1、农村节水灌溉示范项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月72可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录一、综合说明6（一）项目背景6（二）项目概况10（三）项目投入总资金和效益情况10（四）组织领导和管理11二、项目建设的必要性和可行性12（一）项目区农业和农村经济发2、展的制约因素12（二）项目建设的必要性13（三）项目建设的可行性15三、项目区概况17（一）自然概况17（二）社会经济状况20（三）基础设施21四、水资源评价及供需平衡分析22（一）项目区水资源概况22（二）项目区可供水量、需水量预测及供需平衡分析：23五、项目建设内容及工程技术设计方案24（一）项目建设的指导思想和建设标准24（二）项目建设内容25（三）配套农技措施26（四）工程技术设计方案27六、投资估算及资金筹措36（一）投资估算依据36（二）投资估算37（三）资金筹措方案39七、项目效益估算与经济评价40（一）灌溉节水效益41（二）经济效益分析41(三)社会效益46（四）生态效益47八3、项目组织和管理维护47（一）组织机构48（二）工程建设管理48（三）建设资金管理49（四）施工组织和进度安排49（五）工程建设后运行管理与维护51九、项目招投标52（一）法律依据52（二）工程招标范围53（三）招、投标管理53十、结论及建议53（一）结论53（二）建议54（二）国民经济评价70社会效益及生态环境效益72一、综合说明（一）项目背景1、项目名称：*区*镇*村节水灌溉示范项目2、项目承办单位概况：（1）单位名称：*县*镇*村节水灌溉协会（2）法定代表人：xx （3）单位概况： *镇*村座落在xx中段，西临任李村，东至*镇的朱口村，南到举河，北接我镇压的王楼村，东西长3.5公里有余，4、多种植小麦、黄豆和玉米，有 16个村民小组，人口四千多人，现有木材加工厂两个， 要经营沙发、家具、餐桌、餐椅等，构建厂2个，主营楼板、水泥、黄砂等，电子加工厂一个，现有职工200多人，主要生产电子开关。养殖业分为两大类，一是水产养殖，主要是养鱼和虾、螃蟹，另一类是家畜家禽，主要养殖鸡、鸭、猪、羊等，其中拥有母猪50头以上的3家，羊有百只以上的有一家，鸡千只以上的有两家，大型养鸭厂一个，年出栏15万只。现有耕地8000多亩，为确保旱涝保收，九六年关窑和*两村（区划调整后的*村前身）多方筹资打小品井七八十眼，开挖沟渠十多条，生产桥几十座，生产路二十多条，但由于年久失修，小口井已有半数不出水了，沟渠5、大多不通水，桥多数不是无边就是洞涵堵塞，生产路两旁也被百姓开垦种了庄稼。为适应节水灌溉的需要经村民代表大会选举产生，成立了*村节水灌溉协会，负责项目的实施和运行管理。3、项目编制的理由与过程我国是一个水资源严重短缺的国家，人均占有量只有世界人均占有量的四分之一。中国的地理特点，又形成了南水多，北水少的局面。目前，我国缺水总量为400-600亿立方米，每年受干旱面积3-4.5亿亩，影响粮食产量7.5亿公斤以上。已对农业生产构成了直接威胁。据统计，我国的农业用水量在逐年减少，从上世纪90年代到21世纪初，下降了15%。今后，农业用水量不但不可能增加，而只能减少。据资料显示，*区工农业生产和城镇居民6、用水主要靠开采地下水资源，每年开采量在1亿立方米以上，地下水位每年下降1.5米，人均水资源占有量为398立方米，远低于全国人均1990立方米的水平。这就给我们提出了如何解决农业要发展而供水又不足的矛盾问题。出路只有一条，就是要节水。节水灌溉已不仅仅是技术问题，它直接关系到农业发展的根本，是实现水资源的可持续利用战略和实现从粗放经营到集约经营战略的具体措施。我国已加入WTO,农业和农村经济将面临着诸多新的机遇和挑战。要建设现代化的农业，大幅度增加农民的收入，在保证粮食基本“够吃”的条件下，应大力调整农产品结构，着力发展经济作物，因地制宜的搞好作物品种规模经济的规划、生产和深加工，是我国农业增效，7、农民增收的必由之路。本项目就是在*区*县所属的*镇*村基本农田中选定2000亩，采取节水灌溉，以改善项目区内长期以来靠天收的局面。通过节水灌溉工程的实施，改变目前的传统只种粮食、十年九旱收成低的状况，改栽培*镇颇有特色的蒜棉套种和大棚西瓜、蔬菜，以满足城乡居民的需要，使项目区的农民尽快致富。并以此作为节水灌溉示范项目向缺水、干旱的淮北广大农村和周边地区推广。*镇是以农业生产为主的农业大镇，农民收入主要来自种植、养殖业。长期以来，群众就有棉花、大蒜套种的习惯。随着社会主义市场经济的逐步完善，一些群众自发扩大种植规模，供应市场，增加收入。近年来，*镇党委、政府精心组织、科学引导，促进瓜棉套种和大棚8、蔬菜生产上规模、上档次、拓展销售市场，已成为一些农户脱贫致富的好门路。但是由于*村农业机械化水平低，农田水利设施薄弱等，既影响了农业生产的科技含量，又使规模生产困难重重，历届镇领导都想投资壮大蒜、棉套种和大棚西瓜、蔬菜产业，但苦于财力不足，特此申请专项资金，支持节水灌溉增效示范项目。项目完成后，可使分散的种植农户进一步得到整合，提高技术水平，拓展外销市场，促进农业产业结构调整的优化升级，实现农业增效、农民增收，促进社会主义新农村建设。4、可行性研究报告编制依据：（1）中共中央国务院1号文件（2）安徽省发改委关于委托审批2009年度节水灌溉示范项目可行性研究报告的通知（发改农经函【2008】459、3号文）（3）节水灌溉技术规范SL207-98（4）灌溉与排水工程设计规范GB50288-99（5）*区“十一五”发展规划纲要（6）*县“十一五”发展规划（7）*区水资源规划（8）淮北统计年鉴-2007（9）项目建设单位编制可行性研究报告的委托书（10）项目建设单位提供的其他有关资料（二）项目概况1、项目拟建范围项目区在*县*镇*村浍河北岸的大片农田，拟于项目区选定2000亩基本农田作为节水灌溉示范项目区，重点进行蒜棉套种和部分反季节大棚西瓜、蔬菜栽培。2、规模项目节水灌溉总面积2000亩，其中：反季节大棚温室滴灌200亩，半固定式喷灌1800亩。3、内容（1）新建机井20眼（2）固定式滴灌、10、半固定式喷灌管网工程（3）中小沟疏浚及配套桥涵工程（4）田间道路工程（5）供电线路工程和变配电设备（6）温室大棚200亩（由农民自建）4、建设工期：12个月（三）项目投入总资金和效益情况1、投资估算本项目总投资200万元，其中：工程建设费179.25万元（除涝工程费6.80万元，灌溉工程费142.15万元，道路工程费15万元，其他工程费15.30万元）；其他费用5.75万元；基本预备费15万元。2、资金筹措申请中央投资资金130万元地方财政配套资金70万元3、主要经济技术指标（1）项目总投资：200万元（2）灌区面积：2000亩，其中，固定式滴灌：200亩，半固定式喷灌：1800亩。（3）年运11、营收入：730万元（4）年运营总成本：473.99万元（5）年实现利润：256.01万元（6）项目区人均增加纯收入：663.24万元（四）组织领导和管理1、组织领导成立以*镇分管镇长任组长的*镇*节水灌溉项目建设领导小组，领导小组下设办公室，负责项目建设领导协调工作。项目法人单位是*镇*村节水灌溉协会，具体负责项目实施与管理。2、实施管理本项目实施应遵循以下原则：工程的设计、设备订购、建设施工必须坚持合同管理原则，依法订立经济合同，明确义务与违约责任并实行项目招投标制。验收原则：工程不经领导小组组织的验收，或验收不合格，不得交付使用，并按合同有关条款调整。二、项目建设的必要性和可行性（一）项目12、区农业和农村经济发展的制约因素从项目区目前农业生产水平和农村经济发展的现状分析，影响项目区农业和农村经济发展的制约因素有以下几个方面：1、自然灾害。项目区每年都有不同程度的干热风、冰雹、霜冻等灾害发生。2、传统观念。传统农业虽然不能使农民致富，但是，农民根据多年生产积累的经验，精耕细作，客观上可有比较稳定的收益。传统农业的一个重要特征是农产品商品率低，农民自给自足的观念没有彻底消除，对于农户来说，能上市的产品多一些当然更好，少一些也无关紧要，不遇特殊自然灾害，总是可以保持温饱，因此，很少有人敢冒风险加大投入改造传统农业模式。从而成为影响农业生产和农村经济发展的重要因素之一。3、管理滞后。也可以13、说是管理断层或者管理缺位。现代农业科技必须与现代农业管理有机结合，任何经济组织，如果管理不到位，也难以在激烈的市场竞争中找到适宜自我生存与发展的座标。因管理滞后，各类资源难以合理配置，科技水平再高也难以发挥应有的效益。没有组织的、分散的经营模式下，现代农业所要求的最低资本不到位，在高速发展的市场经济中，管理模式还近乎自然经济管理模式，资源配置受到制约，从而阻碍了农业和农村经济的发展。传统观念和管理滞后两因素，既是项目区存在的主要的制约农业和农村经济发展的因素，也是目前我国国内普遍存在的制约农村经济发展的因素。4、装备不足。由于传统观念影响，农户大多不敢冒险投入（实际上农户个人投入的力度是有限的14、），又由于管理滞后、分散经营，资源得不到有效集约，致使形成目前的农机小型化，配套差，选育良种和水利设施设备缺位，无力满足农业集约化生产的需要，形成又一连锁制约因素。另外，农民的文化素质、知识结构以及接受农业科技的能力，也是影响农业和农村经济发展的重要因素。（二）项目建设的必要性1、从我国的国情出发，必须大力发展节水农业我国人多、地少，水源、能源不足，地域辽阔，自然条件复杂，是世界上13个贫水国之一，人均占有量1990立方米，为世界平均的四分之一，居世界第109位；亩均水资源占有量1800立方米，只有世界亩均水平的三分之二，远远低于世界平均水平。我国是世界上的灌溉大国，灌溉用掉了全国总用水量的七15、成以上，然而其中一半的水却属于无效损耗。我国又是一个粮食生产大国，三分之二的粮食是由灌溉农业提供的。而在农业所依赖的所有条件中，节水灌溉是提高粮食产量的较好办法。由此可见，发展节水灌溉是由我国国情所决定的，是势在必行的。2、从我省水资源分布现状出发，必须大力发展节水农业。据有关资料，省内河川经流年平均总量为616.21亿立方米，居全国第12位。亩均占900多立方米，低于全国亩均占1800立方米的水平，其分布江南居多，占全省的44.3%，淮北最少，占12.5%。淮北地下水资源相对丰富，随着工业用水量的不断增加，近年来就曾出现一些乡镇人畜饮水困难的尴尬局面，因此，必须十分珍惜水资源，而发展节水农业16、是节约水资源的重要举措。3、从可持续发展的高度，认识节水灌溉的必要性我国土地资源的状况是“一多三少”，即:总量多，人均耕地少，高质量的耕地少，可开发后备资源少，我国土地面积约960万平方公里，居世界第三位，耕地面积19.51亿亩，但人均仅1.59亩，只相当于世界人均3.7亩的43%，大部分耕地质量不高，而耕地中有灌溉设施的水田和水浇地仅占7.9亿亩，占总量的39.8%。荒漠化水土流失以及工业污染对耕地的损害也必要严重。经过多年的开荒，我国后备资源开发受到限制，还将有近亿亩坡地需逐步退耕还林、还牧。加上经济发展和城市发展对耕地的占用，人口与土地资源的矛盾日益突出，预计到2030年，我国人口将达到17、高峰期，要满足人口发展对粮食的需求，只有挖掘增产的潜力，发展灌溉农业是必由之路。我国既是贫水国，由于灌溉技术落后，导致一是水的利用率低，渠灌区0.2-0.4，井灌区0.6左右。二是水的利用率低，全国每立方米平均才0.87公斤，而国际先进水平在2公斤以上。从以上数字不难看出，发展节水灌溉既是发展高效农业，提高水资源利用率的重中之重。4、从发展当地农村经济出发，必须大力发展节水农业。农业是基础，农业稳，全局稳，早已是人们的共识。我国人均占有耕地1.59亩，而本项目区人均占有耕地面积仅1.44亩，低于全国平均水平。传统农业的种植方式，土地难能做出更大贡献，要实现农村经济的持续、快速、健康发展，不断提18、高农民收入水平，必须切实提高农业科技含量，发展高效农业。节水灌溉是提高耕地单产水平的重要手段之一，通过本项目的建设，项目区可以有效调整种植结构，如选择优良品种、高产作物、作物套种等技术，提高耕地利用水平，达到增产增收的目的。本项目的建设还将为周边农村树立样板，激发农户对科技农业的投入热情，通过本项目的示范作用促进广大农户更新观念，自觉投身高科技农业的建设，并从中得到实惠。综上所述，发展节水灌溉，利国利民，是大势所趋，十分必要。（三）项目建设的可行性1、本项目建设符合*区农业发展的总体思路随着省委，省政府农业主攻淮北战略的实施，*区委市政府十分重视农业基础设施建设的投入力度，要求逐步提高固定资产19、投资和财政资金用于农业的比重。*区全市农业工作会议强调，农田水利基本建设，应实行兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，着重抓好骨干重点工程建设，以重点促群体，以骨干带配套，全面抓好防汛和田间配套工程建设，大力发展节水灌溉，高高水土综合治理，加快生态农业建设步伐。*区委、市政府高度重视项目的建设工作，要求项目区应坚持高标准、严要求，精心组织实施，严格项目管理，确保工程质量，充分发挥工程效益，努力把项目区建设成为“一优两高”的样板区，农技推广和节水灌溉的示范区，农业现代建设的带头区。因此，本项目具有良好的政策环境。2、本项目建设自然条件良好淮北处于中纬度地带，属于暖温带半湿润季风气候，四季分明20、，气候温和，雨量适中，适宜多种农作物生长，光、热、水条件良好。（1）光照。平均太阳辐射总量105-103千卡/平方厘米，年平均日照时数2315.8小时。（2）气温。年平均气温14.5,无霜期202天。（3）降水。年平均降水量851毫米。（但是由于受到季风影响，降雨量在季节间分配不均，春、夏雨水较多。淮北年蒸发量在1000毫米以上，易于受旱）。3、本项目的建设，具有交通便捷、基础设施良好的便利条件。如前所述，项目区域位置优越，交通十分便利。公路四通八达。铁路北临陇海，西接京九，东衔京沪。内河运输直通长江。项目区域内，水利、交通、电力基础设施已经初具规模，便于项目的建设实施。同时，项目区人民对本项21、目的建设热情高涨，据了解，项目区政府对本项目申报做了大量的宣传，广大农民非常拥护，纷纷表示，愿意积极参加投工投劳，把建设资金用到项目建设的最需要的地方去。综上所述，本项目的建设具有良好的政策环境，优越的自然条件和一定规模的基础设施条件，通过本项目的建设实施，项目区域内的现有资源得以充分利用，相得益彰，社会效益、生态效益和经济效益前景看好，从而认为，本项目实施是完全可行的。三、项目区概况（一）自然概况1、地理位置项目区位于*县*镇*村浍河北岸。该项目区距淮北较远。2、水文气象项目区属温带半湿润季风气候，日照充足，雨量适中，四季分明，冬季严寒干燥，夏季高温多雨，常年主导风向为东北风，夏季为东南风，22、具体气候资料如下：年平均气温：14.4极端最高气温：41.4极端最低气温：-21.3最高和最低温差：62.7昼夜最大温差：17.2平均风速：2.3m/s最大风速：21 m/s最大降雨量：1441.4mm(1963年)最小降雨量：502.4mm(1966年)年均相对湿度71%平均无霜期202d年平均日照时数2315.8hr平均蒸发量1077.4mm3、地形、地貌及土壤（1）地形地貌平川广野是项目区地貌的主要特征，地面高程由北向南倾斜，地面高程约为30.5米，自然坡度约万分之一。（2）土壤项目区域土质为上位沙底二合土，成为母质为黄泛沉积物，分布于沙土和淤泥之间，有石灰反应，碳酸钙含量为5-15%，23、表层质地轻壤至中壤，物理性沙粒60-75%，50厘米内上体中埋有厚度大于20厘米的砂土层，耕层有机质含量1.20%。氮含量为0.078-0.096%，磷含量为4.5ppm -7.74ppm，钾含量为103ppm -204ppm.4、水资源水资源主要为降水所形成，并可划分为地表水和地下水。（1）地表水该地区位于季风盛行的半湿润地区，降雨径流年际变化大，年内分配极不均匀，最大年降水量（1963年）是最小年降水量（1966年）的2.87倍，相差939毫米。多年平均年内最大月与最小月之比值15.49倍，其中，年内最大4个月（6-9月）降水量是年总量的66.8%。（2）地下水浅层地下水位主要埋藏于砂层之24、中，主要由大气降雨形成，地下水位埋深2-3米，旱季水位下降，雨季回升，年变幅2米左右。水质主要为重碳酸型。矿化度小于1g/L。地下水以降水入渗补给为主，次为河流侧渗补给，地下补给充足，地下水较丰富，单井涌水量30-40立方米/时。5、种植现状目前项目区内基本农作物为蔬菜、水果、小麦、玉米等，灌溉方式以漫灌为主，土壤保水措施也仅为耕地保嘀。由于漫灌，不仅水资源浪费较大，而且因地面不平，灌水不均，使作物受损而减产。若通过土地平整、畦田改造，结合喷灌和滴灌的实施，对于有效利用水资源，改良土壤，提高农作物的单产产量和经济效益，其潜力是不可低估的。6、自然灾害历史上是个多灾地区，洪、涝、旱渍灾频繁。甚至25、一年内有旱有涝，对作物的生长威胁很大。建国前，基本上是“大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾”的场面。建国后，经过兴修水利工程，情况大有改善，但洪涝旱灾还不同程度出现，较大的洪涝灾出现18次，平均3年出现一次，旱灾也每年不同程度发生。（二）社会经济状况1、土地利用现状项目区可耕地土地面积8000多亩，其余为林地和水域面积。2、农业生产水平农业生产总体上水平不高，距现代化农业的要求相差甚远。种作方面，机械化水平较低，大多为小型农机，且配套不全，机械和畜力并存；灌溉方面，虽然建有一些基础设施，但在灌溉方式上科技含量低，以漫灌为主，水资源得不到有效利用；播种与收割，除有少量机械外，基本上还是传统模式；在田间26、管理上，如除草、除虫、施肥等，较多使用了现代化科技成果，但也缺乏现代科技手段，化肥、农药的喷施还是以人和简单的器具为主。农作物产量：粮食作物平均亩产550公斤，棉花平均亩产95公斤，油料作物平均亩产159公斤。3、经济发展状况*县*镇*行政村，实有耕地8000多亩，农业人口2000人，2007年农民纯收入为3180元。近年来，在市委、市政府及*县委、县政府正确领导下，以“加快发展、富民强镇”为主题，与时俱进，开拓创新，实现经济持续、快速、健康发展。4、农业科技服务体系状况：*镇政府十分重视对农村的科技服务工作，镇政府成立以分管镇长为组长的农村科技服务领导小组，具体业务由镇科技服务站负责，下属各27、行政村均设立一名农技员，在镇科技服务站的统一业务指导下开展科技工作，镇政府每年召开科技办公会议，制订本年度农技推广计划，有重点抓好年度的几个大的农技推广项目，制订周密的实施计划，专人负责确保项目的实施和工程的验收。镇科技服务站定期向广大农户传授农作物栽培，家禽养殖及果树培育及蔬菜栽培等方面的知识，不断提高农民的科学种植和养殖栽培专业技术和实际操作水平，提高农民的收入。（三）基础设施1、水利工程现状项目区近三年疏浚大中小沟渠5条，现有机井1眼，小口井8眼，新增灌溉面积200亩，改善灌溉面积500亩，改善除涝面积为1500亩。2、田间工程现状经二次土地承包调整，镇政府近几年由于狠抓了农田治理，基本28、达到了道路平坦，畅通，路面质量普遍采用了砂石路面，所有河、沟、疏水顺利，河旁植被较好，大田地规划符合机械化操作要求，大片农田地势地势平坦。各农作物区规划合理，形成了粮食种植蔬菜种植和果树栽培及菊花栽培的有机结合，由于远离*区工业区，环境质量较好，基本上无污染，空气清新，一派田园风光。3、农业机械及农技服务设施*镇农业机械均为小型农机，如：小四轮拖拉机、农用车、小型收割机及小型脱粒机等，基本上可以满足农作物农田整理、农作物收获机运输的功能，部分地方由于经济收入较差，农技拥有量偏低，仍保留原来落后的农作物种植和收获的落后方式。4、交通与电力（1）项目建设地点对外交通十分方便，去四铺的道路穿境而过，29、距*火车站只有6公里，可为本项目提供方便的运输服务。（2）电力淮北供电局*镇变电所在本项目建设区内，完全可以满足本项目的用电需要。四、水资源评价及供需平衡分析（一）项目区水资源概况1、地表水在灌溉保证率90%时，项目区南侧的浍河雨季蓄水较多，到干旱季节虽不至断流，但已没有可供水量。2、地下水项目区属黄泛平原，地下水较丰富，根据淮北地区地下水资源评价，该项目区浅层地下水模数为35-40万立方米/平方公里、项目区总面积3.7平方公里。因此，项目区地下水资源量为35*3.7=129.5万立方米，地下水可利用系数为0.8，地下水可利用水资源量为129.5*0.8=103.6万立方米。（二）项目区可供水30、量、需水量预测及供需平衡分析：1、设计水平年可供水量（p=90%）项目区在设计保证率在90%时，只有利用深层地下水，地下水可供水量为103.6万立方米。2、需水量预测（1）本项目区实施的作物种植结构进行调整，调整为大蒜棉花套种和大棚西瓜蔬菜栽培总面积为2000亩，作物需水量预测如下：大蒜棉花露天套种1800亩，灌溉定额40立方米/亩，年灌溉次数为10次，则全年需水量为72万立方米。大棚西瓜蔬菜栽培200亩，灌溉定额20立方米/亩，年灌溉次数为24次，则年需水量为9.6万立方米。灌溉需水量合计=+=81.6万立方米。（2）项目区农村生活需水量预测：农村人口约2000人，牲畜为3000头，则需水量31、：2000人*0.10立方米/人.天*365天+3000头*0.05立方米/头.天*365天=7.3万立方米+5.48万立方米=12.78万立方米（3）项目区总需水量（1）+（2）=94.38万立方米3、供水平衡分析：项目区在灌溉保证率为P=90%，地下水可供水量为103.6万立米，需水量预测为95.05万立米。因此，在灌溉保证率为90%时，项目区浍河地表水加上地下水完全可满足农田灌溉和农村人畜饮水的需求，并有富裕。五、项目建设内容及工程技术设计方案（一）项目建设的指导思想和建设标准1、指导思想围绕农业增效和农民增收，坚持加强农业基础设施建设，改善农业生产基本条件，提高农业综合生产能力为目的，32、以经济效益和社会效益有机统一为宗旨，依靠科技进步，努力发展“优质、高产、高效”农业，实现淮北农业的可持续发展。2、选项原则节水灌溉增效示范项目，重点要安排在水资源短缺，发展节水灌溉效益显著，配套资金落实，灌溉水源有保证，面积相对集中连片，农业生产条件和作物种植结构在当地具有代表性的地区，并要从系统选型，规划设计农业种植结构调整等方面体现“高质量、高效益、和高科技含量”的原则，充分发挥示范作用。3、建设标准按水利部颁布的节水灌溉技术规范（SL207-98）和灌溉与排水工程设计规范（GB52088-99）执行，即项目的规划、设计和主要设备选型、建设施工、人员培训都必须以上述规范为依据，项目建成投入33、后，各项经济技术指标要达到节水灌溉技术规范规定的要求。（二）项目建设内容1、灌溉工程（1）本项目新打机井20眼，平均深度为40米，单井用水量为40立方米/小时，配套QS40-35/2-11型水泵20台套。（2）半固定式喷灌区：1800亩主输水管道A110，约5.76亩铝支管道：A76*1.0/0.6，约5.88km，支管道间距为30米，每个支管道水阀设置间距为30米阀门：1，692个管材：主干管为PUVC硬质塑料管，支管为薄壁铝支管（3）滴灌区：200亩主输水管道：A 110，约1.44km支管：A 50，约5.6km滴头毛管（含喷头）：A 12，约10.8km2、除涝工程（1）疏浚中沟1条，34、3公里（2）疏浚小沟10条，8公里（3）中沟桥2座3、道路：田间道路2公里4、新建简易大棚200栋（由农民按标准自行建造，下列入本项目总投资估算）（三）配套农技措施1、人员培训首先培训农技人员和乡村骨干，要牢固树立“节约用水”是我国可持续发展的重要举措，认清我国的缺水国情，节约用水，采用有效的节水灌溉，调整农作物的种植结构，实现农民增收，是当前我国解决“三农”问题的一大重要任务。定期加强对节水灌溉设备的管理和维修，提高灌区农民及专业技术人员的操作管理水平。2、平整土地本项目区土地状况良好，重点是在现有基础上化小畦田，方格田面积，加固田埂等工程。3、种植结构调整（1）半固定式喷灌示范区，实行大蒜35、棉花套种。大蒜选择金乡1号优良蒜种，棉花则选种淮杂2号。大蒜9月底播种，作畦覆盖地膜，畦埂种植冬菜。棉花翌年3月下旬育苗，5月上旬移栽下地。（2）塑料大棚滴灌示范区，根据季节调整种植反季节优良品种西瓜、蔬菜。西瓜以早熟品种郑抗1号、郑抗2号、皖杂6号；晚熟品种新红宝、景丰宝和丰收2号。黄瓜选种津春2号、津优1号、津绿1号等品种；芹菜选种文图拉、高尤他、脆嫩西芹为主，配种玻璃脆、津南实芹；秋甘蓝以中甘12号、8132晚丰为主；番茄则以东圣1号、苏粉8号、保粉1号和春秀当家；秋辣椒应以砀椒1号、新丰4号、砀椒王为首选。在选择优良品种的基础上，适时灌溉。并尽量避开市场大路货上市季节进行反季节种植，36、以求更好地满足市场需求和取得更好的经济效益。（四）工程技术设计方案1、规划布局原则（1）坚持实事求是，以*镇*村的总体规划为依据，做到近期规划与远景规划相结合，局部服从整体，因地制宜，立足现有的基础设施，通过挖潜、改造完善配套，使之进一步提高性能，充分利用现有工程的合理部分。（2）灌、排、田、林、路、电应统一规划，做到排灌结合、布局合理。（3）健全田间工程配套，做到地面平整、过沟有桥（涵）。2、规划标准灌区内如50-70天不降雨的情况下，仍可有效灌溉，遇涝渍能及时排出。3、工程布局规模（1）新打机井20眼，井深40米。（2）半固定式喷灌1800亩，重点发展大蒜棉花套种种植。（3）固定式滴灌区237、00亩，用于反季节大棚西瓜、蔬菜栽培。（4）排水沟疏浚，境内中小沟11条，总长11公里，多年失修，淤积严重，排水不畅，需要疏浚。4、典型工程设计（1）半固定式喷灌：根据大蒜棉花套种种植情况形成不同的方格田，利用地面PVC干管和铝支管将水直接送喷灌头进行灌溉的一种灌溉方法，是随着低压管道输水灌溉发展起来的一种不同的新型田间节水灌溉技术。优越性表现在：灌溉区单元面积较小，而又允许灌区小平大不平的地势存在，受水均匀，又可减少田间平整土地的工作量，可采用小定额灌溉。本项目采用每50亩为一单元，分主输水管、支管、阀门等。详见附图（2）典型设计：固定式滴灌是利用专门的设备、管网将水加压送到滴灌大棚温室，通38、过毛管及滴头将水射到空中散成细小的水珠均匀地散布到植株的一种灌溉技术。滴灌具有节水、节约劳动力，少占耕地，提高产量，对地形和土质的适用性强，调节灌区的小气候。减免低温、高温、干热风的危害，不破坏土壤、保持水土等优点。被广泛用于蔬菜、园林、草地以及各种农作物。由于滴灌经济效益显著，在世界上得到广泛应用，我国已进行大面积推广。本项目规划滴灌示范区200亩，建温室200栋。由于每个温室布置形式类似，故取其一作典型滴灌设计。选地块东西向长239m,南北向长210m，区内布置70*80m塑料简易大棚温室51栋为例进行滴灌设计：灌水定额根据蔬菜生长，取计划湿润层深度Z=0.3m，耕层土容重1.25g/cm39、3,田间特水量27%，土壤适宜含水率上下限分别取田间持水量的90%和70%，灌溉水利用系数0.9，土壤湿润比79.2%，则灌水定额：m滴=667yz(1-2)P=6671.250.3(24.3%-18.9%)79.2%0.9m=11.9(m3/亩)，折合降水17.9mm.单个温室面积：708=560=0.84亩，其灌水定额应为：11.90.84=10.0 m3灌水周期根据微灌工程技术规范，温室日耗水强度Ea=3.0mm/d，灌溉周期T:T=m/Ea=5.4（天）单个温室一次灌水延续时间：=0.75h=t=m棚sesL 10.0*0.3*0.5 qd 2轮灌区的划分：根据室内布置得毛管及滴头的数40、量，单室设计流量为：Q室=311602=9920L/h=9.92 m3/h根据机井出水量Q井=40 m3/h，则同时可进行滴灌的温室数量为：n= = =4.03（个）取4个灌溉实行轮灌制度，小区内现有温室51个，每条支管上同时允许滴灌的室数为4个，按系统每天工作8h计算，则单位井控制范围内温室一次灌水周期为：= 1.2天（T允=5.4天） T=Nt棚 510.75n棚t 48采用上述轮灌方法比较经济合理。管径确定：a、毛管水头损失的计算：Q毛=312=62L/h毛管内径13.6mm8mm，可认为管内流态为光滑紊流，水头损失：hf=fsqdm式中：hf-等距多孔管沿和水头损失m S-分流孔间距，41、0.3m S0-进口至首孔的间距，0.3m N-分流孔总数，31 qd-灌水器设计流量，2L/S f-摩阻系数，0.505 d-管内径，13.6mm m-流量指数1.75 b-管径指数，4.75计算得：hf毛=0.01m毛管的局部水头损失可按沿程的20%考虑，则毛管的总损失：hf毛+ hw毛=1.20.01=0.012mb、温室内配水支管及水头损失：d支= 式中：hv-滴灌的允许水头偏差率，0.25 Hd-滴水器允许设计水头，10mF-多口系数，0.405L-进室管长度，80mK-加大系数1.1-1.2，取1.2其余同前。则：d进=46.1mm，根据聚乙烯微灌管规格，考虑到旁管与支管的连接，选42、用A63mm黑色聚乙烯微灌管，壁厚5.8mm，压力等级1.25MPa。进室管水头损失：Hf进=Ff Q支mL = 0.4050.50564001.7580= 0.05m dh 344.75局部水头损失：Hf进=0.20.05=0.001m进室管总水头损失：0.05+0.001=0.051mC、支管径及水头损失支管流量q=9.92 m3/h,灌溉实行轮灌制度，一条支管每次供水2个温室，经济流速v=1.2m/s,则支管直径：D支= = =76(mm)根据聚乙烯微灌管规格，选用A90mm黑色聚乙烯微灌管，壁厚5.4mm，压力等级0.8Mpa.沿程水头损失：hf支= =5m局部水头损失取沿程的10%，43、则支管损失总和：51.1=5.5md、干管径及水头损失干管每次开启2条支管，则干管直径：D干= =108（mm） 根据聚乙烯微灌管规格，选用A125mm黑色聚乙烯微灌管，壁厚7.4mm，压力等级0.8Mpa.沿程水头损失：hf干= =2.92m局部水头损失取沿程的10%，则支管损失总和：2.92*1.1=3.21m毛管与滴头间距蔬菜密植根浅，一次滴灌定额很小。在种植品方面，既可能有株行距较大的茄果类蔬菜，又可能有密植的叶菜类蔬菜。为此，本设计参照美国雨鸟灌溉公司的滴灌设计指导，并结合本地温室畦田宽度一般为1.5m的具体情况，初步拟定滴灌毛管的间距（s1）为0.5m,滴头间距（Se）为0.3m。44、选择16mm内镶式滴灌管，其滴头已在出厂前技要求间距安装于管内，主要性能参数见下表。内镶式滴灌管性能参数类型规格（mm）流量（L/h）制造偏差系数（%）耐水压拉拨工作压力（Kpa）内镶式滴灌管A16*1.152.03.62符合SL/T6.72-94100（3）井源工程设计成井设计根据水温地质资料，该村为古河床边缘中等富水区，水位埋深20-30m，含水总厚度为8-15m，岩性为粉砂、细砂、亚砂，单井出水量为30-40 m3/h。故新打机井设计深40m,井径50cm，井壁管采用无砂砼滤水管，滤料采用黄砂、石屑混合料，含水层部位粒径1-3mm，非含水层部位粒径1-7mm，分层下料，滤料层厚度20mm45、.单井控制面积的确定新打机井直径500mm,深40m，单井出水量40 m3/h.单井可灌溉面积为A= 式中A-单井可灌溉面积，亩Q井-单井出水量，40 m3/hm-灌水定额（m3/亩）t-水井每天抽水小时数，取8hT-灌溉周期，5.4天A= 109亩单井影响半径：R= =135m,井距应大于135m。根据以上计算结果，结合实际地形，整个灌区应新打机井20眼，单井控制面积63-78亩，井距均大于135m。机泵选型微灌系统设计水头：H=Zp-Zb+ho+hf+hw式中: Zp-Zb-典型毛管进口与水源设计水位之间的高差。动水位15m，地面与毛管间高差取0.2m，则Zp-Zb=15.2m.Ho-典型46、毛管进口设计水头，10mH=15.2+10+5.5+3.21+0.051+0.012+34.0m机泵选型：机井的稳定水位在8m以下，选用潜水泵为提水机具，根据管网设计流量和工作压力，初选QS40-35/2-11型水泵。（4）管网配套设计管道设计按三级：干管、支管和进室管。根据计算，选定干管为A125聚乙烯管，支管A90聚乙烯管，进室管为A63聚乙烯管。根据温室群的走向，输水干管想、南北向布置，支管沿室群走向干管分别东西方向布置，支管在每栋温室处留一给水栓，接入水室，加设施肥器，再连接喷头或滴管，施行喷灌或滴灌。干、支管道沿道路一侧布置，与室群规划结合起来。考虑到水中泥沙等杂质及检修方便，管道末47、端应设泄水阀，每条配水管用闸阀控制并安装水表计量，方便用水管理。根据规范要求，为了防冻、防交通碾压，供水管埋深顶距地面应不小于70cm。因塑料管的线胀系数很大，为使管线在温度变化时可自由伸缩，据GB85-85标准集有关研究成果，初步拟定干、支管上每30m设置一个伸缩节。各级管道分叉转弯处需砌筑镇墩。以防管线充水时发生位移。镇墩的尺寸为0.50.5m0.5m(长宽高)。另外，为防止停机后，管网水流回灌入水井，引起水泵倒转而损坏，故应在水泵出口处安装逆止阀。为了防止支管控制启闭过快，使管道内产生水锤，引起爆管，经计算，支管阀门启闭时间，不得小于7秒。因此，在运行管理时，应控制阀门的启闭时间在10秒48、以上。即可防止水锤的产生。六、投资估算及资金筹措（一）投资估算依据1、投资估算范围本项目投资包括：灌溉工程、除涝工程、道路工程等的土建、设备购置安装及其他费用、基本预备费等。温室大棚由项目单位组织农民承租者自行建造，其费用不列入此估算范围。2、投资估算依据（1）安徽省农业综合开发土地治理项目若干投资标准（暂行）（2）水利水电工程可行性研究投资估算编制办法（3）全国统一建筑工程概算定额安徽省单位估算表（4）设备、材料：按市场询价（含运杂费）（5）项目单位提供的其他有关材料（二）投资估算1、本项目投资估算总额为200万元，其构成如下：（1）工程建设费：179.25万元A、除涝工程费：6.80万元B49、灌溉工程费：142.15万元C、道路工程费：15.00万元D、其他工程费：15.30万元（2）其他费用：5.75万元（3）基本预备费：15万元合计=（1）+（2）+（3）=200万元2、项目投资估算表，详见表6-1表6-1 项目投资估算表序号工程名称单位数量单价（元）估价（万元）备注一工程建设费项5179.251除涝工程费项6.80（1）中沟疏浚KM/条3/140001.20（2）小沟疏浚KM/条8/1020001.60（3）中沟桥座2100002.00（4）小沟涵座2010002.002灌溉工程费142.15（1）新打机井（H=40m）眼2098.16打井费眼20980019.60深井配套50、费眼203928078.56含配管、深经泵等（2）固定式滴灌亩20011.15A110m/mkm1.44100001.44PUVC管A 50m/mkm5.6065003.64PUVC管A 12m/m(含滴头)km10.8035002.70PUVC管（3）半固定式喷灌工程亩180033.14A 110m/mkm4.8100004.8PUVC管A 76m/mkm21800016.8薄壁铝管A 50m/mkm21500010.5橡胶软管各类规格阀门只692平均151.043田间道路（B=3m）km53000015砂石路面4其他工程费项115.30二其他费用项35.751前期工作费2.502勘察设计费51、11.853工程监理费项11.40三基本预备费项15合计200（三）资金筹措方案本项目总资金投入为200万元，资金筹措方案如下：1、申请中央投资资金130万元；2、地方财政配套资金70万元。七、项目效益估算与经济评价本项目节水灌溉方式采用滴灌和低压格田管灌两种方式。大棚温室西瓜蔬菜栽培采用滴灌；低压格田管灌用于大田蒜棉套种种植。项目建设单位在本项目建成后，成立专门机构，对灌区的机井和官网实行统一管理、核算、计量收费。（一）灌溉节水效益项目建成后，大田作物栽培半固定喷灌用水利用系数将由原来的0.6提高到0.85以上。大棚温室滴灌利用系数则可由0.6提高到0.95以上。若生产积累用于滚动发展，扩大52、保温大棚面积，增长反季节西瓜、蔬菜产量，节水效果将会更好。（二）经济效益分析1、项目收益估算（1）远种植小麦和玉米，年平均亩产为620公斤，按1.40元每公斤计算，每亩收益868元。灌区收益估算=868元/亩2000亩=173.60万元。（2）现改种大蒜、棉花和反季节蔬菜，采用节水灌溉技术，灌区收益：半固定喷灌区收益估算大蒜棉花套种1800亩，年亩产大蒜1500公斤，籽棉350公斤，另加蒜苔、冬菜收益，平均每亩收益3389元左右。收益合计=3389元/亩1800亩=610万元。大棚温室滴灌区收益估算温室大棚200亩，反季节西瓜、蔬菜亩均收益6000元，收益合计=6000元/亩200亩=120万53、元。项目年收益合计=+=730万元（3）项目实施前后收益比较：项目实施前后收益比较为（2）-（1）=730-173.60=556.40万元。年增收益556.40万元。（4）灌区水利效益按水利效益分配系数为0.10，则平均节水灌溉毛效益=730万元0.10=73万元2、年运行费用估算由灌溉系系统年运行费用和间接费用组成。（1）年运行费：由能耗费、维修费和管理费组成能耗费项目区年平均灌水量为96.44万m3（灌溉水利用系数按0.85.按电耗220元/1000 m3水计，电耗费为96.44万m30.22万元/万m3=21.22万元）维修费按灌溉工程建设费投资2.5%计提：179.25万元*2.5%=54、4.48万元管理费项目建成后，需11名工作人员参与管理与服务、年工资按6600元/人。年计，则管理费：0.66万元/人.年11人=7.26万元。年运行费用合计=+=32.96万元（2）其他成本费用（农户投入）由人工、种籽种苗、农药、肥料及其它费用组成。人工费喷溉区按平均每亩500元计算，滴灌区按1500元/亩估算，则人工费=500元/亩1800亩+1500元/亩200亩=90万元+30万元=120万元。种籽种苗费喷灌区种籽费岸平均每亩350元估算，滴灌区种苗费岸每亩500元估算为106万元农药费按平均每亩30元计算，则30元/亩200亩=6万元/年肥料费按平均每亩200元计算，则40万元/年折55、旧费：19.43万元固定资产全部按10年折旧为19.43万元其他成本费用150万元/年间接费合计：=+=441.43万元综上，本项目年总成本费用=（1）+（2）=32.96万元+441.43万元=474.39万元。3、节水灌溉净效益年平均节水灌溉净效益=年平均节水灌溉毛效益-年运行费用=73万元-32.96万元=40.04万元4、效益分析根据水利建设项目经济评价规范，取经济计算期n=15年，年利率i=7%，经济评价指标计算如下：（1）效益费用比（R）R=(B-C)/K(1+i)n-1/i(1+i)n=(73-32.96)/200(1+0.07)15-1/0.07(1+0.07)15=13.8856、(2)投资回收期（T）T=(B-C)- (B-C-Ki)/ (1+i)= (73-32.96)- (73-32.96-2000.07)/ (1+0.07)=6.0年综合上述，本项目的效益费用比为13.881.2，按投资回收期为6年，经济效益明显，说明项目切实可行。5、效益评价指标（报表附后）（1）项目建设投资总额：200万元（2）年节水灌溉毛效益：73万元（3）年直接成本（运行费）：32.96万元（4）年可实现利润：40.04万元（5）投资回收期：6.0年（含建设期）6、国民经济评价国民经济评价是按照资源合理配置的原则， 从国家整体角度考察项目的费用与效益，用货物影子价格、影子工资、影子汇率和57、社会折现率等经济参数分析、计算项目对国民经济的净贡献。本项目国民经济评价是在“有无对比”的基础上进行的，采用国家颁布的参数，主要投入物和产出物的影子价格是按定价原则自行测算的：（1）效益和费用范围的调整剔除已计入财务效益和费用的转移支付A、固定资产中建设期利息、产品销售税金、产品成本率中的土地使用税、房产税、车船使用税和印花税等均是国民经济内部的“转移支付”，并不发生实际资源的增加加耗用，因此，不计为项目的费用。B、教育费附加和劳动保险费在国民经济评价不作费用处理。C、剔除涨价预备费关于间接效益和费用本项目采用“有-无”对比的方法，即将“有”项目（项目实施）与“无”项目（项目不实施）的情况加以58、对比，来确定某项效益和费用的存在。（2）效益和费用数值的调整 国民经济评价投资调整a、对固定资产投资调整（a）建筑工程费用的调整，按影子价格核算系数1对财务评价的土建工程投资进行调整，即64.96万元。（b）设备购置价格的调整：设备基本上采用国产设备，影子价格核算系数为1；安装国产费用的影子价格核算系数为1，即设备购置安装费为114.29万元。经营费用的调整a、电费影子换算系数为1b、影子工资换算系数为1c、修理费按调整后的固定资产投资计算，提取率不作调整。销售收入的调整本项目水费收入不作调整。（3）国民经济盈利能力分析根据以上调整后的基础数据，编制全部投资国民经济效益费用流量表，由此计算如下59、指标：全部投资的经济内部收益率(EIRR)137.52%，大于社会折现率7%，说明项目是可以接受的。在社会折现率is=7%时，全部投资的经济净现值为2064.6万元，大于零，所以该项目可行的。由上述国民经济盈利能力可看出，国民经济评价效益是好的，全部投资的经济内部收益率大于社会折现率，全部投资的经济净现值大于零，所以从国民经济角度看项目是可行的。(三)社会效益1、项目建成后，实行集约化运作，“公司+农户”产业化模式经营，可提供550个就业机会，其中：露天喷灌区种植300人，大棚蔬菜栽培管理200人，经营销售、运输50人。通过发展特色农业，使当地的农民收入不断增加，加快了解决“三农”问题农村奔小60、康的步伐。本项目是顺民意、谋民利、得民心的工程，从而增强了党和政府在人民心目中的向心力和凝聚力，聚集为构建社会主义和和谐社会的强大力量。2、项目建成后，将成为淮北地区科技节水、高效农业机产业化示范区。对于农作物栽培节水灌溉技术推广、搞好水土综合治理，加快生态农业的建设步伐、推动农业产业化发展起到了示范作用。同时，增强了广大农民“科技兴农”、“科技致富”的意识。3、水资源是人类赖以生存的根本，是经济社会可持续发展的关键条件。对本项目节水基础设计建设，在政策支持和各级政府财政为项目建设提供资金保证，说明了党和政府惠农政策的前瞻性，同时也说明了该项目的社会价值，对社会经济可持续发展的贡献。（四）生态61、效益本项目合理开采地下水，保证生态用水，可有效地改善和遏制传统灌溉常常伴有的地下水位升高导致土地盐渍和地下水不平衡，产生土地盐碱化；以及对微生物平衡、热量平衡的破坏。可以人为的调控生态系统向着优化方向发展，保持生态系统中的生物与环境、生物与生物之间相互作用关系达到协调稳定状态。节水灌溉可以促进水资源利用和生态环境保护步入良性循环，使农作物高效栽培基本实现工程措施和生物措施的有机结合，形成经济、社会和生态效益的统一。八、项目组织和管理维护在水利建设中，建设是基础，管理是关键，使用是目的，只有通过加强管理才能确保工程建设的顺利进行，才能保证工程以优异的质量快速建成，才能保证投入使用后能够有较高的完62、好率，才能延长使用寿命，充分发挥工程的效能。（一）组织机构由于项目建设周期短，建设标准高，工程质量要求严，资金需求量较大，同时涉及水利、农业、林业、计划、财政等多个部门，为此成立*镇节水灌溉项目领导小组，由分管镇长任领导小组组长，镇水利、农业、财政等有关部门和项目承办单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责项目建设的组织协调工作，项目法人单位*村节水灌溉节水协会，具体负责项目实施和竣工后的运行管理。（二）工程建设管理1、工程的设计、设备订购、建设施工必须坚持合同管理，依法订立经济合同，明确义务与违约责任。工程不经领导小组组织的验收，或验收不合格，不得交付使用，并按合同有关条款进行整改。263、项目设计、施工应通过招投标形式委托具有资质的设计、施工单位，按本项目的规划布局进行设计、施工，并且要求严格按照节水灌溉技术规范、滴灌工程技术规范等有关技术指标执行。3、设备选购必须严把设备订货关，通过“货比三家”选择优质的节水灌溉设备内。当前，生产节水灌溉设备的生产厂家很多，良莠不齐，产品质量差别很大，一旦选用不当，便会造成严重的后果，所以必须选用经过国家法定检测机构检测合格的产品（水利部目前有两个通过国家技术监督部门认证的节水灌溉设备质量检测中心）。应该明确，要建设一个高效节水灌溉示范项目区，节水灌溉设备及管材质量至关重要。百年大计，质量第一，杜绝不合格产品在工程中使用。（三）建设资金管理64、项目建设资金使用由专项领导小组办公室监督管理。资金管理上应严格遵循专款专用的原则，即：财政“一条线”拨款、资金跟着项目走。根据工程建设进度计划，制订出用款计划，根据工程进度，拨付工程进度款。在工程进度款支付上应留有一定余额。工程经验收合格后，还要留有一定比例的工程质量保证金，待质保期终了时返还。项目资金的具体统管人员，应进行相应的业务培训，各项开支接受领导小组的监督，确保项目建设资金的合法，合理使用。杜绝以任何借口、任何理由将项目工程款挪用他用，审计部门应定期或不定期检查监督项目工程款的拨付、使用情况和项目竣工审计。（四）施工组织和进度安排1、施工组织项目建设施工组织的筛选，要通过招投标的形式65、，选择有资质的工程施工和工程监理队伍，进行项目的建设实施，以确保工程质量和工期。2、项目实施进度（1）建设工期：本项目建设计划工期12个月（2）项目实施进度安排本项目实施进度分为以下几个阶段前期工作阶段：包括项目可研究报告审批和配套资金筹集等，时间2个月；勘察设计阶段：包括项目水文地质勘察和工程图设计，时间2个月；土建施工与设备安装阶段：包括疏涝工程、道路工程和井源工程建设、设备采购安装调试，时间6个月；其他工程阶段：包括温室大棚等其他工程，时间5个月；项目验收阶段：时间1个月；各阶段要合理安排，可交叉或平行进行。3、项目实施进度表：表8-1 项目实施进度表序号 时间（月）项目名称12345666、7891011121前期工作2勘察设计3土建施工与设备安装4其他工程5项目验收（五）工程建设后运行管理与维护项目建管结合，建设项目以国家投入为主，节水灌溉工程设施产权委托节水灌溉协会管理。运行管理与维护关系到项目能否正常运行，且直接影响其使用效率及经济使用寿命，必须周密策划，谨慎操作。1、建后运行管理项目区土地使用权仍属于土地承包者，根据*区政府关于农民承包土地流转的有关规定，项目区土地由节水灌溉协会采取“反租倒包”的形式，由项目法人从农民手中将土地流转过来，工程建设后再承包给承租者耕种。反租费本着不低于前三年纯收入，采取前三年平均亩收入为基数，项目区其他地块年均纯收入为参数予以上浮。项目区以67、集约化规模经营为主，采取统一规划种植，分片管理。项目管理法人机构*村节水灌溉协会负责项目的运行管理。节水灌溉项目管理人员采取协会招聘与村民代表大会选聘相结合，招聘的专职管理人员负责全面的管理，制订工程维修、保养年度计划，参与项目运行管理、维修保养和水费征收等。2、水费征收制度整个项目运行由*村节水灌溉协会负责。使用人或联户、村民小组申请使用的工程须经协会批准后方可使用。提水设施设置水表，计量用水。将项目运行费、折旧费、管理费、维修费等计入运行成本核算，据此制定征收水费价格，按用水量收取水费。3工程维修及技术培训每年由节水灌溉协会制定一次工程维修计划，在非灌溉时节对各类节水灌溉工程设施进行检修、68、维护，确保工程设备及时发挥作用。定期邀请市、县、镇水利、农业等部门的技术人员到项目区对农民进行技术培训，每年不少于一次，推广运用各种灌溉设备的使用管理方法，及时总结适用、成功的经验。4、规章制度为了保证节水灌溉工程能顺利高效运行，减少各类扯皮现象发生，运行以制度管理为主，即：制度管常规，主任管例外。需相应制定的制度有：日常维护制度、费用报销审批制度、收费标准、操作维护人员紧贴标准（应略高于项目区人均收入），调度例会制度等。各项管理制度经村民代表大会通过，报镇政府批准后严格执行。九、项目招投标（一）法律依据1、中华人民共和国招投标法（2000年1月1日起实施）2、安徽省实施中华人民共和国招投标法69、实施办法（2002年11月30日安徽省第九届人大常委会第三十四次会议通过）（二）工程招标范围根据有关规定，本项目属“部分使用国有资金投资”，必须进行工程项目的招投标。包括工程施工、监理招标和设备采购安装招标。（三）招、投标管理招、投标活动的核心是竞争，招、投标活动的过程，实际上是竞争过程。因此，本项目招、投标管理必须遵循公开、公平、公正、诚实信用、独立及接受行政监督的呢个六条原则。按照有关法律、法规所规定的工程施工、监理、设备招投标程序进行招标管理。十、结论及建议（一）结论经过以上对本项目的论证，确认本项目的建设符合中央1号文件和“十一五”规划精神，符合*县*镇*村的实际需求，是农业发展的必由70、之路，是农业资源的合理利用、实现可持续发展的重要途径和举措。项目投资适中，经济效益明显，注重生态建设，对生态环境保护进入良性循环具有重要意义，形成经济、生态、社会效益的有机统一。作为节水灌溉示范项目，将辐射周边农村乃至*、淮北全境。从而认为，本项目可行。（二）建议建议项目建设单位要多做宣传活动，组织项目区农民积极参予。国家在财政并不宽松的情况下，拿出资金进行节水农业建设，充分体现了国家对发展现代农业的重视程度，希望项目建设单位要珍惜机会，全力以赴将项目建设好。于此同时，项目的运行管理更要常抓不懈，充分发挥项目的效能。*节水灌溉示范项目实 施 方 案1、项目基本情况 *地处陕北黄土高原，水资源比71、较贫乏，地下水埋藏较深，多属于大气降水补给。农业生产受水资源制约，产量不高，一直沿用“靠天吃饭”的生产方式，农业生产效益低下，农民不能致富，新农村建设步伐缓慢。为了合理调配水资源，实现耕地灌溉，加快农村致富奔小康及新农村建设步伐，根据省发改农经2007311号文关于开展“十一五”第一批节水灌溉示范项目前期工作的通知精神，分析*水资源现状，经实地勘察论证，规划在*东部塬区尧生乡南寨村建设一处节水灌溉示范项目，改善当地农业生产条件，提高农业综合生产能力，使当地农民尽快致富。近年来，随着灌溉项目先后在*彭镇、五里镇、县口等地的实施，发展了近万亩的节水灌溉面积。随着节水灌溉技术的逐步推广，对我县的抗旱72、保苗夺丰收发挥了积极作用，取得了可观的经济效益和社会效益。广大群众深刻认识到，发展节水灌溉是农业生产和农村经济迅速发展的有效途径和基本条件。随着社会经济的快速发展，农民生活水平的不断提高，农村对节水灌溉的要求和愿望日益迫切，群众积极性高涨，当地领导及群众对节水灌溉示范项目的兴建急切渴盼，为项目建设创造了良好的社会条件。2、项目建设的必要性目前，农民增收，农业增效，实施一村一品是当前农村工作，加快新农村建设的重中之重。我县地处渭北旱塬，是传统的农业县，只有加强农业基础设施建设，才能使农业发展、农民富裕、农村稳定。而节水灌溉项目建设是农业发展的首要条件基础。良好的灌溉条件，是抵御干旱灾害，大幅度降73、低农业成本核算，提高农业生产率的必要条件。因此，在*尧生乡南寨村实施节水灌溉项目，最大限度地发挥有限水资源效益，努力提高农作物的产量和质量，促使农业和农村经济发展，显得十分必要。 该节水灌溉示范项目区选择在*尧生乡南寨村，本区域年降雨量少且年内分布不均，塬区地下水位较深。近年来，连续干旱，使农业生产受缺水制约，产量小收入低，农业生产结构单一。为了提高农业生产效益，进一步合理利用水资源，调整种植结构，除玉米、小麦、苹果外，还可种植蔬菜、烤烟、果树等其他作物，进一步发展当地经济，急需建设该节水灌溉示范项目，实现节水灌溉。该项目区具有发展灌溉的有利地形条件。项目区内地块开阔、平整，便于工程布置，灌溉74、水源有保证。施工交通方便，供电电源距泵站较近，工程用电投入小。在工程管理上，*不断推行水利产权制度改革，通过采取承包、租赁、拍卖、股份等多种形式对工程进行运行管理，从而且灌溉工作的开展奠定了良好的基础。资金投入采用国家投资与地方配套相结合的形式，为工程建设提供了有力的保障，使工程尽早建成发挥效益。 3、建设条件3.1 水文水资源该项目区属陕北黄土高原半干旱水文地质区，地处破碎黄土高原区，基本特征为：上伏黄土状孔隙裂隙水文与下伏状基岩裂层间水双层迭置，地下水资源主要来源于大气降水补给，比较贫乏，且埋藏较深，区内河流较少，以南寨沟为主河道，降水7-9月集中，河流产流较大，水流浑浊，冬春季水流细长，75、清澈透底。项目区属暖温带半湿润气候区，冬寒夏凉，冬春干旱，夏秋多雨，四季分明，当地多年平均降水量709mm，雨量年内分配不均，其中79月降水量占全年降水量的60%左右。多年平均蒸发量为1100mm，干旱指数为1.55。年平均气温8.9最高气温34.4，最低气温-21，无霜期200天左右，最大冻土层深65cm，多年平均日照时数2412.4小时。项目区建成小型水库-南寨水库，总库容60万立方米，兴利库容为32万立方米，南寨水库坝址以上流域面积为23.6平方公里，多年平均径流深为80毫米，多年平均径流量为188.8万立方米；经测试河流枯水期流量为0.08M3/S，年径流水总量为252万立方米，为该项76、目提供了可靠的水源保证。3.2地质区域地质该项目区地处黄土台塬和山区的过渡地带，地质构造属鄂尔多斯地台翘起地带与渭河断陷盆地的过渡地带，区域构造简单，区域基底地层为中生代三叠系中统碎屑沉积的细砂岩，上部为第四系风积形成的黄土塬。地形地貌：项目区属黄土塬，塬面北高，南低，高程10001400m之间，黄土厚度约80100m，地貌特征为梁、塬、沟相间分布的中低山。地层岩性：项目区域内基底地层为中生代三叠系中统碎屑沉积的细砂岩，上部为第四系风积形成的黄土塬。第四系风积黄土总厚度约30m左右。呈橙黄和灰黄色，土质均匀，大孔、针孔发育，松散。三叠系砂岩中细粒结构，钙质胶结，岩体完整，呈巨原层状，属中硬岩，77、岩层走向25倾向NW，倾角5左右。水文地质项目区存在第四系孔隙及三叠系砂岩裂隙水。第四系孔隙水含水层主要是黄土，但由于补给来源单一，含水层富水性差，下部的三叠系砂岩裂隙水，补给来源于上部黄土层，富水性差。基岩裂隙比较发育，水下松散层孔隙有较多泥质填充，孔隙水河基岩裂隙水综合利用是增大供水量的唯一办法。 建筑材料工程设计所需少量的块石可到铜川块石开采厂购买，主要建筑材料水泥、钢筋、砂子、石料、砖等均可从铜川市购买，可满足本次工程设计用量要求，由于工程建设需要石料较少，因此无需进行石料厂储备地址查勘工作。4、项目工程设计4.1 设计任务与规模拟建抽水站一座，从南寨水库抽水到高位200立方米蓄水池，78、灌溉干管由蓄水池通过节灌首部枢纽沿交通道路布设到田间。灌溉支管由干管引出，沿田间等高线布设，共布置管道19.60公里，设立出水桩186个。 项目区内水资源较为贫乏，地表水多为大气降水补给，地下水埋藏较深，南寨沟主河道长11.6公里，截止目前，该区建成小型水库-南寨水库，总库容60万立方米，兴利库容32万立方米。南寨水库坝址以上流域面积为23.6平方公里，多年平均径流深为80毫米，多年平均径流量为188.8万立方米；河流枯水期流量为0.08M3/S，年径流总量为252万立方米。4.1.1、供需平衡分析（1）设计用水量计算 A、设计灌水定额根据*农业资源调查和农业区划报告集提供的资料，区内土壤田间79、持水量为28%（体积比），适宜土壤含水量上下限按田间持水量的85%与65%计，土壤计划湿润层深度按40cm计，灌溉水利用系数按0.8计，则灌水定额为：M=0.140（0.85-0.65）280.8=28mm故：灌水定额为20m3/亩。B、设计灌水周期根据当地气候条件，作物日平均耗水量Ea=3mm/d，则灌水周期为：T =m/Ea=280.8/3=7.5d根据当地情况，各种作物设计灌水周期，取7天。 C、轮灌制度采用综合灌水定额，根据当地实际气候条件和农作物生长的各个时期不同的需水量，灌溉设计保证率为75%，农作物年灌溉按4次考虑。项目区共有耕地5788亩，这次设计只考虑条件比较成熟的3185亩80、的水平梯田。设计灌水周期为7天，则每天需轮灌455亩地。每天灌溉用水为455*20=9100立方米，每天灌溉时间按24小时考虑，则灌溉流量为9100/24=379.17立方米/时。年灌溉设计用水量为25.48万方。（2）水源及供水能力南寨水库坝址以上流域面积为23.6平方公里，多年平均径流深为80毫米，多年平均径流量为188.8万立方米；总库容60万立方米，兴利库容32万立方米，供水能力能满足灌溉引水规模要求，从而提高灌溉供水保证率。 .2 项目建设的设计依据(1)低压管道输水灌溉技术规范;(2)混凝土结构设计规范;(3)水利水电工程等级划分及洪水标准;(4)铜川市水文手册;(5)节水灌溉实用81、手册(6)节水灌溉增效示范项目建设管理办法;(7)节水灌溉示范项目可行性研究报告编写提纲;(8)节水灌溉技术规范。.3 项目设计方案论证 工程总体布置本工程以南寨水库为工程水源，在水库岸边新建一座大口井，井深10米，井壁采用钢筋砼砌护。由砼管引水到大口井内，井内安装潜水泵2台，泵房在大口井的上面，为砖混结构，室内设闸阀5个。泵站用电分别从距泵站500m处的10kV高压杆上接入，在泵站旁设露天变压器一台。电气控制室设在泵房内，安装低压配电屏两面，向泵站供电，水泵全部采用低压启动器启动。上水管道采用直径200的钢管，将水抽到蓄水池，利用地形高差，进行灌溉。田间灌溉工程：管网设计按照低压暗管灌溉形式82、布置，供水干管由灌溉枢纽工程向田间布设，干管沿交通道路旁布设，支管垂直田块等高线布设，支管上布设出水桩。节水工程技术设计方案1、抽水站设计大口井井深10m，井壁采用钢筋砼砌护，内径为3m，井底设反滤层，反滤料粒径为12mm的绿豆砂。井盖四周1m内，应将原土取掉，分层回填3:7灰土充分夯实。（1）水头损失计算 上水钢管选用管径为200毫米的钢管，管长990米，局部水头损失按沿程水头损失的5%考虑。 i=1.05*0.00107v2/d1.3=1.05*0.00107*2.52/0.21.3=1.05*0.00107*6.25/0.1234=0.0569h=0.0569*990=56.33米（2）83、系统设计扬程计算地形扬程依据地形高差为1002-860=142米，系统损失为56.33米，水泵设计扬程为198.33米。 （3）水泵选型依据水泵设计扬程和设计流量，选择水泵型号为250QJ200200/10，流量200m3/h，扬程200m，电机功率180KW。2、泵房设计泵房设计在大口井的上面，为砖混结构，尺寸为直径4.0 m，建筑面积为12.56 m2，室内设有配电柜2套，闸阀5个。3、电气设计泵站用电从距泵站500m处的10kV高压杆上接入，在泵站旁设露天变压器一台，变压器容量为200KVA。电气控制室设在泵房内，安装低压配电屏两面，向泵站供电，水泵全部采用低压启动器启动。4、上水钢管设84、计选用直径为200的钢管，采用法兰连接，管道采用暗埋式布设，埋深约1米,管长990米。在拐弯处和陡坡段共设置砼镇墩8个。5、蓄水池设计 蓄水池采用圆形封闭式钢筋砼蓄水池，容积为200立方米。直径为9米，池深3.5米。 6、灌溉枢纽设计 枢纽房3.6*6.0平方米，砖混结构，室内安装过滤器、化肥灌及各种闸阀。 7、田间灌溉工程设计干管沿交通路旁布置，支管沿田块布置，灌溉管道选用UPVC塑料管，工作压力为0.4Mpa。在各支管接口安装控制阀，支管沿线间隔80米左右设置出水桩，出水桩处选用快速取水阀，工作压力5米。干、支管管材选用农田灌溉用upvc管，强度高，耐腐蚀，施工方便，适用于各类灌溉方式田块85、的管道布置。管径计算： D=18.8*（Q/V）0.5=18.8*（200/1.2）0.5=246.7mm干管管径选用250mm的标准管，工作压力0.40.8mpa，支管管径选用110mm的标准管，工作压力0.40.8mpa，移动灌溉软管选用锦塑软管，管径为100mm。4.4 环保及水土保持措施本工程的主要功能是为农业提供灌溉用水，项目区内林木茂盛，植被较好，主要为，岩石出露少，属于黄土林区和黄土覆盖丘陵区。施工期间，由于取土、运料等活动，对周边环境产生一些暂时的负面影响，可通过加强施工管理，使影响降低到最低程度。地面建筑可利用河道及川台荒地，土石方开挖移动很小，完工后，对开挖进行恢复，对环境86、基本无影响。4.5主要工程量汇总该工程主要工程量为：土方开挖10249.99m3，土方回填9784.47m3，钢筋制作安装13.95t，C25钢筋砼顶板10.4m3，C25钢筋砼池壁23.6m3，C25钢筋砼底板15.4m3。5、施工组织设计5.1 施工条件 该项目区位于*东部塬区尧生乡北梁下塬，西距宜白公路15公里，东距西延铁路5公里，与白水、洛川相连。境内有下雨沟、东舍沟两大流域。项目区包括王窑科、南寨、孟家庄3个行政村，共380户1523口人，耕地5788亩。工程所需的建筑材料主要为水泥、钢筋、砂子、石料、砖等，均需到铜川采购，其数量、质量均可满足工程需要。另外工程施工区附近有电网，施工87、用电较为便利，施工用水可以直接从河中抽取。5.2 施工方法及布置5.2.1 施工方法土方工程：采用人力施工为主，辅以必要的运输和夯压机械，施工程序先后为：测量放线、土方开挖、土方回填和工程验收。施工要求严格按照图纸施工，回填土的干容重达到1.6t/m3，压实度大于0.9。砼工程：采用机械与人力相结合的方式，施工程序先后为：砂石备料、放样立模、钢筋制安、砼浇筑、养护拆模。施工要求碎石级配良好，模板安装平整，钢筋符合标准，砼拌合均匀，振捣密实，表面平整；严格养护。5.2.2 施工布置结合现有的交通运输条件和地形条件，施工采用分区布置，相对集中的布置原则。5.3 施工进度和工期安排5.3.1 施工进88、度工程建设规模小，施工过程相对比较独立，工程地点比较分散，各项工程互相干扰小，因此可根据建设规模和施工能力安排施工进度，甚至同时进行，但应力求均衡施工，确保工程高效、保质、按期完成。5.3.2 工期安排该工程施工工期为9个月。6、工程管理6.1建设期管理 组织机构加强组织领导，成立项目建设组织机构，负责项目实施的组织、协调、管理工作。进一步落实项目法人责任制，在项目实施中以*水务局为项目法人，采用农户参与的农村用水协会形式，全面负责项目实施工作。 组织管理成立灌溉工程项目办公室，局长梁冯印为主任，水利队队长任副主任并兼工程技术负责，积极组织专业技术人员，认真搞好项目实施方案。 技术管理由*水利89、工作队负责该项目的勘测、设计、技术指导等工作，严格工程质量控制，确保工程投资效益持久发挥。 资金管理专款专用，建立项目资金专户，将省上资金专户储存，并由专人管理，保障工程建设的顺利进行。同时争取地方配套资金及时到位，严格按照项目资金拨付程序进行，严禁挤占挪用。6.2 运行期管理 工程运行管理工程建成后成立*南寨灌区管理站，编制3人，专门负责该项目的运行和管理工作。及时培训技术人员，做到人人持证上岗。 管护措施在项目建成后进入正常运行期，保证系统设施完好，对节水灌溉设施进行定期保养、维护，在每次灌溉前，对整个灌溉系统进行一次认真检查，保证输水畅通，及时维修。严格按照操作规程工作，完善安全管理措施90、，防止意外事故发生。依据当地农作物生长规律和气候特征，制定切实可行的灌溉制度和用水计划并编制灌溉作业计划。按照制定的管理制度征收水费，形成工程的良性循环。7、工程概算7.1 编制依据依据2000年陕西省水利厅颁发的陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准、陕西省水利水电建筑工程预算定额、陕西省水利水电安装工程预算定额以及其它行业现行定额进行编制。人工预算单价为：技工26.6元/工日，普工23.9元/工日。主要材料按规定价进入单价，预算价与规定价之差进入材料差价部分，施工机械台班费采用96台班费标准。利润率采用4%，税金采用3.22%。设备估算价格包括设备原价、包装费、运输费、采购保管费等91、。工程单价在预算单价基础上扩大5%。7.2 投资概算本项目概算总投资为199.46万元。其中：建筑工程费156.48万元，设备及安装工程 8.24万元，其它费用 17.92 万元，基本预备费 11.29 万元。7.3 投资概算成果表 附后：7.4 资金筹措方案资金筹措计划为：中央资金100万元，地方配套99.46万元。8、效益分析8.1 评价依据及基本资料评价依据主要依据中华人民共和国水利部颁发的水利建设项目经济评价规范（SL72-94）（以下简称评价规范），国家计委和建设产颁发的建设项目经济评价方法与参数进行编制。基本参数根据评价规范和本工程实际所确定的基本参数为：（1）经济计算期为21年，92、其中建设期按1年计算，正常运行期20年；（2）资金时间价值计算的基准点为建设期第一年，投入物和产出物均按年末发生和结算；（3）社会折现率IS=12%;（4）本工程静态总投资为199.46万元；（二）国民经济评价费用计算A、固定资产投资按评价规范中有关国民经济评价投资计算方法的规定重新调整计算，固定资产形成率取0.95，则固定资产投资为189.49万元。 B、流动资金根据工程实际并参照已建类似工程的分析统计资料，按20.0万元计列。C、年运行费年运行费包括工资、福利费、材料费、维修费和其他费用，具体计算见下表。工程年运行费用计算表单位：万元序号项目计算依据金额1工资7000元/人3人2.12福利93、费3.0万元14%0.433动力费按有关统计资料计算11.994维修费固定资产投资的1%1.95其他费用1-4项小计的10%1.64合计18.06（3）国民经济评价指标由以上分析的基本数据，并根据评价规范中有关评价指标的计算规定分析计算，主要国民经济评价指标的计算结果如下：国民经济评价指标汇总表序号项目单位金额1效益现值BPV万元589.022费用现值VPV万元307.313经济内部收益率EIRR%19.64经济净现值ENPV万元281.715经济效益费用比EBCR1.928.2 综合评价 方法及主要参数项目实施后，可新增灌溉面积3185亩，根据对灌区实际情况的调查分析，灌区主要大田作物为苹果94、和烤烟，部分种植蔬菜。按种植面积和种类分别进行效益计算，苹果每亩增产300公斤，价格为1.8元/kg；蔬菜每亩增产300公斤，价格为2.0元/kg。 效益分摊原则、方法及成果由于项目区地处干旱缺雨地区，农业生产对水利灌溉依赖程度较高，故水利分摊系数取0.5。则，年效益为：苹果及烤烟：2695亩300kg/亩1.8元/kg0.5=72.77万元蔬菜：490亩300kg/亩2.0元/kg0.5=14.70万元年灌溉效益总值为87.47万元。 社会效益及生态环境效益灌溉项目的有效实施，可提高水的利用效率，防止水土流失，改善了生态环境。由于扩大了灌溉面积，提高项目区粮食产量与质量。同时对调整农业种植结构，提高农业综合生产能力起到了巨大的推动作用，由于有了灌溉条件，群众可种植烤烟、疏菜、水果等经济价值较高的作物。不仅有效地增加了农民收入，而且促进了当地农业和农村经济的发展，具有较好的社会、生态效益。