1、质量常见问题专项治理及质量标准化的基本要求一、质量常见问题专项治理、质量标准化及竣工验收备案主要相关文件规范清单（一）相关文件（一）相关文件1、关于深入开展全国工程质量专项治理工作的通知（建质2013149号文）2、关于印发的通知（湘建建函201473号）3、关于计取湖南省住宅工程质量常见问题专项治理防治费的通知（湘建价201563号）4、关于进一步加强工程质量常见问题专项治理监管工作的通知（湘质安监字201612号）5、关于印发湖南省建筑工程施工质量标准化示范工程（工地）创建实施办法的通知（湘质安监字201526号）6、关于印发建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法的通知（建2、质2014124号）7、关于进一步推广应用蒸压加气混凝土砌块墙体材料的通知（湘建科函2015125号）8、湖南省住房和城乡建设厅办公室转发住房城乡建设部办公厅关于严格落实建筑工程质量终身责任承诺制的通知（湘建办201431号）9、湖南省住房和城乡建设厅关于进一步加强保障性住房质量监督管理工作的通知（湘建建函2014212号）10、湖南省住房和城乡建设厅关于开展预拌混凝土质量专项治理的通知（湘建建函2014152号）11、湖南省住房和城乡建设厅关于印发湖南省房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理实施办法的通知（湘建建2015145号）12、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法（中华3、人民共和国住房和城乡建设部令第2号）13、住房城乡建设部关于印发房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定的通知（建质2013171号）14、住房城乡建设部关于印发工程质量治理两年行动方案的通知（建市2013130号）（二）相关规范（二）相关规范1、建筑工程统一验收规范（GB50300-2013）2、建筑工程施工质量评价标准（GB/T 50375-2006）3、湖南省住宅工程质量通病技术防治规程（DBJ/T 306-2014）4、其他现行专业验收规范二、质量常见问题专项治理工作督查过程中发现的主要问题1、现场没有质量常见问题专项治理公示牌：未对各阶段可能出现的主要质量问题、主要措施、责任人员等进行4、公示，未对专项治理任务书、设计专篇等进行公示。2 2、没有下达专项治理任务书、没有下达专项治理任务书多数项目建设单位多数项目建设单位没有对设计、施工、监理等单位或仅对施工单位下达专项治理任务书，没有针对性地向各责任主体提出专项治理的要求，明确相关措施和费用等；3、质量常见问题专项治理设计专篇不合规定要求1）部分项目设计单位未编制质量常见问题专项治理设计专篇；2）设计单位出具或补充的设计专篇不是蓝图，未经图审，或设计深度不足、无节点详图，无节点详图，不能满足施工需要。3）设计单位没有针对易产生裂缝、渗漏的部位、环节、新材料、新工艺及其注意事项等向施工、监理单位等进行设计技术交底。4 4、专项治理5、专项施工方案不合规定要求、专项治理专项施工方案不合规定要求大部分项目施工单位编制的质量常见问题专项治理专项施工方案没有针对性、指导性，流于形式。监理单位对于质量常见问题专项治理专项施工方案没有认真审核。如：如：某项目的内隔墙大部分使用的是轻质隔墙，但方案中没有轻质隔墙相关内容。5 5、专项治理监理实施细则不合要求、专项治理监理实施细则不合要求大部分项目监理单位编制的质量常见问题专项治理监理实施细则没有针对性和可操作性，没有站在质量监理的角度明确质量常见问题专项治理的标准、监理控制程序、需要旁站的关键控制环节及部位、监理手段等。6、质量基础保证条件无保障（1）试块管理混乱：）试块管理混乱：1）大6、部分项目现场无标准养护室（箱）或形同虚设，容量不能满足实际需要、养护条件不合规范要求；2）部分项目试块过期现象严重；3）部分未留置同条件养护试块、拆模试块；4）留置的试块未按规定标识、见证取样和送检（2）材料进场检验不落实如：部分项目预拌砼进场时，未按规定对配合比、坍落度等进行检验；部分项目原材料进场验收及见证取样和送检记录、涉及结构安全性能检测等质量保证资料缺失较多（3）质量控制无标准、样板引路不落实1）没有样板。没有样板。多数项目的施工现场未设置可供施工和验收参照的样板标准；2）错误样板错误样板。部分申报质量标准化或创建样板与规范标准不一致，追求大面积美观，细部构造做法未按图或规范要求制作7、；样板完成后未组织建设、设计、施工、监理等各方主体验收认可，错误做法较多：不同基体交接部位钢丝网规格、型号及固定方案、窗台压顶（厚度、锚固长度、排水坡度等）、构造柱钢筋做法等、超长超高抗裂措施等3）样板与实体不一致样板与实体不一致：组织施工时，没有按照样板的标准和要求组织施工技术交底、施工和验收，实体与样板差距大7、技术（经济）管理缺位1）、挂靠或半挂靠。挂靠或半挂靠。部分项目技术负责人基本不到岗履职，不能提供现场履职的记录，对现场情况不了解；2）、不负责任、经验缺乏不够资格。不负责任、经验缺乏不够资格。部分技术负责人不知道自己职责，不熟悉图纸及规范、不对项目可能存在的质量常见问题技术及经济风8、险进行系统分析、不编制专项治理施工方案或脱离实际抄袭方案、不组织建立标准样板、不组织方案及施工技术交底及相关技术培训、不对方案及样板执行情况进行督促检查、不参加隐蔽工程验收等、对工程存在系统性质量问题心中无数；8、质量管理碎片化1）质量管理缺位。质量管理缺位。部分项目部分施工现场没有专职质量员进行质量检查、验收，质量员不能提供现场履职的记录，对现场情况不了解，工程质量全看民工素质。2）质量管理纯凭经验。相当部分项目质量员对于施工图纸、质量标准不熟悉，对质量常见问题专项治理的要求不了解，对重点控制环节和部位不清楚，质量控制凭经验、想当然。3）质量管理责任落实。部分项目质量员等责任心差，质量问题不9、能及时发现、总结原因、采取措施，导致同样问题反复出现。4）分部、分项工程、检验批及隐蔽工程验收时未按规定对质量常见问题防控措施进行检查验收等。9、混凝土工程存在的问题地下室顶板、墙体开裂渗漏等常见问题突出；如：陆都小区3.1期地下室，开裂渗漏严重，达20余处接头不密实或夹渣、楼板钢筋支撑及保护措施不到位、砼保护层超标、未按规定放置抗裂钢筋，现浇楼梯等施工缝留置随意、混凝土浇筑后加载过早、拆模随意、楼板开裂渗漏等问题，10、砌体等工程存在的问题大部分项目外墙窗户压顶不合要求：两端未嵌入墙体或嵌入长度不足、厚度不够、排水坡度不够。如图：湖南女子监狱项目大部分项目不同基体交接等部位所设钢丝网直径不足10、0.9mm超高或超长砌体未按规定设置连系梁或构造柱稳定及抗裂性能差、构造柱箍筋加密区未加密90墙构造柱未放箍筋(中建总部国际）砖砌体组砌方法不正确、竖向通缝或透光、纵横墙体交接处留槎接搓不满足要求且未按规范预留拉接钢筋、厨卫翻边高度不足、施工洞随意留设且不放拉结筋、构造柱箍筋加密区不加密等问题。11、质量投诉、上访层出不穷三、质量常见问题专项治理的基本要求三、质量常见问题专项治理的基本要求（一）工作目标建质2013149号：通过五年努力，新建住宅工程质量常见问题预防和治理覆盖率达到100%，住宅工程质量水平明显提高，住宅性能明显改善，住宅质量投诉明显减少，住户质量满意度明显提高，专项治理工作取11、得显著成效湘建建函【2014】73号文：通过2年（即：即：2014-2015）努力，新建住宅工程质量常见裂缝与渗漏问题预防和治理覆盖率达到百分之百，住宅工程抗裂、抗渗质量水平明显提高，住宅性能明显改善，住宅质量投诉明显减少，住户质量满意度明显提高，专项治理工作取得显著成效。2016年年以后在巩固2014-2015年成果基础上，应实现所有工程质量常见问题预防和治理覆盖率达到百分之百。（二）、主要任务（一）治理范围：所有在建及新建工程。（二）治理重点：裂缝、渗漏等影响房屋使用功能的质量问题。1主体方面：重点解决现浇楼板厚度不够、现浇板开裂、墙体开裂等问题。2防水方面：重点解决屋顶、厨厕、地下室漏水12、外墙面及门窗渗漏、管道安装管根部渗漏等问题。3.安装、建筑安装、建筑节节能能等其他方面质量常见问题（三）各方责任主体的质量常见问题专项治理应尽的职责（湘建建函【湘建建函【20142014】7373号文要求）号文要求）1建设单位应尽职责（部分工作可委托监理单位实施的）（1）按照国家工程建设程序要求及时办理工程项目建设相关手续，提供保证工程投资和合理工期及能作为保证工程质量依据的必要资料。（2）按规定择优选择勘察、设计、监理、施工单位和检测机构。组织招标时，应将裂缝、渗漏防治列入任务委托和竞标的范围；不得压缩正常合理工期。专项专项防治措防治措施施费费用用应纳应纳入工程造价入工程造价。（其他相关文13、件关于计取湖南省住宅工程质量常见问题专项治理防治费的通知（湘建价201563号）（3）在工程开工前下达住宅工程质量常见问题专项专项治理任治理任务书务书、明确专项治理的奖罚措施；组织参建各方成立住宅工程裂缝、渗漏防治工作管理机构，加强对住宅工程裂缝、渗漏防治工作的组织领导、技术管理和督促落实实施等工作。（4）组织施工图审查、设计交底和图纸会审时，应将裂缝、渗漏防治作为专题会审，不得擅自不得擅自变变更已更已审查审查通通过过的施工的施工图设计图设计文件文件（如（如为为降低造价而降低板厚、降低造价而降低板厚、钢钢筋筋含量、防水等含量、防水等级级等等）（5）督促参建各方各方制定相关的裂缝、渗漏防治专项方14、案，并审核与监督落实。（6）在施工现场分阶段公示公示住宅工程裂缝、渗漏等质量常见问题专项治理方案、措施及检查情况。（7）做好主体、分户及竣工验收组织工作，做好主体、分户及竣工验收组织工作，加强对裂缝、渗漏等质量加强对裂缝、渗漏等质量常见问题的验收控制，不符合相关规定要求的，不得予以验收常见问题的验收控制，不符合相关规定要求的，不得予以验收。（建设单位在提交的工程竣工验收报告中应体现专项治理情况）（8）对施工现场已出现的已出现的裂缝、渗漏等质量常见问题，应会同勘察、设计、施工、监理等单位相关人员分析原因，制定处理措施，按照程序处理，予以消除。（9）交房时应向用户提供住宅质量保证书和住宅使用说明书15、住宅工程质量分户验收表，明确住宅建设的质量责任及保修范围和制度，向用户说明裂缝、渗漏防治措施落实情况。3设计单位应尽职责：（1）设计单位应严格按照有关法律、法规、工程建设强制性条文进行设计。要成立住宅工程质量常见问题专项治理工作小组，负责组织住宅工程质量常见问题防控设计措施的研究及技术措施的制定，督促并协调落实各专业在工程质量常见问题专项治理工作中的设计责任，对对本本单单位住宅工程位住宅工程质质量常量常见问题专见问题专篇篇设计设计工作工作审审核管理核管理。（2）项目设计应针对易产生裂缝、渗漏的部位和环节，分析原因并提出具体的设计优化、细化措施，设计设计深度深度须满须满足住宅工程裂足住宅工程裂16、缝缝、渗漏防治的施工需要、渗漏防治的施工需要，施工图及设计变更文件应应有明确的有明确的构造构造节节点点详图详图，明确对材料性能、施工工艺工序等要求。（3）参与住宅工程质量常见问题防控、专项治理，对裂裂缝缝、渗漏防治的、渗漏防治的设计进设计进行技行技术术交底交底。采用新材料、新技新材料、新技术术、新工、新工艺艺、新、新设备设备时，应明确住宅工程质量常见问题防控、专项治理设计、施工要求、构造措施和验收标准。（4）参与工程裂缝、渗漏问题的分析，对影响结构安全和使用功能的裂缝与渗漏，提出相应的技术处理方案，并承担因承担因设计设计原因原因（如设计错误、无设计专篇、设计深度不足等）造造成裂成裂缝缝、渗漏等17、渗漏等质质量量问题问题的相关的相关责责任任。对设计单位而言达不到要求要整改、补充。注意：注意：对于建设、监理、施工单位技术经济管理人员要提前发现、规避这种本不该自己承担的风险。不做技术、经济风险的糊涂人！4施工图审查单位应尽职责：（1）严格按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。（2）对建筑物的稳定性、安全性审查，包括地基基础和主体结构体系是否安全、可靠；（3）对对住宅工程施工住宅工程施工图图质质量常量常见问题见问题防控防控专专篇篇设计设计深度深度能否满足住宅工程质量常见问题防控、专项治理要求进行审查；对没有裂缝、渗漏等质量常见问题专项治理设计专18、篇或设计专篇针对性不强、设计深度不够等不能满足专项治理要求的设计文件，不得出具审查合格书。注意注意规规避避风险风险：使用未经施工图审查合格或审查不到位的设计文件是存在较大的技术、经济风险！5施工单位应尽职责：（1）施工单位施工单位应成立住宅工程质量常见问题专项治理领导小组，负责本单位承建的住宅工程质量常见问题专项治理工作的组织管理。负责组织住宅工程质量常见问题防控施工技术措施的研究及技术措施、标准的制定，确定质量常见问题专项治理目标，督促本单位参与住宅工程质量常见问题专项治理工作的各管理部门认真履行职责。总承包单位应审核分包单位提出的裂缝、渗漏防控方案，并负责检查其实施情况。（2）建立、健全施19、工质量检查和验收制度。施工单位质量管理施工单位质量管理部门部门应在项目部自检合格的基础上，组织对分部工程分部工程常见裂缝、渗漏问题防控、专项治理情况进行检查验收，质量验收合格后方可向监理及建设单位申报分部工程验收。（3）项目部项目部在开工前应制定住宅工程质量常见问题裂缝、渗漏防控、专项治理方案专项治理方案，由企业企业技术负责人技术负责人进行审查，并报监理和建设单位审批后实施。（4）对建筑材料、建筑构配件、设备和预拌混凝土严格实施进进场检验场检验制度。未经检验或检验不合格的，不得使用。（如：材料进场对混凝土坍落度、PC预制构件破损及裂缝等的检验）在采用新材料、新工艺时，应审查相应的合格证明文件和20、相关的技术标准；必要时，应进行相关的检测与论证检测与论证工作。（如加气块、一体化墙材、PC构件、防水材料等新材料应用）（5）做好住宅工程质量常见问题裂缝、渗漏防控、专项治理的样板样板（工艺、工序及常见问题防治措施等）（工艺、工序及常见问题防治措施等）示范示范和技术措施的编写工作。项目部应建立书面技术交底和可视化培训技术交底和可视化培训制度，应将裂缝、渗漏等质量常见问题防控措施做为技术交底（如：工艺做法、工序要求、质量标准、注意事项等交底）的重要内容。（6）要按照季节性施工特点季节性施工特点要求，做好裂缝、渗漏等质量常见问题防控措施落实情况的检查验收工作，不盲目赶进度（如炎热夏季施工、寒冷冬季、21、雨季等施工相关防裂抗渗措施等）；同时应加强对施工作业人员操作技能（主要是工艺方面）的培训，严格工序工序（先后程序先后程序不得随意省略或改变、工序交接应该严格（如卫生间不得随意省略或改变、工序交接应该严格（如卫生间防水：管道安装防水：管道安装-吊洞（吊洞（含试水含试水）-找平（找平（含试水含试水）-刷冷底油刷冷底油-防水（防水（含含试水试水）-砂浆保护层砂浆保护层-暗管道敷设暗管道敷设-回填回填-混凝土找平混凝土找平-二次防水；如外墙防二次防水；如外墙防水：）水：）质量管理，做好隐蔽工程质量检查和记录。（7）做好住宅工程结构安全检验试验及其它各专业功能性检测结构安全检验试验及其它各专业功能性检测22、。（8）对工程施工中出现的出现的裂缝与渗漏质量常见问题裂缝与渗漏质量常见问题，会同设计、监理等单位制定处理技术措施，按照程序处理，予以消除。（9）做好裂缝、渗漏防控技术资料的收集、整理工作（进场检验、隐蔽工程验收记录及对应的对应的影像资料、分部分项验收等涉及常见问题专项治理的资料）。（10）工程完工后，总承包单位应认真填写住宅工程裂缝与渗填写住宅工程裂缝与渗漏防控内容自评总结报告漏防控内容自评总结报告，并将住宅工程裂缝、渗漏防控工作内容纳入工程竣工报告工程竣工报告。（可以是工程竣工报告的一个专篇可以是工程竣工报告的一个专篇部分部分）6监理单位职责：（1）负责审查审查施工单位提交的住宅工程质量常23、见问题裂缝、渗漏防控、专项治理方案；编编制制住宅工程质量常见问题裂缝、渗漏防控监理实实施施细则细则。编制分部工程、分户、竣工等验收前质质量常量常见见裂裂缝缝、渗漏、渗漏问题问题防控、防控、专项专项治理情况治理情况检查验检查验收收方案，确定具体验收内容、部位、时间、数量和方法、要求及验收参与人员等。（2）定期召开召开由总监理工程师主持的裂缝、渗漏防治工作例会工作例会。对已出现的裂缝、渗漏，总监理工程师要召集参建各责任方，组织进行裂缝、渗漏原因分析工作，督促相关单位制定有效措施。（3）在施工过程中，加强对原材料、构配件、设备及预拌混凝土的进场验收工作。对容易产生裂缝、渗漏的部位，加强旁站、巡旁站、24、巡视视和平行和平行检验工作。做好裂缝、渗漏防治部位的隐隐蔽蔽验验收收工作，不合格的不准进入下一道工序施工。（4）工程完工后，应认真做好住宅工程裂缝、渗漏防治监理工作工作记录记录，填写住，填写住宅工程裂宅工程裂缝缝与渗漏防控工作与渗漏防控工作评评估估报报告告。（四）质量监督机构的主要职责（6项）（1）在工程开工前开工前要认真审查各方责任主体关于住宅工程质量常见问题专项治理方案与措施，并在质量监督技术交底质量监督技术交底时强调质量常见问题专项治理的重要性和相关要求。（2）将住宅工程质量常见问题内容及其防控措施的落实情况结合分部工程及分阶段、分专业的分户验收分户验收进行监督把关。（3）住宅工程质量常25、见问题专项治理的监管工作应纳入工程质纳入工程质量监督记录量监督记录；竣工验收后，要将专项治理的监管工作情况在工程质量监督报告中予以体现，纳入竣工验收备案归档资料竣工验收备案归档资料。（4）建立住宅工程质量抽检信息披露制度。利用监管信息平台、报纸或新闻媒体，定期对住宅工程采用的预拌混凝土、钢筋等主要建筑材料的监督抽检情况及基础、主体、装饰、水电安装、建筑节能施工阶段过程中存在的设计、施工质量问题向社会公示（各阶段不少于一次）。（5）对未按要求开展住宅工程质量常见问题专项治对未按要求开展住宅工程质量常见问题专项治理、弄虚作假、工程实体质量差的项目应限期整改，情节严重的应责令停工，并对履职差的项目部26、相关人员及相应企业上报不良行为。（6）对参加分部、分户验收和竣工验收及住宅工程质量常见问题专项治理验收人员的履职情况进行监督验收人员的履职情况进行监督，对因上述人员履职不到位导致工程竣工验收后出现较多质量常见问题，特别是出现裂导致工程竣工验收后出现较多质量常见问题，特别是出现裂缝、渗漏质量问题的相关人员和企业上报不良行为缝、渗漏质量问题的相关人员和企业上报不良行为。（六）有关处罚规定1、建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法（建质2014124号）有关规定第六条符合下列情形之一的，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当依法追究项目负责人的质量终身责任：（一）发生工程质量事27、故；（二）发生投诉、举报、群体性事件、媒体报道并造成恶劣社会影响的严重工程质量问题；（三）由于勘察、设计或施工原因造成尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用；（四）存在其他需追究责任的违法违规行为。2 2、湘建建函【湘建建函【20142014】7373号文要求有关规号文要求有关规定定对未按要求开展住宅工程质量常见问题专项治对未按要求开展住宅工程质量常见问题专项治理、弄虚作假、工程实体质量差的项目应限期整改，情节严重的应责令停工，并对履职差的项目部相关人员及相应企业上报不良行为。对参加分部、分户验收和竣工验收及住宅工程质量常见问题专项治理验收人员的履职情况进行监督验收人员的履职情况进行监督，对28、因上述人员履职不到位导导致工程竣工验收后出现较多质量常见问题，特别是出现裂缝、渗致工程竣工验收后出现较多质量常见问题，特别是出现裂缝、渗漏质量问题的相关人员和企业上报不良行为漏质量问题的相关人员和企业上报不良行为。3 3、质量投诉上访案件的处理、质量投诉上访案件的处理1、一事一处罚。一事一处罚。对质量投诉问题处理不当引发群体上访、反复上访、媒体曝光等投诉事件的责任单位和责任人员依法依规进行依法依规进行追责追责，并建立质量投诉及相关责任人台账台账（档案），质量投诉问题处理应与相关监督人员绩效考核挂钩。对登记在案的单位和个人实施差别化管理。2、一事一通报：对于各市州（含省直管项目）上访省厅（或省（29、纪）委、省政府）、群体上访、反复上访、媒体曝光等质量投诉事（案）件，省厅将对按照“一事一通报”的原则，对相关质量责任主体及责任人、监督机构及责任人、备案责任人等的查处情况进行通报，向社会公示。四、质量标准化示范工地的基本要求基本依据：1、关于印发湖南省建筑工程施工质量标准化示范工程（工地）创建实施办法的通知（湘质安监字201526号）2、建筑工程施工质量评价标准（GB/T 50375-2006）第六条第六条 各级建设工程质量监督机构要加强辖区质量标准化示范工程(工地)创建工作的监督管理，并设立畅通的创建工作投诉受理渠道，接受社会监督。凡未获得省级质量标准化示范工程的建筑工程项目，各级建设工程质30、量监督机构不得推荐其参评省级及以上的工程质量奖。第十八条 在施工、监督抽查、考评或考评复查过程中发现质量标准化示范工地存在下列情况之一的，由建设工程质量监督机构实行摘牌并及时向社会公示：（一）存在违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法违规行为的；（二）试块标准养护及同条件养护条件、高程及轴线等基准控制点或线的设置等质量基本保证条件不满足要求的；（三）施工组织设计及专项施工方案、工程质量常见问题专项治理方案与现场实际不符，未按照经审批的施工组织设计或专项施工方案实施，工程质量常见问题专项治理未组织验收的；（四）未建立可视化样板引路制度或未按经验收的样板组织技术交底、施工和验收的；（五）经承保机构或31、其委托的质量风险控制机构评估不合格，存在较大质量风险的；（六）涉及结构安全、重要使用功能、建筑节能、室内环境等性能检测项目不合格、检测数量不符合规范要求、检测方法错误或检测报告失真的；（七）发生一般及以上质量安全事故，或发生因质量问题处理不当造成群众集体上访或媒体曝光等社会影响恶劣事件的，或因严重工程质量问题被举报并经查实的；（八）因严重工程质量问题被举报并查实或受到国家、省、市住房城乡建设主管部门通报批评、行政处罚或记录严重不良行为的；（九）发生重大危害市政管线事故的；（十）施工质量标准化评价存在严重弄虚作假行为的；（十一）按照建筑工程施工质量评价标准评分不合格的。质量标准化示范工地核查表质量管理及质量管理及质量常见问质量常见问题专项防治题专项防治审查评审评审查评审评分表分表（表2-2）五、竣工验收备案湖南省住房和城乡建设厅关于印发湖南省房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理实施办法的通知（湘建建2015145号）1、请注意目录中的几个报告；2、注意核查归档文件的签章完整性，资料的完整性、真实性、可追溯性等，签字人身份的是否合法性和真实性。