1、庐江县矿产资源总体规划(2009-2015)（报批稿）庐江县人民政府2010年11月庐江县矿产资源总体规划领导小组组 长：谢自信（县政府常务副县长）常务副组长：胡长友（县政府副县长）副 组 长：高一军（县政府办公室主任）王永高（县国土资源局局长）成 员：张东升（县农委副主任）夏雪毅（县交通局副局长）王向阳（县水务局副局长）汪 洋（县环保局副局长）陈永久（县财政局副局长）周 毅（县林业局副局长）高申亚（县国土资源局副局长）领导小组办公室主 任：高申亚（兼）成 员：张厚柱 黄书策 赵良友 王劲胜编制单位： 庐江县国土资源局承编单位： 安徽省地质矿产勘查局327地质队编 制 负 责： 刘 雨编制人员2、： 刘 雨 汪龙虎 吴文龙 何德锋 汪 锦 朱迎九目 录第一章 总 则. 1一、规划的目的、依据. 1二、规划期限及适用范围. 1第二章 社会经济和矿产资源开发利用形势. 2一、社会经济. 2二、矿产资源勘查与开发利用现状. 3三、矿产资源开发利用与管理现状. 9四、矿产资源供需形势分析. 11第三章 规划目标. 15一、规划指导思想. 15二、规划目标. 15第四章 矿产资源调查评价与勘查. 19一、公益性地质调查评价. 19二、商业性矿产资源勘查. 19三、矿产资源勘查规划分区. 19四、勘查规划区块与矿业权的设置. 21五、重点勘查矿种和地区. 22第五章 矿产资源总量调控与开发利用. 3、23一、主要矿产开采总量调控. 23二、矿业结构调整优化. 24三、开发利用规划分区. 25四、开采规划区块设置. 27五、矿业经济区. 30第六章 矿山地质环境保护与治理. 31一、矿山地质环境保护总体要求. 31二、矿山地质环境保护与恢复治理措施. 31三、矿山地质环境重点治理区. 33四、矿山地质环境治理重点工程. 34第七章 规划实施的保证措施. 35一、健全完善矿产资源规划体系. 35二、严格采矿权审批管理. 35三、建立、健全矿业投资机制. 36四、强化规划实施的科技创新和人才战略. 37五、构建保障规划实施的激励与约束机制. 37六、建立规划实施定期评估制度. 38第八章 附 则4、. 39第一章 总 则一、规划的目的、依据庐江县是安徽省矿产资源大县之一，其矿产资源在种类、数量、资源储量、规模等方面均具有一定的优势。随着经济发展，矿业逐渐成为全县经济发展的支柱产业之一。为适应经济结构战略性调整，加强庐江县矿产资源勘查、开发利用与保护的宏观调控和科学管理，促进矿业持续、健康发展，提高矿产资源对经济社会发展的保障能力，依据中华人民共和国矿产资源法、安徽省矿产资源管理办法、安徽省矿产资源总体规划（20082015）、巢湖市矿产资源总体规划（20082015）、庐江县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要等规定和要求，结合庐江县区域地质背景、成矿规律、资源赋存状况和相关行业、产业5、发展规划，制定庐江县矿产资源总体规划（20092015）（以下简称规划）。二、规划期限及适用范围规划以2008年为基期，20092015年为规划期，20162020为展望期。本规划适用范围为庐江县所辖行政区域。第二章 社会经济和矿产资源开发利用形势一、社会经济（一）、地理和交通庐江县位于安徽省中偏南部，处在东经1170111734，北纬30573133之间，隶属巢湖市。东临居巢区、无为县，西接六安市的舒城县，南与安庆市的桐城市接壤，北与合肥市的肥西县毗邻。全县南北长68千米，东西宽52千米，国土面积约2347平方千米。全县辖17镇、194个村委会，人口117.1万。庐江县交通便利，合（肥）九（6、江）铁路、合（肥）黄（山）高速公路、合（肥）安（庆）高速公路、合（肥）铜（陵）省级公路均贯穿全区，县、镇公路成网，水路主要航道有杭埠河、县河（含黄陂湖）、塘串河、兆河等，均可通往巢湖，经巢湖直抵长江沿岸各埠。（二）、经济概况2008年，全县生产总值75.34亿元，比2007年增长19.94%；工业总产值25.37亿元，比2007年增长25.84%；全社会固定资产投资51.42亿元，比2007年增长43.19%；财政收入6.5亿元，比2007年增长50.11%。城镇在岗职工年人均工资为22061元，比2007年增长28.49%；农村居民年人均纯收入4403元，比2007年增长22.75%，人民生7、活达到了小康水平。产业结构调整取得显著进展，三次产业结构为31.833.734.5，人口自然增长率为4.11，城镇化水平26%。（三）、矿业在区域经济和社会发展中的地位庐江县的优势矿种有铁、铜、铅、锌、硫铁矿、明矾石、高岭土等。2008年全县采矿业总产值9.31亿元，年利税总额为5.99亿元，矿业直接从业人数为4404人，矿业产值占全县工业总产值的36.7%。矿业已经成为庐江县国民经济发展的支柱产业之一，成为推动庐江工业跨越式发展的重要支撑。矿业在全县经济和社会发展中，起到了原料保障、辐射带动、就业安置、提供财税收入等多方面的作用。（四）、“十一五”主要目标主要预期目标：到2010年全县生产总8、值110亿元，年均递增15.5%；工业总产值40亿元，年均增长40%；全社会固定资产投资总额累计超过245亿元，年均增长30%；社会消费品零售总额33亿元，年均递增12%；外贸出口总额4200万美元，年均递增20%；全县总人口控制在123万人以内。三次产业结构由“十五”末39.425.834.8调整为23.647.329.1，城镇化水平达40%。二、矿产资源勘查与开发利用现状（一）矿产资源调查评价与勘查状况1、地质矿产调查评价本县地质调查程度总体上比较高。120万和110万区域地质调查基本覆盖全县范围；15万区域地质调查除金牛镇幅外，均已完成工作，覆盖全县1922平方千米，占总面积的81%左右9、。这些基础地质工作较为系统地查明了区内基础性地质特征。物化探测量方面完成了120万重力测量和航空磁测，以及水系沉积物化探，还完成了庐枞盆地15万高精度磁测；圈定了众多的物化探异常，提供了大量重要的找矿信息。150万环境地质调查和120万区域水文地质调查均已覆盖全县，还完成了全县水、工、环地质条件评价及150万第四纪地质图、地貌图、工程地质图的编制。在科学研究方面涉及到本县的有安徽省区域地质志、庐江县地质志、安徽省区域矿产总结、长江中下游铜铁成矿带研究、安徽沿江地区铜金多金属矿床地质、庐江罗河铁矿典型矿床研究、庐江龙桥铁矿典型矿床研究等专著和安徽省滁州庐江一带铜金铅锌找矿研究、江北过渡带金银等矿10、产找矿研究、全省一、二轮成矿远景区划、庐枞盆地一、二轮成矿远景区划等一系列专题研究成果。2、矿产资源勘查程度在全县77处矿产地中(16处矿产地包含共、伴生矿产)，达到勘探程度16处（包含共、伴生矿产地10处），占17.20%；达到详查程度11处（包含共、伴生矿产地5处），占11.83%；达到普查程度66处（包含共生矿产地1处），占70.97%。砖瓦用粘土、建筑用石料、高岭土等矿产资源勘查程度较低，均属普查程度。在主要矿种查明资源储量中，以铁、明矾石、磷等矿种勘查程度最高，勘探程度的资源储量约占各自资源储量的90%，铅、锌进行了详查，未进行勘探。具有成矿远景的铁、铜、铅、锌、金、银等矿产资源还有11、待进一步开展工作，需大力加强勘查。（二）、矿产资源概况庐江县是安徽省矿产资源富集区之一，有“地下聚宝盆”之称。截至2008年底，全县共有矿区（床）77个(16个矿床中包含共、伴生矿产)，其中大型矿床13个(包含共、伴生矿床各3个)，中型矿床17个（包含共生矿床2个、伴生矿床3个），小型矿床9个（包含1个共生矿床），小型以下54个（包含共生矿床3个、伴生矿床1个）。全县已查明资源储量的有23个矿种（含亚种）（详见附表1、2及附图1）。保有资源储量居全省前五位的有6种矿产，其中铅、锌、硫铁矿、明矾石等4种居首位；铜矿居第2位；铁矿居第3位。1、矿产资源的基本特点矿种资源丰富：在查明的23种矿产中，12、有能源矿产1种、金属矿产7种、非金属矿产15种。矿种分布地域性明显：庐江南部铁、铅、锌、硫铁矿、明矾石、高岭土等矿产保有资源储量均占全县90%以上。沙溪铜矿田铜泉山矿段、凤台山矿段铜矿保有资源储量占全县80%以上。资源储量相对集中：铁、铜、硫铁矿、明矾石、石膏等矿产，大中型矿区的资源储量占总量的90%以上。组份复杂、埋藏深：共(伴)生矿产多，大部分的铁矿床均为共（伴）生有多种矿产的综合矿床。其中罗河铁矿共、伴生矿产就达6种以上，铁矿床多数埋深超过300米。铜矿床其含铜平均品位一般小于1%，最大埋深达1061.5米。2、主要矿产（1）、能源矿产能源矿产主要有地热，分布在庐江县汤池镇，小型矿区1个13、，水温为63，水质类型为HCO3SO4Na型。（2）、金属矿产铁矿：共有矿区（床）7个(1个为共生矿) 。其中大型2个、中型3个、小型及以下2个。累计查明资源储量为5.5625亿吨，保有资源储量为5.4583亿吨（含共生矿0.17853亿吨），约占全省保有资源储量的13.57%。铜矿：共有铜矿床（区）12个(共、伴生矿各1个)。其中中型3个、小型及以下9个。累计查明铜金属量71.29万吨，保有铜金属量70.71万吨，占全省保有资源储量的20.94%。铅、锌矿：共有矿区（床）2个(1个为共生矿)。其中中型1个、小型以下1个。保有铅金属量为12.31万吨、保有锌金属量为27.01 万吨，分别占全省14、保有资源储量的27.46%和31.07%。（3）、非金属矿产硫铁矿：共有矿区（床）8个(共、伴生矿5个)。其中大型6个、中型1个、小型以下1个。累计查明资源储量为75792.2万吨，保有资源储量为74976.35万吨，约占全省保有资源储量的53.88%。明矾石：全县有矿区（床）5个。大型1个，中型3个，小型以下1个。查明资源储量为6900.5万吨，保有资源储量为6382.3万吨，占全省保有资源储量83.70%。高岭土：全县有矿区（床）7个。中型3个，小型及以下4个。查明资源储量为828.81万吨。保有资源储量为812.02万吨，占全省保有资源储量的7.53%。水泥用灰岩：共有2个矿区（床）。其15、中大型1个，小型以下1个。查明资源储量10039.4万吨，保有资源储量7942.6万吨，占全省保有资源储量的0.95%。建筑用石料：共有矿区12个，均为小型及以下规模，累计查明资源储量为2906.23万立方米。砖瓦粘土矿：共有矿区23个，均为小型以下规模，累计查明资源储量为569.57万吨。（三）矿产资源开发利用现状1、矿产开发利用的基本情况截至2008年底，全县共查明的23个矿种（含亚种）中，实际开发利用19种。共有各类矿山104个，按企业规模分类有大型矿山29个（包含22个大型建筑用石料矿山），中型矿山1个，小型矿山74个（详见附表3、4及附图2）。全县矿石总产量607.48万吨，矿业总产16、值9.31亿元，年利税总额为5.99亿元，矿业从业人数为4404人。总产值超过千万元的有5个矿种，分别为铁矿、铜矿、硫铁矿、砖瓦用粘土、建筑用石料。在所有开发利用的矿产中，铁矿的产值占全县矿业总产值的87.79%，可见铁矿产值是庐江县矿业产值主要来源。2、主要矿产的开发利用情况（1）、能源矿产能源矿产开发利用的有地热，小型矿山1个。2008年产量91万吨，产值100万元，年利税25万元，从业人员100人，盈利较少。（2）、金属矿产铁矿：共有矿山5个，其中大型矿山3个，中、小型矿山各1个。年产矿石量149.87万吨，产值8.17亿元，年利税5.89亿元，从业人数1320人。铜矿：共有小型矿山9个17、。年产矿石量3.91万吨，产值1085万元，年利税176万元，从业人员527人。铅、锌矿：共有小型矿山2个。年产矿石量0.4万吨，产值90万元，年利税19.5万元，从业人数42人。（3）、非金属矿产硫铁矿：共有矿山3个，其中大型矿山2个，小型矿山1个。年产矿石量9.6万吨，产值1302万元，年利税158万元，从业人数228人。明矾石：共有小型矿山5个，大型矿山1个。年产矿石量1万吨，产值10万元，年利税0.4万元，从业人数39人。高岭土：共有小型矿山12个。年产矿石量5.65万吨，产值172.5万元，年利税38万元，从业人数165人。水泥用灰岩：共有矿山2个，其中大型1个，小型1个。年产矿石量18、103万吨，产值688万元，年利税99.7万元，从业人数110人。建筑用石料：有大型矿山22个，包括建筑石料用灰岩、建筑用安山岩、建筑用闪长岩。年矿石总量134.3万吨，产值1452万元，年利税168.3万元，从业人数326人。砖瓦用粘土：小型矿山32个，年产矿石量108.27万吨，产值6420万元，年利税338.5万元，从业人员1445人。3、矿产资源利用率和综合利用水平全县有查明资源储量的共、伴生矿产地共8处，有3处开展了综合利用，综合利用的矿种有铜、硫、锌、银。其中伴生银综合利用率100%。矿产资源利用以露天矿较高，地下开采相对较低。露采铁矿采矿回采率93%，开采贫化率7%，选矿回收率719、8%；地采铁矿采矿回采率80%，开采贫化率10%，选矿回收率83%；铜开采回采率90%，采矿贫化率10%，选矿回收率93%；非金属矿中，水泥用灰岩、高岭土开采回采率90%，采矿贫化率10%。（四）矿山地质环境现状采矿活动对地质环境的影响主要为占用耕地，污染环境，破坏土地和自然景观，甚至诱发泥石流和崩塌、滑坡等次生地质灾害。根据县内104个矿山统计，全县矿业活动共占用土地3057.14公顷，已破坏土地面积243.08公顷，已治理面积30.58公顷，治理率为12.58%；矿山固体废弃物当年排放量182.30万吨，治理24.15万吨，治理率13.24%（附表16）。三、矿产资源开发利用与管理现状（一20、）、上轮规划实施成效具体表现在：1、矿山开发布局渐趋合理，结构调整成效显著。上轮规划对矿山总数进行了调控。2003年矿山总数293个，规划至2010年底矿山总数116个，2008年已压缩到104个，矿山数减少采取的主要措施是“关、停、并、转”；2003年大中型矿山仅有2个，规划至2010年底前增加到8个，2008年大中型矿山达到8个（不包含22个大型建筑用石料矿山）。2、地质调查与矿产勘查取得新进展。上轮规划中庐枞火山岩盆地找矿系统工程研究、庐枞盆地铁、铜、铅、锌、金、银矿调查评价、矾山砖桥地区玄武岩、高岭土调查评价、125万合肥幅和安庆幅均已完成。5年来，新增大型矿产地1处（泥河铁矿），新增21、铁矿资源储量约1.8亿吨。3、矿产资源开发利用正逐步趋于科学合理。2003年矿石总产量为317.2万吨，工业总产值为8656.1万元，规划至2010年矿石开采总量目标1623.1万吨，工业总产值为45亿，2008年矿石总产量为607.48万吨，工业总产值9.31亿元。与2003年相比，矿石总产量和工业总产值都有了很大提高，但离规划目标还有一定距离。可能有两方面原因：一是开发利用程度相对较低，使全县矿石产量增长有所缓慢，并且多数矿种以开采原矿和初级产品为主，进行深加工和高附加值产品少，使矿业总产值未能快速增长；另一方面上轮规划在总量调控上制定的目标有所偏高。这两方面原因使得上轮规划中开采总量调控22、目标未能完成。4、矿山地质环境治理开始启动。开展了庐江矾矿治理工程，2007年，被列入省级地质灾害治理项目，市、县政府决定首先对滑坡可能性相对较大的西排场进行工程治理，投入矿山治理资金达230万元；2008年，庐江县国土资源局和庐江县矾山镇委托安徽工程勘察院对该滑坡进行了工程勘察和治理设计，项目工程正在进行中。5、矿业权管理逐步得到了规范。建立了公开、公平、公正、竞争、开放、有序的矿业权市场环境，为庐江县矿业健康发展奠定了坚实基础。采矿权有偿转让、出让机制基本形成。至2008年底，所有矿山采矿权都已实行有偿使用。（二）、存在的主要问题1、矿山布局与结构调整有待进一步优化。部分矿产开发还处于初级23、状态，高附加值产品较少。2、开发利用不足，资源潜力有待充分发挥。主要矿产已查明的资源储量较多，但多数未有效开发利用，或开发利用程度很低。尤其是存在守着资源求资源的现象。3、共、伴生矿产的综合利用水平不高，大矿小开、一矿多开、采富弃贫、采易弃难、优质劣用等问题突出。4、矿山地质环境治理率和土地复垦率不高，露天矿山仍存在不同程度的植被破坏、水土流失、景观破坏等地质环境问题，缺乏有效的开采过程中进行矿山地质环境治理和措施。四、矿产资源供需形势分析（一）矿产资源需求形势当前我国总体上处于世界经济发展的战略机遇期，随着工业化、城镇化和基础设施建设的发展，人口增长和人民生活水平的提高，铁、铜等金属矿产以及24、高岭土等非金属矿深加工产品的需求总体上会大幅度增长。预测2015年主要矿产矿石的需求量为：地热180万立方米，铁1000万吨，铜348万吨，铅锌102万吨，硫铁矿180万吨，明矾石50万吨 ，高岭土50万吨，水泥用灰岩330万吨，建筑用石料700万吨（附表7）。（二）矿产资源保证程度和可供性分析1、能源矿产本县的能源矿产紧缺，煤、石油及其产品全靠外购。地热资源潜力较大，2015年可满足市场消费需求。2、金属矿产（1）铁矿：保有资源储量为5.4583亿吨。2008年，铁矿产量仅149.87万吨。随着对马鞭山、罗河、泥河等大型矿山的投产，预计到2015年，年产量可达1000万吨，现保有资源储量可服25、务54年，资源保证程度高。（2）铜矿：保有铜金属量70.71万吨。2008年矿石产量仅3.91万吨。随着对沙溪铜矿田铜泉山矿段、凤台山矿段铜矿的开发利用，预计到2015年，年产量可达348万吨（矿石量），现保有资源储量可服务75年，资源保证程度高。（3）铅、锌矿：保有铅金属量为12.31万吨、保有锌金属量为27.01 万吨。2008年矿石产量仅0.4万吨，随着岳山银铅锌矿山的开发利用，预计到2015年，年产量可达102万吨（矿石量）。现保有资源储量可服务12年，资源保证程度较高。3、非金属矿产（1）硫铁矿：保有资源储量为74976.35万吨。2008年矿石产量9.6万吨。随着大包庄、何家小岭、26、黄屯等硫铁矿山开发利用，预计到2015年产量可达180万吨，按此规模可供开采416年，资源保证程度高。（2）高岭土：保有资源储量为812.02万吨。2008年矿石产量5.65万吨。预计2015年产量可达50万吨，现保有资源储量可服务16年，资源保证程度较高。（3）明矾石：保有资源储量6382.3万吨。2008年矿石产量为1万吨，预计2015年产量可达50万吨。现保有资源储量可服务128年，资源保证程度高。（4）水泥用灰岩：保有资源储量7942.6万吨。2008年矿石产量为103万吨。随着大江水泥二期工程开发，预计2015年产量可达330万吨，现保有资源储量可服务23年，资源保证程度较高。（5）27、建筑用石料：2008年矿石产量为134.3万吨，预计2015年产量可达700万吨。建筑用石料矿产资源丰富，可保证市场需求。（三）、矿产资源供需形势综合评价庐江县矿产资源总体供需形势为：能源资源紧缺，石油及其产品全靠外购。仅地热资源潜力较大，但勘查和开发利用程度均较低；铁、铜、铅、锌等金属矿产保有资源储量大，在省内占重要位置，具有较高的保证程度，但开发利用程度较低；非金属矿产查明资源储量的主要矿种达15余种，资源比较丰富，后备资源潜力大，硫铁矿、明矾石、水泥用灰岩等矿种资源保证程度高，但目前开采规模均很小或尚未开发。今后510年，庐江县对矿产资源的需求总体上会大幅度增长，面对经济和人口增长的压力28、，矿产资源供需形势将更加严峻。因此，为了充分发挥矿产资源和矿业对国民经济和社会发展的支撑作用，实现资源有效供给和资源与环境协调发展，必须从实际出发，顺应时代发展的要求，抓住机遇，迎接挑战，扬长避短，注重特色，立足县内，放眼国内外，充分利用两种资源，开拓两个市场，实施以可持续发展战略为核心的矿产资源节约型消费战略、开放型资源供给战略、科技推动型资源开发战略、资源环境保护型发展战略。第三章规划目标一、规划指导思想以党的十七大精神为指导，切实贯彻党中央关于“控制人口增长,保护自然资源，保持良好生态环境”的基本国策，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总方针。以市场为导向，以经济效益为中心，统筹规划全29、县矿产资源勘查、开发利用与保护，加快矿产资源管理和利用方式的转变，综合开发利用矿产资源。以资源立县，加快铁、铜等金属矿产的开发和利用，发展高岭土等非金属矿产品精深加工，构筑高度开放、有竞争力的矿业体系，实现经济效益、社会效益、环境效益与资源效益的协调统一，把资源优势逐渐转变为经济优势。二、规划目标(一)、2015年目标20092015年以加强矿业布局、矿山地质环境项目管理和勘查项目监督管理为主要任务，加快勘查与开发铁、铜、铅、锌、地热、高岭土等矿产资源，充分发挥其产业的支撑作用；加大地热开发利用的力度，淘汰砖瓦用粘土开采，开发新产品和替代产品；优化矿业结构，提高资源利用水平和集约化程度；开发高30、附加值产品和新产品，提高产品的集中度；进一步强化矿山地质环境保护治理工作。以提高本县国民经济和社会可持续发展对矿产资源需求的保障能力为目标，分为约束性指标和预期性指标两类（表3-1、表3-2）。表3-1 规划约束性指标表（20092015）类别序号指标公益性地质调查和矿产资源勘查1配合区域地质调查，开展环境地质工作；开展庐江南部地质灾害调查评估；在成矿远景区对深部找矿和新类型、新矿种的成矿条件展开综合研究。2开展庐南地区高岭土矿调查评价。矿产资源开发利用3矿石总量年均增长25%，2015年达到2947万吨，采矿业总产值年均增长27%，2015年达到50亿。4关闭部分浪费资源，未达到环保要求、存31、在安全隐患及审批手续不全的小矿山，关闭不符合国家产业政策的砖瓦轮窑企业69个。5严格执行规定的小型矿山最低开采规模标准（见附表19）。6严格执行规定的新建小型矿山最低服务年限标准（见附表19）。7采矿权数量控制在44个左右，设立露天石料矿山5个，整合设立高岭土、绢云母矿山7个。大、中型矿山比例从目前的7%提高到28%。8铜、铅、锌矿山井下开采回采率达到90%，露天开采回采率达到95%，其他固体矿石开采回采率指标不低于批准的设计标准。小型矿山回采率不足80%，一律关闭。固体矿产选矿回收率在2008年的基础上提高3%5%，采矿贫化率降低2%3%。矿山地质环境保护与恢复治理9全县矿山地质环境规划治理32、面积145.85公顷，恢复治理率为60%；土地复垦面积109.63公顷，土地复垦率为60%。新建矿山环境治理率和土地复垦率100%。砖瓦用粘土矿山占用土地逐步全面复垦。废水排放达到地表水功能区标准。（二）、2020年目标加强矿产资源勘查，开展重要金属和非金属矿产调查评价，提高地质矿产勘查程度，完成重要矿产地的商业性普查、详查、勘探35处，其中包括铁矿产地12处、铜矿产地12处、铅、锌矿产地1处。矿产资源的可供性和保证程度进一步提高，应用GIS技术完善矿产资源评价系统、水工环地质评价信息系统。矿石总产量年均增长10%，2020年达到4667万吨，主要矿种矿石产量调控指标：铁（矿石量）：1900万33、吨；铜（矿石量）：678万吨；铅、锌（矿石量）：102万吨；硫铁矿（矿石量）：300万吨；水泥用灰岩（矿石量）：430万吨。采矿业总产值年均增长12%，2020达到85亿。矿产品深加工比例进一步提高，矿产资源开发利用方式得到根本性好转，严格控制小矿山数量，进一步提高大、中型矿山的比例。矿山地质环境状况有明显改善。重点矿山地质环境得到有效治理，全县矿山地质环境建设取得重大进展。第四章 矿产资源调查评价与勘查一、公益性地质调查评价根据省矿产资源总体规划和巢湖市矿产资源总体规划部署，庐江县在规划期内的公益性调查评价项目共有7个（详见附表9）。1、庐枞火山岩盆地深部找矿研究（科研项目）。 2、庐江南部34、铁、铜、铅、锌、银、硫铁矿调查评价。 3、沙溪及其外围地区铜、金多金属找矿潜力调查评价。 4、冶父山东顾山地区铅、锌、银、金调查评价。5、汤池及暖塘岗地区地热资源潜力调查评价。6、庐江南部高岭土资源调查评价。7、庐江南部地质灾害调查评价。二、商业性矿产资源勘查鼓励并积极引导县内外、省内外投资者参与以市场需求为导向、以经济效益为目标的商业性矿产资源勘查，发挥市场优化配置资源和投资活动的作用。及时向社会发布公益性地质矿产调查评价成果信息，引导和促进商业矿产资源勘查。在公益性地质矿产调查评价发现有利的成矿远景区后，以招标、拍卖和挂牌出让等方式出让探矿权，鼓励进行商业性矿产资源勘查。三、矿产资源勘查规35、划分区我县确定的重要矿产资源勘查矿种为：地热、铁、铜、铅、锌以及水泥用灰岩、高岭土等，其中铁、铜是我县规划勘查最为重要的矿种。我县重要矿产资源勘查的主要任务是：开展重点成矿区带重点矿种和大中型矿床的勘查工作，加强深部找矿，提交可供进一步勘查或查明一批具有重要开发价值的矿产地46处，新增一批资源储量。根据庐江县成矿地质条件，矿产资源勘查规划区划分为4个鼓励勘查区、3个禁止勘查区（详见附图3，附表10）。（一）鼓励勘查区鼓励在大中型矿区外围对铁、铜、铅、锌等金属矿勘查；鼓励优质水泥原料、优质高岭土（陶瓷土）等非金属矿和地热勘查。共规划鼓励勘查区4个：1、柯坦白山铁矿鼓励勘查区2、汤池地热鼓励勘查区36、3、沙溪东顾山铜、金、铅、锌、银、水泥用灰岩、高岭土鼓励勘查区4、龙桥罗河铁、铜、铅、锌、银、金、高岭土鼓励勘查区鼓励勘查区实行的政策和措施：以申请优先或招（标）拍（卖）挂（牌）方式出让探矿权。（二）禁止勘查区禁止在市级（含市级）以上各类自然保护区、地质遗迹保护区、重要文物保护区、风景名胜旅游区、地质灾害危险区、湖泊及重要干流和重要设施等限定范围内的矿产勘查。规划禁止勘查区3个：1、冶父山森林公园禁止勘查区2、环巢湖旅游风景区禁止勘查区3、岳山地区煤矿禁止勘查区禁止勘查区实行的政策和措施：不办理新的探矿权申请登记；原有探矿权不再办理探矿权延续登记。四、勘查规划区块与矿业权的设置在勘查分区的基础37、上，充分考虑现有探矿权设置现状和已有勘查程度的影响；重点针对鼓励勘查区和鼓励勘查矿种进行规划；禁止勘查区不进行勘查规划区块划分和探矿权设置的原则，庐江县规划设置8个勘查区块（详见附图4、附表11）。1、矾山牛头山铁、高岭土矿勘查规划区块，拟可设置探矿权12个。2、罗河外围铁矿勘查规划区块（重点），拟可设置探矿权13个。3、砖桥一带铜、高岭土矿勘查规划区块，拟可设置探矿权2个。4、沙溪铜、金、铅、锌、高岭土矿勘查规划区块（重点），拟可设置探矿权2个。5、东顾山照壁山铜、金、铅、锌勘查规划区块，拟可设置探矿权1个。6、汤池地热勘查规划区块，拟可设置探矿权1个。7、暖塘岗地热勘查规划区块，拟可设置探38、矿权1个。8、石山地热勘查规划区块，拟可设置探矿权1个。逐步建立和完善勘查规划区块动态管理机制，随着矿产勘查工作的不断深入，可以根据地质资料的不断丰富，进行勘查规划区块的局部调整和进一步完善。对于没有划分勘查规划区块的地区，可根据地质调查程度，对需要设置探矿权的地段，通过规划预审和规划准入条件，科学规划勘查区块，适当设置探矿权。五、重点勘查矿种和地区（一）能源矿产地热：汤池镇、冶父山镇、白湖镇。（二）金属矿产铁：庐江南部，包括龙桥镇、泥河镇、矾山镇、罗河镇等地。铜、金：泥河镇、庐城镇、冶父山镇、矾山镇等地。铅、锌、银：龙桥镇、冶父山镇、庐城镇等地。（三）非金属矿产水泥用灰岩：冶父山镇。高岭土：39、龙桥镇、庐城镇、矾山镇、泥河镇、罗河镇、冶父山镇等地。第五章 矿产资源总量调控与开发利用一、主要矿产开采总量调控（一）、调控原则不同矿种区别对待，重点调控庐江县优势矿产和特色矿产；鼓励开采市场需求旺盛的铁、铜、铅、锌等矿种，限制污染环境和不符合现行产业政策的矿产资源开采；淘汰破坏土地资源、消耗能源、污染环境的砖瓦用粘土开采。（二）、调控指标2008年全县矿石开采总量为607.48万吨，矿业总产值为9.31亿。预计2015年矿石开采总量达到2947万吨，年均增长25%，采矿业总产值2015年达到50亿，年均增长27%。各主要矿种具体如下：1、能源矿产地热：鼓励开发利用地热资源，扩大利用领域。2040、15年开采量规划在180万立方米，日开采量4931.5立方米。2、金属矿产鼓励开采铁、铜、铅、锌等矿产。铁矿：目前，铁矿资源市场需求旺盛。为加快地方经济发展，庐江县采取鼓励铁矿采选的政策，在符合政策和具备采选能力的基础上，扩大规模，提高产量。2015年开采量拟达到1000万吨。铜矿：目前，铜矿石开采主要集中在庐江南部，开采小型规模的脉状铜矿。鼓励上规模的斑岩型铜矿的开采。2015年开采量拟达到348万吨。铅、锌矿：目前，铅、锌矿生产规模很小。铅、锌矿应加强选矿工艺的研究，鼓励建设大中型矿山，2015年开采量拟达到102万吨。 3、非金属矿产鼓励企业依靠科技进步，研究开发新型非金属矿产品和非金属41、矿物材料，扩大非金属矿应用领域。硫铁矿：在具备成熟的环保措施的基础上，2015年开采量拟达到180万吨。明矾石：鼓励适量开采，2015年开采量拟达到50万吨。高岭土：鼓励适量开采，2015年开采总量拟达到50万吨。水泥用灰岩：鼓励开采，保证全县水泥生产需求，并适当考虑外销，2015年开采总量拟达到330万吨。淘汰砖瓦用粘土开采，2015年将被新型建材和节土产品替代。二、矿业结构调整优化（一）、规模结构大、中型矿山开采规模必须与矿区储量规模相适应，达到安徽省矿产资源总体规划所制定的标准；小型矿山要符合安徽省24个矿种小型矿山最低开采规模标准和本规划的要求。2015年控制矿山数在44个左右，大、中42、型矿山由目前的8个增加至13个，所占矿山总数由现在的7%提高到28%以上。（二）、产品结构矿产品逐步实现由原材料向深加工、单一性向系列化、低附加值向高附加值、高能耗向低能耗转变，延长产品链，提高资源的经济效益。金属矿产要提高产品质量和增加新品种；非金属矿产品要向深加工、系列化发展，着力研制新型环保建材；高岭土、明矾石等矿产要加大技术开发力度，生产超细粉体材料、改性材料和特种用途材料系列化产品；整合建筑用石料矿山，形成规模生产；淘汰砖瓦用粘土产品，以新型墙体材料和节土产品取代；加快开发地热资源，形成矿业发展经济的新亮点。（三）、技术结构调整现有矿山的技术结构，提高全县矿山的技术水平，逐步改变小矿43、山技术和装备落后状况及粗放生产方式；推广先进的采选冶技术、装备、工艺、方法和综合利用技术。配备与开采规模相适应的技术人员和装备，大力推广综合利用技术。（四）、节约与综合利用提高难选、低品位矿产的综合回收率，加强选矿技术的开发研究，提高综合利用水平，优质优用非金属矿产，提高深加工力度，共、伴生矿产的综合利用率要进一步提高。积极开发尾矿、废石、冶炼废渣的综合利用技术，发展节水和水循环利用技术，提高节能减排水平。三、开发利用规划分区根据现行国家法律、法规、矿产分布及开发现状、市场预测、环境保护等因素，结合庐江县矿产资源条件、自然地理条件、人文条件和有关长远发展布局，划分为4个鼓励开采区、4个禁止开采44、区（详见附图5、附表12）。（一）鼓励开采区鼓励开采资源储量丰富、市场前景好、经济效益高、易形成规模生产、符合国家产业政策和省、市规划要求、开采条件较好、对环境影响可控制的矿产资源集中区的矿产资源。共划分4个鼓励开采区。1、汤池地热鼓励开采区2、龙桥罗河铁（钒）、铜、铅、锌、银、金、高岭土矿产鼓励开采区3、东顾山水泥用灰岩鼓励开采区4、沙溪铜、金、铅、锌、高岭土矿鼓励开采区鼓励开采区管理措施：实行鼓励和规范有序的开发利用政策，鼓励矿山企业走集约化、规范化之路，适当提高矿产资源开采强度，增加产量。（二）禁止开采区禁止在自然保护区、重要风景区、文物保护区、地质灾害危险区开采矿产，禁止在城镇区、重要45、基础设施和重大工程设施区及其周围一定范围内开采矿产，禁止在铁路、高速公路、国道、省道两侧的一定范围内进行露天采矿。规划禁止开采区4个：1、冶父山森林公园禁止开采区2、环巢湖自然保护区禁止开采区3、汤池风景区固体矿产禁止开采区4、岳山地区煤矿禁止开采区禁止开采区管理措施：区内实行矿产开采退出管理。不新设采矿权，对已设置采矿权的到期不再延续，实行关闭，停止一切采矿活动。四、开采规划区块设置开采规划区块是矿业权设置和整合的重要依据，一个开采区块原则上配置一个开采主体，新设置的采矿权应位于规划确定的开采规划区块内。全县共设置开采规划区块44个（详见附图6、附表13）。地热规划1个开采区块：1、汤池地热46、规划开采区块，设置采矿权1个。铁矿规划6个开采区块：1、罗河铁矿规划开采区块（重点），设置采矿权1个。2、龙桥铁矿规划开采区块（重点），设置采矿权1个。3、马鞭山铁矿规划开采区块（重点），设置采矿权1个。4、钟山铁矿规划开采区块，设置采矿权1个。5、杨山铁矿规划开采区块，设置采矿权1个。6、泥河铁矿规划开采区块（重点），设置采矿权1个。铜矿规划10个开采区块：1、沙溪凤台山铜泉山铜矿规划开采区块（重点），设置采矿权1个。2、柏树园铜矿规划开采区块，设置采矿权1个。3、铜岭铜矿规划开采区块，设置采矿权1个。4、庐南铜矿规划开采区块，设置采矿权1个。5、海形铜矿规划开采区块，设置采矿权1个。6、王47、院铜矿规划开采区块，设置采矿权1个。7、石门庵铜矿规划开采区块，设置采矿权1个。8、周洼铜矿规划开采区块，设置采矿权1个。9、矾山毛笼铜矿规划开采区块，设置采矿权1个。10、东顾山铜矿规划开采区块，设置采矿权1个。铅、锌矿规划3个开采区块：1、岳山银铅锌矿规划开采区块（重点），设置采矿权1个。2、福田铅锌矿规划开采区块，设置采矿权1个。3、福泉金林铅锌矿划开采区块，设置采矿权1个。硫铁矿规划3个开采区块：1、大包庄硫铁矿规划开采区块，设置采矿权1个。2、何家小岭硫铁矿规划开采区块，设置采矿权1个。3、黄屯硫铁矿规划开采区块，设置采矿权1个。普通萤石矿规划1个开采区块：1、鸭池山萤石矿规划开采区48、块，设置采矿权1个。绿松石矿规划2个开采区块：1、冯店绿松石矿规划开采区块，设置采矿权1个。2、庐祥绿松石矿规划开采区块，设置采矿权1个。水泥用灰岩矿规划2个开采区块：1、东顾山水泥用灰岩规划开采区块，设置采矿权1个。2、龙池山水泥用灰岩规划开采区块，设置采矿权1个。明矾石矿规划4个开采区块：1、天光山明矾石矿规划开采区块，设置采矿权1个。2、雾天山明矾石矿规划开采区块，设置采矿权1个。3、大矾山明矾石矿规划开采区块，设置采矿权1个。4、矾山明矾石矿规划开采区块，设置采矿权1个。高岭土矿规划7个开采区块：1、福泉山高岭土矿规划开采区块，设置采矿权1个。2、店桥高岭土矿规划开采区块，设置采矿权149、个。3、牛头山高岭土矿规划开采区块，设置采矿权1个。4、毕洼高岭土矿规划开采区块，设置采矿权1个。5、羊角尖高岭土矿规划开采区块，设置采矿权1个。6、黄屯绢云母矿规划开采区块，设置采矿权1个。7、冶父山绢云母矿规划开采区块，设置采矿权1个。8、大佛地高岭土矿规划开采区块，设置采矿权1个。说明：高岭土、绢云母8个区块中只选取7个开采区块。建筑用石料规划5个开采区块：1、白湖大蛟山、二蛟山建筑用石料规划开采区块，设置采矿权1个。2、白湖陶冲建筑用石料规划开采区块，设置采矿权1个。3、柯坦木连山建筑用石料规划开采区块，设置采矿权1个。4、石头笏山建筑用石料规划开采区块，设置采矿权1个。5、砖桥王广生50、建筑用石料规划开采区块，设置采矿权1个。逐步建立和完善开采规划区块的动态管理机制。依据勘查工作现状和采矿权设置现状，根据采矿权整合进展情况，及时调整开采规划区块。对新发现的大中型矿产地，地质勘查工作程度符合开采设计要求的，通过规划预审程序，具备规划准入条件的，可设置采矿权。五、矿业经济区（1）庐南铁矿矿业经济区该区集中分布铁、铜、铅、锌、明矾石、硫铁矿、高岭土等矿产，矿床规模大而集中，并伴生金、银、磷、钒、石膏等，是省内为数不多的多矿种资源集中区。该区共有铁矿床7个(1个为共生矿)，铁矿保有资源储量5.4583亿吨，2008年，铁矿石产量149.87万吨，铁矿总产值8.1704亿元。以庐南地区51、为主要基地，以铁矿采选业为主，以硫铁矿采选为辅，综合开发回收其它产品作补充的整体格局。近期以龙桥铁矿为龙头，中期形成罗河铁矿、马鞭山铁矿及大包庄硫铁矿、何家小岭硫铁矿等多点联动发展；远期加上泥河铁矿、岳山银铅锌矿、小包庄铁矿开发，形成采、选、冶及延伸产业链的经济区。庐南铁矿矿业经济区为庐江县的铁矿业将创造良好的经济效益，实现我县铁矿产业的跨越式发展，逐步形成我省又一新的钢铁原料基地。（2）庐江沙溪铜、金矿业经济区该区现查明资源储量的中型铜矿床2个，区内保有铜金属量58.02万吨，另有棋盘山等沙溪外围及深部具有良好的前景，资源潜力较大。并伴生金、钼等有益组分。另外，还有高岭土、铅、锌等资源分布。52、应进一步加强区内铜矿资源勘查，扩大资源储量。以庐江沙溪铜矿的开发为中心，以周边庐南一带小铜矿为补充。逐步形成我省第二个铜矿业基地。第六章 矿山地质环境保护与治理一、矿山地质环境保护总体要求1、坚持“预防为主，防治结合”原则。边开发边治理，充分利用，化害为利，变废为宝。加强矿产资源开发全过程的地质环境综合防治，矿山建设与矿山环境保护设施要同时设计、同时施工、同时投产使用。2、坚持“在保护中开发，在开发中保护”总原则。最大限度地减少对矿山自然地质环境的破坏，全面改善矿山地质环境，促进地质环境和矿业开发协调发展。3、坚持“谁开发、谁保护；谁破坏、谁治理；谁受益、谁补偿”原则。矿山地质环境恢复治理与土53、地复垦、整理、开发相结合，建立矿山地质环境恢复治理与土地开发利用相结合的机制，发展矿山地质环境保护整治产业，实现资源开发与环境保护的协调发展。4、开展全县矿山地质环境调查，逐步建立和完善矿山地质环境动态监测体系。目前，全县矿山已破坏土地面积243.08公顷，2015年前矿山治理面积145.85公顷，治理率为60%；土地复垦面积109.63公顷，土地复垦率60%。二、矿山地质环境保护与恢复治理措施（一）新建矿山地质环境保护1、实行严格的矿山地质环境准入制度。矿山新建前，应进行环境影响评价，制定地质环境保护治理措施，减少对环境的影响。2、矿山建设过程中，严格执行“三同时”制度。矿山企业投产前，必须54、经环境保护和国土资源行政管理部门会同其他部门对环境保护设施进行质量验收3、严格审查新建矿山地质环境保护方案。必须包括矿山地质灾害防治、水土保护和土地复垦还绿等矿山地质环境保护与防治方案，并严格按方案组织实施。对不履行地质环境治理义务的企业，不予颁发采矿许可证。4、禁止新建对地质环境产生不可恢复利用的破坏性影响的矿产资源开采项目，禁止新建占用耕地的粘土砖瓦厂。（二）生产矿山地质环境保护与治理1、完善矿山开发利用方案和地质环境保护与治理方案，并通过专家审查，规范矿山生产操作规程，减轻矿业活动对自然地质环境的破坏和影响。2、加强砖瓦用粘土企业的监管。淘汰粘土砖瓦企业。对关闭的矿山，需及时因地制宜地做55、好土地复垦。3、对矿山环境保护与治理任务提出具体要求，确定分期治理目标，并定期进行检查。出台相关矿山环境治理优惠政策措施，引导矿山企业增加对矿山环境保护与治理工作的投入，改善矿山环境恢复治理状况。4、严格实施土地复垦方案。采取有效措施，最大限度减少破坏土地面积、降低破坏程度，切实保护耕地特别是基本农田。努力实现边开采、边保护、边复垦。（三）关闭矿山地质环境整治1、协助省级矿山地质环境调查。查明矿山地质环境现状、存在问题，对危害程度及变化趋势作出评价，提出初步治理规划意见。2、制定措施，将矿山地质环境治理与采矿权出让、土地使用权出租结合，多渠道吸引社会资金对废弃矿山的地质环境进行治理。3、恢复整56、治后有利用价值的土地，限定使用范围，有偿出让使用权；城镇规划区和其他适合建设用地的地段，采取政府收购储备和市场运作，有偿出让使用权。4、矿山停产、关闭后，应履行矿山地质环境治理义务。对治理完工的矿山，要按有关规定及时组织验收，确保治理工程质量。三、矿山地质环境重点治理区针对矿产资源开发对环境造成较大破坏，矿山环境问题对地质环境、工农业生产和经济发展造成较大影响的区域。庐江县共划分4个重点治理区：1、砖桥地区地质环境重点治理区以铜岭铜矿、庐南铜矿、柏树园铜矿、石门庵铜矿区等为治理范围，面积32.77平方千米。治理内容：以废弃古采坑（主要是竖井口）的回填，矿山废渣合理处置，采坑排水及选矿废水的治理57、为主。2、庐巢路沿线地质环境重点治理区以东顾山铜矿、东顾山水泥用石灰岩矿、冶父山砖瓦用粘土矿区等为主要治理范围，面积56.37平方千米。治理内容：通过废石整治、坡面处理、植树种草等措施，恢复公路沿线地貌景观。3、矾山地区地质环境重点治理区以大矾山明矾石矿东、西山矿段、小矾山矿区、矾山高岭土矿等为治理范围，面积29.2平方千米。治理内容：以清理废土石和危岩、削坡、修筑挡土墙、修建排水系统为主。4、龙桥何家小岭地质环境重点治理区以龙桥铁矿、何家小岭硫铁矿为主要治理范围，面积23.99平方千米。治理内容：通过废石整治、植树种草等措施，恢复矿区自然生态环境，与周边的生态环境相协调。四、矿山地质环境治理58、重点工程（附表17）1、砖桥地区矿山地质环境治理工程。主要开展砖桥一带废弃古采坑的调查与坑口治理。到2012年前规划治理总面积25.8公顷，土地复垦总面积13.65公顷。2、东顾山矿山地质环境治理工程。主要开展庐巢沿线露采矿山边坡整治，绿化工程。到2014年前规划治理总面积22.6公顷，土地复垦总面积12.48公顷。3、矾山地区矿山地质环境治理工程。主要开展矾山地区采矿废渣形成滑坡及不稳定边坡治理。到2013年前规划治理总面积27.6公顷，土地复垦总面积21.2公顷。4、黄屯地区矿山地质环境治理工程。主要开展黄屯地区偏酸性矿坑排水的治理。到2013年前规划治理总面积10.53公顷，土地复垦总面59、积4.9公顷。第七章 规划实施的保证措施一、健全完善矿产资源规划体系1、根据国家有关法律法规，逐步健全和完善适应社会主义市场经济的矿产资源规划管理体系，强化矿产资源规划管理的法律地位。2、规划的编制应与庐江县国民经济和社会发展规划纲要保持一致，以省、市级规划为依据，并与同级政府相关规划衔接。原则上每五年修编一次。3、规划在实施过程中如遇国家产业政策的调整或其他新情况而需要调整的，由县国土资源行政主管部门组织有关专家对调整方案进行论证，定案后报原审批机关批准。4、规划由县国土资源部门负责组织实施和监管工作，相关部门协同配合。做到责任到位、措施到位、组织到位，推动规划的顺利实施。5、规划经批准后，60、应及时予以公告，完善规划实施的公众参与和民主监督机制，接受社会公众对规划实施情况的监督检查。二、严格采矿权审批管理严格采矿权申请审批程序，把好开采准入关，发挥规划和政策的调控作用，严格审查采矿权申请人的资质条件。新建矿山开采准入条件：1、技术准入条件：必须具备符合规定的人才、技术、设备和安全管理方面的条件；有符合规定的矿产资源开发利用可行性论证报告和矿山开采设计（包括共、伴生矿产综合回收利用方案）；有矿山建设资金保证，并提供具有资格的会计部门的资金证明。2、资源准入条件：具有完整的地质勘查报告及相应的资源储量审批文件；矿山建设规模必须与占用的矿区资源储量规模相适应，小型矿山开采规模不低于本规划61、确定的最低开采规模；有明确的矿区范围、批准占用矿产资源储量及准予开采的矿种。3、环境准入条件：矿山企业必须有符合国家规定的开采矿产资源的环境影响评价和建设用地地质灾害危险性评估报告；有相适应的矿山地质环境恢复治理具体措施及复垦方案。4、规划准入条件：必须符合国家产业政策和本规划确定的矿业发展布局、矿业结构调整的要求；必须符合鼓励、限制、禁止开采矿种和区域的要求。三、建立、健全矿业投资机制实行公益性地质调查评价与商业性矿产勘查分体运行。地方财政预算逐步加大对公益性地质调查评价工作的资金投入，积极引导企业对商业性矿产资源勘查、开采投资。鼓励投资国家急缺矿产的勘查开发和新型材料、高科技矿产品加工业的62、开发。加强矿山地质环境保护履约金收缴与管理，规范矿山企业保护地质环境行为。对生产企业造成的地质环境影响，本着“谁破坏、谁治理”的原则。对于历史上由采矿造成的矿山地质环境破坏，或已接近停采，企业无力承担治理的，一是申请国家、省、市土地开发复垦专项经费；二是申请国家、省、市环境保护与治理专项经费；三是采取政府补贴和企业分担的形式；四是积极探索土地复垦、开发与使用权租赁相结合的方式，开展矿山地质环境治理与开发。四、强化规划实施的科技创新和人才战略坚持“科教兴国”战略，推进科技进步和技术创新。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的矿产资源开发科技创新体系，加强自主创新和引进消化吸收再创新，鼓励地63、质勘查新理论、新技术、新方法的研究、推广和应用。积极扶持和引导矿山企业研究开发、引进和应用先进的采选技术，提高解决资源问题的科技支撑能力。积极发展矿山地质环境监测、保护与恢复治理技术。加强矿产资源规划人才队伍建设，提高现有人员素质。抓紧培养具有规划编制、实施管理与监督监察、实施评估等综合性的专业技术人才，组织规划管理技术培训，建立规划人才培养制度。五、构建保障规划实施的激励与约束机制实行差别化的投入和激励政策。国家和地方财政专项资金向重点调查评价区倾斜，地质勘查基金向重点勘查区倾斜。建立找矿突破激励机制，对重大找矿突破和科技突破予以奖励。鼓励矿山企业为提高资源采选回收利用水平的技术开发和改造。64、完善矿业用地政策，支持重点矿山开发建设。加大矿山地质环境恢复治理和矿区土地复垦的投入，鼓励社会资金参与矿山地质环境治理和土地复垦。强化企业资源消耗和环境保护约束机制，推进矿产资源补偿费征收与储量消耗挂钩。鼓励矿山企业建立资源节约管理制度，加强资源消耗定额管理。完善矿山环境恢复治理保证金制度，强化对矿山环境恢复治理保证金的监管落实，推行土地复垦费征收使用管理制度。六、建立规划实施定期评估制度加强对规划实施情况的监督检查，系统总结规划实施的经验与不足，指出规划编制和实施存在的问题，客观分析发生问题的原因，针对存在的问题，结合矿产资源开发与管理所面临的新形势、新情况，借鉴其它地区的矿业管理经验，提出修编规划的调整方案，不断增强规划的客观性、可操作性和针对性。为今后规划的编制、实施积累经验。第八章 附 则一、本规划由规划文本、规划附图、规划附表和编制说明四部分组成。二、本规划经庐江县人民政府同意、报省国土资源厅批准，由庐江县人民政府发布实施。三、本规划必须严格执行，不得随意改变。规划原则上每五年修编一次。如因特殊情况确实需要对规划进行部分调整的，报原审批机关批准。四、本规划由庐江县国土资源局负责解释。