1、莱州市矿产资源总体规划（2008-2015）环境影响报告书简本目录莱州市矿产资源总体规划（2008-2015）1环境影响报告书简本11规划概述及分析41.1规划概述41.1.1规划目标41.1.2矿产资源勘查51.1.3矿产资源开发利用与保护51.1.4矿山环境保护与恢复治理71.2规划相符性和协调性分析72评价指标体系83区域环境现状调查与评价93.1矿产资源开发利用现状93.2区域环境质量现状调查与评价104环境影响评价及分析104.1大气环境影响分析104.2地表水环境影响分析124.3地下水环境影响分析134.3.1重点开采区与限制开采区对饮用水源地保护区影响程度134.3.2规划重点2、开采区对地下水环境影响分析134.3.3规划矿区涌水量计算134.3.4规划重点区矿部分涌水量产生影响半径和影响范围计算134.3.5开采区矿井涌水对地下水环境影响分析144.3.6选矿厂项目对地下水环境影响分析154.3.7尾矿库对地下水环境影响分析154.4声环境影响分析154.4.1公路运输154.4.2铁路运输154.4.3场地工程154.4.4声环境影响防治建议164.5固体废弃物影响分析164.6土壤环境影响分析174.7生态环境影响评价174.7.1生态环境现状评价174.7.2土地承载力评价194.7.3生态保护对策与措施194.8环境风险评价214.8.1环境风险防范措施223、5资源和环境承载能力分析225.1水资源承载力225.2地表水环境承载力235.3大气环境容量预测分析246规划方案综合论证246.1规划实施的制约因素分析246.2规划空间布局合理性分析246.3规划规模结构合理性分析247环境保护对策和减缓不良环境影响措施257.1环境保护对策257.2减缓不良环境影响措施257.2.1大气污染防治措施257.2.2地表水污染防治建议267.2.3地下水污染防治措施277.2.4声环境影响防治建议297.2.5固体废物处理处置措施建议298结论311 规划概述及分析1.1 规划概述1.1.1 规划目标1.1.1.1 2015年规划目标（1）矿产资源调查与勘4、查配合完成1：25万烟台地区农业生态地球化学调查；完成一批地质科学研究项目。完成新一轮成矿预测区划，为矿产普查提供成矿远景区35处；完成重要成矿区（带）矿产资源潜力调查评价工作，提供3处可供普查的地区。（2）矿产资源开发利用2010年固体矿产开发总量933万吨，2015年固体矿产开发总量控制在996万吨左右。其中铁矿石106.81万吨，金矿石量580万吨（金属量17.6吨），菱镁矿27.63万吨、滑石12万吨、饰面石材60万立方米、建筑石料40万立方米。2015采矿权数量维持2010年水平，为150个。（3）开展矿产资源综合利用矿产资源综合利用的矿山达到75%以上。多数矿产的开采回采率指标在25、010年水平上提高13个百分点，共伴生矿产综合利用率达到70%。（4）矿山环境保护与恢复治理矿山环境得到有效整治。矿山采空塌陷综合治理率达到75%以上。露天矿山环境平均治理率达到65%，其中，城市规划区、自然保护区、风景名胜区及铁路、重要道路两侧直观可视范围内的露天采场复垦和损毁山体修复治理率达到75%。废水综合利用率达到70%以上；矿业工业固体废物综合利用率达到75%以上。1.1.1.2 2020年规划目标（1）基础地质调查全面完成1：25万农业生态地球化学调查、水文地质、环境地质调查；全面完成 1：5万区域（矿产）地质调查及城市地质调查。（2）矿产资源调查完成城市地下水应急备用水源地勘查；6、提高矿产资源对经济社会发展的保障程度；探索、发现和研究新型矿物原料资源和替代资源，提高矿产资源的开发利用能力。（3）调控矿产资源开发总量至2020年，固体矿产开发总量控制在1326万吨左右。在2015年的基础上，矿产资源采、选回收率与共伴生矿产综合利用率再提高13个百分点。（4）矿山环境保护全市矿山采空塌陷综合治理率到2020年达到75%以上。露天矿山环境平均治理率到2020年达到75%以上，其中，城市规划区、省级以上自然保护区、风景名胜区及铁路、重要道路两侧直观可视范围内的露天采场复垦和损毁山体修复治理率到2020年达到90%以上。废水综合利用率达到70%以上；矿业工业固体废物综合利用率达到7、75%以上。1.1.2 矿产资源勘查配合完成1：25万烟台地区农业生态地球化学调查。2020年，全面完成1：25万农业生态地球化学调查、水文地质、环境地质调查；全面完成基岩出露区1：5万区域（矿产）地质调查；基本完成1：5万莱州市城市地质调查。落实省、市规划在辖区内的矿产资源调查评价项目。其中重点调查评价项目为焦家金城金矿带调查评价项目，一般调查评价项目为莱州昌邑（莱州部分）调查评价项目。规划各类勘查区5个， （1）重点勘查区2个：莱州三山岛深部及外围地区金矿勘查，焦家-新城深部及外围地区金矿勘查。（2）限制勘查区：1处，莱州市三元地区萤石矿限制勘查区（3）禁止勘查区2处：文峰山禁止勘查区，大8、基山禁止勘查区。（4）其他区域：在上述规划区以外的区域勘查矿产资源，必须先行对拟勘查区进行规划论证，并根据勘查规划区块划分的标准划定勘查区范围。探矿权申请人必须符合矿产资源勘查准入条件。1.1.3 矿产资源开发利用与保护金、铁为重点开采矿种；天然卤水、滑石、菱镁矿、饰面石材、建筑石料为限制开采矿种；禁止开采占用耕地的砖瓦用粘土。1.1.3.1 开采规划分区（1）重点开采区3处：三山岛金矿田开采区，焦家金矿田开采区，莱州石材开采区。（2）限制开采区3处：优游山滑石菱镁矿限采区，莱招莲花山萤石矿限采区，南宿饰面石材限制开采区。（3）禁止开采区：莱州市红布砂金矿区、莱州市红布砂金矿区、文峰山森林公园9、大基山森林公园、庙埠河水库、赵家水库、王河地下水库、栾大墓文物保护区、蒜园子遗址、盖平山摩崖石造像、西由天主教堂、云峰山天柱山摩崖石刻北魏、当利故城址、城市建设规划区、西南部重要交通线可视范围、东北部重要交通线可视范围、高速公路、北部沿海保护区、西部沿海保护区、临疃河水库。1.1.3.2 主要矿产开发总量调控本规划对于开发总量调控指标见表 1.11。表 1.11 开发总量调控指标表控制项目调控年限调控指标指标类型滑石2015年12万吨约束性指标2020年12万吨约束性指标饰面材料2015年60万立方米约束性指标2020年60万立方米约束性指标建筑石料2015年40万立方米约束性指标2020年10、40万立方米约束性指标金2015年17.6吨预期性总量调控指标2020年28吨预期性总量调控指标铁矿2015年107万吨预期性总量调控指标2020年115万吨预期性总量调控指标规划到2015年，共投放采矿权数150个，至2020年控制在135家左右。1.1.3.3 节约与综合利用矿产资源2015年，主要矿产资源的开采回采率、选矿回收率在2010年的基础上提高13个百分点，矿山企业综合利用比率达到70%以上。到2020年在2015年的基础上，矿产资源采、选回收率与共伴生矿产综合利用率再提高13个百分点。1.1.3.4 调整和优化开发利用结构（1）优化采、选、冶结构（2）调整矿山规模，2010年底11、，矿山总数150个，大、中、小型矿山比例为4：2：94；到2015年底，矿山总数控制在150个左右，调整大、中、小型矿山比例为8：10：82。（3）调整产品与技术结构1.1.4 矿山环境保护与恢复治理1.1.4.1 矿山地质环境保护与治理分区（1）重点保护区：城市规划区、自然保护区、地质地貌景观保护区，县级以上重点文物保护单位，铁路、高速公路、国道、省道两侧一定范围内，禁止露天开采一切矿种，限制开采地下水。共设置18处保护区。（2）重点预防区：优游山滑石菱镁矿限采区、莱招莲花山萤石矿限采区、南宿饰面石材限制开采区共3个区域（3）重点治理区：莱州市南部饰面石材矿区重点治理区、莱州市城西菱镁矿滑石12、矿区重点治理区。1.1.4.2 矿山地质环境治理工程（1）重点治理工程：莱州城西滑石-菱镁矿区（2）一般治理工程：莱州南部饰面石材矿区治理工程1.1.4.3 矿山土地复垦规划期内对莱州市城西滑石菱镁矿矿区进行综合治理，复垦土地面积5平方千米。到2015年，对以往因探矿、采矿活动造成破坏的土地复垦率达70%以上，到2020年，对以往因探矿、采矿活动造成破坏的土地复垦率达80%以上。其中“三区两线”可视范围的露天采场修复治理率和土地复垦率达到100%。1.2 规划相符性和协调性分析规划相符性分析主要分析本规划与国家、山东省、烟台市的相关法律、法规、政策和规划之间的相符性，主要相关的法律、法规、政策13、和规划如下：中华人民共和国矿产资源法、国家环境保护“十二五”规划、全国矿产资源规划（20082015年）、产业结构调整指导目录（2013年本）、国家环境保护“十二五”规划、中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、全国土地利用总体规划纲要（20062020年）、山东省环境保护条例、山东省地质环境保护条例、山东省矿产资源总体规划（2008-2015）、山东省黄金工业调整振兴指导意见、山东省人民政府关于开展重要矿产资源深部找矿工作的通知、山东省环境保护“十二五”规划、山东生态省建设规划纲要、烟台市矿山地质环境保护与治理方案、烟台市矿产资源总体规划(20062015年) 、烟台生态市建设14、规划、莱州市城市总体规划、莱州市土地利用总体规划（2006-2020）。本规划与大部分的国家、省、烟台市的法律、法规、政策和规划相符，但存在大中型矿山比例和共伴生矿综合利用率不符，南部石材开发区需要将其中的地质灾害危险区列为禁采区。2 区域环境现状调查与评价2.1 矿产资源开发利用现状（1）开发利用现状市域内地质矿产调查、勘查和研究工作取得辉煌成就，共发现各类矿产36种（含亚种），占山东省已发现矿种150种的24%，有查明储量的矿产25种，查明储量的矿产地共98处，其中大型矿床13处，中型矿16处，小型69处，矿床规模以中小型为主，大型矿床占总矿产地数的13.27%，中型矿床占总矿产地数的1615、.33%，大中型矿产地占总矿产地的31.87%。据统计资料，全市采矿业规模以上企业总产值46.38亿元，占全市工业总产值的6.85%，工业增加值16.00亿元，占全市工业增加值的10.26%，从业人员9313人。采矿业对全市国民经济发展的支撑拉动作用显著。（2）采矿权设置现状全市开发利用的矿种有17种（含伴生矿产2种），矿山企业数共计212个，其中大型矿山企业7个，中型矿山企业15个，小型矿山企业115个，小矿75个。按矿种矿山数由多而少依次是：饰面石材、建筑石料、金矿、菱镁矿、铁矿、滑石、长石、矿盐（天然卤水）等。全市持有采矿许可证企业共212家，其中在采矿许可证发放的经济类型构成中：国有企16、业5家，占总数的2.36%。其余为集体企业、股份有限责任公司、私营独资企业及其他企业。在矿种构成中，金属矿产2类 (占11.79%)，非金属矿产11类(占85.85%)。至2010年底，全市共设置采矿权150个，其中大型6个、中型3个、小型126个、小矿15个。2.2 区域环境质量现状调查与评价本次规划环评环境质量现状资料主要来源于莱州市2012年的莱州市环境质量报告书，要素包括环境空气、地下水、地表水、声环境和污染源排放等。莱州市环境空气质量虽然随季节变化较大，但各污染物的浓度均在标准规定的范围内。白云洞水库、平里店桥、王河地下水库、沙河桥四个断面均能满足GB3838-2002地表水环境质量17、标准IV类标准，并且王河、沙河全流域为清洁级。莱州市地下水2012年6个监测点所有的监测数据中总达标率为97.1%。莱州市近岸海域水质均达到相应水质标准，总达标率为100%。莱州市功能区噪声昼间为56.6分贝，超标率2.3%；夜间为46.3分贝，超标率为23.4%。与往年相比监测结果变化不大。全市主要道路的声环境监测均未出现超标。3 环境影响评价及分析3.1 大气环境影响分析3.1.1.1 采矿工程产生的废气采矿过程中产生的大气污染物主要是采矿粉尘、爆破烟气及柴油机尾气。（1）矿粉尘采矿过程中凿岩、铲运、放矿、出矿、卸矿、矿石运输等过程均会产生粉尘和扬尘。凿岩爆破时的粉尘浓度最高可达1000m18、g/m3，对坑内空气有较大的污染，通过钎杆旁侧或中心注入高压水，使炮孔内粉尘湿润，变成泥浆流出孔口，再通过机械通风输送新鲜风的稀释方式，降低井下粉尘和废气浓度，减轻对井下工人的危害。运输路面和井巷产生的扬尘通过抑尘剂后产生量也可大大降低。矿山溜井卸矿系统、露天穿孔系统和皮带运输系统产生的粉尘，采用密闭除尘净化措施如旋风除尘器、布袋除尘器后可以达标排放。（2）爆破烟气爆破烟气中含有CO、NOx、CO2等有害气体，类比相关矿山爆破的数据，爆破时有害气体CO和NOx的短时浓度可达到39.4mg/m3和24.4mg/m3，但爆破为瞬时污染源，随着时间推移污染物在空气中不断扩散和稀释，对外界的影响会迅速19、减小，因此对周边环境影响不大。（3）油机尾气开矿所用的柴油设备会排放一定量的大气污染物，柴油机尾气排放的污染物中CO和HC含量较少，NOx含量与汽油机处于同一数量级，但柴油机微粒排放相当高，约为汽油机3080倍。因此，柴油机尾气污染物主要控制NOx和碳微粒。目前一般采用机内净化、机外净化、乳化柴油的方法加以控制。3.1.1.2 选矿工程产生的大气污染物主要是矿石在破碎、筛分、转运等生产过程中产生的粉尘，各产尘点产生的粉尘量不同，一般含尘浓度在2000mg/m36000mg/m3之间。通过在各产尘点设集气罩，采用常用的旋风除尘器、布袋除尘器、湿式除尘器等净化、收集、处理含尘气体后，除尘效率可达920、9%，可粉尘可以达标排放，对周边环境影响较小。3.1.1.3 排土场及尾矿库产生的扬尘排土场及尾矿库产生的扬尘可根据当地的风速、矿渣进行估算。根据相关资料类比调查，当风速大于6.2m/s时，尾矿干滩在风力的作用下开始起尘。同时排土场及尾矿库采用覆土植被、圈围和表面固定后，产生的扬尘量将大大降低。3.1.1.4 运输扬尘规划实施后，大量矿石和产品运输会使当地的交通量有所增加，运输过程的道路扬尘会对公路沿线的环境空气质量产生一定影响。对矿区的物料运输情况分析可知，规划实施带来的主要运输量为矿石运输，目前矿区道路基本实现硬化，较土石路面而言，道路扬尘产生量较小，在通过加强对车辆进行限速管理、加强道路21、清扫可将影响降到最低，环境影响较小。莱州市矿产资源开采大气环境污染物排放量较低，矿区开采区分布较为分散，莱州的大气污染扩散条件较好，大气污染物浓度低，通过采取一系列大气污染物控制措施后，对区域环境空气污染贡献较低，整体环境影响较小。3.2 地表水环境影响分析矿产资源开采地表水污染源主要包括金矿和铁矿开采废水和选矿废水，此外还有少量的生活废水。规划区内的矿产资源开发活动较为分散，产生的废水在充分利用后就近排放，排放点较分散，同时由于各矿山废水构成及其化学组分不同，故对地表水环境造成的影响具有较为明显的差异。（1）金矿莱州市金矿主要分布于低山丘陵区，矿区内无大的地表水体，发育的溪流亦大多为季节性流22、水，少部分常年性河流，也仅能在雨季时流量有所增加，且持续时间很短，其它季节流量均极小，加上金矿矿坑排水一般较小，有限的矿坑排水在进入河床形成地表径流之前，已渗入地下。因此，该地区金矿排水对地表水环境影响不大。滨海矿山受风潮影响，地下水中Cl-含量较高，水化学类型以Cl-NaCa型为主，矿化度多大于1g/L，矿坑水中的主要超标组分为Cl-和总硬度，特别是近海地段零标高以下矿坑水中Cl-含量较高，会对饮用水产生影响。（2）铁矿露天开采过程采用“爆破”加“挖掘”的方式进行，露天开采对地表水产生的环境影响很小。地下开采采用竖井开拓，矿井涌水主要为第四系孔隙潜水，水质较好，采矿产生的水经沉淀后可用于选矿23、矿区道路浇洒、绿化等，对地表水环境产生的影响较小。铁矿开采过程产生的地表水环境影响较小，但选矿过程中将产生含有大量SS的废水，特别是贫矿选矿过程中还产生一定的重金属离子，必须进行妥善处置，以避免对环境产生不利影响。（3）石材开采石材开采的废水主要来源于石材开采过程中凿眼，石材锯割和整形过程中，主要污染物为SS，这部分废水经过沉淀池沉淀后全部循环回用，不外排，因此石材开采过程中对于地表水环境影响很小。3.3 地下水环境影响分析3.3.1 重点开采区与限制开采区对饮用水源地保护区影响程度根据莱州市饮用水源地保护区划分报告成果，对7个水源地进行了水源地保护区划分，重点开采区的莱州石材重点开采区与东24、朱宋水库水源地保护区部分区域存在冲突，限值开采区的莱招莲花山萤石矿区与赵家水库水源地保护区和坎上水库水源地保护区部分区域存在冲突，需要进行调整。3.3.2 规划重点区矿部分涌水量产生影响半径和影响范围计算收集了莱州市部分矿井计算的影响半径（表 4.32），通过表 4.31可知，各矿区影响半径小于2000m，在影响范围计算中以2000m为半径在arcgis计算了其影响范围。目前莱州市规划矿区区内重点金矿区的矿坑排水量见表 4.31。表 3.31 莱州市重点金矿地下水疏干量一览表编号金矿名称排水量（t/a）排水深度排放去向备注1新城金矿247835选厂、渤海2三山岛金矿区96360000选厂、渤海25、3焦家金矿区2146200-190m选厂、渤海总计98754035选厂、渤海表 3.32 莱州市焦家金矿矿井涌水量和影响半径成果表金矿名称涌水量（m3/d）影响半径（m）开发利用状况焦家金矿深部矿4179.99210未开发朱郭李家金矿50071134.63未开发寺庄金矿7810.4826.38正在开采焦家金矿2315173.10正在开采三山岛金矿一期1500125.32正在开采3.3.3 开采区矿井涌水对地下水环境影响分析（1）对地下水流场影响分析矿井涌水导致地下水含水层和含水状况的改变，使地下水的水文地质条件发生变化，进而影响了地下水的水动力场。随着矿产的不断开采，采场逐渐推进，地下水大量疏26、干，地下水水位下降，形成区域性降落漏斗。在影响半径范围内，地下水由水平流动为主改为垂直流动为主，矿坑的不断排水导致地下水流动加快，改变了地下水流场，形成了新的地下水流动系统。同时对流场的分布起决定作用断层和原始地貌不再发生作用。建设项目引起的地下水水位变化区域半径可根据包气带的岩性进行判定，影响半径的经验数值见表 4.33。表 3.33 孔隙含水层的影响半径经验值表岩性名称主要颗粒粒径/mm影响半径/m粉砂0.05-0.150细砂0.1-0.25100中砂0.25-0.5200粗砂0.5-1.0400极粗砂1.0-2.0500小砾2.0-3.0600中砾3.0-5.01500大砾5.0-10.27、03000（2）对地下水资源量影响分析根据矿坑涌水量计算成果，矿坑涌水量中有9875.40万m3/a（27.06万m3/d）地下水形成矿坑涌水，造成9875.40万m3/a（27.06万m3/d）水资源损失。（3）对影响范围内农村村民生活用水影响莱州市以自来水为生活用水水源，影响范围内无地下水用水水源，因此，规划开采对影响范围内的村民生活涌水影响很小。（4）对影响范围内海水入侵影响分析现阶段莱州市海水入侵比较严重，规划开采加大了地下水位下降幅度，因此，会加剧海水入侵程度。3.3.4 选矿厂项目对地下水环境影响分析选矿厂循环池采用防渗水泥硬化地面分析，在运营期选矿厂产生的废水不会进入地下水中，不28、会对环境造成污染。因此，运营期选矿厂废水在正常工况下不会对地下水环境产生影响。3.3.5 尾矿库对地下水环境影响分析尾矿库产生的含重金属的废水，可能流向水源地或天然排泄区，对沿着地下水运动方向迁移而对矿区以及下游水文系统造成污染。3.4 声环境影响分析3.4.1 公路运输规划实施时应选择“避让为主、防治为辅”，合理选择道路经过路线，尽量减少受噪声影响的人群数量，运行过程选择低噪设备、及时维护设备，使设备保持良好的运行状态、限制超载、修缮道路、营造道路防护林等都是降低公路运输噪声的有效措施。规划区人口密度比较小，采取以上措施后可以有效降低公路运输噪声的影响。3.4.2 场地工程工业场地机械设备噪29、声通过选取低噪设备、设备，采取减震、隔声、消声、吸声等措施处理后，工业场界噪声可以达到工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中的二类标准（昼间60dB(A)，夜间50dB(A)）。3.4.3 声环境影响防治建议报告建议根据城市区域环境噪声适用区划分技术规范，将主要铁路和公路两侧边界外35m区域内划为四类区，主要铁路公路两侧边界外35m以外地区划为二类区。工业场界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中的二类标准。规划方案实施时，合理安排运输计划和工业场地内设施布局，使规划方案实施声污染源对环境的影响降低到环境可接受范围内。3.5 固体废弃物影响分析矿30、山开采固体废物主要为废石和尾矿。根据开采矿种的不同，固体废物对环境的影响主要表现在对生态环境的影响和产生重金属污染水环境两个方面。（1）废石堆场对生态环境的影响大多数开采矿种需要设专门的废石堆场，废石堆场对生态环境所产生的影响主要表现在占用土地、破坏植被，在没有采取有效的水土保持措施下，可能造成水土流失、泥石流、塌方和溃坝等地质灾害。重金属污染矿山废石堆场的淋溶水中可能含有重金属元素，这部分淋溶水排放到外环境可能会对外环境产生不利影响，因此，对于矿山废石堆场应修建挡土墙、截洪沟和沉淀池，阻止周围雨水径流进入废石堆场。（2）尾矿库对生态环境的影响尾矿库对生态环境所产生的影响主要表现在占用土地、破31、坏植被，可能发生崩塌、垮坝、洪水漫顶、初期坝的漏砂、坝坡渗水、排洪设施破坏、库内滑坡等，对尾矿库周围环境造成一定的不利影响。重金属污染正常情况下，尾矿库中的排水回用于选矿厂或矿山开采中，废水对环境影响较小；非正常情况下，如发生垮坝、洪水漫顶、坝坡渗水等事故时，尾矿库废水中重金属对环境的影响较大。针对现有尾矿库，应按照尾矿库环境应急管理工作指南，全面排查尾矿库污染隐患，落实各种应急保障措施，编制尾矿库企业环境应急预案，构建尾矿库突发环境事件防范与应急处置体系，实现尾矿库环境应急管理的专业化、科学化和规范化。（3）其它废物莱州市矿产资源采选活动所产生的固体废物主要以一般固体废物为主，其中金矿和铁矿32、开采过程中所产生的废石和尾矿主要以废石堆场和尾矿库堆存为主要处置方式，对环境影响较小。3.6 土壤环境影响分析铁矿、金矿等金属矿，以及萤石矿等非金属矿山，在采选的过程中会产生含重金属的粉尘和废水，采矿废水主要包括矿坑废水、废石排土场淋溶水和尾矿库渗出水。含重金属的粉尘通过大气沉降的途径进入土壤中，矿坑废水、废石排土场淋溶水和尾矿库渗出水中的少量重金属直接或间接（如废水排入周边地表水体，使用地表水体灌溉农田，使重金属进入到土壤中）进入土壤环境中，使土壤环境中重金属含量升高。土壤中的重金属在土壤环境中会呈现累积效应，当积累到一定程度时，对土壤环境影响较大，对地表不耐受植被呈现生物毒性，造成地表植被33、大量死亡。另外矿山在开采过程中，表土剥离、地表扰动以及产品堆存等，对土壤结构和肥力产生不利影响，造成土壤肥力的下降。矿山开采后不及时进行生态恢复，容易引起土地沙化。3.7 生态环境影响评价3.7.1 生态环境现状评价3.7.1.1 土地利用现状评价莱州市土地总面积1878.1 km2，农用地面积1418.66 km2，占75.54，其中耕地面积801.34 km2，园地面积181.69 km2，林地面积211.49 km2，其他农用地面积224.14 km2；建设用地281.82 km2，占15；未利用土地177.59 km2，占9.46；建立基本农田保护面积728.40 km2，占土地总面积34、的38.78%。3.7.1.2 生物多样性评价莱州市植物资源比较丰富。木本植物共200余种，分属于裸子植物门和被子植物门。森林植被以阔叶林为主，针叶林次之。树种组成以引进树种为主，如刺槐、黑松、落叶松、欧美杨类等，而地带性树种如赤松、麻栎等所占比重较少。主要植被类型有赤松林、黑松林、麻栎林、日本落叶松林、栓皮林、刺槐林、槲树林、杨树林和竹林9个种类。灌丛植被有栎类、胡枝子、杜鹃灌丛、鹅耳枥灌丛、坚桦白檀灌丛、牛奶子灌丛、胡枝子灌丛、绣线菊灌丛、紫穗槐灌丛、柽柳灌丛10个类型。3.7.1.3 大基山自然保护区生物多样性大基山自然保护区有维管植物120科、460属、866种。其中国家级保护植物2种35、，山东特有植物10种，列入濒危野生动植物种国际贸易公约植物4种，列入中国珍稀濒危植物红皮书植物4种，“山东省稀有濒危植物”23种。大基山自然保护区共记录野生动物12纲，54目，234科，1053种，其中：脊椎动物5纲、29目、77科、331种，无脊椎动物7纲、25目、157科、722种。国家级保护野生动物5种；另有国家级保护野生动物29种、山东省重点保护野生动物48种。3.7.1.4 植被现状评价根据中国植被图（中国科学院中国植被图编辑委员会，2007），评价区处于暖温带北部落叶栎林地带-黄、海河平原栽培植被区和暖温带南部落叶栎林地带-胶东丘陵栽培植被，赤松、麻栎林区。主要植被为玉米、小麦、棉36、花、赤松、黑松、刺槐、苹果、梨、枣等。3.7.1.5 土壤现状评价（1）土壤类型全市土壤类型众多，土壤资源丰富，主要有潮土、褐土、棕壤种类型。褐土主要分布在莱州市平原区，棕壤主要分布在大基山保护区，潮土分布在沿海区。（2）土壤质量土壤肥力水平较好，保水保肥能力中等。（3）土壤侵蚀根据莱州市水土保持规划与第二次全国土地调查利用现状，莱州市属鲁东低山丘陵强度水蚀区，东部、东南部山丘区水土流失较重，西部、西北部平原洼地水土流失较轻，水土流失以水力侵蚀为主兼有少量的风力侵蚀。3.7.1.6 生态质量莱州市植被覆盖度中等，生物多样性一般水平，有不适合人类生存的制约性因子出现，莱州市总体生态环境状况较差。37、3.7.2 土地承载力评价莱州市的土地利用率为90.5%，高于山东省89.06%的水平，土地利用程度较高。全市自然保留地115.87km2，仅占全市土地面积的6.17%。因此，土地后备资源相对不足。3.7.2.1 土地资源人口承载力预测理想状态下，莱州市在温饱水平线下，土地资源人口承载力可满足人口发展需求，2015年、2020年可多供养人数103万人、135万人，分别占实际人口的106.2、133.7%。3.7.2.2 预防土地资源承载力超载对策建议（1）尽量控制人口发展规模（2）加强耕地保护（3）提高粮食单产（4）调整农业用地结构（5）提高工业用地效率3.7.3 生态保护对策与措施3.7.338、.1 生态环境影响减缓措施（1）避让措施 矿产开采工程选址选线应避开自然保护区、水源保护区、风景名胜区、城市规划区、居民密集区、重要水工设施（庙埠河水库、赵家水库等）、高速公路、铁路、基本农田以及沿海保护区等；矿产开采工程应合理规划开拓方案，自然保护区、名胜古迹、地下水源保护区、地表水源地、重要村镇、重要水工设施、二级以上等级公路、铁路、天然输气管线等敏感环境目标下不得实施资源开采，应划出禁采区；施工过程中，尽量缩小施工范围，减少开挖，地表植被能保留的给予保留。（2）最小化措施 规划项目设计时，应合理布置工业场地生产附属设施，做到物流通畅、少占地；项目施工过程中，划定施工界限，把项目对生态环境39、的影响限制在最小区域；合理安排施工计划，居民地附近夜间施工应安排噪声源比较小的施工设施加强施工人员环保意识教育，禁止“滥砍滥伐、捕杀野生动物”规划方案建设项目实施前编制建设项目环境影响报告书，预测建设项目污染物排放对附近敏感目标的影响，提出具体防治措施，必要时调整项目规模、工艺等，使规划方案实施对环境的影响最小化。（3）减量化措施加强环境管理，使建设项目运行各种污染物排放达到国家相应标准或无害化处理；采取先进的污染物处理工艺和处理设施，提高项目污染物处理率；妥善处理施工期产生的各种废物、生活垃圾等，不得随意弃置，以免遇强降雨引起严重的水土流失。（4）修复措施资源开采的生产、生活设施建设完成后，40、应根据作业场地或厂区布置对其周围进行绿化，绿化植物以本地易于生长的植物为主。对于临时占地和新开辟的临时便道等破坏区，竣工后要几十进行土地平整、耕翻疏松等土地复垦工作，恢复土地原有使用功能。对于工程扰动的边坡等水蚀强度强烈的地段，为避免产生新的水土流失，应采取护坡、排水等相应的水保工程、植物措施。（5）重建措施根据规划方案实施环境影响因素、环境影响分析结构、规划方案实施可能会对地表建筑影响较大，必要时实施搬迁重建措施以保证居民正常的生活生产。3.7.3.2 替代措施（1）关于选线、选址的替代对于本规划范围内的项目建设活动对生态环境产生重大影响时，应采取调整选址、选线的替代措施来解决。当对评价区自41、然系统生态完整性的损害可能超过阈值，即自然系统由原来的等级降到低一个级别时，应采取适宜的替代方案避免对区域生态系统造成重大的整体性影响。（2）关于项目组成和规模的替代莱州市拥有较丰富的矿产资源，而采掘业易造成较大的生态影响，据此要根据提出项目组成和规模的替代方案。另外公路、铁路路基方案或取弃土占用土地，尤其是占用基本农田过多时，要提出优化的替代方案，保护土地和基本农田。（3）关于施工工艺设计和施工方法的替代对于工艺设计和施工方法不合理，造成生态损失时，应采取施工工艺设计和施工方法的替代方案，施工方法的替代应用十分广泛，应采取工艺先进，环境影响小替代措施，生物多样性丰富地区爆破放工，戈壁地区不限42、定施工范围的施工，都会造成物种保护损失和激活沙丘等生态影响，评价应对施工方案提出替代。（4）关于生态保护措施的替代建设项目的生态保护措施应与资源规划相依托，当项目提出的生态保护措施不能满足生态影响防护和恢复要求时，评价应详细编制替代方案。替代方案要从生态影响的避免、消减和补偿的角度详细编制，避免重大的难以承受的生态损失，将生态损失的程度降到最低，对必须补偿的损失予以补偿。3.7.3.3 补救措施（1）尾矿库的生态修复即在有土源的矿区，在平整后的尾矿场上覆盖土层，进行农林的复垦，然后种植植物覆盖使其稳定，以保证尾矿库的负面生态影响降至最低。（2）废弃采石场的生态修复在采石场废弃后覆盖原有表土、向43、采石场废弃地引入各种各样的乡土植物，制定废弃采石场的生态修复计划，逐步恢复采区的生态功能。（3）海水入侵生态脆弱区建设以拦水、蓄水为主要内容的海水入侵治理工程，实施工业、农业节水措施等各个方面，逐步减少海水入侵面积，改善沿海生态系统。（4）东部山区水源涵养区1、搞好水源涵养区总体发展规划和环境保护规划，找准区域发展定位，确定区域产业发展方向，积极发展区域性优势产业和引导性产业，使区域经济和环境协调健康发展。2、搞好水源涵养区的区划管理，建立地方保护法规，成立相应的保护管理机构，加强对水源地全面保护，严格执行保护区规划和有关法律法规规定。3、水源涵养区的项目开发建设必须服从保护需要，禁止建设对水44、源地造成污染和生态破坏的项目，禁止开山炸石、取土制砖、乱砍乱伐、倾倒废物废水等破坏水源地生态环境的行为。4、提高莱州市各界的重视和保护意识，加大政策扶持力度，引导和激励公众积极参与，调动一切有利因素，把水源地环境建设和保护好。3.8 环境风险评价（1）尾矿库环境风险分析农田被尾砂淹没而无法进行正常农业生产；河沟被阻塞，水流不畅，影响河沟下游生态用水和河沟行洪；因排放的尾矿浆中可能含有重金属和选矿药剂等有毒有害物质，故受尾矿砂影响区域土壤将会遭受污染，一旦进入地表水体将会污染地表水质，且还会威胁下游饮用水源地的饮用水安全供给。冲毁尾矿库下游村庄、居民住宅、水利设施及交通设施等，造成人员伤亡和财产45、损失。（1）尾矿库环境风险分析尾矿库运行过程中常因受人为 (设计施工不合理、日常管理不善等)和自然(洪水、地震等)的原因导致尾矿库溃坝，尾矿库溃坝事故具有瞬时性、突发性和不可预见性的特点。尾矿库是一个处于高势能状态的人造泥石流危险源，其一旦发生溃坝，尾矿浆将以泥石流的形式迅速向坝下奔泻，将会对下游的农田和生态环境安全产生较大的不利影响，主要体现在以下几个方面：农田被尾砂淹没而无法进行正常农业生产；河沟被阻塞，水流不畅，影响河沟下游生态用水和河沟行洪；因排放的尾矿浆中可能含有重金属和选矿药剂等有毒有害物质，故受尾矿砂影响区域土壤将会遭受污染，一旦进入地表水体将会污染地表水质，且还会威胁下游饮用水46、源地的饮用水安全供给。冲毁尾矿库下游村庄、居民住宅、水利设施及交通设施等，造成人员伤亡和财产损失。（2）爆炸风险分析炸药运量为4.8t的运输车爆炸时，60m处冲击波超压值为0.89105Pa，属于严重破坏等级；140m处冲击波超压值为0.2189105Pa，属于轻级挫伤。因此，在60m范围内会对对人员生命构成巨大威胁。对60140m范围内的建筑物、人员会造成不同程度的损伤。对于建筑而言，当距爆炸中心65m范围属于完全破坏，距爆炸中心260m范围属于轻度破坏，通过计算可知，在260m范围内的房屋建筑等在冲击波作用下会受到不同程度的破坏。3.8.1 环境风险防范措施（1）规划实施时，各建设单位应给47、予高度重视，对拦渣坝从工程设计、施工、工程验收到固体废弃物处置场的运营应层层把关，派专人负责管理。（2）在工程设计中，对处置场周边塬面水土保持治理现状及塬面历史洪水情况应作实地具体调查，详细计算其汇水面积对坝体的阈值影响。为了减小汇流对坝体的冲击，设计中采取相应的工程兼植被措施，从根本上缓解汇水面对拦渣坝的影响，如坝基布设渗水盲沟、坝肩设泄洪急流槽、弃渣堆积田面上布设排水沟、塬面种植树木、渣面绿化以减小汇水面积。（3）拦渣坝的修筑要严密施工，严防“豆腐渣工程”，运营过程中对其应定期维护。（4）当区域出现超过设计等级的强降雨时，则有可能发生溃坝，此时建设单位应全力以赴，组织有关人员在最短时间内进48、行修复、重建。4 资源和环境承载能力分析4.1 水资源承载力（1）金矿采选根据规划，莱州市预计2015年金产量17.6吨，2020年产量28吨，莱州市金矿平均品位在3g/t之间，相当于2015年开采金矿石580万吨/年，远期开采金矿石923万吨/年。由于金矿采选过程中，除生活用水需要外来补充外，其它用水均可由矿坑涌水进行补充进行估算，预计莱州市金矿开采过程中，2015年预计需补充生活用水约5300m/d，2020年约8391m/d。（2）铁矿开采根据规划，莱州市预计2015年铁矿产量107万吨，2020年115万吨。参考同类项目，采矿过程中的生产用水主要来自矿坑涌水，仅需补充生活用水。201549、年预计需补充生活用水约3000m/a，2020年约3200m/a。（3）滑石开采根据规划，2015年控制产量12万吨左右，2020年控制在2015年产量水平。滑石生产用水主要是降尘用水，包括凿岩、爆破和矿区道路降尘。另包括生活用水。根据类比分析，预计2015年规划滑石产量12万吨，用水量约8.6万m/a。（4）饰面石材开采根据规划，2015、2020年饰面石材开采量控制在60万立方米左右。湿式凿岩和场地洒水降尘需要生产用水，以及生活用水。根据类比分析，预计开采量60万立方米，用水量约2.5 万m/a。（5）建筑石料开采根据规划，2015年、2020年建筑石料开采量控制在40万立方米左右，预估用50、水量约1.5万m/a。通过以上预估，莱州市矿产资源开发利用过程中矿坑涌水得到较充分的利用，同时采矿和选矿中循环用水率均达到90%以上，有效的降低了新鲜补水量。根据估算，典型矿产资源采选新鲜耗水总量2015年约为187.8万m/a，2020年耗水量约为289.8万m/a。4.2 地表水环境承载力规划焦家金矿田重点开采区、三山岛金矿田重点开采区和莱州石材重点开采区共三个重点开采区，主要开采金、铁、菱镁矿、滑石、饰面石材、建筑石料开采等。除铁矿和金矿为地下开采外，其它均为露天开采。采矿过程中产生的污染物主要为SS，经沉淀后回用于生产和矿区道路浇洒、绿化等。但铁矿和金矿在选矿过程中，会产生含有较多污染51、物的废水。其中，铁矿（贫矿）在选矿过程中会产生碱性较高，硫化物超标较严重，同时也含有一定的重金属离子的废水；金矿在选矿过程中会产生含有剧毒物质氰化钠的废水，若直接排入水体，将产生严重污染。但由于矿区对这些污水一般完全回用，正常情况下不外排，因此对地表水环境产生的影响较小。此外，根据调研，生产人员产生的生活污水，一般经化粪池处置后用作肥料。总体而言，莱州市矿产资源开采对水环境承载力造成较小的影响，不会改变地表水环境功能。但需要注意铁矿和金矿选矿过程中的事故性排放，应做好应急处置和尾矿的防渗、防漏工作。4.3 大气环境容量预测分析根据A-P值法对莱州市主要矿产开发区域大气环境容量进行测算，莱州市S52、O2允许排放总量3.41万吨/a，低价源总量0.51万吨/a ；NO2允许排放允许排放总量1.88万吨/a，低价源总量0.28万吨/a ；PM10允许排放允许排放总量1.8万吨/a，低价源总量0.27万吨/a。5 规划方案综合论证5.1 规划实施的制约因素分析（1）区域生态功能重要，生态敏感保护目标多，规划实施生态保护压力大（2）历史遗留问题多，新建矿山土地剥离面积较大，生态恢复治理任务艰巨。（3）浅层地下水被污染的趋势较为显著，采空塌（沉）陷、地裂缝、矿山排水引起的地下水均衡破坏，饮用水源地开发与保护面临压力5.2 规划空间布局合理性分析莱州市及近岸海域生态敏感性主要有4个等级，远景成矿区、53、矿区勘查、开发利用规划布局大部分集中在中、低度敏感区，空间布局较合理。规划成矿远景区、勘查分区、勘查区块、开采分区和重点开采区块涉及自然保护区、饮用水源地、国家森林公园和地质公园等生态敏感保护目标，应进行避让，其他在极度敏感区中的规划矿区，要严格遵循“点上开发、面上保护”的原则，尽可能减少对自然生态系统的干扰，不得损害生态系统的稳定和完整性，控制在尽可能小的空间范围内，并做到天然草地、林地、水库水面、河流水面、湖泊水面等绿色生态空间面积不减少。5.3 规划规模结构合理性分析（1）矿业结构调整莱州市小型矿山多，大型矿山少，2007年度全市共有矿山212个，其中大型矿山7座，中型矿山15座，小型矿54、山115座，小矿75座，大中型矿山仅占10.38%。矿山开采结构的转变，加快提高产业集中度和矿产资源利用率，也将进一步促进生态恢复治理。（2）优化矿产资源开发利用空间分布进行矿产资源开发利用总体布局，有利于合理开发利用矿产资源，建立合理的矿产资源开发利用地域空间结构，创造良好的投资环境、生产环境和生活环境，促进区域发展的持续、稳定、协调发展。6 环境保护对策和减缓不良环境影响措施6.1 环境保护对策 加强领导，建立部门协作机制 加快生态文明制度建设，划定生态保护红线，用制度保护生态环境 进产业结构优化升级，压缩过剩产能 强化重金属总量控制管理 推行清洁生产审计，发展循环经济 加大力度对已建矿山55、和闭坑矿山的生态环境恢复治理6.2 减缓不良环境影响措施6.2.1 大气污染防治措施规划实施过程中，必须严格遵守大气污染防治行动计划中环境保护要求。6.2.1.1 爆破粉尘矿山爆破过程中会产生大量的粉尘，为了减少爆破时粉尘的产生量，建议采用合理的炮孔网度、微差爆破、炮孔堵塞，对预爆区洒水预湿。并且工作中应认真细致，减少不必要的爆破次数。通过降低工作地点的粉尘浓度，从而减少对大气环境的污染。6.2.1.2 凿岩粉尘地下开采方式，井下工作面采取粉尘控制措施架设风带至工作面、洒水降尘、湿式扒装、湿式凿岩等，能有效地降低矿井排风中粉尘和废气浓度。露天开采方式，由于大部分露天开采矿区距离居民点均较远，粉56、尘的沉降对当地居民健康影响较小。但作业人员工作时必须佩带防尘口罩。6.2.1.3 破碎筛分粉尘 破碎、筛分粉尘实施密封和安装袋式除尘装置，皮带廊、给矿架头使用喷水控制，地面喷水防止粉尘二次飞扬。6.2.1.4 运输扬尘 矿区运输道路防尘首先采取措施确保使道路平整、路况较好；并根据实际情况采取洒水抑尘措施，考虑是否洒水，同时汽车应在矿区低车速，减少道路起尘。此外，要对尾矿库干滩面进行喷水增湿，防止干滩扬尘的产生。6.2.1.5 尾矿库采取的防治措施控制干滩长度，合理调度放矿，采用多管放矿技术，减少干滩面积，控制干滩时间；安装洒水、喷洒装置，对干坡段喷淋加湿，以减少风力扬尘。尾矿库坝体永久性平台边57、坡及时覆土，及时播草绿化，恢复植被；尾矿库服务期满对库面及时覆土，播草植树，恢复植被。6.2.1.6 排土场扬尘污染防治措施排土场平台、边坡适时碾压，减少扰动。排土场周边设洒水喷淋装置，及时洒水增湿，保证废石临时堆场表面废石保持一定的湿度，避免扬尘。排土场周边及永久性平台应及时覆土，采取绿化措施，种植乔木、灌草，起到抑尘作用。6.2.2 地表水污染防治建议(1) 生产废水根据莱州市矿产资源分布情况，各矿区分布较分散，需单独对除矿坑疏干水、选矿废水以外的其他工业废水进行简单处理，回用于露天采区洒水、道路洒水等，禁止直接排入区域内任何地表水体。以满足总体规划对含重金属废水回收利用的要求。 采矿废水58、地下开采方式，采矿废水一般在井下沉淀后直接用于湿法凿岩和井下降尘，循环使用，部分水量通过通风系统带出损失掉，富余量排出地表，排出地表的部分一般沉淀后作为选矿补充水。根据实际情况，有的采矿废水经沉淀后在井下循环使用，不外排；有的则由泵抽到地面收集到水池，经中和、沉淀处理后，用于采矿洒水降尘、选矿厂生产用水等，不外排。露天开采方式，矿坑疏干水和施工开采坑道水中污染物以悬浮物为主，且浓度相对不高，经沉淀后可用于露天采区洒水、道路洒水等。(2) 废石淋溶水在废石场周边应设置导流渠和集排水设施，以减少废石淋溶水产生量；修建拦渣墙，以防止水土流失。尾矿库上游和两侧拦洪渠尽量减少降雨进入尾矿堆体的水量，并在59、尾矿库坝底设置一定容积的事故收集池，将这部分水收集后回用于生产，严禁直排。(3) 生活污水根据矿区周边环境状况，矿区产生的生活污水主要采取收集后经三级化粪池处理后积肥或经小型地埋式污水处理设施处理达标后回用于道路浇洒或绿化。另外，若规划区涉及水环境敏感区，环评要求对于I类、类水域和类水域中划定的保护区，以及一类海域等水体严禁设置排污口排放各类污水；废石场和尾矿库选址避开水源地保护区范围，做好防渗、雨水导排和渗滤液收集工作，各矿区严格控制开采范围，加强对废石场和尾矿库的监督和管理工作，加强对附近水源地的保护。6.2.3 地下水污染防治措施6.2.3.1 建设期地下水环境影响防治（1）施工期污废水60、排放对地下水水质的影响防治施工人员产生的生活污水较少，在居住区设生活污水池收集生活污水（主要为食堂污水和洗漱水），经沉淀处理后，回用于施工区建筑用水或洒水降尘；施工人员集中居住地要设经过防渗处理的厕所，对厕所应加强管理，定期喷洒药剂，并定期清理外运作为农肥使用。施工废水要进行收集和处理，工地设废水沉淀池，对施工废水进行沉淀处理，然后复用于搅拌砂浆等施工环节中。在施工现场设置固定的冲洗场，设备及车辆定期冲洗，不允许将冲洗水随时随地排放，在冲洗场设废水沉淀池，沉淀后的中水回用于建设过程。在降雨时对某些建筑材料及时遮盖以减少雨水冲刷产生污水，对污染较重的废污水应设临时储存及处理装置。井筒及大巷掘进过61、程中产生的废水必须排入地面场地集中水池中与施工废水一并沉淀处理，处理后废水回用于施工或场地降尘洒水，多余处理后的废水可用于绿化。另外要合理安排施工顺序，在工作面准备结束前地面矿井水处理系统和排水管道应建成并调试完毕，在矿井试生产阶段即可实现矿井水处理和达标排放。（2）矿井井筒施工对地下含水层的影响防治矿井井筒施工水局部地下水含水层结构破坏较大，会造成地下含水层水资源流失，通过采取科学合理的施工技术，井筒施工对地下水含水层的影响会大大减少。从保护地下水体的角度讲，井筒施工中应注意的有：对可能遇到不良地质及含水层段，应实施井筒冻结法施工，以减少岩体力学性质发生突变的可能性和非煤系地层含水层的疏干水62、量；施工中所揭穿的含水层应及时封堵，更应使用隔水性能良好且毒性小的材料；施工过程中所产生的淋水必须排入地面场地集水池中与施工废水一并处理后回用。6.2.3.2 运营期地下水环境保护措施对疏排水的综合利用和地下水资源损失的减缓等几个方面提出保护措施。（1）生活污水采取化粪池处理后再采用“二级生化”处理工艺进行处理达到污水综合排放标准（GB8978-1996）中一级标准后综合利用，不外排。（2）对各矿山矿硐水设置中和沉淀池，选矿废水经尾矿库处理后在沉淀池工序进行酸碱中和及去除重金属处理，达标排放。矿硐水和选矿废水经处理后可回用作井下防尘及消防洒水、地面除尘用水、绿化用水和选矿生产用水，其余的达标外63、排。（3）结合规划区内经济生产情况的变化，多方面寻找矿硐水和选矿废水的回用途径，提高其的回用率。（4）矿山开采过程中，各矿应建设地下水长期观测站，长期跟踪观测水量的变化，并建档；尾矿库或尾矿干渣库在其地下水径流排泄上下游设观测孔对地下水水质进行长期跟踪取样监测，并建档，防止污染地下水（5）采取合理的开拓方案和采矿方法，对地表涉及溪流留设合理的保护岩柱；对埋藏较浅的矿体，以不导通第四系含水层为原则，根据实际情况调整工作面长度、推进速度等技术参数，严禁越界开采和超地质承载能力开采；断层区留设“断层保护岩柱”；开展植树种草活动，尽量扩大矿区内植被覆盖面积，发挥植被“涵养水源”的功能，保护自然、生态环64、境。（6）废石（矸石）场和尾矿库（或尾矿干渣库）选址不宜选在补给区，应布置在排泄区；提高废水回用率，减少废水排放量；加大污水处理力度，使污废水处理率达到100，同时污水处理设施、尾矿库和选矿厂循环水池等污染单元底部应作防渗处理；加强管理，确保废水处理设施运行良好。6.2.4 声环境影响防治建议莱州市除了城区声环境执行声环境质量标准中一类区标准外，其余地区尚未进行声环境功能区划。根据城市区域环境噪声适用区划分技术规范，将主要铁路和公路两侧边界外35m区域内划为四类区，主要铁路公路两侧边界外35m以外地区划为二类区。工业场界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中的三类标65、准。因此，合理安排运输计划和工业场地内设施布局，并结合选取低噪设备、设备，采取减震、隔声、消声、吸声等措施处理后，使矿山开采过程中噪声污染源对声环境质量的影响可满足各类声环境功能区划的要求。6.2.5 固体废物处理处置措施建议1、废石堆场、尾矿库选址要求在废石堆场、尾矿库选址建设前需对废石、尾矿根据固体废物浸出毒性浸出方法（GB5086.15086.2-1997）和危险废物鉴别标准(GB5085-2007)进行浸出实验鉴别。若废石或尾矿属I类、类一般工业固体废物的，按照下列要求进行选址。1）所选场址应符合当地城乡建设总体规划要求。2）应依据环境影响评价结论确定场址的位置及其与周围人群的距离3）66、应选在满足承载力要求的地基上，以避免地基下沉的影响，特别是不均匀或局部下沉的影响。4）应避开断层、断层破碎带、溶洞区，以及天然滑坡或泥石流影响区。5）禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和洪泛区。6）禁止选在自然保护区、风景名胜区和其它需要特别保护的区域。7）I类场应优先选用废弃的采矿坑、塌陷区。8）类场应避开地下水主要补给区和饮用水源含水层，应选在防渗性能好的地基上，天然基础层地表距地下水位的距离不得小于1.5m。2、废石堆场、尾矿库污染防治要求1）废石堆场、尾矿库应采取防止粉尘污染的措施。2）为防止雨水径流进入废石堆场、尾矿库内，避免水量增加和滑坡，场地周边应设置导流渠。3）对金矿67、铁矿等金属矿，以及滑石、菱镁矿、饰面材料和建筑石料等非金属矿区废石堆场应修建挡土墙、截洪沟和沉淀池，阻止周围雨水径流进入废石堆场，同时对废石堆场内淋溶水截留、沉淀，并回用于矿山开采或选矿用水中。4）为防止尾矿流失，尾矿库构筑堤坝，禁止尾矿库中的废水直接排入环境。5）当天然基础层的渗透系数大于1.010-7cm/s时，定为类场的尾矿库应采用天然或人工材料构筑防渗层，防渗层的厚度应相当于渗透系数1.010-7cm/s和厚度1.5m的粘土层的防渗性能。6）为监控尾矿库渗透水对地下水的污染，定为类场的尾矿库周边至少应设置三口地下水质监控井。一口沿地下水流向设在尾矿库上游，作为对照井；第二口沿地下水流68、向设在尾矿库下游，作为污染监视监测井；第三口设在最可能出现扩散影响的尾矿库周边，作为污染扩散监测井。当地质和水文地质资料表明含水层埋藏较深，经论证认定地下水不会被污染时，可以不设置地下水质监控井。7）运营期应加强废石堆场、尾矿库管理，严禁类一般工业固体废物进入类场；严禁危险废物混入尾矿库、废石排土场。 8）运营期加强类场尾矿库周边及下游区域地下水位和水质的观测与监测。 9）服务期满后及时对尾矿库和废石堆场进行复垦。 3、按照尾矿库安全监督管理规定、防治尾矿污染环境管理规定、尾矿库安全技术规程、尾矿库环境应急管理工作指南（试行）等有关规定和标准的要求，开展污染隐患排查、落实应急保障措施，建立尾矿69、库环境应急管理体系。7 结论（1）规划分析本规划基本符合中华人民共和国矿产资源法、国家环境保护“十二五”规划、山东省矿产资源总体规划（2008-2015）、烟台市矿产资源总体规划（2006-2015年）、烟台生态市建设规划等国家和地方的法律、法规、产业政策和规划。但大中小型矿山比例和露天矿山平均治理率低于全国矿产资源规划（20082015年）和山东省矿产资源总体规划（2008-2015）中的要求。本规划与莱州市城市总体规划和莱州市土地利用总体规划相协调。（2）环境质量现状根据莱州市环境质量报告书（2012年），莱州市环境空气质量总体较好，SO2、NO2和PM10日均值出现少量超标，但年均值均未70、超标。莱州市王河和沙河的水质较好，各监测断面的水质均能满足GB3838-2002的IV类标准。莱州市地下水环境质量较好，地下水水质监测结果基本都能满足GB/T14848-93中III类标准。莱州市近岸海域水质均达到海水水质标准（GB30971997）相应水质标准，功能区噪声监测值出现少量超标，道路声环境质量良好。（3）环境影响评价与分析规划实施产生的大气污染物主要为采矿、选矿、石材加工及其相关过程中，因凿岩、爆破、矿石破碎、筛分、切割等产生的粉尘，运输和爆破过程中也会产生很少量的CO和NOX等污染物，尾矿库扬尘，在采取使用除尘器和洒水等相应的除尘等防护措施后，对周边环境影响很小。2015年莱州71、市矿产开采活动废水产生量1473.69万吨/年，排放量289.91万吨/年；2020年产生量和排放量分别为2197.45万吨/年和360.55万吨/年。正常工况下，探矿和矿山开采对地表水影响很小，但应充分考虑事故排放造成的危害，做好风险防范。规划重点开采区与限制开采区对饮用水源地保护区影响为重点开采区的莱州石材重点开采区与东朱宋水库水源地保护区部分区域存在冲突，限制开采区的莱招莲花山萤石矿区与赵家水库水源地保护区和坎上水库水源地保护区部分区域存在冲突，需要进行调整。开采区矿井涌水会导致地下水含水层和含水状况的改变，使地下水的水文地质条件发生变化，进而影响了地下水的水动力场，规划开采对影响范围内72、的村民生活涌水影响很小。尾矿库区的尾矿长期堆放，在降雨和重力的作用下尾矿渣以及选矿废水中重金属污染物往下渗，可能会对地下水造成影响。规划实施后对噪声的影响主要来源于交通运输和工业场地，通过合理安排运输计划和工业场地内设施布局，使规划方案实施声污染源对环境的影响降低到环境可接受范围内。（3）生态环境影响评价莱州市土地利用类型以农用地为主，农用地中以耕地为最多，土地利用程度较高，后备资源相对不足。植被覆盖度中等，生物多样性一般水平，总体生态环境状况较差。莱州市矿产开发布局合理，特别是对自然保护区、风景名胜区以及沿海防护林以及湿地的保护，同时又充分利用其矿产分布与区划功能特点合理设置开采区，保证了矿73、产开发与生态环境保护相协调。在莱州市矿产资源开发利用过程中会对莱州市生态环境产生一定的不利影响，其主要范围在矿产资源开采施工作业区以及周围区域，规划方案实施期矿产资源开采项目采矿形成的地表移动、变形是规划方案实施生态环境影响最主要表现；因此规划方案实施前制定相应环境保护措施，才能使规划方案实施对生态环境的不利影响降低到最小程度。（4）资源和环境承载能力莱州市典型矿产资源采选新鲜耗水总量2015年约为187.8万m/a，2020年耗水量约为289.8万m/a。莱州市矿产资源开采对水环境承载力造成较小的影响，不会改变地表水环境功能。但需要注意铁矿和金矿选矿过程中的事故性排放，应做好应急处置和尾矿的74、防渗、防漏工作。矿产开发对莱州市大气环境影响较低，环境容量利用率很小。莱州市及近岸海域生态敏感性中极度敏面积为47708hm2，约占评价莱州市及近岸海域总评价区面积的22.98%，主要分布在大基山自然保护区、烟台沿海防护林省级自然保护区（莱州段）、莱州湾湿地保护区和莱州饮用水源地保护区所在区域。高度敏感区面积为10509hm2，占莱州市和近岸海域评价区总面积的5.06%，主要分布在大基山保护区以外的山地丘陵地带赤松、黑松、刺槐等自然植被广泛分布的区域。中度敏感区面积为13331hm2，占莱州市和近岸海域评价区总面积的6.42%，主要分布在莱州市东部邻近水源地保护区的区域。一般敏感区面积136081hm2，占莱州市和近岸海域评价区总面积的65.54%，主要分布在莱州市中西部受人类活动影响比较大的区域。30