1、再就业特区特色产业园建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月4可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 XXXXXXXXXXXXX有限公司农业综合开发项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：2、XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月120可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录第一章 总论3一、项目背景3（三）项目名称及单位8（四）编制依据9（五）编制原则9（六）产业定位10（七）产业发展规模目标11二、项目概况11三、项目建设的必要性12（一）产业园区的作用12（二）建设云南省XX再就业特区XX特色产业园的必要性121园区建设是资源枯竭城市转型开拓发展空间的现实选3、择122 园区建设是贯彻落实“打造XX为XX市第二增长极”的途径133园区建设是XX-寻甸一体化共同发展、实现双赢的需要134园区建设是解决XX就业再就业等问题的有效途径145园区建设是工业强区强县的要求146园区建设是XX市落实科学发展观，推进城乡一体化进程的具体行动157园区建设是现代新XX产业升级、结构调整的需要15四、项目建设的可行性15五、存在问题及建议18（一）存在问题18（二）建议19第二章 宏观背景分析及需求预测21一、宏观背景分析21(一)世界经济格局的变化211、经济全球化212、中国东盟自由贸易区的建立22(二)云南省实施工业强省战略22二、云南省及XX市经济社会发展情况4、22（一）、2008年云南省经济社会发展情况22（二）、2008年XX市经济社会发展情况31（三）、XX区、寻甸县的经济社会区位熵比较33三、国内外市场需求预测34四、项目优劣势分析（SWOT）35(一)、机遇351经济全球化和我国加入WT0带来的产业发展机会352西部大开发10周年和加快县域经济发展新机遇353现代新XX建设打造XX第二增长极战略发展机遇354国家对资源枯竭城市转型补偿扶持发展机遇36(二)、优势371区位优势372公路、铁路、临空港的立体交通优势383人才、劳动力资源优势404政策优势415资源条件优势41(三)、挑战431经济全球化和我国加入WT0带来的挑战。432思想观5、念差距。433经验不足。434、区域竞争435、政策时效43(四)、弱势441经济总量还比较低，基础设施尚不完善，产业基础还很薄弱。442、取水成本高，工业用水相对困难。443、人才匮乏。444、交通水电和市政设施薄弱：45（五）云南省XX再就业特区XX特色产业园发展SWOT组合分析451、SO组合策略发挥优势，利用机会453、WO组合策略利用机会，克服弱势474、WT组合策略减少弱势，回避威胁47五、XXXX特色产业园外部环境分析（PEST）48第三章 产业现状分析52一、XX特色产业园面临的竞争区域经济社会展情况52（一）、相邻竞争区域经济社会发展情况52（二）、相邻竞争区域工业园区产业选6、择情况58二、XX寻甸当前产业发展阶段判断591、从人均国内生产总值分析，XX寻甸综合处于工业化初期阶段602、从产业结构分析，XX工业化亟待转型，寻甸正处于初期阶段603、从就业结构分析，XX寻甸尚处于工业化的初期向中期过渡阶段60三、园区产业现状61四、产业发展的主要影响因素61第四章 园区产业选择和产业发展策略63一、XX再就业特色产业园的发展目标、产业定位63二、产业选择65三、产业布局66四、产业发展策略67(一) 以铜精深加工为主的有色金属精深加工产业67(二)、以重型机械设备制造为主的制造业69(三)、以煤磷精细化工为主的化工产业70(四)、新型建筑建材业78(五)、现代商贸物流7、等第三产业79四、产业园建设的相关理念811、新型工业化（获得国家支持、取得贴息）812、循环经济823、低碳经济834、市场化85第五章 项目风险分析87一、风险分析871、投资回报风险872、项目竞争风险873、项目工业用水相对困难风险874、项目政策风险87二、风险防范88第一章 总论一、项目背景（一）XX区现状与历史沿革XX区是XX市五区一市八县中的一个区。它位于云南省的东北部，地理位置东经1024710318、北纬25572632之间，东临曲靖市的会泽县，南倚寻甸县、西与禄劝县毗邻、北和四川省会东县隔江相望。全区境国土面积1859平方公里，平均万人拥有土地为59.58平方公里/万人，8、人口密度168人/平方公里，国土97.3%属高差大的山区，河谷盆地占2.7%。区委区政府所在地铜都镇，海拔1280米，区政府所在地城东最高峰海拔40173米与城区垂直相差3000米。城区面积约4.96平方公里，距XX市区157公里。全区7镇1乡，总人口312万，其中非农业人口7.17万人。1、地形地貌自然条件全区位于云贵高原北部边缘，属川滇经向构造带与华夏东北构造带结合过渡部位。南北最大纵距846公里，东西最大横距512公里。小江深大断裂纵贯全境，沿断裂带地壳挤压剧烈，岩石破碎，形成现代地壳的脆弱地带，致使XX为地震、泥石流多发区。境内河流均属金沙江水系，流经XX的金沙江河段有63公里，是距X9、X市最近的金沙江大峡谷，山高谷深，地势陡峻。以小江为界，东侧为乌蒙山系，最高峰牯牛寨海拔40173米；西部为拱王山系，最高峰雪岭海拔43441米，为滇中第一峰。XX境内金沙江与小江交汇处的小河口，海拔仅为695米，系XX市海拔最低点。XX区地处低纬高原，主体气候属亚热带季风气候，由于山脉河谷南北纵横，地形高差悬殊和不同气流的影响，形成显著的立体气候和干湿季明显的特点，呈典型的立体气候类型2、资源条件（1）、矿产资源XX矿产资源丰富，不仅种类多而且分布广，遍及全区8个乡(镇)。矿业经济是XX区的支柱产业，具有比较优势的矿种主要有铜、磷、铁、黄金、铅锌、河沙、汉白玉、墨玉和石灰石等。（2）、生物资10、源XX区地处拱王山系和乌蒙山系之间，以小江为界，东侧乌蒙山系，最高峰牯牛寨海拔40173米；西部为拱王山系，最高峰雪岭海拔43441米，为滇中第一峰。XX境内金沙江与小江交汇处的小河口，海拔仅为695米，系XX市海拔最低点，是金沙江河谷至云贵高原的过渡带，加之相对海拔落差大，立体气候变化复杂，使动植物种类繁多。在轿子雪山存有国家二类保护植物“急尖长苞冷杉”近4万亩。（3）、劳动力资源XX劳动力资源相对丰富，农业人口占总人口近80%，城市尚有一批下岗待岗的职业熟练工人。3、历史沿革XX历史悠久，秦朝属靡莫部族，西汉建元六年(公元前135年)，设堂狼县，唐中叶设XX郡，辖今天的巧家、会泽、XX、禄11、劝和四川省会东县、宁南县等部分地区，隶属四川。清雍正四年(公元1726年)改土归流划归云南。1954年4月，XX矿区人民政府成立，由省直辖；1958年为确保国家战略物资-铜开采冶炼，适应新中国工业产业布局，划入巧家、禄劝及寻甸县部分地区，1958年10月，国务院批准设立省辖地级XX市，辖XX、会泽。铜开采冶炼产业得到进一步较快发展，XX成为省辖较单一铜产业型工矿城市。1964年会泽由XX划出归曲靖专区。经过建国以后近50年的开采，到上个世纪末，铜矿资源面临衰竭，由于多年来国家对XX的投入极其有限，产业结构严重不合理，没有新的经济增长点，原矿山职工大量下岗，社会不稳定因素增加。为使XX能够再次崛12、起腾飞，经国务院批准，1999年2月8日，云南省委、省政府在XX召开现场会，撤销地级XX市，设XX区划归XX市。4、经济社会发展及面临的困难（1）、经济发展情况XX属云南省辖较单一铜产业型工矿城市，具有2000多年的铜矿开采历史，历史上XX境内铜矿储量丰富，铜文化历史悠久，素有天南铜都之称。新中国成立以来，XX是共和国以铜矿开发为主的老工业城市，长期以“服务矿山、矿业、矿工”为首要任务，近60年来，一直是我国国防建设重要战略物资供应地。到2000年末，国家累计对XX铜矿建设投入仅为5亿元；而到2007年，XX已累计为国家提供精矿含铜60万吨以上，白银200余吨，创造直接经济效益120亿元以上，13、上交利税超过15亿元，为国家的经济建设、国防建设做出了重大贡献。随着历史变迁，历经两千多年的开采冶炼，易开采、高品位铜矿资源逐步减少，上世纪八十年代末-九十年代初，受勘探、开采技术水平限制，铜矿资源开始枯竭，XX属较单一铜产业型工矿城市，不可避免地迅速衰退，城市、经济发展降速，支撑区域发展的XX矿务局破产。XX区经济社会发展由于长期受计划经济影响，产业结构单一，特别是由于体制、自然和历史等原因，使XX成为一个生态恶劣、经济欠发达和经济衰退的困难地区。2008年XX区实现生产总值31亿元，仅占XX市1605.39亿元的1.93%，三次产业结构为9.4:66.5:24.1，人均生产总值10000元14、，地方财政收入完成4.2亿元，工业增加值19亿元，与发达地区相比存在较大差距。（2）、面临的困难A、失业率居高不下失业率居高不下是XX区当前面临的最为严峻的问题。2001年12月7日XX矿务局宣告破产终结后，下岗人员剧增，据劳动和社会保障部门统计，2001年底，XX区城市登记失业率为7.9%，2002年底失业率增至29.9%，到2003年急剧攀升到40.2%，2008年XX失业率仍高达14%，。由于就业、再就业十分困难，不仅造成严重的城市贫困问题，由此带来社会不稳定因素的不断增加，严重影响XX的社会稳定。XX的就业再就业、可持续发展和转型成为现实问题。B、产业结构单一造成失业率高的另一重要原因15、是XX历史形成的产业结构单一、地方工业普遍不景气，结构性、体制性矛盾较突出。XX地方国有企业大多都是为矿山建设配套而成立，由于矿业不景气，导致地方国营企业经营十分困难。C、城乡居民生活严重贫困XX区属国家级贫困县（区），不仅农村贫困，而且城镇居民贫困现象特别突出。由于企业生产不景气，绝大多数企业职工月工资收入在400元以下，下岗、失业职工家庭仅靠失业救济金和“低保”补贴，生活非常困难。2003年6月，城镇登记失业率达40.2%，XX区享受最低生活保障人员为18962人，占全区非农业人口的25%。四分之一以上的城镇人口靠“低保”生活，在全国也是罕见的。区委区政府承受着发展经济，增加居民收入的巨大16、压力。D、发展地理空间不足由于XX境内为世界深大断裂带，地质侵蚀强烈，形成典型的深切割高山峡谷地貌，国土97.3%属高差大的山区，同时境内有著名的”蒋家沟泥石流”等不利地质情况，难于找到较平坦可发展地带，XX的可持续发展和资源枯竭经济转型及进一步发展空间不足，2008年XX失业率仍高达14%，解决XX就业再就业、可持续发展和经济转型更加严峻。（二）云南省XX再就业特区XX产业园项目由来2004年4月13日，省委、省政府在XX召开了“建设XX再就业特区”工作会议，决定在土地、税收、劳动用工、工商管理等方面采取特殊政策，以从根本上解决长期困扰XX的“四矿、三农”问题，云南省政府将XX列为再就业特区17、，然而，撤市设区5年来，XX经济社会发展增速并没有得到根本好转。2009年3月国家将XX列为44个资源枯竭城市之一，解决XX就业再就业、可持续发展和经济转型依然严峻，XX的病症并没有减轻，XX的出路依然模糊。2009年4月28日“XX经济转型和可持续发展市级领导小组”会议，会议决定XX的转型和可持续发展，要跳出XX发展XX，借鉴外地经验，通过异地建设特色产业园，实现产业接续，增强产业支撑力。在XX市委政府的大力支持下，市有关部门的帮助下，经“XX经济转型和可持续发展市级领导小组”及XX区委政府多次对周边（如嵩明杨林、寻甸金所）现场踏勘多方比较，2009年6月19日、9月2日又经“XX经济转型和18、可持续发展市级领导小组”多次会议，会议对XX的转型和可持续发展，按跳出XX发展XX，决定选址在寻甸县金所乡XX村异地建设云南省XX再就业特区XX特色产业园，以实现产业承接，异地就业与再就业，增强产业支撑力，寻求XX经济发展新的增长点。项目区域所选地XX市寻甸县，总人口51.5万人，2008年寻甸县全年实现生产总值29.85亿元，占XX市1605.39亿元的1.86%，三次产业结构为32.9:28:39.1，人均生产总值5796元，地方财政收入完成3.78亿元，工业增加值7.54亿元。全县国土面积3598平方公里，平均万人拥有土地 69.86平方公里/万人，人口密度144人/平方公里，县境最高海19、拔3294米，最低海拔1480米，且大部分属丘陵、缓坡，适宜工业发展用地；发展空间较大，同时全县褐煤、磷矿和硅藻土已探明的储量分别为3.5亿吨、4亿吨和1.9亿吨；农村富余劳动力6万余人；年平均气温14.5；年均降雨量1045毫米，地处牛栏江、小江、普渡河三大水系，全县年平均天然径流量24亿m3的丰富水利资源，可为工业发展提供有效的用水保障。加之213国道、嵩待和昆曲高速公路、京昆（昆沪）铁路均从县境通过，交通条件优越，XX寻甸两区县已达成建设云南省XX再就业特区XX特色产业园共识。项目具体选址于寻甸县金所乡XX村。金所乡位于寻甸县中部，东经10301500”，北纬2503730”。年平均气温20、13.4，年降雨量1116mm,主要农作物有水稻、玉米、小麦、马铃薯、烤烟、油菜、荞子等。全乡辖10个村委会58个自然村，居住着汉、回、彝、苗4种民族，2008年末全乡总人口35905人，其中农业人口33775人，人口自然增长率6.47%。全乡森林覆盖率达29.16%，全乡国土总面积283.34平方公里，平均万人拥有土地 78.94平方公里/万人，人口密度127人/平方公里，耕地总面积41922亩，人均耕地1.17亩，有丘陵荒山52000亩，人均丘陵荒山1.45亩，地质水文条件较好，作为后备土地资源开发利用潜力大，可作为工业和其他用地。XX村海拔最高2121米，最低2035米，大部分用地介于221、094.8米2065米，土地西南高东北低，呈缓坡状，为中低丘陵地貌。已纳入寻甸工业园金所片区规划远景范围，土地主要以丘陵为主，部分为坝区和半山区，地势高差不大，同时距项目园区6公里有摩罗河120万m3水库年径流2900万m3可供工业用水，距项目园区4公里已开工建设110KV变电站一座、距项目园区11公里规划建设 220KV变电站一座已完成选址，寻甸工业园金所片区内已建设污水处理厂，项目区内多年主导风向为西南风。项目区东临嵩待高速公路，西临XX支线铁路，并有XX火车站，南接至XX213国道，交通便利，环境容量较大，具有一定发展条件，发展工业产业的地理优势较为突出。（见金所乡土地利用情况图）20022、9年10月22日，云南省委常委、XX市委书记仇和在传达贯彻省委八届七次全会精神大会上的讲话中明确指出，要积极探索都市经济发展异地工业化、异地城市化、异地市场化的新路径。挥师北上、交通先行，打开通道、扩大载体，富集要素、培育产业，提升人气、加快发展，把XX打造成为XX第二增长极，带动北部五区县加速崛起。有力地促进了云南省XX再就业特区XX特色产业园项目各项工作的顺利推进。XX市XX区发展和改革局，已编制完成云南省XX再就业特区XX特色产业园预可研，并决定编制云南省XX再就业特区XX特色产业园可研报告。（三）项目名称及单位项目名称：云南省XX再就业特区XX特色产业园项目地点：寻甸县金所乡XX村（紧23、邻寻甸县工业园规划金所片区）建设单位：云南省XX再就业特区XX特色产业园建设指挥部编制单位：云南规划建筑设计研究院有限公司XX市XX区发展和改革局委托单位：XX市XX区发展和改革局（四）编制依据1云南省委常委、XX市委书记仇和在传达贯彻省委八届七次全会精神大会上的讲话2009.10.22；2“XX经济转型和可持续发展市级领导小组”会议精神 2009.4.28、6.19、9.2；3云南省新型工业化重点产业发展规划纲要；云南省经委关于加快培育工业强县的工作意见；4XX市推进新型工业化 实施工业强市产业发展规划纲要；5. XX区推进资源转型情况汇报；6. 云南省XX再就业特区XX特色产业园推进情况汇24、报；7 XX区2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划的报告；8寻甸特色产业园区建设发展情况汇报；9. 2009年XX区政府工作报告；10XX区县域经济发展规划(2005-2010)；11云南省XX再就业特区XX特色产业园预可研。（五）编制原则1坚持以人为本、协调可持续发展原则。强化以人为本的理念，营造良好的生产生活环境，以特色产业园区的建设带动XX-寻甸特色产业发展，促进XX资源枯竭城市合理转型，协调寻甸产业发展，推进园区城镇化进程；在产业发展的同时，重视对自然生态环境的保护，在资源、能源、土地、环境、生态、人口容量等自然生态环保方面为特色产业园区的可持续发25、展留有充足的余地。2坚持整体规划合理布局，XX寻甸双赢发展原则。特色产业园区是XX寻甸两区县区域经济共同发展的重要组成部分，将特色产业园区作为XX寻甸两区县区域经济发展的有机组成部分与周边其它片区进行统一考虑研究，避免孤立研究带来问题；合理安排各项建设用地，优化用地结构和布局，提高土地开发经营的综合效益。在合理用地的前提下，重视节约用地。3坚持突出特色原则。充分结合现有地形地貌特点，塑造富有特色和吸引力的现代化新型特色产业园区，以良好的人文景观环境，增强园区的持续竞争力，吸引各地企业的投资。4坚持弹性原则。规划注重实施的可操作性及未来的可持续性，充分考虑园区长远发展的可能，对未来招商引资项目的26、规模与实力大小都能较好适应，既不造成投资浪费，又能保证整体功能结构的完整性。5坚持优化、完善、健全原则。建立各项基础配套设施齐全，功能完善，环境优美、用地集中的生产与生活、现代物流与信息流相结合的园区，塑造既能创造产业规模经济与效益，又富于创新生活气息的生机蓬勃的特色产业园区。6坚持多元投资、市场运作的原则。按照政府引导、市场运作、分步布实施、突出重点、稳步推进的思路，积极稳妥地进行建设。7坚持统筹兼顾，三个效益统一的原则。特色产业园区建设既要突出经济效益，增强发展活力，又要重视社会效益和生态效益，实现可持续发展，更好地发挥示范作用和带动县域产业经济发展的功能。（六）产业定位以铜精深加工为主的27、有色金属精深加工产业、以煤磷精细化工为主的化工产业、以重型机械设备制造为主的制造业、新型建筑建材业等4个基础性产业；同时配套发展现代商贸物流等第三产业1个辅助产业。（七）产业发展规模目标产业发展规模目标为工业年产值400亿元，其中：铜精深加工为主的有色金属精深加工产业160亿元，以煤磷精细化工为主的化工产业150亿元，以重型机械设备制造为主的制造业50亿元，新型建筑建材业20亿元，现代商贸物流等第三产业20亿元。二、项目概况云南省XX再就业特区XX特色产业园区选址在寻甸县金所乡XX，金所乡位于寻甸县中部，全乡国土总面积283.34平方公里，耕地总面积41922亩。金所乡是寻甸县的主要工业经济区28、，属寻甸工业园的一片区-金所片区，该片区形成以煤电磷化、建材产业链为主的新型重化工、能源及建材工业基地，重点发展磷酸盐、精细磷化工、水泥及新型建材制品、制造业等产业，是XX市新兴的重化工和能源基地。云南省XX再就业特区XX特色产业园紧邻寻甸工业园的金所片区，产业定位为：以铜精深加工为主的有色金属精深加工产业、以煤磷精细化工为主的化工产业、以重型机械设备制造为主的制造业、新型建筑建材业等4个基础性产业；配套发展现代商贸物流等第三产业1个辅助产业。规划总面积10平方公里，由三期组成，沿向北指向XX发展极轴布置工业带，形成一园一轴带格局。规划范围：近期面积5000亩，工业总产值100亿元；中期面积729、000亩，工业总产值200亿元；远景面积达10平方公里，工业总产值400亿元以上。云南省XX再就业特区XX特色产业园，位于东经10301500”，北纬2503730”。 海拔最高2121米，最低2035米，大部分用地介于2094.8米2065米，用地西南高东北低，呈缓坡状，为中低丘陵地貌。属亚热带季风气候，具有冬无严寒、夏无酷暑、干湿分明、多年平均气温14.5，平均降水量1045 mm，四季如春的气候特征。区域内多年主导风向为西南风。项目区东临嵩待高速公路，西临XX支线铁路，南接至XX213国道，并有XX火车站，交通便利。云南省XX再就业特区XX特色产业园土地利用规划现状图三、项目建设的必要性30、（一）产业园区的作用工业园区是工业高度聚集的特定地区，它的作用主要体现在以下方面：1合理布局生产力，优化资源配置，促进产业集群和企业集群；2有利于高新技术产业化和新兴产业的发展，为先进生产力发展提供载体；3有利于招商引资，为加快工业项目建设提供融资平台；4有利于集中治理污染，尽可能减少工业生产对环境造成的影响；5有利于推进企业专业化分工和社会化协作，提高生产效率；6有利于全面带动服务业等配套产业的发展，充分扩大就业，加快工业化进程。（二）建设云南省XX再就业特区XX特色产业园的必要性1园区建设是资源枯竭城市转型开拓发展空间的现实选择XX地处云贵高原北部边缘，属川滇经向构造带与华夏东北构造带结合31、过度部位。南北最大纵距846公里，东西最大横距512公里。境内山高谷深，地势陡峻，以小江为界，东侧为乌蒙山系，最高峰牯牛寨海拔40173米；西部为拱王山系，最高峰雪岭海拔43441米，为滇中第一峰。XX境内金沙江与小江交汇处的小河口，海拔仅为695米，系XX市海拔最低点。由于XX境内为世界深大断裂带，地质侵蚀强烈，形成典型的深切割高山峡谷地貌，工业发展用地条件较差，发展空间受地理条件制约，XX成功转型需要走依靠园区产业聚集效应的带动。深切割高山峡谷地貌发展空间的不足，是XX可持续发展的现实问题，通过异地建设XX特色产业园，实现产业承接，增强产业支撑力，跳出XX发展XX，形成新的经济增长点，可顺32、利实现XX的转型和可持续发展。2 园区建设是贯彻落实“打造XX为XX市第二增长极”的途径云南省委常委、XX市委书记仇和在传达贯彻省委八届七次全会精神大会上的讲话中明确指出，要积极探索都市经济发展异地工业化、异地城市化、异地市场化的新路径。挥师北上、交通先行，打开通道、扩大载体，富集要素、培育产业，提升人气、加快发展，把XX打造成为XX第二增长极，带动北部五区县加速崛起。实现“挥师北上”的战略，关键要有雄厚的经济支撑。产业园区位于滇中城镇体系XX都市经济圈内偏北部，依托优厚的发展条件，其经济发展逐步走向外向化，可辐射曲靖、昭通、会泽、巧家，甚至四川会东、会理，产业园区可充分发挥“聚集效应”，增强33、经济实力，新兴园区的兴建对整个XX经济的发展具有长远的战略意义。3园区建设是XX-寻甸一体化共同发展、实现双赢的需要从国家到地方都开始把培育产业集群参与国际竞争作为重要的战略加以实施。在云南省、XX市的经济发展中，“产业集群”战略也将发挥重要作用，而工业园区正好可以为产业集群需要集聚的大量中小企业提供良好的空间载体和创业环境。工业园区建设，是构筑承接外引内联企业的平台，是促进企业向园区集中形成“聚集效应”，提高工业经济总量，加快工业化进程，实现区域经济跨越式发展的重要途径。寻甸特色产业园金所片区，是全省8个特色产业园之一，也是XX市新兴的重化工和能源基地，XX是云南省再就业特区，建设云南省XX34、再就业特区XX特色产业园，实行金所园区与XX园区联动发展模式，围绕特色产业，扩大招商引资，按照利益共享、风险共担、共同发展的原则，联动建设特色工业集聚区，拓展发展空间，形成集群化发展，建立具有特色的产业园区，可进一步发挥园区先导、示范、辐射作用，增强XX寻甸区域经济实力，促进XX寻甸区域经济社会一体化发展进程，实现双赢发展。4园区建设是解决XX就业再就业等问题的有效途径做好资源枯竭型城市转型工作，XX矿区存在安全隐患的共16800户8万人，同时全区又有失业总人数12864人，并有近2万城镇居民生活困难， 1/4以上的城镇人口靠“低保”生活。2003年城镇登记失业率高达40.2%，2008年城镇35、登记失业率仍高达14%。就业再就业和社会保障压力明显增大，社会矛盾十分突出。解决XX的经济社会发展和当前存在的矛盾、问题，受地形地貌限制，XX发展空间不足，经济发展受到严重制约，有必要借鉴和学习其他资源枯竭型城市转型的先进经验和做法，借助于再就业特区优惠政策，在XX都市经济圈周边发展区位和条件较好的地区选择一片土地，建设特色产业园区，发展XX的工业和承接发达地区密集型产业的转移，实现异地就业，成为解决XX就业再就业问题和工业发展的现实需求。5园区建设是工业强区强县的要求工业是一个地区的重要支柱，发展优势突出，经济增长潜力巨大。东西差距在工业，南北差距也在工业，经济增长速度快在工业，慢也在工业，36、与发达国家地区、区县的差距主要还是在工业。2008年，XX全市全年实现生产总值（GDP）1605.39亿元，三次产业结构为6.5:46.1:47.4，人均生产总值达到25826元，工业增加值595.26亿元。XX区全年实现生产总值31亿元，三次产业结构为9.4:66.5:24.1，人均生产总值10000元，地方财政收入完成4.2亿元，工业增加值19亿元；寻甸县全年实现生产总值29.85亿元，三次产业结构为32.9:28:39.1，人均生产总值5796元，地方财政收入完成3.78亿元，工业增加值7.54亿元，低于全市和经济社会发展水平高的重点县、区。以产业化为支撑，以高新技术产业化为龙头，建设工37、业园区，是调整、提升传统产业结构、提高行业生产效率、增强市场竞争力，加快产业发展的必要方法；也是吸引新兴产业走向产业集群，促进园区内企业互相协作和沟通的关键途径。产业园区的发展可以带动区域工业发展，增强整体经济实力。建立特色产业园区，建设县域新型工业集中区，可以改变县（区）域工业薄弱状况；促进乡镇企业合理聚集，带动周边区域快速发展，走向工业强区、强县之路。6园区建设是XX市落实科学发展观，推进城乡一体化进程的具体行动科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，根本方法是统筹兼顾，没有北部五区县的经济社会发展，也就没有XX的整体发展，2009年11月底开始的新一轮现代新XX城镇体系规划中，将为X38、X新一轮经济增长拟定目的明确的总体框架。必然贯彻落实市委仇书记提出的“挥师北上”的战略，要积极探索都市经济发展异地工业化、异地城市化、异地市场化的新路径。XX寻甸XX产业园的建设，即是XX市委政府践行科学发展观，推进城乡一体化进程的具体行动。7园区建设是现代新XX产业升级、结构调整的需要随着经济社会的发展XX主城区受到交通拥挤，人口密度过大、供水供电等承载能力的限制，劳动力交通出行时间成本已在1.5-2小时左右，产业发展凸显聚集不经济，加速了XX都市经济圈的外部扩张，现代新XX建设提速，在生产力布局调整中，推进城市经济结构调整，XX都市经济圈产业升级，必然进行产业结构调整，在未来发展中，XX寻39、甸将承担着承接XX主城“退二进三” 产业结构调整的工业转移，成为XX全市重要的工业发展区域。四、项目建设的可行性（一）可行性研究的范围云南省XX再就业特区XX特色产业园的可行性研究不同于一般的项目与工业园区的可行性研究，其关注社会效益更重于经济效益，同时项目既要注重XX再就业，也要注重XX近80%农业人口转移就业及项目所在地寻甸县农村6万多人的农村富余劳动力就业，还要注重充分利用XX寻甸两区县的资源优势，发挥XX立体交通区位优势，促进XX寻甸两区县经济与社会协同发展。因此，本研究的范围是：与解决XX区“再就业和拓展发展空间，促进XX资源枯竭经济转型可持续发展”问题相结合的一个综合研究，但重点依40、然是以发展XX寻甸两区县区域经济、实现产业转型、通过产业集群形成具有XX异地建设特色与地方优势的产业链，最终实现XX寻甸的经济社会和谐发展。（二）可行性分析与评价XX再就业特区寻甸XX特色产业园，该片区距寻甸县城7公里，距XX50公里，距XX80公里，距曲靖80多公里。是XX、曲靖、昭通三角地工业联接点，是全省东西向、南北向昆曲、嵩待高等级路网的交汇处，也是XX北部新城发展崛起的关键点。XX铁路支线恢复运行，XX-渝铁路过XX、昭通纳入国家铁路网规划将开工建设，由此可辐射全国及东南亚，使园区铁路交通便捷的地位逐渐显现。通过园区XX火车站，将成为连接XX云南省XX再就业特区XX特色产业园最便捷的41、铁路通道。园区境内213国道、嵩待高速路贯通南北，昆曲高速路及XX市2010年开工建设的北部“三纵两橫”高速路中的寻甸倘甸高等级路覆盖园区东西，区域交通日益发达。一个立体性的对外交通网络辐射和覆盖园区。随着办学规模近1.0万人XX机电工程学校（职业技术学院）的推进，未来XX特色产业园将成为科研技术人才、产业工人和企业管理等人才集聚的区域，XX原有的产业技术工人需随城市转型调整而实现再就业，也将为XX特色产业园发展提供一大批产业工人，同时，XX寻甸大量农村富余劳动力，也为工业产业的发展汇聚了大量的劳动力资源。XX是云南省扩权强县试点县和与寻甸一道属省重点扶持的40个工业园区之一，XX再就业特区寻42、甸XX特色产业园还将同时享受XX再就业特区的各项优惠政策，此外XX区被列入了国家44个资源枯竭型转型城市之一，可以享受资源枯竭城市转型经济发展的各项扶持与优惠。XX铁矿储量约1亿吨、铅锌有近10万吨的金属量、磷矿有近4亿吨的资源量、还有近300万吨的铜矿资源，非金属矿有近1亿m3的河砂资源，近100万m3的墨玉储量，近100万m3的优质“牡丹红”花岗岩和近千万吨的优质石灰石；寻甸全县褐煤、磷矿、硅藻土已探明的储量分别为3.5亿吨4亿吨和1.9亿吨；两区县资源具有较高的经济价值和开采价值。项目园区所在区域为金所乡XX，全乡国土总面积283.34平方公里，耕地总面积41922亩。且大部分属丘陵、缓43、坡，地质条件较好，后备土地资源开发利用潜力大，适宜工业发展用地；近期距园区直线距离6公里有寻甸摩罗河120万m3水库（径流2900万m3）可供工业用水、距园区4公里已开工建设110KV变电站一座、及距园区11公里规划建设220KV变电站一座已完成项目选址，寻甸工业园金所片区内已建设污水处理厂，寻甸县地处牛栏江、小江、普渡河三大水系，全县年平均天然径流量24亿m3的丰富水利资源，远期可为工业发展提供有效的用水保障。同时，XX和寻甸都属于国家级贫困县（区），双方在“只有工业的发展，才能使经济发展”方面达成共识。两区县充分利用自身资源，形成合力，共谋发展。通过园区的建设，可最大限度整合两区县的资源，44、进一步强化规模效应和集聚功能，逐步形成特色鲜明、产业链长的产业园区。综上园区建设有利条件，XX再就业特区寻甸XX特色产业园建设具有一定可行性。园区的建设内容包括基础设施建设、管理体系建设、招商引资和产业立区四大主要任务，其中基础设施建设为分期实施，预计总投资规模10.66亿元，基础设施建设投资8.5亿元（不含征地费）。研究结果表明，由于特色产业园区建设本身是一项公益性很强的工程，其建设意义主要反映在支持和促进经济发展的社会效益上。园区主要任务是发展工业，解决XX特区再就业和促进XX寻甸两地农村富余劳动力转移就业，带动两区县区域经济发展。1经济效益主要是通过园区来实现。按云南省XX再就业特区XX45、特色产业园建设实施步骤，2010年为启动期，2011年2015年为初步发展阶段（一期），2016年2020年是快速发展阶段（二期），2021年2025年是全面发展阶段。启动到近期（一期）规划地5000亩，通过招商引资兴建10万吨铜精深加工、50万吨煤磷精细化工产业、启动重型矿山机械配套设备制造，预计到2015年，再就业特区XX产业园区国内生产总产值可达100亿元。年均工业总产值增长20亿元，近期（一期）每年平均实现工业增加值在5-6亿元左右，到2016年，产业园区财税总收入预计可达3亿元以上。中期（二期）规划地7000亩，通过招商引资再发展10万吨铜精深加工、50-100万吨煤磷精细化工产业、46、大力发展重型机械铸造、配套设备制造、新型建筑建材业，启动现代商贸物流等第三产业，预计到2020年，再就业特区XX产业园区国内生产总值发展到200亿元。年均工业总产值增长20亿元，中期（二期）每年平均实现工业增加值在40-60亿元左右，到2021年，产业园区财税总收入预计可达10亿元以上。远期（三期）规划地发展到10平方公里，通过巩固发展园区优势产业，积极发展现代商贸物流、金融服务等第三产业及新兴产业，预计到2025年，再就业特区XX产业园区国内生产总值发展到400亿元。年均工业总产值增长20亿元，远期（三期）每年平均实现工业增加值在50亿元左右，到2026年，产业园区财税总收入预计可达40亿元47、以上。2社会效益云南省XX再就业特区XX特色产业园建设带来的将是极大的社会效益。一是解决XX矿务局破产后带给地方的就业再就业压力，随着XX特色产业园的建立，预计在2016年以前，解决6000人左右的失业人员再就业问题，使XX失业率由2008年的14%降至12%以下，安置XX寻甸农村富余劳动力3000人以上就业；到2026年，累计解决12000名以上失业人员就业，XX全区失业率降到5%以下；二是安置XX寻甸农村富余劳动力38000人以上就业，实现农村富余劳动力的顺利转移。为农村脱贫致富寻求新的路子；三是工业化发展对扩大第三产业规模，促进城乡就业，实现社会稳定，具有明显的经济和社会效益。五、存在问48、题及建议（一）存在问题1、资金短缺。由于园区建设起步需要先期投入大量资金进行基础设施建设，而政府财力有限，资金不足将直接影响建设项目的有效进行。所以，严重的资金短缺问题是XX特色产业园面临的最大困难与问题。2、供水不畅及不足。XX特色产业园区建设的最大“瓶颈”是工业用水基础设施薄弱。项目近期可供水源寻甸摩罗河水库（库容仅120万M3）距产业园区直线距离6公里，且存在高差达176米，采用700以上管道二级泵送水价成本预计达1.5元/ M3以上，供水成本较高，同时供水量有限，摩罗河年径流仅2900万M3，日均径流仅7.95万M3，扣除农业及其他用水后，日可用水量仅能达3.0-4.0万M3，与远期企49、业用水每天约需5.0-6.0万M3的需求量之间，缺口较大。3、电力供应基础设施薄弱。电力供应与电力设施建设是产业园发展的关键。园区近期仅有距离4公里的金所片110KV变电站，中期可有距离11公里的220KV变电站（现仅完成选址规划）供电，此外在园区规划范围就无较大供电基础设施，采用寻甸工业园金所片区110KV及规划的220KV变电站供电设施距离园区较远，配套电力设施投资额较大，存在较大困难，因供电不足，将极大地影响到区内企业的效益乃至生存与发展。4、运力不足。随着企业的入驻，现有铁路条件，XX火车站容量将无法满足需要。同时园区对外公路除嵩待和将要建设的寻甸-倘甸等级较高外，直接连接XX与XX特50、色产业园区的213国道道路等级低，通行能力较差，难以满足产业园公路货运需求。5、金融支撑力度不够。由于园区地理位置相对偏僻，处于XX大都市经济圈边缘，区域金融边际成本较高，园区市政基础设施薄弱，生活条件艰苦，商贸物流等第三产业有待培育，人口聚集度较低，区内消费需求不足，经济总量发展具有不确定性，同时园区建设招商需政府提供较为优惠地价，土地升值空间狭小，盘活土地困难，配套设施基础薄弱等，金融企业不愿入住园区，金融服务产业度较低，金融对XX特色产业园支撑力度不够是困扰园区发展与建设的又一问题和困难。（二）建议1、建议进一步落实中共XX市委 XX市人民政府关于加快开发区及工业园区发展的意见（昆发2051、0810号）所提出的配套政策。2、建议省、市、区政府对XX特色产业园给以资金支持，以加快基础设施建设，改善投资环境推动招商引资工作。3、建议省、市、区政府协调金融机构，予以XX特色产业园金融上的支持。4、建议XX特色产业园建设指挥部进一步优化园区供水方案，积极开展水源建设多方案比较，寻找后备水源，对近期供水拟采用的摩罗河取水，进行摩罗河流域调查并进行1年以上的产水量径流实测观察，对低水位电力泵站提水与水库扩容增加水头缩小高差自流供水两方案，进行技术经济比较专项研究，对XX特色产业园生活用水进行片区地下水资源认真进行勘察论证，并争取XX市政府支持取用地下水的许可。5、建议省、市政府协调电力部门尽52、快解决XX特色产业园电力供应问题。6、建议XX市政府及XX区寻甸县政府尽快加快公路建设，特别是上报省有关部门嵩待高速公路XX特色产业园立交开口设置和建设、尽快启动覆盖XX特色产业园的寻甸-倘甸高等级公路、213国道改造建设；供电、供水、污水处理和通信管网建设也要同步进行。7、建议政府着力协调各职能部门的关系，统一各部门和各级政府的思想认识。8、做好XX特色产业园的各类规划和土地利用总体规划衔接、认真开展环境影响评价、用地界线勘察、矿产资源压覆调查、地质灾害评估等项目前期工作，扎实推进园区建设。9、建议引入多个投资主体，共同开发建设XX特色产业园。10、建议尽快出台与XX特色产业园优惠政策相配套53、的辅助性政策。11、建议与国内知名大学、科研院所加强合作，寻求技术和人才支持。第二章 宏观背景分析及需求预测一、宏观背景分析(一)世界经济格局的变化1、经济全球化 在世界经济全球化与区域一体化的背景下，产业发展的全球化特征更加显著。跨国公司在世界经济中的主导地位日益突出和世界各国的经济体系日益开放，使资本的流动性无论在规模上还是在空间上都日益增强，交通和通讯技术的进步更是促进了资本流动性。发展中国家以劳动力成本低和提供各种优惠政策的条件吸引发达国家的制造业向其转移。跨国公司往往把制造业迁移到劳动力成本低的区域。全球产业结构调整的机遇，使世界各国特别是发展中国家争相建立提供各种优惠政策的开发区，54、主动接纳外向加工制造业，带动经济发展。 在全球化网络的框架下，发达地区产业调整是面向外围延伸、向西部转移的趋势；按产业转移梯度理论，XX再就业特区XX产业园，具有特区政策和再就业劳动力成本低，同时交通便利，区域辐射范围大，交通便利，XX寻甸两地共同以工业化促进经济发展愿望强烈等优势，对主动接纳外向加工制造业，带动经济发展意具有良好机遇。2、中国东盟自由贸易区的建立 加强与东南亚、南亚地区经济合作，实施生产力发展的南向战略作为我国参与经济全球化总体战略的重要组成部分。我国与东盟国家地理位置邻近，开展贸易往来具有得天独厚的地缘优势。在中国东盟建立自由贸易区后，将会进一步发展中国同东盟的贸易关系，实55、现我国出口市场多元化战略，拓宽出口渠道，扩大经济发展的空间，继续保持我国经济的持续、健康增长。 自由贸易区的建立给XX带来历史性的发展机遇，其将XX从一个封闭的中西部城市变为我国对外开放的前沿阵地。在中国东盟自由贸易区建设全面启动，XX寻甸再就业特区XX产业园位于XX市都市经济圈，将成为人们瞩目的焦点：便利的铁路集装箱货运站和高速公路交通、完善的基础设施，具有发展工业的良好条件。(二)云南省实施工业强省战略工业化是人类社会发展不可逾越的阶段。走新型工业化道路是加快推进工业化，全面建设小康社会，确保我国21世纪中叶基本实现现代化的必由之路，也是新世纪云南省加快经济和社会发展的必然选择。牢固树立工56、业强省的意识，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，推动全省经济社会的跨越式发展。云南省新型工业化重点产业发展规划纲要及云南省经委关于加快培育工业强县的工作意见，XX、寻甸特色产业园均名列其中，属云南省重点建设40个工业园区之一，省重点要求尽快形成工业的优势产业集群，加快工业发展。二、云南省及XX市经济社会发展情况（一）、2008年云南省经济社会发展情况云南省地处祖国的西南边陲，是集边疆、山区、民族为一体的省份，总面积39.4万平方公里，占我国土地面积的4.1%，在全国31个省区市中居第8位57、，在西部10省区市中列第6位。全省辖16个州、市，其中有8个民族自治州，8个地级市；共有县级行政单位129个，其中有29个民族自治县。2008年全省人口4534万人，在西部仅次于四川省和广西壮族自治区。云南是一个边疆省，与缅甸、老挝、越南3国接壤，国境线长4060公里，占中国陆上边界线的五分之一；云南是一个高原山区省，山区、半山区面积占94，平坝只占6；云南是我国民族种类最多的省，人口在5000人以上的世居少数民族有25个，云南历史上就是中国通向东盟、南亚地区的重要陆水通道，古老的丝绸之路。云南高原波状起伏、高山峡谷相间，全省自然资源丰富、区位条件非常优越，地质成矿条件优越，被誉为天然的“地质58、博物馆”。境内矿产资源种多量丰，尤以磷矿和有色金属矿产最为突出，从而构成了具有比较优势的以磷和有色金属为主的矿产资源。有52种矿产储量居全国前10位，有35种矿产储量居全国前5位。云南全境分属六大水系，水能资源可开发容量9570万千瓦，居全国第二位。云南煤炭保有储量247亿吨，居全国第八位，褐煤储量居全国第一位。改革开放二十多年来，云南综合经济实力迅速增强，经济社会发展的软、硬件环境显著改善，特别是公路、铁路、航空等交通基础设施的大规模建设，省内立体交通网络已基本形成，与国内省市和周边邻国经济联系日益加强，使云南全方位对外开放、大规模利用外资的条件日趋成熟。新世纪，云南省提出了建设绿色经济强省59、民族文化大省和中国连接东盟、南亚的国际大通道三大目标。充分发挥自己的比较优势，培育和发展烟草、生物资源、矿产、旅游、电力五大支柱产业，有选择地重点发展光机电、现代生物技术和医药、新材料、新能源等高新技术产业，把云南建设成为中国最大的生物资源开发创新基地、中国最大的安全型烟草科研开发生产基地、中国最大的磷化工基地、中国重要的有色金属工业基地、云药产业基地、林浆纸工业基地、中国东盟自由贸易区经济合作基地和全国最大的西电东送能源基地。2008年全省生产总值（GDP）完成5700.1亿元，比上年增长11.0%，高于全国平均水平2个百分点；增长速度在全国排名第19位。分产业看，第一产业增加值1020.60、94亿元，增长7.6%；第二产业增加值2451.09亿元，增长11.4%；第三产业增加值2228.07亿元，增长12.1%。三次产业结构由上年的17.7：43.2：39.1调整为17.9：43.0：39.1。全省人均GDP达到12587元（按年末汇率折合1842美元），比上年增长10.3%。非公有制经济创造增加值2194.54亿元，占全省生产总值的比重达38.5%，比上年提高1.1个百分点。图1 2003-2008年生产总值及其增长速度2008年全省财政总收入完成1360亿元，比上年增长22.4%。地方财政一般预算收入完成614.05亿元，比上年增长26.2 %；其中增值税完成99.41亿元，61、增长16.0%；营业税136.63亿元，增长21.5%；企业所得税66.03亿元，增长18.5%。全省地方一般预算支出完成1470.24亿元，比上年增长29.5%，其中，用于环境保护、教育、科技、医疗卫生、社会保障与就业的支出分别增长87.1 %、27.0%、35.3%、35.6%和31.8%。图2 2003-2008年地方财政一般预算收入及其增长速度2008年全年全部工业完成增加值2056.95亿元,比上年增长12.5%；其中规模以上工业完成增加值1803.62亿元，增长12.6%。在规模以上工业中，轻工业完成增加值818.61亿元，比上年增长14.2%；重工业完成增加值985.12亿元，增62、长11.3%。图3 2003-2008年全部工业增加值及其增长速度2008年全年规模以上工业中，石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、电力热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业和有色金属冶炼及压延加工业6大重工行业共完成增加值715.48亿元，比上年增长8.4%。烟草制品业完成增加值659.39亿元，比上年增长15.3%。2008年全年原煤产量8657.43万吨，比上年增长8.2%；发电量1039.56亿千瓦小时，增长11.9%；粗钢产量901.31万吨，增长0.7%；钢材产量836.62万吨，增长5.4%；十种有色金属产量216.75万吨，下降7.7%63、；水泥产量4011.98万吨，增长13.3%；卷烟产量679.55万箱，增长1.4%；成品糖产量211.02万吨，增长11.1%。表3 2008年主要工业产品产量及其增长速度产品名称单 位产量比上年增长%原煤万吨8657.438.2发电量亿千瓦小时 1039.5611.9 其中：水电亿千瓦小时621.9634.1 火电亿千瓦小时 417.60-10.2铁矿石原矿量万吨2103.0415.3粗钢万吨901.310.7钢材万吨836.625.4十种有色金属万吨 216.75-7.7 其中：铜 万吨 31.35 -22.9 原铝 万吨 53.11-2.1 铅 万吨 40.07-12.0 锌 万吨 864、0.76-1.7 锡 万吨 7.39-8.9硫酸（折100%）万吨 812.57-7.0烧碱（折100%）万吨 15.806.1化肥（折100%）万吨 338.27 0.9卷烟万箱 679.55 1.4成品糖万吨 211.0211.1精制茶叶 万吨 9.79-7.9化学医药吨3693.4915.4中成药吨18618.7113.4自来水生产量万吨61419.58 4.4机制纸及纸板万吨 42.7915.8水泥万吨4011.98 13.3平板玻璃万重量箱335.38 1.7人造板万m3 95.388.9发电设备万千瓦87.54-1.1变压器万千伏安1488.53 29.7汽车辆43112-8.5265、008年1-11月全省规模以上工业企业累计实现利税912.64亿元，比上年同期增长0.4%；其中实现利润289.11亿元，下降20.4%。2008年全社会固定资产投资规模达到3526.6亿元，比上年增长26.0 %。分城乡看，城镇投资完成3106.24亿元,增长27.1%；农村投资420.36亿元，增长18.4%。图4 2003-2008年全社会固定资产投资及其增长速度表4 2008年分行业城镇固定资产投资及其增长速度 单位：亿元行 业投资额比上年增长%总 计3106.24 27.1农、林、牧、渔业97.56114.2采矿业165.2758.1制造业442.3548.6电力、燃气及水的生产和供66、应业624.0619.2交通运输、仓储和邮政业337.40-14.0信息传输、计算机服务和软件业61.3614.6批发和零售业72.4494.4住宿和餐饮业30.0338.0金融业5.6134.8房地产业652.5727.8科学研究、技术服务和地质勘查业8.9217.0水利、环境和公共设施管理业324.7281.7居民服务和其他服务业4.3035.4教育69.0621.2卫生、社会保障和社会福利业26.2263.1文化、体育和娱乐业34.348.3公共管理和社会组织125.211.02008年全年实现社会消费品零售总额1718.54亿元, 比上年增长23.2%。分地域看，城市实现消费品零售额967、59.73亿元,增长24.4 %；县及县以下实现消费品零售额758.81亿元，增长21.8%。分行业看，批发和零售业零售额1314.12亿元，增长22.7%；住宿和餐饮业零售额298.22亿元，增长28.6%；其他行业零售额106.2亿元，增长15.8%。图5 2003-2008年社会消费品零售总额及其增长速度 2008年全年外贸进出口总额完成95.99亿美元，比上年增长9.3 %。其中出口完成49.87亿美元，比上年增长5.3%，进口完成46.12亿美元，比上年增长14.0%。全年对欧盟进出口11.3亿美元，增长47.2%；对东盟进出口27.64亿美元，下降 7.8%；对南亚进出口8.98亿68、美元，增长60.6%。图6 2003-2008年进出口总额及其增长速度2008年磷化工产品成为了全省出口创汇的新龙头。全省磷化工产品出口15.61亿美元，比上年增长65.8%；机电产品出口9.78亿美元，增长48.1%；农产品出口7.99亿美元，增长20.2%；高新技术产品出口8.2亿美元，增长19.1%。在进口商品中，金属原材料进口20.52亿美元，下降15.5%；非金属原材料进口10.55亿美元，增长2倍；机电产品进口6.69亿美元，增长 43.7%。2008年全年交通运输、仓储和邮政业增加值为222.06亿元，比上年增长8.6%。全年各种运输方式完成货物周转量831.68亿吨公里，比上年69、增长5.2%。其中，铁路336.2亿吨公里，增长0.7%；公路489.59亿吨公里，增长8.6%；水运4.73亿吨公里，增长3.1%；航空1.16亿吨公里，下降11.5%。旅客周转量426.4亿人公里，比上年增长5.4%。其中，铁路66.6亿人公里，增长4.6 %；公路287.59亿人公里，增长8.2 %；航空70.76亿人公里，下降 4.1 %；水运1.45亿人公里，增长19.8%。2008年年末金融机构人民币存款余额达8418.94亿元，比上年末增长17.4%,其中城乡居民储蓄存款余额3783.78亿元，增长24.2%。年末全省金融机构人民币各项贷款余额达6594.33亿元，增长19.3%70、。其中，短期贷款余额2505.45亿元，增长21.3 %；中长期贷款余额3817.03亿元，增长16.2%。图7 2003-2008年城乡居民人民币储蓄存款余额及其增长速度2008年全年保险公司原保险保费收入165.39亿元，比上年增长47.9%。其中，财产险业务原保险保费收入55.2亿元，增长14.7%；寿险业务原保险保费收入91.69亿元，增长82.4%；健康险和意外伤害险业务原保险保费收入12.31亿元，增长66.6%。全年支付各类赔款及给付63.4亿元，比上年增长32.8%。其中财产险业务赔款31.74亿元，增长37.0%；寿险业务给付23.71亿元，增长28.0%；健康险和意外伤害险71、赔款及给付6.06亿元，增长67.9%。2008年全年云南企业通过证券市场发行、配售股票共筹集资金60.21亿元，比上年减少13.64亿元。年末全省共有上市公司27家，总股本119.45亿股；总市值1114.74亿元，比上年减少2394.39亿元。2008年城市污水处理率为68.2%。工业废水排放达标率为92.7%；工业固体废物综合利用率47.8%。全年化学需氧量和二氧化硫排放量分别比上年削减3.29%和6.0%。2008年全年水资源总量2319.48亿m3，比上年增加2.8%；人均水资源5122m3，增加2.2%。全年平均降水量1339.6毫米，增加3.6%。年末全省水利工程蓄水总量70.572、亿m3，比上年末增长3.1%。全年总用水量150.18亿m3，比上年增加0.1%。万元生产总值用水量263m3，比上年下降16.7%。万元工业增加值用水量109m3，下降16.2%。全省人均用水量为332m3，比上年减少0.6%。2008年全年能源消费总量7598.2万吨标准煤(等价热值)，较上年增长5.92%。原煤消费量7951.4万吨，增长2.53%；石油及制品消费量645.55万吨，增长7.2%；天然气消费量4.98亿m3，下降9.26%。全省单位GDP能耗为1.562吨标准煤/万元，(按2005年可比价计算，下同)比上年下降4.79%。全年共实现节能量378.25万吨标准煤。全省规模以73、上工业万元增加值能耗为2.847吨标准煤，较上年下降9.78 %。全年全社会用电量为829.44亿千瓦时，较上年增长7.76%。全省单位GDP电耗为1654.94千瓦时/万元，比上年下降2.92%。2008年全省人口出生率为12.63，死亡率为6.31，自然增长率为6.32，比上年下降0.54个千分点。年末全省总人口为4543万人，比上年末增加29万人。其中，城镇人口1499.2万人，乡村人口3043.8万人。年末全省城镇化水平达33.0%，比上年提高1.4个百分点。表5 2008年人口数及其构成 单位：万人指 标年末数比重%全省总人口4543100.0其中：城镇1499.233.0乡村30474、3.867.0其中：男性2350.151.7女性2192.948.3其中：0-14岁1026.722.615-64岁3158.369.565岁及以上358.07.92008年全年领取再就业优惠证的下岗失业人员实现就业8.33万人。城镇新增就业人数23.08万人。年末全省城镇实有登记失业人数14.77万人，城镇登记失业率4.21%。2008年全年城镇居民人均可支配收入为13250元，扣除价格上涨因素，比上年实际增长9.4%；城镇居民人均消费性支出9077元，比上年实际增长8.7%。全省职工年平均工资24030元，比上年增长17.3 %。农民人均纯收入达到3103元，扣除价格上涨因素，比上年实际增75、长9.1%；农民人均生活消费支出2991元，比上年增长13.4%。城镇居民家庭恩格尔系数为 47.1%，农村居民家庭恩格尔系数为49.6%。按2008年农村贫困标准1196元测算，年末农村贫困人口为555万人，比上年减少42万人。图8 2003-2008年城镇居民人均可支配收入及其增长速度图9 2003-2008年农村居民人均纯收入及其增长速度（二）、2008年XX市经济社会发展情况XX云南省省会，是云南的政治、经济、文化中心和交通、通讯枢纽。辖五区一市八县，国土总面积2.1万平方公里，总人口578万。XX机场是中国五大航空港之一，共开通国内、国际及地区航线90余条，日出港航班90多个班次，年76、旅客吞吐量达700万人次。即将动工建设的XX新机场，将成为我国第四大航空港。云南省形成了以XX为中心的铁路网，有南宁XX、贵阳XX、成都XX、XX河口、XX大理、XX内江等6条铁路干线。XX是云南省公路运输枢纽，有6条公路干线通过XX辐射全省，其中四条重要国道分别从不同方向向缅甸、越南、老挝和贵州、四川延伸。“昆曼国际公路”（XX磨憨曼谷）、“昆缅国际公路”（XX瑞丽仰光）、泛亚铁路等国际大通道正在建设。2008年全年实现生产总值（GDP）1605.39亿元，比上年增长12.0%，其中：第一产业实现增加值104.90亿元，比上年增长6.2%；第二产业实现740.26亿元，比上年增长13.0%；77、第三产业实现760.23亿元，比上年增长12.0%。三次产业结构为6.5:46.1:47.4。人均生产总值达到25826元。2008年全年地方财政总收入425.19亿元，增长25.0%，地方财政一般预算收入174.99亿元，增长31.5%，其中税收收入153.64亿元，增长33.8%。在税收收入中，增值税32.95亿元，增长11.2%；营业税50.21亿元，增长15.9%。全年地方财政一般预算支出233.74亿元，增长41.8%。2008年全年实现工业增加值595.26亿元，增长12.3%，其中规模以上工业完成增加值495.40亿元，增长13.0%。在规模以上工业中，轻工业实现增加值220.978、1亿元，比上年增长9.3%；重工业实现增加值274.49亿元，增长16.2%。烟草工业实现增加值156.92亿元，增长7.3%，冶金工业实现增加值87.97亿元，增长7.7%，机电工业实现增加值52.71亿元，增长18.3%，医药工业实现增加值26.24亿元，增长20.2%。规模以上工业企业实现销售产值1747.04亿元，增长9.1%；实现利税237.28亿元，下降6.4%，其中利润总额72.19亿元，下降29.3%；产品销售率97.20%，工业经济效益综合指数243.56%。 表3 主要工业产品产量项目单位2008年比上年钢 材万吨392.30-10.5十种有色金属万吨69.60-14. 379、水 泥万吨646.913.2化肥（折纯量）万吨144.3713.3卷 烟亿支774.540.6煤 气亿m375.872.1自来水生产量万吨23891.741.7发电量亿千瓦小时140.00-9.9表4主要经济效益指标项目单位2008年备注工业经济效益综合指数243.56总资产贡献率14.24资本保值增值率110.38流动资产周转率次1.73成本费用利润率4.71全员劳动生产率元人234619.09产品销售率97.20资产负债率57.462008年全年货运周转量1986139万吨公里，增长0.5%。其中：铁路1353238万吨公里，增长0.7%，公路569605万吨公里，下降8%，民航1161980、万吨公里，下降11.1%。全年旅客周转量1631643万人公里，增长0.2%。其中：铁路225660万人公里，增长14.1%，公路697647万人公里，下降0.8%，民航707592万人公里，下降4.1%。2008年全年XX主城四区取水总量为28846.58万m3，其中：工业取水量4272.8万m3。万元地区生产总值取水量为24.69M3/万元。万元工业增加值取水量为10.43M3/万元。全年人工煤气供气量24393万m3。2008年年末金融机构人民币各项存款余额4267.47亿元，比年初增长17.43%，其中：企业存款余额1789.37亿元，比年初增长16.92%；储蓄存款余额1525.3681、亿元，比年初增长25.84%。金融机构人民币各项贷款余额4012.41亿元，比年初增长20.96%，其中：短期贷款1307.37亿元，比年初增长27.6%；中长期贷款2463.01亿元，比年初增长14.59%。全年金融机构现金收入6228.21亿元，现金支出6058.64亿元，现金净回笼169.56亿元。（三）、XX区、寻甸县的经济社会区位熵比较区位熵可以测定不同行业（产业）在不同区域的相对数，从而反应各地区的行业（产业）优势，是常用的寻找区域经济社会比较优势方法之一。在考虑XX资源枯竭转型和就业与再就业，寻找经济可持续发展优势时，选择经济发展的主要影响因素-土地资源、工业增加值、城镇登记失业82、率（计算时用1-失业率即就业率反应）、主要工业产品、城镇居民人均可支配收入、人均生产总值等计算两区县在云南省的区位熵为：XX区、寻甸县经济社会在云南省的区位熵影响因素XX区位熵寻甸县区位熵土地资源0.686 0.804 人均GDP0.794 0.469 工业增加值1.6981.428城镇登记就业率0.898 0.995 主要工业产品(有色金属铜)61.580 0城镇居民人均可支配收入0.924 0.980 比较经济发展的主要影响因素区位熵可以看出，土地资源区位熵寻甸县多出XX区14.72%，扣除XX区不可使用的地址破碎带外，寻甸县拥有的可发展土地资源远超过XX，具有发展空间巨大的比较优势；人均83、GDP、工业增加值区位熵XX区多出寻甸县分别为41.01%及15.9%，说明XX作为老工业工矿城市，工业生产能力及技术水平较寻甸高；城镇登记就业率、城镇居民人均可支配收入区位熵寻甸县多出XX区9.8%及5.7%，说明XX的劳动生产能力（含熟练技术工人）存在大量闲置，同时受土地发展空间制约，需寻找发展空间及出路，以实现可持续发展；在主要工业产品有色金属铜产业，XX具有绝对比较优势。由此，以XX区较高的工业生产能力及技术水平、色金属铜优势产业、大量闲置的劳动生产能力（含熟练技术工人）及寻找发展空间及出路的动力，与寻甸县发展空间巨大的土地资源优势结合，再加之项目区具有区位、水电、立体交通优势，云南省84、XX再就业特区XX特色产业园成为可能与可行选择。三、国内外市场需求预测 我国工业产品对外贸易的巨大成长是伴随着对外贸易商品结构的优化而实现的。20年来，工业产品中初级产品在我国工业产品出口总值中的比重持续下降，而工业制成品及制成品的比重有了不同程度的上升，工业制成品的净出口己成为我国外汇的主要来源。目前全球经济跌幅收窄，可预期的经济回暖，经济一体化和区域经济合作的加强，加速我国工业产业对外贸易的发展，为我国工业产品出口增长提供良好的外部环境和市场需求空间，将拉动我国工业产业的快速发展。 与此同时，随着人民生活由“生存型”向“发展型”升级转型，城市化、信息化进程加快，必然加大对工业等产品的需求，85、使国内市场潜力进一步释放出来，也为工业产业发展提供巨大的市场空间。随着新XX大都市圈建设，将形成一个巨大的生产、生活资料的消费市场。同时随着主城工业产业的外迁，未来主城的生活等方面的消费品也将在一定程度上依赖周边地区的工业生产。四、项目优劣势分析（SWOT）(一)、机遇1经济全球化和我国加入WT0带来的产业发展机会 经济全球化拓展了可贸易资源和产品的市场空间，便于园区以自身的比较优势和经济势能差从经济结构大调整、消费需求大变动、贸易市场大扩张中获得国际分工和竞争所带来的利益，从而培育和增强产业竞争力。顺应经济全球化、区域一体化的大趋势，中国东盟自由贸易区建设、澜沧江湄公河次区域合作日益增强，使86、XX及XX在对外开放中的区位优势更加凸现。随着XX铁路集装箱中心站建设和昆洛公路改扩建等重大基础设施建设的实施，将为XX寻甸区域工业利用国内外资本、资源、市场创造更为有利的条件，提供更多的发展机会。2西部大开发10周年和加快县域经济发展新机遇在我国西部大开发10周年的西部地区，将实施新一轮西部大开发西南地区的土地面积和人口在中国西部开发地区，乃至全国占有较大比例。在整个西南地域中成都、重庆和XX等城市是重要的核心城市，是中国西部走向东南亚的前沿和通道，在西部大开发中起到重要作用，澜沧江湄公河次区域合作，是加快XX市开放与开发的重大战略措施。XX寻甸再就业特区XX产业园以完善立体交通网络融入其中87、，享有西部大开发10周年新一轮西部大开发加速发展机遇。国家实施西部大开发战略，以及国家、省、市促进县域经济发展的政策措施的出台，为加快XX区域经济发展提供了更有力的政策支持和保障。 3现代新XX建设打造XX第二增长极战略发展机遇XX是中国、东南亚和南亚三大经济区的结合部和三大市场的交融地的重要城市，是西南地区的核心城市之一。由于独特的区位和交通优势，处在21世纪我国新的改革开放两大战略部署，即西部大开发和建立中国东盟自由贸易区的交汇点，其将成为我国西南的重要门户和我国连接东盟的桥梁和枢纽。XX市利用上述优越的区位，正在实施“543”倍增计划，以“积极探索都市经济发展异地工业化、异地城市化、异地88、市场化的新路径。挥师北上、交通先行，打开通道、扩大载体，富集要素、培育产业，提升人气、加快发展，把XX打造成为XX第二增长极，带动北部五区县加速崛起”的“挥师北上”战略，建设发展XX再就业特区寻甸XX特色产业园，可全面提升XX城市形象与综合竞争实力，其中XX将形成XX第二增长极的新兴工业区。按照建设现代新XX的战略部署，XX作为现代新XX第二增长极建设的主战场和突破口，形成全市乃至全省又一次“聚焦XX”的良好态势。随着政策、资金、项目等向XX倾斜和集中，XX将迅速重新崛起。4国家对资源枯竭城市转型补偿扶持发展机遇历史上和目前我国矿业城市对GDP的贡献约占全国的1/4，对国家经济做出了巨大贡献，89、同时矿业城市也是我国矿物能源与原材料的供应主体。据有关资料，2000年矿业城市GDP达2万亿元，约占全国国内生产总值8.9万亿元的23%。目前矿业城市为国家提供了93%以上的煤炭、90%以上的石油、80%以上的铁矿石、70%以上的天然气。大庆原油产量占全国的44.5%，鞍山钢产量占全国1/7，金川提供了90%以上的镍和铂，攀枝花钒钛产品分别占全国的78%和60%。全国矿业城市拥有3.1亿人，约占全国人口的25%。由于矿业城市大都处于我国中西部地区，东部地区的矿业城市所处区位也比较偏僻，矿业城市普遍存在着产业结构单一，第三产业发展不足，矿业城市在为国家提供巨大物质财富的同时，国家对矿业城市的资源90、性补偿机制尚未建立，矿业城市“一荣俱荣，一损俱损”，随着资源枯竭，矿业城市特别是资源性矿业城市经济发展迅速衰退，在资源枯竭型矿业城市中普遍存在下岗待就业人员较多，贫困人群数量大，矿业城市中影响社会稳定的群体性事件时有发生。从科学发展观的要求来看，矿业城市若不能振兴，将对区域经济协调发展带来极为不利的影响。资源型工业城市的持续发展之路，依托于资源型成功转型。同时国家对资源枯竭城市开始进行扶持，要求2015年前，在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，使资源型城市经济社会步入可持续发展轨道。2009年，国家将XX列为全国44个资源枯竭城市之一。云南省XX再就业特区XX特色产业园91、，作为云南省资源枯竭城市经济转型，实行异地建设的创新探索，得到国家发改委、云南省、XX市等各级政府肯定，将获得国家资源枯竭城市转型补偿机制性支持，具有国家国家对资源枯竭城市转型扶持发展机遇。(二)、优势1区位优势交通运输条件、产业聚集、熟练工人是区位选择的三个主要因子，市场规模、土地价格、基础设施配套情况是区位选择重要因素。XX再就业特区寻甸XX特色产业园，该片区距寻甸县城7公里，距XX50公里，距XX80公里，距曲靖80多公里。是XX、曲靖、昭通三角地工业联接点，是全省东西向、南北向昆曲、嵩待高等级路网的交汇处，也是XX北部新城发展崛起的关键点。园区距XX仅有80多公里，距XX新机场70多公92、里，距XX主城较近，具有XX主城功能的外延优势，是主城工业生产力扩散地区。具有利用XX主城的资金、技术、人才、市场、信息等资源，加快发展的有利条件。XX特色产业园特色产业园区位距离寻甸工业园金所片4公里，可与寻甸工业园金所片共享区域基础设施、劳动力市场、产业关联中间产品，有利于形成产业聚集效应，区位条件具有比较优势。XX经过建国50多年发展，非农业人口主要是国有企业改革、改制需就业再就业的职工，多年国有企业培养和造就了大批熟练技术工人，劳动力价格较低，通过便捷的立体交通网络连接，可以XX都市经济圈为市场基础走向中东部发达地区，也可面向滇东北、川南、渝南、黔西欠发达地区进行市场扩张，有着较好的市93、场容量规模。XX以经开区（核心圈代表）为例-土地价格按照20-50万元/亩；居民用电0.402元/度，普通工业用电0.434元/度；居民用水费2.80元/吨，工农业用水4.20元/吨，投资强度300-500万/亩。嵩明工业园（次核心圈代表）-土地基础价格18.7万元/亩；居民用电0.483元/度，普通工业用电0.45元/度；居民用水费0.85元/吨，工农业用水2.3元/吨，投资强度120万/亩。寻甸工业园（第三梯队圈代表）-土地价格15万元/亩；工业用电约0.45元/度；水费约1.5元/吨，投资强度50万/亩。曲靖经济技术开发区-土地价格30万元/亩；工业用电约0.65元/度；水费约2.2元/94、吨，投资强度80万/亩。会泽工业园-土地价格20万元/亩；工业用电约0.65元/度；水费约1.8元/吨，投资强度60万/亩。XX特色产业园（XX第二增长极着力点），要完成400亿工业总产值的产业发展目标-预计土地价格12万元/亩；工业用电约0.45元/度；水费约1.5元/吨，投资约需强度60-80万/亩。、土地价格、投资强度要求与寻甸工业园相当，并可享受再就业特区政策和资源枯竭转型扶持政策，优于XX经开区及嵩明工业园、曲靖经开区、会泽工业园。同时土地后备资源条件较好，有利于吸引工业用地需求规模较大的产业和企业入住园区。XX特色产业园特色产业园区位距离寻甸工业园金所片4公里，可与寻甸工业园金所片95、共享区域基础设施、劳动力市场、产业关联中间产品，有利于形成产业聚集效应，区位条件具有比较优势。2公路、铁路、临空港的立体交通优势运输成本是影响人类经济活动区位决策的重要区位因子之一，在工业化发展初中期，工业产业会被吸引到综合运输成本最低处，对各地经济发展来说，交通枢纽是重要的工业聚集地。根据安德森（Andersen，1983）的研究，1982年美国不同产业运输成本在净产值中所在比重差距较大，为3%-27%，相差近九倍，见下表。美国部分行业的运输成本在净产值中占的百分比（1982年）运输成本较低行业%运输成本中等行业%运输成本较高行业%皮革及皮革制品3橡胶与橡胶制品7家具与固定装置12电气与电子96、机械4金属装配8食物与食品13服装与纺织4运输设备8化学品14仪器4纺织厂成品8木材和木制品18印刷与出版4杂品制造8石油产品24电气以外的机器5初级金属工业9石料、粘土及玻璃27烟草加工生产5造纸及有关产品11我国目前的经济发展水平，工业化进程均较美国1982年时差，西部地区差距更大，运输成本是制约工业化发展的重要因素，分析云南XX再就业特区XX特色产业园的交通区位条件，是产业园建设发展的必要工作。随着现己开工的昆沪铁路复线，XX铁路支线恢复运行，XX-渝铁路过XX、昭通纳入国家铁路网规划将开工建设，由此可辐射全国及东南亚，使园区铁路交通便捷的地位逐渐显现。通过园区XX火车站，将成为连接XX97、云南省XX再就业特区XX特色产业园最便捷的铁路通道。园区境内213国道、嵩待高速路贯通南北，昆曲高速路及XX市2010年开工建设的北部“三纵两橫”高速路中的寻甸倘甸路覆盖园区东西，园区公路运输便捷和小哨国际空港的建设，随着XX北部连接相邻四川省凉山州跨金沙江的金东大桥，XX连接嵩待高速公路的龙东格公路等级改造提级等大项目建设顺利推进，建设金沙江水能资源的梯级开发，特别是乌东德、向家坝、白鹤滩等水电站建成后，将改善流经XX的金沙江水路航运条件，与四川省川南地区交通瓶颈即将打破，使XX成为云南省连接四川省川南凉山州经济带的又一重要枢纽，一个立体性的对外交通网络辐射和覆盖园区，区域交通日益发达。园区98、也是XX、曲靖、昭通三角地工业联接点，是全省东西向、南北向昆曲、嵩待高等级路网的交汇处，也是XX北部新城发展崛起的关键点，综合运输成本较低的交通优势突出。3人才、劳动力资源优势XX机电工程学校暨寻甸职业教育中心是寻甸通过招商引资，引入江苏省泗阳新东方中等专业学校，在原寻甸职业高级中学、寻甸电大等几所学校基础上投资创建的一所以工科为主，文理兼容的综合性全日制中等专业学校。XX机电工程学校将通过3年的建设和投入，建成具有一定特色的，多学科现代化中等专业学校、省级重点职中，达到国家重点职中的标准，每年可为2000至4000人提供职业技术短期培训，为劳动力市场新增近3000名具有相应专业知识基础和技能99、的劳动者。今年，一期工程完成后学历教育在校生力争达到3000人，使普高职高比达1：1，到2012年，达到在校生12000人的规模，随着办学规模近1.0万人XX机电工程学校（职业技术学院）等项目的推进，未来XX特色产业园将成为科研技术人才、产业工人和企业管理等人才集聚的区域，人才优势将为XX特色产业园发展提供源源不断的动力。作为国家老工业基地城市，在过去国有企业培养和造就了众多高素质产业工人，随着XX矿业资源的枯竭，产业衰退，全区失业总人数12864人，原有的国有企业下岗产业技术工人需随城市转型调整而实现再就业，也将为XX特色产业园发展提供一大批技术熟练产业工人，同时大量的失地农业人口及流动人口100、将会向XX特色产业园涌入，寻找新的发展空间，也为工业产业的发展汇聚了大量的劳动力资源。4政策优势XX和寻甸都属于国家级贫困县（区），可以享受国家扶贫政策扶持，地处西部又享有国家西部大开发的政策支撑，且XX在异地建设产业园区，得到了XX市委、市政府的大力支持，对XX异地建立工业园的思路给予了充分肯定，认为思路好、有创新，并提出了对合办地区的具体要求及资金土地等具体扶持措施。入驻园区的企业除了享受省市特色产业园的各项优惠政策外，还将同时享受XX再就业特区的各项优惠政策，此外XX区被列入了国家44个资源枯竭型转型城市之一，可以享受资源枯竭城市转型经济发展的各项扶持与优惠。2015年前，在全国范围内普101、遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，使资源型城市经济社会步入可持续发展轨道。XX还是云南省扩权强县试点县和与寻甸一道属省重点扶持的40个工业园区之一，XX区因此获得重要的政策机遇，为探索新兴工业化道路，延伸资源产业链条，提高产品技术含量和附加值，推进特色产业园区提供了难得的契机。5资源条件优势寻甸人口总人口仅51.5万人，农村富余劳动力6万余人。年平均气温14.5。全县褐煤、磷矿、硅藻土已探明的储量分别为3.5亿吨4亿吨和1.9亿吨；全县国土面积3598平方公里，且大部分属丘陵、缓坡，适宜工业发展用地；最高海拔3294米，最低海拔1480米，年均降雨量1045毫米，地处牛栏江、小江、102、普渡河三大水系，全县年平均天然径流量24亿m3的丰富水利资源，可为工业发展提供有效的用水保障。尽管XX铜矿资源出现了枯竭，但是随着周边探矿和深部探矿的不断推进，短期内XX还有近300万吨的铜矿资源来支撑涉铜产业发展，另外，XX其他矿产资源比较丰富，如磷、铁、黄金、铅锌、河沙等，具有较高的经济价值和开采价值。具体铁矿储量约1亿吨、铅锌有近10万吨的金属量、磷矿有近4亿吨的资源量、黄金矿仅其中一处180平方公里的区域内黄金储量已达大型金矿床储量，非金属矿有近1亿m3的河砂资源，近100万m3的墨玉储量，近100万m3的优质“牡丹红”花岗岩和近千万吨的优质石灰石。远景XX特色产业园可资利用的资源条件103、尚有云南会泽工业园的15万吨初铅、10万吨硫酸，及会泽丰富矿产-磷矿预计储量44亿吨，铅锌矿保有铅锌金属量253万吨，铜矿储量4万吨，大理石储量1亿m3；巧家县铅锌矿90万吨，铝土矿500万吨，石膏矿29849万吨，铜矿床38个；四川宁南县全铁40.26%、硫、磷含量低的赤铁矿储量12500万吨，铜矿储量295万吨，铅锌矿-铅18.69万吨、锌6.99万吨，磷矿折合30%标准磷为9913.6万吨，理论开采量5948.16万吨，花岗石储量319万m3。会东县金属矿22种，总储量1.5212亿吨。其中铅锌矿超过400万吨，富铁矿1.8亿吨（品位在4560%左右），铜矿118万吨。会理县铁矿石保有储104、量3.5亿吨；其中钒钛磁矿2.8亿吨；铜金属量117万吨；铅锌金属量112万吨；锡金属量6万吨；镍金属量3万吨；黄金金属量6,560公斤。四川凉山州钒钛磁铁矿资源已探明储量17.9亿吨，铜、铅、锌、锡(金属量)485.07万吨，其中铜金属量300多万吨，占四川省总量的70%；铅、锌矿占四川省总量的60%左右，铅矿保有金属量78.85万吨，居四川省第二位，锌矿保有金属量267.04万吨，居四川省第一位，锡矿金属储量4万吨，占四川省74%，居第一位。稀土矿产地近20处，探明矿石储量500万吨。磷矿保有储量79915万吨，占四川省储量一半以上，平均品位20.15%，高于全国磷矿的平均品位。岩盐储量达105、31.8亿吨，高品位的硅矿储量达4.4亿吨，为全国第二大巨型硅矿床等资源可供利用。同时，XX和寻甸都属于国家级贫困区（县），双方在“只有工业的发展，才能使经济发展”方面达成共识。两区县充分利用自身资源，形成合力，共谋发展。通过园区的建设，可最大限度整合两区县的资源，进一步强化规模效应和集聚功能，逐步形成特色鲜明、产业链长的产业园区。项目区-金所乡位于寻甸县中部，全乡国土总面积283.34平方公里，耕地总面积41922亩。项目园区所在区域为金所乡XX，已纳入寻甸工业园规划远景范围，土地主要以丘陵为主，部分为坝区和半山区，辖区内地势高差不大，地质条件较好，后备土地资源开发利用潜力大，可作为工业和其106、他用地，同时距园区6公里有摩罗河水库120万m3水库（径流2900万m3）近期可供工业用水、距园区4公里已开工建设110KV变电站一座，及距园区11公里220KV变电站已完成建设选址，即将开工建设，金所园区内已建设污水处理厂，发展工业产业的地理优势较为突出。(三)、挑战1经济全球化和我国加入WT0带来的挑战。经济全球化和我国加入WT0，世界主要企业在全球范围内寻找资源与市场的趋势凸现，XX特色产业园区的企业将面对的是主导力量强大、国际化生产网络健全的世界强手的竞争。2思想观念差距。由于云南地处我国西部地区，对外开放起步晚，承受国际市场激烈竞争的风险意识、综合实力和实际操作管理技巧与发达地区相比107、，还有一定差距。3经验不足。异地建设产业园区在云南省首创，省外发达地区异地建设园区情况与云南实际存在理念、资金、技术和市场实践差距，直接借鉴可能性及可操作性均不强，异地建设XX特色产业园面临实际操作技巧和经验不足的挑战。4、区域竞争在市场经济条件下，区域竞争非常激烈。与距离XX34公里的处于XX次核心圈的嵩明工业园区的“四出省，五入昆”路网；距离新机场跑道13公里相比，则XX特色产业园区位和交通优势变负优势，并且XX特色产业园区域竞争能力有待培育。由于XX社会经济转型异地建设产业园刚刚启动，白手起家，基础设施薄弱，园区发展招商引资工作需要克服诸多难题，如果缺乏创新和后发优势，将面临其它产业区激108、烈的竞争。5、政策时效从政策倾斜的角度分析，云南省XX再就业特区优惠政策呈现递减性，现实行的税收奖补“五免五减半”优惠政策，具有对过去负责和补偿的“一次性输血”性质。将于2010年进入减半奖补的5年期，对投资者的吸引力在明显减弱。国家对资源枯竭城市转型扶持政策带有计划经济体制到市场经济体制的体制性补偿，市场配置资源的基础性作用在明显加大，补偿机制在2015年后将转向依靠自身走可持续发展之路。XX特色产业园发展如果陷入传统的以“资源产品废弃物”为表现形式的线性增长模式，及“一边资源枯竭一边补偿、一边补偿一边资源枯竭”的循环困境中，自身“造血功能不足，园区工业发展过程中特别是在承接其它地区产业转移109、过程中，如果不加强对高污染企业的限制和控制，将会造成生态环境的进一步恶化，激烈的市场竞争将使XX特色产业园与基础条件雄厚的其他产业园差距拉大，影响XX特色产业园的持续发展，影响与现代新XX都市圈的融合。(四)、弱势1经济总量还比较低，基础设施尚不完善，产业基础还很薄弱。2008年，两区县国内生产总值仅达到60.85亿元（XX31亿元、寻甸29.85亿元），与经济发达地区相比仍有较大差距。水、电基础未开工，将会掣肘经济发展步伐；尽快妥善解决基础设施建设将是最迫切的需要。2、取水成本高，工业用水相对困难。尽管寻甸全县最高海拔3294米，最低海拔1480米，年均降雨量1045毫米，地处牛栏江、小江、110、普渡河三大水系，全县年平均天然径流量24亿m3的丰富水利资源，但云南省XX再就业特区XX特色产业园所处位置，当前仅能依靠距园区6公里的摩罗河建设的120万m3水库（径流2900万m3）可供工业用水，但水源处与项目园区最高海拔高差达176米，至少需二级泵送，原水供应价约需1.5元/m3。且项目园区内部工业用地海拔大多在2100-2120米范围，最低海拔2035米左右，高差近80米，具有取水成本高的劣势，同时园区在地下220米左右可有单井昼夜出水量500m3的资源，又受地下水资源取水政策、地质调查资料缺乏等因素影响，仍具有不确定性。3、人才匮乏。云南省XX再就业特区XX特色产业园，属异地创新型建设111、，项目园区基础设施建设尚未展开，生活与服务体系基本没有，生活条件艰苦，同时周边群众认知度还在培育之中，没有吸引人才的大环境。4、交通水电和市政设施薄弱：XX特色产业园紧邻嵩待高等级公路，但在园区并未设有立交出入口，寻甸-倘甸高等级公路还在建设筹备、213国道等级低；XX铁路支线汛期遭泥石流威胁，未全线开通运输，XX火车站陈旧简陋，还未正常装运；XX特色产业园垃圾处理场和污水处理厂等市政设施还未开展建设筹备。园区建设仅启动概念规划工作，项目总体规划及各专业规划、土地利用地质灾害、矿床压覆调查，环境影响评价等前期工作均未开展，XX特色产业园总体规划工作均未完成，聚集经济效应还有待加强。服务体系建立112、尚未启动，在电力、运力、供水等方面的基础设施建设薄弱。（五）云南省XX再就业特区XX特色产业园发展SWOT组合分析园区产业的发展方向和发展路径取决于XX特色产业园内外多种因素，既有利用自身优势对XX寻甸两区县现有产业结构的合理调整，也有着眼未来，顺应产业转移发展趋势的新选择。只有全面考虑和综合分析内部条件和外部环境，准确把握发展XX特色产业园的优势与劣势，才能制定出切实可行的园区产业发展战略。21世纪头20年，中国工业化将步入装备工业和重化工业为主导的发展阶段。国家产业结构调整、西部大开发战略和云南省及XX市区域协调发展战略的实施将为XX寻甸两区县带来新的机遇。这也是迎接西部大开发的需要。XX113、特色产业园以重化工业为主导产业之一的结构具有较强的综合成本优势，这与国家和云南省的产业发展方向相一致。XX特色产业园将在XX区实现跨越式发展及协调寻甸共同发展中扮演重要角色。综合上述优势与劣势，我们认为，从总体看XX特色产业园工业的上述劣势完全可以克服，具备起步和发展的基本条件，包括资源优势、充裕的劳动力，较多可用于成片出让的土地，足够便捷的交通、通讯条件，必要的法律、金融、服务能力，供水、供电、电信等基础设施保障，封闭或半封闭管理等。1、SO组合策略发挥优势，利用机会承接现代XX都市圈及沿海地区的产业转移，产业选择方向重点以铜精深加工为主的有色金属精深加工产业、以煤磷精细化工为主的化工产业、114、以重型机械设备制造为主的制造业、新型建筑建材业等4个基础性产业；配套发展现代商贸物流等第三产业1个辅助产业。XX寻甸具有矿产资源和生物资源优势，结合现有寻甸工业园金所片区产业基础和周边发展，发展初期应突出具有一定附加值的原材料工业的主导地位，并力争部分企业或产品有所突破。除自然资源和寻甸工业园金所片区已已经形成的工业基础外，政策优惠（税收、劳动就业、土地等）、生产和劳动力成本优势应充分利用。发展初期和中期积极吸纳现代新XX内核地区转移出的产业，形成有色金属精深加工、化工、建材、重型机械制造、商贸物流仓储服务等第三产业的产业门类丰富多样的综合性产业区。远期在龙头企业的带领下进一步发展技术含量高、115、经济效益好的产业链。(1)大力发展特色以铜精深加工为主的有色金属精深加工产业、重型机械配套设备制造、煤及精细磷化工产业。(2) 充分利用产业关联性，依托煤及精细磷化工产业矿渣和XX河砂等资源综合利用，相应发展新型建筑建材业。(3)大力配套发展劳动力密集的现代商贸物流等第三产业。 2、ST组合策略利用优势，回避威胁产业园区产业规划定位避免与周边开发区类同，应该加强合作关系。随着XX北部连接相邻四川省凉山州跨金沙江的金东大桥，XX连接嵩待高速公路的龙东格公路等级改造提级等大项目建设顺利推进，国家建设金沙江水能资源的梯级开发，特别是乌东德、向家坝、白鹤滩等水电站建成后，将改善流经XX的金沙江水路航运116、条件，与四川省川南地区交通瓶颈即将打破，使XX成为云南省连接四川省川南凉山州经济带的又一重要枢纽。区域交通日益发达。产业园又与昭通、会泽高速公路相连，可寻求在双赢的基础上建立产业战略联盟关系，充分发挥比较优势，实现错位发展。积极开拓把握与四川凉山州交通瓶颈突破机会，充分利用XX特色产业园较四川凉山州、云南巧家县经济发展和技术水平高的比较优势，沿XX特色产业园向川南拓展发展极轴，开拓拓展四川凉山州可供利用的钒钛磁铁矿资源已探明储量17.9亿吨，铜、铅、锌、锡(金属量)485.07万吨，其中铜金属量300多万吨，占四川省总量的70%；铅、锌矿占四川省总量的60%左右，铅矿保有金属量78.85万吨，117、居四川省第二位，锌矿保有金属量267.04万吨，居四川省第一位，锡矿金属储量4万吨，占四川省74%，居第一位。稀土矿产地近20处，探明矿石储量500万吨。磷矿保有储量79915万吨，占四川省储量一半以上，平均品位20.15%，高于全国磷矿的平均品位。岩盐储量达31.8亿吨，高品位的硅矿储量达4.4亿吨，为全国第二大巨型硅矿床等优质资源，走产业专业化和特色化将获得更好的发展。对于将企业核心部分放在云南省XX再就业特区XX特色产业园的项目，应该给予较多的支持。3、WO组合策略利用机会，克服弱势抓住各级政府对XX大力扶持这一历史性机遇，抓好XX市打造XX为XX都市经济圈第二增长极、国家对资源转型城市118、的援助和机制性补偿机会，西部大开发10周年项目支持机会，积极争取项目整合加快在电力、运力（特别是XX火车站扩容开通、嵩待高速公路立交开口设置、寻甸-倘甸高等级公路建设、213国道改造等）、供水等基础设施方面的建设。根据国家产业结构调整部署，加快资源开发综合利用项目实施，加强关联产业入园服务，积极实施产业升级延伸有色金属深加工产业链，发展综合利用资源的新型建筑建材产业。利用全球、全省、XX市产业转移的机会，加大招商引资力度，从外部吸收目前XX处于劣势的技术、人才、资金等生产要素，培植一批新兴产业。更新观念，改善政府服务体系，建立合理有效的政府考核体系。4、WT组合策略减少弱势，回避威胁对原料没有119、保障、技术工艺落后、市场需求萎缩、高能耗、高污染的企业实行入园限制。云南省XX再就业特区XX特色产业园建设发展瓶颈在工业用水保障，对入园企业应加强工业用水循环使用限制，应严格要求企业工业用水循环使用率达到国家“十一五规划”作为园区约束指标65%以上，并对工业用水实行循环奖补、差别水价等措施。多产业发展，避免产业结构单一。加大基础设施建设力度，将入驻企业长期留在XXXX产业园。开发手段上突出龙头企业作用，兼顾一般性企业，在园区建成初期，以更优政策和服务积极引入区域性龙头企业入园投资建厂。注重矿产资源的保护与开发，发展循环经济和综合利用，延长产业生命周期。充分挖掘资源优势，积极引进资金、技术和人才120、，加强与国内外知名大学、科研院所、大型企业合作，提高产业关联性，发展特色产业和国家、云南省产业结构调整鼓励类产业，培育具有自身特点的产业竞争力。五、XXXX特色产业园外部环境分析（PEST）随着经济、社会、科技等诸多方面的迅速发展，特别是世界经济全球化、一体化进程的加快，全球信息网络的建立和消费需求的多样化，XXXX特色产业园所处的环境不可避免会变得更为开发和动荡。这种变化会对XXXX特色产业园的入住企业产生深刻影响，分析外部环境是必要的。PEST分析-外部环境分析，包括政治（Politics）、经济（Economy）、社会（Society）和技术（Technology）四个方面，主要如下：X121、X特色产业园经济环境-经济增长-货币与财政-投资-就业-消费-利率-汇率技术环境-技术变化速度-产品生命周期-新技术构想政治和法律环境-法律-政府-法规社会自然环境-人口-教育-地理分布-社会价值-生活方式-市场观念-自然资源-生态保护政治和法律环境我国正处于社会主义初级阶段，“社会主义的本质，就是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两级分化，最终达到共同富裕。”同时社会主义建设，包括政治建设、经济建设、文化建设等等，由此建立的政治制度、行政体制、法律法规等，特别是有关的经济法律法规，各政治社会团体对经济发展均持积极态度，给予大力支持。分析我国政治制度、相关经济法律法规环境对XXXX特色产业122、园不会产生消极影响，但是长期计划经济形成的行政体制条块分割、僵化管理，预计随着我国的政治体制改革的深入，对XXXX特色产业园发展将产生积极影响，当前的行政体制，对异地建设XXXX特色产业园存在管理职能职责分属两区县，具有两区县之间需沟通协调事务多，部分事项需上级政府进行协调、行政管理成本较高等特点，同时也XX市政府积极主导、支持力度大，不会对异地建设XXXX特色产业园产生严重不利影响。经济环境改革开放以来，我国经济持续增长，预计未来15-20年内，我国仍将处于经济发展的历史机遇期，社会经济仍将保持在7-10%的较快增长速度，国家财政实力将进一步增强，广狭义货币供应量也持续增加，投资与消费继续扩123、大，就业率将会持续上升，利率和汇率会在相当长的一个时期保持相对基本稳定，具有较好的宏观经济发展环境。长期以来我国经济增长方式，主要是依靠量与规模的扩张，经济增长的质量不高，经济发展效益不好，经济结构不优，结构性矛盾日益显露，宏观经济政策、产业政策等调控手段的调控重点都将围绕结构调整展开。XXXX特色产业园发展定位的煤、磷精细化工产业，铜冶精深加工产业，重型机械设备制造（含大件铸造）等基础产业，均属高能耗、高耗水、高污染的“三高”行业，国家对这些产业市场准入有一定限制条件，如5000吨以下黄磷实行淘汰，5000吨以上黄磷装置实行限制，新的铜产业市场准入条件更加严格，云南省按照国家产业政策，限制新124、建铜、铅、锌冶炼项目，有效遏制有色金属的盲目投资和重复建设，将粗铜、粗铅等产品进一步向省内大中型冶炼企业集中。云南省产业结构调整指导目录（2006年本）将新建黄磷装置及原有黄磷装置改造、单系列10万吨/年规模以下粗铜冶炼项目、2000吨/年以下电解铜生产项目、煤焦油单套装置规模年处理无水焦油10万吨以下、12万吨/年以下电石法聚氯乙烯装置等列为限制类产业。这些对XXXX特色产业园发展有一定制约。社会自然环境随着深入贯彻落实科学发展观，全社会更加注重人与自然的协调，以及和谐社会发展，更加注重自然生态环境保护，引导人们的生产、生活观念的更新，社会价值理念开始关注社会责任，科教兴国战略和计划生育基本125、国策推进，人口数量增长减缓，人口受教育程度及人口素质提高，这些不同程度对XXXX特色产业园发展有一定影响。1）煤、磷精细化工产业，铜冶精深加工产业，均属自然资源类产业，对自然生态环境有一定破环性，要求自然生态环境得到有效保护。2）项目地处我国西部欠发达地区，市场经济意识、思想观念落后，制约产业园建设理念创新。3）XXXX特色产业园基础设施建设尚未开展，条件较差，不具备留住高技术、管理、经营人才的环境，园区建设的人才匮乏。4）人口职业教育与东部发达省区、甚至省内经济发展较好的区县（如曲靖）等相比存在较大差距，熟练产业工人数量不足。技术环境现代社会，科技技术变革速度日趋加快，对经济发展的贡献率正在126、加速提高，规模化工业化大生产使得产品生命周期越来越短，新技术的应用领域越来越宽，对产业园区的产业集群发展影响明显。1）磷精细化工产业在我省刚刚起步，先进生产工艺、技术大多掌握在东部沿海大型企业。特别是湿法磷酸生产技术多为国外采用，国内掌握成熟技术的企业较少，不利于园区建设的招商引资。2）煤焦化、煤制油等煤化工产业技术，同样集中于我国神华、中煤集团等大型上市公司，制约园区建设针对中小企业的招商引资。3）重型机械设备（含铸造业）生产集中于我国东北、河南、山东、江苏等地，省内生产技术研发较少，会增加园区建设的招商引资成本。4）铜深加工技术与产品市场也为东部沿海企业掌握和占有，西部产业发展基础条件无特127、别优势。PEST分析结论与产业园发展策略综上PEST分析，XXXX特色产业园建设具有良好的政治制度、法律法规环境，行政体制制约园区建设协调成本相对增加；宏观经济环境经济增长等促进园区建设，国家产业结构调整限制园区产业不应选择低技术、高耗水等“三高一低”型；社会自然环境和要求重视生态环境保护设施建设和引进高技术、经营管理人才；技术环境要求入住园区产业和企业具有较高的工艺、生产技术水平。产业园发展应：1）积极争取省、市政府支持，赋予园区管委会相应审批、处置权限。2）入住园区产业和企业需具有较为先进的工艺、生产技术水平。3）入住园区产业和企业需具有较为先进的节能减排、节水和相应生态环境保护处理技术措128、施及管理意识。4）采取一切可能的措施，创造条件，提高待遇，积极引进高技术、经营管理人才和熟练产业工人，加大就业与再就业、潜在就业人员的职业技术培训。5）按“高效、便捷、清廉”原则，尽快建立完善园区建设服务体系。第三章 产业现状分析一、XX特色产业园面临的竞争区域经济社会展情况云南省XX再就业特区寻甸XX特色产业园，该片区距寻甸县城7公里，距XX50公里，距XX80公里，距曲靖80多公里。是XX、曲靖、昭通三角地工业联接点，是全省东西向、南北向昆曲、嵩待高等级路网的交汇处，也是XX北部新城发展崛起的关键点。在充分依托区位优势、自然资源优势和政策优势，积极发展出一批全新的新兴产业，并逐步形成新的产129、业链和产业群，将产业园区优势产业要做大做强做精。中远期利用物流产业辐射吸纳云南会泽、昭通、巧家、四川会东（理）及宁南县更大区域范围的铜、铅锌、褐煤等资源，以支持园区持续发展。分析比较云南省XX再就业特区XX特色产业园覆盖和辐射竞争区县的经济社会发展情况，以及这些相邻区域的产业园情况对XXXX产业园特色产业选择具有积极意义。（一）、相邻竞争区域经济社会发展情况与XXXX特色产业园具有竞争态势的相邻区县主要是曲靖经济开发区、会泽县、巧家县、禄劝县、嵩明县等。1、曲靖经济开发区。2008年，全区实现生产总值（GDP）61.3亿元，按可比价格计算，比上年增长15.5%。其中，第一产业增加值5216万元130、，增长2.4%；第二产业增加值43.86亿元，增长16.1%，拉动全区经济增长11.9个百分点，对全区国民经济的贡献率为76.7%；第三产业增加值16.95亿元，增长14.2%，拉动经济增长3.6个百分点。人均生产总值达到5.1万元，增长13.3%。产业结构以二产为主，三产稳步发展。三次产业比重为0.9:71.5:27.6，一产比重比上年下降0.1个百分点，二产比重比上年提高1个百分点，三产比重比上年下降0.9个百分点。2008年，全区实现工业总产值140亿元，比上年增长20%，实现工业增加值40.72亿元，增长21.6%，对全区经济的贡献率为73.7%，拉动GDP增长11.4个百分点，工业是131、经济增长的主导力量。其中，规模以上工业总产值139.2亿元，增长20%，占全部工业总产值的99.4%，增加值40.4亿元，增长21.3%；重工业产值135.7亿元，轻工业产值4.3亿元，分别占工业总产值的96.9%、3.1%。总投资29.5亿的多晶硅大项目已落户开发区，正在抓紧建设，驰宏公司、粮油工贸、沃尔玛商城等一批在业项目纷纷增资，扩大生产规模。2008年，实现签约项目8个；引进市外国内资金9.2亿元，同比增长26%，其中省外到位资金1.55 亿元，实际利用外资200万美元。2008年，全年实现财政总收入11.53亿元，同比增长1.2%。其中，地方财政收入5.19亿元，同比增长9.9%，地132、方财政收入占GDP比重为8.5%，比上年回落0.6个百分点；地方财政支出4.37亿元，同比增长4.9%。2008年，曲靖工业园区西城片2008年实现工业总产值45.9亿元， 固定资产投资完成4.18亿元。其中：工业园区麻黄片实现工业总产值13.8亿元， 固定资产投资完成2.24亿元；工业园区西城轻工业片实现工业总产值4700万元，固定资产投资完成9820万元。工业园区南海子片实现工业总产值55.93亿元， 固定资产投资完成14.05亿元。其中：越州工业园区实现工业总产值55.93亿元， 固定资产投资完成3.79亿元。2、会泽县。2008年实现生产总值762365万元，按可比价计算，同比增长13133、.1 %，高于年度计划目标3.1个百分点。其中：第一产业增加值152175万元，同比增长8.5%；第二产业增加值464003万元，同比增长14.8%，在第二产业中工业增加值442313万元，同比增长15.1；第三产业增加值146187万元，同比增长11.0 %。2008年实现工业总产值737739万元，比上年增14.38%。其中：规模以上工业实现产值668564万元，比上年增14.65%；规模以下工业实现产值69175万元，比上年增11.85%。三大主导行业作用明显，实现增加值412147万元。其中：烟草制造业305364万元，比上年增10.06 %；有色金属冶炼及压延加工业78549万元，比134、上年增20.21%；电力热力的生产和供应业28234万元，比上年增23.51%。表3 主要工业产品产量项目单位2008年比上年铅矿吨17100-11.16十种有色金属吨10314921.35水 泥万吨98.12313.15化肥（折纯量）吨2332474.55卷 烟万支14521690.60硫酸吨1127274.71锌矿吨11896418.25发电量万度12.21售电量万度3051721.23白酒千升447948.07砖万块125005.05全年完成财政总收入（不含基金）243961万元，比上年增18.71。其中：完成中央级收入182669万元，省级收入10643万元，市级收入612万元，县级收135、入50037万元。上划中央“两税”累计完成171478万元，比上年增21.22%。其中增值税44902万元，比上年增10.06%；消费税126576万元，比上年增 25.74%。地方财政收入 50037万元，比上年增21.09%。年末全县金融机构各项存款余额 466067万元，比年初增加61619万元，比上年增 15.24%。金融机构各项贷款余额197083万元，比年初增加33425万元，比上年增20.42%。其中工业贷款22020万元，比年初增加10835万元，比上年增96.87%；商业贷款7889万元，比年初增加1867万元，比上年增31.01%；农业贷款90036万元，比年初增加1481136、8万元，比上年增19.70%。总人口（户籍人口）948882人，其中城镇人口219431人，人口自然增长率6.72；人口密度每平方公里161人。全县在岗职工人数 37607人，比上年增3.54%。全部在岗职工年平均工资27926元，比上年增16.82%，其中国有单位职工年平均工资33967元，比上年增27.95%。全年货运量为827万吨；货运周转量74692万吨公里； 客运量332万人；客运周转量26522万人公里。3、巧家县。2007年，巧家县地区生产总值实现168905万元，按可比价格计算，比上年增长15.3%。其中：第一产业增加值实现74091万元，同比增长 5.8%，对经济增长的贡献率137、为34.08%；第二产业增加值实现45154万元，同比增长43.5%，对经济增长的贡献率为44.01%；第三产业增加值实现49660万元，同比增长9.8%，对经济增长的贡献率为21.91%。经济结构调整取得新进展，第一、二、三产业增加值的比由上年的 46.03:22.92:31.05调整为43.87:26.73:29.40，二产业逐步提升。人均地区生产总值为3189元，比上年增长18.3%。2007年全年实现工业增加值35610万元，比上年增长37.1 %。全年完成工业总产值61920万元，比上年增长42.7 %。规模以上工业企业完成产值54317万元，比上年增长41.5 %。其中：国有企业产138、值2980万元，比上年增长10.9 %；股份制企业51337万元，比上年增长43.7 %。年末全县就业人员31.03万人，比上年末增长1.2%。2007年巧家县主要工业产品产量项目单位2007年比上年铅矿吨10335生丝吨330105水 泥万吨9.14-3.2成品糖吨71954.9锌精矿含锌量吨1182641.9发电量万千瓦时1950889.3发酵酒精吨57631.5陪烧砂万块2792-332007年，全年地方财政收入完成6079万元，比上年增长74.6%，其中：一般预算收入完成6014万元，比上年增长75 %。地方财政支出58191万元，比上年增长51.8%，其中：一般预算支出57800万元139、，比上年增长53.6%。年末全县金融机构各项存款余额124211万元，比年初增长23.3%，其中：城乡居民储蓄存款余额70899万元，比年初增长17.7%。金融机构各项贷款余额58029万元，比年初增长13.2%。累计现金收入327559万元，同比增长21.8%，累计现金支出333936万元，同比增长 21.2%。2007年末，全县总户数15.1万户，总人口54.43万人，其中：农业人口51.71万人，城镇登记失业率为4.5%，与上年持平。4、禄劝县。2008年全年实现生产总值（GDP）245682万元，比上一年增长12.8%。人均生产总值（按常住人口计算）5541元，比上一年增长11.5%。140、其中第一产业实现增加值90927万元，比上年增长5.5%；第二产业实现增加值55698万元，比上年增长15.3%；其中工业实现增加值40698万元，比上年增长16.9%；第三产业实现增加值99057万元，比上年增长18.8%,工业仍然是拉动经济增长的主要力量。一、二、三产业增加值的比重为37 : 22.7 ：40.3。全县生产总值占XX市的1.53%。非工业经济实现增加值85346万元，占全县生产总值的34.7%。2008年全县完成工业增加值40698万元，比上年增长16.9%，工业增加值占全县生产总值的比重达到了16.6%，比上年提高0.8个百分点。其中：规模以上工业实现增加值16948万元141、，比上年增长36%。规模以上工业实现主营业务收入47631.8万元，比上年增长28.19%，实现利税8152万元，比上年增长22.78%。2008年实现财政总收入31369万元，比上年增长47.72%；其中：地方财政收入20176万元，比上年增长46.3%；上划中央财政收入10101万元，比上年增长63.5%；全年地方财政支出80642万元，比上年增长18.62%。2008年，全县各金融机构年末存款余额为277482万元，比年初增长28.37%；其中：储蓄存款余额为146420万元，比年初增长27%。各金融机构年末贷款余额为162954万元，比年初增长了49.6%。全年金融机构现金收入8284142、20万元，现金支出893187万元，分别比去年增长了12.2%和13%；全年净投放现金64767万元，比上年增长24.48%。2008年年末总人口46.81万人（户籍人口），自然增长率4.39。全县国有经济单位在岗职工年末人数10712人，比上年下降11%；在岗职工年平均工资22823元，比上年增长17.7%；城镇登记失业率保持在2.31%以内。5、嵩明县。嵩明县位于云南省中部、XX市东北部，地处北纬25052528、东经1024010320，是XX市辖近郊县，扼滇东北门户。县人民政府驻地嵩阳镇距XX市区交通里程43公里。系三江（盘龙江、牛栏江、南盘江）之源，县境东与马龙县接壤，南部和西南部分143、别与宜良县、官渡区毗邻，西与五华区、富民县相交，北与寻甸县相连。国土面积 1357平方公里，辖 5镇 2乡 106个村委会，常住人口 35.8万人。2008年，嵩明县生产总值达33.9831亿元，同比增长14.1%，人均GDP达9426元，增长11.8 %。其中：第一产业8.8929亿元，同比增长6.8%；第二产业15.7533亿元，同比增长19.8%；第三产业9.3369亿元，同比增长11.2%。三次产业结构比为244828。农林牧渔业总产值达15.6121亿元，同比增长15.6%；工业总产值达50.1731亿元，同比增长30%，规模以上工业增加值5.51亿元，增长30%。全社会固定资产投资144、完成17.5382亿元，同比增长31.3%；社会消费品零售总额11.6372亿元，同比增长18.0%；城镇居民人均可支配收入13787元，同比增长16.7%；农民人均纯收入4163元，同比增长13.6%。财政总收入4.19亿元，增长48%，其中：地方一般预算收入2.29亿元，增长43%。农民人均纯收入4163元，增长13.6%；城镇居民人均可支配收入13788元，增长16.7%。金融机构年末存、贷款余额达41.28亿元、24.67亿元，分别增长19%、17.4%，存、贷比为1.7:1。2008年嵩明工业园区规模以上工业企业达22个，主营业务收入17.88亿元，增长171.85%；规模以上工业增145、加值3.41亿元，增长163.85%；工业项目固定资产投资3.71亿元，增长41.39%；上缴税金5935万元，增长45.39%。2007全县生产总值完成275488万元（预计，下同），占计划的102.1%，增14.1，其中，一产业完成71499万元，增7.1%；二产业完成125393万元，增18.9%；三产业完成78596万元，增12.8%。人均GDP达7792元。三次产业结构比为26:46：28，全县工业总产值完成386721万元,占计划的102.4%，增28.8%。其中，规模以上工业总产值完成115962万元,增17.2 %；乡镇工业总产值完成366685万元，占计划的104.9%，增3146、1.2%。2007年嵩明工业园区完成工业总产值75648万元,占计划的132%，增177%；实现工业增加值14162万元, 占计划的126%，增225%；完成税收2015万元，占计划的113%，增105%。6、XX区寻甸县经济发展与相邻区县比较情况XX区寻甸县作为整体区域，XX寻甸两区县2008年合计经济总量60.85亿元与曲靖经济技术开发区的61.3亿元相当，低于会泽县的76.24亿元，高于巧家县的16.89亿元和禄劝县的24.57亿元及嵩明县的33.98亿元，占XX市1605.39亿元的3.79%，XX寻甸两区县人均GDP7378元，远低于曲靖经济技术开发区的51000元，低于嵩明县的94147、26元及会泽县的8034元，高于巧家县的3189元和禄劝县的5541元，XX寻甸两区县财政收入7.98亿元，高于曲靖经济技术开发区的5.19亿元、会泽县的5.0037亿元、嵩明县的2.29亿元、禄劝县的2.0176亿元和巧家县的0.6079亿元，XX寻甸两区县2008年工业增加值合计26.54亿元，均低于曲靖经济技术开发区的40.72亿和会泽县的44.23亿元，高于巧家县的3.56亿元和禄劝县的4.07亿元及嵩明县的5.51亿元。生产总值排第3位；工业增加值分别排第3位；地方财政收入分别排第1位，表明XX寻甸两区县整体面临曲靖、会泽的激烈竞争，优于巧家、禄劝县，同时又有嵩明县的追赶，经济发展面148、临压力。XX区寻甸县经济发展与相邻区县比较情况表（巧家为2007、余为2008年数据）区县名称生产总值（亿元）排名人均GDP（元）排名工业增加值（亿元）排名财政收入（亿元）排名XX寻甸体60.8537378526.5437.981XX区3151000021944.24寻甸县29.856589967.5452.126曲靖经开区61.3251000140.7225.192会泽县76.2418034444.2315.00373巧家县16.898318983.5680.60798禄劝县24.577554174.0772.01767嵩明县33.984942635.5162.295XX区、寻甸县作为各自独149、立区域则生产总值分别为31亿元、29.85亿元，仅达曲靖经开区的一半，会泽县的41%，排第5、6位；工业增加值分别排第4、5位；地方财政收入分别排第4、6位，明显差距集中在工业产业。（二）、相邻竞争区域工业园区产业选择情况XX寻甸两区县2008年工业增加值合计26.54亿元，均低于曲靖经济技术开发区的40.72亿和会泽县的44.23亿元，高于巧家县的3.56亿元和禄劝县的4.07亿元及嵩明县的5.51亿元，占XX市595.26亿元的4.46%。表明XX寻甸两区县区域经济面临曲靖工业园（经济技术开发区）和会泽工业园的激烈竞争，又具有领跑禄劝、巧家等县工业发展的条件，领跑基础和竞争优势主要在于产业150、园的特色产业选择。未来竞争区域工业园区主要产业选择如下：表二：未来竞争区域工业园区主要产业区一览表名称主要产业XX空港经济区空港物流及相关配套产业呈贡工业园电子信息、生物制药等高新技术产业XX高新技术开发区生物制药、新材料为主，国家级高新技术产品出口基地和公共型保税库XX经济技术开发区电子信息、机械制造、绿色食品、包装印刷、新材料、环保产业、光电子产业安宁工业园钢铁、盐磷化工、火电、新型建材嵩明县杨林工业园高附加值农产品加工、包装印刷、新材料等寻甸特色工业园重化工、能源、农产品加工产业XX再就业XX产业园铜精深加工、矿山机械配套设备、煤及精细磷化工XX再就业特区XX园区有色冶金、稀有金属、重化151、建筑建材等宜良工业园冶金、化工、建材、现代特色农产品加工等昆阳工业园精密仪器制造海口工业园磷矿深加工、精密机械和仪器曲靖经济开发区工业园有色冶金、煤炭化工、汽车制造、轻工业、多晶硅会泽工业园有色冶金（铅锌）、磷化工、卷烟二、XX寻甸当前产业发展阶段判断工业化是一个国家或地区由传统农业文明向现代化工业文明转变的过程，它是任何一个国家或地区现代化进程的必经阶段。虽然工业化一直是经济史学和现代经济发展理论所关注的重要问题，但时至今日，学术界对于工业化的概念尚无统一的定义和结论，对工业化阶段的划分也没有一个公认的标准。根据国内外有关经济理沦和历史经验，目前一般运用人均总量指标和结构指标来判断一个国家152、或地区的工业化水平，本文即从人均国内生产总值、产业结构、就业结构几方面来综合判断XX所处的工业化阶段。（2008年XX全年实现生产总值31亿元，三次产业结构为9.4:66.5:24.1，人均生产总值达到10000元，地方财政收入完成4.2亿元；寻甸全年实现生产总值29.85亿元，三次产业结构为32.9:28:39.1，人均生产总值达到5796元，地方财政收入完成3.78亿元）1、从人均国内生产总值分析，XX寻甸综合处于工业化初期阶段著名经济学家H钱纳里等人把经济增长理解为经济结构的全面转变，并借助多国模型提出了标准模式，按人均国内生产总值水平，工业化阶段的初期、中期、中后期和后期为：初728l153、456、中14562912、中后29125460、后54608736美元。2008年XX人均国内生产总值约为1476美元，寻甸人均国内生产总值约为852.35美元，汇率按1：6.8计，XX处于工业化中期阶段，寻甸处于工业化初期阶段，两区县综合区域人均国内生产总值约为1085美元，处于工业化初期阶段。2、从产业结构分析，XX工业化亟待转型，寻甸正处于初期阶段根据美国经济学家西蒙库兹涅茨等人的研究成果，工业化往往是产业结构变动最迅速的时期，其演进阶段也通过产业结构的变动过程表现出来。整个工业化进程，工业在国民经济中的比重呈现“”型的变化轨迹。2008年XX市三次产业结构为6.5:46.1:47.4154、，正处于工业化中期阶段。2008年XX三次产业结构为9.4:66.5:24.1，寻甸三次产业结构为32.9:28:39.1，尽管XX一产比重已降至20以下，但第三产业比重下降，单一产业型明显，亟待转型，XX处于工业化中期阶段，寻甸处于工业化初期阶段，符合国内平均水平。3、从就业结构分析，XX寻甸尚处于工业化的初期向中期过渡阶段 根据C.G.克拉克定理：随着人均收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移；当人均收入水平进一步提高时，劳动力便由第二产业向第三产业转移。该定理表明了就业结构是一个国家或地区经济发展阶段的重要标志。对三次产业从业人员之比为1960年59：17：24为工业化的初期155、向中期过渡阶段。2008年XX寻甸三次产业从业人员之比为54.3：27.7：18，当前XX寻甸的劳动力就业结构与中等收入国家1960年的劳动力结构大致相当，表明XX的工业化水平近似于20世纪60年代中等收入国家的水平。同时我们考虑我国劳动力丰富的实际情况，特别是农业人口富余，所以XX寻甸目前处于工业化的初期向中期过渡阶段，即将进入工业化的快速发展期。三、园区产业现状2008年寻甸全县工业完成总产值29.85亿元，同比增长39.5%；完成工业增加值7.54亿元，同比增长39.5%；。其中：规模以上工业完成增加值6.64亿元，同比增长40.1%。全社会固定资产投资规模达到20.97亿元，比上年增长156、34.8%。尤其是工业投资10.7亿元，比上年增长100.4%；工业固定资产投资核心地位进一步显现；全县固定资产投资初步呈现出规模、速度、结构和效益协调发展的良好势头。全社会固定资产投资规模和速度比较，寻甸投资规模列XX市北部五县（区）第1位，投资增速列第2位，工业发展速度明显加快。全县工业企业主要产品产量中，在2006年就实现黄磷完成 3.57万吨，原煤完成217.3万吨，水泥完成55.17万吨，磷肥（折纯）完成3.88万吨，红砖（折标准砖）完成 13827万块。2007年寻甸县全面启动工业园区（含金所片区）建设，至2008年底，寻甸特色产业园区共引进项目14个，实际到位市外资金8亿元，其中157、，工业项目13个，实际到位市外资金7亿1300万元。寻甸特色产业园区内企业已经达28家，其中产值上亿，利税上千万元的企业3家。据不完全统计，在2007年园区企业实现增加值l44亿元，占寻甸全县的12。实现销售收入119亿元，占全县的255，实际上缴税金024亿元，占全县的207，其产业在寻甸县域经济中已占有重要作用，2009年新计划入园企业6家以上，计划投资2l亿元以上。如投资42亿元的褐煤洁净化利用示范项目，投资4亿元的年产50万吨ABC干粉灭火剂项目等。四、产业发展的主要影响因素 根据以上的分析，可得出XX寻甸两区县即将步入工业化的快速发展期，许多产业将会从小到大，从无到有逐步壮大升级。而158、近期内政府引导和外来投资将会是产业下一步发展的主要方式。在充分依托现有产业基础和优势前提下，现在的优势产业要做大做强做精；同时，依托今后的基础设施条件优势、区位优势、自然资源优势和政策优势，还会积极发展出一批全新的新兴产业，并逐步形成新的产业链和产业群。产业园产业发展的主要影响因素：1、园区建设，带来新的发展机遇(巨大的建设量、交通基础设施优势、土地优势、大量人口的增加等等)。2、邻近城市的溢出效应(XX产业的溢出和互动)。3、行政服务先行造成的汇聚效应(对金融业、国际贸易、吸引新的投资项目等的影响)。4、国际国内区域间的产业升级和转移(国际资本和制造业将继续向中国转移，国内将迎来区域间的产业159、升级和转移)。5、国内市场持续扩大与东南亚国家贸易增强(随着我国经济水平不断提高和全面建设小康社会，生活水平不断提高，内需和外需将不断增加，工业产品市场不断扩大)。6、特色产业园区优惠政策(一系列优惠政策和高效的管理措施将是吸引项目和产业发展的重要外部因素)。第四章 园区产业选择和产业发展策略一、XX再就业特色产业园的发展目标、产业定位（一）指导思想以十七大精神、邓小平理论、三个代表重要思想为指导，认真落实贯彻落实科学发展观，坚持发展是第一要义和维护社会稳定的方针，认真落实中共XX市委 XX市人民政府关于加快开发区扩工业园区发展的意见（昆发200810号），建成一个就业与再就业状况良好，产业结160、构优化、基础设施完备，资源节约型，环境友好型，社会和谐型的特色产业园示范区。（二）战略目标以XX区的工业为基础，立足寻甸XX的区位优势，充分利用XX寻甸两区县的资源，实施产业结构调整，加大招商引资力度，加速XX寻甸两区县“新型工业化”进程，积极发展劳动密集型产业，通过15年的努力，使XX区城镇登记失业率降至5%以下，XX寻甸县农村富余劳动力就业达3.8万人以上，以公司化的市场方式投资寻甸XX建设XX工业产业基地，产业发展规模达400亿元，打造XX经济发展的增长点。近期目标一期（20102015）近期2010年至2015年以发展铜精深加工为主的有色金属精深加工业、煤磷精细化工业、重型机械设备制造161、业等产业为主，吸纳XX城区和其他地区产业转移的产业。至期末，再就业特区形成5000亩，平均每年工业增加值增长将达5亿元，完成工业生产总值100亿元，增加就业岗位0.51.0万个，使XX失业率控制在12%以内，寻甸农村富余劳动力就业3000人左右。中期目标二期（20162020）近期2016年至2020年以巩固铜精深加工为主的有色金属精深加工产业、煤磷精细化工为主的化工产业、重型机械设备制造为主的制造业、以资源综合利用为主发展新型建筑建材业等4个基础性产业；同时积极配套发展现代商贸物流等第三产业1个。至期末，产业园再形成7000亩，平均每年工业增加值增长将达20亿元，完成工业生产总值200亿元，162、增加就业岗位1.0-1.5万个，使XX失业率控制在6%以内，寻甸农村富余劳动力就业1.0万人左右。远期目标（20212025）远期2021年2025年：由低端产业逐步向中高端产业方向发展，延展产业链，并在一些优势产业上做强做大形成独具特色的工业区，包括铜精深加工延伸产业链、煤精细磷化工、重型机械设备制造、新型建筑建材、现代商贸物流等第三产业等项目。再就业特区XX产业园最终形成10平方公里，每年工业增加值将达100亿元，完成工业生产总值400亿元以上，就业岗位达4-5万个，失业率控制在5%以内，XX寻甸农村富余劳动力就业3.8万人左右。（三）发展思路紧紧把握XX再就业特区、资源枯竭型城市转型、扩163、权强县和XX第二增长极的契机，依托XX人力、技术、资源和产业优势，发挥寻甸区位、交通、资源优势，以高起点谋划产业升级为主线，以工业强区（县）为重点，以项目落地为抓手，走产业化、规模化、集团化、集约化、市场化道路，通过区域带区域、园区带园区的策略，推动异地产业园建设，打造连接两区县的工业走廊，调动一切可以利用的条件，承接发达地区产业转移，改善民生，促进就业，实现XX、寻甸两区县经济、社会发展双赢。（四）实施步骤启动期（2010年）。基本完成XX再就业特区XX产业园的各项筹备工作，逐步完成水、电、路、通讯、有线电视五通基础设施建设，完成园区5000亩的用地储备，启动项目引进工程。2011年2015164、年为初步发展阶段（一期），启动到近期（一期）规划地5000亩，通过引资兴建铜精深等有色金属精深加工、重型机械配套设备制造、煤及精细磷化工产业，预计到2015年，再就业特区XX产业园区国内生产总产值可达100亿元。提供就业岗位1.0万个以上，解决6000-8000名的失业人员的再就业和3000名XX寻甸农村富余劳动力转移就业问题。2016年2020年是快速发展阶段（二期），中期（二期）规划地7000亩，做强铜精深等有色金属精深加工、重型机械设备制造、煤及精细磷化工产业，相应发展新型建筑建材业，积极配套发展现代商贸物流等第三产业。预计到2020年，再就业特区XX产业园区国内生产总值发展到200亿元165、。平均每年工业增加值将达20亿元，再增加就业岗位1.0-1.5万个，再解决6000-8000名的失业人员的再就业和6000名XX寻甸农村富余劳动力转移就业问题。2021年2025年是全面发展阶段。远期（三期）规划地发展到10平方公里，由低端产业逐步向中高端产业方向发展，延展产业链，并在一些优势产业上做强做大形成独具特色的工业区，包括铜精深等有色金属精深加工延伸产业链、煤磷精细化工、新型建筑建材、现代商贸物流等第三产业等项目。预计到2025年，工业增加值将达100亿元，再就业特区XX产业园区国内生产总值发展到400亿元以上，增加就业岗位4-5万个，安置下岗失业人员10000人以上，解决38000166、名以上XX寻甸农村富余劳动力就业问题。（五）产业发展方向定位根据中共XX市委 XX市人民政府关于加快开发区及工业园区发展的意见中，要求培育主导产业，体现产业立园，促进生态化改造，促进集中发展等要求，选择进入XX再就业特色产业园产业的主要原则为：产业有优势；生产有资源；市场有需要；发展可持续。根据园区自身优势和发展机遇，经过评价，立足寻甸XX的区位优势和资源优势，建设具有市场比较竞争优势的特色产业。XX寻甸再就业特区XX产业园重点选择资源利用的以铜精深加工为主的有色金属精深加工产业、以煤磷精细化工为主的化工产业、新型建筑建材业、以重型机械设备制造为主的制造业等4个基础性产业；同时配套发展现代商贸167、物流等第三产业1个辅助产业。二、产业选择XX要成功实现资源枯竭城市的转型、完成再就业及解决历时现实的计划体制遗留问题，只有依靠发展与创新，提升综合竞争力，就必须把握经济全球化产业梯度转移和XX市打造第二增长极的历时机遇，创造性向外拓展发展空间，充分利用特色产业园的区位优势、立体交通网优势、国家优惠政策优势、资源优势，聚集产业群，工业强区强县，走新型工业化、循环经济、低碳经济、市场化的道路。寻甸要加快经济社会的发展，同样需要充分发挥自身的区位优势、立体交通网优势、资源优势、劳动力富余，后备土地广、产业园初具基础，“以园引园，整体招商”，快速聚集产业群，实现工业化快速发展。XX的资源枯竭转型拓展发168、展空间与寻甸的“以园引园，整体招商”，在两区县同谋发展中达成共识，使得XX寻甸再就业特区XX产业园，共享寻甸金所片区水、电、路基础设施，近期利用两区县丰富的优质褐煤（3.5亿吨）、磷矿（4+4亿吨）、硅藻土（1.9亿吨）、铜矿（300万金属吨）、铁矿（1亿吨）、铅锌（近10万金属吨）成为可能，中远期利用物流产业辐射吸纳云南会泽、昭通、巧家、四川凉山州会东（理）及宁南县更大区域范围的铜、铅锌、褐煤等资源，以支持园区持续发展。根据产业园自身优势和机遇，以构建资源节约型园区和发展循环经济，实现园区可持续性为目标。具体预测其未来发展，经过评价，XX寻甸再就业特区XX产业园重点选择资源利用的以铜精深加工169、为主的有色金属精深加工产业、以煤磷精细化工为主的化工产业、新型建筑建材业、以重型机械设备制造为主的制造业等4个基础性产业；同时配套发展现代商贸物流等第三产业1个辅助产业。产业发展规模400亿元，其中铜精深加工为主的有色金属精深加工产业160亿元，以煤磷精细化工为主的化工产业150亿元，以重型机械设备制造为主的制造业50亿元，现代商贸物流等第三产业20亿元，新型建筑建材业20亿元。三、产业布局 根据寻甸园区金所片现有产业和“一园五片”规划，对云南省XX再就业特区XX特色产业园4个基础产业、1个配套辅助产业进行空间布局：XX异地工业园将以嵩待公路为依托、以产业园区为载体、以良好的自然环境为背景，形170、成由南向北连接XX至XX“一轴、一带”的产业园区布局，重点发展以铜精深加工为主的有色金属精深加工产业、以资源综合利用为主的新型建筑建材业、以煤磷精细化工为主的化工产业、以重型机械设备制造为主的制造业等4个基础性产业；同时配套发展现代商贸物流等第三产业1个辅助产业。在各个产业片区中相应建设与产业布局有机结合的商业服务区和再就业生活生产配套设施等。四、产业发展策略(一) 以铜精深加工为主的有色金属精深加工产业1、产业现状XX具有优势的矿产资源主要有铜、铁、磷和铅锌，累计探明铜金属储量312.91万吨，经过40多年的开采，尚保有铜金属储量214.95万吨，仍然具有资源优势。XX铜产业近年通过重点扶持171、以金水公司10.5万吨粗铜富氧吹炼技改为主的铜冶、实施“难处理氧化铜矿湿法冶金” XX保有储量近100万吨铜冶炼项目、加速北部矿山深部探矿项目等，目前XX铜年产均在10-11万吨左右。长期以来，由于交通、区位条件限制，XX铜产业基本集中在粗铜采选冶炼，进行量的规模扩张，电解铜等深加工产业发展停滞，产业链不长，产品附加值不高。XX现有规模以上铜金属冶炼及加工企业7户，主要以铜冶炼和铜线材加工为主。云南铜业凯通有色金属有限公司、XX金水铜有限公司、XX众智铜业有限公司是XX具有相当规模的火法铜冶炼企业，通过多年生产实践经验的积累，企业的冶炼技术、生产管理已达到一定水平。但是，XX目前仅具备铜产品的172、初加工能力，商品铜仅达到阳极铜的规格，产品档次低，附加值不高，在产业链延伸、高附加值产品加工方面还缺相当规模和能力。XX铜精矿含铜产量（吨）有色矿采选上交税金（千元）有色冶炼上交税金（千元）20041573411143542842005214413138159241200672235594714491772007100565814325209012、产业发展前景云南地质条件优越，有色金属矿产储量大，矿种全。10种主要有色金属中，云南已探明的锡、铅、锌、铜、镍、钴储量均居全国前三位。2006年，云南10种主要有色金属产量达187.7万吨，占全国比重9.8%，仅次于河南居第二。总体我国属于铜资源短173、缺国家，全国铜矿主要分布于江西、云南、内蒙等省区。云南铜矿资源又主要赋存于XX、会泽、巧家区域，XX铜矿累计探明储量312.91万吨金属量，品质优良，具有较高的经济价值和开采价值。XX铜矿属特大型单一铜矿床。矿区中心位于XX市区西北28千米处。探明铜储量270.98万吨。含铜1以上的富铜矿储量占36.3，是中国境内仅次于江西德钦、西藏玉龙的第3大铜矿，也是中国相对富铜矿储量最多的铜矿区。矿区开采历史悠久，截至1994年底，尚保有铜储量217.27万吨，富铜矿储量占30.4。XX铜矿因其成矿特征明显，同类矿床分布广，数量多而被称为XX式铜矿。XX铜矿区共有10个矿段，其中汤丹、落雪达大型规模，探174、明储量为128.66万吨和48.55万吨，因民、滥泥坪、石将军、新塘具中型规模，余为小型。矿带赋存在元古代昆阳群中，层位稳定，含矿带总长9.2千米，内有矿体58个，多为层状产出，埋深600862米，主矿体长5503900米，平均厚1028米。矿石以氧化矿为主，多属难选矿石，硫化矿、混合矿次之，三者储量比为63：20：17。伴生矿产仅有微量金、银、钼、锗。XX铜矿是云南铜矿开采的主要矿山。随矿山深部探矿开发利用技术提高，北部矿山深部探矿新发现铜矿资源200万吨，加上XX保有储量近120万吨难选氧化矿，总计区域内有近300万吨的资源量，铜产业中有色矿采选、冶炼产业仍具有一定的产业发展优势，当前还是175、XX的优势主导产业。铜工业包括采矿、选矿、粗铜冶炼、精铜冶炼、铜加工材和铜制品的生产整个产业链。目前“难处理氧化铜矿湿法冶金”项目、“粗铜富氧吹” 铜冶项目的成功实施，已解决XX保有储量近100万吨难选氧化矿开发利用的技术难题，提高了铜资源综合利用率。XX有色金属产业目前基本以冶炼和粗加工为主，未来产品将要向精度更高、工艺技术更先进，附加价值更高的方向发展。3、产业发展目标以电解铜产量达到20万吨为基础，引进先进技术和高科技人才、装备，积极发展铜的深加工，开发铜产品多系列生产，培育铜产品深加工的龙头企业，延长产业链，做强做大铜产业，实现铜产品精深加工产业年产值160亿元以上，使XX的铜冶炼产业176、有较大的发展，成为地区发展的重点支柱产业。4、产业发展构想通过“难处理氧化铜矿湿法冶金”项目、粗铜富氧吹炼技改为主的铜冶冶金的成功实施，解决XX保有储量近100万吨难选氧化矿开发利用的技术难题，提高铜资源综合利用率。产业发展及加工技术的开发应向着高效率、低成本、低能耗、短流程、环保型方向发展。引进先进粉末冶金技术生产铜粉，使铜冶炼产品多样化。铜产业的发展在做好产量规模扩大的同时，积极发展铜深精加工产业。必须做好产业链的延伸，逐步发展到电线、电缆、铜板带、铜管棒、铜盘管、电解铜箔、覆铜板、高精度机械零件、铜工艺品等产品，提高铜产品附加价值。远期逐步提高生产过程的稳定性，制品的性能、质量及可靠性，177、提高成品率、降低生产成本，主要采用新工艺、新技术和自动化控制技术，特别是推广工艺过程在线控制、计算机控制及工艺参数的智能控制。(二)、以重型机械设备制造为主的制造业1、产业现状由于交通、区位条件限制，XX铜矿资源枯竭显现，XX矿务局破产，且XX主导产业基本集中在粗铜采选冶炼，进行量的规模扩张，金属压延加工和铸造、重型机械设备（含维修设备）制造等加工产业发展停滞，该产业基本集中在简单农具加工，产业链不长，产品附加值不高。2、产业发展前景云南矿产资源具有数量多，布局范围广，品种丰富等特点，同时也具有机床等机械装备制造较为发达，铸造、重型机械设备（含维修设备）制造产品市场基本为东北、江浙占有，XX矿178、务局破产后，原有的重型机械设备维修等产业工人有一定数量，同时也需要进行再就业安置，对重型机械制造和铸造、配套设备（含维修设备）制造等具有技能优势，加之产业园区具有铁路装车场，有利于铸造大件装运，与周边相比，对矿山机械制造和铸造、配套设备（含维修设备）制造等具有比较优势，可以积极引导发展。3、产业发展目标构建以铁矿石深加工为主体的铸造产业，该产业力争做到年工业总产值20亿以上，以矿山设备等重型机械制造业，年工业总产值达到30亿以上。4、产业发展构想依托XX铁矿（1亿吨）、铅锌（近10万金属吨）的资源优势，在做好产业产量规模扩大发展的同时，引进战略投资者，积极发展以优质铁矿石深加工为主体的铸造产业179、，做好大件铸造产品，使之成为云南省乃至西南地区最大的铸造业基地。依托XX产业工人有一定数量，同时也需要进行再就业安置，对矿山重型机械和配套设备（含维修设备）制造等具有的技能优势，以电解铜产量达到20万吨为基础，积极发展重型机械和配套设备（含维修设备）制造等矿山关联度高的产业，做好矿用防爆型电机、电线、电缆、高精度机械零件等产品，构建以矿山设备制造为主体的重型机械制造产业使之建成为云南省乃至全国最大的重型机械设备制造基地。(三)、以煤磷精细化工为主的化工产业1、产业现状煤化工产业链以煤为原料，经化学加工使煤转化为气体、液体和固体燃料以及化学品的过程。产要包括煤的气化、液化、干馏，以及焦油加工和电180、石乙炔化工等。煤化工开始于18世纪后半叶，19世纪形成了完整的煤化工体系。过入20世纪，许多经农林产品为原料的有机化学品多改为以煤为原料生产，煤化工成为化学工业的重要组成部分。第二次世界大战以后，石油化工发展迅速，很多化学品的生产双从以煤为原料转移到以石油、开然气为原料，从而削弱了煤化工在化学工业中的地位。煤中有机质的化学结构，是以芳香族为主的稠环为单元核心，由桥键互相连接，并带有各种官能团的大分子结构，通过热加工和催化加工，可以使煤转化为各种然料和化工产品，如甲醇。焦化是应用最早且至今仍然是最重要的方法，其主要目的是制取治金用焦炭，同时副产煤气的苯、二甲苯、萘等芳烃。煤气化在煤化工中也占有重181、要的地位，用于生产城市煤气及各种燃料气，也用于生产合成气；煤低温干馏、煤直接液化及煤间接液化等过程主要生成液体燃料。煤化工是以煤为原料，经过化学加工使煤转化为气体、液体和固体燃料以及化学品的过程。从煤的加工过程分，主要包括：干馏（含炼焦和低温干馏），气体、液体和合成化学品等。据统计，可生产基本产品32种，各项目直接延伸加工的产品58种，各项目资源横向结合可安排的产品有22种。在煤化工可利用的技术中，炼焦是应用最早的的工艺，并且至今仍然是化学工业的重要组成部分。煤的气体在煤化工中占有重要地位，用于生产各种气体燃料，是洁净的能源，有利于提高人民生活水平和环境保护；煤气化生产的合成气是液体燃料等多种182、产品的原料。煤直接液化，即煤高压加氯液化，可以生产人造石油和化学产品。在石油短缺时，煤的液化产品将替代目前的天然石油。我国煤化工行业多数单一产品都存在产能过剩风险，低成本策略难在今后的国际化工市场竞争，今后煤化工产业将着力向多联产和规模化方向发展。煤化工市场状况 英国石油公司（BPPLC）最近发布的全球能源状况统计显示，截至2006年年底，亚洲已探明煤炭储量为9090.6亿吨，占全球储量摸索1/3，主要分布在中国、印度和澳大利亚这3个国家。国际油价走高，全球对替代化工原料和替代能源的需求越来越发迫切，再考虑到我国多煤少油的自然禀赋条件，而煤炭又是许多重要化工产品的主要原料等一系列利好因素，因此183、为煤化工的发展提供了很好的机遇。据统计，目前已经明确投资煤化工项目的上市公司多达34家，投资总额高达4000亿元，而其他直接、间接参股煤化工的公司数量更为庞大。一批中央企业或地方大型国企，都已经向以“煤制油”为代表的新型煤化工领域挺进，位于内蒙古鄂尔后多斯的神华“煤制油”基地，已完成将近96%的工程进度。与神华同时进行的项目还有潞安集团煤制油间接液化项目，神华宁煤集团的煤基烯烃和二甲醚项目、协鑫集团在内蒙古大型二甲醚和内烯项目等。与此同时，中江集团、中海油、中化、国投、兖矿、鲁能等一批中央企业或地方大型国企，都已经向以“煤制油”为代表的新型煤化工领域挺进。我国2007年11月已经禁止了天然气制184、甲醇，并且限制煤炭充足地区的天然气发电。煤转化为的化工产品-甲醇，作为一种传统的化工原料，甲醇在我国化工行业中一直扮演着重要的角色。随着石油价格强势上涨和甲醇应用领域的不断拓展，甲醇及其衍生品作为替代能源的应用也越来越得到人们的重视。甲醇是一种重要的有机化工原料，应用广泛，近年来甲醇燃料方面的消费发展迅速，已成为驱动甲醇需求的主要动力之一。现在，甲醇已是最有希望成为后石油时代的初期替代产品。国际能源署预计，到2030年，中国通过煤液化方式获得的石油供应将达到每天75万桶。“十一五”末我国天然气缺口将达到200亿m3，为保障天然气供应，我国2007年11月已经禁止了天然气制甲醇，并且限制煤炭充足185、地区的天然气发电。我国的天然气供应量和需求量缺口呈逐年增加的趋势，见表1。业内人士预计未来几年的天然气年均消费量增长率将达到甚至超过15%。年份产量或预计产量消费量或需求量需求缺口2007693.170612.9200876077515200980090010020109001100200201512001600400202014002000600202516002400800发展煤制天然气是非石油路线生产替代石油产品及解决我国天然气供求矛盾的有效途径。我国能源相当长时间内以煤为主要能源，天然气缺口比较大。充分利用国内的低热值褐煤、禁采的高硫煤或地处偏远运输成本高的煤炭资源，就地建设煤制天然气186、项目，进行煤转化天然气是一个很好的煤炭综合利用途径。XX特色产业园近期可利用的是寻甸县丰富优质褐煤（3.5亿吨），褐煤利用工艺技术路线，国内采用碎煤加压气化生产合成气，经过粗煤气变换冷却、低温甲醇洗净化、吸收制冷、甲烷化、干燥得到产品。褐煤热值转化为天然气的热值为61.9%。生产副线有酚、氨、硫的回收及废水等，废水不含有害物理，易于利用，不需处理就可作锅炉给水或循环水补充水。此项技术由化学工业第二设计院与云南解放军化肥厂联合开发，拥有自有的成熟可靠技术。可与煤气化生产合成氨、甲醇和二甲醚等化工产品联产，利用甲烷化装置副产的大量高压蒸汽发电，同时建设焦油、粗酚、硫磺、液氨、石脑油等高附加值的副产187、品。该路线流出简单，技术成熟可靠、转化率和选择率高、消耗低、单位热值投资成本和水耗低。煤制能源产品的能量效率和单位热值水耗比较见表2。项目能量效率/%单位热值水耗/（t/GJ）煤制天然气50520.180.23煤制油34.80.38煤制二甲醚37.90.77煤制甲醇41.80.78XX产业园煤化工产业情况投资42亿元的褐煤洁净化利用示范项目，投资4亿元的年产50万吨ABC干粉灭火剂项目已落户金所片区，对利用现有资源技术实力，发展煤基制醚、烯烃等精细产品具有促进作用，煤化工产业初步具备一定产业聚集基础。磷化工产业链产业链来看，磷化工的两个子行业磷酸盐行业的上游都是磷矿石。其中磷肥行业的中游是湿法188、磷酸。磷酸盐应用于下游的洗涤剂、金属表面处理、工业水处理，建筑工业、医药、塑料增塑剂等领域。精细磷化工行业的下游产品品种丰富，主要可以分为磷酸和磷酸盐两类。磷精细化工产品都具有高纯、专用、超细、特种功能、特种用途，是将初级磷化工产品采用高技术进行深加工而制成的高附加值磷化工产品。根据制备工艺的差别可以大致分为工业级、食品级、药用级、试剂级等各种规格的品种。原矿开采磷矿初加工运输农业医药轻工业冶金化工磷肥农药饲料食品灯泡火柴染料药品清洁剂消费者p2o51225原矿p2o52530原矿p2o530 在磷化工产品中，黄磷和磷酸是基础产品。磷酸的生产工艺包括热法磷酸和湿法磷酸。湿法磷酸就是以硫酸和磷矿189、石为原料经过反应和净化提纯得到的磷酸，而热法磷酸是以磷矿石、焦炭、硅石为原料，经高温还原生成黄磷再燃烧被水吸收生成的磷酸，在国外制取磷酸普遍采用的是湿法净化技术，而在我国湿法磷酸主要用于磷肥生产。由于磷酸盐产品对磷酸原料的纯度要求较高，国内一直采用黄磷和热法磷酸制造工艺。磷化工市场状况（1）世界磷矿石资源分布不均，资源稀缺截止到07年，世界磷矿石储量有180亿吨，储量基础达500亿吨。其中摩洛哥和中国是世界上磷矿储量最大的国家，占世界磷矿经济储量的72%，基础储量的68%。摩洛哥磷矿基础储量极其丰富，居世界首位，我国的基础储量仅为摩洛哥的1/2强，但经济储量高达66亿吨，居世界首位。2007年190、，世界磷酸盐生产能力达1.77亿吨，产量为1.47亿吨，以折纯计量约为4586万吨。自2006年起，中国磷酸盐产量超过美国，居世界第一。中国、美国和摩洛哥磷矿资源产量合计占世界2/3。磷矿石资源是主要的战略资源，世界主要产地纷纷限制其出口，世界磷矿石的产出主要用于磷肥的生产，从全球来看，根据IFA提供的数据，80%的磷矿石用于生产磷肥，5%用于生产动物饲料，其余15%用于工业生产，如洗涤剂和金属表面处理。在我国，大约有70%的磷矿石用于磷肥生产，16%用于生产黄磷。（2）我国磷矿分布及磷化工产业发展现状我国磷矿主要分布在云、贵、鄂、川四省，现有的27亿吨(折30%五氧化二磷)储量仅够维持我国使191、用70年左右，其中(90%以上)为非富磷矿。如果仅以30%五氧化二磷的磷矿储量计算，仅能维持10-15年，我国磷矿特点是中低品位的磷矿多，富矿少，品位30%以上的富矿仅占储量的约8%，平均品位只有17%；在中低品位的磷矿中大多为胶磷矿，采选难度大，富集成本高。而目前在我国正在开采的磷矿石的品位一般在23%以上，以130亿的磷矿资源计算，国内富矿仅够开采20多年。（3）我国的磷矿石主要用来生产磷肥、黄磷、饲料磷酸氢钙、三聚磷酸钠和出口，其中磷肥消耗磷矿石占70%左右，剩余的30%左右磷矿主要生产黄磷及其他精细磷化工产品。2005年我国磷肥生产量达到1125万吨，自给率达到96%。2005年我国磷192、矿表观消费量5053万吨，加上出口211万吨，磷矿总消费量已达到5264万吨。每年要减少富矿储量1亿吨以上，今后缺磷省份磷肥生产企业用矿将越来越困难。我国磷化工产品仍以基础产品为主，主要为黄磷、热法磷酸、三聚磷酸钠、饲料磷酸氢钙，前三种产品产量已居世界第一，而精细磷化工产品只占4%。我国磷化工产品结构不合理导致初级磷化工产品低价出口，而其他行业，特别是高科技行业所需精细磷化工产品又从国外进口。黄磷作为磷酸及其他精细磷化工产品生产的重要原料，我国黄磷生产主要集中在云南、贵州、湖北和四川，云南的产量占全国的50%左右，占世界产量的三分之一。精细磷化工行业的下游产品品种丰富，主要可以分为磷酸和磷酸盐193、两类。根据制备工艺的差别可以大致分为工业级、食品级、药用级、试剂级等各种规格的品种。工业级产品生产工艺简单，市场竞争相对充分；而药用级和试剂级等产品质量要求较高，产量较少；食品级居中。云南省细磷化工磷酸产量（85%以上）25.3万吨；三聚磷酸纳5.2万吨，占全国产量的13%；磷酸三钠155吨；磷酸氢钙：牙膏级5090吨，饲料级磷酸氢钙产品已具有100万吨生产能力，实际生产40万吨；五氧化二磷187吨；磷铁0.74万吨。XX产业园磷化工产业情况2006年寻甸黄磷产量已达3.8万吨。南磷集团、龙蟒磷化工有限责任公司已入住金所片，即将开工建设的还有投资50亿元的开远解化磷化工项目，磷化工产业初步具备194、一定产业聚集基础。2、产业发展前景煤化工2007年11月底，国家发改委出台煤炭产业政策稳步推进煤炭产业发展，不断发展煤化工产业，以缓解石油供应的紧张局面的基本思路进一步明确。按照煤化工产业链，由煤到甲醇，再到二甲醚、尿素、醋酸、三聚氰胺、烯烃等产品，是利润层层翻番的递进过程。从煤炭加工增值角度看，煤炭发电可增值2倍，煤制甲醇可增值约4倍，甲醇进一步深加工为烯烃等化工产品则可增值8-12倍，因此，企业对延长产业链条、发展煤化工具有较高的积极性。XX寻甸两区县丰富的优质褐煤（3.5亿吨）、煤化工产业具有产业链长，可开发产品多的优势，投资42亿元的褐煤洁净化利用示范项目，投资4亿元的年产50万吨AB195、C干粉灭火剂项目已落户金所片区，对利用现有资源技术实力，发展煤基制醚、烯烃等精细产品，煤化工产业初步具备一定产业聚集基础，同时园区金所片初具产业规模聚集功能，产业发展前景较好。精细磷化工目前在我国正在开采的磷矿石的品位一般在23%以上，以130亿的磷矿资源计算，国内富矿仅够开采20多年。磷化工企业唯有走精加工道路才能解决“资源”与“效益”间的矛盾。目前，国外一些生产磷酸盐的公司为增强竞争力而兼并重组为更大的公司；把一些粗放型的磷化工产品市场让出给发展中国家；致力于高科技，高附加值的精细和专用磷化工产品的生产。从世界磷化工产品的需求增长趋势来看，也体现出精细磷化工产品需求增长，初级磷化工产品需求196、下降。我国磷化工产品仍以基础产品为主，主要为黄磷、热法磷酸、三聚磷酸钠、饲料磷酸氢钙，前三种产品产量已居世界第一，而精细磷化工产品只占4%。我国磷化工产品结构不合理导致初级磷化工产品低价出口，而其他行业，特别是高科技行业所需精细磷化工产品又从国外进口。XX寻甸两区县丰富的磷矿（4+4亿吨）资源，2006年寻甸黄磷产量已达3.8万吨。南磷集团、龙蟒磷化工有限责任公司已入住金所片，即将开工建设的还有投资50亿元的开远解化磷化工项目，磷化工产业初步具备一定产业聚集基础，产业发展前景较好。3、产业发展目标以配套延伸产业链进行煤磷精细化工产业发展，实现年产值100亿元以上。4、产业发展构想煤化工1）以先197、进、大型、高效煤气化及其净化技术为基础，发展以煤为原料的合成氨、甲醇、烯烃、汽油、柴油、二甲醚、醋酸等石油化工替代产品，延伸产业链，增加附加值。2）大力发展大型煤焦化联生产技术，进一步提高焦炉气、煤焦油综合利用水平。3）逐步形成高效、节能、环保的新型煤化工产业，促进新型煤化工产品产业化。4）以优质褐煤（3.5亿吨）资源，开展褐煤油、气化，发展电石、乙炔等产品，进一步以电石、乙炔发展塑料工业原料PVC/PE，延伸塑料产品加工产业等。精细磷化工1）依托XX寻甸两区县丰富的磷矿（4+4亿吨）资源，以硫酸和磷矿石为原料经过反应和净化提纯得到的湿法磷酸，在目前高浓度磷复肥技术装备大型化、国产化取得了突破198、性进展的基础上，大力发展高纯高浓度磷复肥生产。2）大力发展高纯湿法磷酸，进一步开发牙膏级磷酸氢钙、磷酸一胺、磷酸二胺、三聚磷酸钠、六偏磷酸钠、五氧化二磷等产品，延伸产业链，将初级磷化工产品采用高技术进行深加工而制成的高附加值磷化工产品。3）对初级磷化工产品上采用特殊的、精细化的、在对现有无机物在极端条件下进行再加工，从而改变物质的微结构，开发具有新的功能，满足高新技术的各种需求的新产品。4）精细磷化工产品关键是要注意提高质量、稳定性能、降低成本、提高竞争力。 (四)、新型建筑建材业1、产业现状工业园内已存在相关企业数家，并形成一定规模。其中规模、影响较大的主要是水泥厂，产量、产值较大。目前的建199、筑建材企业还是以传统的产品为主导，多数产品技术含量低、资源消耗高，工业生产和经济效益的提高主要依赖于量的增长。2、产业发展前景建筑建材业是投资拉动型行业。目前，我国的建材工业已经成为拉动国民经济增长的重要行业。我国整体（特别是西部）依靠投资拉动经济增长将长期存在，预测未来十年，甚至更长一段时期内，我国建材工业将会继续保持高速发展态势，发展速度将高于围民经济发展速度34个百分点。随着我国加入WT0，国际建材生产商进军国内市场门槛降低了，竞争将更为激烈。而且随着人们生活质量和环保意识的提高，绿色消费已成为时代主流。以后绿色建材、环保建筑建材将在今后的城市建设中发挥更大的作用，占有更大的市场。XX寻200、甸区域内有丰富的花岗岩、石灰石、二氧化硅、河沙等资源，同时园区内矿冶、化工还将产生较大量的矿渣。3、产业发展目标以节约资源和综合利用，发展新型建材产业年产值20亿元以上。4、产业发展构想依托区域内丰富的花岗岩、石灰石、二氧化硅、河沙等资源，同时园区内矿冶、化工还将产生较大量的矿渣。在水泥、涂料等方面积极采用节能降耗、降低污染和资源综合利用的新技术、新工艺，提高精加工能力，延伸产业链，带动相关产业发展，形成有竞争力的产业集群。集中集约发展，统一管理，综合治理。相关产业尽量集中在一定区域内发展；集约用地，为未来发展留足备用土地；统一管理，对大气、噪声、废水等进行综合治理。(五)、现代商贸物流等第三201、产业1、产业现状现代物流的发展是经济发展到一定阶段的产物，特别是后工业化社会对通过资源、劳动生产率获取利益的能力和潜力得到极大挖掘后，对流通环节利益的获得既有动力，也是现实的途径。物流是为满足消费者需要而进行从起点到终点间的原材料、中间过程库存、最后产品和相关信息有效流动和储存的计划、实施和控制管理过程。现代条件下的物流是涵盖企业经济活动各个环节的创造增值价值的经济活动，物流既是一项管理技术，也是现代条件下新的经济发展理论，因此，对物流概念的理解应更为宽泛和多角度、多侧面。物流在不同企业及不同经营活动环节的作用存在差异，表现为物流组织管理方法的多样性，如“准时制生产”、“零库存”、“供应链管理202、”等。物流服务从最初只解决运输问题，逐步发展到将装卸、搬运、仓储、保管乃至报关、通关、保险、商检、卫检、动植检、中转、保税等业务统一进来，把整个商品流通过程作为一个完整的领域来进行通盘考虑和经营，产品异地加工、装配、包装、标志、分拨、配送、销售、转让等增值服务，也逐渐涵盖进来。在经济全球化背景下，跨国公司在全球范围内进行其采购体系配置和生产体系的组织，对国际物流产业的发展产生极大推动。一些外资制造商、零售商等在国内率先将物流业务外包，推动了国内专业的第三方物流市场的发育和成长。国内大型企业集团已进行跨区域的产销组织，也对国内物流业产生极大需求。2003年国内物流业已经实现增加值为7880亿元人203、民币，同比增长l5。物流业增加值占同期GDP比重为6.8，占第三产业增加值得比重为29，成为拉动GDP增长和第三产业发展的稳定因素。2008年云南省全年交通运输、仓储和邮政业增加值为222.06亿元，比上年增长8.6%。全年各种运输方式完成货物周转量831.68亿吨公里，比上年增长5.2%。其中，铁路336.2亿吨公里，增长0.7%；公路489.59亿吨公里，增长8.6%；水运4.73亿吨公里，增长3.1%；航空1.16亿吨公里，下降11.5%。2008年XX市全年货运周转量1986139万吨公里，增长0.5%。其中：铁路1353238万吨公里，增长0.7%，公路569605万吨公里，下降8%204、，民航11619万吨公里，下降11.1%。省市交通运输、仓储和邮政业增加值均呈现快速上涨趋势。长期以来，由于交通、区位条件限制，加之西部地区经济发展观念的落后，物流配送不发达，XX寻甸物流仓储服务业，基本没有成规模的物流仓储服务业。2、产业发展前景经济全球化的影响，以网络迅猛发展为代表的电子信息服务业，既是发达国家的优势，也是发展中国家（落后地区）实现跨越式发展的机遇，以信息化为基础，提升传统产业，依托园区所具有的独特发达立体交通网络和XX、曲靖、昭通三角节点区位优势，预计未来云南XX再就业特区XX特色产业园，铁路货运量将达200万吨，公路将达150万吨，临空港航运将达5万吨以上，物流仓储服务205、业具有未来发展优势前景。园区内集聚的制造业企业对高效的专业化、社会化物流服务的市场需求也将成为物流产业发育与发展的市场支撑。同时物流产业的发展不仅能促进园区内制造业降低产品成本，提高经济效益，而且有助于制造业企业提高核心竞争能力。二者相辅相成，可以共同发展。3、产业发展目标现代商贸物流等第三产业，综合年产值达20亿元以上。4、产业发展构想一般在设置物流园区时主要考虑以下四方面因素：一是至少可以实现两种以上运输方式连接，特别是公路和铁路两种方式；二是选择交通枢纽中心地带，使物流园区布局与运输网络相适应；三是经济合理性，包括较低的地价、数量充足且素质较高的劳动力等，为园区企业获得必要利益创造条件；206、四是符合环境保护与生态平衡的要求。XX特色产业园区可以依托所具有的独特发达立体交通网络和XX、曲靖、昭通三角节点区位优势，以XX火车站和铁路运输为中心，以嵩待高速公路为纽带，围绕铁路公路仓储、运输、加工、贸易等配套产业，建设运输综合性现代物流业基地。同时大力发展以现代物流和电子商务为代表的现代流通体系，进一步加快以信息技术为代表的高新技术的开发应用，实现物流业的产业升级，提高核心竞争力。四、产业园建设的相关理念1、新型工业化（获得国家支持、取得贴息） 新型工业化是以信息化带动的、能够实现跨越式发展的工业化。作为后发地区，我们可以在工业化的过程中同时推进信息化，以信息化带动工业化，以工业化促进信207、息化，从而发挥后发优势，实现生产力的跨越式发展。顺应新形势，新型工业化以科技进步和创新为动力，注重科技进步和劳动者素质的提高。新型工业化道路，依托以信息技术为代表的科技革命，为在加快发展中降低资源消耗，减少环境污染，提供强大的技术支撑，从而大大增强可持续发展能力和经济后劲。 目前XX工业园亟待通过入园控制优化其产业结构。这不论是对于提高工业经济的整体实力、加速工业化进程，还是促进整个社会经济的健康、稳定、协调发展都具有重要意义。而要提升和发展制造业，必须依赖科技创新。 要继续发展优势传统制造业。应充分发掘这些产业的潜力，使它们焕发新的生机和活力，这就要进一步通过技术创新和工艺改进，推进传统产业208、的深加工。 走高新技术与传统产业相结合的道路。通过高技术产业加快对传统产业的改造，要体现出提高效率、节约能源和降低成本，提高工业的技术水平，这也离不开科技创新的支撑。引进跨国制造业，可给一个地区高起点发展制造业提供了可能，但在大力引进跨国制造业的同时更要重视提升自主创新能力。即必须全力推进制造业研发，开发具有自主知识产权的核心技术，增强技术创新能力。只有在核心技术上取得自主突破，在关键技术上实现领先开发，对新市场率先开发，制造业才能获得真正大的发展。 总之，不仅发展高新技术产业十分重要，而且对于目前仍处于主体地位的传统工业的技术改造与发展也同样不可忽视。此外，转变经济增长方式、实现跨越式发展、209、从比较优势到竞争优势等方面，都存在着科技需求。2、循环经济 循环经济是一种新的发展理念，是一种新的生产方式，是一系列的产业形态。作为新的生产方式，它与传统发展模式的根本区别在于：传统的经济增长模式将地球看成是无穷大的资源库和排污场，一端从地球大量开采资源生产消费性产品，另一端向环境排放大量的废弃物，以“资源产品废弃物”为表现形式，是一种线性增长模式。循环经济则强调在生产和再生产的各个环节利用一切可以利用的资源，按“物质代谢”和“共生”的关系延伸产业链，以“资源产品再生资源”为表现形式，是一种集约性的增长方式。从产业形态看，循环经济通过发展资源节约产业、综合利用产业、废旧物资回收产业，为经济发展210、和资源环境的协调和良性循环提供保障。 发展循环经济是一个复杂的系统工程，必须按照一定原则选择优先领域，有步骤、有秩序地稳步推进。 1首先要设计一种制度框架，明确生态环境和基本资源的产权关系，明确规定其交易机制。循环经济的建立和运行需要政府推动、技术支持、市场机制三方面组合协调，这应在制度创新设计中得到体现。2借鉴发达国家经验，建立循环经济激励政策体系，鼓励消费者实行绿色消费，鼓励企业循环利用资源，鼓励民间投资向生态环境领域投入，兴办循环利用资源和资源再生产业。 3首先选择能够增加就业和能够产生再生资源的企业优先发展。从目前的情况看，废旧物资回收、再生和无害化处理应作为优先发展的循环经济产业大力211、促进。 4以具有较为成熟技术支撑的短缺资源的循环利用为突破口，采取政策诱导和强制技术标准相结合的措施，促进这些资源的循环利用和节约使用。首先应该通过价格调整和行政措施，大力提高水循环利用和节约用水。 5按区域特点确定循环经济发展重点。结合本地区资源、环境特点，优选产业结构，发挥后发优势，所有新建项目都应体现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化特点，实现跨越性发展。6建立和完善强制性污染排放标准和排污收费制度体系。以降低排放强度为核心，用经济和技术手段强力推进循环经济，在生态环境得到有效保护和恢复的基础上实现经济发展。3、低碳经济低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经212、济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。低碳经济实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济213、以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即，摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现可持续发展。国家主席胡锦涛于2007年9月8日在亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上，明确主张“发展低碳经济”、研发和推广“低碳能源技术”、“增加碳汇”、“促进碳吸收技术发展”。在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。低碳经济的争夺战，已214、在全球悄然打响。这对中国，是压力，也是挑战。挑战之一：工业化、城市化、现代化加快推进的中国，正处在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止；长期贫穷落后的中国，以全面小康为追求，致力于改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量，带来能源消费的持续增长。“高碳”特征突出的“发展排放”，成为中国可持续发展的一大制约。挑战之二：“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。电力中，水电占比只有20%左右，火电占比达77%以上，“高碳”占绝对的统治地位。据计算，每燃烧一吨煤炭会产生4.12吨的二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%，而据估算，未来215、20年中国能源部门电力投资将达1.8万亿美元。火电的大规模发展对环境的威胁，不可忽视。挑战之三：中国经济的主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了中国经济的高碳特征。资料显示， 19932005年，中国工业能源消费年均增长5.8%，工业能源消费占能源消费总量约70%。采掘、钢铁、建材水泥、电力等高耗能工业行业，2005 年能源消费量占了工业能源消费的64.4%。调整经济结构，提升工业生产技术和能源利用水平，是一个重大课题。挑战之四：作为发展中国家，中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限。尽管联合国气候变化框架公216、约规定，发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，但实际情况与之相去甚远，中国不得不主要依靠商业渠道引进。据估计，以2006年的GDP计算，中国由高碳经济向低碳经济转变，年需资金250亿美元。这样一个巨额投入，显然是尚不富裕的发展中中国的沉重负担。发展低碳经济的途径：“低碳经济”的重要含义之一，就是节约化石能源的消耗，为风、核、太阳等新能源的普及利用提供时间保障。特别从我国能源结构看，低碳意味节能，低碳经济就是以低能耗低污染为基础的经济。（1）需要政府主导，包括制定指导长远战略，出台鼓励科技创新、节能减排、可再生能源使用的政策，减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施，来引领和助推低碳经济发217、展；（2）需要制造业要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，推进节能减排的科技创新，充分发掘生产和消费节能减排的巨大潜力。4、市场化党的十六大、十七大以来，我国的市场经济得到长足发展。市场经济体制在我国已基本确立。市场经济是人类社会高度发展的产物，它是商品经济的现代形态和发达形态，是一种以市场为中心来组织社会经济，以市场机制为基础来配置社会资源的经济运行形式和资源配置方式。在市场经济条件下，参与市场活动的各方市场主体具有经营、利益和产权自主性，交易主体之间存在多方竞争并平等交易，所有生产者、经营者和消费者对国内国际市场是开放的，所有商品都可以自由流动，不受任何封锁、垄断和分割。在市场经济条件下218、，就是价值规律作用的机制和实现形式，它有供求、价格和竞争三大要素构成。各种经济资源的自由流动，受价格机制作用，能够促进资源配置效率的提高；市场主体生产与经营者追求利润最大化，在市场竞争中会驱使生产者自发提高生产效率，促进技术进步，使经营者提高科学经营管理水平；市场主体的长期利润追求，成为经济积累的内在动力，促进了经济积累与增长；由于资源配置效率的提高、市场主体主动提高生产效率，开展技术创新，进行积累，使得产品结构与需求结构相适应，推进产业结构的升级和高度化，有效促进经济持续、有效增长。市场化作为各国经济发展的选择是现代社会的趋势。国务院2004投资体制改革，明确按“谁投资，谁受益，谁承担风险”219、，我国开始实行审批、核准、备案的投资管理模式，园区建设与发展的目标是产业聚集，企业规模化，政府投资仅限于公共基础设施建设和服务，公共基础设施和服务仅是园区发展的平台，同时在整个园区中所占比重不大，园区运行主体是入园的各类企业。只有企业的发展才有园区的发展，企业必须在市场经济条件下才能得到持续快速发展，故园区建设与发展必须坚持市场化原则。同时在市场经济运行中，由于作为市场主体的企业追逐利润是自发性质的，带有天然盲目性，会导致垄断、或者对资源开发的取优弃劣、不愿投入公益性基础设施建设等，使得经济社会发展失衡、资源得不到综合利用而浪费严重，这就需要政府进行宏观调控。政府为使生产力均衡发展或帮助贫困地220、区发展或对资源枯竭地区扶持，将采取强制性政策，投入部分基础设施或以产业政策加以约束。市场化运作的有效途径云南XX再就业特区XX特色产业园区建设与发展，在坚持政府宏观调控为指导、企业自主投资为主、市场化运行、规范化管理的原则，市场化与园区经济发展的市场化程度直接相关，同时也与市场开放、管制相关联。具体市场化运作的途径包括：（1）建立和改进政府政策调控机制，强化政府(园区管委会)服务入园企业制度建设，并对入园企业给予必要的政策扶持；（2）强化市场经济制度与机制建设，建立良好的市场秩序，对实施资源综合利用的入园企业配置一定的矿产土地等资源；（3）企业投入基础设施建设是一种可行与鼓励模式，它可以在一定221、程度缓解园区开发资金紧张的局面，也可使企业因直接介入园区建设，从而得到园区优惠的政策与发展政策及未来园区运行上的相关政策优惠。可以大力发展BT、BOT、TOT等模式，吸引社会企业资金进入园区水电、路等基础设施建设领域；（4）强化园区招商引资工作，可以土地使用开发权招商、以配置资源使用权招商、以技术入股模式招商等等。第五章 项目风险分析一、风险分析1、投资回报风险 由于该项目的成功很大程度上依托入园项目。因此，整个XX大区域的投资环境、相关政策及园区吸引力等都将影响建成的周期，由此将影响投资回报周期，存在一定投资风险。2、项目竞争风险加入WTO后，中国的众多行业风险与机遇并存，特别是经济全球化的222、发展，世界经济发展可持续性遇到的新情况，新一轮国家之间竞争加剧，各地区之间的投资环境都在不断完善，使投资者有更多的选择余地及机会，在各地工业园区间形成竞争，如邻近的曲靖工业园、会泽工业园、嵩明工业园等，因此具有相应的风险。3、项目工业用水相对困难风险尽管寻甸县有24亿m3的水资源，云南省XX再就业特区XX特色产业园所处位置，近期可供水源仅能依靠寻甸摩罗河水库（库容仅120万M3）距产业园区直线距离6公里，且存在高差达176米，采用700以上管道二级泵送水价成本预计达1.5元/ M3以上，供水成本较高，同时供水量有限，摩罗河年径流仅2900万M3，日均径流仅7.95万M3，扣除农业及其他用水后，223、日可用水量仅能达3.0-4.0万M3，与远期企业用水每天约需5.0-6.0万M3的需求量之间，缺口较大。同时园区内海拔最低2035米左右，项目工业用地海拔大多在2100-2120米范围，区内高差近80米，具有取水成本高的劣势，在园区虽地下220米左右可有单井昼夜出水量500m3的资源，但又受地下水资源取水政策、地质调查资料缺乏等因素影响，仍具有不确定性的劣势，项目工业用水存在相对困难风险。4、项目政策风险XXXX特色产业园发展定位的煤磷精细化工产业，铜精深等有色金属精深加工产业等基础产业，均属高能耗、高耗水、高污染的“三高”行业，市场准入存在政策风险，新的铜产业市场准入条件更加严格，云南省按照224、国家产业政策，限制新建铜、铅、锌冶炼项目，有效遏制有色金属的盲目投资和重复建设，将粗铜、粗铅等产品进一步向省内大中型冶炼企业集中。云南省产业结构调整指导目录（2006年本）将新建黄磷装置及原有黄磷装置改造、单系列10万吨/年规模以下粗铜冶炼项目、2000吨/年以下电解铜生产项目、煤焦油单套装置规模年处理无水焦油10万吨以下、12万吨/年以下电石法聚氯乙烯装置等列为限制类产业。这些对XXXX特色产业园发展有一定制约。从政策倾斜的角度分析，云南省XX再就业特区现实行的“五免五减半”优惠政策，国家对资源枯竭城市转型扶持政策带有计划经济体制到市场经济体制的体制性补偿扶持，具有对过去负责和补偿的“一次性225、输血”性质。市场配置资源的基础性作用在明显加大，自身“造血功能不足，XX特色产业园优惠政策呈现递减性。云南省云南省XX再就业特区XX特色产业园承担着XX资源型城市转型及促进XX市北部贫困区县XX区、寻甸县加快发展的使命，园区的建设直接牵涉两个区县的多重关系，需要XX市委、市政府及至省委、省政府的统筹领导。二、风险防范1、以特色需求为导向，选择和培育特色产业。2、扩大开放力度，通过扩大开放来培育产业竞争力。 将注意力更多放在改善投资软环境上，依靠提供规范、高效、廉洁的服务来吸引国内外资本和技术。3、建立风险投资机制，加大对高新技术产业的投融资力度。完善高新技术成果转化服务和高新技术产业风险专项资226、金的运作机制；鼓励和支持国有投资公司、大、中型企业和国内外风险投资机构参与；积极推进企业股票上市和产权交易；企业研究开发新技术、新工艺、新材料、新产品所发生的费用，不受比例限制，允许记入管理费用等。4、在更大范围开展地质资料调查，进行必要的地形测量，寻找经济合理的云南省XX再就业特区XX特色产业园用水水源，并进一步加以论证。5、政策风险防范建议：1）建议尽快出台与XX特色产业园优惠政策相配套的辅助性政策。2）建议将XXXX特色产业园列为省（争取列为国家）资源枯竭城市转型创新试点，出台相应与异地建设资源枯竭城市转型工业产业园的优惠政策。3）入住园区产业和企业需具有较为先进的工艺、生产技术水平。及具有较为先进的节能减排、节水和相应生态环境保护处理技术措施及管理意识。4）对入住园区产业尽量按产业指导目录选择鼓励类产业，少选限制类产业。5）建议园区体制上应确立以寻甸XX地区为中心方园15平方公里的经济特区，该特区由云南省政府批设，由XX市委、市政府直接领导，组织机构为正县级单位。