1、XXXXXXXXXXXXX有限公司农业综合开发项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月59可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录第一章 规划背景、意义和依据11.1背景11.2规划意义21.3规划依据21.4规划范围及规划期4规划范围4规划期4第二章 概况12.2、1区位状况12.2自然状况12.3经济状况22.4农业发展状况3生产条件3主导产业4农业产业化4第三章 发展环境63.1有利条件6生态环境优越，发展优质农产品条件好6国家强农惠农力度不断加大，政策机遇佳6工业化城镇化快速发展，拉动能力强7区域开发力度加大，发展空间不断拓展7产业特色鲜明，产业化基础好83.2不利条件8基础设施薄弱，防灾减灾能力弱8基地建设滞后，产销对接不紧密9生产标准化水平低，资源利用不充分9龙头带动不强，产品增值受限制9公共监管服务能力亟待进一步加强10第四章发展战略和目标114.1指导思想114.2基本原则114.3总体思路和发展战略12总体思路12发展战略124.4规划目3、标134.5实施步骤15启动建设阶段15稳步推进阶段15全面提高阶段16第五章 主导产业规划185.1粮油产业18发展现状18发展目标20发展重点20区域布局225.2茶产业22发展现状22发展目标26发展重点26区域布局295.3烤烟产业30发展现状30发展目标32发展重点32区域布局345.4蔬菜产业35发展现状35发展目标37发展重点37区域布局395.5畜禽产业40现状与问题40发展目标41发展重点42区域布局435.6休闲观光农业43发展现状43发展目标45发展重点45旅游线路47第六章 核心区规划486.1核桃坝核心区48标准茶园示范基地48高标准农田示范基地496.2黄家坝核心区4、50工厂化育苗示范基地50循环农业示范基地51休闲观光农业示范基地526.3永兴核心区52优质米示范基地53茶禽共生示范基地53稻鱼共生示范基地536.4石莲核心区54烟菜轮作套种示范基地54烟菜共享工厂化育苗示范基地54第七章 支撑保障规划567.1农技推广56现状56思路与目标57发展重点587.2农产品质量安全59现状59思路与目标61发展重点617.3农业信息63现状63思路与目标63发展重点647.4人才培训65现状65思路与目标66发展重点66第八章 重大工程698.1旱涝保收高标准农田工程708.2“菜篮子”建设工程718.3循环农业工程728.4农业机械化推进工程728.5现代5、种业工程738.6动植物保护工程748.7农产品质量安全提升工程748.8农业科技推广工程758.9农业产业化推进工程768.10现代农业示范工程78第九章 规划保障措施819.1强化组织领导819.2建立财政投入长效机制819.3加大招商引资力度829.4扶持农业社会化服务829.5加快农村综合改革试验工作839.6建立工作激励机制85第一章 规划背景、意义和依据1.1背景农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化。当前，我国总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。为积极探索中国特色农业现代化道路，加快现代农业发展进程，从2009年11月开始，农6、业部启动了国家现代农业示范区创建工作，重点在基础条件好、代表性强的地区优先创建国家现代农业示范区。十七届五中全会明确指出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，特别强调把推进现代农业示范区建设作为加快发展现代农业的重要内容。现代农业示范区作为推进现代农业建设的先行区，需要按照高产、优质、高效、生态、安全的总体要求，坚持规模范围合理、主导产业清晰、先进性突出、整乡整县推进的原则，突出主导产业、主要产品和主推技术，因地制宜改善生产条件，提升科技水平，强化公共服务，不断提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力；加快转变农业发展方式，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化，努力建成7、引领现代农业发展的典型和样板。近年来，贵州省xx县在缺乏能源矿产基础、缺乏大工业产业支撑、缺乏大城市依托带动的条件下，坚持科学发展，强力推进农业产业化、绿色工业化、城乡一体化和社会主义新农村建设，发展成为全国粮食生产先进县、全国重点产茶县、全国优质烤烟基地县、全国无公害蔬菜生产基地示范县、全国瘦肉型商品猪生产基地县，产业基础较好、特色鲜明，2010年8月经农业部认定成为首批国家现代农业示范区。为了更好地建设xx国家现代农业示范区，本着规划先行的原则，特编制本规划。1.2规划意义加快xx国家现代农业示范区建设，将为探索山区农业现代化发展模式做出示范，加快贵州省现代农业发展进程；为示范推广现代农业8、技术，促进农业发展方式转变开辟新途径；为探索建立新的农业生产组织方式，促进农户与市场的有效对接搭建新平台；为拓展农业功能，促进农业增效开辟新渠道。1.3规划依据1.中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2.中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（第十七届三中全会决议）3.中共中央、国务院关于积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的若干意见（中发20071号）4.中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见（中发20081号）5.中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见（中发20091号）6.中共中央国务院关于加9、大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（中发20101号）7.中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定（中发20111号）8.农业部关于创建国家现代农业示范区的意见（农计发200933号）9.农业部关于认定第一批国家现代农业示范区的通知（农计发201022号）10.农业部关于进一步推进国家现代农业示范区建设的通知（农计发201039号）11.西部大开发“十一五”规划12.中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议13.国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）14.全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）15.全国优势农产品10、区域布局规划（2008-2015）16.特色农产品区域布局规划（2006-2015）17.全国蔬菜重点区域发展规划（2009-2015年）18.全国茶叶重点区域发展规划（2009-2015年）19.xx县土地利用总体规划（修编）大纲（20062020年）20.xx县国民经济与社会发展“十二五”规划纲要1.4规划范围及规划期规划范围xx县全境，包括所辖9镇6乡，即湄江镇、永兴镇、复兴镇、马山镇、鱼泉镇、黄家坝镇、高台镇、茅坪镇、兴隆镇、西河乡、洗马乡、新南乡、石莲乡、抄乐乡、天城乡，总面积1845平方公里。规划期规划期为2011 -2015年。第二章 概况2.1区位状况xx县位于贵州省北部、遵义11、市东南部，地处东经10715361074108，北纬272018281230。县境东西狭窄，南北修长，南北长96.5公里，东西最宽处29.5公里。东与凤冈县毗邻，南与余庆县、瓮安县接壤，西与遵义县隔江相望，北与正安县、绥阳县临界。xx县城距省会贵阳200余公里，距遵义市区74公里，距重庆直辖市300余公里，326国道和204省道交汇于境内，为黔北地区重要的交通枢纽。2.2自然状况xx属黔北高原喀斯特地貌，地处大娄山东南侧，地势自西向东倾斜，南北两端突起。全县以丘陵为主，坝地和山地次之，兼有少量的丘原和台地，分别占全县总面积的55.7%、22.7%、14.2%、3.2%和4.2%。一般海拔高度为12、8001000米，最高海拔1556米，最低海拔460.8米。xx气候特征为冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，立体气候与小区气候明显。年平均气温14.9，活动积温为4582.5，有效积温为2292.5，常年平均相对湿度为82%，无霜期284天。多年平均降雨量1135毫米，其中作物生长期（4-9月）降雨量占全年总降雨量的76%，年平均日照时数1163小时，日照百分率为26，年总辐射量3488兆焦耳/平方米。xx县水资源年平均径流总量9.658亿立方米，其中地下水资源量2.42亿立方米，人均水资源2005立方米。境内最大的河流为湄江河，流域面积2435平方公里，多年平均流量36.3立方米/秒，河长11413、公里，还有鱼泉河、团林河、芦塘河等30余条流域面积在20平方公里以上的河流。全县有黄壤、石灰土、水稻土、紫色土、潮土5个土类，分别占土地总面积的49.1%、34.3%、14.8%、1.9%、0.03%。2.3经济状况2009年，xx县总人口48.5万人，其中农业人口42.3万人，占87%；从业人员27.1万人，其中农业从业人员16.4万人，占61%，是一个典型的农业大县。全县农村人口从业人员27.4万人，其中第一产业从业人员16.2万人，本地非农就业人员3.3万人，外出务工7.9万人。2009年，全县实现生产总值25.4亿元，人均生产总值5235元，与全国平均水平相比有较大差距。第一、二、三次14、产业生产总值分别为7.7亿元、5.5亿元、12.2亿元，比例为31.4:24.0:44.6。规模以上工业企业26家，其中农产品加工业增加值占2/3。城镇居民人均可支配收入达11395元，农民人均纯收入达4048元。2004年率先启动建设了全省第一个绿色食品工业园区，2009年实现产值5亿元，正逐渐成为县域经济的重要增长点、农民增收的切入点。2.4农业发展状况xx是农村改革的先行地，1987年被列入全国10个农村改革试验区之一。其首创的承包期内“增人不增地，减人不减地”的经验被写入1993年的中央农村工作会议文件，并在全国得以推广。2000年底，xx试验区又承接了“农村税费制度改革”试验课题，探15、索了“均衡减负、户户减负”的改革措施。目前，xx试验区正以土地制度建设为主题，加快农业产业化发展、新农村建设和城镇化发展。2009年，xx县实现农业总产值12.6亿元，其中种植业、林业、畜牧业、水产业分别实现产值9亿元、0.28亿元、2.86亿元、0.2亿元，分别占农业总产值的71.4%、2.2%、22.7%和1.6%。生产条件xx地处湄凤余大（2）型灌区，有水库29座，其中：中型2座，小（1）型水库6座，小（2）型水库21座，山塘421口，蓄水池1864口。全县耕地总面积48万亩，有效灌溉面积20万亩，旱涝保收面积16万亩，机电排灌面积3.3万亩。2010年，全县农机总动24.23万千瓦，耕16、种收综合机械化水平为44%，其中各类拖拉机2640台。全县化肥施用量（折纯）12522吨，农用塑料膜使用量427吨，农用柴油使用量1101吨，农药使用量766吨。全县共有生猪规模养殖场14个，养殖小区56个，农村沼气池3.5万口。主导产业xx是历史悠久的产茶区，是全国重点产茶县，是西部地区唯一的中国名茶之乡，是贵州茶叶第一县，拥有贵州省茶叶科技园区和省级茶叶科研机构。2010年，全县茶园面积28万亩，其中投产茶园16.5万亩，茶叶产量1.5万吨，以全省12%的投产茶园面积产出了全省26%的产量，占全国茶叶总产量的1.06%，产值达6.16亿元。优质稻基地面积达到23万亩，产量12万吨，年产值达17、4.5亿元，“茅贡”牌优质大米从2003年连续五年获全国优质稻米博览会金奖；油菜播种面积18万亩，产量2.1万吨。xx是中华烟重要的原料生产基地，与上海烟草集团公司合作建立的申湄烟草基地年种植面积6.3万亩，产量0.85万吨，年实现产值1.27亿元。蔬菜播种面积24万亩，产量20万吨。肉类总产量2.68万吨，禽蛋产量2256吨；年出栏生猪27万头，猪肉产量2.2万吨。建成农业生态旅游示范点12个，其中核桃坝、龙凤两个村被评为“全国农业旅游示范点”，已发展乡村农家乐、度假村120家。农业产业化全县规模以上农业龙头企业达21家，其中国家级龙头企业2家（兰馨茶业、茅贡米业），省、市级龙头企业11家，18、县级龙头企业8家，年销售收入达6.5亿元。55家龙头农产品加工企业通过QS认证，获得无公害农产品认证企业49家，绿色农产品认证企业35家，有机农产品认证企业24家，创农业品牌20多个。农业部定点市场西南茶城年交易额1.4亿元。“三品一标”茶园面积已达19.04万亩，占总面积的68%，“三品一标”优质米种植面积已达10.5万亩，占总面积的52.5%，各项指标均处全省先进水平。各类专业合作社176个，入社农民2.12万人。第三章 发展环境3.1有利条件生态环境优越，发展优质农产品条件好xx素有“贵州高原明珠”和“黔北小江南”之誉，高海拔、低纬度，寡日照的气候特征，土壤富含硒、锌、锶等微量元素，非常19、适合茶叶、烤烟等特色农产品生产。xx森林覆盖率高达51.6，境内没有重污染企业，空气和水体干净，是全国生态建设示范区和“国家生态农业示范县”，特别适合生产优质绿色农产品。随着收入水平的提高，人们对农产品消费的多样化、营养化特征将更加明显，对食品安全也会提出更加严格的要求，这为xx特色和绿色农业发展提供了市场动力。国家强农惠农力度不断加大，政策机遇佳我国已经进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，进入了加快改造传统农业、走中国特色现代化道路的关键时刻，进入了着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。随着国家强农惠农政策实施力度的加大，农业补贴范围和规模将进一步增加，农业基础设20、施建设项目覆盖面将会进一步提高，粮食生产大县奖补政策等激励机制将进一步健全。xx除享受普惠政策外，作为全国新增千亿斤粮食生产能力规划重点县、商品粮油生产基地县、重点产茶县、生猪调出大县，将获得更多的项目和资金支持，其地位和作用也将进一步显现。国家加大生态环境保护力度，开展以水利建设为重点进行“石漠化”治理，也将促进xx加强农业基础设施建设。工业化城镇化快速发展，拉动能力强全国正在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，提高农业现代化水平和农民生活水平。xx作为黔北经济区次中心城市，“十二五”期间将保持快速增长态势，生产总值有望跨上百亿元新台阶。以绿色食品加工为主的县域工业化进程加速，面积521、平方公里的遵义绿色食品加工集聚区基本建成，园区面积规划扩展到16平方公里，将进一步增强xx的经济活力和竞争优势，更将增强对xx乃至全市现代农业的辐射和带动作用。区域开发力度加大，发展空间不断拓展“十二五”期间，国家区域开发力度进一步加大，西部大开发进入新阶段；国家优化农业产业布局，加快构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等农产品主产区为主体，其他农业地区为重要组成部分的“七区二十三带”农业战略格局。xx地处西部和长江流域农产品主产区，一系列区域开发政策为xx发展带来新的机遇，在基础设施建设、优势特色产业发展等方面都将获得更多的发展机遇。全县已形成“二横二纵二22、联线”的道路交通运输网络，正在建设的杭瑞高速公路，即将建设的黔北高速公路、威吉铁路贯穿全镜，即将启用的新舟机场距县城仅30公里。随着交通条件的进一步改善，xx将快速融入遵义半小时经济圈，有利于现代农业与大都市、大市场的对接。3.1.5产业特色鲜明，产业化基础好xx农业主导产业基地规模化快速推进，为今后发展奠定了良好的基础。优质米基地县财政每亩补助10元，新建无性系良种化茶园县财政每亩补助240元，极大地促进了种粮大户、种油大户和种茶大户的发展。通过“龙头企业+合作社+农户+技术服务”的运作模式，优质粮油产业形成42个专业村，优质稻常年亩产稳定在500公斤以上，优质油菜常年亩产稳定在120公斤以23、上。茶产业形成了较为完整的产业链条，茶叶产量快速增长，茶籽油、茶多酚等系列产品日益丰富。我国茶业呈现“东茶西移”趋势，作为xx支柱产业的茶产业面临更大的发展机遇，“西部茶海”工程建设已初见成效，为拓展农业功能，发展休闲观光农业奠定了基础。3.2不利条件xx农业主导产业特色鲜明，生态环境好，产品质量优，产业化具有一定的基础，但是与现代农业的要求相比，还存在一些问题与不足，主要表现在以下方面：3.2.1基础设施薄弱，防灾减灾能力弱xx地处山区，农业生产基础条件差，加上农田水利等基础设施建设滞后，尚未形成有效的水资源利用和防灾减灾体系，有26.55万亩中低产田有待改造，大部分农田仍“靠天吃饭”。大型24、农业机械难以下地，耕种收综合机械化水平为44%，特别是水稻机械化插秧率只有7.5%，导致人工成本过高，油菜籽等农产品生产呈现负效益。随着人工机会成本的继续上升，农产品生产面临的成本压力会更大。3.2.2基地建设滞后，产销对接不紧密农民组织化程度低，基地面积小，小农户与大市场的连接仍然不畅。如24万亩蔬菜种植分散，集中连片超过1000亩的基地只有2个，难以适应市场竞争需要，主要品种每隔2-3年就会经历一次较大的价格波动，滞销严重时农户只能被动地将蔬菜作为饲料处理。3.2.3生产标准化水平低，资源利用不充分农业标准化生产处于初级阶段，标准的覆盖率不高，农户仍以传统粗放生产方式为主，缺乏质量安全保障25、意识，满足消费者对绿色产品的高标准需求难度较大。高效利用土地的轮作套种模式尚处于探索阶段，冬闲田利用不充分，土地产出率低。种养结合不紧密，未形成有效的物质循环，资源利用率低。3.2.4龙头带动不强，产品增值受限制农产品综合加工和精深加工程度偏低，营销环节薄弱，大部分优质产品以原料形式出售，加工和营销环节增值少，生态优势和质量优势未充分转化为经济优势。xx茶叶产量居全国第18位，但却没有一家营业额名列全国百强的茶叶企业，基本上处于“一流的品质，二流的包装，三流的价格”的境地，九成产品靠贴牌入市，产品价格没有体现出生态价值和品质价值。3.2.5公共监管服务能力亟待进一步加强目前，城乡公共资源配置仍26、不均衡，农村基本公共服务体系不完善。农技推广体系受制于财力和体制约束，工作经费少，专业人员少，在良种推广、病虫害防控、动物防疫、市场信息等方面，服务尚不能完全适应发展现代农业的需要。农产品检验检测手段和体系还不完善，产品质量、标准和安全性难以根本保障，质量监管的任务重。第四章发展战略和目标4.1指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略、省委省政府“三化同步”重大部署和市委市政府实施“六个率先突破”的发展机遇，把加快建设国家现代农业示范区作为全县经济社会科学发展的重要任务，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以农民增收为目标27、，以良好基础支撑农业，以优势产业壮大农业，以科学技术振兴农业，以市场引领农业，以新型农民发展农业，积极探索现代农业发展的新路子，促进农业发展方式加快转变，为贵州农业现代化做出示范。4.2基本原则坚持示范引领。突出先进性，以示范引领现代农业发展为根本方向，改善生产条件，提升科技水平，大力示范推广新品种、新技术、新设施、新理念。坚持兴业富民。突出经济性，以培育主导产业作为发展主线，解决影响产业发展的关键因素，加快形成特色优势。坚持以业富民的发展理念，增强发展现代农业对农民增收致富的促进作用。坚持机制创新。突出创新性，大胆探索既符合本地特点，又顺应发展规律的现代农业发展模式，建立农民与龙头企业利益有28、机联结的经营机制，不断为现代农业发展注入新的活力。坚持生态优先。突出生态性，转变发展方式，大力推进农业节能减排，加快发展循环农业，加强农业生物多样性保护，科学永续利用资源，实现可持续发展。4.3总体思路和发展战略4.3.1总体思路以加快农产品基地建设为主线，稳定粮油产业，提升茶产业，培育蔬菜产业，巩固烤烟产业，做大畜禽产业，做精观光休闲农业，使基地形成片、连成带，发挥产业聚集效应。以农产品加工业发展为动力，围绕基地培育龙头，强力加快绿色食品工业园区发展步伐，提高农产品综合加工和精深加工水平。以设施装备条件建设和农业科技应用为支撑，夯实农业物质装备、质量安全监管、信息、人才基础，大力推广应用新品29、种、新技术、新设施，提升农业现代化水平。4.3.2发展战略园区拉动战略。以绿色食品工业园区为载体，着力培育一批装备先进、科技含量高、产品研发能力强、辐射带动面广的骨干龙头企业，拓展农业生产功能和延长产业链，做大二产、做活三产、做强一产，积极构建三次产业融合发展新格局。基地联动战略。按照成片发展、规模经营的思路，加强基础设施建设，健全配套服务，鼓励生产要素向现代农业经营主体集中，全面提升农业生产水平。项目带动战略。按照“工程支撑农业，项目保障工程”的构架，明确农业投资的关键点，策划好项目，做好项目推介，创新项目跟踪服务机制，发挥好项目对促进农业发展和农民增收的支撑作用。品牌驱动战略。加强市场营销30、，改善市场交易条件，使农产品价格体现生态价值、品牌效用。科教兴农战略。创新农技推广机制，完善科技服务平台，推广先进适用技术。加大农民培训力度，切实把农业发展转到依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新的轨道上来。4.4规划目标通过5年左右的努力，使xx农业生产规模化、装备设施化、经营产业化、发展循环化、服务社会化提升到新水平，农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力显著增强，争取建设成为贵州省农业现代化率先实现区和西部特色农业样板区。具体发展目标见下表。表4-1 xx国家现代农业示范区发展目标一级指标二级指标单位2010年2015年经济效益农业总产值1亿元12.618农民人均纯收入元4578931、000主导产业发展规模水稻播种面积万亩23.5624总产量万吨1213油菜播种面积万亩18.4620总产量万吨2.113茶叶种植面积万亩28.540总产量万吨1.53烟叶种植面积万亩6.146.3总产量万吨0.850.85蔬菜播种面积万亩24.640总产量万吨2070生猪生猪出栏万头27.8440猪肉产量万吨2.23家禽家禽出栏万羽88135禽蛋产量吨22563500农产品质量安全农产品产地质量安全抽查合格率%98.399“三品一标”认证面积2 万亩3050农业产业化省级以上龙头企业数量个1020规模以上农产品加工企业销售收入亿元6.513农民专业合作组织个数个176300农户入社率%213032、土地承包经营权流转面积万亩8.210规模种植大户数量3 个100200规模养殖场（区）数量4个70100农业物质装备条件标准农田面积万亩1823有效灌溉面积万亩2024.5农机总动力万千瓦24.2330综合农业机械化水平%4454设施农业面积万亩0.31户用沼气数量万口3.54农业科技应用水稻单产公斤/亩518.7550油菜籽单产公斤/亩114150高产创建示范面积5 万亩1.23农作物良种覆盖率%9999.5农作物测土配方施肥面积万亩6180农作物病虫害综合防治面积万亩1060生猪年出栏率%110140农村实用人才人601410000注：1农业总产值现状为2009年数据。2“三品一标”指无公33、害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3规模种植大户指户经营超过100亩。4规模养殖场（区）标准为：生猪年存栏超过50头或出栏超过100头，禽类年生产量超过1000只。5高产创建示范面积包括园艺作物标准园创建示范面积。4.5实施步骤4.5.1启动建设阶段2011年，全面启动旱涝保收高标准农田建设，开展治理坡耕地、完善坡面防护和小水源建设；全面启动茶产业“四个提升”行动（提升基地标准化水平、提升市场辐射带动能力、提升综合加工和精深加工程度、提升品牌影响力）；大力开展水稻育秧棚建设，着力突破机械化瓶颈；大力开展辣椒基地建设，加强与老干妈为龙头的辣椒加工企业的对接；大力开展农产品质量安全提34、升工程，整合建设县级综合质检中心，新建乡镇农产品质检机构，建立农产品质量安全自检制度。同时，启动示范基地建设：通过高标准农田和工厂化育苗示范基地建设，探索设施农业发展模式；通过标准茶园创建，探索农业标准化发展模式；通过优质米示范基地建设，集成推广实用技术；通过烟菜轮作套种示范基地建设，探索优化耕作模式；通过茶禽共生和稻鱼共生示范基地建设，探索生态农业发展模式；通过种养结合示范基地建设，探索循环农业发展模式；通过茶旅一体化示范基地建设，探索休闲观光农业发展模式。4.5.2稳步推进阶段2012-2014年，继续推进茶产业“四个提升”行动，进一步完善“xx翠芽茶”从农田到茶杯的质量标准体系，完善中国35、茶城市场功能，持续加大招商引资力度。水稻高产创建覆盖范围进一步扩大，油、蔬两用型油菜加快推广，村级统防统治服务组织服务范围迅速扩大。加工型辣椒基地基本巩固，其它商品型蔬菜基地加快建立。三大烤烟基地单元建设日臻完善，专业化服务水平明显提高。养殖方式加快转变，生猪标准化规模场（区）和茶园养鸡快速推进，生态养殖模式日益成熟。花级农家乐和花级乡村旅舍大量涌现。农业科技推广业务用房和实验设备条件加快改善，现代种业、动植物保护、人才体系对现代农业的支撑作用更加明显，农业产业化对现代农业的带动作用更加显著。4.5.3全面提高阶段2015年，适应山区特点的生态农业、循环农业、设施农业、农业机械化、农业标准化等36、现代农业发展模式日益成熟。茶叶产量进入全国十强行列，市场实现“买全国、卖全国”的新格局，品牌在全国市场具有较高的知名度，以自有品牌进入市场的比重达到70%。水稻全程机械化加速推进，生产能力比规划实施前增加1万吨，产后烘干环节实现机械化；油菜突破机械化瓶颈，效益明显增加。加工型辣椒、夏秋喜凉蔬菜、冬春喜温蔬菜和茎叶花类蔬菜、名优特产蔬菜和山野菜、食用菌等五大蔬菜基地全面建成，并进入全国辣椒十强县行列。烤烟三个基地单元建设更加完善，品质更加优良，并与其它作物实现资源共享。畜禽生态健康品牌效应开始凸现。以茶文化为基础的休闲观光农业产品更加丰富、服务水平大幅提升。现代农业示范带动作用显著增强。第五章 37、主导产业规划主导产业发展思路为：稳定以优质稻和双低油菜为重点的粮油产业，全面提升茶产业链带动能力，巩固以中华烟原料基地为重点的烤烟产业，培育以辣椒为重点的蔬菜产业，做大以生猪和家禽为重点的畜禽产业，做精以茶文化为基础的休闲观光农业。5.1粮油产业5.1.1发展现状xx有“黔北粮仓”之称，是列入全国新增1000亿斤粮食生产能力建设规划的产粮大县，是列入全国油菜优势区域布局规划（2008-2015年）的重点县和国家“双低”核不育杂交油菜重要基地。一、生产规模2010年，全县水稻种植面积为23.25万亩，平均亩产518.71公斤，产量12.06万吨；油菜籽播种面积18.46万亩，平均亩产114公斤（38、注：2010年为受灾年份，2005-2009年油菜籽平均亩产为126.6公斤），产量2.11万吨。2010年，水稻高产创建项目区亩产达到737.9公斤，油菜籽高产创建项目区亩产达到181.75公斤水平，增产潜力大。二、品质xx茅坝米在明嘉庆年间曾作为贡品进奉朝廷，故称“茅贡米”，被竺可桢誉为“黔中之宝”，当地所产大粒香品系稻米于2010年被国家质检总局列为国家地理标志保护范围。优质稻种植面积为20.5万亩，占全县水稻种植面积的88.2%，xx优质稻米在全省高档米市场的占有率已达到40%。xx县“双低”核不育杂交油菜种植面积18.22万亩，占全县油菜籽种植面积的比例为98.3%。三、产业化粮油产39、业拥有国家级龙头企业一家（茅贡米业），市级龙头企业两家（天利达植物油厂和永隆植物油厂）。全县水稻和油菜籽年加工能力分别为5万吨和2万吨。加工企业通过专业合作社，采取订单模式带动了全县水稻和油菜籽生产，订单生产优质稻1万亩，油菜籽2万亩。“茅贡”商标2006年获“贵州省著名商标”，“茅贡”牌大粒香米2003年2007年连续五届获“中国稻米博览会十大金奖大米”荣誉，“天利达”牌植物油被评为“全国放心油”。四、问题粮油产业发展面临的主要问题有：一是农田基础设施建设标准还很低，高标准农田只占全部农田的43%，尚有26.55万亩中低产田有待改造。二是机械化率低，全县粮油耕种收综合机械化水平为44.1%，40、特别是水稻机械化插秧率只有7.5%，稻谷产后烘干能力不足。三是社会化服务不足，病虫害综合防控难度大。缺少公益性质的农作物新品种试验示范展示基地和水稻工厂化育苗设施，新品种推广速度不快，水稻机插技术推广慢。农作物病虫害统防统治工作未全面铺开，水稻稻瘟病发生严重，防治难度大。四是油料效益偏低，生产呈萎缩态势，大面积水田成为冬闲田，未得到有效利用。5.1.2发展目标力争在“十二五”期内将xx打造成为贵州省乃至西南地区著名的优质粮油生产与加工基地。到2015年全县水稻播种面积稳定在24万亩，亩产达到550公斤，产量达到13万吨；油菜籽播种面积稳定在20万亩，亩产达到150公斤，产量达到3万吨。水稻良种41、覆盖率达到99.5%，“双低”油菜良种覆盖率达到100%。5.1.3发展重点一、稳定粮油播种面积改善生产条件，稳定提高生产能力。加强田间基础设施建设，完善灌排渠道，改良土壤，提高肥力，修建完善机耕道路，实现农田旱涝保收，提高粮田生产能力。通过品种改良，提高油菜产量和含油率，重点发展油蔬两用油菜，在油菜上采摘菜苔，千方百计提高效益。做大做强“茅贡米业”，挖掘大米加工副产品潜力，开发米胚油生产线，延伸产业链。完善产业化利益联结机制，推进订单农业发展，调动农民种植水稻和利用冬闲田种植油菜籽的积极性。二、着力突破机械化瓶颈在继续抓好水稻机耕、机收作业的同时，重点做好机插秧技术的推广普及工作。抓好水稻育42、秧棚建设（指标），进行双膜育秧、软盘育秧，乃至工厂化育秧，满足发展机械插秧的需要。利用农机补贴，引进、示范、推广各种不同类型的插秧机械，提高机插比例。完善油菜育苗设施。鼓励种粮大户、农民专业合作社、粮食收购加工企业购买使用谷物烘干机，示范推广粮食产后烘干技术。加大推广油菜籽机械化采收技术的推广力度。三、大规模开展高产创建整乡整建制开展高产创建，集成推广使用粮油高产栽培技术，提高粮油种植水平，节本增效。引进优质、高产、高抗水稻品种，增施有机肥料，实施测土配方施肥，推广沼渣、沼液等有机肥源利用技术，提高地力。推广工厂化水稻旱育秧技术、“三水三湿一干”的灌溉技术和病虫害综合防治技术，加强田间管理。选43、用高油、高产品种，继续推广双低油菜。四、示范推广统防统治在水稻、油菜等主要农作物生长季节开展集中联防联治。组建农作物病虫害机防队，应用病虫害综合防治技术，提高防控效果，减少农药施用。针对当地优质稻多发的稻瘟病，制定统一防控计划，采取统防统治。争取把xx建设成为国家水稻育种稻瘟病抗性鉴定基地。五、稳步推广稻鱼共生模式利用与浙江大学合作实施的“稻鱼共生系统浙江青田田鱼”项目的成熟技术成果，大力发展稻田养殖青田鱼。加强稻田青田鱼养殖技术的推广力度，培训农村科技人员和科技示范户，示范辐射带动稻鱼共生产业发展，减少水稻虫害和农药的施放量，提升水稻品质，增加农民收入。5.1.4区域布局核心区。以湄江河中上44、游为轴心，涉及6个乡镇26个村，包括永兴镇的永兴桥、茅坝、流河渡、德隆、永兴农场；复兴镇的复兴、两路口、杨家坪、七里坝；湄江镇的兰江、鸡场河、龙泉、新街、金花；黄家坝镇的官堰、合同、民建、大寨、沙坝等；兴隆镇的兴隆、龙凤、水涯子、太平；天城乡的皂角桥、天城、星联。辐射区。涉及6个乡镇14个村，包括鱼泉镇的新石、鱼合；马山镇的清江、新建、工农；高台镇的台江、陶仪；洗马乡的杨家山、团结、梅子坝；西河乡的西河、西坪；抄乐乡的落花屯、群星。5.2茶产业5.2.1发展现状xx是贵州第一茶业大县，其土壤多呈酸性，富含对人体健康有益的硒、锌、锶等微量元素，气候、地理等环境条件特别适宜茶树生长。进入新世纪以来45、，xx茶产业更是得到突飞猛进的发展，先后被农业部确定为首批20个无公害茶叶生产示范基地县之一，获得“中国三绿工程茶业示范县”、“中国茶叶产业发展政府贡献奖”、“中国名茶之乡”等荣誉称号，成为全国茶叶重点区域发展规划（2009-2015年）确定的118个重点产茶县之一。境内有万亩国营茶场和省茶叶研究所(前身为建立于1939年的中央农业实验所xx实验茶场)。2010年，全县茶园总面积28.5万亩、投产茶园16.5万亩，茶叶总产量1.5万吨，占全国的1.06%，总产值9.13亿元。 一、生产情况现有茶园分布于全县15个乡镇118个村5万余农户（茶场），面积较大的乡镇有永兴（4.8万亩）、复兴(3.846、万亩)、兴隆（4.1万亩）等。无性系良种茶园26.92万亩，占94.46%，远高于42的全国平均水平。主要栽培的品种有福鼎大白茶、黔湄系列、xx苔茶系列等。现有育苗面积1600亩，可出茶苗2.46亿株，其中福鼎大白茶1.62亿株，黔湄系列大叶种茶苗0.84亿株。全县认定无公害茶园15万亩，绿色食品茶园0.9万亩，有机茶园2.8万亩，其中xx县栗香茶业有限公司永兴镇中华村基地是全国首批819个园艺作物标准园之一。2010年，全县产春茶4947吨，夏茶3909吨，秋茶6205吨，分别占总产量的32.8%、25.9%、41.2%；名优茶3168.8吨，占总产量的21%。二、市场销售位于县城的西南茶城47、占地600亩，总建筑面积13万平方米，是我国西南地区茶叶交易集散中心，产品辐射山东、河南、河北、安徽、浙江、江苏、江西、湖南、湖北、广西、广东等11个省（市），2004年被认定为农业部定点市场，是全国第二家茶叶类定点市场，年交易量2600吨，交易额1.47亿元。分布在茶区的茶青交易市场共19个，年交易茶青10130吨，交易额1.62亿元。全县茶叶收购、批发、零售的经营户80家，其中县城67家，永兴镇13家，年收购、销售各类茶产品7890吨。在地级以上城市已开辟“xx翠芽”专卖店218家，其中省内142家，省外76家，全年销售收入1.09亿元。省外市场主要通过广西横县、安徽峨桥、江苏溧阳和山东济48、南等茶叶专业市场销售，珠茶主要经浙江出品。三、加工情况全县有茶叶企业、个体加工户329家，其中注册的茶叶加工企业48家（其中，国家级龙头企业1家，省级8家），个体加工户281家，共拥有固定资产2.72亿元，年生产能力1.6万吨。全县有46家企业通过QS认证，15家企业通过ISO认证，12家企业通过HACCP认证，6家企业（合作社）通过有机茶认证，1家企业通过绿色食品认证，2家企业通过有机茶专柜认证。年产值500万元以上的规模企业12家。主要加工品产量为：xx翠芽茶630吨，贵州针茶1008吨，毛尖、毛峰茶689吨，红茶841.6吨，大宗炒（烘、晒）青绿茶11893吨，茶籽油700吨，茶多酚1649、0吨。四、品牌全县有茶叶商标近50个，主要有扁形名优茶和针型绿茶两大类主打产品。倾力打造的“xx翠芽”创制于上世纪90年代中期，以其冲水后直立性强、味道清香、颜色翠绿、观赏性较高等特点而著称，采用xx苔茶、福鼎大白茶等国家级无性系良种加工而成，1999年首获“遵义市名牌产品”，13次获贵州省名优茶，28次获得国家级金奖，2005年7月发布实施地方标准，2010年名列贵州五大名茶之首，已成功完成证明商标注册，并获得地理标志保护，公用品牌价值达7.69亿元。此外，“遵义红”、“遵义曲毫”、“贵州针”等品牌已启动注册。五、存在的问题一是茶园基地标准化水平低。部分茶园地力较为贫瘠，存在茶树老化问题，产50、量偏低；茶叶基地以农户为主，组织化程度低，科学管理意识有待加强；茶叶的生产、加工、销售实施标准化力度尚待加强，质量安全仍存在隐患；茶叶加工企业普遍缺乏专用化原料基地。二是市场体系建设滞后。现有西南茶城已不能满足产业的发展需要，亟待新建集交易、文化、服务等为一体的大型综合市场。目前的茶叶交易方式比较落后，方式单一，信息化现代手段应用较少。三是加工企业实力不强。茶叶企业生产规模小，联结基地的能力不强，制约茶产业的迅猛发展。xx茶叶产量居全国第18位，但却没有一家营业额名列全国百强的茶叶企业。到2015年全县将建成40万亩茶园，并将全面进入投产至盛产期，现有茶叶加工企业的生产能力远不能满足产业发展的51、需要。四是缺乏在全国有影响力的品牌。缺乏强有力的营销企业和营销队伍，市场竞争力不强，基本上处于“一流的品质，二流的包装，三流的价格”的境地，目前大部分茶叶产品主要还是靠贴牌入市，以自有品牌进入终端市场的比例不超过10%。5.2.2发展目标到2015年，产业规模显著扩大，茶园面积达到40万亩，产量达到3万吨，产值翻番，达到16.5亿元。标准化基地建设快速推进，有机茶园10万亩，绿色食品茶园达到50%，无公害茶园达到100%。市场体系更加完善，茶青市场布局更加合理，异地新建中国茶城，“xx翠芽”专卖店覆盖全国主要大中城市。形成茶系列产品加工产业集群，完善服务体系，实现贴牌生产向品牌的跨越，成为贵州52、茶业产业排头兵，引领黔茶发展。5.2.3发展重点一、提升基地标准化水平严格执行“xx翠芽茶”地方标准（DB52/4782005），并在茶苗培育、生产栽培、肥料农药施用、产品加工、检验检测、包装、贮运和售后服务等方面进一步完善“xx翠芽茶”从农田到茶杯的质量标准体系。依托省茶科所，建立“xx茶树良种繁育基地”，培育地方性优良茶树品种，实行集约化育苗、商品化供苗，打造茶叶无性系良种苗木基地县。积极开展国家级标准茶园创建活动，力争标准茶园单产干毛茶达到每亩名优茶30公斤以上，大宗茶180公斤以上。新建标准化茶园5万亩，改造3万亩老茶园为生态茶园，达到园成片、路成方、渠相通、沟成网、雨能排、旱能灌、产53、量高、质量好的目标。加强茶园管理，扩大茶果间种，增加茶香，涵养土壤；鼓励鸡鸭进茶园，减少虫害，增加有机肥料，不断提高茶园土壤肥力，进而提高茶叶单产和品质。大力发展生态茶园与有机茶园，通过试验、示范、推广先进且无害的茶树病虫害防治技术，引导茶农不施或少施化学农药，坚决禁用高毒高残留农药，加强全程质量监管，推行可追溯制度，切实保障上市茶叶的质量安全。针对茶产业规模不断扩大和人工采摘劳动力不足之间的矛盾，在推广普及大宗茶机械化采摘的同时，加快名优茶机械化采摘设备的应用速度，大力鼓励一芽二叶、一芽三叶开发，加快茶叶产业规模化、集约化生产。二、提升市场辐射带动能力构建“基地茶青交易市场加工企业中国茶城省54、内外市场”的网络体系。抢抓全省建设500万亩茶叶基地和全市打造100万亩茶海的发展机遇，新建中国茶城，加强软硬件建设，吸引外地客商到xx采购茶叶。至2015年，中国茶城吞吐能力达到5万吨以上，交易额达到20亿元以上。建立网络平台，开展信息交流和网上交易业务。加强产地市场建设，按照每1万亩茶园建设一个茶青专业交易市场的标准，使茶农采摘的鲜青都能在半个小时内进入市场交易。积极开辟外销渠道，在全国各大城市和知名的茶叶交易市场广泛开辟销售渠道，大力拓展国际市场。建立品牌专卖，直接进入终端市场，在全国大中城市开设“xx翠芽”品牌专卖店，在北京、上海、重庆等重点城市开设旗舰店20个。鼓励有资质生产“xx翠55、芽”的企业扩大营销渠道，开设茶馆、茶楼、超市专柜和城市专卖店，建立销售网站，培育“委托代理商”队伍，增加销售渠道和收入。三、提升综合加工和精深加工程度引导上下游企业进入，促进企业集聚。以兰馨、栗香、盛兴、茗茶、湄江印象、天泰、陆圣康源等规模企业为基础，依托绿色食品工业园区，积极引进外商投资，充分发挥现有品牌、技术、原料和市场优势，进一步提高创新研发能力和市场开拓能力，打造绿茶、红茶、边销茶茶业集团，实现一家以上规模企业上市。强力推行加工工艺清洁化，重点发展“xx翠芽”、“贵州针”、“遵义红”、茶多酚、咖啡因、茶饮料等系列产品。鼓励企业开展茶叶的综合利用和深度开发，加速低档茶和副茶的利用。扶持企56、业发展针对俄罗斯、非洲及东盟等国外市场的外销茶以及针对国内少数民族饮用的紧压茶。四、提升品牌影响力政府搭建宣传平台，打造公共品牌，支持企业打造产品品牌、企业品牌、渠道品牌和服务品牌。规范管理“xx翠芽”品牌，统一质量标准、加工工艺、包装监制、宣传推介。在宣传推介上，探索“政府搭台、协会组织、产销结合、联合推介”的模式，重点放在xx茶主销区和建有“遵义xx优质特产”旗舰店的城市举行。推介广告统一宣传口径，统一品牌推介，加大省级以上电视台“xx翠芽”广告投放力度，不断拓展新的市场空间。高度重视会展经济，打好生态牌，做好茶文章，支持企业参加“中茶杯”、“中绿杯”和国际名茶评比活动，奖励获得国家驰名商57、标、中国名牌产品的企业，扩大xx茶的无形资产。5.2.4区域布局全县重点打造5条茶叶产业带、100个基地，主要涉及西河、马山、洗马、复兴、永兴、天城、湄江、兴隆、抄乐、黄家坝和鱼泉等11个乡镇。一、清江茶叶产业带从洗马至马山到西河，包括洗马、马山、西河三个乡镇范围内的30个基地，规划面积6万亩，配置茶叶初加工能力7000吨。二、湄江湖茶叶产业带从湄江（双江）经永兴至复兴（湄江湖），包括湄江（双江）、鱼泉（金桥）、永兴（除德隆外）和复兴四个乡镇的24个基地，规划面积6万亩，配置茶叶初加工能力8000吨。三、核桃坝茶叶产业带包括湄江（除双江、兰江外）、永兴（德隆）、兴隆（龙凤、太平）和天城四个乡镇58、的15个基地，面积5万亩，配置茶叶初加工能力10000吨。四、云贵山茶叶产业带从湄江（兰江）经兴隆（云贵山）、抄乐至兴隆（红坪），包括湄江（兰江）、抄乐、兴隆（除龙凤、太平外）三个乡镇的23个基地，规划面积8万亩，配置茶叶初加工能力10000吨。五、仙谷山茶叶产业带包括鱼泉、黄家坝二个乡镇的8个基地，规划面积2万亩，配置茶叶初加工能力5000吨。5.3烤烟产业5.3.1发展现状xx烤烟种植历史悠久，试种于40年代初期浙江大学西迁办学，1985年与上海烟草（集团）公司建立申湄烟草基地，1995年建立全国首批烤烟综合标准化示范区。目前，xx烤烟形成了以主供上海烟草（集团）公司“熊猫”、“中华”品牌59、，兼顾其他卷烟工业企业的“中间香型”风格。2010年，全县烟叶种植面积6.14万亩，主要分布在南部黄家坝、抄乐、兴隆等乡镇，生产烟叶17.17万担。一、基础设施2006-2010年，完成烟水工程建设项目61个，其中水窖21口，水池1874口，沟渠386条533公里，管网263条655公里，泵站30个，坝塘101座，受益面积达12.23万亩；完成烟田机耕路建设41条，长93公里，购进农业机械1071台；建设大型密集烤房2887座，烘烤面积5.7万亩；建设完成烟叶工场6个，建成育苗大棚7680平方米。二、专业化主要生产环节专业化情况为：一是专业化育苗专业队伍249个，育苗点418个；大棚育苗5个、60、中棚1272个、小棚5505个，所育烟苗可供给7万余亩面积烟地移栽，覆盖率为100%。二专业化机耕队伍15支，覆盖面积2.59万亩，覆盖率为42%。三是专业化植保队伍17支，覆盖面积4.11万亩，覆盖率为67%。四是专业化烘烤队伍34支，覆盖面积1.91万亩，覆盖率为31%。五是专业化分级队伍5支，覆盖面积1.85万亩，覆盖率为30%。三、基层建设xx烟草系统共有干部职工301人，岗位技能人才142人，其中技师资格6人，高级工26人，中级工66人，初级工44人；专业技术人员119人，其中农业系列73人（高级农艺师1人、农艺师4人、助理农艺师68人）。2007年开始应用海晟公司的“烟叶收购管理平61、台”软件，不断更新信息化基础设施，配备专线网络通往各乡镇，所有基础站点网络覆盖率达l00。5.3.2发展目标建成上海中华石莲、贵州中烟茅坪、甘肃兰州洗马三个基地单元，加强基础设施建设，健全专业化服务体系，创新生产组织模式，提升管理水平，构建现代烟草农业的雏形格局。力争到2015年，基本烟田面积达到18万亩以上，实现三年轮作，确保每年种植6.3万亩，单产稳定在2.83担/亩，收购烟叶17万担。5.3.3发展重点一、加强基础设施建设实施“八大配套”（基本烟田、烟水、烟路、育苗工场、集群烤房、烟草农机具、防灾减灾体系、烟叶基层站点），建设200亩以上的连片种植片区345个，基本烟田18万亩，实现三年62、轮作。实施烟水工程16个，受益面积5.75万亩，确保灌溉保证率80%。加强半高山山区机耕路建设，解决烟农的“出行难、运输难”问题。新建6个育苗工场，配套大田移栽面积达2.4万亩，结合育苗中棚，实现育苗供应率100%。新建烤房群67个，烤房1410间，烘烤能力2.82万亩，实现密集烘烤覆盖率达100%。支持烟农购置烟机具，最大程度地实现机械化作业，达到减工降本目的。新建标准化人工防雹增雨作业点2个，气象信息服务覆盖率100%，人工防雹与降雨覆盖率80%以上。在现有收购组的基础上，改建基层站3个，扩建6个收购组，新建8个收购组和1个信息化系统，实现基层站点信息化、规范化。二、健全专业化服务健全育苗63、农机、植保、烘烤等四大专业化服务体系。以基地单元为单位，全县成立三个烟草综合性服务社，综合服务社下按生产环节和地域分别成立专业服务社，为烟农提供全方位的专业化、社会化服务。一是成立育苗专业服务社，由村委会或村民小组、出资人及烟农组成。二是成立农机专业服务社，以烟草系统为主，农机站协助成立。三是成立植保专业服务社，由烟草公司补贴购置植保机械，统一配供农药，实行专业化病虫害统防统治。四是成立烘烤专业服务社。三、推广标准化生产技术围绕“深耕深翻高起垄、高茎壮苗深栽、适时揭膜促管理、适时封顶留足叶片”四项关键实用技术，构建烟叶生产标准化体系，力争到实用技术落实到位率达100%。推广烤烟分段式移栽技术64、上部叶一次性带茎砍烤、烤烟散叶密集烘烤、初烤烟叶松散成包、蒜套烟栽培等技术。5.3.4区域布局根据地形地貌、气候条件、行政区域、基层站点设置，已建设设施存量及其服务半径，以及全县种植业布局，在重点建设南部烟区的同时，兼顾北部、中部半高山适宜种烟区，重点建设上海中华石莲、贵州中烟茅坪、甘肃兰州洗马3个基地单元。一、上海中华石莲基地单元上海中华石莲基地单元位于xx县中南部，涉及石莲、抄乐、兴隆、天城4个乡镇，单元内地形以低山丘陵、岗前缓坡为主，烟区海拔多在550-950米之间，相对高差较大，土壤以中砂黄壤土、石灰土、潮土、水稻土为主。规划总种植面积8万亩，常年烟叶收购能力达到8万担，烤烟种植品种65、及生产技术按照上海烟草（集团）公司中华品牌和卷烟工艺配方的要求执行。规划基层站为石莲基地单元管理站，管辖九坝、新华、解乐、抄乐、水涯子、星联6个收购点。二、贵州中烟茅坪基地单元贵州中烟茅坪基地单元位于xx县南部，规划范围涉及茅坪、新南、高台、黄家坝4个乡镇，单元内地形以坝地、山地丘陵为主，烟区海拔多在750-1200米之间，相对高差较大，土壤以黄壤土、水稻土为主。规划面积5万亩，常年烟叶收购能力5万担，烤烟种植品种生产技术按照上海烟草（集团）公司中华品牌和贵州中烟公司卷烟工艺配方的要求执行。规划基层站为茅坪基地单元管理站，管辖茅坪、新南、羊叉坳、高台4个收购点。三、甘肃兰州洗马基地单元甘肃兰州66、洗马基地单元位于xx县北部，规划范围涉及鱼泉、洗马、马山、西河、永兴、复兴6个乡镇，单元内地形以坝地、盆坝、山地丘陵为主，烟区海拔多在770-1080米之间，相对高差较小，土壤以黄壤土、石灰土、水稻土为主。规划面积5万亩，常年烟叶收购能力5万担，烤烟种植品种生产技术按照甘肃兰州烟厂的卷烟品牌和工艺配方的要求执行。规划基层站为洗马基地单元管理站，管辖洗马、团林、西河、双石4个收购点。5.4蔬菜产业xx发展蔬菜产业具有多重有利因素：一是我国蔬菜生产格局正由大中城市郊区向农区转移；二是xx立体气候明显、气候温和，适宜多种蔬菜生长；三是贵州辣椒及其制品在国内外具有良好声誉并占有较大的市场份额，xx作为67、加工型辣椒主产县，具有一定的产业基础，“老干妈”加工厂的入驻将为产业发展开拓更大的空间。四是“杭瑞”高速即将开通，往东部外销市场的运输条件将显著改善，物流成本大幅降低，且贵州省正重点建设杭瑞高速沿线蔬菜产业带，产业规模效应将明显增强。5.4.1发展现状一、发展规模2010年，全县蔬菜播种面积24.62万亩，产量约20万吨，产值4.4亿元。主打产品为辣椒，种植面积超过10万亩，主要品种为小米辣椒、团子椒、朝天椒、七星椒和菜椒等。大白菜、茄子、萝卜、甘蓝、番茄也有一定规模，种植面积均超过5000亩（详见下表）。全县蔬菜通过有机认证基地1个，面积100亩；通过无公害认证面积5500亩。表5-1 2068、10年xx县主要蔬菜品种生产规模蔬菜品种面积（万亩）产量（万吨）辣椒10.25.31大白菜1.52.53茄子0.871.05萝卜0.852.13甘蓝0.751.92番茄0.681.43黄瓜0.450.81西甜瓜0.41.4豇豆0.320.58大蒜0.20.12胡萝卜0.10.18二、产业化状况全县现有两家以辣椒制品为主的蔬菜加工企业，其中，茯莹食品公司以生产泡椒为主，年消耗辣椒约5000吨；健强食品公司以生产风味泡椒和辣椒卤菜为主，年消耗辣椒约5000吨。有“山里人”泡椒和“人三碗”辣椒酱2个蔬菜品牌。三、问题蔬菜产业存在的主要问题有：一是生产规模化程度低。种植分散，集中连片超过1000亩的蔬69、菜基地只有2个，难以适应市场竞争；设施蔬菜发展滞后，相关的育苗大棚、保护地栽培大棚、必要的农机具都较为缺乏。二是产销对接程度低。登记在册的蔬菜专业销售市场有3个，但规模都非常小；缺乏加工企业和合作社，主要蔬菜品种每隔2-3年就会经历一次较大的价格波动，滞销严重时农户只能被动地将蔬菜作为饲料处理。5.4.2发展目标培育壮大以辣椒为重点的蔬菜产业，实现产业提质增效。力争到2015年，蔬菜播种面积达到40万亩，其中辣椒播种面积15万亩；总产量达到70万吨，产值达到10亿元；绿色蔬菜基地建设取得重大突破，有机、绿色蔬菜认证数量达到4个以上，基地面积达到2500亩以上，无公害蔬菜认证面积达到10万亩以上70、；流通条件得到明显改善，产销联结机制基本建立。5.4.3发展重点一、培育规模化基地利用区位优势，发展规模化蔬菜基地，并向外向型、资源型、特色型、多样型发展。重点加强基地与以老干妈为龙头的辣椒加工企业的对接，在品种、品质、规格等方面适应辣椒加工业发展，并在产地配置干椒烘房和泡椒保鲜库，力争进入全国辣椒十强县行列。利用烤烟轮作套种的要求，在鱼泉、洗马、西河、抄乐、复兴等乡镇发展烟叶前茬蔬菜基地，加大蒜套烟推广力度，合理密植、加强田间管理，开展圆白菜、茎用芥菜等试种。利用海拔、自然气候条件，发展具有特色资源优势的折耳根、大白姜、菊芋、魔芋、韭黄等珍稀特蔬菜。二、提高生产技术水平针对xx蔬菜产业发展启71、动较晚的实际情况，加强县果蔬站条件建设，培养一支蔬菜科技队伍，增强服务功能。建设工厂化育苗基地，推广大棚育苗和地膜覆盖栽培，加强优质蔬菜品种和新特优品种的引进推广。开展品比和播期试验研究，筛选出适宜栽培品种。积极开展以“规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营”为主要内容的国家级标准园创建工作，全面落实田间管理档案、菜田登记管理、生产资料专供和登记备案、产品质量抽检等标准化生产制度，大力推广防虫网、杀虫灯、粘虫板等物理防虫技术，采用测土配方施肥、有机肥、沼渣沼液等无害化施肥技术，示范带动全县蔬菜基地提高标准化水平。把蔬菜基地建设与“四在农家”创建紧密结合，走“猪沼菜”模式的循72、环经济之路。三、加强产销对接重点面向重庆、贵阳、遵义等地市民的餐桌子、菜篮子，建设农产品直接采购基地，引导农民发展适销蔬菜。采取合同订购、产销挂钩、批发商或企业联营等多种形式，密切产销联系。培养营销大户，建立蔬菜专业产销协会，加强“农超对接”。重视蔬菜采后优质商品化处理，建设预冷加工分级包装冷藏运输批发市场消费者的“冷链”，保持蔬菜新鲜度和营养价值。通过培育和引进加工企业，加快发展辣椒加工业，重点发展辣椒风味食品（以油辣椒制品、辣椒发酵制品、辣椒休闲食品为主）、辣椒生化产品（以辣椒红色素为主）、辣椒干制品。提高蔬菜加工配送水平，实现加工配送的社会化和连锁经营，重点打造“黔椒”和“大娄山”蔬菜品73、牌。5.4.4区域布局围绕326国道和204省道重点打造加工型辣椒、夏秋喜凉蔬菜、冬春喜温蔬菜和茎叶花类蔬菜、名优特产蔬菜和山野菜、食用菌等五大产业带。加工型辣椒产业带：以复兴、永兴、天城、兴隆为重点。夏秋喜凉蔬菜产业带：以冼马、鱼泉、马山、高台、茅坪、新南为重点。冬春喜温蔬菜和茎叶花类蔬菜产业带：以湄江、黄家坝、天城、永兴、兴隆为重点。名优特产蔬菜和山野菜产业带：以湄江、天城、兴隆、鱼泉、冼马为重点。食用菌产业带：以兴隆、湄江、黄家坝为重点。5.5畜禽产业xx县生态环境良好，畜禽养殖条件得天独厚。发展以生猪和家禽为重点的畜禽产业，对于保障市场供给、增加农民收入具有十分重要的意义。5.5.1现74、状与问题一、生产规模2010年，全县生猪出栏27.84万头，年末存栏26.29万头，生猪出栏率为110%，猪肉产量2.2万吨，出笼家禽88万羽，禽蛋产量2256吨。二、质量状况xx是商品瘦肉型猪基地县和贵州省无公害生猪产地。自全县畜产品及畜禽养殖投入品监测工作实施以来，例行监测的所有样品均未检出违禁药物，兽药残留检测合格率为100%。三、养殖方式畜禽养殖方式正处于由农户散养向规模化养殖的转型期。全县建有规模化养殖场14个，养殖小区56个，养殖专业村39个，养殖大户7609户，养殖合作社10多家。四、服务体系全县已建成2个瘦肉型生猪良种扩繁场，1个年提供4万份精液的良种猪精液供应站，每个乡镇设有75、精液配送点。15个乡镇兽医站都配备了冰箱、疫苗冷藏箱，部分乡镇兽医站还配备了冷冻柜、冷藏柜、扑杀器、消毒设施；重大疫病免疫密度达到100%。五、废弃物处理全县已建成大中型沼气1个，联户沼气池13个，农村户用沼气池3.5万口，并以沼气建设为纽带，发展“粮-猪-沼-茶（蔬、果、草）”循环农业。六、问题xx县畜禽产业存在的主要问题有：一是散养比重大，规模化养殖比例仅占28%，标准化程度较低，生产水平低，生猪出栏率仅为110%。二是产业服务仍显不足，良种化水平低，生猪人工授精普及率仅30%，村级动物防疫员队伍不稳定。三是产业化发展缓慢，畜产品屠宰加工能力不足，且无知名品牌。四是种养结合不紧密，生态优势76、未充分发挥。5.5.2发展目标到2015年，基本实现畜禽产业布局合理、品质优良、资源节约、环境友好的目标。生猪年出栏量达到40万头，出栏率达到140%，猪肉产量3万吨；家禽出笼达135万羽，禽蛋产量3500吨；生猪规模化养殖比重达到60%，人工授精普及率达到70%，畜禽粪污无害化处理率达到90%以上，资源化利用率显著提高。5.5.3发展重点一、大力推进适度规模养殖培育养殖大户，发展养殖专业村、专业乡，适度扩大养殖规模，提高养殖水平。开展标准化规模养殖创建活动，对养殖场（小区）实施“六统一”，即统一粉刷墙壁、统一场区绿化、统一配置消毒设备、统一安装监控可视系统、统一档案资料、统一粪污处理设施，使77、标准化规模养殖场达到“六化”标准，即达到畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化和监管常态化。二、加快推广生态养殖模式在秋冬季节利用茶园发展养禽业，推广茶禽共生养殖模式，提高生态畜牧业比重。遵循种养结合与清洁生产的原则，以沼气工程建设为纽带，大力推广“猪沼稻（茶、菜）”循环农业模式。三、提升良种供应保障能力建立与产业发展相适应的层级分明、结构合理、布局优化、联系紧密的良种繁育体系，提高良种供应能力。加强黔北黑猪遗传资源保护与开发和种鸭基地建设。加强对种畜禽饲养人员和人工授精员的技能培训，提高业务素质；规范种畜生产经营和管理，推动种畜监管工作逐步向法制化、科学化和规范化方向78、发展。四、提升动物防疫保障能力完善动物防疫基础设施，理顺管理体制，加强县乡村三级防疫员队伍建设。完善强制免疫制度，健全疫情监测和预警制度，建立和完善动物疫情的报告和认定制度。严格规范养殖投入品的生产、经营和使用，加强动物产地检疫、屠宰检疫、流通环节和动物防疫条件审核及动物产品卫生监督执法等力度，建立畜产品质量安全长效监管机制。5.5.4区域布局按照生态与经济协调发展的要求，综合考虑土地资源、水资源、发展基础、市场潜力等因素，规划永兴、西河、马山、复兴、兴隆、黄家坝为畜禽标准化规模养殖重点发展区。5.6休闲观光农业xx地处“重庆遵义梵净山张家界”黄金旅游线上，并通过贵遵高速和遵渝高速融入重庆市、79、贵阳市客源市场辐射圈层内，随着杭州瑞丽高速公路的开通和遵义新舟机场的启用，其区位优势更加显现。5.6.1发展现状xx旅游资源丰富，拥有以红九军团司令部旧址为教育基地的红军长征文化，以浙大西迁馆为载体的浙大西迁文化，以坡屋顶、红柱子、穿斗枋、雕花窗、转角楼等建筑语言为特色的“黔北民居”，还拥有万顷碧波的中国茶海、风光旖旎的百里湄江、层峦叠嶂的仙谷山、万紫千红的桃花江，鬼斧神工的天生桥、郁郁葱葱的省级森林公园、有获得吉尼斯世界记录的天下第一壶，融茶文化、浙大文化、长征文化、民俗文化、农耕文化等为一体。随着茶产业的快速发展，xx山川更加秀丽，为xx旅游资源的开发和利用创造了良好条件；加上道路基础设施80、的改善、社会主义新农村“黔北民居”建筑风格的展示，围绕茶区打造观茶、采茶、制茶、品茶和茶艺表演为主的乡村旅游发展模式，以生态农业和观光农业为主的乡村旅游已具雏形。目前，“天下第一壶茶文化公园”景区和“茶海生态园”景区已被评定为国家AAA级景区，并名列“贵州十大魅力旅游景区”；发展乡村农家乐、度假村120家，初步建成农业生态旅游示范点12个，其中核桃坝、龙凤两个村被评为“全国农业旅游示范点”，桃花江田园休闲度假区是全国休闲农业示范点。全县累计接待国内外游客达37.5万人次，实现旅游综合收入2.52亿元。但总体而言，xx休闲观光农业尚处于起步阶段，规模小；基础设施不完善，交通道路等级不高，路况不佳81、，接待条件有限；旅游产品不丰富，仅以吃农家饭为主，缺乏现代农业展示等项目；服务水平有待提高，旅游的吃、住、行、游、购、娱六要素配套能力有限；旅游线路还没有稳定对接，旅客客源还较窄。5.6.2发展目标按照“中国茶海休闲xx”旅游产业定位，促进第一产业向第三产业延伸，把xx建成独具特色、集茶文化与山水乡村田园风情为一体的乡村休闲度假目的地。力争到2015年，全县休闲观光农业接待游客数量达到55万人次，旅游总收入5亿元左右。将桃花江乡村休闲度假旅游区、永兴茶海景区、茶桂风情园景区建设成为国家AAAA级旅游区。5.6.3发展重点一、打造精品景区突出“茶文化”特色牌，深度挖掘茶文化元素，紧紧围绕茶业打造82、观光旅游产业链条，加快茶旅一体化进程，形成一条从赏茶到摘茶、制茶、认茶、品茶、购茶的完整链条。一是桃花江度假区重点抓好以环境保护整治、景区道路、生态建设为主的基础设施，以乡村休闲度假村为主的旅游服务设施配套，使其成为著名的旅游度假胜地。二是永兴茶海景区重点抓好以景区道路、供排水、垃圾处理、旅游厕所、观光车道步道为主的基础设施，使茶海景区集观光游览、休闲度假、康体娱乐于一身。三是茶桂风情园景区重点抓好污水处理、垃圾处理等基础设施完善，开发建设生态景观走廊、茶园观光、采摘体验区等景点。二、丰富旅游产品加大参与体验型、现代农业展示教育示范型、休闲疗养型旅游产品的开发力度，使xx观光农业功能更加完善，83、产品更加丰富。努力打造茶产品与茶文化为一体的特色旅游，抓好“春行茶乡”、“清凉一夏”、“求知之旅”等主题活动。把旅游业发展与社会主义新农村建设有机结合起来，丰富乡村旅游内容。承接遵义市及黔渝各大城市的商务、会议、公务旅游市场；开拓以重庆、贵阳等地自驾车休闲度假旅游市场；拓展省内外青少年师生参观修学、社会实践的专项旅游市场。三、提升服务水平加快观光农业标准规范的制定，加大观光农业管理和经营人才的培训力度，提高从业人员的综合素质和服务水准。大力发展乡村旅馆，建设10家花级乡村旅舍，20家花级农家乐。加强旅游餐饮、娱乐、购物等设施建设，建设一批具有一定规模的旅游购物中心，地域特色鲜明、具有一定规模和84、档次的旅游特色餐馆，以及具有茶乡特色的旅游文化演出队伍。按照“道路硬化、村庄绿化、庭院净化、环境美化、生态优化、居住社区化”的“六化”要求，对环境进行整治和美化。积极开展“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”的“四在农家”活动，保证游客能够尽情体验农家生活。四、加强宣传推介积极申报农业部、国家旅游局组织实施的乡村旅游“百千万工程”与全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点。大力推介xx旅游资源和茶文化，推动xx生态旅游线路的商业化运营，促进茶产业从简单的物质消费向旅游文化享受的多样化发展，吸引更多的重庆等目标市场游客前来xx休闲避暑和观光旅游。5.6.4旅游线路打造“中国茶海”休闲85、观光农业精品路线：十里桃花江（以邓家寨、官堰、偏岩塘为主）永兴茶海田家沟茶桂风情园景区（以核桃坝、金花、龙凤为主）。第六章 核心区规划加大推广应用新品种、新技术、新设施、新机制，在要素集约利用、空间协同利用、时间高效利用、能量物质循环利用、功能拓展等方面加强探索、形成模式。6.1核桃坝核心区核桃坝核心区范围包括湄江镇的核桃坝村、新街村、俄工坝。在核桃坝建设标准茶园示范基地，在鹅公坝建设高标准农田示范基地。6.1.1标准茶园示范基地建设目标：建成1000亩高标准茶园，名优干毛茶亩产量达到20公斤以上，大宗茶干毛茶亩产量达到150公斤以上，示范带动标准化农业发展。建设重点：引进茶树新品种并建立标识86、牌，实施绿化，建设观光道路、水利系统和茶园防霜冻系统。根据茶树不同生长阶段，严格按照有机标准进行茶树修剪、改造树冠、土壤管理、科学施肥、合理采摘和病虫害防治，使茶树长势健壮，树冠结构合理。示范内容：重点集成标准化建园、科学施肥、合理采修、病虫害综合防治等技术。加强质量安全体系建设，建立投入品管理制度、产品检测与准出制度和质量追溯制度。图6-1 标准茶园技术路线图高标准农田示范基地建设目标：以俄工坝为中心建设2000亩高标准农田示范基地，达到“田成方、地平整、土肥沃、渗漏少，水畅流、路相通”，示范带动农田基础设施建设。建设重点：平整畦化土地，修建地下防渗管道，完善防护林，亩均小型蓄水设施容积达到87、10方以上。建设机耕路和田间路，满足20马力以下小型农业机械通行。建设田间积肥坑（凼）等有机肥积肥设施。示范内容：平整土地、方格布局、田间节灌排水设施、机耕路等田间工程措施，以及测土配方施肥、土壤地力墒情监测、颗粒掺混肥料生产等地力提升技术。图6-2 高标准农田地力提升技术路线6.2黄家坝核心区黄家坝核心区范围包括黄家坝镇官堰、合同、桃花江，在官堰重点建设工厂化育苗示范基地，在合同重点建设猪-沼-茶（菜）循环农业示范基地，在桃花江重点建设休闲农业示范基地6.2.1工厂化育苗示范基地建设目标：建设优质、高效作物种子种苗繁育推广中心和现代化种苗繁育场，主要包括优质茶苗繁育中心、水稻良种繁育中心、蔬88、菜种子（苗）繁育中心，争取成为国家级标准园，示范带动设施农业发展。建设重点：新建10栋钢架温室，连栋塑料大棚10000平方米。配置育苗设备、温控设备、灌溉设备、电子监控设备、植保机械、频振式杀虫灯、基质消毒机、基质粉碎机、基质混配机、输送机、运输机等仪器设备。土地平整硬化20亩。示范内容：推广基质、压穴、覆基质、覆薄膜、催芽、成苗等标准化育苗工艺。6.2.2循环农业示范基地建设目标：依托茶、蔬菜和生猪产业基础，以沼气工程和有机肥加工为纽带，结合测土配方施肥，提升茶叶、蔬菜的产量和品质，推广循环农业模式。建设重点：建设完善万头标准化规模养殖场栏舍、水电路、防疫、消毒、粪便处理设施。配套建设大型沼89、气工程1处，容量为500立方米，建设5000吨生猪干粪堆积发酵生态有机肥加工厂。建设2000亩有机茶园和1000亩有机菜园。示范内容：沼气池发酵、有机肥场处理、堆积发酵法等畜禽粪便无害化处理和高效资源化利用方法，以及生态种养方法。图6-3 猪-沼-茶（菜）循环农业技术路线6.2.3休闲观光农业示范基地建设目标：按照“走精品农业路线，以产业带动休闲旅游”的思路，丰富旅游产品，提升服务水平，示范带动休闲观光农业发展。建设重点：农事体验度假庄园、农家风情度假园、休闲茶艺园、休闲垂钓长廊、生态餐厅、培训与接待中心、停车场，以及新农村垃圾和生活污水处理工程。示范内容：开发采摘、体验、养生等休闲项目，做好90、导游、休闲、安全卫生等服务，打造高品位、高质量的农业休闲观光旅游景区。6.3永兴核心区永兴核心区包括永兴镇茅坝村、梁家坝村，复兴镇两路口村，茅坝重点示范优质米生产模式，梁家坝村重点示范茶禽共生生态农业模式，两路口重点示范稻鱼共生生态农业模式。6.3.1优质米示范基地建设目标：打造“茅贡”牌优质米，使之成为中国名牌产品。建设重点：引导建立优质米专业合作社，建设1个水稻育插秧机械化工厂化育秧大棚和1个统防统治机防队。示范内容：从育苗到采收全过程技术规程，重点是水稻全程机械化和稻瘟病防治。6.3.2茶禽共生示范基地建设目标：发展2000亩茶园养鸡，探索出“茶园养鸡、以鸡育茶、鸡茶共生”的种养生产规范91、化流程。建设重点：每亩放养密度为80-100只肉鸡。每1500只鸡建设一栋鸡舍，每栋面积150平方米，周围建1.5米高的防护网。示范内容：选择适宜品种，确定适宜的放养方法、补料方法，建立科学的免疫程序。6.3.3稻鱼共生示范基地建设目标：建设2000亩稻鱼共生示范基地。建设重点：主要包括鱼凼、鱼沟等建设内容。主要包括鱼凼、鱼沟等建设内容。鱼沟开成“田”字形，中部开挖鱼凼与鱼沟相连。按照田块面积的3%开挖深度为100120厘米的鱼凼，并用水泥标砖或厚度不少于6厘米的混凝土浇铸四壁。规范田埂的高度和厚度。维修和完善清理排洪沟渠和防洪设施。建设插板式梯级进排水口。每50亩安装一台大功率太阳能平板式杀92、虫灯。示范内容：稻田养鱼技术，主要解决饵料投喂、雨天防逃等技术难题，以及稻田病虫害综合防治。6.4石莲核心区石莲核心区范围包括石莲乡九坝、黄连坝、干溪场。黄连坝建设烟-菜轮作示范基地，九坝、干溪场建设烟菜共享工厂化育苗示范基地。6.4.1烟菜轮作套种示范基地建设目标：发展2000亩烟菜轮作套种基地，解决烤烟种植基地普遍存在烟地前作预留冬地面积大、效益低等问题。建设重点：实施土壤改良、烟水配套等基础设施建设。示范内容：烟菜轮作套种适用技术，调节烟叶茬口，提高抗病抗虫能力。6.4.2烟菜共享工厂化育苗示范基地建设目标：以育苗工场，促进烟叶生产专业化分工和社会化服务，实现烟菜育苗资源共享。建设重点：93、完善育苗工场设施。示范内容：完善育苗工场和烤房群（烘烤工场）建后管护措施，满足烟叶、蔬菜两用，扩大服务半径和服务内容。第七章 支撑保障规划7.1农技推广7.1.1现状一、机构状况xx是“全国基层农技推广体系改革与建设示范县”，县级农技推广部门有农业技术推广站（挂农业机械技术推广站）、土肥站、果蔬工作站、种子管理站、农村能源办、植保植检站、农机安全监理站、农机管理站、畜禽品种改良站、兽医防治检疫站、兽药饲料监察站、动物卫生监督所、草地工作站、水产工作站（挂渔政管理站）、农业经营管理站、xx县农产品质量安全检测中心和农广校；15个乡镇的农技推广机构均为综合服务站。全县共有农业技术人员468名，其中94、：高级11名，中级143名，中高级技术人员占总人数的1/3；拥有大学专科以上学历占76.5%；县级农技推广机构有种植技术人员62人，畜牧14人，水产5人，农机8人，质量监管3人，农经4人；15个乡镇综合站共有278人。二、开展的主要工作2010年，xx县两杂良种覆盖率达99%，实施了23个油菜新品种生产试验，国（省）审区试主要栽培品种抗性监测和优质稻稻瘟病田间自然抗性鉴定试验品种720个，马铃薯晚疫病田间自然抗性鉴定试验品种11个，辣椒新品种展示34个、水稻28个、玉米41个。完成牛冻配7162头、羊改3581只，引进良种羊68只，完成猪人工授精4.19万窝。2010年，下派农技干部8000人95、次，开展宣传培训活动600余场次，发放资料15万份，培训农民19万人次，培养科技示范户1000户。测土配方施肥61.5万亩，病虫害综合防治38.5万亩，水稻旱育稀植20万亩、抛秧6万亩，玉米育苗移栽14.7万亩，杂交玉米包衣6.5万亩，超级稻6.5万亩。建立机械化插秧示范点20个，示范户3000余户。实施粮食增产工程15.5万亩，高产创建1.1万亩，项目区水稻亩产达到737.9公斤，油菜亩产达到181.75公斤。稻鱼共生系统青田鱼养殖推广2万亩。此外，发布病虫情报46期。三、主要问题农技推广存在的主要问题为：一是工作条件差、服务手段弱。乡镇农业技术推广机构普遍缺乏必要的办公场所、仪器设备、试验96、示范基地，村级农业技术推广设施基本空白，推广经费缺乏。二是由于管理和指导责任不明确，县级农业主管部门难以有效组织乡镇农技人员开展农业技术推广服务工作，农技人员知识缺乏更新，且从事技术推广服务时间难以保障。7.1.2思路与目标强化公益性推广机构建设，充分发挥新品种、新技术、新设施展示功能。构建以农业技术推广机构为主导，农民专业合作组织为基础，农业科研、教育、涉农企业等单位和科技示范户广泛参与、分工协作、运作有效的适应现代农业发展的多元化农业技术推广体系。7.1.3发展重点一、深化农技推广体系改革切实加强基层农技推广、动植物疫病防控、质量安全监管等公共服务体系的建设。理顺管理主体，确保农技人员专职97、专业。进一步强化基层农业技术推广体系承担的公益性职能，包括关键技术的引进、试验、示范，病虫害及农业灾害的监测、预报和防治，农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验，农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测，农业公共信息和培训教育服务等。保证农业生产一线工作的农业技术人员不低于全县农技人员的2/3，并保持各种专业人员之间的合理比例。健全农技人员工作量化责任机制、岗位管理用人机制、公益性农技人员知识更新机制、农民科技需求信息反馈机制、财政供养支撑机制。二、加强农技推广机构条件建设加强县乡农技推广机构条件建设，改变“一张嘴、两条腿”的服务形式，使农业技术推广机构办公有场所、服务有手段、下乡98、有工具，保障农业技术推广机构能够有效履行公益性职责。力争在现代农业产业技术体系试验站建设方面有所突破。建立118个村级农业科技服务点。依托村级农技员、防疫员、植保员、科技示范户、农资销售网点、农民专业合作社等，建立村级服务站点。配备电脑、宣传信息栏、培训课桌椅、科技展示橱窗等设施，使村级服务点具备农业技术推广、农村政策宣传、农业生产信息服务等功能。三、提高主导品种、主推技术的入户率和到位率建立健全科学的绩效考评机制和指标体系，强化农业技术推广人员的责任。推行农技推广责任制，建立“专家农技员科技示范户”的农业科技成果转化应用快速通道。加大作物品种区域试验、畜禽品种改良等科学试验和研究力度，加强与99、相关科研机构的合作，开展科技攻关。争取把xx建设成为国家水稻育种稻瘟病抗性鉴定基地。力争引进新品种100个以上，测土配方施肥80万亩，病虫害综合防治60万亩；水稻机械化插秧10万亩；粮油高产创建3万亩，项目区水稻亩产达到900公斤，油菜亩产达到200公斤；稻鱼共生系统青田鱼养殖达到3万亩。7.2农产品质量安全7.2.1现状一、质量安全监管机构xx县农林畜牧局设有农产品质量安全监管股，并挂县农产品质量安全检验检测中心，编制6人，现有3人，负责全县农产品质量安全监管工作，指导全县19个茶青市场、农贸市场农残检测工作。县农产品质量安全检验检测站可开展蔬果茶农药残留快速定性检测、畜产品“瘦肉精”快速检100、测以及有机、复混肥料、饲料等常规检测，但还不能开展重金属残留分析和农药残留的定量分析。二、开展的主要工作自2006年以来，全县推广应用频振式杀虫灯7500余盏，太阳能杀虫灯200余台，覆盖面积11万余亩。2009年，县政府拨专项经费印制了5万余份农药安全使用挂历，分发到茶农。2010年在全县主要茶区、优质米基地、蔬菜基地、烤烟基地栽插了230余块农药安全使用警示牌。抽样检测样品达到500多个，涉及茶叶、蔬菜、水果、双孢菇等产品，合格率98.3%，超标样品均为没有严格遵守安全间隔期所致。推行茶园生产管理、茶青市场交易、企业原料收购、企业产品出厂、西南茶城销售五个环节的检测。在主要产茶区、优质米基101、地、蔬菜基地、烤烟基地规范了23个农药专卖店，并通过多次农资市场执法检查，已杜绝高毒高残留农药。三、标准制定及实施情况贵州省质量技术监督局制定了贵州省地方标准xx翠芽茶、贵州省地方标准xx茅贡米；xx县质监局制定了xx县无公害茶叶质量控制措施、xx县无公害优质米质量控制措施、xx县无公害蔬菜（辣椒）质量控制措施等30余个标准。目前，全县通过认证的无公害农产品43个、绿色食品产品183个、有机农产品89个；农业标准化示范区面积达到11.8万亩，占全县播种面积的8%。四、主要问题存在的主要问题为：一是监管难度大。由于农产品基地分散，标准化程度不高，多数生产基地和企业没有建立生产档案和自检制度，实行102、从田头到餐桌的全程质量监控难度大。二是监管体系不健全。各乡镇、村均没有检测室，更无农产品质量安全监管专职人员。三是专业技术人才短缺。由于农产品质量安全检测工作起步相对较晚，缺乏专职检测技术人员，亟需通过培训提高监管人员的检测技能和业务素质。7.2.2思路与目标整合现有检测资源，形成县农产品质量安全检测中心、乡镇检测室、生产基地检测点、龙头企业及批发市场检测点五级模式的农产品检验检测控制体系，完善装备条件，创新管理服务机制和手段，强化执法管理，提升农产品质量安全检测、认证、风险应急、执法监管等四大能力，不断提高农产品质量安全水平。7.2.3发展重点一、整合建设县级综合质检中心组建xx县农产品质量103、安全检验检测中心，负责对农残、重金属、荧光增白剂、兽药、饲料添加剂进行抽样检测，无公害产品的认证及“三品一标”的监管，农业标准化的制定等工作。重点配备农（畜）产品质量安全速测和农业生态环境监测所需的基本设备，以农产品及环境采样、样品前处理、常规检测、快速检测仪器设备为主。加大农产品检验检测力度，每年抽样检测样品达到1000个以上，其中茶叶抽样检测不少于450个，蔬菜样品不少于350个。建立规范的农业生产投入品台帐。二、新建乡镇农产品质检机构每个乡镇组建一个检测室，配备专人负责，配置快速检测设备，可承担农产品生产过程中的质量快速筛查任务，并可对生产基地、合作社提供监管服务和科学施肥用药等技术指导104、，确保农产品产地准出安全。三、建立农产品质量安全自检制度在农产品市场、超市、配送中心、专业村、生产基地、大型规模养殖场、屠宰加工企业、农业投入品生产企业、行业合作社或经济合作实体等要设立自律性农产品质量安全检测点。根据企业性质、规模等建设检验室，配备相关检测设备，能够对进厂（场）原料和出厂（场）产品的质量安全进行监控和检测。四、加快标准化基地建设加快完善以农兽药残留限量为重点、品质规格标准相配套、生产规范规程为基础的农产品质量安全保障体系。尽快将国家标准、行业标准技术要点转化为生产者能用、会用、爱用的生产操作规范。在抓好“三园一场”（茶叶标准园、蔬菜标准园、水果标准园、畜禽养殖标准示范场）创建105、的基础上，依托“三品一标”品牌带动，由点及面，不断扩大覆盖范围，力争每年新增2万亩标准化基地。五、开展可追溯管理试点按照生产可记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追溯的基本要求，以茶叶、生猪产品为突破口，建立健全包括农产品生产、经营纪录的档案登记制度，加大乡村速测点建设，检测后出具合格证明，稳步推进农产品质量追溯实施进程。7.3农业信息7.3.1现状近年来，xx县加快建设农业信息化基础设施。至2009年，全县建成多功能农业信息服务站30个，整合了村党员远程教育、科教文化、农产品销售资源共享等农业信息化资源。但总体上看，xx县农业信息资源开发不足，采集、处理手段落后，信息网络基础设施覆盖面偏低，106、信息服务缺乏有效的途径，农业信息难以进村入户。7.3.2思路与目标整合现有信息资源，加强信息服务队伍建设，完善运行机制，为政府、农民提供及时准确、方便快捷、丰富实用的优质信息服务。7.3.3发展重点一、整合构建农业电子政务综合平台整合农情、测土配方等现有信息渠道，建立农业电子政务信息平台。建立县、乡（镇）、村三级互动的信息平台，强化信息在第一时间的采集、汇总、分析。加强农业农村资源监测，提高数据的准确性和及时性。开展农情调度，完成粮棉油糖等农作物种植意向、生产动态、农业灾害及其影响等信息的采集、整理、分析和上报，及时反映生产动态、重大灾情和生产中出现的新情况新问题。开展畜禽产品信息监测统计，跟107、踪监测重点养殖场、专业村、定点农户畜禽生产与成本收益。四是开展农产品市场信息监测，建立农业市场热点快速报送制度，提高政府部门应对市场异动的主动性和能动性。二、扩大农业信息化公共服务平台建设集信息采集、处理、检索、远程传输、发布、数据库应用于一体的农业信息化公共服务平台。建设xx农业信息网，集中展示xx农产品生产、加工、销售企业，宣传xx农业资源优势，图文并茂、全天候地向国内外客商发布农产品产销信息。将各类信息通过彩信、短信、语音、视频等形式发送到农户、合作社和企业手中，使农情信息及时有效地服务市场主体、服务生产经营。通过县电视台农业类栏目宣传农业新闻、农情农事、致富经、农业新技术等，增强节目的108、“实际、实用、实效”。三、稳定扩大农村信息员队伍抓好组织（队伍）网络的延伸。充分发挥县、乡农技推广站、农经站和农广校学员的作用，联合其他涉农部门，依靠村组干部、农村经纪人、农业产业化龙头企业、中介组织和经营大户，形成“进村入户”的农村市场信息服务组织（队伍）网络，把信息及时传播到农民手里。切实抓好从事信息服务人员及农村信息员的培训、考核。通过农广校远程教育培训、中国农业信息网在线培训和省、市、县逐级培训等形式，加强对各级信息人员的岗位培训。7.4人才培训7.4.1现状一、农村实用人才现状全县现有农村实用人才6014人，其中：种植能手1200人、养殖能手650人、加工能手450人、拖拉机手248109、0人、企业经营人才58人、农村经纪人320人、农民专业合作组织带头人210人、技能带动型人才260人、科技服务型人才386人。二、工作开展情况自2006年以来，“阳光工程”培训实际完成5590人，农民适用技术培训5667人，创业培训827人，“雨露计划”绿色证书培训4550人，开展了优质稻栽培、油菜栽培、农作物病虫害防治、茶叶栽培、农民专业合作社管理、农用拖拉机驾驶技术等培训。7.4.2思路与目标围绕主导产业发展，大力开展新型农民培训，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高现代农业生产从业人员和农业服务体系从业人员的能力素质，农村实用人才队伍增加至1万人，为现代农业发展提供人才支撑。110、7.4.3发展重点一、农技人员培训每年培训100人农技推广人员。培训内容为：一是农业政策和农业法规等知识；二是农业基础学知识，重点是新技术、新品种的试验、示范、推广，计算机网络知识等；三是市场经营管理等方面知识。培训形式为：一是选送部分农技人员到农业大专院校学习深造；二是县农业主管部门根据当地农业产业各环节发展需要有计划地聘请专家来xx开办培训班，三是积极利用现代传媒技术，组织农技推广人员进行知识更新与业务培训；四是组织集体外出考察，丰富培训方式。二、种植能手培训以茶叶种植骨干、粮食种植大户、统防统治从业人员（机防手）为重点，开展种植能手培训。培训茶叶种植骨干2000名、粮食种植大户1000名111、，培训重点为农药、化肥的科学施用以及田间管理技术。培训机防手300名，培训重点为植物病虫害调查与农作物病虫害监测预报、主要农作物病虫草害的综合防治技术、农药的科学安全使用技术、新型植保机械的使用维修保养。三、养殖能手培训以动物繁育员、防疫员为重点，开展养殖能手培训。培训动物繁殖员200名，使受训对象掌握动物繁殖技术的专业知识及操作技能，特别是掌握目前动物繁殖领域的实用新技术、新成果。培训动物防疫员200名，使从事动物养殖和疾病防控工作的农民能够掌握动物疾病防治的专业知识和操作技能，特别是掌握其中涉及的消毒、免疫、保健、重要畜禽疫病防治、实验室检测等技术以及疫情报告、养殖场动物档案管理等相关知识112、和技能。四、服务人才培训以沼气技工、农机手、乡村旅游从业人员为重点，开展服务人才培训。培训沼气工200名，包括沼气生产工和沼气物管员，使受训对象掌握农村沼气建设施工、设备安装、质量检验、启动调试、维修维护和综合利用等职业技能，保障农村沼气的建设质量和效益发挥。培训农机手3000名，使学员掌握农机使用公共基础知识、典型农业机械构造原理、农业机械维护保养技术、农业机械化新技术以及涉农法律法规等。培训乡村旅游从业人员1000名，使其掌握乡村旅游业的发展形势、服务礼仪常识、餐厅服务、客房服务、导游解说、乡村生态旅游基础知识，提高农家乐的服务档次。五、经营人才培训以农村经纪人、茶叶营销人员、茶叶加工人员113、农村信息员为重点，开展经营人才培训。培训农村经纪人500名，掌握经纪活动的实际操作能力，培养造就一批懂市场、会经纪、能谈判、善管理、有引导和带动作用的现代农村经纪人队伍。培训茶叶营销人员500名，培训重点为“xx翠芽”专卖店、茶馆、茶楼的业主和西南茶城的营销人员，培训重点内容是假冒伪劣茶产品的识别方法和守法经营知识。培训茶叶加工人员100名，培训重点人员是企业业主和个体加工户，重点内容为清洁化加工技术和产品质量标准。培训农村信息员200名，主要接受农村信息体系建设及信息化服务、农业网络应用技术、12316“三农”呼叫热线应用、农业信息查询途径和方法、农产品供求信息发布途径和方法、农业生产资料114、和农产品市场价格查询和利用方法等。第八章 重大工程本规划总投资55亿元，其中，财政投入12.7亿元，社会投入42.3亿元（主要集中在农业产业化推进工程，为33.6亿元）。从财政投入看，旱涝保收高标准农田工程投资69700万元，占财政总投资的54.8%；“菜篮子”建设工程投资11050万元，占财政总投资的8.7%；循环农业工程投资3850万元，占财政总投资的3.0%；农业机械化推进工程投资3700万元，占财政总投资的2.9%；现代种业工程投资4110万元，占财政总投资的3.2%；动植物保护工程投资4420万元，占财政总投资的3.5%；农产品质量安全提升工程投资2900万元，占财政总投资2.3%；115、农业科技推广工程投资5190万元，占财政总投资4.1%；农业产业化推进工程投资19798万，占财政总投资15.6%；现代农业示范工程投资2580万元，占财政总投资2.0%（详见下表）。 表8-1 规划工程与投资一览表 单位：万元序号项目名称总投资财政投入社会投入1旱涝保收高标准农田工程11209469700423942“菜篮子”建设工程4180011050307503循环农业工程8920385050704农业机械化推进工程6700370030005现代种业工程8430411043206动植物保护工程442044207农产品质量安全提升工程290029008农业科技推广工程519051909农业116、产业化推进工程3560501979833625210现代农业示范工程359025801010合计5500941272984227968.1旱涝保收高标准农田工程针对耕地资源不足、基础设施薄弱、中低产田比重大的瓶颈问题，以治理坡耕地、完善坡面防护和小水源建设为主攻方向，开展灌区建设、病险水库加固、基本烟田建设、耕地质量建设，新增5万亩旱涝保收高标准农田。专栏8-1 旱涝保收高标准农田工程高标准农田项目 新增5万亩高标准农田，总投资10000万元。湄凤余灌区工程 新建及改造干渠82公里，田间管道30公里，总投资9000万元。小(二)型水库除险加固 改造8座病险水库除险加固，总投资1400万元。小型117、农田水利重点县建设工程 改善面积2.6万亩，改造总长202公里，田间管道54公里，总投资5700万元。人均0.9亩保灌面积项目 改造设计灌溉面积17.83万亩,改造及新建渠道3628公里，总投资43244万元。现代烟草农业建设项目 建设基本烟田20万亩，总投资40000万元。耕地质量建设项目 建设耕地质量监测站、田间试验示范基地、土壤墒情监测标准站、水质监测站。年推广测土配方施肥80万亩，推广补贴商品有机肥45万吨，绿肥种植以奖代补20万亩，稻田秸秆还田腐熟技术应用面积10万亩。总投资2750万元。8.2“菜篮子”建设工程以设施园艺和畜禽标准化规模养殖为重点，努力推进生产规模化、装备现代化、经118、营集约化，力争新增蔬菜生产能力50万吨，增加供给8000吨猪肉和1300吨禽蛋。专栏8-2 “菜篮子”建设工程茶叶基地项目 新建高标准无性系示范茶园4万亩，生态观光茶园3万亩，标准化茶园12万亩，总投资33000万元。设施蔬菜标准园建设项目 建设标准化蔬菜生产基地2个，面积2000亩，投资1000万元。露地蔬菜标准园建设项目 占地10000亩，投资额800万元。蔬菜基地项目 蔬菜年播种面积40万亩，其中辣椒15万亩，投资2000万元。蔬菜商品化处理厂 购置清洗设备、包装机械、库房、叉车、周转箱、预冷设施、保鲜库、冷藏车，投资500万元。标准化规模生猪养殖场（区）项目 建设20个生猪标准化养殖示119、范场（区），投资2500万元。标准化规模家禽养殖场（区） 建设10个家禽标准化养殖示范场，投资2000万元。8.3循环农业工程通过户用沼气、小型沼气、大中型沼气工程、沼气后续服务体系、有机肥厂建设，促进畜禽粪便无害化处理和资源化利用。建立猪（禽）-沼-茶模式，推广生态养殖模式。专栏8-3 循环农业工程农村户用沼气项目 新建5000户用沼气，同步实施改圈、改厕、改厨，投资2500万元。小型沼气项目 新建50处小型沼气，投资500万元。大中型沼气项目 新建大中型沼气池2处, 每座沼气池容量为500立方米，配套建设前后处理工程，投资800万元。沼气服务体系 完善县级服务站、118个村级服务点，投资6120、20万元。有机肥厂 在工业园区建设，占地100亩，年产量10000吨，投资2000万元。茶园养鸡项目 发展5万亩茶园生态养鸡，投资1000万元。稻鱼共生基地 新增稻鱼共生基地2万亩，投资1500万元。清洁工程 结合茶产业、观光农业8.4农业机械化推进工程通过农机具购置补贴，新增农机动力3万千瓦；通过水稻全程机械化项目，提高水稻生产作业机械率30个百分点。专栏8-4 农业机械化推进工程农机具购置补贴 新增农机动力3万千瓦，新增拖拉机500台，投资4000万元。水稻全程机械化项目 建设15个水稻育插秧机械化工厂化育秧大棚，服务面积27万亩，建设稻谷烘干设施8台，投资2400万元。农机公共服务项目 121、建设县农机推广站和县农机监理站，投资300万元。8.5现代种业工程以品种创新和推广为核心，加快农业科技创新、推广和转化，着力提升良种对现代农业发展的引领和保障能力。专栏8-5 现代种业工程茶树良种繁育基地建设项目 依托省茶研所的科技优势，建立1000亩良种繁育基地，投资800万元。种子质量检测站与区试站 新建种子质量检测站，包括田间种植鉴定和品种展示基地、优质稻新品种试验示范基地，制定优质稻安全生产标准和优质稻等级评定标准，投资1000万元。生猪良种繁育项目 建设1个生猪良种原种场、1良种公猪精液配送中心、10个生猪良种扩繁场，投资5000万元。黔北黑猪遗传资源保护与开发 投资500万元。种鸭122、基地项目 年产5万羽鸭苗，投资130万元。青田鱼繁育基地 占地500亩，投资1000万元。8.6动植物保护工程以提高动植物病虫害有效预防、快速扑灭能力为中心，建设和完善重大病虫害监测预警、动植物病虫害防治、动植物病虫害检疫监督、技术支撑、物资保障网络。专栏8-6 动植物保护工程动物疫病预防控制设施 改造县级动物防疫站、15个乡镇兽医站、118个村级冷链，配备疫苗贮存及畜牧良种技术推广设备等，总投资420万元。动物疫情监测 建设县级动物疫病监测实验室和畜产品安全检测中心，投资500万元。农作物有害生物监测预警与防控设施 完善县级预警与控制站，投资500万元。国家稻瘟病育种抗性鉴定基地项目 面积5123、0亩，完善田间工程，投资100万元。病虫专业化统防统治 扶持118个专业化服务组织，投资3000万元。8.7农产品质量安全提升工程按照质量安全和绿色生态理念，推进农业标准化，加大例行监测与监督抽检力度，强化监管能力建设，完善农产品质量安全保障体系，全面提升农产品质量安全水平。专栏8-7 农产品质量安全提升工程县农产品质检站 改造完善，使其能够满足农田土壤、灌溉及养殖用水中主要易于变化的常规污染与肥力指标、农产品中高毒农药的定性速测的需要。投资额300万元。乡镇农产品质检站 新建15个，投资1500万元。农产品质量安全监测点 在农资和农产品批发大市场建设15个监测点，在种植业基地建设45个监测点124、，在养殖基地建设30个监测点，投资800万元。茶叶标准化实施示范项目 加强标准化生产、投入品规范使用、生产档案及追溯、产地准出和市场准入等制度建设，补助资金100万元。“三品一标”认证项目 新增“三品一标”认证面积20万亩，补助资金200万元。8.8农业科技推广工程改善农业科技推广业务用房和实验设备条件，基本达到手段完备、功能完善、保护有力、监管规范的要求，保障农业部门有效履行公益性职责，为农民提供及时、有效的公共服务。专栏8-8 农业科技推广工程乡镇农技推广机构条件建设 建设完善15个乡镇农技推广机构，建设业务用房；配备办公培训设备、配备土壤（肥料）养分速测、农药残留速测、病虫害防治等仪器；125、配备科技入户直通车。投资750万元。村级农业科技服务点 建设118个村级农业科技服务点，配备电脑、电话、宣传信息栏、培训课桌椅、科技展示橱窗和图书橱柜等。投资240万元。农业信息化项目 建设县级信息中心、15个乡（镇）信息服务站、118个村乡信息服务点，投资1000万元。现代农业人才培训项目 培训农技人员500人，培训茶叶种植骨干2000名、粮食种植大户1000名、机防手300名、动物繁殖员200名、动物防疫员200名、沼气工200名、农机手3000名、乡村旅游从业人员1000名、农村经纪人500名、茶叶营销人员500名、茶叶加工人员100名、农村信息员200名，投资3200万元。8.9农业产126、业化推进工程通过农业产业化推进工程，增强xx农产品综合加工和精深加工程度；改善市场交易条件，显著提升xx农产品市场竞争力。专栏8-9 农业产业化推进工程茶叶加工项目 一是夏秋茶新工艺研发公共服务平台。二是红茶加工项目，包括200吨夏秋高品质红茶项目、300吨清洁化功夫红茶项目、100吨高档遵义红保健茶建设工程项目、100吨高档遵义红花茶建设工程项目。三是绿茶加工项目，包括500吨名优茶项目，100吨优质绿茶技改生产线项目，3000吨速溶茶生产线建设项目，500吨高端袋泡茶建设工程项目，1000吨夏秋名优茶生产线建设工程项目，80吨高档xx翠芽生产线建设工程项目。四是出口茶加工项目，包括有机出口127、茶标准厂项目。五是茶延伸产品加工项目，包括250吨全天然茶香精建设工程项目，100吨营养茶粥生产线建设工程项目，16万吨茶多酚饮料品建设工程项目，1000吨咖啡因原料药建设工程项目，茶多酚系列口服制剂保健品研究开发项目，12万吨茶籽油加工综合利用项目。总投资204950万元。粮油加工项目 年产13.5万吨精米加工生产线扩建项目，植物油脂应急加技改及储备建设工程项目。投资17700万元。蔬菜加工项目 2万吨泡椒工业化加工项目、5000吨果蔬加工冷库流转线、2万吨马铃薯生产线、火锅底料风味食品生产线等，总投资20500万元。畜产品加工项目 银盘山三星级以上定点屠宰加工基地、板鸭精包装生产线、10吨128、鸭血蛋白粉生产线。总投资6700万元。茶叶市场建设项目 建设中国茶城，年交易能力达到50000吨以上。新建茶青交易市场30个。在全国地级以上城市开设500个以上的“xx翠芽”品牌专卖店，其中在北京、上海、重庆等重点城市开设xx优质农产品旗舰店20个，开展信息交流和网上交易业务。总投资75000万元。农贸市场建设项目 新建综合性农贸市场，分粮油交易区、果蔬交易区、畜产品交易区及配送中心，以及农资交易区（分农药交易区、种子交易区、化肥交易区、农用塑料薄膜交易区、兽药交易区、饲料交易区、中小型农机具交易区）。总投资20000万元。农民专业合作社培育项目 在粮油、茶叶、烤烟、蔬菜、畜禽等主导产业各选择129、30个服务成员好、利益分配好、管理民主好、经济效益好、示范带动好的“五好”专业合作社开展示范社创建活动，并积极开展“农超对接”活动。总投资600万元。8.10现代农业示范工程按照“特色化、规模化、集约化”的要求，围绕区域发展战略、功能定位和产业布局，加快推进一批各具特色的现代农业示范项目，引领区域现代农业建设。专栏8-10 现代农业示范工程标准茶园示范基地 发展1000亩标准茶园，完善田间道路、供电、灌溉、检测室等基础设施，配备农机具，投资900万元。高标准农田示范基地 建设2000亩，实施土地平整，加强水利设施建设，建设田间道路和防护林，投资额400万元。工厂化育苗示范基地 占地100亩，建130、设连栋塑料大棚（含棚膜和遮阳网）10000平方米，库房1000平方米，标准育苗穴盘50000个，总投资450万元。循环农业示范基地 建设完善标准化规模养殖场1个，新建大中型沼气工程500立方米，建设1个5000吨生猪干粪堆积发酵生态有机肥加工厂，投资500万。休闲观光农业示范基地 建设以茶文化为基础的休闲观光农业，包括赏茶、摘茶、制茶、品茶在内的休闲产业链，投资200万元。茶禽共生示范基地 发展1000亩茶园生态养鸡，总投资200万元。稻鱼共生示范基地 发展2000亩青田鱼，加固田埂和修建标准化鱼凼，投资220万元。优质米示范基地 建设新品种试验示范基地和检测点，扶持农民专业合作社，投资100131、万元。烟菜轮作套种示范基地 建设烟菜轮作套种示范基地1000亩，积极探索种植新模式，投资100万元。烟菜共享工厂化育苗示范基地 对烟草育苗大棚的使用进行研究，投资20万元。第九章 规划保障措施9.1强化组织领导加强组织领导和部门协作，建立建设xx国家现代农业示范区联席会议制度。县人民政府制定实施方案，明确工作分工，完善工作机制，落实工作责任，抓紧推进相关项目的组织实施。有关部门要根据职能分工，加强指导协调，对规划实施中出现的新情况、新问题要统筹研究，及时提出对策建议。各乡镇人民政府要切实加强领导，根据本地区实际情况与突出问题，制定具体措施，强化政策落实力度。加强对规划实施情况的跟踪分析和督促检132、查，组织开展规划实施情况的评估。9.2建立财政投入长效机制在争取国家项目资金投入的同时，不断加大地方财政支持示范区建设的力度，县财政支农投入的增长幅度要高于其财政经常性收入的增长幅度；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取，定向使用。设立现代农业示范区建设专项基金。积极推进政府强农惠农资金整合，进一步完善涉农资金管理办法，加强各部门在涉农投资安排、规划编制、项目审核、投资计划编制下达、项目组织实施等环节的沟通和衔接，按照“渠道不变、用途不改、各负其责、各记其功”的原则，把项目向现代农业133、倾斜，把资金向茶叶、粮食等主导产业倾斜。9.3加大招商引资力度引导鼓励社会资金投入现代农业。采取培育龙头企业、开展招商引资等措施，引导各类企业和投资主体建立基地、兴办项目。积极开展资本运作，争取1家以上农产品加工企业实现上市。采取贷款贴息、投资补助、以奖代补、费用补贴等方式，加大对农民专业合作社、农业龙头企业和种养大户的扶持力度，引导社会力量投资现代农业建设。加快土地利用总体规划修编，确保市级绿色食品工业园区的用地需求。做大担保平台，开展金融机构、农业担保公司、龙头企业、专业合作社、农户等多方合作，探索产业协调发展机制。扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围，完善理赔制度。9.4扶持农业社会134、化服务大力发展农民专业合作组织。在政府职能部门和乡村组织服务的基础上，扶持创办各种农民专业合作组织，兴办各类专业协会、中介组织和服务中心。推进跨行业、跨区域发展，扩大组织的规模和覆盖面，提高合作经济组织的开放性。健全农民合作经济组织内部管理机制，形成农民自主决策、自我发展的运行机制。不断提升农业产业化经营水平。推广“龙头企业+农民专业合作组织+农户”的模式，着力培育一批有竞争力、带动性强的龙头企业和企业集群示范基地。创新龙头企业信贷担保方式，增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展。完善农技推广服务机制。开展多种形式的农技推广服务，积极引导、培育和扶持农机专业合作社发展，提高农业机械化水平135、。增加基层农技推广机构、高产创建、标准化创建、统防统治、动物防疫、质量安全监管等工作经费。实施农业重大技术补贴政策，采取物化补贴方式，推广一批对稳产增产、节本增效或防灾减损效果显著的重大技术。9.5加快农村综合改革试验工作围绕黔委厅字200944号印发关于支持xx试验区改革发展工作方案的通知文件精神，以“一大主题，三大任务”（以土地制度建设为主题，加快农业产业化发展、新农村建设和城镇化发展）为中心，以林权制度改革、土地经营权抵押、农村房屋产权改革为配套措施，以盘活农村存量资产、增强农户资金投入能力、完善农业投融资体制为突破点，加快农业产业化发展、新农村建设和城镇化发展。坚决执行最严格的耕地保护136、制度和集约节约用地制度。强化政府保护农业资源、夯实农业基础的责任。切实加强基本农田保护，明确粮田保护责任人，确保基本农田面积不减少、用途不改变、质量有提高。鼓励农业生产经营适度规模经营。在不改变家庭土地承包经营权的前提下，鼓励土地承包经营权依法、自愿、有偿流转，以承包、租赁、入股等多种方式加大土地流转力度，促进“土地股份制”运作，推进土地规模化、集约化经营，以适应社会化大生产的要求。实行农业公益性服务设施产权改革。动员和引导工商企业、民营资本等社会资金投入农业基础设施和公共服务建设。与乡村公路管护机制落实、绿色通道建设结合起来，研究建立农田水利等农业设施管护长效机制，确保有钱、有人管理。推进农137、村金融体制改革。建立功能齐全、结构优化、服务优质的农村金融组织体系和多渠道、多层次的投融资机制。出台土地承包经营权、农业机械、住房和宅基地、林权等农村生产要素的确权、登记、评估、抵押、转让等具有可操作性的配套措施。开展信用乡镇创建活动，实施利率优惠、授信额度优惠、贷款手续简化、金融服务优先、信贷支持优先等措施。加大对农村金融机制的扶持，鼓励开发新的金融产品和服务。鼓励和引导商业保险公司积极开展农业保险，探索建立农业保险共保体。9.6建立工作激励机制用改革的思路、改革的办法建立和完善工作机制，让那些敢改、先改、会改和改得成功、试出经验的单位和个人受表扬、受鼓励、受支持、受重受，激励干事创业，营造138、争先氛围。引导创业人才投身农业发展，鼓励机关、事业、企业、科研机构等单位各类创业人才参与现代农业发展，领办、创办农民专业合作组织、高效农业基地等。充分发挥典型示范和辐射带动作用，对运作良好的农民专业合作社实行补贴，对获得国家驰名商标、全省著名商标的龙头企业实行重奖，对有突出贡献的领办人、科技人员实行重奖，对科技含量高、市场前景好、带动能力强的企业技改项目实行财政贴息等，促进农村土地改革、科技推广、企业发展、品牌推介等各项工作深入开展，形成社会各界共同参与、协作推进现代农业发展的良好局面。2012年农业综合开发2万亩高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告第一章 项目概要1.1 项目背景 加快高139、标准农田建设是党中央、国务院加强“三农”工作的一项重大决策。党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定从建设现代农业，提高农业综合生产能力的高度，明确要求大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，大幅度增加高产稳产农田比重。近两年中央1号文件把加快高标准农田建设作为强化现代农业物质支撑和服务体系的重要内容，并明确提出，要统筹安排土地整理复垦开发、农业综合开发等各类建设资金，集中连片推进农村土地整治，实行田、水、路、林综合治理，大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重。回良玉副总理指出：对于我国这样一个人多地少和自然灾害频发的国家而言，必须140、把建设高标准农田作为农业发展的战略任务，摆在更加突出的位置。 高标准农田建设是稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的物质基础。2009年4月8日，国务院第56次常务会议通过的全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)提出，到2020年，我国粮食生产能力达到11000亿斤以上，比现有产能增加1000亿斤；并明确要求，为实现增产目标，要采取六大措施，即重点从改造中低产田、选育推广优良品种、提高复种指数、推广重大技术措施、提升农业机械化水平和加大病虫害防控等6个方面挖掘粮食增产潜力。农业综合开发肩负着新增千亿斤粮食生产能力的重要责任，承担着中低产田改造的主要任务，大力推进141、农业综合开发，加快中低产田改造步伐，建设高标准农田，是提高粮食综合生产能力，促进农民增收，确保国家粮食安全的重要途径。 高标准农田建设示范工程是新时期农业综合开发的重大举措。回良玉副总理指出：“农业综合开发的基本任务是建设高标准农田，提高粮食和农业综合生产能力，推进现代农业建设。”在全国农业综合开发工作会议上，回良玉副总理明确要求：农业综合开发在中低产田改造方面作出了很大贡献，积累了宝贵经验，今后要继续在高标准农田建设中发挥主导作用，集中力量予以支持，并提出了“两个聚焦”的重要论断：资金安排要向高标准农田聚焦，项目布局要向粮食主产区聚焦，为新时期的农业综合开发指明了前进方向和工作重点。 国家农142、业综合开发办公室决定启动高标准农田建设示范工程，对我县的经济和社会发展是一次难得的历史机遇。我县作为农业大县、产粮大县，县历届县委、县政府高度重视农业综合开发工作，坚持科学开发、民主开发、效益开发，全力打造“精品工程”、“示范工程”、“富民工程”、“民心工程”。20年来，累计投入农业综合开发资金2.9亿元，其中各级财政投资1.6亿元，改造中低产田66.19万亩，新增粮食生产能力1.3亿公斤；多次被评为国家、省、市农业综合开发先进单位。2005年至2010年，连续两期被定为河南省农业综合开发重点县，2007至2009被列为全国农业综合开发支持新农村建设示范区试点项目县。 农业综合开发项目的实施，143、有力地改善了农业基础条件，改进了农业生产方式，优化了农业种植结构，提高了农业综合生产能力，拓宽了农民增收渠道，加快了农业产业化、现代化进程，我县先后被确定为国家产粮大县、国家优质粮食产业工程基地县和河南省商品粮基地县。实践证明，农业综合开发作为发展现代农业、增加农民收入、促进新农村建设的一项关键措施，在我县经济和社会发展中发挥了重要作用，做出了突出贡献。目前，我县仍然有中低产田近54.3万亩，占全县耕地面积的50，蕴藏着巨大的增产增收潜力。进一步加大农业综合开发投入力度，加快中低产田改造步伐，建设高标准农田，对于促进我县粮食增产、农民增收、财政增强的意义重大，全县干群的愿望迫切。 实施高标准农144、田建设示范工程，必须科学地编制项目建设可行性研究报告，以确立明确的开发目标、合理的建设区域、综合的开发措施、切实的建设内容、可靠的资金投入、高效的开发机制等，为今后的开发建设指明方向。县委、县政府高度重视高标准农田建设示范工程的竞争立项工作，在规划的基础上，把组织编制好高标准农田建设示范工程可行性研究报告作为搞好项目建设的切入点，确保高标准农田建设示范工程项目立好项、开好局、起好步。按照省市农开办要求,县成立了以县长为组长,以副县长为副组长的县农业综合开发高标准农田建设示范工程项目规划领导小组，具体负责对此项工作的领导。同时组织了农开、财政、土地、水利、林业、农业、农机、科技、电业、交通等部门145、的有关领导、专家和技术人员，对我县2012年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目进行了认真的调研、勘测、设计、评估论证，并充分征求了有关部门的意见，编制出了县2012年农业综合开发2万亩高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告。1.2 项目范围、规模、内容和工期1.2.1 规模与范围县2012年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目2万亩，涉及乡的陈胡、夏庄、沟王寨、傅庄、邢庄、北岸、南岸、柏树李、双龙、王岗、陈杨、小寨等12个行政村。项目区位于县城西部。1.2.2 主要建设内容主要建设内容有新打机电井96眼，配套农电线路118公里，开挖整修排水沟渠218.6公里，修建渠系建筑物293座，建146、设喷灌20000亩；新开及整修农田机耕路110公里，其中硬化道路26公里，植树16万株，示范推广农业新品种新技术14050亩等。1.2.3 项目工期项目建设期一年，2012年3月-2011年12月。1.3 投资估算和资金筹措1.3.1投资估算项目总投资2702万元。水利措施投资1534万元，占项目总投资的57%。农业措施投资70万元，占项目总投资的3%田间道路投资748万元，占项目总投资的27%林业措施投资166万元，占项目总投资的6%。科技推广投资130万元，占财政资金的5.5%。项目管理费31万元，占财政资金的1.3%。工程管护费23万元，占财政资金的1。 资金筹措项目总投资2702万元。147、其中财政资金2358万元（包括中央投资1714万元，省级财政投资548万元，市级财政资金96万元），群众筹资投劳344万元。1.4 项目预期效益通过开发建设，新增和改善有效灌溉面积14300亩，新增和改善除涝面积0.7亩，新增节水灌溉面积14300亩，年节约水量114万立方，新增农田林网防护面积0.16万亩。农业综合生产能力显著提高，年新增粮食生产能力400万公斤，新增种植业总产值1236万元，农民人均纯收入比开发前增加1200元。科技在项目区增产增收中的贡献率达到60%，党群、干群关系进一步密切，生态环境明显改观，土地利用实现良性循环。1.5 组织领导和管理为保障2012年农业综合开发高标准148、农田建设示范工程项目顺利实施，县成立了以县长为组长,以副县长为副组长，县财政局、农业局、水利局、林业局、农机局、审计局、供电局、交通局、科技局等单位主要领导为成员的农业综合开发高标准农田建设示范工程项目领导小组，县、乡、村及县直相关部门共同参与，实行一把手负责制。项目实行高起点规划，高标准设计，高质量建设，高效益运行，努力打造品牌工程。项目和资金管理严格执行计划审批制、资金项目公示制、工程招投标制、财政资金县级报帐制和检查验收制等，注重优势农产品基地建设，积极引导土地流转，促进农业规模经营，把项目区建成现代农业的示范区。第二章 项目区概况2.1 自然概况2.1.1 地理位置及范围县2012年农149、业综合开发高标准农田建设示范工程项目2万亩，涉及乡的陈胡、夏庄、沟王寨、傅庄、邢庄、北岸、南岸、柏树李、双龙、王岗、陈杨、小寨等12个行政村。项目区位于县城西部。2.1.2 水文气象项目区地处暖温带南缘，受暖温带季风气候影响，属温暖半湿润区，秋末到冬春季基本受中亚大陆气流和北方冷空气控制，春末至中秋受亚热带气候影响，四季分明，多年平均气温14.9，极端最低气温（17.64）(1955年1月6日)，年平均活动积温（10）5185，多年平均日照2186.7小时，无霜期216.4天，多年平均降雨量712mm，年内降雨、时间分布不均匀，多集中在7、8、9三个月，雨量占全年的65%以上。2.1.3 地形150、地貌及土壤项目区地势平坦，海拔高度为64-68米之间，土壤类型主要以亚粘土、亚砂土为主，有机质含量12.07g，全氮含量1.01 g，速效磷10.05，速效钾113.71，缓效钾676.64，pH值7.8。2.1.4 水资源项目区所处地理位置为平原井灌区，水资源主要是浅层地下水，一般埋深在4-6米，该区地下水丰富，属强富水区。水质良好，能满足农田灌溉需要。地质结构为中沙、亚沙土结构，比较松散，富水性40吨/时，地下水主要靠大气降雨和河道侧渗补给。项目区主要灌溉方式为井灌,随着管理水平的提高,灌溉定额将会大大降低。2.1.5 耕地种类、数量及开发潜力项目区耕地面积总计2万亩，土壤类型主要以砂姜151、黑土和粘质潮土两类，适宜小麦、玉米、蔬菜等农作物的生长发育。但由于受旱涝影响，农业生产基础设施建设相对滞后，沟渠堵塞、淤积，排水不畅，项目区大部分耕地粮食产量低而不稳，近1.62万亩农田粮食单产不到450公斤。现有耕地土壤肥力高，无盐碱、无沙化，适宜发展有机农业、现代农业和循环农业等，增产潜力大，亟待开发挖掘。首先从根本上改变项目区农业生产条件，提高农业抵御自然灾害的能力，其次通过喷灌、深耕、秸杆还田、配方施肥等工程和农艺节水措施的应用，提高单位土地面积的产出效益，最大限度地挖掘耕地的潜力。项目实施后，区内小麦、玉米亩产可提高110公斤。同时粮食、经济作物的品质也将大幅度提高，开发成效十分显著152、。2.1.6 自然灾害由于降雨年份变化大，多集中在夏秋两季，故而旱涝灾害频繁发生，直接威胁着农业发展。旱灾多发生在春季，据统计，1979年以来，30年间发生春秋冬旱22年，其中轻旱15年，平均2年一遇，重旱7年，3年一遇，春旱发生频繁，由于正值小麦拔节、抽穗、灌浆期间，对小麦单产影响严重；涝灾多发生在秋季，1980年以来发生18年，平均1.7年一遇，主要在秋作物开花、灌浆期，造成减产、绝收。今年雨水偏多，造成大面积农田积水，大豆花生等低杆作物几乎绝收，玉米也减产一半。由于林木稀少，干热风、龙卷风、冰雹等自然灾害时有发生，给地方经济造成很大损失。项目区大部分耕地由于长期受地下水冷浸、板结，粮食生153、产季节旱涝频繁发生，农民科技水平低，农业生产机械化水平低等原因造成粮食产量低而不稳。2.2 社会经济状况2.2.1 人口及劳力项目区涉及乡的陈胡、夏庄、沟王寨、傅庄、邢庄、北岸、南岸、柏树李、双龙、王岗、陈杨、小寨等12个行政村。总人口19928人，耕地面积2万亩，人均占有耕地1亩，农业劳动力11780人，劳动力占总人口的59%。其中外出务工4300多人，从事农业生产7480多人，农业劳动力资源比较充裕。2.2.2 土地利用现状项目区总面积2.85万亩，其中耕地面积2万亩，村庄面积0.45万亩，林地沟渠及道路等占地0.4万亩，林木覆被率19%。2.2.3 农业生产水平项目区内有耕地面积2万亩，154、农作物主要有小麦、玉米等，复种指数一般为180%，由于农业基础条件差，造成农业生产管理粗放，土地产出率低。小麦播种面积1.8万亩，亩产在440公斤左右，玉米播种面积1.6万亩，亩产460公斤，粮食总产量1719万公斤，农业总产值4926万元。经营形式多为分散经营,面积17000亩,土地流转返租承包3000亩,实行了规模经营。2.2.4 地方财政与农民收入2010年，全县财政收入4.02亿元，农民人均纯收入6510元，项目区农民人均纯收入4423元，其中，外出务工收入占收入的65%。2.2.5 农业科技服务体系县农业科技服务体系健全，县、乡两级农技推广部门技术力量雄厚，县设有农业、水利、林业、畜155、牧等技术推广站和品种改良站、植保植检站、土肥站等，技术设备设施齐全，现有在职技术人员167人，其中中级以上技术职称人员75人；可为项目的实施提供强有力的技术支撑。全县共有种植、养殖、加工类农民专业合作组织39个。乡设有农业服务中心，有农业技术人员8人，完全可以承担项目各项技术指导与服务工作。同时，将聘请河南农大、省农科院及市农业技术部门的有关专家为技术顾问，定期对项目区进行技术培训和技术指导。2.3 基础设施2.3.1 水利骨干工程现状县属淮河流域。全县共有颍河、清潩河、石梁河、小泥河、新沟河、老潩水、莲花河7条，流域面积在100KM2以上的除涝河道。在河道上共建有14座拦河蓄水闸，还有一条2156、7.5KM长颍汝总干渠贯穿县南北,为市区供水,对干渠两岸提高地下水位补充水源,为工农业服务起了很大作用。全县有一座小型水库，库容152万立方米，另外还有幸福渠和大令口两个小灌区。项目区内有颖汝干渠，水土保持较好。项目区在夏季集中降雨后，形成积水，流入颖汝干渠。区内没有拦河闸坝，没有水库。2.3.2 田间工程现状 项目区主要水利工程是排涝沟渠和机井，现有排涝沟渠34条，43公里，这些沟渠多属季节性排洪沟渠，夏季雨水较多时形成径流。冬、春两季季节性干旱，很多农民在沟渠中种植作物，造成原有沟渠堵塞严重。现有机井304眼，都存在不同程度的淤积或损坏，亟待维修，不能满足灌溉需要。现有桥涵65座，部分需要157、加宽、加固等维修。水利设施的产权以村集体所有，由于产权不明，基本处于无人管、无人修状态。农村浇地用的是柴油机，耗能、耗力、耗时，远远不能满足农田灌溉需要。 农业机械及农机服务设施截止2010年底，项目区拥有大中型动力农机具48台，小型拖拉机180台，收割机30台；农机总动力3401千瓦。小麦、玉米是项目区传统的农作物，2010年播种面积3.6万亩，机耕面积3.34万亩，机播面积3.23万亩，机耕率93%,机播率89%，小麦收获环节全部实现了机械化。秸秆还田面积3.24万亩，占粮食作物播种面积的90%,作物生产机械化水平较高。目前县农机服务体系较分健全，不需要加大机耕、机播、施肥、植保、收割、运158、输等专业服务组织。 交通与电力项目区位于县城西部，交通四通八达，但田间通行及运输能力较低，农业生产较为不便，现有农田道路64公里，田间生产道路缺乏统一规划，损毁严重，蜿蜒曲折，年久失修坍塌、凸凹不平，逢雨雪天气，道路泥泞，行人车辆无法通行，根本不能适应现代农业的发展需要。区内现有电力设备15台，总容量1800KVA,只能满足群众正常的生活需要，和部分离村较近地块生产用电，大部分农田灌溉无法使用电力设施。第三章项目建设的必要性和可行性3.1 项目区优势农产品发展的制约因素 3.1.1 自然因素3.1.1.1 旱涝灾害发生频繁。项目区属大陆性季风气候带，四季分明，多年平均降雨量为712且多集中在7159、8、9三个月，由于降雨时空分布不均，多数年份春季、初夏和冬季易发生干旱，夏季易发生内涝。因此，旱涝灾害时常发生，对农业造成很大影响。3.1.1.2 田间道路规划不合理。项目区现有田间生产道路64公里，多为6米以下生产土路，由于缺乏统一规划，不仅数量少分布不合理，而且路面窄，农业机械作业很不方便，加之无人管护，路面凸凹不平，遇到雨雪天气道路泥泞，出行困难，给农业生产和人民生活带来极大不便。3.1.2 社会因素3.1.2.1 规模效益不高。项目区耕地多为分户经营，地块分散，规模小，效益低，对年久失修的田间基础设施，无力投入；土地使用权流转进度慢、不规范，不能适应现代农业规模化、产业化的发展要求。160、3.1.2.2 抵御自然灾害能力差。项目区属平原井灌区，区内现有机井304眼，都不同程度的损坏或淤积，平均每66亩耕地一眼井，由于现有机井的配套率低，加之一部分机井缺乏维护，旱时不能满足供水。此外，多年来群众均无打畦习惯，区内农田灌溉成效不明显，水资源利用系数不高，干旱年份对农业生产造成影响很大。另一方面，项目区内原有的排水沟渠已基本填平，每逢雨季，田间积水无法排出，多数农田受到不同程度渍害，涝灾几乎连年发生。3.1.3 技术因素项目区农民科技素质较低，近几年来，随着劳务经济的快速发展，项目区内的青壮年劳动力大量外出打工，而留在家中从事农业生产的多为缺乏必要的文化知识和劳动技能，习惯传统经验，161、影响着农业新技术、新品种、新成果的推广应用。加上由于多方原因，项目涉及的12个行政村均未配备专门农民技术员，对农民缺乏必要的培训与指导，农业新技术、新品种、新成果的推广应用滞后，科技贡献率不高。3.1.4 经济因素农业和农民收入较低，扩大再生产能力不强。项目区是传统的农业种植区，农业生产条件较差，农业基础设施薄弱，作物种植以粮食生产为主，林木、蔬菜等在农业中所占的比重不足5%，农业和农民收入普遍较低。2010年，项目区农业总产值为4926万元，农民人均纯收入4423元，农民收入来源主要依靠外出务工。由于土地产出率低，多数农民扩大再生产的后劲不足，热情不高。3.2 项目建设的必要性 3.2.1 162、建设高标准农田能够提高农业综合生产能力，打造粮食核心产区，保障国家粮食安全县有80万人，全县每年消费粮食达1.5亿公斤，养殖业每年消费粮食1亿公斤，每年商品粮调出4亿公斤。县的粮食产量在一定程度上影响着全县的社会稳定和全国的粮食安全。而耕地数量和耕地质量是决定粮食综合生产能力的两大关键因素。目前耕地数量与社会发展的矛盾越来越突出：一是随着城镇化和工业化进程的加快，耕地数量减少的趋势不可逆转；二是人口逐渐增加的趋势不可逆转；三是社会发展对粮食需求不断增加的趋势不可逆转。保证粮食安全必须提高农业综合生产能力，而提高农业综合生产能力的重点是加强农田基础设施建设，改善农业基本生产条件。在财政支农投入中163、，农业综合开发是与提高综合生产能力关系最紧密、作用最直接的一项投入。同时，农业综合开发高标准农田建设项目大幅度地提高了单位投资规模和建设标准，非常符合现代农业的发展要求，是一项既立足当前又放眼长远的战略性措施，在我县实施高标准农田建设示范工程，对打造粮食核心产区，提高农业综合生产能力，确保粮食稳产高产显得尤为必要。3.2.2 建设高标准农田能够提高农业综合效益，有利于提高农民收入高标准农田建设示范工程项目在加强农业基础设施建设，用现代物质条件装备农业，改善农业生产条件的同时，坚持产业带动，大力发展优质、高效、生态、安全农业，推进农业结构调整，优化农业产业和农产品品质结构，加快现代农业产业体系建164、设，发展农业产业化经营，进一步提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，从而大大提高农业的综合效益。我县规划的高标准农田建设示范工程项目区，在发展优质专用小麦方面具有比较优越的自然条件和一定的产业基础，华龙方便面生产区就在县，距项目区只有5公里。在加工、销售、等环节有成套的经验、技术和渠道。通过该项目的实施，进一步提高农业基础装备水平，能够大力促进特色产业的发展壮大和升级提效，使项目区内的农民纯收入得到稳步提高。3.2.3 建设高标准农田能够转变农业发展方式，促进农业可持续发展高标准农田建设示范工程进一步加大了科技投入力度，通过对农民开展农业科技培训，提高科技种田水平。大力推广应用农业节水、节肥165、节能等新技术、新成果，引导群众改变传统的耕作栽培方式，实行标准化生产，发展无公害农业、有机农业、循环农业，减少污染，保护环境，同时，引导推进土地规模经营，发展农业优势特色产业，把项目区建设成为优质专用小麦、大豆、特色有机蔬菜生产基地，促进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营。同时，高标准农田建设示范工程更加注重内涵式开发，着力加强生态环境建设，既有效开发利用农业资源，又严格保护自然资源，确保资源的永续利用，从而促进农业可持续发展。3.2.4 建设高标准农田能够改善繁荣农村经济，推动城乡经济社会一体化发展在我县规划的高标准农田建设示范工程项目区内，尽管自然条件较好，但生产设施落后，土地产出率166、低下，粮食单产和农民收入远远低于全县平均水平，增产增收潜力巨大，急待改造治理。通过实施高标准农田建设示范工程，可以从根本上解决农业生产中的制约因素，不仅可以大幅度地提高粮食生产能力，还可以促进农业结构调整和规模化、产业化经营，引导龙头企业在项目区建设优质农产品基地，有效地增加当地农民的经济收入，同时，可以有力地促进二、三产业的发展，为社会主义新农村建设奠定坚实的产业基础，而且，通过项目实施，可有力地改善农村电力、交通条件及生活环境，加快城乡一体化发展步伐。3.3 项目建设的可行性 3.3.1 县委、县政府高度重视农业综合开发工作我县自实施农业综合开发以来，历届县委、县政府领导都高度重视农业综合167、开发工作，把农业综合开发作为县委、县政府的重要工作、重点工程，县长亲自抓，主管县长重点抓。专门成立了有农业、财政、水利、林业、供电、农机、交通等为成员单位的农业综合开发高标准农田建设示范工程项目领导小组，设有办公室，签订目标责任书，定期召开协调会议，认真落实县级配套资金，把县级配套资金列入财政预算管理，充分发挥农、林、水、机、财政、电力、交通等部门的职能和技术优势，上下联动，形成合力，全力支持农业综合开发工作。自1988年以来，县农业综合开发走过了20年多的光辉历程，积累了一套行之有效的开发经验，锻炼培养了一支战斗力强的工作团队，为确保农业综合开发项目的顺利实施和正常运行，提供了强有力的组织保168、障和人才支撑。尤其是近几年，县在上级领导的关心支持和具体指导下，农业综合开发成效显著。国务院总理温家宝、全国政协主席贾庆林、国务院副总理回良玉、原财政部副部长丁学东、国家农发办主任王建国、省委书记卢展工、省委副书记陈全国等领导先后到我县视察指导工作；农业部、林业部、农科院等部门的领导和专家先后多次到我县项目区进行调研和考察；中央电视台、河南日报和日报等媒体多次对我县的农业综合开发工作进行宣传和报道。农业综合开发项目区也多次为省、市、县的农业、林业、水利等提供会议现场，县因此先后被确定为国家产粮大县、国家优质粮食产业工程基地县、河南省商品粮基地县、农业综合开发重点县等。因此，县有能力、也一定会把169、2012年高标准农田建设示范工程项目做得更好，更扎实。 区位优势和资源优势明显县位于河南省中部，地处暖温带南缘，属暖温带季风气候带，温暖半湿润区，气候可利用率高，日照充足，热量资源丰富，无霜期长，雨量充沛，适宜各种农作物生长，对发展粮食和蔬菜生产十分有利。县距郑州国际机场仅40公里。“南水北调”、“西气东输”两大工程穿越县境。京广铁路、石武高铁、京珠高速公路和107国道纵贯南北，311国道横穿东西，至南阳到重庆的高速公路、至开封至青岛的高速公路、至登封到洛阳的高速公路、至扶沟到安徽亳州的高速公路交汇于此，形成“米”字形的高速公路框架。高速公路、高速铁路、国道、省道与及县乡公路纵横交织，构成了四170、通八达的交通运输网络。县居于河南中原城市群隆地带，尽享河南省构建中原城市群的各项优惠政策，为全县经济社会快速发展提供更大空间。 农产品消费市场大，发展势头强劲县有80万人，全县每年消费粮食达1.5亿公斤，同时也是畜牧生产强县，畜牧业产值占农业总产值的46%，家禽、牲畜每年消费原粮近1亿公斤，随着人们生活水平的提高和畜牧业的发展，对农产品的需求愈来愈多，项目区通过实施农业综合开发高标准农田建设示范工程，可以大幅度增加农产品产量，提高农产品商品率和市场占有率，为满足人们日益增长的物质需要做出新贡献。 农作物种植技术基础好，人才充足项目区农业生产历史悠久，群众基础较好，近年来，县承担并组织实施了 “171、粮食、油料高产创建工程”、“小麦良种补贴”、“高标准粮田建设”、“新型农民培训”、“油料倍增计划”、“粮食丰产工程”和“测土配方施肥”等项目，一大批作物新品种和农业实用技术得到广泛普及和推广，广大农民的素质明显提高，农业科技人员的知识结构得到进一步更新。加上县环抱市，更有利于市级技术人员到我县进行培训和技术指导，所有这些为进一步实施高标准农田建设示范工程项目提供了强有力的技术支撑。 开发乡镇班子过硬，村组干群参与开发积极性高项目区所在的蒋李集镇党委、政府班子团结，凝聚力、战斗力强，高度重视农业、农村、农民工作。为搞好农业综合开发工作，专门成立了农业综合开发领导小组，由镇长任组长，主抓农业的副镇172、长任副组长，农业中心全体人员专抓农业综合开发工作。结合当地实际制定了具体开发规划，落实责任，积极做好前期的各项准备工作，对拟定项目区涉及陈胡、夏庄、沟王寨、傅庄、邢庄、北岸、南岸、柏树李、双龙、王岗、陈杨、小寨等12个行政村进行了农业综合开发政策宣传和摸底调查，召开村民代表大会10项次，统一思想，提高认识，营造氛围，达成共识，使干部群众真正认识到搞好农业综合开发高标准农田建设示范工程项目的重要性和必要性，让干部群众成为农业综合开发的主体，参加会议的代表绝大多数同意要求参与农业综合开发，并确保344万元的群众集资和投劳资金落实到位，高质量、高标准完成农业综合开发项目建设。第四章水资源评价及供需平173、衡分析4.1 项目区水资源概况项目区水资源量为446万立方米，其中地表径流211万立方米，地下水资源量235万立方米。亩均水资源量为223立方米，人均水资源量为312立方米。浅层地下水允许开采量261.77立方米。项目区所处地理位置为平原井灌区，地下水一般埋深4-6米，属强富水区域，浅层地下水主要靠大气降雨补给，地处平原低洼地带，地面坡降较小，地表径流迟缓，地质结构为全新冲积地层，地下有较好的含水岩层分布，形成浅层地下水，地下水流向基本与地形一致，自西北流向东南，水力坡度约为1/1500，区域内浅层水利用方式，主要是农业灌溉用水、人畜饮水和潜水蒸发等。4.2 供需平衡分析（1）供水量分析：灌溉174、水源为地下水，水文地质资料表明，水质符合农业机井技术规范要求。A、降雨入渗补给量W渗（万M3）W渗=10-1P FF-降水量补给区面积（KM），19.12平方公里P-项目区多年平均降雨量（）：720毫米-降雨入渗系数：0.20W渗=0.10.272019.12=276.48万m33浅层地下水允许开采量W= W渗可开采系数=276.480.9=248.83万立方米B、井灌加归补给量可利用下式计算：Q井灌=B井Q井田式中；Q井灌回归补给量（万M3）；B井为井灌回归补给系数0.05;Q井田为井灌水量248.83万方Q灌渗=0.05258.8=12.94(万立方)浅层地下补给允许开采量W=W雨渗+W灌175、渗 =248.83万立方+12.94万立方=261.77万立方米根据以产量为指标的需水系数法,求各种作物需水量:1、净灌溉需水量：En=ETC-Pe(mm)2、毛灌溉需水量：Mg=0.667Mn/A (万m3)=田管=0.90.95=0.86A播种面积（万亩）Mg =Mg小麦+ Mg玉米=258.8万m3表4-1 灌溉用水量计算表项目作物单位小麦玉米ETCMm419.79400PeMm284.7368.2Mnmm135.0931.8A亩2000020000Mg万m3209.6492Mg W, 所以，该项目区水资源能满足灌溉用水量要求。4.3 区内农业灌溉、工副业、人畜用水和供水平衡分析农业灌溉176、用水：规划区完成后，2万为耕地全部使用喷灌，其中0.1万亩为固定式喷灌,1.9万亩移动式管道喷灌,这样可以大量节约用水,提高灌溉保证率.根据“县水资源调查及水利区化”报告中资料显示：P=75%喷灌105立方亩.年;则需用量:105立方亩.年2万亩=210万立方米人畜饮水每人(畜)每天0.04立方米计算,则需用水量:1.428万人0.04方天人365=20.8万立方工副业:经调查该区12个行政村没有大型企业,基本是养殖业和小手工作坊,工副业总产值不超1亿元;用水按实际调查每万元30立方米,则需用水量:10000万元30立方万元=30万立方米总需水量:农业灌溉+工副业用水+人畜用水=260.8万立177、方米,浅层地下水允许开采量为261.77万立方米。以上计算可知:地下浅层水资源可以满足实用水量。4.4 区内水资源分析评论根据该规划区水资源现状和利用情况，可以认为供需平衡；即地下水可以满足该建设区域内人畜、农业灌溉，工副业用水。在此基础上，如果再通过此次开发，提高成井质量，改善机井合理布局，全部采用先进的节水灌溉技术，加强用水管理，提倡节约用水，本规划区社会经济发展将会更快。第五章总体规划5.1 指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领农业综合开发工作，以省委、省政府发展粮食生产的战略部署和新增粮食生产能力为总体目标，立足于效益开发、科学开发、民主开发，切实加178、强农业基础设施建设，着力改善农业生产条件和生态环境，提高粮食和农业综合生产能力；切实推进农业产业化经营，着力扶持龙头企业和合作经济组织，做大做强优势特色产业，提高农业综合效益，把项目区建设成为田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的高标准农田，为促进农业增产增效、增加农民收入，推进现代农业发展和社会主义新农村建设作出积极贡献。5.2选项原则5.2.1 着眼大局、准确定位高标准农田建设示范工程项目的规划建设，要着眼于全县发展现代农业和社会主义新农村建设的大局，科学功能定位，发挥综合优势，明确开发目标，努力把项目区建设成为发展现代农业示范区。 政府主导、179、农民主体充分发挥政府在组织实施高标准农田建设示范工程中的主导作用，调动各方面的积极性，带领广大干部群众参与项目区建设的积极性，使农民群众成为高标准农田建设示范工程的“建设主体、受益主体、管护主体”。5.2.3 开拓创新、规范管理在高标准农田建设示范工程项目实施过程中，要按照发展现代农业，促进新农村建设发展要求，积极探索，勇于开拓，不断深化农业综合开发，进一步丰富开发内涵，深化开发措施，创新开发机制，完善开发制度，规范项目和资金管理，确保“项目安全，资金安全，干部安全”。 以人为本、务求实效尊重农民群众的主体地位和首创精神，着力解决农民生产生活中最关心、最迫切需要解决的问题，解决其它行业和部门难180、以涉及的问题，解决社会各界关注的热点、难点问题，切实让农民得到实惠。 因地制宜、突出特色尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，从项目区实际出发，突出地方特色，扶持特色产业，壮大特色经济，构建特色生态，充分发挥示范工程的示范带动作用。 依靠科技、提升水平坚持依靠科学技术，采用经济实用的新技术、新工艺、新材料和新设备，提高项目工程建设水平。搞好先进适用农业技术的组装配套，强化良种良法的推广应用，提高农民科学种田水平，把项目区建设成为现代农业科技示范区。5.3 建设标准 规划的高标准农田建设示范工程项目区按我县农业发展的总体规划，采取综合措施，实行统一规划，集中整治，连片开发。达到“田地平整肥沃、水181、利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的总体目标。通过开发，使区内农业生产设施完善，制约当地农业生产的关键障碍因素得以有效解除，抵御自然灾害能力显著增强；农业特别是粮食综合生产能力稳步提高，项目区产出的粮食和其他主要农产品达到优质安全标准；项目区因地制宜推行节水灌溉和其他节本增效技术，农田林网适宜，生态环境明显改善，可持续发展能力明显增强；项目区科技进步和农机装备水平明显提高，主要农产品的市场竞争力增强，农民增收显著；各类单项工程设计科学，综合配套、运行通畅，生产条件全部得到改善，达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、品种优、科技新的园田化农田。5.182、3.1 水利措施标准以建设高标准的旱涝保收田为目的，坚持兴利除涝并举，全面提高旱能浇、涝能排的能力。科学规划灌排工程，合理布局新打配套机井、新建桥涵、地埋管、整修沟渠等设施，因地制宜采取工程、农艺、管理等节水措施，把项目区建成灌、排、蓄、保、节相结合的农田水利系统。灌溉保证率达75%，排涝标准达到5年一遇,干沟防洪标准达到20年一遇。5.3.1.1 机电井及配套标准。按50亩一眼井、井距大于100米的标准合理布局井位，做到井、井台、井盖、水泵、地埋线、节水工程齐全。为了保证干旱年份灌溉允许地下水下降，井深定为100米和30米，100米井内径36厘米，出水量每小时25吨，30米机井内径不小于50183、厘米，出水量不少于每小时30吨，井台高于井口地面30厘米，埋入地面以下10厘米，新井配置使用钢制机井保护装置。维修旧井主要是洗井清淤，井盖采用钢筋混凝土结构，井台采用混凝土结构， 一次成型，机井保护地半径应在1米以上。旧井维修要达到原井设计要求，报废机井采取相应封闭措施，严禁项目区出现无井台、井盖的旧井。5.3.1.2 灌溉电力配套标准。低压地埋电缆覆盖整个项目区，全部实现电井配套。地埋线路主、支线要合理设计，埋设时,三线顺沟底摆放均匀，线间距15厘米，线沟深度不少于100厘米。出线口统一设计，埋入地下30厘米，出地面部分长、宽、高分别为60厘米、60厘米、80厘米，出线口要坚固、统一、美观、184、实用。变压器配备和选型符合总电容的需要，固定后安装防盗报警装置。5.3.1.3 排涝工程标准。完善田间排水系统，排水出口畅通，从作物受淹起，1-3天排至田间无积水。搞好项目区内排水沟渠的开挖疏浚工程，排水沟的三个面要平，四条线要直。排水沟断面要达到沟底宽1米，沟口宽3米，深1.2米; 路边沟达到底宽0.8米、沟口宽1米，深1米,流量2m3s,并有一定的坡降。桥涵等建筑物应随灌排工程统一规划，科学布局，满足灌排需要，方便农业生产。生产路桥宽6米以上、进地桥宽5米以上，以满足农机通行的需要。各种生产桥的孔径，要与沟渠大小协调，达到美观大方，坚固耐用，设计寿命达到20年以上。一律采用混凝土砌石结构，185、施工用现浇方式，承载能力设计为汽-10以上，保证工程质量，保证形象美观。5.3.1.4 喷灌标准。项目区全部实行节水喷灌。其中固定式喷灌1000亩，喷头、直管间距66米，喷头高度0.5米，便于对蔬菜喷灌，单个喷头出水量为每小时1吨，所有管材管件均达到国家卫生批文标准，符合有机蔬菜生产要求。移动式喷灌19000亩耕地，为方便群众粮食作物灌溉和农业机械耕作，输水管道采用能盘卷的消防软带，喷头、直管间距1818米，单个喷头出水量为每小时1.5吨。 农业措施标准项目区治理后达到土地平整，集中连片，利于灌溉和机械作业，农业生产设施配套，社会化服务手段完备，能满足种植业结构调整后各种农作物生产的需要。通过186、施有机肥等土壤改良措施，增加土壤有机质含量，土壤障碍因素消除或呈逐年减轻趋势，土壤质地结构良好，适耕期长，土壤保水保肥，有机质含量提高0.1个百分点。通过深耕，使土壤活土层厚度不小于25厘米。耕地全部进行土壤化验，实行测土配方施肥。通过施入有机肥，实行深耕和秸秆还田等达到土地肥沃。项目区全部种植优质小麦、玉米和大豆，使项目区原良种覆盖率达到100%。拓修的农田道路，分干道、支路两级，支路要与主干道相连，采用混凝土或砂石硬化；干道要与乡、村公路连接，保证晴雨天畅通，能满足农产品运输和中型以上农业机械的通行。项目区机耕路总长度达到110公里以上，其中硬化道路不少于26公里。田间主要生产道路宽度不低187、于7米，混凝土硬化路面宽度4米，厚度18厘米；矿渣硬化路面宽度4米，厚度15厘米。主干道每侧0.8米路肩，支路每侧0.5米路肩。路面中弓高于路边10厘米以上，路旁设置排水沟。路面平整无坑洼，高出地面0.4米左右。所有道路应配套桥、涵和农机下田（地）设施，便于农机进出田间作业和农产品运输。 林业措施标准本着因地制宜、适地适树和路沟渠相配套的原则，按照200亩左右一个网格的标准，着力新建和完善农田林网。主干道一路两沟四行树，支路一路两行树，有路有沟必有树。树种以速生杨为主，用材与观赏树木搭配。着力构建一个宽林带、小网格、复合型的农田林网新模式，使项目区全部实现高标准林网化，农田防护林控制面积达到1188、00%。同时不断完善林木管护经营机制，采取树坑拍卖、承包栽植、承包管护等方式，树苗规格要求杨树苗木米径达到3厘米，高度达到4米以上，杨树品种彩中林46杨，景观树米径3厘米，严格把握植树的技术环节，认真落实植树“十字方针”：即大坑、大水、大苗、深栽、踩实，保证植树质量，使林木成活率和保存率达到98%以上，三年后保存率要达到90%以上，林相整齐，结构合理。树木栽植后要及时涂白，涂白高度1米。 科技措施标准.1 技术推广。在项目建设期间，重点推广标准化生产、良种良法、模式化栽培、病虫害综合防治、化学除草、节水灌溉等方面的技术，鼓励采用经济适用的新材料、新工艺、新技术，提高工程建设质量。.2技术培训。189、项目建设期间，对基层干部、农民技术员、受益农户和科技示范户进行45次先进适用技术和农业综合开发政策方面的培训，使其熟悉有关资金和项目管理方面的要求，更好地完成项目建设任务。每个行政村有5名以上技术骨干，每10户有2户科技示范户，每户有1人掌握实用技术。.3 扶持农技服务组织。适当扶持原有农技服务体系，重点支持具有技术推广服务功能的农民专业合作经济组织，通过为其配备必要的仪器设备、补助适量服务经费等方式，明确其在项目建设中的具体任务，并严格进行考核。 项目区标示、标牌标准每个项目区要选择两个进口、两个出口，原则上在每个项目区的主要进出口处设置1块项目区彩喷指示牌，规格为400500cm。指示牌正190、面为项目简介，背面为项目区位置示意图。每个项目区中心位置设置1块项目公示牌。底座高、宽、厚为：80cm210cm25cm；标示牌的高、宽、厚为：150cm200cm20cm。标示牌砖结构或砼体结构，正反面镶嵌陶瓷材质标示内容，在底座正面上部80-50厘米位置镶嵌陶瓷材质宣传标语。正面为项目名称、建设单位，背面为项目和资金公示，具体内容包括项目投资、开发任务、建设内容、施工单位、监理单位、建设时间、监督举报电话等，项目竣工图。项目区主要单项建设工程表面均要镶嵌、粘贴或喷涂工程标志牌（徽）。新打机井及维修旧井、建筑物工程、交通主干道工程要求粘贴固定陶瓷标志；仪器设备、变压器、地埋线路接线柱等工程要191、采用喷涂标志。项目区的主要道路、十字路口等醒目处，设置永久性工程管护牌，标明工程管护内容和损毁后的处罚政策。 项目工程管护及时进行项目产权移交。农业综合开发工程竣工通过验收合格后，县农开办要对项目工程负责登记造册、分类编号、建立档案，并将项目工程所有权、经营权、管理权及时移交给项目镇政府。镇政府作为工程管护第一责任单位，对宜实行产权制度改革的工程，通过承包、拍卖、租赁等形式，明确产权主体、落实管护责任。对不宜实行产权制度改革的公益性工程要与工程所在村组，建立管护制度，明确管护责任。5.4 开发任务县2012年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目计划总面积2万亩，项目区在县西部乡的陈胡、夏庄、192、沟王寨、傅庄、邢庄、北岸、南岸、柏树李、双龙、王岗、陈杨、小寨等12个行政村，项目区集中连片。5.5 规划布局按照国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的总体要求，按照功能合理，流程通畅、经济环保节能，尽量利用现有设施、填平补缺的原则，全面综合地进行布局规划，充分发挥农业技术体系优势，并把节水、节肥作为重要的技术环节，使农田基本建设、地力增值和农技推广体系相配套，发挥最大的作用，产生最佳的效果，促进粮食生产能力的提高，推进农业产业化进程，增加农民收入。5.5.1 水利措施以建设旱涝保收的高标准农田为中心，兴利除涝并重，建设排灌相结合的农田水利系统。干旱是项目农业生产的主要制约因素，根据项目区的193、水文地质条件，从节水节能、安全高效的角度出发，决定实施电力配套、机井取水、节水喷灌方式。按井距大于100米，平均一眼井覆盖50亩标准合理布局井位和数量。项目区原有完好井304眼，需要维修304眼，新打井96眼，为了保证干旱年份灌溉允许地下水下降，井深定为100米和30米，机井开孔80厘米，无砂砼井管内径50厘米，外径60厘米，每小时出水量不少于30吨。低压地埋电缆覆盖整个项目区，全部实现电井配套。需要埋设地埋线118公里，安装200 KVA变压器12台。由于项目区雨量偏少且分布不均，为节约用水，保护生态环境，提高农产品产量和品质，所以全部实行节水喷灌。需要建设节水喷灌20000亩。其中固定式喷194、灌1000亩，用于蔬菜基地;移动式喷灌19000亩耕地，方便群众灌溉和农业机械耕作。由于项目区多地势低洼、沟渠不畅，稍遇阴雨形成内涝，因此在项目建设中着重增加了桥涵、新开和整修沟渠工程建设。排涝设施以农沟为主，桥涵采用混凝土砌石结构，承载能力达到汽-10标准。需要开挖及整修沟渠218.6公里，新建桥303座，维修桥52座。5.5.2 田间道路一是农田机耕路缺乏统一规划，分布不合理，路面凸凹不平，遇到雨雪天气道路泥泞，出行困难，给发展现代农业和人民生活带来诸多不便。因此拓修农田道路是农业建设的重要措施。项目区需要拓修机耕路110公里，其中硬化主干路26公里，整修生产路84公里，道路宽度7米以上。195、生产路要与主干路相连，主干路要与乡、村公路连接，保证晴雨天畅通，能满足农产品运输和中型以上农业机械的通行。5.5.3 林业措施针对项目区林木覆盖率低，农田防护林网稀少等现状，重点改善项目区生态环境，提高抗御自然灾害能力。在项目区栽植生长快、抗风能力强、经济价值高的速生杨和景观好且病虫害少的大叶女桢和百日红等。按照200亩左右一个网格的标准，着力新建和完善农田林网，主干道一路两沟四行树，支路一路两行树，有路有沟必有树。需要栽植杨树15万株，栽植大叶女桢、百日红等景观树1万株。5.5.4 科技推广 一是提高项目区广大农民的科技文化素质，积极开展多形式、多渠道的技术培训和技术指导。二是积极推广先进实196、用的新技术、新成果，搞好技术服务。使科技在农业增产增效中的贡献率达到60%。5.6 最佳方案选定为因地制宜搞好规划,我们组织有关技术人员和项目镇、开发村代表,根据农开指导思想, 按照“四高”要求（高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效益运行），从开发后的经济、社会、生态效益进行讨论分析，制订多项方案，优中选优，最终确定项目区的建设内容。第六章开发任务和建设内容6.1开发任务 建设高标准农田面积2万亩，总投资2702万元，其中中央财政投资1714万元，省级财政投资548万元，市级财政配套96万元，群众自筹344万元。6.2建设内容 水利措施.1 新打机井96眼、维修旧井304眼。.2 购置潜水197、泵96台： 水泵型号为QY25-26型、水泵型号为200QJ型。.3 埋设农用线路118公里：安装200KVA变压器12台，并加设防盗器，建变压器房12座，埋设16、25、35、50平方的电缆35.4万米，实现井井通电，时时通电。.4 新建桥303座，维修桥52座：136米板桥2座,设计流量2m3/s, 11.56米板桥70座,设计流量1.5m3/s, 116米板桥151座,设计流量1.5m3/s,0.76米涵80座。维修116米52座。.5 开挖及整修沟渠218.6公里：其中路边沟120公里。农沟98.6公里。.6建设喷灌20000亩：其中固定式喷灌1000亩， 移动式喷灌19000亩。.7198、建设地埋管2公里。 农业措施.1 改良土壤2万亩：平整土地实行测土配方施肥，取土化验200个样点。.2 新开及整修田间道路110公里：项目区原有生产路64公里,需要新开道路46公里,维修64公里,其中硬化路26公里（水泥路面14公里，矿渣路面12公里）。保证晴雨天畅通。 林业措施建农田林网0.16万亩，项目区所有生产道路、沟渠栽植杨树和绿化树木。其中杨树15万株，大叶女桢等绿化树1万株。 科技推广 .2示范推广3个项目：对项目区进行优质小麦高产保优栽培技术示范推广面积5050亩，推广小麦新品种2个等6项关键技术；玉米高产优质高效栽培技术示范推广4000亩，推广玉米新品种2个,合理密植等技术7项199、；小麦玉米病虫害综合防治技术示范与推广5000亩，推广小麦玉米病虫害综合防治、适时收获等技术，培训管理和生产人员，开展巡回技术指导。 工程管护项目区设立工程管护资金，对项目区各项工程进行管护经费支持。6.3 主要单项工程设计说明水利工程根据农机井技术规范（SL256-2000）、市农业综合开发农田排水沟渠技术规范、农业综合开发桥涵工程技术规范、供配电系统设计规范（GB50052-95）、河南省电气安装工程预算定额2002、喷灌工程技术规范GBJ85-85、国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）、河南省农业综合开发高标准农田建设规划（2009-2020年）、河南省农业综合开发高标200、准农田示范工程建设标准实施细则等文件精神，确定按50亩地一眼井，共新打机井96眼，井深100米和30米两种规格，30米井内径50厘米。农田排水采取明沟排水方式，确定整修排水沟170公里，流量2m3s。确定新建桥303座，维修桥52座。安装变压器12台，埋设地埋线118公里。建固定喷灌1000亩，移动喷灌19000亩。 农业工程按照国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）、河南省农业综合开发高标准农田建设规划（2009-2020年）、河南省农业综合开发高标准农田示范工程建设标准实施细则等文件精神，新开及整修田间生产道路110公里，硬化水泥、矿渣路面26公里。第七章投资估算和资金筹措201、7.1工程量概算 7.1.1概算依据 建筑工程：参照河南省水利水电工程概预算定额及设计概（估）算编制规定(2006版)。电力设备安装工程：参照河南省水利水电工程概预算定额及设计概（估）算编制规定(2006版)。水利机械设备安装工程：参照河南省水利水电工程概预算定额及设计概（估）算编制规定(2006版)。施工机械台班费用定额：参照河南省水利水电工程概预算定额及设计概（估）算编制规定(2006版)。材料价格：水泥、钢筋、木材按市建筑工程标准定额站发布的近期材料价格计算，砂、石等材料价格根据现行价格和运距，运输方式计算。水泵、地埋线、农业机械等固定资产购置价格：按照当前同种类型机械设备的平均价格，并202、考察市场变化情况综合计算。苗木购置费用参照当地市场价格进行计算，其他建设内容的投资均参照本地或外地同类建设内容的投资进行估算。 道路工程：参照河南省市政工程清单计价规范（2008版）。 编制方法.1 单价法（单位估价法 ）直接费(分项工程量*工程单价)+措施费工程概算直接费间接费利润价差税金其他费用.2 实物法（实物金额法）单位工程直接费=人工费+材料费+机械使用费+措施费其中：人工费（各分项工程工程量人工实物量定额当时当地人工工资单价） 材料费（各分项工程工程量材料实物量定额当时当地材料预算价） 施工机械使用费（各分项工程工程量施工台班实物量定额用量当时当地机械台班价） 工程概算直接费间接费203、计划利润价差税金其他费用7.1.3 基本材料人工、水泥、钢筋、砂、碎石、块石、汽油、柴油 基础单价依据豫水建200652号文规定，建安工程单价由直接工程费、间接费、计划利润、税金四部分组成。建安工程单价分析采用豫水建52号文规定。.1 直接工程费：由直接费、其它直接费、现场经费三部分组成。直接费包括人工费、材料费、施工机械使用费，按单价乘以定额用量计算；其它直接费取费标准以直接费为基础，费率为建筑工程的2.5%、安装工程3.2%；现场经费取费标准以直接费为基础（费率见表7-1），安装费以人工费为基础，费率为45%。表7-1 现场经费费率表序号工程类别计算基础现场经费费率%合计临时设施费现场管理204、费1土方直接费4222石方直接费6243模板直接费6334砼浇筑直接费6335其他工程直接费5236机电金结人工费452025.2 间接费。间接费费率标准如下表7-2。表7-2 间接费费率表序号工程类别计算基础间接费费率%1土方工程直接工程费42石方工程直接工程费63模板工程直接工程费64砼工程直接工程费45其他工程直接工程费56机电金结设备安装工程人工费50（3）企业利润。按直接工程费和间接费之和的7%计算。（4）税金。按（直接工程费+间接费+利润）3.22%计算。 各项费用说明.1 人工工时预算价。工长：5.18元/工时、高级工4.84元/工时、中级工4.15元/工时、初级工2.22元/工205、时。.2 主要材料预算价格。主要材料预算价格按2009年市第二季度市场发布价计取，水泥、钢筋、砂、碎石、块石、汽油、柴油价格分别按300元/t、3000元/t、80元/m3、70元/m3、70元/m3、3600元/t、3500元/t,超出部分计入税金调整材差后列入三级项目，（详见表7-3）表7-3 主要材料预算价格序号材料名称单位材料预算价格（元）序号材料名称单位材料预算价格（元）1钢筋t40005柴油t6219.812水泥m3297.316砂m3703板木m31616.517块石m384.284汽油t6985.718碎石m368.3 施工机械使用费。机械使用费按台时计算，执行2006年河南水206、利厅颁发的水利工程施工机械台时费定额.4 设备费。其中设备原价：机电设备和金属结构设备价格均采用现行价，以出厂价为原价；采用综合运杂费率=运杂费率+（1+运杂费率）采保费率+设备保险费率（运杂费率为5%，采保费率为0.7%、保险费率为0.45%）约6.19%.5 其他费用。按费用标准中的有关要求计取。 工程量概算根据概算编制依据，503000厘米新井每眼4500元，护井工程每眼3000元，洗井清淤每眼1500元，埋设安装地下电缆每公里4000元，开挖整修毛沟每公里5000元、农沟每公里10000元，新建11.56米板桥每座12820元，新建136米板桥每座31091元，新建116米板桥每座10207、084元，新建70厘米板桥每座7183元，固定式节水喷灌每亩1560元，拓修农田生产路（7米宽）每公里20000元，修矿渣路(路基宽8米 ,矿渣路面宽4米，厚15厘米)每公里80000元，修水泥路（路基宽8米，C25砼面4米宽、厚18厘米）每公里342000元。详见单项工程预算表。7.2 投资总概算建设高标准农田2万亩，项目共需投资2702万元，其中财政资金2358万元，群众自筹资金344万元。用于农田水利建设投资1534万元，农业措施投资70万元，田间道路投资748万元，林业建设投资166万元，科技投资130万元，项目管理费31万元，工程管护费23万元。 水利措施该措施计划投资1534万元,208、占项目总投资的57%，其中财政资金1446万元,群众集资88万元。.1 新打机井96眼(其中井深100米，内径36厘米的39眼，平均井深30米,内径50厘米，外径60厘米)，投资142.6万元，修复配套304眼，投资45.6万元。(详见附表1).2建设农用线路118公里,投资356.4万元。(详见附表2).3开挖沟渠218.6公里,投资158.6万元。(详见附表3).4埋设地下输水管道20公里，投资126万元。详见附表4).5修建桥293座，投资266.2万元。(详见附表5).6建设喷灌20000亩，投资361万元。(详见附表5) 农业措施该措施计划投资70万元，占项目总投资的3%，其中财政资209、金10万元，群众筹资投劳60万元。改良土壤2万亩，测土配方取土化验200个样点，平整深翻土地。新开及整修田间生产道路110公里，其中硬化路26公里，投资748万元,占项目总投资的27.6%，其中财政资金600万元。(详见附表7) 林业措施该措施投入财政资金166万元, 占项目总投资的6%，项目区栽植杨树15万株，大叶女桢、百日红等景观树1万株。(详见附表8) 科技推广该措施计划投资130万元，全部为财政资金，占总财政资金的6%。示范推广优质高产保优栽培技术、玉米高产优质高效栽培技术、小麦玉米病虫害综合防治技术示范与推广等，投资130万元。(详见附表11) 项目管理费31万元，全部为财政资金，占210、总财政资金的1.3%。 工程管护费用23万元，全部为财政资金，占总财政资金的1%，用于工程的维修、管理费用。 7.3 资金筹措方案 该项目需总投资2702万元，其中财政资金2358万元，群众筹资投劳344万元。在财政投资中，根据我省农业综合开发投资政策的有关规定，需中央投资1714万元，省级财政投资548万元，市级财政配套96万元，群众自筹344万元。在344万元筹资投劳折资中，全部是投工投劳，投劳8.6万个工日。国家、省、市级财政每年都把农业综合开发资金列入到财政预算中，都能按计划落实投资。7.4 群众投工投劳县2012年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目计划改造面积2万亩，涉及乡的陈胡211、夏庄、沟王寨、傅庄、邢庄、北岸、南岸、柏树李、双龙、王岗、陈杨、小寨等12个行政村。4750户，19928人，劳动力11780个，按照项目建设的要求，共需动土方40万方，除机械施工外，需动用劳动力8.6万个工日。计划在项目区按户平均，结合土地流转实际，户均动员出动劳动力18个工日，每个工日约按40元计算，可完成投劳折资344万元任务。所以该项目计划投工投劳折资的344万元能够按计划完成。第八章综合效益分析经过开发建设，2万亩中低产田将全部改造成为高标准农田，并通过高新科技成果的转化应用，使整个项目区综合生产能力大大提高，生产要素配置合理，产业结构全面优化，实现经济、社会、生态效益的高度统一。212、8.1经济效益 生产条件显著改善。可新增和改善灌溉面积2万亩，新增节水灌溉面积2万亩，年节约用水160万立方米，2万亩地全部实现节水灌溉。新增和改善除涝面积0.7万亩，使灌溉保证率达到75%，良种覆盖率达到100%，项目区机耕、机播、机收、秸杆还田面积均达95%以上。可形成100个农田网格（200亩1个），新增农田林网防护面积0.16万亩，农田防护林控制面积达到100%，科技贡献率达到60%，农作物和林木病虫害得到有效控制。科技项目的实施，使项目区土壤肥力明显提高。 生产能力显著提高。项目区生产条件的改善，促使土地产出率大幅度提高，并吸引业主到项目区投资生产特色农产品，粮食作物单产由开发前的3213、44公斤增加到550公斤,新增粮食生产能力400万公斤，新增蔬菜450万公斤，新增种植业产值1236万元，项目区农民纯收增加总额2388万元。 农产品生产结构全面优化。通过优质专用小麦等基地建设，为农产品加工企业提供充足优质原料，在企业增加产量和产值的同时，也增加了农民的收入，实现质量与效益并重。而且随着农业实用新技术的推广应用，农业生产的科技含量将大幅度提升。 由于农业生产的快速发展和农村劳动力转移就业的渠道进一步拓宽。农民人均纯收入大幅度增加，农民纯收入总额由开发前的8803万元，增加到11191万元，净增2388万元。8.2社会效益 通过加强农业基础设施建设，农业生产条件得到根本改善。项214、目区内道路平直、通畅，农田林网纵横交错，道路两旁树木整齐挺拔，真正形成田成方、林成网；渠相通、路相连；旱能浇、涝能排；行路易、农机化；品种优、科技新；设施配套、功能齐全；稳产高产、节本高效；生态和谐、持续发展的现代农业新格局。农田形象大幅度提升，产出效益明显提高，成为全县现代农业的示范区、样板区、高产创建和有机农业试验区，从而推进全县农业生产整体水平的提高，实现农村经济持续健康发展。 通过对项目区实施科技培训，农民科技素质明显提高，就业和发展能力明显增强，拓展农民的生存空间，为农民提供更多的致富途径；另一方面由于农业新品种、新技术全面普及应用。科技在项目区增产增收中的贡献率将达到60%。 通过215、农业综合开发，农民热切盼望解决的问题得到有效解决，使党的惠农政策得到落实，农民的生产生活水平显著提高，进一步增强了基层党组织凝聚力和战斗力，密切了党群、干群关系。 通过“民主开发”机制的引导示范，村民自制机制健全，民主管理规范，农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得到有效行使，村民对村级管理的满意度明显提升,对保持农村大局稳定和加快社会主义新农村建设进程将产生积极的影响。 促进农业现代化进程，提高农业组织化程度。在开发的基础上，积极引导组织农民进行适度规模化经营，着力组建、扶持农机、农技、植保和水利等多种形式的社会化服务化体系，提高社会化服务水平，推进现代农业发展。8.3生态效益 通过在科216、技项目实施、配方施肥，乡村绿化，道路硬化、节水灌溉及病虫害综合防治技术等措施，可使土壤有机质含量由12.07g提高到12.17g。地老虎、小菜蛾、玉米螟等30多种害虫大量减少，减少药物使用4-6次。节约灌溉用水50万立方米。在促进农业生产发展的同时，培肥地力，改良土壤，节约资源，净化空气，减少污染，改善农田小气候，实现农业生产的良性循环，为农业可持续发展奠定良好基础，促进农村资源节约型和环境友和型社会的形成。通过实施植树造林，项目区林木覆盖率达到18%以上，道路绿化率达到100%。成林后，可有效降低风速2040，农田林网温度可提升或降低12，空气相对湿度可提高1030，林网内土壤蒸发量降低15217、30。农田抵御自然灾害的能力增强，减轻干热风、沙尘暴等灾害性天气的危害。第九章 组织实施和运行管护9.1 组织机构设置为保障2012年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目顺利实施，县政府成立了由县长任组长、主管农业的副县长任副组长，县财政局、农业局、水利局、林业局、农机局、审计局、供电局、交通局、科技局等单位主要领导为成员的农业综合开发高标准农田建设示范工程项目建设领导小组，下设的农业综合开发办公室是县政府常设机构，全面负责项目建设的组织、协调、管理、监督。承担开发任务的将官池镇成立有领导组和办公室，在项目建设关键时期设立现场指挥部，由镇党委书记任政委，镇长任指挥长，直接负责对工程建设的组织218、和实施，同时抽调专门人员成立农业综合开发宣传组、技术指导组、质量检验组，各项目组分工协作，分级负责，确保项目建设按计划高质量、高标准完成任务。为确保项目的顺利实施，采取行政领导负责制，县政府主管副县长为总负责人；县农业综合开发办公室主任、县财政局副局长为项目直接责任人；项目镇党委书记为项目实施保障直接责任人，镇长为项目实施直接责任人，主管农业的镇长为项目实施主管责任人。层层签订目标责任状，将项目运行情况纳入县、镇及部门的年度目标管理进行考核。9.2 实施管理 科学规划 精心施工 全力打造精品工程严格按照农业综合开发的建设标准，把握好“三个关键”，保证工程质量，建设一流的农田。第一，把好“设计关219、”，绘好开发蓝图。规划设计是建设的基础，不仅要搞好项目工程规划，而且要搞好工程施工设计，在设计中要把原则性、前瞻性、综合性、整体性和科学性结合在一起。一定要严格执行国颁标准，只能高,不能低。二是总体规划要有远见，起点要高，框架要合理，有一种重整河山的气魄，干出一流的农业形象。三是水、土、田、林、路、电、机等多项措施综合考虑，统一规划，同步安排。四是打破村、组、户的界限，努力做到整体划一，不缺空断档。五是对井、沟、渠、桥、喷灌、地埋线等要科学设计，做到坚固耐用、方便生产、节省投资。总之，通过规划设计，使项目区建成后真正形成田成方，林成网，沟相通，路相连，旱能浇，涝能排的农田新格局。第二，把好“施220、工关”，建设优质工程。搞好施工是确保工程质量的中心环节。在施工中要做到坚持“八统一”、“四不准”，即：统一质量标准，统一施工规范，统一操作程序，统一物资抽检，统一井台、井盖、出线口统一时间进度，统一档案规范、统一标志标示；没有规划图和施工图不准施工，工程监理组织不健全不准施工，主要建设工程未经招投标承包不准施工，工程用料未经检验通过不准施工，保证项目区整体建设水平的提高。“百年大计，质量第一”，在施工中我们要从第一抓起，高标准地打好第一眼井、建好第一座桥、修好第一条路、栽好第一行树等，使其成为项目区的示范工程，发挥典型带动作用。第三、把好“验收关”。工程建设中，对施工过程进行全程监督管理，由专221、业监理和县级、镇级、开发村群众监督员共同监督，对于在平时检查中发现的问题，实行跟踪检查，堵塞漏洞，不留死角。对于投资规模较大的工程，实行单项工程检查验收，边建设边检查，竣工一个，验收一个。工程全部完工后，由县农开办组织专业人员进行全面检查验收，确保项目工程质量。 加强宣传 凝聚民心 营造良好开发氛围我们要把搞好宣传发动、广造声势、炒热干群思想作为重点工作贯穿始终。运用广播、黑板报、标语、流动宣传车等形式，深入宣传农业综合开发政策。通过召开镇村干部和群众代表会、项目资金公示、征求群众意见等形式，让群众了解开发、支持开发，使农业开发政策家喻户晓，工程标准人人皆知。组织镇村干部群众到兄弟县市参观学习222、到我县老项目区现场观摩、算账对比，让实例说服群众，让群众说服群众，使农民群众切身感受到农业综合开发的投资主体是国家，受益主体是项目区广大农民和“开发开发，一开就发”的美好前景，充分调动项目区干部群众顾大局、齐参与的积极性。同时邀请省市县领导到项目区检查指导工作，邀请人大代表、政协委员和县直有关部门视察评议农开项目，邀请新闻媒体播送报道农开信息，编写印发农开简报、动态。争得各级领导对我县农开工作的重视和关怀，赢得县直有关部门和干部群众对农开工作的理解和支持，为干好农业综合开发工作营造良好氛围。9.2.3 严格政策 规范管理 提高开发工作水平严格执行国家农业综合开发各项政策制度，用制度保证开发资223、金安全，用制度保证工程建设质量，用制度保证项目建设效益。一是严格执行项目计划。严格按照批复的项目计划和审定的实施方案组织项目建设和使用管理资金，不擅自变更项目建设地点、建设内容和资金用向。确需变更项目计划，必须严格履行有关程序。二是严格执行工程建设标准。农业综合开发的标准具有综合性、先进性、示范性、展示性，要认真执行国家、省、市农发机构制定建设标准，从严掌握，不能降低，确保工程质量和工程效益。三是严格执行农业综合开发投资政策。一要认真执行资金配套政策，保证配套资金足额及时到位；二要认真执行“三专”管理政策，严格做到“专户储存、专帐核算、专人管理”，严禁挪用开发资金。三要认真执行筹资投劳政策，在224、执行中要做到积极稳妥、认真细致、方法灵活、保证落实；四要积极打造项目平台或产业平台，积极协调其他渠道资金尽可能向项目区倾斜。四是严格执行农业综合开发管理制度。一要执行财政资金县级报账制，按照国家、省农业综合开发资金县级报账制规定，规范报账手续，严禁侵占和套取项目资金，认真做好县级财政报账制工作。二要实行项目建设公示制，对开发建设项目、资金、内容、目标等向社会、向项目区群众进行公示，提高他们对开发工作的认识，征得社会对开发工作的支持，增强农民自觉筹资投劳参与开发的积极性。三要实行工程物资招投标制。按照“公开、公平、公正”原则，对年度财政投资在10万元以上的单项工程，采购金额在10万元以上的物资设225、备，均要向社会公开招标。四要实行工程监理制。对投资在10万元以上的单项工程，统一组织监理。五要加大审计、财政部门和社会各界监督力度。抓好在建项目的中期督查，竣工项目的检查验收工作，发现问题及时整改。9.2.4 注重科技 示范带动 提升农业科技含量我们要把科技作为搞好开发工作的重要措施，常抓不懈，用先进适用技术改造项目区农业，促进项目区农业科技水平全面提升。充分利用农业综合开发科技推广政策优势，本着“实际、实用、实效”原则，制定科技推广和科技培训工作实施方案，用项目各科专家和工程技术人员深入项目区进行技术培训，传授先进实用的新技术、新成果，搞好技术服务。通过举办培训班、印发技术资料、现场咨询、广226、播等形式对农民进行技术普及培训。以科技项目为载体，建立科技示范点，培育科技示范户，发挥能人大户示范效应，实行典型引路、示范带动。通过培训和新品种、新技术的引进示范，一些先进的致富信息得到传递，适用技术得到推广应用，达到项目区每村都有技术示范户，每户都有技术明白人，涌现一批懂技术、善经营、会管理的新型农民，并成为当地群众致富的“领头雁”。9.3 运行管理与维护为确保项目区内的工程正常运行，发挥最大效益，建成以后管护是关键。在工程建设阶段，开发镇根据有关规定，按照“谁所有、谁受益、谁管护”、“以工程养工程”的原则，将工程进行移交，落实管护主体，制定切实可行的管护措施和规章制度。探索推行拍卖制、承包227、制、租赁制、协会制、业主制等管护形式，实现权、责结合，效益与公益相互链接，明确产权主体、受益主体和管护主体，努力做到不打无主井，不修无主桥，不栽无主树，农开项目区公示牌、农开工程标志，由镇政府直接负责；建设在各村的井、桥、涵、路、地埋线、喷灌、变压器等公益设施，建成后使用和维修归项目区各村，也可在符合相关法律、法规和村民委员会按照“一事一议”原则，在征求受益农民代表同意的前提下，可通过承包、拍卖、业主负责制等多种方式落实工程管护主体；对于已明确归属个人管理的农业机械、提水机具、喷灌设施、树木等工程，管护和维修由受益农户负责。第十章 结论和建议10.1 可行研究结论项目区的工程布局、设计标准、建228、设计划、投资与工期等，符合项目区实际和建设高标准示范区的要求。作物布局与效益分析切合实际，与项目区的土壤、水源、种植技术等相适应，与农业产业的可持续发展相适应。工程规划重点突出，核算细致，布局合理，施工方案可操作性强。项目建设效益明显，综合各方面因素评价，该项目建设是完全可行和必要的。10.2 问题与建议农业生产有着季节性强的突出特点，所以进行农业综合开发高标准农田建设示范工程时间紧，工程建设易与农业生产发生冲突。因此，建议各项工作要早准备，早规划，早动工。要把项目工程建设与建立健全管护制度结合，把工程建设与发展优质高效农业结合，把工程管理与资金管理结合，把常规技术推广与引进推广新技术成果结合，使项目建设水平和效益全面提高。