1、嵊州市谷来镇国土空间总体规划嵊州市谷来镇国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）（草案公示）（草案公示）嵊州市谷来镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示前言国土空间规划是将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的规划，实现“多规合一”，在国家规划体系中具有基础性作用，为经济社会高质量发展提供空间保障，对其他规划涉及的开发保护活动提供指导和约束。嵊州市谷来镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）是对上级国土空间规划要求的细化落实，以及对镇域国土空间的保护、开发、利用、修复作出的总体部署与统筹安排，是编制详细规划以及实施国土空间2、规划用途管制的重要依据。规划重点围绕战略定位，统筹落实上位规划管控要求，构建镇域国土空间开发保护格局，优化全镇国土空间功能布局，强化支撑体系和土地节约集约利用，全面推进谷来镇高质量发展。嵊州市谷来镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示目录01 规划总则1.1 指导思想1.2规划原则1.3规划范围和期限02 目标定位2.1主体功能定位2.2总体定位2.3规划目标2.4规划策略03 空间格局3.1落实三条控制线3.2总体格局3.3镇村体系3.4镇区高质量发展3.5保护农业空间3.6保护生态空间04 支撑体系4.1综合交通网络05 规划实施传导5.1加强规划上下衔接5.2分期实施计划5.3、3规划实施管理4.2公共服务和城乡生活圈4.3市政基础设施体系4.4历史文化保护规划总则嵊州市谷来镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示1.1指导思想1.2规划原则高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察浙江、嵊州的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，牢牢紧扣“五个率先”；树立绿色、创新、协调、开放、共享发展理念，统筹发展和安全，坚持以人民为中心，站在人与自然和谐共生的高度构建谷来镇国土空间开发保护新格局，重塑国土空间现代化治理体系，为建设更高水平的“4、山水宜居生态小镇”“农旅融合特色强镇”提供更好支撑。落实上位规划管控要求明确各类用地功能布局细化规划实施管制规则通过对规划指标、空间布局、控制线等进行深化落实，保障上位规划管控要求的自上而下传导，确保管控落地。以人为本，完善功能，尤其突出公共服务设施、市政基础设施等公益类设施的深化布局。加强规划的实施性与操作性，明确对详细规划的指导要求，强化规划实施引导。嵊州市谷来镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示1.3规划范围和期限规划范围：规划范围为谷来镇行政辖区内的陆域空间。规划期限：规划基期为2020年，规划期限为2021-2035年，近期到2025年，远景展望到2050年。目标定位嵊5、州市谷来镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示2.1主体功能定位2.2总体定位推进源头生态、源头景观、源头文化建设，扛起小舜江水源地生态保护重大责任，打造小舜江美丽河湖观光区，建设水清岸绿、人地和谐的生态小镇。舜江源头 榧香谷来重点生态地区 增强生态产品生产能力作为首要任务，严格限制开发性建设活动；保护浙江绍兴嵊州谷来香榧森林公园；依托会稽山脉发展香榧、茶叶等生态经济，形成嵊州西部生态经济示范区。舜江源头建设山水宜居生态小镇打造以香榧、茶叶为发展特色、以休闲旅游为新兴产业的生态景观型城镇，积极发展文旅产业，建设四季可游、全域皆景的旅游小镇。促进香榧产业规模化、机械化、标准化生产，以6、“绿色农业+农产品加工+文旅观光+综合服务”为框架壮大香榧产业，实现品牌振兴、产业升级。榧香谷来打造农旅融合特色强镇嵊州市谷来镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示2.3规划目标2.4规划策略打造 旅游开发示范区打造 香榧产业引领区打造 生态保护样板区 至2025年，谷来镇国土空间结构和布局持续优化，国土空间开发保护水平明显提升，高水平建成以香榧产业、山水文旅为特色的生态景观型城镇。至2035年，谷来镇空间治理体系和治理能力现代化水平全面提升，全面建成山水宜居生态小镇、农旅融合特色强镇。严守底线 生态优先严守三条控制线，构筑生态廊道，筑牢安全韧性支撑，全面践行“绿水青山就是金山银山7、”的发展理念。产业提质 集群发展以香榧产业作为根本支撑，持续挖掘谷来文旅潜力，使文化旅游成为宣传谷来、推介谷来的重要窗口。品质提升 精致韵味完善基础设施，合理配置社会公共服务资源，提高服务品质，彰显山水景观特色，打造疏密有致、便利共享、活力多元的品质乡镇。区域统筹 城乡联动联动周边乡镇，城乡资源互补，建立横向联动、纵向贯通、开放多元的系统格局，连片打造乡村振兴示范区。空间格局嵊州市谷来镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示3.1落实三条控制线农业耕地和永久基本农田生态生态保护红线城镇城镇开发边界结合乡镇空间发展策略，科学划定布局农业、生态、城镇三类功能空间（“三区”），强化底线约束8、，优先保障粮食安全、生态安全、国土安全；严格落实“三线”划定成果，明确坐标、面积和管控要求。将“三区三线”作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，锚定镇域国土空间开发保护的基本格局。嵊州市谷来镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示3.2总体格局以山水林田湖整体保护为目标，立足谷来镇自然资源禀赋和经济社会发展趋势，构建“一核、一轴、一带、四片”的国土空间开发保护总体格局。综合服务中心香榧生态片区山水观光片区茶叶产业片区镇区服务片区沿江景观带“一核”：做大做强镇区，打造镇域增长引擎；“一轴”：以纵向通道为主要发展廊道，串联双溪、护国岭等重点村庄，打造贯通镇域南北的城乡9、发展轴；“一带”：依托小舜江、西江、东江为主的江河流，打造沿江景观带；“四片”：围绕现状发展基础及目标，打造镇区服务片区、香榧生态片区、茶叶产业片区、山水观光片区四大片区。嵊州市谷来镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示3.3镇村体系构建“一主、两副、多点”的镇村体系，重点突出、层次分明。一主：谷来镇区位于谷来镇一村、二村交界处，优化镇区主体功能板块。竹溪村、王院村打造为中心村，提升公共服务辐射能力。两副：竹溪村、王院村多点：一般村因地制宜发挥各一般村资源优势，鼓励特色产业发展，补齐公共服务短板，推进乡村振兴。舜源村谷来镇区马溪村双溪村护国岭村联谊村马村显潭村谷来镇三村谷来镇一村榆10、树村吕岙村盛家坞村竹溪村金石村谷来镇二村王院村丰田岭村图 例谷来镇区中心村一般村嵊州市谷来镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示3.4镇区高质量发展镇区服务核心一心镇区服务核心居住组团居住组团居住组团北部产业组团香榧展销组团物流服务组团优化镇区布局，形成“一心、一轴、一带、六组团”的发展格局。一轴一带六组团产城活力发展轴沿江生态景观带3个居住组团、1个产业组团、1个香榧展销组团、1个物流服务组团嵊州市谷来镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示3.5保护农业空间落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，建设设施齐全、土壤肥沃、科技先进、高产高效11、绿色生态的集中连片优质农田，提升粮食供给能力。全面落实农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，以村庄分级分类为指引，保障“户有所居”，加强农村基础设施建设，推动农村产业转型升级，提高农村居民生活水平。现代农业产业发展 做强特色农业产业；夯实重大农业产业载体。优化设施农业用地布局。深化新时代“千万工程”建设 村庄建设分类、分级管控引导。保障乡村产业发展用地；提升农村人居环境；村庄建设用地整治。耕地和永久基本农田保护 加强耕地保护；落实永久基本农田特殊保护。农用地整治；划定粮食安全控制线。嵊州市谷来镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示3.6保护生态空间3.6.1 加强自然资源保护利12、用3.6.2 推进生态空间综合整治修复 森林资源保护利用：森林资源保护目标；严格保护公益林；严格森林资源保护。湿地资源保护利用：明确湿地保护任务，加强湿地保护利用。水资源保护利用：提高水资源利用效率；严格落实河湖水域岸线空间管控；保护自然河湖水系，提升水系网络连通性。矿产资源保护利用：明确矿产资源保护目标，推动矿地综合开发利用。山体生态保护修复：森林功能修复水土流失治理矿山复绿自然景观修复水体生态保护修复：湿地保护水生态环境修复重点区域生态综合保护提升农田整治与生态修复：加强农田生态建设与保育开展土地综合整治改善农田生态环境，提升田园风貌支撑体系嵊州市谷来镇国土空间总体规划（2021-203513、年）草案公示4.1综合交通网络统筹轨道交通、高速公路、省道县道干线系统，打通对外交通网络，构建谷来镇域综合交通网络。轨道交通：诸嵊市域通道、绍嵊新市域轨道（西线方案）两条轨道线；高速公路：杭绍台高速、诸嵊虞高速两条公路线；省道县道干线：两条省道，即S207、S310；两条县道，即X105、X302。嵊州市谷来镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示4.2公共服务和城乡生活圈舜源村谷来镇区马溪村双溪村护国岭村联谊村马村显潭村谷来镇三村谷来镇一村榆树村吕岙村盛家坞村竹溪村金石村谷来镇二村王院村丰田岭村按照“乡镇级中心村级基层村级”三个层次构建“30分钟15分钟5分钟”乡村生活圈，建设覆盖14、全域的公共服务设施体系。卫 老体 阅 便卫 老幼 小 中农 银 超体文卫 老体 阅 便卫 老体 阅 便卫 老体 阅 便卫 老体 阅 便卫 老体 阅 便卫 老体 阅 便卫 老体 阅 便卫 老体 阅 便卫 老体 阅 便卫 老体 阅 便卫 老 文体 阅 便幼卫 老体 阅 便卫 老体 阅 便图 例乡镇便民服务中心体幼小中卫老文农银超农村综合服务平台幼儿园小学初中卫生院/室敬老院/养老服务中心文化中心/活动站体育活动场地农贸市场银行超市阅便农村书房便利店便卫 老 文体 阅 便幼卫 老 文体 阅 便幼卫 老 文体 阅 便幼依托现有镇区服务中心，重点强化基础性公共服务设施的配置，推进基本公共服务均等化，提升15、重点镇对周边乡镇的公共服务功能和辐射能力，完善一般乡镇对本行政区域内的公共服务功能。乡镇级中心村级基层村级依托中心村现有的公共服务设施，完善公共服务功能，增补基本需求型设施，服务乡村生活圈内的村庄，完善15分钟乡村社区生活圈设施配置。完善其基本公共服务功能，增补基本需求型设施，按照社区生活圈规划技术指南等完善5分钟乡村社区生活圈设施配置。嵊州市谷来镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示4.3市政基础设施体系（1）按照适度超前、绿色环保、城乡一体的原则，合理制定基础设施规划标准和建设质量，保障城乡运行安全。（2）按照资源节约型、环境友好型社会的要求，提高基础设施利用率，市政基础设施逐16、步实现城乡一体化，中心城区与城镇、城镇与乡村共建共享市政基础设施，实现市政基础设施的综合利用。（3）各类基础设施整体协调、综合布局，以5G和人工智能为基础，统筹水系统、能源信息系统、安全防灾系统、生态环境系统等各类系统布局，高标准建设智能基础设施系统，形成智能运行平台支撑。构建城乡一体的安全供水体系打造全域覆盖的生态排水体系完善绿色多元的能源供给设施构建循环利用的环卫处理体系打造安全韧性的综合防灾体系嵊州市谷来镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示4.4历史文化保护落实上位规划确定的历史文化保护名录细化落实历史文化保护范围及管控要求保护和活化利用历史文化资源保护和传承非物质文化遗产17、规划实施传导嵊州市谷来镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示5.1加强规划上下衔接5.2分期实施计划对国土空间的分期实施做出统筹安排，提出分期实施目标和重点任务，明确分期约束性指标、管控边界和管控要求。对近期的国土开发、保护、修复、整治项目及用地安排制定近期实施规划，对近期实施项目库做出统筹安排和行动计划。对上位规划的落实对详细规划的传导落实浙江省、绍兴市、嵊州市国土空问总体规划的约束性指标、刚性管控要求和指导性要求。落实乡镇目标定位、发展规模、规划用途分区；落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界及其他空间控制底线；明确详细规划传导管控要求。嵊州市谷来镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示5.3规划实施管理加强规划动态评估加强规划实施监督完善规划政策保障规划分期实施运用和强化国土空间规划“一张图”加强规划传导嵊州市谷来镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示部分图片来源于网络，如有涉及版权问题，请与谷来镇人民政府联系。