1、阳城县物流业发展中长期规划（2015-2020年）2016年6月目 录第一章 编制规划的背景、依据及规划期1第一节 编制规划的背景1第二节 规划编制的依据1第三节 规划实施期3第二章 阳城县概况、物流业发展现状及存在的问题3第一节 阳城县概况3第二节 物流业发展现状6第三节 物流业发展存在的问题9第三章 “十三五”期间物流业发展的环境、指导思想和发展目标11第一节 发展环境11第二节 指导思想与发展目标13第三节 发展目标15第四章 物流业发展的空间布局16第一节 空间轴线布局16第二节 空间布局方案17第五章 主要任务21第一节 加强物流基础设施建设21第二节 加强物流信息平台建设22第三节2、 推行物流标准化建设22第四节 大力发展绿色物流23第六章 发展重点24第一节 推进六大工程24第二节 做强五大专业市场27第三节 实施十大重点项目32第七章 保障措施34附图：1、阳城县行政区划图2、阳城县交通现状图3、阳城县区域位置图4、阳城县现代物流业发展空间轴线图5、阳城县现代物流业发展空间布局图2第一章 编制规划的背景、依据及规划期第一节 编制规划的背景随着经济的发展，物流业成为近年来迅速发展的一个新兴产业，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。在国际上被公认为是国民经济发展的动脉和基础产业，其发展程度成为衡量一国现代化程度和综合国力的重要标志之一，被誉为促进经济增长的“加速器”和3、“第三利润源泉”。在国家政策的支持和引导下，山西省已经把发展现代物流业作为一项涉及经济全局的战略性产业来抓，现代物流业呈现出了良好的发展势头，物流总量持续增长，物流配送业务发展较快，第三方物流开始起步，物流信息化取得新进展。据此，阳城县委、县政府高瞻远瞩，顺应形势，将促进现代物流业的发展提上了重要议事日程，提出编制全县的物流业发展中长期规划。这对于加快阳城县经济结构的战略性调整、转变经济运行方式、增强综合经济实力具有十分重要的意义。第二节 规划编制的依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2、国务院关于印发服务业发展“十二五”规划的通知（国发201262号）3、国务院关于印4、发物流业调整和振兴规划的通知（国发20098号）4、国务院关于印发物流业发展中长期规划20142020年的通知（国发201442号）5、国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见（国发201426号）6、国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见（国办发201138号）7、山西省人民政府办公厅关于印发山西省物流业发展中长期规划20152020年的通知8、山西省人民政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施方案（晋政发201439号）9、山西省现代物流业发展“十二五”规划10、山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要11、晋城市国民经济和社会发展第十二个五5、年规划纲要12、晋城市物流业发展中长期规划（20162020年）13、阳城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要14、阳城县服务业发展规划（20162020年）15、阳城县县城总体规划（20142030年）第三节 规划实施期本规划实施期为2015年到2020年，与十三五规划期基本相吻合。第二章 阳城县概况、物流业发展现状及存在的问题第一节 阳城县概况阳城县位于山西省东南部，地处太岳山脉东支、中条山东北、太行山以西，沁河中流的两岸。地理坐标在东经11211237，北纬35123540之间。县境南北长约54公里，东西宽约53公里。东与泽州县相连，南与河南省济源市为邻，西与垣曲、沁水县接壤，北与沁6、水县搭界。全县国土总面积1968平方公里，辖10镇7乡，467个行政村，共40万口人。境内交通四通八达，侯月铁路穿境而过，中国天然气西气东输管道和山西至河南煤层气输送管道穿越县境。阳城历史悠久，古称获泽，为尧舜夏冀州之域，是黄河文明的发祥地之一。清康熙雍正年间，阳城与陕西韩城、安徽桐城同为文化发达之乡，在泽州府所辖五县中文风最高，赢得了“名列三城、风高五属”的美誉。阳城境内资源丰富，拥有煤炭、煤层气、铝矾土硫铁矿、陶瓷粘土、白云石等数十种矿产资源。煤炭探明储量56.18亿吨，占山西省总储量的1/10还多；煤层气探明储量78亿立方米，开发潜力巨大。 阳城旅游资源丰富，人文景观以中国北方第一文化巨7、宅、国家5A级景区皇城相府为代表，有保存较好的明代民居建筑群郭峪古城，颇具江南水乡特色的明代民居城堡砥洎城，全国重点文物保护单位海会寺；自然风光以国家4A级景区蟒河为代表，有喀斯特地貌奇观析城山，传说中仙女下凡游玩的九女湖等。阳城县经济长期以能源重化工为主，煤炭、电力产业比重很大，县域经济受煤炭价格影响较大，抵御风险能力较低，为此，阳城县始终把优化经济结构放在首要位置，把发展地面企业作为产业结构调整的重点。近年来，阳城县委、县政府坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕“就业增收、富民强县”战略部署，奋力拼搏，攻坚克难，积极适应经济发展新常态，确保了全县经济社会的持续平8、稳健康发展。截止2014年底，全县地区生产总值完成166.9亿元，全社会固定资产投资完成140.7亿元，社会消费品零售总额达37.5亿元，公共财政预算收入达11.1亿元，城镇居民人均可支配收入达22968元，农村居民人均可支配收入达9978元。图2-1 全县生产总值及增长速度（2010-2014）图2-2 全县社会消费品零售总额及增长速度（2010-2014）第二节 物流业发展现状物流业是将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能，根据实际需要实施有机结合的活动的集合。进入新世纪以来，随着一系列国家加快现代物流业发展政策的出台和省、市相关政策配套的响应和落实，阳城县依托9、区位、交通、产业和资源优势，不断优化企业物流发展环境，加强交通体系建设，物流业发展步伐明显加快，呈现出良好的稳步的发展态势。1、总体规模和效益保持了快速发展态势,贡献作用日益突出近年来，阳城县经济社会发展迅速，县委县政府对产业结构的调整取得明显成效，以煤炭、电力为代表的第二产业占生产总值的比重不断下降，以服务业为代表的第三产业所图2-3 2012-2014年全县三次产业占生产总值的比重占比重稳步上升，从而带动了物流总量与规模的迅速扩大，物流业逐渐从以交通运输业为主的传统服务业中分离出来并逐渐发展壮大。2、物流服务体系初步建立，物流企业不断壮大阳城依托乡村供销系统网络，通过万村千乡市场工程和“家10、电下乡”惠民工程，以北留、润城、芹池等中心集镇为中心的新农村市场初步建立，美特好、惠康等大型超市入驻县城，杏泽、春天等连锁药店以及电器、汽车销售商等活跃农村市场，与全国第一村镇O2O商务平台（山西乐村淘网络科技有限公司），阿里巴巴农村电子商务等实现了网上联结，城乡新型流通网络配送体系初见端倪。现代园区建设步伐加快，北留工业园、安阳工业园、演礼工业园和芹池工业园初见雏形。电子商务销售实现从“无”到“有”，析城山土特产开发有限公司、征弘食品有限公司、沁园香食品有限公司、源源醋业有限公司和菜蓝子商贸有限公司开设了自己的网络销售平台。快递业务迅猛发展，中通、圆通、宅急送等快递公司业务拓展到县城周边。据11、初步统计，截止到2014年底在阳城登记注册含有从事物流业务的企业达到38家，快递经营户达到8家。注册资本达到18000万元，其中100万元以上的9家。3、物流基础设施日臻完善，物流效率明显提高近年来，随着国家对“三农”资金投入的不断加大，农村基础设施得到了明显改善，基本形成了四通八达的交通运输网络。铁路方面，侯月铁路穿境而过，在阳城境内约25公里，特别是投资2亿元的八甲口铁路集装箱货运站投入使用，年吞吐量达60万吨。公路方面，全县公路通车里程为3143.9公里，晋阳、阳翼高速公路在阳城县境达到54.9公里，省道陵沁线、阳济线在阳城县境达到91公里，路网密度达到了159.75公里/百平方公里。便12、捷的交通网络，为全县的物流业发展提供了良好的发展动力。2014年全县公路货物运输量2211万吨，公路货物周转量79760万吨公里，全县铁路货物运输量420万吨。网络通信事业发展迅猛，固定电话用户5.8万户，移动电话用户达到32.5万部。互联网发展日新月异，网络通讯光缆已覆盖到80%以上乡村，互联网用户达到6.3万户。全年完成邮政业务总量2139万元，收寄特快专递1.6万件，发送信件1.8万件。表2-1 全县近三年公路货运、周转及邮政业务总量汇总表 年份类别201220132014公路货物运输量（万吨）189021102211公路货物周转量（万吨公里）705207680079760邮政业务总量213、068220921394、物流发展政策条件宽松，机遇良好近年来国家对发展现代物流业高度重视，陆续出台了一系列规划，对物流业发展提上了重要议事日程。根据国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知（国发20098号）及国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见（国办发201138号）等文件精神，省、市相继出台了物流业发展十二五规划、关于加快服务业的实施意见、关于支持服务业发展的若干措施、关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施方案等，明确了现代物流业发展的目标和方向，物流业发展环境明显改善。同时，在项目发展上、在建设用地、融资支持等方面也给予了一系列的政策支持，这些都为加快物流业的发14、展创造了条件，提供了机遇。第三节 物流业发展存在的问题虽然阳城县近年来在物流业发展方面取得了一些成就，但是与先进发达地区相比，仍然存在着较大的不足和差距，主要表现在：1、专业物流服务有限，企业经营水平不高从经营规模来看，阳城物流企业的规模普遍偏小，实力不强，物流产业发展较为分散，整体处于“小、散、乱”的状况，网络化和系统化的经营组织尚未形成，设施、设备利用率不高，无法形成规模化、社会化、专业化经营。无论是物流服务的硬件还是软件，与提供高效率低成本的第三方物流服务要求还有较大的差距，信息的收集、加工、处理、运用能力有待提高。多数从事物流服务的企业缺乏必要的服务规范和内部管理章程，经营管理粗放，物15、流服务的准确性、规范性、实效性和系统性差。比如，作为国营企业的邮政具有一定的优势，但物流速度与服务水平还远远无法满足市场的需要。2、物流理念较为落后，市场有待培育提升大多数企业对物流的认识仍局限于传统的物流运输方式，停留在装卸和发运等传统物流上。对现代物流的发展，特别是对专业化和信息化发展的趋势认识不深，对第三方物流在降低生产成本的作用存在疑虑。认为物流业务外包后将会减少企业的利润源泉，而没有认识到专业化物流会降低企业的物流成本，导致现代物流服务没有发展起来，流通企业服务类型单一，不能提供一体化、高附加值的专业物流服务，这对全县物流市场的发展带来了较大的障碍。3、现代物流信息系统尚未广泛应用现16、代物流需要现代化的信息系统支持，需要和所服务的客户进行实时对接，而目前我国大部分物流企业采用传统的运作方式，现代物流企业要求完美的物流信息系统、电子数据交换技术和货物跟踪系统等尚未广泛应用，因而信息传输速度和准确性得不到较大提高。同时单据处理成本、库存成本、差错成本、人力成本也得不到有效控制，这大大影响了物流企业管理水平和服务质量的提高。4、物流专业人才匮乏，管理体制滞后由于我国现代物流产业发展历史较短，许多企业对物流行业缺乏实践经验，系统掌握物流知识的管理人才极度匮乏，员工素质较低，服务意识差，缺乏市场的开拓精神。还有长期以来，物流业的管理“条块分割”现象较为严重，各部门相对独立，自成体系，17、这与现代物流业的社会化发展，相对集中的协调管理体系不相适应。第三章 “十三五”期间物流业发展的环境、指导思想和发展目标第一节 发展环境纵观国内外发展环境，“十三五”时期是我国进入全面建成小康社会的决定性阶段。党的十八届五中全会指出：我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。这是对我国发展背景和形势作出的重大判断。从国内层面来看，我国经济发展进入新常态。发展现代物流业，也必须积极主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，才能更好、更快18、地发展。国家已经把优先发展现代物流等生产性服务业作为推动产业结构优化升级的战略重点。“十一五”规划纲要首次提出要大力发展物流业。2009年，国务院制定并出台了物流业调整和振兴规划，加大了中央投资对物流业发展的支持力度。2011年，国务院8月下发了国务院办公厅关于促进物流业健康发展的政策措施的意见（国办发201138号）。2013年5月，财政部、国家税务总局出台了关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知（财税201337号），降低了物流企业实际税负水平，这些政策的出台为物流业发展壮大提供了有利的政策环境和发展机遇。从全省层面来看，山西省“十二五”期间的发展定位是19、以建设新型能源和工业基地为基础，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，早日建成中部地区经济强省和文化强省。目前，全省“十三五”发展定位虽然尚未明确，但总体发展趋势不会有太大改变，特别是随着国家能源消费结构的战略性政策调整，煤炭市场持续低迷，经济下行压力加大，倒逼全省进行产业结构调整已时不我待。这都为加速现代物流业的发展提供了更大的政策空间和舞台。从区域层面来看，阳城地处全国中部地区，位于晋城、侯马两个中心城市的之间。同时又是国家资源型经济转型综合配套改革试验区和中原经济圈的交汇实施区，可以说是“三区合一”的结合地带和试验区。近年来，阳城县以“晋城市次中心城市”20、为区域定位，突出产业转型、城乡统筹、生态建设和民生改善，坚持把“配套改革”作为先行先试的突破口，不断健全银企对接机制，创新土地利用机制，完善扩权强县试点机制，完善就业创业促进机制。建立经济发展和扩大就业的联动机制，完善促进就业创业，深化行政审批制度改革和投资体制改革。这对全县物流业的快速、健康发展奠定了坚实基础。第二节 指导思想与发展目标1、指导思想坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照全面建成小康社会的要求合创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持“政府引导、规划引领、市场运作、企业主体”的发展方针，依托全县的区位优势，加强物流基础设施建设，21、努力培育、引进一批规模化、标准化、专业化的现代物流企业，以园区物流、专业市场和城乡配送物流为重点，加快构建现代物流服务体系，积极推动多层复合、多式联运、多区联动，降低物流成本，提高物流效益，努力把阳城县打造成为山西省重要的建材陶瓷物流中心和晋东南地区重要的区域性物流中心。2、基本原则（1）统筹规划，协调发展按照阳城县县城总体规划（2014-2030年）的要求，统筹考虑物流重点设施布局与产业发展和居民生活的相互匹配。注重资源利用的高效性，经济发展与城市运行的协调性，整合利用存量物流资源，合理布局新增大型物流项目，建立功能协调、运行顺畅、高效集约的区域物流网络，实现物流发展与县城功能的有机协调。（22、2）政府引导，市场推动政府要发挥好引导作用，健全领导体制，完善政策措施，强化政策的引导扶持力度。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，扩大开放度，加快资源整合，提升发展水平，逐步建立起以企业为主体、以市场为导向、以政府为主导的运行机制。（3）科技引导，创新发展加快物流信息技术的研发应用，提升物流企业信息化和智能化水平，采用节能环保技术装备，降低物流业总体能耗和污染物的排放水平。创新运作管理模式，提高供应链管理和物流服务水平，推动物流企业服务观念、服务内容和服务方式创新。（4）项目带动，示范引导加强物流项目建设，充分发挥重大物流项目的资源集聚和辐射作用，通过加快发展具有带动示范作用的重点23、物流园区、重点物流项目和龙头物流企业建设，推动物流企业的集约发展，逐步形成规模适度、功能完善，与当地经济发展相适应的现代物流服务体系。第三节 发展目标力争经过5年的努力，到2020年底，在全县基本建立起布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系，把阳城打造成为山西省重要的建材陶瓷物流中心和晋东南地区重要的区域性物流中心，使之物流业对经济社会发展的服务能力显著增强，居全省、全市领先水平。物流整体运行水平进一步提高。力争到2020年，全县物流营运车数达到4500辆，总吨位达到4.5万吨，货运量达到2500万吨，货物周转量85000万吨公里，物流信息化、智能化和标准化水平明显24、提高，煤炭、建材等重点行业物流服务能力显著增强。物流产业体系进一步完善。形成以煤炭物流、建筑陶瓷物流和农副产品物流为重点，城乡配送物流和其他专业物流协调发展的现代物流产业体系，物流业服务能力和社会化配置能力显著增强，物流运行效率、行业组织化专业化程度显著提高。物流龙头企业引领能力显著增强。努力培育一批具有较强示范带动作用、市场竞争力强的龙头企业，第三方物流企业实现较快发展，在物流业中的比重达到30%以上。物流专业化、社会化服务能力显著提升。初步形成覆盖全县的物流公共信息平台，全面推进物流技术设施标准化。第四章 物流业发展的空间布局第一节 空间轴线布局按照阳城县县城总体规划（20142030年）25、，结合产业布局和城镇化发展，遵循现代物流业发展规律，依托现有的交通基础设施，主动对接中原经济圈和周边市县区位条件，充分发挥比较优势，规划阳城县的物流发展空间布局结构为“一心四带多网点”。“一心”就是以阳城县城为中心，建设现代物流企业发展的核心区。县城是阳城县的政治、经济和文化中心，是县城经济发展的核心增长极。要依托集聚优势和交通区位优势，规划建设一批有规模、有特色、有辐射力的专业市场物流基地，积极推进商贸物流等重大物流项目建设，完善城乡现代商贸物流体系，逐步形成物流集散中心。“四带”就是以晋城阳城、阳城翼城高速公路（包括342国道）、侯马月山铁路（包括阳城济源公路）、阳垣公路（阳城垣曲县）和阳26、杨公路（阳城杨柏大峡谷）四条道路为轴线，结合当地实际，因地制宜，高标准、高起点规划和建设现代物流产业园区和专业物流中心，使之成为全县物流产业发展的集聚带。“多网点”就是充分依托乡镇供销系统网络，发挥全县乡镇村村通的交通系统优势，以北留镇、润城镇、芹池镇、次营镇、蟒河镇、河北镇等中心集镇乡（镇）政府所在地为重点，大力发展形式多样、种类繁多的便民商业服务网点，进一步繁荣农村市场，促进农村经济发展。第二节 空间布局方案立足于阳城县的交通现状和物流空间布局的现实基础，以“一心四线多节点”为布局轴线，充分考虑工业、农业及商业网点的布局特点，物流园区、专业物流中心、配送中心空间布局的基本原则为：1、位于交27、通便利、畅通的交通干线附近，确保配送及时、可靠、有保障；2、规划园区、项目规模时不仅考虑满足当前需要，而且适度超前，留有发展余地；3、易燃易爆危险品项目应布置在远离城市和居民区的独立安全地带，满足消防安全要求。4、最大可能减少对环境的影响，符合环境保护要求。基于以上原则，阳城县物流业发展的空间布局为：综合性物流园区4个，专业物流中心5-7个，配送中心17个。综合物流园区：位于交通运输枢纽所在地附近，集综合性、集约性、独立性于一体。它不仅具有物流的基本功能，还包括展示功能、交易功能、信息功能以及服务功能，可达到多种运输方式和多项物流服务的有效衔接，有较强的辐射和带动作用。专业物流中心：一般也选择28、在交通便捷通畅地带，主要功能为以服务于当地的支柱产业或对当地经济有大贡献的主导产业为主。配送中心：主要建设在乡镇政府所在地，主要功能为承接来自物流园区或专业物流中心的业务，直接面向客户提供配送服务，是物流服务的末端系统。总之，就是通过以上的规划和布局，重点打造四大物流体系，即以公路和铁路运输网络为骨干，煤炭、陶瓷和铸造产品为主的工业品物流体系；以小城镇建设为依托，配送系统为网络的日用消费品物流体系；以电子商务为平台，以农业产业化龙头企业和农业专业合作社为纽带的农副产品流通体系；以“万村千乡”市场工程为抓手，满足广大农村消费的商业服务体系。表4-1 阳城县现代物流空间布局节点表类别序号项目名称主29、体单位建设地点总投资（万元）建设规模备注综合物流园区（4个）1晋豫铁道物流集团园区项目皇城相府集团润城镇李家村39600占地面积300亩2城西物流园项目32000占地150亩3凤城镇八甲口商贸物流园区项目凤城镇八甲口商贸物流园区管理中心凤城镇30000占地面积60亩4农副产品综合物流园西河乡占地300亩专业物流中心（9个）5旅游工艺品物流中心西河乡占地300亩6建筑陶瓷仓储物流中心项目规划建设占地500至1000亩7町店煤炭加工工业园区建设项目町店镇总占地面积490亩8阳城电子商务高新产业园项目凤城镇清林沟20000占地50亩9阳城县再生资源回收交易市场项目120010龙湾煤炭加工物流项目1630、2358占地446亩，400万t/a造煤厂及配套铁路专用线11汽车家居商贸城项目凤城镇卧庄25000占地面积76亩12阳城迎宾现代物流市场13中药材交易专业市场配送中心（1个）1417个乡镇乡镇政府所在地第五章 主要任务第一节 加强物流基础设施建设把物流园区、专业物流中心、配送中心的道路建设作为全县交通规划的重要环节，提升主要物流节点运输通道功能。物流节点的运输通道要根据功能特点和货物运输方式，建设相应的公路、铁路、管道、站场等运输设施。积极协调有关方面改造提升县、乡、村三级物流配送网络基础设施，形成覆盖城乡的物流网络系统。创造条件发展公铁联运、铁路联运等多式联运，加快打造以公路、铁路等多种运31、输方式于一体的综合交通设施体系。“十三五”期间，铁路交通，继续完善以侯月铁路为主干线，阳城电厂运煤专用线、煤矿铁路专用线为次干线的铁路网，为全县的电力产业和煤炭产业发展服务。公路交通，重点建设阳城济源高速公路，构建“十”字型的高速公路骨架；全面提升省级干道路网等级，重点建设阳城至垣曲、陵沁线县城段改线、横河邵源等公路项目；加大县乡公路改造力度，重点建设润安公路、阳杨公路等项目；完善旅游公路及农村公路路网，争取在“十三五”期末，基本形成以铁路、高速公路为干、干线公路为辅、县乡公路为支、农村公路为脉的通达东西、纵贯南北、辐射全县、四通八达的交通网络。第二节 加强物流信息平台建设信息网络技术是构建现32、代物流体系的重要组成部分，也是提高物流服务效率的重要技术保障。物流企业运用信息技术，既可以优化企业内部资源配置，又可以通过网络与用户、制造商、供应商及相关联结，实现资源共享、信息共用，对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与管理。按照“统筹规划、联合建设、互联互通、资源共享”的原则，以互联网为依托，以专业化物流信息网络为支撑，构建物流公共信息平台。加强物流信息资源的采集开发、加工利用，在政府行政管理、企业经营管理、交通运输管理等重点领域建立数据库，为搭建物流公共信息平台提供依据。结合推进国民经济信息化进程，引导和鼓励重点行业、企业通过网络与物流公共信息平台对接。在物流园区、专业物流中心内，以信息平33、台为依托，积极采用电子商务方式提升交易和管理水平。 第三节 推行物流标准化建设标准化是保障物流运作安全便利、高效畅通的重要手段，对于提高物流服务水平，降低物流成本，促进我国物流业健康发展，增强国际竞争力具有重要作用。今年7月份，国家标准化管理委员会等15个部门刚刚出台了物流标准化中长期发展规划（20152020年），要在全县范围内带头选择一批物流企业开展物流标准化试点工作并逐步推广。鼓励企业采用标准化物流计量、货物分类、物品标识、物流装备设施、工具器具、信息系统和作业流程等，提高物流的标准化程度。加快对现有仓储、转运设施和运输工具的标准化改造，实现物流设施与设备的标准化。第四节 大力发展绿色物34、流现代绿色物流业是一个新兴的复合型产业，涉及运输、仓储、装卸、货代、联运、加工、整理、配送、信息、环保等行业。鼓励物流企业选用集装箱车、大吨位厢式货车、节能环保货车车辆，推广甩挂运输、多式联运、回程配载运输等组织方式，引导企业建立逆向物流体系，促进资源的循环利用。注重加强各种运输方式的衔接，大力发展多式联运。合理规划网点及配送中心，优化配送路线，提高共同配送，提高往返载货率。推动托盘共用体系建设，加大对物流技术、装备等领域基础性研究投入，加强物流新技术自主研发，促进物流装备向技术先进、低碳环保、标准化、信息化发展。第六章 发展重点第一节 推进六大工程1、物流园区建设工程结合阳城产业产品需求，在35、城乡结合部和交通枢纽附近，重点规划和建设一批布局合理、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约的大型综合物流园区。围绕煤炭、陶瓷建材、蚕丝、农副产品、中药材等特色产品，规划建设一批专业物流园区。鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、合作等多种形式进行资产重组。在现有企业的基础上培育品牌重点企业，着力扶持一批核心竞争力强、规模较大的物流企业集团，加快提高综合物流服务能力。2、物流业联动工程要搭建互动交流平台，引导生产企业与流通企业摒弃大而全、小而全的传统经营方式。运用现代物流理念、模式与技术将企业的物流资产、物流业务从主业中剥离出来，实现原料采购、运输、仓储等一体化运作，实现相互之间的深度融合和联动发36、展。提倡物流企业经营主体、投资主体的多元化和服务形式的多样化，鼓励和支持工商企业与物流企业、物流企业之间包括运输、仓储、货代、联运、集装箱运输等企业之间结成合作联盟，提高物流企业的市场竞争力。积极推动物流业与金融的融合互动。积极引进浦发、晋商等实力雄厚的银行来阳落户，规范和发展银通、隆泽等民营担保公司，推动皇城相府集团、阳泰集团上市，提高全县融资的整体水平。推进银行业金融机构创新金融服务产品，开展仓单质押、保兑仓、存货质押、融资租赁、供应链金融及票据融资等金融业务，缓解物流业发展的资金瓶颈。加强对金融市场的有效监管，严厉打击非法集资、金融诈骗等不法行为。3、电子商务物流工程建立全县统一的物流公37、共信息平台。整合全县各级、各部门、各系统物流信息资源，逐步构建由物流公共管理信息、物流业务信息交换和物流企业信息处理三级组成的物流公共信息平台；推进公共物流信息平台与电子政务系统、行业和企业信息系统及其他区域物流信息平台间的互联互通，实现资源共享、数据共用；充分利用物联网、“互联网+”等现代信息技术，不断提高物流企业的信息化水平，以阳城、晋城为依托，统筹协调现有企业的物流信息资源，积极稳妥地推进物流信息平台建设。加快网络的互联互通，推进“三网合一”，逐步实现有限电视网和互联网、计算机网的融合。在企业中建立和推广条型码、电子定货系统（EOS）、电子数据交换（EDI）、货物跟踪系统、配送需求计划（38、DRP）、自动分拣系统（ASS）、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、管理信息系统（MIS）、企业资源计划（ERP）、射频识别系统（RF）等先进的物流技术，减少物流成本，提高运营效率。积极整合优化“万村千乡”市场工程、新网工程和放心粮油工程的物流配送，形成三网合一的配送体系4、再生资源回收物流工程提倡对再生资源、废旧物资的回收和利用，促进再生资源的产业化生产、资源化利用和无害化处理，实现变废为宝和资源节约与循环利用。围绕规范回收利用秩序，降低回收利用成本和提高回收利用率，着力加强对再生资源的回收管理。推进再生资源回收管理体制改革和回收模式创新，提升再生资源回收行业规范化水平和规模化39、程度。大力在全社会倡导回收报废汽车、废旧金属、淘汰电器、包装材料等，构建多元化回收、集中分拣和拆解、安全储存运输和无害化处理的完整先进的回收体系。 5、城乡物流配送工程规范设置县城共同配送节点和配送通道。根据商业和居民密度分布，在主城区及各中心镇建设1015个左右城市共同配送站点，支持推进快递物流进社区、校园、企业，完善末端配送体系。逐步形成以县域大型物流园（中心）为主轴、乡镇配送站点为支撑、农村邮政、快递网点为补充的三级城乡物流服务网络。到2020年，规模以上连锁超市商品统一配送率达到70%；农村“万村千乡”农家店商品统一配送率达到60%，农资连锁经营企业商品配送率达到80%以上，邮政、快递40、综合村级服务站覆盖率达到60%以上。6、应急物流工程要建立多层次的政府应急物资储备体系，加快应急生产、流通、运输和物流企业信息系统建设，保证应急调控的需要。加强应急物流设施建设，提高应急反应能力。建立健全应急物流指挥系统，协调应急物资的保障供应；建设应急物流协调组织信息系统平台，全面提升应急物流信息化水平；选择和培育一批具有应急能力的物流企业，建立应急物流体系。合理布局物资储备，发挥市场机制作用，充分利用社会资源，实现应急物资储备的专业化与社会化的有机结合。第二节 做强五大专业市场1、煤炭、煤层气物流阳城位于沁水煤田东部，煤炭资源储量丰富，全县煤炭资源储量48亿吨。煤炭资源整合后，核定全县煤炭41、年产量2500万吨。煤层气作为煤矿的伴生资源，主要赋存于3煤层中，且煤层瓦斯容量大，密封性好，探明储量约78亿立方米，开发潜力巨大。因此，发展煤炭、煤层气物流对加快阳城经济发展具有十分重要的意义。按照现代物流管理模式，整合全县的煤炭物流资源，发展大型现代煤炭物流企业，推进煤炭物流规模化、集约化发展。鼓励阳泰集团、皇城相府集团、煤销集团和兰花集团等煤炭集团充分发挥自身优势，剥离物流业务，发展专业化煤炭物流。鼓励煤炭企业之间、煤炭企业和相关企业之间联合重组，形成高效和产、供、销一体化供应链。推进物流企业与煤炭生产、消费企业信息对接、数据交换，真正实现资源共享、共同发展。选择在煤炭产量大、交通枢纽地42、规划建设集洗选、加工、物流于一体的煤炭交易市场。要做好公路运输与铁路运输的有效衔接，合理调运资源，降低运输成本。加快推进煤层气发展。充分利用“西气东输”分输口和山西能源煤层气公司过境管道的有利条件，结合全县城镇规划布局，合理规划输用气管线，扩大清洁能源使用覆盖面，改善人居生活环境。对于取得煤层气探矿权的中国石油天然气股份有限公司、阳城县阳新能源发展有限公司、山西兰花煤层气有限公司和中联煤层气有限公司，鼓励发展节能环保的LNG、CNG物流运输技术，扩大煤层气在全国的市场份额。2、陶瓷建材物流阳城的新型建材业以陶瓷和水泥为主。凤城的后则腰、水村、上芹、演礼一带，具有较长的制瓷历史和传统，出产的炖肉43、罐和泡菜罐誉满华夏。位于县城东部的阳城县建筑陶瓷工业园区已有大自然、恒昌、九龙、华冠、福龙、三德、时代、宇东、大吉、金石等企业入驻，建成了17条生产线，生产能力达到6000万平方，已成为全县的主导产业之一。水泥行业主要由山水水泥企业生产，2014年产量达71.2万吨。充分发挥区位和资源优势，进一步优化建材市场布局，推动传统建材批发市场改造升级。依托建筑陶瓷工业园区，规划建设陶瓷仓储物流中心，发展集信息流、商流、物流、资金流为一体的现代建材物流，为推动建材产业发展提供强有力的服务支撑。积极发展连锁超市、品牌专营、网络销售等新兴经营业态，完善电子订货交易系统、信用体系、信息平台等的建设。支持建材生44、产和流通企业以资本为纽带，开展兼并重组和资源整合，培育一批大型建材交易和物流企业，引领全省建材产业健康发展。重点抓好以陶瓷建材物流中心的建材产业发展。3、农副产品物流阳城农村经济发展较快，2014年粮食总产量达140715吨，小杂粮产量约14000吨，蔬菜产量53083吨，水果产量7363吨，肉类总产量23291吨，禽蛋产量28359吨，蚕茧产量达3686.4吨，中药材产量达2030吨。特别是涌现出了帅源桑椹汁、析城山土特产、源源醋业等一批龙头企业。因此，加快发展农副产品物流显得尤为重要。充分利用现有的粮食生产和加工能力，建设集粮食仓储服务、综合运输、货运代理、展示交易、整理配送、检验监测、市45、场信息等现代物流功能于一体，兼容加工、流通、综合经营的粮食物流中心。巩固和提高现有的粮食批发交易市场，同时在具备条件的集镇发展粮油集贸市场。在稳定粮食生产、确保粮食安全的前提下，要加快农业结构的内部调整。按照“一县一业、一村一品”的总体思路，围绕建设蚕桑、畜禽、干果、蔬菜、食用菌、中药材六大特色种养基地，做大茧丝绸、畜产品、果品、粮食、食用菌以及饲料和有机肥料六大农产品加工业，建设具有较大规模农副产品物流基地和专业市场，打造功能完善的农产品物流服务体系，进一步促进农副产品的流通，努力增加农民收入。大力发展冷链物流。积极引进全国或全省有先进管理理念和核心竞争力的冷链物流企业到阳城投资落户，或者鼓46、励本地企业采取参股控股、兼并重组、协作联盟等方式参与投资合作。支持农产品生产加工企业投资建设适应现代流通和消费需求的冷冻、冷藏和保鲜仓库，构建功能完善、管理规范、标准健全的冷链物流服务体系。加强冷链物流公共信息平台建设，引导冷链运输物流企业与生产产地企业、商贸流通企业信息资源的整合，优化配置资源，提高冷链运输效率。4、生活日用品消费物流建设适应城镇化建设和服务城乡的新型物流体系。依托“新农村现代流通服务网络工程”、“万村千乡市场工程”和“五个全覆盖”工程，支持各类超市、连锁配送中心、农村便民店等城乡流通载体构建现代物流网络。加强对现有批发市场进行改造和结构调整，发展一批功能齐备、辐射力强、特色47、鲜明的大型专业批发市场。积极推动零售业高端化发展，引进居然之家、红星凯美龙、美特好、国美、苏宁电器等知名企业，打造具有影响力的城市商业名片。做大做强汽车及配件、服装、鞋类、糖酒、副食、农副土产、五金电器等市场，增强市场辐射能力，不断扩大交易规模。逐步提高农村商业网点覆盖面、商品统一配送率和商店服务水平，形成完善的农村现代消费流通网络，培育农产品批发市场和农产品流通企业，发展符合实情的农产品流通方式，形成完善的农产品流通网络。培育一批重点农资流通企业，推进农资经营网点建设，逐步提高农资集中采购和统一配送率，形成完善的农业生产资料流通网络。5、进出品商品物流阳城县大力发展外向型经济，生产的大麻制品48、特色铸造、净水滤料等产品远销欧洲、美国、韩国、台湾、香港等地。2014年全县外贸进出口总额达到1539万美元。其中进口额111万美元，出口额1428万美元。要坚持不懈地培育和扶持本地科技含量高、市场竞争力强的出口企业，提高全县出口产品的出口量，扩大市场份额。坚持对外开放，制定出台优惠政策，吸引东部产业转移出口产品生产企业到阳城投资落户。加快建设并对接山西保税物流和物流网信息平台、山西兰花国际物流保税中心，通过多式联运为县内外企业进出口业务提供保税业务，减少通关环节，降低物流成本，实现与同内国际市场的直接连通。第三节 实施十大重点项目1、晋豫铁道物流集团园区项目：建设主体为皇城相府集团，项目位49、于润城镇李家村，占地面积300亩，总投资3.96亿元。2、城西物流园项目：占地面积150亩，建筑面积10万平方米，仓储面积7万平方米，总投资3.2亿元。3、凤城镇八甲口商贸物流园区项目：建设主体为凤城镇八甲口商贸物流园区管理中心，建设地点位于凤城镇，占地面积60亩，总投资3亿元。4、西河乡农副产品综合物流园及旅游工艺品物流中心项目：西河乡紧邻县城，陵沁线、阳翼高速和即将建设的晋阳一级路、阳济高速、阳垣路穿境而过，依托其便捷的交通枢纽优势，拟规划占地300亩建设一座包括小杂粮、生鲜果蔬、海鲜河鲜、肉类等农副产品综合物流园，提供全县境内外农副产品输出输入、中转和物资配送。同时规划一座旅游工艺品物流50、中心，拟占地300亩，主要承担全县旅游工艺品的仓储和输出。5、建筑陶瓷仓储物流中心项目：建筑陶瓷现年货物吞吐量高达近700万吨，拟依托晋阳一级公路、阳济高速，规划建设占地5001000亩的集货物仓储、产品销售和物流运输于一体的大型仓储物流中心，提供中转、仓储、物资配送、零担运输、运输信息交流服务等。6、町店煤炭加工工业园区建设项目：在町店镇规划建设集煤炭汽运、铁路物流、煤炭洗选、尾煤加工、煤矸石处理于一体的项目，总占地面积490亩，年处理加工能力930万吨。7、阳城电子商务高新产业园项目：建设地点为凤城镇清林沟，总投资20000万元，占地50亩。8、汽车家居商贸城项目：建设地点为凤城镇卧庄，占51、地面积76亩，总投资2.5亿元。9、龙湾煤炭加工物流项目：建设地点为芹池镇，占地面积446亩，总投资16.24亿元，包括400万t/a选煤厂及配套铁路专用线建设。10、中药材交易专业市场：目前，全县中药材种植面积达10万亩，建议在中药材生产基地的中心乡镇规划建设一个中药材交易市场，带动农村经济发展。第七章 保障措施一、加强组织领导，明确职责分工成立由县政府领导任组长，县发改局、县经信局、县财政局、县交通局、县工商局、县国税局、县地税局等单位负责人为成员的阳城县物流产业发展领导组。领导组负责统筹协调全县物流发展工作，研究和部署现代物流业发展中的重大事项，解决重大问题，督办重要工作落实。领导组下设52、办公室，办公室设在县发改局，负责牵头统筹协调全县物流管理工作，负责制定全县物流业发展规划，提出全县阶段性工作任务，检查、指导、督促全县物流业发展工作，建立会议协调、信息通报和目标考核制度。各成员单位要按照各自职能各司其职。县交通运输管理局负责管理和指导交通物流通道、交通物流信息平台等项目建设，培育交通物流市场、交通物流企业和先进运输方式发展，做好交通物流企业行业监管工作；县经信局负责推进连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式，促进商贸流通业的快速发展；县财政局负责全县发展扶持资金的筹措、拨付和管理工作；县统计局负责物流产业统计指标的建立，统计数据的收集整理和物流业的运行监测、分析和预警工作53、。二、加大政策扶持，强化人才支撑 要深入贯彻落实国家、省、市促进物流业健康发展一系列政策措施，尽快出台阳城县促进现代物流业发展的扶持办法，给予物流业更优惠的土地、贷款、税收和工商登记等相关扶持政策，进一步改善物流业发展的政策环境，保障物流业持续快速健康发展。比如，在资金安排上，可以在用足用好国家、省、市对物流业的支持政策的前提下，加大对物流基础设施投资、农产品物流、冷链物流、多式联运、甩挂运输、物流公共信息平台和物流新技术应用等项目的资金扶持力度。在安排年度用地计划时，优先安排物流业重大项目新增建设用地指标等。坚持“请进来”和“走出去”相结合，加快物流人才的引进与培养，为物流业持续快速健康发展54、提供有力人才支撑和广泛智力保障。制定人才激励政策，积极引进物流紧缺人才，尤其是具有物流管理和物流工程技术知识技能的复合型人才、熟悉物流业务运作的高级人才和业务操作人才，为物流业发展提供人力资源保障。同时，采取各种方式，强化对物流从业人员在职培训，提升物流人才队伍专业水平，培养造就一批物流业适用技能人才。三、全力项目推进，完善统计制度建立物流业项目库。项目建设是推动现代物流业发展的重要载体，要按照“储备一批、签约一批、落地一批、开工一批、建设一批、投产一批”的“六位一体”滚动发展、动态管理的原则，建立起全县的物流业项目库。要建立健全物流重大责任制，实行领导干部包项目负责制，明确分工，落实责任，定55、期进行现场办公，对入库开工建设项目进行全过程、全方位的跟踪服务，对在项目建设中遇到的有关问题，及时给予协调解决。进一步完善物流业统计调查制度和信息管理制度，建立科学的物流业统计调查方法和指标体系，实现全县物流数据的采集、汇总、核算和分析的制度化，及时监测分析物流业发展、运行状况，为政府制定物流业发展政策和战略规划、加强宏观调控提供依据。四、转变政府职能，优化发展环境结合新一轮的机构改革和国家当前的“减政放权”精神，要进一步转变政府职能，简化办事程序，缩减办事流程，优化审批手续，为重点物流项目开辟行政审批“绿色通道”，真正打造廉洁、高效、务实的服务型政府，为全县物流的快速发展提供便捷、顺畅的保障56、。要进一步强化服务意识，提高服务效能。严肃查处“三乱”行为，依法取消不符合国家规定的各种收费项目，对破坏物流业发展环境的违法行为坚决依法打击。要加强对现代物流业发展的宣传力度，普及现代物流知识，宣传各级支持物流业发展的政策措施，大力营造发展现代物流业的良好环境。五、健全考核体系，严格奖惩兑现要建立健全全县物流业发展考核工作，并列入全县年度目标责任制考核。实行年初有目标、年中有汇报、年底要交账的办法，开展对物流园区、物流项目和物流企业的综合评价工作，在全县形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作氛围。要通过考评，及时了解并帮助协调解决物流业发展的困难和问题，促进全县物流业的快速发展。严格考核奖惩机制57、。对在全县物流业发展中做出重大贡献的企业和个人，要给予大张旗鼓的宣传和表彰，而对于那些工作不力、办事拖拉、推诿扯皮、庸政懒政，严重影响全县物流业发展的人要给予严惩，在全社会形成人人在谋事、人人想干事、人人干成事的良好工作机制。六、加强行业自律，推进区域合作大力推进流通企业信用体系建设，扩大征信系统服务范围；规范市场准入，加强市场监管和行业统一指挥与协调管理。要引导物流企业增强竞争意识，引入激励机制，按市场机制指导现代物流业健康有序发展，促进物流企业规范化运作。加强区域物流合作。按照优势互补、协同发展的原则，加强与晋城市、沁水县等周边市、县的区域物流合作，在确定各自物流发展的重点和方向的同时拓展彼此合作的空间，科学设置仓储、站场等基础设施，加快区域基础设施整体配套，解决物流瓶颈和障碍。与时同时，积极引导跨地域的物流合作，可以通过加强跨地区的物流企业的合作、建立相互联系的物流信息系统、人才交流等，提高物流业的整体实力和水平。 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