1、南丰县农业综合开发扶持南丰蜜桔品质提升工程节水灌溉项目实施方案南丰县农业综合开发扶持南丰蜜桔品质提升工程 水利基础设施项目实施方案 根据县委、县政府关于印发南丰蜜桔品质提升工程实施方案的通知,丰发20109号,文件精神结合我县农业综合开发项目建设实际情况现特制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论、三个代表和科学发展观为指针按照我县南丰蜜桔品质提升工程工作部署结合农业综合开发项目要求以提升南丰蜜桔品质为目标以促进农民增收为目的着力加快桔园水利基础设施建设。 二、基本原则 1、项目申报坚持群众自愿的原则。项目以“国家投资引导农民要办”为前提由乡,镇,组织村,组,召开村民会议征求广大群众的意见2、和建议通过“一事一议”有关程序形成开发决议后向县农业开发办申报立项。 2、项目选址坚持规模开发的原则。每个项目点桔园应相对集中连片且面积达1000亩以上项目点内每座提灌站灌溉面积必须在200亩左右且一定要完全集中连片。 3、项目投资坚持民办公助的原则。根据国家农业综合开发项目资金管理办法有关规定农业综合开发实行“国家引导配套投入民办公助滚动发展”的投入机制。本次蜜桔品质提升工程水利基础设施项目建设资金由中央财政资金、省级配套资金、市级配套资金、县级配套资金和群众自筹现金等五项构成- 1 - 各项所占比例分别为52.6%、21.1%、2.6%、11.7%、12%。按照农业综合开发小流域生态治理项3、目900元/亩的投资标准群众需自筹108元/亩。群众除按规定上缴自筹资金外还必须按要求完成输水管支管沟的开挖和回填任务。 4、项目建设坚持重点扶持的原则。我县农业综合开发土地治理项目以改善桔园生产条件为重点着力解决群众一家一户无法解决公共性桔园基础设施主要工程包括修建机耕路、农用桥、小山塘、陂坝、灌溉井架设抽水动力用电铺设输水管道安装提水设备和灌溉栓等。 5、项目立项坚持择优选项的原则。根据项目要求县开发办将及时组织相关部门对各乡,镇,上报项目进行实地勘察论证按照竞争立项择优选项的原则对立项条件好干群积极性高自筹能力强的项目点优先予以立项。未入选项目将纳入县农业综合开发项目库作为备选项目待以后4、年度统筹安排。 三、总体目标 目前全县南丰蜜桔种植面积已达70万亩由于投入不足桔园设施严重滞后大部分桔园道路不畅水资源溃泛造成蜜桔品质差产量低桔园抗自然灾害能力弱。自2006年以来南丰县农业综合开发大力实施桔园设施建设已为5万亩桔园完善水、电、路等配套设施在近年抗旱中发挥了较大功效。按照南丰蜜桔品质提升工程实施方案发展规划20102014年农业综合开发项目项目将完成水利基础设施建设面积5万亩。 四、建设标准 1、机耕路:桔园道路贯通全园主干道宽4米支道宽3米以土坯路面为主路面相对平整路两侧开挖排水沟基本做到- 2 - 雨天不积水晴天能通车。 2、桥涵:农用桥载重5吨以上10吨以下乡村公路桥不属5、农业开发项目建设范畴。 3、水利设施:山地桔园按约每5000株桔树建设1座50立方米蓄水池1座提灌站每200株桔树安装1套灌溉栓蓄水池、每7天为1个灌溉灌溉栓、提灌站用输水管道连通。设计标准为周期每株桔树灌溉用水量200公斤/次在同时使用3只灌溉栓的情况下出水量达到5吨/只小时基本实现自流灌溉。在立地条件较好的桔园可采用喷灌在水资源极为馈乏桔园可采用滴灌具体措施视情况而定。农田改种桔园以开挖疏浚安装U型槽衬砌渠道等工程为主实现桔园排灌方便。 4、输电线路:按照电力部门设计以解决桔园抽水动力用电为主。 五、建设方式 按照科学规划经济实用的原则由县开发办做好工程规划设计委托相关单位进行工程招标由中6、标单位承建实行县级报帐制。 六、投资概算、资金筹措与效益分析 1、投资概算。依据多年桔园设施建设完成投资测算2010-2014年建设5万亩桔园配套设施需投资5000万元。 2、资金筹措方式。群众自筹现金600万元申请中央财政资金2630万元省级配套资金1055万元市级配套资金130万元县级配套资金585万元。 3、经济效益。项目建成通水通路后蜜桔生产可节约运输和灌溉成本0.05元/斤每亩节约成本150元每亩增产400斤- 3 - 增收400元以上合计每亩增收550元即项目年可直接增加农民收入2750万元带动农民增收13200万元。 七、步骤安排 农业开发年度项目为跨年度施工项目。每年度项目实施7、步骤安排如下: 1、项目申报阶段:上年9月之前由各乡,镇,召开项目点村民代表或群众大会形成开发决议由当地政府向开发办提出书面申请立项报告。 2、项目勘测设计阶段:上年10月至11月县开发办组织相关部门对各项目点进行勘察评估论证形成初设方案确定拟报项目送县农业综合开发领导小组审定。 3、项目实施筹备阶段:上年12月向省、市开发办正式申报项目本年3月之前组织乡,镇,村组收缴群众自筹资金上交县级报帐专户开发办按村组与农户签订桔园基础设施建设协议明确双方职责。 4、项目招投标阶段:本年6月计划批复下达7月开发办组织工程招标活动确定中标单位签订施工合同。 5、项目实施阶段:本年8月项目全面开工建设开发办8、做好工程监管工作。 6、项目检查验收阶段:下年3月工程基本完工4月由开发办、财政、乡,镇,村组共同对项目进行验收完善内业资料5月迎接市级验收6月完成工程移交手续。 八、保障措施 1、组织领导。项目在以县长祝宏根为组长副书记周战超、副县长黄晓红为副组长的农业综合开发领导小组统一指挥下开展- 4 - 实施县农业开发、财政、水利和各乡,镇,等相关部门按照各自职能各司其职实行一把手负责制。各乡,镇,要安排专人组织协调开发办与各项目点的工作,财政、水利要指派专人参与农业开发项目建设为项目设施提供资金和技术保障,县农业开发要做好项目申报、实施、检查验收等工作明确人员分工实行包片负责确保项目建设顺利实施。 9、2、规范管理 一是签定开发协议。由县开发办与开发主体签定桔园基础设施配套建设协议书明确项目实施标准、建设内容、受益面积、工程进度和双方职责强化项目区群众的主体开发意识使开发工作具有法律效力。 二是实行工程捆绑招标。由于桔园配套工程较为分散单个工程较小我们将各个点上工程实行捆绑打包按项目乡,镇,设定为若干标段向社会公开招标。 三是加大工程监管力度。桔园基础设施覆盖面积大各项工程措施相对分散、要求监理人员每天到场对所有工程进行监理不很现实。针对桔园水、电、路等工程技术含量不高安全系数大的特点我们在聘请工程监理人员对整个项目进行质量监管的同时安排有一定施工知识的群众代表和责任心强的老党员干部协助监理10、人员进行监管减少项目监管死角提高竣工工程合格率。 四是明确工程管护主体。项目竣工验收后县开发办及时与项目建设单位办理移交接手续将水利工程移交给项目乡镇或村委会进行管理。开发主体在接管基础设施后通过竞标对工程设施进行承包管理按照“无偿承包有偿使用”的原则与承包人签订工程管护承包合同即:承包人不上缴承包费用、农户用- 5 - 水按招标价格的向承包人交缴水费水费款主要用于设施的维护抽水电费剩余为承包人工资。管护承包制度的建立固定了管护人员筹集了管护费用确保了项目设施正常运行。 3、项目资金管理使用方法。为加强资金管理确保项目资金专款专用南丰县农业综合开发在县财政设立了财政专户主要负责农业开发项目财政11、资金的拨付和监管。在县农业开发办设立报帐专户统筹管理和使用项目财政资金、群众自筹现金实行县级报帐制做到项目资金专户储存专帐核算专款专用。县级报帐制的操作程序:项目工程招标后由项目实施单位先垫付一部分项目工程款当项目完成总工程量的20%时由项目实施单位提出用款的申请填写农业综合开发项目申请拨款书说明项目用款计划及施工计划经工程技术人员和项目分管人员签署意见县开发办负责人审核后按工程实施进度分批预付项目工程款,项目竣工后由开发办组织项目承建人、项目单位负责人、工程设计人员及乡,镇,分管领导对其进行验收,经审计部门审核确定工程造价后项目实施单位按照项目验收的实际工程造价向县开发办提出报帐申请并提供项目工程支出有效凭证经项目承建人签名项目乡镇分管领导工程技术人员和县开发办分管人员签署意见报县开发办负责人审批后付足90%的工程款,含已预付的工程款,余款作为质量保证金待项目经一定时期安全有效运行后支付。 2010年5月18日 - 6 -