1、县城面积4万平米廉租房建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第一章 总论71.1 概述8第二章 项目建设的必要性和可行性132.1项目建设背景1422项目建设的必要性1623项目建设的可行性21第三章 需求分析与2、建设规模2231需求分析223.2建设内容(功能)26第四章 建设地址选择274.1建设地址现状274.2建设地址条件274.2.2.5建筑材料30第五章 建设方案选择3151建筑指导思想与原则315.2项目总体规划方案3253建筑方案概况325.4主要技术经济指标36第六章 节能节水措施376.1节能措施376.2节水措施38第七章 劳动安全卫生与消防3971劳动安全卫生3972消防39第八章 环境影响分析与环保水保措施418.1项目建设地址环境现状418.2项目建设与使用对环境的影响4183环境影响分析4284环境保护措施428.5水土保持措施468.6水土保持实施保证措施47第九章 项目3、实施进度及组织机构489.1建设工期489.2项目主要机械及施工队伍资质要求489.3项目实施进度安排489.6项目招投标及招标项目一览表509.7项目组织管理机构及其适应性分析519.8人力资源配置529.9项目管理措施52第十章 投资估算与资金统筹5510.1 投资估算5510.2资金估算汇总与统筹60第十一章 社会评价与社会效益分析61111项目对社会影响的分析6111.2项目与所在地区互适性分析62113项目社会风险及社会效益分析63114社会评价结论63第十二章 项目风险分析6412.1 项目主要风险识别6412.2 风险程度分析6412.3 防范风险的对策措施65第十三章 研究结论4、与建议66131 研究结论66132建议67 第一章 总论1.1 概述1.1.1 项目概况(1)项目名称: XX县2011年度廉租房项目(2)建设性质:新建(3)项目主管单位: XX县建设局(4)项目实施单位: XX县建设局(5)项目法人代表: (6)项目单位联系地址: XX县城南内街建设局(7)项目建设地点:XX县通宝路以南-木府街以西(8)项目建设标准:按保障性安居房分类廉租房户均50平方米进行建设。(8)项目建设规模：新建800套廉租房（套均面积50平方米），总建筑面积约40000平方米，项目占地32亩。（9）项目估算总投资：总投资7003.69万元, 其中建安直接费5549.74万元，5、土地使用费480万元，工程建设其他费376.16万元，预备费597.78万元。(10) 资金来源：申请中央、省补助，及地方自筹等多渠道筹集。(11) 建设内容：总建筑面积约40000平方米。新建800套廉租房（套均面积50平方米），及相应配套绿化、消防道路、给排水等。1.1.2项目实施区域经济收入、住房现状概述XX县属于云南曲靖市所辖，国土面积5893.09K m2，林业用地面积521.54万亩，占国土面积的59.4%；森林覆盖率39.9%，森林蓄积量1100万m3。县城金钟镇是全县的政治、经济、文化中心。XX县城既是XX县域的政治、经济、文化中心，又是滇东北地区南连昆明，北接昭通；东连宣威、6、贵州威宁，西接四川会东、会理和云南昭通巧家的重要中等交通枢纽；经济既受昆明、曲靖等大中城市的辐射，据统计XX县2009年末全县总人口95.8481万人，年平均人口95.3682万人，人口密度为161人/ Km2。城镇登记失业率控制在3.95%，城镇化率达27%，全县小集镇人口25.88万人。2009年XX县实现国内生产总值（现行价）82.1781亿元，人均GDP8574元。地方财政一般预算收入5.5116亿元，地方财政支出完成17.4476亿元，金融机构存款余额52.6721亿元，金融机构贷款余额23.3677亿元，增18.6%；社会消费品零售总额13.54亿元，城镇居民人均可支配收入11997、1元,农民人均纯收入2370元，全年完成固定资产投资48.64亿元。在岗职工年平均工资31855元，城镇居民家庭恩格尔系数为52.26%，住房配套有厕所浴室的比例61.23%，普通楼房、平房等配套性较差的住房所占比重33.7%，人均住宅建筑面积24.8 m2，为全省城镇人均住房面积2007年28.24 m2的87.82%，为全省城镇人均住房面积2009年35.8 m2的69.27%。然而XX县作为国家级贫困县，困难企业、破产企业、下岗职工较多，据对低收入困难群体入户调查不完全统计，2009年该困难群体再就业在岗职工年平均工资14900元（月平均仅680元），为全县平均值的46.77%，城镇居民8、人均可支配收入8160元（月平均仅680元）, 为全县平均值的68.05%，城镇居民家庭恩格尔系数为57.8%，比全县高5.54个百分点，住房配套有厕所浴室的比例27.8%，比全县低33.43个百分点，普通楼房、平房等配套性较差的住房所占比重76.8%，是全县平均值的2.28倍，人均住宅建筑面积11.54m2，仅为全县的46.53%，全省的32.23%。据不完全统计人均住房面积不足13平方米的有2700多户，人均住房面积不足8平方米的特困群众有1700余户，特困群众住房多为1978年前的土木结构房屋及少量1984-1988间建盖的砖混结构、砖木结构，还有部分特困难居民仍居住于简易土木石棉瓦屋，9、使用年限基本都在30年以上。11.3 编制依据本项目根据XX县城镇廉租房建设工作的切实需要,受XX县建设局的委托,承担项目的可行性研究报告编制工作。主要依据如下:（1）国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发200724号）和国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见（国办发2008131号）；（2）住房城乡建设部城镇廉租住房工作规范化管理实施办法建住房2006204号；（3）云南省人民政府关于进一步加快保障性安居工程建设的实施意见（云政发2009145号）；（4）2010年云南省人民政府工作报告；（5）云南省人民政府贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见10、（云政发2007183号）；（6）云南省财政厅转发财政部关于贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的通知（云财综2007137号）；（7）云南省财政厅关于转发财政部中央廉租住房保障专项补助资金实施办法的通知（云财综2007156号）；（8）云南省财政厅关于转发财政部廉租住房保障资金管理办法的通知（云财综2007157号）；（9）国家发展改革委关于印发中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法的通知（发改投资20073676号）；（10）建设部、发改委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、国家统计局廉租住房保障办法（令第162号）；城镇11、最低收入家庭廉租住房管理办法（建设部令第120号）；(11) 云南省20102012保障性住房建设规划;（12）XX县建设局提供的XX县2011年度廉租房项目初步规划方案；（13）XX县城市总体规划；（14）国家现行的专业法规、规范；（15）建设项目经济评价与参数（第三版）；（16）XX县国土局2010年 7月同意项目建设的土地证明。1.1.4 研究范围本可研报告通过对XX县困难居民住房的现状及综合其发展需要进行认真分析,提出项目建设的必要性,从需要分析确定建设规模,项目的选址,建筑方案的选择,项目实施管理措施、分析项目对环境的影响提出保护措施,分析项目的主要能耗提出节约能源的措施,通过建筑方12、案对投资进行了估算,分析社会效益,研究消防、劳动安全与卫生等。11.5 项目预期目标通过XX县2011年度廉租房项目建设,基本满足最困难居民保障性住房建设标准要求，完善配套功能和基础设施，改善最困难居民居民居住条件，为XX县实施国家保障性住房政策创造一个较好保障平台，使之为全县的经济社会发展发挥更大作用。具体目标：（1）改善最困难居民住房条件，解决城镇最低收入群众的住房困难，保障基本居住要求。（2）完善配套市政设施和公共服务设施，改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展。12 主要技术经济指标简表序号项目名称单位数量备注一、总建筑面积m240000各功能建筑二、规划改造用地面积亩32含公13、共绿化用地项目规划容积率1.88项目规划绿化率%31项目建筑密度%32三项目规模套800户均50平方米四、项目总投资万元7003.6913研究结论（1）实施廉租房建设，有利于加快解决最低收入群众的住房困难，提高生活质量，改善生活环境；有利于加快完善配套市政设施和公共服务设施，改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展；有利于带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业；有利于发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建设，是扩内需、惠民生、保稳定的重要结合点。XX县2011年度廉租房建设项目建设符合国家保障性住房政策要求。（2）XX县2011年度廉租房建设建设项目符合国家相关建设标准要求，符14、合XX县城镇体系总体规划和项目区群众的实际需要，符合国家相关建设规范和强制性标准。功能布局科学合理，建设指导思想明确，项目管理措施具体，建设资金有保障，建设条件具备。（3）工程建设方案本着实事求是、因地制宜、功能实用、建筑美观、装修简朴的原则，建设规模适度，建设标准选取合适，建设区无不良地质水文条件，建筑材料供应充分，建设工程技术可行。本项目符合国家的方针政策。从项目实施的技术性和建设条件分析，本项目属保障性住房基本建设项目，有上级政府、主管部门和当地政府、各相关部门的支持， 按国家基本建设程序进行实施，项目的建设是可行的。第二章 项目建设的必要性和可行性2.1项目建设背景2.1.1项目党和国15、家方针政策背景20多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。据调查，截至2006年底，全国人均住房面积在10平方米以下的低保家庭有400万户，如果扩大到低收入家庭，总共有近1000万户，占城镇家庭总户数的5.5%。对此党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。把住房问题列为重要的民生问题。2007年8月7日国务院国发200724号国务院关于解决城市低收入家庭住房困16、难的若干意见明确加快加快保障性廉租房建设步伐。廉租房建设要符合以下要求：困难住户的住房得到妥善解决；住房质量、小区环境、配套设施明显改善；困难家庭的负担控制在合理水平。明确廉租房建设是改善民生的重大举措。实施廉租房建设，有利于加快解决中低收入群众的住房困难，提高生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。云南省人民政府要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把改善群众居住条件作为廉租房建设的根本目的，力争用3年左右时间，基本完成全省从2009年到2011年，采取新建、配建、收购等方式筹集廉租住房房源31.5万套，以实17、物方式，结合发放租赁补贴，解决好全省38万户左右城市低收入、国有大中型企业及相关行业、系统等城镇低收入住房困难家庭的住房问题。具体目标任务为自2010年至2012年，结合开展保障性住房建设，基本完成23.5万户（其中廉租住房12.5万户）、1100万平方米廉租房建设工作任务。其中，城镇棚户区350万平方米，独立工矿棚户区750万平方米。年均完成370万平方米左右（城镇棚户区120万平方米、国有工矿棚户区250万平方米）改造任务。2.1.2 项目宏观经济背景当前席卷全球的金融危机的经济复苏存在巨大不确定性，对我国的影响也在逐步显现，全球经济放缓，我国经济增长同样在降低。为应对这场危机，中央提出实18、行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，千方百计保增长促发展。广义货币供应量将同比增17%左右。国家投入扩大内需资金1.18万亿元，带动地方政府及社会投资将达到4万亿元。保障性住房基础设施建设应当纳入当地经济社会发展总体规划。给廉租房建设发展带来良好机遇。2.1.3 项目实施的XX县政策环境当地党委、政府明确提出在面临新的机遇和挑战中，要认真贯彻党的十七届三中全会、中央“三农”政策和中央经济工作会议精神，紧紧围绕县委、政府工作思路和要求，认真分析研究目前面临的困难，结合实际，强化和提高思想认识，开拓思路，抓住机遇，发挥优势。特别是在积极争取项目和资金问题上下功夫，把项目建设和管理列入工作的重点。19、要在项目争取上多做努力，并做到领导分工明确，有专人开展项目建设管理。积极争取上级各部门的支持，同时加强部门之间的沟通和协调，认真抓好各项工作。2.1.4项目实施的技术层面要求XX建设局有多年投资管理建设项目的成熟经验和严格的管理制度，当地建筑技术水平较高，地方建材供应充分，外购建材运输方便快捷，加之该项目建设技术难度不算很大，且有一批项目管理人员，具有一定项目实施的优势，本项目方案符合十六大，十六届三中、四中全会及十七大关于完善社会主义市场经济体制决定和国家投融资体制改革方针，符合XX县政府财政资金非常有限的实际，符合国家关于廉租房建设的方针、符合当前中央扩大内需的投资导向，且从技术方面而言，20、现有的技术完全能够满足项目实施的技术层面要求。22项目建设的必要性2.2.1 项目所在地、社会经济概况(1)区位及城市性质XX县属于云南曲靖市所辖，国土面积5893.09K m2，林业用地面积521.54万亩，占国土面积的59.4%；森林覆盖率39.9%，森林蓄积量1100万m3。县城金钟镇是全县的政治、经济、文化中心。XX县城既是XX县域的政治、经济、文化中心，又是滇东北地区南连昆明，北接昭通；东连宣威、贵州威宁，西接四川会东、会理和云南昭通巧家的重要中等交通枢纽；经济既受昆明、曲靖等大中城市的辐射，又具有自身两烟（卷烟名牌小熊猫）、磷、电、建材（大理石）、特色农业（畜产品、薯类生产加工）的21、独特经济产业，可以说又是周边川、贵、滇东北的区域经济文化中心；县城由于历史上冶铜业繁荣产生了铜商文明，留下众多会馆寺庙（八省十府）具有特色鲜明的云南省级历史文化名城；据史学家考证它既是彝族“六祖分支”所在地，又是司马迁史记所载古夜郎国的经济文化繁荣地，同时拥有广阔旅游前景的山水园林城市。(2)自然条件、地形地貌XX县位于云南省东北部，曲靖市西北部，东邻宣威市和贵州省威宁县，南接沾益、寻甸县，西以昆明东川区、巧家县接壤，北与鲁甸县相邻，地处云贵高原、乌蒙山脉的主峰地段。XX县由于直接受金沙江及其支流强烈下切的作用，断块抬升，形成陡峻的山峦，多为南北走向，西南高，东北低；山势巍峨，连绵起伏，岭谷相22、间。县境内的大海梁子，南北绵延四十余公里，最高峰牯牛寨，海拔 4017.3m，最低点为小江和金沙江汇合口，海拔695m，相对高差3323.2m,平均海拔2510m，较为开阔的河谷地带形成三个坝子（金钟、娜姑、者海）和两个槽子（迤车、乐业），县城地处金钟坝子南部，地势东南高、西北低，海拔2125m。本地区属典型的山间盆地，以旱地为主，局部水田，东区高差较大，界于2108.132204.38米之间，西区高差较小，界于2113.052162.57米之间。XX县境内西部小江一带是世界著名的小江断裂带和蒋家沟泥石流区，因而地震频繁。根据国家地震局最新烈度区划资料，XX县城被划为8度区。自然灾害主要是气候23、性灾害、地震及泥石流等。 (3)河流水系XX县境内河流均属金沙江水系，主要河流有牛栏江、小江、以礼河及硝厂河等。牛栏江发源于嵩明大马圈梁子，流经县境424.25Km，流域面积708Km2，径流比降0.38%。小江发源于寻甸清水海，流经县境28 Km，径流面积60.4 Km2，径流比降10.9%。以礼河发源于XX县待补镇野马川，全长122 Km，流域面积2558 Km2，平均流量15.9m3/s，最大流量422m3/s，年平均产水量12.2亿立方米，干旱年8.54亿立方米。硝厂河发源于金钟镇卡郎箐，全长98.3 Km，径流面积1553 Km2，径流比降1.06%。(4)人口与社会经济按2009年24、XX县国民经济及社会发展计划执行情况，XX县2009年末全县总人口95.8481万人，年平均人口95.3682万人，其中男性55.59万人，女性40.26万人，有育龄妇女24.7万人。人口性别比100：116（女性为100）。出生人口10886人，死亡人口4984人，人口出生率11.42,死亡率5.23,人口自然增长率6.19,人口密度为161人/ Km2。总人口中农业人口88.04万人，非农业人口7.81万人，全县小集镇人口25.88万人。2009年XX县实现国内生产总值（现行价）82.1781亿元，比上年年均增长13.1%（按可比价格计算,下同）。其中，第一产业增加值完成16.4805亿元25、，增8.5%；第二产业增加值完成48.8834亿元，增13.3%；第三产业增加值完成16.8142亿元，增15%，产业比重为20.5：59.5：20。地方财政一般预算收入5.5116亿元，年增长10.15%；地方财政支出完成17.4476亿元，年增长17.4%；金融机构存款余额52.6721亿元，增13%；金融机构贷款余额23.3677亿元，增18.6%；社会消费品零售总额13.54亿元，增长23.2 %；城镇居民人均可支配收入11991元, 增7.97%；农民人均纯收入2370元，增12.15%；全年完成固定资产投资48.64亿元，增30.29%。单位生产总值能耗降低5%，城镇登记失业率控制26、在3.95%，城镇化率达27%。全年接待旅游游客70.33万人次，同比增13.8%，实现旅游综合收入4.3亿元，同比增55.8%，开发就业岗位3854个，实现就业再就业3462人。XX县2009年城镇化率27%，城镇居民可支配收入11991元，全年完成生产总值）821781万元，固定资产投资486400万元，XX县地方财政收入来源形势严峻，财政支出压力大，同时财政供养人多，重点工程建设资金需求量大，历史欠帐包袱重，新财源建设困难，贫困人口基数大的情况，基本上政府财政属于“吃饭”财政的局面将在可预见的较长时期存在，可投入新的基础设施建设的财力非常有限。2.2.2项目提出的理由（1）城镇廉租房建设27、是改善民生的重大举措。实施廉租房建设，有利于加快解决低收入群众的住房困难，提高生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。（2）实施廉租房建设，完善配套市政设施和公共服务设施，有利于改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展。（3）廉租房建设是完善城市功能的客观要求。廉租房建设是促进经济社会协调发展的有效途径。实施廉租房建设，既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建设，是扩内需、惠民生、保稳定的重要结合点。（4）历史上XX县地方财政困难，对XX县保障性住房投入少，保障能力明显不足，不28、完全统计人均住房面积不足13平方米的有2700多户，人均住房面积不足8平方米的特困群众有1700余户，难于适应形势发展和落实科学发展观构建和谐社会的需要。2.2.3 项目建设的必要性1、XX县作为国家级贫困县，困难企业、破产企业、下岗职工较多，据入户调查不完全统计，2009年该困难群体再就业在岗职工年平均工资14900元（月平均仅680元），为全县平均值的46.77%，城镇居民人均可支配收入8160元（月平均仅680元）, 为全县平均值的68.05%，城镇居民家庭恩格尔系数为57.8%，比全县高5.54个百分点，住房配套有厕所浴室的比例27.8%，比全县低33.43个百分点，普通楼房、平房等配29、套性较差的住房所占比重76.8%，是全县平均值的2.28倍，人均住宅建筑面积11.54m2，仅为全县的46.53%，全省的32.23%。不完全统计人均住房面积不足13平方米的有2700多户，人均住房面积不足8平方米的特困群众有1700余户，困难群众月平均收入仅680元，依靠自身解决住房问题基本难于实现，进行廉租房建设，是XX县落实基本达到国家规定的保障房建设标准的客观需要。2、通过廉租房建设建设，有利于加快解决中低收入群众的住房困难，提高生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。3、特困群众住房多为1978年前的土木结构房屋及少量1984-1930、88间建盖的砖混结构、砖木结构，还有部分特困难居民仍居住于简易土木石棉瓦屋，使用年限基本都在30年以上。且建设标准低且不规范，条件简陋，卫浴设备缺乏，结构性、功能性问题仍十分突出，建筑面积、安全性能均与国家建设标准相差较大，安全隐患突出，严重影响群众生命财产安全，与城市现代化建设很不协调。实施廉租房建设，完善配套市政设施和公共服务设施，有利于改善城市环境，完善城市功能，集约利用土地，推进城镇化健康发展。4、实施廉租房建设，既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建设，是扩内需、惠民生、保稳定，促进经济社会协调发展的有效途径。5、实施廉租31、房建设是落实国家2011年和2012年两年保障性住房规划全国保障房建成量达到1300万套(2011年要继续建设680万套，2012年建设620万套)，云南省2011年和2012年两年保障性住房规划建设12.5万户廉租房总体任务的具体举措。23项目建设的可行性一、XX县委、政府对廉租房建设建设项目十分关注，项目单位以高度负责的态度，积极的工作方法，在县委、政府的领导下，密切配合，领导、职工职责明确，为项目的顺利实施提供了保证。二、XX建设局队伍稳定发展，整体素质逐步提高，他们在以往的工作中，积累了丰富发展经验，在新时期勇于创新，这将为XX廉租房建设项目的建设和投入使用后的运作提供了强有力的人才保32、障。三、XX县委政府对项目的建设十分重视，拟提供建设用地32亩，项目所在地建设地点位于XX县城规划建设的近期建设区，属规划居住建设用地，符合XX县城镇体系总体规划近期建设规划要求，建设管理部门出具了选址意见书。根据XX2011年度廉租房建设项目的建设内容和投资估算要求，项目估算总投资7003.69万元，资金筹措方案：申请中央、省预算内资金补助及地方自筹，资金保障程度高。因而项目在财务上是可行的。四、技术上，项目建设点区域位置和环境条件较好，外部建设条件优越，交通便捷，水、电等公用基础设施能满足项目建设需要。根据XX城镇廉租房建设计划要求，本着“立足当前、简洁适用”的原则，提出XX2011年度廉33、租房建设按800套总40000平方米的规模建设是适宜的，且XX县地方建筑材料丰富，建设的其它各项建设条件已经具备。所以，在技术上是可行的。第三章 需求分析与建设规模31需求分析311 XX县概况XX县属于云南曲靖市所辖，国土面积5893.09K m2，林业用地面积521.54万亩，占国土面积的59.4%；森林覆盖率39.9%，森林蓄积量1100万m3。县城金钟镇是全县的政治、经济、文化中心。XX县城既是XX县域的政治、经济、文化中心，又是滇东北地区南连昆明，北接昭通；东连宣威、贵州威宁，西接四川会东、会理和云南昭通巧家的重要中等交通枢纽；按2009年XX县国民经济及社会发展计划执行情况，XX县34、2009年末全县总人口95.8481万人，年平均人口95.3682万人，其中男性55.59万人，女性40.26万人，有育龄妇女24.7万人。人口性别比100：116（女性为100）。出生人口10886人，死亡人口4984人，人口出生率11.42,死亡率5.23,人口自然增长率6.19,人口密度为161人/ Km2。总人口中农业人口88.04万人，非农业人口7.81万人，全县小集镇人口25.88万人。2009年XX县实现国内生产总值（现行价）82.1781亿元，比上年年均增长13.1%（按可比价格计算,下同）。其中，第一产业增加值完成16.4805亿元，增8.5%；第二产业增加值完成48.88335、4亿元，增13.3%；第三产业增加值完成16.8142亿元，增15%，产业比重为20.5：59.5：20。地方财政一般预算收入5.5116亿元，年增长10.15%；地方财政支出完成17.4476亿元，年增长17.4%；金融机构存款余额52.6721亿元，增13%；金融机构贷款余额23.3677亿元，增18.6%；社会消费品零售总额13.54亿元，增长23.2 %；城镇居民人均可支配收入11991元, 增7.97%；农民人均纯收入2370元，增12.15%；全年完成固定资产投资48.64亿元，增30.29%。单位生产总值能耗降低5%，城镇登记失业率控制在3.95%，城镇化率达27%。全年接待旅游36、游客70.33万人次，同比增13.8%，实现旅游综合收入4.3亿元，同比增55.8%，开发就业岗位3854个，实现就业再就业3462人。XX县2009年城镇化率27%，城镇居民可支配收入11991元，全年完成生产总值）821781万元，固定资产投资486400万元，XX县地方财政收入来源形势严峻，财政支出压力大，同时财政供养人多，重点工程建设资金需求量大，历史欠帐包袱重，新财源建设困难，贫困人口基数大的情况，基本上政府财政属于“吃饭”财政的局面将在可预见的较长时期存在，可投入新的基础设施建设的财力非常有限。312XX县困难群众住房现状调查2009年云南全省实现国内生产总值（现行价）6168.237、3亿元，人均GDP13539元。城镇居民人均可支配收入14424元,农民人均纯收入3369元，城镇化率34.0%，在岗职工年平均工资26992元，城镇居民家庭恩格尔系数为43.7%，住房配套有厕所浴室的比例87.1%，普通楼房、平房等配套性较差的住房所占比重18.6%，人均住宅建筑面积35.8 m2。2009年XX县实现国内生产总值（现行价）82.1781亿元，人均GDP8574元。地方财政一般预算收入5.5116亿元，地方财政支出完成17.4476亿元，金融机构存款余额52.6721亿元，金融机构贷款余额23.3677亿元，增18.6%；社会消费品零售总额13.54亿元，城镇居民人均可支配收38、入11991元,农民人均纯收入2370元，全年完成固定资产投资48.64亿元。城镇化率27.0%，在岗职工年平均工资31855元，城镇居民家庭恩格尔系数为52.26%，住房配套有厕所浴室的比例61.23%，普通楼房、平房等配套性较差的住房所占比重33.7%，人均住宅建筑面积24.8 m2。XX县作为国家级贫困县，困难企业、破产企业、下岗职工较多，据入户调查不完全统计，2009年该困难群体再就业在岗职工年平均工资14900元（月平均仅680元），为全县平均值的46.77%，城镇居民人均可支配收入8160元（月平均仅680元）, 为全县平均值的68.05%，城镇居民家庭恩格尔系数为57.8%，比全39、县高5.54个百分点，住房配套有厕所浴室的比例27.8%，比全县低33.43个百分点，普通楼房、平房等配套性较差的住房所占比重76.8%，是全县平均值的2.28倍，人均住宅建筑面积11.54m2，仅为全县的46.53%，全省的32.23%。不完全统计人均住房面积不足13平方米的有2700多户，人均住房面积不足8平方米的特困群众有1700余户，困难群众月平均收入仅680元，其住房多为1978年前的土木结构房屋及少量1984-1988间建盖的砖混结构、砖木结构，还有部分困难居民仍居住于简易土木石棉瓦屋，多数是在20世纪80年代及以前建设的，使用年限基本都在30年以上，建设标准低且不规范，条件简陋，40、卫浴设备缺乏，结构性、功能性问题仍十分突出，且多年失修，房屋渗漏，墙体断裂现象较为严重，建筑面积、安全性能均与国家建设标准相差较大，由于收入低，依靠自身解决住房问题基本难于实现。71XX县2011年度廉租房建设范围居民收入与住房状况统计分析表项目年份国内生产总值（GDP亿元）人均GDP达到城镇化率在岗职工年平均工资城镇居民人均可支配收入农民人均纯收入城镇居民家庭恩格尔系数为住房配套有厕所浴室的比例普通楼房、平房等配套性较差的住房所占比重人均住宅建筑面积2008年全省5700.1亿1258733.0%24030元13250元3103元47.0%83.2%22.3%31.42 m22009年全省641、168.23亿1353934.0%26992元14424元3369元43.7%87.1%18.6%35.8 m22008年XX县76.2365亿803424.13%27926元11105元2113元54.3%57.6%35.2%23.8 m22009年XX县82.1781亿857427%31855元11991元2370元52.26%61.23%33.7%24.8 m22008再就业职工户13265元7680元61.6%27.6%78.3%11.54m2/土木2009再就业职工户14900元8160元57.8%27.8%76.8%11.54m2/土木占08全省数的%55.2%57.96%+14.42、6%-55.60%3.51倍36.73%占09全省数的%55.2%56.57%+14.1%-59.30%4.13倍32.23%占08全县数的%47.5%69.16%+7.3%-30.00%2.23倍48.49%占09全县数的%46.77%68.05%+5.54%-33.43%2.28倍46.53%3.1.3项目区居民意愿情况根据XX县建设局对低收入居民住房户进行廉租房项目调查征求意见，项目调查涉及的66户低收入居民，有60户同意进行廉租房项目建设，占总数的90.9%，该征求意见调查结果表明，低收入居民对项目实施愿望强烈，项目将得到广大人民群众的大力支持。3.1.4项目规模需求预测根据云南省人民43、政府关于进一步加快保障性安居工程建设的实施意见（云政发2009145号）的有关规定，XX县廉租房建设项目执行保障性住房标准，项目建设规模为建设800套，总建筑面积约40000，项目平均户均面积50。3.1.5项目利用率预测项目建成后，将充分发挥XX县廉租房建设的各种优势，提高整体功能，通过强化管理优势、硬件设施优势，强化城镇配套功能，通过预测研究认为，当项目实施完成投入使用时，利用率将达到100%。项目以新建40000的建设规模应对需要是有必要的。3.2建设内容(功能)项目新建800套廉租房（套均面积50平方米），总建筑面积约40000平方米。及相应配套绿化、消防道路、给排水等。第四章 建设地44、址选择4.1建设地址现状4.1.1地理位置项目地点位于XX县城，县城近期规划建设用地区域。交通便捷，地理位置优越，建设条件较好。4.1.2 土地性质及项目占地面积目前项目所在地为XX县居住综合用地，土地为国家所有。项目用地面积32亩，已经办理会国用（2010）字第 7月土地预审意见。4.2建设地址条件4.2.1地形、地貌条件整个场地，属高原山间盆地冲洪积平原地貌地型，地势平坦，场地标高介于2121.402123.83m之间,高差2. 43m,长约600米，坡度约4.05%，具有一定相对高差，便于排水。4.2.2工程地质、水文地质条件4.2.2.1拟建工程概况拟建筑工程物为XX县廉租房建设项目工45、程，为多层砖混结构，梁式钢筋砼基础，六层砖混结构，总建筑面积共40000平方米。工程的重要性等级为二级，建筑抗震设防分类为乙类，场地复杂程度与地基复杂程度均为二级，建筑地基基础设计等级为乙级，岩土工程勘察等级为乙级。4.2.2.2工程地质参照附近已建住宅建房的地质勘察报告，从大的区域来看，地质构造属川滇经向构造体系东亚带，南岭纬向构造体系西段（黔中XX纬向隆起）和华夏系、新华夏系及复合构造体系。XX出露地层为长城系碎屑岩及碳酸盐类岩，震旦系白云岩，寒武系砂岩、页岩、碳酸盐岩、磷质岩、硅质岩及石膏岩，二叠系碳酸盐岩，三叠系碎屑岩、碳酸盐岩、屑沙岩、石灰岩、钙质泥岩、长石岩及粒土岩，侏罗系砂质泥岩46、及泥质粉砂岩，第四系砂砾和粘土。具体详见云南省构造分区图。场地地基土依成因类型、岩性与物理力学性状，划分为5层，项目区内分布主要地层,各土层自上而下分述如下：第层人工填土：色杂，成分较杂，主要由粘性土组成，夹杂较多的砂岩碎石及少量建筑垃圾，结构松散，下部夹薄层耕植土层，局部为大块石。层厚1 .92.3m,平均厚度2.13m,整个场地均有分布。第层卵石：浅灰、灰、浅兰灰色，N63=722击,稍密中密,局部密实,卵母岩成分主要粉砂岩、石英砂岩，偶见泥岩、灰岩，大小混杂，分选性差、磨岩度较好，据扰动样颗粒分析资料，20mm的占55.8%.20mm2mm的占15.1%,2mm0.5mm的占12.6%,47、0.5mm0.25mm的占5.5%,0.25mm0.75mm的占6.8%,0.075mm的占4.2%,主要由粉、细砂及粉土填充，局部夹102ocm厚的小透镜或团块状分布的粉、细砂以及粘性土。顶板深埋3.306.40m,层厚1.3010.00m,平均厚度6.10m, 整个场地均有分布。第层粘土：褐灰、灰褐色，湿，1=0.340.72，软可塑状，致密，切面光滑，细腻，失水硬结，偶见钙质团块，N=24击，厚度0.402.60m,平均揭露厚度1.00m,整个场地均有分布。第层粘土：灰深灰色，松散稍密，主要成分为石英砂，质纯，粒度均匀，其粘粒含量为9.827.7%，手挫略具粘感, 局部偶夹薄层粉土及粘性48、土，偶夹杂少许未完全分解的植物残屑。层厚0.300.80m，平均厚度0.54m，局部呈透镜体分布。第层圆砾：浅灰、灰色，N63.5=7-19击，稍密-中密，饱和，圆砾母岩成分主要粉砂岩、石英砂岩，偶见泥岩、灰岩，大小混杂，分选性差、磨圆度较好，据扰动样颗粒分析资料，20mm占44.9%，20mm-2mm占24.9%，2mm-0.5mm的占8.0%，0.5mm-0.25mm的占7.5%，0.25mm-0.075mm的占8.8%，0.075mm的占6%，主要由粉、细砂及粉土充填局部由粘性土充填，局部夹有10-30cm厚的薄层呈透镜体或团块状分布的粉、细砂、粉土以及粘性土，在局部段偶夹10-20cm49、厚的腐木及泥碳。顶板埋深4.70-10.90m，部分孔揭穿，揭穿厚度5.2-16.00m，整个场地均有分布。场地无不良地质情况，中国地震区划该区为考虑8度抗震设防，设防分组为第2组，设计基本地震加速度值取0.2g，场地内无地震液化条件，地下水无钢筋、砼腐蚀性。基础采用fak=130kpa的第层卵石层，其天然地基承载力建议特征值130fa(kpa)，可以满足工程要求。4223场地水文地质条件场地的地下水主要为孔隙承压水，主要赋于第层卵石、第层岩砾中，具有一定水量，水位连续，具低承压性。地下水位埋深1.452.60m，地下水补给来源主要为大气降水及地表水下渗，且地下水对混泥土结构无腐蚀性，对混泥土50、结构中的钢筋也无腐蚀性，但对外露钢结构具有弱腐蚀性。4224地基工程地质特征评价本工程属多层建筑，荷重不大，对多层建筑荷重不大的部分，采用承载力特征值fak=130kpa的第层粘土层作为地基持力层；对多层建筑荷重较大的部分，采用承载力特征值fak=130kpa的第层卵石层作为地基持力层。据建筑抗震设计规范（GB50011-2001）第3.2.3和3.2.4条，XX县属8度抗震设防烈度区第三组，设计基本地震加速度值为0.20g；设计特征周期为0.45s；按“中国地震动反应谱特征周期划分图”，设计特征周期也为0.45s。综上场地地基整体稳定性较好，适宜建筑。4.2.2.5建筑材料主要建筑材料除钢筋51、和装修材料需县外购入，外购材料因高速公路通车，距离昆明、曲靖较近变得较为便捷。水泥等地方建材附近均有生产，规模砂石料场距离项目工地1220千米，可以满足工程建设需要。第五章 建设方案选择51建筑指导思想与原则511建筑设计指导思想严格遵守国家有关经济建设的法律、法规和国家的相关政策；适应项目所在地区社会、经济发展的状况，正确处理现状与发展、需要与可能的关系；符合国家及所在地区城市建设规划要求，充分利用现有土地资源，避免重复建设。512建设原则建设方案的指导思想，是制定建设原则、技术标准、建设规模、分析论证工程方案的主要依据，充分利用土地资源。归纳为：整合资源、合理布局。设施建设应与本地的经济、52、社会发展水平相适应。建设内容满足特殊教育工作的需要，归纳为：规模合理，功能完善。装修及设施建设需严格执行国家基本建设各项规章制度，符合国家现行有关工程建设强制性标准。严格控制建设规模和建设投资，严禁随意扩大建设规模、挪用建设资金、降低建设标准。归纳为：规范建设、科学管理。依据上述建设目标和总体原则，结合项目区的地形、地质、水文等实际情况，提出本次项目建设的原则为：（1） 确定技术上可行，经济上合理的建筑方案。（2） 合理确定标准等级，合理确定建设规模。（3） 项目建设的重点应放在建筑方案、结构安全的设计上。（4） 建设方案应充分考虑对周围良好生态环境的保护和恢复，注重项目同周边环境景观相协调。53、5.2项目总体规划方案521项目总体规划方案按照项目应符合XX县城市总体规划相关要求布置，项目的总体规划方案详见XX县廉租房建设建筑工程总平面图。522规划设计方案要求（1）功能分区合理，。（2）建筑布局紧凑，交通便捷，管理方便。（3）应保证大多建筑物获得最佳朝向；（4）留有发展余地；（5）有完整的绿化规划；（6）对废弃物的处理，应作出妥善的安排，并应符合有关环境保护法令、法规的规定。总平面规划要求：建筑应该按服务功能和技术要求精心布置，做到功能分区合理，流线畅通，底层对外服务应有无障碍通道设施。53建筑方案概况531建筑方案要求XX县廉租房建设建筑工程建设，贯彻适用、经济的原则，确定经济合理54、的建筑标准。根据实际条件，采用集中布局的形式。建筑设计方案应做到各个功能分区布局合理，联系方便且有必要的分隔，以避免相互干预。为节约土地，减少建筑能耗，主体建筑以多层为宜，经比较建筑能耗状况基本合理的情况下，考虑采用联排建筑。合理控制门厅、走廊、楼梯间等辅助面积。使用面积系数不低于65%。规划要求项目建设为多层建筑层高居住用房控制在3.0米内，建筑总高18米内。且应具有良好的自然采光与通风，并具有符合建筑节能标准的保温、隔热性能。建筑内外装修：建筑装修应遵循简朴经济适用原则，兼顾地方特色。外观应与周围环境相协调要求。建筑设计使用年限按50年考虑，建筑物耐火等级不低于二级。总建筑面积共4000055、平方米，为砖混结构。建设方案基本能够满足XX县廉租房建设的现实需要。532建筑艺术与风格（1）建筑布局和谐统一：建筑主次清晰，布局和谐统一，环境优美的空间艺术效果：（2）建筑设计生态化策略：建筑布局、朝向和造型有利于自然采光和通风，提高室内舒适度，减少能源消耗；（3）建筑风格简朴明快：力求融时代性、实用性、地方性于一体。采用先进的建筑技术，以简单的形体和清晰、明快的色彩表现质朴而现代内涵。5.3.3建筑特征与结构XX县廉租房建设位于XX县城中段，县城近期规划建设用地区域，按建筑抗震设计规范（GB50011-2001），根据国家地震动力参数区划图，XX县地震动峰值加速为0.20g，地震基本烈度值56、为8度。XX县廉租房建设以多层建筑为主，主要建筑结构为钢筋混泥土砖混结构，均按国家有关设计规范和要求进行设计。5.3.4主要工艺设备（水电）系统（1）给排水系统给水系统：XX县廉租房建设给水，主要为生活给水，按建筑给排水规范综合定额用水量，用水时间为8h，小时变化系数为1.52.5。按套均居住3人，计算XX县廉租房建设生活日用水量为120*3*800/1000=288m3/d，本项目选用300m3/d的生活用水量，消防用水考虑火灾延时1.5-2h，按15L/s，计算消防水量15*90*60/1000=80m3/次，绿化用水及应急消防用水考虑在较低处设置雨水收集进行利用。由市政供水，其水压0.457、Mpa自流供水能满足，项目区2121.402123.83m之间,高差2. 43m,长约1200米，坡度约4.05%，实行自流供水，较经济合理。主供水管材选用150的PE材，可减小摩阻系数，保证供水水量，生活给水与消防公用室外供水系统。排水系统：XX县廉租房建设排水采用雨污水分流排水，污水主要为生活污水，采取设置化粪池处理再从通宝路排入市政污水系统，污水排水主管径按用水量的65%形成污水为195m3/d，管道坡度考虑0.4%,选用Pvc管排水，计算管径为314.32mm，选用砼管径600，市政排水考虑区域排水，标高2121.402123.83m之间,高差2. 43m,长约1200米，坡度约4.058、5%，选用砼管径800。雨水参照选用曲靖和沾益暴雨强度公式（1）及（2）：q=2410.5(1+0.877lgP)/(t+10.1) 0.817（1） （2）计算校核修正。暴雨形成历时取t=5min，p取2年重现期，雨水量按下列公式计算： Q= q F 其中： Q- 雨水流量（ l/s ）， 径流系数，取 0.65 ，绿地取 0.3 ； q 设计暴雨强度（ l/s ha ），F 汇水面积（ ha ）。管道坡度考虑0.4%,选用Pvc管排水，计算管径为286.24mm，可研选用砼管径300，市政排水考虑区域排水，选用砼管径800，可满足要求。（2）电气系统XX县廉租房建设电气系统配置，容量需求为59、照明每平米按20w标准计共需： =20*40000/1000=800kw，设备用电预留500 kw，合计1300kw。考虑各户同时满负荷用电可能性不大，加之使用节能灯具和节能型设备，可由配电室直接供电，较为经济合理并能满足要求。具体电气系统，由于项目区附近无公用变压器，需设置两台630KVA变压器供电半径约280米左右，由变压器变压380/220v后，（并设置变压低压配电室埋设电力管沟至变压380/220v后的（用25*4型铠装电缆），进入功能房屋低压配电箱作为低压电源, 用25*4型铠装电缆通过预埋管，再供给各户及楼层建筑功能区域，各户房不必设置双路供电系统，但应备有UPSB不间断电源作为自60、备应急电源。在疏散通道、疏散楼道等处设置带蓄电池的应急照明灯及疏散指示标志。（3）其他弱电及人防工程项目弱电由接口直接引入，采用房屋内PVC管预埋布设。人防工程本项目不考虑，按相关规定实行由政府同意异地建设。5.3.5建筑材料及配套设施项目主要建筑材料除钢筋和装修材料需县外购入，外购材料因高速公路通车，距离昆明较近变得较为便捷。水泥等地方建材曲靖市当地均有生产，规模砂石料场距离项目工地1220千米，可以满足工程建设需要。配套设施除应设有供排水工程,纳入城市供水系统，还应建有供配电系统、消防设施等配套设施，以及绿化等。5.3.6建筑装修XX县廉租房建设装修按照照国家保障性住房建设标准要求，建筑装61、修应遵循简朴庄重、经济适用原则，兼地方特色。装修材料选择应因地制宜，就地取材，不应进口装修材料。具体是外装修：宜采用普通装修，主要入口部位可适当采用中级装修。外门窗应按当地城市规定的节能指标要求采用密封和保温，隔热性能好的产品。各功能用房实际选用外墙防水涂料。内装修：主要入口门厅实际选用普通地砖。一般房间和部位实际选用普通地砖。门窗：实际选用采用密封和保温，隔热性能好的塑钢门窗。5.4主要技术经济指标序号项目名称单位数量备注一、总建筑面积m240000各功能建筑二、规划改造用地面积亩32含公共绿化用地项目规划容积率1.88项目规划绿化率%31项目建筑密度%32三项目规模套800户均50平方米四62、项目总投资万元7003.69第六章 节能节水措施6.1节能措施6.1.1节能依据公共建筑节能设计标准GB50189-2005，民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)JGJ2695；民用建筑热工设计规范GB 50176-96。6.1.2节能概况本项目所在地曲靖市的XX县在云南气候区划中属于VB（温和地区），该区建筑节能设计暂不做特别要求，以自然通风为主。但建筑朝向等均要满足规范要求，室内环境通风、采光等本次设计已做考虑，均满足相关规范要求。6.1.3节能要求(1)体型系数满足要求,(2)各个朝向向外窗的传热系数未满足要求,(3)外墙的传热系数满足标准要求,(4)内墙的传热系数满足标准要求,(63、5)楼板的传热系数满足标准要求,(6)户门的传热系数满足标准要求。该建筑物各项内窗传热系数指标均要满足要求建筑节能设计标准的相应要求,以及相关的节能设计规范、规程、法规、标准等。6.1.4节能具体措施(1)选用新型的节能型用电设备和节能电机,用电设备力求做到供电、用电及电力拖动系统合理配置，在供电系统设置功率补偿装置，功率因数不低于0.90，以降低电耗、节约用电；（2）尽可能使用清洁能源，充分考虑太阳能提供热水等的利用；（3）选用节能灯具，以提高发光效率；（4）除电梯前室照明外，楼梯间及公共走道均采用声控开关，便于节能电源；（5）建筑物防雷、接地装置充分利用结构钢筋，以节省钢材；（6）低压配电64、系统中，采用无功自动补偿措施，以提高功率因子；（7）各场所照明照度值严格按GB5003-2004建筑照明设计标准表6.1.1及表6.1.3之值设计；（8）合理确定窗墙比，提高建筑物的体型系数；（9）墙体考虑为180厚免烧空心砖进行保温隔热，以降低供热能耗；（10）屋顶加做架空砼预制隔热板，以降低夏季制冷能耗。6.2节水措施(1)合理确定排水方案,选用节水型的卫生器具、设备和管道材料；（2）加强对水的计量工作，严格计量管理制度，杜绝跑、冒、滴、漏现象发生；（3）采用高效节水型新工艺、新技术、新设备、新材料；（4）供水系统采用防渗、防漏措施、降低水资源无效消耗。（5）可在场地中心内修建地下蓄水池，65、收集部分室外雨水作为绿化用水，最大限度节约生活用水，提高水资源的循环利用。第七章 劳动安全卫生与消防71劳动安全卫生安全、卫生是维持工作和生活正常进行的重要前提，为此要坚持安全卫生思想教育，提高工作人员的安全卫生意识，并采取如下措施：（1）设置专门的社区安全保卫部门，配备必要的安全保卫人员，制定严格的安全保卫规章制度，预防和杜绝一切事故隐患。（2）供配电、电力装置的过电保护、电气设计的保护接地以及建筑物的防雷接地等，应严格按有关标准规范设计。（3）经常检查和保持消防系统和器材的完好性，确保消防设施的可靠起动。（4）施工危险作业严格按操作规程规章进行，要按规定配备必要的保护用品，做好安全卫生防护66、工作。72消防721相关依据1、中华人民共和国消防条例2、建筑设计防火规范(GB50016-2006)3、建筑灭火器配置设计规范(GB500140-2005)7.2.2防火等级XX县廉租房建设的防火等级应不低于二级。7.2.3消防安全措施（1）消防要防患于未然，在加强消防意识教育的同时，要制定和完善消防安全制度，确保消防设施的正常运行。（2）各建筑物之间间距要严格按建筑设计防火规范所要求的标准设计，各建筑物之间有道路相通，构成环状路网，以满足消防车通行的要求。(3)室外按照规范要求设置消火栓，供水干管即为消防主给水管。(4)室内按建筑物灭火器配置设计规范相关规定，设消火栓，配置灭火器，并保证消67、防水源能24小时供水，水量、水压均能满足建筑物灭火需要。(5)在电气设备选型及安装上，应考虑接地、防爆功能，对建筑物采取防雷、防爆措施。（6）各建筑物应按规范设置疏散通道，确保通道、门的宽度及安全疏疏散距离达到规范的要求。（7）相关用房内设自动报警系统，封闭走廊处设机械排烟系统。（8）安全疏散距离、疏散人数根据标准人数计算，最不利疏散人数要满足按标准、疏散宽度需不小于1.65米（实际考虑2.4米）。（9）防火构造：建筑物内的管道井、电缆井每层均用钢筋混凝土封闭，井壁上的门为丙级防火门。（10）建筑结构耐火等级为二级，非承重墙耐火极限为1.5小时，钢筋混凝土结构柱最小截面尺寸为250*350（实68、际设计考虑为400*400），梁（截面尺寸考虑250*600）为主筋保护层2.5厘米。板厚10cm时，钢筋保护层厚1.5cm，分户墙为180厚免烧空心砖的加防火涂料，各类墙均要满足规范要求；（11）当城市给水管道水压不能满足消防水压时，设置消防水泵结合器以提高水压，保证消防给水。第八章 环境影响分析与环保水保措施8.1项目建设地址环境现状项目建设地点位于XX县县城，海拔2121.402123.83m之间,高差2. 43m,长约600米，坡度约4.05%，地势总体平缓，建设区周边为已建成部分建筑，水土流失程度较轻，区内地质结构稳定，未见规模较大的滑坡、泥石流现象发生、项目区周边15千米范围内未见69、有规模较大的工矿企业，无放射形污染源和较大的噪声及废水、废气产生，无易然、易爆危险品产生、储存区，场地上空无高压输电线路通过，地下无预埋管道，环境条件良好，是较为适宜的县廉租房建设项目建设用地。8.2项目建设与使用对环境的影响8.2.1项目建设对环境的影响(1)项目建设过程中产生的建筑噪声粉尘及建筑垃圾会对周边环境产生一定的影响；（2）沙石料、水泥等建材在运输过程中会对周边的道路造成一定的污染，严重时会影响道路交通安全。822项目使用对环境的影响（1）垃圾项目建成投入使用后将产生一定量的各类垃圾，其成分主要生活垃圾，无化学污染物及放射性等有害物质。（2）污水项目污水来源成分单一，主要为生活污水70、，不需要经过专门消毒处理，只需简单过滤净化即可排入城市下水道。83环境影响分析该项目属公共基础设施建设项目，在项目建设过程中会产生建筑噪音、粉尘及建筑垃圾，使用过程中会产生污水、生活垃圾等废物及其它污染物。通过对项目建设和使用过程中产生的污染源和对环境的污染程度进行分析，认为：施工期产生的建筑噪声、灰尘和建筑垃圾要加强管理，采取相应的措施，就能降低对周边环境的影响，在项目使用过程中产生的污水经过处理后排放，生活垃圾等废物及其它污染物由环卫部门集中收集处理，不会对周边环境造成较大负面影响。84环境保护措施（1）项目的污水处理，污水必须按照相应规范要求设置化粪池，净化后方可排入市政污水管网。（2）71、项目的生活垃圾，按有关规定，交XX县环卫部门集中进行处理。（3）认真进行工程设计，按照因地制宜、统筹兼顾、合理布局的原则，把工程建设与环境绿化、美化设计有机地结合起来，使建筑物布局设计、造型设计、外观色彩与周边环境协调一致，符合城镇规划和美化的总体要求。（4）认真搞好环境绿化项目建设完成后、要按照中心要求、种植有地方特色的本地树种，努力营造一个四季常长青的优美环境。（5）施工所用的沙石料、水泥等建材要采取措施，尽量减少运输图中的抛散，运入工地后要有序堆放；建筑垃圾要及时外运、妥善处置，不能对项目建设以外的环境造成二次污染。（6）施工单位要对工人进行环境保护的教育，提高施工人员的环保意识，做到文72、明施工、安全施工，要合理安排工期尽量避免夜间施工，千方百计降低建筑噪声对中心及周围环境的影响，对施工中产生的灰尘等有害颗粒物，要采取洒水喷淋等措施，减轻其对环境的污染。表8-3-1 拟建项目水环境污染防治措施时期影响 要素主要环境影响环保措施措施效益施 工 期施工 排污(1)施工生产废水对水体的影响;(2)施工废弃物对水体的影响（1）施工生产废水不得直接排入水体，可设置沉淀过滤池，经过滤后排入市政排水管。（2）废油、废沥青和其它固体废弃物不得堆放在水体附近，应及时清运。（3）含有害物质的建材不得堆放在水体附近，并应设蓬盖，防止雨水冲刷进入水体。（4）工程尽量选在枯水期施工，避免在汛期、丰水期施73、工。（1）减少水土流失；（2）减少固体废气物对生态环境的影响；（3）减轻或避免施工排污对环境的污染；（4）减轻或避免施工人员生活排污对环境的污染施工人员生活排污(1)生活污水、粪便等随便排放对水环境污染影响；（2）生活垃圾随意排放对环境影响（1）施工营地不能设在水体旁，施工人员的生活污水、粪便设临时蒸发池集中堆放并定期清理，施工结束后将蒸发池填掉。（2）生活垃圾装入垃圾捅应定时清运，或设垃圾发酵后作为肥料，施工结束后将垃圾坑填埋并恢复植被。使用期固体废气物、生活垃圾（1）污染河流；（2）妨碍河流经过消毒处理后由环保部门统一处理及排放进入城市下水通道减轻对地表水地下水环境的污染表8-3-2 施工74、期噪声污染防止措施影响要素主要环境影响环保措施措施效益施工噪声(1)对附近村庄居民区的影响;(2)对施工生活区的影响;(3)对高噪声源设备操作人员的影响(1)施工营地、料场及材料制备厂地应远离环境保护目标。（2）合理安排施工活动，减少施工噪声影响时间；避免高噪声施工机械在同一区域内使用。在项目区距离内有居民区的路段施工时，高噪声施工机械运行尽量避免居民休息时间，晚22：00至次日6：00时段应停止作业。（3）施工中主意选用效率高、噪声低的机器设备，并加强维修养护，使之保持最佳工作状态和最低升级水平，可视情况给强噪声源设备装隔声罩。（4）推土机、铲平机、挖土机等强噪声源设备的操作人员应配备耳塞，75、加强防护。最大限度地减少施工噪声队周围环境的影响，满足GB1252-90建筑施工场界噪声限值的要求，保证沿线居民的正常生活不受干扰。施工材料运输过程中的交通噪声对项目附近环境敏感点的影响（1）选择主要运输道路应尽可能原理村镇、学校等环境敏感点。（2）在地方道路交通高峰地段，应停止或减少运输车辆的运行，以减轻运输交通噪声的影响表8-3-2 施工期污染防治措施环保措施环境效益社会经济效益综合效益施工期施工场界环保措施1、防止水污染 2、防止空气污染 3、保护动植物 4、保护耕地 5、保护公众安全、提供居民出行方便1、保护人们生、生产环境 2、保护居民人生及财产安全。3、保护土地、动植物资源1、使施76、工期对环境的不良影响降低到最低。 2、项目建设得到社会公众的支持项目施工弃土场、临时占地整治与植被恢复，城市绿化1、水土保持 2、恢复或补偿植被3、改善城市景观 4、荒地改造、改善生态环境1、改善整体环境 2、防止水土流失进一步扩大。 3、提高场地稳定性。 4、保护水土资源1、改善地区的生态环境。 2、保障中心运营的安全。 3、增加人们安全、舒适感。施工污水处理、排水、防护工作保护专案河流沿线水质1、保护水资源。 2、水土保持 3、专案场地稳定1、保护水资源 2、保障项目顺利完成环境检测 环境管理1、检测项目附近地区环保质量。 2、保护沿线地区环境保护人类及生物生存空间使经济与环境建设协调发展77、8.5水土保持措施8.5.1工程建设水土保持措施工程建设需要配套建设水土保持设施的项目主要有：场地分台建设土方工程、道路工程等。根据工程特点，加强保护生态环境、防治水土流失，在工程的实施中要注意以下问题：(1)在工程的勘测设计中要有水土保持措施规划方案。(2)工程开挖的弃渣若处理不当易产生水土流失，淤塞河道、冲毁农田、影响景观。因此应采取适当的工程措施，防止水土流失，如设置弃渣场，建护坡挡墙及排水沟等(3)在工程的设计中要优化设计，尽量做到挖填方平衡，减少弃渣数量，同时处理好弃渣的堆放问题，工程建成后，应对渣场进行种草、植树，防止水土流失。要结合渣场岸坡稳定进行绿化，形成防护林带。(4)对容易78、产生边坡失稳区域应修建挡墙、桥涵和排水沟等工程设施。(5)施工结束后，要对施工痕迹地植树造林，恢复植被；同时对工程区域实行绿化、美化环境。8.5.2 项目建设水土保持措施为了保护XX县廉租房建设新址的环境，防止水土流失，在新址的建设中要注意以下问题：(1)新址的选点要充分考虑地质稳定问题，要注意水景观水池蓄水后的岸坡塌滑等，危及移民群众的生命财产安全。(2)新址建设要注意排洪。新址内要设置排水沟，防止污水漫流，污染环境。(3)新址建设要统一组织实施，对建筑弃渣，应存放在指定地点，并作好水土流失防止工作。8.6水土保持实施保证措施8.6.1组织领导措施项目业主应主动与当地环境保护、水行政主管部门79、配合，在实施新址建设规划的同时，负责环境保护、水土保持方案的实施，积极主动接受环保、水利行政主管部门监督，并积极向当地群众宣传中华人民共和国环境保护法，中华人民共和国水土保持法，激发群众的热情，使群众能够积极参与环境保护、水土保持方案建设。8.6.2技术保证措施为保证项目新址建设工程水土保持方案的顺利实施，采取一定的技术保证措施：(1)加强公司人员的有关水土保持法律、法规和技术培训，增强人员的责任心，提高人员的技术水平。(2)加强科技投入，积极推广和应用新工艺、新技术，提高效益，节约成本。(3)加强技术监督，对水土保持措施要经常定点、定时进行长期监测，分析水土保持措施的防治效果，对需补充水土保80、持措施的应制定相应的治理方案。8.6.3监督保障措施依据审批的环境保护措施和水土保持方案，业主应经常性与环境保护、水行政部门积极配合对实施结果进行监督检查，将项目新址建设水土保持工作始终处于有关主管部门的监督和管理之下。第九章 项目实施进度及组织机构9.1建设工期2010年11月至2011年12月。9.2项目主要机械及施工队伍资质要求该项目为一般砖混结构建筑，结构施工为常规施工技术，技术方案和工程施工均无特殊要求，土方施工仅需一般有挖掘机、压路机、装载机、砼为现场拌制砼，普通砼、砂浆搅拌机和普通房屋施工模板即可完成，再增加塔吊等垂直运输设备即可满足施工，地方建材和施工经验基本能够满足建设。根据81、建设部规定的三级施工企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工。项目施工要求三级施工企业即可。9.3项目实施进度安排一、2010年11-12月底完成项目立项审批和实施方案编制等各项前期工作。二、2011年1-2月底前完成施工图设计、工程招标及工程监理人员选派等工作。三、2011年3月施工队伍正式进场施工，至2011年10月完成各功能主体工程及附属工程建设任务。四、2011年10月至2011年12月完成相关设备安装及调试工作。五、2011年11月至12月完成工程竣工验收工作，并投入使用。9.4项目实施进度计划表序号建设内容2010年2011年1112123456782、891011121立项审批和实施方案编制。2施工图设计、招标及工程监理选派3主体及附属工程建设4相关设备安装调试5编制竣工资料及工程验收95实施计划根据流水施工的实施方案，本项目具体实施计划如下图所示。设计及招标阶段开工前准备规划阶段熟悉核对设计檔补充调查收集资料组织先遣人员进编制施工组织设计开工前现场条件准备阶段征地拆迁技术准备临时生产生活设计开工报告正式开工阶段竣工验收阶段9.6项目招投标及招标项目一览表按现行国家关于建设工程实行招投标的有关规定，本项目实行公开招标建设的方式进行建设，由于工程任务急，时间紧，工程地质勘察实行直接询价；工程规划设计，造价低，故不实行招标设计，采取直接联系建筑83、设计院负责实施。按国家对工程项目实行招标的有关规定，具体实行招标的内容如下：项目内容不招标邀请招标公开招标备 注地质勘察造价低，时间紧规划设计造价低，工程施工实行委托代理招标工程设备实行委托代理招标工程装修实行委托代理招标9.7项目组织管理机构及其适应性分析a、组织机构 项目实施必须加强领导与协调，建立健全组织管理机构，专门负责项目实施的监督、管理与协调工作。建议组建符合现代管理要求的项目法人项目指挥部（或项目管理办公室），专人负责领导开展项目工作，项目部（指挥部或项目管理办公室）下设的各项目组成员，负责完成项目部（指挥部或项目管理办公室）安排给各个项目组的工作任务。按现代项目法人制管理要求，84、结合本项目实际工作内容组建的组织机构如下：成立由政府分管领导为组长，发改、土地、建设、财政、民政等相关部门为成员的项目建设协调领导小组，领导小组下设办公室于建设局，办公室组成成员除技术人员外，配置相应社区、居民委员会工作人员加入行政组，具体负责协调管理等相关事务。明确各部门工作职责为：住房城乡建设部门牵头负责编制廉租房建设规划，组织实施建设项目，做好指导协调和监督检查工作。发展改革部门负责会同有关部门编报申请中央补助资金的建设投资计划，争取国家资金支持，及时下达廉租房建设投资计划。财政部门会同有关部门制定廉租房建设的税收支持政策，筹措落实并及时下达廉租房建设补助资金。国土部门负责廉租房建设工程85、建设用地保障工作，及时办理土地报批手续。民政部门参与廉租房建设中涉及到的廉租住房保障对象的认定工作。项目指挥部(或领导小组) 项目部（或办公室）任务：全面负责组织实施财务组 设备组 工程组 行政组任务：负责 任务：负责 任务：负责 任务：负责资金使用管理 设备选型采购 工程技术 对外协调b、组织机构适应性 组建符合现代管理要求的项目法人项目部（指挥部或项目管理办公室），可以发挥专业技术管理优势，专门有行政组协调政府事项优势，各事项能得到较好协调发挥，该项目组织机构有一定抗风险能力，适应性较强。9.8人力资源配置根据项目法人项目组织机构设置，拟配置人员如下：财务组2人，设备选型采购组2人（由财务86、或工程兼），工程组2人，行政协调组6人，共计11人可满足工程实施阶段要求。9.9项目管理措施1以人为本，依法保障。廉租房保障对象的确定和安置方案的制订，要充分尊重群众意愿，采取多种方式征询群众意见，在得到绝大多数群众支持的基础上组织实施，做到公开、公平、公正。严格执行有关法律法规的规定，维护群众的合法权益，切实让群众得到实惠。2科学规划，分步实施。要根据当地经济社会发展水平和政府财政能力，结合城市规划、土地利用规划和保障性住房建设规划，合理确定廉租房建设的目标任务，区分轻重缓急，优先安排最低收入、住房条件最困难、安全隐患严重、群众要求迫切的项目，有计划有步骤地组织实施。3统筹兼顾，配套建设。坚87、持全面规划、合理布局、节约用地、综合开发，组织好新建安置小区的供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设，促进以改善民生为重点的社会建设。4. 多渠道筹措资金。采取争取财政补助、政府银行贷款等办法多渠道筹集资金。县人民政府应切实加大廉租房建设的资金投入，可以从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入中，按规定安排资金用于符合条件的廉租房建设支出项目。5. 加大税费政策支持力度。对廉租房建设项目，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。安置小区有线电视和供水、供电、供气、供热、排水、通88、讯、道路等市政公用设施，由各相关单位出资配套建设，并适当减免入网、管网增容等经营性收费。6. 落实土地供应政策。廉租房建设安置住房用地纳入当地土地供应计划优先安排，并简化行政审批流程，提高审批效率。廉租住房建设项目可以划拨方式供地，应在国有建设用地划拨决定书中明确约定住房套型建筑面积、项目开竣工时间等土地使用条件。严禁将已供应的经济适用住房、廉租住房用地改变用途用于商品住房等开发建设。7. 完善安置政策。廉租房建设实行实物安置和货币补偿相结合，由被安置人自愿选择。符合当地政府规定的住房保障条件的居民，通过相应保障方式优先安排。8. 加强组织领导，落实工作责任。县人民政府要把廉租房建设工作摆上重89、要议事日程，加强组织领导。落实县人民政府是廉租房建设工作的责任主体，要明确部门责任、具体措施，切实做到规划到位、资金到位、供地到位、政策到位、监管到位和分配公平，确保廉租房建设工作顺利实施。认真做好依法落实建设用地和筹集资金等相关工作。9. 健全工作机制。保障性安居工程协调小组负责协调解决廉租房建设中的重要问题，各有关部门根据部门职责，完善配套政策，加强工作指导。财政部会同有关部门制定廉租房建设的资金支持政策；国土资源部门负责完善土地供应政策；要健全部门协作机制，各有关部门要密切配合，形成合力，各司其职，各负其责，要加强组织领导，落实好各项政策措施。10. 确保工程质量。要严格执行法定建设程序90、和技术标准规范，加强施工管理，确保工程质量。要优化新建安置住房的规划设计，在较小户型内实现基本的使用功能，满足基本居住需要。要按照节能省地环保要求，推广新技术、新工艺、新材料和新设备。有关住房质量、建筑节能和使用功能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。11. 强化监督检查。县人民政府要加强监督检查,实施全方位监管,及时发现并解决各种问题,坚决制止廉租房建设中损害居民合法权益的行为。监察部门要会同有关部门加强对矿廉租房建设情况的监督检查，严格查处弄虚作假、以权谋私等违法违规行为，防止虚报冒领和铺张浪费，认真查处违法违纪行为。审计部门要加强对资金有效使用和安全等各环节的监督。对疏于管理、进度缓慢91、配套资金落实不力的，要按照省人民政府行政问责等四项制度的规定予以问责。国土资源管理部门要加强对廉租房建设用地的管理和监督检查。住房城乡建设部门会同有关部门负责本对项目执行情况的监督检查，对工作不落实、措施不到位的地区，要通报批评，限期整改。对疏于管理、进度缓慢、配套资金落实不力的，要按照省人民政府行政问责等四项制度的规定予以问责。12. 规范项目管理。廉租房建设必须严格执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等法定的建设程序、技术标准规范和土地、环保、节能等政策规定，切实加强全程监管，确保工程建设质量和施工安全。按照节能省地环保要求，大力推广新技术、新工艺、新材92、料和新设备。项目完工后，及时依法组织竣工验收并交付使用。第十章 投资估算与资金统筹10.1 投资估算10.1.1投资估算的范围资金估算范围包括:建筑工程费、安装工程费、设备购置费、工程建设其它费用、基本设备费、涨价预算费等项内容。10.1.2投资估算的依据1、建筑工程费安装工程费和设备购置费：根据建设部建设工程量清单计价规范（GB50500-2003）、云南省建设工程工程量清单细目指南、关于发布施行云南省2003版建设工程造价计价依据的通知（云建标2003668号）等相关规定，以建筑工程预算综合定额、市政工程预算定额（云南省价目表）及相关档为依据，参照XX县近期同类工程的建筑工程单位元造价及安93、装工程费进行估算。2、建设工程其它费用：建设工程其它费用由征地费、项目前期费、项目管理费、勘察设计费、施工图审查费、工程监理费等项费用组成，其中：建设用地实行行政划拨，故征地费按XX县划拨价列入项目投资估算范围，其余各项费用以有关收费标准及行业规定费率为参考依据，并根据项目建设性质和项目所在地区（XX）市场价，对有关参数进行相应调整后估算，具体取费标准如下：（1）项目前期费：按直接工程费*1.0%估算;(2)项目管理费: 按直接工程费*1.2%估算(3)勘察费: 按直接工程费*0.4%估算(4)设计费: 按直接工程费*3.0%估算(5)施工图审查费: 按设计费*10%估算(6)工程监理费: 按94、（建筑工程费安装工程）*1.0% (7)招投标代理费: 按（建筑工程费安装工程）*0.4% (8)基本和涨价预备费: （按直接工程费+工程建设其他费）*5.0%估算（9）人防异地建设费：按10元/平方米计入（10）水土保持费及环境影响评价费：各估算2.0万元(具体见下表)。XX县2011年度廉租房总投资估算表项目工程或费用名称单 位数 量单价或费率估算金额(万元)备注一直接建设工程费5549.74 1建筑工程费平方米400001162.54650.00 2安装工程费平方米40000118.26473.04 3屋面及外墙防水装饰平方米4000045180.00 5室外给水、排水设施米12003695、043.20 6室外电气设施估价58.00 估价7道路停车场平方米2561.2818046.10 8场地土方回填立方米80002520.00 9绿化平方米6616.6412079.40 二工程建设其它费856.16 1建设单位管理费元1.00%55.50 土地使用费行政划拨价计。 2设计费元一2.50%138.74 3勘察费元一0.40%22.20 4工程监理费元一1.00%55.50 5项目前期费元一0.50%27.75 6招投标代理费元一0.40%18.60 7施工图审查费元设计费10%13.87 8人防异地费元4000010元/M240.00 9环境影响评价费元2.00 10土地使用费元96、32亩15万元48011水土保持费元2.00 一、二部分合计6405.90 三预备费元597.78 1、基本预备费一、二合计5.00%320.30 2、涨价预备费一、5.00%277.49 四建设总投资合计7003.69 万元综合单价：1750.92 元/平方米其中：建安工程1325.76元/平方米，附属工程415.55元/平方米，土地费478.元/平方米。装饰装修，楼地面按普通地板砖装修，墙面按防水涂料考虑计价。XX县2011年度廉租房建筑工程估算表序 号项 目单 位数 量单 价合 价备 注一直接工程费38107200.00 1土方挖、填、夯立方米8000.00 22176000.00 2砼97、基础C30立方米20.00 3钢筋65kg/m2吨26000.00 4红砖 27片/m2千块10.00 5空心砖 48片/m2千块1920120230400.00 6水泥 390kg/m2吨6000.00 7砂 0.5立方/m2立方米200.00 8石 0.5立方/m2立方米200.00 9周转料摊消平方米4000018.5740000.00 10抹灰平方米1400.00 11施工用水电平方米4000010.89435600.00 12人工机械平方米4000.00 13门窗0.053/m2平方米2120240508800.00 14屋面防水平方米864025216000.00 15楼地面装修地98、板砖平方米288.00 二综合费一0.186859296.0 三税金一、二0.51 四总价合计46499853.5 五平米造价1162.50 说明：按砖混结构测算，建筑工程的工程量计算1、土方按1.6米深挖填计；2、砼基础按预估2000立方米计；3、钢筋按8度设防框架结构每65kg/平方米计；4、红砖按27片/m2砼计；5、空心砖按48片/m2计；6、水泥 按390kg/m2计；6、砂、石按8度设防框架结构每平方0.5m3/平方米计；7、抹灰按每平方米建筑面积抹3.5平方米的天棚、墙面，平方米建筑面积计；8、周转料按通常施工每平方米建筑面积耗用18.5元/平方米建筑面积计；9、施工用水按1.099、5吨/平方米（单价1.8元）、施工用电按5度/平方米（单价1.8元）计；10、人工、机械费按通常施工每平方米建筑面积需240元/平方米建筑面积计；11、门窗按0.05 m2/平方米建筑面积计。XX县2011年度廉租房安装工程估算表序号项目单位数量单价合价备注一直接工程费1电线4mm2米100000122给排水管米483节能灯具盏80080640004开关插座个16008.5136005水管配件个（套）3122578006消防水管米120038456007预埋线管米4800052400008人工机械平方米4000045二管理费及措施费一0.145579275三税金一、二0.0341155982.100、78四总价合计4730257.8五平米造价118.26 编制说明：项目安装工程工程量为参照同类工程估算平米价，材料价格按现行市场情况考虑。10.2资金估算汇总与统筹XX县廉租房建设7003.69万元的估算总投资, 其中建安直接费5549.74元，土地使用费480万元，工程建设其他费376.16万元，预备费597.78万元。其来源为申请中央、省补助及地方自筹。具体：XX县2011年度廉租房项目资金筹措与使用汇总表序号建设面积/项目投资（万元）申请中央、省（万元）地方政府配套（万元）项目地方自筹（万元）备注一400007003.6920004004603.69合计含：1、建安直接费5549.742101、0004003149.752、土地使用费4804803、工程其他费376.16376.164、预备费597.78597.78二合计7003.6920004004603.69第十一章 社会评价与社会效益分析111项目对社会影响的分析一、项目建设是一项民政工程、民心工程，该项目的实施将更加深入的贯彻落实国家保障性住房政策，改善低收入群众居住条件，更好的满足人民群众对住房的需求，大大推进当地城镇化建设，为创造和谐小康社会提供了有力的保障。必将得到各级党委、政府、全县各族人民及项目承办单位的积极支持和参与，不会对社会产生负面影响。二、项目建设作为解决县城低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住102、房制度改革的重要内容，必将大大促进中低收入者住房安全质量明显提高。积极促进倡导以人为本、优质社区服务的先进理念，强化标准化、规范化、制度化建设，对满足当地全面提升平安社区建设，促进社会消费，落实政府公共服务的一项重要职责，改进和规范保障性住房制度，为全县经济和社会人口可持续发展及社会主义精神文明建设提供重要保障，社会效益显著。三、实施廉租房建设项目建设，有利于加快解决城镇低收入群众的住房困难，提高生活质量，改善生活环境；有利于加快完善配套市政设施和公共服务设施，改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展；有利于带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业；有利于发展社区公共服务，加强社会管理，103、推进平安社区建设，是“扩内需、惠民生、保稳定”的重要措施，对促进XX县城镇建设效果良好，社会效益显著。11.2项目与所在地区互适性分析11.2.1不同利益群体对项目的态度及参与程度XX县廉租房建设是一项惠及全县城镇发展、惠及广大群众及相关群体,影响全社会成员的各方受益工程,影响项目当地全社会成员，根据XX县建设局对低收入居民住房造调查征求意见，项目涉及66户居民，有60户同意进行项目建设，占总数的90.9%，该征求意见调查结果表明，低收入居民对项目实施愿望强烈，项目将得到广大人民群众的大力支持。因此项目的建设必将得到全县人民的积极拥护和支持。11.2.2各级组织对项目的态度及支持程度一、XX县104、委政府把项目建设作为完成保障性民生目标任务的项目之一的事来抓，并多次召开会议协调解决项目建设存在的问题，为项目的实施提供了重要组织保障。二、项目承办单位以高度负责的态度组织成立了项目建设工作机构，积极开展专项建设的各项前期准备工作，为项目建设奠定了坚实的基础。三、各职能部门对项目积极配合，如建设规划部门积极办理规划手续，环保部门积极办理环境影响评价登记手续，发展改革部门积极协助建设单位立项支持项目工作开展，从而使项目建设得到各部门的大力支持和积极配合，项目建设有广泛的社会基础和群众基础。113项目社会风险及社会效益分析1、项目建设有广泛的社会基础和群众基础，各级政府、组织积极支持项目建设，社会105、风险很小。2、项目为保障住房性质，对促进加快解决城镇低收入群众的住房困难，提高生活质量，改善生活环境；有利于加快完善配套市政设施和公共服务设施，改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展；有利于带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业；有利于发展社区公共服务，加强社会管理，缩小XX居民住房与发达地区差距作用明显，项目社会效益较好。114社会评价结论XX县廉租房建设是一项惠及全县广大群众及相关群体,影响全社会成员的各方受益工程,影响项目当地全社会成员，因此项目的建设必将得到全县人民的积极拥护和支持。项目建设有广泛的社会基础和群众基础，得到各部门的大力支持和积极配合，对提高XX县中低收入者住房106、质量水平、改善生活环境作用明显，有利于构建和谐社会，促进贯彻落实科学发展观，促进居民消费，扩大社会就业；有利于发展社区公共服务，加强社会管理，有利于加快完善配套市政设施和公共服务设施，改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展；缩小XX居民住房与发达地区差距作用明显，对促进XX城镇建设效果良好，社会效益显着。因此项目的建设必将得到全县人民的积极支持，不会对社会产生负面影响。第十二章 项目风险分析12.1 项目主要风险识别该项目的主要风险有市场风险、群众安置意愿风险、融资风险、建设项目管理风险等。12.2 风险程度分析该项目的市场风险主要一是当前国际金融危机继续蔓延，对我国的影响日趋显现，逐107、步波及实体经济，经济发展增速放缓，农民增收困难，国内消费势头不足，同时出口下滑，我国经济开始初露止跌趋稳，通货膨胀预期显现，社会经济增长影响因素复杂，主要风险集中在市场材料价格上涨。群众安置意愿风险主要是群众担心安置方案的公开、公平和公正性保障不力。融资风险主要是地方投资的筹集不到位。建设项目管理风险主要是资金安全、建设进度延期、建设质量不高等。12.3 防范风险的对策措施1、针对市场风险，可以采取加强市场行情预警预测消化价格波动影响，提前进行材料备料进货等措施化解市场风险。2、针对群众安置意愿风险，可以采取在纪检监察部门全程监督下，充分尊重绝大多数低收入群众意愿，多轮、多方式征求群众意见，对108、安置的范围、建设方案、安置模式等涉及群众利益的事项进行公示，实行阳光操作，消除群众疑虑，利用广播、电视等媒体加大项目、政策宣传力度，化解廉租房安置“三公”风险。3、针对融资风险，应加强系统效益建设，主要是扎实做好项目前期工作，加强与相关部门沟通，积极争取上级部门支持，尽快将项目纳入地方预算。4、针对建设项目管理风险，主要是项目建设应严格按照规定的“四制”（项目法人责任制、项目招投标制、工程监理制、合同管理制）进行管理，确保工程质量，进一步提高投资效益。项目资金实行专人、专户、专帐管理、封闭运行，确保资金专款专用。第十三章 研究结论与建议131 研究结论一、XX县廉租房建设项目符合国家相关建设标109、准要求，符合XX县城镇体系总体规划和项目单位的实际需要，符合国家相关建设规范和强制性标准。功能布局科学合理，建设指导思想明确，项目管理措施具体，建设资金有保障，建设条件具备。建设时机已成熟。二、根据XX县廉租房建设内容和投资估算，项目估算总投资7003.69万元，资金有政府部门筹集，保障程度高。项目在财务上是可行的。三、XX县廉租房建设工程建设方案本着实事求是、因地制宜、功能实用、建筑美观、装修简朴的原则，建设规模适度，建设标准选取合适，建设区无不良地质水文条件，建筑材料供应充分，建设工程技术可行。四、技术上，XX县廉租房建设项目符合国家相关建设标准要求，符合XX县城镇体系总体规划和项目单位的110、实际需要，符合国家相关建设规范和强制性标准。功能布局科学合理，建设指导思想明确，选址区域位置和环境条件较好，外部建设条件优越，交通便捷，水、电等公共基础设施能满足XX县廉租房建设和使用的需要。本着“立足当前、因地制宜、功能配套、经济适用”的原则，提出XX县廉租房建设按国家保障性住房标准，进行800套总40000平方米的规模建设是适宜的，在技术上是可行的。五、项目建设有广泛的社会基础和群众基础，得到各部门的大力支持和积极配合，对提高XX县低收入者住房质量水平、改善生活环境作用明显，有利于构建和谐社会，促进贯彻落实科学发展观，促进居民消费，扩大社会就业；有利于发展社区公共服务，加强社会管理，有利于111、加快完善配套市政设施和公共服务设施，改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展；缩小XX居民住房与发达地区差距作用明显，对促进XX城镇建设效果良好，社会效益显着，社会评价可行。六、根据XX县建设局对低收入居民住调查征求意见，项目规划涉及低收入66户居民，有60户同意进行廉租房建设，占总数的90.9%，该征求意见调查结果表明，低收入居民对项目实施愿望强烈。本项目符合国家的方针政策，有上级政府、主管部门和当地政府、各相关部门大力支持，低收入居民对项目实施愿望强烈，项目实施的技术性和建设条件具备，项目按国家基本建设程序进行实施可行。132建议（1）由于工程为新建工程，为了优化设计、节约资源、建议项目按规划方案、初步设计、施工图设计三阶段进行设计。（2）规划、设计应聘请具有相应资质等级和相应规划、设计能充分体现“功能齐全、经济适用、兼顾地方特色”的总体要求。（3）用水、用电应采取切实有效的节能措施。（4）项目建设应严格按照规定的“四制”（项目法人责任制、项目招投标制、工程监理制、合同管理制）进行管理，确保工程质量，进一步提高投资效益。（5）项目资金实行专人、专户、专帐管理、封闭运行，确保资金专款专用。（6）施工过程中必须责成施工单位采取行之有效的安全、文明施工措施，各相关责任人必须持证上岗。