1、 2011年现代农业发展资金项目-阿图什市优质高效特色林果业节水灌溉建设项目 2011年阿图什市优质高效节水灌溉特色林果示范基地项目实施方案阿图什市林业局二一一年四月制目 录封 皮1目 录2一、主导产业发展状况3 （一）地理位置4 （二）自然地理条件5（三）社会经济状况6（四）林果业发展现状7二、项目建设目标8-9 三、项目建设内容10（一）阿图什市节水灌溉现状10（二）当前灌溉用水的存在的问题11（三）节水灌溉技术编制原则与指标13（四）项目组织管理13-15四、支农资金整合方案15五、项目建设进度安排16六、投资概算17（一）资金筹措17（二）工程总投资估算18七、效益评价19八、保障措施2、20-212011年阿图什市优质高效特色林果业节水灌溉项目实施方案一、主导产业发展状况（一）项目概述1、项目名称：2011年阿图什市优质高效特色林果业节水灌溉建设项目2、项目地点：北山。3、项目负责人：姚应山4、项目规模：10000亩，其中：滴灌10000亩5、建设指标为了确保新建的木纳格葡萄、红提、无花果、核桃、红枣节水灌溉工程质量，根据节水灌溉技术规范SL207-98和灌溉与排水工程设计规范GB50288-99，本次项目采用以下主要技术指标：并采取优良品种，科学施肥、修剪等综合措施，建立高效节水示范园。从用水指标、工程指标和效益指标三个方面建立节水灌溉的指标体系，并通过项目的实施达到以下预3、期经济技术指标： （1）木纳格葡萄、红提、无花果、核桃、红枣优质高效综合节水灌溉技术试验基地10000亩，比普通灌溉方式约可节水6070，实施节水灌溉后，做到头年每亩150方，以后每年每亩65方；（2）林果业技术服务队掌握节水灌溉技术。培养木纳格葡萄、红提、无花果、核桃、红枣节水灌溉种植示范户200余户；（3）在阿图什市种植区，目前节水灌溉面积近2万亩。6、主要建设内容：根据项目区域的自然条件，资源状况、产品市场预测、投资及经济效益分析，项目区占地面积25000亩，其中：本项目占地10000亩，园区道路10条10公里，防护林带4条，管护站50平方米。7、项目总投资：3000万元，其中：申请现代4、农业发展资金200万元，自治区专项资金1000万元，以工代赈资金800万元，水利扶持资金200万元，援疆扶持资金200万元，良种补贴资金20万元，投工投劳580万元。8、主要技术经济指标序号指 标单 位数 量备 注1生产规模100001.1项目占地亩100001.2林果生产面积亩100002产品方案2.1年生产果品吨5000吨/年3总投资万元30003.1建设投资万元28004.1平均销售收入 万元20004.2平均年总成本万元8004.3年纯收入万元28809、编制依据：1、财政部关于印发2011年财政支持现代农业生产发展工作的通知（财办农字201119号）2、关于做好自治区2011年现代农5、业发展资金项目申报指南（二）项目作业区自然条件1、地理位置：1、地理位置：阿图什市位于新疆西南部，天南麓塔里木盆地西缘，地理坐标东经753030-782315，北纬3934-404550。东西宽241公里 ，南北长136公里，总面积16151平方公里，距首府乌鲁木齐1100公里，阿图什市是克孜勒苏柯尔克孜自治州首府所在地，辖7乡2个办事处，71个行政村，248个自然村。2、地形地貌：阿图什市地形为北高南地，海拔1200-4562米之间，大致地形分为5大类：北部山区，南部平原，降雨少，外部搬运差，洪积扇形窄长；前洪积-冲积扇裙，地面由亚沙土和石沙两部分组成亚沙土层面积大部分已被开垦为农田；洪积-6、冲积细沙土平原：地势平坦，表层为洪土，河水沉积物；东南部平原，地貌单元一部分是盐沼化学沉积；风积沙漠，生态脆弱，植被稀少，总体来讲我市地形地貌由被、北向南垂直递变规律，地形特点是北高，西南低。2、自然地理条件：1、土壤条件：阿图什市土壤共有10个土壤类别，29个土种，地土壤9个土类，平原土壤7个土类，21个亚类。其中：灌耕土面积占全市境内耕地面积总面积（包括驻市单位耕地面积）的1.426%，具有明显的灌溉、施肥、耕作而形成的熟化层，厚度18-26厘米，耕层养分状况有机质含量1.6-3%，全氮含量 0.09-0.15%，碱解氮含量为57.5-1333PPM，速生钾含量534-71PPM，PH值得7、7.9-8.2。土体以润为主，无板结层，透气性好，保水保肥力强，适种小麦、玉米、油菜等作物。地下水位小于1.5米，耕层浓度20-26厘米，耕性良好，地下矿化度多为1-3克/升，大都有盐化威胁和次生盐渍化现象，耕层1.6-3%，一般为1.5-2.5%，全氮 0.023-0.209%，碱解氮为24-125PPM，全磷0.07-0.1%左右，速磷含量4-2PPM，速钾除沙湖土偏低外一般在257-810PPM，另外，包括棕漠土（121万亩）、草旬土（5.27亩）及少量的沼泽土 （1242亩）、盐土（91285亩）、风化土（153845亩）等，在风化土中已开发为耕地的灌耕地的灌溉风化土6713亩占全市耕8、地总面积的3.33%。植被：我市境内主要植被种类有：红柳、梭梭、沙枣拐、沙棘、麻黄、泡泡刺、骆驼刺、沙蒿、沙柳、盐穗木、琵琵柴。气候状况：阿图什市属暖温带大陆性干旱气候，光热资源和热量资源比较丰富，四季分明，降水量少，蒸发量大，空气干燥，大风较多，年日照时数3232.5小时，昼夜温差大，无霜期183天，年降水量80毫米，年蒸发量3218毫米，历年平均温度11度，大风日数12天，沙尘暴21天，主要灾害大风、干旱、霜冻、冰雹、风沙等。2、水资源利用情况：阿图什市地表水资源量为7.376亿立方米，其中：地下水3.148亿立方米，占42.68%，地表水4.228亿立方米占57.32%。阿图什市共有大小9、河流67条，主要有恰克马克河、布谷孜河和哈拉峻河等，恰克马克河年流量1.596亿立方米，布谷孜河和哈拉峻河年流量3.524亿立方米是我市的主要水源。3、社会经济情况：阿图什市辖7乡2个办事处，有耕地面积16.95万亩，总人口23万人，其中：农业人口16.9万人，城镇人口6万人，主要有柯尔克孜、汉、维、回等十三个民族组成，农牧民人均收入2096元。4、林果业发展现状截止目前全市经济林面积17万亩，结果面积84931.3亩，其中：葡萄面积9万亩，结果面积61045.7亩，年产量8万吨；杏面积6.07万亩；无花果面积4000亩；石榴面积1900亩；核桃面积4000亩；其他经济林面积1.04万亩。由于10、在农业生产中缺水问题日益突出，逐步开始开展节水灌溉，到2011年初，全市开展7000亩葡萄基地、1300亩工业园区、等绿化建设，取得了良好的节水效益。但是由于经济条件有限，难以大规模推广。二、项目建设目标节水灌溉工程的建成，将使灌溉水利用系数显著提高，可达到0.75以上，较传统的地面灌节水40左右。对控制土壤水分、保持土壤肥力，适应换茬时作物对水分的不同要求产生了极为有利的条件，从而增加了林果产品产量，提高了林果的品质。并且，节水灌溉机械化程度较高，大大减轻了灌水的劳动强度和提高了作业效率，节省了劳力。随着科学技术的进步和科技知识的普及，广大果农已深切地认识到节水灌溉技术的积极影响。节水灌溉工11、程的建成，将进一步提高群众的科技意识，使果农收入增加，生活水平提高。为今后大面积、高质量的推广节水灌溉技术提供借鉴经验和技术措施。工程项目的实施，有效调节了土壤的光、热、水、肥、气和微生物活动状况，有利于土壤养分的释放和作物根系对养分的吸收，抑制土壤产生盐碱化，可有效防止水土流失，从而使土壤质地与环境向有利于农业生产的方向发展，改善了灌区和周边的农业生产条件和生态环境。工程采用地埋管道输水，不占用耕地面积，使得土地资源得到充分利用，可保证农业可持续发展。使用了节水设施之后，林果用水量减少、省工、省力、省时、省油、省电等一系列优势就充分体现出来，随之带来的是林果产品增产、果农增收，极大的提高了果12、农的经济水平，不仅改变了果农种植条件，而且加快了农村产业结构的调整步伐，促进了林业向着高科技、稳产、高产、绿色无公害方向快速发展。三、项目建设内容（一）阿图什市节水灌溉现状近年来，阿图什市委、市政府提出了“北畜南果”以及林果业、种植业、畜牧业三分天下的农村经济发展思路，依托“无花果之乡”、金奖木纳格葡萄的品牌以及资源优势，挖掘特色林果业价值，形成阿扎克乡、松他克乡以葡萄、无花果为主的鲜果生产基地，上阿图什乡、阿湖乡以杏、木纳格葡萄、红枣为主的干果生产基地的布局，始终坚持“走出去”与“请进来”并举的方针，利用乌洽会、林果业博览会等平台，加大对外宣传力度，扩大市场占有率，提高品牌知名度。由于节水灌13、溉越来越备受关注以及在农业生产中缺水问题日益突出，逐步开始开展节水灌溉，截止2011年初，阿图什市开展7000亩葡萄基地、1300亩工业园区绿化建设，取得了良好的节水效益。也总结一些好的经验，但是由于经济条件有限，难以大规模推广。（二）当前灌溉用水的存在的问题1、林业灌溉用水紧张与用水浪费现象并存 目前我市灌溉用水总量一直维持在20世纪80年代初的水平，灌溉用水约占全市用水总量的60，并呈下降的趋势。近年来，新增供水能力几乎全部用于城市和工业发展。大量的林业用水转向为城市发展服务，农业之间、城乡之间争水矛盾突出。受水源和设施条件限制，多数灌区农作物供水关键期都存在季节性供水不足问题。地表水不足14、，不得不打井超采地下水，带来了一系列环境问题。 2、灌溉管理体制改革滞后 灌溉粗放用水、浪费水的情况比较普遍。田间灌水方法和技术仍以传统的地面灌溉为主，喷灌、滴灌等现代灌水技术应用比例不到5。由于基础设施薄弱和技术手段落后，多数灌区的水利用率仅为4045，低效率用水进一步加剧了林业灌溉用水的供需矛盾，也制约着林业产业结构、种植结构的调整。（三）节水灌溉技术编制原则与指标根据阿图什市林业建设、林果业“十二五”规划的要求和目标，依靠科技进步，合理确定项目区用水量、节水灌溉工程规模，积极推广应用以提高水的有效利用率和作物水分生产率为中心的工程、农艺和管理等综合措施，改善农业生产条件，提高农业抗旱抗灾15、能力，促进和推动全市农业产业结构和种植结构的优化调整，为效益农业和现代农业提供强有力的支撑和保障，为农业增产、果农增收创造条件，实现项目区水土资源、环境、社会和经济可持续发展。1、编制原则1）改善水环境、增加林果业经济效益能力为主要目的，加强节水灌溉技术的发展，提高水利工程效益的最大限度的发挥。2）坚持全面规划、综合治理、旱涝并防、资源优化配置的原则，又要坚持节水灌溉工程规划与农田水利建设长远规划相结合的原则。对项目区沟、田、渠、林、路、桥、涵综合规划，体现生态田园景观化。3）坚持高标准、高起点、高效益和综合节水的原则。采取工程措施、林果措施、管理措施和节水灌溉新技术相结合的综合节水模式。4）16、坚持因地制宜、先进性和实用性相结合的原则。从实际出发，充分考虑自然、气候条件和社会经济发展水平，在大力发展投入少的常规节水措施的基础上，推广利用适合当地实际的智能自动化节水灌溉新技术。5）重视工程建设与运行管理机制的创新。在工程建设过程中，积极推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。工程建成后，及时建立健全先进的组织管理体系，制定高效的运行管理方案，努力实行新水价政策，按成本计费，利用市场机制促进林业节水。2、项目建设要求的主要技术指标根据节水灌溉技术规范SL207-98和灌溉与排水工程设计规范GB50288-99，本次规划采用以下主要技术指标：建设总面积10000亩，其中：滴灌1000017、亩。（1）滴灌设计：1）全自动过滤器，首部压力高采用安全保护、降压、空气平衡、自动施肥系统全套设备。2）滴灌系统根据我市实际情况和专家意见，滴灌管采用集簇内镶式滴头形式即：每隔两米，两个相距40厘米的滴头（40-40-160-40-40）平均行距3米计算，240米/亩,加上边接配件。3）地下pvc管道: （主管（4500米）、支管（9000米）、毛管40万米）pvc管道一般6级或6级以上。4）主管道土方开挖回填及系统安装指导。5）局部土方和建筑物。6）闸阀7）其它零部件。8）蓄水池：1000立方10个。3、道路、林带设计1）道路设计项目区建设道路5条，项目区道路和干线路10km，项目区内排水系18、统完善，排水沟分布合理，汛期降水能迅速汇集，排入河道不会造成洪涝灾害。2）林网设计目前，在项目区道路和沟渠两侧，拟栽植防护林带，主要品种为新疆杨、沙枣，对项目区的林网按照防护农田、道路、调节小气候的原则，统一规划，分步实施，责任到村、到人。使项目区初步建成以农田林网为中心的带、网、片、点相结合的综合防护林体系。（四）项目组织管理（一）组织管理为了确保项目建设如期实施和圆满完成，使投资发挥最佳效益，实现本生经济效益和示范的建设目标，建立健全项目建设的管理制度。1、项目由市林管站操作，阿扎克乡具体实施，实行项目法人责任制2、该项目推行工程建设合同制，并明确项目投资、技术标准、质量要求、工期和违约责19、任。3、严格按国家、自治区有关工程技术标准执行，采用工程监理制。4、必须严格执行基本建设程序，从项目设计到管理，做到文件齐全、档案齐备。（二）科技支撑1、为了本生态项目和顺利实施，特邀自治区林科院、克州林管站为技术依托单位。自治区林科院、克州林管站在经济林丰产栽培、果园节水灌溉方面有多项先进的研究成果，并有一支素质过硬的科技队伍，为全市林果业发展作出过突出贡献。2、项目技术组织建立比较完整、有效的技术组织，即由技术依托单位地区林管站为主组成的科技支撑专家组和市林业局技术人员共同组成的技术中心。技术中心包括：项目评估、技术推广和技术培训三个部分。3、技术推广措施（1）建立素质高，懂技术、有开拓性20、的项目管理执行队伍，制定技术推广计划，随时随地进行技术指导服务。提高产品的科技含量，解决生产技术难题。（2）对不熟悉生产管理技术的个人，从节水灌溉、土壤管理、整形修剪、施肥、病虫害防治等全过程进行技术指导和示范，真正将技术推广和服务落到实处。（3）组织生产人员观摩，学习先进经验。（三）资金管理该项目建设投资严格执行财务管理制度，加强资金管理，具体管理办法如下：（1）实行独立核算，开设独立账户、专款专用，按进度合理调配资金，做到帐帐相对、帐物相符。（2）严格执行财务管理制度，所有资金流向必须按“资金使用审批程序”办理。（3）实行专款专用。（4）应定期对资金使用情况进行监督检查和审计，财务人员应定21、期填报现金流量表。（四）档案信息管理档案信息是项目区生产经营管理活动的基础，积累原始材料，对示范园今后的生产、科研等工作打下良好基础，建立健全完善的示范园资料库，对示范园建设、管理等建立完备的管理档案。（四）建设地点：北山（五）建设规模:10000亩。四、支农资金整合方案阿图什市是典型的农业、牧业区，农村人口多，农业生产基础差，果农收入较低，切实解决“三农”问题，是全面建设社会主义新农村的关键，是我市党委、政府光荣而艰巨的历史使命。根据自治区2011年现代农业生产发展项目指南精神，为了增强全市林业建设工作的预见性、计划性和系统性，增强林业抗御旱涝灾害的能力，大力推进高效节水灌溉基本建设，提高林22、业综合生产能力，加速构建和谐社会、农村全面小康社会进程，进一步提高我市产业化发展优势，促进农民增收，结合阿图什实际，特制定本项目资金整合方案。项目总投资3000万元，其中：自治区专项资金1000万元、以工代赈资金800万元，水利扶持资金200万元，援疆扶持资金200万元，自治区良种补贴项目资金20万元、投工投劳资金580万元，主要用于购置节水灌溉设施（包括全自动过滤器，安全保护、降压、空气平衡、自动施肥系统全套设备）、购置苗木、土壤改良、水电费、抚育管理、病虫害防治等。本次申请现代农业生产资金200万元，主要用于项目区节水滴灌管材更新及设备维护集簇内镶式滴头形式即：每隔两米，两个相距40厘米的23、滴头（40-40-160-40-40）平均行距3米计算，240米/亩,加上边接配件，闸阀以及其它零部件等。五、项目建设进度安排2011年4月，完成项目申报前期工作2011年5月-9月，完成初步设计及施工前期工作2011年9月-11月，完成示范项目基础设施建设2011年10月-12月，完成滴灌设备采购2012年1月-2月，完成滴灌设施安装调试2012年3月-4月，完成造林作业工作2012年5-7月，完成补植补造作业并验收六、 投资估算按照自治区2011年现代农业发展资金项目申报指南精神，特色林果节水灌溉示范基地补助标准200元/亩。（一）资金筹措：项目总投资3000万元，其中：申请现代农业发展资24、金200万元，自治区专项资金1000万元，以工代赈资金800万元，水利扶持资金200万元，援疆扶持资金200万元，良种补贴资金20万元，投工投劳580万元。（二）工程总投资估算1、苗木木纳格葡萄：10万株 每株3元概算30万元无花果：2万株 每株10元概算 20万元核桃：10万株每株10元概算，共100万元红枣：30万株，每株5元概算，共150万元2、滴灌设施（1）全自动过滤器，首部压力高采用安全保护、降压、空气平衡、自动施肥系统全套设备每亩投资700元/亩。（2）滴灌系统根据我市实际情况和专家意见，在山地建设滴灌管采用集簇内镶式滴头形式即：每隔两米，两个相距40厘米的滴头（40-40-16025、-40-40）平均行距3米计算，240米/亩,加上边接配件,300元/亩。（3）地下pvc管道: pvc管道一般6级或6级以上,按市场价700元/亩。（4）主管道土方开挖回填及系统安装指导:200元/亩。（5）局部土方和建筑物100元/亩。以上合计2000元.滴灌设施费用:10000亩2000元/亩=2000万元（附带40闸阀在内）3、土壤改良10000亩400元/亩=400万元4、蓄水池10万元/个10=100万元5、引电设施20万元6、防洪坝10万元7、管护站20万元8、生产道路100万元（10条）9、病虫害防治设备10万元10、预备费40万元七、效益分析（一）工程效益分析节水灌溉工程的建26、成，将使灌溉水利用系数显著提高，可达到0.75以上，较传统的地面灌节水40左右。对控制土壤水分、保持土壤肥力，适应换茬时作物对水分的不同要求产生了极为有利的条件，从而增加了林果产品产量，提高了林果的品质。并且，节水灌溉机械化程度较高，大大减轻了灌水的劳动强度和提高了作业效率，节省了劳力。（二）社会效益分析随着科学技术的进步和科技知识的普及，广大果农已深切地认识到节水灌溉技术的积极影响。节水灌溉工程的建成，将进一步提高群众的科技意识，使果农收入增加，生活水平提高。为今后大面积、高质量的推广节水灌溉技术提供借鉴经验和技术措施。（三）经济效益分析使用了节水设施之后，林果用水量减少、省工、省力、省时、27、省油、省电等一系列优势就充分体现出来，随之带来的是林果产品增产、果农增收，极大的提高了果农的经济水平，不仅改变了果农种植条件，而且加快了农村产业结构的调整步伐，促进了林业向着高科技、稳产、高产、绿色无公害方向快速发展。八、保障措施林业要发展必须走节水之路，这已在全国上下形成共识。节水灌溉不仅可以缓解水资源紧缺矛盾，而且是建设优质、高效、低耗生态建设的重要环节，是实现可持续发展战略的重要保障。为切实做好这项工作，我们采取以下政策措施：（一）加强领导，统一认识领导重视是搞好节水灌溉的关键。为此，市委、市政府把节水灌溉工作摆上了重要位置，成立了市、乡、村三级节水灌溉组织机构，在抓好宣传发动、使干部群28、众树立水患意识和节约用水意识的同时，进一步统一认识，增强发展节水灌溉的信心，并建立健全包保责任制和目标管理责任制，确保节水灌溉任务顺利实施。（二）强化队伍，跟踪服务节水灌溉科技含量高，特别是广大干部缺乏言听计从，必须建立一批懂技术、会管理、高素质并相对稳定的科技推广队伍，通过多种形式的技术培训，深入基层，使果农尽快掌握节水灌溉技术，并定期派出专业技术人员下乡搞咨询服务，使节水灌溉技术真正在林海大地生根开花结果。（三）强化意识，树立精品节水灌溉工程效益的好坏，质量是基础，管理是关键。因此，必须树立精品意识，把质量和数量、规模与标准放到同等重要的位置，严把设计关、施工关和质量验收关，把责、权、利结合起来，以最大限度发挥工程效益。（四）多元筹资，共同兴建资金不足是制约节水灌溉发展的关键问题。抓好资金筹必须坚持依靠群众，自力更生，谁受益、谁投资、谁管理，多方筹集，合理使用的原则，建立多渠道、多层次、多元化的水利建设投入新机制，一是市、乡级财政进一步加大节水灌溉的工程建设投入；二是用好用活现有的水利投资政策，抓好水利建设基金的征收；三是用好节水灌溉贴息贷款；四是广泛吸纳社会各方面资金；五是突出果农的投入主体作用，有效利用节水灌溉设施。21