1、干旱缺水生态环境差地区中低产田改造项目可研报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月干旱缺水生态环境差地区中低产田改造项目可研报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月3可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录一、项目概要11.1 项目背景21.2 项目范围、规模、内容与工期21.3 项目投资31.4 项目编制的依据31.5 项目效益41.2、6 组织领导和管理4二、项目区概况52.1 自然概况5地理位置及范围5水文、气象5地形、地貌及土壤52.1.4 自然灾害状况62.2 社会经济状况6人口及劳动力6土地利用现状62.2.3 农业生产状况72.2.4 地方财政与农民收入72.2.5 农业科技服务体系状况72.2.6 产品、市场与供需初步研究与分析82.3 基础设施9田间工程现状9（1）水利9（2）农业9（3）林业9农业机械及农机服务设施9农电现状10科技现状10三、项目建设的必要性及可行性113.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素11（一）农业基础设施薄弱11（二）水资源短缺11（三）粮食种植效益偏低11（四）粮食生产使用技术3、有待提高11（五）现有农村经营体制的制约123.2 项目建设的必要性与可行性12（一）项目建设的必要性12（二）项目建设的可行性13四、项目区水资源评价及供需平衡分析144.1 项目区水资源概况14地表水14地下水144.2 水资源利用现状144.3 现状供需水量平衡分析14项目区现状农田净灌溉定额表154.4 项目实施后供需水量平衡分析16项目后供需水量平衡分析16综合节水措施161、农艺节水：以农业技术集成为重点，强力推进农艺节水。172、严格水资源调控管理，向管理节水要效益174.5 水资源评价17五、规划设计195.1 指导思想195.2 建设标准19（一）水利19（二）农业19（三）4、林业19（四）科技205.3 规划、布局及规模20（一）水利20（二）农业20（三）林业21（四）科技21六、主要建设内容和工程设计226.1 主要建设内容22水利措施22（一）机电井22（二）地下输水管道22（三）农电设施22（四）建筑物22农业措施22（一）秸秆还田23（二）平整土地23（三）增施有机肥23（四）田间道路236.1.3 林业措施236.1.4 科技措施246.2 工程设计246.2.1 水利措施246.2.2 农业措施286.2.3 林业措施296.2.4 科技措施30七、工程概算317.1 编制原则和依据31（一）项目编制原则31（二）项目编制依据317.2 投资概算315、施工机械费=工程量施工机械台班预算单价32（一）水利措施32（二）农业措施32（三）林业措施33（四）科技措施33（五）其他工作措施337.3 资金筹措33八、综合效益分析348.1 经济效益34效益计算34（5）年总效益35年均费用计算35（5）年总费用368.1.3 经济效益368.2 社会效益368.3 生态效益378.4 经济(财务)评价378.4.1经济效益计算378.4.2 经济效益分析39九、组织实施和运行管护409.1 组织机构设置409.2 运行管护40十、环境影响与评价4210.1 环境现状4210.2 环境影响与评价42十一、项目可行性结论与建议111.1 结论111.26、 建议1一、项目概要我国是一个农业生产大国，人口众多，耕地资源相对不足，粮食安全问题至关重要。确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。河北省是全国13个粮食主产省之一，也是国家小麦、玉米主产区，承担着确保国家粮食安全的重要责任。20xx年中央1号文件明确提出，“全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，尽快形成粮食生产能力”，“大力建设高标准农田，把800个粮食大县的基本农田加快建成高标准农田，建立稳固的商品粮基地，继续加大农业综合开发投入”。全国新增千亿斤粮食生产能力规划提出，推进粮食核心产区建设作为保障国家粮食安全的新的战略举措。近年来，xx副总理就农业综合开发的基本7、任务作出重要批示指出：农业综合开发应以改造中低产田、建设高标准农田为重点，大力推进粮食核心产区建设；20xx年5月全国农业综合开发工作会议作出了“两个聚焦”即资金安排要向高标准农田聚焦，项目布局要向粮食主产区聚焦的重大部署。为此，国家农业综合开发办公室决定，从20xx年开始继续加大财政投入力度，在逐年提高亩投资标准继续组织实施农业综合开发中低产田改造项目的同时，在粮食主产区逐步推行国家农业综合开发高标准农田示范工程。河北省是全国13个粮食主产区之一，为落实中央有关要求，提高全省粮食综合生产能力，促进粮食生产稳定增长，保护种粮农民积极性，河北省人民政府制定了关于加快粮食生产核心区建设的指导意见，8、推进粮食生产建设。xx市多年来持续加大农业生产投入力度，大力加强农业基础设施建设，精心打造环省会高标准农田工程，着力提高农业综合生产能力，稳定增加农民特别是种粮农民的收入，进而促进粮食生产。XX县是传统的农业大县，是河北粮食主产区，全国商品粮、小麦生产基地，全国著名的粮食高产区，又是列入全国新增1000亿斤粮食生产能力规划产粮大县，并且在河北省人民政府关于加快粮食生产核心区建设的指导意见中排名第十二。根据中共中央一号文件和全国农业综合开发会议精神，要把发展粮食生产同增加农民收入有机结合起来，充分利用当地农业资源优势，积极搞好结构调整，实现农业增效，农民增收。1.1 项目背景按照上级农业开发部门9、的要求，结合我县实际情况，确定20xx年度中低产田改造项目在农产品优势明显，村领导班子好，群众积极性高的南楼乡和xx乡进行。项目区地处XX县西北部，开发面积6600亩（方田40块），涉及南楼乡的xx村，xx乡的xx村和xx村。项目区现有机井139眼，部分机井老化失修，出水量不足，配套设施不全，灌溉土垄沟渗水严重，道路农田防护林稀疏，抵御自然灾害的能力比较低。长期以来，由于生态环境较差，干旱缺水，农作物种植结构单一，主要种植小麦、玉米和花生等。粮食单产410kg左右，农业收入低，平均亩收入1984元左右，农民人均年收入为5278元。项目区农田基础设施差，综合生产能力低，严重制约农村经济发展，亟待10、进行农田改造与综合开发。通过农业综合开发，实施水、土、田、林、路综合治理，可极大提高土地质量和土地利用率，增加农民收入，为农民脱贫致富奔小康奠定坚实基础；全部实现节水灌溉，形成区域化布局、专业化生产、规模化经营的局面，以利于市场的形成，推动农村第二、三产业的发展；增加绿化面积，改善地区生态环境，改变田间小气候，最大限度降低自然灾害的作用。1.2 项目范围、规模、内容与工期XX县20xx年度中低产田改造项目区位于南楼乡xx村、xx乡xx村和xx村。项目村总土地面积为8976亩，土地治理项目规模为6600亩（方田 40块）。项目建设的主要内容：新打机井26眼，修复配套机井121眼，147眼机井统一11、建井台、井盖、电闸室，铺设地下防渗管道38.7km，整修农路20km，铺设地下电缆线路16km，修建公示牌3个，转弯半径60个，作业通道77个，植树15000株。项目建设期限自20xx年1月至20xx年12月底。1.3 项目投资项目建设总投资为695万元，包括财政投资608万元（中央财政434万元，省财政138万元，市财政36万元）和农民投劳折资87万元。其中水利措施投资298.98万元，占总投资的43.02 %；农业措施投资290.62万元，占总投资的41.82%；林业措施投资24万元，占总投资的3.45%；科技措施投资56.4万元，占总投资的8.12%；项目管理费19万元，占总投资的2.712、3%；工程管护费6万元，占总投资的0.86 %。1.4 项目编制的依据国家农业综合开发土地治理项目建设标准河北省农业综合开发土地治理项目建设标准 河北省农业综合开发土地治理项目工程建设技术要求xx市农业综合开发土地治理项目工程建设标准实施细则（试行）河北省农业开发办公室河北省电力公司关于加强农业综合开发项目农业排灌电力设施配套工程建设的意见河北省农业综合开发土地治理项目工程图例规范（试行）农田低压管道输水灌溉工程技术规范（GB/T20203-2006）低压输水灌溉用硬聚乙烯管材（GB/T13664-2006）1.5 项目效益项目建成后，新增农业总产值178.61万元，增加农民收入140.45万13、元，改善灌溉面积6600亩，新增节水灌溉面积6600亩，年节水37.82万m。新增农田林网防护面积6600亩，森林覆盖率增加1.77个百分点，保水固土，提高土壤肥力，调节田间小气候，增加湿度，降低风速，抵御干热风、冰雹等自然灾害，对防治病虫害传播起到一个隔离带的作用，保证农业稳产、高产、高效，提高农业综合生产能力，增加社会的有效供给，进一步夯实农业农村发展基础。1.6 组织领导和管理县委、县政府始终把农业综合开发工作列入党委、政府的重要议事日程，落实目标管理责任制，强化开发机构建设，明确县农业综合开发办公室的职能，健全农业综合开发办公室的各项制度，增强农业综合开发办公室的行政管理职能和服务意识14、，充实专业技术人员，使农业开发工作从上到下构成一个完善的管理和组织体系。县政府成立了农业综合开发项目领导小组，由主管县领导任组长，农发办、财政局、农业局、水务局、林业局、供电局、交通局等有关部门负责同志为成员，统筹领导项目建设与实施工作。领导小组下设项目建设管理办公室，办公地点设在县农发办，具体负责从立项到建设全过程中的监督指导工作和组织协调工作。二、项目区概况2.1 自然概况 地理位置及范围项目区位于XX县西北部，北纬xx，东经xx之间，规划面积6600亩。东至xx村，南至xx村，西至xx村，北至北xx村，项目区内地势平坦，视野开阔，地理位置优越，具有较好的开发前景（附项目区位置示意图）。 15、水文、气象项目区属于大陆性季风气候，四季分明，光热资源丰富，全年无霜期195天左右，年日照2607.6小时，日照百分率为59%，太阳辐射多年平均值127.80km/cm2，年平均气温12.8，0积温4786，持续285天，10积温4347，持续207天，年极端最高气温为40.9，极端最低气温为-19，多年平均降水量495.5mm，多集中在69月份，农作物生长期225天，光热条件可满足农作物和林果生产的需要。最大冻土层52cm。 地形、地貌及土壤项目区地处太行山东麓滹沱河洪积平原，为华北地区太行山前断裂带东侧、山西陆台太行山断裂带的xx凹陷和冀中鼻状突起带。历经沧桑变化，形成了海河支系滹沱河冲积16、平原。其地势西高东低，以1/15001/2000的坡降逐渐倾斜，属典型的山前倾斜平原地貌。本项目区土壤以轻壤质土为主，土类统属褐土和潮土两大土类，土层深厚，土体构型上松下紧，据20xx年土壤普查，有机质含量18g/kg，全氮含量0.089%，碱性氮65.1/，速效磷11.3/，速效钾91.2/，属中上等肥力耕地，土壤PH值7.8，能适合多种作物生长。2.1.4 自然灾害状况项目区农业自然灾害主要有旱、风、雹、低温连阴雨、干热风、虫害，给农业生产造成不同程度损失。改革开放以来经过多年开展植树造林、改良土壤、兴建水利，较大程度地减少了自然灾害损失，做到了平年丰收，轻灾年减产影响小。具体灾害发生情况17、如下：（1）旱灾：春旱，一般出现在35月份，春旱影响小麦返青、拔节、抽穗、灌浆，贻误春播作物播种；夏旱，一般出现在6、7月份，影响作物生长，造成减产；伏旱一般出现在7、8月份，造成农作物减产。（2）风、雹灾：近15年来共发生风、冰雹灾10次，一般以6月份居多，每年都有不同程度地发生，影响小麦灌浆，迫使小麦提前脱水而影响产量。雹灾一般从西北到东南移动，范围较小。风、雹灾害极为严重时，可使农作物倒伏、断株、果实脱落。2.2 社会经济状况 人口及劳动力项目区所涉及南楼乡的xx村和xx乡xx村和xx村，共有农业人口8380人，其中农业劳动力为5013人。充裕的劳动力资源能够满足开发治理工作的需要。 土18、地利用现状项目区总面积为8976亩，其中耕地面积6600亩，均为中低产田，这次立项实施6600亩。项目区小麦种植面积6143亩，玉米种植面积6143亩，其他作物种植面积457亩，作物复种指数达到1.93，一年四季没有闲置。但是农田水利设施老化，水资源利用率较低。2.2.3 农业生产状况项目区农作物以小麦和玉米为主，小麦种植面积6143亩，单产400kg，玉米种植面积6143亩，单产420kg，其它作物种植面积457亩， 单产300kg，粮食平均年产量517.44万kg。项目区农业生产机械化程度较高，在小麦、玉米生产上，耕、种、收、运基本实现了机械化，机械化率已达到90%以上。但是现有一家一户土19、地分散经营体制，规模小，成本高，严重制约着农业生产能力的提高。2.2.4 地方财政与农民收入项目区20xx年南楼乡财政收入816万元，农民人均收入为5460元，xx乡财政收入2038万元，农民人均收入为5990元。2.2.5 农业科技服务体系状况近年来，XX县组织开展了推动农业科技进步活动，重点培训、推广了小麦节水高效种植、大田高效栽培模式应用等先进实用技术。随着社会经济的发展和农业科学技术的推广与普及，项目区农业劳动力文化水平普遍提高，具有初中以上文化水平的占76%以上，广大群众形成了学科学、讲科学、用科学的良好氛围。XX县与xx农科院、xx农大等科研单位和大专院校建立了长期密切的合作关系，20、县有技术推广站，乡有技术服务站，各村都有农业技术员，农业科技推广网络已基本形成，技术依托雄厚，服务体系健全。2.2.6 产品、市场与供需初步研究与分析项目区当前主要农产品是小麦和玉米，年产小麦245.72万kg，玉米258.01万kg，其它作物13.71万kg，合计粮食总产量517.44万kg。除一部分自产自用外，大部分可用于外销。（1）国际、国内市场近年来，世界粮食产量急剧下降，在近8年中有7年低于消费量，供求缺口由库存弥补，导致粮食库存降至历史新低，产不足消的状况仍未改变，粮食供求持续偏紧局面短期内难以扭转。在国内，种植结构调整引起粮食种植面积尤其是高产作物面积锐减，造成粮食产量连年下降，21、同时，人民生活水平日益提高，肉禽蛋奶鱼的消费增长迅速，促进畜牧业的快速发展，造成饲料用粮需求增大，粮食供需形成巨大缺口。（2）本地市场XX县努力发挥农业资源和区位优势，突出特色，大力推进种植结构战略性调整，大力发展畜牧养殖产业，粮食需求量增长迅速。（3）产品市场竞争力分析XX县是优质小麦适生区，小麦种植面积大，单产水平高，品质优，生产成本低，各类优质小麦均可满足高档食品生产要求，对服务省会、提高农业产业化水平具有重要意义。玉米是畜牧养殖的主要饲料和医药生产的重要原料，依托省会xx医药生产基地建设，市场销售前景广阔。2.3 基础设施 田间工程现状（1）水利项目区内现有机井139眼，均为浅井，其中22、18眼已报废，需要更新；51眼机井出水量较小，部分水泵老化失修，浇地浪费工时现象严重，需要修复配套；其余70眼能继续使用。项目区农田灌溉依靠地表垄沟，占地较多，土质为沙性土壤，渗漏严重，造成水资源和土地资源的严重浪费，灌溉水利用系数仅为0.7。（2）农业项目区道路绝大部分为土路，高低坑洼不平，雨后泥泞难行，影响农业生产和农民生活。路面宽度34m，不适于大型农机通行作业。部分农田不同程度地存在坡度不合理现象，造成浇地困难问题。农田土壤的有机质含量偏低，影响粮食品质和产量。（3）林业项目区内树木很少，林木覆盖率较低，失去农田防护作用，农作物抵御风灾能力较低，遇大风等气象灾害天气易造成大面积减产。 23、农业机械及农机服务设施项目区现有大中型拖拉机20台，小型拖拉机80台，其它农机具110台。拖拉机和三轮车农闲时用于搞运输，在秋收和麦收季节用于农田作业，机械作业率能够达到80%。两个乡均设有农机服务公司，公司人员经培训上岗，有较高的技术水平，深受农民欢迎。 农电现状项目区现有变压器21台，高压线10km，低压线16km。由于使用时间较长且缺少必要的维护，配电设施陈旧，部分线路已经老化，存在安全隐患，供电保证率较低，电损较大，不能满足农业用电要求。 科技现状项目区农民缺乏现代农业技术知识，一直沿用传统技术进行农业生产，灌溉多采用大水漫灌方式，生产效率低下，资源浪费严重，影响新农村建设和发展。农民24、盼望通过农业技术培训，提高耕作技能，实现科学种地，增加农业收入。三、项目建设的必要性及可行性3.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素（一）农业基础设施薄弱项目区农业基础设施老化失修，机井配套不完善，土垄沟灌溉渗漏严重，亩均用水量居高不下，导致地下水位持续下降，机井报废，加大农业生产成本，造成水资源和能源的巨大浪费，严重制约生产能力的提升，影响农业的可持续发展。 土地平整度差，不利于灌溉。农田灌溉沿用土垄沟大水漫灌，费工费电，水资源渗漏严重。现有农路为土路，路面狭窄且坑洼不平，雨天泥泞无法通行，直接影响农业生产和群众生活。（二）水资源短缺XX县在全省属地下水较丰富地区，但是多年来干旱少雨，地下25、水采多补少问题也十分突出。水资源短缺，地下水位持续下降，造成农田灌溉提水设备新打换代频繁，资金投入加大，灌溉成本不断增加。（三）粮食种植效益偏低农业本身就是弱势产业，而粮食生产又是农业中收益最低的行业。近几年来，粮食价格有了较大提高，国家实行了粮食直补、良种补贴等一系列惠农政策，但产出效益偏低，农民种粮积极性受挫。（四）粮食生产使用技术有待提高近几年来，XX县粮食单产水平的提升，主要来源于育种科技成果、化肥的改进和农机、农技社会化服务体系的支撑。而在栽培技术、耕作制度方面没有大的突破：一是种植形式延续多年，农作物光热利用率低，玉米行距不适应机械化收获；二是沿用多年不变的土垄沟灌溉方式，水资源利26、用浪费严重；三是耕地连续多年只浅旋不深耕，耕作层变薄，农作物抗风能力下降，草害、病虫害逐年加重，造成粮食生产效益徘徊不前。（五）现有农村经营体制的制约随着我国社会经济不断发展，粮食生产已经不是农民的主要收入来源，现有农村一家一户土地分散经营体制，规模小、风险大、受益低，直接影响了生产要素的优化组合和资源的合理配置，严重制约了区域化布局、专业化生产、规模化经营的农业现代化的发展。3.2 项目建设的必要性与可行性（一）项目建设的必要性为深入贯彻落实党的十九届三中全会中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定和中共中央国务院关于20xx年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见有关精神，根据20x27、x年全国农业综合开发工作会议关于农业综合开发“切实做到两个聚焦”的重要部署，一是资金安排要向高标准农田建设聚焦；二是项目布局要向粮食主产区聚焦，必须坚持国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，重点向13个粮食主产省倾斜，需要进一步加大土地治理中低产田改造项目的投入力度。通过中低产田改造项目，加强农田基础设施建设、改善农业生产条件，推广新品种、新技术，发展优质、特色农业，对推动项目区农业经济结构调整，提升农业质量，加速产业化进程具有十分重要的意义。通过中低产田改造项目，依靠科技发展，调整农业种植结构，改善农田环境，实现粮食作物高产、稳产，极大提高农业生产的经济效益、社会效益和生态效益，是提28、高项目区农业效益、增加农民收入和提高农民群众生活水平的重要举措。XX县中低产田改造项目，符合我国国民经济和社会发展宏观政策要求，是县委、县政府加快调整农业结构、推进农业产业化经营和社会主义新农村建设的一项战略决策，是落实全国农业综合开发工作会议精神的具体行动。（二）项目建设的可行性（1）领导重视、政策支持XX县历届县委、县政府对农业和粮食生产十分重视，并且制定实施了一系列促进粮食发展的优惠政策和扶持措施，正确引导农业的基础建设，在资金、技术投入上逐年加大力度支持农业的发展，承担项目的条件有保证。本项目符合XX县现代化农业和新农村建设规划。（2）农业基础条件适合项目区农田通过机械化深松，可提高土29、壤的通透性，使土壤的蓄水保肥能力增加，通过增施有机肥、秸秆还田，能改变土壤的理化性状，提高土壤肥力和土壤供水与保水、保肥能力，有效改造中低产田，从而向高标准农田的建设方向发展。（3）区位优势XX县地处冀中平原，是河北省会xx的北大门， 京广铁路、107国道、京港澳高速公路、京昆高速公路纵贯南北，正饶公路、正南公路、团贾公路、羊曲公路四通八达，坐落境内的xx机场已开通20多条国内外航线，交通便利，地理位置优越，适于农业产业化发展。（4）群众积极性高当地群众盼望通过中低产田改造项目，增强农村的基础设施，改善生产生活条件，学习农业生产先进科技，提高农业效益、增加收入，提高生活水平，对农业开发工程积极30、支持。综上所述，XX县实施中低产田改造项目是非常必要的，具备建设条件，工程建设是可行的。四、项目区水资源评价及供需平衡分析XX县总面积为468km2，根据XX县第二次水资源评价报告，项目区地表水资源短缺且无拦蓄设施，唯一可利用的是地下水资源，全县多年平均地下水资源量为8325万m3，地下水资源可开采量为11474万m3。4.1 项目区水资源概况 地表水项目区地表水主要来源于降水和自产地表径流，境内没有其他外来水量，由于连年干旱少雨，加上缺乏地表水拦蓄设施，区内地表水资源可利用量很少，故本项目忽略不计。 地下水项目村总面积为8976亩，根据XX县第二次水资源评价成果，按面积计算求得项目区多年平均31、地下水可开采量为146.71万m3。4.2 水资源利用现状项目村总面积8976亩，包括村庄2376亩，耕地6600亩，没有林地和工业等用地，没有地表水拦蓄设施，水资源以开采地下水为主，主要用于群众生活和农田灌溉。4.3 现状供需水量平衡分析项目区耕地面积6600亩，其中冬小麦种植面积6143亩，夏玉米种植面积6143亩，其它作物种植面积457亩。项目区农作物灌溉定额、年需水量分析情况见表4-1。项目区现状农田净灌溉定额表表4-1作物种植面积（万亩）P=50%P=75%灌水次数生育阶段灌水定额（m3/亩）灌溉定额（m3/亩）灌溉净用水量（万m3）灌水次数生育阶段灌水定额（m3/亩）灌溉定额（m332、/亩）灌溉净用水量（万m3）小麦6143.0 1播前3511570.64 1播前3514589.07 2拔节402冬灌303灌浆403拔节4044灌浆40玉米6143.0 1播前357043.001播前3510564.50 2拔节352拔节3533抽雄35其它作物457.0 4-7次1205.484-7次1205.48 合计119.13 159.06 项目区现状灌溉水利用系数0.70，计算求得项目区现状农业灌溉毛用水量平水年份（P=50%）170.19万m3，偏枯年份（P=75%）227.23万m3。项目区人口8380人，按每人每天用水50L计算，生活用水总量15.29万m3。则项目区总用水量33、为平水年份185.48万m3，偏枯年份242.52万m3。项目区现状各水平年用水平衡分析见表4-2。项目区现状水平年用水平衡分析表表4-2序号年份水资源可供水量（万m）用水量（万m）盈亏（万m）农业灌溉农村生活林地合计150%146.71170.1915.290185.48-38.77 275%146.71227.2315.290242.52-95.81 在现状生产条件下，无论是平水年份或是偏枯年份，项目区水资源均存在超采现象，考虑生活用水不变，应采取工程和农技农艺等节水措施，减少农业灌溉用水量，实现水资源的供需平衡。4.4 项目实施后供需水量平衡分析项目后供需水量平衡分析通过铺设地下防渗管道34、等节水灌溉工程，采用高效综合节水灌溉制度，降低农业灌溉用水量，项目区灌溉水利用系数提高到0.9。考虑农村生活用水不变，项目实施后项目区预测各水平年水资源平衡分析见表4-3。项目区预测水资源平衡分析表表4-3序号年份水资源可供水量（万m）用水量（万m）盈亏（万m）农业灌溉农村生活林地合计150%146.71132.3715.290147.66-0.95 275%146.71176.7315.290192.02-45.31 项目实施后，项目区总用水量为平水年147.66万m3，偏枯年192.02万m3，较现状情况分别节水37.82万m3和50.5万m3，平均亩节水57.3m3，节水效果明显，平水年35、用水基本达到平衡。考虑丰枯互补，水资源总体趋于平衡。综合节水措施为了扭转项目区现状地下水资源超采现象，有效缓解项目区水资源供需矛盾，除水利工程措施节水外，应积极采用农艺、生物、管理节水等综合节水技术，通过覆膜保墒、秸秆还田增加土壤墒情，积极推广抗旱节水品种，对农民进行节水技术培训，采用高效节水灌溉制度，引导农民建立用水协会，进一步加强综合节水措施的推广应用。针对项目区用水亏损状况，在本项目水利工程节水的基础上，可采用以下综合节水措施：1、农艺节水：以农业技术集成为重点，强力推进农艺节水。主要包括：农田覆盖技术、抗旱节水种植技术、生物节水（种子）技术、土壤耕作蓄水保墒技术、水肥耦合及平衡施肥技术36、化控技术等。2、严格水资源调控管理，向管理节水要效益适应气候变化，我县农业综合开发土地治理，在不断完善工程节水措施的前提下，还应围绕创新节水机制，大力推行农民用水户协会、灌溉定额管理、灌溉用水计量控制以及灌溉工程承包等管理节水措施。通过总量控制、定额管理、超额用水累进加价等到制度，严格管理和统筹配置水资源，推进农业节水、工程节水再上新台阶。4.5 水资源评价项目区地下水水质为全淡水，总矿化小于1g/L, PH值为7.8，属于弱碱性水。按化学成分分类，大部分地区属重碳酸盐钙镁型水，少部分属重碳酸盐氯钙镁型水，水温度在1216之间，适宜农作物生长。地下水位动态为渗入开采型，补给径流条件良好，是工37、农业普遍开采利用的水资源。农业综合开发中低产田改造工程不产生污染，采取节水措施后可减少地下水开采量，有利于保持地下水供需平衡，不会引起水文、地质等问题的发生。项目区水资源供需研究结果表明：（）项目区通过采取农艺节水、工程节水、平整土地、改良土壤、加强用水管理等措施，充分利用地表水，合理开采地下水，可有效提高水的利用率。（2）项目实施后农业生产可得到水资源的有效保证，项目区当地土地资源、劳动力资源、光照辐射条件等能得到较好利用，对农业生产的较高产出提供了保证。（3）项目区开发后，不仅不会影响周边城乡居民生活、生产用水，还会随着经济效益的提高，使周边城乡居民生产生活水平得到提高。五、规划设计5.138、 指导思想深入贯彻落实科学发展观，认真落实全国、全省农业综合开发工作会议提出的贯彻“两个聚焦”、着力“两个打造”和市办提出的“建设环省城一流开发工程”精神，围绕提高农业特别是粮食综合生产能力和促进农业增产、农民增收为目的，以改造中低产田、建设高标准农田为重点，努力建设环省会粮食生产核心区。加强农业基础设施建设，促进农业科技进步，切实保护和改善农业生态环境，推进我县土地治理项目建设整体水平再上新台阶。5.2 建设标准（一）水利项目区全部实行地下防渗管道输水，根据地形及井位分布，设计不同的节水管道布置模式；新打、修复机井，并完善井台、井盖、作业通道、电力等配套设施。（二）农业整修农路，根据实际需要39、分干道和支路，路面全部硬化，保证晴雨天均能通车；平整土地改善灌溉条件，秸秆还田以提高土壤肥力；设立统一公示牌，改善项目区整体形象；修建作业通道，以方便农事作业。（三）林业在计划整修的农田道路两侧全部栽植速生树种，做到农田林网布局合理，防护林对农田起到有效保护的作用，提高农业抵御风灾的能力。坚持林路结合，以增强防护能力为原则，在项目区内主要道路旁边、村庄周围栽植速生杨，主要采用路旁一路两沟两行树的形式。树苗胸径不小于5cm。林业局技术人员负责技术指导，种植后有专人管护，成活率保证95%以上，三年后保存率90%以上，达到林相整齐，长势良好。（四）科技通过示范推广石麦19、石优20配套高产栽培技术，40、病虫草害统一防治、后期防干热风和早衰技术，测土配方施肥技术，达到促进我县粮食产量水平的提高，带动我县优质小麦规模化生产和科学化管理，延伸小麦产业链条，促进优质面粉业发展。在项目建设期间，加强对项目区村干部、技术员、财务人员和受益农户的科技培训，主要培训内容为：农业综合开发政策、节水灌溉技术、优质麦栽培技术、病虫害防治、测土配方施肥技术等。通过技术培训，增强项目区科技管理水平。购置测量仪器，强化项目管理手段。5.3 规划、布局及规模按照XX县农业综合开发土地治理项目“十四五”规划，我们严格从项目库中筛选项目，选择紧邻2011年度项目区的3个村庄，规模6600亩。（一）水利机井工程规划做到布局合理41、，机井、管道和输变电线路配套齐全，灌溉系统完善，灌溉用水有保证。每眼机井配套有井台、井盖、电闸室。输水管道合理规划设计，井、管道、出水口等综合配套，便于农田灌溉作业。综合考虑农电、排水、交通、农机作业等因素，在项目区建设井台、井盖、农电线路改造、作业通道等工程。（二）农业通过项目实施，达到田成方、林成网、路相通、灌节水的目的，方田网格200400亩，形成方田40块。经过深松、深旋土壤使耕作层加厚到20cm，通过增施有机肥、秸秆还田，三年耕作层有机质含量提高0.1个百分点。良种繁育与推广：项目区小麦、玉米良种覆盖率达到100%。农业机械化：耕、种、收、运等主要生产环节全部实现机械化。田间道路：分42、为主干道、支路两级，田间主干道与乡、村公路连接，其中干道砂石路铺设，宽度6m；田间支线道路砂石硬化路面，宽度不小于4m，保证晴雨天道路畅通，能满足农产品运输和中型以上农业机械的通行，道路一侧配套农机进田作业通道，便于农机进出和农产品运输。（三）林业坚持林路结合，以增强防护能力为原则，在项目区内道路两侧栽植速生杨，主要采用路旁一路两沟两行树，高低压线下边不能种植高大乔木的，栽植紫叶李等低矮树种。树苗胸径5cm。计划栽植15000株。苗木栽植由林业局技术人员负责技术指导，栽植后有专人管护，成活率保证95%以上，三年后保存率90%以上，达到林相整齐，长势良好。（四）科技示范推广：示范推广的主要内容：43、小麦新品种石麦19、石优20及配套高产栽培技术，病虫草害统一防治技术，后期防干热风和早衰技术，测土配方施肥技术。xx市农林科学研究院承担本科技推广项目，规模1万亩。技术培训：在项目建设期间，加强对项目区乡村干部、技术员、财务人员和受益农户的培训，共进行培训500人次，主要培训内容为：节水灌溉技术、优质小麦高产高效栽培技术等。仪器设备：购置GPS定位仪（易测宝）2台套。六、主要建设内容和工程设计6.1 主要建设内容 水利措施（一）机电井项目区需要新打机井26眼；51眼井年久失修，出水量不足，70眼井管、水泵损坏，需要相应配套修复。项目区147眼机井统一配备井台、井盖和电闸室（见附图：井台、井盖细44、部结构，电闸室设计图）。（二）地下输水管道计划新埋地下管道38.7km，地下管道采用125mm/0.32Mpa/2.5mmPVC管材，埋深0.7m。沿管道设置出水口2920个，出水口全部采用熟铁防盗出水口，直径125mm，高度为850mm，壁厚4.5mm，每个出水口设有混凝土保护装置。（三）农电设施计划地埋电缆16km，电缆型号为VLV22370+135mm2和VLV22335+116mm2，两种型号的电缆各8km。输电线路布局要合理，平均供电半径500m以内，输电线路末端压降不超过5%。（四）建筑物项目区设置公示牌3个，转弯半径60个，作业通道77个。 农业措施通过项目实施，达到田成方、林成45、网、路相通的目的，方田网格化200400亩，形成方田40块。（一）秸秆还田秸秆还田是土壤有机质的重要来源，能改善土壤性状。大力推广秸秆还田技术，在小麦成熟后，利用小麦联合收割机进行收割，然后带茬播种玉米，所有秸秆直接还田。在玉米成熟后，秸秆采用过腹还田或用玉米联合收割机收穗，秸秆粉碎直接还田。通过玉米小麦一年两熟的秸秆还田，三年耕作层有机质含量提高0.1个百分点。计划秸秆还田6000亩。（二）平整土地为满足农田灌溉、排水及机械耕作的要求，需对项目区土地进行平整。土地平整采用机械与人工相结合的方法进行，平整标准达到每亩范围内高差不超过10cm。计划土地平整1804亩。（三）增施有机肥增施有机肥可46、以培肥地力，改善土壤的保水、供肥能力。在秸秆还田基础上，在示范区推广增施优质有机肥6500亩，亩增施100kg以上，可以使土壤的肥力状况达到中等偏上和高等肥力水平。（四）田间道路项目区计划整修田间道路20km。田间道路分为主干道、支路两级，田间主干道与乡、村公路连接，采用砂石路，其宽度不小于6m，支路宽度4-5m。通过干支两级田间道路的建设，保证晴雨天道路畅通，满足农业机械的通行，配套转弯半径60个，作业通道77个，便于农机进出作业和农产品运输。6.1.3 林业措施项目区计划植树15000株。坚持林路结合，以增强防护能力为原则，在项目区内道路两旁栽植速生杨，个别路段栽植低矮树种，主要采用路旁一47、路两沟两行树，株距3m，树苗胸径5cm。（见附图：田间道路设计）6.1.4 科技措施示范推广小麦新品种石麦19、石优20及配套高产栽培技术，规模10000亩，提高项目区农民的科学素质，提高科技覆盖率；计划利用室内和田间地头相结合的方法对项目区农民进行500人次科技培训，培训内容为：节水灌溉技术、优质麦栽培技术等；购置GPS定位仪（易测宝）2台。6.2 工程设计6.2.1 水利措施（一）工程数量的确定项目区的水利工程，本着节水、节电、方便实用的原则，对机井、防渗管道、输变电工程进行了规划设计，需维修和新建的工程，利用经验设计法进行了科学规划和布局。项目工程数量为：新打机井26眼，修复配套机井1248、1眼，配备井台、井盖147套，电闸室147个，铺设地下防渗管道38.7km，铺设地下电缆线路16km，修建公示牌3个，转弯半径60个，作业通道77个。（二）单井控制面积校核（1）灌水定额项目区以小麦、玉米种植为主。玉米生长期正逢雨季，适时灌水即可，设计灌水定额以小麦灌浆期、需水量最大时所确定。取灌水定额m=40m3/亩。（2）灌水周期根据小麦需水规律，其需水高峰在灌浆期间，包括降雨时间在内的平均日需水强度为E=5mm/d，则灌水周期T=m /E=52.5/4=10.5d，即每次灌水时间小于10.5d。（3）单井控制面积单井控制面积按下式计算：F0=QT2t3（1-1）/m2式中：F0为单井控制49、面积，亩；Q单井出水量，m3/h；取Q=40 m3/hT2每次轮灌期的天数，d；取T2=8dt3轮灌期间开机时间，h/d；取t3=15h/d灌溉水利用系数；取=0.91干扰抽水的水量削减系数；取1=0.2m2每亩每次综合平均灌水定额，m3；取m2=40m3将以上数据代入公式，则单井控制面积为：F0=408150.9(1-0.2)/40=86.4亩通过计算，单个机井可灌溉面积为86.4亩，实际控制面积一般在60亩左右，能够满足机井控制面积区灌溉用水。本次工程对于个别控制面积相对较大的机井，适当延长开机时间，能够保证作物的正常灌溉用水。经过计算，项目区采用防渗管道灌溉，各机井水泵会增加2m多的灌溉50、水头，水泵仍在高效区域工作，对流量有一定减少，但对方田的灌溉周期影响较小，可忽略不计。所以认为工程实施后，各水泵仍能正常工作。（三）机井设计根据当地水文地质资料及当地成井经验，选定井深80m。开孔直径为60cm，井管及滤水管直径为50cm，材料选用混凝土。（四）防渗管道设计（1）管径设计项目区机井配套防渗管道管径计算公式为：式中：d管道直径（mm）V管道内流速（m/s），取v=1.0m/sQ计算管段的设计流量（m/h）项目区单井出水量均为40m/h，则配套防渗管道管径为：故取防渗管道管径为125mm。（2）管材设计为加强农业基础建设，节水工程防渗管道全部采取性能指标及检测符合标准的DN125P51、VC管材。管壁厚度根据压力确定，管道压力由下式计算：管道水头损失包括沿程水头损失及局部水头损失。沿程水头损失按下式计算。hf=iL式中：hf沿程水头损失，m；L计算管段的长度，m；i单位管长的水头损失，m/m；i值按下式计算：i=0.000915Q1.774/d4.774式中 ：Q管段设计流量，m3/s； D管道内径，m；局部水头损失按下式计算：hj=8%hf通过计算地上水头损失H=3.96m。考虑部分富裕水头后，地上水头损失按5m计算，根据规范要求塑料管最小设计内水压力应不小于最大工作压力的1.5倍。根据计算及设计规范，要求管材内外壁光滑平整，不允许有气泡、裂口、分解变色线及明显的沟槽、凹陷52、波纹、杂质颜色不均等，管材切口应基本垂直于管材轴线。工作压力0.32Mpa，根据工作压力设计管壁厚2.5mm，使节水工程发挥长久作用。（3）埋深、坡降设计根据当地最大冻土层深度52cm，再考虑过路机械荷载及管道的强度，设计管道埋深0.7m，即管顶覆土不小于0.7m。管道坡降为0。管道周围200mm范围内用细土回填，回填土压实度不小于90%。（4）首部设计为了防止灌溉中突然停泵时管道内瞬间产生的负压，在水泵与管道连接首部上设计了一个自动进排气阀，以便停泵时进入足够的空气有效保护管道。（5）出水口及保护装置出水口及三通等使用熟铁防盗件。出水口设置保护装置为圆形套管，采用混凝土，外径40cm，壁厚53、5cm，高度33cm，地下部分不小于10cm，出水口加50cm缓冲槽。（五）水泵选型根据水文地质资料，参照该区域已成此类型井的动水位40m，考虑地上水头5m，未来地下水位降落10m，选择新打井水泵型号为200QJA50-65。具体单井水泵在采购时，应根据成井资料和抽水试验再次核实该井的静水位和动水位，以便确定该水泵的扬程、流量，水泵型号可据实适当调整。（六）输变电设计根据项目区电力设施状况，变压器全部采用原有变压器，低压电线老化，不能继续使用，新打改造为地埋电缆。设计全长16.0km，其中：8.0km电缆型号为VLV22370+135mm2，8.0km电缆型号为VLV22335+116mm2，54、使输电线路布局合理，保证项目区农业用电所需。（七）井台、井盖设计项目区147眼机井统一建井台、井盖，具体设计为:外径120cm、内径100cm、高50cm圆柱型钢筋混凝土预制件，底用直径140cm、高20cm混凝土浇筑。刷白色外墙涂料。(见附图：井台井盖典型设计示意图)。（八）电闸室设计最近几年农村电闸失窃现象时有发生，因此农用机井配备高标准电闸室成为当务之急。计划在项目区配备147个电闸室，电闸室采用钢筋混凝土结构，具体设计为:长 110 cm、高110cm、宽73 cm钢筋混凝土预制件，加底座，外面安装防盗门。刷白色外墙涂料。（见附图：电闸室设计图）。（九）其他建筑物公示牌3块；转弯半径655、0个，长度为4m，高出地面0.3m，表面贴红白相间外墙陶瓷砖；作业通道77个，砌砖抹面，刷红、白色防水涂料。6.2.2 农业措施（一）改良土壤秸秆还田是土壤有机质的重要来源，能改善土壤性状。大力推广秸秆还田技术，在小麦成熟后，利用小麦联合收割机进行收割，然后带茬播种玉米，所有秸秆直接还田，每亩用量200kg以上。在玉米成熟后，秸秆采用过腹还田或用玉米联合收割机收穗，秸秆粉碎直接还田，每亩可还田玉米秸秆400kg以上。通过玉米小麦一年两熟的秸秆还田，三年耕作层有机质含量提高0.1%。计划秸秆还田面积6000亩。（二）平整土地为满足农田灌溉、排水及机械耕作的要求，计划对项目区1804亩土地进行平整56、。土地平整采用机械与人工相结合的方法进行，平整标准达到每亩范围内高差不超过10cm。（三）增施有机肥增施有机肥可以培肥地力，改善土壤的保水、供肥能力。在秸秆还田基础上，在示范区推广增施优质有机肥6500亩，亩增施100kg以上，可以使土壤的肥力状况达到中等偏上和高等肥力水平。（四）农田道路农路的设计主要考虑交通便利及大中型农机作业需要等因素，同时财政亩投资比例提高，在项目建设标准上，逐步向高标准农田项目靠拢。为充分尊重农民意愿，以旧路为基础，主干道和支路均为砂石路。项目区计划整修农路20km。干道铺设砂石路长14km，宽6m，硬化面宽度为5m。支路铺设砂石路长6km，宽4-5m，硬化面宽度为457、m。所有道路路面中心高出路肩0.2m以上，形成明显路弓，路弓横坡为1.5%，路肩宽60cm，两边挖路边沟，两侧边沟取土用于填补路肩，埋设路沿砖。路边沟横截面呈倒梯形，其上口宽0.6m，深0.5m，下口宽0.4m，边沟开挖要顺直，宽窄一致（见附图10：砂石路典型设计示意图）。6.2.3 林业措施坚持林路结合，项目区规划营造农田防护林，植树15000株，达到一路两沟两行树，增强防护能力，起到防风固沙作用。栽植树种选用速生杨，苗木规格达到胸径5cm。树木当年成活率要达到95%以上，三年后保存率要达到90%以上。林路采用沿路开沟，沟内打坑的方式施工，树坑规格：长、宽、深为505050cm。（附农田防护58、林栽植设计图）6.2.4 科技措施1、示范推广石麦19、石优20配套高产栽培技术，病虫草害统一防治技术，后期防干热风和早衰技术，测土配方施肥技术1万亩。由xx市农林科学研究院承担本科技推广项目。2、聘请专家对项目区农民分批进行节水灌溉、优质小麦高产高效栽培等技术培训，共培训500人次。（1）节水灌溉技术培训在项目建设的同时，与工程节水措施配合，对农民进行设施节水、农艺节水宣传和培训，教会农民正确使用新的灌溉设备，掌握土壤墒情适时灌溉。培训250人次。（2）优质小麦高产高效栽培技术培训推广优质小麦高产高效栽培技术。培训250人次。3、购置GPS定位仪（易测宝）2台。20通道，搜星快；单机精度5-59、8米，差分精度1-3米，可加载电子地图，支持客户软件订制及二次开发。七、工程概算7.1 编制原则和依据（一）项目编制原则根据xx市农业综合开发办公室、xx市财政局下发的有关文件精神，以石市采购中心对有关物资、材料的招标价格，电力部门工程报价，土木建筑规范标准及XX县采购中心对有关物资的采购价格为依据，结合XX县实际，经农发、财政、农业、水利、林业等部门共同研究，对XX县2011年度农业综合开发中低产田改造项目做出投资预算。 （二）项目编制依据河北省农业综合开发项目预算定额标准（试行）河北省财政厅关于印发农业综合开发项目预算定额标准的通知（冀财发201142号）中华人民共和国水利部水利工程设计概60、算定额中华人民共和国水利部水利工程设计概（估）算编制规定全国统一建筑工程基础定额河北省消耗量定额7.2 投资概算根据农业开发土地治理项目的有关规定，项目概算由直接费、间接费、利润、税金组成。直接费由直接工程费、措施费组成，直接工程费包括人工费、材料费、施工机械使用费组成。措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费和特殊地区施工增加费。人工费=工程量人工预算单价材料设备费=工程量材料、设备预算单价施工机械费=工程量施工机械台班预算单价项目建设总投资为695万元，其中水利措施投资298.98万元，占总投资的43.02 %；农业措施投资290.62万元，占总投资的41.82%61、；林业措施投资24.0万元，占总投资的3.45 %；科技措施投资56.4万元，占总投资的8.12%；项目管理费19.0万元，占总投资的2.73%；工程管护费6.0万元，占总投资的0.86 %。（一）水利措施水利措施投资298.98万元，占总投资的43.02%。其中财政资金283.5万元（含监理费2.8万元，勘察设计费1.9万元），自筹资金15.48万元。新打机井26眼，井深80m，每眼9300元，需投资24.18万元。全部为财政资金。井台、井盖26套，每套700元，需投资1.82万元。全部为财政资金。修复机井51眼，每眼1000元，需投资5.1万元。全部为财政资金。更新水泵70套，每套240062、元，需投资16.8万元。全部为财政资金。井台、井盖121套，每套700元，需投资8.47万元。全部为财政资金。电闸室147个, 每个700元，需投资10.29万元。全部为财政资金。铺设地下电缆线路16.0km，需投资45.0万元。全部为财政资金。铺设地下防渗管道38.7km，需投资178.2万元，其中财政资金为162.72万元，自筹资金15.48万元。公示牌3块，每块3000元，共计0.9万元。全部为财政资金。修建转弯半径60个，每个600元，共计3.6万元。全部为财政资金。作业通道77个，每个600元，共计4.62万元。全部为财政资金。（二）农业措施农业措施投资290.62万元，占总投资的463、1.82%。 其中财政资金219.1万元(含监理费3.2万元、勘察设计费2.1万元)，自筹资金71.52万元。土壤改良总投资71.52万元，全部为自筹资金。其中秸秆还田6000亩，投资30.0万元；土地平整1804亩，投资9.02万元；增施有机肥6500亩，投资32.5万元。整修、硬化农路20.0km，需投资213.8万元，全部为财政资金。其中干路14.0km，投资161.0万元，支路6.0km，投资52.8万元。（三）林业措施林业措施投资24.0万元，全部为财政资金，占总投资的3.45%。其中：植树15000株。（四）科技措施科技措施投资56.4万元，全部为财政资金，占总投资的8.12%。其64、中：科技示范推广10000亩，投资50万元；技术培训500人次，投资4.0万元；购置仪器设备2台套，投资2.4万元。（五）其他工作措施项目管理费及工程管护费25.0万元，占总投资的3.59%，其中项目管理费19.0万元、工程管护费6.0万元。全部为财政资金。7.3 资金筹措项目建设共需资金695万元，其中：财政资金608万元（中央财政资金434万元；省财政资金138万元；市财政资金36万元）。群众筹资投劳87万元，全部为投工投劳（见附表）。八、综合效益分析8.1 经济效益 效益计算项目区通过中低产田改造，农业基础设施建设得到加强，生产条件明显改善。随着科技投入的加大，加强技术管理、提高产品质量65、，能够显著提高经济效益。年新增优质粮食产量为76.45万kg，新增加粮食产值为178.61万元，项目区改善灌溉面积0.66万亩，平水年亩均节水37.82m3，增加农田防护林面积150亩。表8-1项目区工程实施前和工程实施后土地效益表单位小麦玉米其他合计产出单价元/kg2.22.26.0项目前播种面积亩61436143457单产kg400420300总产量万kg245.72 258.01 13.71 517.44 总产值万元540.58 567.62 82.26 1190.46 项目后播种面积万亩61436143457单产kg460480360总产量万kg282.58 294.86 16.45 66、593.89 总产值万元621.68 648.69 98.70 1369.07 作物增产效益由项目前后作物总产值比较得项目区共增加产值为178.61万元。工程可节地效益项目后可节地面积即增加种植面积，与地面灌溉面积相比，可提高土地利用率2%，节地面积132亩。作物产量按以上指标计算，项目区可增加农业节地产值为27.38万元。本项目农业效益取工程增产总效益的50%，即为103.0万元。省工效益项目后工程亩均省工1.2个，按每个工日80元计算，则总省工费为63.36万元。植树效益项目区植树15000株，10年成材，每株售价按120元，树木成活率按90%计算，每株年均效益10.8元，植树总效益为1667、.88万元。（5）年总效益项目年总效益包括农业工程效益、省工效益和植树效益为183.24万元。 年均费用计算项目年均费用包括折旧费、年动力费、年维修费、年运行管理费等，分别按不同工程类型计算。年均折旧费折旧费按静态法计算。根据省农业开发办公室有关文件，管灌设备折旧年限取15年，则：工程年折旧费=工程投资/管灌设备折旧年限=34.53万元。年均动力费年均动力费计算以田间供水耗电费用为基准，分别按不同工程类型计算。地面灌按亩均年供水量257.86m3，项目后按亩均年供水量200.56m3，则亩均年动力费可由下式求出：C=2.72HVP/ 式中： C-为亩均年动力费，元； H-为水泵总扬程，m； V68、-为亩均年供水量，km3； P-为电价，元/kwh，取0.52； -为水泵效率，取0.8。项目前地面灌溉水泵总扬程取50m，亩均年动力费约为： C=2.72500.2580.52/0.8=27.18元项目后水泵总扬程取55m，亩均年动力费约为： C=2.72550.20.52/0.8=23.25元故项目后可节省年均动力费2.59万元。年均维修费年均维修费按工程投资的1%2%计算，取1.5%，则项目区年均维修费为7.77万元。年均运行管理费亩均年运行管理费按亩均年动力费的20%计，则项目后年均运行管理费为3.07万元。（5）年总费用项目区年总费用包括折旧费、年动力费、年维修费和年运行管理费四项，69、为42.79万元。8.1.3 经济效益项目区的年净效益项目由效益和费用分析所得，为140.45万元。8.2 社会效益项目完成后，开发区的生产条件将得到明显改善，综合生产能力大幅度提高，中低产田改造基础设施建设一步到位，由大水漫灌浇地到全部改为管道节水，品种由低劣到调整结构高效种植，由一家一户小农经济到面向市场的产业化经营；农业生产主要环节机械化作业率达到95%以上，生产条件的改善必将节约农村生产力，降低劳动强度，提高劳动生产率，可为农村腾出更多的劳动力，从事农业产业化和乡镇企业生产，以农业开发带动二、三产业的发展；项目区农民的科技文化素质明显增强，项目科技含量进一步增加，经济效益大幅度增长；与70、项目开发前相比，项目区每年可新增粮食生产能力76.45万kg，增加了社会的有效供给，使农民增收、农村稳定，还可以巩固完善农村承包经营机制，密切党群、干群关系，促进社会稳定。8.3 生态效益项目栽植15000株树木构成农田防护林，防护面积6600亩，提高林木覆盖率1.77个百分点。有效改善农田小气候，降低风速，增加空气湿度，减少蒸发，降低蒸腾，减少水土流失，有利于农作物的高产、稳产、高效，实现小灾无害、大灾轻害的防护目标。8.4 经济(财务)评价本项目主要建设内容为管道输水灌溉工程，工程面积6600亩。根据工程估算，项目总投资为695万元，其中主体工程投资613.6万元，平均亩投资928元。 871、.4.1经济效益计算经济效益分析按动态法计算。主要计算指标包括财务净现值、经济效益费用比、投资回收期和财务内部收益率。经济分析期管灌采用15年，分析期内的基准收益率取8%，计算工程的经济指标。（1）财务净现值动态反映项目在计算期内的获利能力，拟建的土地治理项目财务净现值应大于0。财务净现值按下式计算式中： n经济分析期， t经济分析期内年数， At第t年的净现金流量， K贴现率（2）财务内部收益率反映项目投入可能取得的最大盈利率，土地治理项目的基准收益率暂定为8%。当R=1.0时，工程获得的经济效益报酬率可按下式计算：式中： i基准收益率 n经济分析期年数， B工程年效益 C工程年费用， K工72、程总投资（3）经济效益费用比指项目收益和成本的比值，土地治理项目的计算期暂定为15年（含建设期和效益发挥期。经济效益费用比按下式计算：式中： R经济效益费用比，其余符号意义同前。（4）投资回收期一般从建设开始年算起，基准投资回收期暂定为6年。Pt=累计折现值出现正值的年数-1+8.4.2 经济效益分析各项经济指标计算结果见表8-4：工程效益分析表表8-4工程形式财务净现值（万元）财务内部收益率（%）经济效益费用比投资回收期（年）管灌507.1818.651.736.6项目实施后财务净现值大于0，经济效益费用比1.73高于1.2，财务内部收益率18.65%高于基准收益率8%，具有明显的财务、经济73、环境和社会效益，是一个利国利民，促进区域经济发展的好项目。九、组织实施和运行管护9.1 组织机构设置为了保证项目顺利实施，本项目分县乡村三级管理，由县农业开发办公室具体负责项目协调、统筹、服务工作。具体是下达项目计划，制定建设标准，招标采购项目物资，督促项目实施，根据项目进度与财政紧密配合，及时拨付资金等工作。乡、村建立农业开发领导小组，由行政一把手挂帅，并明确专人负责。组织施工队，组织发动群众按县农发办下达的计划具体实施。9.2 运行管护为保证项目工程长期发挥作用，我们认真坚持“建管并重，以用促管”的方针，把工程管护列入重要议事日程，并成立农业开发工程管护领导小组，切实做到工程竣工、管护到74、位。项目乡、村也都成立相应组织，并制定管护制度，与管护人员签订责任状，严格奖惩，把工程管护成果与管护责任挂起钩来，同时还根据工程分类制定不同的管护办法，采取不同的管护措施。重点推广以下几种改革：一是明晰林木产权，调动群众参与积极性。将方田道路绿化权拍卖给农户，实行“谁所有、谁管理、谁受益”，达到责、权、利的有机统一，使项目区树木成活率达到95%以上，初步形成“点上有精品、线上成林带、整体上规模”的生态林业格局。二是明晰小型水利工程管护权，使工程使用步入良性循环。将机井和地下管道管护权和受益权承包给农户，兼顾集体和个人双方的利益，工程完好率达到99%以上，确保工程正常运行，形成“工程有人管，坏了75、有人修”的良好局面。三是改变单一节水、修路、植树观念，寻找农业开发与农业结构调整，产业化经营最佳结合点，积极引导农民进行结构调整。确保农业开发项目建成一片，巩固一片，充分发挥好农业综合开发的作用。十、环境影响与评价10.1 环境现状当前，项目区影响环境的主要因素有：一是项目区农作物农药使用量过大，农产品中农药残留多，影响人民的身体健康。二是农业生产中化肥的使用量远远高于发达国家的使用标准，并且化肥利用率低，流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田渗漏和径流造成了对水体的污染和空气污染。三是项目区防护林较少，田间气候得不到有效调节，农作物经常受到风雹侵袭，影响了农作物的正常生长。四是地下水超采76、，已经影响到了工农业的发展，农业用水如不采取节水灌溉措施，将危及子孙后代生存。10.2 环境影响与评价针对当前的环境现状，农业综合开发要在项目实施中进一步加强环保宣传，强化环保措施。一是加强宣传教育和培训，提高项目区农民的环保意识，普及生态文明，树立起全面的科学发展观，正确处理项目建设与生态环境的关系，增强环境保护意识，采取各种措施控制污染，营造与建设社会主义新农村相适应的新环境、新面貌。二是积极推广病虫害综合防治、推广低毒和生物农药，推广生物、物理治虫技术，禁止高毒高残留农药的使用，保护生态环境。三是农作物秸秆通过过腹还田或粉碎方式直接还田，提高土壤有机质，增加土壤肥力；同时，通过培训和配方77、施肥等措施，实现科学种田、科学施肥，在持续增产的前提条件下大幅度减少化肥用量。四是项目区农田林网建成后，可明显改善田间小气候。五是项目区投资重点安排了管道节水灌溉，提高了灌溉水利用系数，并培训农民学习并使用设施节水和农艺节水技术，加强节水示范宣传，通过工程措施结合农艺措施，节省灌溉用水，保护好地下水环境。综上所述，项目区中低产田改造工程不会造成环境污染等不利影响。项目实施后，项目区生态环境将得到明显改善。十一、项目可行性结论与建议11.1 结论综合评价认为，XX县中低产田改造项目区现状农业基础设施落后，抵抗自然灾害能力较差，制约着当地农业的可持续发展和新农村建设，进行农业综合开发是十分必要的。78、项目区土地增产潜力大、水源充足、电力有保障，建设条件优越，具有农业综合开发所需的物质条件；当地党政领导重视、群众积极性高，为项目实施提供了有力保障；工程设计方案针对问题、切合实际、布局合理，投资估算比较准确，项目区构建的技术先进、实用，具有可操作性，经济评价合理，项目整体可行。XX县中低产田改造项目区建设将为该区域的农业可持续发展带来新动力，并为项目区周边起到示范带动作用，经济效益、环境效益和社会效益明显。11.2 建议本项目由于时间短、工作量大、工程标准高，部分工程的实施涉及到个别群众的短期利益，需要进行解释和宣传，因此，可能会在施工过程中出现工期紧和施工进度慢等问题，需要加强有效的监督和管79、理机制，以保证施工质量和施工进度，确保项目建设任务高标准高质量如期完成。附表附表1：项目区基本情况表附表2：项目区工程现状一览表附表3：项目区现行灌溉制度下水资源平衡分析表附表4：项目区工程实施后水资源平衡分析表附表5：项目建设规模一览表附表6：项目工程主要建设内容一览表附表7：机井工程一览表附表8：项目建设工程量和主要工程材料表附表9：项目工程概算总表附表10：工程量与投资概算表附表11：单项工程概算表附表12：单位工程概算表附表13：工程材料、机械设备价格表附表14：经济评价现金流量表附表15：项目预期效益表附表16：项目监理费提取表附件附件1：XX县农业开发办公室XX县财政局关于呈报20xx年度农业综合开发中低产田改造项目可行性研究报告的请示附件2：水资源证明附件3：电力配套证明附件4：XX县农发办关于20xx年度农业综合开发中低产田改造项目农民筹资投劳落实情况说明附件5：XX县20xx年度农业综合开发中低产田改造项目群众自筹资金汇总表附图附图1：项目区位置示意图附图2：工程现状图附图3：工程布置图附图4：单项工程典型设计图