1、湖北省自然保护区专项资金能力建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月53可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录1基本情况11.1保护区基本情况1设置与沿革1位置与范围1保护功能1主要保护对象21.2保护区管理机构基本情况3管理机构和人员设置情况3资产规模和财2、务收支情况42保护区现状评估62.1示范效应6植物区系起源古老、复杂6原生性较强的亚热带森林生态系统6丰富的生物多样性6重要的科学研究价值7重要的生态地位7丰富的旅游资源72.2现有能力状况7保护管理能力7科研监测能力11宣传教育能力13生态旅游发展14其他能力状况152.3以前及2009年专项资金使用管理情况及取得的效果16林业财政补助资金162.3.2专项资金使用情况182.4 能力建设存在的主要问题193项目建设方案203.1建设依据203.2建设原则、指导思想与目标21建设原则21指导思想21建设目标223.3建设内容及规模22管护设施22科研监测设施23宣传教育设施23资源调查2333、.4项目建设的必要性23项目建设的必要性23具体项目建设的必要性、建设布局与规模243.5项目组织实施条件35当地政府对保护区工作十分重视35周边群众对保护区认识逐步提高36建设用地条件好36技术支撑有保障36投资管理措施规范363.6项目实施进度安排364项目预算安排384.1项目预算总投资及资金来源情况384.2投资测算38投资测算395预期效果435.1生态效益435.1.1 生物多样性得到有效地保护43涵养水源、保持水土435.1.3 固土保肥445.1.4 净化空气和水质，调节气温445.2社会效益44成为科研实习和科普教育的理想基地44促进区域周边社区经济发展45提高公众环保意识，4、推动保护事业发展45对外联系与交流的窗口455.3总体评价与展望466 相关证明材料471基本情况1.1保护区基本情况1.1.1设置与沿革 1982年，湖北省人民政府以鄂政发198222号文件批准建立xx自然保护区。1986年7月，国务院以国发198675号文件批准xx自然保护区为国家级森林和野生动物类型自然保护区。1990年12月17日，保护区加入联合国教科文组织（UNESCO）世界生物圈保护网（林护自19907号）；1995年，成为全球环境基金（GEF）资助的十个保护区之一。1.1.2位置与范围xx国家级自然保护区地处重庆市与湖北省交界的长江与汉水之间，位于湖北省xx林区的西南部，与湖北省5、房县、兴山县、巴东县、竹山县和重庆市巫山县接壤。以秦巴山脉东端的xx山系构成保护区主体，为中国地势第二阶梯的东缘。地理坐标为东经11003051103350，北纬312120313620。保护区总面积为70467hm2。其中核心区36778hm2，占总面积的52.2%；缓冲区9269hm2，占13.15%；实验区24420hm2，占34.65%。保护区分东西两片，东片以老君山为中心，面积10467hm2；西片以大、小xx为中心，面积60000hm2。1.1.3保护功能xx国家级自然保护区是以保护生物多样性为宗旨，包含原始森林生态系统多样性、生物物种多样性、物种基因多样性三个层次的保护内容，全面6、保护原始天然林、国家重点保护野生物种及其生境，是集资源保护、科研教育、生态旅游和可持续利用等多功能于一体的自然保护区，属于林业系统管理的社会公益性事业单位。根据中华人民共和国国家标准自然保护区类型与级别划分原则（GB/T14529-93），湖北xx国家级自然保护区应属于“自然生态系统类别”中的“森林和野生动物类型”的自然保护区。1.1.4主要保护对象湖北xx国家级自然保护区主要保护亚热带森林生态系统和珍稀野生动植物。1.复杂的森林类型xx自然保护区是北纬31地带性植被和森林生态系统保存最完好的地区。区内分布有大面积的原始森林，为针叶林、针阔混交林、常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、阔叶林、竹林、7、灌丛、草甸、沼泽等多种植被类型。2.珍稀野生动物保护区已发现脊椎动物493种。其中哺乳纲75种，隶属于7目22科；鸟纲308种，隶属于16目48科；爬行纲40种，隶属于2目8科27属；两栖纲23种，隶属于2目7科；鱼纲47种，隶属于4目10科32属。已发现昆虫4143种，隶属于28目157科。有国家重点保护野生动物73种。鸟类中，有国家、级保护鸟类51种；两栖爬行动物中，有国家级保护动物大鲵、虎纹蛙。金丝猴是我国特有的珍稀濒危野生动物，是xx自然保护区的指示物种、伞护物种、旗舰物种，主要栖息在海拔17002600m之间的针叶林和针阔叶混交林中，集中分布在保护区西片东部区域。保护区20多年的建设8、，使金丝猴种群数量得以稳步增长，栖息地由140km2扩大到210km2。也是我国金丝猴地理分布的最东端。保护区内还发现有30多种白化的黑熊、林麝等白化动物。3.珍稀野生植物保护区已发现维管束植物3239种（其中包括275个变种），隶属于236科1027属。其中：苔藓216种，隶属于47科111属；蕨类植物157种，隶属于28科61属；裸子植物29种，隶属于5科16属；被子植物2837种，隶属于156科839属。低等植物真菌、地衣共926种。保护区内有国家重点保护野生植物25种，其中国家级保护野生植物有珙桐、银杏、红豆杉、光叶珙桐、钟萼木5种；国家级保护野生植物有香果树、水青树等20种。xx特有9、植物42种，隶属于19科33属。4.独特的自然景观燕山、喜玛拉雅造山运动，造就了复杂的地质、地形、地貌，形成了复杂多样的立体小气候，孕育了丰富的生物多样性。壮观的山体景观、梦幻的气象景观、原始的森林景观。喀斯特地貌、亚高山草甸、箭竹林海、常绿针叶林、针阔叶混交林、常绿阔叶林等景观具有独特性。1.2保护区管理机构基本情况1.2.1管理机构和人员设置情况1.保护区机构和人员设置情况保护区管理局实行党委领导下的局长负责制，设纪委、人武部、团委、工会4个党委、群团工作部门；管理局（党委）办公室、妇女联合会（人口与计划生育管理办公室）2个党政合署工作部门；资源保护科（林政科、森林病虫害防治站、农村工作办10、公室）、组织人事科、计划财务科、天然林资源保护工程管理（项目办、生态公益林管理办公室）办公室、国际国内合作办公室、森林防火办公室、宣传教育科、规划建设科、产业科、法制（综合治理）办公室、接待办公室11个行政工作。设森林公安局、科学研究所（湖北省金丝猴保护研究中心）、湖北神农旅游投资集团有限公司3个直属机构，其中湖北神农旅游投资集团设6个子公司、1个控股公司、2个参股公司。设坪堑、东溪、阴峪河、板桥、官门山、老君山6个管理所，坪堑（原东溪）、神农顶（原酒壶坪）、板桥（原下谷）、老君山4个派出所，彩旗、猴子石2个直管保护站和1个白磷岩检查站，板仓、下谷、千家坪3个所管站，木城、漳宝河、百步梯3个所11、管哨卡，鸭子口、石槽河2个所管理检查站。保护区现有总人数356人，其中：正式职工195人，退休职工55人，试用及聘用人员61人，景区劳务派遣人员45人。正式职工及试聘用人员256人中行政人员48人，占18.8；技术人员122人，占47.6，其中科研人员18人、监测人员10人、宣传人员4人；直接管护人员86人，占33.6。2.社区机构和人员情况保护区行政区划涉及xx林区的木鱼镇、下谷坪乡和九湖乡3个乡（镇）10个行政村，52个村民小组1648户6998人。林业管理局在保护区内仍保留有千家坪林业试验站，经营面积100hm2，职工9人。1.2.2资产规模和财务收支情况1.资产规模xx自然保护区经过112、9881998年、19992002年、2006年2008年三期工程分别投资365万元、1960万元、906万元建设，并接受GEF资助项目资金1160万元和其他项目投入，现已有固定资产7294万元。2.财务收支情况保护区管理局属事业单位，资金来源主要是财政拨付事业费、争取项目资金以及发展生态旅游产业、生态文化产业、技术运用产业，年总收支能保证机构运转，近4年收入情况见表11。表11 xx国家级自然保护区财务收支情况表单位：万元年度收入支出收支平衡20061959.41766.1193.320072164.92242.577.620082453.22358.894.420092803.22758.13、8-44.4保护区内社区群众以农业生产为主，农业总产值1435万元，人均年纯收入1621元。2保护区现状评估2.1示范效应2.1.1植物区系起源古老、复杂保护区分布有三尖杉属、榧树属、红豆杉属等多个古老属和银杏、珙桐等孑遗植物。植被地理成份既有世界广布成分，也有热带、亚热带成分，还有暖温带及北温带的成分，尤其是具有较多的xx地区特有种，植物区系成份复杂。2.1.2原生性较强的亚热带森林生态系统保护区总面积70467hm2。其中，天然林面积58600hm2，占森林面积的87%；原始林30000hm2，占42.6%，是我国华中地区原始林面积最大的自然保护区，亚热带的原始森林生态系统稳定。2.1.314、丰富的生物多样性生态系统多样性：按照中国植被的分类系统划分出不同的森林生态系统类型，自然植被共分为6级，13个植被型，36个群系。有常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、落叶阔叶林、针阔混交林、常绿针叶林、竹林、灌丛、草甸、沼泽等森林生态系统类型。物种多样性：保护区共有维管束植物3239种，真菌、地衣共926种，有脊椎动物493种，昆虫4143种。遗传基因多样性：保护区大量白化的熊、林麝、乌鸦、蛇等白化动物，是遗传基因的变异所致。2.1.4重要的科学研究价值保护区丰富的物种资源，典型的生态系统类型，独特的自然特性，原始壮观的地形地貌，是进行相关生物科学研究的重要基地。xx金丝猴研究已取得较丰硕成果，15、xx金丝猴行为学研究及人工补食技术2008年被认定为湖北科技重大成果，总体研究水平达到国际先进水平，其中人工补食技术处于国际领先水平。2.1.5重要的生态地位保护区位于长江三峡库区的北岸，是长江三峡水利枢纽工程水土保持的重要绿色屏障，据测算，每年因生态保护减少排入库区的泥沙量为700万m3；保护区位于汉江的南岸，是南水北调中线工程重要的水源涵养区，是华北地区生产生活重要的水源地；是华中地区的水土保持源、空气净化仪、气候调节器；是南北气候的过渡区，是我国东中部向西部过渡的生态桥头堡。2.1.6丰富的旅游资源保护区内有奇特的地质地貌景观、原始的森林生态景观、复杂的气候天象景观、珍稀的野生动物种群、16、古老的神农文化、神秘的野人传说等，极具魅力和利用价值。已建设开放的神农顶景区年接待20万人，年综合收入2000万元，拉动地方经济发展达10000万元。正在建设的官门山生态景区和拟开发的老君山景区、麻线坪-坪堑水库景区市场潜力十分巨大。2.2现有能力状况2.2.1保护管理能力1、现有现状（1）管护站点：保护区现有管理站点17处（保护管理所也称保护管理中心，与森林公安派出所合署办公），总面积6349.2,具体名称、建设地点及面积见下表：管护站点现状单位建设地点小地名面积（）坪堑管理所xx林区九湖乡坪堑村干沟672东溪管理所xx林区九湖乡东溪村寨上672阴峪河管理所xx林区红坪镇温水村刘家屋场67217、板桥管理所xx林区下谷坪乡板桥村板桥梁子672官门山管理所xx林区木鱼镇木鱼村小坪672老君山管理所xx林区木鱼镇九冲村两河口672彩旗保护站xx林区木鱼镇木鱼村黑水河372.4猴子石保护站xx林区下谷坪乡闹水河村猴子石372.4板仓保护站xx林区红坪镇板仓村板仓坪200下谷保护站xx林区下谷坪乡兴隆寺村下谷坪200千家坪保护站xx林区木鱼镇木鱼村小千家坪372.4白磷岩检查站xx林区下谷坪乡金甲坪村白磷岩200鸭子口检查站xx林区红坪镇温水村鸭子口200石槽河检查站xx林区木鱼镇木鱼村石槽河口100木城哨卡xx林区木鱼镇九冲村木城100漳宝河哨卡xx林区木鱼镇木鱼村漳宝河口100百步梯哨卡x18、x林区红坪镇板仓村百步梯100（2）界桩、界碑：界桩数量1500根,分布在6个管理所，布局于保护区边界、实验区与缓冲区界和缓冲区与核心区分界线上。其中边界界桩1000根（0.2km/根），实验区与缓冲区界桩251根（0.7km/根），缓冲区与核心区界桩249根（0.8km/根）；指示牌数量203块，布局于保护区边界，用于保护区边界走向的指示说明，兼有界桩性质；界碑数量3块，布局于交通要道的白磷岩、鱼儿沟、漳宝河。（3）交通路网：保护区内主要路网里程304公里，其中干道175km，巡护便道129km，干道用于连接xx林区交通主干道与各保护管理所、保护站、哨卡、检查站的通道，巡护便道主要用于各所站19、内森林资源巡护、监测用（详见基本情况表）。（4）巡护执法设备：1996年购置有巡护执法车BJ2020EL1台，现已到报废期，有少量执法设备（见设备现状执法设备表）。（5）防火设施设备：1988年，保护区一期工程在麂子山建有防火瞭望塔1座，2007年保护区三期工程在彩旗保护站的香笼寨建防火瞭望塔1座；有连通209国道的官门山管理所石槽河与阴峪河管理所神农营的防火道路24.2km，但因年久失修，60路段水毁，塌方不能通车；保护区三期工程和重点火险区综合治理工程购置有部分防火设备（见设备现状防火设备表）。（6）野生生物保护设施：2007年在鸭子口至太子垭一线试验性设置巢箱310个；2006年三期工程20、在阴峪河管理所小龙潭建有野生动物救护站604，购置救护设备（见设备现状动物救护设备表）；2006年在官门山建有珍稀树种示范基地1667亩。2、相关工作及成果保护区管理局实行党委领导的局长负责制，民主决策，科学管理，依法保护。先后制定管理制度22项，用制度管事，用制度管人；林区人民政府颁布了湖北xx国家级自然保护区管理办法，有效贯彻落实了“依法保护、科学管理、合理利用”的建设方针。（1）规范化、标准化建设管理所、保护站已开展了规范化、标准化建设，所、站房屋科学规划、布局，精心设计、建设；强化基础管理，保护区已建所、站统一规划设计、统一建设标准、统一设施配套、统一装备配置、统一内业管理的五统一管理21、。资源巡护实行定性、定量管理，承包管护。表2-1 资料台帐明细表巡护监测森林防火林政管理日常管理巡山记录薄流动人员登记表自用材检尺野外码单工作日志野外巡护报告重点人口登记表自用材采伐登记表入区（科考）人员登记表生物监测表社区基本情况统计表林木采伐登记台帐病虫害监测护林组织登记表伐区简易调查设计表疫源疫病监测烧材现场监督验收表林木采伐申请审批表巡护记录表自用材现场监督验收表（2）目标与责任管理保护区将224个林班1949个小班分成54个责任区，实行定人员、定面积、定职责、定经费、定考核和无捕猎、无采挖、无毁林开荒及非法占用林地、无滥砍伐、无森林火灾“五定五无”目标管理，并签订一系列的目标责任书，22、把各项工作落实到人员、时间，实行GPS系统定线巡护检查规定。（3）法规与执法宣传保护区积极宣传森林法、中华人民共和国自然保护区条例、湖北省森林和野生动物类型自然保护区管理办法以及其它法律、法规，普及率已达到90%；制定湖北xx国家级自然保护区管理办法并经xx林区人民政府颁布实施；优化执法队伍，提高执法水平，强化森林公安的职能，组建资源巡查大队，预防和打击破坏资源的违法犯罪行为，案件查处率达95%；加强林政管理，依法履行保护管理职能，对滥砍乱伐、滥捕乱猎、滥采乱挖和滥占林地行为进行预防和打击，林地的损失率控制在0.001以内。自然保护区保护管理步入了法制化轨道，有效保障了区内自然资源及野生动植物23、栖息地安全。（4）考核与制度建设制度建设方面，保护区制定22项管理制度，覆盖资源保护、科学研究、资源利用、宣传教育、日常管理、组织人事等方面，用制度管事，用制度管人；考核管理方面，按单位、部门、岗位科学制定考核细则，将考核结果与晋职、晋级挂钩，激发了职工工作的积极性、主动性和创造性，提高了管理效率，推动了保护事业的发展。2.2.2科研监测能力1、现有现状（1）科研中心（站）：2001年，保护区配套二期工程，在保护区管理局所在地木鱼坪投资建设有科研楼1处3000；2009年筹资在官门山管理所倒岩屋建设生物多样性保护研究实验室1处1000。（2）固定样地样线及站位断面：2006年至2008年，三期24、工程建设在刀把营、鬼头湾、马家沟、美人沟、百步梯、老君寨、响水河、千家坪二层垭、金猴岭北坡、万家沟建设生物多样性固定样地各1个。（3）科学研究：从2005年开始，持续开展了金丝猴保护研究，基地建设，基础研究等，这些研究一是积累了经验，二是取得了一定的效果。2、相关工作及成果科学研究是自然保护区的灵魂，是科学保护生物资源的基础，是将资源优势转化为经济优势的载体。保护区按照“培育科研优势、利用资源优势、形成经济优势”的思路，强化科学研究，与30多家高等院校、科研院所进行合作研究，100多名专家到保护区开展课题研究，科研协作能力不断增强，取得了丰硕的成果，成为国家重大研究项目第一批学科研究计划的定点25、研究地。主要开展了以下工作：（1）金丝猴研究1991年，与北京大学开展对金丝猴合作研究；1995年与中科院动物所开展xx金丝猴栖息地、种群大小的年变化、气候和人类活动对金丝猴日移动距离影响等合作研究。近年来，保护区独立对金丝猴种群进行了连续的观测，采集了大量的数据，掌握了金丝猴种群、数量、分布及活动规律，记录了172种金丝猴主要食物物种；开展了“xx金丝猴的种群结构及数量研究”、“xx金丝猴的数量消长研究”、“xx金丝猴栖息需求研究”、金丝猴遗传多样性、疾病防治、食物营养等领域的研究。在动物学报、生物多样性、华中师范大学学报、生态学报、北京大学学报等核心刊物上发表有关金丝猴的论文10多篇，出版26、金丝猴社会、金丝猴部落专著。研究成果为保护区深入研究和有效保护金丝猴提供了科学的理论依据。（2）生物多样性监测保护区建立了刀把营、鬼头湾、马家沟、美人沟、百步梯、老君寨、响水河、千家坪二层垭、金猴岭北坡、万家沟等10处生物多样性监测样地，样地面积400，定期开展生物监测研究。（3）综合科学考察及专项调查1996年至1997年，GEF项目支持，保护区开展了不彻底的科学考察，1998年出版了xx国家级自然保护区科学考察集；随后补充开展了对兰科植物和杜鹃资源的专项调查，调查查明兰科植物72种，杜鹃资源28种。（4）科研课题保护区在生态系统、生物多样性保护、资源利用、物种繁育等领域，与国家林业局自然保27、护区研究中心、北京林业大学开展相关课题的研究；在生态旅游景区的标识系统和解说系统等领域，与湖北大学、北京林业大学、中科院开展相关课题研究。已出版湖北xx国家级自然保护区国家重点保护动植物图谱等5本研究专著，在国内外发表论文337篇。（5）基地建设保护区在大龙潭建成金丝猴野外研究平台；在木鱼建立了野生动物食物补给基地2.5ha；在小龙潭建设了野生动物救护基地；在官门山建设了茶叶研究基地和珍稀植物培育基地。（6）基础研究保护区于上世纪90年代末开展了植被、森林资源、鱼类调查，2008年启动了昆虫资源调查，开展了植物标本的采集和制作。（7）科研档案保护区系统整理生物资源调查的原始资料台帐，对合作科研28、项目的合同、协议、原始资料副本及研究成果进行分类管理，同时对收集的标本按照国家标准进行分类和管理。经过有关部门考核评定，保护区科研档案管理达到省一级水平。2.2.3宣传教育能力1、现有现状保护区三期工程建设于2007年建有访问者中心1041，2008年配置有设备199件（见设备见设备现状表访问者中心设备）；2008年建有陈列馆1处401.5并配置陈列设备（见设备现状表陈列馆设备）；2008年试验性的在鸭子口至太子垭一线设置巢箱310个；2007年租用江苏“速度吧”虚拟空间，建设保护区网站。2、相关工作及成果（1）宣传方面仅2008年上半年，保护区就在中央、省和地方媒体播出新闻66条，在省部级以29、上报刊、网站上发表信息、文章41篇，科技之光栏目拍摄制作专题片1部，编印发行xx保护半月刊24期；租用虚拟空间，维护xx保护区网站，每天访问点击达2000次以上；展示动植物标本；开发金丝猴系列纪念品；印制防火知识宣传挂历，分发到社区农户。（2）教育培训方面近5年来，保护区派出5人到澳大利亚、新西兰等国学习、考察，安排19批340人次到全国各地考察学习，安排8人到国家林业局、中科院植物所、湖北省林业局等上级单位挂职锻炼，安排20人到各级党校学习，安排2人到武汉大学、华中农业大学学习，安排20人参加各种管理培训，安排40人参加执法、野生动植物保护、“3S”技术、标本采集与制作、野生动物驯养繁殖、疫30、源疫病监测等各种业务培训；每年至少举办1次野外巡护监测、生物多样性保护、森林防火扑救、森林病虫害预防及防治技术培训。通过以上内容丰富、形式多样的教育培训，使职工开拓了视野，扩大了知识面，使得在管理、技术、服务等不同岗位的职工都得到不同程度的管理能力、业务技能的提高。2.2.4生态旅游发展一方面，保护区充分认识到保护自然资源是发展生态旅游之本，不断完善保护措施和保护管理体系、优化管护人员配置、提升管护设备和手段、健全管护监督机制，在确保有效、有力保护自然资源的前提下，优化人员和资源配置，合理利用资源，编制了xx国家级自然保护区生态旅游规划，并通过了国家林业局批准。利用丰富的生物资源、原始的自然景31、观，在实验区内，按照“定点、定线、定量、定时”的原则，建设开放了神农顶、官门山等生态景区，科学设计旅游线路，科学建设环保型的旅游设施，并成立了神农旅游投资集团有限公司，招聘社区人员充当导游、解说员、宣传员，已形成年接待游客21万人，年综合收入达2100万元的吃住行游购娱完整成熟的旅游业链。大大增强保护区自养能力的同时，缓解当地就业问题，在科学保护的前提下，合理利用资源，做到了保护与利用协调发展，还兼顾了宣传教育的作用，探索出了一条生态旅游经济促进资源保护的可持续发展之路，这种保护与旅游科学结合的经验具有良好的示范作用。另一方面，保护区在发展生态旅游过程中，注重扶持社区发展。一是帮助社区制定中长32、期发展规划，将循环经济与生态保护融入其中；二是帮助社区调整产业结构，发展经济，目前已有8个村成为生态农业村，4个村成为生态旅游服务村；三是为社区剩余劳动力提供就业岗位156个，直接参与保护区生态旅游服务的农民达1669人，人均年收入达12000元；四是对生产生活条件恶劣、帮扶见效小的299户1124人实施异地搬迁，减轻自然资源压力，并通过吸纳社区群众到保护岗位就业，改善了社区群众生产生活条件，提高了群众生活水平，实现了保护区与社区互惠互利，相互促进。2.2.5其他能力状况1、现有现状（1）综合科学考察：1995年GEF项目支持开展了不完整的综合科学考察，1998年出版有xx国家级自然保护区科学33、考察集，但由于经济条件和认识水平限制，科学考察不详尽、不彻底。（2）相关规划：保护区编制了xx国家级自然保护区总体规划（20052014年）、湖北xx国家级自然保护区生态旅游规划（20062015年），国家林业局于2005年、2006年分别对这2个规划进行了批复；2008年国家林业局支持的湖北xx国家级示范自然保护区建设实施方案（20092013年）已经专家评审通过；2005年编制的xx国家级自然保护区“十一五”规划也列入了xx地方经济发展规划中。（3）地理信息系统：2005年保护区自筹资金启动并建设地理信息系统，用于自然保护区资源管护管理。由于技术及资金原因，该系统需要更新、完善。（4）办公34、用房及附属设施建设:1988年保护区一期工程建有办公用房1360，经二期工程维修现能运转。总之，在各级政府和领导的关怀、支持下，保护区经过多年的努力，建立起了较为完备的保护管理体系，具有较强的科研监测能力和社区宣教能力，生态旅游发展初具规模；保护区自然资源和保护对象及其栖息地得到较完好保护，自养能力逐年提高，社区关系日渐改善，对外交流与协作有了良好开端，保护与发展并举，基本步入了良性发展的轨道，实现了资源保护由形式向内容、科研工作由一般向重点、经济发展由封闭向开放、基础管理由粗放向科学的转变。保护区先后被评为全国自然保护区管理先进集体、湖北省最佳文明单位、xx林区目标责任考核先进单位、xx林区35、纳税大户等荣誉称号。2.3以前及2009年专项资金使用管理情况及取得的效果自2007年以来，xx自然保护区共获得4次中央财政资金补助，总补助资金380万元，包括林业财政补助资金180万元，环保自然保护区能力建设专项资金200万元。林业财政补助资金180万元中2007年补助40万元，2008年补助60万元，2009年补助80万元；环保自然保护区能力建设资金为2009年200万元。补助资金使用及取得的效果如下：2.3.1林业财政补助资金1、2007年林业财政补助资金40万元。主要用于xx国家级自然保护区管理办法，3S技术巡护数据监测采集，xx国家级自然保护区珍稀濒危野生保护动植物图谱、xx国家级自36、然保护区科谱常识编制，保护区网站虚拟空间租用，自然保护区管理局工作规则等保护区示范能力项目建设。经费列支于建设项目的起草、讨论、征求意见论证费，专家咨询费，差旅费、会议费及印刷费等。xx国家级自然保护区管理办法已由xx林区人民政府2007年颁布实施，印制2000份下发到保护区内农户及周边地区；3S技术巡护数据监测采集完成，建立了巡护管理数据库；编印xx国家级自然保护区珍稀濒危野生保护动植物图谱和xx国家级自然保护区科谱常识各500本发到管护人员和区内村级领导手中，租用江苏“速度吧”虚拟空间建成保护区网站并维持运转；讨论制定了自然保护区管理局工作规则等保护区示范能力建设项目。项目建设有力地推进保37、护、监测和宣传工作的开展，卓有成效的工作使保护区被湖北省委、省政府授予全省最佳文明单位。2、2008年林业财政补助资金60万元。主要用于湖北xx国家级示范自然保护区建设实施方案（20092013年）的启动、座谈、评审会议费，资料收集、整理费，方案编制补助费，方案印制费，交通运输费等。2008年12月湖北xx国家级示范自然保护区建设实施方案（20092013年）已经国家级专家评审通过，现已由湖北省林业局呈报国家林业局待批。3、2009年林业财政补助资金80万元。主要用于保护区森林资源调查，10个生物多样性固定样地复测，对国家级重点保护植物、重点保护动物进行监测并建立数据库，培训保护区管理人员1038、人次、资源调查人员20人次，资源监测及保护人员6人次，野生动物救护人员6人次。2009年12月前已完成42人次的管理、资源调查、资源监测及保护，野生动物救护人员的培训，10月已启动森林资源外业调查，全年开展了重点保护植物、重点保护动物监测工作，开展数据库建立的录入工作。林业财政专项资金补助资金管理，保护区建立了专门的帐户，实行专人、专户、专帐和审签一支笔管理制度，所有建设项目均接受xx林区财政监管和审计局的审计，目前没有一笔不合规定的开支。2.3.2专项资金使用情况2009年财政部以财建2009777号下达给xx国家级自然保护区能力建设专项资金200万元，资金主要用于新建黄陌阡保护站、鱼沱哨卡39、，修复石槽河至神农营防火道5.4公里，建设铺子坪、大龙潭、红石沟3处动物通道，设置巢箱2000个，建设病虫害防治站并配备设备；购置宣教设备1套，制作影像宣传专题5项、展示图片200幅、宣传画册3000份。2010年1月，xx国家级自然保护区接到资金计划任务后，已按湖北xx国家级自然保护区能力建设项目可行性研究报告（2009-2011年）2009年计划编制了项目实施建设方案报xx林区财政局、环保局联合行文上报省财政厅、环保厅批复实施。在上报批复的同时，保护区已启动黄陌阡保护站、鱼沱哨卡、病虫害防治站的设计与征地工作，开展石槽河至神农营防火道修复，铺子坪、大龙潭、红石沟3处动物踏查设计，只待省财政40、厅和环保厅批复后即开展项目建设。目前，该专项资金已拨到保护区的帐上，保护区将严格管理，确保资金使用的合理、科学。2.4 能力建设存在的主要问题xx国家级自然保护区自建立以来，在各级政府及部门的高度重视和大力支持下，在自然保护管理、科学研究、宣传教育、社区共管等方面做了大量卓有成效的工作，建立了一套比较完善的保护管理制度和实施计划，各项事业得到了较快的发展。xx国家级自然保护区先后实施了三期自然保护区基本建设工程，开展了一系列行之有效的保护管理、科学研究、宣传教育和社区共管，特别是完成了部分局、所、哨卡建设，布设了了望塔，改善了巡护道路和必要的给排水、交通、通信等基础设施建设，建立了生物多样性固41、定监测样地，保护管理体系已经初步建成，为以国家重点保护的野生动植物为主的自然资源和自然生态系统的保护奠定了良好的基础。但与保护区对自然资源进行全面、科学、系统、有效的保护管理，特别是保护区内外交通条件、保护区资源管理成效与国家级自然保护区规范化建设和管理导则、xx国家级自然保护区总体规划的要求还存在着一些不足。突出表现在保护机构设置不合理、数量偏少，保护设施、设备不健全等，不能适应社会发展对自然资源管理的需要；森林病虫害防治基础设施及设备欠缺，不能满足森林病虫害防治的基本要求；本底资源不清；国家一级保护旗舰动物金丝猴监测几尽空白，面对增大的种群和数量缺乏监测保护应对措施；宣传设施落后、宣传形式42、单一，满足不了保护发展的需要；社区群众资源保护意识、防火意识薄弱，科学致富能力、科技运用能力较为低下，这些都与建设全国示范的自然保护区的要求不相符。3项目建设方案3.1建设依据本项目根据自然保护区专项资金使用管理办法（财建2001899号）的通知和关于做好2010年国家级自然保护区专项资金项目申报前期工作的通知（环办函2010347号）的要求编制，旨在加强生物多样性保护，提高自然保护区的能力建设和管理水平，促进自然保护区事业的发展。其主要依据有：1.中华人民共和国环境保护法（1989年）；2.中华人民共和国森林法（1998年）；3.中华人民共和国自然保护区条例（1994年）；4.森林和野生动物43、类型自然保护区管理办法（1985年）；5.森林病虫害防治条例（1989年）；6.森林防火条例（1988年）；7.自然保护区专项资金使用管理办法（财建2001899号）；8.国家级自然保护区规范化建设和管理导则（试行）；9. 自然保护区管护基础设施建设技术规范（HJ/T129-2003）；10.xx国家级自然保护区总体规划（20052014年）；11.湖北xx国家级自然保护区科学考察集（1998年）；12.自然保护区综合科学考察规程（试行）；13.地方经济发展对自然保护区保护冲击的实际。3.2建设原则、指导思想与目标3.2.1建设原则1、保护优先原则。坚持以保护自然资源、自然环境、生物多样性、保44、护和恢复区内动植物资源数量，拯救珍稀濒危物种，保护生态系统，维护生态平衡为目的。保护区内规划的各种工程项目都不得破坏和影响生态系统，并重点突出森林生态系统和以金丝猴、豹、林麝，珙桐、香果树等为主体的珍稀濒危野生动植物及其栖息地的保护。2、统一规划、合理布局、突出重点、分期建设。在项目安排上，根据轻重缓急，突出以资源管护、科研监测、宣传教育建设为重点，先急后缓，先易后难，优化配置，解决制约保护区发展的保护能力偏低的瓶颈问题，在抓好保护、科研、宣教三大任务的前提下，将保护区建设成为生物多样性保护的示范基地。3、因地制宜、讲求实效。以保护自然环境和自然资源为基础，在有利于保护森林生态系统，有利于拯救45、珍稀濒危物种，有利于提高科学监测，保护意识的前提下，因地制宜、量力而行地开展旨在提高保护能力和管理水平的项目建设。4、严格标准、确保质量。严格遵守国家有关法律法规、建设标准和技术规程，确保工程项目建设质量。5、与国际接轨的原则。通过加大项目建设投入，按照国际通用的自然保护理念实施自然保护区管理，全面提升保护区管理水平。3.2.2指导思想以中共中央 国务院关于加快林业发展的决定、国家林业局关于加强自然保护区建设管理工作的意见精神和科学发展观为指导，坚持“依法保护、科学管理、合理利用”的方针，实施资源保护、科研监测、宣传教育、基础管理等能力建设项目，达到自然保护区要求。3.2.3建设目标 管护设施46、设置布局科学，科学监测能力加强，宣传教育多样。通过新建保护管理站、哨卡，维修检查站，修复巡护监测路网，增添执法设施，恢复防火道路，野生生物保护设施，森林病虫害防治检疫站及设施；新建金丝猴栖息地为主的生态监测站和栖息地监测样地，开展昆虫资源本底调查；添置宣教设施，编印展示图片、画册及影像资料等宣传材料，对社区居民定期培训等，以显著提高资源管护能力、科研监测能力和宣传教育能力，达到国家级自然保护区规范化建设标准。3.3建设内容及规模3.3.1管护设施1、保护管理站（点）建设：新建保护管理站（哨卡、检查站）8处1300。其中黄陌阡保护站、响水保护站、香溪源保护站各300；鱼沱、韩家坪、大界岭、渔儿沟47、哨卡，白磷岩检查站各80，包括办公、厨房、宿舍、围墙等。2、交通设施建设：主要是路网建设，恢复维修路网共计103.5km，其中干道60.5km，巡护便道43km。3、巡护执法设备：购置本田CR-V执法车1台。4、防火设施设备：修复官门山至神农营巡护道路24.2km。5、生物保护设施：建设生物通道3处1.5km，分别是铺子坪、大龙潭和红石沟各500m；在珍稀保护鸟类活动区域鸭子口太子垭一线，官门山石槽河关门山一线设置巢箱2000个；新建病虫害防治检疫站1处300，包括办公、会议、实验室等，配置检疫设备。3.3.2科研监测设施1、新建以金丝猴监测为主的定位监测站3处300。2、建设监测样地10个448、000，购置监测设备。3.3.3宣传教育设施1、宣教设施添置：新购置索尼数码摄像机1台，佳能照相机1台，电脑1台。2、宣传牌：制作安置珍稀植物挂牌3200份。3、保护宣传材料制作：制作影像宣传专题5项，展示图片200幅，宣传画册3000本，培训教材1套1648份。3.3.4资源调查对昆虫资源进行一次调查。3.4项目建设的必要性3.4.1项目建设的必要性1、保护生物多样性的需要：湖北xx国家级自然保护区所在地素有“华中屋脊”之称，区内山高林密，生物多样性丰富，有26种国家重点保护野生植物，42种xx地区特有植物，73种国家重点保护野生动物，加强管护设施能力建设意义十分重大。2、保障区域生态安全的49、需要：保护区位于三峡水库上游，是长江三峡的绿色屏障和南水北调中线工程的水源涵养地，加强xx自然保护区管护、执法、防火、动物保护、病虫害防治设施能力建设，可及时发挥日常监测、适时制止违法犯罪、防治森林火灾、连通动物通道、监控病虫害等情况的发生，保护xx森林，保护生物多样性，维持区域生态平衡，达到保护生态安全的目的。3、拯救和保护珍稀物种基因的需要：金丝猴被称为国宝，属旗舰物种、伞护物种，近几年，由于天保工程的实施和保护力度的加强，其种群已从保护区成立之初的3群增加到8群，数量已从500只增加到1200余只，其栖息地范围和食物链已延伸到保护区外。加强金丝猴为主的生态监测，研究其随环境变化的规律，正50、确引导其繁殖、生存，从而保护其物种及其栖息地，项目建设意义十分必要。4、加强对外交流与社区发展的需要 ：随着保护价值被不断挖掘，xx自然保护区的生物多样性价值已引起国际关注，对外交流成为必要。为更好更全面的发挥保护区的作用，全面发挥保护区在资源保护、科研监测、宣教功能，迫切需要开展进一步的宣教能力建设，搭建生物多样性对外交流平台，对社区内居民的引导作用，树立保护区形象。3.4.2具体项目建设的必要性、建设布局与规模1、管护设施建设(1)保护管理站：保护区通过一、二、三期工程建设，标准化的兴建了坪堑、东溪、阴峪河、板桥、官门山、老君山6个管理所，彩旗、猴子石、板仓、下谷、千家坪保护站，木城、漳宝51、河、百步梯哨卡，鸭子口、石槽河、白磷岩检查站的房屋，并配齐了所有办公设备及生活用具，但还有部分地区因社会经济发展、过境及通村公路建设等客观条件变化引起保护格局变化，造成原有机构设置的不合理，必须增设黄陌阡、响水、香溪源保护站，鱼沱、韩家坪、大界岭、渔儿沟哨卡，改建白磷岩检查站，其必要性、建设布局及规模如下：黄陌阡保护站：黄陌阡为坪堑管理所实验区，距坪堑管理所30km.面积2.5亩，原为封闭的不通公路的区域。xx林区已动工建设黄陌阡村级公路并拟与湖北省房县九道乡村级公路相连，交通条件改善造成人为破坏活动加剧，管护难度增加，仅靠坪堑管理所派人监测巡护已不现实，必须新建黄陌阡保护站，以保护这一带的资52、源。黄陌阡保护站规划建于九湖乡黄陌阡村中梁子，东经1100408，北纬313214；总面积300，包括办公、会议、接待、厨房、宿舍，围墙、停车场、车库及生活设施等。响水保护站:响水是坪堑管理所进入东溪管理所的必经之路，也是xx、房县两地人员经商、生活的交通要道，处于坪堑与东溪2个管理所30公里近30万亩无管护设施的中间位置，且此地人员活动频繁火灾隐患频发，根据xx国家级自然保护区总体规划建设响水保护站，以加强这一地区的资源保护力度。响水保护站规划建于大九湖乡东溪村翻水岭，东经1100754，北纬313242；总面积300，包括办公、会议、接待、厨房、宿舍，围墙、停车场、车库及生活设施等。香溪源53、保护站：香溪源处于官门山管理所的东部，紧邻香溪源风景区，由于该景区濒临木鱼湖北省级旅游度假区以及到此旅游的游客呈几何级的增长，游客的大量涌入，不仅造成火灾隐患压力，还给生物多样性保护造成破坏，规划在此新建保护站，保护该区域的自然资源。香溪源保护站规划建于木鱼镇木鱼村香溪源头，东经1100807，北纬313826；建设面积300，包括办公、会议、接待、厨房、宿舍，围墙、停车场、车库及生活设施等。鱼沱哨卡：鱼沱处于保护区最北端，属东溪管理所范围，是xx林区西部10000余人进出湖北房县的咽喉。历年来，由于交通的阻隔，该地区自然资源始终处于良好的保护状态。随着xx林区和房县村级公路建设贯通，原有的保54、护格局被打破，建设哨卡成为保护这一区域资源保护的唯一选择。鱼沱哨卡规划建于九湖乡东溪村蒋家湾，东经1100806，北纬313707；建设面积80，包括办公、厨房、宿舍，围墙等。韩家坪哨卡：韩家坪又名严家坪，属于保护区实验区，位于保护区东溪管理所的东北，阴峪河和东溪2个管理所的结合部，是九湖乡东溪村、xx林区红坪镇板仓村与房县九道乡洞水村6000余人长年走亲访友的必经小道，也是不法分子猎捕野生动物牟取暴利的区域，管理辐射面积8万亩，规划建设哨卡1处，用于这一区域资源的保护。韩家坪哨卡规划建于九湖乡三合村严家坪，东经1101128，北纬313427；建设面积80，包括办公、厨房、宿舍，围墙等。大界55、岭哨卡：大界岭属于坪堑管理所实验区，处于保护区核心区边缘，是林区下谷坪土家族乡和九湖乡居民通过公路经过保护区到达xx其他乡镇的必经之路，也是冬季大雪封山后居民步行到达其他乡镇的必经之地。人员活动频繁，资源管理难度大。根据xx国家级自然保护区总体规划建设大界岭哨卡，以保护这一带的资源。规划大界岭哨卡建于九湖乡坪堑村稻草坪，东经1100905，北纬313705；建设面积80，包括办公、厨房、宿舍，围墙等。白磷岩检查站：白磷岩是湖北省恩施、长江三峡经过巴东县进入xx的交通要塞。保护区一期工程在白磷岩桥头建有白磷岩检查站200，保护区二期工程对其进行了维修。2008年底，该地发生山体滑坡和地基塌陷，检56、查站已成危房，目前检查站租用民房办公，为此需要重建。白磷岩检查站规划建于下谷坪乡金甲坪村沤马池，东经1101528，北纬312116。建设面积80，包括办公、厨房、宿舍，围墙等。渔儿沟哨卡：渔儿沟位于保护区阴峪河管理所与xx林区国有温水林场交界处，濒临209国道和红坪镇进入板仓村公路入口处，也是金丝猴的主要活动区。历年来，森林资源屡遭破坏、金丝猴被侵扰的现象屡屡发生。为管理好这一区域资源，根据xx国家级自然保护区总体规划和示范保护区的要求，拟建设哨卡。渔儿沟哨卡规划建于保护区阴峪河管理所渔儿沟，东经1102006，北纬313221。建设面积80，包括办公、厨房、宿舍，围墙等。(2)交通设施建设57、：xx自然保护区内交通主要以公路和巡护便道为主，现有交通、巡护路网304公里。除鸭子口至白磷岩60km、渔儿沟板仓干道24.5km列入了地方交通维护管理范围，坪堑黄陌阡渔沱干道为2008年为刚建成的村级公路，小当阳至孟家河巡护便道86km畅通外，其余的干道及便道均因年久失修、塌方水毁不能通车，特别是漳宝河至千家坪、猴子包至孟家河、国公坪至东溪均为开发xx采伐林木时所建，损毁更为严重。这些路均为保护区资源保护运输和巡护的主动脉和支柱，是开展自然资源保护、监测、病虫害防治的基础，根据国家级自然保护区规范化建设和管理导则（试行）对交通设施的标准要求和xx自然保护区的实际，拟恢复或修复路网103.5k58、m，形成完整的路网格局，其布局及规模如下：漳宝河至千家坪干道：布局于官门山管理所漳宝河至千家坪一线，路基宽4.5m，里程12km。猴子包至孟家河干道：布局于老君山管理所至保护区外猴子包一线，路基宽4.5m，里程19.5km。国公坪到东溪干道：布局于老君山管理所至保护区外猴子包一线，路基宽4.5m，里程29km。干道恢复维修主要是对原林木采伐道上的塌方进行清理、疏通边沟、整平路面等。布局详见能力建设规划图。千家坪至铜厂垭巡护便道：布局于官门山管理所小千家坪至保护区边界铜厂垭一线，路宽0.6m，里程7.5km。东溪至鱼沱巡护便道：布局于东溪寨上至鱼沱接房县边界，路宽0.6m，里程6.5km。东溪至59、韩家坪巡护便道：布局于东溪寨上至严家坪接房县边界，路宽0.6m，里程6.5km。红石沟至板仓巡护便道：布局于阴峪河管理所至台子至百步梯至保护区外红坪镇板仓村，路宽0.6m，22.5km。巡护便道建设主要为清除便道杂灌、架通便道桥梁、修复水毁路段等。布局详见能力建设规划图。(3)巡护执法设备：xx自然保护区于1996年投资18.6万元购置BJ2020EL执法车一台，有效期15年内。15年来，该车在xx自然保护区崎岖的山路上行驶37万km，现已是带病运行，更换巡护执法车迫在眉睫。规划购置本田CR-V执法车一台。(4)防火设施设备：主要修复官门山石槽河至阴峪河神农营防火道路。官门山石槽河至阴峪河神农60、营属于保护区核心资源腹地，方圆近40万亩森林没有防火路网，也没有阻隔系统，十分不利于防火。本次规划清除开发xx时原有林木运输道塌方、修复巡护路面24.2km，供防火物资运输、防火隔离带及生物监测用。(5)野生生物保护设施动物通道建设：保护区内鸭子口至坪堑管理所两河口大九湖有一条保护区成立前建设的通乡公路，也是保护区西片地区10000余人的生命线，该路部分路段是金丝猴及其他动物栖息和迁徙线，公路阻隔和过往车辆对动物影响较大。动物通道规划建在铺子坪、大龙潭、红石沟公路上，总里程1.5km，确保以金丝猴为主的野生动物在这一带的自由迁徙、觅食和繁衍；保证公路两边的生物链间的物质、能量的正常循环，食物链61、不被阻断。巢箱建设：保护区为xx地区野生鸟类的活动区，阴峪河管理所鸭子口至板桥管理所太子垭、官门山管理所石槽河至关门山为生态景区，人为活动较多。规划在鸭子口至太子垭一线、石槽河至关门山一线安装巢箱2000个。发挥教育公众，普及鸟类知识、保护鸟类的目的。病虫害检疫防治设施设备：大面积的森林虫害疫情是森林生态系统类型自然保护区存在的最主要威胁因素之一，随着近年来进入我国的外来入侵物种种类的日益增多，外来有害病原菌、病毒、昆虫已经纷纷将触角伸入到自然保护区范围内。近几年xx自然保护区已发梨蛧蝽象、桦三节叶蜂、巴山冷杉烟煤病、华山松小蠹虫等多种病虫害，受害森林面积达20余万亩，因此，xx自然保护区急需62、建立相应的病虫害预测预报系统，通过建立预防、预警、预报等应急处理机制，增强保护区抵御病虫害灾害的能力，减少大规模病虫害对保护区的威胁。病虫害防治检疫站规划建于在xx自然保护区所在地木鱼坪，东经1102327，北纬312742。建设面积300，购置配套防治药剂、器械及药具，提高自然保护区防治病虫害的作用。2、科研监测设施建设(1)定位监测站建设：自然保护区建设和天保工程建设，使xx自然保护区生态环境发生了巨大的变化，开展金丝猴为主的生态环境因子监测，引导科学保护成为必要。规划在金丝猴主要活动区小千家坪、台子、大龙潭等地设置3个生态监测站，以监测建设成效，指导科学保护。小千家坪监测站布局于官门山管63、理所小千家坪，东经1102434，北纬312346；台子监测站布局于阴峪河管理所台子，东经1101450，北纬312916；大龙潭监测站布局于阴峪河管理所大龙潭，东经1101802，北纬312938。监测站建设面积100，包括监测室、厨房、宿舍等。(2)监测样地建设：金丝猴是国家一级保护动物，保护区与相关大专院校、科研院所合作开展了一些金丝猴的研究工作，并已成功的对金丝猴实施唤引，取得重大突破，获得科技界的广泛关注。但对其栖息地与生存环境，种群数量和结构变化的监测还属空白。规划在已有生物多样性固定样地10块的基础上，在金丝猴活动的太子垭、大千家坪、小千家坪、金猴岭、台子、长河二线、神农顶、水井64、湾、大龙潭和鱼儿沟不同的海拔高度各设置样地1个，每个面积400。通过对不同的林分，不同的海拔带，不同的活动区设置监测样地，以全面调查和了解金丝猴这个旗舰物种的生活习性；通过样地监测，收集金丝猴的食物种类，并进行鉴定分析，从而为更好的保护其食物种类，生存环境做出努力。3、宣传教育设施建设(1)宣教设施设备添置：保护区没有高档的、高清晰度一体化摄像器材，不能满足保护区保护宣传与对外交流的需要。规划购置摄像机1部，配套佳能照像机1部、电脑1台，以提高保护宣传能力和水平。(2)宣传牌：保护区内珍藏着丰富的珍稀植物，深藏深山人不识，与公众迫切需要了解植物知识的愿望形成鲜明的反差。保护区在已开放的景区中制65、作了一些挂牌，但与公众的愿望还有差距。规划再制作珍稀植物挂牌3200个，悬挂于神农顶景区和官门山景区旅游线路上，以发挥宣传教育作用。(3)保护宣传材料制作影像、图片制作：图片、录像是一种最为直观、清新的宣传手段，比抽象的文字资料更容易被人们接受，更加直观地表现保护区的整体概况和保护成效，并给人们留下较深刻的印象，提高宣传教育的效果。保护区过去制作过这些材料，但宣传图片和录像均有时效性，它只能反映阶段性的情况。规划在项目3年实施期间，制作反映保护、科研、发展、宣教、社区情况的影像专题5项和各类图片200幅，以适时的记载和反映保护区的发展历程。宣传画册：为更好的宣传保护区，拟印制宣传画册3000套66、。培训教材：不断更新知识，提高农村居民脱贫致富、防火、科技推广运用能力。规划在3年中共印制培训材料约1648本。4、综合科学考察（资源调查）1995年，xx自然保护区在GEF项目的支持下，开展了不完整的综合科学考察，1998年出版有xx国家级自然保护区科学考察集，但由于经济条件和认识水平限制，科学考察不彻底。随后又相继开展了植被、森林资源、鱼类等专项调查，取得了一定的成果，但依然缺乏昆虫的调查成果。为此，xx自然保护区拟于2010年启动昆虫调查的准备工作，2011年开展昆虫资源调查并进行编目，建立昆虫资源数据库，掌握其资源消长情况，为科学保护提供依据。具体方案如下：(1)调查目标通过调查，全面67、摸清xx自然保护区昆虫资源的数量、物种组成、种群丰富度、以及昆虫的时空分布格局，为保护区的生物多样性保护、资源可待续利用、提高保护区的科学价值及发展潜力，提供科学依据。(2)调查内容A、调查范围xx自然保护区所辖6个管理所，面积70467公顷。B、调查内容按照不同的海拔带和生境，设置样线、样带、样地、补充样点及考察路线；在样线、样带、样地、补充样点及考察路线开展昆虫调查，包括采集、统计昆虫的种类、数量；开展季节动态监测与物种区系清查；对昆虫标本进行鉴定，建立昆虫资源数据库，撰写调查成果。(3)调查方法A、资料收集 按照历史与现状相结合、野外实地调查与遥感解译相结合的原则。收集与xx自然保护区相68、关研究的历史文献、数据和资料，包括与昆虫相关的著作、论文，气象数据、水文数据，各种图件等，根据已有成果确定野外调查路线、重点调查区域。B、野外工作路线确定首先在1:1万的地形图上。设计调查样带、样线、样方作为野生动物资源调查工作图。然后到实地开展调查。主要是以xx自然保护区的六个管理所为中心，重点是以确定的野外调查路线、重点调查区域为主，开展1年的野外调查、采集与监测，1年补充调查与监测。C、野外调查野外调查兼顾种类生境及植被类型，其中包括针叶林、（落叶）阔叶林、针阔混交林、溪边灌丛、（亚高山）草甸和箭竹林等各种不同植被类型，同时也要注意农田、河流、洞穴等特殊生境，设调查样地或采集点。野外调查69、，在调查样地或采集点采取定月定期连续采样（冬季采样困难的站点，可以排除封山的月份）的方法。每月每种采样方法、采样样地至少要采样一次。采样形式包括地下、地面和空中的立体采集，采集方式、方法确保覆盖昆虫的各个大类，取得足够全面、详细的标本材料和数据。D、标本的制作与鉴定采集到的昆虫标本放置于75的酒精溶液中保存，随后制作成标本，组织专家鉴定，建立昆虫标本馆进行长期保存。E、资料汇总与分析调查采集的标本进行数据的初步处理，建立数据库，进行分析总结，形成调查报告，对调查结果撰写论文及专著。F、野外标本采集方法a、客观采集法：改进型灯诱法，巴氏罐诱法，改进型筛网法，Windows traps采集法,马来70、氏网诱捕法，土方法，堆集物诱法，共选用7种方法。野外调查数据分析室内鉴定标本整理补充调查数据汇总与资料分析报告与专著撰写专著 论文基础资料收集报告与数据库b、马来氏网诱捕法Malaise traps，主要针对迁飞活跃的昆虫，如膜翅目，鳞翅目和双翅目的昆虫进行采集。每个样地设置一套，每周取样一次。c、Windows-trap，主要针对林间迁飞鞘翅目昆虫进行采集。每个样地设置三个，每周取样一次。d、杯诱法Pitfall-traps ，主要针对地表甲虫进行采集。每个样地一组，每组50只杯子，每三天取样一次。e、草堆诱：主要针对植食性腐生甲虫进行采集。每个样地，设置一堆，约5公斤鲜草（5天后开始采集昆71、虫至25天后，每月更换一次）。f、灯诱：灯诱主要针对的是趋光性的鳞翅目和鞘翅目昆虫进行采集。每个管理站设置一套。g、其它补充方法：肉诱、扫网和网筛，分别针对肉食性的腐生昆虫，植食性的昆虫还有枯枝层中的昆虫进行采集。(4)进度安排A、2010年11月12月。做好调查的前期准备工作，培训调查人员，全面安排部署调查工作。B、2011年3月8月。开展野外调查工作；组织专家组实地调查，完成样地、样带、样方调查、动态监测、制作标本。C、2011年9月。补充采样，动态监测，组织专家对前期采集的标本进行鉴定，建立数据库和名录整理。评估前期工作。D、2011年10月12月。开展调查成果整理出成果。(5)保障措施72、A、组织保障xx国家级自然保护区成立昆虫调查领导小组和调查工作专班。领导小组全面负责调查工作的组织协调与领导，保证调查工作的正常开展。工作专班负责调查的具体事宜。B、技术保障昆虫调查由xx自然保护区与中科院动物研究所合作，成立由中科院动物研究所为主的昆虫调查专班，负责昆虫调查项目。中科院动物研究所具有众多的昆虫分类学专家，有丰富的野外采集经验，科研技术成熟，保护区科研所已与中科院动物所合作开展了金丝猴的种群数量调查，技术有保证。(6)终期结果A、建立xx自然保护区昆虫资源数据库，完成昆虫物种编目。B、撰写、出版xx自然保护区昆虫资源相关专著一部。C、针对某些关键类群展开深入的研究，发表相关科研73、论文23篇。D、建立xx自然保护区昆虫及其它无脊椎动物的标本收藏体系，具有保护研究、展示、科普、旅游等多项功能。E、人才培养：为保护区培养一批昆虫资源研究和开发的人才队伍。培训内容包括昆虫标本采集方法、各大类标本的初步识别、标本的制作、保藏、管理和有效利用。3.5项目组织实施条件xx保护区是具有典型意义和重要科学价值的国家级自然保护区，加强xx自然保护区的建设不仅对我国生物多样性及生态系统保护具有重大的现实意义，而且在保存人类遗产，保护自然环境和自然资源以及维护生态平衡等方面更具有全球意义。3.5.1当地政府对保护区工作十分重视xx自然保护区自成立以来，xx林区人民政府对保护区工作十分重视。成74、立了由林区人民政府、当地乡镇和社区共同组成的保护区管理委员会，成员有环保、林业、财政、计划、交通、水利等各部门及相关乡镇代表，共同协调管理保护区。3.5.2周边群众对保护区认识逐步提高通过近些年的宣传、教育，保护区周边群众对保护区的认识逐步提高，形成了良好的保护自然环境的人文氛围，能够自觉保护森林资源和珍稀濒危野生动植物，对保护区管理局制定的管理制度能够自觉遵照执行，并对保护区的管理工作采取支持态度。3.5.3建设用地条件好本项目所涉及建设用地均位于保护区内或保护区已征地范围内，保护区管理局拥有土地使用权和管理权，同时也不占用良田，不损害自然保护区自然环境，项目区“三通一平”条件相对较好，具备75、实施自然保护区能力建设的基础条件。3.5.4技术支撑有保障xx国家级自然保护区管理局与多所大专院校和科研院所建立了良好的合作关系，并先后与国家林业局自然保护区研究中心、北京林业大学博士工作站签定有合作共建协议。投资管理措施规范为了有效实施项目，xx保护区在财务上将实行专户储存、单独核算，严格按项目要求使用项目资金，在组织上将成立项目实施领导小组，实行专班管理的方式确保项目实施。同时设立项目监督评估管理模式对项目实施效果进行跟踪监测，通过以上三个方面的措施达到保障投资的目的。3.6项目实施进度安排2009年：新建黄陌阡保护站，鱼沱哨卡；修复石槽河至神农营防火道5.4km，建设铺子坪、大龙潭、红石76、沟3处动物通道，设置巢箱2000个，建设病虫害防治站并配备设备；购置宣教设备1套，制作影像宣传专题5项、展示图片200幅、宣传画册3000份。2010年：新建响水、香溪源保护站，韩家坪、大界岭、渔儿沟哨卡，白磷岩检查站，修复猴子包至孟家河、国公坪到东溪干道，东溪至鱼沱、东溪至韩家坪巡护便道，购置执法车1台，建千家坪、台子、大龙潭3处监测站，样地10处并配野外调查设备；珍稀植物挂牌3200份，培训教材1648份；启动昆虫资源调查准备工作。2011年：修复漳宝河至千家坪干道，千家坪至铜厂垭、红石沟至板仓巡护便道，恢复石槽河至神农营防火道18.8km，完成昆虫资源调查。4项目预算安排4.1项目预算总77、投资及资金来源情况湖北xx国家级自然保护区能力建设项目预算总投资1001.3万元。其中：2009年计划投资200万元，2010年计划投资444.1万元，2011年计划投资357.2万元。项目资金来源主要是申请国家专项资金补助。4.2投资测算4.2.1测算依据1、林业建设工程概算编制办法；2、投资项目经济咨询评估指南；3、建设项目经济评价方法与参数；4、建筑工程技术经济参考手册；5、自然保护区工程总体设计标准；6、自然保护区工程项目建设标准（试行）；7、湖北省建筑安装工程预算定额（2003）；8、房屋等基础工程按当地近年类似工程综合造价计算；9、中央政府采购网常用办公设备价格;10、市场调查取得78、的有关设备、仪器、材料现行价格；根据上述规程与规定确定具体经济技术指标，并结合保护区内地方工程建设的实际差价进行调整。4.2.2投资测算预算总投资1001.31万元。其中：1、管护设施建设900.41万元。其中：(1)保护站（点）140万元：黄陌阡保护站：3001200元/36万元；响水保护站：3001200元/36万元；香溪源保护站：3001200元/36万元；鱼沱哨卡：80800元/6.4万元；韩家坪哨卡：80800元/6.4万元；大界岭哨卡：80800元/6.4万元；渔儿沟哨卡：80800元/6.4万元；白磷岩检查站：80800元/6.4万元。（2）交通设施（路网修复）311.1万元：漳79、宝河至千家坪干道：12km50000元/km60万元；猴子包至孟家河干道：19.5km50000元/km97.5万元；国公坪到东溪干道：29km50000元/km145万元；千家坪至铜厂垭巡护便道：7.5km2000元/km1.5万元；东溪至鱼沱巡护便道：6.5km2000元/km1.3万元；东溪至韩家坪巡护便道：6.5km2000元/km1.3万元；红石沟至板仓巡护便道：22.5km2000元/km4.5万元；(3)巡护执法设备29万元：执法车（本田CR-V）：1台290000元/台29万元；(4)防火设施建设363万元： 修复防火道路：24.2km150000元/km363万元。(5)野生80、动物保护设施建设57.31万元：动物通道建设3处：0.5km315000元/km4.5万元；制作安装巢箱：2000个38元/个7.6万元；病虫害检疫防治检疫站：3001200元/36万元；配套病虫害检疫防治药剂及设备：共计9.21万元（具体测算见附表2）。2.科研监测设施建设65万元。其中：（1）定位监测站（点）：小千家坪监测站：1001000元/10万元；台子监测站：1001000元/10万元；大龙潭监测站：1001000元/10万元；（2）固定样地样线：样地建设：1处400/处3500元/处35万元；调查设备：4.81万元（见国家级自然保护区专项资金经费测算表）。3.宣传教育设施建设21.81、09万元。其中：(1)宣教场馆设施：索尼数字网络快球摄像机SNC-RZ50P1台：1台20000元/2万元；尼康（Nikon）D901部：1部10000元/部1万元；联想启天M6900：1台4000元/台0.5万元；(2)宣传牌：珍稀植物挂牌：3200份（ST-ER）5元/本1.6万元；（3）宣传材料制作：影像宣传专题片：5项20000元/项10万元；展示图片：200幅100元/项2万元；宣传画册：3000本10元/本3万元；培训教材：1648份6元/本0.99万元。4.综合科学考察（10万元）主要是昆虫资源调查。开展昆虫资源调查1次10万元。(1)野外试验器材：0.52元A、Malaiset82、raps：一套。150元/套1套150元B、Windows-traps：每个样地1套，共36套。30元/套36套1080元C、Pitfall traps：每个样地一组，共36组（每组50只杯子）。15元/组36组540元D、灯诱：幕布，发光器材，每个样地一套，共6套。100元/套6600元E、扫网：每个站点两只：12只。60元/只12只720元F、网筛：每个站点一只，6只。20元/只6只120元G、器材损耗：1000元H、药品：1000元 购置酒精，试验配料等。(2)专家组野外差旅费：9.48万元A、专家组人员（10人次）差旅费：1万元B、专家组研究人员野外补助费用：100元每人每日10天1083、人22万元C、室内标本鉴定及室内研究费:2万元D、保护区标本收藏体系的建立：2万元E、培训费用：1万元（2人/月）F、其它费用：1.48万元5预期效果湖北xx国家级自然保护区能力建设项目的实施，将进一步完善和合理保护管理布局，提高保护能力和管理水平，规范日常巡护、科研、监测、宣教工作。项目的实施，还使保护区在涵养水源、保持水土、净化空气、维持区域生态平衡等方面发挥更加重要的作用。5.1生态效益xx国家级自然保护区具有我国华中地区典型的森林景观，生物多样性极为丰富。保护区内山峦跌荡、沟谷深切、空气清新，是天然的氧吧，其生态效益主要表现在以下几个方面。5.1.1 生物多样性得到有效地保护xx自然保84、护区是我国野生动植物物种最丰富的地区之一，共有脊椎动物493种，维管束植物3239种。通过保护区能力项目的实施，将科学、有效地保护区内生物多样性，维护森林生态系统的完整性，改善自然环境，造就多种生态小气候，为多种动植物种群提供生存繁衍的场所，加快生物资源增长速度；保护国家重点保护野生动物73种、国家重点保护植物34种、xx特有植物42种及其生境；保护我国较脆弱的亚热带森林生态系统。5.1.2涵养水源、保持水土研究表明，一般情况下，降水小于30时，降水进入林地完全被土壤吸收，降水在3050时，林地土壤吸收和滞带达58%，仅有25%的降水量渗透；雨量在50100时，32.845%的降水为土壤滞留贮85、存。长江三峡水库内两大支流香溪河、沿渡河均发源于xx自然保护区内，项目建设将有效保护现有森林植被和生物多样性，防止水土流失，发挥其保护三峡生态屏障功能，减缓生态灾难的重要作用； 保护区也是南水北调工程的水源涵养地，项目建设有效保护植被，发挥森林的蓄水作用，为北方地区输送源源不断的水源。5.1.3 固土保肥保护区内森林覆盖率为96%，区内森林植被种类繁多。森林的存在，可以大大减轻雨水对表土的溅蚀和地表径流的侵蚀作用，因而保持了土壤和土壤的肥力。同时，每年森林中大量的凋落物与土壤动物和微生物合成土壤养分循环系统，使森林土壤肥力增加。5.1.4 净化空气和水质，调节气温据测定，高郁闭度的森林，每年每86、公顷可释放氧气2.025 t，吸收二氧化碳2.805 t，吸尘9.75 t。茂密的森林对净化空气的作用也十分显著。保护区内的林地对地下径流的过滤和离子交换功能起到了水质净化的效果，从区内流出的溪水不但清澈凉润，且甘甜可口，适宜饮用。保护区内的大片森林对于调节气温也有着十分显著的作用，森林庞大起伏的树冠，拦阻了太阳辐射带来的光和热，大约有2025%的热量被反射回空中，约35%的热量被树冠吸收，树木本身旺盛的蒸腾作用也消耗了大量的热能，所以森林环境可以改变局部地区的小气候。5.2社会效益5.2.1成为科研实习和科普教育的理想基地xx自然保护区具有丰富的物种多样性，通过保护区能力建设，对区域内自然资87、源的有效保护，有利于保存区域内丰富的物种资源以及景观资源，为各科研单位和大专院校提供了一个研究生物学、森林生态学等研究的重要基地和实习场所，为国际科学研究提供了新的平台。以金丝猴栖息地为主的生态监测、样地建设等研究能力项目，将有助于提升保护区对金丝猴种群生存、繁衍、发展的保护管理能力。通过宣教能力建设，将向公众提供普及自然知识场所，让公众了解自然、认识自然、体验自然，有助于提高全民自然保护意识。5.2.2促进区域周边社区经济发展保护区能力建设项目的实施，在提高保护区生态功能的同时，将为保护区及周边地区社会经济和科教文卫事业的全面、持续发展提供良好的生态环境和投资环境。随着保护区宣传等各项事业的88、发展，将有更多专家、学者、记者、游客来参观、考察和进行科学研究，并通过科考、旅游、交流等活动，不断提高保护区的知名度，随之而来的综合效益将不可估量，对促进区域经济发展具有重要的拉动作用。5.2.3提高公众环保意识，推动保护事业发展保护区能力建设项目的实施，提高了保护区宣传教育的基础设施能力，公众通过参加宣传教育活动，必然提高环保意识；通过保护区的建设，吸引更多的游人、科考者到保护区旅游、考察，进而对加强生物多样性保护和促进人与自然的和谐发展起重要的推动作用。5.2.4对外联系与交流的窗口保护区因生物种类的多样性、珍稀动植物物种的丰富性和森林植被的典型性、自然性和完整性，成为我国生物多样性保护的89、热点地区。加强保护区建设和管理，将十分有利于发挥其对外交流合作的窗口作用，带动区域经济的可持续发展，进一步促使我国东南部生态环境建设在国际上产生更加深远的影响和巨大的社会效益。5.3总体评价与展望xx国家级自然保护区物种丰富，地理条件优越。经过近年来保护区建设，区内天然植被及其组成的森林生态系统得到了很好的保护。保护区在保护生态、涵养水源、保持水土、净化空气、维持生态系统的稳定性起到了重要作用。能力建设项目的实施，将使保护区基础设施得到较好的改善，保护区野外管理能力、科研监测水平和宣传教育力量大大提高，保护区与周边社区关系更加协调，生态系统将步入良性循环，达到科学保护自然资源和改善区域生态环境90、的目的。xx国家级自然保护区的建设和发展，将推动当地和周边县、市的可持续发展，有助于促进区域生态文明和生态安全的实现，实现区域经济共同发展，建设和谐区域关系，增强保护区自身和周边地区社会经济可持续发展的能力。项目建设具有实施的可行性和现实的必要性。6 相关证明材料1、国务院转林业部关于审定国家级森林和野生动物类型自然保护区请示的通知（国发198675号）及附件；2、 关于同意湖北xx国家级自然保护区加入“人与生物圈”自然保护区网的函（林护自19907号）；3、关于xx林区建设自然保护区及相关问题的通知（鄂政发1982）22号。4、关于xx林区管理体制实行政企业分开后有关问题的通知（鄂发198291、31号）。5、湖北省机构编制委员会关于xx国家级自然保护区管理局领导职数的函复（鄂编函200413号）。6、关于建立xx林区公安局自然保护区分局的批复（公三198577号）。7、林区机构编制委员会关于xx国家级自然保护区管理局职能配置、内设机构和人员编制方案的批复（神编200515号）。8、xx自然保护区国有山林权证。9、湖北xx国家级自然保护区组织机构代码证；10、湖北xx国家级自然保护区管理局事业单位法人证书；11、国家林业局关于湖北xx等4个国家级自然保护区总体规划的批复（林计发2005）28号；12、国家林业局关于湖北xx国家级自然保护区三期工程建设项目可行性研究报告的批复；13、国家林业局自然保护区研究中心湖北xx国家级自然保护区管理局共建国家林业局自然保护中心xx研究所协议书；14、北京林业大学湖北xx国家级自然保护区管理局共建博士工作站协议书；15、关于做好2010年国家级自然保护区专项资金项目申报前期工作的通知（环办函2010347号）。 附图1、湖北xx国家级自然保护区位置图；2、湖北xx国家级自然保护区功能区划图；3、湖北xx国家级自然保护区能力建设现状图；4、湖北xx国家级自然保护区能力建设现状图（界桩等）；5、湖北xx国家级自然保护区能力建设规划图。