1、此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除包头市新都市中心区综合管廊2016年拟建管廊施工策划方案中国二冶集团有限公司2016年3月1日此文档仅供学习与交流包头市新都市中心区综合管廊2016年拟建管廊施工策划方案一、项目概况3二、拟建管廊现场勘察3三、土方开挖拟定方案、优势保证。3四、技术优势保证5五、施工人力优势保证5六、施工机械优势5七、材料采用优势保证5八、质量、安全管理优势保证6九、资金管理优势保证6十、管廊后期运营管理优势保证6包头市新都市中心区综合管廊2016年拟建管廊施工策划方案一、项目概况包头市新都市管廊中心区的规划范围：西至万青路建设路建华路，东至二道沙河，北至110国道，南2、至站北路。规划用地37.27平方公里。管廊工程由土建工程、安装工程、管线入廊三部分组成，结构设计为100年。目前一期、二期由政府投资建设。2016年拟建管廊为三期全长8.9km。投资额63452.9万元。项目采用PPP模式。二、拟建管廊现场勘察根据包头市新都市市区综合管廊建设示意图，进行现场初步测量勘察。管廊经过障碍物及与拟建道路中心距离测量数据如下：1、 青山路段（建华路经十二路）青山路中心线到管廊中心线为30米。途经轻工学院围墙，及轻工学院西侧住宅楼、高层楼房、轻工学院西侧移动基站房、信号塔、市政配电柜。2、 纬七西路（建华路经十二路）纬七西路拟建道路中心到管廊中心为12.5米。途经军队大3、院、横穿居民平房及交警大院。3、 纬十二西路（建华路经十二路）纬十二西路拟建道路中心到管廊中心17米。途经建筑垃圾、围墙、居民住宅、电线杆。4、 纬十六路（建华路经八路）纬十六路拟建道路中心到管廊中心12.5米途经林地、民房。5、 纬十四路（经六路经十七路）纬七四路拟建道路中心到管廊中心为12.5米。途经电线杆，横穿民房。6、 经十七路（纬十四路哈屯高乐路）经十七路拟建道路中心到管廊中心为12.5米。横穿厂房、平方、玻璃厂、高压变压器。7、 哈屯高乐路（纬十七路新春街）哈屯高乐路拟建道路中心到管廊中心为27米。万开物流有限公司、二层门市、五层楼房、内蒙铁路职业技术学院、万达物流、骨科医院、幼儿4、园、加油展、中丰汽车门市、慧德家园、振祥国际等民用建筑。三、土方开挖拟定方案、优势保证。拟建管廊途经位置障碍物大多数为居民房，少数需要经过学校、机关大院、通讯信号塔。局部障碍物不能拆除时，根据初步测量勘察拟定如下几种情况施工方案。1、 管廊横穿学校、机关大院： 因横穿大院出现施工土方开挖自然放坡不够，场地狭小，可结合土质情况及施工现场场地施工面大小决定土方开挖方案。a、 地质情况较好，施工场地施工面有限，采用土钉墙支护方案。b、 地质情况较差，施工场地施工面有限，采用排桩土层锚杆支护，或型钢桩横挡板支护。C、地质情况较复杂（地下有岩石层），施工场地施工作业面有限，采用灌注桩支护加内支撑体系。25、管廊边缘与居民楼较近：由于离居民楼较近管廊深度远远超过楼房基础深度，其次为避免噪声污染。为保证楼房安全性，根据现场情况确定土方开挖方案分为如下几种情况：a、 地质情况较好、单面作业面有楼房并距离大于15米以外时，采用型钢桩横挡板支护；距离小于15米时（包括15米）基坑开挖采用混凝土灌注桩支护。管廊两侧有楼房时，并距离全部大于15米以外时，采用型钢桩横挡板支护加内支撑，距离小于15米时（包括15米）基坑开挖采用混凝土灌注桩支护加支撑梁系。b、 地质情况较复杂情况，单面作业面有楼房并距离大于15米以外时，采用混凝土灌注桩支护；距离小于15米时（包括15米）基坑开挖采用地下连续墙支护支护。管廊两侧6、有楼房时，并距离全部大于小于15米以外时，采用地下连续墙支护支护支撑。管廊在穿越原有管线，并施工作业面（局部）完全小于管廊截面时，地上原有楼房或障碍物无法拆除时，采用顶管施工方法，用大直径管道代替管廊。根据上述土方开挖基坑支护方法，采用理由如下：排桩土层锚杆支护能与土层结合一起承受很大拉力，以保证支护稳定，可有效控制邻近建筑物变形，成本较低，可节约大量钢材和劳动力，特别是为基坑内提供良好空间，有利于机械化挖土作业，加快工程进度。混凝土灌注桩支护优点：可设单排或双排桩，具有刚度较大，抗弯强度高，变形相对较小，安全度好，设备简单，施工方便，需要工作面小，噪音低、震动小，费用较低特点。适用于粘性土、7、砂土、开挖面积较大，深度大于6米的基坑，邻近建筑物不允许放坡，变形、附近地基有较大下沉、位移时采用。型钢桩横挡板支护优点：结构简单、成本低、沉桩较简单易行，噪声、震动小，在有地下埋设物时也能施工，材料可以回收利用，当有地下水时必须降低地下水及地基加固辅助措施，为提高止水作用时，可在挡土板背面的地基中采用止水措施。支护深度可达到15m。 地下连续墙支护支护支撑采用土方开挖，优势在于施工灵活，不受条件场地限制，成本低，易于管理。施工安全有足够保证措施。并管廊能够做到浅埋深埋灵活，不受地质条件、施工工艺限制，为以后地下设施留有足够空间进行布设。并对一些小于管廊截面的施工作业面可以灵活避让，尤其在市区8、内老街坊。四、技术优势保证管廊是21世纪新型城市市政基础设施建设现代化的重要标志之一。对本企业来说，管廊的施工技术成熟。新都市管廊一期、二期全部进行参与施工。并在近15年内全国各地工业建筑上也有相应的管廊施工，比如钢厂、电厂、有色金属加工厂内的工业工艺管道管廊，工业电力管廊，其平均长度2公里，管廊高度5-12米，宽5-7米。对本企业来说，管廊的施工技术已经是很成熟。并在施工方案的编写、制定上，本公司完全按照国家相关法规执行。并经过下属专业公司审查，总公司审批。对专项施工方案由分公司审核，并经过集团公司项目监管部门组织公司工程师进行严格论证并审批。确保方案的可行性。并且本公司的工程师长期在包头地9、区从事工程项目管理工作，对本地区的地质情况，具有很好的了解。五、施工人力优势保证本企业施工核心地点在本市区，并在市区内有多个施工项目。并与多家劳务公司有合作关系，有效的保障施工人力的充足。并且在管廊施工高峰期时能够随时增加施工人力，确保工程顺利完成。六、应急事件处理优势本拟建管廊局大部分要穿越老街坊，其中一些原有管线是无法拆除，比如：燃气管道、自来水管道、排水管道。本企业内部有自己的管道专业公司，本参与过本市区内基础设施的建设。出现应急事件时，能到第一时间主动协调相关单位部门到现场，并在最短时间内把应急事件处理好。并本企业具有相应的应急事件处理部门及相关办法。六、施工机械优势 本企业长期从事建10、筑、钢结构、设备、电气、管道、压力容器、道路、桥梁等项目的施工。在施工机械上本公司在本市区内具有大量的施工机械，无需从外调入。并在管廊施工中需要管道加固，或管道改线，能够在最短时间内调入大型施工设备。并本公司在包头地区自由设备租赁公司。远远优于其他企业。七、材料采用优势保证本公司对材料采用集中采购。对管廊施工特点的特殊性，能够做到随时随地调入材料，并能够保证材料质量。对混凝土的搅拌，本公司自己有混凝土搅拌公司，能够全方位服务于管廊。混凝土搅拌公司在包头地区设有多个搅拌站。钢材的采用大厂，并与包钢等多家钢铁企业有合作协议，大大保证钢材的质量、及供货量。八、质量、安全管理优势保证公司总部设立在包头11、，并下设相关工程管理部位（质量、安全、等），公司下设各个专业公司，每个专业公司都有自己的职能管理部门，下设施工项目部，项目部内所有技术人员全部是本公司在职职工，并经过专业学院毕业，经公司培训上岗。对项目的质量管理体系从公司上层到专业公司、到项目部都有一个完整健全的施工质量、安全责任体系。并定期由公司总部进行现场检查，每月由专业公司进行现场检查。做到层层把关，严格要求每一个项目部规范化。公司制定管理制度是严格按照国家相关法律法律进行编制执行。公司上上下下有完整先进的管理制度。九、资金管理优势保证十、管廊后期运营管理优势保证针对本项目管廊运营特点，拟定如下方案：1、管廊运营、维护管廊管理体系建立目12、的管廊运营与维护在管廊建成以后需要各种专业管道引入廊内，存在日后的廊内的日常维护管理，管理现场设综合管廊控制中心，控制中心由维修部、线路巡检部、网络维护三部门组成，同时建立与城市执法和公安机关实时联动机制。维修部负责日常少量的维修任务，保修期间的堵漏和设备故障由施工单位和设备供应商负责，保修期以后较大规模的维修任务采取服务外包的形式。线路巡检部由公司职工组成，负责管廊内巡视，在管廊自动控制系统和检查井盖防入侵系统建设完成前采取全天 24 小时不间断人员巡检，人员成本较高综合管廊纳入的多种管线分属不同的部门或公司，涉及不同的权益和管理办法，需要强有力的政府管理机构进行协调管理。综合管廊的管理必须13、由政府部门牵头，形成各相关部门之间的协调机制和对政府授权的运营管理单位的监督机制，提高管理水平，同时便于加强管廊内各行业的协调工作，权、责、利明确，以保障综合管廊的安全、高效运转，并确保其社会效益得到最大程度的发挥。作为政府部门的代表行使综合管廊的行业管理职能，负责制定政策以及相关制度和体制机制等，统一协调管理相关管线单位，代表政府授予综合管廊管理公司特许经营权负责综合管廊的维护及运营管理，同时对管廊的管理单位进行行业监管和业绩考核。管廊管理公司体系建立框架图 成立的目的及主要职责：根据上述公司管理管廊的框架体系，成立管廊管理公司，综合管廊运营管理公司组建的目的是在综合管廊的建设和运行过程中承14、担综合管廊设施设备的维护管理、技术管理等任务，确保综合管廊所有设施、设备的安全、顺利运行。作为地方政府综合管廊资产经营的代表,与给水、热力、强电、弱电等专业管线单位签订管廊使用和管理服务协议，收取管廊空间使用费和运行服务物业管理费，保证综合管廊良性发展，使其在城市长期的发展建设过程中发挥应有的作用。综合管廊运营管理公司作为政府授权的国有资产管理单位应履行的主要职责任务有以下几点：1、保持综合管廊内的整洁和通风良好。2、监督管线单位严格执行相关安全规程，做好安全监控和巡查等安全保障工作。3、监督综合管廊内管线和附属设施施工单位严格执行相关安全规程和批准的安全施工措施方案，做好安全监控和巡查等安全15、保障。4、配合和协助管线单位的巡查、养护和维修。5、负责综合管廊结构的保护和维修及沟内公用设施设备的养护和维修，保证设施设备正常运转。6、综合管廊内发生险情时，采取紧急措施并及时组织管线单位进行抢修。7、制定并实施综合管廊应急预案。8、建立综合管廊及沟内管线设施档案，编制沟内设施、设备台账。9、巡查保护综合管廊构筑物的完整、安全，及时发现并制止对综合管廊产生危害的行为。10、为保障综合管廊安全正常运行应履行的其他义务。管廊管理公司管理部编制及组织架构公司管廊管理部根据中华人民共和国公司法由政府部门为核心作为行业主管单位负责行业监管和考核管理。公司管廊管理部人员编制设定主要从机构精简、职责明确、16、满足业务基本需求等方面考虑，管理人员拟定数量为12 人。该人员规模在目前情况下已压缩至最低，准备随着企业今后的发展根据实际情况进行调整增加。主要是运行管理部由于涉及到自动控制系统的网络和硬件维护等工作，需要部分专业的技术人员；检修管理部维护操作人员将主要针对现有公司管廊管理部负责管廊维护管理的盐业工人中择优选择。总公司管理层由董事长、总经理、和总工程师、总快计师组成，依照公司章程依据政府授权和相关法律法规履行公司的管理职责。公司下设管廊管理部， 依照总公司章程、政府授权和相关法律法规履行监督职责。廊管理 部运营实行经理负责制，由经理领导公司廊管理部，负责领导各个管理部门。公司业务部门设总工办（17、1人）、运行管理部（5人）、检修管理部（4人）、投资计划部（1 人）。各部门分别承担以下职责：（1）总工办。总工办的职能主要是在总工程师领导下负责组织制定综合管廊的技术标准、安全操作规程，在管廊的建设监管和运行管理过程中进行技术管理；负责管廊主体、管廊内专业管线的设计方案审核、主持竣工管廊的接收工作；负责管廊内部设施更新升级，修维养护等计划的审核、提报，管理控制；负责管廊管理公司的工作计划和调度等。总工办人员编制拟定1 人。 （2）运行管理部。运行管理部的主要职责是负责站内设备监护，监控综合管廊内照明、排水、通风、防入侵系统正常运行，操作主控室内远程控制的设备；做好监控和自动控制系统设备运行分18、析及检修保养计划；办理出入管廊手续（工作票、操作票、动火票等）。运行管理部编制拟定5 人。由于涉及到自动控制系统的网络和硬件维护等工作，需要专业的技术人员。主要人员为运行部长、系统技术主管各 1 人；主控中心监控值班员岗位 2 人，24 小时值守（每班两人，实行 4 班 3 倒）。分控站监控值班员岗位 2人，24 小时值守（控制站，每班 1 人，实行 4 班 3 倒）。做好监控和自动控制系统设备运行分析及检修保养计划；办理出入管廊手续（工作票、操作票、动火票等）。运行管理部编制拟定5 人。由于涉及到自动控制系统的网络和硬件维护等工作，需要新招聘专业的技术人员。主要人员为运行部长、系统技术主管各19、 1 人；主控中心监控值班员岗位 2 人，24 小时值守（每班两人，实行 4 班 3 倒）。分控站监控值班员岗位 2人，24 小时值守（控制站，每班 1 人，实行 4 班 3 倒）。（3）检修管理部。检修管理部的主要职责是巡检管理电缆、热力管道、给水管道与弱电等管线是否正常运行，发现问题及时上报，通知运营商进行处理维修；巡检管理水泵、照明灯、风机、配电箱、控制箱、plc 控制柜等是否正常运行，排查管廊内铁质构件的锈蚀、脱落、变形等情况，积水、渗漏水情况，按程序进行处理；填写排查记录、缺陷记录、检修记录，编制管廊设施、设备的台帐；实施维修养护计划，进行管廊及内部设施的优化改造；进行管廊出入管理，20、告知书、整改单的控制下发，对管廊安装工程的施工安全、消防、工作面清洁等工作进行管理。主要人员编制设检修部长、安全副部长、检修副部长、各 1 名，巡检员 1 名。检修中心操作层依托现有进行综合管廊维护管理的工人，择优组成。维修等任务可以采取服务外包措施，减少公司人员负担。初步拟定人员编制是：将已建成的6.67 公里综合管廊初步划分为2 个巡检区域（核心区分为 2 个区域，以青山路、外环路分 2 个区域，管廊内、外保证每周巡检一次），每区域设3 人值守进行巡检，共需 12 人。现阶段因管廊内监控设施正在安装，尚不完善，管廊内外每天白天至少巡检两次，夜间进行安保巡逻，加上管理人员 3 人，目前核心区21、 6.68公里综合管廊共有 12 人进行维护管理。(4)投资计划部。投资计划部的主要职责是负责公司日常财务工作，年度资金计划的编制和提报，资金筹措、拨付；负责实施管廊维修、设施升级等建设工程预决算；负责进行高新区综合管廊建设与运行成本统计分析；组织编制综合管廊内的给水、热力、强电、弱电等管线产权主体应缴纳空间租赁费、新工程实施发生的管廊占用费、管廊运行物业管理费等费用的收取标准；负责与管廊内各专业管线之间协议的签订和管理，收取管线入管廊的各项费用。部门人员编制初步拟定 1 人，财务人员考虑从总公司委派。公司的财务体制公司的基本财务制度主要采取从以下两种方式中选取，一种方式是实行收支两条线。管廊22、空间使用费和运行服务物业管理费收取后上综合管廊管理公司管理 部专用账户。收取费用专项用于管廊的运行管理、维护、大中修、升级改造等费用，由财政根据实际发生费用核算拨付。如发生超支由政府财政负担。这种方式更倾向于政府事业单位的管理模式，好处是政府可以掌握公司的财政，按照实际支出控制花费，利于财政资金的节约。但另一方面看，这种方式也有很大的弊端，作为企业，盈利是企业的首要目标和第一要务，否则就失去了企业存在的目的和意义，但这种方式企业是不可能盈利的，是明显的事业单位管理模式，也就失去了企业发展的推动力的管理者的积极性。另一种方式是确定管廊维护结算单位面积的定额标准，管廊公司与管委管理部门按照定额标准23、进行结算。定额标准的核算应在考虑人工、机械等等必须费用和合理收益的基础上，经过政府管委的财务核算最终确定。按照这个标准和实际维护面积包干结算，作为公司收入。政府管理部门对管廊管理公司的维护管理行为进行绩效考核，并根据合同对公司的收入进行扣罚。公司自主经营，自负盈亏。这也是目前城市维护管理中比较通用的一种模式。由于目前高新区各种体制的限制，管廊的空间租用和物业管理费用收费条件尚不具备，无法实施收费。目前实施的财务模式是第一种方式。（5）综合管廊维护管理的内容、措施及流程为确保综合管廊管理公司的高效率、高质量运作，保证青岛高新区综合管廊维护管理的规范、安全运行。由政府部门牵头，针对综合管廊管理公司24、以及各管线单位制定了各项工作的措施、流程及标准。综合管廊公司管理部和入廊管线单位的职责任务发生险情时，采取紧急措施并及时通知管线单位进行抢修；制定综合管廊相适应的应急救援预案；为保障综合管廊安全运行应履行的其他义务等。管线进入管廊，管线的产权仍然归其建设单位所有，因此作为产权单位也必须承担管线本身的维护等职责和义务，同时又要与管廊的管理单位产生工作的交叉，对接和配合，因此必须对管线产权单位的行为进行一些规定。入廊单位应履行的责任和义务主要是：对管线使用和维护严格执行相关安全技术规程；建立管线定期巡查记录，记录内容应包括巡查时间、地点（范围）、发现问题与处理措施、上报记录等；编制实施沟内管线维护25、和巡检计划，并接受市政工程管理机构的监督检查；在综合管廊内实施明火作业的，应当严格执行消防要求，并制定完善的施工方案，同时采取安全保证措施；制定管线应急预案；为保障入廊管线安全运行应履行的其他义务等。综合管廊管理公司的主要职责和任务，是保持综合管廊内的整洁和通风良好；搞好安全监控和巡查等安全保障；配合和协助管线单位的巡查、养护和维修；负责综合管廊内共用设施设备养护和维修，保证设施设备正常运转。综合管廊内综合管廊维护管理的内容、措施及流程综合管廊的维护管理主要从事的工作有以下内容：管廊内应保持干燥、清洁，当有积水、淤泥时，应根据实际情况定期进行抽水清淤；定期轮换启动风机、潜水泵并保证运行正常和备26、用，按照规定加装润滑油。检查氧量、湿度、温度变送器及火灾探测器等测量元件显示正常，对于出现异常或者无显示的立刻检修；每个班测试监控系统是否正常；管廊内金属构架应定期进行地阻测试和防锈处理；沟内电缆的金属护层应有外护套防水、防腐保护，不得直接与水等接触；检查管廊漏水情况，各种分缝的漏水等，检查排水实施完好，检查照明、电气系统正常；管线产权单位改变运行方式或者改变参数，必须提前 1 天书面向综合管廊管理公司通报，特别是停水、停热；送水、送热。综合管廊的巡查与维护综合管廊属于地下构筑物工程，管廊的全面巡检必须保证每周至少一次，并根据季节及地下构筑物工程的特点，酌情增加巡查次数。对因挖掘暴露的管廊廊体27、，按工程情况需要酌情加强巡视，并装设牢固围栏和警示标志，必要时设专人监护。维修部负责日常少量的维修任务，保修期间的堵漏和设备故障由施工单位和设备供应商负责，保修期以后较大规模的维修任务采取服务外包的形式。线路巡检部有劳务公司外聘人员组成，负责管廊内巡视，在管廊自动控制系统和检查井盖防入侵系统建设完成前采取全天 24 小时不间断人员巡检，人员成本较高巡检内容主要包括：各投料口、通风口是否损坏，百叶窗是否缺失，标识是否完整。查看管廊上表面是否正常，有无挖掘痕迹，管廊保护区内不得有违章建筑；对管廊内高低压电缆要检查电缆位置是否正常，接头有无变形漏油，构件是否失落，排水、照明等设施是否完整，特别要注意28、防火设施是否完善；管廊内，架构、接地等装置无脱落、锈蚀、变形；检查供水管道是否有漏水；检查热力管道阀门法兰、疏水阀门是否漏汽，保温是否完好，管道是否有水击声音；通风及自动排水装置运行良好，排水沟是否通畅，潜水泵是否正常运行；保证沟内所有金属支架都处于零电位，防止引起交流腐蚀，特别加强对高压电缆接地装置的监视；巡视人员应将巡视管廊的结果，记入巡视记录薄内并上报调度中心。根据巡视结果，采取对策消除缺陷；在巡视检查中，如发现零星缺陷，不影响正常运行，应记入缺陷记录薄内，据以编制月度维护小修计划；在巡视检查中，如发现有普遍性的缺陷，应记入大修缺陷记录薄内，据以编制年度大修计划；巡视人员如发现有重要缺陷29、，应立即报告公用事业服务中心和相关领导，并作好记录，填写重要缺陷通知单。运行管理单位应及时采取措施，消除缺陷；加强对市政施工危险点的分析和盯防，与入廊管线施工单位签定“施工现场安全协议”并进行技术交底。及时下发告知书，杜绝对综合管廊的损坏。日常巡检和维修中要重点检查管道线路部分的里程桩、保坎护坡、管道切断阀、穿跨越结构、分水器等设备的技术状况，发现沿线可能危及管道安全的情况；检查管道泄漏和保温层损害的地方；测量管线的保护电位和维护阴极保护装置；检查和排除专用通讯线故障；及时做好管道设施的小量维修工作，如阀门的活动和润滑，设备和管道标志的清洁和刷漆，连接件的紧固和调整，线路构筑物的粉刷，管线保护30、带的管理，排水沟的疏通，管廊的修整和填补等。(6) 管廊管线的日常检查和维护入廊管线虽然避免了直接与地下水和土壤的接触，但仍处于高盐碱性的地下环境，因此对管线应当进行定期测量和检查。用各种仪器发现日常巡检中不易发现或不能发现的隐患，主要有管道的微小裂缝、腐蚀减薄、应力异常、埋地管线绝缘层损坏和管道变形、保温脱落等。检查方式包括外部测厚与绝缘层检查、管道检漏、管线位移和土壤沉降测量和管道取样检查。对线路设备要经常检查其动作性能。仪表要定期校验，保持良好的状况。紧急关闭系统务必做到不发生误操作。设备的内部检查和系统测试按实际情况，每年进行 l4 次。汛期和冬季要对管廊和管线做专门的检查维护，主要包31、括检查和维修管廊的排水沟、集水坑、潜水泵和沉降缝、变形缝等的运行能力；检修管廊周围的河流、水库和沟壑的排水能力；维修管廊运输、抢修的通道；配合检修通信线路，备足维修管线的各种材料；汛期到后，应加强管廊与管道的巡查，及时发现和排除险情；冬季维修好机具和备足材料；要特别注意回填裸露管道，加固管廊；检查地面和地上管段的温度补偿措施；检查和消除管道泄漏的地方；注重管廊交叉地段的维护工作。对于损坏或出现隐患的管线要及时进行维修。管道的维修工作按其规模和性质可分为:例行性（中小修）、计划性（大修）、事故性（抢修），一般性维修（小修）属于日常性维护工作的内容。例行的维修工作有以下项目：处理管道的微小漏油（砂32、眼和裂缝）；检修管道阀门和其它附属设备；检修和刷新管道阴极保护的检查头，里程桩和其它管线标志；检修通信线路，清刷绝缘子，刷新杆号；清除管道防护地带的深根植物和杂草；洪水后的季节性维修工作；露天管道和设备涂漆。计划性维修工作按实际需要决定，其内容包括：更换已经损坏的管段，修焊穿孔和裂缝，更换绝缘层；更换切断阀等干线阀门；检查和维修水下穿越；部分或全部更换通信线和电杆；修筑和加固穿越跨越两岸的护坡、保坎、开挖排水沟等土建工程；有关更换阴极保护站的阳极、牺牲阳极、排流线等电化学保护装置的维修工程；管道的内涂工程等。事故性维修指管道发生爆裂、堵塞等事故时被迫全部或部分停产进行的紧急维修工程，亦称抢险。33、抢修工程的特点是，它没有任何事先计划，必须针对发生的情况，立即采取措施，迅速完成，这种工程应当由经过专门训练，配备成套专用设备的专业队伍施工。必要的情况下，启动应急救援预案，确保管廊及内部管道、线路、电缆的运行安全。以上全部工作由管线产权单位负责，管廊管理公司负责巡检、通报和必要的配合。(7) 综合管廊附属系统的维护管理综合管廊内附属系统主要包括控制系统、火灾消防与监控系统、通风系统、排水系统和照明系统等，各附属系统的相关设备必须经过有效及时的维护和操作，才能确保管廊内所有设备的安全运行。因此附属系统的维护在综合管廊的维护管理中起到非常重要的作用。控制中心与分控站内的各种设备仪表的维护需要保持34、控制中心操作室内干净、无灰尘杂物，操作人员定期查看各种精密仪器仪表，做好保养运行记录；发现问题及时联系公司相关自控专业技术人员；建立各种仪器的台帐，来人登记记录，保证控制中心及各分控站的安全。通风系统指通风机、排烟风机、风阀和控制箱等，巡检或操作人员按风机操作规程或作业指导书进行运行操作和维护，保证通风设备完好、无锈蚀、线路无损坏，发现问题及时汇报至公司的相关人员，及时修理。排水系统主要是潜水泵和电控柜的维护，集水坑中有警戒、启泵和关泵水位线，定期查看潜水泵的运行情况，是否受到自动控制系统的控制，如有水位控制线与潜水泵的启动不符合，及时汇报，以免造成大面积积水影响管廊的运行。照明系统的相关设备35、较多，电缆、箱变、控制箱、PLC、应急装置、灯具和动力配电柜等设备。保证设备的清洁、干燥、无锈蚀、绝缘良好，定期对各仪表和线路进行检查，管廊内和管廊外的相关电力设备全部纳入维护范围。电力系统相关的设备和管线维护应与相关的电力部门协商，按照相关的协议进行维护。火灾消防与监控系统，确保各种消防设施完好，灭火器的压力达标，消防栓能够方便快快速的投入使用，监控系统安全投入。对管线迁入（出）进行前期方案初审及后期施工验收；管线权属单位负责对权属管线的迁入（出）、巡检及维修工作。主要职责为：（一）编制并落实管廊内管线的维护和巡检工作计划，并报管养承包单位备案；（二）管线的迁入（出）按照“先申请、后审批、再36、施工”的流程执行，报园区管委会同意后实施，实施管线迁入（出）严格执行相关安全技术规程及消防规定；（三）制定管线安全事故应急方案，并报市政物业公司备案；（四）进入管廊须遵守管廊运营管理要求；第七条管廊管理公司须加强巡视，一旦发现在管廊及其周边区域（管廊红线外20米内）从事可能危害管廊安全的作业，及时报告政府部门，并要求作业单位提出书面申请，同时提交施工方案及安全保护措施，签订安全责任书，经批准后方可施工。2、安全管理和突发性事件管理方案入廊管线虽然避免了直接与地下水和土壤的接触，但仍处于高盐碱性的地下环境，因此对管线应当进行定期测量和检查。用各种仪器发现日常巡检中不易发现或不能发现的隐患，主要有37、管道的微小裂缝、腐蚀减薄、应力异常、埋地管线绝缘层损坏和管道变形、保温脱落等。检查方式包括外部测厚与绝缘层检查、管道检漏、管线位移和土壤沉降测量和管道取样检查。对线路设备要经常检查其动作性能。仪表要定期校验，保持良好的状况。紧急关闭系统务必做到不发生误操作。设备的内部检查和系统测试按实际情况，每年进行 l4 次。汛期和冬季要对管廊和管线做专门的检查维护，主要包括检查和维修管廊的排水沟、集水坑、潜水泵和沉降缝、变形缝等的运行能力；检修管廊周围的河流、水库和沟壑的排水能力；维修管廊运输、抢修的通道；配合检修通信线路，备足维修管线的各种材料；汛期到后，应加强管廊与管道的巡查，及时发现和排除险情；冬季38、维修好机具和备足材料；要特别注意回填裸露管道，加固管廊；检查地面和地上管段的温度补偿措施；检查和消除管道泄漏的地方；注重管廊交叉地段的维护工作。对于损坏或出现隐患的管线要及时进行维修。管道的维修工作按其规模和性质可分为:例行性（中小修）、计划性（大修）、事故性（抢修），一般性维修（小修）属于日常性维护工作的内容。例行的维修工作有以下项目：处理管道的微小漏油（砂眼和裂缝）；检修管道阀门和其它附属设备；检修和刷新管道阴极保护的检查头，里程桩和其它管线标志；检修通信线路，清刷绝缘子，刷新杆号；清除管道防护地带的深根植物和杂草；洪水后的季节性维修工作；露天管道和设备涂漆。计划性维修工作按实际需要决定，39、其内容包括：更换已经损坏的管段，修焊穿孔和裂缝，更换绝缘层；更换切断阀等干线阀门；检查和维修水下穿越；部分或全部更换通信线和电杆；修筑和加固穿越跨越两岸的护坡、保坎、开挖排水沟等土建工程；有关更换阴极保护站的阳极、牺牲阳极、排流线等电化学保护装置的维修工程；管道的内涂工程等。事故性维修指管道发生爆裂、堵塞等事故时被迫全部或部分停产进行的紧急维修工程，亦称抢险。抢修工程的特点是，它没有任何事先计划，必须针对发生的情况，立即采取措施，迅速完成，这种工程应当由经过专门训练，配备成套专用设备的专业队伍施工。必要的情况下，启动应急救援预案，确保管廊及内部管道、线路、电缆的运行安全设备需根据有效的设备安全40、操作规程和相关程序进行维护，操作人员经过一定的专业技术培训才能上岗，没有经过培训的人员严禁操作相关设备。同时，在综合管廊安全保护范围内原则应禁止从事排放、倾倒腐蚀性液体、气体；爆破；擅自挖掘城市道路；擅自打桩或者进行顶进作业以及危害综合管廊安全的其他行为。如确需进行的应根据相关管理制度制定相应的方案，经高新区公用事业服务中心和管廊管理公司审核同意，并在施工中采取相应的安全保护措施后方可实施。管线单位在综合管廊内进行管线重设、扩建、线路更改等施工前，应当预先将施工方案报管廊管理公司及相关部门备案，管廊管理公司派遣相应技术人员旁站确保管线变更期间其他管线的安全。综合管廊维护管理的制度体系为确保综合41、管廊的管理高效、规范，制定了一系列综合管廊维护管理的制度，形成了一套较完整有效的综合管廊管理制度体系。制度体系主要包括综合管廊的安全管理制度、安全检查制度、安全教育制度、消防保卫管理制度、安全操作规程、进出综合管廊须知、入廊工作申请程序、入廊施工管理规定、廊内施工作业规范、管廊进出规定、动火作业管理规定、安装工程施工管理暂行规定、巡视巡检规定等。制度体系将综合管廊维护管理的内容、流程、措施等进行了深入和细化，是综合管廊能高效规范运行的保障。管廊内的管线发生故障需要挖掘城市道路进行紧急抢修的，管线权属单位应当及时通知书面报告管廊管理公司。同时管廊管理公司通知其它管线权属单位派专人现场监督，直至验42、收合格。并在发生故障3日内按照规定补办相应手续。管廊管理公司须加强巡视，一旦发现在管廊及其周边区域（管廊红线外20米内）从事可能危害管廊安全的作业，及时报告政府部门，并要求作业单位提出书面申请，同时提交施工方案及安全保护措施，签订安全责任书，经批准后方可施工。管廊安全管理体系框架应急事故处理流程体系框架3、综合管廊维护安全管理的制度体系和绩效考核如安全管理制度对如何建立应急联动机制，如何实施突发事件的应急处理，事故处理程序、安全责任制等做出了详细规定。安全监察制度对安全检查的内容、检查频率、检查方式方法、安检人员职责、问题整改的落实和监督等做了详细有效的规定，使安全工作更加明确、提高了可操作性43、。另外综合管廊是城市公共安全管理的重要环节，对进出管廊进行了严格的审批程序规定，未经审批任何无关人员不得擅自进入管廊。需要进入综合管廊的人员应当先行向管廊管理公司提出申请，并履行相应入廊管理制度，确保人员安全并由管廊管理公司派遣相应人员同时到场方可入廊。对入廊作业人员严格管理，实名登记并发放作业证，在廊内必须随身佩戴。对廊内动火作业等特殊工种进行专项审批登记和重点监控等。未经同意擅自进入综合管廊造成损害的，应负担相应责任。综合管廊维护管理的绩效考核综合管廊维护管理的绩效考核行业主管单位负责具体实施，考核对象是综合管廊管理公司。考核采取日常考核、定期考核和抽检抽查相结合的方式，主要从两个方面开展44、，一是公司规章制度和管理措施执行考核，二是综合管廊维护的监督检查考核。考核结果直接与财政拨付的维护费用挂钩，实施扣减。具体考核措施是：公司规章制度和管理措施执行考核。要求建立完善的管廊维护作业管理体系、应急预案及演练体系。建立并严格执行考勤制度。建立管廊作业责任制，责任到人，做到全区域管廊责任范围无遗漏。建立完善的岗位安全操作规程和作业要求。建立岗位工作检查制度，做到每日检查，考核检查记录及问题整改记录。按区域制定管廊设施及线路保养检修时间计划和分级实施方案制度，检查保养记录及保养等级。建立作业人员着装和劳动保护用品使用规定，工作人员按规定着装，佩戴安全防护用品。工作人员着装，佩戴安全防护用品45、必须规范。建立维修用工器具统一管理摆放保养发放制度，检查执行到位情况。建立车辆管理制度，保证车辆服务一线，为管廊的突发情况处理提供支持，检查制度建立和执行情况。制定管廊维护岗位工作时间安排规定，实行标准化、制度化作业管理。制定工作记录制度、问题处理和汇报制度（按照问题的类型、大小分析结果现场决定处理、上报程序人数）、岗位换班交接制度等。对各项制度的制定及落实情况进行监督检查和考核。管廊内进行管线巡检、维修和施工需按规定履行入廊作业管理程序（进出管廊的单位与人员的申请、登记、工作票、作业票、动火票等），作好记录。管廊外部有妨害管廊安全和稳定运行的行为须及时发现、制止并报告，必要时报警。针对投诉查46、实及其他不符合综合管廊管理办法的行为现象，根据实际情况进行扣分处理。综合管廊管理公司内部也根据考核内容制定了相应绩效考核规定直接考核各岗位的工作人员和直接责任人，形成了直接与公司收益和个人经济利益挂钩的全方位、多层次的绩效考核体系，确保了考核的有效性。对综合管廊的维护管理直接起到了良好的督促效果。4、环境保护方案对废水、污水的管理施工现场按标准设置排放沟和沉淀池、污水池、污水经沉淀后排入市政污水管网。定期检查、清理沉淀池的沉淀物。生产污水经化验达到排放标准后方可排放。食堂建造洗刷池、洗菜池、沉淀池和隔油池，含油污水经隔油池隔离后再排入市政污水管道，隔油池定期清理，所有场内厕所按标准设置密封化粪47、池。管道系统酸洗废液经处理达到排放标准后排放。对一般废弃物和垃圾的管理各类垃圾排放执行中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法。对各种废弃物分类管理，统一收集，集中处理。办公区生活垃圾实行袋装，集中倾倒，堆放于指定地点。办公场所设专门容器，按“不可回收利用”“可回收利用”“有毒害”标识分类装载。食堂饭菜渣要设专门容器装载。施工垃圾定点堆放，大量垃圾及时清运，具体按业主要求执行。做到工完料尽场地清。严禁从高空乱倒（抛）垃圾，垃圾实行袋装运到业主指定堆放点。生活及宿舍区的垃圾要堆放到有垃圾标识的容器内或食堂设置的专门容器内。对危险废物管理危险废物的容器、包装物以及收集、贮存、运输，处置危险废物的设施48、场所，必须设置危险废物标志，并保持标志的清晰。危险废物的处置，必须选择有资质的单位进行。对危化品的控制本工地的危化品有氧气、乙炔、酸、化学药品等，应按程序、规范要求采购、存放、保管、使用，遵守相关操作规程。具体措施如下：购置与使用许可项目部如需购置、使用危险品，应事先提取申请，并注明危险品的种类、名称、数量、使用时间、地点、范围、使用人等，经公司消防保卫部门批准后，方可实施。对需向公安机关办理购置、使用运输许可证的应按政府相关规定办理手续。危险品仓库的设立：搭设方案应报公司消防保卫部门审批，并符合下列要求：必须用砖墙围蔽。必须单独设置。照明灯具、开关、线路、电器设备必须采用防爆型。严格控制存49、放数量，存量不超过3天的使用总量。专人保管，严格履行发放回收手续。严禁将化学性质或防护、灭火方法相抵触的危险品在同一仓库内存放。配备符合防火安全规定的灭火器材和安全防护用品。危险品应有安全标识和符合规定的中文安全技术说明书。包装破损、渗漏、品名模糊不清的危险品不准存放仓内。危险品的监督：公司、项目部定期对危险品存放点进行安全检查，班组长、保管员必须每天进行检查，并填写检查记录。使用控制技术员应对班组进行危险品使用安全技术交底。项目部向工人提供必须的劳动保护用品。使用具有放射性危害物质或散发出有毒有害气体的材料时，项目部应按有关规定对此类材料送检，证明放射物不超标时，方可使用。对于作业过程中可能50、产生有毒有害气体的作业，如电焊、油漆等作业，应采取防护措施，减少作业过程中有毒有害气体对作业人员的伤害。对噪音的管理在施工时，要防止和减少噪音污染，夜间加班施工时不得干扰施工地段居民的正常休息。施工现场场界噪声值，白天控制在65dB以内，夜间控制在50dB以内。保证施工机具设备性能完好，正确操作，不过载，控制噪声源的产生。不使用国家明令淘汰的施工机械。合理安排施工工序，易产生噪声的工序不安排在夜间和中午休息时间。使用砂轮切割机，砂轮机等噪声较大的设备时，操作者佩戴耳塞，为防止对社区的影响，可将主要噪声源设备封闭在一定的加工棚内。对扬尘的控制对运输遗洒的散料，应及时清扫。建立卫生制度，对施工区域51、经常洒水打扫，防止工作时产生扬尘。采取洒水、通风、等措施控制扬尘的产生，可与业主沟通，由业主组织相关单位采取措施，共同控制。对进行有粉尘产生的作业时，操作者必须佩戴防护目镜及口鼻罩。袋装水泥、白灰等易飞扬的细颗粒粉状材料，应库内存放。临时露天存放时，必须下垫上盖，严密遮盖防止扬尘。运输水泥、白灰等细颗粒粉状材料时，要采取遮盖措施，防止沿途遗洒、扬尘。卸运时，采取措施，轻拿轻放，以减少扬尘。车辆不带泥沙出施工现场，减少对周围环境污染，减少汽车尾气中有害物质的排放。对废气的控制不在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶枯草等会产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。厕所内应有冲水水管，防止臭气逸出。52、对绿化的保护保护绿色植被和花草、树木，不乱挖乱砍，如因施工需要，确需破坏植被、砍伐树木的，要办理相应手续。并尽量减少对植被、树木的破坏。 避免在草坪上作业，进行拆除工作时草坪要予以覆盖（塑料布和木板）。 光污染的控制夜间施工照明灯具照度范围尽量控制在施工现场范围内。对强光源可采用防护棚或罩控制其照射范围，以免影响周边环境。从事电焊作业的人员必须配戴面罩，穿电焊工作服。 合理安排施工工序，减少交叉作业，防止电弧光对周边作业人员的影响。如涉及多家施工单位，可请业主出面协调。对管廊内部卫生的管理廊内通道、墙面卫生一个星期清扫一次，保证管道及线缆的清洁。对空气进行定期换气，即使对具有害气体进行清理。管53、廊的门、窗进行定期的清扫。对外漏的墙面进行不定期的清扫。针对管廊内的湿度及粉尘浓度进行不定期监控。出现超标进行应急处理。建立环境保护措施考核制度管廊维护监督检查考核并建立各项环境保护规章制度。要求管廊内洁净达标，做到无垃圾杂物、无积水、无粉尘和异味等空气污染。管廊内建筑垃圾等废弃物不得随地堆放，随时装袋收集堆放整齐，当日收工时清除出管廊。控制中心操作人员必须按照操作规程操作，及时发现事故及各类隐患。人员登记、巡查调度维修等记录真实、及时、健全。对管廊内线路破损，通风、排水设备、监控监测系统等管廊设施不正常工作，部件锈蚀，管廊四壁破损鼓包等现象发现处置及时。管廊内管线出现故障问题，一经发现须立即54、报告，联系管理单位进行处置维修。对集水坑淤积、排水沟不通畅，进出廊管线渗漏等现象需及时上报处理。对上述项目不达标进行经济处罚。环境保护责任体系框架五、项目移交方案包头市新都市中心区综合管廊2016年拟建管廊施工策划方案.doc移交是指在特许期届满后，将项目全部固定资产包括后期项目工程中的建设设施，按照正常运行的技术状态无条件的移交给政府方，移交时资产状况不得附加于资产有关的担保、租赁等债权债务关系。移交工作计划在运营期满前六个月开始至移交时，对地下综合管廊进行正常维修、养护，以保证所移交的综合管廊保持良好的运营和技术状况。经营期届满二十四个月前，政府方和项目公司组织成立移交委员会。移交委员会定期进行会谈，必要时经双方同意可随时会谈，以便于商定项目设施移交的详尽程序和最后恢复性大修的验收和将移交的建筑、设备、物品和备品备件的详细清单等。如果政府方在移交时认为综合管廊项目工程设施状况不符合双方事先认可的有关技术标准，则项目公司需开展必要的维修和更新。政府方应当于移交日前安排好有关人员接收综合管廊，在认可项目公司所移交综合管廊符合标准，办理有关手续后，综合管廊基础设施的所有权正式移交给政府方，项目公司不再承担任何责任。