1、内蒙古自然保护区湿地保护与恢复建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月72可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录第一章 总 论21.1项目概述21.2 建设主要依据51.3 主要经济技术指标61.4 结论7第二章 项目建设背景及必要性92.1项目建设背景922、.2项目建设必要性12第三章 建设条件分析163.1 自然地理条件163.2 资源条件213.3社会经济条件243.4项目区现状评价253.5 项目实施的有利条件273.6存在的问题与对策31第四章 项目建设方案334.1建设目标334.2项目建设指导思想与原则334.3建设任务344.4技术路线34第五章 项目建设内容375.1湿地保护工程375.2栖息地恢复工程395.3科研监测工程405.4科普宣教工程435.5基础设施建设44第六章 劳动安全、卫生与消防476.1职业安全476.2环境卫生476.3消防486.4节约能源49第七章 环境影响评价507.1 生态环境现状507.2 环境保3、护目标517.3 工程项目对环境影响517.4 环境保护措施557.5 环境影响评价60第八章 招标方案618.1招标依据与原则618.2招标范围618.3招标组织形式618.4招标方式61第九章 项目组织管理639.1建设管理639.2运行管理63第十章 投资估算与进度安排6510.1 投资估算依据6510.2 估算说明6510.3 投资估算6610.4 资金筹措6710.5 建设期限6710.6 进度安排67第十一章 综合评价6911.1项目风险评价6911.2项目评价7011.3总体评价71第一章 总 论1.1项目概述项目名称内蒙古A海自然保护区湿地保护与恢复建设工程项目主管单位内蒙古*4、县林业局 项目建设单位及法人代表建设单位：内蒙古*县A海湿地自然保护区管理局法人代表：* 项目性质该工程项目依据全国湿地保护工程实施规划（2005-2010年）中有关湿地保护与恢复建设工程内容进行规划。属于新建，生态工程、公益性事业。 项目建设地点与范围内蒙古A海自然保护区位于内蒙古自治区*盟*县境内A海盆地中部，地理坐标为东经1123210 一1124932 ，北纬402715 一4O3850 ,保护区为西南东北走向的不规则矩形，保护区长轴约26km，短轴长约13km，保护区面积302.03km2。保护区的北界、东界以*县至*市公路为界，南界大致以*乡至*河大桥的土路为界，西界以农牧总场处起5、，贯通海西滩涂南北的土路接至海南滩涂的东西土路为界。项目建设期限与进度项目建设期3年，即2008年2010年。进度：2008年进行可研文本的编制、审批、工程建设准备工作及初步设计及土建工程施工和办公用车采购；2009年进行管护设施建设、湿地恢复建设、科研监测、科普宣教、基础设施等项目建设；2010年工程的续建，及仪器设备购置、项目的检查验收工作。 项目建设内容及规模本工程建设主要内容为湿地保护工程、湿地恢复工程、能力建设工程和基础设施建设，以及劳动安全、卫生与消防设施建设。主要建设内容与规模为：（1）湿地保护工程保护管理局、管理站办公设备购置保护管理局：办公家具12套，便携式计算机4台，台式计6、算机6台，传真机2台，扫描仪2台、激光打印机2台，激光复印机2台，数码照相机2台，数码摄像机1台，GPS定位仪3台，单筒望远镜1台，双筒望远镜2台，移动电话3台，VDSL高速网接入设备1套，办公用车1台。保护管理站：每个保护管理站配备简易办公家具3套，便携式计算机1台，台式计算机1台，移动电话1台，对讲机2对，GPS定位仪1台，单筒望远镜1台，双筒望远镜1台，数码照相机1台，巡护摩托1辆，无线上网设备1套。管护设施建设界桩60个，围栏50km，设立6座界碑，指示牌24个，瞭望塔1座。鸟类救护站鸟类救护站用房150m2，救护笼舍200m2，并需配备解剖镜、显微镜、麻醉枪、救护仪器等相应的仪器设备7、，及饲料存储加工设备等。（2）栖息地恢复工程规划在A海湖东北和东南恢复芦苇、香蒲湿地800hm2；A海湖西和西南恢复芦苇、香蒲湿地900hm2，及滩涂沼泽湿地恢复340hm2；A海湖西岸浅水区恢复水生植物600hm2，拦设渔网22km，修建4座小型闸坝，修建引水渠3.8km。（3）科研监测工程湿地科研监测中心500m2，并配备设施设备；在湖北保护管理站设建鸟类疫源疫病监测点，配备监测设施设备；建鸟类环志站1个，面积60m2，配置必要的环志设备。（4）科普宣教工程宣教中心建筑面积600 m2；在A海湖的沿岸设建2处野外科普基地。（5）基础设施建设新建保护区综合办公楼1100m2，建车库、传达室、8、配电房等附属建筑100m2。项目总投资经计算，内蒙古A海自然保护区湿地保护与恢复建设工程总投资为2920.02万元。其中：工程费用为2523.37万元，占建设总投资的86.42%；其他费用为257.60万元，占8.82%，预备费为139.05万元，占4.76%。工程费用按照建设类型分：建安投资1772.00万元，占工程费用的70.22%；设备投资751.37万元，占工程费用的29.78%。工程费用按建设内容分：湿地保护工程202.94万元，占工程费用的8.04%；栖息地恢复工程1508.60万元，占工程费用的59.79%；科研监测工程为199.59万元，占工程费用的7.90%；科普宣教工程279、9.50万元，占工程费用的11.08%；基础设施建设254.56万元，占工程费用的10.09%；劳动安全、卫生与消防工程78.18万元，占工程费用的3.10%。建设投资筹措来源为：内蒙古A海湖自然保护区湿地保护与恢复建设工程总投资为2920.02万元，按照国家规定西部省份的8：2计算，其中国家投资为2336.02万元，地方配套或自筹584.00万元。1.2 建设主要依据中华人民共和国野生动物保护法；中华人民共和国环境保护法（1989年）中华人民共和国水法（1988年）中华人民共和国自然保护区条例（1994年）自然保护区工程项目建设标准（试行）；中国湿地保护行动计划（2000年）；全国湿地保护工10、程规划（20022030年）；全国湿地保护工程实施规划（20052010年）；国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知（国办发200450号）；林业建设项目管理文件资料汇编（2006年）；内蒙古自治区湿地保护与恢复建设工程总体规划（2002-2010年）；内蒙古A海湖泊湿地自然保护区生态环境与自然资源综合考察报告（2000年）；内蒙古A海湖泊湿地自然保护区规划报告（2000-2005年）。1.3 主要经济技术指标建设项目采用的主要经济技术指标见表1。表1 主要经济技术指标一览表序号指标名称单位指标备注1建设地点和范围1.1A海湖湿地保护区km2302.032主要建设任务2.1综合办公楼m2 6011、0框架结构2.2管理局辅助建筑m2 100砖混结构2.3管理站m2 400砖混结构2.4湿地科研监测中心m2 500框架结构2.5科普宣教中心m2 600砖混结构2.6野生动物疫源疫病监测点2.7鸟类救护站m2 150砖混结构2.8环志站m260砖混结构2.9围栏km502.10界桩个602.11界碑座62.12指示牌个242.13瞭望塔座1钢架结构2.14滩涂湿地恢复hm220402.15浅水区湿地恢复hm26002.16渔网km222.17小型闸坝座42.18引水渠km3.82.19鸟环个3002.20活动帐篷个32.21监测作业车辆12.22办公用车辆13总投资万元3133.733.1建12、安工程费万元19503.2设备购置费万元756.173.4其他费用万元278.33 3.5预备费万元149.23 4资金来源4.1国家投入万元2506.98 4.2地方配套万元626.75 5投资估算指标5.1咨询费按合同5.2勘察设计费按国家计委、建设部工程勘察设计收费管理规定（计价格200010号）执行5.3建设单位管理费按工程费用的1%5.4招投标费按国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）执行5.5工程监理费按国家发改委、建设部建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格2007670号执行5.6环境影响咨询服务费按国家计委、国家环境总局计价格2002125号执行13、1.4 结论内蒙古A海自然保护区湿地保护与恢复建设工程，以加强A海湖湿地保护管理体系建设为重点，以提高A海湖湿地管护、科研监测和科普宣教等能力建设为目标，以恢复A海滩涂湿地生态环境为工程措施，为水鸟提供优良栖息地、繁殖地，保障A海湿地生态系统健康发展，维护A海流域生物多样性，为公众提供休闲娱乐场所，及科普宣教基地，促进我国西部地区的经济、社会、环境和谐发展。通过认真研究和论证，本项目建设与管理基础较好，组织保障有力，总体布局合理，建设方案和技术路线可行，建设规模适宜，资金投入适当，生态效益和社会效益巨大。项目建设是必要，也是可行的。另外，该项目的实施是认真贯彻国务院办公厅关于加强湿地保护管理通14、知精神，及落实全国湿地保护工程规划（20022030年）和全国湿地保护工程实施规划（20052010年）的具体体现，项目的实施必将促进A海湖湿地保护管理工作进一步发展，推动我国西部湿地资源保护进入一个崭新的台阶，实现人与湿地的和谐发展，最终实现生态文明建设。第二章 项目建设背景及必要性2.1项目建设背景湿地是地球上水陆相互作用而形成的独特生态系统，是自然界最富生物多样性的生态系统，也是人类最重要的生存环境之一。与森林、海洋一起并列为全球的三大生态系统，被誉为“地球之肾”。它具有巨大的资源潜力和环境功能，除了向人类提供大量食物、原料和水资源外，在抵御洪水、调节径流、改善环境、控制污染、保护物种基15、因多样性、美化环境和维护区域生态平衡等方面有其它系统不可替代的作用。随着人类活动的加剧，对湿地的不合理的开发利用导致湿地的退化，环境功能与生物多样性下降甚至丧失，日益突出的环境污染、泥沙淤积等环境问题使湿地及其效益处于严重威胁之中，如何保护湿地、可持续利用湿地，实现人与自然的和谐相处，已是当今世界的重要研究课题，也是中国所面临的当务之急。内蒙古A海自然保护区位于内蒙古自治区*盟*县境内A海盆地中部，保护区总面积302.03km2。A海是一个封闭的内陆湖，是内蒙古的第三大湖泊，是干旱区典型的内陆湖，也是区域重要的生态环境保护目标。A海自然保护区是以保护A海湖泊水体环境和滩涂环境，改善和保护水鸟栖16、息和繁殖地，维护区域生物多样性为主要目的的保护区。根据国家重要湿地的标准，在2000年国家林业局将A海湖湿地列为中国重要湿地。A海湖地处阴山中段，大青山东端偏南半干旱季风气候尾闾区的地堑型盆地，属温带干草原栗钙土地带，北靠阴山支脉蛮汉山及东延的山地，东邻*丘陵与玄武岩组成的黑山头相接，西侧比较开敞，以低矮的分水岭和黄河水系分开。湖水的来源直接受大气降水补给外，主要靠发源四周山地的季节性河流、山洪水和地下水补给。据调查统计，区内水生维管束植物共有9种，其中挺水植物有芦苇、荆三棱、蒲草、水葸4种；沉水植物蓖齿眼子草、菹草、聚草3种；浮叶植物菩菜、睡莲2种。浮游动物有29种，浮游植物藻类约78属，底17、栖动物19种，鱼27种。A海湿地鸟类l4目27科5O属68种，A海鸟类中古北型鸟类有36种，占总数的52.9，其次为全北型，有lO种，占总数的16.5。A海鸟类以候鸟为主，有56种，占总数的82.4 ,候鸟中夏候鸟有43种，旅鸟有l3种。A海珍稀濒危鸟类有7种，其中有国家一级保护鸟类黑鹳、二级保护鸟类白琵鹭、大天鹅、白尾鹞等。早在二十世纪八十年代开始，就有北师大生物系、南开大生物系、中科院动物所和湖泊所等有关科研机构和大专院校对A海湖生态环境演变趋势及其流域的生态环境变化、生物多样性等进行了广泛的研究，并提出了保护和利用方案。2000年*县组织有关专家对A海进行了科学考察，认为A海生态环境基础18、条件较好；生态环境破坏比较严重，亟待抢救；A海湖泊湿地除了具备水产养殖和旅游功能外，还具有调节区域气候等生态生态功能，另外为水鸟提供了优良的栖息地、繁殖地和停歇中转站，维护了区域生物多样性。除了海西滩涂外，海南滩涂、海北滩涂、海东滩涂标高稍高于A海海湖面的区域生态环境现状处于半自然和自然状态，急需提升自然保护区保护管理水平，对维护区域生态平衡，保障A海湖泊湿地生态系统健康发展意义十分重大。A海湖泊湿地自然保护区1997年5月*县人民政府批准建立（凉政土城环199715号），又于2001年11月内蒙古自治区人民政府批复晋升A海湖泊湿地自然保护区（内政字2001321号）为自治区级。目前，保护和合19、理利用湿地已引起各级政府和领导的高度重视。2000年11月，国家林业局颁布实施了中国湿地保护行动计划，将对受到破坏而退化的湿地保护与恢复列为优先领域。在2002年编制的全国湿地保护工程规划（20022030年）中明确指出“以保护湿地生态系统和改善湿地生态功能为主要内容，以管理体制与体系改善、保护与恢复工程建设为重点”。2004年6月，国务院下发了关于加强湿地保护管理的通知（国发办200450号），并指示“采取多种形式，加快推进自然湿地的抢救性保护，努力恢复湿地的自然特性和生态特征”。根据国务院有关精神，国家林业局会同有关部门编制了全国湿地保护工程实施规划（20052010年），并于2005年820、月得到了国务院的批准，计划在2006至2010年期间投资90亿元以保护我国日趋减少的湿地资源。该规划明确了全国湿地保护与恢复的建设目标、任务和具体措施，并将内蒙古A海湖泊湿地自然保护区建设工程列为优先项目，为本报告的编写指明了方向。内蒙古A海湿地自然保护区自建立以来，在湿地资源管护、科学研究、宣传教育等方面做了一些的工作，并产生了一定积极影响。但由于A海流域近些年来降水量减少，流域和A海湖滩耕地面积增加，蒸发量加大，入湖水量减少，A海水位下降，湖面萎缩，湖水富营养氧化和湖滨带盐碱化严重，水鸟的适宜栖息和繁殖生境被破坏。因此，加强保护区的管护能力建设，健全保护区管理体系建设，采取退耕还滩还湖的湿21、地恢复措施，禁止湖泊周围湿地的继续开垦，恢复水质和周边沼泽湿地，保障水鸟的栖息空间，同时完善保护区的科普宣教设施建设，发挥保护区对外科普宣教的“窗口”作用，维护A海湖的生态功能发挥，保障区域经济的可持续发展。2.2项目建设必要性（1）认真贯彻落实国务院的湿地保护政策，保护A海湖湿地的需要国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知（国办发200450号）中指出“采取多种形式，加快推进自然湿地的抢救性保护”，我国湿地处于需要抢救性保护阶段，努力扩大湿地保护面积是当前湿地保护管理工作的首要任务。通知要求按照“实施规划”项目，优先开展湿地保护、恢复和能力建设等优先项目建设，并具体落实到有关部门和单位，落实22、到具体湿地，努力恢复湿地的自然特性，以发挥湿地生态功效为主要目的。内蒙古A海自然保护区湿地保护与恢复建设工程就是贯彻落实国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知（国办发200450号）精神，也是落实全国湿地保护工程实施规划（20052010年）的具体体现，加强内蒙古A海自然保护区管护设施建设，完善保护区科研监测体系和科普宣教体系建设，综合提升保护区保护管理能力，恢复A海湖泊周围沼泽湿地，退耕还滩，恢复湖泊水质，为水鸟提供优良的栖息生境，充分发挥A海湖湿地生态功能。因此该工程的实施是我国湿地保护工程建设，尤其是提升A海湖湿地保护管理能力建设的需要。（2）是内蒙古自治区生态环境建设和保障区域生态安全23、的需要湿地与人类的生存、繁衍、发展息息相关，是自然界最富生物多样性的生态系统和人类最重要的生存环境之一，它不仅为人类的生产、生活提供多种资源，而且具有巨大的环境功能和效益，在抵御洪水、调节径流、蓄洪防旱、降解污染、调节气候、控制土壤侵蚀、促淤造陆、美化环境等方面有其它系统不可替代的作用，被誉为“地球之肾”。A海位于内蒙古高原的南缘，地处季风气候和西风带内陆性气候的过渡带，自然环境具有易变性和脆弱性特征，由沼泽草甸湿地、湖滩湿地、河口湿地、季节性河流、湖泊湿地组成的复合系统，具有生态系统的功能多样性及结构复杂性的特点。由于人类的强烈影响，流域水土流失加剧，植被退化，水体受到污染，以及干旱气候影响24、，湖水咸化，湖盆萎缩，A海湖芦苇和湿地指示植物和水生生物种类和数量不断减少，如果A海流域水资源环境继续受到破坏，将无法恢复，流域及湖泊的生态功能将丧失。因此，A海湖湿地面积和生态功能的继续退化，势必对区域生态安全带来严重威胁。A海自然保护区湿地保护与恢复建设工程的实施，恢复并扩大A海湖湿地面积，改善水环境，减弱并控制湿地生态系统退化，并为水鸟提供理想的栖息和繁殖生境，促进了A海湖生态环境的良性循环。（3）是保护珍稀水禽栖息地和生物多样性，履行湿地公约及国家间候鸟保护协定的需要A海湖湿地保护区地处阴山山脉与黄土高原两大地貌景观单元之间，四面环山，气候上处于半干旱和半湿润的过渡区，东亚季风的西北边25、缘。A海湖泊特殊的地理环境条件，孕育了丰富的生物资源，据调查统计，保护区内水生维管束植物共有9种，其中挺水植物有芦苇、荆三棱、蒲草、水葸4种；沉水植物蓖齿眼子草、菹草、聚草3种；浮叶植物菩菜、睡莲2种。浮游动物有29种，浮游植物藻类约78属，底栖动物19种，鱼27种。A海湿地鸟类l4目27科5O属68种，A海鸟类中古北型鸟类有36种，占总数的52.9，其次为全北型，有lO种，占总数的16.5。A海鸟类以候鸟为主，有56种，占总数的82.4 ,候鸟中夏候鸟有43种，旅鸟有l3种。A海珍稀濒危鸟类有7种，其中有国家一级保护鸟类黑鹳、二级保护鸟类白琵鹭、大天鹅、白尾鹞等。1992年，我国成为湿地公约26、的缔约国。我国在湿地保护中作了大量的工作，使我国湿地得到有效保护。我国为了履约，在2000年编制国家级别的湿地保护管理纲领性文件，即中国湿地保护行动计划。由于A海湖湿地的独特的地理地位和丰富的生物多样性，已经被中国湿地保护行动计划列为179块国家重要湿地之一。另外，我国政府分别与日本、澳大利亚签订了保护候鸟及栖息环境的协定。保护区内栖息有中日保护协保护的候鸟种类有30种，中澳保护协定保护候鸟种类有10种，鉴于A海湖湿地的位置优势和湿地资源的典型性，A海湖湿地保护与恢复建设工程是履行湿地公约、中日保护候鸟及栖息环境协定、中澳政府保护候鸟及栖息环境协定的迫切需要，也是保护我国国家重要湿地的需求，同27、时也可以将这里建设成为与国际接轨的良好示范区，并西部地区的湿地保护起到示范作用。（4）是提高A海自然保护区保护管理能力的需要A海湖泊湿地自然保护区管理局是保护区管护的一级指挥系统。为充分发挥其指挥中心的作用，同时也从改善保护区人员的办公条件和吸引人才的角度考虑，应努力完善办公设施和办公环境。但A海自然保护区管理局自2001年成立以来至今没有自独立的办公场所，且保护管理站还没有设立，保护区日常管护工作仅限于候鸟迁徙季节的巡护，目前保护区建设不能满足科研监测、野生动植物保护及宣传教育工作的需要，制约了保护区的保护管理工作的正常开展。因此，为了加强对A海湿地的保护管理，进一步完善保护区的机构建设，吸28、引和稳定高水平的人才队伍，急需开展必要的基础设施建设。（5）是促进湿地资源保护与合理利用和区域社会经济可持续发展的需要A海湖不仅是维持当地生态安全的重要的屏障，也是知名的生态旅游胜地。目前，随着西部地区大开发的进行，西部地区经济的迅速发展，人们生活水平逐步提高，为西部旅游业大发展创造了空前的历史机遇。特别是A海具有悠久的历史、独特的文化价值和特殊地理区位，A海生态旅游依托得天独厚的资源优势和区位优势，将会成为一个生态旅游的热点地区。随着旅游业的不断发展，将会给A海周边的社区居民带来了显著的直接经济效益，推动区域社会经济的可持续发展，从而为构建和谐社会和建设社会主义新农村做出贡献；另一方面随着旅29、游收入的增加，加大了对自然保护的投入，使A海湿地生态环境得到更有效地保护，形成了良性循环。（6）是开展科学研究和科普宣教的需要A海自然保护区所处的特殊地理位置，尤其是A海湖的历史演变，是研究环境变迁和生态环境监测的理想基地。同时也是进行自然地理学、生态学、地质地貌学、水文学等诸多学科研究和教学实习的基地，也是普及自然科学知识，进行环境教育的天然课堂和天然实验室。保护区内丰富的鸟类资源，是研究鸟类生活习性、迁飞路线、种群动态变化规律等理想的观测地。因此，A海自然保护区湿地保护与恢复建设工程的实施，在完善保护区管护设施建设的同时，将促进保护区科研基地和教学实习基地的建立，增强保护区的科研水平，扩大30、保护区与国内外科研机构和大专院校的科研合作与交流，同时也将为我国湿地保护事业培养大量的专业人才。第三章 建设条件分析3.1 自然地理条件地理位置与范围内蒙古A海自然保护区位于内蒙古自治区*盟晾城县境内A海盆地中部，地理坐标为东经1123210 一1124932 ，北纬402715 一4O3850 ,保护区为西南东北走向的不规则矩形，保护区长轴约26km，短轴长约13km，保护区面积302.03km2。保护区的北界、东界以*县至*市公路为界，南界大致以*乡至苜花河大桥的土路为界，西界以农牧总场处起，贯通海西滩涂南北的土路接至海南滩涂的东西土路为界。地形地貌A海湖泊湿地自然保护区位于A海流域，A海31、流域四周环山，北部为蛮汉山，南部为马头山，中间为断陷盆地，形成一个典型的封闭型内陆流域。流域的地貌类型分布北部南部略有不同，由分水岭向内大致是剥蚀中山玄武岩台地断块低山及侵蚀残丘湖积、洪积扇群湖积洪积平原A海水体。母质类型A海平原平坦而且面积大，是第四纪时形成的断陷盆地。保护区内由山麓至A海水体，母质分布的大致情况是山麓为坡积洪积黄土，平原地区有洪积冲积黄土和冲积黄土，盆地中部以湖积冲积物为主。气候条件A海流域属于中温带干旱大陆性季风气候，冬季长而寒冷，夏季短而温暖，年均温较低，年温差和日温差较大，春季干燥多风。平均气温为5.1，气压为875.2hPa，平均风速为1.7m/s，主导风向为SW、32、W、NW，最大风速6.8m/s。流域多年平均降水量为399.6mm，最大年降水量为646.7mm (1959年)，最少年降水量为201.0mm (1965年)，年平均降雨量421.95mm；平均年蒸发量为1032.57mm。3.1.5土壤自然保护区范围内有4个土壤类型，分属7个亚类 10个土属 。表2 自然保护区范围内土壤类型分类情况表土 类 亚 类土 属栗钙土栗钙土冲洪积栗钙土黄土质栗钙土草甸栗钙土砂壤草甸栗钙土轻壤草甸栗钙土盐化草甸栗钙土黑垆土性栗钙土侵蚀黑垆土性栗钙土草甸土盐化草甸土盐化灰淤土浅色草甸土轻壤黄淤土盐土草甸盐土白盐土沼泽土草甸沼泽土草甸沼泽土（1）海西滩涂A海西缘至自然保护33、区西界分布有4个土属的土壤，即盐化草甸栗钙土、盐化灰淤土、轻壤黄淤土、白盐土。（2）海南滩涂海南滩涂分布有6个土属，分别是：草甸沼泽土、盐化灰淤土、轻壤草甸栗钙土、砂壤草甸栗钙土、冲洪积栗钙土、黄土质栗钙土。（3）海东滩涂和海北滩涂海东滩涂和海北滩涂共分布4个土属的土壤，分别是：草甸沼泽土、盐化灰淤土、轻壤草甸栗钙土、侵蚀黑垆土性栗钙土。水文A海流域是一个典型的封闭型内陆流域，无论地表水和地下水最终将汇集补给湖滨和A海，形成一个完整的水文地质单元，构成了本区独特的水文地质边界条件。山区由于地形坡度大，降水一部分形成地表径流补给A海，少部分渗入岩石裂缝形成地下水。由于该区沟谷切割较深，部分裂隙含34、水层被揭露，以基流的形式补给A海。未被揭露的地下裂隙水潜流侧向补给盆地和A海。山前冲洪积平原区是地下水径流区，除接受大气降水入渗补给外，还有山区侧向潜流补给。根据钻孔资料， 该区为第四纪冲洪积物，含水层颗粒粗，一般较厚，水量丰富，水力坡度大，径流畅通，通过地下径流排泄到A海朔滨和湖中。A海湖滨为冲湖积平原，含水层颗粒细， 淤泥质增多，含水层较薄，层数增多，埋深变浅，水量少，水质差，水力坡度较小，排泄有两种途径，即径流排泄到A海湖中和潜水蒸发排泄。A海流域海拔介于1225-2130m。注入一级河沟有22条，长度330km2，其中最长的弓拔河，长50km。注入一级河沟的二级河沟有83条，长度为4335、8.8km。注入二级河沟的三级河沟有46条，长度为135.5km。河沟总长度983.9km，沟谷密度为0.56km/km2。由于气候环境和人为干扰的影响，A海湖水位和面积也在不断地发生变化。20世纪30年代初开始，水位逐年上涨，湖面逐年扩大。据中国科学院动物研究所1960年对A海进行的渔业生物学基础调查，A海面积为24280hm2，为该世纪最高水位。至60年代末，水位基本处于相对稳定阶段湖面积在l7750hm2以上。自70年代以来水位开始下降，湖面积逐年缩小，到1990年面积缩到11380 hm2，湖面积退缩了6430hm2。年退缩320hm2。湖面退缩比达0.37；蓄水量减少到8.16lO836、m3，减少4.6810 8m3，平均年减少2.34107 m3。自80年代以来。年平均降水量只有388.5mm，比多年平均降水量少20mm以上。特别是近些年来，随着降雨量的减少，周边耕地面积的增加，A海水面下降速度加快，而且这种趋势仍在继续发展。据三苏术水文站资料，A海湖泊近岸表层水温各年平均89，近年来水温有上升趋势，但变化不大，且不稳定。每年12月至次年3月为低温期。水面被冰层覆盖；4-6月为升温期，78月为高温期；911月为降温期。多年最高水温为26.6。水质根据中科院2004年对A海湖泊水质研究，A海水质情况如下：（1）湖水透明度A海水体的透明度较低，全湖平均值为0.85m，空间分布上37、差异较大，从西向东透明度逐渐升高，在湖西浅水区透明度仅0.45m，湖中为0.95m，而湖东深水区最高，达到1.16m。造成透明度空间差异的原因：一是由于湖西浅水区受风浪搅强烈，底层的沉积物被搅起成悬浮状态；二是受入湖河流携带的泥沙影响。（2）pH值A海pH值在9.03-9.11之间变动，全湖平均为9.08，大于我国渔业用水标准(6.58.5)，属于偏碱性湖泊。在平面分布上差异不明显，湖西平均为9.04，略低于湖心(9.10)与湖东(9.09)，这可能与湖西的入湖淡水补给有关。（3）矿化度与水型矿化度：A海地处北方内陆，蒸发量大，降水量少，若无充足淡水补给，湖泊极易萎缩咸化。根据水质检测结果，湖38、水中矿化度达到4658.55mgL，已接近成水湖的标准(5000mgL 矿化度Na+ HCO3一SO42-Mg2+CO42-Ca2+ K+ ，按OA阿列金分类法，A海全湖均为氯化物类钠组型水。（4）钙镁含量与总硬度2004年A海水体中Ca2+的平均浓度为30.93mgL，Mg2+为137.9 mgL，钙镁离子当量比为0.224(1：4.459)，对A海渔业的影响不大，但也应当引起注意。A海湖水的硬度一直以来都在硬水范围之内，并有不断增大的趋势，1996年全湖硬度平均值为463.34 mgL，2004年则升高到664.37 mgL，8年间湖水硬度增加了0.434倍。硬化现象明显。（5）高锰酸盐指39、数（CODMn )与营养物质高锰酸盐指数(CODMn )： 湖水中CODMn 较高，全湖平均为1673mgL，已超过地表水V类标准。空间分布上有所差异，湖中最低为16.09 mgL，湖西最高为17.08 mgL，湖东为17.02 mgL，造成该种差异可能受湖区的围网养殖和城镇生活污水排放影响所致。（6）总氮与总磷A海湖水中总氮含量较高，全湖平均为1.506 mgL，达到地表水V类标准，其中无机氮(NH3一N、NO2 一一N、NO2 一一N)占总氮的50.3%，有机氮占49.7%，无机氮在湖水中以硝态氮为主，为0.554 mgL，氨氮次之，为0.194 mgL，亚硝态氮含量最低，仅为0.011 40、mgL。湖水中总磷的含量在0.0550.096mgL之间，全湖平均为0.072 mgL，其中可溶性无机磷含量较低，为0.001 mgL，占总磷的13.9%。根据2004年8月A海水质监测结果，湖水中总氮、总磷均达到了富营养化水平，氮磷比为20.79，这表明磷是A海富营养化的可能限制因子，一旦磷浓度增加，湖中的浮游植物将会加快增长，因此，在今后的湖泊治理中，应加强对磷含量的适度控制。3.2 资源条件植被类型A海湖泊湿地自然保护区位于*县A海盆地中部，盆地四周为阴山山脉所环绕。植被分区上属欧亚草原植被区、黄土高原植物省、阴山州，并位于阴山州最南端，其东、南、西三面与阴南黄土丘陵州相邻，并被包围呈“41、半岛”状。由于特殊地形和水域存在，A海周围河流阶地及湖盆低地等水分条件较好的地区，主要发育着隐域性的低湿地植被。在草地类型区划上，海西滩涂、海南滩涂的湿地植被主要为寸草苔、杂类草型，海北滩涂为芨芨草、羊草、盐生杂类草型。生物资源（1）浮游生物资源据调查统计，A海湖泊湿地自然保护区内有浮游植物6门52属54种，较常见的优势种群有衣藻、卵胞藻、绿球藻、小球藻、蓝球藻等。浮游动物有29种，其中原生动物1种，轮虫14种，枝角类9种，桡足类5种。（2）底栖动物底栖动物19种，其中寡毛类1种，水蝇幼虫1种，摇蚊幼虫9种，软体动物8种。（3）水生维管束植物水生维管束植物共有9种，其中挺水植物有芦苇、荆三棱、42、蒲草、水葸4种；沉水植物蓖齿眼子草、菹草、聚草3种；浮叶植物菩菜、睡莲2种。（4）动物资源A海湿地鸟类l4目27科5O属68种，A海鸟类中古北型鸟类有36种，占总数的52.9，其次为全北型，有lO种，占总数的16.5。A海鸟类以候鸟为主，有56种，占总数的82.4 ,候鸟中夏候鸟有43种，旅鸟有l3种。A海珍稀濒危鸟类有7种，其中有国家一级保护鸟类黑鹳、二级保护鸟类白琵鹭、大天鹅、白尾鹞等；并有受中日保护候鸟及栖息环境协定保护的候鸟30种，中澳政府保护候鸟及栖息环境协定保护的候鸟10种。A海湖的鱼类资源区系组成简单，只有鱼27种，隶属于3目6科，除盛产的黄河鱼类外，大部分为人工放养的引进品种，43、其中经济价值较高的有鲤、鲫、青、鲢、鳙、鳊、赤脸红鳟等。3.2.3土地资源（1）海西滩涂海西滩涂靠近水面附近有芦苇生长。沿芦苇的外围向西广大区域为开荒地，再往西主要为盐化草地，生长着低矮的稀疏的植物。（2）海南滩涂海南滩涂草甸发育较好，非雨季节有时地表水侵出，湿地景观典型，长有大面积芦苇，并与农田林网衔接，现建有电厂。（3）海北滩涂和海东滩涂海北滩涂和海东滩涂基本上以牧业、旅游业和养殖业为主要，尤其海北滩涂生长着芦苇，是水鸟主要栖息地之一。湿地资源根据湿地公约分类系统，及全国湿地资源调查与监测技术规程的分类标准，依据内蒙古A海湖泊湿地自然保护区生态环境与自然资源综合考察报告，A海保护区湿地类型44、为四大类12类型，即湖泊湿地，包括咸水湖泊、湖滩湿地；沼泽湿地，包括湿草甸、草甸、盐化草甸；河流湿地，包括永久性河流、季节性河流、河口湿地、河漫滩湿地、泛洪区；人工湿地，包括水库、人工苇塘。旅游资源A海素有“塞外天池，碧海风涛”之称，气候凉爽怡人，7、8月份平均水温20以上，日最高水温27左右，与秦皇岛海水温度相似，符合水温23以上的国际天然浴场标准。湖西北岸适宜的浴场可容纳5000人左右；湖北岸有大面积的滨岸土地，已经修建了平台跳伞和各种旅游设施；湖西是芦苇荡；湖南岸有千顷天然草场。美丽的风光与天然的优良浴场相匹配，使A海湖光山色为一体，成为北方特有的休闲度假、观光、娱乐的旅游区。3.3社会45、经济条件（1）行政区域A海湖泊湿地自然保护区位于内蒙古自治区*盟*县境内，保护区距*县城大约5km。（2）人口数量与民族组成环保护区周围有7个乡（镇），现有行政村59个，自然村400个。总人口125074人。其中农业人口99228人，占总人口的79.4%。民族主要为汉族和满族。但保护区内居住人口很少。2006年全县城镇居民人均可支配收入分别达到8320元，增长了14.4%，全县农牧民人均纯收入3650元。 （3）产业状况保护区区域内主要经济形式为电厂、农业、水产养殖业，其次为旅游业和畜牧业。（4）交通通讯A海湖地处呼市、集宁、大同“金三角”地带，交通便利，通讯发达。A海湖西距呼市102公里，东46、距集宁72公里，南距大同100公里，距*县政府所在地城关镇7公里，距首都北京500多公里。该区域公路四通八达，大准铁路横贯东西，是连结京津冀蒙的要地。区域内乡际、村际道路畅通无阻。从北京沿京张高速公路4小时便可到达A海，沿呼阳公路1个多小时可到呼和浩特机场。邮电通讯能力不断增强，国际国内直拨电话、中国移动通信、中国联通、无线寻呼、国际互联网等业务已全部开通。（5）项目区土地权属保护区位于在A海镇、*镇、天成乡、*镇境内，总面积302.03km2，土地法定权属归国家所有，A海湖水体归国家所有。土地用途为A海自然保护区，土地使用者和水体均为*县A海湿地保护区管理局。3.4项目区现状评价水环境现状评47、价A海流域位于阴山山脉和黄土高原两大地貌景观单元之间，是干旱地区典型的封闭内陆盆地，A海湖泊的来水主要为降水及其形成的地表径流和地下径流补给，排泄途径只有垂直蒸发排泄。据调查统计，主要有22条河流汇入A海湖，A海湖泊多年平均水位1224.1m，湖水平均水深7m，多年平均水面133.46km2，蓄水量为11.2亿m3。随着西部地区经济和人口的快速发展，A海流域水资源利用量不断增加，由20世纪60年代的0.29亿m3，增加到20世纪的80年代末的0.74亿m3，占年来水量的23.9%, 年蒸发量损失为80.2%，年蒸发量和用水量之和大于年均来水量，至使流域年缺水量达0.14亿m3，A海湖供水量入不48、敷出，A海湖水位逐年下降，水面缩小，A海湖靠消耗原有蓄水量维持水量平衡。A海流域随着人口的增加，农牧业的快速发展，耕地面积逐年扩大，天然草场变为耕地，植被盖度大幅度下降，水土流失日趋严重，造成A海水体的盐碱污染负荷增加，A海水质咸化的趋势加剧。另外来自A海流域的农业耕地施肥和农药的面源污染，及其周边乡镇的工业废水和生活污水的点源污染，A海湖泊水体污染严重，PH值、总氮、氯化物等严重超标，水体呈富营养化和盐碱化状态，属于类水质，目前只有水产养殖功能，丧失了人畜饮用功能。保护区生物多样性现状由于近年来降水量的减少，流域工农业用水量增加，A海湖泊水位逐年下降，湖面缩小，加之湖滩地的不合理围垦，湖泊周49、边的芦苇和香蒲湿地已由1961年前的10万亩，下降至目前600亩左右，沿岸四周1-1.5km以内的水生维管束植物由生长茂盛至大幅度减少，湿地指示植物的种类和数量不断减少，同时沿岸碱风毛菊、寸草苔、西伯利亚蓼、扁蓿、灰绿藜、碱蓬、隐花草、碱独行菜等盐生植物的明显增多，寸草苔矮草草甸面积较大，尤其是鹅绒委陵菜为主草甸植被的大面积出现，往往是苔草草甸或其它草甸的次主变型，将逐渐演替成为盐化草向群落，表明A海滩涂、沼泽湿地和湿草甸湿地的退化。近来A海湖水体中发现浮游植物硅藻门中的角剌藻，这种一般只在沿海地区生长的浮游植物，淡水中很少见，表明A海湖体也向盐碱化发展，改变了A海湖的水生植物群落组成，对水生50、植物正常生长构成严重威胁，影响了A海区域的生物多样性。A海湖浅滩和芦苇湿地等生境为水鸟提供了丰富食物和适宜的栖息、繁殖地，如今随着湖泊水位的下降，水体污染加剧，湖滩不合理围垦力度的加大，水鸟的栖息有效空间缩小，但由于A海湖泊湿地保护区的建立，有效的控制了滩涂围垦强度，尤其在候鸟迁徙季节，加大了管护强度，减少了人为干扰，珍稀濒危的大天鹅、白琵鹭等国家一级保护鸟类种群数量逐年多，但受水鸟的栖息和繁殖适宜生境限制，在此繁殖的候鸟种类不多，因此需要退耕还滩还湿措施，恢复水体和沿岸沼泽湿地环境，为水鸟提供优越的栖息、繁殖条件。3.4.3项目区管理现状A海湖泊湿地自然保护区自从2001年成立以来，设建了自51、然保护区管理局，与*县环保局合署办公，明确了保护区四至边界和保护职责，没有配备专职人员编制，也没有下设保护管理分级管理机构，只是在候鸟迁徙季节派人员巡护，并没有制定保护区管理相应的管护条例，对保护区的管理力度不够，湖滩围垦事件时有发生。3.5 项目实施的有利条件3.5.1国家政策支持优势党中央和国务院多次发出了加快生态环境建设的号召，尤其是已经实施的西部大开发提出环境保护先行的战略，促进了西部地区湿地保护管理和生态环境建设工作的快速发展。2000年11月，国家林业局会同国务院17个部委局颁布实施了中国湿地保护行动计划，是国家湿地保护管理的行动纲领；2001年年初，中央发出的2号文件提出了在生态52、建设中要大力加强湿地保护。国家林业局已把湿地保护列入野生动植物保护及自然保护区建设（全国林业建设六大工程之一）的主要内容；2002年又制定了全国湿地保护工程规划（20022030年），集中体现了湿地保护行动计划的纲领和目标，是具体落实中国湿地保护行动计划的重大举措。为进一步加强湿地保护工作，国家林业局又编制了全国湿地保护工程实施规划（20052010年），并于2005年8月，该规划得到了国务院的批复。A海自然保护区保护工程列入了实施规划的优先项目。2002年西部大开发重点工程退耕还林工程由试点转为全面启动，加强了西部地区环境保护和生态建设，促进西部地区经济的可持续发展。2004年6月，国务院办53、公厅下发了关于加强湿地保护管理的通知，通知要求“把加强湿地保护，恢复湿地功能，作为改善生态状况和全面建设小康社会的一件大事，予以高度重视，并切实抓紧抓好”。2005年10月的中国共产党第十六届五中全会讨论通过的中共中央关于国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中，“切实保护好自然生态。继续推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、京津风沙源治理、水土流失治理、湿地保护和荒漠化石漠化治理等生态工程，加强自然保护区、重要生态功能区和海岸带的生态保护与管理，有效保护生物多样性，促进自然生态恢复。”十七大报告中首次把“生态文明”写入报告，这些重大举措为新世纪的湿地保护工作带来了良好的发展机遇。3.5.2资54、金优势从国家层面上，从全国湿地保护工程实施规划（2005-2010年）实施以来，国家将湿地生态保护置于国家生态安全的高度，2006年投入亿元资金致力于湿地保护和自然保护区基本建设，2007年又投入3亿元资金用于湿地保护工程建设；从地方层面上，按照实施规划要求，在国家投入的基础上，地方按照一定的比例投入配套资金，用于湿地保护工程建设，因此目前全国已经有约十几亿元的资金用于湿地保护事业，。根据国务院批复的全国湿地保护工程实施规划（2005-2010年），5年内计划投资90亿元，加大全国湿地保护管理建设，使我国50的自然湿地、70的重要湿地得到有效保护，基本形成自然湿地保护网络体系，较大程度地提高我55、国湿地资源监测、管理、科研、宣教和合理利用能力，其中主要建设内容包括保护工程、恢复工程、可持续利用示范工程、能力建设等。3.5.3地方政府重视有利条件内蒙古自治区*县政府对A海湿地的保护工作十分重视，已把A海湖湿地保护工作列入*县政府重大议事日程。2001年建立了自治区级的A海湖泊湿地自然保护区，并成立了保护区管理机构。积极与中科院湖泊所和水生物研究所、内蒙古草原生态环境监测站、内蒙古环境监测中心和内蒙古林学院等单位进行技术合作，开展湿地科学考察和学术交流活动。为了保护A海湖的水环境和湿地生态环境，*县政府做了大量工作，通过A海湖泊湿地自然保护区建设采取了一系列积极保护措施，并运用各种传媒手段56、，加大宣传力度，大力提倡和支持社会团体开展与环境保护和湿地保护相关的活动，特别是加强群众性的湿地保护科普活动，提高全民湿地保护理念。本项目工程的实施，受到*县政府的重视和统筹安排，为该工程的顺利进行提供了资金和组织保证。3.5.4已具备的条件（1）对保护湿地重要性的认识很高随着人们对湿地生态功能的认识的不断深入，湿地成为国内外研究的热点和重点领域。A海湖泊湿地不仅为人类提供了丰富的生物资源和水资源，而且还具有重要生态调解功能，对流域气候具有重要的调解作用，通过这些与人类自身息息相关的湿地生态功能的感受，增强了人类对湿地保护的自觉性和主动性，提高了对湿地保护的重要性。（2）具有较好的技术储备自从57、1999年以来，有关部门就积极开展了对A海湿地科学考察活动，先后多次与中科院湖泊所和水生物研究所、内蒙古草原生态环境监测站、内蒙古环境监测中心和内蒙古林学院等单位进行技术合作，开展A海湿地资源、环境和水质的调查，查清了A海湿地保护区资源和水环境现状，为该工程的实施打下了良好技术的基础。目前，我国在湿地生物多样性保护、湿地水质的生物净化及湿地生态系统的恢复重建方面已取得了许多成功的经验。尤其是水生植物的种植等，有关部门已做过深入研究，技术比较成熟。这些为本项目的实施奠定技术基础，并为湿地保护和恢复工程提供技术路线。（3）土地权属和管理权明确保护区管理局对保护区内的土地均具有管理权，保护区的实验区58、内所有开发建设项目，必须做好项目的规划设计，报批上级主管部门后方能实施。因此，保护区边界清楚，无土地使用权和管理权纠纷，为A海湿地保护工程的实施奠定了基础。3.6存在的问题与对策3.6.1存在的问题（1）保护区保护管理体系不完善，湿地保护管理设施建设薄弱A海湖泊湿地保护区管理局没有下设分支机构，即保护管护站没有建立，保护管理机构不健全，保护管理和科研监测设施缺乏，管护工作不能正常开展，且保护管理局目前没有独立的办公地点，办公条件简陋，严重影响了湿地保护管理工作的正常开展。（2）A海湿地的科普宣教基地功能没有充分发挥，宣教培训能力亟待提高A海湿地保护区成立以来，由于基础设施建设薄弱，办公条件落后59、，湿地科普宣教工作目前也只限于开展“爱鸟月”活动和“湿地日”湿地知识普及讲座，远远不能满足湿地保护宣传需求。目前缺乏开展科普宣教必要的场地和设施设备，也没有规范、系统的宣传培训计划与措施，制约了湿地科普宣教的社会服务功能的发挥。因此，必须加强A海保护区科普宣教体系建设，完善科普宣教设施建设，充分发挥A海湿地科普宣传基地作用。（3）湿地面积减少，湖水污染严重由于A海流域近年来降水减少，工农业和生活用水的增加，A海水位降低，湖面萎缩，加之A海滩涂被大面积开发成耕地，并随着开发强度的加大，A海湖芦苇等湿地指示植物和水生生物种类和数量不断减少，水鸟栖息生境受到影响，迁徙候鸟数量和种类明显减少，显示着A60、海湖湿地的生态功能正在严重退化。*县城生活污水、部分工业污水和A海周边旅游业的生活污水未经处理直接排入A海湖，已成为A海湖的点源污染，还有来自农牧业生产活动和地表径流所产生的面源污染通过注入A海湖的河流，污染A海湖，A海湖的总氮和透明度超标，湖泊呈富营养化状态。湖西农田密集，农田径流导致湖水中能够氮磷含量增高，富营养化状态严重。A海水体目前为劣级，已经丧失了人畜饮用功能，A海湖泊湿地生态环境恶化问题严重。3.6.2实施对策（1）加强湿地保护管理体系建设。要尽快完善湿地保护管理机构，加强湿地保护管理组织机构建设和基础设施建设，提高湿地保护管理能力。（2）完善保护区科普宣教体系建设。建立科普宣教中61、心，配备相应的科普宣教设施和设备，完善保护区科普宣教和培训工作，形成的科普宣教网络体系。强化湿地科普宣教设施建设和科普宣教基地建设，要着力建设湿地科普宣教基地的精品项目，将其办成我国西部区域湿地保护管理的样板和示范，成对公众开展湿地保护宣传教育的重要阵地，保护区对外“窗口”作用。（3）恢复A海湖湿地面积，为水鸟提供适宜的栖息生境。通过人工辅助措施恢复湖西滩涂湿地，采取退耕还湿还草，扩大芦苇和香蒲等湿地植被的面积，并在湖西浅水区，种植挺水、浮水和沉水植物，为水鸟和鱼类提供适宜的栖息和繁殖生境，同时增强水体的净化能力，改善A海湖泊的生态环境。第四章 项目建设方案4.1建设目标以生态环境和可持续发展62、的国家基本战略为指导，遵循自然和社会经济规律，通过实施A海自然保护区湿地保护与恢复建设工程，最大限度地保护和恢复A海湖的自然生态环境，充分发挥A海湖的生态功能，维持区域生物多样性的稳定性。（1）建立并完善保护区的保护管理体系建设，完善保护区基础设施和管护设施建设，形成全方位的保护管理网络。（2）对退化和不合理围垦的湿地开展恢复建设，尤其是候鸟的栖息地和繁殖地，实施抢救性保护与恢复，为水鸟提供适宜的栖息空间，保障湿地为野生动物提供栖息生境的功能的发挥。（3）加强对A海湖水文水质、生态环境和栖息候鸟种类及种群数量的监测，强化监测数据的分析与处理，实现保护区的科学化建设。（4）完善宣教设施设备，形成63、宣传教育的多元化体系。4.2项目建设指导思想与原则指导思想以科学发展观为指导，生态文明建设为目的，全面落实关于加强湿地保护管理的通知、全国湿地保护工程规划和全国湿地保护工程实施规划精神，以A海湖保护区保护管理体系、湿地保护与恢复、科研监测及科普宣教为重点建设工程，建立健全保护区保护管理体系、科研监测与宣传教育体系，恢复退化的湿地生态功能，综合提高保护区保护管理水平，充分发挥A海湿地的调解气候及为候鸟提供适宜栖息生境等生态功能。4.2.2 建设原则（1）遵循国家和地方保护湿地有关规定，符合国家现有的湿地保护管理有关政策。（2）以湿地保护与恢复优先，科技为支撑。充分吸收国内外湿地保护、恢复先进技术64、和经验，制定切实可行的保护、恢复的建设方案，确保工程建设的最终成效。（3）合理布局、突出重点、因地制宜、分类施策。充分考虑A海湖湿地的特点，保护管理面临的主要问题，确定主攻方向，采取切实可行的相应措施，做到因地制宜、分类施策、按需建设的原则。4.3建设任务考虑到A海湖保护区保护管理现状，及工程项目的投资额度，本工程建设安排针对保护区管理体系、基础设施、管护设施、水鸟栖息地恢复，及保护区科研监测、科普宣教等能力工程建设。4.4技术路线A海湖湿地保护与能力工程建设应在“维护湿地系统生态平衡、全面恢复和保护湿地功能和湿地生物多样性、实现资源的可持续利用”的建设方针指导下，坚持可行性原则，优先性和自然65、性的原则，自我维持设计和自然恢复的原则。A海湖湿地保护与恢复工程技术路线将按照图1进行。确定A海湖保护与湿地恢复建设区域对A海湖湿地本底状况进行调查与分析确定A海湖湿地保护与恢复建设目标选择A海湖湿地保护与恢复的技术方法实施A海湖湿地保护与恢复工程对A海湖湿地保护与恢复工程的监测对A海湖湿地保护与恢复工程的长期管理对A海湖湿地保护与恢复工程的综合评价图1 A海湿地保护与恢复工程的技术路线图目前，为了编制A海自然保护区湿地保护与恢复建设工程项目的可行性研究报告，按照图1技术流程，已经完成了对A海湖湿地的本底状况调查与评价工作，确定了湿地保护与恢复建设区域和建设目标，制定了科研计划，以及科普宣教的66、实施方案，并根据实际情况和建设目标确定了A海湖湿地的恢复方法，利用水利工程和人工种植措施抑制湖滩湿地退化，恢复水鸟适宜的栖息生境，并使湖滩湿地在一定程度上进行自我演替。为了维护A海湖湿地生态系统的健康，保护其生物多样性，充分发挥A海湖湿地生态系统的调节气候、涵养水源、美化环境等生态功能的总目标，本工程建设先从湿地保护工程建设入手，新建2个保护管理站，完善湿地保护设施和设备建设；通过加强保护管理，控制人为干扰，阻止不合理的开发和过度利用行为。同时利用现有的资源条件，通过退耕还滩和栖息地恢复措施，恢复并扩大湖滩湿地，为水鸟提供适宜的栖息空间，维护A海湖湿地生态系统健康。通过加强科研监测以及科普宣教67、的能力建设，使A海湖湿地保护管理工作达到新的水平。第五章 项目建设内容5.1湿地保护工程管理局、管理站办公设备建设工程建设地点： 保护区管理局和管理站建设目标：完善保护区的办公设施和设备建设，增强保护区的综合管理能力。建设内容与规模：保护管理局：办公家具12套，便携式计算机4台，台式计算机6台，传真机2台，扫描仪2台、激光打印机2台，激光复印机2台，数码照相机2台，数码摄像机1台，GPS定位仪3台，单筒望远镜1台，双筒望远镜2台，移动电话3台，VDSL高速网接入设备1套，办公用车1台。保护管理站：每个保护管理站配备简易办公家具3套，便携式计算机1台，台式计算机1台，移动电话1台，对讲机2对，G68、PS定位仪1台，单筒望远镜1台，双筒望远镜1台，数码照相机1台，巡护摩托1辆，无线上网设备1套。保护设施建设工程建设地点：在保护区的两块核心区及缓冲区周边设置界桩或围网，在人、畜很少进入的功能区界设置界桩，在人、畜密集活动的区域设置围栏设施。界碑设在保护区主要出入口；指示牌设在人类活动频繁区域、交通要道口、管理站；瞭望塔设在保护区地势较高的区域；鸟类救护站设在湖西保护管理站所在地。建设目标：加强保护区的保护、管理力度建设，严格控制缓冲区的人为活动，禁止核心区生产活动，提高保护区的管护能力建设。建设内容与规模：（1）界桩、围栏为了更好保护A海湖滩涂水鸟栖息地和繁殖地，减少人、畜的干扰，在保护区的69、两块核心区及缓冲区周边设置界桩和围网，在人、畜很少进入的区域设置界桩，在人、畜密集活动的区域设置围栏设施，注明核心区和缓冲区严禁在候鸟迁徙季节和鸟类的繁殖期进入，维护水鸟生境的安全。界桩60个，规格为20*20*160cm，用钢筋混凝土制成；围栏50km，围栏采用水泥支柱和镀锌钢丝。（2）界碑、标示牌界碑是保护区象征性标志，拟在进入保护区的主要入口设立6座界碑，规格为600cm*300cm*50cm，采用砖混基座，面饰大理石；标示识牌用于提示进入保护区注意事项，主要景点指示和明确保护区四至边界，规划在人类活动频繁区域、交通要道口、管理站等地设置标示牌，共计24个，规格为150cm*100cm，70、支柱直径10cm，支柱长度320cm，为钢架结构。 （3）瞭望塔为了更加有效保护迁徙候鸟及其栖息、繁殖生境，提高保护区管护成效，在保护区的制高点，开阔地带设建鸟类看护瞭望塔。根据保护区的地势，及保护区的管护现状，在保护区的东北处设建瞭望塔1座，设计高度为15m，钢架结构。（4）鸟类救护站为了及时救护伤残病弱的水鸟，在湖西保护管理站设建鸟类救护站，使救治的水鸟经过一段时间的救护治疗，健康状况好转后放归大自然，维护水鸟的野生种群数量的稳定性。鸟类救护站用房150m2，砖混结构。鸟类救护站包括救护办公室、检疫室、抢救治疗室、动物监护室、饲料储存加工室、救护笼舍。救护笼舍200m2，配置封闭围网（高为71、4.0m，钢丝网孔径4cm4cm）。并需配备解剖镜、显微镜、麻醉枪、救护仪器等相应的仪器设备，及饲料存储加工设备等。表3 鸟类救护站设施设备表鸟类救护站150m2 救护站笼舍200m2 救护站办公家具1套解剖镜1台显微镜1台麻醉枪2把救护仪器设备2套救护药品1批饲料储存加工设备1套太阳能采暖供热系统1套5.2栖息地恢复工程建设地点：保护区核心区和缓冲区中。建设目标：通过栖息地恢复工程，恢复保护区核心区和缓冲区原有的典型芦苇、香蒲及浅水区域水生植物生长带，恢复退化的水鸟栖息生境，为水鸟提供适宜栖息、觅食、繁殖和隐蔽地，并促进A海湖湿地生态系统的涵养水源、调节气候、防止土地退化的功能和作用发挥，保72、障A海湖湿地生态系统健康发展。建设内容与规模：规划在A海湖保护区两块核心区及其缓冲区的湖滩周边 湿地植被破坏严重区域进行植被恢复。在A海湖东北和东南恢复芦苇、香蒲湿地800hm2；A海湖西和西南恢复芦苇、香蒲湿地900hm2；在A海湖西南湖滩恢复湖滩沼泽湿地340hm2，减少湖滩生境的退化，恢复芦苇、香蒲等湿地生境；A海湖西岸浅水区采取人工辅助措施恢复芦苇、香蒲、水莎草、水葱、龙须眼子菜等挺水和沉水的水生植物，面积为600hm2。在恢复期，为了减少鱼类的啃噬，拦设渔网22km。A海湖东北湿地恢复用水来自目花河和降水，在拟恢复区的目花河上修建1座小型闸坝，拦蓄河水，通过沟渠引水到湿地恢复区，修建73、引水渠1.5km。通过调查估算，目花河常年来水量满足拟恢复区的生态用水。A海湖东南湿地恢复用水来自天成河和降水，修建1座小型闸坝，修建引水沟渠1km，拦蓄河水，通过沟渠引水，满足湿地恢复生态用水。A海湖西和西南湿地恢复用水来自弓坝河和五号河来水，需修建2座小型闸坝，修建引水渠0.5km和0.8km，引水到湿地恢复区，满足湿地恢复的生态用水之需。 5.3科研监测工程建设地点：保护区实验区。建设目标：为了增强A海湖湿地保护区的科研监测能力建设，提高保护区科研监测水平，及时准确掌握A海湖生态环境的动态变化情况，以及A海湖的演变趋势，迁徙候鸟种类及种群的动态变化和疫情信息，为保护区的保护管理提供科学的74、决策依据，建立保护区完善的科研监测体系。建设内容与规模：（1）湿地科研监测中心保护区湿地科研监测中心与保护管理局联合建设保护区综合办公楼，其中湿地科研监测中心用房面积500m2，内设湿地研究室、生态环境监测室、实验分析室、计算机房等，并配备相应的办公设备，实验设备、计算机等。另外，在A海湖的南面设建2处水质监测点，定时测定水温、水质状况。（2）野生动物疫源疫病监测点A海湖保护区是迁徙候鸟的重要栖息地、繁殖地，为了及时监控迁徙鸟群的疫源疫病状况，特别是 “禽流感”疫情，及早采取应对措施，科学预防鸟类疾病传播，提高保护区对鸟类保护管理的力度，因此在湖北保护管理站设建鸟类疫源疫病监测点，配备高倍望远75、镜、数码照相机、数码摄像机、监测作业车、移动电话、对讲机、防护设备、便携式冷藏柜、GPS定位仪等监测设施设备。（3）鸟类环志站由于保护区是候鸟迁徙的重要停歇地和中转站，同时也是国家重点保护鸟类的栖息地和繁殖地，为了动态监测这些鸟类的迁徙情况，需要在湖西保护管理站建鸟类环志站1个，面积60m2，配置必要的环志设备。（4）管理信息系统建设保护区信息管理包括保护区的自然地理、行政区、水文、气象、土壤、生物资源、科研项目，及保护区经费来源和使用情况等属性数据，也包括保护区的区位、植被分布、国家重点保护动物分布等图件空间信息，以利于查询、统计、管理及对外信息交流。购置台式计算机3台，信息统计软件1套，打76、印机1台，传真机1台，复印件1台，数据储存设备3套。表4 主要科研监测设施设备表内容数量内容数量湿地科研监测中心湿地科研监测中心500m2 传真机1台监测中心办公家具1套便携式电脑3台台式计算机2台复印机1台扫描仪1台激光打印机1台多参数水质监测仪2套气象监测设备1套光合测定仪1台GPS定位仪3台浮游生物采样器2套便携式PH计1台底栖生物采样器2套水位计量器1台自动水样采集器1台显微镜1台科研档案管理设备1套远红外照相机1台烘干箱1台冷藏柜1台恒温箱1台电冰箱1台野生动物疫源疫病监测点高倍望远镜3台数码照相机2台数码摄像机1台监测作业车1台移动电话2台对讲机3对防护设备5套便携式冷藏柜2台冷藏77、柜1台GPS定位仪2台环志站环志站60m2鸟环300个摄像机1台活动帐篷3个红外线照相机1台单筒望远镜2台双筒望远镜2台GPS定位仪2台便携式计算机1台传真机1台打印机1台野外测量用具1套管理信息系统建设台式计算机3台打印机1台信息统计软件1套传真机1台数据储存设备3套复印件1台5.4科普宣教工程建设地点：科普宣教中心建于保护区的实验区中；宣教设施设立于保护区的主要出入口、居民区、保护区周边地区。建设目标：为了促进保护区对外宣传与交往，也为了普及湿地和自然保护知识，使社群了解和认识湿地的生态功能和效益，增强社区群众自觉保护湿地的意识，实现人与自然和谐发展。建设内容与规模：（1）科普宣教中心在*78、村设建科普宣教中心，宣教中心建筑面积600 m2，为砖混结构。并配置必要的设施和设备。科普宣教中心包括青少年湿地试验室、湿地生态功能模拟室、动植物标本室、多媒体科普室、社会义工工作室、科普读物陈列室、培训会议室等；同时在A海湖的沿岸设建2处野外科普基地，为广大民众提供一个认识湿地、了解湿地、保护湿地的场所。通过举办“爱鸟活动”、“湿地日”主题活动、“青少年爱科学”活动等，并利用广播、电视等传媒，开展形式多样的湿地保护宣传活动，建立A海湖保护区比较完善科普宣教体系，使公众积极主动参与A海湿地的保护事业中来，促进保护区保护事业的健康发展。为了更好的开展科普宣传教育活动，在保护区主要出入口、保护管理79、站、居民区设置宣传牌。（2）保护区网站建设建立A海湖保护区网站，对外公布保护区各种信息，并宣传湿地保护知识，定期公布湿地及保护的国内外培训和会议举办情况，交流国内外先进的湿地保护管理经验和前沿的科研成果，及时了解国内外湿地保护管理和合理利用的动态，丰富保护区及其科普宣教的工作内容，做到与时俱进，使保护区真正成为对外宣传的“窗口”，提高A海湖的国内外知名度。表5 宣教工程建设表内容数量内容数量宣教中心600m2 动植物展示标本1套标本陈设设备1套电视机3台激光打印机2台摄像机1台便携式计算机2台资料存储设备1套台式计算机2台科普宣传牌12块幻灯机1台科普宣传车1辆投影仪1台野外观测仪器2套传真机80、2台录放机1台数码照相机2台印刷宣传图册20000册社会义工室家具1套宣传材料电子盘10000盘电教室家具1套湿地科普长廊1座培训室家具1套湿地展示浮雕1座保护区网站1座青少年湿地实验室设备1套湿地生态功能模拟室设备1套触摸式32英寸液晶显示电子宣传屏4台湿地保护科普知识展示资料1套5.5基础设施建设建设地：保护区的实验区中。建设目标：完善保护区的保护管理体系建设，改善保护区办公条件，提升保护区的管护能力建设。建设内容与规模：（1）保护管理局A海湖保护区管理局保护区的一级指挥中心和保护区的协调组织机构，及保护区对外联络的机构。A海湖保护区建立后，一直没有独立的办公用房，日常保护管理工作不能正常81、开展，影响了保护区的保护管理能力建设。根据保护区建设的有关规定和A海湖保护区保护管理的需要，规划在*村A海宾馆北侧新建保护区综合办公楼1100m2，其中保护管理局办公用房600m2，科研监测中心用房500m2，框架结构；另建车库、传达室、配电房等附属建筑100m2，为砖混结构。（2）保护管理站保护区管理站是保护区的二级保护管理机构，最基层的管理单位，在保护区建设中的地位非常重要。根据A海湖保护区建设的需要，设建2个保护管理站，即湖西保护管理站和湖北保护管理站。湖西保护管理站位于县城以东A海镇老洼营村南；湖北保护管理站位于*镇胜利下成路村以南A海湖岸。按照有关规定，各保护管理站新建办公用房20082、m2，办公用房包括办公室、值班室、活动室、职工宿舍及其辅助设施。共计新建保护管理站用房400 m2，均为砖混结构。（3）配套设施建设供电与通讯保护管理局和保护管理站用电纳入地方乡镇供电网系统，保护管理局需配置变电器1台，输电线3km；保护管理站各需输电线1.5km。 保护管理局和保护管理站的充分利用地方已有的通信网络，配备程控电话，保护管理局配置程控电话10台，管理站配备程控电话各2台。给、排水设施保护管理局、管理站的供水纳入乡镇供水网络，保护管理局需输水管线2km，蓄水池1座；保护管理站各需输水管线0.5km，小型蓄水池1座。保护管理局需配备地埋式污水处理设备1套，保护管理站配置小型地埋式污83、水处理设备各1套。供暖设备保护管理局和保护管理站所在乡村没有公共集体供暖系统，考虑到节能环保，采用可再生清洁能源太阳能供暖，保护管理局配置太阳能采暖供热设备1套，保护管理站各需配置小型太阳能采暖供热设备1套。第六章 劳动安全、卫生与消防6.1职业安全A海自然保护区湿地保护与恢复建设工程项目区是在A海自然保护区境内，主要是保护A海湖及其湖滩湿地生态系统和候鸟，尤其是候鸟迁飞季节野外巡护任务较重，存在不法分子盗猎野生动物、巡护过程划伤等不可预测的潜在危险，另外在湿地科研监测工作中也存在一些对工作人员人身安全产生不利的风险，为了保障保护区工作人员的人身安全，需采用以下劳动保护措施：（1）日常巡护配备84、必要的安全、防卫、救护设施设备，确保工作人员野外工作安全。（2）建立健全各项安全工作制度，定期进行安全操作检查和安全培训教育工作。（3）科研实验室要包管好各种化学药品。尤其是有毒类、腐蚀性强的化学药品要具体确定责任人，制定严格的管理制度，严禁此类药品外流，以免造成危害。化学实（试）验要严格按规程进行操作。6.2环境卫生（1）保护管理局和管护站指定专人负责周边环境卫生管理，定期检查监督，实行奖罚制度。（2）生产生活污水保护管理局工作人员生活污水目前通过污水处理系统处理后，中水回收利用，用于周边绿化和洁厕利用，基本上不构成环境污染；科研实验的污水除了极巨毒的化学废液，必须经过适宜的无毒化处理外，然85、后进行污水处理系统处理，进入中水回收利用系统。（3）建立健全环境卫生管理制度，通过宣传牌、宣传手册等形式，提高A海湖湿地保护区工作人员、参观人员及游人的环境保护意识。在生态旅游区和其它人为活动比较频繁的区域设置分类垃圾箱或向游人(参观人员)发放垃圾袋，以便于废弃物的集中回收，并由环卫人员及时清理、转运和消纳。6.3消防遵循中华人民共和国消防条例实施细则和建筑设计防火规范（GB1687），坚持“预防为主、防治结合、因害设防、突出重点”的原则，保护区内灌木林区、芦苇种植区和附近的居民区设立防火责任单位和责任人，落实责任，提高警惕，加强防范。 消防措施（1）主要建筑物耐火等级按二级设计。（2）各建筑86、物布置要充分考虑消火通道的要求，配备消防设施。（3）加强消防宣传，提高人们安全防范意识。 消防设施（1）设置防火标志在主要出入保护区的路口，易发生火灾地段以及人员聚集地带安设防火警示牌、警示旗和防火标语。（2）消防器具在管理局和各管护站配备一定数量的防火设施和扑火装备。（3）扑火工具为及时扑灭保护区内的火灾，需要配备扑火设备等工具。 芦苇收割在每年的秋冬季节，需要组织大量的人力和物力及时收割枯萎的芦苇，尽量减少对鸟类的栖息地的火灾威胁。表6 消防、安全与卫生设施设备一览表名 称单 位数 量备 注灭火器个38宣教中心、管理局、各管理站防火警示牌个8各主要路口扑火组合工具套12各管理站活动环保公厕87、个5设于管理站及人员密集处环保垃圾箱个20设于人流密集处6.4节约能源根据计资1992195号文关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇的暂行规定，综合办公楼和宣教中心建设尽量节约能源，尽量使用可再生能源。因此，建筑设计尽量采用被动设计原理，选择清洁可再生能源，并且选择采用节能型的照明灯具和高效节能设备。第七章 环境影响评价7.1 生态环境现状A海流域由于人口的增长，工农业和旅游业的快速发展，整个流域的生态环境受到严重影响，主要表现在：（1）水资源的开发利用加大，供需矛盾突出，导致A海水位下降，湖面萎缩。A海湖处于半干旱地区，降水量少蒸发量大是该区的特点，A海盆地降水蒸发比是0.88、23。从60年代开始，A海湖流域大量修建水库，拦截进入A海湖的地表径流，减少了入湖的水量，加之整个流域的灌溉面积的扩大，地下水开采量最大，多年来大气降水量减少，导致A海湖水资源短缺严重。（2）A海湖泊水质污染严重，富营养化加剧。*县城生活污水和周边工农业废水未经处理直接排入A海，以及农牧业生产生活和地表径流所产生的面源污染通过入A海的河流，污染A海湖的水体。A海流域水体污染比较严重，其中pH值、总氮、透明度、氯化物严重超标，另外水体的中度富营养化水平和盐碱化状态，使A海湖丧失了人畜饮用的功能，目前只具有水产养殖功能。（3）A海滩涂湿地破坏严重，海西滩涂不合理围垦，湖滨带土壤盐渍化问题突出。A海89、湖芦苇和湿地指示植物和水生生物种类和数量在不断减少，而碱凤毛菊、寸草苔、西伯利亚蓼、碱蓬等盐生指示植物面积扩大，滩涂盐碱化趋势加剧。（4）流域水土流失严重，A海周边风蚀强烈。导致土壤肥力下降，河道淤塞，湖泊淤积，及沟壑密布，土地支离破碎。7.2 环境保护目标根据对保护区及其周边环境现状调查和工程项目建设特点，确定本项目的环境目标为：（1）生态环境：保护保护区内珍稀濒危的水生生物和鸟类资源，以及有重要经济、科学研究价值的生物资源及A海湖生态系统完整性和生物多样性。 （2）地表水环境：A海湖水体以及目花河、天成河、步量河、五号河、弓坝河等入A海湖的水质量，不致因工程的兴建而破坏原有的地表水环境功能90、。（3）地下水环境：保护流域地下水质。（4）声环境：周边居民以及以在A海湖滩涂栖息、觅食和繁殖的鸟类。（5）大气环境：项目建设区环境空气质量良好，空气影响主要敏感点为周边居民以及觅食、栖息、繁殖的鸟类 7.3 工程项目对环境影响7.3.1 有利影响（1）改善A海湖区域生态环境通过该工程项目的建设，完善了保护区的保护管理、科研监测和科普宣教等体系建设，增强了保护区的能力建设；恢复A海滩涂湿地植被，减少了陆地蒸发量，降低不合理耕作带来的面源污染强度，改善A海湖的周边生态环境，增强A海湖湿地调节气候的生态功能，促进区域经济的可持续发展。（2）维护区域生物多样性通过工程项目的实施，促进区域湿地植被恢复91、，提高湿地环境质量，改善并扩大鸟类栖息生境，吸引更多鸟类到此栖息和繁殖，维护了区域生物多样性。7.3.2 不利影响工程项目的不利影响主要包括施工期对周边生态与环境的影响以及运营期对环境的影响。施工期对环境与生态的影响（1）大气环境影响施工期对大气环境影响最大的是施工扬尘（尤其是干旱季节）。施工过程中的诸多环节都会产生粉尘污染，例如：项目初期的填挖方阶段及物料运输过程中，由于裸露浮土较多，产尘量较大，会造成物料沿路撒落或风吹起尘，主要影响为施工场地周围及下风向的部分地区；施工场地泥泞使运输车辆轮胎将泥土带到场区其它地方及公路上，泥土风干后随着车辆的辗压和行驶，在场区内和公路上带起很重的场尘；另外92、，施工机械运行、材料加工、筛分、水泥装卸、搅拌等也是粉尘污染的重要来源。其次，机械设备、运输车辆等一些动力设施如：挖掘机、装载机、推土机等以柴油为燃料，会产生一定量废气，包括CO、NOx、SO2 等，对局部空气质量也会产生一定的影响，但影响范围有限。（2）水环境影响施工期主要污水为施工驻地人员排出的生活污水以及因施工产生的生产废水。本工程由于工程量大，施工人员多，施工过程产生的污水会增加排污量，如果不进行处理直接排入A海湖，将对A海湖水质产生一定的影响。（3）声环境影响本工程施工过程中的噪声主要来源于施工机械和施工活动。各种施工机械及重型运输车辆产生的噪声会影响施工附近、施工车辆通行道路两侧等93、的声环境质量，对附近居民、生物环境产生一定影响。施工产生的噪声还会影响周围部分动物的正常活动，由于趋避反应一部分动物将迁移到其它地方；鸟类对噪声尤其敏感，施工噪声将会对附近鸟类资源的正常活动造成不利影响。（4）固体废弃物影响 本项目施工过程中产生的固体废弃物主要为废弃材料、弃土弃渣、运输过程中的沿途渣土等，以及施工人员产生的生活垃圾。将废弃的渣土（含生活垃圾）运至垃圾场途中，若运输车辆封闭不严、路况不良或管理不当，会造成沿途泥土洒落，污染路面，对道路卫生产生影响，造成固体废弃物污染。（5）周围生态与环境的影响由于本工程实施面积较大，施工营地及工地需要临时占用一些用地。临时占地会使局部地方变得拥94、挤，破坏原有的施工区地表植被，因此对景观有一定的破坏作用，但这种影响是短暂、有限的。工程施工有可能造成沿岸边部分水土流失；此外，在工程施工中，工棚搭建和施工过程等活动还将产生大量的弃渣，若弃渣场选择不当或随意倾倒弃渣，遇雨水冲刷时，由于地表植物被破坏，将产生新的水土流失。（6）区内生物多样性的影响由于噪音等影响，施工场区周围动物密度将有所下降，尤其鸟类对噪声比较敏感，因此对A海湖湿地生态系统的生物多样性在短期内会造成一定的影响。运营期对环境与生态的影响分析（1）大气环境影响本工程完成后，由于到保护区参观学习的人数增多，主要可能的大气污染源为机动车的尾气排放。可以通过禁止机动车辆进入保护区或限制95、机动车接近A海湖的距离来解决。因此，对周围大气环境基本无影响。（2）水环境影响本工程完成后，由于禁止机动车辆进入保护区或控制机动车接近A海湖的距离，机动车的尾气排放不会随大气沉降进入水体中，所以营运期基本无新增水污染源，对水环境基本无影响。滩涂湿地恢复后，湿地植被的增加，减少了陆地蒸发量，还会对来水截流净化，保护了A海湖水质。因此，此工程的运营期对周围水环境有着正面的影响。（3）声环境影响本工程完成后，主要噪声声源为机动车辆的噪音以及参观者的喧闹声。可通过禁止机动车辆进入保护区湿地或限制机动车接近A海湖的距离、规定每日的参观人数、对参观者进行环保宣传解决。因此，对声环境基本无影响。（3）固体废96、弃物影响 项目完成后，主要固体废弃物来源为参观活动带来的生活垃圾污染。可通过增设分类垃圾箱、将生活垃圾外运，进行系统处置来解决。因此，基本上不会造成固体废弃物污染。（4）周围生态与环境的影响工程完成后，由于开展滩涂湿地植被恢复措施，为鸟类提供了优良的栖息、繁殖生境，丰富保护区的生物多样性。此外，恢复后的滩涂湿地还具有涵养水源、去污净化、蓄洪防旱等众多湿地功能，恢复滩涂湿地生态系统的自我调节能力、恢复弹性。因此，此工程的运营期对周围生态与环境起到正向影响。7.4 环境保护措施 施工期环境保护措施（1）大气污染控制针对施工期主要造成的扬尘污染，以及材料运输过程及一些动力设备运行产生的CO、NOx、97、SO2等废气排放，提出以下大气污染控制措施。扬尘污染控制措施清洁生产为了减小项目施工期间的粉尘污染，应严格执行要求，清洁生产。土方、物料堆放应苫盖并保持表层潮湿，裸露工作面应经常洒水，防止浮尘产生；开挖土方应集中堆放，缩小粉尘影响范围，及时回填，减少粉尘影响时间；在大风日加大洒水量及洒水次数，遇有4级以上大风天气应停止一切土方施工并处理好工作面。交通粉尘削减与控制施工道路应保持平整，设立施工道路养护、维修和清扫的专职人员，保持道路清洁、运行状态良好；运输车辆进入施工场地应低速行驶或限速行驶，减少产尘量；在无雨干燥天气以及运输高峰时段，应对施工道路适时洒水；定时对车辆进行冲洗，防止二次污染；运送98、渣土的车辆应密闭并经常检查防漏，防止沿途洒落和随风起尘。施工材料选择由于混凝土搅拌站对大气和声环境影响较大，尽量利用周边现有的商品混凝土。废气污染的控制措施燃油废气的消减与控制施工期间燃油机械设备较多，对固定的机械设备，运行点在敏感点上风向50m 范围以内，需安装烟尘除尘设备。对燃柴油的大型运输车辆和推土机需安装尾气净化器，尾气应达标排放。不得使用劣质燃料。材料仓库防散漏材料仓库和临时材料堆放场应防止物料散漏。仓库四周应有疏水沟系，防止雨水浸湿，水流引起物料流失。运输车辆应入库装卸。临时推放场应有遮盖篷遮蔽，防止水泥等物料溢出污染环境空气。此外，对施工人员要进行一定的劳动保护。由于粉尘、扬尘、99、燃油产生的污染物对人体健康有害，对受影响的施工人员应做好劳动保护，特别是材料加工、运输粉尘较大施工场地更应做好防护措施。（2）水污染控制针对施工期产生的由施工驻地人员产生的生活污水以及因施工产生的生产废水，提出以下污染控制措施：建立沉淀池和化粪池：在重点施工区、污水集中产生地段、施工人员集中驻地附近建立沉淀池和化粪池。对施工期生产废水和生活污水进行统一处理，达标排放，对严格禁止未经处理的污水随地随意排放；在施工人员居住区设防渗厕所，防止污水下渗，影响地下水。施工材料的集中堆放和妥善管理施工过程中，应对施工材料进行集中堆放，减少占地面积及影响范围，并实施严格管理，以防止施工材料被降雨时的地表径流100、冲刷进入下游水体。运输过程中的污染控制对于运输车辆，严禁超载，并在车辆顶部加上覆盖物，防止运输过程中遗漏或因风起的扬尘随地表径流进入道路两侧水体中。车辆清洗、停放场地选择建议施工人员的临时生活区、小件加工区、施工车辆清洗停放区等尽量设在远离鸟类栖息地处；（3）噪声污染控制针对本工程施工过程中各种施工机械运作、重型车辆运输等产生的噪声对施工附近区域、施工车辆通行道路两侧等的声环境质量造成的影响，提出以下控制措施： 合理安排施工时间制定施工计划时，尽可能避免大量高噪声设备同时施工；同时，高噪声设备施工时间尽量安排在日间，禁止夜间施工；混凝土振捣等噪声大的工序安排在昼夜非休息时间进行。合理布局施工现101、场避免在同一地点安排大量动力机械设备，以避免局部声级过高。降低设备声级选用低噪声设备和工艺，可从根本上降低源强，选低噪型运载车在行驶过程中的噪声声级比同类水平其它车辆降低1015dB（A），不同型号挖土机、搅拌机噪声声级可相差5dB（A）。同时要加强检查、维护和保养机械设备，保持润滑，紧固各部件，减少运行震动噪声。整体设备应安放稳固，并与地面保持良好接触，有条件的应使用减振机座，降低噪声。减少施工交通噪声由于施工期间交通运输对环境影响较大，应尽量减少夜间运输量；限制大型载重车的车速，进入居民区时应限速，对运输车辆定期维修、养护；施工运输车辆在经过村屯时应减速行驶、禁止鸣笛；合理安排运输路线，尽102、量避免居民区。施工场地选择：施工驻地布设时应尽量远离鸟类聚集地区，尽量防止对鸟类栖息地的干扰，惊吓。（4）固体废弃物污染控制针对本项目施工过程中产生的废弃材料、弃土弃渣、运输过程中的沿途渣土、生活垃圾等固体废弃物污染，提出以下污染控制措施：建立弃渣场在弃渣集中产生区域建立废渣场，对施工过程中产生的废弃材料、弃土弃渣等进行回收、集中堆放，对于可以再利用的废弃材料分别收集。对弃渣及时处理，防止造成水土流失以及随降雨时的地表径流形成二次污染。生活垃圾处理施工期间的可降解生活垃圾就近运至垃圾处理场。在施工期间生活区设置专门的垃圾桶，并配备垃圾车，每天定时清运。对不可降解或难降解的生活垃圾运往市政系统进103、行集中处理。对施工区的垃圾桶需经常喷洒灭害灵等药水，防止苍蝇等害虫孳生，以减免生活垃圾对工程地区水环境和施工人员的生活卫生产生不利影响。回收再利用将施工过程中可再利用的废弃材料、废包装材料由物质公司回收综合利用，既节约资源，又减少固体废弃物的污染。（5）生态与环境保护措施本项目施工过程中对生态与环境造成的主要问题是：工程占地对原有植被的破坏、噪音对周边动物的干扰引起的生物多样性下降等问题。针对以上问题提出以下措施：项目完成后在进行恢复植被时，绿化物种应尽量选用和周边环境相协调的物种。建议注意树木和花草的多样性选择，并尽量选用A海湖流域的土生的物种，以提高生态系统的抗干扰能力和物种多样化水平。工104、程结束后立即拆除临时建筑，平整土地，一定要对施工范围内被破坏的植被给予恢复。为将工程对植被的影响减少到最低限度，应在所有可能的地区采用可能的方法恢复植被，形成完整的生态影响恢复措施体系。 运营期环境保护措施虽然运营期对环境影响较小，但是为了最大限度的降低运营期污染，提出以下污染控制措施：（1）公共卫生设施的增设：在保护区内设立垃圾回收箱等公共卫生设施，将垃圾运往生活垃圾站进行集中处置来解决。（2）对机动车的限制：严格限制机动车进入保护区频度或者规定机动车接近保护区A海湖岸的最大距离。（3）对参观者的管理和教育：加大环保宣传和教育，倡导文明参观，严禁随地扔垃圾、大声喧闹等不文明行为。7.5 环境105、影响评价保护区的生态环境关系到整个流域生态质量，特别是为迁徙水鸟提供优良的栖息生境，整个项目建设过程中注重生态环境影响尤为重要。从工程的各个项目的设计、施工等各方面严格按照相关要求设计和施工，工程建设对生态环境影响已经降到最低，通过环境保护措施的实施，工程实施对环境影响轻微，但是工程实施的各个环节必须严格按照国家和地方环保要求，及工程规划设计方案的要求，尤其是环境保护的要求。第八章 招标方案8.1招标依据与原则依据中华人民共和国招标投标法的要求，遵守公开、公平、公正、诚实信用、独立及接受行政监督的原则，对依法进行招标的建设项目，应开展招标工作。8.2招标范围为了尽量节约成本、提高工程建设质量，106、根据招标投标有关规定，本工程对建安工程、设备购置、勘察设计、工程监理纳入招标范围。对项目中涉及的工程咨询等内容的投资规模小于50万元，不进行招标，由建设单位自行决定工作的组织形式。8.3招标组织形式招标拟采用委托招标形式。8.4招标方式该项目的建安工程、设备购置等项目，由于项目技术性、专业性较强，环境资源条件特殊性，符合条件的潜在投标人有限，实行公开招标影响项目进度和所需费用占项目总投资比例过大。因此，该项目均采取邀请招标的方式进行招标。项目管理机构向预先选择的若干具备相应资质、符合招标条件的法人或组织发出邀请函，请他们参加投标竞争。邀请对象的数目以57家为宜，但不应少于3家。表7 招标基本情107、况一览表项目 招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式金额万元全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请勘查设计88.31建安1772.00设备购置751.37工程监理59.99咨询费22.00情况说明：咨询费投资规模低于招标方案编制的要求，依据具体情况由建设单位自行解决。第九章 项目组织管理9.1建设管理为保证A海自然保护区湿地保护与恢复建设工程的顺利进行，该项目由内蒙自治区发改委统一领导，建立起“统一领导、多方协作、运转高效、信息共享”工作机制，服务于国家重要湿地生态保护与恢复建设的大局。项目*县A海湿地自然保护区管理局统一组织实施，并负责项目的组织施工。在工程管理上，建安工程、仪器、108、设备购置均采用招投标制。在资金管理上，严格执行国家财务管理法规，建立和完善各项财务管理制度。在操作中，收支要有合格凭证，账目清楚无误，凡国家投入的资金必须专户存储、专款专用，严禁以任何借口挪作它用。在档案管理中，对购置的仪器、设备要严格验收，建立完备的档案。9.2运行管理工程运行管理采用项目法人负责制、招标承包制、工程建设监理制和合同管理制等四大管理机制。（1）项目法人负责制可可西里国家级自然保护区管理局为该工程项目的法人，全面承担项目的筹划、筹资、建设、管理，全面负责该工程的建设和经营管理。（2）招标承包制按照“公开招标、公平竞争、公正评标”的原则，通过市场竞争机制，选择若干具有相应资质、符109、合招投标条件的法人或组织参与招标；为避免决策失误，公开自行招标，聘请专家组进行独立评标，并根据专家组评标推荐意见，通过集体讨论确定中标单位。（3）工程建设监理制参照国内外成功惯例，通过招标聘请有资质的监理单位负责工程建设监理。监理工程师是项目法人在施工现场的代表，全面负责施工过程中的质量、进度、造价、安全等的监督和管理。（4）合同管理制在市场经济条件下，项目法人与设计、施工、监理等参建单位不存在行政领导关系。合同是维持各方关系的纽带。项目法人依照国家法律规定，以合同的方式将建设管理目标与责任关系分解并延伸到施工承包商、工程监理、设计单位，形成了设计、施工、监理等对项目法人负责、项目法人对*县政110、府负责的工程建设管理机制。第十章 投资估算与进度安排10.1 投资估算依据（1）国家林业局颁发的林业建设工程概算编制办法（2）基本建设财务管理规定（财建2002394号（3）投资项目可行性研究指南（4）建设项目经济评价方法与参数（第三版）（5）建筑工程技术经济参考指标（6）林业建筑安装工程预算定额（7）主要仪器设备参照目前市场价格10.2 估算说明本项目投资估算包括工程费用、其他费用和预备费。工程费用包括湿地保护工程、湿地恢复工程、能力工程（包括科研监测工程、科普宣教工程）、基础设施建设工程和劳动安全、卫生和消防等费用，并且各个工程中的费用又分为建安费、设备费。其他费用中包括：（1）咨询费：按111、合同;（2）勘查设计费：按国家计委、建设部工程勘察设计收费管理规定（计价格200010号）执行；（3）建设单位管理费：按工程费用的1%；（4）招投标费：按国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）执行；（5）工程建设监理费：按国家发改委、建设部建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格2007670号执行；（6）环境影响咨询服务费： 按国家计委、国家环境总局计价格2002125号执行。10.3 投资估算经计算，内蒙古A海自然保护区湿地保护与恢复建设工程总投资为2920.02万元。其中：工程费用为2523.37万元，占建设总投资的86.42%；其他费用为257.60万元，占112、8.82%，预备费为139.05万元，占4.76%。工程费用按照建设类型分：建安投资1772.00万元，占工程费用的70.22%；设备投资751.37万元，占工程费用的29.78%。工程费用按建设内容分：湿地保护工程202.94万元，占工程费用的8.04%；栖息地恢复工程1508.60万元，占工程费用的59.79%；科研监测工程为199.59万元，占工程费用的7.90%；科普宣教工程279.50万元，占工程费用的11.08%；基础设施建设254.56万元，占工程费用的10.09%；劳动安全、卫生与消防工程78.18万元，占工程费用的3.10%。表8 内蒙古A海自然保护区湿地保护与恢复工程投资表113、 单位：万元建设内容投资建安工程设备购置其他费用预备费合计2920.02 1772.00 751.37 257.60 139.05 一、工程费用2523.37 1772.00 751.37 1湿地保护工程202.94 25.00 177.94 2栖息地恢复工程1508.60 1491.00 17.60 3能力建设工程479.09 138.00 341.09 3科研监测工程199.59 66.00 133.59 4科普宣教工程279.50 72.00 207.50 5基础设施建设254.56 118.00 136.56 6劳动安全、卫生与消防78.18 78.18 二、其他费用257.60 25114、7.60 （一）咨询费22.00 22.00 （二）勘察设计费88.31 88.31 （三）建设单位管理费25.23 25.23 （四）工程监理费59.99 59.99 （五）招投标费11.88 11.88 (六）环境影响咨询服务费9.00 9.00 保护管理局办公家具1.20 1.20 保护管理站简易办公家具0.48 0.48 救护站救护站办公家具1.50 1.50 科研监测工程监测中心办公家具10.00 10.00 科普宣教工程社会义工室家具10.00 10.00 电教室家具10.00 10.00 培训室家具8.00 8.00 三、预备费139.05 139.05 10.4 资金筹措湿地保115、护与恢复建设项目属于社会公益性事业，属政府投资行为，应以国家和地方政府投资为主，纳入国家基本建设范畴。内蒙古自治区位于我国西部地区，根据有关文件精神，该工程建设投资渠道为国家财政拨款和地方财政资金配套，该工程的建设工程项目投资比例为8：2。由此计算，该工程建设投资总资金为2920.02万元，其中来源为国家投资为2336.02万元，地方配套或自筹584.00万元。10.5 建设期限工程建设周期为3年，从2008年2010年。10.6 进度安排根据内蒙古自治区湿地保护建设现状及区域社会经济发展概况，按照有关要求，采取分期投资、分批建设、稳步推进的策略，项目建设周期定为3年，项目进度安排见下表。表9116、 项目综合实施进度表 单位：双月 序号项目2008年2009年2010年一二三四五六一二三四五六一二三四五六1可行性研究报告编制与审批2初步设计文件编制、审批3施工图设计、招标及施工准备5土建工程施工6设备购置7工程完工和检查验收第十一章 综合评价11.1项目风险评价项目建设风险任何建设项目都存在着一定风险，其主要表现在以下几方面：（1）投标阶段风险在投标阶段，因投标单位的前期准备工作不充分，使决策时报价过低造成风险。（2）项目实施阶段的风险物价上涨与价格调整风险，物价上涨风险是最常遇到的风险。业主支付能力、拖延付款风险。材料供应风险。工程变更。工程量变更与设计变更两方面的问题。与业主关系。业117、主以各种理由为借口、或工作效率低下、延误承办承包商的支付价款，延误批复各种变更手续、签证及费用。内部管理制度。因项目实施过程中建设单位内部动作的一系列管理办法制度不完善、执行不严、造成对施工队伍计量超合同、材料超供应等风险。规避风险措施本项目由于建设周期短，项目实施阶段物价上涨、价格变更幅度不会很大，因此该项因素给项目带来的风险很小；同时项目建设单位有固定事业经费，地方配套经费的承诺，且项目经费主要由国家投入，不存在业主拖欠投资款风险和无故拖欠承包商工程款问题，项目建设经费有可靠保障；建设单位有管理严格、机制健全的内部管理制定，能避免因执行不严、造成对施工计量超合同、材料超供应等风险。11.2118、项目评价A海自然保护区湿地保护与恢复建设工程的实施，提高了保护区的保护管理水平，形成了较为完善的保护管理体系、科普宣教体系，尤其是滩涂湿地的恢复工程，改善了A海湖的生态环境，为迁徙水鸟提供了优良的栖息、繁殖生境，维护了A海湖湿地的生物多样性，促进A海湖生态系统的健康发展。因此，工程的建设实施不仅产生了巨大的生态效益，而且还具有明显的社会效益。生态效益（1）维护A海湖湿地生物多样性保护区保护管理水平的提高，管护能力的提升，减少了人为的干扰，尤其是滩涂湿地的恢复，为迁徙水鸟提供了优良的觅食、停歇、栖息、繁殖的生境，维护了A海湖湿地的生物多样性。（2）A海湖湿地对气候的调节功能得到充分发挥A海湖处于119、干旱半干旱的地区，年平均降水量小，年平均蒸发量大，A海湖水体及其滩涂植被涵养水分，储存降水，通过蒸发作用，调节区域的湿度和温度，保障A海湖流域的气候环境的平衡，维护了区域的生态平衡。社会效益由于项目的实施，产生了显著的社会效应。主要表现为：（1） 提高公众的环保意识，推动了保护事业的发展通过项目的实施，开展一系列的环境保护和湿地知识的科普宣传活动，使公众了解湿地、认识湿地，感受湿地的强大功能，增强了自觉保护湿地的意识，保护区的对外联系的“窗口”作用得到充分发挥，推动了我国自然保护事业进一步发展。（2） 提供教研、科普、教育的理想基地A海湖具有优越的自然地理条件、优越的区位，丰富的生物多样性，典120、型的湿地生态系统，多样的景观，不但满足人类回归自然的需求，同时城市湿地为大中院校和市民提供了科普宣教、教学实习、环保教育的理想基地。（3）提供信息交流平台宣教中心的建立，加速了与外界的信息交流，通过保护区网站的建立，不定期举办科技交流会议，进一步促进了对外交往，扩大A海湖保护区的国内外的声誉和知名度，并将有助于吸引优秀人才，有助于提湿地管理人员的综合素质，推动保护区保护管理工作水平的提高，将有助于综合提升保护区的管护能力，将促进*县乃至内蒙古湿地保护事业的健康、快速发展。（4）为区域经济可持续发展提供了良好的环境条件。11.3总体评价综上所述，在A海自然保护区湿地保护与恢复建设工程实施后，综合提升了保护区的保护管理水平，为迁徙水鸟提供了优良的栖息、繁殖生境，维持流域生物多样性；并充分发挥A海湖湿地的调节气候，改善A海湖流域生态环境，有利于实现人与湿地协调发展。通过上述分析，A海自然保护区湿地保护与恢复建设工程生态效益巨大，社会效益显著，总体布局合理，工程技术措施科学，组织保障有力，具有重要的现实意义和深远的历史意义。