1、非正规垃圾填埋场资源化治理项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月83可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录第一章总 论11.1 项目概况11.2 编制依据11.3 编制原则31.4 主要经济技术指标41.5 编制内容41.6 研究结论与建议5第二章项目背景与建2、设必要性62.1 区域经济社会概况62.2 垃圾填埋场基本状况72.3 场地现状勘察结果92.4 项目提出的背景122.5 项目建设的必要性13第三章技术分析与对比153.1 污染状况分析153.2 治理技术综述213.3 治理技术筛选26第四章治理方案设计294.1 总体思路与目标294.2 治理工艺30I4.3 总平布置324.4 具体方案324.5 设备清单53第五章环境影响评价545.1 环境影响评价标准545.2 环境影响分析545.3 环境保护措施555.4 环境影响评价结论57第六章节能节水586.1 标准与规范586.2 能耗和水耗指标分析586.3 节能和节水措施59第七章安3、全生产与劳动保护607.1 安全生产与劳动保护607.2 安全隐患分析607.3 施工中的安全防护607.4 劳动保护617.5 卫生防疫61第八章组织机构与人力资源配置628.1 组织机构628.2 人力资源配置62II9.1 建设工期649.2 实施进度安排64第十章工程招标方案6610.1 招标依据6610.2 主要招标计划6610.3 招标基本情况67第十一章投资估算与资金筹措6811.1 编制依据与说明6811.2 投资估算6911.3 资金筹措方案69第十二章项目效益分析7412.1 环境效益分析7412.2 社会效益7412.3 经济效益74第十三章社会稳定风险分析7513.1 4、主要评估依据7513.2 风险调查7513.3 风险识别7613.4 风险估计7713.6 风险等级8013.7 风险分析结论81第十四章结论与建议8214.1 主要结论8214.2 建议82第一章总 论1.1 项目概况项目名称：XX县XX山非正规垃圾填埋场资源化治理项目 项目性质：新建建设地址：XX县XX镇XX村XX山 建设单位：XXxx城市建设投资有限责任公司 建设期限：39个月（2015年12月-2019年3月） 工程范围：XX山非正规垃圾填埋场库区面积51666.8平方米，折合约77.5亩，共处理填埋的矿化存量垃圾约976946.8m、底部污染 土约57850m，垃圾渗滤液处理量1355、886m。工程内容：包括挖方工程、筛分工程、甲烷检测和处理工程、垃 圾筛分物料处理和最终处置工程、污染场地修复工程、垃圾渗滤液处 理工程及配套附属工程（市政、消防、安全、环保等）。1.2 编制依据一、法律法规与政策 1.中华人民共和国环境保护法2.中华人民共和国固体废物污染环境防治法3.中华人民共和国水污染防治法4.中华人民共和国城市市容与环境卫生管理条例5.城市生活垃圾管理办法（建设部令第157号）6.国家环境保护“十二五”规划（国发201142号）7.“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划（国 办发201223号）二、技术规范与标准 8.生活垃圾处理技术指南（建城201061号）6、9.城市生活垃圾分类及其评价标准（CJJ/T 102-2004）10.生活垃圾卫生填埋技术规范（CJJ 17-2004）11.生活垃圾填埋场无害化评价标准（CJJ/T 107-2005）12.城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准（2001）13.生活垃圾填埋场封场技术规程（CJJ 112-2007）14.生活垃圾填埋场渗滤液处理工程技术规范 (HJ564-2010)15.生活垃圾填埋场稳定化场地利用技术要求（GB/T 25179-2010）16.生活垃圾卫生填埋场环境监测技术要求（GB/T 18772-2008）17.生活垃圾焚烧处理工程技术规范 (CJJ 90-2009)18.生活垃圾填7、埋污染控制标准（GB 16889-2008）19.生活垃圾焚烧污染控制标准（GB 18485-2014）20.污水排入城镇下水道水质标准 (CJ 343-2010)21.污水综合排放标准（GB 8978-1996）22.恶臭污染物排放标准（GB 14554-93）23.大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）24.绿化种植土壤(CJT 340-2011)25.生产过程安全卫生要求总则（GB 12801-91）26.防洪标准（GB 50201-94）27.城市防洪工程设计规范（CJJ 50-92）28.污染场地系列环境标准（HJ 25.1-2014，HJ 25.2-2014， HJ 28、5.3-2014，HJ 25.4-2014）注：以上所列法规、规范及标准，在项目执行过程中如被修订时， 则按最新版本执行。三、其他 29.国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发201460号） 30.国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见（国办发201469号） 31.财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金201476号） 32.三明市城市环境卫生专项规划（20082020年）33. 业主提供的与本工程相关的资料1.3 编制原则 遵循我国垃圾处理的技术政策：实现垃圾处理无害化、减量 化、资源化的总目标。 坚持因地制宜、从实际出发，选择合理的技术9、路线，走符合 区域地情的路线。 满足地区规划的要求，实现环境污染物的全量治理。 坚持技术创新，以技术先进、操作可靠、环保达标、经济合 理为目标，充分体现循环经济和以人为本的设计理念。1.4 主要经济技术指标本项目主要经济技术指标如表1-1所示。表1-1 主要经济技术指标表主要技术指标序号项目单位指标备注1挖方工程m3976946.8依据地勘报告2筛分工程t1442843.07依据地勘报告（垃圾土容重为 1.477t/m3）3甲烷检测和处理工程4回收工程（玻璃）t34860.56体积比例占 1.56%，容重 2.29 t/m35回收工程（金属及其他）t9883.61体积比例占 0.15%，容重 10、6.74t/m36筛上轻质物处理工程t241266.8体积比例占 31.71%，容重 0.78 t/m37无机骨料处理工程t379407.1体积比例占 19.67%，容重 1.97t/m38腐殖土处理工程t777425.00体积比例占 46.91%，容重 1.70 t/m39渗滤液处理工程m313588610污染场地修复工程m357850主要经济指标11直接工程费用万元3113312二类费用万元105013基本预备费万元9153%14建设期利息万元490014项目总投资万元3799815项目预期经济收益万元45800按周边土地楼面参考价计算注:污染场地修复工程的地下水部分若需采取工程措施，不列11、入可研范围1.5 编制内容本可行性研究报告编制的主要内容包括如下： 1.项目建设的背景及必要性；2.治理技术分析与对比；3.治理方案设计；4.环境保护；5.节能节水；6.安全生产与劳动保护；7.组织管理机构与人力资源配置；8.项目实施进度；9.工程招标方案；10.投资估算与资金筹措；11.项目效益分析；12.社会稳定风险分析。1.6 研究结论与建议 研究结论本项目符合政策要求、技术先进、经济合理、社会稳定风险程 度低，具有较强的可行性和必要性。1.6.2 建议1.在电力、税收等方面给予优惠政策，以降低垃圾治理的建设 投资。2.本项目的建设同时将使项目周边地区收益增加，影响面大， 政府给予适当的12、资金补助。第二章项目背景与建设必要性2.1 区域经济社会概况XX系明嘉靖十四年(1535年)建县，从尤溪、德化、永安和漳平 各划一部而成，初名节爱、新民，嘉靖四十五年(1566 年)改名为大 田县。1949年9月解放，隶属永安专区，1950年9月划归晋江专区，1963 年3月改属三明。XX县地处XX省腹心地带，位于XX省中部，北 纬25292609，东经1172911803，戴云山西侧， 东连德化，西毗永安，南与永春县、漳平市接壤，北与三明市、尤溪 县毗邻，现辖8个镇10 个乡。县域总面积2294km2，人口36.8 万人。XX县自然条件为“九山半水半分田”。地形属山区丘陵地带， 山峦蜿蜒，高13、峰峻立，沟涧密布。地势大致由西南向东北倾斜，东西 宽57公里，南北长75公里。千米以上的山峰有175座，最高处为南端 的大仙峰，海拔1553.4米，最低处为北部的文江溪下游河谷，海拔不 到200米。境内溪流纵横，河网密布，是闽江、九龙江、晋江三大水 系支流的发源地之一。XX县属中亚热带季风气候，四季常青，温湿适中。年平均气温 ，无霜期280-300天，年降水量1491-1809毫米，气候温 和，雨量充沛，土壤肥沃，适于发展农、林和畜牧业。农作物以水稻 为主，经济作物主要有茶叶、大豆、甘蔗、花生；林以松杉为主。近二十年来，XX县经济及县城建设发展迅速，人民生活水平逐 步提高，2013年全县实现生14、产总值138.62亿元。2.2 垃圾填埋场基本状况XX县XX山非正规生活垃圾填埋场（简称填埋场）位于XX镇 XX村（XX山），地理位置如图2-1所示。填埋场位置图2-1 XX县XX山非正规生活垃圾填埋场地理位置图该填埋场于1983年开始消纳生活垃圾，2013年封场，地上部分存量约976946.8m（ 详见地质勘察报告），地下部分（污染土）约57850m。距垃圾填埋场300m内有在建住宅区，有在建长途汽车站。 填埋场为填埋物主要为生活垃圾，含厨芥、草木竹、纸类、塑料橡胶、纺织物、玻璃、金属、砖瓦陶瓷、灰土等。 本填埋场采用简易堆放方式填埋垃圾，未按相关标准设置环保措施。垃圾填埋场无水平防渗和垂直15、防渗系统、无填埋气导排和处理系 统、无渗滤液导排和处理系统，无封场处理，不符合生活垃圾填埋 场封场技术规程（CJJ 112-2007）和生活垃圾填埋污染控制标准（GB 16889-2008），是县城及XX村、玉田村主要污染源之一，严重制约了新农村建设。图2-2 XX县XX村XX山非正规生活垃圾填埋场现状照片垃圾填埋场所在区域规划设计用途为商住用地，拟整理出建设用 地约120亩。2.3 场地现状勘察结果根据工程定量和垃圾特性分析的需求，对垃圾填埋场进行两次 勘察，出具勘察报告，勘察主要结果如下：一、填埋垃圾体量 XX省三明地质工程勘察院对本场进行了第一次勘察，并出具了XX县XX山非正规垃圾场治理16、项目岩土工程勘察报告。厦门 闽矿测绘院三明分院根据 1：10000 地形图并结合工堪院打钻得出的 垃圾深度进行分析计算，并出具了XX县XX山垃圾填埋场治理 项目土方计算技术报告书。土方计算部分第一期数据由垃圾运完后的标高与 1：1000 地形 进行整合得出原始地形，二期数据根据设计院设计标高进行测算， 内业计算方量采用CASS7.1软件中的“DTM 法土方计算-计算两期 间土方”进行土方计算。各种内外业资料均进行了自检，符合规 程要求，计算成果为：垃圾土总填方量为 976946.8 立方米。二、填埋垃圾特征 XX省建筑轻纺设计院对本场进行了第二次勘察，并出具了大田县XX山非正规垃圾填埋场治理勘17、查报告。（1）依据现场勘探结果，按成分及成因，勘查区最大勘探深度（30.50m）范围内主要为人工堆积（填埋）杂填土层和残坡积粉质 粘土层。各土层岩性、顶板标高见表 2-1。表2-1 土层岩性及顶板标高统计表层 号厚度(米)层底标高(米)层顶标高(米)最小值最大值平均值最小值最大值平均值最小值最大值平均值耕植土0.600.800.72423.00432.40428.19423.80433.20428.91建筑垃圾土2.104.502.97422.45428.95426.08426.95431.05429.05生活垃圾土10.6028.2017.17402.04414.05409.33422.4518、432.40426.50粉质黏土0.601.501.32400.54412.65408.02402.04414.05409.33（2）根据填埋土的成分及分布条件，混合垃圾土成分特征检测 结果分别见表 2-2 和表 2-3，填埋土气体成分见表 2-4。表2-2 混合垃圾土成分特征检测分析检验结果1、勘察所得值填埋物物理组份比例表取样深度（m）或时 间有机物（%）无机物（%）容量（t/m3）总含水 率（%厨 余 类筛上轻质物木 竹 类腐殖 土无机 骨物玻璃 类金 属 类其 他有机质含）量（%）纸类橡塑类纺织类5.05.91.0314.5912.8452.0217.871.651.53548.37919、.034.550.2613.98.6952.5424.160.451.36245.693.3610.5111.6130.567.5840.9617.131.970.191.48753.5541.3815.716.20.8715.89.3549.4121.442.890.241.52442.487.332.1529.8710.2539.0116.652.071.42635.5622.771.9720.898.0447.5520.770.781.52859.5511.79算术平均1.3220.939.4646.9119.671.560.151.47747.515.942.按工程（筛分）划分的物理组20、份估计比例表组份玻 璃金属及其它筛上轻质物无机骨物腐殖土容量（t/m3）体积比例%1.560.1531.7119.6746.911.477检测方法method生活垃圾采样和物料分析方法 CJ/T313-2009备注note表2-3 混合垃圾土颗粒分析检测结果一览表勘探孔号取样深 度（m）颗粒级配60mm60-40mm40-20mm20-10mm10-5mm5-2mm2-1mm1mm%1#5.58.019.615.617.89.211.812.65.57.92#4.57.08.64.518.317.215.614.58.912.43#3.95.83.56.511.219.622.317.64.521、14.84#3.35.514.67.917.69.615.813.53.617.45#3.25.08.67.514.313.221.324.32.97.96#5.07.57.1516.914.513.211.68.123.6表2-4 混合垃圾土填埋区填埋气体成分及含量检测结果序号钻孔编号填埋气成分及含量（mg/m3）垃圾表层 CH4垃圾底层 CH411#/99222#88.7117533#50.1107144#52.4103555#6823640466#69.35094注：勘探孔位置见附图 1（3）勘察期间钻孔内未见稳定地下水位。勘察期间遇下雨观测 到钻孔 BK1 内地下水位约为 7.5m，但22、等天晴后再观测已无地下水。 主要原因分析：垃圾填埋场地势较高，垃圾层层底标高最低为 402.04m，而过境路西侧鱼塘标高普遍在 376-380m 左右，垃圾层内 的潜水受地势影响迅速向下游径流。（4）垃圾临时边坡计算结果表明：临时开挖坡率取 1:2.0 时垃 圾开挖基本稳定。（5）填埋气体成分检测结果表明，混合垃圾土填埋区内表层甲 烷含量体积比为 0.01%-0.96%，底层甲烷含量体积比为 0.14%-0.90%， 均未达到爆炸下限（5%），因此垃圾治理施工时，应采取必要的安全防护措施，可以避免带来人身伤害。（6）根据勘探资料和现场调查走访，勘查区范围之外可能存在 填埋垃圾，因此施工治理时应23、考虑由此带来的不可预见风险。2.4 项目提出的背景党的十八大报告将资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进 展作为全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标之一，专章提出 了大力推进生态文明建设。生态文明是以人与自然、人与人、人与社 会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态。 我国人口众多，生活垃圾产生量巨大，历史以来长期简易堆存的生活 垃圾不仅对周边大气、水体、土壤及生态系统带来了一定程度的破坏， 甚至还将对堆放地区的地下水源形成潜在危害。存量垃圾带来的问题 事关人民群众环境安全的保障，是生态文明建设过程中必须尽快解决 的热点问题。存量垃圾治理工作是我国环境建设工作一项重要24、工作内容，国 家环境保护“十二五”规划（国发20119号）、关于进一步加 强城市生活垃圾处理工作意见（国发201223号）、“十二五” 全国城镇生活垃圾无害化处理实施建设规划，均明确提到加快存量 治理工作。“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理实施建设规划提出： “非正规生活垃圾堆放点的治理，应结合不同类型堆放场的规模、设 施状况、场址地质构造、周边环境条件、修复后用途等特点，因地制 宜制定处理方案，对堆体整形、填埋气收集与处理、封场覆盖、地表 水控制、渗滤液收集处理和其他附属工程等制定明确的治理方案。对于环境敏感的地区，可采取鼓气通风、抽气、洒水等好氧填埋技术促 进已填埋垃圾快速降解。在垃圾填25、埋量大、具有开发价值、土地资源 紧缺或具有焚烧设施的地区，可对填埋场内的垃圾实施开发利用，对 其中的金属等可再生资源进行回收利用，富含养分的筛下物做绿化用 土，高热值垃圾可进行焚烧处理，大粒径无机物垃圾进行回填。”2.5 项目建设的必要性XX县XX山非正规生活垃圾填埋场已严重影响周边生态、人居 环境及周边地块的开发，阻碍XX县城市发展。为加快XX县生态宜 居城市建设，提高土地利用率，加大招商引资力度，必须引进高新技 术，在确保不产生二次污染的基础上，对垃圾填埋场场进行全过程资 源化、无害化处理。三明市是全国文明卫生标兵地区的，对环境卫生高度重视。XX 县委、县政府高度重视XX山非正规生活垃圾填26、埋场的污染治理工 作，成立了XX山非正规垃圾填埋场治理项目建设指挥部。选择技术 先进、操作可靠、环保达标、经济合理的填埋场治理方案，抓紧实施 治理工程，是XX县委、县政府已经明确的重点项目。实施XX县XX山非正规生活垃圾填埋场资源化治理项目不仅 可以彻底解决环境污染问题和隐患，加快新农村建设步伐、推动区 域转型发展、释放土地价值、提升城市品位，而且在项目的实施过 程中将建立第三代垃圾处理技术示范工程，带动XX县固废装备制 造业发展，引导传统产业向战略性新兴产业转型升级；展示陈腐垃 圾处理运行管理模式的创新成果，带动及加快XX省存量垃圾治理工作的全面启动和开展。 综上，该项目的建设是保护生态环境27、释放土地资源、推动新农村建设、带动产业转型、发挥示范效应的迫切需求，项目的建设 是非常必要和适时的。第三章技术分析与对比3.1 污染状况分析生活垃圾填埋后，开始发生一系列复杂的降解反应，垃圾中的 有机物被缓慢分解为稳定的化合物。这个过程可分为四个明显的阶 段：第一阶段是好氧阶段，易降解废物迅速与填埋场垃圾携带的氧 气发生好氧反应，生成二氧化碳和水，并释放出一定热量。此时填 埋场排放的渗滤液中有机污染物浓度较高，排放的填埋气体中二氧 化碳含量较高，甲烷含量较低。第二阶段是兼性生物降解，当所有的氧气被消耗完毕时，发生 兼性生物降解，即第二阶段，好氧式兼性菌和真菌将食品、纸和其 它废物中的大分子降28、解为小分子，如氢气、氨、二氧化碳和有机酸 等。这时产生的渗滤液中有机污染物部分已经降解，污染浓度有所 下降；填埋气体中的甲烷含量有所上升，可燃性增强。第三阶段是厌氧反应，产甲烷菌利用氢气、二氧化碳、有机酸 等产生甲烷气体，同时微生物缓慢但有效分解所有可降解废物，形 成稳定的矿化物和简单的无机物。此时，渗滤液中的有机物浓度下 降，BOD5/COD0.1，填埋气产量及甲烷浓度上升至最大值。沼气成 分中一般为 50-60%甲烷和 40-50%的二氧化碳，以及其它低含量的氨、 硫化氢和有机气体。第四阶段，随着垃圾中可降解有机物消耗殆尽，矿化垃圾逐渐形成，少有气体排出，垃圾渗滤液中有机物明显降低。如图 29、3-1 所 示。图 3-1 垃圾渗滤液水质变化图XX县XX山非正规生活垃圾填埋场，1983 年开始填埋生活垃 圾，2013 年覆盖停用。因此，堆体内垃圾的状态存在较大的差异， 虽然会有部分垃圾已达到稳定化，但总体仍处于反应期，会产生大 量的沼气和垃圾渗滤液，会对大气环境、水环境、土壤环境造成污 染，其主要存在以下污染：一、水污染 填埋场对水产生的污染主要来自于垃圾渗滤液。这是垃圾在堆放和填埋过程中由于发酵、雨水淋滤以及地表水、地下水浸泡而渗 滤出来的污水。渗滤液成分复杂，其中含有难以生物降解的奈、菲 等芳香族化合物、氯代芳香族化合物、磷酸脂、邻苯二甲酸脂、酚 类和苯胺类化合物等。渗滤液对地面水30、的影响会长期存在，即使填 埋场封闭后一段时期内仍有影响。渗滤液对地下水也会造成严重污染，主要表现在使地下水水质混浊，有臭味，COD、三氮含量高，油、 酚污染严重，大肠菌群超标等。地下水和地表水的污染，必将会对 周边地区的环境、经济发展和人民群众生活造成十分严重的影响。2015 年 9 月，采集垃圾场内 2 个渗滤液水样进行分析（具体内容详见监测报告），测试分析结果如表 3-1 所示。表3-1 2015年9月垃圾渗滤液水质特征检测分析结果监测项目监测结果单位渗滤液1# (254115.58N，1175109.93E)渗滤液2# (254115.58N，1175109.93E)化学需氧量8607831、0mg/L五日生化需氧量174149mg/L悬浮物（SS）2036mg/L总氮118139mg/L氨氮58.397.1mg/L总磷0.441.24mg/L总汞610-5310-4mg/L总镉0.140.20mg/L六价铬0.0300.050mg/L总铬0.0690.106mg/L总砷0.0080.080mg/L总铅0.70.9mg/L铜0.1340.126mg/L镁92.482.2mg/L钠576414mg/L钾304273mg/LpH值7.677.63无量纲溶解性总固体46766618mg/L氯化物1510644mg/L硫酸盐4871396mg/L重碳酸盐4941480mg/L硝酸盐36.532、11.0mg/L亚硝酸盐19.923.8mg/L2015 年 10 月，再一次采集垃圾场内 2 个渗滤液水样进行分析（具体内容详见监测报告），测试分析结果如表 3-2 所示。表3-2 2015年10月垃圾渗滤液水质特征检测分析结果监测项目监测结果单位高位1#低位2#化学需氧量1.491031.67103mg/L五日生化需氧量302336mg/L悬浮物（SS）5.761034.54103mg/L总氮680803mg/L氨氮644756mg/L总磷3.001.36mg/L总汞1.0510-34.910-4mg/L总镉0.050.05mg/L六价铬0.0040.004mg/L总铬0.0850.00433、mg/L总砷0.2390.234mg/L总铅0.20.2mg/L铜0.050.05mg/L镁385428mg/L钠1.791031.99103mg/L钾9601.13103mg/LpH值8.368.41无量纲溶解性总固体7.521038.04103mg/L氯化物1.771031.86103mg/L硫酸盐1.591031.65103mg/L重碳酸盐865670mg/L硝酸盐6.1611.4mg/L亚硝酸盐0.0030.027mg/L电导率1.111041.23104S/cm钙577617mg/L硅0.51.8mg/L总硬度2.421032.64103mg/L总碱度2.391031.75103mg34、/L对照生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）中表 2 要求，本场地垃圾渗滤液监测样品中 COD、BOD、SS、总氮、氨氮、 总汞、总镉、总铬、总砷、总铅等指标超标。由此在本项目实施过 程中，需要设计工艺方案，妥善处理垃圾渗滤液，使其符合国家相 关环保标准要求。二、大气污染 生活垃圾含有大量有机物，这些有机物在垃圾填埋场中被微生物厌氧消化、降解，会产生大量的垃圾填埋气。填埋气主要成为为 CH4、CO2 以及其它一些微量成分，如 N2、H2S、NH3 和挥发性有机物等， 其中 CH4 的含量可达到 40%60%。CH4 是主要的温室气体，CH4 对臭氧 的破坏是 CO2 的 4035、 倍，产生的温室效应比 CO2 高 20 倍以上，CH4 和 CO2 产生的温室效应会使全球气候变暖。甲烷易燃易爆，当其与空气 混合比达到 5%15%时，极易引发爆炸和火灾事故。填埋气的恶臭气 味会引起人的不适，其中含有多种致癌、致畸的有机挥发物。这些 气体如不采取适当措施加以处理，而直接向场外排放，会对周围环 境和人群造成伤害。在垃圾填埋场周边设置 6 个电话进行环境空气质量监测，监测 结果详见XX县XX镇XX山非正规垃圾填埋场资源化治理项目 监 测报告 。 环境空 气质量现 状均达 到 环境 空气质 量标准（GB3095-2012）中二级浓度限值要求，环境空气质量现状良好。在 垃圾资源化治36、理项目过程中需要严格实施大气环境污染防治措施， 严控臭气、特征污染物等二次环境污染。三、土壤污染 垃圾填埋场的生活垃圾中含有大量的玻璃、塑料制品，它们直接进入土壤，会对土壤环境和农作物生长构成严重威胁。大量不可 降解的塑料袋和塑料餐盒被埋入地下，百年之后也难以降解，使垃 圾填埋场占用后的土地几乎全部成为废地。2015 年 10 月，采集垃圾填埋场周边的 2 个土壤样品进行监测分析（具体内容详见监测报告），测试分析结果如表 3-3 所示。表3-3 垃圾场周边土壤检测分析结果指标山下腐殖土 1#（筛土）山上高处2#（筛土）山上中处3#（筛 土）山上低处发 黑4#（筛土）山上低处正 常黑5#（筛 土37、）单位锌7464214001.231031.08103mg/kg镍2825213630mg/kg铬3544448308260mg/kg铜279115121264220mg/kg铅70.257.462.240.843.3mg/kg镉0.150.100.070.220.18mg/kg砷4.728.268.024.643.70mg/kg汞0.2770.2060.1660.1940.189无量纲pH值8.28.18.18.18.0mg/kg有机质77.057.444.634.728.0mg/kg水解性氮206408396282304mg/kg有效磷19414.51.70164122mg/kg速效钾5638、2711889710546mg/kg全氮4.301031.771044.391042.071035.09103mg/kg全磷1.351039061.25103998854mg/kg全钾2.431042.411042.621041.391041.95104mg/kg水溶性盐总 量22.140.111.128.116.5g/kg本区域拟开发建设，本次采样为前期初步土壤(腐植土)调查， 对照展览会用地土壤环境质量评价标准（暂行）（HJ350-2007）A 级标准限值，重金属锌、铬、铜等重金属指标存在超标现象，需要 实施治理修复方可保障人群健康。此外，部分点位的有机质含量较高，土壤呈现较为明显的垃圾 39、污染痕迹，同时也表明垃圾场部分区域尚未完全稳定化，生态环境 存在较大隐患，亟待有效治理。3.2 治理技术综述根据垃圾填埋场污染源的特征和污染特点，以及治理目标的不 同，垃圾场及其污染的治理技术有原位处理和异位处理两类，涉及 相关治理技术 4 种，具体包括：垃圾筛分及资源化治理技术、输氧 抽气治理技术、帷幕注浆技术、顶部防渗治理技术。3.2.1 垃圾筛分及资源化治理技术垃圾筛分治理技术属异位治理技术，其特点是彻底消除污染场 地的污染源，垃圾筛分治理技术原理是考虑到非正规垃圾填埋场中 陈腐垃圾多为混合垃圾，经过填埋后的垃圾物理组分主要为塑料、 织物、木竹、灰土、砖瓦等，而生物反应降解后的大量的有机40、污染 物，存留在灰土中。采用筛分工艺进行处理，是根据物料中各组分 的物理性质的差异，如密度、颗粒大小、磁化率和光电性质等，利 用这些性质的差异选用适当的设备，可将物料分成性质相近的若干 类。通常筛分是借助筛网将垃圾按照颗粒大小和风选进行分离，将 垃圾分为腐殖土、轻质物和无机骨料 3 种及废塑料、废金属，腐殖 土中含有大量的有机质主要出路是用于城市绿化，借助植物吸收腐 殖土中的有机质和氮磷等物质；轻质筛上物主要由塑料、织物和木 竹等组成，先制成垃圾衍生燃料（RDF）在进行热解气化；无机骨料 粉碎后制成砼建筑块件或填石用料。筛分技术按物料粒径大小差异分选的设备主要有固定筛、滚筒 筛、振动筛及圆盘筛41、等。按物料密度差异的分选技术重力分选是在 活动的或流动的介质中按颗粒密度大小进行颗粒混合物的分选过程。重力分选的介质有空气、水、重液(密度大于水的液体)、重悬 浮液等。气流分选是以空气为分选介质的一种分选方式，也称之为 风选，其作用是将轻物料从较重物料中分离出来。气流分选的原理 是气流将较轻的物料向上或在水平方向带向较远的位置，而重物料 则由于向上气流不能支承它而沉降，或是由于重物料的足够惯性而 不被剧烈改变方向，安全穿过气流沉降。采用机械筛分技术可有效地将大粒径物质与细颗粒的物质分 开，而采用比重风选技术则可将大颗粒的无机物与轻质类物质有效 分开。因此适宜的分选工艺技术是机械筛分和比重风选的42、组合工艺 技术。垃圾筛分治理技术的应用受垃圾成分和垃圾生物降解程度的制 约，当垃圾成分中含有大量建筑垃圾时，会很大程度影响筛分产生 的腐殖土应用范围，再者当垃圾还处于生物反应剧烈期时，采用垃 圾筛分治理技术，会出现开挖产生臭气释放造成周边大气污染问题、 沼气中甲烷浓度过高引起的施工安全问题、处理后产生的腐殖土腐 熟度不够造成植物生长不好问题。该技术的限制条件：（1）甲烷浓度达到相对稳定或抽气处理。（2）解决筛分产生的各种物料进行资源处理。 输氧抽气治理技术抽气输氧爆气法属于好氧型生物反应技术。 好氧曝气法已被广泛地应用于地面上的垃圾堆肥、活性淤泥和有机废水的处理。但是用于固体垃圾的处理特别是对43、填埋垃圾的处 理还是一个比较新的观念。采用好氧法处理有机垃圾可以提高垃圾 的降解速度。这种方法还可提高垃圾填埋的空间，消除沼气的再生， 使在垃圾场上重新开发建设变为可能,该技术一般做为垃圾筛分治 理技术的辅助技术，用于降低填埋场地的填埋气含量，加快垃圾中 可降解有机物的分解。其做法是，将氧气加压后，用管道注入垃圾深处，同时也通过 管道把垃圾中的二氧化碳等气体抽出。垃圾被强行注入氧气和抽气 后，里面的微生物由于富氧，迅速苏醒复活繁殖，加速垃圾的降解。 垃圾分解达到稳定化状态的过程。图 3-2 抽气输氧曝气法原理图本技术使用一种特殊的装置，由注气管、抽气管及控制装置所 构成，注气管和抽气管分别通过44、注气网管、抽气网管或注气泵、抽 气泵的控制线与控制装置相连，控制装置对垃圾场的温度、湿度、 气体含量进行检测并对注气泵或抽气泵进行控制。通过所提供的高效供氧路径，按照所计算的最优输氧/抽气的比率，在控制装置的控 制下将氧气加压后，通过氧气注入管注入垃圾的深层，同时把好氧 反应生成的二氧化碳等其它气体通过抽气管从垃圾深层中抽出进行 集中收集和处理，有效减小了有害气体对周边大气和环境造成的二 次污染。该技术的限制条件：（1）该技术适合于垃圾中可降解有机物大于 6%，最适用于封场 3 年内的非正规垃圾填埋场，也可用于采用搬迁治理技术时的预处 理。（2）输氧抽气技术治理的终端控制指标：沼气中甲烷含量小45、于 1.5%，垃圾中可生物降解物质含量小于 3%，填埋场表面沉降量小于0.009m/a，渗滤液 COD 浓度约为 5mg/L。（3）该技术从经济性上分析，建议采取该技术的非正规垃圾填 埋场体量已超过 90 万 m。 帷幕注浆技术采用特殊注浆技术，建造人工隔水帷幕和隔水层，将垃圾填埋 场与外部地层的水力联系隔断，该技术一般做为垃圾筛分治理技术 的辅助技术，用于治理存在地下水侧向侵入可能的垃圾填埋场。采 样这种方法具有以下特点：（1）对不同地层条件的适应性强，帷幕深度可达 30m。（2）注浆帷幕使用周期长、耐腐蚀、抗疲劳、抗碾压、易于修 复。（3）是目前唯一可行的全密封技术。 地层帷幕注浆技术在地46、下施工、涵洞施工等工程方面已较为广泛使用，用于垃圾填埋场防渗只是刚刚起步，该技术在治理填埋场 渗漏工程中，还需对已有的注浆技术、机具及材料进行试验研究， 确保高喷注浆帷幕的完整性及帷幕的渗透系数小于 110-7cm/s。目 前国内现有的高喷注浆材料一般以纯水泥浆为主，每平方米高喷体 使用材料 400-600kg，强度较高，但材料消耗大，工程费用很高。地层帷幕注浆技术的工作原理是：使用钻探机械在地层内打孔， 利用钻孔将形成帷幕的材料浆液注入松散的地层之内凝结、固化， 使地层内形成类似帷幕的低于 110-7cm/s 的低透水率隔墙，达到防 止、治理非正规垃圾填埋场渗滤液污染环境的目的。该技术的限制47、条件： 垃圾填埋场底有明显隔水层或基岩埋深超过 20m，存在地下水侧向侵入的可能。3.2.4 顶部防渗法垃圾填埋场顶部防渗法的控制原理是在非正规垃圾填埋场的顶 部利用天然或合成材料设置防止渗漏层，以减少或消除自然降水渗 入非正规垃圾填埋场内，从而减少渗滤液产生数量，达到控制非正 规垃圾填埋场渗滤液污染扩展的目的。这种方法实施简便易行，治理费用最低，可有效的降低垃圾渗 滤液产生量，但不能完全消除渗滤液。设置隔水层应考虑地表水径流、排水防渗、填埋气的导出、植被恢复类型、填埋场稳定性及土地利用等因素。封顶后的顶面坡度 不小于 5%，便于自然降水径流。对于处理生物反应期的垃圾场应考 虑设置填埋气导气管48、，将填埋气体有序导出。该技术的限制条件：（1）垃圾体内沼气含量（小于 1）。（2）有机质含量低于（6）。（3）垃圾体量低于 5 万 m。（4）地下水防护性能较好。3.3 治理技术筛选非正规垃圾填埋场对环境的污染主要是垃圾发酵分解产生的气 体对大气环境的污染和垃圾渗滤液对水体环境、土壤环境的污染。 治理工作内容一是对垃圾污染源的控制治理，二是对已受到污染的 环境进行治理。针对XX县XX山非正规生活垃圾填埋场的状况， 消除垃圾污染源或切断垃圾污染源与环境的联系是解决非正规垃圾 填埋场环境污染最切实有效的方法。比较分析非正规垃圾填埋场治理技术，各种治理技术特点见表3-4。表 3-4非正规垃圾填埋场治49、理技术比较治理方法适用性限制条件治理完全程度污染控制效果工程投资垃圾筛分资源化建设费高抽气输氧建设费低帷幕注浆建设费高顶部密封层建设费低 好 中 差 适用性：指对所有非正规垃圾填埋场的适合程度。 限制条件：指采用治理技术受外部条件的限制情况。 治理的完全程度：指采用治理技术后，填埋场污染的控制情况。 污染控制效果：指各治理技术处理或控制污染的效果。目前国家对城市生活垃圾卫生填埋场的建设和运行有一系列的 标准规范，其中城市生活垃圾卫生填埋技术规范是垃圾填埋场 的建设依据，该规范强制性条款 规定：“填埋场必须进行防渗 处理，防止对地下水和地表水的污染，同时还应防止地下水进入填 埋区。”对垃圾填埋场50、的选址、填埋二次污染物的治理均有明确规定。 该规范强制性条款 规定：填埋场不应设在下列地区：1.地下水集中供水水源地及补给区；2.洪泛区和泄洪道；3.填埋库区与污水处理区边界距居民居住区或人畜供水点 500m 以内的地区；4.填埋区与污水处理区边界距河流和湖泊 50m 以内的地；5.填埋库区与污水处理区边界距民用机场 3km 以内的地区；6.活动的坍塌地带，尚未开采的地下蕴矿区、灰岩坑及溶岩洞区；7.珍贵动植物保护区和国家、地方自然保护区；8.公园，风景、游览区，文物古迹区，考古学、历史学、生物 学研究考察区；9.军事要地、基地，军工基地和国家保密地区。 由于XX县XX山非正规生活垃圾填埋场运51、行时间较长，大部分垃圾体沼气及有机质含量趋于稳定，不适合单独采用输氧抽气治 理技术。由于填埋场已经无法实施底部的水平防渗，不能满足“填 埋库区与污水处理区边界距居民居住区或人畜供水点 500m 以内的地 区的要求”，不适合采用帷幕注浆和顶部防渗等原位治理技术。本区 域未来规划为商住用地，应优先采用彻底消除垃圾体的处理办法， 即采用筛分及资源化治理技术。综上，明确采用垃圾筛分及资源化治理技术实施XX县XX山 非正规生活垃圾填埋场治理工程，彻底消除存量垃圾对土壤和地下 水的污染，满足可建设用地要求。第四章治理方案设计4.1 总体思路与目标 总体思路对填埋垃圾进行甲烷检测，如有超标先进行甲烷导排再进52、行开 挖和筛分，筛分产生的物料包括：20mm 腐殖土、筛上轻质物、 20mm 无机骨料、玻璃、金属及其他可回收物。1.筛分出的腐殖土(20mm)进行改良处理，达到绿化种植土 壤(CJT 340-2011)后，作为绿化用土和种植用土；2.筛上轻质物制成块状衍生燃料棒（RDF），进行热解气化后产 生的可燃气再次利用，利用优化的热解气化工艺，避免飞灰等危险 废物产生；3.无机骨料(20mm)进行循环多级漂洗，与热解气化炉渣等无 机物料加工成级配石作为建筑材料或用于加工建筑块件或填石；4.玻璃、金属可回收物直接回收再利用；5.全过程实现除臭、除尘、脱硫、脱硝、控制二恶英排放，妥 善处理垃圾渗滤液；6.53、受污染场地进行修复，污染土壤实施工程治理、地下水实施 风险管理和监测。 治理目标1. XX县XX山非正规生活垃圾填埋场内所有的污染物（含腐 殖土、污染土、渗滤液、塑料、无机骨料、金属等）全部实现无害化治理或资源化利用；填埋场场界需要全面消除污染，不遗留任何污染。 2. 存量垃圾实现全封闭分选，场界的恶臭污染物质量浓度符合恶臭污染物排放标准（GB14554-93）要求；筛上轻质物实现连续 稳定气化利用，满足生活垃圾焚烧污染控制标准（GB18485-2014）， 其中气化炉排放烟气中二恶英类污染物浓度需要严格达到欧盟排放 标准；全过程环保措施和治理结果均需达到国家和地方环保标准要 求。4.2 治理54、工艺 工程体量一、陈腐垃圾 根据勘察报告的测量结果，XX县XX山非正规生活垃圾填埋场存量的陈腐垃圾体量为976946.8m。按照物理组份结果，各类工程体 量如表4-1所示。表 4-1 工程体量统计表序号工程内容体量备注1开挖工程垃圾量976946.8m2筛分工程垃圾量1442843.07t垃圾土容重为 1.477 吨/立方米320mm 腐殖土777425.00t体积比例占 46.91%，容重 1.70 t/m34筛上轻质物241266.80t体积比例占 31.71%，容重 0.78 t/m35无机骨料379407.10t体积比例占 19.67%，容重 1.97t/m36玻璃34860.56t体55、积比例占 1.56%，容重 2.29 t/m37金属9883.61t体积比例占 0.15%，容重 6.74t/m3二、垃圾渗滤液1、根据XX县最大年平均降雨量 1809 毫米，垃圾填埋场库区 面积 51666.8 平方米，在建设主体工程期内（32 个月）库区渗滤液总产量为 99696m。 计算公式：Q=1/1000CPAT；C-为垃圾渗滤液渗出系数，取0.4； P-为XX县年平均降雨量；A-为库区面积51666.8； T-建设周期。2、垃圾轻质物脱水产生的渗滤液：计算公式：轻质物的总重量241266.8吨脱水率15%，计：36190 吨。3、合计渗滤液总量为：135886吨。 三、污染场地修复56、量根据地形图及 Google earth 影像资料，初步估算倾倒场地底部 区域（原山谷底部区域）约为 10000 m2，边坡区域面积约为 28000 m2，且场地下游污染区域约为 3000 m2。根据文献资料及类似工程经验， 底部及下游区域土壤污染深度约为 1.5m，边坡部分污染深度约为 1.0m。总污染土方量估算如下： A.底部区域污染面积（投影面积）：10000 m2；污染深度：1.5m； 投影系数：1.1；污染土方量 16500 m3。B.边坡区域污染面积（投影面积）：28000 m2；污染深度：1.0m； 投影系数：1.3；污染土方量 36400 m3。 C.下游污染区域污染面积（投影57、面积）：3000 m2；污染深度：1.5m； 投影系数：1.1；污染土方量 4950m3。 总污染土方量：57850 m3。 技术路线XX县XX山非正规生活垃圾填埋场资源化治理项目拟采取的 技术路线和物料平衡如图 4-1 所示。4.3 总平布置根据XX县XX山非正规生活垃圾填埋场资源化治理项目拟采 取的技术路线和现场条件情况，设计总平面布置如附图 2 所示。4.4 具体方案 挖方工程挖方工程范围包括整个垃圾填埋区域，垃圾开挖量 976946.8m3。 采取机械开挖，按山谷线横断面方向，以 40 米宽度横向推进，按 4 米的厚度开挖，作业坑按 1:1 比例放坡，当挖掘到一定深度时（-7m），修建58、 126m 的工作平台，供挖掘机回转大臂、行走用场地。 挖掘机在此平台上进一步下挖，每隔 7m 修建相同工作平台，直至挖 掘到原土层。开挖作业建设二个充气膜车间，每个长 60m宽 50m顶高 16m, 挖方作业在充气膜车间内进行，充气膜可移动，并配备送风-引风- 除臭净化系统，确保挖方、翻抛、堆放、自然晾干过程中不产生大 气环境二次污染。开挖区域 30 米范围采用高压喷雾风炮系统固定喷 洒微生物型除臭剂；筛分现场的堆料平台采用高压喷雾风炮系统固XX县XX山非正规垃圾填埋场资源化治理项目可行性研究报告直接回收34860.561442843.07t垃圾筛分工程玻璃（1.56%）9883.61t金属59、及其他可回收物（0.15%）直接回收筛上轻质物(31.71%)垃圾衍生燃料 RDF干馏热解气化241266.80t垃圾开挖工程976946.8m3379407.10t填石或混凝土级配石漂洗循环水利用无机骨料(17.69%)活性菌处理绿化和种植用土漂洗淤泥加工绿化用土777425.00t腐殖土（46.91%）污染场地调查与风险评估57850m3土壤修复工程渗滤液处理工程处理总量 135886m图 4-1 XX县XX山非正规生活垃圾填埋场资源化治理项目技术路线和物料平衡图33定喷洒微生物型除臭剂。充气膜和风炮设备如图 4-2、图 4-3 所示。图 4-2 充气膜外观结构示意图图 4-3 除臭风炮外60、观结构示意图充气膜车间为正压式无骨架型，充气膜依靠内部充气压力支持自 重，形成一个密闭空间，防止垃圾开挖过程中的无组织扬尘和恶臭。通过充气膜与外面隔绝的方式，改变传统的开放式作业，将臭气无组 织排放变为有组织的恶臭控制-处理排放，防止周边环境空气质量污 染。本项目设置二个充气膜车间，一个搭建完成之后实施内部挖方、 翻抛、堆放、自然晾干等着作业，另外一个在下一作业区域实施搭建。 根据施工方案和进度，两个充气膜进行交替使用，确保全部开放式作 业密闭化。开挖区域采取 HDPE 膜覆盖，防治恶臭。根据工程经验，充气膜设计计算体积 40000m3。对下部（2.5m 以 下工作区域）进行通风换气，提供基本61、有氧环境，同时不至使送风机 产生巨大的电力消耗。根据场内空间跨度设计合理的气流组织。送风 系统同时承担正压保持与送新风任务，排风系统与有毒有害气体净化 装置协同设计，送排风机均选用防爆产品。在充气膜下部空间设计安 装 H2S 分子浓度探测仪，并联动排放系统，使其浓度保持在安全生产 需求范围内。对充气膜上部大空间集聚的轻质易燃易爆气体（CH4、 CO、H2、NH3 等）的安全浓度报警、报警后稀释排放。有毒有害气体经 排风系统收集后经过除尘、过滤、净化处理后达标排放，排放恶臭浓 度达到恶臭污染物排放标准（GB1455493）标准限值。 筛分工程筛分设备采用一体化比重分选机，筛分系统包括上料系统、输62、送 系统、筛分系统、人工分选系统、风选系统、磁选系统等。筛分场地 设在垃圾填埋场周边，包括筛分、循环漂洗、压缩打包、大块无机物 破碎加工、筛下物（20mm 腐殖土）再加工和生物处理设备。筛分 工艺流程如图 4-4 所示。图 4-4 垃圾筛分工艺流程图一体化比重分选机技术参数如下：腐殖土：粒度20mm，含塑量10%；无机骨料:粒度200mm 大骨料和 20-60mm 中小骨料，杂物含 量10%；轻质物料：含土量10%；磁选物料：铁器类选出率不小于 90%，电池类选出率不小于 90%；负压风选：吸塑率不小于 90% 垃圾筛分处理设备安装场地要求：每条筛分处理线场地，长 40m，宽 37m。根据治理63、工期筛分，施工工期 32 个月，有效工时按 85%计算（计 816 个工作日）。日筛分处理总量需达到为 1198m/d，每条筛分 处理线日筛分量按 600m/d 计算，需配备 2 套筛分线。筛分用房占地 面积约 3700 （长 100m宽 37m高 12m）。筛分产生物料去向：筛分产生的20mm 腐殖土经生物处理达标 后，用于绿化和种植用土；筛上轻质物先制成燃料棒，再进行 热解气化处置；20mm 无机骨料加工后制成砼建筑块件或填石处理；塑料、玻璃、金属及其他可回收物直接送往废品回收点。 筛上轻质物处理工程一、制备 RDF 工艺RDF 制备工艺流程图如下：大件大件分选人工分拣板式输送机陈腐垃圾砖64、石滚筒筛弹跳分选机剪切破碎机半湿粉碎机无机物滚筒筛无机物成型机干燥机弹跳分选机半湿粉碎机RDF 成品无机物腐殖土处理图 4-5RDF 制备工艺流程1.多级筛分得到比较纯净的轻质可燃物，无机骨料和腐殖土送去 其他系统处理；2. 轻质可燃物送到剪切式破碎机，可燃物进行初破碎后再送到 立式半湿粉碎机进行细粉碎，使可燃物达到 RDF 成型的粗细度要求；3.烘干可燃物，使含水率达到 20%以下；4.经干燥后的可燃物进行成型，制成的 RDF 送到成品仓待发；5.滚筒筛的筛上物和筛下物分别设置永磁除铁器回收磁性金属；6.震动分选机、半湿粉碎机均设除尘风网，含尘空气经水洗后达 标排放，避免粉尘污染环境。7.控65、制系统采用全线集中控制和现场手动控制双向控制系统。 二、RDF 气化焚烧工艺筛上轻质物 RDF 气化焚烧原理是利用生活垃圾有机物在高温缺氧条件下实现气化产生气化气，气化气经净化后再燃烧的方法。气化 燃烧工作原理图见图 4-6。气化室为流化床反应器，二燃室为气流反 应器。1.RDF 在气化炉内实现干燥、热解和气化和燃烧。燃尽的底灰经 排渣机排出与无机骨料一道制成建筑材料；2.气化炉产生的可燃气进入催化重整装置进行重整，以使大分子 焦油组分进一步分解为小分子可燃气成分，即提高了气化效率，又避 免了聚合反应形成焦油的可能。3.经催化重整的可燃气进入气固分离装置，将可燃气中的灰尘分 离出去，分离灰尘由66、除灰装置排出与无机骨料一道制成建筑材料；4.经催化重整和气固分离的可燃气进入二燃室进行高湍流度过 量氧燃烧形成高温烟气；5.高温烟气进入余热锅炉换热生产蒸汽供热或干燥垃圾。6.由余热锅炉排出的烟气在烟气洗涤塔内进行清洗以去除烟气 中残留的酸性气体和微量烟尘，排烟中烟尘、二氧化硫、氮氧化物、 二恶英均实现稳定达标排放。图 4-6 气化焚烧技术工作原理图 三、燃烧与烟气处理 气化燃烧过程分两个阶段，第一阶段为缺氧状态的气化和燃烧，在气化炉内进行，工作温度控制在 700 左右, 使垃圾中的不挥发 的可燃物完全燃烧，而可燃的挥发性气体经催化重整分解焦油后进入 气固分离器进行气固分离; 第二阶段为过氧燃67、烧，在二燃室内进行， 工作温度控制在 900-1100, 使一燃室送入的可燃气体与充足的预 热空气混合，形成高湍流度燃烧区，充分燃烧产生的高温烟气进入余 热锅炉，回收其热量，换热后的烟气经烟气洗涤塔洗涤除去酸性气体 和微量烟尘后排空，其工艺流程如图 4-6 所示。环保性能优异是气化焚烧技术的最大优点，本技术与垃圾直接焚 烧技术最根本的区别就在于气化焚烧技术解决了烟气污染问题，无二 次污染，烟气达标排放。尤其对抑制二恶英的产生有显著效果。由于直接焚烧是一个强氧化过程, 焚烧过程中会产生大量的 SO2、HCl 和 NOx ，同时，因炉排无法承受 1000以上的高温, 使焚烧的工作温度受到限制，而 68、1000以下的焚烧温度难于使二恶英完 全分解。热解气化焚烧技术的核心就是可抑制二恶英。其一，在二燃室内， 采用过氧燃烧，将温度控制在 900-1100，气体停留时间大于 2 秒， 能使氯苯和氯酚类物质完全燃烧分解，使含 C-Cl 键的氯酚、氯苯等 物质残留量极少，从而避免了其在 500-800温度区间的气相聚合反 应转化为 PCDD/F。其二，已分解的含 C-Cl 键等二噁英前驱物在有 CuCl2、CuO、C 原子催化的条件下，在 250-400期间会再合成二恶 英。但在气化室内, 温度控制在 600至 700，控制给氧量呈还原 气氛，铜、铝、铁不会氧化，没有 CuO 等产生也不会有 CuCl69、2 的产生 和存在，也就没有使二恶英再合成的催化剂(CuO、CuCl2 等化合物)， 没有了 CuCl2 和碳原子的催化，二恶英的合成也就没有了可能。同时热解气化技术还能减少 NOx 和 SO2 的排放，这是因为一燃室 缺氧燃烧属还原性气氛，N、S 极少氧化而被残留在渣中。而独特的 二燃室设计确保烟气形成湍流，与空气中的氧气充分混合，所需空气 过量程度低，相应地减少了来自空气的 N 源，使得 NOx 排放降低。垃 圾中含有的氯元素绝大部分转移到固相产物（炉渣）中，排烟经进一 步清洗后，烟气中 HCl、SO2 含量进一步降低，低于常规生活垃圾焚烧 炉的标准限值。整套热解气化系统烟气排放达到生活垃70、圾焚烧大气污染物排放 标准（GB18485-2014）。四、实施方案按垃圾日筛分处理 1198m/d 技术，筛上轻质物产生量 370m/d， 密度按 0.8t / m计算，折合 296t/d，脱水干燥去除水分 25%，折合 222t/d。拟在XX县XX山非正规生活垃圾填埋场场界范围内建设RDF 制备系统，并建设二套处理能力为：第一套为 50t/d 的气化焚烧 系统，第二套为 200t/d 的气化焚烧系统。总设计能力超出实际处理 能力约 10%。生物处理达标排放尾气二 燃 室余热锅炉燃 气 净 化 系 统热 解 气 化 炉过热蒸汽蒸汽利用 蒸汽 多余直接排放图 4-4 气化发电工艺流程图 垃圾腐71、殖土处理工程垃圾腐殖土主要由被生物降解的有机垃圾及受污染土壤为主，其 颗粒直径不大于 20mm，含水率 3035%左右。先经过再筛分，去除塑 料片等，通过腐殖土一体机处理，再进行细破碎，做为绿化和种植用 土。部分填埋未满三年，矿化未完成的垃圾腐殖土处置生活垃圾多阶 段接种生物强化腐殖化处理技术。垃圾腐殖土处理工艺流程如图 4-7 所示。腐殖土 好氧高温发酵+厌氧中温发酵+后处理 改良绿化用土检测控制（绿化种植土壤CJ/T340-2011）图 4-7 垃圾腐殖土处理工艺流程图 4-8 腐殖土一体机处理示意图利用微生物降解与合成作用，可以实现有机组分的腐殖化、稳定 化，而腐殖质类物质具有对重金属和72、有机污染物的钝化作用，对修复 重金属污染具有一定效果，可以修复重金属污染土壤，特别是针对填 埋场生活垃圾渗滤液污染土壤较为适合。生活垃圾组分复杂，常规堆 肥技术存在堆肥效率低、二次污染重的问题，因此生物强化堆肥是目 前解决上述问题的主要方法。针对本项目填埋垃圾及污染土壤特点， 拟采用生活垃圾多阶段接种生物强化堆肥处理技术，该技术以堆肥过 程中微生物演替规律与物质结构变化为基础，采用分阶段接种功能菌 剂及全过程关键参数反馈控制的方法，实现有机质的快速稳定化，形 成腐殖质类物质，加快腐殖化进程，并钝化重金属等污染物。腐殖土一体机可根据垃圾腐植土中污染特征配置复合材料（如氧 化还原药剂、螯合稳定化药73、剂等）实现土壤改良功能。本项目使用的 腐殖土一体机是国际上最为先进的土壤修复一体化集成设备，适用于 各类污染土壤的修复，与药剂配合使用，可提高修复效果约 4 倍，具 有如下优点:1.一飞刀、三混合，土壤与修复材料充分混匀；2.粘土、沙土、混有碎石的污染土壤均适用；3.传输带、滚轴、传感器确保均匀进料；4.投料口破袋、防尘装置，自带加料吊臂；5.修复材料施用比例由计算机管理，精确添加；6.自走式履带设备，可在修复场地内迅速移动。 腐植土经处理、改良合格绿化种植土壤（CJ/T340-2011）后用于XX县废弃矿坑修复、市政绿化用土或建设工程修坡用土。 无机骨料处置工程无机骨料经漂洗、破碎后，按规定74、掺入适应的骨料使之符合级配， 再加上凝合料，用成型机制成各种砼建筑块件或透水砖，经蒸汽窑室 养生，达到强度后出售，或直接用于路基填石。筛上可燃物热解气化 炉渣并入无机骨料处置工程进行资源化处理。具体工艺流程如图 4-9 所示。弃石、填石图 4-9 无机骨料制备砼建筑块件工艺流程图无机骨料经漂洗系统结构如图 4-10 所示，无机骨料经漂洗可以 去除附着在表面的污染物质，漂洗系统内实现水处理内循环，水处理 产生的絮凝沉降污水脱水后并入腐植土处理系统。图 4-10 石块清洗系统结构示意图在XX山垃圾填埋场西南侧设置制砖厂房(具体见总平布置)，用 于消纳无机骨料，制备建筑用砖，用于广场、市政道路等低级75、别要求 用途。 渗滤液处理工程XX县XX山非正规生活垃圾填埋场无渗滤液导排和处理系统， 在垃圾堆体开挖的过程中设置临时设施对开挖过程和垃圾填埋场底 部的残留部分所产生的渗滤液进行收集导排处理。同时收集挖方、翻 抛、堆放、自然晾干、RDF 制备等各个环节的垃圾渗滤液一并进行渗 滤液处理系统。填埋场封场后由于没有新鲜垃圾的进入，经过长时间的厌氧分 解，渗沥液中的污染物浓度呈衰减趋势，有机污染物的浓度逐渐降低， 可生化性越来越差，根据国内填埋场封场后监测所得数据，封场后 CODcr 浓度迅速下降，在封场后的第 8 年，CODcr 浓度低于 100mg/L， 并仍然呈下降趋势。BOD5 在封场后下降更76、加明显，在封场后第 5 年，已基本稳定，浓 度较低。渗沥液中的氨氮在封场后也呈现下降趋势，在个别时段有增 加的波动。在封场初期，氨氮浓度较高，封场后较长时间内基本保持 在 15002000mg/l 左右；此后迅速下降，在封场后的第 8 年，低于 100mg/L。随着渗滤液 pH 值的升高，渗滤液中重金属含量逐渐降低。渗沥液中总悬浮物浓度在 20200mg/L，波动很大，说明填埋场封场 对悬浮物的影响很小。进水水质指标综合考虑封场后渗滤液各指标的理论浓度、采样监 测数据，和三明市其他垃圾填埋场封场后垃圾渗滤液的水质情况，。 进水即为调节罐出水，具体设计指标如表 4-2：表 4-2 垃圾渗滤液设计77、进水指标项目设 计 取 值CODCr1670mg/LBOD5336mg/LNH3-N756mg/LSS5760mg/LpH6.58.0总氮803mg/L总镉0.05 mg/L总铬0.085mg/L总铅0.2mg/L本设计采用的出水水质根据项目建设要求是达到生活垃圾填埋污染控制标准GB16889-2008 中表 2 出水要求。 渗滤液处理处理车间位于分选车间一侧（具体见总平布置图），工艺流程如图 4-11 所示。图 4-11 垃圾渗滤液处理工艺流程收集到的渗滤液由 1#提升泵提升到调节罐内，再用 2#提升泵将 废水泵入反应池，陶瓷超滤膜池（DM1）中。反应池作为预处理池用 于去除水中的大颗粒悬浮78、物，减轻后续膜系统的负荷，降低膜清洗频 率；陶瓷超滤膜截留水中的所有悬浮物和微生物，过滤后出水可直接 进入后续的膜系统中。超滤系统出水进入纳滤，纳滤产水进入一级反渗透系统，其核心 是在通过抗污染浓缩分离膜，去除水中的盐分和 COD，一级反渗透出 水达标外排，浓缩液进入水进入二级反渗透，二级反渗透浓缩液进行 蒸发处理。二级反渗透产水回用到一级反渗透处理，整个处理系统回 收率保证在 90%。浓缩液蒸发结晶，结晶进行危险废物鉴别，属于危 废的委托有资质的危废企业处理，不属于危废的作为添加材料制备建 材。重金属的去除方案介绍：电化学陶瓷膜+反渗透去除镉、铬、铅 等重金属。原理：利用电化学陶瓷膜可去除以79、上离子，先用电絮凝技 术使以上离子形成大的带有特殊电性的离子团，再用陶瓷膜将其过滤 掉，陶瓷膜的表面经过特殊处理，带有一定的电荷，该电荷与离子团 的电性相互排斥，最后用反渗透去除剩余重金属。渗滤液处理各工艺环节去除率如表 4-3 所示。表 4-3 垃圾渗滤液处理各工艺环境去除率处理单元项目单位CODCrBOD5NH3-NSS总氮总镉总铬总铅综合 反应 池进水水质（mg/L）167033675657608030.050.0850.2出水水质（mg/L）133626968028808030.040.0680.16去除率%2020105010202020DM进水水质（mg/L）1336269680280、8807230.040.0680.16出水水质（mg/L）106921561217230.0240.0340.08去除率%20201099.90605050纳滤进水水质（mg/L）106921561217230.0240.0340.08出水水质（mg/L）6411295510.16500.020.0270.064去除率%4040109910202020二级 反渗 透进水水质（mg/L）6411295510.16500.020.0270.064出水水质（mg/L）6413170.01200.010.10.1去除率%9090979997909090GB16889-2008 中表 21003025381、0400.010.10.1本项目根据渗滤液水量情况， 设计渗滤液处理系统规模为200m3/d。渗 滤 液 处 理 系 统 每 天 产 生 20m3 浓 缩 液 ， COD 富 集 浓 度 达 15000mg/L 以上。系统设计一套浓缩液蒸发结晶设备，合理利用空间， 利用气化炉余热，可以有效解决浓缩液最终处置去向。 金属和玻璃及其他可回收物处置在分选车间设置临时堆放点，金属和玻璃及其他可回收物临时贮 存后，按期直接送往废品回收点。 除臭工程本项目设置除臭系统，臭气处理后尾气达到国家恶臭污染物排 放标准（GB1455493）的排放标准值，具体见下表 4-4，排气筒留 有气体检测口。臭气处理后恶臭污82、染物排放标准值。表 4-4 除臭工程排放标准序 号控制项目排气筒高度 m排放浓度（mg/m3)排放量 kg/h1硫化氢150.060.332氨151.54.93臭气浓度15/2000(无量纲)（一）充气膜车间除臭拟建充气膜车间尺寸为 50m60m16m,换风风量为 20000 m3/h， 由于臭气集中在车间内部，为保持车间区间内空气的清洁。拟采取以 下源头控制，收集处理的措施：开挖时，采用风炮机对空间进行植物液和活性菌的雾化。 将工作液 AirSolution 植物除臭液进行雾化喷洒，对空间的异味进行分解，使不断散发出来的异味在没有扩散之前予以分解消除，根 据臭气产生的不同程度，随时调节控制器83、的操作参数，以达到最佳除 臭与空气过滤净化效果。同时对于抓斗内产生的臭气，经过移动式物 料分离器的微负压集中收集，收集的臭气和车间排放的低浓度臭气集 中于一起，送入臭气处理设备，处理后的气体通过 15 米的排气筒达 标排放。充气膜车间臭气处理流程如图 4-12 所示。排气筒废气 水洗涤+碱液洗UV 光氧化 风 机图 4-12 充气膜车间臭气处理工艺示意图洗涤塔采用圆形塔体，用法兰分段连接而成。具体由储液箱、塔 体、进风段、喷淋层、填料层、旋流除雾层、出风锥帽、观检孔等组成。主要的运作方式是不断的废气由风管引入净化塔，经过填料层， 废气与循环水进行气液两相充分接触，废气经过净化后，再经除雾板 脱84、水除雾后送入 UV 氧化装置进行进一步的净化，最后由风机排入大 气。循环水在塔底经水泵增压后在塔顶喷淋而下，最后回流至塔底循 环使用。（二）垃圾分选车间除臭 由于垃圾在车间进行分选，采用皮带传动，人员作业台分选，同时粉尘量较大，臭气浓度较低，在传送的过程中采用半封闭作业，采 用点源收集，面源控制的方法，物料在分离亲子物时，脱水 40%左右， 并将压成饼后运至二楼，进行蒸汽低温干燥，温度达到 80左右， 采用架设管道的方法对挥发出的臭气及蒸汽集中收集，并将一楼分选 点，垃圾轻质物脱水，垃圾轻质物制备 RDF 收集的含尘臭气合并一起 集中送至处理设备处理，达到国家排放标准后排放。垃圾分选车间额 定85、气量为 25000m3/h。对于含尘，含水，较高浓度的臭气采用“脱水+布袋+碱液洗涤+UV 光氧化”组合工艺，工艺流程如图 4-13 所示。图 4-13 垃圾分选车间臭气处理工艺示意图UV 氧化装置：（一重破坏、分解，三重催化氧化去除有机物）： 1、采用高能 C 波段（仅次于切割不锈钢的激光，强于氩弧焊光源的数十倍强度）在设备内，强裂解恶臭物质分子链，改变物质结构， 将高分子污染物质，裂解、氧化成为低分子无害物质，如水和二氧化碳等。2、在分解过程中生产大量的羟基自由基进行废气强催化氧化, 羟基自由基（OH）因其有极高的氧化电位（2.80EV），其氧化能力 极强，与大多数有机污染物都可以发生快速86、的链式反应，无选择性地 把有害物质氧化成 CO2、H2O 或矿物盐，无二次污染-3、在分解过程中产生高能高臭氧 UV 紫外线光束分解空气中的氧 分子产生游离氧，即活性氧，因游离氧所携正负电子不平衡所以需与 氧分子结合，进而产生臭氧。UV+O2O +O*(活性氧)O+O2O3(臭氧), 众所周知臭氧对有机物具有极强的氧化作用，对恶臭气体及其它刺激 性异味有极强的清除效果。O3 也为强催化氧化剂进行废气催化氧化, 裂解恶臭气体中细菌的分子键，破坏细菌的核酸（DNA），再通过臭氧 进行氧化反应，彻底达到脱臭及杀灭菌的目的。4、采用 27 种催化剂涂层，增强-C 波段激光的能力，同时起到 一个强的催化87、氧化反应。通过两重破坏、分解，三重催化氧化将废气转变为水及二氧化碳 等。其除臭最高可达 99%以上，净化、脱臭效果大大超过国家 1993 年颁布的恶臭污染物排放标准（GB14554-93）。（三）渗滤液车间 填埋场封场后由于没有新鲜垃圾的进入，经过长时间的厌氧分解，渗沥液中的污染物浓度呈衰减趋势，有机污染物的浓度逐渐降低， 可生化性越来越差。收集各处理单元的臭气，并进行后续处理，收集部位包括集水池、 调节罐、综合反应池、集装箱系统、污泥浓缩池、浓缩液池。臭气主 要成分为甲烷、硫化氢、氨气，吲哚等，需要处理的臭气量为 3000 m3/h。根据国内渗滤液臭气处理成功经验，拟采用生物滤池进行处理。利88、用微生物的新陈代谢功能，将臭气成分进行彻底去除。 污染场地修复工程XX县XX山非正规生活垃圾填埋场内的存量垃圾得到妥善处 理后按国家相关技术规范进行污染场地修复，确保土壤和地下水环境 安全，技术路线如图 4-14 所示。图 4-14 污染场地调查与修复技术路线根据工程经验，XX县XX山非正规生活垃圾填埋场污染土壤修 复拟采取工程措施，地下水修复拟采取监测管理措施。4.5 设备清单序号设备名称规格型号数量（台）功率（KW）1甲烷检测与处理2套4822垃圾开挖充气膜WSTYD-0012套3623垃圾分选一体机WSTFX-0012套21024垃圾骨料破碎机WSTPS-0013台10035垃圾轻质物破89、碎机WSTPS-0013台6036垃圾轻质物脱水机WSTTS-0013台5037垃圾轻质物干燥系统WSTGZ-0013台3538腐殖土处理一体机WSTFZ-0011套23019垃圾骨料处理成套设备WSTGL-0012套100210轻质物成型机WSTCX-0016台120611筛分车间、开挖车间、吸尘吸臭杀菌收集系统WSTYL-0013台45312烟气处理系统WSTYQ-0013套130313余热锅炉（含气化炉）WSTYR-0012套2001400114气化碳黑高效除尘系统WSTCC-A0013套25315炉渣灰渣制备建材设备WSTJC-B0012套110216臭气灰尘处理系统WSTCC-00190、3套352，10117渗滤液处理WSTSLY-0011套300118污水处理WSTWS-0011套70119控制、辅助系统设备1套100120挖掘机4台21铲车4台22发电机1台23变压器2台24运输车辆10辆25合计功率：4528第五章环境影响评价5.1 环境影响评价标准一、环境质量标准 地表水环境执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准。 空气环境质量执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准。声环境执行声环境质量标准(GB3096-2008)中类标准执行。 二、排放标准废 水 ： 垃 圾 渗 滤 液 执 行 生 活 垃 圾 填 埋 污 染 控 制 标 准 （ 91、GB 16889-2008），其他废水排放执行污水综合排放标准(GB8978-1996) 中 的三级排放标准（排入污水处理厂）。废气： 现场挖方、 筛分工程执行 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）二级标准；恶臭执行恶臭污染物排放标准（GB 14554-93）二级标准；垃圾热解气化过程烟气排放参照执行生活垃圾 焚烧大气污染物排放标准（GB18485-2014）。噪声：施工现场执行 建筑施工场界环境噪声排放标准 (GB12523-2011)；运营期边界噪声排放执行工业企业厂界环境噪声排 放标准 (GB12348-2008)中 2 类标准。固 废 ： 参 照 执 行 生 活 垃 圾 92、焚 烧 大 气 污 染 物 排 放 标 准 （GB18485-2014）。5.2 环境影响分析XX县XX山非正规生活垃圾填埋场主要采取开挖筛分、资源化利 用进行治理，主要环境影响如下：一、大气污染物 大面积的开挖、运输会造成短暂臭气和扬尘，主要在开挖的一两个小时内会有腐殖土的气味，臭气主要为填埋气（成分含 CH4、NH3、H2S 等）； 筛分现场及临时堆料（垃圾、筛下物等）会导致临时性轻微臭味及扬尘； RDF 制作过程和预热过程会产生烘干废气；热解气化过程会产生含有污 染物的烟气，含有烟尘、SO2、NOX 和二恶英二、污水 污水主要来自垃圾渗沥液、无机骨料清洗废水、热解气化（汽轮发电）过程的热93、工设备循环用水、设备（车辆）清洗废水和职工生活污水。 三、噪声噪声主要来自的机械设备工作噪声和交通运输噪声。 四、固体废物 固体废物主要来源于热解气化炉渣和烟尘分离产生的碳黑。5.3 环境保护措施一、施工扬尘控制 保障两辆洒水车的工作，一辆集中进行开挖工作面及物料运输道路的降尘，另外一辆负责筛分工作区、生活办公区及厂区 50m 范围的降尘。 同时在筛分设备周边设立多个水龙头，对重点区域进行人工降尘。所有 载物出场的运输车必须苫盖并清洗轮胎，防止运输过程中的飞扬和遗洒。二、除臭开挖作业建设二个充气膜车间，每个长 100m宽 35m顶高 20m,挖 方作业在充气膜车间内进行，充气膜可移动，并配备送94、风-引风-除臭净 化系统，确保挖方、翻抛、堆放、自然晾干过程中不产生大气环境二次 污染。开挖区域 30 米范围采用高压喷雾风炮系统固定喷洒微生物型除臭剂；筛分现场的堆料平台采用高压喷雾风炮系统固定喷洒微生物型除臭 剂；厂区采用移动式除臭车喷洒植物型除臭剂。分选一体机采用全封闭、无尘无臭设计，做到车间无尘无臭及无粉 尘、臭气外漏。二、烟气处理RDF 制作过程和预热过程、热解气化烟气均采用高效除尘器和高温 烟气处理系统，处理烟气中的各类污染物。三、污水处理 垃圾渗沥液采用模块化设施进行处理；无机骨料清洗废水进行絮凝、沉降处理后循环利用，污泥进行腐殖土处理系统；热解气化（汽轮发电） 过程的热工设备循95、环用水进行脱盐、除垢后循环利用，不外排；设备（车 辆）清洗废水和职工生活污水建设临时污水处理站，处理达标后排入市 政管网。四、固体废物处理 热解气化炉渣并入无机骨料处理系统处理，烟尘分离产生的碳黑经鉴定为非危险废物后本场利用。 五、噪声控制选择低噪音机械设备、避免夜间作业等措施，以减小施工噪声。具 体措施为：1.合理安排施工时间 在制订施工计划时，应尽可能避免大量噪声设备同时施工。除此之外，高噪声的施工设备尽量安排在昼间工作，减少夜间施工量。 2.合理布局施工现场 避免在同一地点安排大量动力机械设备，以防局部声级过高。 3.降低设备声级设备选型上尽量采用低噪声设备，如以液压机械代替燃油机械，对96、 动力机械设备进行定期的维修、养护，维修不良的设备常因松动部件的 振动或消声器的损失而增加其工作时的声级。不用的设备应立即关闭， 运输车辆进入现场应减速，并减少或杜绝鸣笛。4.降低人为噪音 模板、支架拆卸过程中，遵守作业规定，减少碰撞噪声。尽量少用哨子指挥作业，而代以现化化的通讯设备。 5.建立临时声障对位置相对固定的机械设备，能在棚内操作的尽量进入操作间，不 能入棚的，可适当建立单面或多面声障。6.减少施工交通噪声 应尽量减少夜间运输量；限制大型载重车进入村间道路的车速；对运输车辆定期维修、养护；减少或杜绝鸣笛。5.4 环境影响评价结论本项目为原有污染源的治理减排临时工程，实施过程中要产生废97、水、 噪声、废气和固体废弃物，只要采用严格的科学管理和环保治理手段， 可基本控制环境污染，对环境影响不大。总之，在全面落实上述各项环 保措施的基础上，切实做到“三同时”，并在使用期内持之以恒加强管理， 不仅不污染环境，还美化了周边环境，项目的建设从环保角度看，是可 行的。第六章节能节水6.1 标准与规范一、法律、规划、政策 1.节能能源法（2007 年 10 月 28 日生效）2.中华人民共和国可再生能源法（2010 年 4 月 1 日施行）3.节能长期专项规划（发改环资20042505 号）4.中国节能技术政策大纲（国家发改委、科技部 2006 年）5.关于加强节能工作的决定（国发2006298、8 号）6.节能减排综合性工作方案（国务院，2011 年） 二、行业、部门的标准和规范 1.综合能耗计算通则（GB/T 25892008）2.企业供配电系统节能监测方法（GB/T16664-2006）3.节能监测技术通则（GB/T15316-2009）4.中国节能技术政策大纲6.2 能耗和水耗指标分析一、项目用能工艺和主要耗能设备 主要用能设备为筛分设备、筛上轻质物制成 RDF 及热解气化设备、垃圾腐殖土处理设备、砼建筑块件制备系统设备、污水处理系统设备、 控制及辅助系统设备等。二、能源消耗种类、数量和指标 1.设备能耗种类本项目根据需要或根据功能分区来划分设备能耗种类。 2.能耗数量(1)用99、电指标由设备配置表可知本项目主要耗电设备总功率为 4528kw，负荷需要 系数取 0.7，功率因数取 0.9，计算得知本项目计算负荷总计 3450KW， 年新增用电量约 621 万 KW h（每年按 300 天,每天 6 小时计算）。(2)用水指标该项目生活用水按 150L/人日计算，总人数 70 人，则日生活用水 量为 10.5t，垃圾处理用水按 16t/d 计算，用水量合计 26.5t/d。在计算 年用水量时，按照每年 300 天计算，则每年用水量为 7950 吨。6.3 节能和节水措施认真贯彻执行“开发与节约并重”的能源方针，本项目主要节能措 施如下：一、节水措施 降尘洒水、绿化、洗车等100、用水尽量利用回用水池水，减少耗水量，以进一步降低新水补水量。 二、电气节能措施1.合理设置开闭所、变电所位置，靠近负荷中心，降低馈线电能损 耗，提高供电质量。2.采用功率因素集中补偿方式，全系统补偿后功率因素达到 0.9 以 上，降低线路损耗。3.照明系统尽量采用高效光源，优先选用日光灯，尽量使用高光效 的气体放电光源。4.变负荷电机采用变频调速技术，以节约电能。第七章安全生产与劳动保护7.1 安全生产与劳动保护从 1995 年 1 月 1 日起，中华人民共和国劳动法正式执行，其中 对操作工人的劳动安全生产进行了法律保护，因此本工程劳动安全、卫 生设施等必须符合国家规定的标准。7.2 安全隐患101、分析由于本工程治理的是非正规填埋场（场内堆有生活垃圾、建筑垃圾）， 因此在施工过程中填埋气体均有爆炸的安全隐患。填埋气体爆炸的条件和机理主要有以下两种情况： 1.气体在较封闭的空间积聚：由于填埋气体中含有约 50-70%的甲烷，甲烷在空气中的爆炸浓度范围为 5-15%。当填埋气体通过某种途径进入 相对较封闭的空间（如地下掩体、房屋及其地下室、局部空腔等）时， 甲烷极易达到 5-15%的浓度，此时如遇到火种或高温极易发生爆炸。2.垃圾堆体表面或浅层内部出现局部空腔，空气在此空腔内与填埋 气体混合，甲烷浓度达到爆炸范围，此时如遇火种或雷击，可能造成局 部垃圾堆体爆炸，有时甚至会引起连锁反应，引起整102、个填埋堆体爆炸。7.3 施工中的安全防护一、导气井施工由于填埋场垃圾压实不可能 100密度，用干钻法打井容易塌方， 并且空气易通过井孔进入井内，如钻头遇到石块产生火花，则容易产生 危险，因此不宜采用干钻的方法打井。建议采用管桩钻井法。该法的管 桩和底部的钻头将垃圾与空气隔离，可避免钻井过程中垃圾面与空气的接触，即使有火花也不会引起爆炸。该法施工速度快，费用低。目前应 用该法已在国内填埋场导气工程中成功建设，经试验测试，导排井的作 用半径和导气量均可达到要求。另外在导气井施工过程中，操作人员应戴防毒面具，施工现场配备 灭火器和足够的消防用水和沙土，操作人员严禁吸烟，以防不测。二、气体导排、收集系103、统 在管道施工过程中主要的危险操作就是挖沟管道的焊接。挖沟应由浅入深，逐层下挖，使垃圾中的气体慢慢扩散，防止机械和人力猛挖垃 圾内部，使填埋气体迅速与空气混合。挖沟人员严禁烟火。在焊接管道 时应先将每个井的出口阀门关闭，焊接时应先用可燃气体检测仪检测一 下焊接操作区有无甲烷气体，确认无甲烷气体后再进行焊接操作。同时 在施工现场配备足够的消防设施。三、治理过程中措施 挖掘时，应层层推挖，推挖速度不宜过快。运用挖掘机挖垃圾前，需检测该区域甲烷浓度，并采取相应的措施，以免造成危险。7.4 劳动保护1.对场内作业人员定期进行体格检查及预防接种；2.场区作业人员配备必要的劳保用品，包括工作服和口罩等；3104、.设置浴室、更衣室、休息室等。7.5 卫生防疫1.对场区进行蚊、蝇、鼠密度的长期调查，以提高消杀效率；2.设置专职消杀队伍，场区内定期喷洒药剂，除臭灭蝇灭鼠等。第八章组织机构与人力资源配置8.1 组织机构建设期成立工程筹建处负责实施，优化机构，合理高效配备人员和 机构，以满足填埋场建设要求。项目筹建处下设五个职能部门： 1.行政管理：负责日常行政工作以及项目执行单位的接待、联络工作。2.计划财务：负责项目的财务计划和实施计划安排，与项目执行单位办理合同协议等手续，以及资金的使用安排及收支手续。 3.施工管理：负责项目施工进度与计划安排，施工监理与施工安全的监督检查以及工程验收工作。 4.设备材105、料管理：负责项目设备材料的订货、采购、保管调拨等工作。5.技术管理：负责项目的技术文件、技术档案和管理工作，主持设计图纸的会审，处理有关技术问题以及组织职工的专业技术培训，技术 考核等工作。8.2 人力资源配置项目劳动定员 70 人。 人员管理制度中首要的是岗位责任制。岗位责任制中要有明确的岗位责任、具体的岗位要求；如对垃圾运行工提出的“四懂四会”，即懂垃 圾处理基本知识，懂厂内建（构）筑物的作用和管理方法，懂厂内管道 分布和使用方法，懂技术含义与计算方法、化验指标的含义及其应用， 会排除操作中的故障等。对机泵工提出的六勤：勤看、勤听、勤摸、勤嗅、勤捞垃圾、勤动手等。 与岗位责任制相配套的其它106、制度还有设施巡视制、安全操作制、交接班制和设备保养制。在设施巡视制中制订了具体巡视任务、巡视路线、 巡视周期及巡视要求。在安全操作制中明确本工种的具体安全活动、安 全防护用品、急救措施与方法。在交接班制度中明确上下班之间应交与 应接的具体内容、交接地点、交接仪式要求，如交班在哪些现场进行， 共同巡视，当面交接，签字记录等。在设备保养制中具体规定了对设施 设备进行清除、保养的任务、要求与具体作法。第九章项目实施进度9.1 建设工期本项目实施进度，计划从 2015 年 12 月至 2019 年 3 月，建设期限 39 个月。9.2 实施进度安排1.设备安装调试，2015 年 12 月-2016 年107、 3 月，共 4 个月。2.主体工程，垃圾治理和场地修复，2016 年 4 月-2018 年 12 月， 共 32 个月。3.竣工验收，2019 年 1 月- 3 月，共 3 个月。XX县XX山非正规垃圾填埋场资源化治理项目可行性研究报告项目实施进度如表 9-1 所示。表 9-1 项目实施进度表项目进度形象表/月123456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839安装主体验收65第十章工程招标方案10.1 招标依据1.中华人民共和国招标投标法(国家主席令第 21 号)2.建筑工程设计招标投标管理办法(建设部令108、第 82 号）3.工程建设项目货物招标投标办法(国家 7 部委局令第 27 号)4.工程建设项目施工招标投标办法(国家 7 部委局令第 30 号）5.建筑工程勘察设计招标投标办法(国家 8 部委局令第 2 号)6.工程建设项目招标范围和规模标准规定(国家发展计划委员会令 第 3 号）7.XX省招投标管理办法(XX省人民政府令第 68 号)8.XX省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定(闽发改政策 2007157 号)9.XX省招标投标条例10.XX省工程建设项目招标事项核准实施办法(修订)(闽发改法 规2013978 号)11、财金2014113 号10.2 主要招标计划根据中华人民共和国招109、标投标法有关规定，本项目为政府投资项 目，按规定实行招投标。本项目招标组织形式拟采用委托招标形式，招标 方式拟采用竞争性磋商。评标委员会由委托代理机构根据工程性质，从符 合要求的招投标专家库中随机抽取相关专业的专家和招标单位代表组成， 招标过程必须依法执行，招标活动均应在相关监督部门的监督指导下进行。10.3 招标基本情况该项目拟采用的招标内容、范围、组织形式、招标方式详见表 10-1。表 10-1 招标基本情况表项目名称XX县XX山非正规垃圾填埋 场资源化治理项目项目单位XXxx城市 建设投资公司项目联系 人及电话总投资额（万元）37944.75项目投资中国有资金投资是否占控股或主导地位是否110、含有或拟申请国有投资或国家融资（如有，标明金额）单项合同估算 金额（万元）招标方式招标组织形式不采用 招标形式公开邀请竞争性磋商自行招 标委托招标勘察设计施工监理重要设备重要材料注意事项：第十一章投资估算与资金筹措11.1 编制依据与说明一、编制依据 1.固定资产投资项目可行性研究投资估算编制办法。2.市政工程可行性研究投资估算编制办法(试行)的通知。3. 定额标准：XX省市政工程消耗量定额(FJYD-401-2005)XX省市政工程综合单价表上、下册(2005 年) 4.国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发201460 号） 5.国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理111、的意见（国办发201469 号） 6.财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金201476 号） 二、编制说明1.前期工作费用按建设项目前期工作咨询收费暂行规定(计投资 19991283 号)规定计取。2.建设单位管理费按基本建设财务管理规定(财建2002394 号) 计取。3.工程造价咨询费按XX省建设工程造价咨询服务收费标准(闽价 2002房 457 号)计取。4.勘察设计费按国家计委、建设部工程勘察设计收费管理规定的通 知(计价格200210 号)计取。5.招标代理费按关于招标代理服务收费有关问题的通知(发改办价格2003857 号)计取。 6.工程监理费按建设工程监112、理与相关服务收费管理规定(发改价格2007670 号)计取。7.环境影响咨询费按环境影响咨询收费有关问题的通知(计价格 2002125 号)规定计取。11.2 投资估算本项目总投资估算为 37998 万元，其中：工程费用 31133 万元、工程二类费用 1050 万元、建设期利息 4900 万元、基本预备费 915 万元。具体详见表 11-1 所示。11.3 资金筹措方案本项目采取 PPP 模式筹措建设资金。 XX县政府授权的XXxx城市建设投资有限公司与社会资本共同出资成立 PPP 项目公司，股权比例为XXxx城市建设投资有限公司占 45%， 社会资本占 55%。PPP 项目公司投入资金建设113、本项目，按照“建设-运营-移交”进行运行。 政府以投资固定收益方式回报 PPP 项目公司。政府可用整理出来 120 亩的商住用地土地出让金，平衡垃圾治理费用。XX县XX山非正规垃圾填埋场资源化治理项目总投表表 11-1序号工程项目或费用名称估算金额（万元）技术经济指标工程费用其他费用合计（万元）单位数量单位指标（元）备注一工程费用311331基础设施临时项目8131.1通电501.2通水151.3通路场内主要运输道路150m6002500分层开挖钢构运输便道160m40040001.4排水沟21m21001001.5围墙126550m+1000m长 550m/高 2.6m/700 元/m 长 114、1000m/高 2.6m/100 元/m依据施工图1.6地磅51500001.7场地平整（合计整平占地平面）14328600垃圾开挖车间场地平整45900050垃圾筛分车间场地平整25500050垃圾 RDF 气化车间场地平整30600050垃圾渣土处理车间场地平整10200050渗滤液处理车间场地平整10200050项目管理部场地平整480050垃圾场内运输便道场地平整4800050垃圾喂料输送粗料预处理场地平整5100050水塔、洗涤塔、停车场及配套场地平整102000502车间建设项目（含设备基础）13372.1垃圾开挖充气膜车间5156000858.32.2垃圾喂料输送破碎车间3010115、003002.3垃圾筛分车间20737005602.4垃圾 RDF 气化车间22040005502.5垃圾渗滤液处理车间7616004802.6垃圾渣土处理车间7616004802.7项目部16080020002.8传达室168020002.9标化工程373垃圾开挖22803.1甲烷检测与处置200预计3.2清理垃圾体表皮土905166617.53.3垃圾翻堆开挖1014M97674610.39依据地勘报告3.4垃圾场内装运488M97674653.5垃圾喂料、物料分离和粗料破碎输送至分选车间488M97674654垃圾筛分与无害化处理174714.1垃圾五级梯度筛分7449T1442843.116、51.63依据垃圾检测报告4.2腐殖土耦合固化改良处理6472T77742583.3依据监测报告4.3骨料无害化处理1594T37940742依据监测报告4.4轻质物制备 RDF2533T241266.8105破碎、脱水、干燥、 成型5渗滤液处理（含蒸发）764M13588656.2依据监测报告6RDF 气化处理2412M241266.8100参照同类项目7渣土处理241T24126.68100参照同类项目8物料外运28918.1腐殖土外运1555T77742520暂定 20 公里8.2骨料外运759T37940720暂定 20 公里9土壤修复2314M57850400依据监测报告10充气膜车117、间（含移动车间拆装费）610依据市场询价二工程建设其他费用10501建设工程监理费2402工程勘察费（测绘费）1503工程设计费（含施工图审查）2104建设项目环境评价费305招标代理服务费606工程造价咨询费607污染场地风险评估费2108项目可行性研究报告编制费（含审查费）309项目保险费60三建设期利息4900四基本预备费915按工程直接费 3%五工程静态投资六静态、动态投资和七铺底流动资金八项目总投资37998第十二章项目效益分析12.1 环境效益分析环境保护已成为一项基本国策，受到全社会的关注和重视。非正规垃 圾填埋场治理工程是改善生态环境、保障人民身体健康、造福百姓的工程， 其环境118、效益显著、是当数首位的。本项目实施后，可以很好的改善XX县城的环境质量，增添土地资源， 还原周边生态体系，有巨大的环境效益。垃圾的无害化处理，总体环境质量的改善，都有益于人们的身心健康， 减少疾病的发生，提高人们的生活质量。12.2 社会效益本项目的实施将进一步改善城区市容市貌，提升城区的建设水平和治 理能力，加强城区的辐射力和吸引力，有利推进城市化进程。在项目的实 施过程中将建立第三代垃圾处理技术示范工程，带动XX县固废装备制造 业发展，引导传统产业向战略性新兴产业转型升级；展示陈腐垃圾处理运 行管理模式的创新成果，带动及加快XX省存量垃圾治理工作的全面启动 和开展。12.3 经济效益垃圾治119、理总投资：约 37998 万元； 垃圾治理修复后的土地价值：按周边土地楼面参考价计算，本项目土地楼面地价每平方米约为 2181总建筑面积 21 万45800 万元。 本项目土地出让金约为 45800 万元，垃圾治理费用为 37998 万元。第十三章社会稳定风险分析13.1 主要评估依据1.关于加强法治政府建设的意见（国发201033 号）；2.国家发改委重大固定资产投资项目社会稳定性风险分析暂行办法（发改投资20122492 号）； 3.国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资2013428 号）；4.关于加强法治政府建设120、的实施意见（闽政201170 号）；5.XX省社会治安综合治理条例（2011 年 8 月 1 日起施行）；6.关于建立重大项目社会稳定风险评估机制的意见（试行）（闽委 办201097 号）；7.关于实施固定资产投资重大项目社会稳定风险评估工作的指导意 见（明发改投资2011276 号）。13.2 风险调查本章重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性 等方面展开调查。调查范围应覆盖所涉及地区的利益相关者，充分听取、 全面收集群众和各利益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的 诉求等。根据国家发改委重大固定资产投资项目社会稳定性风险分析暂 行办法（发改投资20122492 号121、），本项目社会稳定分析评估内容如下：1.合法性是否符合法律法规，是否符合党和国家的方针政策；2.合理性是否符合科学发展观要求，是否符合大多数群众的根本 利益并得到大多数群众的理解和支持；3.可行性是否经过了科学的可行性研究论证，是否充分考虑各种 相关制约因素，配套措施是否完善，时机是否成熟，实施后是否会引发社 会不稳定因素；4.可控性群众有无强烈的反映和要求，是否会引发较大的影响社 会稳定事件，可能出现的社会稳定问题，有无相应的处置预案。遵循上述基本原则，从本项目实际情况出发，科学、客观的对项目可 能存在的社会稳定风险进行调查、分析、估计、评价并提出相应的对策， 为项目决策提供依据。13.3 122、风险识别在风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不 支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，本项目存在以下可能 引发社会稳定风险的主要风险因素。一、征地拆迁可能引发的社会稳定风险 征地拆迁引发的社会稳定风险，即政府在执行征地拆迁决策、实施征地拆迁的过程中给人民群众的生活、生产、生命、财产等与其切实利益相 关的各个方面造成的负面影响和损失，却没有得到有效妥善的补偿，而造 群体上访、抗议等影响社会稳定的可能性。征地拆迁将对原农村集体及其成员的生产、生活、精神等方面造成严 重影响，这些影响是多方面的，如失去收益性物业、失去农业工作机会、 失去宅基地及住宅、失去赖以为生的土地、123、原有生活方式和邻里关系改变、 产生失落感、剥夺感等。另外，不同年代之间、不同区域之间、不同征地 性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造 成误解，产生不公平感等。二、施工可能引发的社会稳定风险 施工引发的社会稳定风险，主要是本项目在施工建设过程中，因施工噪音、施工尘土、临时交通管制、施工机械对道路等公共基础设施造成损 坏等，造成人民群众的生活、生产、生命、财产等与其切实利益相关的各 个方面造成的负面影响和损失的可能性。施工期对邻近居民干扰较大时，居民合理诉求又得不到有效解决，其 损失亦得不到应有的补偿时，可能会造成邻近居民强烈不满，使得施工、 建设单位与邻近居民关系紧张124、，此时如果利益双方沟通交流时言语不当， 极易导致对立，可能会出现居民严重干扰施工的局面，激发上升至局部社 会矛盾，严重影响项目的正常建设，形成局部社会不稳定因素。施工可能引发的社会稳定风险，有以下几个必要条件：(1)邻近居民生 产生活受到较大损害；(2）居民利益受损后被忽视，其合理诉求无法有效 解决；(3）沟通协商途径手段不当。上述三条件同时具备时，则施工引发 的社会不稳定风险可能性极大。13.4 风险估计一、项目合法性遭质疑的风险 (1)风险内容合法性，即项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有 充分的政策、法律依据；本项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是 否经过严谨科学的可行125、性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、 物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。(2)风险评估论述 本项目的建设符合“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划、关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见的相关要求，符 合国家政策方向。本项目经过充分可行性论证，建设工程用地由城乡规划局选址同意， 按有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全(3)风险估计结果 风险评价：项目手续齐全，程序合法，项目合法性风险很小。 二、项目合理性遭质疑的风险(1)风险内容 合理性，即项目的决策是否符合科学发展观的要求，是否符合大多数群众的根本利益，并得到大多数群众的理解和支持。126、 (2)风险评估论述本项目的建设有利于解决XX县的环境卫生问题，是推动社会经济健 康有序和可持续发展的根本保障，本项目的建设具有重要的现实意义和充 分的必要性。(3)风险估计结果 风险评价：项目符合绝大多数人民群众根本利益，建设有其充分必要性和重要的现实意义，是一项合情合理的民生工程，项目合理性遭质疑风 险很小。三、项目可行性风险 (1)风险内容项目建设是否经过了科学的可行性研究论证，是否充分考虑了相关制 约因素，配套措施是否完善，时机是否成熟，实施后是否会引发不稳定因 素。(2)风险评估论述 本项目主要建设内容配套、规模适度，技术方案可行，具有较好的社会效益，促进城市可持续发展。 (3)风险127、估计结果风险评价：项目建设经过了科学的可行性研究论证，充分考虑了相关 制约因素，配套措施完善，时机成熟，实施后不会引发不稳定因素，可行 性风险很小。四、建设可控性风险 (1)风险内容项目建设过程中是否有群众强烈的反映和要求、是否会引发较大的影 响社会稳定的事件，对可能出现的社会稳定问题，有无相应的处置方案。(2)风险估计结果 风险评价：项目建设过程中考虑了群众合理的反映和要求，基本不会引发较大的影响社会稳定的事件。本项目建设可控性风险较小。13.5 风险防范和化解对策本项目社会稳定风险综合评价虽然较小，但其风险防范对策不可忽视， 也不可或缺。根据对项目可能诱发的风险及其评价，我们采取了下述风险128、 防范措施。一、减少施工期间的扰民 当地政府及职能部门密切配合，严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，采取下列措施：施工过程中所产生的垃圾、废水、废气等有可 能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒、排放；施 工现场车辆进出场时，要避开每日上、下班（学）时段，不要造成施工现 场周围交通不畅或发生事故等。二、保障项目全过程治安安全 制定以预防为主的治安防范措施。要求公安、民政等部门到现场维持秩序。在项目全过程加强综合治理工作，保持征地涉及区域日常治安环境 的良好。三、周密考虑、精心组织、统筹协调、科学设计 建设单位组织相关单位进行科学超前设计、高质量施工，并在建设期间做好与相关129、部门协调工作，避免本项目于影响其他项目的规划建设。 四、加强项目运营期管理项目建成后，应加强环境保护，防止污染。项目建成后，应加强运行 管理，确保工程良性运行。13.6 风险等级一、风险估计简述 根据对重大基础设施建设项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合本项目的具体情况，对本项目可能会诱发的异议、损失或不适 等诸多社会风险进行估计。二、评价方法与步骤 社会稳定风险评价方法众多，根据本项目特点以及第三点风险度因素分析估计，拟采用综合评价法。具体步骤如下： (1)建立风险调查表，风险识别完成后，建立项目主要风险清单，将项目可能遇到的风险列入表中； (2)判断风险权重，各单项风险权重值应130、大于各 0 而小于 1，各风险权重值总和为 1。 (3)对各单项风险进行估计，确定每个风险因素发生的概率，可采用低、中、高分别表示可能性较小、中等、较大； (4)计算每个风险因素的等级，即将单项风险对应的权重乘以其发生的概率所得分值即其风险等级； (5)最后将风险调查表中的全部风险因素的等级相加，得出整个项目的综合风险等级，分值越高，项目风险越大。 三、综合评价结果根据以往类似项目建设经验以及专家调查结果分析，项目合法性风险、 项目合理性风险、项目可行性风险、项目可控风险的权重分别为 0.2、0.2、 0.2、0.4。则本项目社会稳定风险综合评价如下表所示。本项目社会稳定风险综合评价等级为低风131、险。表 13-1 风险综合评价表风险类别风险权 重（W）风险发生的可能性（C）WC很小 1较小 2中等 3较大 4很大 5项目合法性遭质疑 的风险0.20.2项目合理性遭质疑的风险0.20.2项目可行性风险0.20.2项目安全性风险0.40.8综合评价等级（较小）1.413.7 风险分析结论本报告对项目实施过程中可能发生的社会稳定风险进行了识别与评 价，结论如下：本项目社会稳定风险程度低，属于低风险项目。项目的建设是可行的， 具有明显的社会效益。不同利益群体对项目的态度都是表示支持态度，项 目的建设社会风险因素较少，符合当地和谐社会发展的要求。第十四章结论与建议14.1 主要结论本项目开挖工程132、垃圾量 976946.8m、筛分工程垃圾量 1442843.07t，腐 殖土处理量 777425t，筛上轻质物处理量 241266.8t，无机骨料处理量 379407.1t，玻璃 34860.56t、金属及其他物质处理量 9883.61t，垃圾渗滤 液处理量 135886m，污染土修复量 57850 m3，污染地下水监测管理量 26000 m3。采用垃圾筛分及资源化治理技术实施XX县XX山非正规生活垃圾填 埋场治理工程，可以彻底消除存量垃圾对土壤和地下水的污染，满足可建 设用地要求。在项目实施过程中只要采用严格的科学管理和环保治理手段， 可基本控制环境污染，对环境影响不大。本项目基本可实现投资133、平衡，资金筹措渠道明确。 实施本项目不仅可以彻底解决环境污染问题和隐患，推动区域转型发展、释放土地价值、提升城市品位，而且在项目的实施过程中将建立第三 代垃圾处理技术示范工程，带动XX县固废装备制造业发展，引导传统产 业向战略性新兴产业转型升级；展示陈腐垃圾处理运行管理模式的创新成 果，带动及加快XX省存量垃圾治理工作的全面启动和开展。本项目符合政策要求、技术先进、经济合理、社会稳定风险程度低， 具有较强的可行性和必要性。14.2 建议鉴于本项目的性质为基础性、公益性项目，为此建议： 1.在电力、税收等方面给予优惠政策，以降低垃圾治理的建设投资。2.本项目的建设同时将使项目周边地区收益增加，影响面大，政府给予适当的资金补助。