计算方法及参数与海林镇收运系统相同，其计算结果如下：1）长汀镇需设置垃圾容器计算结果根据建设单位提供的情况，长汀镇规划2020年人口为6.2万人，规划城镇人均日产垃圾量为0.98kg，其下辖村屯城区人均日产垃圾量为0.7kg，计算长汀镇及各村屯垃圾日排出重量为71.8t/d（含不均匀系数），垃圾平均日排出体积为224.37m3，高峰日排出体积为358.99m3。计算长汀镇高峰时镇址所需100、设置的垃圾容器数量为1323个，现有垃圾箱159个，镇区需建240L垃圾箱1164个；村屯每户设一个垃圾箱，需要建设120L垃圾箱6496个。2）长汀镇需设置垃圾收集车辆计算结果根据建设单位提供的情况及垃圾产量预测情况，长汀镇现有垃圾收运车辆3辆，总载荷为14t，单车清运频率为2次/日，其预测2020年日均垃圾清运规模为54.39t。经计算，2020年长汀镇共需垃圾收运车辆6辆，因此，长汀镇需新增6t垃圾压缩车3辆，该部分车辆用于长汀镇下辖村屯的垃圾收集，单车清运频率为2次/日。6、新安朝鲜族镇生活垃圾收运系统计算方法及参数与海林镇收运系统相同，其计算结果如下：1）新安镇需设置垃圾容器计算结果101、根据建设单位提供的情况，新安镇规划2020年人口为0.393万人，规划城镇人均日产垃圾量为0.98kg，其下辖村屯城区人均日产垃圾量为0.7kg，计算新安镇及各村屯垃圾日排出重量为3.77/d（含不均匀系数），垃圾平均日排出体积为11.78m3，高峰日排出体积为18.84m3。计算新安镇高峰时镇址所需设置的垃圾容器数量为13个，现有垃圾箱6个，镇区需建240L垃圾箱7个；村屯每户设一个垃圾箱，需要建设120L垃圾箱1014个。2）新安镇需设置垃圾收集车辆计算结果根据建设单位提供的情况及垃圾产量预测情况，新安镇现有垃圾收运车辆1辆，单车载荷为6t，单车清运频率为2次/日，其预测2020年日均垃圾102、清运规模为3.28t。经计算，2020年新安镇共需垃圾收运车辆1辆，新安镇可新增6t垃圾压缩车1辆备用，该部分车辆用于新安镇下辖村屯的垃圾收集，单车清运频率为1次/日。7、二道河子镇生活垃圾收运系统计算方法及参数与海林镇收运系统相同，其计算结果如下：1）二道镇需设置垃圾容器计算结果根据建设单位提供的情况，二道镇规划2020年人口为1.946万人，规划城镇人均日产垃圾量为0.98kg，其下辖村屯城区人均日产垃圾量为0.7kg，计算二道镇及各村屯垃圾日排出重量为18.69t/d（含不均匀系数），垃圾平均日排出体积为58.41m3，高峰日排出体积为93.45m3。计算二道镇高峰时镇址所需设置的垃圾容103、器数量为64个，现有垃圾箱40个，镇区需要建240L垃圾箱24个；村屯每户设一个垃圾箱，需要建设120L垃圾箱5014个。2）二道镇需设置垃圾收集车辆计算结果根据建设单位提供的情况及垃圾产量预测情况，二道河镇现有垃圾收运车辆1辆，单车荷载为5t，其预测2020年日均垃圾清运规模为14.16t。经计算，2020年二道镇共需垃圾收运车辆3辆，二道镇需新增6t垃圾压缩车2辆，该部分车辆用于二道镇下辖村屯的垃圾收集，单车清运频率为1次/日。8、三道河子镇生活垃圾收运系统计算方法及参数与海林镇收运系统相同，其计算结果如下：1）三道河子镇需设置垃圾容器计算结果根据建设单位提供的情况，三道河子镇规划2020104、年人口为0.727万人，规划城镇人均日产垃圾量为0.98kg，其下辖村屯城区人均日产垃圾量为0.7kg，计算三道河子镇及各村屯垃圾日排出重量为7.33t/d（含不均匀系数），垃圾平均日排出体积为22.9m3，高峰日排出体积为36.64m3。计算三道河子镇高峰时镇址所需设置的垃圾容器数量为56个，现有垃圾箱20个，镇区需建240L垃圾箱36个；村屯每户设一个垃圾箱，需要建设120L垃圾箱1605个。2）三道河子镇需设置垃圾收集车辆计算结果根据建设单位提供的情况及垃圾产量预测情况，三道河子镇现有垃圾收运车辆1辆，单车载荷为6t，单车清运频率为2次/日，其预测2020年日均垃圾清运规模为5.55t。105、经计算，2020年三道河子镇共需垃圾收运车辆2辆，因此，三道河子镇需新增6t垃圾压缩车1辆，该部分车辆用于三道河子镇下辖村屯的垃圾收集，单车清运频率为1次/日。海林市城乡一体化生活垃圾收运系统工程数量表序号名称规格单位数量备注海林镇1垃圾压缩车6t辆32垃圾收集箱120L个14384农村横道镇1垃圾压缩车6t辆12垃圾收集箱240L个199城镇3垃圾收集箱120L个1522农村柴河镇1垃圾压缩车6t辆42垃圾收集箱240L个2214城镇3垃圾收集箱120L个5113农村山市镇1垃圾压缩车6t辆12垃圾收集箱240L个25城镇3垃圾收集箱120L个4715农村长汀镇1垃圾压缩车6t辆32垃圾收集106、箱240L个1164城镇3垃圾收集箱120L个6496农村新安朝鲜族镇1垃圾压缩车6t辆12垃圾收集箱240L个7城镇3垃圾收集箱120L个1014农村二道河子镇1垃圾压缩车6t辆22垃圾收集箱240L个24城镇3垃圾收集箱120L个5014农村三道河子镇1垃圾压缩车6t辆12垃圾收集箱240L个36城镇3垃圾收集箱120L个1605农村合 计1垃圾压缩车6t辆162垃圾收集箱240L个36693垃圾收集箱120L个398634.3.3 转运规模及布局1、转运布局本次工程按照村收集、镇（乡）转运、市处理的生活垃圾处理原则，在海林市各乡镇内新建垃圾收集系统对各乡镇下辖村屯的生活垃圾进行收集，同时107、在乡镇政府所在地建设垃圾转运系统，收集后运送至距离较近的乡镇垃圾转运站，预计海林市垃圾填埋场至少还能填5年，因此近期将生活垃圾转运至海林市垃圾填埋场处理，待海林市垃圾填埋场封场后转运至牡丹江郭家沟静脉产业园进行处理，保证其所产生的生活垃圾可以做到日产日清。海林镇现有6座垃圾转运站，转运总规模为90t/d，柴河镇现有1座垃圾转运站，转运规模为50t/d，根据现状及海林市各乡镇下辖村屯的位置及其与镇区的距离情况，确定近期共规划10座垃圾转运站，分别在横道镇、柴河镇、山市镇、新安朝鲜族镇、二道河子镇、三道河子镇各建设1座生活垃圾转运站，在海林镇、长汀镇各建2座生活垃圾转运站。2、转运规模根据各垃圾转108、运站服务范围内的垃圾产量预测，规划2020年海林镇垃圾转运站服务范围垃圾产量为98.92t/d、横道镇垃圾转运站服务范围垃圾产量为10.59t/d、柴河镇垃圾转运站为78.26t/d、山市镇垃圾转运站为14.45t/d、长汀镇垃圾转运站为54.39t/d、新安朝鲜族镇垃圾转运站为2.86t/d，二道河子镇垃圾转运站为14.16t/d，三道河子镇垃圾转运站为5.55t/d。根据生活垃圾转运站技术规范（CJJ47-2016）中的相关内容，转运站的设计规模按下式计算：Qd=KsQcQd转运站设计规模（转运量），t/d；Qc服务区垃圾清运量（年平均值），t/d；Ks垃圾排放季节性波动系数，可取1.3-109、1.5，本规划取1.3。垃圾转运站规模统计表区域2020预测垃圾量（t/d）垃圾排放波动系数转运站规模（t/d）海林镇98.921.3128.6横道河子镇10.591.313.8柴河镇78.261.3101.7山市镇14.451.318.8长汀镇54.391.370.7新安朝鲜族镇2.861.33.7二道河子镇14.161.318.4三道河子镇5.551.37.2海林市目前仅城区有25t勾臂车2台，柴河镇有18t转运车1台，其余乡镇均没有转运车辆。经计算，确定各新建垃圾转运站的设计规模如下：海林镇现有6座垃圾转运站，总规模为90t/d，规划建设2座垃圾转运站规模均为20t/d；横道河子镇垃圾转110、运站规模为20t/d；柴河镇镇现状有一座50t/d的垃圾转运站1座，因此新建垃圾转运站规模为50t/d；山市镇垃圾转运站规模为20t/d；长汀镇规划建设2座垃圾转运站规模均为40t/d；新安朝鲜族镇垃圾转运站规划规模为20t/d；二道河子镇垃圾转运站规划规模为20t/d；三道河子镇垃圾转运站规划规模为20t/d。3、垃圾转运站选址（1）选址原则根据海林市城市总体规划、城市环境卫生设施设置标准(GB50337-2018)和生活垃圾转运站设计规范(CJJ47-2016)中规定：1、 垃圾转运站站址应符合城乡总体规划和环境卫生专项规划的要求；2、 应综合考虑服务区域、服务人口、转运能力、转运模式、运111、输距离、污染控制、配套条件等因素的影响；3、 应设置在交通便利，易安排清运线路的地方；4、 应满足供水、供电、污水排放、通信等方面的要求。5、 不宜设在大型商场、影剧院出入口等繁华地段；6、 不宜设在邻近学校、商场、餐饮店等群众日常生活聚集场所和其他人流密集区域。（2）本次工程选址情况本次规划所建设的10座垃圾转运站选址情况如下：1） 海林镇垃圾转运站海林镇内共建设2座垃圾转运站，分别位于铁西路和人民大街交口及开发区东部。2）横道镇垃圾转运站横道镇垃圾转运站选址位位于横道镇横山线公路右侧液化气站前面。3）山市镇垃圾转运站山市镇垃圾转运站选址位于山市镇东街村。4）新安朝鲜族镇垃圾转运站新安朝鲜族112、镇垃圾转运站选址位于新安镇企业公司南200米处。5）二道河子镇垃圾转运站二道河子镇垃圾转运站选址位于二道河镇西北1公里处。6）三道河子镇垃圾转运站三道河子镇垃圾转运站选址位于三道河子镇东南部。7）柴河镇垃圾转运站柴河镇垃圾转运站选址位于柴河镇柴河村棒槌沟处。8）长汀镇垃圾转运站长汀镇内共建设2座垃圾转运站，分别位于长汀镇内和杨林村南。本规划各拟建垃圾转运站站址周边30m范围内均没有居民，并且各垃圾转运站位于各乡镇夏季主导风向的下风向。4、转运车辆由于现状海林市垃圾填埋场至少还能填5年，因此近期按生活垃圾转运至海林市垃圾填埋场配备转运车辆。本次规划垃圾转运车辆各乡镇均相同，可以互为备用，车辆主要113、往返于垃圾转运站和垃圾填埋场之间，是垃圾转运站的主要转运设备。近期转运车辆统计表区域2020预测垃圾量（t/d）垃圾排放波动系数转运站规模（t/d）转运半径 （km）转运车辆 （辆）海林镇98.921.3128.640横道河子镇10.591.313.8331柴河镇78.261.3101.7552山市镇14.451.318.8462长汀镇54.391.370.7605新安朝鲜族镇2.861.33.7501二道河子镇14.161.318.41093三道河子镇5.551.37.21451海林市域备用2合 计17中期海林市垃圾填埋场封场后将生活垃圾将转运至牡丹江静脉产业园，转运距离较远，因此在中期需新114、增垃圾转运车辆。中期新增转运车辆统计表区域2020预测垃圾量（t/d）垃圾排放波动系数转运站规模（t/d）转运半径 （km）转运车辆 （辆）海林镇98.921.3128.617517横道河子镇10.591.313.82121柴河镇78.261.3101.716813山市镇14.451.318.82051长汀镇54.391.370.72215新安朝鲜族镇2.861.33.72100二道河子镇14.161.318.42200三道河子镇5.551.37.22511合 计38第五章 生活垃圾处理设施建设5.1布局原则1、新建生活垃圾处理设施原则上应采用焚烧和资源化利用等工艺，并优先考虑纳入“静脉产业园115、”，经济服务半径为 50km。2.、统筹城乡生活垃圾无害化处理设施建设，推广生活垃圾处理设施的统建共享，鼓励跨行政区域进行建设，促进城乡生活垃圾一体化的发展。3. 乡村生活垃圾优先采用村收集、乡（镇）转运、县（市）集中处理的模式进行治理；不具备转运条件的建制镇和乡村，建议采用符合环保标准的一体化处理设施进行治理。4. 注重既有设施与新建设施服务年限的衔接，对中远期达到使用年限的卫生填埋场，提前规划并采取焚烧和资源化利用等工艺新建处理设施。5.2生活垃圾处理设施规模根据对海林市垃圾填埋场现场进行调查，并结合海林市环卫部门提供的资料，海林市垃圾填埋场于2009年8月建成，2010年投产，现状每日填116、埋量约为150t/d左右，预计剩余库容还能填埋5年左右。同时依据黑龙江省城乡固体废物治理布局规划（2019-2035年）中的相关内容，要求生活垃圾治理要注重既有设施与新建设施服务年限的衔接，对中远期达到使用年限的卫生填埋场，提前规划并采取焚烧和资源化利用等工艺新建处理设施。而根据上述对海林市各乡镇与下辖村屯垃圾产量的预测结果，海林市市域范围内8个乡镇及村屯生活垃圾产量总量情况为2020年279.18t/d，2025年246.44t/d，2035年203.61t/d。5.3生活垃圾处理技术工艺选择5.3.1 生活垃圾处理技术概况由于城市生活垃圾成分复杂，并受经济发展水平、能源结构、自然条件及生活117、习惯因素的影响，很难有统一的处理模式。因此对生活垃圾的处理方式一般是随国情而异，一个国家中不同的地区往往也采用不同的处理方式，但最终都是以无害化、减量化、资源化为处理目标。自60年代以来，国外投入了大量的人力、物力和财力进行垃圾处理和处置技术的研究，取得了一定的成功经验，已有比较成熟的技术和设备。国外垃圾处理的方法分为填埋、制肥、焚烧、热处理、其它处理法等。经过多年的实践、实验和比较，从技术应用方面看，目前国内外普遍采用的垃圾无害化处理方法主要是填埋、制肥和焚烧处理法。1、垃圾卫生填埋卫生填埋是指能对填埋气体和渗滤液进行控制的填埋方式。卫生填埋与简易填埋的根本区别主要在于卫生填埋过程中采取了底118、侧层防渗、污水与废气回收处理、覆盖压实作业等措施，从而降低了目前采用的简易填埋方式所产生的二次污染。卫生填埋设施及作业设备简单，但占地面积大，工程建设投资高，垃圾运距远，随着环保标准的日益严格，对填埋场的设计和施工标准要求越来越高，使得每吨生活垃圾的建场投资和填埋费用相应提高。资金的投入和运行费用需由政府提供。2、垃圾制肥（一）垃圾高温好氧堆肥高温好氧发酵堆肥是在控制垃圾的含水率、温度、通风量等工艺条件下，通过采用发酵周期短的现代化高温堆肥技术工艺，将发酵温度控制在50-70，使大部分可腐有机物经过生物分解，变成具有良好稳定性的腐殖土状物质，再经过破碎、筛分、磁选处理，除去其中的金属物，成为119、粗堆肥产品。高温好氧堆肥可将生活垃圾变为无害而有用的有机肥料，虽有一定的经济效益，但简单堆肥产品的肥效较低，因此经济效益较低。（二）垃圾制复合肥利用高温好氧发酵处理后的垃圾粗堆肥，经过去石、干燥、破碎等处理方法，加入N、P、K等成分混合造粒，制成颗粒状高效有机复合肥，这种有机复合肥经多年在农作物大田、蔬菜种植中使用，效果明显，这样一来既弥补垃圾堆肥或无机化肥在单独使用中所表现出的不足，也为农业提供了新型的优质肥料。我国农用耕地土壤中有机质含量逐年降低，原因是无机化肥的过多施用已造成土壤中营养元素的比例失调及土壤结构的改变，致使土壤板结，影响了农作物的品质和产量。而有机复合肥可为农作物提供充足的120、养分和充足的有机质，在使农作物增产的同时改善其品质，并改良土壤。因此，具有较好的市场前景。但运行成本较高，目前大规模推广困难。3、垃圾焚烧焚烧是目前世界上一些经济发达国家广泛采用的一种生活垃圾处理技术。垃圾焚烧是将垃圾中碳水化合物转换成二氧化碳和水，同时在高温下杀灭病毒、细菌。在焚烧过程中所产生的热能可以得到合理利用，因此焚烧是目前垃圾处理中无害化最彻底的方法之一。但在垃圾焚烧过程中产生的烟气必须严格的处理，以保证不造成大气二次污染。垃圾焚烧处理后，垃圾中的病原休被彻底消灭。经过焚烧，垃圾中的可燃成分被高温分解后一般可减容8090，减容效果好，可节约大量填埋场占地，经分选后的垃圾焚烧效果更好。121、垃圾被作为能源来利用，垃圾焚烧所产生的高温烟气，其热能被转变为蒸汽，用来供热及发电，还可回收铁磁性金属等资源，可以充分实现垃圾处理的资源化。垃圾焚烧厂占地面积小。5.3.2 工艺选择部分国家垃圾处理方法比例 (%)国家填埋处理制肥处理焚烧处理荷兰45451瑞典351055瑞士20080丹麦181270奥地利59.82416.2德国65332法国402238英国88111比利时62929美国75520日本234.272.8澳大利亚621127从以上数据可以看出，世界各国选择垃圾处理方法所占比例各不相同，填埋处理比例18-88%；制肥处理比例0-24%；焚烧处理比例11-80%。也就是说每个国家都122、要依据本国国情，采用最有利的处理方法。当然，从中我们也能看出一些规律：对于国土小、人口密度大、能源紧缺以及国民平均收入高的国家，如瑞士、日本、丹麦、荷兰、瑞典等国家，选择垃圾焚烧处理的比例都超过了50%。除日本以外，这些国家垃圾热值为9600-12500KJ/kg。卫生填埋作为垃圾处理的最终处置手段，每个国家都广泛采用，如丹麦、瑞士、日本这样土地紧缺的国家，填埋的比例占到20%。而一些国土较大的工业发达国家，如美国、德国、澳大利亚，填埋处理的比例占到50%以上，英国甚至达到88%，因为英国国土虽不大，但其不透水性粘土甚多，所以填埋处理的比例也很高。一些农业较发达的国家，利用垃圾制成的肥料销路较123、好，如奥地利、法国、澳大利亚、丹麦、瑞典等国，制肥的比例占到10%以上。我国垃圾处理的技术政策为：着重发展发展焚烧与综合利用技术，逐渐实现垃圾处理无害化、减量化、资源化的总目标。根据上述分析，焚烧法处理生活垃圾，具有减量大、资源化效果好、无害化彻底、占地面积少等优点，根据黑龙江省城乡固体废物治理布局规划（2019-2035年）中的相关内容，要求生活垃圾治理要注重既有设施与新建设施服务年限的衔接，对中远期达到使用年限的卫生填埋场，提前规划并采取焚烧和资源化利用等工艺新建处理设施，结合海林市的意见，本次规划选择焚烧法作为海林市中期新建垃圾处理设施的处理方法。5.4生活垃圾处理设施选址5.4.1 场124、址选择原则依据城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准、生活垃圾焚烧污染控制标准 （GB18485-2014）以及生活垃圾焚烧处理工程技术规范（CJJ90-2002）等相应规范，垃圾焚烧发电厂址选择基本要求如下：1.满足城市整体规划、环境卫生专业规划以及国家现行有关标准的规定，与周围环境相协调； 2.符合经济运输要求，有效降低运输成本；3.市政设施较为齐全，充分利用已有的市政基础设施，减少工程投资费用；4.选择在生态资源、地面水系、机场、文化遗址、风景区等敏感目标少的区域；5.有足够的用地面积，动迁少，尽可能少占或不占耕地，征地费用低；6.满足水文地质条件，不受自然灾害的威胁； 7.有可靠的电力供125、应，应满足电力上网要求；8.水源充足，选址应靠近河流等自然水源。5.4.2 场址选择海林市现状生活垃圾量为288.81t/d，规划2020年生活垃圾量为279.18t/d，2025年生活垃圾量为246.44t/d，2035年生活垃圾量为203.61t/d。根据垃圾焚烧厂的选址原则，并结合海林市的实际情况，经与牡丹江市规划设计院、海林市环卫部门、规划、环保、政府及国土部门沟通，确定本次规划期内海林市不建设生活垃圾焚烧厂，生活垃圾在现有卫生填埋场填满后运往牡丹江市郭家沟静脉产业园。第六章 建设内容及投资6.1 规划分期1、近期规划内容 本次规划根据海林市各乡镇与下辖村屯的垃圾收运处理系统情况，经分126、析计算，并与海林市环卫部门沟通后，确定本次规划近期主要建设内容为完善海林市各乡镇及下辖村屯的生活垃圾收集转运系统，在各乡镇所在地建设垃圾转运站对乡镇与村屯的垃圾进行压缩后转运至海林市现有垃圾填埋场进行卫生填埋。近期规划在海林市共建设垃圾转运站10座，并配套建设收集设施，由于海林市垃圾填埋场至少还能填埋5年，因此垃圾转运车辆按近期转运至海林市垃圾填埋场配车，待中期海林市垃圾填埋场封场后转运至牡丹江市郭家沟静脉产业园再新增转运车辆。近期规划海林市生活垃圾项目工程量表序号名 称规格或规模单位数量备注一生活垃圾收集（一）海林镇1垃圾压缩车6t辆32垃圾收集箱120L个14384（二）横道镇1垃圾压缩车127、6t辆12垃圾收集箱240L个199城镇3垃圾收集箱120L个1522农村（三）柴河镇1垃圾压缩车6t辆42垃圾收集箱240L个2214城镇3垃圾收集箱120L个5113农村（四）山市镇1垃圾压缩车6t辆12垃圾收集箱240L个25城镇3垃圾收集箱120L个4715农村（五）长汀镇1垃圾压缩车6t辆32垃圾收集箱240L个1164城镇3垃圾收集箱120L个6496农村（六）新安朝鲜族镇1垃圾压缩车6t辆12垃圾收集箱240L个7城镇3垃圾收集箱120L个1014农村（七）二道河子镇1垃圾压缩车6t辆22垃圾收集箱240L个24城镇3垃圾收集箱120L个5014农村（八）三道河子镇1垃圾压缩车6128、t辆12垃圾收集箱240L个36城镇3垃圾收集箱120L个1605农村二垃圾转运站1海林镇20t/d座22横道河子镇20t/d座13柴河镇50t/d座14山市镇20t/d座15长汀镇40t/d座26新安朝鲜族镇20t/d座17二道河子镇20t/d座18三道河子镇20t/d座1三转运车辆1横道河子镇17t可卸式垃圾车辆12柴河镇17t可卸式垃圾车辆23山市镇17t可卸式垃圾车辆24长汀镇17t可卸式垃圾车辆55新安朝鲜族镇17t可卸式垃圾车辆16二道河子镇17t可卸式垃圾车辆37三道河子镇17t可卸式垃圾车辆18海林市域备用17t可卸式垃圾车辆22、中期规划内容 本次规划根据对海林市各乡镇与下辖129、村屯的垃圾产量进行预测，并对海林市垃圾收运与处理体系进行分析预测，确定本次规划中期主要建设内容为将生活垃圾转运站牡丹江郭家沟静脉产业园所需增加的转运车辆。2025年海林市生活垃圾项目工程量表序号名称规格或规模单位数量备注1海林镇17t可卸式垃圾车辆172横道河子镇17t可卸式垃圾车辆13柴河镇17t可卸式垃圾车辆134山市镇17t可卸式垃圾车辆15长汀镇17t可卸式垃圾车辆56三道河子镇17t可卸式垃圾车辆13、远期规划内容根据对海林市生活垃圾的预测与规划情况，海林市近、中期规划中所建设的生活垃圾收运处理体系可以满足远期海林市的生活垃圾收集、转运和无害化处理需求，因此，本次规划远期不再建设生活130、垃圾项目。6.2投资估算近期海林市生活垃圾工程投资估算表序号工程或费用名称估算投资（万元）技术经济指标单位数量指标 (万元)一生活垃圾收集（一）海林镇16t垃圾压缩车102.00辆3342120L垃圾收集箱316.45个143840.022（二）横道镇16t垃圾压缩车34.00辆1342240L垃圾收集箱7.96个1990.043120L垃圾收集箱33.48个15220.022（三）柴河镇16t垃圾压缩车136.00辆4342240L垃圾收集箱88.56个22140.043120L垃圾收集箱112.49个51130.022（四）山市镇16t垃圾压缩车34.00辆1342240L垃圾收集箱1.0131、0个250.043120L垃圾收集箱103.73个47150.022（五）长汀镇16t垃圾压缩车102.00辆3342240L垃圾收集箱46.56个11640.043120L垃圾收集箱142.91个64960.022（六）新安朝鲜族镇16t垃圾压缩车34.00辆1342240L垃圾收集箱0.28个70.043120L垃圾收集箱22.31个10140.022（七）二道河子镇16t垃圾压缩车68.00辆2342240L垃圾收集箱0.96个240.043120L垃圾收集箱110.31个50140.022（八）三道河子镇16t垃圾压缩车34.00辆1342240L垃圾收集箱1.44个360.04312132、0L垃圾收集箱35.31个16050.022小 计1567.75二垃圾转运站(一)转运站1海林镇(20t/d)444座22横道河子镇(20t/d)222座13柴河镇(50t/d)267座14山市镇(20t/d)222座15长汀镇(40t/d)504座26新安朝鲜族镇(20t/d)222座17二道河子镇(20t/d)222座18三道河子镇(20t/d)222座1小 计2325（二）转运车辆1横道河子镇52.00辆1522柴河镇104.00辆2523山市镇104.00辆2524长汀镇260.00辆5525新安朝鲜族镇52.00辆1526二道河子镇156.00辆3527三道河子镇52.00辆1528133、市域备用104.00辆252小 计884I第一部分工程费合计4776.75其他基本建设费及工程预备费20%955.35工程总造价5732.1中期海林市生活垃圾工程投资估算表序号工程或费用名称估算投资（万元）技术经济指标单位数量指标 (万元)一转运车辆1海林镇884.00辆1752.002横道河子镇52.00辆152.003柴河镇676.00辆1352.004山市镇52.00辆152.005长汀镇260.00辆552.006三道河子镇52.00辆152.00I第一部分工程费合计1976.00其他基本建设费及工程预备费20%395.20工程总造价2371.20第七章 实施、管理措施7.1 实施措施134、1、完善法规政策制定黑龙江省城乡生活垃圾处理条例，各市地根据实际制定行业固体废物管理规定，明确各级政府、各相关部门、企事业单位和社会公众在固体废物治理体系中应尽的义务和应负的责任，明确相关的管理制度和追责制度，明确市场化运作模式，建立以特许经营为核心的市场准入制度。2、多元筹集资金完善多渠道融资体系，以市场化、专业化、产业化为导向，通过资产证券化和发行专项债等融资方式，积极推行PPP模式，广泛吸引社会资本参与垃圾处理设施的投资、建设和运营。对符合国家支持条件的生活垃圾处理项目，积极争取中央预算投资支持。按照污染者付费原则，建立健全生活垃圾处理收费制度，合理确定垃圾收费标准，积极探索计量化、差别135、化收费方式，保障生活垃圾治理所需各项经费。7.2 管理措施1、规范项目建设加强垃圾处理设施项目建设全过程的监管，建设过程中，要严格按照法律法规和有关标准规范，落实建设单位主体责任和工程招投标、勘察设计、施工、监理、安全质量监督、竣工验收及档案管理等各项制度，严禁通过降低工程标准和采购设备质量、缩短工期、以次充好、偷工减料等恶意降低建设成本等行为。2、加强运营监管充分利用市政公用设施监管系统和环境监测系统等信息化手段，强化对垃圾处理项目事中事后监管，确保项目安全平稳运行，各项污染防治措施落实到位。建立完善应急管理制度，编制应对事故灾害、公共突发性事件、暴雨台风和设施故障、进场量剧增等突发事件的应136、急预案。遇有危及生命安全或重大财产安全的突发事件时，按照有关重大事件上报程序及时上报。主要规划图纸1. 海林市区位图2. 海林市市域平面图3. 海林市生活垃圾处理设施现状位置图4. 海林市区垃圾处理设施现状位置图5. 海林市生活垃圾转运站现状位置图6. 海林市城区垃圾转运站现状位置图7. 柴河镇垃圾转运站现状位置图8. 海林市生活垃圾处理设施规划布局图9. 海林市生活垃圾转运站规划布局图10. 海林市城区生活垃圾转运设施规划布局图11. 横道河子镇生活垃圾转运设施规划布局图12. 柴河镇生活垃圾转运设施规划布局图13. 山市镇生活垃圾转运设施规划布局图14. 新安镇生活垃圾转运设施规划布局图1137、5. 二道河子镇生活垃圾转运设施规划布局图16. 三道河子镇生活垃圾转运设施规划布局图17. 长汀镇生活垃圾转运设施规划布局图18. 长汀镇生活垃圾转运设施规划布局图附表附表1：生活垃圾治理设施现状情况调查表附表1黑龙江省城乡垃圾及固体废物综合处理设施建设规划生活垃圾处理设施现状情况调查表序号地区、市（区、县、镇）名称人口（万人）城市垃圾产生量 （吨/天）收运系统垃圾处理厂存量垃圾概况（非正规模式的简易填埋场）备注现状 人口 规划人口垃圾转运车辆垃圾转运站处理厂名称设计处理规模（吨/天）实际处理规模（吨/天）设计使用年限（年）剩余使用年限（年）建成时间（年）投产时间（年）垃圾处理工艺卫生填埋库138、容情况其他渗沥液情况是否验收存量垃圾场名称位置（经纬度）已堆放垃圾量（吨）是否还在使用使用年限如果已停止使用，是否封场覆盖2025年2035年现状规划2025年2035年车辆总吨位（吨）数量 （辆）需更新数量（辆）转运能力（吨）数量 （座）压缩站卫生填埋焚烧堆肥其他总库容未填埋库容是否处理周边村屯垃圾周边村屯垃圾量是多少？渗沥液产量渗滤液处理能力裸露放置 未覆盖用土简易覆盖正规封场一海林市34.8230.7227.36314.92276.88245.413215150t/d7海林市垃圾处理厂2001501152009201013640否100 t/d100 t/d填写说明所在 市/区/县城区现139、状人口数量城市总体规划确定的规划人口现有每天的垃圾产量根据规划人口，预计未来的垃圾产量不同垃圾收集车的载重量每种垃圾收集车的数量现有车辆破损严重，不能继续使用，只有压缩转运站画“”设计建设时确定的总使用年限除掉已经使用的部分，还能继续使用多少年？在所采用的垃圾处理工艺下画“”即可，卫生填埋工艺需给出总库容和未填埋库容万立方米城市垃圾处理厂是否接受周边村屯的垃圾？若接受，已完成验收画“”即可在封场覆盖方式下画“”即可其他需要说明的问题填报人信息 （必须填写）姓名工作单位及部门联系电话通信地址附表2：生活垃圾处理设施规划表附表2黑龙江省城乡垃圾及固体废物综合处理设施建设规划生活垃圾处理设施规划表序140、号地区、市（县）名称项目名称建设 性质工程规模（吨/天）工程投资（万元）规划期实施年度转运系统垃圾处理存量垃圾治理备注新增规模总规模更新垃圾转运车辆新增垃圾转运车辆垃圾压缩转运站处理规模 （吨/天）垃圾处理工艺工程投资（万元）是否入静脉产业园位置处理模式 处理量（吨）工程投资（万元）车辆吨位 （吨）数量 （辆）投资费用（万元）车辆吨位 （吨）数量 （辆）投资费用（万元）单座转运能力（吨）数量（座）工程投资（万元）卫生填埋焚烧堆肥其他一海林市海林市城乡垃圾收集转运项目新建近期2019-20206t161881.320t/d71864.8近期2019-202017t171060.840t/d260141、4.850t/d1320.4小计2942.12790中期2020-202517t382371.2合计5313.32790填写说明所在 市/区/县计划3年内关于垃圾收集、治理的项目；可填写多个项目，每行一个填“新建”、“改造”、“扩建”分为近期、中期、远期哪年开始，哪年完成需要将现有车辆更换掉，而购买的垃圾转集车辆将来垃圾量增加或现有车辆不足，而需要新增加的垃圾转集车辆在所采用的垃圾处理工艺下画“”即可给出经纬度填报人信息 （必须填写）姓名工作单位及部门职务联系电话通信地址电子邮箱（Email）第二篇 餐厨垃圾治理专项规划说明书第一章 总则1.1 规划依据1、城市环境卫生设施规划规范，GB503142、37-2003；2.、餐厨垃圾处理技术规范，CJJ184-2012；3.、城镇环境卫生设施设置标准，CJJ27-2012；4、城市环境卫生质量标准，建设部，1997年；5、全国城镇市容环境卫生统一劳动定额，建设部，2008年；6、城市生活垃圾产量计算及预测方法，CJ/T106-2016；7、城市道路清扫保洁质量与评价标准，CJJ/T126-2008；8、城市生活垃圾收集站建设标准（建标154-2011）。1.2规划目标1、近期收运率、处理率、资源化利用率达到20%；2.、中期收运率、处理率、资源化利用率达到60%；3、远期收运率、处理率、资源化利用率达到85%。1.3 规划内容根据对海林市各乡143、镇与下辖村屯的餐厨垃圾产生、收运及处理现状调查情况，并与海林市各乡镇及环卫部门进行沟通，目前海林市并没有形成完善的餐厨垃圾收集体系，其无害化处理设施也欠缺，但目前除海林市城区外，其余乡镇及下辖村屯并没有单独对餐厨垃圾进行收集，其餐厨垃圾均与生活垃圾统一收集并运送至海林市垃圾填埋场进行填埋。因此，经与海林市相关部门进行沟通，并依据黑龙江省城乡固体废物治理布局规划（2019-2035年）中的相关指标对海林市的餐厨垃圾产量进行预测，规划远期在海林市现状垃圾填埋场北侧建设餐厨垃圾处理厂1座，处理规模为20t/d。规划餐厨垃圾处理厂主要服务于海林市城区及各乡镇镇区的餐厨垃圾，各村屯内由于没有较为集中的餐144、厨垃圾产生点，并且其居民的餐厨垃圾收集较为困难，因此规划将其随村屯的生活垃圾协同处置。第二章 餐厨垃圾治理现状2.1餐厨垃圾收运及处理现状经对海林市餐厨垃圾产量的现状调查情况，目前仅有海林市城区单独具有餐厨垃圾的收集系统，其城区现有餐厨垃圾产量为0.5-1吨/日，家庭餐厨垃圾与生活垃圾混合倾倒至垃圾箱和压缩车，由自备车和压缩车拉运至垃圾场进行卫生填埋；餐饮业餐厨垃圾由环卫工人用手推保洁车上门收集，倾倒至中转站与生活垃圾混合，由勾臂车拉运至垃圾场进行卫生填埋。未配备餐厨垃圾专项收运车辆。而其余乡镇内目前并没有单独对其餐厨垃圾进行收集和处理。2.2存在的主要问题及原因分析1、存放不规范影响环境目前145、海林市的餐厨垃圾由各餐饮企业自行存放，部分企业将其放在室外，倾倒时污染物四溅，影响环境；缺少密闭容器，臭气熏天；保洁措施不完备，堆放点环境长期得不到改善。2、收集率低由于目前海林市并未强制要求对餐厨垃圾进行单独收集，同时餐厨垃圾的收集车辆配备也不足，从而导致海林市的餐厨垃圾实际收集率不足，大部分餐厨垃圾均为企业自行处置或与生活垃圾一同进入垃圾填埋场进行填埋。3、运输不规范目前海林市城区内的餐厨垃圾收集运输主要以个人行为为主，车辆以敞开式人力车、电动车为主，未经封闭，沿途极易造成二次污染。4、处理能力严重不足根据海林市的城区情况，目前海林市并没有餐厨垃圾处理设施，目前餐厨垃圾收运后也送入垃圾填埋146、场进行卫生填埋，随着海林市餐厨垃圾收集量的增多，其对垃圾填埋场的运行影响也越来越大，因此，需尽快建设海林市的餐厨垃圾处理设施。5、资源化比例低目前海林市的餐厨垃圾并未得到有效利用，垃圾中的油脂可以做成多种化工制品，例如生物质柴油；餐厨垃圾含有大量有机质，厌氧发酵后可以产生甲烷，用以发电，是放错了位置的资源。6、存在社会风险如果城市所产生的餐厨垃圾得不到有效的无害化处置而流入社会的话，将会引发一系列问题：（1）可能通过地沟油重新翻新制成食用油重返餐桌，造成严重的社会危害；（2）未经无害化处理的餐厨垃圾也是疫情传播的主要途径之一；（3）部分企业所产生的餐厨垃圾未经任何处理便直接排入市政污水管道，会147、在管道内造成冷凝堵塞，并发酵产生大量甲烷气体，将会影响污水管网的正常功能，甚至引发下水道爆炸事故，并且随意堆放的餐厨垃圾更会产生异味，影响周边居民的生活环境。第三章 餐厨垃圾产量预测3.1规划服务人口服务人口统计表地区2017年2020年2025年2035年城镇(人)农村(人)城镇(人)农村(人)城镇(人)农村(人)城镇(人)农村(人)海林镇7311049577680024611160270408704734232103横道镇73035759700053306500500060004930柴河镇6761718383670721789866352176486485217148山市镇1281190148、76127518863126618690125118484长汀镇3656621434392612273941513234874700525995新安朝鲜族镇4193944377355133931963052878二道河子镇190217431191117552193817746196017981三道河子镇16875715165056201600544015005140合计189885141319186548137664179778132077170215124659注：农垦系统、森工系统人口已划分到各镇，参与计算。3.2餐厨垃圾产量预测按照餐厨垃圾处理技术规范（CJJ184-2012）的预测方法149、以及黑龙江省城乡固体废物治理布局规划（2019-2035年）中的相关指标对海林市城区及各乡镇所产生的餐厨垃圾产量进行预测，本次规划预测方法采用人均日产生量进行估算。Mc=Rmk其中：Mc为日产生量，kg/d；R为常住人口；m人均餐厨垃圾产生量基数kg（人*d）；k餐饮垃圾产生量修正系数。经济发达、旅游发达或高校较多城市可取1.05-1.15；经济发达旅游城市、经济发达沿海城市可取1.15-1.3；普通城市1.00。结合海林市及其他市县的餐厨垃圾变化趋势预测以及黑龙江省城乡固体废物治理布局规划（2019-2035年）中的相关指标，确定本次海林市的餐厨垃圾产量预测方法如下：海林市现状餐厨垃圾产量表150、地区城 镇农 村总垃圾量t/d人口(人)人均指标mk垃圾量t/d人口(人)人均指标mk垃圾量t/d海林镇731100.096.58495770.083.9710.55横道镇73030.090.6657590.080.461.12柴河镇676170.096.09183830.081.477.56山市镇12810.090.12190760.081.531.64长汀镇365660.093.29214340.081.715.01新安朝鲜族镇4190.090.0439440.080.320.35二道河子镇19020.090.17174310.081.391.57三道河子镇16870.090.155715151、0.080.460.61合计18988517.0914131911.3128.40海林市各乡镇近期餐厨垃圾产量预测表地区城 镇农 村总垃圾量t/d人口(万人)人均指标mk垃圾量t/d人口(万人)人均指标mk垃圾量t/d海林镇680020.0956.46461110.083.6910.15横道镇70000.0950.6753300.080.431.09柴河镇670720.0956.37178980.081.437.80山市镇12750.0950.12188630.081.511.63长汀镇392610.0953.73227390.081.825.55新安朝鲜族镇3770.0950.0435510152、.080.280.32二道河子镇19110.0950.18175520.081.401.59三道河子镇16500.0950.1656200.080.450.61合计18654817.7213766411.0128.74海林市各乡镇中期餐厨垃圾产量预测表地区城 镇农 村总垃圾量t/d人口(万人)人均指标mk垃圾量t/d人口(万人)人均指标mk垃圾量t/d海林镇602700.1056.33408700.083.279.60横道镇65000.1050.6850000.080.401.08柴河镇663520.1056.97176480.081.418.38山市镇12660.1050.13186900.153、081.501.63长汀镇415130.1054.36234870.081.886.24新安朝鲜族镇3390.1050.0431960.080.260.29二道河子镇19380.1050.20177460.081.421.62三道河子镇16000.1050.1754400.080.440.60合计17977818.8813207710.5729.44海林市各乡镇远期餐厨垃圾产量预测表地 区城 镇农 村总垃圾量t/d人口(万人)人均指标mk垃圾量t/d人口(万人)人均指标mk垃圾量t/d海林镇473420.1155.44321030.082.578.01横道镇60000.1150.6949300154、.080.391.08柴河镇648520.1157.46171480.081.378.83山市镇12510.1150.14184840.081.481.62长汀镇470050.1155.41259950.082.087.49新安朝鲜族镇3050.1150.0428780.080.230.27二道河子镇19600.1150.23179810.081.441.66三道河子镇15000.1150.1751400.080.410.58合 计17021519.571246599.9729.553.3餐厨垃圾组分分析根据建设单位提供的餐厨垃圾情况调查，餐厨垃圾特点主要是含水量高，水份占到垃圾总量的8090155、；有机物含量高，油脂高，盐分含量高。厨余垃圾以餐饮行业产生的垃圾为主，其特点是含水率高，成分季节性影响大，含有一定量不易处置的骨料。其组分预测如下：餐厨废物组分项目 食物 金属 骨头 纤维 织物 塑料 油 其他 合计 结果 87.48 0.10 1.29 1.49 0.11 0.83 4.6 4.1 100% 食物指食物残余和食品加工废料；废弃食用油脂是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。以上数据分析表明，目前海林市餐厨垃圾具有以下特点：1、垃圾的含水率较高，含水率高达80%以上。2、垃圾的易腐性，富含有机物，混合测试样有机干物质高达8992%（干基）。3、油脂含量高。4、此外餐厨垃圾具156、有随时间波动较大、杂质较多且成分复杂、含有多种致病菌等特点。因此，规划餐厨垃圾处理工艺选择时，需要考虑高含水率的处理特点；合理规划收运及处理时间，避免处理过程中腐败造成环境影响；充分回收油脂，降低社会问题，实现资源回收利用；无害化需彻底，避免产品的二次污染。第四章 餐厨垃圾治理技术路线4.1餐厨垃圾治理模式1、根据统筹规划结论，合理布局规划在海林市建立完善的餐厨垃圾处理体系，以海林市为中心，对海林市内的各乡镇餐厨垃圾统一处理。2、依托其他处理设施，资源共享餐厨垃圾治理片区划分工作应结合生活垃圾治理片区划分工作为主，而海林市建设餐厨垃圾处理设施时应该尽可能靠近现有生活垃圾填埋场，便于骨料的处置。157、3、资源利用为主规划选取餐厨垃圾的处理工艺时优先选取资源化利用工艺，也可以与其他与餐厨垃圾成分相近的污水处理厂污泥、畜禽养殖废物、秸秆、稻壳协同进行资源化利用设施建设。4、城乡一体化本次规划海林市农村餐厨垃圾由于其没有集中的产生点，并且居民所产生的餐厨垃圾量较小，分布也较为分散，难于收集，因此规划将其与村屯的生活垃圾一同收集处理。4.2餐厨垃圾治理技术路线本次规划根据海林市城区及各乡镇的餐厨垃圾现状产生情况及规划年限内预测情况，经与海林市环卫部门进行协商，确定本次规划处理技术路线为完善海林市城区及各乡镇的餐厨垃圾收运系统，同时在海林市城区规划新建餐厨垃圾处理厂1座用于将其进行无害化及资源化处理158、，而对于海林市各村屯的餐厨垃圾则采用随生活垃圾协同处置的方式运送至海林市垃圾填埋场。第五章 餐厨垃圾处理体系建设5.1餐厨垃圾处理设施规划目前，国内外餐厨垃圾处理工艺主要有厌氧发酵、好氧堆肥、直接烘干作饲料、微生物处理技术、掺烧等几种，国外较先进的餐厨垃圾处理技术主要分布在欧洲国家，韩国、日本餐厨垃圾处理技术也较为先进,技术方案论证根据实际情况优先考虑采用技术成熟、效率高、运行可靠的设备，坚持技术的先进性、工艺的可行性和经济性相结合的原则。各专业优缺点如下：1、好氧发酵处理技术虽然具有技术安全性、先进性、可靠性较好；其产品质量好，并且附加值高等优点，但是由于单台设备处理能力少、设备能耗很大，运159、营费用也高，同时在餐厨垃圾中掺加大量的麸皮和糠等物料，不符合垃圾减量化的原则。因此适用于小型餐厨垃圾处理设施选取。2、烘干作饲料技术具有机械化程度高，资源化程度高、占地面积小，投资省等优点。该技术发源于日本、韩国等国家，一度占据很重要的位置，但是近年来，该技术逐渐在上述两国市场逐渐退缩，相反厌氧消化在上述两国逐渐占据主导地位。究其原因，主要因为人们担心的蛋白的同源性问题，但是在工艺中难以避免。因此，应慎重选择该技术。3、利用厌氧消化处理技术处理餐厨垃圾适用于100吨/天及以上规模餐厨垃圾产生规模的城市选取，在国外有着比较广阔的应用，特别是在欧洲，用厌氧消化的方法处理有机垃圾得到较大的发展，在日160、本和韩国，厌氧消化处理餐厨垃圾也得到了较大的发展。该技术无害化程度较高，完全克服了同源性的影响，且具有高的有机负荷承担能力。虽然我国餐厨垃圾与国外的餐厨垃圾存在一定的差异。但是通过相应的技术改进和优化，也是能满足国内餐厨垃圾处理的需要的。而且该技术可靠性较高，符合国家产业政策和发展方向，不存在类饲料化技术存在的安全隐患；产品为沼气或电力，能平稳销售，可保证餐厨垃圾的长期持续性处理；国内外成功应用案例较多；适合大规模连续化工厂生产；二次环境污染较小，易于控制，选址比较容易，投资适中。4、掺烧工艺即将餐厨垃圾与生活垃圾焚烧工艺相结合，为无害化工艺。根据对海林市各乡镇餐厨垃圾产量的预测结果，海林市中161、期餐厨垃圾总量为27.68t/d，其中城镇垃圾餐厨垃圾量为16.73t/d；远期餐厨垃圾总量为26.07t/d，其中城镇垃圾餐厨垃圾量为16.32t/d。因此，确定远期建设海林市餐厨垃圾处理厂的处理规模为20t/d。根据海林市城乡生活垃圾治理规划的主要规划内容情况，确定海林市中期规划建设生活垃圾焚烧厂，结合海林市的实际情况与海林市环卫部门的意见，规划远期海林市餐厨垃圾处理厂采用好氧发酵工艺。5.2餐厨垃圾处理厂选址规划远期海林市餐厨垃圾处理厂处理规模为20t/d，规划厂址位于现有垃圾场北侧，厂区规划占地2000平方米，经与海林市环卫部门沟通，该厂址土地已经黑龙江省国土资源厅调规，可作为远期餐厨162、垃圾处理厂用地。5.3餐厨垃圾收运规划收运系统的运行应按照“多点一线、串线成面、网络管理”的原则比较符合省内餐饮行业的特点。具体方法如下：由各区环卫公司对本区域内的餐厨垃圾产生源进行调查，摸清收运线路，优先布设该区域繁华商业圈内的收集线路。其余的餐饮网点按照本区的经济实力合理的进行实施期限规划。这样会在全社会形成一种统一、有序的餐厨垃圾收集气氛，形成良好的收运产业链。1、收运时间餐厨垃圾收运作业时间为14:0016:00，22:001:002、作业流程餐厨垃圾产生后，由宾馆、食堂等产生单位将其收入120L或240L方形标准桶内，在环卫部门规定的时间内放置于指定的转运点，各区环卫服务公司负责将其163、清运至餐厨垃圾处理厂内。3、收运设施选择垃圾收集装置为120L或240L方形标准桶，垃圾运输装置为5t或8t密闭式餐厨垃圾运输车，车上设有喷水系统，能随时对车上污渍进行清洗，同时具备加热功能，便于油脂卸料。4、收运流程收运流程为：宾馆、食堂、餐厅标准桶收集点运输车处理厂计量卸料平台卸料车辆清洗再次收运。专用收运车辆大型餐饮网点餐饮集中路段分散餐饮网点转运站餐厨垃圾处理厂在各个宾馆饭店、餐馆、企事业单位食堂等处设置餐厨垃圾定点投放。在各个投放点摆放 120L标准餐厨垃圾收集桶用于投放餐厨垃圾。 将各餐厨垃圾收集桶摆放点的餐厨垃圾收集桶收集到餐厨垃圾集中收运站点，通过桶装电瓶车实现。利用桶装电瓶车164、采用空桶置换满桶的方法，沿事先设定的路线进行收集。以组团为小收集范围，各组团拟定12个便于餐厨垃圾收集和转运的生活垃圾转运站作为餐厨垃圾集中收运点。5.4农村餐厨垃圾处置由于海林市远期农村餐厨总量只有9.97t/d，部分乡镇收运距离较远，且不具备收运条件，因此规划农村餐厨垃圾随生活垃圾协同处置。第六章 项目内容及投资远期海林市餐厨垃圾项目工程量表序号名称规格或规模单位数量备注1海林市餐厨垃圾处理厂20t/d座12餐厨垃圾转运车辆5t/d辆4远期海林市餐厨垃圾项目投资估算表序号工程或费用名称估算投资（万元）技术经济指标单位数量指标 (万元)1海林市餐厨垃圾处理厂1360座12餐厨垃圾转运车辆16165、4辆441I第一部分工程费合计1524其他基本建设费及预备费20%304.8工程总造价1828.8第七章实施、管理措施7.1实施措施1、加强组织领导市政府负责工作指导、政策保障、督导检查，对本地区餐厨垃圾治理设施建设推进落实，加强组织推动，做好项目规划和经费保障，整合各类资源，完善相关设施，加强管理执法，各有关部门要各司其职、密切配合、形成合力，共同做好餐厨垃圾治理工作。2、多元筹措资金将加大财政投入力度，将餐厨垃圾处理设施建设和运行管理经费列入年度财政预算，支持推进餐厨垃圾治理，逐步建立财政补助、企业出资、居民适度缴费的多渠道投入机制，合理设定收费标准。积极推行市场化运作，探索通过PPP模式166、引入企业或社会资本参与设施建设和运营服务。3、加强宣传引导。通过报纸、广播、电视等媒体和村务公开栏，深入宣讲餐厨垃圾的重要意义、文明卫生习惯和生态环保常识，激发居民建设清洁家园的积极性和主动性。结合开展文明餐饮企业、星级餐饮企业等评选活动，宣扬先进，曝光“脏乱差”行为，营造讲卫生光荣、大家动员、全体参与的良好氛围。4、开展考核验收每年年底前各地政府组织餐厨垃圾治理工作进行考核和验收，制定奖惩措施。5、加强督导检查市政府将组织有关部门加强对各地垃圾治理任务落实、长效管理机制建立等情况的检查指导和定期检查，及时通报进展情况。对工作进展快、成效明显、机制完善的乡镇予以表彰；对工作落后的予以通报批评，167、并对有关责任人进行约谈；对工作开展不力、情节严重的，将对责任人进行问责。7.2管理措施1、保洁措施厂外带进的或厂内产生的蚊、蝇、鼠类带菌体，一方面组织人员喷药杀灭，另一方面加强生产管理，消除厂内积滞污水的地带，及时清扫散落的垃圾。保洁人员与餐厨垃圾收集车辆同时工作，每辆收集车配备1名保洁员。同时要注意发挥餐饮企业在日常保洁维护工作中的主体作用，约束餐饮企业自行清理，鼓励收集容器布置在各餐饮企业室内。2、收运车辆监管车辆 GPS 监控，系统可分为监控调度中心部分和车载 GPS 终端设备部分。车载终端通过接收 GPS 卫星信号来获得当前车辆所在的位置，并通过终端的 GPRS 通信方式，自动将车辆位168、置坐标以及相关状态发送回到监控调度中心。中心工作人员通过监控调度系统的软件，能够远程查询车辆的位置、状态，并对车辆发送文字或语音调度指令，甚至对车内情况进行监听或者拍照，或者对车辆的油路或者电路进行远程控制。3、收运系统监管4、环境监管在排放口设置水质监测设备，对餐厨垃圾处理厂排放口进行检测，并联网到环保系统，数据同步上传。定期对处理厂内空气质量进行监测，防止恶臭气体扩散。对骨料及发酵后固体废渣进行检测，防止含水率过高影响末端处理设施的正常工作。5、运营监管各地成立工作领导小组，确立各部门的共管机制，明确各部门的职责范围。如以“3P”形式与企业合作，则餐厨垃圾处理责任书方式，与项目公司分别签订169、，同时由项目公司收运单位与餐饮业主单位签订餐厨垃圾收运合同书，明确各自的责任、权利和义务，以便共同遵循。政府部门从源头上解决餐厨垃圾自私收运，处置的违法现象，从终端杜绝餐厨垃圾非法喂养及地沟油非法生产和流通，从而净化规范餐厨垃圾收运市场，真正实现餐厨垃圾无害化、减量化处理和资源循环再利用。主要规划图纸1、 海林市区位图2、 海林市市域平面图3、 海林市城区餐厨垃圾处理设施规划布局图附表附表1：现状餐饮企业餐厨垃圾产生情况调查台账附表1：黑龙江省城乡垃圾及固体废物综合处理设施建设规划现状餐饮企业餐厨垃圾产生情况调查台账序号地区、市（县）名称餐饮企业名称位置餐厅性质餐厨垃圾产量 （吨/日）煎炸废油170、产量（吨/日）目前存放方式目前处理方式拟上门收运时间备注一海林市1海林镇(1)城区饭店、旅店、宾馆餐饮业海林市城区内街路两侧及中心区域私营10.05桶装运至垃圾场填埋上午8点半下午2点注：1、此表需要填写至市、区、县下辖的乡镇级，各市下辖的区、县、镇可以单独填写一张表格。 2、此表（表2-规划项目表）可在规划编制完成后填报。附表3：规划餐厨垃圾治理设施汇总表附表3：黑龙江省城乡垃圾及固体废物综合处理设施建设规划规划餐厨垃圾治理设施汇总表序号地区、市（县、区）名称餐厨垃圾产生量 （吨/天）餐厨垃圾收运系统餐厨垃圾处理厂运营及投资管理情况备注餐厨垃圾转运站收集车辆收集容器处理厂名称位置及占地设计处171、理规模（吨/天）建设时间(年-年）餐厨垃圾处理资源回收利用建设费用（万元）收集系统运行及维护（元/吨）处理成本（元/吨）资源化收益（元/吨）建设单位运营模式管理单位2017年规划2025年2035年名称位置及占地服务范围设计处理规模（吨/天）建设时间(年-年）车辆总吨位（吨）服务范围规格数量 （t-辆）总收集能力（吨）服务范围规模数量 （L-个）处理内容处理工艺利用内容利用工艺成品去向一海林市17.0918.8819.5720海林市城区5t海林市餐厨垃圾处理厂现有垃圾厂北侧2000m2远期202026-2027好氧发酵1858.8100填写说明所在 市/区/县基准年2017年产生的垃圾量根据规172、划人口，预计未来的垃圾产量服务餐饮垃圾点数量，服务面积分别给出设计、现状总载重量以区、县为单位，近、远期服务范围及面积每种垃圾收集车的规模数量分别给出设计、现状不同垃圾容器的总载重量以区、县为单位，近、远期服务范围及面积每种垃圾收容器的规模数量独立的处理厂名称或静脉产业园名称分别给给出近远期规模及近远期年限包括餐厨垃圾预处理、处理、废气、污水、骨料处理的工艺。涉及沼渣、沼液、油脂等其他污染物处理的工艺的，需补充该部分内容对于生物质柴油、生物乙醇、沼气利用、基质再利用的，根据实际运行情况给出设计、实际的利用量餐厨垃圾平均收集、运输成本，包括车辆维护及容器更新费用餐厨垃圾平均处理成本每吨餐厨垃圾能173、回收部分，分别给出回收收益填报人信息 （必须填写）姓名工作单位部门及职务联系电话通信地址电子邮箱（Email）第三篇 建筑垃圾治理专项规划说明书第一章 总则1.1 规划依据1、绿色制造工程实施指南（2016-2020 年）；2、国家工业资源综合利用先进适用技术装备目录（工业和信息化部 2017 年第 40 号）；3、住房和城乡建设部关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知（建城函201865 号）；4、关于全面推进建筑垃圾综合管理循环利用工作的意见（京政办发201131 号）；5、城市建筑垃圾和工程渣土管理规定；6、城市建筑垃圾管理规定；7、黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例；8、黑龙江省建筑垃圾管174、理办法；9、建筑垃圾处理技术规范（CJJ 134-2009）；10、专业规划与执行情况；11、简述上位规划及相关规划的主要内容和执行情况。1.2 规划目标加强建筑垃圾的排放及运输管理，改善建筑垃圾乱排、乱堆、乱倒、及各类运输车辆沿途洒落等严重污染环境的现状，进一步提高环境质量，发展循环经济，实现建筑废物的减量化、再利用、资源化。近期：资源化综合利用率达到 25%，无害化处理率达到 25%。中期：资源化综合利用率达到 40%，无害化处理率达到 50%。远期：资源化综合利用率达到 60%，无害化处理率达到 80%。第二章 建筑垃圾处理现状与存在问题2.1建筑垃圾处置现状经与海林市环卫部门沟通，根据175、环卫部门提供的现状建筑垃圾清运资料，海林市目前建筑垃圾产量约10000吨/年，并且该部分垃圾由施工单位自行清运，按照城管局指定的路线、地点进行运输、堆放填埋。其中一部分建筑垃圾运至开发西区铁西路，原牡丹江大学东门（现市委党校）对过空旷场地，占地约6公顷，另外一部分建筑垃圾则用于施工场地平整。2.2存在问题1、占用土地，降低土壤质量随着城市建筑垃圾量的增加，垃圾堆放点也在增加，而垃圾堆放场的面积也在逐渐扩大。垃圾中的有害物质造成土壤的污染，从而降低了土壤质量。2、影响空气质量随着城镇化的不断发展，大量的建筑垃圾随意堆放，不仅占用土地，而且污染环境，直接或间接地影响着空气质量。3、威胁水资源安全城176、市建筑垃圾在堆放和填埋过程中，由于发酵和雨水的淋溶、冲刷，以及地表水和地下水的浸泡而渗滤出的污水渗滤液或淋滤液，会造成周围地表水和地下水的严重污染。4、 随意堆放产生安全隐患目前我国建筑垃圾堆放地的选址在很大程度上具有随意性，留下了不少安全隐患。5、收利用问题亟待引起关注我国资源严重短缺，与此同时大量资源没有回收。中国建筑业协会 2012 年发布的建筑企业可发展战略研究报告提出，建筑废物回收利用的意义不仅是垃圾减量化，而且是发展循环经济的一个重要环节。建筑废物回收利用成为亟待关注的新课题。第三章 建筑垃圾产生量预测根据黑龙江省城乡固体废物治理布局规划（2019-2035年）中的相关内容以及海林177、市近年加快城市建设的具体情况，经与海林市环卫部门沟通，本次规划预测远期海林市建筑垃圾产量为20万吨/年。建筑垃圾产生量预测表类别产量（万吨/年）基坑弃土8道路及建筑等拆除物4建筑弃料4装修弃物2建材废品废料2第四章 建筑垃圾处理设施建设4.1建筑垃圾处理方式建筑垃圾的处理包括收集、转运、运输、分类和回收、处理和处置，以及其他一些配套服务。建筑垃圾的处理宜优先考虑资源化利用，处理及利用优先次序可按下表选择。 类型处理及利用优先次序工程渣土回填；作为生活垃圾填埋场覆盖用土；资源化利用；填埋处置工程泥浆回填；作为生活垃圾填埋场覆盖用土；资源化利用；填埋处置工程垃圾资源化利用；回填；填埋处置拆除垃圾资178、源化利用；回填；填埋处置装修垃圾分类、资源化利用；填埋处置建筑垃圾资源化利用是以建筑垃圾处理企业为主体，以节约资源、保护环境为目标，通过采用先进的技术设施及处理工艺，将建筑垃圾实现有效收集并将其转化为可重新利用的资源和产品，通过销售实现经济效益，从而实现循环再利用。建筑垃圾资源化利用的相关主体主要包括能提供建筑垃圾处理服务的、按照有关市场规则参与竞争的企业，包括建筑垃圾产生阶段、建筑垃圾运输阶段、建筑垃圾资源化阶段、建筑垃圾资源化产品使用阶段等相关企业。建筑垃圾资源化利用形成的产品包括：再生骨料、再生砖、再生建材等。4.2建筑垃圾处理技术就建筑垃圾处理工序来讲，我国已具有一定的技术基础。目前建179、筑垃圾破碎和筛分工艺已经成熟，各种成套的机器设备也已经研制成功，大面积推广使用；对破碎混凝土作为再生混凝土骨料使用的也已经成功，配合比设计成熟；利用砂浆、砖瓦制造填充砖与墙体材料也已经成功。1、建筑垃圾预处理预处理是指建筑垃圾在制成再生产品之前的一系列准备措施，一般包括粗分、破碎、分选等几个阶段。1）建筑垃圾的粗分由于装饰装修工程日益复杂，使得产生的建筑垃圾成分增多，增加了后续处理工作的难度。建筑垃圾混杂收集在一定程度上加大了后续处理设备的投入，降低了效率。如果在源头上对建筑垃圾进行分类收集，可以大大提高主要成分的回收利用价值。如建筑垃圾大致可分为混凝土块、钢筋、玻璃、塑料、木材等几类，可以在180、现场将它们分开堆放，施工过程中也可以在现场放置不同的垃圾桶以区分。2）建筑垃圾的破碎建筑垃圾的破碎作业是建筑垃圾处理过程中的重要辅助作业之一。破碎作业的对象主要是混凝土材料和石材，目的是减小颗粒尺寸，增大其形状的均匀度，以便后续处理工序的进行。例如，破碎作业能使建筑垃圾的粒度变小、变均匀，在垃圾物料间的空隙减小，容量增加，因而节省储存空间，运输时增加运量；对破碎后的建筑垃圾进行筛选、风选、磁选等分离处理时，由于建筑垃圾的粒度均匀，流动性增加，因而能较大的提高分选效率和质量，破碎处理后的建筑垃圾还有利于高密度的填埋处理，节省填埋场空间。3）建筑垃圾的分选建筑垃圾分选是实现其资源化、减量化的重要一181、环，通过分选将有用的充分选出来加以利用，将有害的组分分离出来，还有一个重要功能是将建筑垃圾分成不同的粒度级别，供不同的再生利用工艺使用。分选的基本原理是利用物料物理性质或化学性质上的差异，将其分选开。例如利用垃圾中的磁性和非磁性差别进行分离，利用粒径尺寸差别进行分离，利用比重差别进行分离等。根据不同性质，可以设计制造各种机械对固体垃圾进行分选。分选包括手工捡选建筑垃圾的用途广泛，可以被分离成单组分使用，也可以混合使用。2、建筑垃圾再生利用建筑垃圾的用途广泛，可以被分离成单组分使用，也可以混合使用1）旧木材、木屑的再利用从建筑物拆卸下来的废旧木材，一部分可以直接当木材重新利用。对于建筑施工产生的182、多余木料(木条)，清除其表面污染物后，根据尺寸大小直接利用，而不用降低其使用等级。可加工成楼梯、栏杆(或栅栏)、室内地板、护壁板和饰条等、也可加入粘合剂支撑复合板材。建筑垃圾中的碎木、锯末和木屑，可作为燃料堆肥原料和侵蚀防护工程中的覆盖物。2）旧砖、瓦的再利用五、六十年代兴建的砖混结构和中、小城镇的砖瓦结构房屋现在被大量的拆除，产生了废旧粘土砖和陶瓦材料，这些材料如果混在混凝土中使用会明显的降低强度。可在粗分之后将其破碎，充当轻型砖块骨料。旧砖瓦还可制成地面砖材料、做免烧砌筑水泥原料、水泥混合材，或者在粘土砖碎粒中加入石灰，在道路路基工程中使用。3）旧沥青的再利用在屋面拆除和道路翻修后会产生大183、量沥青、混凝土的混合物，经过分选分离之后，沥青材料还可以循环使用。旧沥青路面经过破碎筛分，和再生剂、新骨料、新沥青材料按适当比例重新拌合，形成具有一定路用性能的再生沥青混凝土，用于铺筑路面面层或基层。而屋面沥青材料也可回收应用于路面沥青的冷拌和热拌施工，使所需的纯净沥青大大减少。4）旧混凝土的再利用混凝土块占建筑垃圾总量的 30%左右，是其重要组成部分，也是回收利用价值较大的组分，混凝土块经过破碎后，可用于生产再生混凝土、再生水泥，或作为路基材料，或与碎砖、石灰混合用于夯扩桩。5）建筑垃圾中细粉料的最大化利用对 0.2mm 以下破碎颗粒细料进一步细分加以回收利用，提高再生新型墙体材料生产的附加184、值，提高建筑垃圾制备新型墙材的市场竞争力。有学者指出，在再生骨料的生产过程中如果废弃了粒径小于 2mm 的富水泥浆颗粒，既使建筑垃圾再利用效率大大降低，又对环境造成二次污染。分析了废弃混凝土磨细矿物掺料、废弃碎砖磨细矿物掺料的化学成分和不同细度时标准稠度等相关物理性能，以及碱激发剂的掺入对其性能的影响，得出在水泥中掺入适量及一定细度废弃混凝土磨细矿物掺料、废弃碎砖磨细矿物掺料有利于其性能提高，或者至少是不降低水泥性能的结论。6）建筑垃圾再生产品a、建筑垃圾是墙体材料的好原料经成分分析，混凝土属硅酸盐类，所含成分为硅酸盐、碳酸盐混合物。废弃混凝土磨细粉中CaCO3 、水泥凝胶和未水化水泥颗粒分别185、具有形成水化碳铝酸钙与水化碳硅酸钙作为水泥水化晶胚和继续水化形成凝胶产物的能力，废弃混凝土在本质上存在被继续利用的基础与价值，并指出建筑垃圾的化学成分正是制作非蒸养（免烧）建筑垃圾墙体材料的好原料。b、高品质再生骨料可满足工程结构需要粒径大于 20mm 的可作为再生骨料直接用于配制 C40 以下的混凝土，或采用高强化处理制备C60 等级的高强高性能混凝土，粒径在 520mm 的可代替砂子，而粒径小于 5mm 的建筑垃圾粉料经合理的活化处理可用于替代胶凝材料制备新型承重墙体材料。用颚式破碎机破碎的再生混凝土骨料与天然骨料进行了性能对比：随颗粒粒度降低，再生混凝土骨料表面所粘附的砂浆体积含量明显增186、加；再生混凝土骨料的密度比天然骨料低 5%-10%；再生混凝土骨料吸水率一般为 5%10%，随颗粒粒度降低，吸水率显著提高。再生骨料较天然花岗岩骨料密度小、空隙率大、吸水速率大及压碎指标大，再生骨料将使新拌混凝土的流动性降低，但粘聚性和保水性较好，使硬化混凝土的抗压强度略有降低。相关资料显示，最近 20 年，美国、日本、韩国等国和欧洲发达国家对废弃混凝土的再利用研究主要集中在对再生骨料和再生混凝土基本性能的研究，包括物理性能、化学性能、力学性能、结构性能、工作性能和耐久性能等。研究成果表明再生混凝土基本能满足普通混凝土的性能要求，其应用于工程结构是可行的。7）建筑垃圾处理的经济性分析建筑垃圾再187、生利用一方面解决了填埋处理占地的问题，节省了垃圾清运和处理费用，另一方面还可减少大量天然砂石的开采，保护生态环境，具有长远的环境效益和社会效益。而现阶段建筑垃圾处理的成本较高，前期投资较大，加之生产规模都不大，很难产生效益，所以综合来看再生建材的市场价格与天然建材相比没有竞争优势。本规划仅从目前生产较多的再生混凝土轻质砌块和再生混凝土骨料入手，粗略计算其生产成本，不考虑它们的长远效益。a、生产轻质砌块的经济性生产轻质砖块工艺较简单，旧砖瓦、砂浆破碎后，辅以水泥等辅料拌合即可成型。综合成本约为130元/m3 ，市场销售一般混凝土砖块价格约150 元/m3 左右，二者之间还是存在差价的，如果政府部188、门采取对再生砖块免征税收和给予一定的补贴，其利润还是很客观的，市场前景广阔，但是目前的问题是再生砖块缺乏质量控制标准，性能稳定性不强，很难大范围推广应用。b、生产再生骨料的经济性废旧混凝土生产再生骨料一般要经过拆除、运输、破碎、筛分、冲洗等程序，工艺较复杂。再生骨料的成本基价约为45.9元/m3，而市场现在销售的一般砂石价格约为50元/m3，二者价格相差不大，但是天然砂石骨料在强度性能上要占有优势。以上只是假定小规模生产，如废旧混凝土供应充足，每台班产量提高，则成本可进一步降低，可产生利润，否则可能产生亏损。如果在施工现场采用移动式破碎站破碎筛分废旧混凝土，并且现场拌制混凝土，则可节省运输费用189、，效率大大增加。另一方面，当建筑垃圾排放费用增高而且当地天然骨料资源较紧缺时，再生骨料利用的相对价值就会高一些，产生的效益也更大。3、建筑垃圾填埋消纳建筑垃圾量非常大，除极少部分有害外，如经防腐处理的废旧木材、含有汞的日光灯管等，其它均可进行再生利用。所以从理论上讲，只需将建筑垃圾中的有害成分分离出来送往危险废物处置中心，对剩余的绝大部分无毒无害的建筑垃圾进行循环利用即可。但目前我国大多数城市对建筑垃圾是采取填埋处理。建筑垃圾对环境的危害性小于生活垃圾，但是也不能将其简单的一埋了之。建设填埋场前应对场地的水文和地质条件进行评估。根据填埋场的环境影响、交通、土地征用、运输距离、封场后的土地开发等190、因素，对场地进一步的进行筛选。合理的选址可以尽量减少甚至避免建筑垃圾对空气、水、土壤资源的污染，以及与填埋场相毗连的产业和土地利用所产生的不利影响。填埋场地的选择要考虑一下多方面的因素：根据建筑垃圾的来源和数量确定填埋场的规模；上覆土壤要易取得，易压实，防渗能力要强；运输和操作设备的噪声不易影响周围居民；运输距离适宜，位于城市的下风向和地下水的下水位。填埋场封场后应采取覆盖措施，最大限度的阻止降水向下渗透，上覆土层可以采用植被土，营造人工林，还原自然地貌，也可作公园和娱乐场所，修造停车场，建设储备仓库等。4.2建筑垃圾综合利用规划根据黑龙江省城乡固体废物治理布局规划（2019-2035年）中的191、统筹规划，由于海林市距牡丹江较近，因此本次规划按照全省城乡固体废物布局规划，将海林市的建筑垃圾纳入近期建设的牡丹江市郭家沟静脉产业园进行资源化处置和综合利用。建筑垃圾进场后，分拣出的沥青块、玻璃、塑料、废金属、木竹等作为原料利用；其他建筑垃圾粉碎加工成建筑材料。4.3建筑垃圾消纳规划由于海林市距牡丹江较近，本次规划依据全省固体废物治理布局规划中的内容，确定海林市建筑垃圾纳入牡丹江市近期建设的牡丹江市郭家沟静脉产业园。规划静脉产业园的建筑垃圾以资源化利用为主，填埋消纳为辅。第五章 建筑垃圾收运体系建设5.1建筑垃圾收运设施规划根据海林市建筑垃圾产量现状及远期预测情况，并与海林市城建部门、环卫部门192、进行沟通，规划由城镇环卫部门负责的收运设施新增10t建筑垃圾收运车辆10台，与施工企业及市场化经营公司的自有收运车辆同时收运，从而保证海林市各乡镇的建筑垃圾可以及时清运。5.2农村建筑垃圾收运经对海林市各乡镇村屯建筑垃圾量的情况进行分析，并与各乡镇沟通，规划海林镇各乡镇下辖村屯的建筑垃圾由海林市环卫部门集中收集后运送至牡丹江市郭家沟静脉产业园，其余村屯由于建筑垃圾产量极少，可就近用于各种工程场地平整等进行利用。第六章 建设内容及投资规划中期海林市建筑垃圾项目工程量表序号名称规格或规模单位数量备注1建筑垃圾转运车辆10t辆10规划中期海林市建筑垃圾项目投资估算表序号工程或费用名称估算投资（万元）193、技术经济指标单位数量指标 (万元)1建筑垃圾转运车辆350辆1035I第一部分工程费合计350其他基本建设费及预备费20%70工程总造价420第七章 规划实施措施7.1 实施措施加强海林市建筑垃圾的排放及运输管理，改善建筑垃圾乱排、乱堆、乱倒、及各类运输车辆沿途洒落等严重污染环境的现状，进一步提高环境质量，发展循环经济，实现建筑废物的减量化、再利用、资源化。按照“抓好源头、规范程序、明确职责、联合惩戒”一系列措施，全面规范建筑垃圾清运处置行为。7.2 管理措施1、统筹兼顾全力构建建筑垃圾清运处置全过程闭环管理体系。明确将房建市政工程、建筑拆除工程以及居民住宅小区建筑垃圾清运处理统一纳入过程闭环194、管理体系，着重加强运输企业和运输车辆两个供应源头的动态管理，完善建筑垃圾源头产生环节、道路运输环节和末端处置环节全过程的管理制度，明确各主管部门、建设单位、施工单位以及物业服务企业（街道办事处）的工作职责，形成全程监管、全面覆盖的管理体系。2、突出重点全面推行建筑垃圾清理处置新举措。要求建设单位严格执行建设工程建筑垃圾运输处理费用单独列项制度，确保及时足额支付相关费用；推行办理施工安全监督手续应当核对建筑垃圾运输企业经营许可、运输车辆准运证和工程项目消纳证的措施；明确居民住宅小区建筑垃圾由物业服务企业统一清运，无物业管理的小区由街道（乡镇）组织清运的新举措，把居民住宅小区建筑垃圾纳入规范化管理195、。通过以上举措，有效解决建筑垃圾清运恶意低价竞争、监管覆盖不全面、居民住宅小区建筑垃圾缺乏统一管理等问题。3、职责分明积极搭建部门联动新机制。按照“谁审批谁监管、谁执法谁负责”的原则，对六部门的管理职责进行了明确；对联合执法检查提出了具体要求，在市建筑垃圾综合管理循环利用领导小组的领导下，建立落实建筑垃圾治理工作的联合督导机制；对案件移交处罚工作进行了明确，推动各部门实现信息共享和监管联动，形成各负其责、齐抓共管，协调配合、紧密衔接的联动机制。附表附表1建筑垃圾现状调查表黑龙江省城乡垃圾及固体废物综合处理设施建设规划建筑垃圾现状调查表备注序号地区、市（县、区）名称城镇现状人口数量建筑垃圾现状产196、生量，其中： 建筑垃圾运输车辆 （这里仅包括由环卫部门管理的运输车辆）建筑垃圾临时堆放场、转运调配场情况建筑垃圾处理厂（场）建筑垃圾管理单位概况城区、镇区人口 （万人）周边农村人口 （万人）工程渣土（万吨/年）工程泥浆（万吨/年）工程垃圾（万吨/年）拆除垃圾（万吨/年）装修垃圾 （万吨/年）建筑垃圾总量（万吨/年）车辆数量（辆）运输能力 （吨）堆放位置堆放性质占地面积 （公顷）堆放库容 （万吨）处理厂名称处理厂位置投产时间（年）设计处理规模 （吨/天）实际处理规模 （吨/天）设计使用年限 （年）已经使用年限 （年）处理方式资源化产品及利用方向管理单位名称单位性质人员情况城/镇区周边乡村城/镇区197、周边乡村城/镇区周边乡村城/镇区周边乡村城/镇区周边乡村城/镇区周边乡村一海林市海林镇8.483.460.1780.020.80.0021临时堆放64横道河子镇1.940.360.50.10.70.10.10.0513临时堆放柴河镇1.552.65221山市镇1.451.20.80.30.250.050.50.30.20.10.10.052.30.8临时堆放长汀镇4.043.81新安镇0.21.770.00050.00020.00010.00060.0002临时堆放二道河子镇01.470.0150.060.030.050.0020.0030.0470.113110临时堆放0.15三道河子镇0.198、420.78填写说明所在 市/区/县，填写到乡镇一级。城区、镇区现状人口数量，不包括农村人口城镇周边的农村人口指各类建筑物、构筑物、管网等地基开挖过程中产生的弃土指钻孔桩基施工、地下连续墙施工、泥水盾构施工、水平定向钻及泥水顶管等施工产生的泥浆指各类建筑物、构筑物等建设过程中产生的金属、混凝土、沥青和模板等弃料指各类建筑物、构筑物等拆除过程中产生的金属、混凝土、沥青、砖瓦、陶瓷、玻璃、木材、塑料凳弃料指装饰装修房屋过程中产生的金属、混凝土、砖瓦、陶瓷、玻璃、木材、塑料、石膏、涂料等废弃物现有每天建筑垃圾的总产生量，包括工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾等5个类别建筑垃圾运输车的总199、数量建筑垃圾运输车的总运输能力建筑垃圾堆放场地的位置，包括临时堆放点和专业的转运调配场是临时堆放、还是正规的转运调配场？填“临时堆放即可建筑垃圾处理厂的名称建筑垃圾处理厂的位置，精确到XX路建筑垃圾的处理方式，是资源化利用，还是填埋？如果前述处理方式是资源化利用，产品是什么？利用方向是什么？建筑垃圾的运输、处理单位名称是政府相关部门，还是市场化运作模式建筑垃圾管理方面的人员配备情况其他需要说明的问题填表人信息 姓名所在单位现任职务联系电话电子邮箱（Email）注：此表需要填写至市、区、县下辖的乡、镇级，各市下辖的区、县、镇可以单独填写一张表格。有多个处理厂的可填写多行。附表2建筑垃圾处理项目规200、划表黑龙江省城乡垃圾及固体废物综合处理设施建设规划建筑垃圾规划项目表序号地区、市（县）名称项目名称建设 性质工程规模（吨/天）工程投资 （万元）处理工艺占地面积 （平方米）项目完成期限备注现有规模新增规模总规模一海林市无无无无填写说明填“新建”、“改建”、或者“扩建”新建项目此项不用填写填近期“、“中期”或者“远期”；其中，近期指2019-2020年，中期指2021-2025年，远期指2026-2035年第四篇 危险废物治理专项规划说明书第一章 总则1.1 规划依据1、医疗废物管理条例（2011.1.8）2、危险废物经营许可证管理办法（2016 修订）（2016.2.6）3、废弃危险化学品污染201、环境防治办法（2016.7.13）4、国家危险废物名录（2016.8.1）5、医疗废物分类目录（卫医发2003287 号）（2003.10.10）1.2 城镇建设与规划经与海林市环保局进行沟通，海林市目前并没有关于危险废物及医疗垃圾治理的专项规划。1.3 规划目标经与海林市环保部门沟通，海林市现状危险废物产量为25.61吨/年，其中医疗废物为23.71吨/年，其余危险废物为1.9吨/年。经与海林市相关部门沟通，海林市中期、远期规划不再新增产生危险废物的工业企业，因此规划中期与远期的危险废物产量不再新增，仍为25.61吨/年。1.4 规划内容根据环保部门提供的海林市危险废物处置情况，由于海林市域202、范围内并没有具有相关资质的危险废物处置中心，目前海林市除1.23吨/年的危险废物可自行利用处置外，其余的24.94吨/年危险废物（其中医疗废物23.71吨/年）均由各企业委托牡丹江的处理处置公司负责运输处理，从而保证海林市的危险废物得到有效处置。经与海林市相关部门进行沟通，由于海林市的危险废物企业以及垃圾的产量均较少，因此本次规划中期及远期海林市的各种危险废物仍采用现状处置方式，不在海林市域内新建危险废物处置中心。第二章 危险废物现状2.1危险废物产生现状经与海林市环保部门沟通，海林市现状危险废物产量为25.61吨/年，其中医疗废物为23.71吨/年，其余危险废物为1.9吨/年。2.2危险废物203、运输现状根据环保部门对海林市危险废物处置情况的调查情况，由于海林市域内目前没有具有相关资质的危险废物处置中心，经调查，目前海林市内所产生的危险废物除自行利用处置的部分危险废物外，其余废物均由各企业委托相应的危险废物处置公司进行运输及处置。2.3危险废物处置现状目前海林市的危险废物由牡丹江市各危险废物处置公司负责收集运输及处置，经与海林市环保部门核实，牡丹江市现状处置中心可以满足海林市危险废物的处置需求。而海林市的医疗废物则由牡丹江市环达医疗废物处置有限公司负责收集、贮存、处置牡丹江市的危险医疗废物，处置方式为高温蒸汽，处置规模为1825吨/年。可以满足城区医疗垃圾处置需求。2.4存在问题及原因204、分析1、收运体系需进一步完善目前医疗废物收集主要集中在海林市城区，各乡镇医院医疗废物收集比例较低。2、环境风险和环境安全隐患大海林市非工业源危险废物点多面广、管理难度大，危险废物贮存、转移、利用、处置的环境风险仍未彻底消除。第三章 危险废物产生量预测经与海林市环保部门沟通，海林市现状危险废物产量为25.61吨/年，其中医疗废物为23.71吨/年，其余危险废物为1.9吨/年。经与海林市相关部门沟通，海林市中期、远期规划不再新增产生危险废物的工业企业，因此规划中期与远期的危险废物产量不再新增，仍为25.61吨/年。第四章 危险废物处置设施建设4.1规划原则及要求。1、危险废物处置设施布局原则以处置205、设施为中心，就近处置的原则，逐步扩大服务范围，并提供“兜底式”保障和应急需求。禁止利用落后水泥产能协同处置危险废物，力求无害化处置能力与需求匹配，促进危险废物利用行业服务水平不断提升，实现危险废物处置与企业经济共赢。统筹调配集中处置设施资源，支持危险废物（不含医疗废物）产生量小的市县依托相邻区市县跨区域联合建设，减少危险废物（不含医疗废物）长距离跨区域转移的风险。规范引导危险废物自行利用处置设施。鼓励危险废物年产生量在 1 万吨及以上的企业和大型产业基地、产生量在 2 万吨/年及以上的工业园区配套建设危险废物利用处置设施。全面提升现有产生单位自建利用处置设施管理水平，确保长期稳定达标排放。推进206、大宗危险废物（生活垃圾焚烧飞灰等）专用综合利用及集中处置设施建设，有效解决该类危险废物无稳定利用处置去向问题。开展利用炼钢转炉协同处置废油漆、废涂料及废矿物油铁质包装桶工作，提升资源利用水平。2、医疗废物处置设施布置原则因地制宜推进医疗废物处置设施建设，合理选择处置工艺或依托区域危险废物焚烧处置设施，妥善解决药物性和化学性医疗废物处置需求。加快边远区县医疗废物集中处置设施建设。根据医疗废物管理条例的规定，由市县人民政府负责组织建设医疗废物集中处置设施。建立区域医疗废物协同与应急处置机制，保障全省医疗废物应急处置，因地制宜推进农村和偏远地区医疗废物安全处置，进一步提升医疗废物集中无害化处置覆盖范207、围。规范现有医疗废物集中处置设施的运营管理，强化对现有医疗废物处置设施监管，推进无法稳定运行的设施进行提标改造。4.2企业自行处置规划根据环保部门提供的海林市危险废物处置情况规划海林市自行利用处置的危险废物量为1.23吨/年。4.3运输体系规划经与海林市相关部门沟通，规划海林市内所产生的危险废物除自行利用处置的部分危险废物外，其余废物仍然由各企业委托相应的危险废物处置公司进行运输，本次规划不设置单独的危险废物运输系统。4.4处理方案规划。根据环保部门提供的海林市危险废物处置情况，海林市域范围内并没有具有相关资质的危险废物处置中心，由于海林市的危险废物企业以及垃圾的产量均较少，因此本次规划中期及208、远期海林市的各种危险废物仍采用现状处置方式，由各企业自行委托具有相关资质的危险废物处置公司负责收集、运输与处置，不在海林市域内新建危险废物处置中心与危险废物运输系统。第五章 建设内容及投资估算按近期、中期、远期规划建设方案，详细列表说明工程内容、主要技术经济指标及投资估算。第六章 实施、管理措施6.1实施措施政策和法规保障措施、资金保障措施、建立多元机制。6.2管理措施明确强化危险废物环境监管能力的措施。明确危险废物监管部门职能、监管体系、宣传措施。强化危险废物信息化管理系统应用。明确危险废物应急处置区域合作和协调机制。附表附表1危险废物现状调查表黑龙江省城乡垃圾及固体废物综合处理设施建设规划209、危险废物现状调查表序号地区、市（县、区）名称人口（万人）工业产值（亿元）危险废物产生量 （吨/年）自行利用处置量 （吨/年）运输体系处理厂静脉产业园概况备注现状 人口2017 年规划人口现状工业产值2017年规划工业产值运输 总能力 （吨/年）转移车辆贮存 装置/设施处理厂名称设计 处理规模 （吨/年） 实际 处理规模 （吨/年）设计使用年限（年）建设 时间（年）投产 时间（年）处理工艺位置及占地面积 （公顷）处理后产物综合利用处置量 （吨/年）处理厂与静脉产业园关系地点及服务范围处理范围利用处置量（吨/年）2025年2035年2020年2030年现状 2017年规划现状 2017年规划处置利210、用贮存2020年2030年2020年2030年车辆总吨位（吨）现有 数量 （辆）数量 （个）填埋焚烧其他产生量（吨/年）最终去向距离（km）处理范围兼容性一海林市33.5829.6226.381.91.23无无填写说明所在 市/区/县规划范围内，总体规划确定的规划范围内，总体规划或者统计部门确定的规划范围内根据规划人口或者工业产值预计未来的危险废物产量规划范围内的企业根据企业的规划工业长治，预计未来每年处理的危险废物的量颁发许可证单位承担的能力不同车的载重量在册登记的须注明设施还是装置 设计确定的总使用年限在所采用的处理工艺下画“”即可，其他需要说明主要工艺。注明年处理规模，同时说明换算后每天211、处理规模处理内容是否相同，哪些物质可以进入静脉产业园其他需要说明的问题填报人信息 （必须填写）姓名工作单位及部门职务联系电话通信地址电子邮箱（Email）注：1.危险废物的分类按照国家危险废物名录的46大类进行分类统计。要注意国家危险废物名录中16种危险废物列入危险废物豁免管理清单。2.近五年平均增长率，需以近五年年产量为依据计算。3.静脉产业园是指建立以静脉产业为主导的生态工业园，通过静脉产业尽可能地把传统的“资源产品废弃物”的线性经济模式，改造为“资源产品再生资源”闭环经济模式，实现生活和工业垃圾变废为宝、循环利用附表2医疗废物处置现状调查表黑龙江省城乡垃圾及固体废物综合处理设施建设规划医212、疗废物处置现状调查表序号地区、市（县、区）名称人口（万人）床位数（张）医疗废物产生量 （吨/天）运输体系处理厂静脉产业园概况备注现状 人口2017 年规划人口现状床位数2017年规划床位数运输车辆贮存 装置暂时贮存间处理厂名称设计 处理规模 （吨/天） 实际 处理规模 （吨/天）设计使用年限（年）建设 时间（年）投产 时间（年）处理工艺位置及占地面积 （公顷）处理后产物处理厂与静脉产业园关系地点及服务范围处理范围处理量（吨/天）2020年2030年2020年2030年现状 2017年规划2020年2030年车辆总吨位（吨）现有数量 （辆）需更新数量（辆）数量 （个）服务范围数量 （座）集中焚烧213、高温蒸汽化学消毒高温干热灭菌微波消毒产生量（吨/天）最终去向距离（km）处理范围兼容性一海林市23.71无无填写说明所在 市/区/县规划范围内，总体规划确定的规划范围内，总体规划或者统计部门确定的规划范围内根据规划人口、床位预计未来的医疗废物产量不同收运车的载重量服务范围为本单位，注明是否包括其他单位、乡镇。注明年处理规模，同时说明换算后每天处理规模设计确定的总使用年限在所采用的处理工艺下画“”即可，其他需要说明主要工艺。处理内容是否相同，哪些物质可以进入静脉产业园其他需要说明的问题填报人信息 （必须填写）姓名工作单位及部门职务联系电话通信地址电子邮箱（Email）注：1.医疗废物的分类按照医214、疗废物分类目录的5大类进行分类统计。 2.近五年平均增长率，需以近五年年产量为依据计算。 3.静脉产业园是指建立以静脉产业为主导的生态工业园，通过静脉产业尽可能地把传统的“资源产品废弃物”的线性经济模式，改造为“资源产品再生资源”闭环经济模式，实现生活和工业垃圾变废为宝、循环利用。 4.所辖范围均为此行政区市域（县域）总面积。 5.各地、市上报省里的数据为汇总表，按样表填写。 6.各地市收集的数据为各企业上报详细数据，详见地市医疗废物经营许可证持有单位名单。第五篇 一般工业固体废物治理专项规划说明书第一章 总则1.1 规划依据1、一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-200215、1）；2、发改委及十四部委联合发布的循环发展引领行动；3、清洁生产促进法（工业和信息化部）；4、循环经济促进法（工业和信息化部）；5、中国制造 2025(国发201528 号)；6、工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法（工业和信息化部 2018 年 5 月）；7、国家工业固体废物资源综合利用产品目录（工业和信息化部 2018 年 5 月）；8、“十三五”环境统计报表制度；9、2017 年度黑龙江省环境统计年报（黑龙江省生态环境厅 2018 年）；10、废弃机电产品集中拆解利用处置区环境保护技术规范（HJ/T181-2005)；11、关于推进再生有色金属产业发展推进计划（2011 年）。1.216、2 规划目标一般工业固体废物实现源头大幅减量，充分资源化利用和安全处置。实现工业绿色生产，推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。非法转移倾倒固体废物事件零发生。近期：综合利用率73%，处置率80%；中期：综合利用率80%，处置率80%；远期：综合利用率90%，处置率100%；监管能力建设：全过程规范化管理，构建全过程信息化监管体系，各职能要强化部门联动，形成合力。1.3 规划内容根据黑龙江省城乡固体废物治理布局规划（2019-2035年）中的统筹规划，并经与海林市相关部门沟通，由于海林市的一般工业固体废物产生量较少，因此规划海林市域所产生的一般工业固体废物运送至牡丹江市郭家沟静脉产业园进行217、统一处理处置。第二章 一般工业固体废物治理现状2.1一般工业固体废物产生及治理现状根据海林市环保部门提供的资料，目前海林市所产生的一般工业固体废物仅有热电联产企业所产生的炉渣，2017年炉渣产量为184吨/天，只有冬季供暖期才会产生，其目前的处置方式为工地回填用土、砖厂用土以及市政工程回填材料等。2.2存在的主要问题及原因分析1、利用率低我省 2017 年一般工业固体废物综合利用率为 43.8%，综合利用率较低。分布不均衡，区域差异大。受资源分布、经济发展水平、技术能力影响，呈现出经济欠发达地区、资源城市、偏远地区多，而经济发达地区少的特点。经济较为发达地区市场需求大，而偏僻地区市场容量有限，218、且受市场销售半径限制，大量的废弃物难以得到利用。2、产业支撑能力不足大宗工业固废综合利用统计、管理、培训、信息、技术推广和服务欠缺严重，信息不对称，数据缺失难以驱动产业发展。综合利用企业数量少，规模小，产业集中度低，大多处于产业链初级低端，固废综合利用市场活跃度较低、产品附加值低、盈利空间小、产业仍然较为初级。3、保障措施不足综合利用产业缺少规范和引领，资源综合利用类产品市场认可度低，难以大规模推广。产品市场空间小、利废建材产品市场占有率低、地域限制特征明显。大宗工业固体废物减量化、资源化利用相对滞后，缺乏对固体废物产生者责任的约束性制度要求仅在大宗工业固体废物安全堆存、处置等方面有强制性法律219、要求，而在减量化、资源化方面未加以规范并提出强制性要求。导致企业采用先进适用技术改造传统产业，从源头减少工业固体废物产生的压力不够、动力不足，对综合利用重视程度不够，不到万不得已之时不会去考虑综合利用的问题。4、扶持力度低大宗工业固体废物综合利用产业由于综合利用技术复杂、经济效益差，资源利用项目投资大、利润少、投资回报期长等原因，属于政策驱动型产业，为持续、深入推进资源综合利用，大宗工业固体废物综合利用产业需要得到政府相关配套，财税政策的大力支持和扶持。5、管理体制机制不完整工业体系庞大，产业结构复杂，固体废物减量化、资源化、无害化管理职能分散在多个管理部门。环保部门关注固体废物的污染属性和防220、治工作，负责资源循环利用的主管部门则偏重固体废物的资源价价值。一些地方对固体废物污染防治重视不够，对污染防治严峻形势认识不足，相关政策落实和推进缓慢。第三章 一般工业固体废物产量预测根据现状及经济发展情况，并经与海林市环保部门沟通，海林市规划中期和远期不再新增一般工业固体废物的产生量，维持现状的184吨/天不变。第四章 一般工业固体废物利用和处置设施建设4.1利用和处置设施规模目前海林市市域范围内并没有完善的一般工业固体废物处置系统，其现状一般工业固体废物均用于场地土方平整，没有进行其他处置，而根据黑龙江省城乡固体废物治理布局规划（2019-2035年）中的相关内容，全省统筹考虑，将海林市的一221、般工业固体废物运送至牡丹江市郭家沟静脉产业园进行资源化处置和综合利用。4.2利用和处置方案一般工业固体废物应优先采用资源化循环利用治理方案，进行循环回收资源再利用和综合利用处理，达到综合利用目标要求。其余一般工业固体废物进行分类处置，达到环保标准要求。各企业应进行清洁生产，在源头减少一般工业固体废物产生量,进行分类回收资源化再利用，采取技术措施进行综合利用,大规模企业可在产业聚集地设置综合利用设施，其它一般工业固体废物输送至各区域静脉产业园区进行综合利用，可与其它垃圾治理统筹考虑。一般工业固体废物综合利用治理方案应根据国家工业固体废物资源综合利用产品目录确定。提高企业资源综合利用技术水平，提升222、综合利用产品质量，促进绿色生产和绿色消费。工信部将根据工业固废资源综合利用技术的发展水平、综合利用产品市场应用情况、产品目录的实施情况适时调整目录。健全标准体系，推动大宗工业固体废物资源化利用。以尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏等大宗工业固体废物为重点，完善综合利用标准体系，分类别制定工业副产品、资源综合利用产品等产品技术标准。推广一批先进适用技术装备，推动大宗工业固体废物综合利用产业规模化、高值化、集约化发展。严格控制增量，逐步解决工业固体废物历史遗留问题。以磷石膏等为重点，探索实施“以用定产”政策，实现固体废物产消平衡。全面摸底调查和整治工业固体废物堆存场所,逐步减少历史遗留固体223、废物贮存处置总量。1、煤矸石综合利用产品有水泥、水泥熟料；建筑砂石骨料（含机制砂）；砖瓦、砌块、陶粒制品、板材、管材（管桩）、混凝土、砂浆、井盖、防火材料、耐火材料（镁铬砖除外）、保温材料、微晶材料、泡沫陶瓷、高岭土；矿（岩）棉、电力、热力、陶瓷及陶瓷制品、土壤调理剂、人工鱼礁。2、尾矿综合利用产品有金属及非金属金矿；建筑砂石骨料（含机制砂）；尾矿微粉；水泥、水泥熟料；砖瓦、砌块、陶粒制品、板材、管材（管桩）、混凝土、砂浆、井盖、防火材料、耐火材料（镁铬砖除外）、保温材料、微晶材料、泡沫陶瓷；陶瓷及其制品；矿（岩）棉；人工鱼礁；土壤调理剂。3、粉煤灰（不含危险废物）综合利用产品有粉煤灰超细粉、224、矿物掺合料；水泥、水泥熟料；砖瓦、砌块、陶粒制品、板材、管材（管桩）、混凝土、砂浆、井盖、防火材料、耐火材料（镁铬砖除外）、保温材料、微晶材料；氧化铝；氧化铁；金属、金属氧化物、稀土；陶瓷及其制品；白炭黑（填料）；合成分子筛；粉煤灰复合高温陶瓷涂层；玻化微珠及其制品；水处理剂、燃煤烟气净化剂；水玻璃；氢氧化铝；土壤调理剂。4、炉渣（不含危险废物）综合利用产品有水泥；矿物掺和料；建筑轻骨料；砖瓦、砌块、陶粒制品、板材、管材（管桩）、混凝土、砂浆、检查井盖、道路护栏、防火材料、耐火材料（镁铬砖除外）、保温材料、微晶材料、泡沫陶瓷；矿（岩）棉；滤料。5、冶炼渣（不含危险废物）综合利用产品有金属精矿；225、金属；金属合金；金属化合物；矿渣粉、矿物掺合料；建筑砂石骨料（含机制砂）；水泥、水泥熟料；矿（岩）棉；砖瓦、砌块、陶粒制品、板材、管材（管桩）、混凝土、矿物掺合料、砂浆、井盖、防火材料、耐火材料（镁铬砖除外）、保温材料、微晶材料、泡沫陶瓷；烧结熔剂、烟气脱硫剂。其他工业固体废物：1、工业副产石膏（不含危险废物）综合利用产品有水泥、水泥熟料；建筑石膏及制品；石膏模具、石膏芯模、陶瓷模用石膏粉；型高强石膏粉及其制品；装配式墙板；轻质隔热砖；水泥添加剂（含水泥缓凝剂、水泥速凝剂等）；活动地板基材用石膏纤维板；工业硫酸、硫酸铵；土壤调理剂；抗旱石。2、赤泥（不含危险废物）综合利用产品有砖瓦、砌块、陶粒226、板材、管材（管桩）、混凝土、砂浆、井盖、防火材料、耐火材料（镁铬砖除外）、保温材料、矿（岩）棉、微晶材料、泡沫陶瓷；陶瓷及陶瓷制品；土壤调理剂；铁、铌、钪、钛；脱硫剂、水处理剂、塑料填料；水泥、水泥熟料。3、废石综合利用产品有建筑砂石骨料(含机制砂)、加气混凝土；合成石材；水泥、水泥熟料。4、化工废渣（不含危险废物）综合利用产品有水泥、水泥熟料；银、盐、锌、碱、聚乙烯醇、硫化钠、亚硫酸钠、硫氰酸钠、硝酸、铁盐、铬盐、磺酸盐、乙酸、乙二酸、乙酸钠、盐酸、粘合剂、酒精、香兰素、甘油、乙氰、工业磷酸、硫酸。5、煤泥综合利用产品有电力、热力。6、废催化剂综合利用产品有金属；金属化合物。7、废磁性材料227、（不含危险废物）综合利用产品有金属；金属合金。8、陶瓷工业废料综合利用产品有轻质陶瓷砖、混凝土砖。9、铸造废砂综合利用产品有再生砂、覆膜砂；水泥掺合料。10、玻璃纤维废丝综合利用产品有陶瓷釉料；汽车保温毛毡制品。11、医药行业废渣（不含危险废物）综合利用产品有肥料；工业硫酸镁、工业氯化镁、工业水合碱式碳酸铜、工业轻质氧化镁、工业氯化钠。各地市要打破行政市县管理框框，以固废产生为圆心进行综合利用产业布局规划方案，通过对各地区一般工业固体废物的产生量、种类、比例、成分做化验分析，根据固废种类，按照工业固体废物资源综合利用产品目录确定可综合利用的产品名称，对市场情况进行调研，进行经济效益分析，技术筛228、选，确定每个项目主要综合利用产品、方向、利用的固废种类，提出推荐引入技术企业名称。各地区避免同质化竞争。实施工业绿色生产，推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。全面实施绿色开采，减少矿业固体废物产生和贮存处置量。以煤炭、有色金属、黄金、冶金、化工、非金属矿等行业为重点，按照绿色矿山建设要求，因矿制宜采用充填采矿技术，推动利用矿业固体废物生产建筑材料或治理采空区和塌陷区等。到 2020 年，“无废城市”试点城市的大中型矿山达到绿色矿山建设要求和标准，其中煤矸石、煤泥等固体废物实现全部利用。开展绿色设计和绿色供应链建设，促进固体废物减量和循环利用。大力推行绿色设计，提高产品可拆解性、可回收性，229、减少有毒有害原辅料使用，培育一批绿色设计示范企业；大力推行绿色供应链管理，发挥大企业及大型零售商带动作用，培育一批固体废物产生量小、循环利用率高的示范企业，以铅酸蓄电池、动力电池、电气电子产品、汽车为重点，落实生产者责任延伸制，到 2020 年，基本建成废弃产品逆向回收体系。近期可引入技术和建设大规模综合利用的企业，综合利用项目前期以引进尾矿、煤矸石制做透水砖、砂浆、建筑砂石骨料、机制砂、水泥、烧结砖等为主，粉煤灰制水泥掺合料、土壤调理剂、水泥、烧结砖等为主，高净值项目消纳量小，采用大规模消纳项目先行，高净值项目作为二期建设。中远期布局高值化项目，如去微晶玻璃、岩棉、陶瓷、滤料等。可通过产废企230、业从源头采取技术措施解决一般工业固体废物综合利用，减少集中综合利用设施处理量，如采取尾矿填充、煤矸石治理采空区、复垦造田等综合利用技术措施。一般工业固体废物综合利用产品与建筑垃圾综合利用产品相同的可运送至建筑垃圾综合利用设施统一处理。工业固体废物资源综合利用产业需规范化、绿色化、规模化发展。开展工业固体废物资源综合利用评价，建立科学规范的工业固体废物资源综合利用评价制度，加强公共服务和事中事后监管，落实国家资源综合利用相关优惠政策、营造良好市场环境、提高企业开展资源综合利用的积极性，培育一批固体废物资源化利用骨干企业。开展工业固体废物资源综合利用评价的企业，可依据评价结果按有关规定申请暂予免征231、环境保护税及减免企业增值税和所得税等相关产业扶持优惠政策。工业固废资源综合利用评价主要指对开展工业固废资源综合利用的工业固体废物种类、数量进行核定，对综合利用的技术条件和要求进行符合性判定的活动。符合条件的第三方评价机构应依据省级工信主管部门发布的实施细则，出具工业固体废物资源综合利用评价报告，对评价报告负责，并承担责任，接受监督。激发市场主体活力，培育产业发展新模式。提高政策有效性，将固体废物产生、利用处置企业纳入企业环境信用评价范围，根据评价结果实施跨部门联合惩戒。落实好现有资源综合利用增值税等税收优惠政策，促进固体废物综合利用。增加政府绿色采购中循环利用产品种类，加大采购力度。加快建立有232、利于促进固体废物减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制。在政府投资公共工程中，优先使用以大宗工业固体废物等为原料的综合利用产品，推广新型墙材等绿色建材应用。发展“互联网+”固体废物处理产业。推广回收新技术新模式，鼓励生产企业与销售商合作，优化逆向流体系建设，支持再生资源回收企业建立在线交易平台，完善线下回收网点，实现线上交废与线下回收有机结合。建立政府固体废物环境管理平台与市场化固体废物公共交易平台信息交换机制，充分运用物联网、全球定位系统等信息技术，实现固体废物收集、转移、处置环节信息化、可视化，提高监督管理效率和水平。积极培育第三方市场，鼓励专业化第三方机构从事固体废物资源化利用、环境污233、染治理与咨询服务，打造一批固体废物资源化利用骨干企业。以政府为责任主体，推动固体废物收集、利用与处置工程项目和设施建设运行，在不增加地方政府债务前提下，依法合规探索采用第三方治理或政府和社会资本（PPP）等模式，实现与社会资本风险共担、收益共享。4.3利用和处置设施选址及布局由于海林市一般工业固体废物产生量低，仅有热电联厂等几家产生少量一般工业固体废物，因此在规划期内不建设一般工业固体废物利用和处置设施，根据黑龙江省城乡固体废物治理布局规划（2019-2035年）中的相关内容，全省统筹考虑，将海林市的一般工业固体废物运送至牡丹江市郭家沟静脉产业园进行资源化处置和综合利用。第五章 运营管理体系建234、设5.1运营管理模式一般工业固体废物运输、综合利用设施的运营模式以市场化、专业化、产业化为导向，积极推行 PPP 模式，广泛吸引社会资本参与设施的投资、建设和运营。5.2监督与管理1、产废单位要落实源头管理精细化（1）重视源头减排。对已建项目，要积极采取措施，开展清洁生产、废物减量化工艺改造、场内综合利用处置，减少废物产生量和转移量。（2）理清产废底数。应按当前生产工艺及实际工况，进一步分析废物产生环节、种类、数量、去向，做好台账登记。对一般工业固废中需处置的部分，应参照危险废物的要求严格管理。对产废情况复杂、底数不清的企业，鼓励企业自主委托开展第三方核查并按核查结果进行台账登记。（3）强化贮235、存管理。应按照产废实际，对照一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）等相关要求，根据贮存的工业固体废物的类型，建设符合规范且满足需求的贮存场所。对新建项目，贮存场所必须作为环境污染防治设施，同步设计、同步建设、同步使用。实行安全分类存放，并禁止危险废物和生活垃圾混入。（4）依法办理转移。产废单位应与具有相应利用处置能力的单位签订合同，依法委托利用处置业务。固废转移过程要执行转移交接记录制度，明确转移量、转移车辆及驾驶员、转移去向，由产生单位及接收单位分别签字盖章。利用处置费用应通过银行转账直接支付利用处置单位，不得由运输单位代收。固体废物转移出省、自治区、直辖市进行236、贮存、处置的，应依法取得移出地和接受地的省级环境保护行政主管部门同意，方可转移。（5）规范管理制度。建立污染环境防治责任制度，明确责任人与管理组织。严格执行一般工业固废申报登记制度及内部登记台账制度，逐年向县级环保部门申报废物种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息，实时登记废物流转情况。制定针对应急预案，向县级环保部门备案，并对相关设施操作、维护等人员开展专业知识培训，加强设施设备的管理和维护，确保正常运行和使用。（6）严格全程管理。省控以上一般工业固废产生单位应在产生点、贮存场所、废物出入口“三点一线”安装视频监控设施并与全省固废管理信息系统联网，监控信息应保存 3 个月以上，实现废物流转237、信息“可追溯”。年产5000吨以上工业污泥的单位应率先全面完成视频监控设施安装并联网。2、运输单位要落实贮运过程规范化（1）规范运输管理。运输单位应按照承运废物特性，配备相应运输车辆，运输车辆应配备GPS 和视频记录仪。（2）加强交接管理。在废物交接环节，运输单位应与产生单位核实所承运的一般工业固废的具体信息，填好交接记录单。3、利用处置单位要落实利用处置无害化（1）严格内部管理。从事一般工业固废利用处置的单位，要对照环评及验收文件，依法开展生产活动，并严格落实各项污染物排放要求。（2）强化污染防治。一般工业固废利用处置单位应严格落实环评批复、验收文件中关于污染防治的各项要求，妥善运行污染防治238、设施，严防二次污染。（3）落实全过程监管要求。一般工业固废利用处置单位应在废物出入口、贮存场所、利用处置设施建立交接记录制度，在内部“三点一线”等关键环节，设立视频监控，实现在线实时跟踪。鼓励一般工业固废利用处置单位通过企业网站等渠道，公开废物接收处置、污染物排放等相关信息。4、地方政府要压实设施建设主体责任市级人民政府应组织制定本辖区一般工业固体废物污染环境防治工作规划，推广能够减少一般工业固体废物产生量和危害性的先进生产工艺和设备，推动一般工业固体废物污染环境防治工作。要将一般工业固废利用处置设施纳入城市基础设施建设范畴，根据辖区内产废实际和产废特点，统筹规划各类一般工业固废利用处置设施建239、设，确保本辖区一般工业固废利用处置能力能够满足实际需求。各市、县（市、区）政府要建立辖区巡查制度，一经发现固废非法倾倒等环境违法行为，要立即制止并报告相关部门。5、各职能部门要强化部门联动，形成合力各级生态环境、发展改革、经信、建设和交通运输部门要明确职责分工，强化部门联动，形成工作合力。（1）生态环境部门。要构建一般工业固废从产生、运输到处置的全过程信息化监管体系，进一步提升监管能力，创新监管手段。（2）发改部门。要落实黑龙江省循环经济发展“十三五”规划，推进固体废物可用尽用。（3）经信部门。要拓宽粉煤灰、煤矸石、尾矿、工业副产石膏等大宗工业固废综合利用渠道，提高综合利用水平。（4）建设部门240、。要推动一般工业固废处置设施建设，推进城镇生活污水处理厂污泥的无害化利用处置工作，健全城镇生活污水处理厂污泥从产生、运输、储存、处置的全过程监管体系，督促对城镇生活污水处理厂污泥进行稳定化、无害化和资源化处理处置。（5）交通部门。要出台针对运输工具的要求及规范，加强对一般工业固废运输环节的管理。附表附表1一般工业固体废物治理现状调查表1附表1 黑龙江省城乡垃圾及固体废物综合处理设施建设规划一般工业固体废物治理现状调查表1序号地区、市（县、区）镇名称工业产值(亿元/年)各行业一般工业固体废物产生量一般工业固体废物处理管理单位概况备注现状 2017年近期 2020年中期 2025年远期 2035年241、现状2017年去向(利用、处置情况）管理单位名称单位性质管理范围监管单位行业种类名称工业产值(亿元/年)一般工业固废类别名称I类或II类一般工业固废固废产量（吨/天）资源化利用量（吨/天）资源化去向处置量（吨/天）贮存量（吨/天）其它一海林市供热炉渣184工地回填、砖厂、市政工程填写说明所在 市/区/县，填写到乡镇一级。城镇周边的农村人口行业种类包括现有工业企业行业类别和城镇总体规划、工业园区规划中工业企业发展方向的行业类别。一般工业固废类别名称根据一般固体废物十三五环境统计报表制度,国统制18号,SW01-SW10+SW99类别名称填写。不包括企业自身利用量填表人信息 （必须填写）姓名所在单位现任职务联系电话注：1、此表需要填写至市、区、县下辖的乡镇级。2、红色标题为重点填写项。3、一般工业固废类别名称根据一般固体废物申报登记名录类别名称填写，一般固体废物申报登记名录详见编制大纲附表。