1、饮用水水源地环境保护项目水源地保护区清拆与搬迁工程可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月饮用水水源地环境保护项目水源地保护区清拆与搬迁工程可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月80可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录前 言11 总论41.1 项目概况41.1.1 项目名称41.1.2 建设地点41.1.3 2、项目法人41.1.4 工程内容41.1.5 工程投资41.2 编制目的51.3 编制依据与基础资料51.4 编制原则61.5 编制范围72 城市概况82.1城市性质和规模82.2自然条件92.2.1 地形、地貌92.2.2 气象102.2.3 水文112.2.4 地震122.3 地质概况132.3.1 区域地质概况132.3.2水源地地质条件142.4 供水现状172.5 地下水水源地概况173 项目背景、项目建设的必要性和可能性203.1项目背景203.2 项目建设的必要性和可能性224. 项目水资源现状及水量预测274.1 地表水环境质量274.2 地下水水资源现状274.3 水量、水质状3、况、发展趋势和开采前景294.3.1水源地供水水文地质条件294.3.2 地下水资源评价405水源地环境保护方案505.1 水源地环境保护思路505.2 水源地环境保护范围505.3 水源地保护区的管理制度505.4 水源地环境保护工程措施515.5 地方政府保障措施526. 项目影响556.1 减少项目影响的措施556.2 项目影响范围556.3.1 项目影响556.3.2项目永久征收占用集体土地566.3.3 项目永久占用国有土地576.3.4企业单位拆迁576.3.6 地面附属物576.4 项目影响分析597. 土地征收及移民安置方案607.1 法律框架与政策目标607.1.1政策框架64、07.1.2移民安置原则617.1.3 项目政策综述627.2 补偿标准647.2.1 征收农村集体土地的补偿标准657.2.2 永久占用国有土地补偿标准657.2.3 非住宅住宅房屋拆迁补偿标准657.2.4 职工安置补偿标准667.2.5 受影响基础设施、地面附着物的补偿标准667.3 生产及生活恢复方案687.3.1 目标与原则687.3.2 生产恢复及剩余劳力安置698. 组织机构708.1 机构设置708.2 机构组成及职责708.3 项目清拆与搬迁机构人员配备718.4 加强机构能力的措施729. 投资估算与综合效益评价749.1 工程概况749.2 工程内容769.3 资金筹措75、69.4 工程进度计划769.5 综合社会效益评述7610、意见及建议77一、附表：附表一：清拆与搬迁工程工厂企业补偿分项表附表二：清拆与搬迁工程土地附属物分项表分项表二、附件1、关于xx县城饮用水水源地环境保护地下水水源地保护区隔离工程项目核准的批复2、XX县人民政府关于报送XX县县城饮用水水源地环境保护规划的函3、项目法人证书4、资金承诺函前 言地下水作为重要的供水水源，在保证居民饮用水、社会经济发展和生态环境平衡等方面起到不可替代的作用。未来20年，我国国民经济将进入新一轮的快速发展期，生态与水环境质量将面临更大的压力。地下水保护与污染防治作为我国水环境保护和饮水安全保障体系建设的重要组6、成部分，对于社会经济的可持续发展和构建环境友好型社会具有至关重要的作用。在我国经济的长期发展过程中各种地下水环境问题日益凸现，地下水污染现象普遍，且不同程度地呈加重和爆发的趋势。由于地下环境的隐蔽性和系统的复杂性，地下水污染问题长期没有得到足够的重视，对我国社会经济发展、生态环境安全和饮水安全保障产生严重影响，制约我国社会、经济和环境的协调发展。鉴于我国地下水环境污染的严峻形势，建立健全地下水污染的法律法规、政策规范、构建地下水污染有效防治技术、工程与管理体系，对于实现我国生态和水环境安全的国家战略目标十分重要。党中央、国务院一直高度重视水安全问题。为落实党中央、国务院关于饮用水安全保障工作部7、署和曾培炎副总理指示精神，有效控制地下水污染，保护人民健康，促进社会、经济和环境协调发展，加大地下水污染防治工作力度，环境保护部与国土资源部共同组织编制完成了全国地下水污染防治规划。在全国地下水污染防治规划附表中，将xx县城饮用水水源地环境保护项目：地下水水源地保护区隔离、地下饮用水源保护区污染源清拆、地下饮用水源保护区移民拆迁、地下水污染监测网建设四项工程明确列入了建设计划。xx县位于xx省xx平原中南部，属于黄淮海农业开发区，是全国、上海经济区和xx省重要商品粮基地之一，县域总面积2091km2。县城现有人口18万人。根据xx县总体规划，县城是全县政治、经济、文化中心，以发展机械、日用化工8、汽车贸易为主。远期2010年，城区人口为25万人。随着人口和经济的发展，县城的城市化进程进一步加快。目前，xx县城区现状供水严重不足，供需矛盾十分突出，供水能力落后于社会、经济及城市化的发展的要求，不但影响人民的正常生活，而且严重制约xx的经济发展。根据xx县环境监测站对县城饮用水源地所在地xxx水体的监测表明，xxx水质已受到严重污染，不能作为饮用水源。因此，能作为饮用水水源的唯有地下水。根据xx省地质矿产局三一二队地质队对xx县城周边地区的水源地勘察结果，可供xx县城区利用的主要地下水源地有三块：（1）城北、城南区 可开采量约为2.53万m3/d左右；（2）xx山水源地 可开采量仍为1.9、5万m3/d；（3）梁桥地区 可开采量约为约3万m3/d左右。其中xx山水源地和城南区的县城东部梁庄水源地均为正在使用水源，其他水源地尚未开采。根据上述水源地的勘察结果显示的水量，能满足中长期城市供水需求。按照国家的大政方针，从xx县的实际出发，对上述三块水源地实施保护，对解决xx县城区用水是十分必要、非常迫切的一项战略性措施。受xx县自来水公司委托，我院承担了xx县城饮用水水源地环境保护项目可行性研究报告的编制工作，共分四个子项目：1）地下水水源地保护区隔离工程、2）地下水水源地保护区清拆与搬迁工程、3）地下水水源地保护区人口搬迁工程、4）重点地区地下水污染检测网建设工程。本册为xx县城饮用10、水水源地环境保护项目水源地保护区清拆与搬迁工程可行性研究报告，我院设计人员通过多次现场踏勘、资料收集，认真负责的完成了本可行性研究报告的编制工作。在编制过程中，得到了xx县发改委、建委、xx省地质矿产勘查局xxx地质队等相关部门的大力支持与积极配合，在此深表感谢！1 总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称xx县城饮用水水源地环境保护-水源地保护区清拆与搬迁工程1.1.2 建设地点xx省xx县1.1.3 项目法人xx县自来水厂法定代表人：xx1.1.4 工程内容城北城南区、xx山区、梁桥地区三块水源二级保护区内约526亩土地范围内人口搬迁工程，项目工程总投资为1073.05万。1.1.5 工程11、投资本次工程总投资1073.05万元。 1.2 编制目的（1）按照可持续发展战略，为使xx县环境保护与经济建设协调发展，对xx县城饮用水水源地环境保护清拆与搬迁工程可行性研究报告的可行性予以论证。（2）通过xx县城饮用水水源地环境保护清拆与搬迁工程可行性研究报告的可行性研究，为今后开展水源地环境保护工作提供必要的依据。1.3 编制依据与基础资料（1）设计委托书（2）xx县城饮用水水源地环境保护地下水水源地保护区清拆与搬迁工程项目建议书（3）关于xx县城饮用水水源地环境保护地下水水源地保护区清拆与搬迁工程项目核准的批复（4）中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；（5）中华人民共和12、国土地管理法（2004年8月28日起执行）；（6）xx省实施办法（修正）；（7）xx省城市房屋拆迁管理办法；（8）xx县2007年集体土地征用拆迁暂行办法；（9）GB38382002 地表水环境质量标准；（10）GB57492005 生活饮用水卫生标准；（11）GB/1484893 地下水质量标准；（12）饮用水源保护区污染防治管理规定（国家环保总局、卫生部、建设部、水利部、地矿部于1989年7月10日颁布）；（13）xx省城镇生活饮用水源环境保护条例；（14）xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；（15）xx县城近期建设规划（20062010年）（xx省城乡规划设计研究院）（16）x13、x县城市总体规划（20082030年）(xx省城乡规划设计院)（17）xx省地质矿产勘查局312地质队提供的水源地勘察资料及图纸（18）xx县1：10000地形图及社会调研有关资料和项目单位提供的有关资料；相关的国家规范及标准。1.4 编制原则（1）严格遵循国家及地方有关法令、法规和标准，进行文件编制工作。（2）参照国内现有技术和水源地保护的成功经验，结合xx县实际情况，制定出合理可行的技术方案。（3）充分结合xx县的实际情况，在外部独立监测评估机构的帮助下尽量合理的补偿标准。（4）充分调动人民群众的积极性，利用合理的民主协商制度，使清拆与搬迁工作得以有效、顺利、和谐的完成。（5）根据xx县水14、源地勘察结果，结合城市总体规划、村镇建设及农电水利建设等方面规划，拟定出水资源保护和地方经济社会同步发展的实施措施。1.5 编制范围本可行性研究报告的研究范围为：根据xx县的供水现状，结合xx县水源地勘察结果、城市发展规划、村镇建设及工厂企业建设等方面情况，在充分调查研究的基础上，对项目建设的相关因素进行分析，论证城北、城南区、梁桥地区、xx山水源地保护区清拆与搬迁工程的建设范围、建设内容，提出合理可行的工程设计方案，估算项目投资并进行综合社会效益分析。2 城市概况2.1城市性质和规模xx县位于xx省xx平原中南部，东经1161543至1164925,北纬325529至332904之间，东邻怀15、远，西接涡阳、利辛，南靠凤台，北依濉溪。xx县地理位置优越，县城距xx市94km，距xx市100km，距xx市100km，距蚌埠市 92km，距xx市80km。境内交通便利，公路四通八达，xxx和济祁高速公路穿越县境， 305、307、203三条省道交汇于县城。水运有xxx和xxx河，分别为五级和四级航道。xx县城历史悠久，早在远古时期已是“龙山文化”的繁荣地区。解放后，xx县先后隶属xx专区、xx地区、xx市。2000年xx市成立，xx县划归xx市。改革开发以后，xx经济和社会迎来了快速发展期，城市规模由1984年的4.0平方公里增长到2007年的近18.0平方公里，是xx城市建设以来发展最16、快的一段时期。特别是，近年来，在xx县委、县政府大力推进“一招三化”和“工业强县”的带动下，在区域交通条件的不断完善下，xx县工业经济取得长足发展。2007年全县年销售收入500万元以上规模工业企业达60家，年产值超亿元工业企业达7家，已初步形成机械加工制造业、农牧产品加工业、木材加工业等三大支柱产业，涌现了安驰牌微型汽车、五洲牌牛肉干、东昕牌放心肉、万佛塔牌水泥、王冠牌雪茄烟、庄子牌白酒、华威和春晖汽车等一批在市场上具有一定知名度和竞争力的工业产品。截至2007年底，xx县城建设用地总面积约为17.6平方公里，以现状总人口17.5万计，人均建设用地指标为100平方米/人。根据最新的xx县城市17、总体规划（20082030年）确定xx县性质为：沿淮城镇群内重要工业城市，省级历史文化名城。根据最新的xx县城市总体规划（20082030年）确定xx县城市用地规模为：近期（2015年）人口规模为35万人，用地规模35平方公里，人均用地面积100平方米/人；中期（2020年）人口规模为45万人，用地规模45.5平方公里，人均用地面积101平方米/人；远期（2030年）人口规模为60万人，用地规模60.7平方公里，人均用地面积101平方米/人。2.2自然条件2.2.1 地形、地貌xx县一级地貌分区隶属xx平原，除涡北地区零星分布有岛状残丘外，余均为广阔平原，地形平坦，地势开阔，北西高南东低，海拔18、高程21.029.5m，自然坡降约1/8500。微地貌形态可以细分为岛状残丘，河流泛滥微高地，河流泛滥坡平地，河间平地以及河间洼地。岛状残丘：分布于坛城、小涧、xx山、石山一带，形如弧岛，海拔高程5087m。其中小涧残丘的年代最老，为震旦系石英砂岩、页岩和泥灰岩；坛城、xx山、石山残丘为寒武系豹皮状灰岩、泥质条带状灰岩。目前各山丘均遭不同程度开采，已为负地形，坑深达2040m。河流泛滥微高地，主要分布于xxx两岸，形成于xxx近泛滥堆积，地势略高，地表岩性主要为粉土及粉土与亚粘土互层。河流泛滥坡平地，分布于xxx流泛滥微高地西侧以及其它河流两侧，形成于河流早期泛滥堆积，地表岩性以粉质粘土为主。19、河间平地，分布于河流之间，是本区主要的微地貌形态。地势低平，成因复杂，地表岩性为灰黄、灰黑、黄灰色粉质粘土，致密坚硬，呈块状和团块状。河间洼地，零星分布于河流之间，多为封闭的蝶形洼地。地表岩性多为灰黑色淤泥质粉质粘土。2.2.2 气象 xx县属暖温带半湿润季风气候，温和湿润四季分明。根据xx降水资料统计，多年平均降水量827.7mm，最大降水量1444.5mm（1954年），最小降水量360.7mm（1936年），每年69月降水较集中，约占全年降水量的60%，尤其是七月份降水量最多约占全年的22.5%，而无月份和次年十二月份降水稀少，仅占全年降水量的4.6%。多年平均蒸发量为1124.1mm，20、67月份蒸发强烈，月均蒸发量高达150160mm。县城内多年平均气温为14.8，七月份平均气温最高为27.1；元月份平均气温最低，为0.5。最高和最低气温出现在七月份和二月份，分别为40.3和-23.3。2.2.3 水文xx县境自北向南澥河、北淝河、xxx、芡河，xxx河五条东西流向的河流，均属淮河水系，流经本境总长173公里，106条大沟(集水面积10平方公里左右，3年或5年一遇)分别注入。境内年降水量17.3亿立方米，地面径流5.38亿立方米(夏季约占62.9)，丰水年超过10亿立方米，枯水年小于l亿立方米，xxx、xxx河承接上游过境水年约14.29亿立方米。xxx、芡河、北淝河过境水很21、少。 xxx是淮河第二大支流，古称过水：水经注：“阴沟始，乱荡荡终，别於沙，而过水出焉。”源于河南省通许县，流经杞县、太康、鹿邑与北干惠济河汇流，经xx省xx市、涡阳县，由田桥入境。东南流经小涧镇西、城关镇北、全集西、双涧镇北、移村集南至界沟集出境，至怀远县城北入淮。境内长52公里，两岸37条大沟注入，境内流域面积671平方公里，占全县总面积的318%。境内河宽200300米，深8一10米，平槽流量1500立方米秒，可常年通航。自西向东横穿城区，是城区污水的最终受纳水体。澥河：源于濉溪县潘庄，由小赵庄入境，流经本境11公里(濉溪、xx二县，以河为界，习称界沟)，南岸2条大沟注入，境内流域面积约22、19平方公里，占全县总面积的0.9。从叶井子出境，经宿县、怀远至固镇县注入淮河。北淝河源于河南省商丘市附近，东南流经亳县（现xx市）、涡阳，由小山王家西北入境，东南流经芮集南、唐集、板桥集北、乌集南至瓦埠集北出境，再经蚌埠北至五河县沫河口入淮。境内长34公里，两岸21条大沟注入，境内流域面积约575公里，占全县总面积的27.2。现河道淤积成喇叭形，不能通航，枯水期涓涓细流，大旱之年，常常断流。洪水期，渲泄不畅，河洼地多被淹没，水面宽12公里。芡河古河道源于河南省郑州西北黄河南侧，东南流经开封、扶乐、陈县、利辛，由胜利沟口入境，东南流经吕望集、陈桥集南、顺河集北、立仓集南至枣木桥北出境，流注淮河23、。境内长46公里，两岸33条大沟注入，流域面积约704公里，占全县总面积的33.3。河道淤积成喇叭形，渲泄不畅，不能通航。沿岸旱、涝频繁。xxx河：系人工河，1971年破土动工，1976年通水。西起xx茨河铺，东南流经利辛县、凤台县，由港河闸南入境，流经薛集南、新大兴集南，至邹楼东南出境(xx、凤台两县以河为界)，至怀远县荆山西南入淮。流经本境长35公里，北岸13条大沟注入，流域面积为142平方公里，占全县总面积的0.7%。境内河道口宽230米，底宽200米，深8米，正常排洪量2000立方米秒，分洪量3000立方米秒，300吨拖轮可常年通航。2.2.4 地震城区是第四纪堆积地层，厚度199m。24、地基承载力为100150kPa。根据中国地震烈度区划图（1990）未来一百年内，xx县抗震防灾的防御目标为6度。2.3 地质概况2.3.1 区域地质概况1、 地层xx县中北部地层区划属华北地层区，淮河地层分区，xx地层小区。自上太古界五河群至新生界，除中、下元古界、古生界志留系、泥盆系及中生界侏罗系、白垩系缺失外，其余均有不同程度发育。区内松散层厚0450m，基岩除零星出露外，绝大部分埋藏于松散层之下，埋藏状况详见松散层厚度值线图。2、 构造特征本区的构造运动主要为造陆运动，褶皱仅限于城东部板桥煤田许田童煤田以及县境以北煤田地区，为一庞大的、宽缓的、复杂的向斜系统。规模较大的断裂主要为北北东向25、断裂和近东西向断裂（图15）。北北东向断裂为区域性大断裂，多数倾向北西，倾角65左右，商业局层性质为近断层，断距较大。自西向东分别为向阳集断裂（F1）、坛城断裂（F2）和陈集断裂（F3）。近东西向断裂均为推测断裂，延伸大，切割深，为多期活动的区域控制性大断裂。县城南部的双涧断裂（F4）和县城北部的小涧断裂（F5）均属此类断裂。其它断裂规模较小，仅数公里至十数公里，主要为燕山期以来形成的北西向和北东向断裂，断裂性质主要为张性张扭性，倾角陡立，多在75左右，断距不明显。2.3.2水源地地质条件1、 地层根据勘察及以往钻孔揭露情况，地层自下而上可以划分为青白口系、震旦系、寒武系、奥陶系、石碳系、二迭26、系、第三系以及第四系，地层基本特征详述如下：（1）青白口系八公山群分布于勘察区的西南角，岩性主要为青灰、紫红、灰黄色泥质灰岩、泥灰岩夹钙质页岩、钙质粉砂岩，不整合于五河群之上。厚度不详，一般大于680m。（2）震旦系上、下统分布于勘察区的西南部，岩性主要为灰质白云岩、白云质灰岩、泥质灰岩夹钙质页岩。呈北西北北西向展布。（3）寒武系区内寒武系发育有上、中、下统（1、2+3）。根据钻孔揭露地层特征，仅区域地质资料又可划分为猴家山组（1h）、馒头组（1m）、毛庄组（2mz）、徐庄组（2x）、张复组（2Zx）等。（4）奥陶系区内奥陶系主要分布在水源地的东北部，主要为中、下统，由于缺泛资料，未加细分统称27、为奥陶系中、下统，主要岩性为灰、灰白色，黄灰色花岩、白云质灰岩、豹皮状灰岩、泥质灰岩；埋深150200m，走向北西。厚度约107210m。（5）石炭系中统：区内石碳系中统分布在图幅的东北部的王桥鹿庄老林前庄大方庄一线。主要岩性为铅质、铁质粘土岩，粉砂质泥岩夹青灰、浅肉红色灰岩。厚2040m，埋深大于200m，走向北西北北西。（6）二迭系区内二迭系上下统分布在图幅的东北部，上伏于石碳系中统之上，呈假整合接触。主要岩性为泥岩，中粒砂岩、砂质泥岩、石英砂岩等。走向北西北北西。埋深大于30m。（7）下第三系本区主要有下第三系始新统界首组，分布于图幅的东北角。岩性主要为褐色、灰棕色的砂岩与泥岩、粉砂质泥28、岩互层，底部浅色砾岩。（8）上第三系中新统（N1）：泥灰岩、含砾钙质泥灰岩，主要分布在河区的东北部即板桥西北大付庄一带，厚2030m，灰白色。角砾岩：分布范围狭窄，仅沿七里白姜桥一带分布，厚8.240.1m，宽600m左右，灰白色，角砾成份为灰岩、砂质灰岩、泥质灰岩等，岩溶发育，部分呈蜂窝状。泥岩：颜色主要为紫红色，次为棕黄色、棕褐色。含豆状铁锰结核和不规则钙质团块，底部钙质碎块富集，厚1035m，分布广泛。少数覆盖在寒武系地层之上。上新统（N2）：广泛分布全区，厚840m，颜色主要为灰绿色次为青黄色、棕红色。岩性主要为粘土、泥岩和泥灰岩。（9）第四系更新统（Qp）：钻孔揭露该统较全，分布广泛29、，自下而上可划分为下更新统（Q1）、中新统（Q2）和上更新统（Q3）。下更新统（Q1）：青黄色、灰黄色、灰绿色粘土、浅棕色、灰褐色含铁锰质结核的粉质粘土，局部地段底部14m见一层褐黄色细砂，厚1023m。中更新统（Q2）：下部以湖相沉积为主，上部以河流泛滥沉积为主，厚约822m。岩性主要为浅棕黄色粉质粘土，次为青黄色、灰黄色粉质粘土，见12层厚13m褐黄色、浅灰色粉砂。上更新统（Q3）：河流泛滥沉积，厚约1334m，具有典型的河流相结构特征，发育24个沉积韵律后，韵律层下部一般为灰黄色粉土、粉细砂，结构松散，分选良好。上部主要为灰黄、黄灰色粉质粘土，结构致密，呈块状、团块状，含钙质结核和铁锰结30、核。全新统（Q4）：灰黄色粉土、粉质粘土，结构疏松，厚约05m，主要分布在xxx和北淝河两侧。2、 构造本区区域上为一宽缓的向斜系统的左翼，水源地范围看为一宽缓的复式背斜，背斜的核部在xx山西侧，两翼不对称。西侧在xx城区受北西向的F6断裂控制，形成一大沟。沟西为震旦系及前震旦系地层，为一单斜构造。北部有一北西西向区域性大断裂（F5断裂）。另外发育有一些小规模的走向为北西北北西向的高角度断层，多为正断层，断距不大。但造成节理、裂隙发育，从xx山、石山子露头区看，裂隙发育，主要有五组。2.4 供水现状xx县城主要以地下水为水源。原有水厂两座，一水厂位于涡南城区西关外，原取水方式为地下水和地表水，31、后因xxx水体污染严重，水厂改取浅层和深层地下水，供水能力为0.81万m3/d。由于水源受到一定程度的污染、厂内的水处理工艺简单、处理深度不够，供水水质难以达到饮用水水质标准，二水厂建成投产后，一水厂停产关闭。二水厂位于涡北，设计规模为5万m3/d，其中一期规模为2.5万m3/d，现实际供水量为1万m3/d。城区大部分工矿企业用自备井，自行开采地下水。据统计，自备机井共274眼，出水量约34万m3/d。另有部分居民尚未用上自来水，靠小井抽采8米以上浅层地下水。现状供水主要存在问题是供水量不足。2.5 地下水水源地概况根据xx省地质矿产局三一二地质队的水源地勘察成果，按照富水区段的分布与埋藏条件32、水文地质特征等，计算出的Q开58908 m3/d，可能的大致分配情况是：（1）城北、城南区约2.53万m3/d左右；（2）xx山水源地仍为1.5万m3/d；（3）梁桥地区约3万m3/d左右。xx山水源地是1999年已探明的同类型中型水源地，自2001年3月以来，平均以1.31.4万m3/d（最大为1.5万m3/d）的开采强度，至今已连续开采了6年多，地下水位逐年下降，从1999年水位埋深5-7米，到2007年5月中心水位埋深已达28米（xx山水源地3号井，紧靠公路北），出水量呈逐年下降趋势，水质也有变化，应合理调整开采井组和开采量。增大开采井井距，可在水源地的西北、东南部，在浅震比较好的异常33、点处增建24口井，一是可留出必要数量的备用井，二是可分散开采减少水井间的干扰，提高经营效益。通过勘察，城北富水区，日供水能力预计可达1000030000 m3左右，城南富水区，日供水能力预计可达1000035000 m3左右。梁桥富水区，在xx山以东至板桥之间，为一供水靶区，为中、上寒武和奥陶系裂隙岩溶水。奥陶系是华北地区典型的富水岩层，而且构造对贮水也较为有利。该区有望建成集中供水水源地。日供水量有望达30000 m3/d左右。3 项目背景、项目建设的必要性和可能性3.1项目背景1、我国饮用水源地环境污染问题突出据有关部门初步估计，目前全国有三亿多农民饮用不合格的水，农村饮用水符合饮水卫生标34、准的比例约为六成六，有三成四的农村人口饮用水存在水质污染或者污染隐患。据中国环境监测总站二OO六年六月发布的一百一十三个环境保护重点城市集中式饮用水源地水质月报，有十六个城市水质全部不达标，占重点城市的一成四；有七十四个饮用水源地不达标，占重点城市饮用水源地的百分之二十点一；有五点二七亿吨水量不达标，占重点城市总取水量的百分之三十二点三。 近年来，有水不能喝的问题已经严重制约一些地方的社会经济的发展。目前，中国共有饮用水源地超过三千一百个，划定饮用水源保护区五千七百多个。2、淮河流域水资源污染导致流域内城市供水不足据2007年xx省环境状况公报显示：淮河流域 淮河干流xx段总体水质轻度污染。135、1个断面中，年均水质为类的断面有2个，占18.2%；类有9个，占81.8%。xx王家坝入境断面和滁州小柳巷出境断面水质均为类。与上年相比，干流水质无明显变化。干流主要污染指标为氨氮、生化需氧量和石油类。（以高锰酸盐指数单指标评价，淮河干流水质良好）。淮河主要支流总体水质重度污染，较上年无明显变化。其中，9条入境支流的29个监测断面中，劣类的占75.9%。xxx、颍河、奎河、惠济河、黑茨河、泉河等入境支流长期重度污染。出境支流史河水质由上年的良好转为优。 支流省界断面中，入境断面有9个，年均水质为劣类的占66.7%。支流省界断面总体水质较上年无明显变化。淮河支流主要污染指标为氨氮、生化需氧量和高36、锰酸盐指数。地表水污染导致流域多数城市只得采用地下水作为饮用水水源，城市供水严重不足。3、党中央、国务院开展饮用水源保护专项执法检查工作温家宝总理在环保总局关于全国重点城市集中式饮用水源地有机物污染情况的报告上批示：“饮水安全涉及群众利益，要高度重视饮用水源地污染防治工作。赞成所提各项措施，要狠抓落实和监督检查。”地方各级政府和环保部门按照党中央、国务院的要求，坚持把饮用水源保护作为环境保护重中之重的首要任务，做了大量工作。但是，目前全国饮用水源地环境问题仍然突出，饮用水安全面临突发性环境事件、产业生产布局不合理等多种因素的困扰，管理上存在认识不到位、统筹规划不到位、饮用水源环境管理责任落实不37、到位和污染源整治不到位等问题，形势不容乐观，存在的问题不容忽视。饮用水源的环境污染已经或正在威胁人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。 饮用水源保护专项执法检查工作，是国务院7部门联合开展的整治违法排污专项行动中的重要内容，必须落实好以下5方面任务：一是彻底摸清辖区内集中式饮用水源地的基本情况，为编制或完善饮用水水源地环境保护规划提供科学依据。二是查清威胁饮用水源安全的污染问题和隐患。三是限期清理整顿饮用水源保护区内的污染源和排污口。四是突出重点，挂牌督办，确保整改到位。五是制定饮用水源地突发性环境事件应急预案。4、环境保护部与国土资源部共同组织编制完成了全国地下水污染防治规划为落实党中央、国务38、院关于饮用水安全保障工作部署和曾培炎副总理指示精神，有效控制地下水污染，保护人民健康，促进社会、经济和环境协调发展，加大地下水污染防治工作力度，环境保护部与国土资源部共同组织编制完成了全国地下水污染防治规划。按照构建社会主义和谐社会的要求，全面建设我国地下水污染防治体系。依靠科技进步与创新，充分借鉴国际先进理念和技术，采用综合防治措施，切实解决地下水污染问题，确保地下水环境安全，促进我国全面建成小康社会和经济社会可持续发展。拟通过该规划的实施，使重点城市集中式地下水饮用水源地得到有效保护；实现农村分散式水源的保护；遏制地下水污染趋势。完善全国地下水污染监控与突发应急体系，切实提高国家地下水环境39、安全水平。建立健全地下水污染防治监管体系，地下水环境监管能力进一步得到加强。3.2 项目建设的必要性和可能性一、项目建设的必要性随着xx县城城市化进程的进一步加快，城市人口和经济迅猛发展，县城饮用水水源地环境保护项目建设的必要性和紧迫性主要体现在以下方面：（1） 水源地环境保护项目建设是保障xx县生态环境和饮水安全的迫切需要xx县城主要以地下水为水源。原有水厂两座，一水厂位于涡南城区西关外，原取水方式为地下水和地表水，后因xxx水体污染严重，水厂改取浅层和深层地下水，供水能力为0.81万m3/d。由于水源受到一定程度的污染、厂内的水处理工艺简单、处理深度不够，供水水质难以达到饮用水水质标准，二40、水厂建成投产后，一水厂停产关闭。二水厂位于涡北，以地下水为水源，设计规模为5万m3/d，其中一期规模为2.5万m3/d，现实际供水量为1万m3/d。城区大部分工矿企业用自备井，自行开采地下水。同时，在广大农村地区，受经济条件的限制，将地下水作为分散式饮用水供水水源。由于地下水在工农业生产和生活中的重要作用，地下水水环境质量对于县城经济发展和人民群众身体健康至关重要。地下水一旦遭受污染，其造成的破坏性后果难以估量。因此，建设水源地环境保护项目相关工程，在保障xx县生态环境和饮水安全方面，具有迫切性和重要性。（2） 水源地环境保护项目建设是保障水资源可持续利用和经济社会可持续发展的迫切需要。随着工41、业废水、生活垃圾的无序排放和农药化肥的施用量日益增加，水环境的质量不断恶化，直接影响着地下水的质量，工业发达城镇附近的地下水污染尤为突出，部分石油化工区地下水污染突出，石油烃类及其衍生物、卤代脂肪族、卤代芳香族、农药、多氯联苯、细菌、病毒对水土和生态环境破坏十分明显，人体健康影响显著。污水灌溉，矿业及工业固体废物堆放、农药化肥使用所造成的地下水污染普遍存在。根据对国内城市大型垃圾填埋场的调查，由城市生活垃圾填埋场渗漏出来的有毒物质已经污染到了地表30米以下的地下水。全国933万公顷的耕地受到农药化肥不同程度的污染，相应农业区的地下水也受到污染。地下水质量的降低和污染所出现的“水质型缺水”，大大42、减少了地下水资源的有效利用，水质型缺水城市和地区日益增多。因此地下水污染导致的水资源危机在某种程度上是不亚于洪灾旱灾的危机。xx县城地质属第四纪堆积地质，地下水含层较少，根据xx地区质构造分布图和县城深井资料分析，城区为地下水水位下降严重，已接近最大埋深36m，不可能保证县城用水。现状是地下水水位下降严重，已接近最大开采量，在近10km2范围内有约274眼机电井以约2.2万m3/d的强度开采，已形成超采局面，长期大量开采漏斗，使各方污水加速向下渗漏，污染浅层地下水源，尤其是手压井，其出水中锰、硫酸盐、氯化物、硝酸盐等含量严重超标，特别是氨氮、硝酸盐和亚硝酸盐分别超标达13、75、48倍，对人的43、身体健康构成严重威胁。因此，遏制地下水污染趋势，改善地下水环境质量，保护地下水饮用水源地，是解决xx县城供水紧张矛盾，扩大供水能力，提高供水质量，保障水资源可持续利用和经济社会可持续发展的迫切现实需要。（3） 水源地环境保护项目建设是履行政府管理职能的迫切需要。依照我国相关法律法规的规定，国家相关职能部门以及各级地方政府肩负着地下水资源的开发和保护责任。由于受到各种因素的影响，我国缺乏完整系统的地下水污染防治工作。目前，正在开展的我国东部主要平原盆地区的地下水污染调查工作，调查区面积70万平方公里，对我国重点地区的地下水污染状况具有一定程度上的认识和了解。但由于调查面积仅占国土面积极小部分，从44、整体上缺乏对全国地下水污染状况的了解。同时，地下水污染具有隐蔽性、复杂性和难恢复性等特点，导致缺乏对地下水污染危害性和严重性的认识，由此缺乏有效的地下水污染保护国家级战略规划，影响对地下水环境的有效监管，难以有效遏制地下水污染加剧的趋势。因此，水源地环境保护项目建设是提高政府对地下水的监管水平，应对地下水突发污染事故的能力，切实履行管理职能的迫切需要。而人以及工厂企业作为环境污染的本源这个事实，确定了本项目的清拆与搬迁工程是水源地保护项目无法回避的前置条件，只有顺利地做好保护区内相关工厂企业以及地面附着物的清拆与搬迁工作，xx县城水源地环境保护项目才可能得以顺利实施和发挥作用，因此水源地清拆与45、搬迁工程作为xx县城水源地环境保护项目的一个重要组成部分，其实施也是十分必要和迫切的。二、项目建设的可能性（1）本工程作为水资源保护项目，受到省、市、县各级政府的重视。县政府及相关单位，为使本工程得以落实并尽快上马，成立了专门机构负责本项目建设，要求其他相关部门通力合作。这些都为本工程的建设提供了重要条件。（2）国家对水资源保护项目非常重视，并予以建设资金支持，地方财政在建设资金方面也予以承诺，为本工程建设提供了经济上的保障。（3）随着国家一系列环保政策和文件的颁布、水源地环境保护、地下水污染防治工作的开展和逐步落实，在全国各大城市已经有了较成功的工程经验，这些xx县城水源地环境保护项目的建设46、提供了技术上的保证。（4）随着我国土地管理法、物权法等法律的出台和完善，为本项目清拆与搬迁工作提供了强有力的法律保障和政策支持。因为有了组织上、资金上、技术上以及政策上的可靠保证，使得本工程实施成为可能。综上所述，xx县城水源地环境保护项目建设和作为其前置条件的清拆与搬迁工程都是是必要和可能的。4. 项目水资源现状及水量预测4.1 地表水环境质量根据xx县环境监测站对县城饮用水源地所在地xxx水体的监测表明，xxx水质已受到严重污染，不能作为饮用水源。4.2 地下水水资源现状生活饮用水评价采用国家颁布的生活饮用水卫生标准GB5749-2006。在“标准”所列的35项指标中，氯仿、四氯化碳、苯并47、（a）芘、滴滴涕、六六六“为国家试行标准，考虑到水源地取水层位于在100米以下，受农药污染的可能性很小，加上这些农药农民不常使用，故未对这五项指标进行检测。指标“游离余氯”为水厂供水时加入的处理剂，因水源地尚未投入，故不需检测。余下29项指标均采样送至具有国家质量认证资格的权威机构进行分析测试。根据地质矿产部xx省中心实验室、xx省卫生防疫站、xx省水环境监测中心实验室提供的水质分析测试结果，对29项指标逐项进行了评价（详见表41）。结果表明除溶解性总固体含量基本合格外，裂隙岩溶水的物理指标、卫生指标、放射性指标及其它化学指标均能满足生活饮用水卫生标准GB5749-2006，实为优质生活饮用水48、水源。表41 生活饮用水水质评价一览表评价项目GB5749-2006水质分析结果评价结果色155合格净浊度31合格臭和味不得有异臭，异味无合格肉眼可见物不得含有无合格PH6.58.57.347.88合格总硬度（以碳酸钙计量）450mg/l346.46374.98合格铁0.3mg/l0.1510.200合格锰0.3mg/l0.0130.014合格铜450mg/l0.003合格锌1.0mg/l0.003合格挥发酚（以苯酚计）0.002mg/l0.002合格阴离子合成洗涤剂0.3mg/l0.05合格硫酸盐250mg/l137.89138.91合格氯化物250mg/l144.70合格溶解性总固体10049、0mg/l993.441057.73基本合格氟化物1.0mg/l0.880.99合格氰化物0.05mg/l0.002合格砷0.05mg/l0.001合格硒0.01mg/l0.001合格汞0.001mg/l0.0001合格镉0.01mg/l0.001合格色155合格净浊度31合格臭和味不得有异臭，异味无合格肉眼可见物不得含有无合格PH6.58.57.347.88合格总硬度（以碳酸钙计量）450mg/l346.46374.98合格铁0.3mg/l0.1510.200合格评价项目GB574185水质分析结果评价结果锰0.3mg/l0.0130.014合格铜450mg/l0.003合格锌1.0mg/l50、0.003合格挥发酚（以苯酚计）0.002mg/l0.002合格阴离子合成洗涤剂0.3mg/l0.05合格硫酸盐250mg/l137.89138.91合格氯化物250mg/l144.70合格溶解性总固体1000mg/l993.441057.73基本合格氟化物1.0mg/l0.880.99合格氰化物0.05mg/l0.002合格砷0.05mg/l0.001合格硒0.01mg/l0.001合格汞0.001mg/l0.0001合格镉0.01mg/l0.001合格铬（六价）0.05mg/l0.004合格铅0.05mg/l0.01合格银0.05mg/l0.003合格硝酸盐20mg/l0.680.74合格51、细菌总数100个/l4合格总大肠菌群3个/l3合格总放射性0.1Bq/l0.1合格总放射性1Bq/l0.2合格4.3 水量、水质状况、发展趋势和开采前景xx县人民政府在1998年和2002年两次委托xx省地质矿产局三一二队地质队，对xx县城周边地区的水源地进行勘察。根据水源地勘察成果，水源地水文地质及水质水量等概况如下：4.3.1水源地供水水文地质条件一、含水岩组的划分及其水文地质特征水源地含水岩组可以划分为三大类，即松散岩类孔隙含水岩组、碳酸盐岩夹碎屑岩裂隙岩溶含水岩组及碎屑岩裂隙孔隙含水岩组，松散岩层可进一步划分为浅层含水层组和深层含水层组。而碳酸盐岩夹碎屑岩可分为二个含水岩组，即碳酸盐岩52、夹碎屑岩裂隙岩溶含水岩组和碎屑岩夹碳酸盐岩裂隙岩溶含水岩组。（一）松散岩类含水岩组（具供水意义）：除xx山、石山子基岩露头外，广泛分布全区。岩性为上第三系、第四系泥岩、泥灰岩、粘土、亚粘土、粉细砂和粉土。因受基岩面起伏影响，厚度变化大，0300m。 1、浅层含水岩组含水砂层24层，岩性为粉细砂和粉土，顶板埋深419m，底板埋深4069m，单层厚0918.6m，累计厚度2.918m，单井涌水量一般小于1001000 m3/d。在xx山东侧，古河道发育区单井涌水量10002000 m3/d。富水区分区参见附图1。水位埋深枯水期23m，丰水期12m；城区因供水开采，静水位埋深7.615m；xxx沿岸53、因xxx排泄地下水及人为开采，水位埋深4.857.10m。水力性质为孔隙潜水，与大气降水联系密切，补给充足。据水样测试，地下水一般无色、无味，查明PH值7.17.4，矿化度为0.51.0g/L。2、深层弱含水岩组埋深4069m以下，基岩面以上，厚0150m。岩性主要为泥岩、泥灰岩、粘土和粉质粘土，砂层极不发育，仅在前赵村MZ08孔115.79121.19m处见一层粉细砂透镜体。含水微弱，透水性差。（二）碳酸盐岩类裂隙岩溶含水岩组（具供水意义）：根据岩性组合含水介质不同可进一步划分为二个亚类；即碳酸盐岩夹碎屑岩裂隙岩溶含水岩组；碎屑岩夹碳酸盐裂隙含水岩组。1、碳酸盐岩夹碎屑岩裂隙岩溶含水岩组该含54、水岩组主要包括有震旦系上、下统，寒武系上、中、下统，奥陶系中、下统碳酸盐夹碎屑岩及上第三系溶蚀角砾岩。总体走向为北西北北西。（1）溶蚀角砾岩裂隙岩溶含水岩组位于碳酸盐岩之上，主要分布于七里白姜桥一带以及城区县农资公司一带，一般呈条带状分布。走向北西北北西。其中七里白姜桥条带，宽200300m，控制长度1500m，顶板埋深91.40105.3m，底板埋深103.5138.0m，厚度随所处地形地貌的不同部位而有所变化，一般厚6.5040.10m。角砾成分为灰岩、砂质、泥质灰岩，多呈次棱角状次园状，直径0.212cm不等，含量达2030%，以钙质胶结为主，次为泥质胶结。其溶隙、溶孔、溶洞发育，岩心局55、部呈蜂窝状，孔洞直径0.517cm，联通性好，导水性强，一般钻孔揭露到该层时均有漏水现象，水量都较丰富，其单井出水量大于2000 m3/d，水位埋深4.905.59m。水样测试结果表明，该层岩溶水水质优良，无色、无味、无口臭，无肉眼可见物，PH值7.17.7，总硬度（以CaCO3计）0.3460.388g/L，矿化度0.691.034g/L。其富含微量元素碘，在七里白姜桥含水带高达0.279mg/L，在县城农资公司一带降为0.09mg/L。（2）碳酸盐岩夹碎屑岩裂隙岩溶含水岩组主要广泛分布全区，岩层走向北西，为一宽缓的复背斜，一般地层倾角较缓，仅710，局部达2030。岩性主要为深灰、黄灰、灰56、白色灰岩、豹皮状灰岩、白云质灰岩、泥质灰岩及泥质条带状灰岩和鲕状灰岩夹紫红色页岩、紫红、灰黄、灰绿色钙质长石、石英砂岩。埋深随地形起伏不等，一般为0210m。岩溶不甚发育，局部见有溶洞，发育岩性主要为泥质条带状灰岩，如MS09孔和石山子采坑，见有0.30.8m直径的溶洞，有少量充填；另外鲕状灰岩也有发育，如MZ16孔分别在孔深164.60167.90m、170.90172.40m见有溶洞，但已被粘土充填。各种规模大小不一的断层较发育，次一级裂隙发育，经后期地下水的溶蚀，断层附近具良好的导水、储水性。裂隙一般宽0.570cm，倾角多大于70，如MZ03在106114.6m处见粘土半充填的近垂直裂57、隙。MS04孔在138.5m处裂隙发育漏水，该含水岩组富水地段一般单井涌水量80180 m3/h，大于2000 m3/d，水位埋深5.1210.35m，详见附图1富水性分区。通过取样测试，查明该层地下水无色、无味、无口臭、透明，PH值7.48.10，总硬度（以CaCO3计）0.3420.482g/L，矿化度0.9931.254g/L。2、碎屑岩夹碳酸盐裂隙岩溶含水岩组该含水岩组零星分布在水源地西南角和东北部，主要地层为青白口系八公山群及石炭系中统，岩性主要为铁质砂砾岩，石英砾岩，页岩，铝质、铁质粘土，粉砂质泥岩夹泥质灰岩、灰岩。岩性以碎屑岩为主。总体走向呈北西北北西向，倾向北东北东东向。埋深058、200m，除青白口系八公山群在小涧一带有出露外，余皆下伏于松散层之下。从出露岩性看为页岩、泥质灰岩，易风化破碎。节理裂隙较发育，但形不成规模，导水性差。富水性弱，一般单井涌水量100500 m3/d，断层破碎带涌水量可达5001000 m3/d。（三）碎屑岩类裂隙含水岩组（不具供水意义）：主要地层为二迭系上、下统，三叠系下统及下第三系古新统双浮组、始新统界首组，主要分布在水源地东北角，区域上主要分布在南北两边。均下伏于松散层之下。地下水主要赋存于风化裂隙和构造裂隙中。单井涌水量一般小于100 m3/d。二、岩溶的发育与形式机制1、裸露区岩溶发育特点与形成机制xx山露头区出露豹皮状灰岩，岩溶较发59、育，除垂向的落水洞外，岩溶仅沿NE、NW向两组裂隙发育，岩溶形态主要为溶沟。落水洞的形成主要是降水沿垂直裂隙、溶蚀而成。溶沟的形成主要是下渗的雨水沿裂隙面溶蚀所致。石山子位于xx山东南4Km处，采砌中出露豹皮状灰岩和薄层状砂质灰岩、豹皮状灰岩的岩溶发育与xx山豹皮状灰岩相似，而下伏的砂质灰岩则发育多了溶沿，洞径0.20.6m，呈NW向延伸。豹皮状灰岩的岩溶成因与xx山岩溶成因相同，而砂质灰岩中溶洞的形成则主要是雨水下渗后沿NW向裂隙溶蚀而成。裸露区两种不的岩溶形态说明了砂质灰岩颗粒粗，较豹皮状灰岩易于溶蚀，而且薄层状较厚层状裂隙发育，也易于溶蚀。同时也说明岩溶的发育受NE、NW两组构造裂隙控制60、，两者相比NW向裂隙较稀、宽、张，而NE向裂隙较密、较窄、较紧闭。2、覆盖区上第三系溶蚀角砾岩岩溶发育特点与形成机制上第三系溶蚀角砾岩形成于山前地带，主要为坡洪积物，角砾成份为灰岩。形成时因其周围均为碳酸盐岩，致使角砾岩空隙中碳酸钙溶液饱和，且极易沉淀，从而形成钙质胶结，这为岩溶发育提供了物质基础。更因角砾岩地处山前，水循环交替强烈，加上形成时代晚，成岩程度低，所以易遭溶蚀。钻孔揭露该时，见岩溶发育，岩心多呈蜂窝状，孔洞直径0.517cm。3、覆盖区碳酸盐岩夹碎屑岩岩溶发育特点与形成机制本区断层和裂隙发育较差，地层为一宽缓的复背斜，水动力条件也较弱，所以岩溶发育总体较差。县委大院MS09孔在孔61、深214217m的泥质条带状灰岩层统中见有直径0.5m、0.8m两个溶洞，在大付庄东侧施工的MZ16孔在孔深164.60167.90m、170.90172.40m见二个溶洞，高分别为3.30m、1.5m，已全被粘土充填，层位为张夏组鲕状角砾状灰岩。岩溶的发育很不均一，受构造控制，具一定的方向性。一般候家山组鲕状灰岩，岩溶发育较弱，白云岩仅见其顶面有轻微溶蚀。七里白、姜桥一线，苑庄、孙铺子、魏皮店一线，及二水厂附近，灰岩、砂质灰岩、岩溶、裂隙发育，溶洞大于0.20.8cm，成因主要由NW向断裂影响所致。三、地下水富集特征根据已有的资料，本区地下水富集特征如下：1、松散层古河道带富水松散层古河道带62、砂层厚度大，颗粒粗，渗透性好，有利于地下水富集。尤其是浅层、深层古河道重叠地带，既能获取降水入渗补给，又便于集中开采，所以是构筑孔隙水水源地最洼地段。2、山前上第三系溶蚀角砾岩富水山前上第三系溶蚀角砾岩岩溶发育，其下伏松散层之下，上覆碳酸盐岩层之上，所以既是良好的储水层，又是良好的汇水层。更因其导水能力强，能够获得较充足的补给，从而成为构筑中小型供水水源地的理想层位。3、泥质条带状灰岩富水xxx两岸泥质条带状灰岩曾因地壳上升长期遭受溶蚀，在构造有利部位发育有溶洞，宜于成井。虽然岩溶发育不均一，难以构筑集中供水水源地，但不失为厂矿分散供水的理想层位。尤其是直接下伏xx县城之下，所以更值得进一步勘63、察研究。如MS09孔及本次勘查的二水厂MZ01、MZ06等孔均在该层组出现漏水、耗水现象。4、寒武系砂质灰岩富水砂质灰岩因粒粗、层薄，是寒武系地层中最易溶蚀的岩层，在xx山水源地勘察中出水量最大的孔的漏水层位即为砂质灰岩，从2个钻孔揭露岩心来看，岩溶发育，洞径10cm左右。有利于岩溶发育，有利于地下水富集。5、北西向断层破碎带富水根据浅震推测，钻孔揭露及露头点普查，本区主要有12条NW向断裂，倾向南西、北东，其所穿过地层见有构造角砾岩及溶洞或溶隙，单井涌水量达25003000 m3/d，从xx山、石山子出露的泉水看，其与NW向断裂有关，溶洞的发育方向也受NW向断裂控制。众多迹象表明NW向断层破64、碎带是富水带。富水强度与断裂的规模、张开程度以及含水层的沟通强度相关。四、地下水动态特征1、松散层孔隙水动态特征浅层孔隙水动态变化主要表现为降水入渗蒸发型动态特征。深层孔隙水动态变化则主要表现为弱迳流型动态特征。因缺少观测资料，不作评述。2、裂隙、岩溶水动态特征根据县委大院MS09孔19871988年、19911992年9月水位观测结果（见图22、23），地下水位的升降呈季节性变化，3月下旬至4月中旬，7月下旬至8月上旬，水位两度出现波峰，而且后者持续时间长，峰值也较前者高，体现出“春潮”“夏汛”的特征。与降水相比，滞后时间35天，但地下水位峰值与降水峰值出现的时间要相差11.5个月，这反映了65、地下水补给的连续积累过程。3、地下水位下降城区浅层孔隙水因城市供水开采，水位埋深已降至7.615m。裂隙岩溶水70年代水位埋深仅0.70m，91年已降至2.653.57m，目前已降至5.1211.28m，呈下降态势。究其原因，可能是受区域地下水开采和矿山疏干排水影响所致。五、地下水化学特征地下水化学成份的形成受地形地貌、地层岩性及地下水垂向交替强度影响。由于在不同地段、不同层段三者所起的作用不同水化学特征也就各不相同。1、浅层孔隙水化学特征浅层孔隙水与大气降水联系密切，致使浅层含水层组长期遭受淋滤，据水质分析结果，水中阴离子主要为HCO3、Cl、SO24，其中HCO3毫克当量百分比为5088%66、，Cl毫克当量百分比2.7036.7%，SO24毫克当量百分比2.5121.69%。xxx两侧、基岩残丘周围，因地下水迳流通畅，可溶盐已流失殆尽。水中阳离子主要为Ca2+和Mg2+。水化学类型主要为HCO3Ca型和HCO3Ca、Mg型，矿化度一般小于0.5g/L。而河间地带，地下水迳流缓慢，水化学类型主要为HCO3Na型和HCO3Na、Ca型，局部地区出现HCO3ClNa型，矿化度多为0.51.0g/L。深层孔隙水本区富水性弱，未取水样测试，水化学特征不予阐述。2、裂隙岩溶水水化学特征裸露区裂隙、岩溶水与大气降水、浅层孔隙水联系密切，据xx山泉水和石山泉水水质测试结果，水化学类型为HCO3Ca67、型，总硬度（以CaCO3计）250g/L，矿化度0.5g/L左右。覆盖区裂隙、岩溶水为承压水，迳流缓慢，垂向交替微弱，据xx山水源地及本次勘察水井资料，水中阴离子主要为HCO3、Cl、SO24，其中HCO3含量397475mg/L，毫克当量百分比为37.5656.12%，Cl含量117300mg/L，毫克当量百分比25.0648.78%，SO24含量98.6169.21mg/L，毫克当量百分比13.1622.53%。而水中阳离子主要为Na+、Ca2+、Mg2+。其中Na+含量140205mg/L，毫克当量百分比44.6050.16%，Ca2+含量74.88135mg/L，毫克当量百分比26.568、239.22%，Mg2+含量25.447.96mg/L，毫克当量百分比15.3125.81%。水化学类型为HCO3、ClNa、Ca型，其中仅MS09县委大院一口井水化学类型为Cl、HCO3Na、Ca型。矿化度0.971.25克/升。总硬度以（CaCO3升）346482mg/L。裂隙岩溶水中含有多种对人体有益的矿物质，其中锶含量为0.911.335mg/L，碘化物含量0.2070.365mg/L，均达到国家饮用矿泉水含量标准。其中碘化物含量达表地段仅分布在xx山水源地及本次勘察区的前赵、中赵即MZ07、MZ08一线。向东靠近板桥的MZ16孔和向西靠近xx县的MZ01、MZ06井碘化物含量变低，为69、0.0510.152mg/L。裂隙岩溶水在大抽水前后水质有所变化，个别指标含量有所下降，如MS02孔，大抽水前矿化度为1032.56mg/L，大抽水后降为993.44mg/L，总硬度从374.86mg/L降至346.46mg/L。详见附表1。六、地下水补给、迳流、排泄1、松散岩类孔隙水浅层孔隙水主要接受降水入渗补给，其次接受沟渠渗漏补给、灌溉回渗补给及上游侧向迳流补给、蒸发是其主要的排泄方式，其次为城市供水开采及农村人畜用水、农灌用水开采，少量的地下水通过侧向迳流向下游排泄，xxx也常年排泄地下水。浅层孔隙水迳流缓慢，流向总体自北西流向南东，水力坡度1/80001/10000，且城市周围因供水70、开采，地下水向城区汇集。深层孔隙水主要接受微弱的侧向迳流补给，并以微弱的侧向迳流向下游排泄。地下水迳流滞缓，水力坡度1/10000左右。2、裂隙、岩溶水天然状态下，裂隙岩溶水在裸露区主要接受降水入渗补给，在覆盖区主要接受孔隙水下渗补给，同时接受区域侧向迳流补给。开采状态下，裂隙岩溶水主要接受浅覆盖区浅层孔隙水下渗补给，其次是通过断层裂隙获取大范围地下水的侧向迳流补给，另外通过裸露区获得降水补给以及松散岩类深层弱含水层组粘性土压密释水补给。侧向迳流是裂隙岩溶水的主要排泄方式，但去向比较复杂，因为地下水位一直呈下降态势，埋深自70年代的0.70m降至目前的511.28m，推测是受到了区域地下水开采71、影响，也可能受到矿区疏干排水影响。天然状态下，裂隙岩溶水迳流缓慢，总体流向自北西向南东流，水力坡度仅3/10000左右。开采状态下，因含水介质有孔隙、裂隙、断层、溶洞，所以迳流方向和迳流强度都极其复杂。4.3.2 地下水资源评价本次勘察的目的层是最具供水意义的碳酸盐岩类裂隙岩溶含水岩组，故仅对碳酸盐岩类裂隙岩溶水进行资源评价。一、水质评价一）、生活饮用水评价（一）xx山水源地该水源地在勘察期间已作过全面的、系统的取样测试，得出的评价结论是：除溶解性固体含量基本合格外，其他所有指标均满足生活饮用水卫生标准。经过长时间、大范围、大水量的集中开采后，根据2002年7月20日取样测试结果，常量项目、溶72、解性总固体、水化学类型等没有发生明显变化，评价结论同前，详见表42。（二）勘察新区勘察新区是指本次新扩展的勘察范围，包括城北区及xx山至板板之间地段，暂称为梁桥地区（下同）。由于范围较大，取样稀少，仅能作概略评价，详情见表43。从表中可以看出：（1）溶解性总固体略超标，基本合格；（2）氟化物除个别井略超标外，其他均合格；（3）铁含量大部合格，仅个别井超标较多，推测与井管铁锈污染有关，非天然水质所致；（4）绝大部分指标均能满足国标生活饮用水卫生标准。因此就整体而言，作为生活饮用水是合乎要求的。二、饮用天然矿泉水概略评析关于饮用天然矿泉水的正式勘察评价，必须严格遵循GB/T1372792天然矿泉水73、地质勘探规范及GB85371995饮用天然矿泉水进行全面而系统的工作，但决定是否具有“饮用天然矿泉水”价值的根本指标是其中的“饮用天然矿泉水界限指标”，现仅以此作如下概略评析。（一）xx山水源地在水源地勘察初期，大抽水试验前、大抽水试验后及长期开采后，先后对水源地近中心部位的MS02井及M07井进行了取样测试，三次对比评价结果见表44。从表44可以看出：（1）除溶解性总固体保持稳定外，其它三项达标或接近达标的指标含量均有所减少；（2）长期开采后，变为锶及溶解性总固体两项达标；碘化物接近达标；偏硅酸差距较大。总的来看，作为宝贵的饮用天然矿泉水资源的开发利用前景是具备的。（二）勘察新区按样品分布及74、其含量特征可分为两个小区进行概述。（1）城北区：共有两个样品，详见表45。（2）梁桥地区：共有两个样品，详见表45。综上可知，在两个新区分别有23项达标，1项接近或基本达标，尤其在梁桥地区，碘化物含量可观，非常具有开发价值。xx山水源地生活饮用水评价结果一览表 GB574985生活饮用卫生标准水质分析结果评价结果勘察期间1998.121999.7开采期间2001.32002.7大抽水前大抽水后开采后评价项目标准大抽水前大抽水后色15555合格合格合格浑浊度3 3 3 3合格合格合格臭和味不得有异臭异味无无无合格合格合格肉眼可见物有得含有无无无合格合格合格PH6.58.57.47.347.46合75、格合格合格总硬度(以碳酸钙计)450mg/1375375370合格合格合格铁0.3mg/10.140.150.079合格合格合格锰0.1mg/10.0090.0140.005合格合格合格铜1.0.mg/10.0010.0030.001合格合格合格锌1.0mg/10.0010.0030.021合格合格合格挥发酚(以苯酚计)0.002mg/10.002合格阴离子合成洗涤剂0.3mg/10.05合格硫酸盐250mg/1118139130合格合格合格氯化物250mg/1142145140合格合格合格溶解性总固体1000mg/1103310451032基本合格基本合格基本合格氟化物1.0mg/11.0476、0.880.91基本合格合格合格氰化物0.05mg/10.002合格砷0.05mg/10.0050.0010.001合格合格合格硒0.01mg/10.0010.0010.002合格合格合格汞0.001mg/10.00010.00010.0001合格合格合格镉0.01mg/10.0010.010.001合格合格合格铬(六价)0.05mg/10.0040.0040.004合格合格合格铅0.05mg/10.0100.0100.010合格合格合格银0.05mg/10.0030.0030.003合格合格合格硝酸盐20mg/10.720.680.04合格合格合格细菌总数100个/14合格总大肠茵群3个/177、3合格总放射性0.1Bq/10.1合格总放射性1Bq/10.2合格备注大抽水前及开采后均为M02井取样；大抽水后为M07井取样。勘察新区生活饮用水评价结果一览表 GB574985生活饮用水卫生标准水质分析结果评价结果评价项目标准城北区梁桥地区城北区梁桥地区色1555合格合格浑浊度333合格合格臭和味不得有异臭异味无无合格合格肉眼可见物有得含有无无合格合格PH6.58.57.228.107.428.00合格合格总硬度(以碳酸钙计)450mg/1413451385387合格合格铁0.3mg/10.0490.2780.1841.88合格基本合格锰0.1mg/10.0110.0160.0060.03278、合格合格铜1.0.mg/10.0010.0010.006合格合格锌1.0mg/10.0020.0160.0020.030合格合格挥发酚(以苯酚计)0.002mg/10.0020.002合格合格阴离子合成洗涤剂0.3mg/1硫酸盐250mg/1124128141144合格合格氯化物250mg/1169244169176合格合格溶解性总固体1000mg/11056113410941100基本合格基本合格氟化物1.0mg/10.681.120.991.00基本合格合格氰化物0.05mg/10.0020.002合格合格砷0.05mg/10.0010.0010.002合格合格硒0.01mg/10.00179、0.20.001合格合格汞0.001mg/10.00010.0001合格合格镉0.01mg/10.0010.001合格合格铬(六价)0.05mg/10.0040.004合格合格铅0.05mg/10.010.01合格合格银0.05mg/10.00030.0003合格合格硝酸盐20mg/10.040.390.040.20mg/1(含量在0.20.4mg/1范围时,水温须25)1.0050.9690.850达标达标达标锌0.20 mg/10.0010.0030.021不达标不达标不达标溴化物1.0 mg/10.2020.2050.115不达标不达标不达标碘化物0.20 mg/10.2790.202880、0.1950达标达标接近达标偏硅酸25mg/1(含量在2530mg/1范围时,水温须25)22.9124.1119.97接近达标接近达标不达标硒0.01 mg/10.0010.0010.20mg/1(含量在0.20.4mg/1范围时,水温须25)0.910.9911.071.335达标达标锌0.20 mg/10.0020.0160.0020.030不达标不达标溴化物1.0 mg/10.0620.3420.2250.245不达标不达标碘化物0.20 mg/10.0950.1520.3640.401不达标达标偏硅酸25mg/1(含量在2530mg/1范围时,水温须25)23.9328.6321.281、024.89基本达标接近达标硒0.01 mg/10.0010.20.001不达标不达标游离二氧化碳250 mg/18.1031.116.8313.66不达标不达标溶解性总固体1000 mg/11056113410941100达标达标备注（1）城北区为1999年9月、2002年4月两井取样测试结果；（2）梁桥区为2001年10月、2002年1月两井取样测试结果。二、水量评价本次评价范围暂定为碳酸盐岩类裂隙岩溶含水岩组顶板埋深200m以浅的地区，评价深度大致以250m为界。一）、水文地质概念模型的确立本次评价的碳酸盐岩类裂隙岩溶水属覆盖型，但它远不同于常见的山前（间）倾斜平原中的覆盖类型，而是位于82、广阔的xx大平原中部，远离山区，含水岩组仅以小型孤岛状裸露地表，其主体则以“断块式背斜潜山”的形态发育在地下，200m以浅部位基本上被松散岩类孔隙水所“淹没”。上述分布与埋藏特征就决定了碳酸盐岩类裂隙岩溶水与松散岩类孔隙水必然有着千丝万缕的联系。在开采条件下，露头与浅埋区接受大气降水与浅层孔隙水垂直与水平入渗补给；在其深埋区接受浅层孔隙水的越流补给，同时得到深层孔隙水与相邻（近）同类地区（如坛城地区）岩溶水的侧向补给。另外，通过深大断裂还可能得到区外裂隙岩溶水的远程径流补给等。二）、水量评价（一）引用参数多来自省部级专题研究成果，是可靠的；其研究区域的岩溶水文地质结构特征与本区有较强的类比性，83、因此亦是有代表性的。引用的Q开模是最具综合意义的重要参数，本次计算又采用了不同文献、不同地区或同一地区不同情况的Q开模，共有7项计算成果，这就为合理选取计算成果提供了可靠的参比条件。综观7项计算结果，除个别偏大外，多数是接近或比较接近的，最后选定多种条件极为接近的4个地区计算结果的平均值58908m3/d，应该是合理的、可信的。（二）按照富水区段的分布与埋藏条件、水文地质特征等，计算出的Q开58908 m3/d，可能的大致分配情况是：（1）城北、城南区约2.53万m3/d左右；（2）xx山水源地仍为1.5万m3/d；（3）梁桥地区约3万m3/d左右。（三）从前述的岩溶水文地质概念模型特征不难看84、出，该区碳酸盐岩类裂隙岩溶水的补给条件显示了“多源多流”与“源远流长”特点，所以只要合理开发、科学保护，计算出的资源量是可以保证的。尽管存在“源多流长的优势”，但其补给强度较之那种山前以裸渗、连通型为主的岩溶水水源地而言，还有着相当大的弱势所在。这就决定了本区只能形成小中型水源地，不可能形成像xxxx一、二厂那样的大特大型水源地。（四）xx山水源地是本区1999年已探明的同类型中型水源地，自2001年3月以来，平均以1.31.4万m3/d（最大为1.5万m3/d）的开采强度，至今已连续开采了6年多，地下水位逐年下降，从1999年水位埋深5-7米，到2007年5月中心水位埋深已达28米（xx山水85、源地3号井，紧靠公路北），出水量呈逐年下降趋势，水质也有变化，应合理调整开采井组和开采量。增大开采井井距，可在水源地的西北、东南部，在浅震比较好的异常点处增建24口井，一是可留出必要数量的备用井，二是可分散开采减少水井间的干扰，提高经营效益。5水源地环境保护方案5.1 水源地环境保护思路1）根据国家及省市有关水源地环境保护条例，划定水源地保护范围根据xx省城镇生活饮用水水源环境保护条例，生活饮用水地下水源保护区，由县级以上地方人民政府环境保护部门会同同级水、建设、国土资源、卫生等有关行政主管部门提出划定方案，报同级人民政府批准。2）认真制定和落实水源地保护区范围的各项管理制度3）加快水源地保护86、项目各项具体工程的建设，完善水源地保护措施4）地方政府应进一步加强水源地保护的相关保障措施5.2 水源地环境保护范围本项目共有三块水源地：城北、城南区；xx山区；梁桥地区。根据xx县人民政府文件，水源地保护范围划定如下;1）、一级保护区：以水源井为中心，半径30米范围内；2）、二级保护区：以水源井为中心，半径60米范围内；3）、三级保护区：以水源井为中心，半径200米范围内。5.3 水源地保护区的管理制度一、在生活饮用水地下水源保护区内从事生产经营活动，应当严格遵守下列规定：（1）人工回灌补给地下饮用水的水质，应当符合国家地面水环境质量标准类标准；（2）农田灌溉水的水质，应当符合国家农田灌溉水87、质标准；（3）科学施用农药、化肥，递减农药、化肥用量，禁止使用国家明令禁止的农药；（4）兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取防止地下水污染的措施。二、在生活饮用水地下水源环境保护区内，不得从事下列活动：（1）不得破坏水源涵养林、护岸林以及与水源保护有关的植被；（2）不得新建、扩建化学制纸浆、印染、染料、制革、电镀、炼油、农药、化肥和其他污染生活饮用水水源的企业；（3）不得利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞排放、倾倒工业废水、含病原体的污水、含放射性物质的污水以及其他废弃物；（4）不得利用储水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、放射性物质、有毒化学品、农药等；（5）不得利用含有毒污染88、物的污泥作肥料；（6）不得设置垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物集中堆放场或者转运站。5.4 水源地环境保护工程措施根据全国地下水污染防治规划建设计划，结合xx县城水源地现状及县政府相关决定，xx县城饮用水水源地环境保护项目近期（2010年）主要实施以下四项工程：1、 地下水水源地保护区隔离2、 地下饮用水源保护区污染源清拆3、 地下饮用水源保护区移民拆迁4、 地下水污染监测网建设工程5.5 地方政府保障措施1）提高认识，落实责任地方人民政府应充分认识地下水污染防治的紧迫性，把实施地下水污染防治工作纳入实施可持续发展战略、改善生态与环境的重要议事日程。成立专门的领导小组，协调各部门的职责分工，明89、确责任人和工作机制，实行严格的绩效考核制度。2）筹集资金，加大投入建立起地方政府投入、国家补助等多渠道筹资相结合的投入机制，加大资金投入，确保资金落实。加强资金使用管理。各工程项目管理办应建立地下水污染防治资金专户，实行专门人员管理，做到专款专用；坚持专项资金年度审计制度，以加强财务监督，提高资金使用效益。3）健全体系，推广技术在工程建设中紧紧依靠科技进步，不断加大科技投入，有目的地建设一批科技示范工程，开展地下水污染防治技术方案的研究，大力推广应用现有科技成果和先进适用技术，科学制定地下水污染防治模式。4）完善制度，加强管理地下水污染防治是一项复杂的系统工程，因此，必须从工程设计到项目施工严90、格按照国家制订的相关基本建设程序严格把关，实行项目法人责任制、招投标制度、监理制度、工程验收制度。精心组织实施和管理，严格执行技术规范和施工规程，建立健全工程质量保障体系，确保工程建设质量。5）预防为主，源头监管地下水污染防治应该以防为主，防治结合。污染源管理是地下水污染防治工作的关键。地下水污染源的管理包括污染源的识别、污染途径分析、污染程度评价、污染控制方法体系等内容。应该采用法律、行政、技术、教育等多种手段，强化污染源监管。6）加强培训，保障队伍目前，我国严重缺乏地下水污染防治相关专业人才，应该提高人才培养意识、建立人才培养体系。通过高校专业人才培养和开展相关企业人员培训等途径强化人才培91、养。7）加大宣教，鼓励参与将地方领导和企业领导作为实施地下水污染防治宣传教育的重点对象，通过多种形式的宣传与培训，增强地下水保护和污染防治意识，并充分发挥表率和示范作用。加大地下水污染的危害性和防治的重要性宣传，增强广大人民群众的环境保护意识，形成一种合力保护地下水资源的和谐氛围。6. 项目影响6.1 减少项目影响的措施6.1.1 项目准备阶段在工程设计过程中，在达到工程效果的前提下，对项目实施区域进行充分论证，约定合理的工程实施范围，可以最大程度地减少项目实施将发生的工厂企业及地面附属物的数量和相应的补偿重置成本。6.1.2 项目征地拆迁移民行动计划和实施阶段当项目需发生的清拆与搬迁不可避免92、时，为降低工程建设对当地的影响，将采取以下措施：1）加强基础资料收集，对当地社会经济现状和未来发展作深入分析，结合当地实际制定切实可行的清拆与搬迁计划，保障受工程影响人员不因工程建设而受到损失；2）积极鼓励公众参与，加强信息披露，接受群众监督；3）加强内部和外部监测，建立高效、通畅的反馈机制和渠道，尽可能缩短信息处理周期，以保障工程实施过程中出现的各种问题得到及时的解决。6.2 项目影响范围6.3.1 项目影响根据划定的水源地保护范围及保护要求，结合xx县人民政府相关函件及xx县实际情况，在城北、城南区；xx山区；梁桥地区三块水源地均采取如下隔离设施：1）、一级保护区，采用围墙隔离2）、二级保93、护区，采用围网隔离3）、三级保护区，采用界桩隔离由上所述，根据不影响居民生活的原则，本项目拟将有围网隔离的区域作为本项目的影响范围。根据项目编制单位多次现场踏勘，以及在与相关主管单位所得到的第一手资料确定了本项目清拆与搬迁工程影响面积共计457562m2,项目实施范围涉及到xx县共四个工厂企业以及若干分散的地面附属物。6.3.2项目永久征收占用集体土地本项目涉及到水源保护区内多个工厂企业的搬迁，拟永久性征收集体土地17亩，其中预制板厂一个，占地面积5亩，畜禽养殖场一个，占地面积12亩，项目征收永久集体土地情况详见表6-1表6-1 项目永久征收占用集体土地情况表序号名称工厂企业名称数量影响人口占94、用面积（亩）（个）（人）1xx县城饮用水水源地环境保护项目城北、城南饮用水水源地保护区0002梁桥地区饮用水水源地保护区预制板厂13453 xx山饮用水水源地保护区畜禽养殖场11112合计245176.3.3 项目永久占用国有土地xx县城饮用水水源地环境保护项目拟永久性占用国有土地40亩，共涉及到2个工厂企业，其中水泥厂一个（位于城北、城南饮用水水源地保护区），占地面积5亩；采石场一个（位于梁桥地区饮用水水源地保护区），占地面积19亩。均为有偿转让的国有土地。6.3.4企业单位拆迁受本项目影响的企业单位共5家，共拆迁面积1350 m2，其中钢混结构建筑994 m2（占企业单位拆迁面积的73.695、%），砖混结构建筑209 m2（占企业单位拆迁面积的15.5%），砖木结构建筑147 m2（占企业单位拆迁面积的10.9%）。项目拆迁企业单位影响情况详见表6-2表6-2 项目影响企业情况表序号名称影响数量（个）影响人口（人）拆迁面积（m2）钢混砖混砖木小计1xx县城饮用水水源地环境保护项目城北、城南饮用水水源地保护区12739949942梁桥地区饮用水水源地保护区21342092093 xx山饮用水水源地保护区111147147合计441813506.3.6 地面附属物项目影响地面附着物和公用设施7类，主要包括水泥地坪，数目、围墙水井等，项目影响地面附属物情况表详见表6-3表6-3 项目影响96、地面附属物情况表序号名称电力铁塔电线杆电话杆围墙水井树木个个个米个株1xx县城饮用水水源地环境保护项目城北、城南饮用水水源地保护区0523000122梁桥地区饮用水水源地保护区15015002613 xx山饮用水水源地保护区120310123合计212219303976.4 项目影响分析xx县城饮用水水源地环境保护项目是关系到人民健康社会稳定的公用事业，对水源地的保护必然对当地农业生产及其他工业生产有一定影响。本项目涉及到水源保护区内多个工厂企业的搬迁，项目将在三类水源保护区外予以重建，期间将对工厂企业停工停产造成的损失予以一次性的补偿，由于异地重建后工厂企业仍然可以照常运行，因此不会对社会经97、济造成较大影响。在异地重建过程项目组还将对企业工厂进行监督指导，提高工厂企业的科技含量，采取一定措施降低其污染排放。远期来看还将对社会总体环境产生有利的影响。7. 土地征收及移民安置方案7.1 法律框架与政策目标7.1.1政策框架1.国家法律法规中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日起执行）；中华人民共和国土地管理法实施条例（2004年8月28日起执行）；国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发（2006）31号）大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（国务院令第471号）关于完善征地补偿制度的指导意见(国土资发（2004）238号)城市房屋拆迁管理条例(2001年11月1日起98、执行)2xx省法规与政策xx省实施办法（修正）（2004年7月1日施行）关于规范征地补偿安置做好征地补偿争议裁决工作的通知（2007年2月15日起执行）xx省城市房屋拆迁管理办法（2003年7月1日施行）3.地方政府法规与政策xx市人民政府办公室关于印发xx市规划区范围内土地征收补偿安置标准的通知关于印发xx县2007年集体土地征用拆迁暂行办法的通知7.1.2移民安置原则本项目执行的移民安置政策是依据中华人民共和国、xx省人民政府有关移民安置政策制定的。1. 本项目移民安置政策目标是尽量的避免征地拆迁带来的负面影响。对于受负面影响的人财产，按照重值价进行补偿，并提供帮助使他们有足够的机会恢复或99、超过原有的生活水平。2. 尽可能采取措施使对移民的负面影响减少到最小；3. 补偿和安置方案能改善移民的生活水平或至少能使他们恢复到以前的水平；4. 与移民进行认真的协商，使他们有机会全面参与移民安置方案的规划和实施；5. 所有受影响财产将会按全部重置成本进行补偿；6. 尽量采取先建后拆的原则。在施工征地拆迁之前，移民获得损失的全部补偿费用，即征用土地和相关财产只有在支付补偿金，或提供安置场所和搬迁补贴之后，方可进行；7. 借款人负责筹集移民安置补偿费用，包括移民安置的不可预见费用；8. 移民资格的认定。移民资格认定的时间标准是拆迁通告的发布日期。在此日期之后，移民不得新建、扩建、改建房屋；不得100、改变房屋和土地用途；不得租赁土地及租赁和买卖房屋。并且在此日期之后涌入的人员不具备移民补偿资格。7.1.3 项目政策综述1、农村集体土地（1）征收土地，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费和安置补助费，以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费和安置补助费。（2）根据xx省移民安置相关政策，移民安置主要采用货币安置、就业安置等方式。经村民同意后，土地补偿费可以用于全体村民的福利；安置补助费发放给受征地影响的劳动力，这些劳动力得到安置补助费后可以继续从事目前的职业，也可以用于发展个体经营。因而项目影响的劳动力均会得到妥善安置。（3）征用土地的，按照被征用土地的101、原用途给予补偿。征用土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有，土地上没有青苗的不给予补偿。（4）征用农村耕地的土地补偿费，按该村耕地前三年平均年产值的9倍进行补偿。土地补偿费属农村集体经济组织所有，直接支付给村民委员会。用于发展生产、恢复受影响人的经济水平。（5）征用农村耕地的安置补助费，按该村耕地年产值的6倍计算，按照谁负责安置安置补助费就给谁的原则，土地安置补助费一般支付给受影响的村委会或村民小组，由其管理使用。（6）依照前规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府102、批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不超过被征用土地年产值的30倍。2、城市国有土地本项目属于公共事业，国有土地原则上将以划拨方式获得。如果涉及国有农地移民安置，参照征收农村集体土地政策执行。收回以有偿方式取得的国有土地使用权的，应当根据使用土地年限和土地开发情况给予补偿。除国有土地有偿使用合同另有约定外，收回国有土地使用权，应当对地上的建筑物、构筑物等附着物给予补偿。4、拆迁居（村）民房屋安置政策本项目影响的农村房屋、城市居民房屋，根据受影响农户的意愿，在货币补偿与产权调换两种方式中选择一种进行安置：（1）货币补偿按照重置价的原则进行补偿。其具体补偿政策见相关法律规定103、。根据调查意见和实际，户县城区道路基础设施建设项目主要采取货币补偿方式。其余两项工程则根据居（村）民意见自主选择。（2）产权调换如果被拆迁户不愿意货币补偿，可以按照产权调换的方式进行补偿。以被拆迁房屋的房地产市场评估价格与安置用房的房地产市场评估价格相抵消进行结算，具体详见有关法律规定。5、拆迁商户、企事业单位安置原则拆迁企业单位的，首先对各个拆迁企业安置方案进行了全面的技术经济分析。对于受影响的企业在满足生产经营条件的情况下，尽可能就地改建、复建、恢复生产经营功能；在原地不能恢复其生产经营规模的只能异地改建。尽可能自拆自建，避免或减少停产、停业损失，项目办会同城市规划部门提供合适的邻近地方或104、工业园供搬迁企业搬迁。迁移安置点由受影响的企业与项目拆迁办公室在符合城市规划的原则下共同协商确定。对于异地安置需要拆迁的工业生产企业尽早安排，提前开始恢复重建活动。需要拆建的商场和商户，可以由地方政府协调专门划定安置用地，或给予其过渡费，待项目建成后在原址或原址附近重建。6、专项设施及地面附着物补偿原则受项目影响的所有专项设施将根据要求复建项目实施单位将根据与专业项目主管单位部门协商后的补偿金额予以补偿或列入本项目工程预算，在建设中按照“原功能、原规模、原标准”予以恢复重建。地面附着物按照重置价的标准直接补偿给产权人。7.2 补偿标准根据以上法律法规及相关实施原则，结合xx县的实际情况，制定本105、项目各类影响补偿标准。7.2.1 征收农村集体土地的补偿标准根据xx省实施土地管理法办法，第三十九条农村集体经济组织兴办企业或者以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同兴办企业，使用土地的补偿标准参照征用土地补偿标准的低限执行。7.2.2 永久占用国有土地补偿标准收回以有偿方式取得的国有土地使用权的，应当根据使用土地年限和土地开发情况协商给予补偿。除国有土地有偿使用合同另有约定外，收回国有土地使用权，应当对地上的建筑物、构筑物等附着物给予补偿。对于土地使用权性质为拍买、转让的企业的土地实行有偿征收。采用基准地价系数修正法评估。土地价格=基准地价(1+宗地地价综合修正系数) 年期修正系数106、估价期日修正系数开发水平修正。7.2.3 非住宅住宅房屋拆迁补偿标准1、工厂企业单位根据市县非住宅房屋补偿政策，被拆迁企业单位房屋由由具有法定资格的房地产评估机构进行评估确定。确定评估价。企事业单位补偿费包括房屋补偿费、停业停产费等。表7-1 项目受影响工厂企业房屋拆迁补偿标准一览表序号名称企业房屋补偿标准钢混砖混砖木1xx县城饮用水水源地环境保护项目城北、城南饮用水水源地保护区12008506502梁桥地区饮用水水源地保护区9007006003 xx山饮用水水源地保护区9007006007.2.4 职工安置补偿标准1、工厂企业单位根据市县非住宅房屋补偿政策，被拆迁企业单位房屋由由具有法定资格107、的房地产评估机构进行评估确定。确定评估价。企事业单位补偿费包括房屋补偿费、停业停产费等。表7-1 项目受影响工厂企业房屋拆迁补偿标准一览表序号名称企业房屋补偿标准其他补偿费钢混砖混砖木拆迁补助停产停业补偿1xx县城饮用水水源地环境保护项目城北、城南饮用水水源地保护区120085065010每月停业补助费按起房屋货币金额的0.4%计算2梁桥地区饮用水水源地保护区900700600103 xx山饮用水水源地保护区900700600107.2.5 受影响基础设施、地面附着物的补偿标准项目受影响基础设施、地面附着物的补偿标准均按照重置补偿的原则进行。表7-2 项目受影响地面附属物补偿标准一览表序号名称108、电力铁塔电线杆电话杆围墙水井树木元/个元/个元/个元/米元/个元/株1xx县城饮用水水源地环境保护项目城北、城南饮用水水源地保护区50000500050003004002梁桥地区饮用水水源地保护区5000050005000300200004003 xx山饮用水水源地保护区5000050005000300200004007.3 生产及生活恢复方案7.3.1 目标与原则1、目标本项目移民安置计划总目标是：通过有效的清拆与搬迁计划，使工厂企业以及相关职工及所有者得到合理的补偿，生产生活水平有所改善或至少不低于原有水平。根据项目影响区经济发展的特点和劳力就业状况，综合分析确定本项目目标为：(1) 通过109、产业调整，由粗放型产业向集约型产业转变，由劳动密集型产业向技术密集型产业转变，降低污染，通过提高科技能力增加企业经济收入；(2) 积极采取措施确保职工家庭年人均纯收入能逐步恢复到清拆搬迁前的水平。必要时可采取职业能力培训的方式帮助其实现再就业。2、收入恢复和移民安置的原则本项目移民安置应遵循以下基本原则：(1) 做好清拆与搬迁工作，落实有关补偿政策，以提高或至少恢复受影响居民的生产生活水平为目标；(2) 清拆与搬迁工作要正确处理国家、集体、个人三者之间的关系(3) 清拆与搬迁工作应以征地拆迁实物指标和补偿标准为基础进行编制。工厂企业重置建设项目的建设规模和建设标准，以恢复其原规模、原标准为准则110、，按照限额规划的要求，不留投资缺口；(4) 清拆与搬迁方案要充分与受影响的群众协商；(5) 按照“有利生产、方便生活”的原则，制定规划布局。(6) 清拆与搬迁工作应与当地的城市发展规划、资源开发、经济发展、环境保护结合起来。从实际出发，因地制宜制订恢复和发展移民生产生活切实可行措施，并为相关工厂企业自我发展创造必要的条件。7.3.2 生产恢复及剩余劳力安置 (1) 调整土地。在项目实施前，由项目清拆与搬迁领导小组会同有关单位，合理调整土地，有偿转让给工厂企业用于重建。(2) 现金补助。项目建设单位将征地补偿费及建设重置款一次性拨付，并指导其恢复重建。(3) 发展三产。充分利用xx县区位优势，鼓111、励原工厂企业职工发展运输、服务等行业，增加收入。(4) 调整产业结构。通过相关单位的帮扶，帮助搬迁工厂企业由粗放型产业向集约型产业转变，由劳动密集型产业向技术密集型产业转变，降低污染，通过提高科技能力增加企业经济收入；8. 组织机构8.1 机构设置在项目准备和实施过程中，建立从上到下的组织机构，以对移民安置活动的计划、协调、和监测。负责本项目征地拆迁的机构有：A. 项目移民搬迁领导小组B. 村委会、街道及居委会C. 项目设计单位D. 外部独立监测评估机构8.2 机构组成及职责、项目移民搬迁领导小组为了保证项目移民安置工作的顺利进行，由xx县政府、xx县国土资源局、xx县自来水公司等单位分管领导112、组成“项目移民安置领导小组”。其主要职责在于加强对工程项目的领导，负责本项目移民安置活动的政策制定和组织协调各级移民机构的关系。领导小组下设办公室，处理日常事务，办公室设在xx县自来水公司。、村委会、街道及居委会村委会及村民小组的安置工作小组由村委会村民小组主要干部组成。其职责为：1) 参与社会经济及项目影响调查；2) 组织公众协商，宣传征地拆迁政策；3) 进行土地调整分配，组织生产开发等移民安置活动；4) 负责资金管理与拨付；5) 向有关上级部门反映移民的意见和建议；6) 报告移民安置实施进度；7) 为受征地影响困难户提供帮助。C、项目设计单位以上两项目的设计单位分别为中国轻工业北京设计院(113、污水工程)、河南省城乡规划设计研究院（供水工程），其主要职责为：1) 按照合同规定进行项目各单项工程设计；2) 界定征地拆迁范围D、外部独立监测评估机构项目外部独立监测机构将通过邀请招标的形式河南省项目办确定，其主要职责为：1) 作为独立的监测评估机构，观察移民安置计划和实施的各个方面，并通过项目移民安置办公室向亚行提供移民安置监测评估报告。此责任将在外部独立监测评估章节作详细说明；2) 在数据调查与处理方面向项目移民安置办公室提供技术咨询。8.3 项目清拆与搬迁机构人员配备为使项目清拆与搬迁工作得以顺利进行，xx自来水公司配备了专门的工作人员，形成了由下至上畅通的信息畅通的传输渠道。工作人员114、由专业技术人员和行政管理人员组成，具备一定专业水平及管理素质，有相当的征地拆迁移民安置工作经验。各乡（镇）均成立了专门的移民搬迁机构，并配备了专业的技术人员。表7 移民机构人员配备情况清拆搬迁机构专职工作人员高峰期工作人员总数人员构成工作运转项目移民搬迁领导小组36工作人员村委会、街道及居委会34工程技术管理人员设计单位24高级工程师、工程师独立监测机构22教授、工程师合计10168.4 加强机构能力的措施1、加强人员配备各级组织机构人员由各类专业技术人员和行政管理人员两部分组成，各类人员必须具备一定的专业水平及管理素质；2、加强培训、组织各级机构主要工作人员进行业务培训，了解掌握我国移民政策115、及亚洲开发银行的有关要求；、组织乡（镇）移民安置工作人员进行业务培训，了解掌握业务素质和政策处理能力。3、在资金、设备方面予以充分的保证，以提高工作效率。4、合理分工，建立并完善征地拆迁与移民安置工作人员的奖惩措施，调动工作人员的积极性。5、建立数据库，加强信息反馈，使其从上到下、从下到上的信息畅通，重大问题由移民安置领导小组决策解决。6、加强报告制度，强化内部监测，发现问题及时解决。7、建立外部监测评估机制，建立预警系统。 9. 投资估算与综合效益评价9.1 工程概况xx县城饮用水水源地环境保护地下水水源地二级保护区内约526亩土地范围内清拆工程。本次工程总投资1073.05万元。投资估算详116、见下表 水源地保护区清拆与搬迁工程总概算表序号保护区基本费用管理费（元）勘测设计费（元）外部监测评估费（元）不可预见费（元）合计（元）永久征地企业重置费（元）基础设施及附属物补偿费（元）基本费小计（元）面积补偿费（亩）（元）1城北、城南饮用水水源地保护区9720,000.00 4280000.00 119,800.00 5,119,800.00 204,792.00 51,198.00 102,396.00 511,980.00 5,990,166.00 2梁桥饮用水水源地保护区242,435,000.00 200000.00 589,400.00 3,224,400.00 128,976.0117、0 32,244.00 64,488.00 322,440.00 3,772,548.00 3xx山饮用水水源地保护区12320,000.00 320000.00 187,200.00 827,200.00 33,088.008,272.00 16,544.00 82,720.00 967,824.00 4总计10,730,538.00 9.2 工程内容 本估算包括的主要内容有：二级保护区内工厂企业以及地面附着物的清拆、搬迁与重置等。9.3 资金筹措本项目工程投资总额为1073.5万元，全部由建设单位多方自筹。9.4 工程进度计划本水源地保护区清拆与搬迁工程计划于2009年底完成项目前期准备工118、作，工程计划于2010年初开工，2010年底竣工，项目实施期1年。9.5 综合社会效益评述水源地保护的效果是减少污染，净化水资源，提高人民生活质量，保障人民的身体健康，改善市容景观。国民经济评价是在财务评价的基础上进行的，它的外部效益难以量化，现仅从几方面简单分析：1本工程的主要目的是保护和改善水质，保障人民健康，提高生活质量，改善市容景观。由此带来的外部效益具体表现在：a.自来水处理成本的降低和减少新建水源地和自来水厂的投资。b.减少因为饮水不卫生引起的疾病，从而减少医疗开支。2. 项目实施后，可使生活、生产用水都得到保障，促使经济建设可持续发展。3.项目实施后，进一步改善了该流域的生态环境119、，使该区域城市基础设施更加完善。可吸引更多的投资者前来投资，势必促使产业园周边土地熟化，增强土地升值潜力，获得较高收益。10、意见及建议一、本项目的清拆与搬迁工程是水源地保护项目无法回避的前置条件，清拆与搬迁工程的顺利实施对xx县水源地的保护具有重要意义，项目实施需要各方面、各部门的协同努力，因此加强沟通与合作至关重要。二、制定水源地环境保护相关法规，严格执法检查，严厉打击违法违规行为。立法和执法是水行政主管部门行使政府职能的左右手，是同等重要、缺一不可的关系。依法行政、依法治水关键在依法，有法可依是基础，有了法其生命在于实施；建立专门的水政监察队伍，配备了专职执法人员，通过专项治理和整顿，有120、效打击违法违规行为。三、本项目是涉及到民生的公用事业项目，和人民群众的身体健康和生活品质息息相关，其效益主要体现在综合社会效益上，因此，希望政府予以大力扶持。附表1：清拆与搬迁工程工厂企业补偿分项表序号保护区集体土地国有土地合计(元)畜禽养殖场预制板厂采石场水泥制品厂征地费重置费征地费重置费征地费征地费重置费面积(亩)补偿标准（亩）补偿费(元)面积(亩)补偿标准（亩）补偿费(元)面积(亩)补偿标准（亩）补偿费(元)面积(亩)补偿标准（亩）补偿费(元)面积(亩)金额1城北、城南饮用水水源地保护区0310000003100000000980000720,000428000095,000,0002梁121、桥饮用水水源地保护区03100000531000155,00020000019120,0002,280,00008000000242,635,0003xx山饮用水水源地保护区1231000372,000320,000031000000000800000012692,000附表二：清拆与搬迁工程土地附属物补偿分项表序号保护区电力铁塔电线杆电话杆围墙坟墓成龄树木水井总计（元）（3 cm)数量补偿标准(元/个)补偿费（元）数量补偿标准(元/个)补偿费（元）数量补偿标准(元/个)补偿费（元）数量补偿标准(元/m2)补偿费（元）数量补偿标准(元/座)补偿费（元）数量补偿标准(元/棵)补偿费（元）数量补偿122、标准(元/座)补偿费（元）1城北、城南饮用水水源地保护区0 50,000 0 5 5,000 25,000 2 0 0 300 300 90,000 0 1,000 0 12 400 4,800 0 0 0 119,800 2梁桥饮用水水源地保护区1 50,000 50,000 5 5,000 25,000 0 5,000 0 1,500 300 450,000 0 1,000 0 61 400 24,400 2 20,000 40,000 589,400 3xx山饮用水水源地保护区1 50,000 50,000 2 5,000 10,000 0 0 0 310 300 93,000 5 1,000 5,000 23 400 9,200 1 20,000 20,000 187,200