1、镇级垃圾填埋场整改工程环保公益型项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月镇级垃圾填埋场整改工程环保公益型项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月78可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第 1 章 项目概述11.1 项目概况11.1.1 项目名称11.1.2 委托单位11.1.3 项目性质11.1.4 2、建设地点11.1.5 项目规模11.1.6 编制原则11.2 项目背景21.3 设计依据21.3.1 法律法规依据21.3.2 相关规划31.3.3 技术标准、规范31.3.4 其他相关资料51.4 主要经济指标5第 2 章 项目建设必要性分析62.1 项目所在地概况62.1.1 地理位置62.1.2 行政区划62.1.3 地理环境62.1.4 交通62.1.5 经济72.2 填埋场概况72.3 填埋场存在问题分析142.4 项目建设必要性15第 3 章 镇级填埋场整改技术方案比选183.1 整改技术及比选183.1.1 封场覆盖183.1.2 整体搬迁203.1.3 升级改造为无害化填埋场23、03.1.4 整改技术比选21第 4 章 封场工程总体规划23第 5 章 封场覆盖总体设计方案255.1 堆体整形设计方案255.1.1 堆体整形原则255.1.2 垃圾堆体现状265.1.3 堆体稳定性要求及稳定性计算265.1.4 堆体规划及整形方案265.2 覆盖系统设计方案275.2.1 排气层285.2.2 找平层285.2.3 防渗层295.2.4 排水层295.2.5 植被层305.2.6 覆盖系统结构305.2.7 覆盖系统稳定性计算315.2.8 地下水污染预防建议315.3 渗沥液收集和处理系统设计方案325.3.1 封场后渗沥液产生量及水质预测325.3.2 渗沥液收集方4、案335.3.3 渗沥液处理方案355.4 填埋气管理系统设计方案365.4.1 填埋气收集处理现状和处理方式选择365.4.2 填埋气对环境的影响365.4.3 填埋气井设计方案375.4.4 填埋气风险事故控制措施375.5 地表水管理系统设计方案385.5.1 场区排水现状385.5.2 防洪标准的确定395.5.3 截洪系统设计405.6 植被恢复设计方案415.7 土地利用规划43第 6 章 公用工程446.1 道路系统446.2 给水系统446.3 供电446.4 消防系统446.4.1 设计原则446.4.2 设计范围446.4.3 消防机构45第 7 章 主要工程量及设备材料45、6第 8 章 环境保护与安全监测488.1 环境保护488.1.1 环境保护标准488.1.2 封场环境保护488.2 环境监测498.2.1 地下水监测498.2.2 渗沥液监测498.2.3 填埋气体监测498.2.4 土壤监测508.2.5 垃圾堆体沉降监测50第 9 章 节能减排51第 10 章 安全生产与劳动卫生5210.1 重要性5210.2 劳动防护措施5210.3 消防安全管理5210.4 消防措施53第 11 章 整改后管理5411.1 封场后管理要求5411.2 管理机构配置55第 12 章 风险分析5612.1 风险分析5612.1.1 自然灾害风险5612.1.2 技术6、风险5612.1.3 材料风险5712.1.4 运营管理风险5712.1.5 经济风险5712.1.6 社会风险评价5812.2 事故预防措施5912.2.1 垃圾堆体渗沥液导排系统5912.2.2 渗沥液处理控制5912.2.3 地下水监测控制5912.2.4 垃圾堆体覆盖控制5912.2.5 填埋气体控制6012.2.6 垃圾堆体稳定性控制6012.3 应急处理方案6012.3.1 制定应急处理预案6012.3.2 应急处理程序61第 13 章 项目实施进度计划62第 14 章 项目投资估算6414.1 工程概况6414.2 编制内容6414.3 编制原则、编制依据6414.3.1 编制原7、则6414.3.2 编制依据6414.4 工程建设其它费用编制说明6514.5 工程总投资65第 15 章 运行维护成本7015.1 维护费用估算说明7015.1.1 外购原材料、水、电、药剂费用7015.1.2 大修、维护费7015.1.3 环境监测及化验费7015.1.4 其它临时工程及管理费7015.1.5 运行、维护费用汇总7015.2 财务分析71第 16 章 项目效益分析7216.1 社会效益7216.2 环境效益7216.3 经济效益73第 17 章 项目招投标74第 18 章 结论与建议7618.1 结论7618.2 建议76第1章项目概述1.1 项目概况1.1.1 项目名称城8、镇xx垃圾填埋场整改工程1.1.2 委托单位1.1.3 项目性质环保公益型项目，污染防治与修复工程，由政府投资建设。1.1.4 建设地点城镇xx村1.1.5 项目规模表1-1 项目规模表填埋场名称堆体占地面积（m2）平均填埋高度（m）填埋体量（万 m3）整改方式城镇xx垃圾填埋场1250033.8就地封场1.1.6 编制原则 保证该填埋场封场后垃圾堆体安全、稳定； 减少填埋场渗沥液产生量； 控制填埋气体及恶臭气体的排放； 有效防止填埋场污染扩散； 满足相关污染控制标准。1.2 项目背景2016 年 12 月 31 日，国务院办公厅发布了“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划（以下简称9、规划）。规划提出应对因历史原因形成的非正规生活垃圾堆放点、不达标生活垃圾处理设施以及库容饱和的填埋场进行治理，使其达到标准规范要求。非正规生活垃圾堆放点的治理，应结合其规模、设施状况、场址地质构造、周边环境条件、修复后用途等，因地制宜制定治理方案，对堆体整形、填埋气收集与处理、封场覆盖、地表水控制、渗滤液收集处理和其他附属工程等提出措施。在不达标处理设施的升级改造和库容饱和的垃圾填埋场封场过程中，应设置有效的渗滤液收集导排设施，并及时收集利用填埋气， 减少温室气体排放。为贯彻落实广东省贯彻落实中央第四环保督察组督察反馈意见整改措施清单要求，根据广东省住房和城乡建设厅 广东省环境保护厅关于进一步10、细化镇级填埋场整改工作方案的通知（粤建电发201842 号），确保 2018 年 12 月底前完成整改数量的 50%、2019 年 6 月底前如期完成揭阳市镇级垃圾填埋场整改任务，揭阳市人民政府特制定揭阳市镇级垃圾填埋场整改工作方案。根据揭阳市镇级垃圾填埋场整改工作方案的要求，xx镇、xx镇、城镇填埋场须于 20xx 年底前完成整改进度 80%以上，于 20cc 年 3 月底前完成整改进度 100%并向市住建局、环保局申请市级验收。1.3 设计依据1.3.1 法律法规依据(1) 中华人民共和国环境保护法（2015 年修订）；(2) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2015 年修订）；(311、) 中华人民共和国水污染防治法（主席令第八十七号）；(4) 城市市容和环境卫生管理条例（国务院令第 101 号）；(5) 城市生活垃圾管理办法（建设部令第 27 号）；(6) 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策（建城2000120 号）；(7) 关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知（国发20119 号）；(8) 关于印发“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知(发改环资20162851 号)；(9) 广东省环境保护条例（广东省第十届人民代表大会常务委员会公告（第 33 号）；(10) 广东省固体废物污染环境防治条例（2012 年修正）；(11) 广东省城乡生活垃圾处理条例12、（广东省第十二届人民代表大会常务委员会公告（第 40 号）；(12) 广东省建设项目环境保护管理条例(2012 年 7 月 26 日广东省十一届人大常委会第 35 次会议第 4 次修正)。1.3.2 相关规划 “十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划（2016-2020 年）； 广东省环境保护规划纲要（2006-2020 年） ； 广东省治污保洁（城市污水、垃圾处理）工程项目规划（2005-2020）； 广东省城乡生活垃圾处理“十三五”规划 ； 广东省环境保护“十三五”规划 ； 广东省水污染防治行动计划实施方案 ； 广东省土壤污染防治行动计划实施方案 ； “十三五”生态环境保护规划（国13、务院 2016 年 65 号）。1.3.3 技术标准、规范1.3.3.1 技术标准 生活垃圾填埋场封场工程项目建设标准（建标 140-2010）； 生活垃圾填埋污染控制标准（GB16889-2008）； 生活垃圾填埋场环境监测要求（GB/T18772-2002）； 地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 地下水水质标准(DZT0290-2015)； 恶臭污染物排放标准（GB14554-1993）； 生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）； 大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）； 环境空气质量标准（GB 3095-2012）； 生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16814、89-2008）； 工业企业厂界噪声标准（GB12348-2008）； 生活垃圾卫生填埋场环境监测技术要求（GB/T18772-2008）； 市政公用工程设计文件编制深度规定（2013 年版）； 环境工程设计文件编制指南（HJ 2050-2015）。1.3.3.2 规范 生活垃圾卫生填埋处理技术规范（GB 50869-2013）； 生活垃圾卫生填埋场封场技术规范（GB51220-2017）； 生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范（CJJ13-2007）； 生活垃圾卫生填埋场岩土工程技术规范（CJJ 176-2012）； 生活垃圾填埋场渗滤液处理工程技术规范（HJ 564-2010）； 生活垃15、圾填埋场填埋气体收集处理及利用工程技术规范（CJJ 133- 2009）； 垃圾填埋场用非织造土工布（CJ/T 430-2013）； 垃圾填埋场用高密度聚乙烯土工膜（CJ/T 234-2006）； 垃圾填埋场用高密度聚乙烯管材（CJ/T 371-2011）； 浆砌石坝设计规范（SL25-2006）； 建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 城市防洪工程设计规范（GB/T 50805-2012）； 堤防工程设计规范（GB 50286-2013）； 混凝土结构设计规范（GB 50010-2010）； 厂矿道路设计规范（GBJ 22-1987）； 供配电系统设计规范（GB 50052-216、009）。1.3.4 其他相关资料l 揭阳市镇级垃圾填埋场整改工作方案l 业主提供的资料等1.4 主要经济指标本工程项目总投资估算为 721.69 万元，其中：工程费用为 541.07 万元，工程其他费用为 127.16 万元，工程预备费为 53.46 万元。本工程项目封场后第一年运行维护费用为 64.68 万元。由于渗沥液处理量逐年降低，运行维护费用也会相应减少。第2章项目建设必要性分析2.1 项目所在地概况2.1.1 地理位置，揭阳市下辖县。地处广东省东南沿海地区，东连汕头市潮南区，西接汕尾市，北邻普宁市，南濒南海，是广东四大能源产业基地之一。2.1.2 行政区划2015 年管辖，13 个17、镇：即惠城镇、隆江镇、xx镇、城镇、xx镇、仙庵镇、周田镇、前詹镇、华湖镇、东陇镇、岐石镇、鳌江镇、东港镇，1 个国营农林场：xx农场，1 个市直工业区：揭阳大南海石化工业区，1 个华侨管理区：大南山华侨管理区，239 个行政村，33 个社区，陆地面积 1253 平方公里，海域面积 7689 平方公里。2.1.3 地理环境惠来地处粤东南，位于北纬 1155455至 1163410，东经 225330至231110。东接潮阳，西邻陆丰，北邻普宁，南濒南海。南北最长直线距离 33.5公里，东西最宽直线距离 67 公里，大陆海岸线长 109.5 公里，全县陆地面积 1253平方公里，海域面积 76818、9 平方公里。县人民政府驻惠城镇南门大街。地处广东省东南部，东江中下游南岸。全境处北回归线以南，夏季长， 秋季短，日照时数长，季节性不明显。主要天气呈现降水偏多、气温偏高，台风影响严重等特点，属南亚热带季风气候。2.1.4 交通惠来地处国家东南沿海发展走廊和广东省沿海经济带，区位优势明显。境内已建成或规划的高速公路有 3 条，铁路（高铁）4 条，国省道 5 条，广汕高铁建成后，到广州、深圳仅需 1-2 小时，交通区位优势逐步凸显。深汕高速、揭惠高速、普惠高速、厦深铁路横贯其境内，有通航香港澳门等地的优良港口靖海港，有对外开放的国家一类口岸xx港，xx港北距县城区 7.5 公里，距台湾高雄市 219、16 海里。西距香港 125 海里，东距汕头 60 海里，已建 5000 吨位外港码头；靖海港为本县直通港澳装卸口岸；距离揭阳潮汕机场约为一个小时的车程。惠来电厂煤码头建设总规模为 2 个 7 万吨级煤码头（水工结构按 15 万吨级船型设计），一期工程煤码头按 7 万吨级设计，设计年吞吐量为 638 万吨。xx港列入广东省二类口岸建设规划和国家一级渔港建设计划，规划建设 5000 吨级泊位 2 个，已建有 500 吨级内港码头一座。厦深高铁于 2007 年 11 月 23 日开工，2013 年 12 月 28 正式开通。在境内开通xx站。2.1.5 经济2015 年，地区生产总值 242.3320、 亿元，增长 7.1%。其中，第一产业增加值 52.09 亿元，增长 5%；第二产业增加值 137.03 亿元，增长 7.1%；第三产业增加值 53.22 亿元，增长 9%。人均地区生产总值 2.17 万元。2.2 填埋场概况城镇xx垃圾填埋场启用于 1998 年，于 2017 年底停止垃圾进场，期间进场的垃圾为生活垃圾。目前城镇收集转运的生活垃圾均送往含尾坑垃圾填埋场作卫生填埋处理。填埋场位于城镇xx村，具体位置如下图所示：图2-1 城镇xx垃圾填埋场位置图垃圾堆体占地面积 12500m2，堆体填埋高度 3m，填埋体量约 3.8 万 m3，期间填埋场卫星图变化如下所示：2012 年2015 21、年2017 年2018 年图2-2 城镇xx垃圾填埋场填埋区变化图xx垃圾填埋场位于 112 乡道旁，填埋场内西北部地势偏高，但整体起伏不大。填埋场部分已覆土植绿，但仍然存在一定面积的裸露垃圾以及渗沥液。场内有不少已覆土或复绿的垃圾坡。距离xx填埋场北面约350 米有一个池塘，距离最近的居民区仅有300 米。现场情况如下图所示： 图2-3 城镇xx垃圾填埋场现场图2.3 填埋场污染情况为了解城镇xx垃圾填埋场对周边环境的污染程度，相关检测公司对城镇xx垃圾填埋场进行地下水及地表水监测。一共监测 3 次，每次相隔 10 天。监测点位图如下，其中 GW11 为本底井，监测结果如下：图2-4 城镇x22、x垃圾填埋场监测点位图图2-5 地下水监测结果（第一次）图2-6 地下水监测结果（第二次）图2-7 地下水监测结果（第三次）三次地下水监测结果表明，对比 GW11 本底井，其他井地下水中，耗氧量、铁含量和粪大肠菌群量明显偏高，表明垃圾渗沥液中有机物含量较高、重金属含量较高、通过渗沥液下渗，对周边区域及下游的地下水产生污染。图2-8 地表水监测结果而地表水监测结果表明，位于填埋场下游河流段的地表水监测点 W3，五日化学需氧量以及总氮均超出评价标准，表明垃圾渗沥液中有机物含量偏高，渗沥液对周边区域及下游的地表水产生污染。2.4 填埋场存在问题分析城镇xx垃圾填埋场目前主要存在以下问题：（1） 填埋23、气等持续污染，对生态环境和居民健康造成不良影响。填埋场缺少填埋气收集排放系统，首先填埋气无序排放以及秋冬季节垃圾自燃容易引起山火，存在着运输安全和火灾隐患；其次填埋气无序排放，对周边生态环境和居民生活环境造成不良影响，填埋气的主要成分 CH4、CO2 均是温室气体，填埋气中的多种非甲烷类有机物，尽管浓度很低，但其毒性强，含多种“三致”物质，对环境和人体健康的威胁严重；再者主成分是 CH4 的填埋气具有很高的利用价值，未加利用是对资源的浪费。（2） 垃圾渗沥液污染周边的环境早期的简易垃圾填埋场未能按标准进行设计、建设和运营，缺少防渗漏设施、引流管、污水处理池等环保配套设施。因此在台风暴雨等极端天24、气状况下，雨水冲刷垃圾体产生大量渗沥液直流，简易填埋场已跟不上生态文明建设需求。（3） 占用大量用地，土地资源浪费严重，不利于内土地资源的释放与利用。简易填埋场是在过去垃圾堆放场稍加改进发展而来的，在选址、场地规划设计上存在严重不足，与周边环境及发展规划无法协调；内土地资源较为紧张和宝贵，简易填埋场严重破坏的土地价值，不利于内土地资源的释放与利用，对的全面发展形成阻碍。2.5 项目建设必要性（1） 项目建设是相关国家、省市政策和法规的需要2016 年 12 月 31 日，国务院办公厅发布了“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划（以下简称规划）。规划提出应对因历史原因形成的非正规生活垃25、圾堆放点、不达标生活垃圾处理设施以及库容饱和的填埋场进行治理，使其达到标准规范要求。非正规生活垃圾堆放点的治理，应结合其规模、设施状况、场址地质构造、周边环境条件、修复后用途等，因地制宜制定治理方案，对堆体整形、填埋气收集与处理、封场覆盖、地表水控制、渗滤液收集处理和其他附属工程等提出措施。在不达标处理设施的升级改造和库容饱和的垃圾填埋场封场过程中，应设置有效的渗滤液收集导排设施，并及时收集利用填埋气， 减少温室气体排放。广东省城乡生活垃圾处理“十三五”规划对存量垃圾治理提出明确要求： 在完成存量垃圾场普查工作的基础上，加快推进镇级以上存量垃圾场治理工作， “十三五”期间，完成 48 座县级以26、上存量垃圾场的治理；完成全省存量垃圾场普查，确定存量垃圾场的基本情况，建立存量垃圾场台账，评估存量垃圾场的风险等级；全面排查存量垃圾场，对存量垃圾场进行详细调查、勘察分析和环境风险评估，选择适宜的治理技术，提出治理计划和治理方案，优先开展水源地等重点区域存量垃圾场的生态修复工作；加强引导，制定存量垃圾场治理相关政策和技术指引，建立存量垃圾场治理效果评价机制。为贯彻落实广东省贯彻落实中央第四环保督察组督察反馈意见整改措施清单要求，根据广东省住房和城乡建设厅 广东省环境保护厅关于进一步细化镇级填埋场整改工作方案的通知（粤建电发201842 号），确保 2018 年 12 月底前完成整改数量的 5027、%、2019 年 6 月底前如期完成揭阳市镇级垃圾填埋场整改任务，揭阳市人民政府特制定揭阳市镇级垃圾填埋场整改工作方案。根据揭阳市镇级垃圾填埋场整改工作方案的要求，xx镇、xx镇、城镇填埋场须于 2018 年底前完成整改进度 80%以上，于 2019 年 3 月底前完成整改进度 100%并向市住建局、环保局申请市级验收。（2） 项目建设是防止填埋场污染环境，构建和谐、良好人居环境的需要简易垃圾填埋场满容后，虽然不再有新鲜垃圾补充进来，但是封场覆盖层下面的原有生活垃圾在相当长一段时间内仍然进行着各种生化反应，垃圾渗沥液及填埋气体仍然会产生。垃圾填埋场停止使用后，如不按规范进行妥善封场，将存在以下28、的环境污染及安全隐患： 雨水进入垃圾堆体后，将会影响增加渗沥液产量，进一步污染周边水体； 填埋气体将会无序散逸，会加剧温室效应、影响植物生长，一部分填埋气体有可能产生横向迁移，附近建筑物存在安全隐患； 填埋场会产生扬尘，轻质物会随风飘散，严重影响周边环境。因此，简易垃圾填埋场封场工程的实施将有效减轻堆放于此垃圾对周边水、气、土壤环境安全的威胁，有利于改善和恢复填埋场的生态环境，确保填埋场及周边建筑的安全，是贯彻落实科学发展观的体现。随着社会经济技术水平的提高，市民环保意识逐渐提高，对于生活、生产环境的要求也逐渐提高，为减少垃圾填埋场对周部环境的影响，也必须对填埋场进行规范封场。（3） 项目建设29、是行业技术规范的要求垃圾填埋场是固体废弃物消纳场所，如垃圾填埋场建设、管理、运营不善将会成为二次污染源，国内早期建设的简易垃圾填埋场引起的环境污染问题日益突出，对这些简易填埋场的污染整治工程投资巨大，且难以彻底消除已引起的污染破坏。为实现生活垃圾的安全、卫生填埋，国家建设部制定了一系列的填埋场建设、运营技术规范与标准，从填埋场设计、投入使用至最终封场管理均做出了相关的要求。其中，填埋场的规范化封场工程的实施及封场后必要的维护管理是实现填埋场无害化的重要组成部分。生活垃圾卫生填埋场封场技术规范（GB51220-2017）明确提出：当填埋场填埋作业至设计终场标高或不再受纳垃圾而停止使用时，必须实施30、封场工程， 以达到封场后的填埋场安全稳定、生态恢复、土地利用、保护环境的目标。（4） 项目建设是封场后土地利用的需要填埋场的封场工程是实现土地规划利用的前提，只有做好填埋场的封场和后期维护工作，才能为填埋场的土地利用创造有利的条件。因此，城镇xx垃圾填埋场整改工程是势在必行的。第3章镇级填埋场整改技术方案比选3.1 整改技术及比选我国垃圾填埋处理始于上世纪六、七十年代，基本采用简单堆放填埋的方式。简易垃圾填埋场均存在设计标准低、作业不规范、卫生措施不完善等通病，即便是覆盖不再填埋垃圾后，简易垃圾填埋场依然对环境存在地下水、地表水和填埋气的污染。简易垃圾填埋场大多已经成为城镇环境的一个严重负担。31、根据广东省镇级垃圾填埋场整改技术要求及评分细则，目前对于简易垃圾填埋场整治的方法大致分为封场覆盖、整体搬迁、以及升级改造为无害化填埋场这三种。3.1.1 封场覆盖封场覆盖是指填埋垃圾作业至设计封场标高或填埋场停止使用后，对填埋库区表面进行覆土或铺设防渗材料等防渗处理、地表水导流、填埋气体导排、场区绿化等工程的实施过程。对老旧陈腐非正规垃圾填埋场就地治理方法之一是采取覆盖封场、垂直和水平防渗措施、渗沥液收集和处理以及填埋气体的导排、燃烧或利用。（1） 绿化植被层绿化植被层由营养植被层和覆盖支持土层组成。其功能是保护植物根系不破坏保护层和排水层，具有抗侵蚀等能力，需要地表排水管道等配套工程。（2）32、 保护层保护层可防止上部植物根系以及挖洞动物对下层的破坏，保护防渗层不受干燥收缩、冻结解冻等的破坏，防止排水层的堵塞，维持稳定。（3） 排水层排水层可排泄入渗进来的地表水等，降低入渗水对下部防渗层的水压力。保护层常用的材料为：砂、砾石、土工网格、土工合成材料和土工布。（4） 防渗层防渗层可防止入渗水进入填埋垃圾中，防止填埋场气体扩散到大气中。防渗层可由土工膜和压实黏土或 GCL 组成复合防渗层，也可单独使用压实黏土层。单独采用黏土作为防渗材料时，黏土的渗透系数不应小于 10-7cm/s。采用土工膜和压实黏土时，土工膜应选择厚度不小于 1mm 的高密度聚乙烯膜，渗透系数不应小于 10-7cm/s33、。（5） 填埋气收集与排放系统填埋气导排层可收集垃圾的填埋气，防止填埋气积聚引起火灾，同时可减少填埋气无序排放引起的环境影响。（6） 雨水收集与导排系统终场覆盖后，需要排除覆盖层表面雨水径流以及周边山体进入场区的水流， 以减少由于雨水下渗而增加垃圾渗沥液的产生，因此，要设计雨水收集与导排系统。整个雨水收集与导排系统设计需基于整个填埋场封场后的地形地貌，防止雨水对覆盖层局部的冲刷破坏，从而影响整个填埋场的封场。（7） 防渗系统在天然地基渗透率大于规范要求时，填埋场需要人工防渗。按防渗材料铺设方向可分为水平防渗和垂直防渗。水平防渗应用广泛，防渗效果好，造价相对较高；垂直防渗适用于场底为不透水层填埋34、场，投资较低（约为水平防渗的 20%），可采用帷幕灌浆、防渗墙和 HDPE 垂直帷幕防渗。简易垃圾填埋场一般没有考虑底部防渗，若封场时重新铺设场底防渗层，实施难度大，投资高，多采用垂直防渗。同时，随着生活垃圾填埋场污染控制标准的实施（GB168892008），填埋场垃圾渗沥液处理规定更加严格。目前国内大部分填埋场垃圾渗沥液的处理还达不到标准要求。从技术上分析，要达到新的标准要求，渗沥液处理后端都需要采用更为有效、复杂的处理工艺，根据统计估测，如果要达到新标准要求，其渗沥液处理设施建设投资为 812 万元/m3，运行费为 4570 元/ m3。而非正规填埋场渗沥液的收集也是一个很大的难题。另外，35、新标准对填埋气体的回收利用提出了更具体的要求，其中 5.15 条提出：设计填埋量大于 250 万 t 且垃圾填埋厚度超过 20m 的生活垃圾填埋场，应建设甲烷利用或火炬燃烧设施处理含甲烷填埋气体。小于上述规模的生活垃圾填埋场，应采用能够有效减少甲烷产生和排放的填埋工艺或采用火炬燃烧设施处理含甲烷的填埋气体。对于部分水文地质条件较为敏感的垃圾填埋场，还应该增加垂直帷幕防渗工程，以截断已经填埋的区域对于周边地下水体的水力联系，从而避免更大范围地污染周围环境。封场覆盖处理的优点是：方便、快捷，工期短，投资较少；该处理方式的缺点：存量垃圾依然留存于原地，与周边环境无法协调，封场后需对渗沥液、填埋气处理36、设施继续运营维护，更不利于土地资源的释放。3.1.2 整体搬迁垃圾搬迁治理是美国首先使用的非正规垃圾填埋场治理方法，我国近几年才开始采用搬迁方法对简易垃圾填埋场进行治理。对于非正规垃圾填埋场的搬迁治理，一般要通过综合评估、方案设计、搬迁施工、竣工评价等几个阶段。一套完整的垃圾搬迁治理程序对保护环境、减少污染、提高效率、降低成本等尤为重要。整体搬迁不考虑垃圾的成分和利用等因素，将已经填埋的垃圾全部开挖然后搬运至新的卫生填埋场进行规范化填埋或进入焚烧厂进行焚烧处理。结合的实际情况，如采用整体搬迁的形式，则垃圾处理终端为含尾坑垃圾填埋场。整体搬迁的优点是快捷方便、工期短、投资小；其缺点是，未考虑垃圾37、的综合利用，增加了后续处理设施的负担，综合经济成本较高。3.1.3 升级改造为无害化填埋场对老旧陈腐非正规垃圾填埋场就地治理的另一种方法是采取开挖垃圾后，在场地内选取合适区域作为开挖垃圾的临时堆放区，同时对于清理出来的场地，按照国家有关规范可升级改造为无害化填埋场。无害化填埋场建成后，将开挖垃圾转移至无害化填埋场内进行无害化填埋，对产生的渗沥液、填埋气等进行无害化处理后排放。升级改造为无害化填埋场的主要优点：消除存量垃圾和污染源，整治彻底， 释放土地资源，新建无害化填埋场，可继续服务于当地生活垃圾处理，有效发挥项目环境效益、经济效益和社会效益；其主要缺点：针对开挖的填埋气和粉尘需采取措施防止二38、次污染。3.1.4 整改技术比选结合本项目实际情况，针对以上 3 种处理方式，主要从减量效果、污染源消除、实施难度、建设投资及处理费用、土地资源释放及经济效益等方面进一步比选论证。表3-1 处理方式比较比较项目封场覆盖整体搬迁升级改造为无害化填埋场减量化效果存量垃圾几乎未减量存量垃圾几乎未减量，转移至其他末端设施处理存量垃圾几乎未减量污染源消除存量垃圾依然留存，需采取污染控制措施防护周边环境污染源全部消除存量垃圾依然留存，但是无害化措施的实施有效控制污染扩散实施难度难度最小需配套场地可接纳该部分存量垃圾较大建设投资建设内容少，投资最低建设内容多，建设投资高建设内容多，建设投资高运行成本主要为渗39、沥液处理费用，约5070 元/吨运行成本取决于末端处理设施收费及运输情况运行成本一般， 约 6070 元/吨土地资源释放及经济效益垃圾依然留存， 占用土地土地资源释放彻底，恢复地块价值垃圾依然留存， 占用土地根据以上分析比较，建议城镇xx垃圾填埋场采用封场覆盖的处理方式，主要理由如下：（1） 城镇xx垃圾填埋场垃圾填埋体量较大，超过了 5 万 m3，如考虑整体搬迁则搬迁费用过大；（2） 城镇xx垃圾填埋场考虑使用封场覆盖的处理方式，封场覆盖建设内容少，投资少，且建设期短，封场后产生的渗沥液可以送往含尾坑垃圾填埋场进行处理，大大降低了后期的运营成本；（3） 根据广东省镇级垃圾填埋场整改技术要求及40、评分细则，填埋场填埋体量1 万 m3，场地利用需求不高、环境敏感度一般，无明文要求必须搬迁的，采用封场覆盖的处理方式。根据此条规定，城镇xx垃圾填埋场应采取封场覆盖的处理方式。综上，城镇xx垃圾填埋场采用封场覆盖的处理方式。第4章封场工程总体规划封场覆盖指的是垃圾填埋作业完成之后，在其顶部铺设的覆盖层。填埋场的封场覆盖是填埋场运行的最后阶段，同时也是最关键的阶段。封场覆盖应考虑雨水的收集、排导；水流的浸渗入渗沥液的控制；填埋气体的安全控制、导排；填埋气体的迁移；垃圾堆体的沉降和稳定；植被根系的侵入及动物的破坏；封场后的土地恢复使用等。封场覆盖可以减少雨水等地表水渗入垃圾层，是减少或者防止渗沥液41、产生的关键；而且填埋场封场覆盖还有导气、绿化、填埋场土地利用等方面的功能。垃圾填埋场封场工程实施的目的是覆盖已填埋的生活垃圾，防止和控制污染扩散，最终实现区域生态修复及土地再利用。填埋场封场工程的一般性原则： 填埋场封场必须报请有关部门审核批准后方可实施。 填埋场封场工程应包括地表水径流、排水、防渗、渗沥液收集处理、填埋气收集处理、堆体稳定、植被类型及覆盖等内容。 填埋场封场应选择技术先进、经济合理，并满足安全、环保要求的方案。封场工程主要建设内容为垃圾堆体整形、整形后垃圾堆体表面排气层、覆土与覆膜工程、绿化工程、渗沥液导排、填埋气体导气竖井及输气管网、填埋区周边检修道路、堆体表面临时排水渠及42、周边截洪沟、环保和安全监测系统，以实现垃圾场安全、稳定，防止和控制污染扩散的目的。封场工程竣工验收后，仍须做好后续维护管理工作，继续做好污水处理设施、填埋气处理设施等的运行管理和封场工程的维护管理工作，预计封场 10 年后堆体将达到稳定。封场工程后续管理工作应该包括如下内容： 制定并开展连续视察填埋场的方案以及制定相关的安全规程和技术标准。 基础设施维护（主要包括地表水排放设施、填埋气和渗沥液收集及处理设施等）。 对各项监测指标进行监控（比如大气监测、地表水监测、填埋场有机质监测、堆体沉降监测、植被调查等）。 绿化带和堆体植被养护。 对文件资料进行整理和归档。封场工程后可根据实际情况对场地进行43、合理利用，但必须在保证填埋场和利用设施安全的前提下开发利用。第5章封场覆盖总体设计方案5.1 堆体整形设计方案5.1.1 堆体整形原则根据生活垃圾卫生填埋处理技术规范（GB 50869-2013）和生活垃圾卫生填埋场封场技术规范（GB 51220-2017）的规定，堆体整形时，要求垃圾分层压实密度大于 800kg/m，垃圾堆体顶面坡度不应小于 5%，同时规定当边坡坡度大于 10%时，应设置台阶式收坡，台阶宽度不宜小于 2m，高差不宜大于 5m，填埋单元的坡度不宜大于 1:3 等要求。由于城镇xx垃圾填埋场采用简易堆置的填埋作业工艺，垃圾填埋未有采用压实机压实和分层覆土等措施，因此为了确保垃圾堆44、体稳定和排水顺畅，实现垃圾封场和景观绿化的总体要求，必须对不满足稳定和封场要求的填埋堆体进行整形修复，满足封场规范要求。垃圾堆体边坡整形原则： 垃圾堆体边坡严格按照不大于 1:3 的坡度进行整形修复； 优化整形修复工艺，挖、运、填、压为主，推、移为辅； 结合封场道路和平台、考虑削余垃圾的堆填方式和范围； 确保堆体整形后坡面稳定，垃圾应充分压实； 整形结合垃圾堆体收缩变形特性，不采用大范围整体刚性板式结构； 整形后坡面便于封场、绿化、道路、平台等工程实施； 确保堆体整形后坡面平整无凹面，整形作业时，防止出现易造成甲烷气体富集的封闭或半封闭空间； 整形过程中不得在垃圾坡面搭建封闭式建筑物、构筑物；45、 应考虑垃圾渗滤液、填埋气体、坡面雨水的收集、排放等封场设施。 坡边稳定验算要求：K 正常1.15，K 非常1.05。5.1.2 垃圾堆体现状经过多年填埋，城镇xx垃圾填埋场已形成一座占地面积约 12500 平方米，周长约 490 米的垃圾库，垃圾堆体表面西北高东南低，场内有不少已覆土或复绿的垃圾坡。垃圾堆体北侧与现有道路相接。5.1.3 堆体稳定性要求及稳定性计算国内关于垃圾填埋场的相关规范，生活垃圾卫生填埋处理技术规范（GB 50869-2013）和生活垃圾卫生填埋场封场技术规范（GB 51220-2017）中均建议封场边坡坡度不大于 1：3。根据目前国内外封场多个实例显示，垃圾堆体边坡在46、不大于 1：3 坡度下能保持稳定，并达到相应的安全系数。考虑我国南方地区暴雨频繁，结合我院在垃圾填埋场封场工程实施中累积的相关经验，经过工程计算将封场边坡坡度定为不大于 1：3。对于垃圾堆体的抗滑移稳定安全系数，国内规范尚无明确规定。由于垃圾的成分复杂，其重力密度、粘聚力和内摩擦角的离散性较大。参照国外固体废物填埋场的抗滑设计，取安全系数为 1.5，略大于构筑物的抗滑安全系数。综合国内外固体废弃物的重力密度、粘聚力和内摩擦角，取重力密度为 8kN/m3，饱和重度为 12 kN/m3，粘聚力为 10 Kpa，内摩擦角 25。取最高和最深边坡为 1：3，坡脚至坡顶最大长度 700 米，用圆弧滑动法47、分析，得抗滑移安全系数值为 1.55，故垃圾堆体的修整边坡坡比不大于 1：3 时完全可满足堆体本身边坡稳定性要求。5.1.4 堆体规划及整形方案为了避免垃圾堆体由于坡度过陡、坡长过长而引发堆体滑移、坍塌等安全事故，参照上述分析结果，对垃圾堆体形状进行规划，根据堆体形状规划开展填埋场满容之前的填埋作业，并对目前已经形成的垃圾堆体的不符合安全及稳定要求的部分进行修整，以确保垃圾堆体边坡和覆盖系统的最终稳定。结合堆体现状， 在保证堆体稳定的情况下尽量避免大面积挖、填垃圾。 堆体边坡最大控制坡度为 1：3（垂直高度 V：水平长度 H）； 整形时垃圾填方应分层压实，压实密度大于 800kg/m3； 垃圾48、堆体整形时，削低原垃圾山，堆体整形顶面坡度不宜小于 5%。根据堆体整形设计方案，对城镇xx垃圾填埋场进行堆体整形，整形的垃圾挖、填方量见下表：表5-1 城镇xx垃圾填埋场堆体整形工程量一览表序号项目工程量单位备注1封场区填方10000m3垃圾整形回填量2封场区挖方10000m3垃圾整形开挖量3锚固沟挖方量314m3锚固沟土方挖方量4锚固沟填方量314m3锚固沟土方填方量5.2 覆盖系统设计方案封场覆盖系统的目的主要是利用覆盖层将垃圾堆体与外界环境隔绝起来，达到防渗的目的，避免垃圾臭气外溢污染环境，封场后进行植被覆绿。生活垃圾卫生填埋场封场技术规程中规定了封场覆盖系统的标准结构由排气层、防渗层、49、排水层、植被层组成。本次封场采用优化后的结构层，结构关系如下：图5-1 封场覆盖系统结构图5.2.1 排气层鱼骨状碎石排气盲沟。 外包 200 g/m2 填埋场土工滤网 500500mm 碎石盲沟（粒径为 d=2040mm）5.2.2 找平层找平层覆盖在垃圾层上，起到稳定垃圾堆体，防止垃圾中的坚硬物刺穿防渗膜，将不平整的垃圾面修整至可以铺膜的作用。本推荐方案的垃圾堆体顶面找平层设计： 300mm 厚的粘土5.2.3 防渗层封场工程防渗材料的选择直接决定防渗效果，目前常用的防渗材料主要是高密度聚乙烯土工膜（HDPE）、线性低密度聚乙烯土工膜（LLDPE）、钠基膨润土垫（GCL）、压实粘土层。规程50、中建议的组合主要有以下几种：不小于 30cm厚的压实粘土防渗层，防渗系数小于 110 -7cm/s；HDPE 膜+不小于 20cm 厚压实粘土防渗层；LLDPE 膜+不小于 20cm 厚的压实粘土防渗层；HDPE 膜+GCL；LLDPE 膜+GCL。粘土材料相对较为便宜，但粘土源往往难以确定。施工时粘土层须进行严格的分层压实以达到 110 -7cm/s 的防渗系数，存在一定的施工不确定性。相对于粘土防渗层，人工防渗材料虽然价格较高，但其防渗效果好，具有施工简便，工期短等优点。本报告拟选用土工防渗膜作为项目防渗材料。同等规格的 LLDPE 膜较之 HDPE 膜具有一定的价格优势，但工程应用实例较51、少，待后期工程设计阶段对 LLDPE 防渗膜进行充分的调查了解后，可选用满足填埋场封场要求的 LLDPE 膜代替 HDPE 膜作为主防渗材料。根据各种防渗材料的防渗性能比较，本报告从实际情况出发，选用 “1.5mm 厚 HDPE 膜+300 g/m2 填埋场用非机织土工布+600 g/m2 填埋场用非机织土工布” 的组合作为选用方案，粘土层位于 HDPE 膜与垃圾堆体之间，起保护 HDPE 膜的作用。本推荐方案中防渗层设计是： 300 g/m2 填埋场用非机织土工布； 1.5 mm 厚 HDPE 双糙面土工膜，防渗系数达到 110-13 cm/s； 600 g/m2 填埋场用非机织土工布。5.52、2.4 排水层虽然大部分的降水将在覆盖层表面排出，但仍会有一定的水量渗入植被土层中，为了避免水积聚在植被土层底部，导致植被土层脱离 HDPE 膜表面，须在HDPE 膜和植被土层之间设置排水层，以及时导排渗入的雨水。排水层可采用砾石或土工排水网敷设制成。砾石排水层较土工排水网有价格优势，但排水网格具有施工方便、工期短、与上下层附合时摩擦角大（相对砾石排水层更有利于覆盖层边坡的稳定）等优势。从施工方便、边坡稳定角度考虑，本方案推荐选用复合土工排水网格作为排水层。本推荐方案的膜上排水层设计： 6mm 厚三维土工复合排水网格（含上下两层土工布）。5.2.5 植被层排水层上方敷设 300 mm 厚植被土53、层和 500 mm 厚粘土层。植被土层的表土为营养植被层，应取自地表表层土，因地表土含丰富的植物种子和根系，并且其土质利于植物生长，营养植被层的厚度为 300 mm。营养植被层下为覆盖支持土层，由压实粘土层构成，渗透系数大于 110 -4cm/s，厚度为500 mm。5.2.6 覆盖系统结构本报告采用 HDPE 膜为主防渗材料的覆盖系统进行封场覆盖。覆盖系统结构层从上至下分别为： 300 mm 厚压实当地土层； 500 mm 厚粘土层； 6 mm 厚三维土工复合排水网格排水层（含上下两层土工布）； 300 g/m2 填埋场用非机织土工布； 1.5 mm 厚 HDPE 土工双糙面膜，防渗系数达到54、 110 -7cm/s； 600 g/m2 填埋场用非机织土工布； 300 mm 厚粘土找平层。 500500mm 碎石盲沟（粒径为 d=2040mm）； 200 g/m2 填埋场用土工滤网（鱼骨状）；本项目覆盖系统需要的防渗膜、土工布等土工材料和覆盖量如下表所示：表5-2 城镇xx垃圾填埋场覆盖系统土工专业材料及覆土量一览表序号名称材料规格单位数量1排水层6mm 厚三维土工复合网格m2156252防渗层300g/m2 非织造土工布m2156251.5mmHDPE 双糙面土工膜m215625600g/m2 非织造土工布m2156253导气层（盲沟）500500mm，粒径 2040mmm500455、找平层300mm 厚粘土m339385支持土层500mm 厚粘土m365636耕植土层300mm 厚粘土m339387撒草籽台湾草草籽m2131255.2.7 覆盖系统稳定性计算覆盖系统的稳定性由坡角以及各组成部分界面摩擦角所控制。位于倾斜坡面的覆盖，存在整体或部分向下滑移的危险。在持续降雨期间，土体充分饱和且在浸润线以下，其稳定性将比干燥状态危险的多。因此，需从土工膜上无渗流和有渗流两个方面进行覆盖层稳定性分析。对于填埋场边坡及覆盖层静力分析的长期稳定性，其安全系数取值国内规范尚无明确规定。由于垃圾的成分复杂，其重力密度、粘聚力和内摩擦角的离散性较大。参照美国联邦环保局建议数值，取安全系数为56、 1.5。综合国内外固体废弃物的各项指标表取值，取表土饱和重度为 16.5kN/m3， 排水层湿重度 17.3kN/m3，饱和重度为 18kN/m3，最大覆盖坡比为 1：8，排水层与土工膜界面摩擦角为 30，用无限边坡稳定分析法分析，得安全系数满足大于 1.5 的要求。5.2.8 地下水污染预防建议由于填埋场使用年限较长，无地下水污染控制措施，本报告建议按生活垃圾填埋场环境监测技术要求（GB/T18772-2008）和生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）对填埋场周边地区水环境的情况进行详细的调查，以便准确的掌握填埋场对周边地区的环境影响，通过设置监测井，定期检测取自场区地下水57、监测井的水样，及时掌握场区地下水水质变化情况，一旦发现填埋场存在渗漏现象，应考虑采取相应工程措施进行补救。监测井设置如下：（1） 本底井，一眼，设在填埋场地下水流向上游 30-50m 处；（2） 污染扩散井，一眼，设在垂直填埋场地下水流向一侧 30-50m 处；（3） 污染监视井，一眼，设在填埋场地下水流向下游 30-50m 处。表5-3 地下水监测工程量一览表项目工程量单位备注地下水监测井3眼通过地下水监测井的设置，及时掌握场区周边地下水水质状况，同时本工程通过渗沥液收集处理系统，可有效方式防止渗沥液对地下水的污染，即通过场区综合整治实现地下水有效监控下的自然衰减净化，实现对地下水的保护。558、.3 渗沥液收集和处理系统设计方案5.3.1 封场后渗沥液产生量及水质预测封场前，垃圾渗沥液的产生主要由于降雨沿垃圾面的下渗和垃圾自身含水减持而形成的。实施封场后，防渗层将阻流走绝大部分的降水，渗沥液产量将大为减少，但封场后很长一段时间内，因为垃圾堆体内发生的物理、化学及生化反应， 仍将会有渗沥液排出。本工程封场后渗沥液采用入渗系数法计算，计算公式如下： 填埋库区渗沥液产量的计算公式V1=CAI0.001（式 5-1） 式中 V1逐月渗沥液产生量（m3/d）；I多年平均日降水量（mm）； A终场覆盖区汇水面积，m2； C渗出系数，取=0.15。参考多年平均降雨量和近年气象资料，降雨量取 17459、5mm，I 取4.8mm/d。封场后随着时间的推移，垃圾降解后的逐步稳定和封场覆盖设施的完善，据以往现有的工程经验数据显示，渗沥液产生量将按约 15%的量逐年减少。按式 5-1 求算，预测封场后第一年渗沥液产生量如下：终场覆盖面积为 12500m2，V1=0.15*12500*4.8*0.001=9.00m3/d。根据省内同类型填埋场的跟踪数据，预测垃圾填埋场随着封场后年限的增加， 渗沥液的水质特征将而不断发生变化，其主要表现为： 有机污染物的浓度逐渐降低，可生化性越来越差，BOD/COD 值降至 0.1以下； 氨氮浓度较高，封场后较长时间内基本保持在 15002000mg/L 左右； 随着渗60、沥液 pH 值的升高，渗沥液中重金属含量逐渐降低； SO42-/Cl-的比值越来越低。预计封场后随着时间的推移，渗沥液中污染物质浓度将逐步降低，并最终随着垃圾堆体的降解降低其污染性。5.3.2 渗沥液收集方案鉴于填埋区没有完备的底部防渗和渗沥液收集系统，结合本次封场工程和堆体整形后的地势地形，拟在垃圾堆体下游、中间平台处敷设导排盲沟收集渗沥液。盲沟中敷设 355HDPE 半穿孔管，并回填 2050mm 的碎石，管沟外包裹200g/m2 土工滤网，导流管将渗沥液导排渗沥液收集池中。盲沟断面形状为矩形，宽为 800mm，高 800mm。收集管采用 HDPE 材质，开孔率应保证强度要求。图5-2 渗61、沥液导排盲沟大样图城镇xx垃圾填埋场共设置 dn355PE 半穿孔管 490 米，实管 10 米。渗沥液通过半穿孔管末端连接的实管自流至场区渗沥液收集池。结合现场地形和渗沥液产生量，城镇xx垃圾填埋场新建 1 座体积为 100m3 的渗沥液调节池，渗沥液收集池采用玻璃钢结构。图5-3 城镇xx垃圾填埋场渗沥液收集示意图表5-4 城镇xx垃圾填埋场渗沥液收集系统工程量项目规格型号工程量单位城镇xx垃圾填埋场dn355PE 穿孔管PE100,1.0mPa490米dn355PE 实管PE100,1.0mPa10米洁净碎石20-50265立方米土工滤网200g/m22114平方米垃圾挖方588立方米垃62、圾填方274立方米渗沥液收集池玻璃钢，容积 100m31座5.3.3 渗沥液处理方案含尾坑垃圾填埋场渗沥液处理站处理规模为 270m3/d；城镇xx垃圾填埋场封场后渗沥液产生量为 9.00m3/d，且整体封场实施后，渗沥液产生量会不断减少；综合考虑经济性、渗沥液无害化处理需求和垃圾填埋场的渗沥液产生量，建议将渗沥液送往含尾坑垃圾填埋场处理。渗沥液外运安排如下表所示：表5-5 城镇xx垃圾填埋场渗沥液外运安排序号名称搬迁目的地运距（km）1城镇xx垃圾填埋场含尾坑垃圾填埋场425.3.4 渗沥液外运保障措施城镇生活垃圾填埋场封场后产生的渗沥液需定期送往含尾坑垃圾填埋场的渗沥液处理站处理，因城镇生63、活垃圾填埋场的渗沥液产生量较小，购置渗沥液运输车辆成本较高，因此考虑由填埋场主管单位租用密闭槽车定期运输填埋场渗沥液。在渗沥液运输过程中，要建立完善的渗沥液运输台账，详细记录渗沥液装车时间、运输路线、装车容量、运输负责人等信息，并由坪石镇垃圾填埋场渗沥液处理站负责人对卸车时间、渗沥液进场量等信息进行记录，从而形成完整的渗沥液运输台账信息，防止渗沥液运输过程发生偷倒偷排的现象。5.4 填埋气管理系统设计方案5.4.1 填埋气收集处理现状和处理方式选择目前填埋场未建设填埋气体收集措施，生活垃圾卫生填埋处理技术规范（GB 50869-2013）强条中明确规定，填埋场必须设置有效的填埋气体导排措施， 64、严防填埋气体自然聚集、迁移引起的火灾和爆炸。为达防火、防爆和防止大气污染、减排温室气体，保护环境的目的，填埋气体须经处理（利用或处理）达标后才能排放。填埋气体产生的规模影响不容忽视，由于未设置填埋气收集竖井，本次封场工程将设置填埋气体导排竖井，通过导排竖井将填埋气体排空处理。5.4.2 填埋气对环境的影响有机垃圾在处于厌氧状态下的垃圾堆体内，由于微生物的分解作用，会产生填埋气体，填埋气体的主要成份为甲烷和二氧化碳，也含有微量的一氧化碳、硫化氢、氨气等。填埋气体如不加以疏导与利用，将会产生如下危害： 容易引起火灾和爆炸事故 产生恶臭 温室效应 影响植物生长因此，填埋场产生的气体必须加以控制，以避65、免各种危害发生。同时，通过对填埋气体的控制和疏导，有利于垃圾的降解和整个垃圾堆体的最终稳定化。根据对广东省内各地填埋场填埋气体监测的数据，封场后，填埋气体中甲烷浓度可达到 55以上，而甲烷气的爆炸界限为 4.916，超过 15则可直接燃烧。为防止在不利的气象条件下局部填埋气体泄漏后聚集导致爆炸或者火灾意外，必须采取有效的工程措施，将垃圾堆体内部积聚的填埋气体安全、有组织地引排出外界。5.4.3 填埋气井设计方案参照生活垃圾卫生填埋处理技术规范（GB 50869-2013），被动导排导气井间距不宜大于 30m。填埋气体主要通过导气竖井收集排空。导气竖井在按规划最终成形后的垃圾堆体表面上建设，采用66、钻孔桩的方式构建，首先打井，然后下管，回填碎石，井口处用 90 度弯头和三通连接，防止雨水等流入。图5-4 填埋气井大样图表5-6 城镇xx垃圾填埋场填埋气井设置一览表序号名称填埋气井数目（口）1城镇xx垃圾填埋场215.4.4 填埋气风险事故控制措施当垃圾堆体内收集系统堵塞或者是排气系统设计有缺陷时，以甲烷为主要成分的填埋气在垃圾场内聚集，聚集到一定的浓度，达到爆炸极限时，一旦遇上高温、明火、雷击、电火花等，就可能会发生火灾或爆炸。应对填埋气体引发火灾、爆炸风险，主要防范措施有以下几方面：（1） 根据生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）要求，填埋 场工作面上 2m 以下高度67、范围内甲烷的体积百分比应不大于 0.1%；当通过导气管道直接排放填埋气体时，导气管排放口的甲烷体积百分比应不大于 5%；根据城市生活垃圾卫生填埋技术规范（CJJ17-2004），填埋场上方甲烷气体含量必须小于 5%，建(构)筑物内，甲烷气体含量严禁超过 1.25%。为满足这些要求，可采取以下措施：保持填埋气体导排设施完好；竖向收集管顶部应设顶罩；与填埋区临时道路交叉的表层水平气体收集管应采取加固与防护措施；设有气体报警装置，填埋气浓度达到临界时报警器自动开启；加强人工监视、检修，确保监测及燃烧设备正常运行；垃圾压实一定要达到设计标准，防止空气进入垃圾层和 CH4 混合是防止爆炸的关键。填埋气体68、的抽取速率应小于产气速率；填埋场区（填埋库区）及周边 20m 范围内不得搭建封闭式建筑物、构筑物。（2） 划定禁火区域，定期检查维护防火隔离带：划定禁火区域，填埋场垃圾处理作业区要按照易燃易爆危险物品场所设置要求，与建筑物保持一定的防火间距，四周设置围墙，以防外来人员和火种，禁火区域内的电气设施要符合防火防爆要求，构筑消防水池,各种机动车辆进入禁火区域内要配带防火罩；严禁拾荒者进入垃圾填埋场和在场内使用明火、焚烧垃圾，预防引发火源及发生爆炸事故。场内防火隔离带应定期检查维护，每年不少于 2 次。除上述措施外，还应加强对全厂员工的安全教育，增强员工的风险意识，健全环境管理制度，严禁闲杂人等进入场69、区，做到防患于未然，把发生事故的可能性降到最低。5.5 地表水管理系统设计方案5.5.1 场区排水现状封场覆盖后，需要排除覆盖层表面雨水径流以及周边山体进入场区的水流，以减少由于雨水下渗而增加垃圾渗滤液的产生，因此，要设置完善的地表水收集 与导排系统。整个雨水收集与导排系统设计需基于整个填埋场封场后的地形地貌， 防止雨水对覆盖层局部的冲刷破坏，从而影响整个填埋场的封场。5.5.2 防洪标准的确定1、地表水收集范围的确定根据对填埋场排水现状的分析，本工程地表水排放系统需考虑填埋区覆盖层表面及堆体周边山体汇流过来的地表水。2、设计重现期的确定根据生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准（建标 124-70、2009）中的要求，本项目截洪沟设计重现期按 50 年一遇进行设计，100 年一遇进行校核。3、暴雨强度公式参考广东省揭阳市的暴雨强度公式：i=(6.6316+3.9338lgP)/(t+10.3038)0.4856式中 P设计降雨重现期（a），按 50 年一遇进行设计；t降雨历时（min）。 q = 166.67*i （L/sha）得出暴雨强度为 q=462.18 L/sha4、径流系数的确定作为城镇雨水规划的重要参数之一，城市综合径流系数分析工作原则上是通过航空照片或者土地使用地图上做准确测量后结合汇水范围内的地面覆盖情况、地面坡度、地貌、建筑密度的分布、路面铺砌、降雨历史、暴雨强度及暴雨71、雨型等情况作推算。由于影响因素很多，精确确定其值难度大，通常根据规范查表计算得出。根据综合径流系数计算值与规范值对照，以及参照国内外相关资料的结果， 结合区域范围内城市建设现状情况与未来城市规划发展的趋势，根据周边排水渠主要截流垃圾填埋区域 HDPE 覆盖膜面的雨水，参照给水排水设计手册第五册表 112，该地区取径流系统 0.6。5、截洪沟设计流量计算排水渠设计流量采用给水排水设计手册第五册式（1-6）：式中：Q设计频率下的洪峰流量，L/s；径流系数，取 0.8；q设计降雨强度L/（shm2）；F流域的汇水面积，ha。本填埋场汇水面积达 30000m2；Q=AvQ设计频率下的洪峰流量，m3/s72、； A截洪沟截面积，m2；V流速，混凝土截洪沟最大流速为 4m/s； 得出城镇xx垃圾填埋场截洪沟所需尺寸为：Q= q F（L/s）= A v（m3/s） A=2773m2WH=0.6m0.6m5.5.3 截洪系统设计排水沟的洪水标准采用 50 年一遇（p=2%），敷设植被土层的平台上构筑排水渠，结构形式采用砼预制块。当周边截洪沟部分渠段水力坡度较大时，可将外侧渠壁向上加高作为防护挡墙，防止水流过大引起外溅。通过水力负荷计算，确定此次封场场区周边截洪沟规格为 0.6m0.6m(WH)。目前，由于未能收集到范围更广的地形资料，因此还未能彻底了解场址下游排水系统的现状，在开展工程设计时，应进一步察73、看和复核场址下游排水系统的排洪能力，以满足防洪的需要。图5-5 城镇xx垃圾填埋场截洪沟示意图具体材料如下表所示：表5-7 城镇xx垃圾填埋场截洪沟系统材料一览表序号项目规格型号工程量单位城镇xx垃圾填埋场1截洪沟钢筋混凝土，0.6m0.6m(WH)490米5.6 填埋场周边防护措施为防止垃圾偷倒加重垃圾填埋场的负荷，以及防止周边居民进入垃圾填埋场封场区域偷倒垃圾，对覆盖膜造成损坏，在填埋场靠近道路旁的一侧架设铁丝网， 并配上“禁止进入”的警示牌，同时相隔一定距离设置出入口，方便垃圾填埋场的正常运营。防护措施所需材料一览表如下：表5-8 填埋场周边防护措施一览表防护材料规格备注长度（m）高度（74、m）面积（m2）铁丝网2003600设置两扇门，便于填埋场的正常运营警示牌单位数量个55.7 植被恢复设计方案完成覆盖系统的构建后，需要对场区进行覆绿及保持水土，并逐步进行生态恢复。封场覆盖系统防渗层施工完成后，在敷设膜上排水层，然后敷设 500mm 厚黏土层和 300mm 厚植被土层，植被土层敷设完成后，封场工程才具备了开展绿化及生态恢复的条件。填埋场的生态恢复是一个漫长的过程，首要前提是场区的植被恢复。在场区形成良好的植被覆盖，可为生物生长提供基础条件。良好的植被覆盖可以有效地防止雨水对土壤侵蚀、水土流失等。所谓植被覆盖，就是指选用茎叶茂密的植物将整个填埋场覆盖以起到保护及改良土壤的作用。75、可达到以下的效果： 减小水力侵蚀，其中包括雨点的溅蚀及因降水形成表面径流而引起的面蚀等，避免发生滑坡等事故发生； 增加土壤有机质，改善土壤理化性质； 阻留雨水，减小径流流速； 减小土壤水分蒸发，保蓄土壤含水量，满足植物生长需要； 起到一定的美观作用。封场后初期，其结构、性质、营养条件等均不能满足树木生长需要。因此， 植被覆盖应分阶段进行。第一阶段：种植先锋植被，改良土壤性质，使之成为适合于种植的土壤。根据上述分析，本阶段应选择对土壤要求不高，生长快，根系发达但扎根不深的易繁殖多年生植物，尽可能快地将整个填埋场覆盖，类型主要为半野生草类。当大量的植物叶子将填埋场覆盖后，便能减少降雨所产生的水力侵76、蚀；通过植物根系的生长，枯草遗留在土壤里，动物（如蚯蚓等）在土壤里的生长活动等，改良土壤结构、提高土壤肥力，时间约为 23 年。可选用台湾草、蟛蜞菊、大叶油草等植物。结合美观，还可在场区周边及场区内种植一些低地栽灌木，如桂花、黄榕、矮脚美人蕉及蜘蛛兰等树种及花卉等。第二阶段：通过第一阶段对土壤性质的改良，场区内可种植树木。由于排水层上覆土层厚度只有 0.8 米，故不宜种植树高较高的树种，避免大风将树吹倒。本阶段可考虑种一些表层根系发达的灌木类及矮小乔木等。种植树木的株高易控制在 35 米、树冠不超 5 米、以表层根系发育为主、常绿型的树种，可考虑矮化果树、小叶榕、南洋杉、大王椰、或大型树桩盆景77、及第一阶段提及的植物等。5.8 土地利用规划填埋场植被恢复工程完成，经鉴定垃圾堆体沉降完全，不再有渗沥液和填埋气体产生后，可开展封场后填埋场的土地利用。填埋场封场后的土地利用规划， 应当结合实际情况，使封场土地得到合理协调的开发利用，发挥最大的土地利用效率。目前国外对封场后填埋场利用途径有：作各种体育运动场、各种球类的比赛场地、溜冰场、滑雪场、各种有舞台表演的场地等。各种自然生态基地公园、植物园、苗圃、农场等。国内封场后的填埋场基本用于复垦种植，如深圳玉龙坑生活垃圾填埋场和广州市大田山生活垃圾填埋场。本项目所涉简易填埋场封场后整体坡度较大，可用于复垦种植较为合理。具体利用方式建议如下：（1） 78、种植经济作物，种植的夹竹桃、四季青(草皮)、龙柏、石榴、荔枝等经济作物，具有经济效益。（2） 大棚温室花卉和盆景园的开辟，培植的花卉与盆景可供装饰和展览用，尤其是重大节日的大批量使用，能创造一定的经济价值。（3） 科研基地，供研究人员开展填埋场种植植物后重金属的迁移变化情况、填埋单元的封场时间与所种植物的种类及生长情况等研究课题。第6章公用工程6.1 道路系统填埋场封场后沿用现状进场道路。6.2 给水系统填埋场封场后，不再进行填埋作业，且不考虑为工作人员设置场区办公场所， 故不考虑给水系统设计。6.3 供电填埋场封场后，不再进行填埋作业；场区渗沥液将定期由槽车收集转运，渗沥液抽取将通过槽车车载79、泵实现；不考虑为工作人员设置场区办公场所。故本项目不考虑供电系统设计。6.4 消防系统6.4.1 设计原则根据各建构筑物的特性、所在位置及当地消防条件，按“预防为主、防消结合”的消防设计原则，遵循国家有关方针、政策，结合本工程的具体情况，做到保障安全、方便使用、经济合理。6.4.2 设计范围本工程消防设计范围为填埋作业区库区及所有附属设施。按生活垃圾卫生填埋处理技术规范（GB 50869-2013）第 8.0.3 条规定： “填埋区应按生产的火灾危险性分类中戊类作业区。”在填埋区附近储备干粉灭火剂和灭火沙土。生产场所的火灾危险性：（1） 填埋场处理的是城市生活垃圾、渗沥液和填埋气，生活垃圾和渗80、沥液属于难燃烧物质，填埋气属于易燃烧物质。（2） 按火灾危险性分，场区属于戊类。6.4.3 消防机构填埋场不设独立消防队，消防工作由场区工作人员统一负责。第7章主要工程量及设备材料表7-1 城镇xx垃圾填埋场主要工程量及设备材料序号名称材料规格数量单位备注1封场区填方10000m3垃圾整形回填量2封场区挖方10000m3垃圾整形开挖量3锚固沟挖方量314m3锚固沟土方挖方量4锚固沟填方量314m3锚固沟土方填方量5排水层6mm 厚三维土工复合网格15625m26防渗层300g/m2 非织造土工布15625m21.5mmHDPE 双糙面土工膜15625m2600g/m2 非织造土工布15625m81、27导气层（盲沟）500X500mm，粒径 2040mm500m8找平层300mm 厚粘土3938m39支持土层500mm 厚粘土6563m310耕植土层300mm 厚粘土3938m311撒草籽台湾草草籽13125m212355HDPE 穿孔管PE100,1.0mPa490m13355HDPE 实管PE100,1.0mPa10m14洁净碎石20-50265m315土工滤网200g/m22114m2序号名称材料规格数量单位备注16垃圾挖方588m317垃圾填方274m318渗沥液调节池玻璃钢，容积 100m31座19填埋气井21口20截洪沟钢筋混凝土，0.6m0.6m(WH)490m21地下水监82、测井3眼第8章环境保护与安全监测8.1 环境保护8.1.1 环境保护标准大气、噪声和污水的排放和控制分别按国家现行标准和规范执行： 生活垃圾填埋场污染控制标准 （GB 16889-2008） 环境空气质量标准（GB3095-2012） 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996） 恶臭污染物排放标准（GB14554-1993） 工业企业厂界噪声标准（GB12348-2008） 污水综合排放标准（GB 8978-1996） 地面水环境质量标准（GB 3838-2002）8.1.2 封场环境保护填埋场封场覆盖后，不再进行垃圾填埋作业，裸露的垃圾堆体被完善覆盖和隔离，恶臭、粉尘、噪声等污染以及83、苍蝇、老鼠等有害的动物将逐渐消除，只剩下渗沥液和填埋气体（主要是甲烷气体）两大污染物质。通过实施封场工程，采取有效的工程措施，填埋场对环境的影响将大大的降低， 具体的措施及效果如下：（1） 垃圾堆体覆盖层防渗系统的渗透系数1.010-12cm/s，能有效控制自然降雨进入堆体，减少渗沥液的产生量；（2） 填埋堆体内的垃圾渗沥液得到有效的收集和输送，避免因渗沥液积聚造成侧壁和库底的渗漏而产生的污染扩散；（3） 对填埋气体实行有组织的导排、收集和处理，避免因甲烷气体在垃圾堆体内部积聚或泄露而引发的火灾甚至爆炸危险；（4） 设置完善的监测系统，对地下水、地表水、渗沥液排放、填埋气体浓度及迁移状况、堆体84、沉降度等进行全面监测，并根据监测结果采取相应的污染控制措施。8.2 环境监测填埋场封场后，需开展环境监测工作，包括对地下水、渗沥液、填埋气体的监测，另外，还需对垃圾堆体进行沉降观测。环境监测工作中对污染物的监测和分析，按照生活垃圾卫生填埋场环境监测技术要求（GB/T18772-2008）执行。8.2.1 地下水监测监测目的对地下水进行取样监测可观察地下水是否受污染及污染情况。对填埋场上下游地下水进行取样并对水质进行比较，若填埋场下游及周边的地下水、地表水受污染， 表明填埋场底部或侧壁有渗沥液渗漏的情况。监测井、点设置利用场区的监测井作为地下水监测点，若发现地下水受污染，需在填埋场地下水流向下游85、方向的村庄取地下水样进行分析，进一步检查污染情况和污染范围。8.2.2 渗沥液监测垃圾渗沥液原水水质应每月进行水质检测，还应定期对覆盖层周边渗沥液导排系统进行检查，防止渗沥液泄露造成污染扩散。8.2.3 填埋气体监测填埋气体监测点主要设置在填埋气体易于积聚的地方，可在局部空气不易流通的死角、周边山头或填埋气体有可能产生横向迁移的路径上设置监测点，通过便携式气体监测仪来进行监测。在填埋气体燃烧处理站内、填埋气体导气竖井井头以及填埋气体收集输送系统可能产生泄漏的管道阀门连接处，开展监测。8.2.4 土壤监测由于填埋场进场垃圾未经过分拣直接运往填埋区填埋，为掌握垃圾中重金属在土壤中的扩散情况，封场后86、应在填埋区边界布点进行土壤环境监测，土壤环境监测的布点要求、监测项目与方法参照土壤环境监测技术规范（HJ/T 166 -2004）执行。8.2.5 垃圾堆体沉降监测（1） 观测目的封场后，有机垃圾的不断降解，会引起垃圾堆体不均匀沉降。垃圾堆体的不均匀沉降，会破坏堆体表面的排水系统，影响封场覆盖层的稳定性，严重时可能会发生滑坡。另外，如果垃圾堆体沉降幅度过大，有可能会拉裂防渗层，使大量的降雨直接进入垃圾堆体。因此，有必要对垃圾堆体进行沉降观测，观测其沉降的情况， 也可作为判断垃圾堆体稳定化的依据。（2） 观测方法在覆盖层表面，堆体的中部、边坡面、顶部等地方设置观测点，或者利用填埋气体导排管作为观87、测点。利用全站仪定期观测其坐标和高程，便可掌握垃圾堆体的沉降情况。在封场后半年内，每半个月观测一次，封场半年后每 1 个月观测一次，封场 1年后每 2 月观测一次，封场 2 年后每季度观测一次。封场 3 年后，将视沉降程度调整堆体监测频率。第9章节能减排封场后，填埋场渗沥液产生量将减少，填埋气体经处理达标后排放，从而减少污水、废气排放量，达到节能减排的效果。实施封场工程后，垃圾堆体得到完善的覆盖，降雨经地表水收集系统收集，及时从堆体覆盖系统表面上排走，因此，液沥液产生量将大大减少。如不实施封场覆盖系统，根据生活垃圾渗沥液处理技术规范（CJJ150-2010），渗出系数取 0.5，按目前产生渗沥88、液量计算，则封场后的第一年将产渗沥液约 1.1 万立方米（城镇胜天池垃圾填埋场渗沥液产生量为 30.00m3/d），预计今后 10 年间将产生渗沥液约 11.0万立方米。实施封场覆盖后，渗沥液产量将大大减少，渗沥液日产生量按封场后第一年取计，预计今后 10 年间将产生渗沥液约 3.3 万立方米，渗沥液减排量超 7 万立方米。第10章安全生产与劳动卫生10.1 重要性垃圾填埋场是城市生活垃圾垃圾处置的最终消纳场所，垃圾垃堆中含有多种致病微生物及有机质，并产生甲烷等有毒有害气体，对填埋场管理人员人身安全造成一定的威胁，因此填埋场的劳动卫生与安全工作尤为重要，必须给予高度的重视，预防事故的发生，以对89、填埋场作业人员的人身安全与健康负责的态度建立有关防护措施。填埋场的劳动卫生与安全主要按照中华人民共和国职业病防治法、工业企业设计卫生标准（GBZ 1）、生产过程安全卫生要求总则（GB 12801）等有关规定执行。填埋场地处山区，周边植被覆盖茂密，且填埋场存在火灾、爆炸的危险因素， 因此必须密切注意防火，以免引发山体火灾，危害人类生命安全。要保障工作人员生命安全，必须采用有效的劳动防护与消防措施。10.2 劳动防护措施为了提供一个安全与健康卫生的工作场所给现场的工作人员，采取以下主要措施： 加强环境监测，定期监测填埋场区甲烷浓度，收集、处理填埋气，以防止爆炸和火灾事故的发生。 在爆炸和火灾危险场90、所严格按该环境的危险类别选用相应的电气设置和灯具，在需要的建筑物内安装气体探测器和报警装置。 为夜间巡视和生产区提供足够照明，确保工作人员和巡视员的安全。 通过场区绿化净化空气、降低噪声、改善景观、调节人的情绪，从而减少人为的安全事故。10.3 消防安全管理建立完善到位的防火安全责任制，对全场区进行防火安全管理，定期对职工进行防火安全培训和进行消防演习。填埋场封场后主要的火灾隐患是甲烷气体引发火灾或外来明火引发火灾。消防安全管理目的在于预防火灾，避免破坏 HDPE 人工防渗层以及引起山林火灾，有效地控制火灾隐患，以及在发生火灾时能够迅速灭火，将火灾引起的损失减低到最少。10.4 消防措施填埋场91、封场后垃圾已覆盖，没有裸露面，填埋气等气体经过收集处理，火灾危险性降低，主要的消防措施包括：配置扑灭气体火灾的灭火器材，如砂土、二氧化碳灭火器等。第11章整改后管理11.1 封场后管理要求封场后需要对填埋场进行长期管理以及其它跟踪行为，尽量减少填埋场产出气体和渗沥液对环境和人类健康带来危害与潜在威胁，并且还应一直对填埋场保持维护和监测直至填埋堆体稳定。封场后的维护管理将一直持续到填埋场稳定为止，本案将封场后维护期暂定为 10 年，封场后将根据监测数据对稳定情况进行分析，根据稳定程度调整维护期。封场后主要的维护管理工作如下：（1） 封场覆盖系统的管理设置警示牌，禁止闲杂人等进入场区；封场后防止人92、为地继续往覆盖层上堆填垃圾或余泥渣土，确定覆盖层的稳定和排水顺畅；防止覆盖系统中的 HDPE 膜和 HDPE 排水网格被盗，破坏人工防渗系统和排水系统；定期维护绿化和护坡，防止水土流失，防止滑坡； 若堆体出现幅度较大的不均匀沉降，应及时修复。（2） 消防设置警示标志，场区内严禁烟火，并严格监控垃圾堆体内部、外部甲烷气体的浓度，防止火灾发生。（3） 排水系统维护场区内外的排水渠和排水构筑物应定期进行清疏，防止因淤塞造成排水不畅。（4） 防盗渗沥液 HDPE 输送管道，填埋气体收集系统、输送管道，均应防盗、防破坏。（5） 环境监测和构筑物的安全稳定观测通过环境监测掌握填埋场对外界环境的污染影响情况93、，通过构筑物的安全观测了解垃圾堆体的稳定性和安全性。监测工作应长期进行，并保存相应的记录。（6） 严格处理填埋气体和渗沥液为确保封场后场区污染物稳定达标排放，应保证污染物处理设施持续运行，直至封场后填埋场产生的渗沥液与填埋气体中污染物浓度连续两年低于有关污染控制标准限值为止；定期维护填埋气体和渗沥液收集、输送系统。（7） 资料管理建立技术档案，将填埋场封场工程、填埋气体处理站、渗沥液收集处理系统等，包括设计、建设、运行、监测等的全部资料和记录情况都整理归档，由专人负责管理。（8） 落实封场后场区维护资金。11.2 管理机构配置封场工程是城镇xx垃圾填埋场的终场建设项目，封场后填埋场管理工作量及94、难度都将减小，由其安排专人负责城镇xx垃圾填埋场的封场后维护管理工作。填埋场封场初期，仍有渗沥液与填埋气体产生，各岗位的操作管理人员应当配置齐全，城镇xx垃圾填埋场封场后的管理工作由填埋场负责人承担。第12章风险分析12.1 风险分析12.1.1 自然灾害风险（1） 识别自然灾害风险主要包括场区可能发生的地质灾害和特大暴雨降水等自然灾害对项目造成的影响。（2） 危害一旦场区发生地震、坍塌等自然灾害，破坏填埋库区，造成大面积污染事故， 一旦发生特大暴雨，可能发生大面积污染事故。（3） 风险分析项目选址不处于地震频发区域或活动的坍塌地带，发生地质灾害的可能性非常小。场区不处于洪泛区或泄洪道，场区配95、套有防洪标准为 50 年一遇的排洪渠，可预防 50 年一遇的降雨。12.1.2 技术风险（1） 识别所选取的防渗系统设计方案能否满足防渗需要；封场过程产生的填埋气是否有一定危害；渗沥液处理工艺是否满足处理需要；出水能否稳定达标等。（2） 危害一旦发生渗漏，将会污染地下水；封场后产生的填埋气体如果不进行收集处理，将会对环境、安全和卫生造成极大的危害；一旦渗沥液处理工艺不满足处理需要，出水不能达标排放，将会对周边的环境造成极大的破坏。（3） 风险分析该场所采用单层 HDPE 膜单层衬里的防渗系统虽然保险系数较低，但本场处理规模较小，只要在施工过程中严格要求相关的规范进行，可将保险系数提高； 在填埋96、堆体中设置碎石导排管，将填埋气体集中收集排放；渗沥液处理所选用的工艺是较为成熟可靠的，出水水质达标，可用于该项目的渗沥液处理，满足要求。12.1.3 材料风险（1） 识别所采取的防渗材料能否满足防渗要求，HDPE 膜达到有效期后会否发生渗沥液渗漏污染。（2） 危害如果防渗材料不能满足防渗需要就可能会有大面积的渗漏造成环境污染事故；HDPE 膜的 50 年有效期满后如有渗沥液渗漏也会造成环境污染事故。（3） 风险分析该场所选取的防渗材料为高材质、高性能的防渗材料，选购材料时应选取信誉好，有 ISO 相关认证的材料供应商进行供货，保证材料的性能，降低风险；根据供应商提供数据，HDPE 膜有效期为 97、50 年，当 HDPE 膜达到 50 年的有效期时，垃圾堆体已达稳定化，堆体内的渗沥液水质也达到排放标准，所以即使有效期满后发生渗漏，也不会造成大的污染事故。12.1.4 运营管理风险（1） 识别规范的填埋场封场除有规范的设计外，还应有科学的运营管理，否则也难以达到无害化处理的要求。（2） 危害如果没有科学的运营管理，将达不到垃圾无害化处理的要求。（3） 风险分析填埋场封场后，由政府负责运营，由城镇政府派管理人员进场管理，其人员是经过严格挑选的。科学的运营管理将降低运营管理可能存在的风险。12.1.5 经济风险（1） 识别项目建设过程中可能存在的经济风险，项目选用的 HDPE 膜等石化产品可能98、有大幅度涨价带来的经济风险；项目营运管理费用可能带来的经济风险。（2） 危害如果不能保证充足的项目建设费用，将会影响项目建设，影响城市配套设施的建设；HDPE 膜等材料的大幅度涨价会造成项目工程投资费用随着增加；项目运营管理费用未能及时保证落实将影响填埋场日常运营。（3） 风险分析由政府相关部门划拨本项目的专项资金，同时向上级主管部门申请本地区的环保专项治理资金，多方面筹措资金；由于 HDPE 膜等材料属于石化产品，而且用量极大，占总投资比例较大，一旦国际上原油价格大幅上涨，必将影响相应的石化产品的价格，将对本项目工程费用的估算相应增大，必要时需要进行总投资调整。由政府部门划拨一定资金作为封场99、的专项资金，专款专用，保证生活垃圾卫生填埋场封场的经济需要。12.1.6 社会风险评价本项目的实施就是为了解决存量垃圾所带来的环境污染问题，改善填埋场周边居民生活环境。主要社会风险有以下两方面：（1） 项目施工过程的社会影响风险内容：项目在建设期间可能对环境产生的影响包括施工噪声、粉尘、废弃土石方、生态破坏的影响等，项目在运营期间可能对环境产生的影响主要包括汽车尾气、粉尘、噪声、事故风险等对环境的影响。风险评价：项目可能造成环境破坏的风险较小。项目施工过程中，通过合理安排施工作业时间、保洁作业面湿度、及时清运淤泥渣土、建筑材料运输车辆配置防洒落设备、施工期间废水不外排、妥善处理施工期间固体废弃100、物等措施，可大量减少施工期间对环境的影响。（2） 项目运营期间引起居民对本项目的不适应风险内容：简易填埋场封场后渗沥液收集处理系统、填埋气收集排放系统依然处于运转状态，引起附近居民对此不适应和担忧。风险评价：本项目可能导致群众不安与担忧的风险较小。项目运营过程中，可采用规范、合理的运营方式，避免对周边环境造成不良影响；渗沥液外运处理过程采用密闭的运输车辆，减少沿途产生的二次污染。因此，本项目不易引起附近居民的不适应和排斥。12.2 事故预防措施12.2.1 垃圾堆体渗沥液导排系统针对目前填埋场垃圾堆体内部存在有渗沥液积聚的现象，封场过程中环绕规划的垃圾堆体的边坡坡脚周边设置渗沥液导排盲沟，并在101、填埋区两侧沿渗沥液流向设置 4 口抽水井，通过以上两种方式将垃圾堆体中的渗沥液及时导出垃圾堆体，避免垃圾堆体中水头过高对防渗系统造成破坏、发生渗沥液渗漏的环境污染事故。12.2.2 渗沥液处理控制填埋场封场后，保证场区原有污水处理设施持续运行，直至渗沥液中的污染物质对周边水环境不造成不良影响。为了确保处理出水达标排放，封场后管理期间将定期对污水处理厂进行检查维护，并根据需要对各运行参数进行调整。12.2.3 地下水监测控制为防止地下水被污染，利用场区设置的 3 口监测井作为地下水监测点，及时掌握填埋场周边地下水污染情况，一旦发现污染，需在填埋场地下水流向下游方向的村庄取地下水样进行分析，进一步102、检查污染情况和污染范围。12.2.4 垃圾堆体覆盖控制封场后，垃圾堆体表面实行严格的清污分流措施，封场工程中在垃圾堆体表面采用 800mm 厚的粘土与 1.5mm 厚的 HDPE 膜覆盖，能有效防止地表水进入垃圾堆体后转化为渗沥液，同时在覆盖层表面设置地表水导排设施，实现封场后场区的雨污分流。12.2.5 填埋气体控制填埋场封场后仍将填埋气体，其中以甲烷和二氧化碳为主。封场工程后将增设 21 座导气竖井，经收集来的填埋气抽送至填埋场原有的填埋气处理系统燃烧后排空。封场工程施工及后期维护管理过程中须做好相关预防及防护措施，避免填埋气体发生危险。12.2.6 垃圾堆体稳定性控制封场工程中根据广东省103、类似地区的垃圾特性，提出按边坡坡比不大于 1：3的坡度规划垃圾堆体封场后的形状，此坡度可满足垃圾堆体边坡稳定性要求。为防止封场后垃圾堆体的不均匀沉降，破坏堆体表面的排水系统、影响封场覆盖层的稳定性、发生较大面积的滑坡现象，在垃圾堆体上设置沉降观测点，观测其沉降的情况，如发现垃圾堆体表面出现塌陷情况，应根据塌陷的程度，制定相应的堆体修复工程方案。12.3 应急处理方案12.3.1 制定应急处理预案为了防止填埋场封场后突发事故的发生，并能在发生意外时迅速、准确地处理和控制事故，把事故造成的损失和对环境的污染控制在最低程度，填埋场应结合实际情况，本着“预防为主、防治结合”的原则，制定事故应急预案。应104、急预案应至少包括以下内容：根据填埋场封场后垃圾堆体变化特点，确定可能发生事故的危险场所为应急救援的危险目标，并事先估计一旦发生事故可能对人体健康造成的伤害或事故可能波及的范围和影响程度。配置一定的救援器材，通讯器材。组织由填埋场负责人、行政管理部门等人员组成的应急事故指挥小组，制定负责救援工作的指挥、分工及协调方案。制定应急监测计划，一旦发生事故，立即进行事故监测。事故后，要进行事故后评价，事故监测数据及事故后果评价均应整理归档。填埋场应备有一定量的安全劳保用品、应急药品等。12.3.2 应急处理程序凡发生意外事故，将根据情况下 120、119 报警，立即向上级主管和环保部门汇报，尽量控制危险105、源，组织自救。根据事故的大小确定不同的救援程序：一般性事故以本单位组织自救为主，并向所在地主管部门报告，上级部门视情况组织支援。重大事故除本单位组织自救外，市有关部门组织社会救援，由政府部门带领各主管部门到现场组织指挥救援工作，并视情况请求上级有关部门组织支援。第13章项目实施进度计划本项目从项目招标到工程施工完成预计共需 180 天，若 20xx 年 10 月顺利开展项目招标事宜，预计 第二 年 3 月完成施工。项目具体实施进度如下：62图13-1 项目进度计划表63第14章项目投资估算14.1 工程概况城镇xx垃圾填埋场垃圾堆体占地面积 12500m2，堆体平均高度 3m，填埋体量 3.8106、 万 m3。14.2 编制内容本工程项目投资估算编制内容包括：（1） 投资估算书：建筑工程费、安装工程费和设备购置费等。（2） 其它工程费用估算书：建设单位管理费、工程监理费、前期工作咨询费、勘测设计费、招标代理服务费、工程保险费、联合试运转费等。14.3 编制原则、编制依据14.3.1 编制原则本工程项目估算编制原则：（1） 建筑工程设计文件编制深度规定（2016）（2） 市政公用工程设计文件编制深度规定（2013）14.3.2 编制依据（1） 工程项目设计方案。（2） 定额及计价依据：市政工程投资估算编制办法（2007）全国市政工程投资估算指标（2008）广东省建筑与装饰工程综合定额（20107、10）广东省安装工程综合定额（2010）广东省市政工程综合定额（2010）广东省城市环境卫生作业综合定额（2013） 本院同类工程概算（3）2018 年 3 季度建设工程材料价格14.4 工程建设其它费用编制说明（1） 建设单位管理费按财政部财建2016504 号计算。（2） 监理费按国家发改委、建设部发改价格2007670 号文计算。（3） 建设项目前期工作咨询费按国家计委计价格19991283 号文件计算。（4） 设计费、施工图预算编制费参照中设字协201689 号文计算。（5） 竣工图编制费按设计费的 8%计取。（6） 施工图审查费按设计费的 6.5%计取。（7） 招标代理服务费按国家计108、委计价格20021980 号文件计算。（8） 基本预备费以工程费基数，按 8%计取。14.5 工程总投资本工程项目总投资估算为 721.69 万元，其中：工程费用为 541.07 万元，工程其他费用为 127.16 万元，工程预备费为 53.46 万元。表14-1 投资估算表序号工程和费用名称估算金额（万元）占总投资比例技术经济指标备注建筑工程设备购置安装工程其他费用合计单位数量单价1第一部分工程费用271.47269.60541.0774.97%1.1封场区填方20.0020.002.77%m31000020垃圾整形回填量1.2封场区挖方15.0015.002.08%m31000015垃圾整109、形开挖量1.3锚固沟挖方量0.630.630.09%m331420锚固沟土方挖方量1.4锚固沟填方量0.790.790.11%m331425锚固沟土方填方量1.5排水层70.3170.319.74%m215625456mm 厚三维土工复合网格1.6300g/m2 非织造土工布31.2531.254.33%m21562520300g/m2 非织造土工布1.71.5mmHDPE 双糙面土工膜78.1378.1310.83%m215625501.5mmHDPE 双糙面土工膜1.8600g/m2 非织造土工布46.8846.886.50%m21562530600g/m2 非织造土工布1.9导气层（盲沟110、）5.005.000.69%m500100500X500mm，粒径 2040mm1.10找平层11.8111.811.64%m3393830300mm 厚粘土1.11支持土层19.6919.692.73%m3656330500mm 厚粘土1.12耕植土层19.6919.692.73%m3393850300mm 厚粘土1.13撒草籽45.9445.946.37%m21312535台湾草草籽1.14355 HDPE 穿孔管26.9526.953.73%m490550PE100,1.0mPa1.15355HDPE 实管0.500.500.07%m10500PE100,1.0mPa1.16洁净碎石5.111、305.300.73%m326520020-501.17土工滤网5.295.290.73%m2211425200g/m21.18垃圾挖方0.880.880.12%m358815序号工程和费用名称估算金额（万元）占总投资比例技术经济指标备注建筑工程设备购置安装工程其他费用合计单位数量单价1.19垃圾填方0.550.550.08%m3274201.20渗沥液调节池30.0030.004.16%座1300000玻璃钢，容积 100m31.21填埋气井63.0063.008.73%口21300001.22截洪沟24.5024.503.39%m490500钢筋混凝土，0.6m0.6m(WH)1.23地下112、水监测井9.009.001.25%眼3300001.24铁丝网防护栏10.0010.001.39%米200500长高=2003，中间开两扇铁丝网门2第二部分工程建设其他费用127.16127.1617.62%2.1建设用地费0.000.000.00%2.2建设管理费32.0532.054.44%2.2.1建设单位管理费14.4314.432.00%财建2016504 号2.2.2建设工程监理费17.6217.622.44%发改价格2007670 号2.3建设项目前期工作咨询费5.425.420.75%2.3.1编制实施方案费1.811.810.25%计价格19991283 号;粤价20008 113、号2.3.2编制可行性研究报告费3.623.620.50%计价格19991283 号;粤价20008 号2.6工程勘测费5.955.950.82%工程直接费的 1.1%计取2.7工程设计费25.6925.693.56%中价设协字201689 号2.8施工图预算编制费2.572.570.36%按设计费用的 10.0%计取2.9竣工图编制费2.572.570.36%按设计费用的 10.0%计取2.10施工图审查费2.062.060.29%发改价格2011534 号序号工程和费用名称估算金额（万元）占总投资比例技术经济指标备注建筑工程设备购置安装工程其他费用合计单位数量单价2.11招标代理服务费4.114、034.030.56%发改价格2011534 号2.12环境影响评价费6.296.290.87%计价格2002125 号2.13劳动安全卫生评审费0.000.000.00%2.14场地准备费及临时设施费10.8210.821.50%工程直接费的 2.0%计取2.15工程保险费3.253.250.45%工程直接费的 0.6%计取2.16特殊设备安全监督检验费0.000.000.00%粤价函2008566 号2.17生产准备费及开办费5.205.200.72%2.17.1生产职工培训费4.804.800.67%按定员 2 人*0.6*年工资福利*0.52.17.2办公及生活家具购置费0.400.4115、00.06%按定员 2 人计取，人均 2000 元2.18水土保持咨询服务费3.853.850.53%水保监200522 号2.19社会稳定风险评估报告12.0012.001.66%发改投资20122492 号2.20检验检测费用5.415.410.75%按建筑安装工程费用的 1.0%计取3第三部分工程预备费用53.4653.467.41%3.1基本预备费53.4653.467.41%按工程费用与其他费用之和的 8.0%计取3.2材差预备费0.000.000.00%4建设项目静态投资（1+至2+3.1）721.69721.69100.00%5固定资产投资方向调节税0.000.000.00%6建116、设期贷款利息0.000.000.00%7铺底流动资金0.000.000.00%序号工程和费用名称估算金额（万元）占总投资比例技术经济指标备注建筑工程设备购置安装工程其他费用合计单位数量单价8建设项目动态投资（1+至3+5 至 7）271.470.00269.60180.62721.69100%第15章运行维护成本15.1 维护费用估算说明整改后维护成本费用主要包括填埋区设施维护费（水渠维护费、绿化维护费、渗沥液及填埋气体收集设施维护费、道路及其他设施维护费）、环保监测及维护费、人工福利及其他费用等。15.1.1 外购原材料、水、电、药剂费用本项目外购原材料费包括水、电、药剂等。生产用水耗量按封117、场绿化养护用水量，工业给水按广东省揭阳市水务部门公布工业用水均价为准；药剂按设计参数及市场价格。15.1.2 大修、维护费本项目运行大修、维护费（水渠维护费、绿化维护费、渗沥液及填埋气体收集设施维护费、道路及其他设施维护费）率按国家发改委、建设部发改投资20061325 号文建设项目经济评价方法与参数取 1%。15.1.3 环境监测及化验费参考同类项目运行经验，环境监测及化验费按 10 万元/年计。15.1.4 其它临时工程及管理费其他费用包括生产管理的办公费、水电费、租赁费、保险费、差旅费、研究试验费、会议费，以及不属于以上项目支出的临时工程费等。其他费用按照以上各项总和的 8%计算。15.118、1.5 运行、维护费用汇总封场后第一年运行维护费用为 64.68 万元。由于渗沥液处理量逐年降低，运行维护费用也会相应减少。表15-1 运行维护成本费用汇总表序号成本内容单价（元/单位）数量单位年运行费用（万元/年）备注1渗沥液外运费用47639.00m/d24.77一周一次2渗沥液处理费用609.00m/d19.71含租车费用3修理维护费5.41按固定资产 1%计4环境监测及化验费10平均数值5其它管理费4.79按以上费用 8%计合 计64.68封场后第一年15.2 财务分析由于本项目建设工作由政府负责实施，且填埋场封场后由政府负责管理工作， 项目无营业收入及盈利，故不对项目进行财务分析。第119、16章项目效益分析封场工程属于垃圾填埋场整个工程的一部分，是垃圾填埋场工程的善尾工作， 目的是预防和控制环境污染的扩散，防范事故风险，提供安全保障，确保场地及 周边人群健康；恢复填埋场区域的生态环境，为土地的再利用做好准备。16.1 社会效益本项目建成投产后具有良好的社会效益。主要体现在如下几个方面： 本项目的实施是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重要举措，对带动惠来地区良好贯彻落实科学发展观有示范带动作用； 改善城市市容环境形象，对提高形象，改善投资环境，促进产业的可持续发展和社会进步具有积极的意义； 完善了政配套设施，提供良好的居住和投资环境； 本封场工程的建设，保护了城市地下水及地表水120、源的水质，本项目建成后，可预防垃圾及渗沥液对地下及地表水源的影响，有利于提高人民健康水平和改善生活条件。16.2 环境效益封场工程项目的实施，将对防范事故风险，提供安全保障，确保场地及周边人群健康做出贡献，将起到良好的社会效益。本项目为一项环保公益型工程，是城市建设的基础配套设施，也是城市规划的重要组成部分。本项目的实施将对预防垃圾堆体环境污染有重要意义，对发展文明环保的现代化产业、提高地区总体环境质量、保障人民群众身体健康安全等方面均具有重要的意义。同时，填埋场封场后还将继续有一定的废气及废水产生，通过对废水废气的系统收集处理，从而尽可能减轻对环境的污染破坏；同时还建立监测系统，定期对场内及121、周边的填埋气、地下水、渗沥液等污染因子进行检测，监控处理场对周边环境的影响，并采取相应的环保对策和措施，从而预防和减轻项目实施对环境造成的不良影响，以保障和促进可持续发展。本工程的建成将有助于环境质量的提高，对保护下游人民饮、用水安全有重要意义，环境效益十分显著。16.3 经济效益封场工程的实施，将减少地表水的渗入，从而减少渗沥液的产生量，节省渗沥液处理费用。封场后可处理甲烷，相当于减排二氧化碳，可节省二氧化碳排放额度的费用。第17章项目招投标由于本项目是关系社会公共利益的大型市政基础设施项目，按中华人民共和国招投标法规定，必须实行招标。具体情况如下：招标范围本工程的施工以及重要设备、材料采购122、等方面均实行招标，招标范围为全部招标。招标组织形式本工程的施工以及重要设备、材料采购等方面的招标活动拟准备由项目执行单位进行必要的资格审查后通过招标方式确定。招标方式本工程的施工以及重要设备、材料采购等方面的招标活动拟采用公开或邀请招标形式进行。根据 2001 年 6 月 18 日国家计委颁布的工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定，并征求建设单位意见，初步考虑本项目的工程建设招标计划安全如下下表：表17-1 项目招标基本情况表项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标工程勘察直接委托工程设计工程施工工程监理备注备注123、:若部分内容由于特殊原因不进行招标，必须向主管部门报告并获得批准。第18章结论与建议18.1 结论（1） 本整改工程的实施建设，将可解决城镇xx垃圾填埋场污染扩散问题，工程项目社会、环境、经济效益显著，为的可持续发展创造优越条件。（2） 本项目也是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重要举措， 对带动良好贯彻落实科学发展观有示范带动作用。（3） 本项目通过对现有城镇xx垃圾填埋场实施规范化封场，完成简易填埋场的整改工作。（4） 本工程项目总投资估算为 721.69 万元，其中：工程费用为 541.07 万元，工程其他费用为 127.16 万元，工程预备费为 53.46 万元。封场第一年运行维护费用为 64.68 万元/年。18.2 建议为确保封场工程的顺利进行，提出如下建议：（1） 尽快完成项目招标程序，开展后继设计工作；（2） 对场址及周边区进行详细的水文地质勘探，为工程设计提供依据；（3） 选择有资质、有经验的设计、施工、监理单位实施封场工程；（4） 选择产品质量合格的材料；（5） 封场后实行严格管理，坚持进行环境监测和构筑物安全观测，及时掌握环境质量状况和主要构筑物的安全稳定状况；（6） 定期维护场区内绿化、护坡，美化环境，防止火灾；（7） 定期维护排水设施，保证排水顺畅；（8） 落实封场工程实施及封场后维护管理费用。（9） 尽快开展填埋场地表水和甲烷监测工作。