1、县级财政拨款新建实验小学校项目立项申请报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月县级财政拨款新建实验小学校项目立项申请报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月97可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一章12论121.1项目概况121.1.1项目名称121.1.2建设单位名称121.1.3建设性质121.1.4项目用地121.1.5建2、设地址121.1.6项目建设规模及内容121.1.7项目总投资131.1.8资金来源131.1.9项目实施期限131.2可行性研究依据13（8）国家有关投资项目管理及可行性研究方面的法律、法规、13（9）委托方提供的其它相关数据和资料。131.3可行性研究的范围141.4主要技术经济指标142.1项目建设背景152.1.1XX基本情况152.1.2项目提出的背景16仅服务于xx组团居民，也可通过优质教育设施吸纳周边地区人172.2.1项目建设是贯彻落实XX中长期教育改革和发展规划18以环境育人的理念为指导，营造健康向上的的校园文化，建设各具特202.2.2项目建设是落实当地政府优先发展教育的重3、要举措202.2.3项目建设是三奎新城完善教育基础设施，弥补教育资源不20足的迫切需求202.3项目建设可行性212.3.1政策支持、领导重视、政府扶持212.3.2建设资金有保证212.3.3建设条件好212.4项目建设规模论证221、学生人数预测222、规模论证：221类标准的要求。243.3项目用地利用指标253.4项目选址综合评价25（1）该项目选址在xx组团西南侧，符合土地总体利用规划25（2）项目选址所处位置交通便利、地理位置优越，通讯便捷，25（3）项目建设地周围没有自然保护区、风景名胜区、生活饮用25（4）拟建设项目地具备良好的供水、供电条件，完全可以满足25第四章264.1总4、平面布置264.1.1布置原则264.2土建工程284.2.1建筑方案284.2.2结构方案324.2.3主要土建工程项目一览表33设计范围：校园给排水及消防设计340.30MPa。34（2）消防用水方案35（3）排水系统35（1）编制依据36（2）根据全国民用建筑工程设计技术措施-节能专篇（建质37（3）本工程一般用电为三级负荷，应急照明为二级负荷，采用37（1）在疏散楼梯间、走道及各出入口等处设置疏散指示灯和应38（3）主要场所均采用节能型三基色荧光灯、吸顶或嵌顶安装。38（2）各单体总箱与分箱在墙上暗装；大空间照明以日光灯为主，38（1）由变电站引出YJV-1KV型电缆穿管埋地敷设至各单5、体总38（2）室内导线均穿管暗敷，管线超长时，应按施工规范在中间38（1）在单体设置总等电位联结；卫生间等处辅助等电位联结。39（2）接地装置利用自然接地体或人工接地体，并与防雷接地联39（1）利用建筑物屋顶结构钢筋作避雷接闪器，并形成不大于39（2）利用建筑物外廊的相关柱子中二根主钢筋（焊接），作为39（1）编制范围39（2）专项方案40（1）编制依据41（1）编制依据41（2）人防方案41报人防主管部门审批，并按规定交纳应建面积的防空地下室所需的易42第五章43环境影响评价43（9）环境空气质量标准（GB3095-2012）。43（1）严格做好建筑施工固体废弃物的处理处置并采取有效措施436、（2）项目应做好生态环境保护，切实落实水土保持相关措施，43（3）加强环境管理，项目建设期必须严格执行“三同时”制度，43（4）项目建设用地等必须经有关部门批准后，方可动工建设。43建设期环境影响及治理措施445.2.1噪声环境影响分析和防治对策44（1）加强施工管理，合理安排施工作业时间，严格按照施工噪44（2）尽量采用低噪声的施工工具，如以液压工具代替气压工具，44（3）施工机械应尽可能放置于对周围敏感点造成影响最小的地44（4）在高噪声设备周围设置掩蔽物。44（5）混凝土需要连续浇灌作业前，应做好各项准备工作，将搅455.2.2大气环境影响分析和防治对策45（1）废气45（2）粉尘和扬尘7、455.2.3水环境影响分析和防治对策47（1）加强施工期管理，针对施工期污水产生过程不连续、废水47（2）施工现场因地制宜，建造沉淀池、隔油池等污水临时处理47设施，对含油量高的施工机械冲洗水或悬浮物含量高的其它施工废水47（3）水泥、黄砂、石灰类的建筑材料需集中堆放，并采取一定47的防雨措施，及时清扫施工运输过程中抛洒的上述建筑材料，以免这47（4）要求在施工工地周界设置排水沟，收集后外排，禁止排入475.2.4固体废弃物环境影响分析和防治对策485.2.5植被保护及恢复要求485.3.1水环境影响分析495.3.2固体废物环境影响分析49件和教学环境是主要目的，在建设和营运过程中，根据国8、家环境保护51第六章52节能方案分析52（13）民用建筑节能条例国务院令第530号。526.3.1建筑节能53（1）选择高性能的建筑材料产品，是高效利用资源的前提，建54筑结构材料要有足够的强度和耐久性，围护结构要有良好的保温隔热54（2）采用外墙外保温技术，可以有效组织室内外热量交换，保55（3）门窗节能:外墙立面上的所有窗户均采用双层中空玻璃塑钢55（4）屋面节能：在屋顶部位采用50mm厚XPS挤塑聚苯板屋面556.3.2电气节能55（1）照明设备节能：适当增加照明分支回路，增设照明开关，55（2）低压电器的选型：DZ20、DW20、AE、AH型。556.3.3暖通节能56（1）选用的空调9、设备要求满足新颁布的房间空气调节器能效56（2）空调室内温、湿度参数和新风量确定、空调负荷计算、冷56（3）过渡季调整空调系统新风比，最大限度利用室外新风。566.3.4节水措施567.1.1设计依据58（8）爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范587.1.2主要危险因素分析58（1）项目在实施过程中遇到的主要危险因素有高空坠落、机械58（2）项目在实施过程中遇到的自然危险因素有大风、暴雨、地587.1.3主要防范措施59（3）防护措施要落实，如按要求设置护栏、立网、铺满架板、盖59（4）个人防护用品要有质量保证。施工企业按规定给作业人员发59（5）坚持对从事高空作业的职工进行健康检查，严禁患有10、高血压、59（6）把好材料关，施工中所搭设的手脚架必须牢固、可靠，满足592、防止机械伤害593、防止电伤604、防止火灾60项目建设施工用火是必不可少的，由于工程建设施工用火工期很60（1）施工用火前必须办理用火申请手续，经安全部门和消防部门60（2）特种作业人员如焊工、电工等要经过严格的专业培训，掌握60（3）用火人拿到批准的用火证后，应检查用火部位和防火措施是60（4）明火作业过程中，要强化用火监护人的作用，固定区域用火60监护人应由施工单位指派责任心强、会使用消防器材、了解施工60（5）监护人必须坚守岗位，不准脱岗。在用火期间不准兼做其他605、防止雷击61（4）一般电线严禁直接捆在金11、属架杆上，必须捆扎时，应加垫木61（5）凡金属脚手架高于周边避雷设施者，架间每隔24米设一个616、建筑安全及地震设防617、管理机构611、生活安全卫生的措施61（1）学校必须建立健全食品卫生安全管理工作机制，不断规范62（2）加强校园食品卫生管理人员培训及学校卫生人员配备工62（3）学校的食品卫生安全管理制度和措施要做到切实落实。食62（4）学校供水设施需有卫生许可证，并有卫生部门定期进行水62（5）学校食品卫生设施条件要符合要求，如食堂的食品加工场622、防范粉尘的措施623、防范噪声的措施624、加强对学生的安全教育，学校对学生的饮食起居要做到无微635、加强校园内的卫生消毒工作，防止12、流行疾病在校园内传染。63（1）建筑设计防火规范（GB50016-2014）；63（4）中华人民共和国防火条例637.3.2防火等级637.3.3项目实施阶段采取的消防措施63（1）该项目在建设过程中建立防火安全制度，严格控制火源，63（2）成立相关的安全小组，负责工程安全、消防等方面管理。637.3.4项目运营阶段采取的消防措施64预防和减少火灾事故的发生，保护生命财产安全，保障该项目在运营64（3）建筑物火灾时产生大量浓烟，不仅妨碍疏通，还易使人中64（4）应设置自动报警装置和灭火装置。应设消防控制中心，对64第八章65项目组织与管理651、项目实施管理65建设期间建设监督领导小组及被委托13、的代建公司将采取定期和652、项目财务管理653、项目的管理职责65（1）项目建设领导小组职责65（2）项目建设办公室职责66（3）建设实施单位的主要职责:66（1）监督与评价组织67（2）监督方式67项目监督评价管理小组对阶段性监督检查结果向有关部门提交68（1）评价目的68（2）评价内容68（3）评价方式68（4）评价时间及人员68评价人员：项目建设领导小组有关成员、项目各行业有关工程技68第九章69项目实施进度699.1.1项目建设期699.1.2施工进度计划69在项目资金到位及时的前提下，本项目实施进度分项目前期准69（1）项目前期工作安排69（2）项目建设实施阶段69建设实施主要分土14、建施工和设备采购及安装两个部分，根据该项69（3）竣工验收阶段7010.2.1公开原则73要求项目招投标具有高度的透明度，实行招标信息，招标程序公7410.2.2公平原则74要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行7410.2.3公正原则7410.2.4诚实信用原则7410.2.5独立原则7410.2.6接受行政监督原则7410.3招标工作组织管理7410.4招标范围7510.5招标组织形式7510.6招标方式7510.7项目招标情况75第十一章77项目投资估算7711.1编制依据7711.2项目投资估算编制范围78（1）本估算工程费用包括结构工程、地基处理、装饰工程、给78（15、2）本估算其它费用包括建设单位管理费、前期工作费、工程7811.3投资估算7811.4资金筹措81第十二章8212.1项目对社会的影响分析821、对XX教育事业的影响822、对项目区居民收入的影响823、对居民生活水平与生活质量的影响824、对项目区就业的影响825、对不同利益群体的影响82项目的建设会提高从事该项目建设的有关建筑材料供应商、施工8312.3社会风险分析8412.4社会评价结论84综合多方位的调查研究得出结论，该项目功能与XX的社会和84第十三章85社会稳定风险分析851、合法性风险：决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围862、合理性风险：项目前期征地及项目施工期间和运营期16、间的生863、可行性风险：技术标准和设计方案是否可行；建设条件和建874、可控性风险：是否引起群体性事件、大范围负面社会舆论等87可881.技术标准偏882.设计方案不881.政绩工程，急882.资金紧张，延881.引发群众冲突事882.给项目实施造成881.项目重新审查影882.项目实施后引发881.建设时间不成熟，88造成资源浪费882.项目迟迟不开展，88论881.与相关银行88未达成贷款882.资金紧张，88工程款拖欠881.项目迟迟不开展，882.引发施工人员罢8813.3881、风险概率的衡量88社会稳定风险概率即风险发生的可能性大小，根据国家对重大决882、风险权重的衡量90为了17、在采取控制措施时能分清轻重缓急，常常给风险划一个等904、社会稳定综合评价结论91的发生和发展具有很大的不确定性，在项目实施过程中，如果有关措921、项目合法性遭质疑产生的社会稳定风险防范措施93项目建设内容要符合国家宏观政策要求，满足城市总体规划的相932、噪声、大气污染等产生的社会稳定风险防范措施93噪声和大气污染产生的环境影响贯彻于建设阶段。全面落实环境933、生态环境影响产生的社会稳定风险防范措施94最大限度节约土地、减少植被破坏的方案。施工期间施工单位应采用944、项目工程方案产生的社会稳定风险防范措施945、征地问题产生的社会稳定风险防范措施946、交通组织产生的社会稳定风险防范措18、施947、其他社会稳定风险防范措施95居民多沟通交流外，还应注意与当地政府有关部门沟通交流和互通情95第十四章96结论与建议96（1）该项目的实施是落实XX中长期教育改革和发展规划96（2）本次新建项目符合XXxx组团控制性详规，建96（3）本项目各类建筑指标设计合理，建筑结构技术可行，符合96（4）本工程项目满足XX三奎新城对学校教育发展的需求，9614.296（1）项目要尽快落实设计、勘察、环评等工作。对作为公用的96（2）应本着规范、节约的原则，在建设过程中切实做好设计、96（3）加强项目资金的管理和建设成本的控制，确保资金的合理97第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称XX实验小学19、（一期）建设项目1.1.2建设单位名称XX实验小学1.1.3建设性质新建项目1.1.4项目用地一期项目占地20930平方米（其中代征道路面积3471.1平方米）1.1.5建设地址三明市XXxx镇xx1.1.6项目建设规模及内容1、建设规模：一期项目占地20930平方米，项目建设规模为24个教学班，可容纳学生人数1080人，总建筑面积12370平方米；2、建设内容：一期项目主要建设内容为教学楼（5750平方米）、食堂、体育馆（1900平方米）、综合楼（4720平方米）以及200塑胶跑道、篮球场、绿地、给排水等配套基础设施。41.1.7项目总投资本项目总投资估算4995.5万元，其中工程费用为4520、16.8万元（包括购置设备费202.0万元），工程建设其他费用为240.8万元，预备费为237.9万元。1.1.8资金来源本项目总投资为4995.5万元，由县级财政拨款。1.1.9项目实施期限本项目建设工期为36个月，第1年9月开始前期工作，第4年8月底前完成全部工程项目并竣工验收，交付使用。1.2可行性研究依据（1）XX城总体规划（2007-2030）；（2）XX国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；（3）XX中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）；（4）XXxx组团控制性详规；（5）XX人民政府文件（尢政文【2015】134号）；（6）中小学校建筑设计规范（GB50099-221、011）；（7）城市普通中小学校校舍建设标准建标2002102号；（8）国家有关投资项目管理及可行性研究方面的法律、法规、方法与参数；（9）委托方提供的其它相关数据和资料。5序号项目单位指标1总用地面积209302建筑占地面积3017.13总建筑面积12370其中教学楼5750食堂、体育馆1900综合楼47204篮球场42026容积率0.717建筑密度%17.38绿地率%359班级数班241.3可行性研究的范围本报告主要研究XX实验小学（一期）建设项目的可行性，报告主要从项目建设的背景、必要性及重要意义入手，分析、研究学校项目建设方案的可行性及建设条件，对项目建设过程中的规划、建设方案、节能方22、案、环境影响以及投资估算和筹措方案、项目招投标、社会稳定风险、社会效益等进行综合、全面的分析评价，从而确定尤溪县第三实验小学（一期）项目建设的可行性。1.4主要技术经济指标主要技术经济指标（如表1-1）表1-1主要经济技术指标6第二章项目建设背景、可行性和必要性2.1项目建设背景2.1.1XX基本情况XX是地处福建省中部的一个山区大县，东邻省会福州，东北紧接南平，西北连三明，南毗邻泉州市，区域优势明显，素有“闽中明珠”之称。XX始建于唐开元29年（公元741年），是南宋著名理学家、教育家朱熹的诞生地。全县2014年年末户籍人口440300人，全年出生人口13776人（含往年出生本年补报户口人口23、），出生率31.6；死亡人口2212人，死亡率5.08；自然增长率26.58。全县年末常住人口35.3万人，城镇化率40.5%，比上年提高1.5个百分点。按城镇化率算，XX城镇人口14.3万人，农村人口21.0万人。2014年，全县实现生产总值(GDP)176.68亿元，按可比价格计算，比上年增长11.1%。其中第一产业增加值47.05亿元，增长5.2%;第二产业增加值79.43亿元，增长12.8%;第三产业增加值50.19亿元，增长13.6%。三次产业比重由上年的27.245.127.7调整为26.645.028.4。从三次产业的贡献率和拉动力来看，第一产业贡献率为11.4%，拉动生产总值增24、长1.3个百分点;第二产业贡献率为56.9%，拉动生产总值增长6.3个百分点;第三产业贡献率为31.7%，拉动生产总值增长3.5个百分点。全县共有各级各类学校138个，在校生51037人，其中公办幼儿园21个、民办幼儿园27个，在园幼儿10365人；完小38所、教学点37个，小学在校生20076人；初中12所，初中在校生10852人；完中6所，高中在校生7505人；职业中专1所，在校生2171人；特7XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告教学校1所，在校生68人；校外活动中心1所。全县在编教师4598人，其中幼儿教师221人，小学教师1904人，中学教师2351人，特校教师15人，进修学校25、教师41人，教学行政部门66人。2014学年，学前三年适龄入园率96.5%，小学入学率100%，初中入学率100%，巩固率达99.8%，三类残疾儿童入学率97.3%。高中阶段入学率97.3%。高考本一上线人数543人，本一上线率达16.1%，其中录取北大1人，“211”和“985”名牌大学139人。2.1.2项目提出的背景1、xx组团规划背景XXxx镇地处县城中心，是XX政治、经济、文化和交通中心。xx组团位于XXxx东部，东北部与埔头组团接壤，西南部与水东组团毗邻，是构建“大尤溪”发展目标中城市东拓的重要一环。伴随城市西进东拓步伐的展开和在“尤溪大发展战略”构想的指引下，xx组团建设被纳入到26、XX国民经济和社会发展“十二五”规划之中。XX城总体规划（2007-2030）将xx定位为“尤溪xx的东部新城”，作为未来尤溪xx镇东部新城的核心以及滨水门户，就现状来看，xx组团的规划功能需要重新定位调整，重新科学、合理的统筹新城的规划建设问题。在此背景下，XX人民政府委托编制单位编制了XX三奎头组团控制性详细规划（以下简称详规）。8XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告2、本项目提出的背景详规中将xx新城定位为尤溪xx东部新城，尤溪滨水门户，以居住为主，以公共服务为核心，意在建设成为集商务、办公、休闲、娱乐等功能为一体的山水绿城。规划总用地面积198.08公顷，其中建设用地103.6327、公顷。规划中将新城分为北部生态居住片区、南部综合服务片区和沿溪滨水居住片区三大片区，总居住人口约2.2万人。根据服务半径及居住人口，规划教育科研用地7.43公顷，占城市建设用地比例7.17%。教育用地主要为一所中学、一所小学，不仅服务于xx组团居民，也可通过优质教育设施吸纳周边地区人口的迁入。规划教育科研用地中中学用地面积4.50公顷，设置于北部生态居住片区，南北绿地环绕，环境优越；小学用地面积2.56公顷，设置于南部综合服务片区，紧邻主次干道，交通便利，主要服务于南部片区。在上述背景下，XX人民政府提出在规划区域内建设XX第三实验小学，并指定XX实验小学为项目建设单位。9XX实验小学（一期）28、建设项目可行性研究报告2.2项目建设必要性2.2.1项目建设是贯彻落实XX中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）的具体措施党的十八大指出教育是中华民族振兴和社会进步的基石，突出了实施科教兴国和人才强国战略在全面建设发展小康社会中的地位。教育是促进人全面发展的基本途径，在经济社会发展中具有基础性、全局性和先导性作用，必须摆在优先发展的战略地位。为了进一步发展本县教育事业，XX委根据国家和省、市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020），结合尤溪社会经济发展实际，制定了尤溪县中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）。规划纲要的主要内容有以下几点：（一）战略目标。第1年29、，完成XX义务教育标准化学校建设；2016年实现“教育强县”目标；2020年，全面普及十五年基础教育。（二）发展任务。一是提高学前教育供给能力，统筹规划幼儿园布局，大力扶持民办幼儿园，加强学前教育管理；二是推进义务教育均衡发展，提高义务教育办学水平；三是优质发展普通高中教育，推进普通高中多样化特色发展，增强普通高中教育的开放性和选择性；四是高标准创新发展职业教育，优化职业教育体系，加强基础能力建设，改革职业教育人才培养模式，加快发展农村职业教育，改善职业教育发展环境；五是提升发展特殊教育，完善特殊教育体系，积极推10XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告进特殊教育课程改革，提高特殊教育办学30、水平；六是多层次多样化发展继续教育，构建继续教育服务平台，全面推进学习型社会建设，加快构建终身教育体系。（三）重点项目。围绕教育改革与发展目标，以促进教育公平，提高教育质量为重点，组织实施一批重大项目，以期在薄弱环节和关键领域取得重大进展。1、义务教育学校标准化建设项目。继续推进义务教育标准化建设，同中小学校舍安全工程，农村寄宿制学校建设和调整中小学布局结合，全面推进义务教育学校的教学仪器设备、图书、体育场地达标，实现“四有”目标。继续抓好省定校安项目、灾后重建项目，清华监督，确保工程进度和质量。逐步完善学校云顶场地等附属工程，如期实现标准化学校建设。2、特殊教育提升项目。做优、做强XX特殊教31、育学校，争取成为省、市特殊教育的名校。推进特殊教育学校校舍建设和仪器配备标准化，提高教育教学水平、增强学生就业创业能力。3、教师素质提升项目。实施“中小学名师、名校长培养计划”和“农村中小学教师培训提升计划”。加强农村中小学薄弱学科队伍建设，重点培养和补充一批农村学校的紧缺教师；对义务教育教师进行全员培训，组织校长研修培训。实施中青年骨干教师培养计划。加大学前教育，特殊教育师资培养。4、校园环境提升建设项目。实施以绿化、美化、生态为主题，“朱子文化”为主要内容的校园环境提升建设计划，优化学校育人环境，11XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告以环境育人的理念为指导，营造健康向上的的校园文化32、，建设各具特色、师生喜爱向往的精神家园。本项目的实施，正是贯彻落实XX中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）的具体表现。2.2.2项目建设是落实当地政府优先发展教育的重要举措在当今的世界上，综合国力的竞争，越来越表现为经济实力、国防实力和民族凝聚力的竞争。无论就其中哪一方面实力的增强来说，教育都具有基础性的地位，都具有先导性、全局性的作用。教育同经济、科技、社会实践越来越紧密的结合，正在成为推动科技进步和经济、社会发展德尔重要力量。在我国社会主义初级阶段，教育作为经济、政治、文化建设的基础工程，不仅要为现代化建设提供人才和智力储备，而且要直接参与各方面的建设事业，为推动各项建设事业33、做出贡献。国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。XX实验小学建设项目正是根据XX教育资源发展需要，合理调整和整合教育资源而采取的有力措施。2.2.3项目建设是三奎新城完善教育基础设施，弥补教育资源不足的迫切需求XX三奎新城总占地面积198.08公顷，规划人口2.2万人，但城区内尚未建成中小学等配套基础教育设施，教育资源紧缺。本项目的建设，在规模和内容确定上，严格按照相关设计规范，实事求是，统一标准，规范建设，完善功能，满足发展要求。项目建成后，将更12XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告好的为三奎新城的教育事业服务，对于发展三奎新城乃至发展XX的教育事业，保障城区内学生有一个良好的学习34、环境，提高学生的整体素质，都具有十分重要的意义。综上可知，XX实验小学的建设是十分必要和迫切的。2.3项目建设可行性2.3.1政策支持、领导重视、政府扶持XX人民政府根据XXxx组团控制性详细规划的要求，为方便三奎新城居民子女入学，同意在三奎新城配套建设一所小学，并指定XX实验小学为建设单位。本项目的实施，得到了政府的支持，在政策上可行。2.3.2建设资金有保证根据有关要求，XX财政局设立学校建设专项资金，并按进度及时拨付。2.3.3建设条件好该项目的建设选址符合规划要求，同时该区域交通便利，材料供应充足，建设环境良好，可以充分满足学校建设各项条件。13XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报35、告2.4项目建设规模论证1、学生人数预测XXxx组团控制性详细规划中规划三奎新城入住总人口为2.2万人。全国第六次人口普查数据中，福建省0-14岁人数占省总人数的15.47%，6-14岁适龄学童人数约占7.7%。根据以上数据可算出，三奎新城内规划小学生人数约为1716人。2、规模论证：（1）班级规模论证根据城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102号）的规定，城市普通完全小学标准班每班容纳学生数45人，据此本项目整体建设规模设置为36个教学班，其中一期建设24个教学班。（2）校舍建筑面积论证城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102号）中规定：规模为24个教学班的完全小学基本指标：36、教学及教学辅助用房使用为5903平方米，教师管理用房使用面积为380平方米，合计：5903+380=6283平方米，则总建筑面积为6286/0.6=10471.7平方米；规划指标：教学及教学辅助用房使用为8465平方米，教师管理用房使用面积为476平方米，合计：8465+476=8941平方米，则总建筑面积为8941/0.6=14901.7平方米；本项目拟定建筑面积为12370平方米，大于建标中基本指标而小于规划指标，建筑面积拟定合理。14第三章XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告项目选址及建设条件分析3.1项目选址原则学校建设项目选址应符合下列规定：（1）符合国家、地区城乡规划要求；（37、2）满足对材料、能源、水和人力的供应要求；（3）应选在地质条件较好、环境适宜、交通方便、地形开阔、阳光充足、地势较高、具备必要基础设施的地段；（4）应避开地震危险地段、泥石流易发地段、滑坡体、悬崖边及崖底、风口、洪水沟口、输气管道和高压走廊等；（5）应避免学生跨越公路干线、无立交设施的铁路、无安全通行防护设施的河流及水域；（6）不应与集贸市场，娱乐场所，生产、经营、贮藏有毒有害危险品、易燃易爆物品的场所，噪音等污染源，医院太平间，殡仪馆，消防站等不利于学生学习、身心健康和危及学生安全的场所毗邻。3.2项目选址（1）地理位置XX实验小学选址在XXxxxx组团的西南侧。（2）地形地貌项目基地四周临38、城市规划道路，地块西侧及北侧为天然山体绿地，东侧为规划的行政中心，南侧为规划中的幼托用地及住宅用地。（3）气候条件XX属亚热带季风性湿润气候。夏季暖热，冬季温凉，春夏多15XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告雨，降水丰富。各地多年年平均气温19.2。最低年平均气温18.6，最高年平均气温20.2，气温年变化呈单峰型，1月最冷，月平均气温8.012.0，7月最热，月平均气温26.628.9。日最高气温35、38的最高温天气平均每年分别是45天和6天。气温的日变化，一般是夜晨（57时）气温最低，午后（1416时）气温最高。XX年内降水分布不均。10月至翌年2月受冷气团控制，干燥少雨，5个月合39、计180380mm，仅占全年降水量的15%20%左右；39月受来自海洋的暖湿气流影响，雨水充沛，雨量达到13001500mm，占年降水量80%85%。其中：春雨季（34月）平均降水量为348503mm；梅雨季（56月）平均降水量505621mm；为全年降水高峰期；台风雷雨季（79月）平均降水量347560，以晴热天气为主，常有夏旱出现。（4）环境条件XXxx生态环境良好，项目区域内无污染工业，空气环境质量良好，能达到环境空气质量标准（GB3095-2012）的二级标准。项目区水质符合国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准要求，水环境质量现状较好。项目所在区声环境能满足声环境质量40、标准（GB3096-2008）1类标准的要求。（5）施工条件本项目场址交通条件较为便利，项目用电可从当地供电部门设置16XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告供电线路就近接入，项目用水可利用当地丰富的地表水，工程建设的砖、砾石、沙等材料可就地取材，钢筋、水泥可就近购买，施工条件较好。3.3项目用地利用指标项目拟征建设用地20930平方米（约31.4亩），其中建筑物占地面积3017.1平方米，建筑密度17.3%，容积率0.71，绿地率35%；本项目主要技术指标皆符合控制指标要求，因此项目符合节约用地原则。3.4项目选址综合评价（1）该项目选址在xx组团西南侧，符合土地总体利用规划要求；（2）41、项目选址所处位置交通便利、地理位置优越，通讯便捷，水资源丰富，能源供应充裕；（3）项目建设地周围没有自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源地等环境敏感目标，自然环境条件良好。拟建工程地势开阔，有利于建设过程中大气污染物的扩散，区域大气环境质量良好。（4）拟建设项目地具备良好的供水、供电条件，完全可以满足项目建设及运行要求。综上所述，从项目建设地周围环境概况、资源和能源的利用情况以及对周围环境的影响分析综合考虑，拟建工程的选址科学合理。17序号项目单位指标备注1项目面积2M20930约31.4亩2总建筑面积2M123703建筑占地面积2M3017.14建筑密度%17.35绿地率%356容积率0.42、71XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告第四章工程技术方案4.1总平面布置4.1.1布置原则（1）教学用房、教学辅助用房、管理用房、生活用房、运动场地应分区明确、布局合理、联系方便、互不干扰；（2）充分利用现有公用工程设施，风雨操场应离开教学区、靠近室外运动场地布置；（3）满足防火、防爆、卫生、环保等规范要求；（4）合理进行绿化建设，以达到减少污染、美化环境的目的；（5）学校的校门不宜开向城镇干道或机动车流量每小时超过300辆的道路，校门处应留出一定缓冲距离；（6）考虑学校未来发展要求。4.1.2总图主要技术经济指标4.1.3总平面规划本项目建筑主朝向为西北、东南朝向，校园平面规划图见附43、图。1、出入口及功能分区根据基地位置和现状，设计将校园主出入口设计于地块东南侧，次出入口设计于地块西北侧，满足车辆通行和消防要求。因地形完整，考虑方便的交通流线和单体建筑的布局，按照场地的特点和小学功能的要求，将场地大致分为三个功能分区：教学综合区、生活区、运动区。分区注重动静的划分，同时通过道路系统的贯穿保持联系。2、道路系统及绿化环境校园道路系统流线清晰，交通流畅明了，满足教学、生活、消防要求。环境绿化设计是总体设计的另一要点，校园四周的树木绿化带起着对空气的循环过滤和对噪音的隔离作用，对学生学习、生活、运动都有着积极地影响。3、体育运动区、活动设施规划将校区西北区域作为学校的运动和活动区44、域，西北区域设两个篮球场，西面区域设一个200跑道。同时，活动区域与教学楼间有道路和绿化带隔开，减少了活动区对教学区的影响和干扰。4、道路竖向（1）结合地势现状、地形特点，合理利用地形；（2）尽量避免大填大挖，减少土方工程量，力求道路标高接近现状地面标高；（3）满足地面雨、污水的重力排放要求；（4）充分考虑场地现状及周边道路标高，保证其与新建道路良好衔接；（5）满足城市防洪防潮规划的要求；（6）校园内道路应与各建筑的出入口及走道衔接，构成安全、方便、明确、通畅的路网；（7）学校校园应设消防车道。消防车道的设置应符合现行国家标准建筑设计防火规范GB50016-2014的有关规定；（8）校园道路每45、通行100人道路净宽为0.70m，每一路段的宽度应按该段道路通达的建筑物容纳人数之和计算，每一路段的宽度不宜小于3.00m；（9）校园道路及广场设计应符合国家现行标准的有关规定；（10）校园内人流集中的道路不宜设置台阶。设置台阶时，不得少于3级；（11）校园道路设计应符合现行国家标准建筑设计防火规范GB50016-2014的有关规定。4.2土建工程4.2.1建筑方案1、设计依据（1）项目用地地形图、红线图；（2）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）；（3）中小学校设计规范（GB50099-2011）；20XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告（4）建筑设计防火规范（GB50016-46、2014）；（5）民用建筑设计通则GB50352-2005；（6）城市普通中小学校校舍建设标准建标2002102号。2、校舍主要建设标准（1）小学的普通教室宜在四层以下，不宜超过四层。（2）楼房耐火等级不低于二级，平房不低于三级。（3）建筑层高应符合以下规定:a.教学用房的层高不宜低于3.60m；b.专用教室、公共教学用房，进深若大于7.2m，层高不宜低于3.9m。C.教师管理用房的层高不宜低于3.0m；d.多功能教室、合班教室、体育活动室等公共教学用房的层高，应根据使用功能要求确定。阶梯教室最后一排的地面至顶棚的净高不应低于2.20m。（4）楼梯数量、宽度及形式：a.楼梯设置的数量、宽度、位47、置和形式，应满足使用要求，符合交通疏散和国家防火规范要求；b.楼梯的踏步高度不应大于150mm，楼梯井的净宽度不宜大于200mm，室内楼梯栏板或栏杆的净高度不应小于900mm，室外楼梯栏板或栏杆的净高度不应小于1100mm；c.楼梯间应有直接的自然采光、通风和人工照明。（5）走廊宽度(净宽)：教学用房的内走廊宽度不应小于3000mm，外廊及单面内廊的宽度不应小于2100mm。外廊栏杆（栏板）净高度21XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告不应低于1100mm，。栏杆的垂直杆件间净距不应大于110mm。上人屋面应设置女儿墙或安全防护栏，其净高不应低于1100。各种栏杆均应坚固，不易攀登。走廊48、不宜设踏步，如必须设踏步时不宜少于三级。（6）屋面。应根据当地雨雪量与建材供应情况，采用钢筋混凝土平屋面或坡屋面。屋面应有可靠的防水、隔热、保温措施。上人屋面，应设置安全防护栏，其净高不应低于1100mm。（7）楼地面。普通教室和各种专用教室、门厅、走道、楼梯，均宜采用防尘易清洁、耐磨的楼地面。化学实验室宜采用耐酸碱腐蚀楼地面。音乐教室、多功能教室、体育活动室等宜采用软性（如木地板等）楼地面。语言教室、计算机等需要埋设管线的部位，楼地面的做法要有利于管线维修。计算机教室地面还宜采用能导出静电的材料。厕所灯用房宜做防滑易清洁的楼地面，应有可靠的防水和排水设施。（8）室内环境应符合下列要求：采光：49、应保证教室、图书阅览室及实验室等主要教学用房的最佳建筑朝向，避免室内直射阳光。教学用房宜双侧采光，主要采光侧应位于学生座位左侧，主要采光窗窗台高度宜为900mm。教学及办公用房的采光玻地比（窗户的透光面积与室内楼地面面积之比）不得低于1/6，并应防止眩光。照明：教学、办公用房应采用配有保护角灯罩的荧光灯具，不得用裸灯。教学用房照明灯具的数量、功率、布置方式和悬挂高度应22用房名称参考平面及其高度平均照度（lx）照度均匀度普通教室、音乐教室、实验室、自然教室、劳动教室、劳动技术教室、语言教室、合班教室、多功能教室、地理教室、科技活动室、心理咨询室、教师管理用房、会议室、卫生保健室桌面150不低于50、0.7教室前方黑板黑板垂直面200计算机室、图书阅览室、美术教室、书法教室、德育展览室桌面200体育活动室地面100厕所、走道、楼梯间室地面20XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告必须满足照度均匀度的要求，达到规定的照度标准。灯具悬挂高度距桌面不应低于1700mm。生物实验室的实验桌上宜设局部照明。教学用房的照明要能够分楼、分层、分部位控制。各类用房的平均照度不应低于下表的规定。表4-2各类用房平均照度表室内装修应符合现行国家标准民用建筑工程室内环境污染控制规范和建筑内部装修设计防火规范GB50235的要求。通风换气。教学、办公用房应有良好的自然通风，必须保持室内有良好的空气质量。教学用51、房应有换气设施，确保空气中的CO2的浓度低于1.5。室内温度。必须保持教学和办公用房有适宜的室内温度。寒冷和严寒地区，有条件的城市普通中小学宜采用热水供暖系统，供暖管道宜纳入地区集中供暖管网。过渡地区、非集中采暖地区应因地制宜进行采暖。年日照时数大的地区可利用太阳能采暖。炎热地区应因地制宜设置降温设施。3、建筑设计23XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告（1）教学楼采用钢筋混凝土框架结构，2栋，4层，总建筑面积5750，呈U型分布。（2）综合楼采用钢筋混凝土框架结构，1栋，7层，建筑面积4720。（3）食堂和体育馆采用钢筋混凝土框架结构，1栋，两层，建筑面积1900。4.2.2结构方案152、设计采用的规范（1）建筑结构可靠度设计统一标准(GB50068-2001)；（2）建筑结构荷载规范（GB50009-2012）；（3）混凝土结构设计规范(GB50010-2010)；（4）建筑抗震设计规范(GB50011-2010)；（5）建筑地基基础设计规范(GB50007-2011)；（6）房屋建筑制图统一标准(GB/T50001-2010)；（7）建筑工程设计文件编制深度的规定(2008版)；2、结构设计遵循原则：（1）建筑结构应按防御各类重大意外灾害的相关规范要求进行设计；（2）教学用房（教室、实验室、图书室、计算机教室、体育活动室等）以及学生宿舍和食堂的建筑抗震设防类别为乙类，建筑53、结构应采用抗震性能好的结构体系；24XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告（3）在抗震设防烈度6度及以上区域，严禁使用预制空心板及预制楼梯；（4）建筑材料的强度等级、型号、规格、质量等材料性能必须符合标准的规定，满足设计的要求。3、结构设计基础数据a.基本风压：0.35KN/b.根据2001年2月颁布，2001年8月1日实施的国家标准中国地震动参数区划图（GB18306-2001），三明市XX地震动峰值加速度等于0.05g（相当于原地震烈度VI度），工程建筑应按6度抗震设防考虑。4、主要建筑物结构设计框架结构：教学楼、综合楼、食堂、体育馆均采用混凝土框架结构，基础采用天然基础。地基与基础设54、计根据上部结构形式与载荷情况，对不同建（构）筑采用不同的基础处理方法。对教学综合楼、宿舍楼等载荷较大，层数较多的建筑物拟进行地基处理。对载荷较轻的单层建筑物，可利用表面硬壳层作为浅基础持力层，但必须对软弱下卧层进行验算，同时加强上部结构的整体刚度。4.2.3主要土建工程项目一览表25序号建构筑物名称占地面积2（m）层数建筑面积2（m）1教学楼3017.145750钢筋混凝土框架结构2综合楼74720钢筋混凝土框架结构3食堂、体育馆21900钢筋混凝土框架结构4篮球场8406绿地7325.3/7道路及跑道9747.6/8合计20930/12370XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告表4-355、主要土建工程项目一览表4.3公用工程4.3.1给排水工程（1）给水方案：设计依据：建筑给水排水设计规范GB50015-2010；建筑设计防火规范GB50016-2014。设计范围：校园给排水及消防设计水源：由塘山水厂供给，校园内引入两根DN150给水干管，环状布置，供项目区生活、绿化和室外消防用水需要，供水最高压力为0.30MPa。用水量：本项目用水主要为生活用水，根据建筑给水排水设计规范用水定额规定，项目生活用水量按照综合用水定额标准计算，用水指标及用水量估算如下（根据县城小学生师比1比21，该新建小学应有教师52人，另有非教师职工15人，则共有工作人员67人）：26序号用水用途用水量标准(56、L/人d)数量日用水量(吨/d)小时变化系数Kh使用时数(h)最大时用水量(吨/h)1学生用水30108032.401.586.082教职工、非教职工用水50673.351.2120.343绿化用水(L/d)27325.314.65127.334未预见水量按以上各项之和的10%计5.041.375合计55.4415.11XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告表4-4项目用水量估算表根据上表可知，本项目日用水量为55.44吨/d，年用水量为10810.8吨。给水管网布置：根据总用水量确定供水主干管为DN150管，室内管网管径为DN50-DN100。管网以树状管网为主，环状管网为辅的管网布置形57、式。建议建筑物给水管采用PP-R管。（2）消防用水方案根据建筑设计防火规范（GB50016-2014），本工程按规定应设置室内消火栓系统，室内消火栓用水量为15L/S，室外消火栓的保护半径不大于150m，消火栓距路边不大于2m，距房屋外墙不小于5m,室外消火栓用水量为25L/S，按要求于应相应的设置消防水池。（3）排水系统排水采用有组织排水，雨水、污水分流制。雨水排放结合地面径流由道路雨水汇集口进入雨水管网，而后排入道路雨水系统。废水为洗涤用水，冲洗打扫水经化粪池处理后排放至室外污水管道。污水性质及污水量27XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告污水基本为生活污水。污水量预测：校园内产生污58、水量按用水量的90%计，由此求得污水总量为49.89吨/天。污水管网布置及管径根据规划区的地势，污水管网布置采用低侧式。管径取DN200-DN400，管材建议选用硬聚氯乙烯(PVC-U)双壁波纹管，其最小坡度为0.3%，主要靠重力流。雨水管网布置及管径项目区的雨水排放根据道路竖向采取就近排放原则，管网根据地形变化采取分散布置。根据道路竖向设计，雨水在各排水片区经雨水管汇集后就近排入项目区雨水管网。雨水管网一般布置在车行道下，位于道路的中心线，埋深控制在0.7-3.0m，雨水干管管径DN400-DN600，支管管径DN300，该项目建议雨水管采用便于施工和安装的硬聚氯乙烯(PVC-U)双壁波纹管59、。4.3.2电气工程1、编制依据（1）编制依据电力工程电缆设计规范GB50217-2007；供配电系统设计规范GB50050-2009；建筑物电子信息系统防雷技术规范GB50343-2012；建筑物防雷设计规范GB50057-2010；建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范GB50343-2007；建筑照明设计规范GB50034-2013；28序号项目建筑面积（）指标（W/）总功率（kw）需要系数（kx）年运营天数日运营时间年耗电量（万kw.h）1生活用电1237020247.400.7195620.26XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告工业与民用配电设计手册第三版。2、用电量预测本项目60、用电量为生活用电。按照工业与民用配电设计手册第三版要求，小学建设项目用电指标为1220W/m2,本项目取20W/m2，年运营天数为195天，日运营时间为6小时。年用电量如下表。表4-5项目用电量估算表3、供电电源（1）由三奎新城东南侧埔头变电站引入10KV至校区综合楼变配电间，经变压后引至各教学楼及其他建筑物。（2）根据全国民用建筑工程设计技术措施-节能专篇（建质2006277号）规定，中小学变压器装置指标为2030VA/m2，故本项目设一台400KVA变压器，高压接线方式由当地供电部门确定。（3）本工程一般用电为三级负荷，应急照明为二级负荷，采用自带蓄电池的应急灯具。4、配电系统低压电源由配61、电房提供。电压等级为380/220V，各楼低压配电系统采用放射式配电，末端配电箱均采用放射式配电。引至各单体主干回路均采用YJV22型电缆埋地敷设，楼内支线回路均采用BV型电线穿钢管沿墙、楼板或吊顶内敷设，消防用电部分采用ZR-YJV型电缆或ZR-BV型电线穿钢管或金属桥架敷设。29XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告5、照明系统（1）在疏散楼梯间、走道及各出入口等处设置疏散指示灯和应急照明，内带蓄电池连续供电不小于30min。（2）照度标准：泵房照度100Lx，配电房等设备用房照度100Lx，教研室、会议室照度150Lx，教室、专用教室照度150Lx。（3）主要场所均采用节能型三基色荧62、光灯、吸顶或嵌顶安装。走道采用自熄式延时跷板开关。6、设备选型与安装（1）采用一台节能型SCB10-400-10/0.4KV变压器。（2）各单体总箱与分箱在墙上暗装；大空间照明以日光灯为主，线路设计到各配电箱及弱电箱。（3）各层配电箱内分支回路采用小型断路器，箱体下边距地+1.5米。（4）电器安装高度：灯开关及调速器安装高度均为距地1.4米，普通插座（带保护门）距地0.3米；诱导照明灯安装高度为在梁下或门厅及出入口上方，其余的除注明外暗装在距地0.5米处。6、导线及敷设（1）由变电站引出YJV-1KV型电缆穿管埋地敷设至各单体总箱。（2）室内导线均穿管暗敷，管线超长时，应按施工规范在中间过线盒63、。7、接地及安全30XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告（1）在单体设置总等电位联结；卫生间等处辅助等电位联结。总等电位联结把保护干线，接地干线、各种金属管道如给排水管及建筑金属构建，钢筋混泥土基础等可靠联结；辅助等电位联结，应把所有能同时触及电气设备外壳可导电部分、保护线联结起来。做法详见等电位联结安装（02D501-2）。（2）接地装置利用自然接地体或人工接地体，并与防雷接地联为一体，要求总接地电阻R1欧姆。4.3.3防雷工程本工程分为二类防雷，需防止直击雷，防雷电波侵入等，具体措施如下：（1）利用建筑物屋顶结构钢筋作避雷接闪器，并形成不大于10*10米或不大于12*8米的网格。（264、）利用建筑物外廊的相关柱子中二根主钢筋（焊接），作为一组引下线，其平均间距不大于18米。（3）接地装置利用基础及地梁钢筋，均应与引下焊接。（4）引下线在室外地坪0.5米处设接地连接板。（5）在建筑物的转角处室外地坪上0.6米处，设接地测试点。施工完后应实测接地电阻，当接地电阻大于1欧姆时，应利用外甩钢筋增加接地极。4.3.4弱电工程（1）编制范围电话通讯系统、电信网络系统、有线电视及校园广播系统、安全31采用单位指标法预测项目区内电话用户，取0.2对/100m，项目XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告监视系统、综合布线系统。（2）专项方案电话通讯系统2区内共需电话线约25线对。各建筑内一65、层设主机箱，各层设有子机接口，各个房间均预埋电话接口。电信网络系统本工程综合楼电信指标按3门/100m2，教学楼按0.1门/100m2。楼内水平系统采用五类四对屏蔽双绞线，接待室、会议室按每间设置12个信息口，普通教室、实验室每间设置一个信息口，计算机实验室按每个座位设置一个信息口。根据功能需要设置电话通讯接口。有线电视及校园广播系统有线电视前端装置单独设一电视间，系统采用分配，分支型式，每间教室、实验室、会议室及接待室均设一个闭路电视口。每间教室和专用教室均设置两个5w扬声器，线路由校广播室引来。安全监视系统校园内的主要出入口、道路、车库内设置摄像机监视，以保证校园安全。综合布线系统本方案将66、电话通讯系统、计算机管理系统纳入结构化综合布线系统，以达到高效、灵活的现代化管理。综合布线包括工作区子系统、水平布线系统、垂直（主干）布线32XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告系统、管理系统子系统、设备间子系统。按综合型系统考虑，水平布线采用五类或五类以上（如光纤）线缆，垂直主干布线可分开设置，语音、数据采用五类线缆。4.3.5暖通工程（1）编制依据采暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2003）；建筑设计防火规范（GB50016-2006）；其他相关规范、规定。（2）编制范围：空调、通风系统。（3）通风系统有外窗卫生间排风直接排至室外；无外窗卫生间排风经专用防倒流风道排至屋面。67、厨房均设专用防倒流排风竖井通至屋面。教室等均采用自然通风，可考虑在侧墙上设土建风道通气孔等方式。设备房单独设机械排风系统，排风量按15次h换气次数计算。4.3.6人防工程（1）编制依据人民防空工程设计防火规范(GB50098-2009)；福建省人民防空条例。（2）人防方案33XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告根据福建省防空地下室防护标准审批管理暂行规定及福建省人民防空条例相关规定，九层以下且基础埋置深度不足3m的民用建筑，按照地面总建筑面积的百分之二修建防空地下室。经人防主管部门审批后，严格按建设方案实施，重要防护目标单位修建防空地下室必须具备相应级别的防护标准。修建防空地下室坚持就地68、就近、自建为主的原则。确因地质、地形、结构等原因不能就地修建的，或者应建防空地下室面积达不到140m2的（建筑项目总面积不足7000m2）的，建设单位可以向人防主管部门申请易地建设，并出具该项目施工图、工程地质、水文地质报告和地下管线设施等证明资料，报人防主管部门审批，并按规定交纳应建面积的防空地下室所需的易地建设费，由人防主管部门统一就地就近安排易地建设人防工程，本项目考虑人防异地建设面积约400m2（最终防护等级和面积由当地人防办确定）。34XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告第五章环境影响评价5.1环境保护采用的标准（1）中华人民共和国环境保护法；（2）建设项目环境保护管理条件国务69、院令253号；（3）开发建设项目水土保持方案管理办法；（4）开发建设活动环境管理人员行为规范；（5）建筑施工场界噪声限值（GB12523-2011）；（6）污水综合排放标准（GB8978-2002）；（7）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；（8）社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）；（9）环境空气质量标准（GB3095-2012）。遵循原则：（1）严格做好建筑施工固体废弃物的处理处置并采取有效措施降低建筑施工地噪声排放。运营期做好日常生活、办公垃圾的处理处置，不可随意倾倒，应统一收集，交由环保部门统一处置；（2）项目应做好生态环境保护，切实落实水土保持相关措施70、，严防植被破坏和水土流失；（3）加强环境管理，项目建设期必须严格执行“三同时”制度，确保各污染物稳定达标排放；（4）项目建设用地等必须经有关部门批准后，方可动工建设。项目建成后应向XX环境保护局申报项目竣工环境保护验收手续，经验收合格后方可投入使用。355.2XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告建设期环境影响及治理措施本项目的施工临时占地主要包括临时道路、物料堆场、施工用房等。由于施工期历时较长，在此期间，各项施工活动、运输将不可避免地产生废气、扬尘、废水、噪声、固体废弃物等，会对周围的环境产生一定的影响，同时对施工作业面及附近植被也会产生一定的破坏。施工期主要污染因素是施工人员生活污水71、施工废水、作业粉（扬）尘、固体废弃物以及施工机械排放的烟尘和噪声等，其中以施工噪声和粉尘的影响最为突出。本章将对这些污染及其对环境的影响进行分析，并提出相应的防治措施，同时对植被恢复提出相应的要求及措施。5.2.1噪声环境影响分析和防治对策噪声是施工期主要的污染因子，施工过程中使用的运输车辆及各种施工机械，如挖掘机、推土机、混凝土搅拌机等都是噪声的产生源。为了减轻施工噪声对周围环境的影响，建议采取以下措施：（1）加强施工管理，合理安排施工作业时间，严格按照施工噪声管理的有关规定执行，控制作业时间为上午8:00-12:00，下午14:00-18:00进行施工，,严禁夜间进行高噪声施工作业。（272、）尽量采用低噪声的施工工具，如以液压工具代替气压工具，同时尽可能采用施工噪声低的施工方法。（3）施工机械应尽可能放置于对周围敏感点造成影响最小的地点。（4）在高噪声设备周围设置掩蔽物。36XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告（5）混凝土需要连续浇灌作业前，应做好各项准备工作，将搅拌机运行时间压到最低限度。除上述施工机械产生的噪声外，施工过程中各种运输车辆的运行，还将会引起敏感点噪声级的增加。因此，应加强对运输车辆的管理，尽量压缩施工区汽车数量和行车密度，控制汽车鸣笛。5.2.2大气环境影响分析和防治对策该工程在建设过程中，大气污染物主要有：（1）废气施工过程中废气主要来源于施工机械驱动设73、备（如柴油机等）和运输及施工车辆所排放的废气，排放的主要污染物为NOx、CO及烃类等，此外，还有施工队伍因生活需要使用燃料而排放的废气等。（2）粉尘和扬尘本工程在建设过程中，粉尘污染主要来源于：土方的挖掘、堆放、清运、回填和场地平整等过程产生的粉尘；施工中的土方运输产生的粉尘；建筑材料如水泥、白灰、砂子以及土方等在其装卸、运输、堆放等过程中，因风力作用而产生的扬尘污染；搅拌车辆及运输车辆往来造成地面扬尘；施工垃圾及清运过程中产生扬尘。上述施工过程中产生的废气、粉尘及扬尘将会造成周围大气环境污染，其中又以粉尘的危害较为严重。施工期间产生的粉尘（扬尘）污染主要取决于施工作业方式、材37XX实验小学74、（一期）建设项目可行性研究报告料的堆放及风力因素，其中受风力因素的影响最大。随着风速的增大，施工扬尘产生的污染程度和超标范围也将随之增强和扩大。因本工程施工作业面较分散，伴随着土方的挖掘、装卸和运输等施工活动，其扬尘将给附近的大气环境带来不利影响。因此必须采取合理可行的控制措施，尽量减轻其污染程度，缩小其影响范围。其主要对策有：1）对施工现场实行合理化管理，使砂石料统一堆放，水泥应设专门库房堆放，并尽量减少搬运环节，搬运时做到轻举轻放，防止包装袋破裂；2）开挖时，对作业面和土堆适当喷水，使其保持一定湿度，以减少扬尘量。而且开挖的泥土和建筑垃圾要及时运走，以防长期堆放表面干燥而起尘或被雨水冲刷；75、3）运输车辆应完好，不应装载过满，并尽量采取遮盖、密闭措施，减少沿途抛洒，并及时清扫散落在地面上的泥土和建筑材料，冲洗轮胎，定时洒水压尘，以减少运输过程中的扬尘；4）应首选使用商品混凝土，因需要必须进行现场搅拌砂浆、混凝土时，应尽量做到不洒、不漏、不剩、不倒；混凝土搅拌应设置在棚内，搅拌时要有喷雾降尘措施；5）施工现场要设围栏或部分围栏，缩小施工扬尘扩散范围；6）当风速过大时，应停止施工作业，并对堆存的砂粉等建筑材料采取遮盖措施；7）对排烟大的施工机械安装消烟装置，以减轻对大气环境的污38XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告染。5.2.3水环境影响分析和防治对策1、废水各种施工机械设备运76、转的冷却水及洗涤用水和施工现场清洗、建材清洗、混凝土养护、设备水压试验等产生的废水，这部分废水含有一定量的油污和泥砂。2、生活污水施工队伍的生活活动产生一定量的生活污水，包括食堂用水、洗涤废水和冲厕水。生活污水含有大量细菌和病原体。上述废污水水量不大，但如果不经处理或处理不当，同样会危害环境。所以，施工期废水不能随意直排。其防治措施主要有：（1）加强施工期管理，针对施工期污水产生过程不连续、废水种类较单一等特点，可采取相应措施有效控制污水中污染物的产生量；（2）施工现场因地制宜，建造沉淀池、隔油池等污水临时处理设施，对含油量高的施工机械冲洗水或悬浮物含量高的其它施工废水需经处理后方可排放，砂浆77、石灰等废液宜集中处理，干燥后与固体废物一起处置；（3）水泥、黄砂、石灰类的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨措施，及时清扫施工运输过程中抛洒的上述建筑材料，以免这些物质随雨水冲刷污染附近水体。（4）要求在施工工地周界设置排水沟，收集后外排，禁止排入39XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告江河。5.2.4固体废弃物环境影响分析和防治对策施工期间将有一定数量的废弃建筑材料如砂石、石灰、混凝土、废砖、土石方等。处置不当将会对周围环境产生影响。因本工程历时较长，前后必然要有大量的施工人员工作和生活在施工现场，其日常生活将产生一定数量的生活垃圾。对施工现场要及时进行清理，建筑垃圾要及时清运、加78、以利用，防止其因长期堆放而产生扬尘。施工过程中产生的生活垃圾如不及时进行清运处理，则会腐烂变质，滋生蚊虫苍蝇，产生恶臭，传染疾病，从而对周围环境和作业人员健康带来不利影响。本工程建设期间对生活垃圾要进行专门收集，由环卫所定期将其送往较近的垃圾场进行合理处置，严禁乱堆乱扔，防止产生二次污染。由于本项目施工过程中会产生大量弃土，建设单位要合理、及时清运弃土，防止长时间堆放引起二次扬尘，以及降水时将泥土冲至湖内，造成对湖水的污染，另外长时间堆放影响景观。建设单位为此一定要制定详细水面开挖的实施细则，防止对三明市水质造成污染、对景观造成影响、对环境造成污染。5.2.5植被保护及恢复要求本项目永久性占地79、临时占地均会对原有植被造成一定破坏，施工过程中应尽量减少临时占地，从而减少对原有植被的破坏。永久性占地对植被的破坏是无法恢复的，如建筑物占地、道路占地等。临时40XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告占地是暂时的，施工活动结束后应对其植被进行恢复，要求尽量利用原有植被种类进行恢复，以防止物种侵害，对引进物种要加以鉴别，防止对原有物种产生不利影响。5.3运营期环境影响及治理措施项目运营期主要环境问题为：生活污水及固体废物排放对周围环境的污染影响。5.3.1水环境影响分析项目产生的废水主要是生活废水，经化粪池处理后排入下水道经集镇规划排水系统，确保废水排放达到GB8978-2002污水综合排80、放标准表4一级标准。5.3.2固体废物环境影响分析固体废物主要为学校师生生活垃圾。生活垃圾产生量可由下式计算：G=KNG生活垃圾产量（t/a）K人均排放系数（kg/人天）N人口数（人）依照我国生活污染物排放系数，取K=0.8kg/人天，该校全校师生及其他工作人员1147人，生活垃圾产生量为917.6kg/d。生活垃圾中可回收部分经统一收集后卖给废品回收站，不可回收利用的由环卫部门统一清运。41XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告5.4地质灾害影响分析三明市位于福建省中部连接西北隅，境域以中低山及丘陵为主，北西部为武夷山脉，中部为玳瑁山脉，东南角依傍戴云山脉。根据国家地震局、建设部发布的中81、国地震动参数区划图（GB18306-2001）中三明市区划分一览表，项目所属区域XXxx镇地震基本烈度为6度。项目所在地地内无活动性断裂经过，场地稳定性较好。按城市规划工程地质勘察规范(GJJ57-2012)要求划分其稳定性等级为较稳定类别。因此，该项目所在地受地质灾害影响较小。5.5特殊环境影响分析经过对项目周边区域生态环境的现状调查，以及向有关部门咨询，项目周边未发现受国家及省市重点保护的文物古迹及古树名木等以及其它需要特殊保护的目标。5.6环境绿化绿化不仅可以美化环境，还能净化空气、吸气、隔间。根据校园占地面积和建筑物布置情况，在校园周围、道路两旁的空地上选择抗污染、净化能力强的植物进行82、绿化。在绿化中以种草为主，栽花、植树为辅，绿化面积达7325.3平方米。5.7环保评价项目本身以发展教育事业为主题，为当地学生提供良好的教学条42XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告件和教学环境是主要目的，在建设和营运过程中，根据国家环境保护法的有关规定，项目业主单位将严格执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，严格按照“三同时”的要求和原则进行环境设施建设，认真落实各项污染治理措施，以确保项目不会对环境造成影响。43XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告第六章节能方案分析6.16.2节能设计依据与规范（1）中华人民共和国节约能源法；（2）中华人民83、共和国水法；（3）中华人民共和国建筑法；（4）中国节能技术政策大纲；（5）建设部“十二五”建筑节能目标；（6）节能中长期专项规划；（7）三明市建筑节能“十二五”专项规划；（8）公共建筑节能设计标准GB50189-2005；（9）建筑采光设计标准GB/T50033-2013；（10）建筑照明设计规范GB50034-2013；（11）绿色建筑评价标准（GB/T50378-2006）；（12）采暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2012）；（13）民用建筑节能条例国务院令第530号。能源消耗本项目无一次能源消耗。本项目二次能源消耗为电力。本项目外购含能工质为自来水。各用能消耗详见项目综合能耗84、及用水量汇总。44能源种类计量单位年需实物量折标系数折标煤（tce）电力万kwh/年20.260.1229Kgce/(kwh)24.90（当量值）0.318Kgce/(kwh)64.45（等价值）水万吨/年1.080.0857Kgce/t0.93项目年耗能总量（吨标煤）25.83（当量值）65.38（等价值）XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告表6-1主要耗能品种及耗能量表6.3节能措施6.3.1建筑节能1、建筑节能指在项目设计、施工、审查各环节严格执行国家及三明市建筑节能设计标准和技术要求。建筑总面积的布置和设计，利用冬季日照并避开冬季主导风向，利用夏季自然通风。结合现有场地，总图规划85、设计中将建筑的主朝向选择为西北、东南朝向，接近最佳朝向。2、围护结构热工设计参数45围护结构部位体形系数0.32传热系数W/(m.K)0.3体形系数0.42传热系数W/(m.K)屋面0.550.45外墙（包括非透明幕墙）0.600.50底面接触室外空气的架空或外挑楼板）0.600.50非采暖房间与采暖房间的隔墙或楼板1.51.5外墙（包括透明幕墙）传热系数2W/(m.K)遮阳系数sc传热系数2W/(m.K)遮阳系数sc单一朝向外窗（包括透明幕墙）窗墙面积比0.23.5-0.3-0.2窗墙面积比0.33.0-2.5-0.3窗墙面积比0.42.70.7/-2.30.7/-0.4窗墙面积比0.52.86、30.6/-2.00.6/-0.5窗墙面积比0.72.00.5/-1.80.5/-屋顶透明部分2.70.52.70.5XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告围护结构热工设计符合公共建筑节能设计标准GB50189-2015的规定。3、建筑节能措施（1）选择高性能的建筑材料产品，是高效利用资源的前提，建筑结构材料要有足够的强度和耐久性，围护结构要有良好的保温隔热46XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告性能，防水、隔声、涂料、管道等专用功能性材料，都要具有相应的高性能。（2）采用外墙外保温技术，可以有效组织室内外热量交换，保持良好的室内热环境，大幅度降低建筑物的耗热量。墙体围护结构采用节能87、保温材料：钢丝网架聚苯板（50mm厚，采用在模板安装时将双面钢丝网架聚苯板一并安装在模板的内侧，当混凝土浇筑时与混凝土一起成型；框架部分采用加气混凝土砌块填充墙体，加气混凝土砌块是封闭型气孔结构，表面初始吸水快，当直接在其表面抹灰时水分很快被吸收，使水泥砂浆失水失去水化凝固条件而达不到预期强度，容易产生墙体裂缝，为此在砌筑时一方面将砌块浇水浸湿，另一方面在砌筑砂浆中掺入ZS-1型强力粉灰（外加剂）以改善水泥砂浆的和易性和固化条件，保证砌体的强度。（3）门窗节能:外墙立面上的所有窗户均采用双层中空玻璃塑钢门窗，具有保温、隔热、隔声等多重功能。（4）屋面节能：在屋顶部位采用50mm厚XPS挤塑聚苯88、板屋面保温材料、隔热防水膏，增加屋面保温、隔热、防水等节能效果。6.3.2电气节能（1）照明设备节能：适当增加照明分支回路，增设照明开关，采用分区控制方式，以减少不必要的照明，照明线路采用三相五线制，以减少压力损失，设计尽量使三相负荷平衡，照明灯具采用细管式节能灯，避免使用大功率白炽灯。（2）低压电器的选型：DZ20、DW20、AE、AH型。47XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告（3）设备机泵用电机选择节能型。（4）动力负荷功率因数在变电所低压侧集中补偿，照明负荷功率因数采用分散补偿。6.3.3暖通节能（1）选用的空调设备要求满足新颁布的房间空气调节器能效限定值及能源效率等级，选用的风89、机均采用高效产品。（2）空调室内温、湿度参数和新风量确定、空调负荷计算、冷源形式和机型的选择、管路系统的输送能效比、空调系统管路保温最小热阻、空调系统的监测与控制等均严格按照公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）的要求。（3）过渡季调整空调系统新风比，最大限度利用室外新风。6.3.4节水措施节约用水是落实科学发展观，实施水资源可持续发展战略的重要工作。为确保创建节水型城市和节水型社会工作的顺利进行，本项目应采取节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。建设雨水收集体系，雨水排水管采用UPVC管。把屋面、道路等的雨水，通过屋面雨水立管、道路雨水口等进入雨水管网线，经过初期90、径流池除去受污染较重的初期径流统一排放到雨水收集池进行沉淀。沉淀后的雨水，用作绿化用水、浇洒校内道路及洗车用水，多余雨水进入过滤池，再通过回灌井补给地下水。48XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告设计中采用水塔调节供水系统，使水泵均在高效段运行，节约能源。取水系统、生活供水和生产循环系统采用超声波流量计进行计量，公共建筑室内生活引入管设水表进行计量，达到随时监控，减少水资源浪费的目的。选用国家推广应用的新型管材，以降低能耗、减少水量渗漏及水质污染。生活给水管采用PP-R给水塑料管、排水管采用PVC-U排水塑料管。卫生器具选用节水型产品，设计中所采用给排水产品均符合国标节水型产品技术条件及91、管理通则GB/T18870的要求。水泵等耗电设备选用耗电量低的节能型设备。49第七章XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告劳动安全卫生与消防7.1项目建设期劳动安全7.1.1设计依据（1）建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定劳动；（2）国务院关于加强防尘防毒工作决定（国发（1984）97号）；（3）民用建筑设计通则（GB50352-2005）；（4）建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；（5）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）；（6）污水综合排放标准（GB8978-1996)；（7）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；（8）爆炸和火灾危险环境电力装置设计92、规范（GB50058-1992）；（9）采暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2012）；（10）建筑材料放射性核素限量（GB6566-2010）。7.1.2主要危险因素分析（1）项目在实施过程中遇到的主要危险因素有高空坠落、机械伤害、电伤、火灾等。（2）项目在实施过程中遇到的自然危险因素有大风、暴雨、地震、雷击等。50XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告7.1.3主要防范措施为了确保施工人员劳动安全，在本工程设计中对各类危害因素均采取有效的防范措施，以尽量减轻对劳动施工人员可能造成的危害。1、防止高空坠落因高空坠落而死亡的人数，在生产事故中占的比例很大，从而采取相应的防范措施是十93、分必要的。高空坠落包括高空物体坠落和工作人员滑落，其防范措施如下：（1）各级管理者和每个职工的安全生产岗位责任制明确。（2）进入施工现场的人员必须戴安全帽。一是安全帽必须符合国家标准；二是要正确佩戴，尤其是要系好帽带，防止脱落，使其在高空坠落或物体打击时起到保护作用。（3）防护措施要落实，如按要求设置护栏、立网、铺满架板、盖好洞口、按规程规定架设安全平网。（4）个人防护用品要有质量保证。施工企业按规定给作业人员发放合格的安全带、安全帽。（5）坚持对从事高空作业的职工进行健康检查，严禁患有高血压、心脏病、癫痫病、精神病、严重贫血病的人员从事高空作业。（6）把好材料关，施工中所搭设的手脚架必须牢固94、可靠，满足有关规定要求。2、防止机械伤害为防止施工人员在钢筋棚、木工棚等场所操作中的“机伤”，各种传动设备均设有“事故停机”按钮，皮带轮、齿轮、飞轮等传动件均设51XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告防护罩；为保障安全施工，在易发生“机伤”处及开关、按钮箱处设安全标志，要求严格遵守操作规程，并加强对施工机械的维修、保养和管理。对操作工人进行操作技术培训，通过系统的培训使操作人员能较快熟悉机械的性能，有效避免因操作过失引起的机械伤害。3、防止电伤电源开关、控制箱等设施要统一布置，枷锁保护，防止乱拉电线，设专人负责管理，防止漏电触电。4、防止火灾项目建设施工用火是必不可少的，由于工程建设施95、工用火工期很长，无论是管理人员还是施工用火人员，会产生思想上的麻痹，容易造成安全隐患。因此，必须采取措施防止火灾。（1）施工用火前必须办理用火申请手续，经安全部门和消防部门检查合格，落实防火措施，确认签字后方可用火。（2）特种作业人员如焊工、电工等要经过严格的专业培训，掌握一定的安全知识、安全技术和操作规程，经技术监督部门、安全主管部门考试合格，做到依法持证上岗。（3）用火人拿到批准的用火证后，应检查用火部位和防火措施是否落实，用火人有权拒绝用火。（4）明火作业过程中，要强化用火监护人的作用，固定区域用火监护人应由施工单位指派责任心强、会使用消防器材、了解施工现场情况的人员负责。（5）监护人必96、须坚守岗位，不准脱岗。在用火期间不准兼做其他52XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告的工作。用火作业完成后，要会同其他施工人员清理现场，清理残火，确认无遗留火种后方可离开。5、防止雷击（1）管理人员要及时了解当地的天气预报情况。（2）对作业人员普及避免雷击常识。（3）凡金属脚手架与10Kv高压输电线路，水平必须保持5米以上，或者设置隔离防护措施。（4）一般电线严禁直接捆在金属架杆上，必须捆扎时，应加垫木隔离。（5）凡金属脚手架高于周边避雷设施者，架间每隔24米设一个避雷针，针端要高出最高架杆3.5米。6、建筑安全及地震设防为了建筑及设备实施安全，除合理设计载荷外，设计中应充分考虑地震、风97、压等影响因素。7、管理机构贯彻安全生产“以预防为主”的方针，保证职工的劳动安全，项目部设置有安全管理机构，负责监督安全设施的维护，发现问题及时解决；负责给职工定时发放劳保防护用品，确保职工安全生产。7.2项目运营期间因素分析1、生活安全卫生的措施学校是人口聚集之地，师生的生活安全卫生是项目运营阶段的重点，其具体措施如下：53XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告（1）学校必须建立健全食品卫生安全管理工作机制，不断规范食品卫生安全管理，如建立食品卫生管理、食品采购、储存、加工、餐饮具消毒等各个环节的卫生制度。（2）加强校园食品卫生管理人员培训及学校卫生人员配备工作。（3）学校的食品卫生安全管98、理制度和措施要做到切实落实。食品原料采购票据要全，记录要完整；库房卫生要符合要求，食品与非食品按要求分开存放，学校食堂仓库中无“三无”食品，食品加工工具和容器符合卫生要求，生、熟食品加工工具要区分，学校食品留样应规范、标志清楚；学校食堂环境卫生要好，地面干净。另外食堂工作人员要有有效的健康合格证，熟悉食品卫生知识、操作应规范。（4）学校供水设施需有卫生许可证，并有卫生部门定期进行水质监测。（5）学校食品卫生设施条件要符合要求，如食堂的食品加工场所面积符合要求、布局合理、设施完善等方面。2、防范粉尘的措施粉尘对学生的影响也是不可忽视的，会严重影响人的呼吸道。为了防止其影响，首先应加大学校的绿化面99、积，尤其是对粉尘具有强吸收能力的植物，其次是安排一定的清洁人员及时清理。3、防范噪声的措施噪声会严重影响学生的学生的学习环境和老师的工作环境，以及其休息环境。为了降低噪声的伤害，一方面在教室和宿舍内安装较好54XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告的隔音玻璃和在必要的位置设置防噪屏障，另一方面种植降低噪声的植物，降低校外车流、人流产生的噪音。4、加强对学生的安全教育，学校对学生的饮食起居要做到无微不至的关怀。5、加强校园内的卫生消毒工作，防止流行疾病在校园内传染。7.3消防7.3.1设计依据（1）建筑设计防火规范（GB50016-2014）；（2）火灾自动报警系统设计规范（GB50116-100、2013）；（3）建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；（4）中华人民共和国防火条例7.3.2防火等级防火等级：二级7.3.3项目实施阶段采取的消防措施（1）该项目在建设过程中建立防火安全制度，严格控制火源，加强消防意识。施工现场明确划分用火作业，易燃易爆材料堆积场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。（2）成立相关的安全小组，负责工程安全、消防等方面管理。并定期对工作人员进行消防知识培训，根据实际情况跟组织方案对工作人员及工作周边民众进行消防实战演练，做到“预防为主，防范未然”。55XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告7.3.4项目运营阶段采取的消防措施按照“预防为主、消101、防结合”的消防工程指导方针，加强消防管理，预防和减少火灾事故的发生，保护生命财产安全，保障该项目在运营期教学工作的正常进行，根据中华人民共和国消防法规定，结合小学生自身的实际情况，在消防措施上应做到：（1）校园内的防火间距要符合规定，防火分区要明确。（2）安全出口一般不少于两个。由于教学楼的安全出口为楼梯，开敞的楼梯间易导致烟火蔓延，妨碍疏散，因此必须采取封闭的楼梯间。（3）建筑物火灾时产生大量浓烟，不仅妨碍疏通，还易使人中毒甚至死亡。因此楼梯井和管道井应具有“烟囱效应”，起排烟作用。（4）应设置自动报警装置和灭火装置。应设消防控制中心，对报警、疏散、灭火、排烟及防火门窗、紧急照明灯进行控制和102、指挥。56XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告第八章项目组织与管理8.1项目组织当地政府高度重视本项目建设，并将成立项目领导小组，下设项目建设办公室，项目由XX实验小学具体负责并组织实施。8.2项目管理1、项目实施管理工程设计、建设、监理等程序均按照国家规定的方法进行。签订设计、建筑施工等合同，严格监督工程质量和检验设备质量，使工程保质保量按期完成。建设期间建设监督领导小组及被委托的代建公司将采取定期和不定期抽查方法对项目进度、质量等各方面进展进行抽查，确保工程的质量、成本和工期按照设计要求进行。全面抓好项目建设的整个过程，保证项目质量、成本和工期等管理指标。2、项目财务管理设立项目专用103、帐户，专款专用。做好工程预决算，做到手续齐全，收支账目相符，精打细算，节约项目投资。3、项目的管理职责（1）项目建设领导小组职责a.按上级有关要求，积极落实各项工作；b.协调部门间工作关系；c.考察、评审、督促本项目建设方案；57XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告d.制定项目指导原则和项目相关政策；e.采取有效措施确保项目的顺利实施，实现项目目标。（2）项目建设办公室职责a.制定项目实施计划、制定和修改项目培训、项目管理、项目财务信息管理计划；b.根据领导小组指示，协调各方关系；c.组织实施管理各类项目业务会议，安排项目土建工程实施、设备采购、合同签订、财务结算；d.组织实施各类调查和104、经常性项目检查、监督，组织和安排评估和评价。（3）建设实施单位的主要职责:a.组织施工图设计；b.组织施工、监理和设备材料选购招标活动。c.负责办理年度投资计划、建设工程规划许可证、施工许可证和消防、园林绿化、市政等工程竣工前的有关手续；d.负责工程合同的洽谈与签订工作，对施工和工程建设实行全过程管理；e.组织工程中间验收，会同使用等单位共同组织竣工验收；f.编制工程决算报告，负责将项目竣工及有关技术资料整理汇编移交，并按批准的资产价值向使用单位办理资产交付手续。58XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告8.3项目监督项目监督与评价是保证项目顺利实施的重要手段，由项目建设领导小组负责组织实105、施。（1）监督与评价组织项目建设领导小组负责成立项目监督评价管理小组，由建设领导小组成员发改局、教育局、建设局等部门负责人及有关专家组成，按照项目所确定的目标、实施方案、实施计划、管理制度及国家有关规定进行监督与评价。（2）监督方式监督方式为经常性监督和阶段性监督。经常性监督经常性监督即对项目活动的各个环节进行监督检查，如项目建设实施计划的落实情况，资金的到位和使用情况，建设工程施工进度及质量等，发现问题，及时纠正，以保证项目的顺利实施。阶段性监督阶段性监督即定期对项目实施情况进行监督，如项目相关政策的制定与实施，配套资金的落实，设备质量检验与安装质量验收等。对项目中的不足之处进行修改和完善。106、监督频率项目监督评价管理小组对项目监督安排如下：经常性监督，每月一次；阶段性监督，每季度一次。特殊情况，随时组织监督。监督报告59XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告项目监督评价管理小组对阶段性监督检查结果向有关部门提交监督报告。内容包括项目的阶段性进度，实施过程存在的问题及改进措施，实施计划的不足之处及修改建议等。实施进度和计划完成情况以表格形式反映，表格应包括计划量、完成量和未完成的主要原因等。8.4项目评价（1）评价目的评价目的是向上级领导部门提供项目建设信息，以便总结经验，进一步改进XX教育设施建设和教育资源的配置与管理，提高教育教学的质量和水平。（2）评价内容优化教育资源配置与107、管理，改善教育设施和装备，提高教育教学质量。（3）评价方式利用项目单位和建筑施工单位的日常统计资料进行统计分析处理及实地考察作出评价。（4）评价时间及人员评价时间：项目建设初期进行一次基本调查，为项目评价准备基准期资料，设定评价内容和标准。项目运营一年后依据评价内容和标准进行终期评价，提出评价报告，上报有关领导部门。评价人员：项目建设领导小组有关成员、项目各行业有关工程技术人员和管理人员。60XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告第九章项目实施进度9.1项目实施进度9.1.1项目建设期根据建设项目的建设规模、建设条件以及工程的复杂程度，初步确定本项目的建设周期为36个月，第1年9月开始前期108、工作，2018年8月底前完成全部工程项目并竣工验收，交付使用。9.1.2施工进度计划在项目资金到位及时的前提下，本项目实施进度分项目前期准备、项目建设、竣工验收等三个阶段进行安排，三个阶段的工作内容和进度安排情况如下：（1）项目前期工作安排项目前期工作安排主要包括：编制项目可行性研究报告及审批、施工图纸设计以及其他相关手续审批，整个项目前期准备工作拟耗时10个月。（2）项目建设实施阶段项目建设实施分施工准备和建设实施两个阶段，计划耗时23个月。具体进度安排如下：施工准备施工准备包括开工前准备和开工审批，拟耗时3个月。建设实施建设实施主要分土建施工和设备采购及安装两个部分，根据该项61XX实验小109、学（一期）建设项目可行性研究报告目拟建规模、结构类型以及建设条件初步测算，计划耗时20个月。（3）竣工验收阶段竣工验收主要包括验收准备和验收两个阶段，拟耗时3个月。具体进度安排如下：竣工验收的准备主要有三方面的工作：一是整理技术资料。各有关单位（包括设计、施工单位）应将技术资料进行系统整理，由建设单位分类立卷，交使用单位统一保管。技术资料主要包括土建方面、安装方面及各种有关的文件、合同和试运行的情况报告等。二是绘制竣工图纸。竣工图必须准确、完整、符合归档要求。三是编制竣工决算。建设单位必须及时清理所有财产、物质和未完或应收回的资金，编制工程竣工决算，分析预（概）算执行情况，考核投资效益，报规定110、的财政部门审查。准备时间初步拟定为2个月。竣工验收建设项目全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请，有负责验收的单位对项目进行验收。竣工验收周期初步拟定为1个月。项目实施进度情况详见表9-1。62第1年第2年第3年第4年910111212345678910111212345678910111212345678项目前期工作项目实施阶段竣工验收XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告表9-1项目实施进度情况表9.2项目实施管理（1）根据国家产业政策及市场需求情况，筹划项目建设，组织调查111、研究，邀请咨询、研究单位对项目进行评估论证。委托设计研究单位编制项目可行性研究报告，进行工程设计，并按有关规定，逐级上报审批；（2）落实项目资本金、固定资产投资及相应流动资金。根据项目建设进度需要，保证自筹资金足额到位；（3）加强工程设计和施工管理，做到项目工程质量达到设计规范、验收评定标准的要求；（4）及时向有关部门报告项目实施进度安排，进展情况和存在主要问题，并按有关部门做出的决定予以落实；63XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告（5）项目达到设计要求，通过企业各项技术鉴定，及时组织验收，初步验收中发现的问题及时进行调整和纠正，并向有关部门提出竣工验收申请；（6）在项目建设管理中认真112、履行职责，对做出显著成绩的单位和个人要给予表彰奖励，对违反有关规定，按有关规定追究责任。64第十章XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告工程招标及管理10.1招标依据（1）中华人民共和国招标投标法（2）国家发改委第3号工程建设项目招标范围和规范标准规定（3）国家发改委第9号工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定（4）国家发展和改革委员会等七部委第30号令工程建设项目施工招标投标办法（5）福建省招投标管理条例（2006年8月4日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）（6）福建省人民政府第68号令福建省招标投标管理办法（7）福建省发展及改革委员会闽发改政策113、2007157号福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定（8）福建省发改委关于印发福建省工程建设项目招标事项核准实施办法的通知（闽发改法规2015404号）。10.2招标原则严格按照中华人民共和国招标投标法及相关法律、法规、条例，本着公开、公平、公正的原则，开展招投标工作。10.2.1公开原则65XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告要求项目招投标具有高度的透明度，实行招标信息，招标程序公开，即开发招标通知，公开招标，公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。10.2.2公平原则要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行同等的义务，不歧视任何一114、方。10.2.3公正原则要求评标时按事先公开的标准对待所有的投标人。10.2.4诚实信用原则招标投标当事人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以维持招标投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。10.2.5独立原则招标人都应该是独立的法人单位，在招标过程中，应自主决策，不受外界任何因素的干涉。10.2.6接受行政监督原则招标投标活动的核心是竞争，招标投标的过程实际上是竞争的过程，招标投标双方当事人都要遵守有关法律、法规以及有关规定，在招标投标的全过程，要接受有关行政监督部门依法实施的监督。10.3招标工作组织管理考虑到施工组织、工程管理、竣工验收等工作的要求以及项目的实际情况，本项115、目统一公开招标。66XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告10.4招标范围根据工程建设项目招标范围和规范标准规定相关规定，关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的卫生、社会福利等项目。投资额达到相关标准的，必须进行招标工作。“XX实验小学”项目属关系社会公共利益的公用事业项目，项目建设资金来源主要为国家财政、地方财政等，项目投资总额达到上述招标依据中规定的标准。10.5招标组织形式本项目建设单位不具备自行招标资质，需采用委托形式进行招标。10.6招标方式根据工程建设项目招标范围和规范标准规定的相关规定，依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当116、公开招标。招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。10.7项目招标情况详见招标事项核准申报表。67项目名称XX实验小学（一期）建设项目项目单位XX实验小学项目联系人及电话黄上升13859123008总投资额（万元）4995.5项目投资中国有资金投资是否占控股或主导地位是是否含有或拟申请国有投资或国家融资（如有，标明金额）是单项合同估算金额（万元）招标方式招标组织形式不采用招标形式公开邀请自行招标委托招标勘察25.0邀请委托招标设计70.0公开委托招标施工4314.8公开委托招标监理25.0邀请委托招标设备202.0公开委托招标重要材料其他情况说明：其他费用358.7万元117、，场地准备及临时设施费30.0，建设单位管理费30.0万元，前期工作咨询费20万元，环境影响评价费4.1万元，招投标代理费15万元，工程保险费2.0万元，检测费用3.0万元地形图购置费0.5万元，消防档案存档费1.2万元，施工图审查费15万元及预备费237.9万元。（项目建设单位盖章）年月日注意事项：1单项合同估算金额应与可行性研究报告、项目申请报告中所列投资保持一致。2采购细项应当详细列明，其中拟不招标的部分和表中未尽事宜应当在备注中注明，并在申请书中具体说明。3施工主要包括土建施工、设备安装、装饰装修、拆除、修缮等。XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告招标事项核准申报表（1）68XX118、实验小学（一期）建设项目可行性研究报告第十一章项目投资估算11.1编制依据（1）建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)；（2）福建省建筑工程消耗量定额（FJYD-101-2005）；（3）福建省建筑装饰装修工程消耗量定额（FJYD-201-2005）；（4）全国统一安装工程预算定额福建省综合单价表（2002版）；（5）福建省建筑安装工程费用定额（2003版）；（6）福建省住房和城乡建设厅关于调整福建省建筑安装工程费用定额（2003版）利润的通知（闽建筑200515号）；（7）福建省建设厅关于调整福建省建筑安装工程费用定额（2003版）建筑工程企业管理费率的通知（闽建筑20052119、5号）；（8）闽建筑（2007）11号补充定额；（9）福建省住房和城乡建设厅关于调整建设工程人工预算单价的通知（闽建筑201043号）；（10）福建省建设厅关于调整福建省建筑安装工程费用定额（2003版）安全文明施工取费标准和使用办法的通知闽建筑20074号文；（11）闽建筑20093号文停止计取定额测定费及闽建筑200938号文定额调整等相关现行计价依据及最新的消耗量定额计价；69XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告（12）当期三明市工程造价管理公布的信息价。11.2项目投资估算编制范围（1）本估算工程费用包括结构工程、地基处理、装饰工程、给排水工程、消防工程、电气工程、弱电工程、道路120、绿化等费用。（2）本估算其它费用包括建设单位管理费、前期工作费、工程勘察费、设计费、招投标代理费、施工图审查费、竣工图编制费、工程监理费及预备费等费用。11.3投资估算本项目总投资估算4995.5万元，其中工程费用为4516.8万元（包括购置设备费202.0万元），工程建设其他费用为240.8万元，预备费为237.9万元，详见下表项目总投资估算表。70项目编号工程费用项目名称涉及内容或收费依据技术经济指标备注建筑面积（）单位价值（元/）总金额(万元）一建安工程费（一类费用）小计12370.004516.81土方工程/669.32土建工程费12370.001200.01484.43装修工程123121、70.00700.0865.94安装工程费12370.00705.14.1强电工程12370.00200.0247.44.2弱电工程12370.00150.0185.64.3给排水工程12370.00120.0148.44.4消防工程12370.00100.0123.75室外工程590.15.1室外绿化7325300.0219.85.2硬化路面50.05.3室外活动场地50.05.4室外围墙60.05.5大门15.05.6场区路灯12.05.7室外管网50.05.8200m塑胶跑道133.36设备购置费202.06.1办公设备42.006.2广播设备5.006.3校园安保设备7.006.4教学122、设备50.006.5消防设备3.006.6桌椅、生活用具50.006.7空调设备15.006.8保健设备10.00表11-1项目总投资估算表71XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告6.9其他20.00二工程建设其他费用（二类费用）小计240.81建设单位管理费基本建设财务管理规定的通知（财建2002394号）30.02招标代理费招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）15.03工程监理费建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号）25.04前期工作咨询费建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价格19991283号）20.05工程勘察费工程勘察设计收费管理规123、定（计价格200210号）25.06工程设计费工程勘察设计收费管理规定（计价格200210号）70.07环境影响评价费关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125号）4.18场地准备及临时设施费包含：场地平整、临时道路、场地临时围墙、临电工程费、临水工程费、临时掘动、占用道路费用、绿化迁移费用30.09图纸审查费福建省物价局关于重新规范建筑工程施工图设计文件审查收费的通知（闽价房2009168号）15.010检测费用3.010.1防雷检测费福建省防雷技术服务收费项目和收费标准闽价服（2007）379号0.510.2电气检测费建筑消防设施和电气防火安全检测服务收费闽价报（2010124、）308号0.510.3消防检测费建筑消防设施和电气防火安全检测服务收费闽价报（2010）308号0.5XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告7210.4室内环境检测费按民用建筑工程室内环境污染检测收费标准计算0.510.5环保监测费用关于重新核定福建省环境监测服务收费标准闽价（2013）484号0.510.6竣工测绘费（规划验收）关于印发测绘工程产品价格和测绘工程产品困难类别细则的通知（国测财字20023号）0.511地形图购置费2500元/幅（1：500）0.512工程保险费合同价0.8-1.22.013消防档案存档费用（缩微）40元/张，按300张考虑1.2三预备费用（一+二）*5%125、237.9四工程总投资4995.5XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告11.4资金筹措本项目总投资为4995.5万元，项目资金来源于县财政拨款。73XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告第十二章社会效益分析该项目是非营利社会公益性项目，其主要收益主要为社会效益。项目建设的社会评价，着重其社会可行性、适应性和可接受程度，主要包括项目对社会的影响分析、项目与所在地区互适性分析。12.1项目对社会的影响分析1、对XX教育事业的影响该项目的建设是推进城区教育事业的发展的重要举措，将有效改善XX小学义务教育基础设施不足问题，逐步提高城区义务教育服务能力，提升教学质量和教学设施水平，对推进教育更126、好的发展有着积极和深远的意义，促进XX经济与社会全面、协调、可持续发展，具有重要作用。2、对项目区居民收入的影响本次建设项目的实施过程，增加了对项目所在地建设材料和劳动力的需求，带动项目所在地周边的建材、服务业的发展与繁荣，并在一定程度上间接增加了居民收入。3、对居民生活水平与生活质量的影响项目施工期间会对施工周围环境造成一定负面影响，如噪音、灰尘等，所以应注意施工管理，将负面影响因素减至最低。4、对项目区就业的影响项目实施将会间接促进附近居民创造就业。从宏观政策上把握、引导、解决再就业问题。对增加就业起到一定的推动作用。5、对不同利益群体的影响74序号社会因素影响范围、程度可能出现情况措施建127、议1对XX教育事业的影响有效解决XX小学义务教育基础设施不足问题改善教育环境、扩大服务效能完善管理制度2对居民收入影响正面影响，可提高居民长远收入水平，但程度较小提高生活水平，增加居民收入有关部门注意引导3对附近居民的影响建设期内有一定负面影响建设期对施工场地周围居民生活产生负面影响，可能出现噪音、粉尘污染加强施工期间管理，文明施工4对居民就业的影响带动经济发展正面影响，程度较小。短期培训后，增加就业机会，提高个人收入水平加强岗前培训、指导5对不同利益群体的影响建设期内建设会提高从事该项目建设的建筑材料供应商、施工方、运输行业及与之相关行业等的经济收入会不同程度地影响建设工期和施工环境有关部门128、应做好宣传，合理引导XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告项目的建设会提高从事该项目建设的有关建筑材料供应商、施工方、运输行业及与之相关行业等的经济收入。该项目的主要影响见项目社会影响分析表。表12-1项目社会影响分析表12.2项目与所在地互适性分析项目建设得到了XX政府等相关部门的大力支持，并在交通、电力、通信、供水等基础市政设施方面得到有力的保障和支持，原材料、设备等各种条件也得到充分的保证。该项目的建设将会产生良好的社会效益，与项目区社会发展形成良性互动，相互促进，相互发展。社会对项目的适应性和可接受程度分析见表12-2。75序号社会因素适应程度可能出现的问题措施建议1不同利益群体适129、应并不同程度支持工程施工建设将给当地局部居民生活带来不便有关部门做好解释、引导工作2当地组织机构全力支持交通、电力、通信、供水等基础设施条件的配合有关管理部门应积极协调解决问题3当地技术条件适应并支持产业技术水平将有所提高加快各类优秀的技术、管理人才的引进及培养XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告表12-2社会对项目的适应性和可接受程度分析根据表中的分析，项目建设符合地区各利益群体的关系，得到各类组织的支持，适合现有的技术条件和地区文化条件，具有很好的社会互适性。12.3社会风险分析项目建设有利于提升XX城区义务教育服务质量，对促进尤溪县教育事业发展具有良好的推动作用，社会效益显著，社会130、风险较低。但应做好项目前期工作、施工和运营期的管理工作，尽量减少对周边居民日常生活的影响，处理好由此产生的各种矛盾，以避免由此产生的社会风险。12.4社会评价结论本次建设项目具有显著的社会效益，备受多方关注和支持，虽然在建设过程甚至运营期间都会产生一些负面影响，但是，只要措施得当，一定能将负面影响降到最低，使其正面影响最大化，实现项目建设的最终目的。综合多方位的调查研究得出结论，该项目功能与XX的社会和经济发展水平相适应，具有较好的社会效益，项目的社会评价可行。76XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告第十三章社会稳定风险分析13.1社会稳定风险分析与评估依据及意义根据中共福建省委办公厅福131、建省人民政府办公厅关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见（试行）（闽委办201097号）和福建省发改委关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（闽发改投资2013826号）的规定，对“列入省、市、县（区）重点建设的交通、能源、市政、房地产、农业、水利、工业、服务业、社会事业、资源环境等重大建设项目必须列入社会稳定风险评估的范围”。本项目为XX实验小学（一期）建设项目，与项目环境影响、工程管理等皆有可能引发矛盾纠纷，所以必须对这些重大事项以及潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依132、法决策，确实维护最广大人民群众的根本利益。社会稳定风险评估机制，是社会影响评价体系的重要组成部分，是防范社会风险的重要制度性措施。在重大工程项目制定、出台及实施前，对其可能发生危害社会稳定的诸因素进行分析，评估发生危害的可能性，对不同风险进行等级管理，做好危机预防工作，采取措施防范、降低、消除风险，对于从源头预防和减少社会矛盾的发生，具有十分重要的意义。77风险类别主要风险源合法性合理性可行性可控性项目合法性噪声、大气生态环境交通组织征地工程方案建设条件及时机资金筹措其他社会稳定风险XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告13.2社会稳定风险识别根据对相关项目实施过程中易发生的社会风险的调查133、结果，识别可能发生的社会稳定风险事件，判断风险影响的范围，考虑其可能产生的原因及潜在的后果等，依据有关社会稳定风险评估文件的要求，社会稳定风险评估主要从项目的合法性、合理性、可行性、可控性四个方面重点进行分析，其中有些社会稳定风险可能属于不同风险类别，具有多面性，本项目涉及的主要风险源类别划分如下表13-1所示：表13-1主要社会稳定风险源类别划分表注：“”代表本风险源所属主要风险类别；“”代表本风险源所属一般风险类别；根据以上个风险所属主要风险类别，本次社会稳定风险评估的主要内容如下：1、合法性风险：决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策，决策内容和程序是否符合有关法律法规以及党134、和国家的相关规定；2、合理性风险：项目前期征地及项目施工期间和运营期间的生78序号风险因素相关各方可能引起的原因潜在后果1合法性法律风险决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策，决策内容和程序是否符合有关法律法规以及党和国家的相关规定相关决策部门项目2参与各方1.越权决策2.决策程序不合法，决策不科学.1.决策程序不合法2.项目程序违规政策风险是否符合国家发展政策；是否符合区域国民经济和社会发展规划、城市总体规划相关决策部门项目参与各方1.不符合区域总体规划2.政绩工程3.项目方案贪大1.导致项目失效项目重新审查2.响项目进度3.造成国有资金浪费，2合理性噪声风险施工期噪声是否符合国135、家标准，是否会产生扰民现象项目单位1施工单位周边群众1.噪声防止措施不到位2.噪声超标1.施工噪声扰民，群众阻碍施工大气污染风险施工期大气污染是否符合国家标准，是否会产生扰民现象项目单位施工单位周边群众1.大气防止措施不到位2.大气污染超标1.施工大气污染扰民2.群众阻碍施工生态环境破坏风险项目是否造成生态环境破坏，引起环境恶化全体市民和单位1.施工对地表水、空气、环境卫生造成影响2.生态环境保护措施不到位1.群众认为生活品质受到影响，集体上访2.阻碍施工交通组织风险施工期间施工车辆进出口是否引发道路的拥堵项目单位建设单位全体市民1.市民借机阻碍施工2.影响周边居民生活，发生人员冲突1.影响项136、目进展；引发群众冲突事件；2.群众上访、闹事等XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告态环境、噪声、大气等影响是否达到有关要求。3、可行性风险：技术标准和设计方案是否可行；建设条件和建设时机是否成熟；项目是否经济可行；4、可控性风险：是否引起群体性事件、大范围负面社会舆论等问题。表13-2项目社会稳定识别表79发生概率简单描述等级值很小不太可能或者基本不会出现0.2较小在关注的期间偶尔出现0.4中等在关注的期间几次出现0.6较大在关注的期间多次出现0.8很大在关注的期间频繁出现1.0XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告3可行性征地风险工程方案风险建设条件时机风险是否应征地拆迁引发补充不137、公，引群众的不满、暴力、上访事件技术标准及设计方案是否可行建设条件和建设时机是否成熟，是否得到大多数群众的支持相关政府部门项目单位周边群众媒体决策部门项目参与各方决策部门项目参与各方1.强拆2.媒体不负责任，恶意炒作1.技术标准偏高或偏低2.设计方案不合理1.政绩工程，急于开工2.资金紧张，延后立项1.引发群众冲突事件，引发社会负面舆论2.给项目实施造成很大困扰1.项目重新审查影响项目进度2.项目实施后引发社会负面舆论1.建设时间不成熟，造成资源浪费2.项目迟迟不开展，造成群众意见大，引发社会负面舆论4可控性资金筹措风险项目筹措方案是否可行，资金是否有保障项目单位1.与相关银行未达成贷款约定2138、.资金紧张，工程款拖欠1.项目迟迟不开展，造成群众意见大，引发社会负面舆论2.引发施工人员罢工13.3社会稳定风险预测1、风险概率的衡量社会稳定风险概率即风险发生的可能性大小，根据国家对重大决策社会稳定性风险评估机制的指导意见，将社会稳定风险事件发生的概率分为5个等级，即很小、较小、中等、较大、很大。社会稳定风险事件发生概率取值如下表13-3：表13-3社会稳定风险事件发生概率的等级值80序号社会稳定风险因素风险发生的可能性很小较小中等较大很大0.20.40.60.81.01项目合法性引起的风险0.22噪声、大气等污染引起的风险0.43生态环境破坏引起的风险0.24交通运输引起的风险0.25征139、地引起的风险0.26工程方案引起的风险0.27建设条件及时机引起的风险0.28资金筹措引起的风险0.29其他不可意见社会稳定风险因素0.2XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告在当事方认为自身权益受到侵害情况下，反应诉求及救助渠道是一种方式，也是社会救助的一个途径，尤其当各种诉求及救助渠道不通畅的情况下，社会稳定风险事件发生的概率就会进一步增大。通过上表11-3的分析，本项目在场地平整、噪声、交通组织、环境污染以及施工期间等方面会对当地居民、附近经营户、企业单位造成一定的不利影响，根据以往经验和现有掌握的情况，由征地、噪声、安全文明施工等引发的社会不稳定风险事件概率较大，由于交通拥堵等造成140、的各种不便引发的社会不稳定风险事件概率相对较小，另外在工程施工内部，如工资发放、工程款支付等方面如果不能做好合理、及时、规范、也可能引发社会不稳定问题。根据现有掌握的信息资料，并参考其他相关建设项目经验数据，确定本项目社会稳定风险因素发生概率等级值见下表13-4：表13-4各风险因素发生概率等级指数81序号社会稳定风险因素风险权重（w）备注1项目合法性引起的风险0.102噪声、大气等污染引起的风险0.183生态环境破坏引起的风险0.164交通组织引起的风险0.125征地引起的风险0.00政府划拨用地6工程方案引起的风险0.107建设条件及时机引起的风险0.108资金筹措引起的风险0.129其他141、不可意见社会稳定风险因素0.12社会稳定风险权重合计1.00XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告2、风险权重的衡量为了在采取控制措施时能分清轻重缓急，常常给风险划一个等级，按照风险事故发生后果的严重程度划分每类风险因素的权重W,取值范围为0，1，W取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大，所有风险权重累计为1。在综合分析的基础上，确定本项目各社会稳定风险因素权重见下表13-5：13-5个社会稳定风险因素权重3、风险综合评估在风险衡量过程中，将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分（即WC），把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值，即WC。综合风险的分值越高，说明142、项目的风险越大。本项目综合风险值求取见下表13-6：82序号社会稳定风险因素风险权重风险发生的可能性风险分值很小较小中等较大很大（w）0.20.40.60.81.01项目合法性引起的风险0.100.20.022噪声、大气等污染引起的风险0.180.40.0723生态环境破坏引起的风险0.160.20.0324交通运输引起的风险0.120.20.0245征地引起的风险0.000.20.006工程方案引起的风险0.100.20.027建设条件及时机引起的风险0.100.20.028资金筹措引起的风险0.120.20.0249其他不可意见社会稳定风险因素0.120.20.024综合风险值0.236表143、13-6XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告项目社会稳定风险综合评价表一般而言，综合风险分值为0.2-0.4时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为0.41-0.7时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体性事件的可能；分值为0.71-1.0时，表示该项目风险高，有引发大规模群体性事件的可能。从表13-6可看出，项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为0.236，风险程度低，属于低风险等级，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大，但不排除会发生个体矛盾冲突的可能。4、社会稳定综合评价结论通过前面的分析研究和定量预测结果，主要各社会稳定风险因素风险等级见下表13-7：144、83序号社会稳定风险因素风险等级1项目合法性引起的风险低风险2噪声、大气等污染引起的风险低风险3生态环境破坏引起的风险低风险7征地引起的风险无风险8交通引起的风险低风险4工程方案引起的风险低风险5建设条件及时机引起的风险低风险6资金筹措引起的风险低风险9其他不可意见社会稳定风险因素低风险XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告13-7主要社会稳定风险因素风险等级根据国家有关文件要求，存在低风险的，必须采取必要的措施来减少或者避免该项目社会稳定风险的发生，还应注意到社会稳定问题的发生和发展具有很大的不确定性，在项目实施过程中，如果有关措施落后于项目建设或没有按要求实施，则会发生不稳定可能性较大145、，反之会较低；另外，社会稳定问题的处理也是影响社会稳定数量和程度的因素之一，处理得当可以有效避免再次发生以及事态扩大。13.4风险防范措施本项目在建设过程中，要坚持社会稳定问题全过程管理，及时发现问题，采取措施。为了保护人民群众的利益，规范建设项目，确保项目顺利实施，需要对可能出现的社会稳定风险源进行有效的防范化解，对可能存在的问题制定相关措施，维护社会稳定。同时确保对可能发生的社会稳定问题能及时、高效、有序展开工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平，需要制定相应的应急预案，并根据实际情况实施动态跟踪不断调整完善。84XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告在认真研究各类社会稳定风险发生146、的原因，影响的相关群体及产生的后果等基础上，对主要的社会稳定风险分别提出了相应的具体防范、化解措施。1、项目合法性遭质疑产生的社会稳定风险防范措施项目建设内容要符合国家宏观政策要求，满足城市总体规划的相关要求和功能定位。各主管部门巩固树立合规合法性风险意识，加强合规合法性自查，规避法律法规风险。项目单位认真落实项目前期规划、国土等相关部门的批复意见；严格按照项目申报流程办理手续，手续不完备不予开工建设；严格按照法律法规要求进行工程招投标。设立相应的监管部门，加强监督检查，增强合规合法性管理。对项目前期进展情况实行公开透明化，接受公众监督。2、噪声、大气污染等产生的社会稳定风险防范措施噪声和大气147、污染产生的环境影响贯彻于建设阶段。全面落实环境影响评价报关中提出的各项防止措施，具体措施如下：采用低噪声的施工机械和先进的施工技术，从源头降低噪声强度和大气污染；对产生噪声的施工设备加强维护和维修工作，对噪声的降低有良好作用；在施工现场，采用柔性吸声屏替代目前通用的尼龙质地的围幕，既可抵挡建筑噪声，又可拦住杂物等；85XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告禁止夜间（22时至凌晨6时）和午间（12时至14时）进行产生高噪声的作业，避免对周围环境造成噪声污染。采取以上措施后，可最大幅度的降低噪声污染，考虑施工的短时性，对环境影响较小。3、生态环境影响产生的社会稳定风险防范措施为消除或减少、降低148、该项目对生态环境所造成的不利影响，应在设计、建设、运营等各环节都进行深入的考虑，采取必要的防范化解措施。设计单位应设计合理工程方案，优化平面布局，优先选择能够最大限度节约土地、减少植被破坏的方案。施工期间施工单位应采用土源统一调配，集中取弃土的方式，严禁随意破坏植被及排放污水等人为破坏自然生态环境，同时按照移挖作填的原则，利用挖方作填方，减少工程弃渣量。临时占地及时清理并绿化，恢复地表植被，以减少水土流失。4、项目工程方案产生的社会稳定风险防范措施设计单位应加强建筑材料，设备、照明等产品选型的统研究，把好设备关，挑选环保节能型产品，使得项目为当地的社会环境所接纳，更好的服务于区域经济发展。5、149、征地问题产生的社会稳定风险防范措施该项目为政府划拨用地，不存在征地问题。6、交通组织产生的社会稳定风险防范措施凡在施工现场服务的车辆人员都要自觉遵守中华人民共和国道路交通管理条例和项目内部交通管理办法。做到车况良好，车容整86XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告洁，三证齐全、自觉服从项目交管人员指挥，严格按照现场交通标志安全行驶。严禁非施工服务车辆驶入现场施工作业区，按各项目部规定，定点停放，确保车辆运行通畅，防止进出口堵塞，影响附近道路交通拥堵。7、其他社会稳定风险防范措施针对其他不可预见性的问题，相关单位在日常工作中，除与当地居民多沟通交流外，还应注意与当地政府有关部门沟通交流和互通150、情况，及时分析和预测可能出现的不确定性问题，采取预防或防范措施，注重及时观察和发现细微矛盾的出现，及时采取相应措施加以解决，预防矛盾的累计和集中爆发。87XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告第十四章结论与建议14.1结论（1）该项目的实施是落实XX中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）的具体措施，具有强有力的政策支持。（2）本次新建项目符合XXxx组团控制性详规，建设内容符合城市普通中小学校校舍建设标准（建标【2002】102号）的要求。（3）本项目各类建筑指标设计合理，建筑结构技术可行，符合福建省中小学校舍加固改造设计指导意见规定的标准要求。（4）本工程项目满足XX三奎新城151、对学校教育发展的需求，为新城内学生求学提供了必要的基础条件。（5）本项目工程充分利用土地资源，选址、规划布局合理。（6）本工程全部资金由财政提供，建设资金有保障。（7）工程建设方案充分考虑了周边环境因素，设计较为合理，不会对周边环境造成影响。14.2建议（1）项目要尽快落实设计、勘察、环评等工作。对作为公用的人口集中场所的学校建筑，建设标准必须要高于当地一般民用建筑，要具有较高的抗震等级。（2）应本着规范、节约的原则，在建设过程中切实做好设计、施工、监理、采购等工程招投标工作，并加强工程质量管理，建立完88XX实验小学（一期）建设项目可行性研究报告善的学校建筑安全评估、质量检验认证、标准等级达标检测等程序，切实提高学校校舍建筑的整体抗灾能力，确保项目按时建成投入使用。（3）加强项目资金的管理和建设成本的控制，确保资金的合理使用，设立专门的专款帐户，在保障资金合理使用方向上，建议将由财务部门在银行设立专户，实行专款专用，立项审核制，根据项目各期资金使用计划按数投入，坚持做到使用前审批，使用后检查验收。并由财务部门及时将各期资金投入情况向有关部门和领导汇报，实行报账制管理。定期接受当地财政部门、审计部门等有关行政主管部门的审查。确保项目资金的安全可靠、合理使用，杜绝挪用、占用、滥用项目资金的现象。