1、县城生物特色产业园PPP项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月88可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录一、总61.161、项目的提出是社会经济发展的必然选择。在我国西102、项目提出是县委、县政府心系百姓脱贫、边疆安定、113、项目提出是执行既定规划的必然2、。大力开发生物资111.6111、县领导班子思想高度统一，一致认为这项工作是关122、针对项目可能涉及的县政府各直属办、局，县领导123、已按计划进行了社会舆论宣传准备，特别是对规划124、项目开展需社会相关行业协助的地质勘探、规划设125、资金筹措工作完成后的工程施工，已经安排专人筹131.8131、产业园区建设有利于促进优势产业集聚、推进新型132、产业园区建设有利于带动地方经济发展、推进城镇133、产业园区建设有利于引导农民增收、推进社会主义144、产业园区建设有利于促进非公经济发展、调整和优145、产业园区建设有利于扩大开放、实施招商引资。绿14二、政策环境适应性研究152.115三、3、市场预测193.11945.19万公顷，干胶产量57.33万吨。193.2207.5元/公斤。由于我国胡椒的产、销量都十分有限，所以胡243.7243.11回避市场竞争风险28四、资源条件评价29确的市场预测和资源评价基础上，确定建设规模和选择产业295、中药材：建立2万亩大黄藤原料基地、2万亩萝芙木304.330第一，自然条件优势30第二，人力资源优势31第三、政策优势32第四、县委、县政府务实求发展、真抓重实干的决心32第五、利用口岸贸易获取更多的生物资源32一、总论1.11.21.3项目名称xx生物产业园区建设项目地点xx县城东、西郊项目提出的背景xx县是xx省73个国家级重点扶贫县之一4、。因此，县委、县政府如何团结和带领全县21万余各族人民开拓进取、务实创新、克服困难，解决大量农村人口的温饱，尽快脱离贫困，逐步奔小康就成了一切工作的中心。当前，xx县的发展既存在着机遇，也面临着挑战。根据xx县工业经济发展“十一五”规划的归纳，xx县存在五大发展机遇：一是经济市场化、区域化和全球化步伐加快，我国经济平稳较快发展的趋势在短期内不会改变。二是发展战略全面实施，西部地区在国家产业布局和基础设施建设以及资金和项目安排上，将得到更大的政策支持，因此发展面临极好的政策机遇。三是国家统筹城乡发展的力度进一步加大，建设社会主义新农村成为国家“十一五”时期的重大战略任务，中央把实现“五个统筹”，5、进一步缩小城乡1发展差距和城乡居民贫富差距，建设社会主义新农村，作为“十一五”期间国家宏观调控政策的一个主导思路，提出“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，不断加大对农村社会事业的投入。xx县作为xx省实施“兴边富民工程”的重要县份之一，省委、省政府必然会加大对xx县的投入，全县各项社会事业的发展必然会从中受益。四是深化改革、节约资源、大力倡导循环经济成为新一轮经济社会发展的主题。在这种政策背景下，xx县资源优势将进一步凸显，从而给资源优势产业带来巨大的发展空间。五是资源优势。绿春县水能、矿产、生物资源优势十分突出。特别是生物资源优势，全县现有林业用地234万亩，海拔1000米以下热区面积有16、00万亩，开发潜力很大；县境内有国家级自然保护区黄连山，与越南孟艺国家级自然保护区相连，并通过越南孟艺国家级自然保护区与老挝国家级自然保护区相邻，生物资源种类繁多，数量巨大，构成了世界罕见的“绿海三角洲”。xx县发展面临的挑战也十分突出：一是构建和谐社会的任务十分艰巨。随着社会转型步伐的加快和改革的进一步深化，社会经济成分、利益主体、分配方式、价值取向日趋多元化，人们的思想更加活跃，利益索求呈现多样性，贫困人口问题使得社会矛盾更加复杂多变，这给xx县做好构建和谐社会的各项工作带来新的挑战。二是发展不平衡问题亟待解决。xx县在红河州发展格局中处于以农业为主向工业2引领的转型期，经济整体抗风险、抗7、波动能力较弱，制约发展的机制问题还没有从根本上解决，全面振兴xx县经济任重道远。三是要素配置制约因素进一步凸显。随着国家宏观调控政策日趋完善和市场配置资源基础性作用的日渐成熟，xx县资金、技术装备等重要生产要素更加紧缺。教育、科技、文化的落后导致人才、技术、知识等创新要素缺乏显得更加突出。实现要素聚集、加快经济发展、转变经济增长方式面临极大挑战。通过对机遇和挑战因素的深刻思考，xx县“十一五”规划把“抓好生物产业加工”作为经济发展重点内容之一，十分正确。由于xx的自然条件，目前，xx县生物资源优势主要集中在三个方面：一是橡胶、紫胶、茶叶资源优势。目前全县橡胶、紫胶、茶叶种植面积已突破52万亩。8、二是香料资源优势。全县目前累计八角种植面积24.9万亩，草果种植面积12.98万亩，胡椒种植面积0.48万亩。三是药材资源优势。xx县有着优越的药材植物资源种植条件优势，目前已经驯化种植取得种植技术经验和种植基础的中药材品种有：大黄、萝芙木、膏桐、葛根、黄栀子、砂仁、龙胆草、石斛、露水草、虫蝼等，可望形成xx县全新的经济增长点。通过资源优势分析，于是在xx县工业经济发展“十一五”规划中把“xx生物产业园区”列入了重大项目规3划。并且，要充分发挥当地自然条件优势，努力发展生物资源产业，带动当地农民，特别是广大少数民族农民脱贫致富，建设“生物产业园区”，也就成了工作的重中之重。1.4报告编制依据19、2相关法律法规中华人民共和国城市规划法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国消防法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国水土保持法xx省城市规划管理条例工程咨询和城市规划规范投资项目可行性研究工作手册关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法（计资1983116号）城市规划编制办法实施细则城市交通规划设计规范（GB50220-95）城市给水工程规划规范（GB50282-98）城市排水工程规划规范（GB50318-02）城市电力工程规划规范（GB/T50293-99）4城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）城市防洪工程规划规范（CJJ50-92）3县域经济与本10、项目有关的文件及规划和可研工作委1.5托合同xx县工业经济发展“十一五”规划xx县林业远景发展规划（2006-2020）xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要xx年鉴（2007）xx县生物产业园区基础建设规划和可行性研究委托合同项目提出的理由xx县提出本项目，可研报告编制单位通过归纳认为，理由有以下几点：1、项目的提出是社会经济发展的必然选择。在我国西部地区，特别是我省边疆县份落后地区，利用资源优势发展经济，特别是利用可再生资源优势发展经济，这是经济发展的最佳模式。xx县生物资源极为丰富，通过引领生物资源加工企业在xx县生根安家、发展壮大，必然极大地推动当地可再生生物资源的发展，这既发展11、了经济，同时又可避免某些地区纯粹为了经济发展，从而导致生态环境破坏所付出的沉重代价。52、项目提出是县委、县政府心系百姓脱贫、边疆安定、实现经济发展要素聚集的重要决策。通过生物产业园区建设聚集省内外、国内外相关企业到xx县安家落户，从而推动当地再生生物资源的种植面积，政府有组织地引导当地贫困地区少数民族农民种植橡胶、紫胶、茶叶、香料、药材，必然能有效推动扶贫工作，让大量贫困人口无反弹地真正实现脱贫，促进和谐社会工作的开展。3、项目提出是执行既定规划的必然。大力开发生物资源，“绿色产业富县”作为xx县委、县政府的战略发展方针，已经明确写进xx县“十一五”规划，并得到xx省人民政府、红河州人民政府12、的充分肯定，所以提出并实施本项目，客观上属于执行既定规划。1.6项目预期目标本项目的预期目标就是在三年内对规划用地需要进行建设改造的部分实现“三通一平”，“种上梧桐树，招引金凤凰”；三通一平工作完成后，用3年时间，利用“产业园区”软、硬件优惠条件的吸引，在引导xx县已有的、生产条件较差的生物产品加工企业聚集进入“产业园区”的同时，通过招商引资，吸引更多国内外企业落户xx生物产业园区，实现产业园区部分营运；再利用9年时间，加大招商引资力度，达到产业园区完全营运的目标。实现人才、技术、知识6等创新要素和资金、设备等生产要素的聚集，从而加快xx县经济发展，缩小与发达县区的差距。1.7项目实施准备工作13、xx生物产业园区项目，承担单位按工作程序已经作了大量的实施准备，具备包括：1、县领导班子思想高度统一，一致认为这项工作是关系xx发展全局的大事之一，必须抓出成效。并成立了“绿春县生物产业加工区管委会”，由分管副县长任管委会主任，制定详细的工作计划和工作进度时间表，层层落实责任，狠抓工作任务落实情况。2、针对项目可能涉及的县政府各直属办、局，县领导班子已多次召集开会协调，具体部署落实工作，责成“管委会”督促和检查落实情况。目前所有的工作均按工作计划和工作进度时间表在进行。3、已按计划进行了社会舆论宣传准备，特别是对规划用地区域和周边的群众，做到了“家喻户晓”，让群众真正领会政府的工作意图，积极配14、合项目的实施。4、项目开展需社会相关行业协助的地质勘探、规划设计等均按工作计划正常展开；需要上级政府部门支持的相关事宜也多次进行了卓有成效的沟通，得到了省委、省政府和州委、州政府充分肯定与支持。75、资金筹措工作完成后的工程施工，已经安排专人筹划招投标法律文件等事宜。1.8项目投资：项目投资32238.89万元。其中1612万元由省财政补助，1612万元由地方财政自筹解决，其余29014.89万元可以通过银行贷款、土地预售融资、土地销售融资和债券融资等多种方案解决。1.9项目的意义本项目的意义归纳起来有以下几点：1、产业园区建设有利于促进优势产业集聚、推进新型工业化。工业发展缓慢是制约xx县经15、济快速发展的重要因素。xx县正处于社会工业化发展的初期，只有加快优势资源产业园区建设，增强产业聚集效应，才能有效配置资源，充分发挥资源优势，引导生产力合理布局，促进科技进步，降低资源消耗，减少环境污染，创造良好的经济社会生态综合效益，推进xx县新型工业化进程。2、产业园区建设有利于带动地方经济发展、推进城镇化进程。产业园区建设可以改善由于城镇化水平低，区域功能不突出、产业结构混杂、重复建设现象严重等导致社会经济发展落后的局面，为城镇发展提供产业支撑，实现同类产业聚集、企业集约、区域互补、工业化和城镇化共同发展等8多重效应，有力推进城镇化进程。3、产业园区建设有利于引导农民增收、推进社会主义新农16、村建设。产业园区建设和生物资源加工企业的进驻，对生物资源等原材料的需求将不断加大，从而带动生物资源种植技术的进步和扩大人工种植面积的规模，为农民创收，特别是为贫困地区农民脱贫开辟道路，将有效推进社会主义新农村建设。4、产业园区建设有利于促进非公经济发展、调整和优化经济结构。产业园区建设成功后将为非公经济提供更大的发展空间，有利于促进非公经济参与国有经济的战略性调整，有利于培育新的经济增长点，促进群体支柱的形成和地区经济协调发展，促进经济结构的调整和优化。5、产业园区建设有利于扩大开放、实施招商引资。绿春县与越南社会主义共和国直接毗邻，国境线长达153公里，随着中国-东盟自由贸易区的构建和国家西17、部大开发战略的实施，xx县的区位优势将日显突出。产业园区的建设，将有利于充分发挥xx县的区位优势，引进国内外战略合作伙伴，形成良好的产业配套条件和投资环境，推进边境自由贸易，整合境内外的生物资源优势，促进xx经济大发展。9二、政策环境适应性研究开展“xx生物产业园区”可行性研究，我们认为首先必须阐述项目与国家政策环境的适应性。2.1与国家规划的适应性为进一步推动我国生物产业发展，促进产业化工作进程，根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）的有关要求，2007年4月8日，国务院办公厅国办发200723号文件转发了国家发改委18、编制的生物产业发展“十一五”规划。生物产业发展“十一五”规划由国家发改委会同财政部、科技部、教育部、卫生部、农业部、商务部、劳动和社会保障部、中国人民银行、税务总局、国家环保局、国家中医药局、国家药监局、国家林业局、国家质检总局、国家统计局、国家知识产权局、中科院、工程院等18个部门共同完成，足以见国家对生物产业发展的高度重视。国家生物产业发展“十一五”规划强调指出：“十一五”时期是我国生物产业加快发展、增强创新能力和核心竞争力的关键时期，要增强忧患意识，把握历史机遇，明确发展思路和目标，努力抢占国际竞争制高点，掌握主动权。10要以产业化、规模化、市场化为重点，营造良好发展环境，充分发挥我国特19、有的资源优势和技术优势，面向健康、农业、环保、能源和材料等领域的重大需求，努力实现关键技术和重要产品研制的新突破，使生物产业成为增长速度快、质量效益好、带动效应强的战略性新兴产业。国家生物产业发展“十一五”规划确定的我国生物产业发展的主要任务和发展重点是：坚持做大产业规模与增强自主创新能力并举，按照产业化、集聚化、国际化发展的要求，加快发展生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保等行业。因此，xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和xx县工业经济发展“十一五”规划把“xx生物产业园区”列入重大项目规划，强调充分利用当地优越的自然条件，“绿色产业富县”，大力实施“生态立县、工业强县20、开放活县、科教兴县”战略，通过“生物产业园区”聚集同类企业、人才、资金和设备，建立橡胶、紫胶、茶叶、香料、特色中药材和生物能源产业体系，从而带动当地生物种植业的发展，完全符合国家生物产业发展“十一五”规划的指导思想和目标任务的要求。2.2与xx省区域规划的适应性2008年1月18日，xx省人民政府为进一步加快生物11产业发展步伐，努力做大做强生物产业，实现从生物资源大省向绿色经济强省跨越，根据省第八次党代会精神和xx省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的有关要求，发出了关于加快推进生物产业发展的意见（云政发200827号文件）。文件强调：生物产业以可再生资源为主要原料，能源消耗少，环境污21、染低，是发挥我省资源优势、促进经济协调发展、有效保护生态环境、建设资源节约型和环境友好型社会的重要产业，也是增加农民收入、解决“三农”问题的有效途径。文件不仅明确了我省加快生物产业发展的指导思想和目标任务，同时还具体描述了我省生物产业发展的战略重点。橡胶、紫胶、茶叶、香料、特色中药材和生物能源产业等xx县的生物资源优势，均被省政府列为我省生物产业发展的战略重点内容。因此，“xx县生物产业园区”与xx省区域经济社会发展规划也完全吻合。2.3xx县人民政府实施生物产业发展的政策举措xx县“十一五”规划紧密结合国家发展规划和xx省区域发展规划，在对县域经济发展的机遇和制约因素进行深刻分析的基础上，站22、在历史发展的高度，从战略全局出发，制定和描绘了xx社会经济发展的宏伟蓝图。我们认为，绿春县工业经济发展“十一五”规划形势分析客观、指导思12想正确、发展目标实际、发展重点内容突出、规划实施的保障措施考虑周全。“xx生物产业园区”作为xx县“十一五”规划的重点内容，从政策的角度看，xx县生物产品加工区优惠政策（绿政发200729号）和xx县招商引资优惠及奖励政策（试行）（绿政办发200742号）在结合国家、省、州有关优惠政策的基础上，还充分考虑了xx县地处边境、交通不便、经济发展严重滞后等实际情况，给出了一系列切实可行的，极具地方特色的政策举措。主要优惠政策包括：土地使用优惠政策、税收优惠政策、23、工商登记及其它政策、服务保障政策、特事特办特殊政策及引资奖励政策等。我们认为，这些政策举措在软环境方面为生物产业园区建设创造了极好的条件。13三、市场预测本章主要对xx生物产业园区规划加工的橡胶产品、紫胶产品、茶叶产品、八角产品、草果产品、胡椒产品、香茅产品、灵香草产品和生物制药产品进行市场分析，从而判断产业园区的发展前景。3.1橡胶产品市场供应、需求和价格现状与预测我国橡胶行业是一个有160年悠久历史的传统产业，是国民经济的重要基础产业之一。它不仅为人们提供日常生活不可或缺的日用、医用等轻工橡胶产品，而且向采掘、交通、建筑、机械、电子等重工业和新兴产业提供各种橡胶部件。2004年，全国天然橡24、胶种植总面积69.62万公顷，开割面积45.19万公顷，干胶产量57.33万吨。中国橡胶工业“十一五”科学发展规划意见认为，到2010年，中国天然橡胶总消耗量将达到230万吨，橡胶工业的产品结构将有较大变化，新型产品、更新换代产品增多，新材料、新工艺应用扩大，生产技术有明显进步。目前生胶价格7000元/吨以上。由于市场对橡胶的需求越来越大，预估橡胶的价格在未来相当长的一段时间内，将维持不断上升的势头。143.2紫胶产品市场供应、需求和价格现状与预测紫胶由一种寄生于特殊树上的昆虫所排出的分泌物形成。紫胶又叫虫胶或洋干漆，具有防腐、水果保鲜、制药等多种用途。我国紫胶生产目前居世界第位，近年来年产量25、只有10001500吨，国际产量在2000030000吨年。紫胶种养周期较长，年放胶，年才盛产，因此其供应量3-5年的短期，甚至5-10年的中期预计不会有大的变化。据调查，按我国现有工业水平和应用范围，中国紫胶市场的容量在30004000吨年。随着紫胶新产品、新用途的开发，特别是在高新技术领域中的应用，将会带动紫胶国际贸易额较大的提高。因此我们预测紫胶产品的需求在未来长时间内将会需大于求，需求平衡关系的建立估计是10-15年之后的事。目前紫胶的种胶、原胶、颗粒胶价格分别已达到：6000元吨、20000元吨、30000元吨，随着国际、国内市场对紫胶需求的扩大，预测紫胶价格必然会不断上涨。3.3茶26、叶产品市场供应、需求和价格现状与预测xx县位于xx省南部，地处北纬2233-2308之间，是xx普洱茶的重要产区之一。普洱茶是xx的特产，05年xx普洱茶总产量5.2万吨，06年总产量8.3万吨，07年总产量9.9万吨。普洱茶价格随着“虚高”之后的回落，15人们将逐步进入理性消费普洱茶的时代，普洱茶暴利的神话将一去不复返。我们依据人们对普洱茶消费价格合理心理定位的调查资料，反推产量对市场价格的影响，预测xx未来5-10年间普洱茶的生产总量将在10-15万吨之间波动。普洱茶的消费需求和在整个茶饮品市场的份额预测是个极为复杂的问题，存在品牌影响力、商家市场拓展力、消费功能的发掘及消费习惯等诸多影响27、因素。但随着消费者对普洱茶认识上的成熟，供需平衡将成为未来的自然趋势。普洱茶的价格随产品品牌，生、熟茶品种和储藏年龄等呈现价格多样性特征。随着市场的成熟和市场竞争的调价功能作用的发挥，我们预测特定品牌、品质的产品，价格将保持相对稳定，暴涨暴跌已不大可能。3.4八角产品市场供应、需求和价格现状与预测八角是我国南亚热带特有的珍贵经济树种，林产品八角果和八角油（茴香油）是优良的调味、化妆香料和医药原料。我国栽培八角已有2000多年历史，主要分布在我国广西、xx等省。八角干果全国年产量9万吨左右。由于八角是一种区域性特殊生物产品，栽培种植需要一定的周期（5-10年），因此我们预测八角产品未来3-5年的28、供应量，甚至更长时间的供应量不会有大的变化。另据广西媒体报道，广西16玉林地区采用科技种植新技术，八角产量发生超大幅度的提高，报道称每亩年最高产量可达2000公斤。据统计，国内市场每年八角干果需求量为300吨左右，销售市场大致分为北方70%，南方30%，北方市场主要在东北、西北、华北地区，南方市场以两广为主。其中95%做香料，5%做药用。每年八角油需求量为1000吨左右，以轻化、食品工业和药用为主。八角除供给国内需要外，还是我国极具竞争力的出口物资。我国传统的大宗出口产品干八角和八角油，是国际市场的紧俏商品，而且中国是唯一可以批量提供八角干果及其加工产品的国家。八角干果外贸出口主要销往印度、缅29、甸、英国、美国、法国、东南亚、西欧各国。八角市场的需求，我们认为随着国内经济和世界经济的不断发展，总量将会不断增加。八角目前干果价格因品种、品质不同有较大差异，价差幅度达5倍以上。从市场供求的趋势看，我们预测八角产品未来的价格走向是稳中有升。3.5草果产品市场供应、需求和价格现状与预测草果是南亚热带常绿阔叶林下的一种多年生的常绿丛生草本植物，为姜科豆冠属，果实既是一种优良的调味香料，又是健胃、消食、顺气的良药，用途广泛。草果国内除依靠采收野生资源外，人工种植也越来越受到重视。草果独特的17生长环境决定了它在国内的产地分布主要位于xx的东南部和广西的西部。正常年景我国草果产量为25002600吨30、左右。随着人工种植受到关注和种植面积的扩大，我们预测我国草果的产量在未来3-5年内将会逐年增加。目前，我国草果的年用量已达3000-3500吨，供需差额主要靠从越南进口补充。我国草果年用量的2/3为食用，1/3为药用。我们预测我国草果未来的需求走势是稳中有升。草果目前的价格在40-60元/公斤之间。草果价格未来的市场走势，我们认为和自然气候导致的产量波动关系密切，波动的幅度，从2000年以来价格的变化来看，每公斤大约在20-90元大范围内变化。3.6胡椒产品市场供应、需求和价格现状与预测胡椒，不仅是人们生活中常用的调味品，而且是一种用途广泛的药品。胡椒分黑白两个品种，白胡椒气味浓烈，药用效果好31、。胡椒含有胡椒碱、胡椒脂碱及挥发油、脂肪、蛋白质等多种物质，具有驱风、健胃、下气、温中、祛痰等作用。目前我国的胡椒产量在3.5万吨左右，产区为海南、广东、广西、xx、福建等五省、自治区。目前世界上20多个胡椒种植国中，我国胡椒种植面积和总产量均居世界第6位。预计我国胡椒产量在未来3-5年内将会相对稳定。胡椒的主要用途是食用调味和药用。国内的产量和需求18量基本平衡，但内需有很大的开发潜力。食用调味，我国年人均消费量不足15克，而俄罗斯和东南亚大量国家则高达50克，欧洲许多国家更是高达150克以上。因此，我们预测，随着东西方文化的交融和生活方式相互借鉴，未来我国胡椒消费必然有巨大的上升空间。胡椒32、的市场价格目前在30-40元/公斤。但市场行情随国际市场行情波动较大，近年来统计资料表明，最高达63元/公斤，最低达15元/公斤。但尽管如此，胡椒生产的利润也十分可观，据海南省统计分析，胡椒的生产成本大约为7.5元/公斤。由于我国胡椒的产、销量都十分有限，所以胡椒价格主要受国际市场制约，预测价格走势十分困难。我们认为，未来3-5年内，价格总体趋势将维持在高位震荡。3.7香茅产品市场供应、需求和价格现状与预测香茅又名柠檬茅、香巴茅、风茅，为禾本科香茅属植物，喜高温和向阳环境，耐旱，抗风弱。对土壤要求不严格，只要肥力中等，排水良好的土地均可种植。全草含挥发油(香茅油)，油中主要成分为柠檬醛708033、%及香叶烯(myrcene)约20%；並含有香茅醛(citronellal，C10H18O)、香叶醇（geraniol,C10H18O），左旋龙脑(l-borneol)、1,8-对-薄荷二烯-5-醇(1,8-p-menthadien-5-ol)。香茅油是芳香疗法及医疗方法中用途最广的精油。也可用于室内当芳香剂。香茅19油主要功能包括治头痛，偏头痛，喉咙痛，发烧，咳嗽，肠炎，风湿痛，油性皮肤，粉刺，乳汁分泌少和激励情绪，减轻忧郁不安，除臭，杀菌，驱虫等。香茅主要产地为斯里兰卡、瓜哇、马达加斯加、南非等地，我国广西、xx南部地区等物候条件也极适合种植。香茅油目前国际交易价约4.5美元/公斤。市场行34、情随国际价格波动而波动。我们认为，按照专家建议，xx发展香茅种植，条件甚佳，是生物产业不错的项目选择对象之一。香茅油未来的市场走势，我们认为随着美元的贬值，会有所上升。3.8灵香草产品市场供应、需求和价格现状与预测灵香草又叫留兰香草，是一种经济价值极高的香精及药用一年生草本植物，喜凉耐旱，干株具有浓郁的香气，有“香中之王”的称号。其秸秆和籽实除持久散发浓郁的香味外，还具有防腐、杀菌、消毒、驱虫、灭虱等特殊功效。此外，灵香草更是一种名贵的中药材，全草可入药。将香草的秸秆粉碎后加工成防腐香球，放入衣柜内，不仅可使衣物带有芳香气味，而且能防腐、防虫、灭虱；做成香荷包，带在胸前，不仅香味喜人，还有杀菌35、消毒、提高身体免疫力的作用。灵香草还是一种重要的工业原料，可广泛应用于烟草香料香精、日化香料香精、定香剂等领域。随着人们生活水平的提20高及国际香料、香精、化妆品崇尚回归大自然的潮流，灵香草精油已被将誉为“液体黄金”，将成为香料市场需求最重要产品之一。灵香草（干品）目前市场收购价约20元/公斤。我们认为，按照专家建议，xx县发展灵香草种植，条件甚佳，是生物产业不错的项目选择对象之一。灵香草精油未来的市场走势，我们认为随着美元的贬值，会有所上升。3.9生物制药产品市场供应、需求和价格现状与预测全球以中药为主的生物制药产品借助消费者对天然药物的青睐市场容量不断增大。2007年，我国中成药加工行业36、实现累计工业总产值达13000亿元人民币，中药饮片加工行业实现累计工业总产值达274亿元人民币。据世界卫生组织（WHO）统计，目前全世界约有40亿人使用植物药治疗。天然药物已成为世界各国竞相发展的重要方向。中医药理论和植物天然药的全球影响力也逐步增强，2002年5月15日，WHO在日内瓦召开该组织理事机构年会，制订了传统医学及其药用植物第一个全球性的行动计划。全世界已有70多国家和地区制订了植物药法规，120多个国家和地区的传统医药机构在政府指导下纳入了规范化的运作。美、英、法、德、日、南韩等国纷纷投巨资、挖人才、找项目，努力将天然药物国际化；并加大从中国进口原料药，经21分包或再加工后分销世37、界各国，以获取更大利润。因此，我们预测生物制药产品供需两旺的局面在未来若干年内还会继续升温。以中药为主的生物制药产业是中国国内盈利能力较强的行业，产品利润率高。在整个医药行业内部，中成药工业的收益水平最高。中国中药工业与石油工业、橡胶工业等41个工业行业相比，8项经济指标中有7项名列前茅，其中百元固定资产利税率仅次于烟草加工业。这种现象，我们认为在未来较长时间内不会发生改变。3.10确保产品市场竞争力产品的市场竞争力，主要取决同类生产企业的生产技术水平的高低，经营特点和生产规模，主要技术经济指标，市场占有率以及市场集中度等。本项目所涉及各类生物产品加工，大致可分为原料粗加工和产品深加工两类。橡38、胶产品、紫胶产品、茶叶产品、八角产品、草果产品、胡椒产品、香茅产品、灵香草产品和生物制药涉及的各种产品，我们认为其竞争力主要取决于产业园区进驻企业的综合实力。具体讲，也就是和同类生产企业比较，其工艺技术设备是否先进？效益是不是足够大？新产品开发能力是不是足够强？产品质量性能是不是可靠？价格是不是有足够的调控空间？商标、商誉、品牌是不是有足够的知名度和吸引力？这就要求项目承担单位在项目完成22后的招商阶段，必须要对产业园区进驻企业的相关条件进行仔细审查。宁缺毋滥，不要急于形式上的成功，只顾进驻企业数量而忽视质量。3.11回避市场竞争风险市场风险主要是指国内外市场某些重大不确定性因素发生的可能性，39、及其对企业造成的损失程度。本项目所涉及的生物产品市场竞争风险，从影响产品的预期收益角度考虑，风险因素主要包括：市场的饱和程度、恶性削价竞争、市场被买方或卖方垄断。对于市场高度饱和可能导致的市场占有份额减少或很难进入的问题以及恶性削价竞争问题，我们认为完全可以通过企业的创新能力来规避。对于市场被买方或卖方垄断问题，我们认为根本不用考虑。因为，由于所涉及的生物产品消费受众的广泛性和市场的开阔性，所以买方垄断市场的可能性几乎为零；由于生物产品加工的原料资源来源广泛，有些原料甚至来源于农村的千家万户，所以卖方垄断市场的可能性也几乎为零。23四、资源条件评价开展“xx县生物产业园区”的可行性研究，除了必40、须对产业园区未来的生物产品市场前景做出正确的预判外，还必须对生物产品原料的资源条件进行正确的评价。只有在正确的市场预测和资源评价基础上，确定建设规模和选择产业类别也才有了依据。4.1现有资源条件根据xx县工业经济“十一五”规划对现有资源进行的描述，截至2007年6月，xx县已有林业用地234万亩，其中生物产业面积已突破100万亩。包括：橡胶17.6万亩，紫胶19.73万亩，茶叶14.4万亩，八角24.9万亩，草果12.98万亩，黄栀子3.5万亩，木姜子3万亩，胡椒、咖啡、大黄藤、蓖麻、珍稀树种等7.5万亩。4.22010和2020年中、远期资源计划目标根据xx县工业经济“十一五”规划和xx县林41、业远景发展规划（2006-2020）对2010和2020年中、远期资源进行的规划描述，2010年生物资源的目标计划是：1、橡胶：预计发展到20万亩。2、紫胶：预计发展到20万亩。243、茶叶：预计发展到15万亩。4、香料：预计草果发展到15万亩、八角发展到25万亩、胡椒发展到0.77万亩。5、中药材：建立2万亩大黄藤原料基地、2万亩萝芙木原料基地、2万亩膏桐原料基地、1万亩葛根原料基地、1万亩黄栀子原料基地、1万亩砂仁原料基地、1万亩龙胆草原料基地、1万亩露水草原料基地、0.5万亩石斛原料基地、0.5万亩虫蝼原料基地，中药材种植面积总量达到12万亩。6、生物能源：预计蓖麻发展到1万亩。7、林业42、用地总量通过退耕还林等措施发展到258万亩。2020年生物资源的目标计划是：1、林业用地总量通过退耕还林等措施发展到280万亩。2、实现农民人均有经济林和果林6亩。4.3计划目标实现的条件仔细分析中、远期资源计划目标实现的条件，我们认为有以下几方面的保障优势：第一，自然条件优势xx县位于xx省南部，红河州西南部，地处东经10148-10239，北纬2233-2308之间，东与元阳、金平两县接壤，北与红河县相连，西北依墨江县境，西南隔李仙江与江城县相望，东南与越南社会主义共和国毗邻。总25面积3096.86平方公里，国境线长153公里。区位优势极为突出，是毗邻诸县直接出境越南的重要通道之一。xx43、县距昆明市446公里，红河州府蒙自县252公里，随着道路条件的改善，对外交通也越来越方便。xx县属亚热带山地季风气候，海拔高差悬殊大，气候垂直变化明显，县境从低到高包含了北热带、南亚热带、中亚热带、南温带、中温带6种气候类型。总体气候特点是：立体气候，千差万别，雨热同季，干湿分明，阴雨寡照，高湿低温，冬暖夏凉，四季如春。2006年，县境全年平均气温17.4，降雨量1826.7毫米，年日照时数2229.2小时。气候条件十分适合有关生物原料资源的种植和生长。第二，人力资源优势截至2006年末，xx县总人口21.36万，其中农业人口19.61万，非农业人口1.75万。总人口中，汉族3042人，占全县44、总人口的1.42%;哈尼族187976人，占全县总人口的88%;彝族10296人，占全县总人口的4.82%;傣族1885人，占全县总人口的0.88%;瑶族7392人，占全县总人口的3.46%;拉祜族2735人，占全县总人口的1.28%;其他少数民族252人，占全县总人口的0.12%。农村人口，特别是广大少数民族农村人口，在与自然长期的生存斗争中，积累了丰富的生物资源种养殖经验，因此人力资源不仅丰富，而且实践经验也丰富。26第三、政策优势由于xx县特殊的地理位置和经济发展的落后状况，所以能同时享受到国家西部大开发优惠政策、扶贫政策和“兴边富民”工程等大量优惠政策。第四、县委、县政府务实求发展、真45、抓重实干的决心xx县经济发展水平相对落后，但领导班子的思想水平并不落后。本可研报告的编制者通过考察、座谈以及对xx县制定的相关规划和政策文件的学习，深刻认识到xx县领导班子是一个团结进取的班子；是一个真抓实干重效果的班子；更是一个有水平、懂政策的班子。第五、利用口岸贸易获取更多的生物资源由于xx县境内有国家级自然保护区黄连山，与越南孟艺国家级自然保护区相连，并通过越南孟艺国家级自然保护区与老挝国家级自然保护区相邻，生物资源种类繁多，数量巨大，构成了世界罕见的“绿海三角洲”，所以我们可以有效组织生物资源口岸贸易，收购境外的生物资源，进一步保证xx县生物产业园区生物资源原料的共给和稳定原料价格。我46、们有理由相信，有了上述优势条件，xx县中、远期生物资源计划目标一定能实现。27五、建设规模与产业类别选择和循环经济及节能减排研究项目规模即建设项目的生产规模，也就是生产能力。针对市场和资源条件确定适当的建设规模，是取得规模经济效益的关键。5.1产业园区建设规模产业园区建设规模是否合理，我们主要考虑的因素是：产业园区的性质、生物资源原料的数量与价值、基础建设投资成本与盈利的比较。xx生物产业园区的性质属于农业综合开发。一方面，产业园区承担着聚集生物资源加工企业集中进行生物资源粗加工和深加工的任务，同时还承担着开展生物资源基础性研究及示范种植等多项任务。对xx远期生物资源原料的数量和价值的评估是一47、项难度极大的工作。原因是：1、技术的进步带来的产量不确定性因素：生物资源种植是一项涉及方方面面的系统工程，产量不仅与自然条件、栽培技术与管理，施肥灌溉及病虫害防治等基本技术条件密切相关，而且也和各种新的农业科技和技术创新紧密相关。例如转基因技术对种植业带来的革命性变化，产量和品质将28因品种的改良而发生超常的改变。当然，可以预期的是，技术的进步带给生物资源种植只有喜讯。也就是说，如果考虑技术进步因素，未来的亩产将总是比当前亩产大。2、社会需求的变化与增长带来的价值不确定因素：社会的进步首当其冲带来的就是消费观念的进步。而消费观念的改变必然带来未来生物资源价值的改变。例如，上个世纪八十年代末中药48、“虫草”不到120元/公斤，而现今“王级”虫草每公斤已高达40000元，预测性“价值评估”显然对这类商品没有丝毫意义。当然，可以预期的是，从世界范围看，由于社会经济的发展，人们对需求的增长和污染的加重、生态环境的恶化，生物资源价值总体上必然呈上升的态势。也就是说，如果考虑社会需求的变化因素，未来生物资源的价值总是比当前大。综上两点，对xx远期生物资源原料的数量和价值的评估只能是一个十分粗放的概念，不可能具备数学论证的逻辑严谨性。并且，本可行性报告的性质属于项目立项阶段的前期可研报告，不是项目实施阶段的后期可研报告，按照投资项目可行性研究工作手册相关规定对前期可研报告的要求，数据的合理性证明也就49、只能从简了。下面的估值只能作为产业园区建设规模论证的定性依据：29序号原料品种种植面积（万亩）预计亩产（kg/亩）产量（万吨）预计单价（元/kg）原料价值（亿元）1橡胶（生胶）191001.97.001.322紫胶（种胶）202004.06.002.403茶叶（普洱茶）201002.010.002.004八角（干果）262005.210.005.205草果（干果）152003.030.006.006胡椒（干果）12500.2540.001.007中药材124004.830.0014.40生物原料产量与价值评估表由“生物原料产量与价值评估表”可知，xx县若按计划进行生物资源开发，原料产量和产值均50、十分可观，产值可达32.32亿元。若实现这一目标，xx县可以跃进到小康社会。原料粗加工和精加工若假设按11比例进行配置，且假定生物原料粗加工产生的工业增加值为原料成本的50%，生物原料精加工产生的工业增加值为原料成本的100%，则预估产业园区工业总产值可达56.56亿元。根据经验，生物原料加工型企业工业用地规划设计可按照每公顷建设用地0.5-1亿元进行计算（从建设用地存在较大坡度考虑取0.8亿元/公顷）。由此可得产业园区生物产业加工用地为70.7公顷（取70公顷）。产业园区除生物产业加工用地之外，根据项目承担单位的要求，还要考虑其他工业用地15公顷，因此共计工业用地85公顷。此外还必须配套考虑51、居住公建混合用地、科研用地、仓储用地、道路用地、30辅助设施用地、生产防护绿地和示范种植用地。若分别按工业用地的30%、50%、10%、30%、1%、100%、500%给与配套，则相应面积为25.5公顷、47.5公顷、8.5公顷、25.5公顷、0.85公顷、85公顷、425公顷。以上各类用地合计617.85公顷。实际规划征地确定的用地面积有624公顷，分城西区和城东区两块，符合要求。说明：本节“原料粗加工和精加工比例”和“居住公建混合用地、科研用地、仓储用地、道路用地、辅助设施用地、生产防护绿地和示范种植用地配套比例”属于为“规划”而确定的估计数据，主要依靠对地形地貌的观察理解和对产业园区未来52、发展的定性判断。5.2产业园区生物产业类别选择产业园区的生物产业类别，主要根据现有资源和中、远期资源规划确定。大致分为：橡胶加工、紫胶加工、茶叶加工、香料加工、生物制药。5.3循环经济与节能减排园区规划涉及的橡胶加工业、紫胶加工业、茶叶加工业、香料加工业、生物制药业，要适应循环经济的要求，充分考虑节能减排。31循环经济是人们利用生态学的知识，模仿自然生态系统、按照生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，以使经济系统被和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，建立的一种新的经济形态。所以循环经济也就是物质闭环流动型经济的简称。循环经济以物质能量梯次和闭路循环使用为特征，在环境方面表现为低污染53、低排放，甚至污染零排放。循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，因此本质上是一种生态经济。xx生物产业园区所涉及的产业，具有构建循环经济优良的条件。首先，各产业所涉及的生物资源都具有重复再生的属性，只要自然条件不改变，通过人们的种植劳动，生物资源就可以取之不尽，用之不竭；其次，各产业的产品生产完全有条件通过技术手段控制达到低能耗、污染低排放，甚至污染零排放；其三，产品或产品生产的废弃物（主要指生物原料深加工产生的有机废弃物）既可以自然降解回归自然，也可以作为有机能源、有机肥料的原料加以利用。因此可以形成典型的“资源产品再生资源”54、物资反复循环流动模式，彻底区别于传统经济“资源产品污染排放”所形成的物质单向流动模式。产业园区规划设计中，我们可以充分考虑清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等问题，从而实现循环32经济的可持续发展目标。节能减排是循环经济规划思考的基本内容，这在后面的具体规划思考中将贯穿这一思想。33六、场址选择合理性论证场址选择是贯彻国家经济建设方针，落实长远规划，促进生产力合理布局的一个关键性环节。原则上，场址选择必须按照场址选择的基本要求，通过一系列的对比研究，按照严格的方法，在多个方案中确定推荐方案。然而，在实际工作中，由于土地资源的特殊性，从而约束了场址按科学方法选择的自由性。对于在可行性研55、究工作开展前已经初步确定的场址，可行性研究的实际工作也就是分析其作为场址的合理程度。6.1场址选择基本要求吻合度分析初步确定的场址，一块位于xx县城西郊，距县城约7公里处（以下简称西区），一块位于xx县城东郊，距县城约9公里处（以下简称东区）。场址选择的基本要求，包括国家生产力布局要求、用地要求、减少撤迁移民要求、建设布局要求、环境与生态要求、工业基础环境要求和交通运输要求。分析如下：1、国家生产力布局要求：经调查了解，国家对xx县境内生物资源产业园区建设没有规划性约束限制。并且，本项目建设，正如本研究报告第一章“总论”陈述的理由所表达的：一是社会经济发展的必然选择；二是县委、县政府心34系百56、姓脱贫、边疆安定、实现经济发展要素聚集的重要决策；三是执行既定规划的必然。所以，在县城周边选择场址，符合国家生产力布局要求。2、用地要求：国家对工业用地征用的原则之一是“注重节约用地，少占耕地”。本项目选择的西区和东区场址，充分利用了荒地、劣地、山地和空地，几乎没有占用良田耕地，达到了节约用地，节约资源的目的。3、减少撤迁移民要求：在西区和东区场址范围内，基本没有撤迁移民问题。并且，本着“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”的原则，在xx县城周边安排本项目，也有利于当地城镇化的社会发展需要。4、建设布局要求：西区390.3公顷土地相对平缓，合理平整后符合产业园区建厂布置的要求，可57、以考虑作为主要的工业区，并兼顾科研、种植示范。东区233.7公顷土地，海拔高差较大，不适合较大范围工业建厂布局，因此可以考虑主要作为科研和生物资源种植示范用地，兼顾工业用地。因此，总体上看，选择的场址基本符合建设布局要求。5、环境与生态要求：规划进驻产业园区的产业类别除其它工业（占地15公顷），对环境基本无污染，适当考虑“三废”处理措施后，对环境和生态不会构成破坏，因此符合工业建设对环境和生态的要求。6、工业基础环境要求：生物资源类加工企业不同于机35械加工类企业或电子产品加工类企业，对上下游配套企业的要求较低，尽管xx县工业整体水平较差，但本项目基本符合工业基础环境的要求。需要提醒注意的是，58、可适当引进配套的产品包装类企业进入产业园区。7、交通运输要求：xx县城位于xx县的北部。从生物原料运输的角度讲，场址并不是最佳位置。但从产成品销售运输的角度看，选择的场址又最为可取。6.2建设条件分析建设条件涉及广泛的领域。从条件对建设工作影响的重要性讲，下面仅对环境条件、地质条件、电力供应条件、水源条件、生活设施依托条件、通讯条件和施工条件等进行分析：1、环境条件：本项目选择的场址，符合当地的发展规划，与周边群众不存在矛盾，能满足建设和未来进驻企业生产的要求。所选择的东、西区场址，征地费用相对较少，运输便捷，规划可以充分利用地形变化的自然特征，因此基础建设投资相对较少。2、地质条件：本项目选59、择的场址，经现场考察和查阅相关资料，其地形、地貌、气象条件能满足规划产业类别的生产工艺要求。对地震情况的调查，没有发现西区和东区场址附近有大的地层断裂带，故抗震防震设计不存在特殊要36求。西区和东区场址的地质构造、地基承载能力符合建设要求，没有滑坡、岩溶和泥石流现象。水文地质基本符合要求，考虑的建设区（主要指西区），地下水位符合地下管网的设计要求。3、电力供应条件：xx县水电资源丰富，可开发水电高达120万千瓦，电力资源完全能满足产业园区未来生产生活的需要。4、水源条件：任何建设项目都离不开水。本项目的两块场址周边都紧邻河流，可以解决示范种植和绿化用水和部分工业用水。另外，场址由于紧邻县城城区60、，所以产业园区的供排水系统还可以并入城市供排水系统。5、生活设施依托条件：由于建设项目紧邻县城城区，故教育设施、娱乐场所、商业设施、医疗设施等可完全依托县城城区。6、通讯条件：xx县城的通讯网络（无线电通讯、电视电话、计算机宽带等）可以完全覆盖产业园区。7、施工条件：本项目所选场址交通条件方便，位置、面积、材料供应渠道、施工用电、用水等条件具备。通过认真组织招投标活动，施工技术及人力资源等问题也能得到妥善解决。37序号选择指标分级评价最优良好可用很差1宏观布局要求2用地要求3撤迁移民要求4建设布局要求5环境与生态要求6工业基础环境要求7交通运输要求8环境条件9地质条件10电力供应条件11水源条61、件12生活设施依托条件14通讯条件15施工条件6.3合理性评定我们选用分级评价法对场址选择的合理性进行评价。综合评价：良好。38七、规划布局对选择的场地进行合理规划布局，使之达到产业园区建设的目的，这是项目可行性研究的核心内容。对xx县生物产业园区，我们将从产业布局、土地使用规划、道路交通规划、给水工程规划、排水工程规划、电力工程规划和综合防灾规划等七个方面进行描述。7.1产业布局xx县生物产业园区目前选址确定的两块土地，根据第四章第一节“产业园区建设规模”论证结论，总面积基本符合要求。其中西区390.3公顷土地，可以考虑居住办公、科研、工业、仓储、道路、辅助设施、绿化、示范种植等各类用地；东62、区233.7公顷土地，可以考虑科研、工业、道路、示范种植用地。空间布局详见总体规划图。7.2土地使用规划总体规划、施工设计可以根据地形地貌，参照以下用地原则进行调整：加工厂区用地：85公顷；居住公建混合用地：25.5公顷；397.3科研用地：47.5公顷；仓储用地：8.5公顷；道路用地：25.5公顷；辅助设施用地：0.85公顷；生产防护绿地：85公顷；示范种植用地：425公顷。道路交通规划1、对外交通214省道将西区、xx县城、东区紧密连接。产业园区依靠214省道，往东可到元阳，往西可到江城。2、内部交通西区内根据地形环境建设10米宽环形道路贯穿科研区和生物资源示范种植区。东区道路分主干道、次63、干道和支干道三种，道宽分别为20米、16米、10米。主干道贯穿产业园区、公用设施区和生活居住区，与外部214省道连接。次干道为产业园区内道路的主要形式，与主干道形成环形通道。支干道可根据规划布局灵活掌握。7.4给水工程规划1、给水现状40序号用地类型用水量指标（吨/公顷.日）用地面积（公顷）用水量（吨/日）1科研用地15033.214981.52示范种植用地20400.718014.23工业用地15062.719406.54居住公建混合用地11018.642050.45道路用地2021.20424.06辅助公用设施用地300.3911.77绿化用地2068.091281.88未预见用水量12364、3.19用水总量27403.2吨/日西区和东区内无自来水厂、无给水排水管网及配套设施。2、用水量预测预测依据：城市给水工程规划规范（GB50282-98）。用水量预测一览表上述预测用水量可以通过三项措施进行节约：一是利用河流或人工水利设施解决示范种植、绿化和道路浇洒用水；二是通过工业水资源循环利用提高水的利用效率；三是通过节水改造减少工业用水和科研生活用水。三管齐下，节约潜力巨大。3、给水来源与管网布置41给水系统考虑和城市供水系统连接。西区和东区主管网均考虑采用环状管网，局部为树枝管网，以提高供水安全性。在西区内形成DN400mm的环状供水主管网，DN150-200mm的次干网。在东区内形成65、DN500mm的环状供水主管网，DN200-250mm的次干网。给水管管材尽量采用玻璃钢管或PVC管。给水管道一般布置在道路南侧和东侧的人行道或机动车道下面，埋深一般为1.0-2.0m。4、消防给水规划按规范设置消防栓，消防栓间距设置为120m，连接消防栓的管道直径不小于100mm。消防栓一般设在靠交叉路口的人行道上，使消防车易于接近。7.5排水工程规划1、排水体系采用雨、污分流排水体系，雨水就近排入区内与税收集体系和自然水体。东区因只有少量的生活污水，故考虑经污水管收集后送能自然降解的无外泄湖塘，不考虑设污水处理厂增加投资。西区污水经各级污水管收集后送子污水处理厂处理，达标后排入河道。2、雨66、水工程规划雨水管渠应充分利用自然沟渠，以最短路线排入人工水利设施或直接外排进入河道水体。充分利用规划区地势存在42有一定高差起伏变化，所以东、西区内雨水可全部采用重力排放，规划区雨水管道的布置应根据地形、道路坡向、沟渠及河流的位置来布置人工雨水管渠，使雨水就近排放。3、污水处理规划西区按给水量的30%计算污水量为8220.96吨/日。污水管一般沿道路的西侧和北侧，非机动车道下方布设。4、污水处理厂规划西区建污水处理厂一座，近期设计处理规模1000m3/日，远期设计处理能力8220.96m3/日，在工业区内用地1公顷，位置考虑设在北缘东部，有利于收集西区二类工业用地的污水及外排。污水处理厂周围设67、置一定宽度的防护距离，减少对周围环境的影响。7.6电力工程规划1、供电现状规划区目前无电力供应。2、电力负荷预测采用用地分类综合用电指标预测。43序号用地类型用电量指标（KW/公顷.日）用地面积（公顷）用电量（KW/日）1科研用地12033.213985.22示范种植用地50400.7120035.53工业用地20062.7112542.04居住公建混合用地20018.643728.05道路用地1021.20212.06辅助公用设施用地1200.3946.87绿化用地5068.093404.58用电总量43954KW/日用电负荷预测一览表上述按负荷同时率为75%考虑，则规划区电力负荷为329568、4.5kW。其中，西区电力负荷21295.1kW，东区电力负荷11664.4kW。3、电压等级规划区电压等级根据国家标准电压等级和上级电网情况，规划为110kV/10kV/0.4kV的三级电网。即以110kV作为规划区的送电电压，中压配电通过变电站输出电压为10kV，低压配电电压为220/380V。变电站西区考虑2个，东去考虑1个。4、电力线路规划10kV电力线路在西区采用闭合环路的形式，东区可为树44枝状。10kV线路，依托规划区内的道路建设，一次设计，分步实施，预留足够的管孔和电缆通道。电缆敷设方式主要采用两种：主干道路采用多孔管道电缆敷设；其它道路采用直埋敷设。居住生活区、公用设施区和工69、业区各组团单独设置配电室。7.7综合防灾规划1、消防规划按照相关法律、条例、规范、技术标准，合理布置各类建设用地；合理确定火灾、爆炸危险场所的位置；采取有效的消防措施，确保安全；规划区内建立完善的消防体系，保障产业园区的安全；厂区内部开设消防车道，净高与净宽均应大于4.5m；尽端式消防道的回车场尺寸应大于15mX15m；建立配套齐全的消防设施。2、抗震规划组建抗震救灾指挥机构（可以和消防指挥调度机构合并组建）；绿化林地、公共绿地、公共停车场、广场、公园或示范种植空地可作为防震紧急疏散安置空间，不得侵占，以提高产业园区的总体抗震能力；45建筑物按八度设防，交通主干道宽度要考虑到两侧建筑物倒塌后堵70、塞交通的可能；避灾安全通道应与产业园区内部道路系统相结合；通信、供电、供水等系统应形成环状，抗震救灾指挥机构和医疗等有关单位应配备器材、人员及车辆，组成抢险工程组，以备救灾；供水管网应采用抗震能力强的设备，供水管采用柔性接头，对产业园区内可饮用的小水井和单位自备水源要加强管理和保护，以备震时急需；对物质仓库等要提高抗震设防标准，保证震时供应；加强宣传抗震防灾知识。3、防洪规划根据防洪标准GB50201-94规定的等级和防洪要求，确定产业园区的防洪标准重现期为20年；贯彻全面规划、综合治理、防治结合、以防为主的方针；以防洪设施为主，与流域防洪规划配合；因地制宜，一泄为主，防洪工程设施与非工程设施71、相结合；全面规划、分期实施，随产业园区的发展逐步提高防洪设施的抗洪能力；与产业园区总体规划相协调，防洪设施不仅要满足其行洪要求，还应考虑与产业园区景观相协调；468.1要长期不懈做好山体绿化工程及水土保持工作；定期清理沟渠淤积物和障碍物；做好防汛期防汛工作。八、环境影响和保护环境保护原则及目标环境保护原则：坚持可持续发展的原则，促进人与自然的和谐发展；不断提高环境质量，逐步完善生态环境保护，实现生态良性循环；严格控制影响生态环境的大气污染和水污染，以人为本，保障人们生产、生活、学习的良好环境。环境保护目标：xx县生物产业园区选择的产业，多为二类产业，对环境影响有限，但橡胶加工有废水废气排出、药72、品加工也有废水排出，因此必须按照国家规定的环保标准对“三废”排放进行严格治理。严格审查入住企业的排污达标措施，从源头抓起，实现生态与经济的协调发展，建设清结、美丽、舒适、生态环境良好的加工基地。8.2环境保护实施依据478.3中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国森林法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法中华人民共和国自然保护区条例环境空气质量标准GB3095-1996地表水环境质量标准GB3838-2002城市区域环境噪声标准GB3096-93环境管理机构有效的环境管理机制需要在不73、同执行层面上，从政策、措施和管理等多方面建立。在产业园区宏观管理层面上，要进行区域开发环境影响评价、区域ISO14000环境管理体系认证、制定环境信息公开计划、建立副产品或废弃物交换系统、进行生态文明建设等；在企业层面上，要进行包括企业ISO14000环境管理体系认证、清洁生产、环境会计与审计、绿色供应链管理、生产者的延伸责任、建设项目环境影响评价和资源的综合利用等；在产品层面上，要开展产品生命周期评价、产品生态设计和环境标志认证等。488.4污染源分析对产业园区一类工业可能造成影响的污染源包括生物制药产生的废水、橡胶加工产生的废水和废气、香料加工可能产生的固体废弃污染物、物流产生的粉尘和尾气74、等；二类工业可能造成的污染包括矿选废水、冶炼废水、废气和粉尘。生物资源加工，因品种、加工深度不同，产生的污染源种类、数量各不相同，因此只有针对具体企业的具体产品生产，进行客观的综合分析，才能实施有效的治理。8.5环境污染防治与整治措施1、大气污染防治措施在下风向安排对大气污染严重的企业，减少工业污染对居民造成的危害。安装锅炉必须有消烟除尘和余热回收装置。推广使用液化气和太阳能等清洁能源，减少煤和焦炭使用量。保持产业园区内外道路整洁，减少交通扬尘。加强对进出产业园区车辆管理，要求汽车尾气排放达到相关标准。加强环境绿化，在各类道路交通沿线设置防护绿化带，利用植物吸收空气中的有害气体和粉尘。2、水环75、境污染防治措施49加强饮用水源地的环境保护，在汇水面积范围内禁止建设对水源有污染的工厂企业。推行工业废水全过程污染控制技术，加强对废水处理设施的监督管理。通过发展清洁工业，将生产过程中的水耗、能耗降到最小，减少废水排放量。环保行政主管部门要定期或不定期对水处理设施运转情况和处理效果进行检查分析，充分发挥水处理设施的环境经济效益。加强对重点污染企业的污染监控。重点加强对生物制药、橡胶加工行业的废水排放监控和治理。通过各企业自建的污水处理设施和产业园区污水处理厂及配套管网的共同作用，集中处理生活区和工业区的生活污水和工业废水，提高污水处理率。搞好废水中的物资回收利用和废水循环利用，减少污染物排放量76、，提高资源利用率。加强对加工行业废水的治理和综合利用，改进生产工艺，提高工业用水的重复利用率，提倡经济效益与环境效益同步提高的企业管理模式。加强建设项目管理，严格控制新的污染源。强化建设项目环保审批，禁止在饮用水源地、居民住宅区等环境敏感区建设有污染的企业。3、固体废弃物污染治理50推广清洁生产技术，降低工业固体废弃物的生产量，同时提高原材料利用率。加大对工业废渣的综合利用，以开辟新的原料来源，减少对环境的污染。基本建设与产品生产计划实行“一业为主、多种经营”，不得任意丢弃。环保部门要逐步完成对工业废渣的全过程管理，实现“减量化、资源化、无害化”。对不能利用的工业废渣，要及时进行无害化处理或选77、择专门的堆放场所。堆放场所要具备防止扬散、流失的相关措施，以防止对大气、水源和土壤的污染。产业园区内的宅第垃圾和生活垃圾要实行袋装化，并向分类收集的方向发展，经由生活垃圾处理厂处理、进行资源回收及无害化处理后，用作农肥或填埋。严禁将有害的工业固体废弃物向水体倾倒。加强建筑垃圾的收集处理。4、噪音污染治理健全相关法规，明确职能部门，加大处罚力度，严格执法管理。加强区域环境综合治理，划分噪声功能区和噪声达标区，颁布产业园区和居住区的环境噪声管理规定。对重点固定噪声源进行治理和监控，使环境噪声的污染防治从点和线的治理转向区域性治理。加快道路和公共设施建设，为缓减交通噪声创造条518.6件。加强交通管78、理，减少交通噪声来源，运用法律手段控制交通噪声污染。环保部门根据国家有关噪声管理法规，对工业、施工和商业噪声强化管理，征收噪声超标排污费，运用经济手段促进噪声源的治理。对扰民企业实行治理，无效的要进行搬迁。5、水土保持加快西区种植示范地带的坡改梯工作。景观区域的坡地，要加强绿化，固沙培土，减少水土流失。在陡峭坡地，必要地点辅以工程设施，防止水土流失。环境保护实施建议1、环境保护要以经济建设为中心，以利益引导和依法监督为手段，以“预防为主、防治结合、谁污染谁治理”为政策，实现“变重治理为重预防、变重末端治理为全程治理、变重分散治理为集中控制、变重浓度控制为浓度总量控制”的四大转变。2、增加环保投79、入，增强控制污染和改善生态的整体实力。3、在严格控制污染源的同时，加大对严重破坏生态环境等行为的处理力度。528.74、加强环保教育，提高公众对环保工作的参与意识。节水措施1、生物制药等对工业用水的需求较大，执行合理的节水措施有利于减少废水污染，提高经济效益和社会效益。2、采用节水型工艺和设备，降低水资源的无效消耗。3、设置循环用水系统，实现清洁用水的重复利用。4、供水系统采取防渗、防漏措施。九、组织机构与人力资源配置为配合xx生物产业开发区建设和营运管理，xx县人民政府已正式成立“xx县生物产业园区管委会”。管委会由xx县人民政府从有关部门抽调合适人选，按公务员系列编制或事业单位待遇组建，行80、使县委县政府赋予的各项管理职权。管委会可考虑如下结构框架：53xx县生物产业园区管理委员会管委会主任副主任副主任发产人事建区办展业科财劳动设政公改促技政和社发管室革股进股办办会保障展股理股股管委会组织结构框架其中，“办公室”负责综合办公管理与外事接待；“发展改革股”负责产业园区经济和社会发展战略、规划、政策和调控；“产业促进股”负责进驻项目审批、管理及投资服务；“科技办”负责科技创新、技术改造、技术推广；“财政办”负责财务结算、投资评审；“人事劳动和社会保障股”负责人才交流、社保和医保服务；“建设发展股”负责建设项目报批与招标、工程质量与安全的注册、劳务和企业的管理、建设综合执法等；“区政管理81、股”负责区政审批、广告审批、交通、水务、绿化等。近期（基础建设阶段）管委会编制暂定15人。对人员的素质要求，除外事协调和综合事务管理要求必须有足够的54管理能力和协调能力外，其余人员还必须按分工具备道路工程、电气工程、给排水工程和土工工程相应的专业素质。并要求针对岗位分工制定合理的工作管理制度。管委会正式履职阶段，编制可根据产业园区的逐步成长和管理工作的繁重程度逐步扩大，最大编制暂定35人。对人员的要求和管理制度，可根据岗位的确定逐步健全。管委会的组织结构，是一种功能型结构。这也是行政事业单位的常规结构。理论和经验均说明这种组织结构能够有效地行使县委、县政府赋予的管理职权。十、项目实施进度产业82、园区基础建设方案通过市场预测和生物资源供应情况分析我们确定了建设规模；通过产业园区建设场址选择的合理性论证和进驻产业园区企业的产业类别分析我们构思拟定了产业园区的规划布局；针对产业园区规划方案，我们提出了一系列环境保护措施；针对产业园区基础建设的具体操作，我们提出了组织机构的组建和人力资源的配置方案。本章则主要针对产业园区基础建设规划了时间进程，目的在于方便合理分配使用资金，尽快完成产业园区招商引资平台的搭建，形成生产力，发挥投资效益。基础建设工期指“三通一平”永久性工程开工之日起，55到建成完工具备招商条件的全部时间。主要包括道路工程施工、给排水管网施工、电气工程施工、土建工程施工等。各分项83、工程的工期主要根据国家有关部门制定的相关工期定额，结合项目建设内容的繁简、工程量大小、建设的难易程度，以及施工条件等具体情况综合确定。10.1分项工程工期的确定本项目“三通一平”阶段明细的分项工程应当包括：道路主干道建设、次干道建设、支路建设、电力电信管网建设、给排水管网建设、污水处理厂建设、绿地建设、场地平整和医院、行政、商贸、体育设施建设。规划确定的基本信息如下：56序号工程名称工程数量单位施工难易程度建设内容繁简1道路主干道建设74780M2易简2道路次干道建设62300M2易简3道路支干道建设74920M2易简4电力电信管网建设15115m中简5给排水管网建设15115m中简6污水处理84、厂建设8220.96M3难繁7绿地建设178740M2易简8加工厂区场地平整635000M2易简9医院、行政、商贸、体育设施建设40000M2难繁分项工程基本信息依据相关定额和上述分项工程基本信息进行调整，各分项工程预计工期为：道路主干道建设：270天道路次干道建设：270天道路支干道建设：270天电力电信管网建设：360天给排水管网建设：360天污水处理厂建设：900天绿地建设：180天加工厂区场地平整：180天57年份（季度）2008年2009年2010年2011年3季4季1季2季3季4季1季2季3季4季1季2季道路主干道道路次干道道路支干道电力电信管网给排水管网污水处理厂公共设施建设绿化85、工程产业园区场地平整10.2医院、行政、商贸、体育设施建设：720天总体建设进度与实施进度表产业园区基础建设总工期控制在3年以内完成。与之相关的外部交通、变电站、供电、给水等，需要政府相关部门紧密协调配合，尽量不影响产业园区基础建设相关分项工程的进度。各分项工程在不同的时间段交叉进行，以缩短建设工程总工期。11.1十一、投资估算与资金筹措编制依据全国市政工程投资估算指标建设项目经济评价方法与参数5811.2xx省安装工程消耗量定额xx省建筑工程、建筑装饰工程消耗量定额xx省市政工程、园林绿化工程消耗量定额市政工程可行性研究投资估算编制方法给排水工程概预算与经济评价手册投资项目可行性研究工作手册86、xx省工程建设材料设备价格信息编制范围针对产业园区基础建设阶段各分项工程和相关无形资产、递延资产进行编制。11.3主要建材价格及其他费用标准1、建材价格钢筋：5700元/吨水泥：450元/吨板方材：980元/立方米碎石：80元/立方米河沙：80元/立方米山沙：45元/立方米毛石：75元/立方米沥青：2.5元/公斤59砖：0.45元/块2、设备及安装主材价格综合当前信息价及类似项目确定。3、征地补偿费：按不同区位综合考虑，平均为2.5万元/亩。4、固定资产投资方向调节税为零税率。5、综合预备费率为3%。6、建设单位管理费2%，建设监理非0.6%，勘察费为0.5%，规划设计费为1.5%。60序号工87、程及费用名称工程数量单位估算单价（元）估算合价（万元）备注占建设总投资比例1固定资产投资7748.08含安装费21.28%1.1园林道路管线工程1952.631.1.1道路主干道建设74780M2100747.801.1.2道路次干道建设62300M280498.401.1.3道路支干道建设74920M250373.901,1,4电力电信管网建设15115m160241.841.1.5给排水管网建设15115m6090.691.2污水处理厂建设8220.96M370.001.3绿地建设178740M250893.701.4加工厂区场地平整635000M2531.751.5医院等公共设施400088、0M212004800.002无形及递延资产24258.3566.61%2.1土地使用费9360亩2500023400.002.2建设单位管理费155.00财建2002394号文2.3前期工作研究费50.00云咨协20033号2.4工程监理费46.50云价房199434号文2.5规划设计费116.222.6勘察费38.742.7施工图审查费10.00云计价格2002370号文2.8招标代理费8.00云计价格2002383号文2.9造价咨询费325.42云计价格2001779号文2.10质监费108.47省行政事业性许可规定3预备费（1*3%）232.460.64%4建设期贷款利息（7.2%）489、178.16有效贷款时间按2年计算，贷款比率按90%计算11.47%5建设投资（1+2+3）32238.896总投资（1+2+3+4）36417.05100%11.4估算结果项目投资估算表单位：万元11.5资金筹措项目投资32238.89万元，考虑申请省财政补助1612万元（5%）、地方财政设法配套筹资1612万元（5%），其余29014.89万元可以通过以下途径解决：611、银行贷款：正如“项目投资估算表”所列，银行贷款需要承担高额利息，针对xx县目前的财政收入状况，可考虑在特殊情况下进行少量的银行贷款。2、土地预售融资：xx生物产业园区基础设施建设投资资金，可以通过提前启动招商引资活动，在90、项目建设初期，利用“土地预售”方案进行融资。3、土地开发销售融资：仔细分析“项目投资估算表”，不难发现项目投资的比重主要集中在“土地使用费”（23400万元）。xx生物产业园区建设，除道路建设以外的土地，可以考虑安排合理的征地工作时序，采取产业园区“征地”与“加工区建设”同步的方案，提高土地使用效率，在招商引资建设的同时，支付“土地使用费”。4、债券融资：由于xx生物产业园区土地经“三通一平”等基本设施投资改造后具有升值功能，所以项目立项后，可以报请有关金融管理部门进行债券融资，利用社会资本解决资金问题。十二、财务评价本项目为非盈利性行政事业项目，根据投资项目可行性研究工作手册，其财务评价方法91、不要求计算项目内部收益率、财务净现值、投资回收期。但由于本项目存在土地增62值收入，且银行贷款需要土地增值收入进行偿还，所以需要计算借款偿还期指标。12.1产业园区基础建设投资本项目拟进行基础设施建设的土地面积为624公顷，总投资36417.05万元，故：每公顷基础建设投资=总投资/总面积=36417.05/624=58.36（万元/公顷）12.2贷款偿还期1、土地增值收入平均每亩按6万元售价计算，624公顷收入56160万元。2、贷款偿还期本项目贷款总额为36012.06万元，依据项目财务现金流量表（见附表）计算可得贷款偿还期为5.7年。十三、社会评价13.1项目对社会的影响分析1、项目对x92、x县百姓收入的影响本项目实施六年后，生物产业产业园区将实现全面运63营。按xx县工业经济发展“十一五”规划和xx县林业远景发展规划（2006-2020）拟定的生物资源种植面积的目标计划，以及根据本报告第二章的市场预测和第四章产业园区生产规模的规划分析，生物资源原料将实现产值32.32-79.12亿元。仅生物资源给农业产值带来的变化，就将达到xx县2007年农业产值的6.84-16.74倍。农民的人均收入，将由2007年的1406元，至少提升到16050元。让xx县跨越式地迅速进入小康社会。产业园区全面运营后，按项目规划，工业产值将达到56.56-136.96亿元。这相对于2007年xx县工业产93、值12640万元，翻天覆地，简直不能比较。2、项目对当地人民就业的影响产业园区全面运营后，若按照人均创产值20万元计，则可提供就业岗位2.828-6.848万个。这不仅可以彻底解决当地城镇人口就业问题，而且还可吸收大量农村人口进城就业，迅速推进社会城镇化进步。3、项目对百姓生活水平和质量的影响随作当地农村和城镇人口就业状况的变化和收入的大幅度增加，必然会根本性地改变当地公众的生活水平和生活质量。这包括改变公众的居住水平、消费水平和改变消费结构等等。同时还全面拉动当地各项事业的快速发展。4、项目对社会基础设施和公共服务的影响64产业园区全面运营后，可大幅度改变当地的财政收入状况。产业园区若按照加94、工生物原料32.32-79.12亿元，产值56.56-136.96亿元，扣除生产运行成本（人工成本、水电成本、固定资产投资折旧成本等按产值增加值的40%计），按现有的税收优惠政策（企业所得税25%、城建税7%、教育附加税7%），预计所征得的税收每年就可达5.67-13.53亿元。这对于当地社会基础设施和公共服务条件的改善，也就有了良好的经济条件基础。13.2项目与所在地适应性分析1、项目与政策环境的适应性在我国西部地区，特别是我省边疆县份落后地区，利用资源优势发展经济，特别是利用可再生资源优势发展经济，这是经济发展的最佳模式。因此，本项目利用xx县特有的生物资源优势条件开展生物产品加工，推动当95、地经济发展，帮助百姓脱贫致富，促进和谐社会的构建，不仅是在具体落实县委、县政府关于xx县国民经济和社会发展的战略思想和具体部署，同时也完全与国家西部大开发政策、扶贫政策和“兴边富民”政策吻合。2、项目涉及的生产模式的可接受性“产业园区”模式发展工业，这是经济发展和社会进步的世界性潮流。这可以有效配置资源，充分发挥资源优势，65引导生产力合理布局，促进科技进步，降低资源消耗，减少环境污染，创造良好的经济社会生态综合效益。并且还可以改善当地城镇化水平低，区域功能不突出、产业结构混杂、重复建设现象严重等导致社会经济发展落后的局面，为城镇发展提供产业支撑，有力推进城镇化进程。3、项目涉及的原料种植技术96、成熟度产业园区所涉及的生物资源，按照xx县工业经济发展“十一五”规划和xx县林业远景发展规划（2006-2020）的陈述，大多数已大面积种植，其余的也都取得了一定的种植经验和种植基础。尽管技术进步永无止境，品质、产量还有巨大的提升空间，但我们认为在政府的组织和政策引领下，逐步保障产业园区企业的原料供应是有保障的。4、项目的参与水平本项目是一个庞大的系统工程，产业园区的基础建设以及建成后的管理，几乎涉及政府的所有部门。加工原料的种植和惠及的人群，几乎涉及全县所有乡镇的广大农民。同时还需要吸收当地数万名人员作为企业员工。因此，本项目也许是xx县有史以来涉及面最广、对群众未来的生存环境和生活质量影响97、最大、最深的经济建设项目。5、项目的持续性产业园区的生产原料是生物资源原料。一般人工驯化种66植的生物资源总是可再生资源，因此生产原料可以长期得到保障。同时，生态经济、循环经济作为我国经济长期发展战略的重点内容，保证了产业园区未来发展政策环境的稳定性。13.3社会风险分析本项目惠及大众，特别是将极大地惠及广大农民兄弟，不存在利益受损群体的问题，所以没有社会风险。13.4社会评价结论本项目对当地百姓的经济收入、就业、生活水平和生活质量都有极大地推进作用；可以超大幅度地提升政府的财政收入，从而逐步改善当地社会基础设施和公共服务条件。项目完全符合国家的发展战略和xx县区域发展规划；项目涉及的生产模式98、与世界经济发展同步；生产原料的供给有保障；项目涉及的群众面广、对百姓未来的生存环境和生活质量具有极大的正面影响。从原料和政策层面上看，本项目可持续发展能力强，并且不存在利益受损群体的问题，所以也没有社会风险。67十四、风险分析在现实社会里，投资项目不但受控制变量的制约，而且还受客观状态变化的影响。投资项目的风险是指由于一些不确定性因素的存在，导致项目实施后偏离预期结果而造成损失的可能性。本章的风险分析是指综合识别项目建设过程中的潜在风险因素，合理采用风险评估方法，对项目实施后偏离预期结果的可能性进行判断，并找出风险回避、控制或转移的对策。14.1项目风险因素的提取和风险判断原则1、市场风险产业99、园区企业的产品，我们可以提取其市场需求、竞争能力和价格三大因素作为市场风险评判因素。市场需求风险判断：若判断未来市场需大于供或供需平衡或供大于需，则表示市场需求无风险、低风险或高风险。竞争能力风险判断：企业的竞争能力关键是创新能力，若判断企业的创新能力强或不确定或弱，则表示竞争能力无风险、低风险或高风险。价格风险判断：在市场经济充分竞争的条件下，价格风险反映的一般就是需求风险；在竞争不充分或竞争过度的条件下，价格一般表现出无风险或高风险。682、生物原料资源风险能否保障产业园区生物原料的品质和数量，我们认为取决于自然条件、人力资源及人力资源素质条件及政府的政策导向和管理。自然条件风险判断：自然100、条件对生物资源开发极为有利或一般或不利，则表示自然条件无风险、低风险或高风险。人力资源条件风险判断：具备一定素质的人力资源充足或略有欠缺或紧缺，则表示人力资源条件无风险、低风险或高风险。政策导向和管理风险判断：政府对生物资源开发的政策导向和管理是积极或不鼓励或反对，则表示政策导向和管理无风险、低风险或高风险。3、工程风险产业园区基础建设工程由9个分项工程构成，各分项工程的顺利实施，除了资金条件和人力资源条件外，还取决于施工现场的水文地质条件和施工必须外部协作条件（包括原材料、交通运输、供水、供电等），我们抽取水文地质条件和外部协作条件进行评判。水文地质条件风险判断：若水文地质条件适合或基本适合101、或不适合，则表示水文地质条件无风险、低风险或高风险。外部协作条件风险判断：若外部协作条件极好或一般或极差，则表示外部协作条件无风险、低风险或高风险。694、建设资金风险产业园区基础建设资金来源于省财政补助、地方财政筹集和银行贷款。若建设资金完全落实或基本落实或未落实，则表示建设资金无风险、低风险或高风险。5、社会风险社会风险主要指项目是否会给某些社会群体带来较大的利益损失，从而导致不安定因素。若项目根本不会给群众带来利益损失或损失不大或损失巨大，则表示社会风险不存在、低风险或高风险。6、其他风险影响项目其他风险因素还有很多，我们抽取社会政治环境稳定性和社会经济环境稳定性两大因素进行评判。社会政102、治环境稳定性风险判断：若社会政治环境稳定或基本稳定或不稳定，则表示社会政治环境稳定性风险不存在、低风险或高风险。社会经济环境稳定性风险判断：若社会经济环境稳定或基本稳定或不稳定，则表示社会经济环境稳定性风险不存在、低风险或高风险。14.2风险评估风险评估可采用的方法很多，如简易评估法、概率分析法、风险报酬法、项目盈亏平衡分析法等。针对本项目，我70序号风险因素名称风险程度说明无风险低风险高风险1橡胶1.1需求1.2竞争能力1.3价格2紫胶2.1需求2.2竞争能力2.3价格3茶叶3.1需求3.2竞争能力3.3价格4八角4.1需求4.2竞争能力4.3价格5草果5.1需求5.2竞争能力5.3价格6胡103、椒6.1需求6.2竞争能力6.3价格7药材7.1需求7.2竞争能力7.3价格们选择简易评估法的变体：主观判断法进行评估。本章第一节选择的各类风险因素，我们首先针对第二章分析的内容进行市场风险评估，然后再汇总进行项目的风险评估。产品市场风险评估表市场风险统计分析结论：需求无风险，竞争能力低风险，71序号风险因素名称风险程度说明无风险低风险高风险1市场风险1.1需求1.2竞争能力1.3价格2原料资源风险2.1自然条件2.2人力条件2.3政策导向和管理3工程风险3.1水文地质条件3.2外部协作条件4建设资金风险5社会风险6其他风险6.1社会政治环境稳定性6.2社会经济环境稳定性价格低风险。项目风险汇104、总评估表评估表明：选择的12项风险因素，8项无风险，4项低风险，因此结论是本项目基本无风险。14.3防范和降低风险对策针对项目评估可能存在的风险，对策如下：1、正如第二章提到的，产品市场竞争力主要取决于产业园区进驻企业的综合实力。具体讲，也就是和同类生产企业比较，其工艺技术设备是否先进？效益是不是足够大？新产品开发能力是不是足够强？产品质量性能是不是可靠？价格是不是有足够的调控空间？商标、商誉、品牌是不是有72足够的知名度和吸引力？这就要求项目承担单位在招商阶段，必须要对产业园区进驻企业的相关条件进行仔细审查。宁缺毋滥，不要急于形式上的成功，只顾进驻企业数量而忽视质量。2、产品价格波动产生的原105、因极为复杂，通常情况下回避恶性低价竞争风险的最佳途径就是企业创新，特别是产品功能和用途的创新，往往可以彻底回避恶性低价竞争风险。这就要求企业要有足够的创新能力，产业园区管理部门要创造条件鼓励企业创新。3、工程外部协作风险的有效回避，关键在于产业园区管委会与政府各职能部门的统筹协调。交通运输、供水、供电等问题，要预先制定详细的协调解决计划，严格监督相关部门按计划履行自己的协调职责。4、建设资金来源中断或供应不足风险的防范，既是协调问题，同时也有运作技巧。本项目建设资金可以采用多种融资方案解决，在项目完成立项，省财政补贴资金和地方财政筹集资金如期到位的前提下，银行是否按期放贷，最重要的必须是要让银106、行相信项目运作方按计划还贷的能力。在银行已经市场化运作的今天，“还贷能力”往往靠政府行政职能并不能解决问题。可以考虑的解决技巧是，在产业园区基本建设开工的同时，同步开展招商引资活动，并做出成效，让银行直接感受到产业园区的发展前景和项目的吸引力。73十五、结论与建议本研究报告是报告编制单位依据项目承担单位提供的大量原始资料，经过现场反复考察，跟项目承担单位有关负责同志多次座谈，反复调查了解他们对项目的基本态度、具体打算及对各种问题的具体思考的基础上，按照国家有关投资项目可行性研究的管理规定编写而成。报告对项目实施的所有关键因素均作出了详细的论证和规划描述。第一章为“总论”。说明了项目名称、工程地107、点和项目提出的背景；列出了报告编制的依据，归纳陈述了项目提出的理由；归纳陈述了项目承担单位希望项目达到的预期目标及为项目实施现在已经创造的基本条件；汇总了项目的投资规模和资金筹措方案；最后报告了项目实施的意义。从中我们可以看到项目提出的理由充分、意义重大。第二章为“政策环境适应性研究”。说明了“xx县生物产业园区”与国家生物产业开发和xx省生物产业开发的适应性。从中我们可以看到，xx县地方政府结合国家、省、州有关优惠政策，并充分考虑xx县地处边境、交通不便、经济发展严重滞后等实际情况，给出了一系列切实可行的，极具地方特色的政策举措。我们认为，这些政策举措在软环境方面为生物产业园区建设创造了极好108、的条件。74第三章为“市场预测”。主要针对进驻产业园区的生物产品加工企业的产品市场进行了分析。从中我们可以概略性地了解到橡胶、紫胶、茶叶、八角、草果、胡椒和中药材产品的市场供需状况和价格走势。在本章的最后，我们还对提高生物产品市场竞争力和避免市场风险提供了建议。从中我们可以看到，发展生物产业市场前景极为乐观。第四章为“资源条件评价”。我们依据xx县工业经济“十一五”规划和xx县林业远景发展规划（2006-2020），对现有生物资源进行了描述，同时也展望了中、远期资源发展计划。为了保障产业园区生物资源的供给，我们还从自然条件优势、人力资源优势和政策优势等不同的角度论证了生物资源中、远期发展计划的109、可行性。从中我们可以看到，xx县生物资源条件极为优越。第五章为“建设规模与产业类别选择”。我们在把握了市场前景和资源条件的前提下，通过仔细分析，确定了产业园区建设规模和进驻企业的产业类别。从中我们可以看到，建成后的产业园区将使xx县的工业现状发生巨大的变化。第六章为“场址选择合理性论证”。我们对项目承担单位已经确定的场址进行了严格的合理性论证，并对场址的建设条件进行了仔细分析，最后经过综合评定，认为项目承担单位已经确定的场址的合理性为良好。第七章为“规划布局”。我们对已经选定的建设场址，75首先按产业园区进驻产业类别，并结合场地的实际情况进行了产业布局；依据产业布局，我们对土地使用、道路交通、110、给排水、供电等，在分析计算的基础上，进行了仔细规划；对产业园区的综合防灾，提出了明确的建设和管理要求。从中我们可以看到，项目的规划布局是经过严谨的论证形成的。第八章为“环境影响和保护”。对于未来按规划布局形成的产业园区，我们通过提出环境保护的原则及目标，首先从产业园区宏观管理层面、企业层面和产品层面明确了环境保护的机制和内容；通过对产业园区可能出现的污染源的分析，我们提出了污染防治与整治的一系列措施；最后，我们不仅对环境保护工作的具体落实提出了一系列具体的建议，还围绕减少环境污染源的问题提出了“节水”的思路。从中我们可以看到，本项目极为重视环保问题，并且保护的机制、措施和方法到位。第九章为“组111、织机构与人力资源配置”。要保证产业园区的工作按计划顺利开展，我们从项目法人的组织方案、管理机构的组建方案和人力资源的要求等角度对组织机构进行了部署，并分析了机构对项目环境变化的适应性问题。从中我们可以看到，产业园区管委会不是企业法人组织，而是行使对经济和社会服务职能的政府职能机构。第十章为“项目实施进度”。为了早日完成产业园区基76础建设工作且保证质量，我们仔细分析了产业园区基础建设各分项工程的工作量、施工难易程度等，并依据相关工期定额标准要求，大致确定了各分项工程的工期；依据分项工程的工期和分项工程的关联关系，确定了建设进度和实施进度表。从中我们可以看到，本项目基础建设总工期为3年。第十一章112、为“投资估算与资金筹措”。我们在明确投资估算依据、估算内容和相关费用标准与价格的基础上，按照财务规定进行了投资估算。最后提出了资金筹措方案。从中我们可以看到，本项目投资32238.89万元，考虑申请省财政补助1612万元（5%）、地方财政设法配套筹资1612万元（5%），其余29014.89万元可以通过银行贷款、土地预售融资、土地销售融资和债券融资等多种方案解决。第十二章为“财务评价”。产业园区作为非盈利性行政事业项目，按规定我们仅对其“单位功能投资”和“贷款偿还期”进行了评价。从中可以看到，本项目的单位功能投资58.36万元/公顷，贷款偿还期5.7年，财务评价状况良好。第十三章为“社会评价”113、。作为一个非盈利性行政事业项目，充分考虑项目对社会的影响，项目对所在地的适应性及社会风险十分重要。我们仔细分析了项目实施后对xx县百姓，特别是广大农民兄弟收入的增加情况，对当地人民就业的改善情况，对百姓生活水平和生活质量的提高情况，对社会基础设施和公共服务的影响情况；深入阐述了项目与政77策环境的适应性问题，项目涉及的生产模式的可接受性问题，项目的公众参与度问题和项目的可持续发展问题；明确认定本项目不存在利益受损群体，没有社会风险。从中我们可以看到，本项目的社会意义极为巨大，对当地百姓的经济收入、就业、生活水平和生活质量都有极大地推进作用；可以超大幅度地提升政府的财政收入。第十四章为“风险分析114、”。我们知道，任何投资项目，不但受项目控制变量的制约，同时也受项目外部环境状态变化的影响。要确保项目运作成功，认真分析项目外部环境风险因素，对风险因素进行判断评估十分必要。我们认真分析并提取了市场、生产原料资源、工程施工、建设投资、社会等有关风险因素，并按照规范的方法进行了评估分析，最后提出了防范风险的具体对策。从中我们可以看到，本项目的运作风险较低。归纳起来，本研究报告的研究结论是：本项目提出的理由充分、意义重大。项目承担单位对于xx县生物产业园区产品的市场前景、原料供应等成竹在胸；对产业园区的建设规模、场址选择、规划布局及组织管理也有严谨的考虑。研究表明：由于生物产业市场前景极为乐观，同时115、xx县生物资源条件十分优越，所以建成后的产业园区将使xx县的工业现状发生翻天覆地的变化。项目的建设规模适当，场址选择和规划布局合理，并且本项目极为78重视环保问题，保护的机制、措施和方法都很到位。项目基础建设总工期为3年，投资规模32238.89万元。财务评价状况良好，单位功能投资58.36万元/公顷，贷款偿还期5.7年。社会评价地位极高，当地百姓的经济收入、就业、生活水平和生活质量都将因项目的推进而得到极大的改善，政府的财政收入也会发生超大幅度的提升。本项目的实施风险较低。建议：1、产业园区的远景发展，生物原料是关键的因素。地方政府应全力抓好xx县工业经济发展“十一五”规划和xx县林业远景发116、展规划（2006-2020）实施落实，切实保障产业园区生物原料的供给，同时也把扶持农民脱贫致富工作落到了实处。2、针对本报告提出的资金筹措方案，项目承担单位应专题研究具体操作措施。土地预售融资、土地销售融资与生物产业园区招商引资工作直接关联，建议项目承担部门应会同xx县招商局，对产业园区的招商工作进行深入研究，除了需要根据产业类别仔细打造每一个具体的招商引资项目，提升吸引力外，还应当研究和策划招商的方法、步骤，认真收集投资生物产业的目标客户相关信息，有针对性地进行沟通宣传。3、招商引资的成败，影响的因素甚多。包括与招商引79资关联的政策因素，招商引资的具体策略，吸引投资商的软硬件条件、环境，招117、商引资的具体方法、步骤等等。但归纳起来，所有的因素都必须紧紧围绕三个目标来考虑：一是“引商”。政策环境、软硬件条件、具体招商项目投资价值的客观分析等一定要有吸引力，具体招商方案一定要准确锁定招商对象，降低招商成本，提高成功率。二是“安商”。对于引来的投资客商，一定要从各种细节上充分考虑让他们安下心来投资，打消他们“犹豫不决”或产生“后悔”的念头。特别是要从情感上加强沟通。引来的客商可能来自“五湖四海”，有着不同的文化背景、生活习性、兴趣爱好，情感沟通的关键是让客商感到有归家的感觉，产生愉悦的心情，这就需要我们尊重客商的文化背景、生活习性、兴趣爱好。切忌采用“让客商适应我”的旅游文化情结来与客商118、沟通，对客商自觉或不自觉地强行灌输所谓的“民族文化”意识，偶尔还要发点“民族脾气”，让客商无所适从。三是“富商”。客商投资的目的在于其资本的增值，我们一定要有严格的政策举措切实保护客商的利益，鼓励其在xx“发财”。招商引资成败的关键，就是看能否形成引商、安商、富商的良性循环。相关政策措施制定的根本原则也正在于此。80序号项目合计建设期部分营运期完全营运期123456789101112131415生产负荷20%50%80%100%100%100%100%100%100%100%100%100%1现金流入58374.810.000.000.0011232.0016848.0016848.00114119、12.00180.00180.00180.00180.00180.00180.00180.00180.001.1营运收入57600.000.000.000.0011232.0016848.0016848.0011412.00180.00180.00180.00180.00180.00180.00180.00180.001.2回收固定资产余值774.812现金流出45511.7912139.0212139.0212139.011110.831419.711419.711120.73502.97502.97502.97502.97502.97502.97502.97502.972.1建设投资364120、17,0512139.0212139.0212139.012.2经营成本5916.84493.07493.07493.07493.07493.07493.07493.07493.07493.07493.07493.07493.072.3销售税金及附加3177.900.000.000.00617.76926.64926.64627.669.909.909.909.909.909.909.909.903净现金流量(1-2)12863.02-12139.02-12139.02-12139.0110121.1715428.2915428.2910291.27-322.97-322.97-322.97-322.97-322.97-322.97-322.97-322.97项目财务现金流量表单位：万元投资回收期：5.7年制表说明：1、固定资产回收余值按固定资产投资额的10%计算。2、经营成本包括：管理人员、安全人员、环境保洁人员、公共设施维修人员的工资、福利和奖金；办公及公共设施支付的水费、电费；公共设备维修费用；管理及其他费用。3、销售附加税金按营运收入5.5%计算。4、营运收入出土地销售收入外还包含商务建筑的租赁收入。81