1、农业综合开发两类结合中低产田改造项目可研报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月农业综合开发两类结合中低产田改造项目可研报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月87可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一章 项目概要51.1项目背景51.2项目建设范围、规模、内容与工期81.2.1项目范围、规模81.2.2建设内容与工期91.3投资2、估算和资金筹措111.3.1投资估算111.3.2资金筹措121.4效益121.5组织领导与管理13第二章 项目概况142.1自然概况142.1.1地理位置及区域范围142.1.2水文气象142.1.3地形、地貌及土壤142.1.4水资源152.1.5耕地种类、数量及开发潜力152.1.6自然灾害152.2人口经济状况162.2.1人口及劳动力162.2.2农业生产水平162.2.3地方财政与农民收入172.2.4农业科技服务体系状况172.3基础设施172.3.1水利骨干工程现状172.3.2田间工程现状172.3.3农业机械及农机服务设施182.3.4交通与电力18第三章 项目建设的必要性3、和可行性193.1项目区农业和农村经济发展的制约因素193.2项目建设的必要性203.2.1项目实施是加快农田水利、农田基础设施建设，全面提高土地市场能力的需要203.2.2项目的实施有利于农业综合措施的落实和农业高新技术的推广203.2.3项目的实施是社会主义新农村建设的必然要求213.2.5项目实施是提升产品质量和与国际接轨的必然要求213.2.6项目实施是政府实施农村土地流转的必然选择223.3项目建设的可行性223.3.1项目建设的基础设施条件完全具备223.3.2项目建设的政治环境优越223.3.3项目建设有可以借鉴的成功范例和成熟经验233.3.4项目建设群众参与度较高233.3.4、5项目实施“五统一”工程，规模效益大23第四章水资源评价及供需平衡分析244.1项目区地形、地貌及土壤244.2水资源分区244.3项目区水利工程可供水量分析244.3.1地表水244.3.2地下水24F河道、坑塘渗漏水面面积（km2）264.3.3项目区可供水量计算274.4项目区需水量预测分析274.4.1农业灌溉用水274.4.2其它用水294.4.3项目区需水量304.5项目区水资源供需平衡分析30第五章 规划设计325.1指导思想325.2基本原则325.3建设标准335.3.1水利措施设计标准335.3.2农业措施设计标准345.3.3科技推广措施设计标准345.3.4林业措施设计5、标准355.4建设规模355.5规划布局与工程设计355.5.1水利工程规划布局355.5.2水利工程设计375.5.3.农业工程规划布局与设计565.5.4林业工程布局与设计575.5.5科技推广措施585.5.6电力工程设计595.6最佳方案选定60第六章 开发任务和建设内容566.1开发任务566.2建设内容566.2.1水利措施566.2.2农业措施566.2.3公司与产业化基地相结合措施566.2.4林业措施576.2.5农业科技推广措施57第七章投资估算和资金筹措597.1投资估算597.1.1估算依据597.1.2投资估算597.2资金筹措617.3群众投工投劳62第八章 效益分6、析638.1社会效益63（1）改善耕地质量，提高粮食产量63（2）促进农业结构调整，增加农民收入63（3）实现规模化种植，状大主导产业63（4） 增强合理利用土地，切实保护耕地的意识63（5）逐步实现灌溉自动化，促进社会进步648.2生态效益64（1）降低地下水位、防治洪涝灾害64（2）提高植被覆盖率，降低风沙影响648.3经济效益658.3.1水利措施效益668.3.2农业措施效益678.3.3林业效益688.4财务评价688.4.1财务内部收益率718.4.2财务净现值728.4.3经济效益费用比728.4.4投资回收期72第九章施工组织设计749.1施工条件74（1）自然条件74（2）社7、会经济条件749.2施工布置与方法74（1）施工程序74（2）施工方法749.3质量管理769.4施工进度77第十章 组织实施和运行管理7810.1组织机构设置7810.2实施管理7810.2.1加强项目前期准备工作7810.2.2以规范招投标、工程质量监理工作为重点，健全项目监管机制7910.2.3严格按照项目规划和工程设计标准施工7910.2.4强化项目资金管理8010.3运行管理与维护8010.3.1水利工程的运行与维护管理8010.3.2农田防护林的管护81第十一章 环境影响评价8211.1环境现状分析8211.2环境影响评价82（1）降低地下水位、防治洪涝灾害82（2）提高植被覆盖率8、，降低风沙影响82（3）提高灌溉水利用率，防止地下水污染82（4）提高土壤肥力，防止次生盐碱化83（5）改善田间小气候，生态环境改善8311.3环境保护策略与措施83第十二章 可行性研究结论8512.1项目可行性研究结论85（1）技术的可行性与先进性85（2）组织体制的可行性85（3）项目实施效益显著85（4）财务评价的可行性86（4）社会影响评价的可行性86（5）企业基地建设的重要性8712.2问题及建议87第一章 项目概要1.1项目背景20xx年中央一号文件已连续七次锁定“三农”，其中四次将“农民增收”作为主题，充分体现了党和国家对“三农”工作的高度关注。近年来，国家、省、市、县相继制定出9、台了一系列支农惠农政策和配套措施，有效地促进了农业稳定发展和农民持续增收。作为“三农”工作重要组成部分的农业综合开发，在加强农业基础设施、发展现代农业、建设社会主义新农村等方面，具有举足轻重的地位、发挥不可替代的作用、产生日益深远的影响。按照今年中央一号文件关于“大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重”的要求，切实加强中低产田改造，建设高标准农田，稳步提高农业综合生产能力，实现农业保增长、保民生、保稳定的发展目标，显得尤为必要和紧迫。*乡20xx年拟开发项目区在我县农业综合开发“十四五”规划范畴，该项目参加了2xx年山东省农业综合开发土地治理与产业化经营两类项目有机结合试点竞争立项工作。省10、财字【20xx】59号文关于编制20xx年农业综合开发土地治理项目计划的意见中指出：继续做好土地治理与产业化经营两类项目有机结合试点工作，省确定*县作为省级试点。省文件下发后，我们及时向县领导作了汇报，经研究同意*乡承担作为20xx年省土地治理与产业化经营两类结合试点中的中低产田改造项目。*乡位于*县东南部，是蒜、粮、棉及辣椒主产区，耕地多为中低产农田，农业基础设施脆弱，农业生产水平不高，综合生产能力较差，但地势平坦，水资源丰富，开发潜力巨大。由于区域经济欠发达，自我开发能力不强，有相当一部分中低产田亟待开发治理，致使许多宝贵的农业资源得不到有效的整合、利用，已成为制约当地农民收入提高的瓶颈。11、鉴此，县委、县政府在深入调研、充分论证的基础上，决定把*乡拟开发区域作为我县20xx年土地治理与产业化经营两类项目结合试点项目区，申请省、市农业综合开发主管部门立项，重点开发治理中低产农田，使之达到农业标准化生产基地的建设要求，并以此作为调整农业种植结构的突破口，拟开发项目区农民有种植辣椒的传统，围绕辣椒产业的发展，扶持龙头企业加快农业产业化发展步伐。*乡党委政府和xx公司董事会审时度势，认真落实县委县府关于在*乡建设现代农业示范区和中央、省市关于农业综合开发产业化经营项目立项、管理和资金扶持文件的规定，以xx公司雄厚的资产和良好的管理经验为基础，以国家、省市专项资金扶持为契机，按照“依托龙头12、建基地，围绕基地扶龙头”的原则，以*乡土地治理项目区开发治理10000亩农田中的5000亩高标准基本农田为生产基地，利用区域优势推动主导产业发展，推进农业生产区域化、专业化、标准化和规模化，企业引进国内先进的全自动速冻冷藏机械设备，进一步扩大辣椒速冻冷藏加工规模，拉长产业化链条，带动项目区农民主动调整种植结构，实现农业增效、农民增收。乡镇引导基地农户成立*乡辣椒种植协会，由协会与xx公司签订协议，组织农户进行技术培训，与农户建立起紧密的长期的稳定的利益联结机制，保护农户的利益。农业综合开发中低产田改造项目是以田水林路综合治理为主的农业基础设施建设项目，农业产业化经营项目侧重于农业产业化龙头企业13、的自身强化、生产基地的建设和对以农户为单位的农业生产者的有序组织。二者的紧密结合将始终以促进农业产业化发展为目标，以龙头企业拟建的标准化生产基地为重点，充分发挥土地治理项目的综合效益。*县土地治理与产业化经营两类结合试点项目包括土地治理与主导农产品基地标准化生产两项重点内容。其中土地治理项目主要是以改造*乡中低产田为重点，建设旱涝保收、稳产高产的基本农田，它扶持对象是以农民为重点；基地标准化生产项目主要是改善农业生产条件，在项目区建设5000亩高产辣椒保障化基地，5000亩其他粮经作物标准化基地。扶持的对象是产业化龙头企业*县xx食品进出口有限公司。二者的结合将收到相得益彰的良好效果。项目区将14、通过新建维修机井，铺设低压地下电缆和pvc管道，修筑主要道路和生产路，开挖疏浚排灌水系，修建桥涵，使项目区地形地貌、土壤植被、水利、交通、生产条件发生根本性的变化，基本农田达到旱能灌，涝能排，旱涝保收、高产稳产的标准。从而为优化农业种植结构调整、壮大农业产业化创造条件，凭借土地治理的成果，在政府和农业主管部门的组织引导下，采取“企业协会+基地农户”的形式，大力推进以辣椒、大蒜、棉花为主导产品的基地标准化种植和产业化经营；同时，通过绿色有机农产品标准化技术体系的组装配套，加快农业、加工业科技成果的转化，提高产品质量，增强产品市场竞争力，进而提高产品抗风险能力，增加农民收益。xx公司速冻辣椒产业化15、项目通过采用与农民订立长久的基地产品种植收购合同方式，按照保护价收购基地产品，维护了农户的根本利益。另一方面公司通过加强基地农户的种植技术培训，提高其食品安全生产意识，促使基地的生产水平和经济效益不断提高，在保证所需原料质量和数量的同时，延续和发展了土地治理项目区的成果，为土地治理项目长期发挥社会效益提供了市场支撑。另外，xx公司生产和销售的扩大反过来又将促进种植结构调整面积的扩大，带动农村劳动力转移，建立起农村劳动力不断投入产业化项目产前、产中、产后全过程的良性循环，激发广大农民的参与热情，同时也确保企业有充足的优质原料供应，真正做到企业与农民的利益联结，实现企业与农民的双赢。1.2项目建设16、范围、规模、内容与工期1.2.1项目范围、规模*县20xx年农业综合开发两类结合试点土地治理项目拟安排在我县东南部的*乡境内，共涉及7个行政村，7200人（见表1）。项目区集中连片且与2009年项目区相连，位于苏河以北、2009年项目区以东、九大站干沟以南、东邻鱼台边界。建设总规模10000亩，其中包括为*县xx食品进出口有限公司拟建辣椒标准化生产基地5000亩,其他粮经作物标准化生产基地5000亩。见项目规划图。表1 项目区各村基本情况一览表 单位：人、亩 项目户数人口劳动力项目区面积耕地面积 村庄 李堂村546 20208063656 2708后白村200 7402851850 1370前17、白村327 12104652093 1550袁集村114 420162753 558李楼村167 6172371089 807王楼村246 9103501634 1210曹庙村347 12834952426 1797合计1946 7200280013500100001.2.2建设内容与工期建设内容以农田基础设施建设为重点，突出节水灌溉，把水利、农业、林业、科技推广与xx公司5000亩辣椒标准化种植基地等综合配套措施有机结合起来，实行水、田、林、路综合治理，努力把项目区建成旱能浇、涝能排，旱涝保丰收的高标准基本农田和有机辣椒生产基地。主要工程措施如下：1、水利措施：投资649万元，占计划的73.18、1%。项目区计划新打机井25眼，投资15万元；修复配套机井175眼，投资46万元；完成输变电线路配套80公里，投资193万元；开挖疏浚沟渠55公里，投资99万元；埋设PVC地下输水管道64公里，投资128万元；新建渠系建筑物325座，投资168万元。2、农业措施：投资173万元，占计划的19.5%。项目计划平整土地0.22万亩，投资10万元；新建机耕路27.2公里、修复道路11公里，投资163万元。3、林业措施：投资30万元，占计划的3.4%。项目区主要道路、沟渠两侧全部植树，当年成活率达到95以上，三年后保存率达到90以上，林相整齐，结构合理，栽植优质杨树苗4.8万株，投资24万元；栽植绿化19、树0.1万株，投资3万元；扦插护坡杞柳15万墩，投资3万元。4、科技推广措施：投资10万元，占计划的1%。项目区以建设优质辣椒基地为主导，以推广优良品种和先进实用农业技术为重点，着力用现代科技改造农业，用培养新型农民发展农业，提高科技对农业的贡献率。项目区成立辣椒种植协会，由协会组织基地农户围绕现代农业发展、辣椒种植管理技术与病虫害防治举办培训班，计划培训项目区农民2000人次，投资10万元; 推广韩国金塔王辣椒种植0.5万亩,每亩需良种20克，每克5元，共需资金50万元，由试点企业承担50万元。5、其他工作及措施：投资26万元，占计划的3%。为保证项目的顺利实施，按照财政部第29号令，列支项20、目管理费20万元；根据国农办2008183号文件，列支项目工程管护经费6万元。 建设工期项目建设工期为一年。实施进度如下：（1）宣传发动阶段（第1年1月第2年3月）充分利用宣传车、张贴标语横幅等有效形式，大力宣传国家农业综合开发方针政策，广造声势，让项目区广大干部群众知晓、明白农业综合开发是政府推动农业发展方式转变的有效手段，是发展农业、繁荣农村、富裕农民的重大措施，是加强农业基础建设、提高农业生产力、促进农业现代化的主要途径。充分发挥农民群众在农业综合开发中的主体作用，鼓励和引导项目区广大人民群众自愿为其直接受益的项目建设投资投劳。县成立农业综合开发两类结合试点项目领导小组，乡镇成立工程建设21、指挥部，企业成立辣椒基地办公室，乡镇组织辣椒种植基地农户成立辣椒种植协会，建立健全各项管理制度和章程，共同组织人员做好项目区规划设计、基地选址，做好清障及利用自筹资金开展以排水沟开挖为重点的土方工程，扎好方田林网框架。（2）落实阶段（第2年3月第2年5月）召开动员会，做好县级配套资金与乡镇自筹资金的落实，对项目和资金按照省里要求进行公示，有效解决好在项目建设中可能发生的问题。由县开发办组织严格按照程序落实招投标工作，确定中标施工单位，对主要材料采购实行公开招标，签订采购合同，签订工程建设责任状，实行项目法人制。（3）组织实施阶段（第2年6月第3年3月）组织技术人员铺工定线，对主要单项工程实行工22、程建设监理制，重点完成机耕路、桥涵、机电井及PVC管道安装、低压线路铺设等田间基础设施工程建设。三秋期间突击完成土地整平工作。定期或不定期举办农业新技术培训班，11月重点做好辣椒基地规范建设和宣传引导，做好良种良法的推广应用以及种植合同的签订。植树节前后全面完成农田林网栽植、村庄绿化及护坡杞柳扦插等任务。（4）竣工验收阶段（第3年4月）全面检查工程施工情况，对项目区所有沟路渠进行整修，提高建设标准，全面完成所有工程建设任务及辣椒种植任务。县组织自验，自验合格后书面向上级提交项目竣工验收报告和申请复验报告，申请上级验收。1.3投资估算和资金筹措1.3.1投资估算根据省、市安排，*县20xx年农业23、综合开发两类结合土地治理项目计划改造治理中低产田1万亩，总投资888万元。其中：水利措施投资649万元，占计划的73.1%；农业措施投资173万元，占计划的19.5%；林业措施投资30万元，占计划的3.4%；科技推广措施投资10万元，占计划的1%；其他工作及措施投资26万元，占计划的3%。1.3.2资金筹措根据现行农业综合开发资金投入政策，20xx年*县农业综合开发两类结合中低产田改造项目计划总投资888万元，其中：拟申请中央财政资金400万元；省财政配套资金168万元；市财政配套资金40万元；县财政配套资金80万元；项目区受益群众以劳折资200万元。1.4效益项目按计划如期建成后，项目区农业24、生产能力和综合效益将显著增强。项目区全部变为“旱涝保收、高产稳产、节水高效”的高标准农田。新增灌溉面积0.13万亩，改善灌溉面积0.87万亩，新增除涝面积0.8万亩，改善除涝面积0.2万亩，新增节水灌溉面积1万亩,年节约水量64万立方米。项目区按种植大蒜8500亩、小麦1500亩、辣椒5000亩、棉花4600亩、玉米400亩计算，可新增大蒜85万公斤，产值212万元，利润106万元；新增小麦12万公斤，产值22万元，利润11万元；新增辣椒360万公斤，产值324万元，利润129万元；新增棉花11.6万公斤，产值96万元，利润58万元；新增玉米3万公斤，产值5.4万元，利润3万元。共计可新增产值25、659.4万元，利润307万元，项目区农民人均纯收入增加426元。水利措施增效60.07万元，林业措施增效55.8万元。xx公司从辣椒基地获取10000吨的优质辣椒，为企业生产提供充足的原材料，安排就业岗位500个，实现销售收入3500万元，出口创汇515万美元，利税645万元。培植了辣椒主导产业，实现了农业增效、农民增收、企业发展的目的。1.5组织领导与管理为确保农业综合开发两类结合项目试点工作按期完成项目建设任务，县成立了由分管县长任组长，开发办、财政局及农业、水利、林业、蔬菜办、项目乡镇、xx食品进出口公司等相关部门主要领导为成员的领导小组,领导小组下设办公室，办公室设在县农业综合开发办26、公室，领导小组负责对项目进行组织管理、监督协调、试点安排、工作指导及资金筹措工作，县开发办负责项目的具体实施，财政部门负责资金监管，其它业务部门具体做好技术指导。项目乡镇成立了以主要领导任总指挥的项目建设指挥部，xx食品进出口公司成立了辣椒基地办公室具体负责辣椒基地建设和管理，进行技术指导并协助进行项目实施。乡镇组织基地农户成立*乡辣椒种植协会，具体负责入会农户的管理与培训，与企业签订种植合同。第二章 项目概况2.1自然概况2.1.1地理位置及区域范围*县位于鲁西南黄泛平原腹地，是驰名中外的大蒜之乡、圆葱之乡、金谷之乡、梨瓜之乡和长寿之乡。全县土地总面积886km2，辖9镇4乡，总人口62万人27、，其中农村人口53万人。项目区位于*县东部的*乡境内，项目区集中连片且和2009年项目区相连，位于苏河以北、2009年项目区以东、九大站干沟以南、东邻鱼台边界。辖7个行政村（李堂村、李楼村、曹庙村、袁集村、王楼村、后白村、前白村），耕地10000亩，全部为中低产田，农业人口7200人，劳动力2800人，人均占有耕地约1.4亩，项目区农业生产总体水平不高，农民人均纯收入低于全乡、全县平均水平，项目区属井灌区，田间排水以方田路沟为主，交通运输、电力、通讯及互联网等基础设施条件较完善，配套较齐全。2.1.2水文气象*县属北温带季风型大陆性气候，年平均气温13.8，年平均降雨量700mm，无霜期21328、天，日照时数2375h，太阳辐射的平均总量119.7千卡/m2。水、光、热等自然资源丰富，适宜多种农作物生长。2.1.3地形、地貌及土壤*县属黄河冲积平原，地势平坦，土层深厚，地势西高东低，呈西南东北向倾斜。由于历史上黄河多次泛滥决口，我县处于新老黄河之间，因受黄泛影响，形成缓岗、岗坡、微斜平地、洼地和洼坡五种微地貌类型，境内土壤条件较好，土壤类型均为潮土，耕层质地从西向东依次是沙壤、轻壤、中壤、重壤和粘土；项目区大多数为沙壤土，部分为中壤土，利于多种农作物生长。2.1.4水资源*县地处淮河流域，境内河流众多，新万福河、东沟河、白河、大沙河、苏河、东鱼河、小吴河等24条河流流经全县，最后汇入南29、四湖。水资源包括地表水和地下水资源两部分，地表水资源总量为9886万m3，区内第四系含水层发育良好，地下水补给以降雨为主，平均埋深89m，水质较好，属重碳酸盐型，PH为78，水温16左右，单井涌水量4050m3 /h。2.1.5耕地种类、数量及开发潜力我县中低产田种类大体分为：瘠薄型、渍涝水田型、渍涝旱地型、盐碱型、风沙型、缺水型及其他。项目区以渍涝旱地型为主，面积 10000 亩。由于原有水利设施不健全，渠系不配套，旱、涝灾害频蘩，致使项目区农作物产量低而不稳，农业产业化起步晚、进程慢、农业比较效益低下，因此具有较大的开发治理潜力，其潜力主要来自农田水利建设、农业标准化生产基地建设、耕地地力30、建设和农田生态小气候的营造。项目实施后，通过采取机电井配套、沟渠疏浚、井灌节水、土地深耕、秸杆还田、植树造林及农业新技术推广等一系列综合措施，能够极大改善农业生产条件，加快农业标准化发展，促进辣椒产业的发展，有效提高农产品产量和质量，必将取得显著的经济、社会、生态环境效益。2.1.6自然灾害近几年来，我县仍存在着旱涝、冰雹、干热风、病虫害等自然灾害，这在一定程度上威胁着我县农业生产的发展。项目区地势低洼，汛期常出现涝灾；干旱年份也易遇旱灾；病虫灾害常年发生。项目实施后，将大大减轻这些灾害对农业生产的影响。2.2人口经济状况2.2.1人口及劳动力项目区辖7个行政村，耕地10000亩，全部为中低产31、田，农业人口7200人，劳动力2800人，人均占有耕地约1.4亩。项目区人多地少，劳动力富余，项目实施后，将为农业产业化发展提供保障，可以明显扩大农民就业机会。2.2.2农业生产水平项目区农业生产水平总体不高，正常年份每年大蒜、玉米、棉花等农作物亩产量一般在1000公斤、378公斤、180公斤，低于全县平均水平。主要原因在于：项目区耕地理化性状不良，肥力较低，农业标准化生产水平不高，农作物栽培管理水平仍局限于长期的种植习惯，而科学的先进种植管理模式和技术措施应用甚少，离发展现代农业和标准化生产要求相距甚远。农田设施不配套，灌排条件现状较差，项目区个别地块仍存在灌溉难的问题，部分地块具备灌溉条件32、的，灌溉设备和技术手段也较落后，一般都还是大水漫灌，先进的节水灌溉措施未被应用于生产。农业种植结构不合理，种植作物单一，大蒜后续主导产业缺乏，抗御风险能力弱。农药、化肥的过量施用，病虫害加重，使农产品质量下降，市场竞争力不强。不合理的耕作方式，限制了农作物生长发育，使土壤生产力达不到最佳状态。2.2.3地方财政与农民收入20xx年全县农业总产值实现41.8亿元，农民人均纯收入5823元。其中：项目乡镇*乡农业总产值达到1.89亿元，农民纯收入4236元，低于全县平均水平。2.2.4农业科技服务体系状况项目区以镇农业技术服务站为依托，建立了村级服务组织，全镇现有农业科技人员46人，其中高级农艺师33、1人，中级职称6人，助理级农技人员9人，农民技术员37人，科技示范带头户55户。由于服务手段落后，科技人员知识更新不快，缺乏整体统一的市场营销体系、产品质量标准体系、检测检验和农业标准化与信息化体系建设，为农业、为农民服务能力较差，难以满足农民渴求利用先进技术发展现代农业、市场农业与效益农业的需求，生产基地产品良萎不齐，不能连续供应适合市场各个时期、各个阶层需求的优质农产品。2.3基础设施2.3.1水利骨干工程现状项目区有排水干支沟2条，排水斗农沟多条，由于工程长期运行，原有配套建筑物不完善，长年淤积，农民平沟种地，又得不到有效治理等原因，造成排涝能力大大降低。2.3.2田间工程现状项目区属井34、灌区，随着社会经济的发展，用水量陡增，加之干旱年份增多，原有机电井因井浅、管细、淤积、水位下降等原因造成许多机电井不能正常工作，项目区现有机井175眼，需要维修配套方可应用。由于机井数量少，单井控制面积大，轮灌周期长，严重影响农业生产发展。田间排水以方田路沟为主，由于多年干旱境内大部分灌排沟渠被农民平沟种地,又因缺乏有效治理,路沟淤积严重，80%以上的沟渠变成了竹节沟或断头沟。由于农民小农意识浓厚，乱开路垦植，路面乱设水沟，造成了多数机耕路成了断头路、狭窄路，田间交通极不方便，汛期内涝严重，田间道路泥泞不堪，农产品运不出，导致农产品不同程度减产，严重制约了农民增产增收，影响了当地农村经济发展和35、社会稳定。2.3.3农业机械及农机服务设施项目区农机化水平较高，各类农业动力机械配套较齐全，拥有农机总动力7960kw，配套机具248台，农业生产的耕、耙、播、收、运、脱等主要环节基本实现了机械化作业。镇农机管理站和专业服务队，能基本正常行使农机供应、维修、培训、科技推广、工程开发、安全监督六项服务功能，服务体系较为完善，设施较为健全。2.3.4交通与电力项目区交通运输、电力、通讯及互联网等基础设施条件较完善，配套较齐全。第三章 项目建设的必要性和可行性3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素近年来，随着现代农业的建立和不断发展，农业和农村经济发展的制约因素日益凸现，农业和农村经济发展呈现徘徊36、不前的局面。主要表现在：一是项目区农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力不强，项目区内渠系工程大多为六、七十年代所建，由于年久失修，又得不到及时维修，损毁严重，大都带病作业，效率低下，许多田间排水沟被填平种地，林网参差不齐，灌排条件较差，先进的节水灌溉措施未被应用，在频繁的自然灾害尤其是涝灾面前，农民束手无策，望灾兴叹，严重制约农业和农村经济的发展；二是土地不平整，利用效益偏低，由于大多农民重用轻养，大蒜重茬种植，施肥不合理，重化肥轻有机肥，施用方法不当及养分种类施用不平衡，致使土壤板结，耕作层质地变差，有机质含量下降，再者土壤耕作层越来越浅，而耕作层下面形成了坚硬的犁底层，影响了作物根系下扎，37、不利于土壤中养分的释放，上述原因，造成农产品质次量差，综合效益不高；三是农业科技含量不高，大蒜等农产品由于多年种植，品种退化，产量降低、质量下降，主导产品单一，抗风险能力弱，农业新技术新成果转化率低，一些先进的生产技术不能快速应用于农业生产，科技人员知识更新较慢，跟不上生产的发展，生产相对落后，管理粗放，劳动强度大，生产成本较高；四是农业产业化程度较低，随着市场对农产品需求的多样化，农业发展的制约因素由资源约束转变为资源和市场双重约束，缺乏有带动能力强的农产品加工龙头企业，产品附加值低，许多农民不能围绕市场组织生产，导致农业效率不高；五是农业种植结构调整力度不够，成效不显著，规模效益缺乏，再加38、上市场经济条件下，各级政府对农产品的产、供、销服务功能不能有效到位，使农业生产在低水平上徘徊，挫伤了农民的生产积极性。3.2项目建设的必要性针对项目区农业经济发展的制约因素，为全面改善项目区农业生产条件，提高农业综合生产能力，发展优势主导产业实现农业增效、农民增收，保障国家粮食安全，实施农业综合开发项目势在必行，迫在眉睫，十分必要。3.2.1项目实施是加快农田水利、农田基础设施建设，全面提高土地市场能力的需要通过实施该项目能够着力加强和改善农田水利条件和农田基础设施条件，通过沟、路、渠、桥、涵、机电井的配套建设，可有效改善项目区的基础设施，增强抗御自然灾害的能力；通过项目区井灌节水工程的配套建39、设，水利措施的增产效益十分显著，可以实现农业节水、节地，农民省工、省时，将为农业结构调整，发展现代农业夯实基础。3.2.2项目的实施有利于农业综合措施的落实和农业高新技术的推广通过实施该项目，进行土地深翻、平整、修筑田间道路、开挖沟渠、增打维修机井，将有效增强土壤的保肥、保水能力，改善土壤理化性状，提高土壤有机质含量，增强土地的综合生产能力，大幅度提高农作物产量。所有这些都将为农业标准化生产基地的建设奠定良好基础。同时也将有利于秸杆还田、平衡施肥、病虫害综合防治、农产品安全生产等一系列农业新技术的推广。3.2.3项目的实施是社会主义新农村建设的必然要求通过实施该项目，整修村内村边街道、能够改善40、农村环境和面貌，提高农民的科技文化素质和科学种田水平。通过健全农村科技推广服务体系，新品种、新成果、新技术将得到广泛推广应用，农业种植结构更加优化，复种指数进一步提高，逐步形成多种类、多功能的高效立体生态农业体系，促进农业内部的良性循环。3.2.4实施该项目是现代农业区域化布局、规模化开发、基地化建设、标准化生产、产业化经营、外向化发展的要求一是实施该项目能够优化农业种植结构，扩大辣椒等高附加值作物种植面积，减少玉米、棉花等低价值作物种植面积，实现高价值经济作物的区域化布局、集中化植株和规模化开发，规避国际、国内价格波动对大蒜为主导的产业化经营风险，解决棉花、玉米价格低迷，比较效益下降的问题。41、二是实施该项目能够为*县xx食品进出口有限公司提供符合辣椒高价值经济作物种植标准的生产基地，为公司实施集统一品种、统一种植、统一管理、统一收获、统一加工五统一为中心内容的标准化生产奠定基础。三是实施该项目有利于*县xx食品进出口有限公司等农业龙头企业拉长产业化链条，实现产品更新换代、优化升级、塑造品牌、扩大内需、提高外向度，进而带动全镇乃至全县农业产业化的发展，达到农业增收、企业增效、财政增长的多赢效果。3.2.5项目实施是提升产品质量和与国际接轨的必然要求实施该项目是xx食品进出口有限公司发展 扩张的急需，通过产品认证，实施标准化管理，为企业提供优质原料，生产出合格的农产品，满足国际市场的需42、求。3.2.6项目实施是政府实施农村土地流转的必然选择实施该项目是政府为企业实施“企业协会+基地农户”模式的平台，是实施规模化种植，提高农业综合效益的有效措施，为实施农村土地流转提供了基础。总之，该项目的实施是建设现代农业、发展农村经济和增加农民收入的重大举措，项目建成后，项目区农业生产能力和综合效益将显著增强，项目区将全部变为旱能浇、涝能排，旱涝保丰收的高标准基本农田，对推进项目区社会主义新农村建设，促进农民增收、企业增效起着决定性作用，因此，该项目的建设是非常必要的。3.3项目建设的可行性3.3.1项目建设的基础设施条件完全具备该项目区交通便利，电力、通讯等相关基础设施条件较好，流通渠道畅43、通，有利于农业生产发展和农产品交流。项目区土层深厚，水源充足，周围无污染源，气候条件适宜，利于各种农作物生长。3.3.2项目建设的政治环境优越随着近几年中央惠农政策的颁布出台和国务院办公厅转发财政部关于加强农业综合开发工作若干意见的通知，各级政府更加重视农业，把农业放在基础产业和基础设施建设的首位，制定了一系列倾斜扶持政策，加大了对农业的投入力度，千方百计改善农业生产条件，使农业增效、农民增收。3.3.3项目建设有可以借鉴的成功范例和成熟经验近几年的农业综合开发项目的成功实施，取得了巨大的经济、社会和生态效益，积累了丰富的工作经验，为中低产田改造，提高粮食、大蒜、棉花和蔬菜生产能力，加快农业发44、展提供了丰富的经验和成功范例。3.3.4项目建设群众参与度较高项目区民风淳朴，广大群众对项目建设十分支持、拥护，踊跃投工投劳，同时这将有利于项目实施；本项目对涉及的主要技术问题由各类富有实践经验的技术队伍作保障，在技术上是完全可行的，项目乡镇一定能严格按照上级业务部门安排，创新工作机制，高标准组织实施好项目建设。3.3.5项目实施“五统一”工程，规模效益大项目有龙头企业参与建设与管护，实行统一品种、统一种植、统一管理、统一收获、统一加工“五统一”工程，企业以定单的方式按保护价收购基地产品，增加了农民收入，提高了农民的积极性。项目实施起点高，规模效益大。第四章水资源评价及供需平衡分析4.1项目区45、地形、地貌及土壤项目区位于黄河冲积平原，每个区域地貌为扇形平坡地。地势较为平坦，地势西南部高、东北部低，地面坡降在15000左右。区内耕地面积1.1万亩，土质大部分大多数为沙壤土，部分为中壤土，利于多种农作物生长。4.2水资源分区*县属淮河流域湖西平原区，区域内有金南引黄灌区，各级沟渠相互贯通，可利用水资源主要有当地径流，地下水，区内的水资源状况良好。4.3项目区水利工程可供水量分析项目区水资源主要来源于当地地表水、地下水和黄河客水。项目区位于*县*乡境内，根据*县降雨统计资料，项目区多年平均降雨量680mm，降水年限分配不均，丰枯相差悬殊。4.3.1地表水项目区内面积11.27km2，据项目46、区内多年气象资料统计，多年平均径流量为50.8万m3。不同频率径流量分别为50%时46.6万m3，75%时43.2万m3。一般作为补充地下水的水源。4.3.2地下水项目区地下水资源主要来自是大气降水入渗补给、灌溉回归补给、水体渗漏补给三部分。1、降水入渗补给量根据“*县水资源调查评价与水利区划报告”的相关研究成果，项目区降水入渗补给系数采用0.25，项目区面积为11.27km2，根据分析，当保证率P为50%和75%时年降雨量分别为653mm和588mm，根据公式：Q0.1aPF式中：Q降水入渗补给量（万m3n） P平均降水量（mm） a降水入渗补给系数，取a0.25 F项目区面积（km2），F47、11.27km2。经计算项目区P50、P75%降水入渗补给量分别为176.6、159万m3。2、灌溉回归补给量项目区内井灌水会部分入渗补给地下水，可按灌溉回归水系数计算灌溉回归补给地下水的水量。/1000式中：为灌溉回归水量，万m3；为灌溉回归系数，根据“*县水资源调查评价与水利区划报告”的相关研究成果，结合项目区地下水埋深、灌水定额和土层性能，灌溉回归系数取0.13；为毛灌溉水量(mm)，项目区现状年50%、75灌溉保证率分别为431m3/亩（646mm）、492m3/亩（738mm）；项目区2015规划年50%、75灌溉保证率分别为268m3/亩（402mm）、305m3/亩（457mm）48、。为灌溉面积（hm2），项目区耕地面积为667hm2。经计算，项目区现状年50、75%保证率条件下，灌溉回归水量分别为76万m3、87万m3； 2015年50%、75%灌溉回归补给量分别为47万m3、54万m3。3、河道、坑塘渗漏补给量计算公式：Q河、坑 =0.1rtF式中：Q河、坑河道、坑塘渗漏补给量（万m3/年） r河道、坑塘渗漏强度（mm/d） t河道、坑塘渗漏每年渗漏时间（d/年） F河道、坑塘渗漏水面面积（km2）根据河道设计标准和实际情况调查确定：莱河、莱福河、东鱼河平均河道渗漏强度为6.5mm/d，河道常年有水，水深平均1.5m以上，每年渗漏日数为365d；坑塘渗漏强度为4mm/49、d，每年渗漏日数为260d，因渗漏日数受引黄灌溉水调节，蓄水日数变化不大，因此按统一值（不分频率）计算经项目区调查分析：河道水面面积为：0.74km2 坑塘水面面积为: 0.24km2Q河=0.16.53650.74=176万m3/年Q坑=0.142600.24=25万m3/年根据经计算，项目区地下水总量为：现状年P50%、P75%为453.1、446.4万m3，2015年P50%、P75%为424.4、413.3万m3。根据项目区实际情况，现状年机井及机械设备配套较差，地下水可开采利用系数仅为0.65左右，则地下水可利用总量P50%、P75%分别为295、290万m3，随着项目区内机井及其机50、械设备配套逐步完善，根据*县地下水利用规划，预计到2015年P50%、P75%地下水可开采利用系数0.85，则2015年P50%、P75%地下水可利用总量分别为361、351万m3。4.3.3项目区可供水量计算项目区可供水量包括地下水可开采量和地表水可供水量两部分，由上述计算可知： 项目区现状年50、75可供水量分别为295、290万m3，规划年50、75可供水量分别为361、351万m3。4.4项目区需水量预测分析本项目区用水主要是农业灌溉用水和农村生活用水，其中农业用水根据当地农作物的灌溉定额推求，生活用水根据村镇供水技术规范的有关要求确定。按现状水平年，设计水平年（2015年）进行分析计51、算。4.4.1农业灌溉用水根据项目区现有工程设施、水位和地形，考虑当地的经济条件，管理水平和灌溉习惯，本次规划项目区全部采用机井提水配套低压管道灌溉技术，井灌面积1万亩。1、灌溉范围本项目区用水以农业灌溉需水为主，涉及李堂、后白等7个行政村，耕地1万亩，全部为中低产田。2、灌溉设计标准的拟定本项目区属半干旱地区，雨量较少，地下水贫乏，干旱缺水，农业以旱作物为主，根据灌溉与排水工程设计规划（GB5028899）的有关规定，选用灌溉设计保证率P=75%。3、综合灌溉定额根据山东省水利厅编制的山东省农业灌溉用水定额（试行）的相关数据，结合项目区种植作物的实际情况，到2015年辣椒种植面积增大其他蔬菜52、面积减少，故综合灌溉定额减少。综合确定项目区主要作物在P50%、P=75%保证率下，农业灌溉定额如表4-1。表4-1 项目区主要作物灌溉定额表作物名称灌溉定额（m3亩）50%75%现状2015年现状2015年蔬菜190160220180棉花、玉米等906010070项目区内主要农作物有大蒜、辣椒、棉花、玉米，现状年复种指数为2.0，2015年复种指数为2.0。表42 农作物复种指数统计表作物名称蔬菜棉花合计现状年1001002002015年100100200项目区现状年灌溉水利用系数约为0.65。根据*县水利发展规划的要求，项目区经过本次土地治理后，节水灌溉工程全部覆盖项目区，规划2015年项53、目区灌溉水利用系数将达到0.82。项目区不同作物灌溉定额和种植比例以及综合毛灌溉定额计算见表43。表43 综合毛灌溉定额（m3亩）计算表作物项目50%75%现状2015现状2015井灌区井灌区井灌区井灌区蔬菜灌溉定额190160220180种植比例%100100100100需水量190160220180棉花灌溉定额906010070种植比例%100100100100需水量906010070灌溉定额280220320250灌溉水利用系数0.650.820.650.82综合毛灌溉定额431 268 492 305 4、灌溉需水量项目区灌溉面积1万亩，根据现有工程、配套情况及发展规划的要求，则在保证54、率P=50%时，农业灌溉需水量现状年为431万m3，2015年为268万m3；在保证率P75%时，农业灌溉需水量现状年为493万m3，2015年为305万m3。4.4.2其它用水其他用水包括居民生活用水和牲畜用水，根据2007年*县国民经济统计年鉴和*县长期供求计划，确定用水指标并计算其他部门用水量，详见下表4-4。表4-4 其他用水量计算表用水部门用水定额数量需水量（万m3）现状年2015年现状年2015年现状年2015年农村生活0.05m3人.日0.055m3人.日72007736 13.115.5 大牲畜0.04m3头日0.04m3头日3003600.4380.53 小牲畜0.02m3头55、日0.02m3头日55006891 4.02 5.03 合计17.56 21.064.4.3项目区需水量以上两项合计需水量为：现状年P50%、P=75%分别为448.56万m3、510.56万m3，2015年分别为289.06万m3、326.06万m3。4.5项目区水资源供需平衡分析根据上述计算结果，项目区不同水平年50%及75%保证率水资源供需平衡分析结果见表4-5。表4-5 水资源供需平衡表水平年保证率需水量（万m3）可供水量（万m3）余缺水量（万m3）灌溉其他小计余缺现状年P50%43117.56448.56295-153.56P75%49317.56510.56290-220.56设计56、水平年（2015年）P50%26821.06289.0636171.94P75%30521.06326.0635124.94由上表可以看出，现状年P50%、P=75%缺水分别为153.56、220.56万m3。项目完成后，规划水平年2015年P50%、P=75%水资源在保证需水量的情况下，水资源略有节余，分别盈余71.94万m3、24.94万m3。因此在项目区实施节水灌溉工程后，灌溉水利用系数将明显提高，项目区水资源能够满足要求。第五章 规划设计5.1指导思想以党的二十大精神为指导，认真贯彻落实中央、省委与省政府、市委与市政府关于发展现代农业、推进社会主义新农村建设和扩大内需刺激消费的总体部署57、，围绕提高农业特别是粮食综合生产能力和促进农民增收为目标，加强农业基础设施建设，建设高标准基本农田，努力提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，围绕现代农业产业体系建设，以优势主导产业和农业龙头企业为依托，以产业化经营为主线，着力加强优势农产品及特色优质农产品基地建设，努力提高农业素质、效益和竞争力，切实增加农民收入。5.2基本原则（1）着力加强中低产田改造，努力建设高标准农田。把中低产田改造作为扩大内需、促进经济增长的一项重要措施来抓，继续坚持把中低产田改造作为土地治理项目建设的中心任务常抓不懈。把中低产田项目区改造成为“旱涝保收、高产稳产、节水高效”的高标准农田。（2）推行农业节水灌溉58、，充分提高水资源利用效率。把发展农业节水灌溉摆在土地治理项目建设中的突出位置，因地制宜发展现代灌溉农业，大力推广应用各种先进适用的农业节水灌溉及旱作农业技术，充分提高水资源利用效率。大力推广低压管道输水节水措施，充分利用地表水和地下水，采用“引河补源、以井保丰”地下水与地表水联合调度模式。（3）加大农业科技推广应用，努力提高农民科学种田水平。认真抓好土地治理项目科技推广工作，切实提高科技推广费使用效果。进一步加强先进适用的科研成果在项目区的推广普及，搞好先进适用技术的组合配套，强化对农民的技能培训，不断提高农民科学种田水平，努力把项目区建成现代农业科技示范基地。（4）努力开展好土地治理和产业化59、经营两类项目的有机结合，着力推进现代农业建设。要按照“依托龙头建基地，围绕基地扶龙头”的原则，做好土地治理和产业化经营两类项目有机结合试点工作，重点是围绕改善项目区农业生产条件、培育壮大区域主导产业，统筹规划，整合资源，集中投入，使土地治理项目与产业化经营项目配套衔接，相互促进，加快区域优势主导产业发展，推进现代农业建设，促进农业增效和农民持续增收。（5）充分利用农民专业合作组织的桥梁关系，积极协调好企业、基地与农户的联接关系，调动各方力量参与综合开发，推进土地的适度规模经营。（6）搞好生态综合治理，努力改善项目区生态环境。从本地实际出发，加强项目区的农田防护林网等生态工程建设，努力保护和改善60、项目区的生态环境。5.3建设标准质量是农业综合开发的生命所在。在项目区建设上，严格按照山东省农业综合开发土地治理项目建设标准要求，坚持高标准规划、高起点建设，结合企业基地建设的需要，努力把项目区建成高产稳产、旱涝保丰收、节水高效的高标准基本农田和辣椒种植基地。其项目具体建设标准如下：5.3.1水利措施设计标准1）项目区灌溉水源有保证，灌溉系统规划科学，灌排畅通，灌溉保证率达到75%，排涝标准5年一遇，主要建筑物防洪标准10年一遇。2）大力推广PVC管道输水灌溉，PVC管道工程面积达到100%以上，栓间距40m，灌溉水利用系数达到0.82。3）输排沟渠布局合理、畅通，纵横断面设计合理，土方工程做61、到“平、实、顺、直”；沟边坡顺直，深度、宽度合理，切实保证排水需要。4）桥、涵等建筑物和田间灌溉设施配套齐全，拱桥采用砌石结构，农涵采用砼管砌石挡墙结构。5）对项目区所有机井实行综合配套。5.3.2农业措施设计标准1）项目区具备测土配方施肥、生物病虫害检测条件；2）项目建设期内对部分农田进行平整，土地平整度达到灌排水和机械化作业的要求；3）道路设计与项目区水利工程、村镇道路相配套，道路顺直，宽窄适宜，路面平整，主干道路及部分机耕路路面做到沙石硬化；4）项目区耕、耙、播、收、秸杆还田、病虫害防治、配方施肥等主要作业环节基本实现机械化。5.3.3科技推广措施设计标准1）项目建成后，在改良土壤、PV62、C管道输水灌溉、科学施肥、良种良法、病虫害综合防治、生态保护、高产高效、农产品质量安全及标准化生产等方面，广泛应用经济适用新材料、新工艺和先进适用技术；2）在项目建设期间，对项目区受益农户进行先进适用技术培训4期，受益农户受训率达到90%以上，每次聘请专家讲课,有培训记录并建有培训档案。3）基地建成后辣椒协会组织会员进行培训。5.3.4林业措施设计标准1）农田林网设计合理，林相整齐，田间无杂、老树木，主要道路、沟渠两侧，选择107速生杨树种，苗木胸径达到2.5cm以上；2）造林当年成活率达到95%以上，三年后保存率达到90%以上，新栽植树木前两年进行涂白，高1.2m，达到防虫防害的要求。3）道63、路两侧速生杨12行，行距0.8米，株距23米。5.4建设规模改造治理中低产田1万亩，其中：建设辣椒标准化生产基地5000亩，其他作物生产基地5000亩。5.5规划布局与工程设计5.5.1水利工程规划布局农田水利工程布局本着高起点、高质量、高效益、示范带动作用大的原则，规划布局高标准方田，发展PVC管道输水灌溉1万亩，由于项目区地势相对低洼，旱不能浇，涝不能排，所以本项目规划重点是加大水利措施投入，搞好农田基础设施建设，土地治理 以方田为主，单个方田面积200300亩；根据单井出水量合理确定控制面积，合理布局井位、井距，共规划新打机井25眼，维修机井138眼。在节水灌溉方面，根据每个地块的具体情64、况，确定适宜的畦田长度，管网布置分为E形、T形和H形, 达到灌溉方便，经济合理,管道给水栓间距40m左右，与塑料管承插连接，给水栓处采用PVC三通分水。PVC管道连接方式为承插胶接。管道埋设深度不低于0.8m。为保护水泵和管路，设置排气阀。管网按以下原则进行规划。按乡村区划确定管灌系统，按水源可控制的范围确定干支管长度和支管间距。依据地块、道路、原有机井、畦田规格、种植习惯等情况，布置管道系统，尽量靠地边布置，使管线最短，控制面积最大，便于机耕，管理方便。结合地形与水源情况，并尽可能双向分水，适当确定给水栓间距，方便浇地、节水、长畦改短，地面移动软管不宜太长，灌水方向与种植方向一致。当地面坡度65、以出水栓为中心顺势下降时，则采取双向分水模式；当地面坡度沿一边顺势下降但变化幅度不大时，可采取双向分水模式，但应考虑逆水方向畦长小于顺水方向的分水畦长，当变化幅度很大逆水方向不能形成径流时，应考虑单向分水,但畦长不应超过100m。管网宜以单井控制面积作为一个完整系统。充分考虑管路中量水、控制和保护等装置的适宜位置。采用“引河补源、以井保丰”地下水与地表水联合调度模式，实施“机井潜水电泵地埋电PVC管道”灌溉模式。在排水系统与桥涵建设方面，骨干排水沟按五年一遇除涝标准疏浚治理，布置在骨干道路一侧，结合金南灌区工程项目建设，彻底解决项目区灌溉和排涝问题；小型排水沟结合机耕路按一路两沟疏挖；桥涵设置66、在道路与沟渠相交处，根据沟渠的断面尺寸设计农桥的宽度和涵洞的直径，结合沟渠和机耕路宽度设计农桥的跨度和涵洞的长度。5.5.2水利工程设计*县地处淮河流域，境内河流众多，新万福河、东沟河、白河、大沙河、苏河、东鱼河、小吴河等24条河流流经全县，最后汇入南四湖。项目区水资源包括地表水和地下水资源两部分，地表水资源总量为46.6万m3，区内第四系含水层发育良好，地下水补给以降雨为主，平均埋深89m，水质较好，属重碳酸盐型，PH 78，水温16左右，单井涌水量4050 m3/h。经技术经济分析，为充分利用现有水资源。井灌区采用浅机井提水配套安装地下输水管道进行节水灌溉。5.5.2.1机电井设计（1）机67、井单井控制面积计算项目区地下水源丰富，埋藏较浅、水质良好，属宜井区，据当地水利部门提供的有关资料分析，项目区单井出水量在4050m3h左右。单井控制面积按下式计算：式中：F0单井控制灌溉面积（亩）单井出水量（m3h）t 灌溉期间每天灌溉时间（h），取15h；T每次轮灌期的天数（d），取5d；灌溉水利用系数，取0.82；1干扰抽水的水量消减系数，取0.15；m 每亩每次综合平均灌水定额（m3），取40m3亩。则：（2）井距的计算为方便管理，项目区内的机井一般靠路边布置，属于条形布置方式，机井间距可按下式计算：式中：l0井距，m； F0单井控制的面积，亩。则： 因此：确定项目区机井间距一般在18668、.5208.5 m左右为宜。（3）井数的确定井数的确定可按下式计算：式中：N标准地块机井数量（眼）F1井灌区标准地块的灌溉面积（亩），本次规划标准田块的面积大多为200300亩。F0单井控制面积（亩）则： 即Nmax约45眼根据地块面积分布不同，机井总数为200眼，其中修复原有机井175眼，新打25眼。（4）机井设计、井房设计规划新打机井25眼机井，井深为37m采用条形靠路布置，内置50cm直径的预制砼管。由于项目区的含水层主要存在粗细不等的砂层之中，为保证水井的质量，滤管除采用填砾、缠丝和包网等滤水措施之外，尚需回填砾石滤水层，其厚度一般为150200mm，滤料粒径为含水层粒径的810倍。主69、控井房为砖混结构，设计尺寸为3.0m3.0m3.0m（长宽高），房顶采用空心楼板，之上四面彩瓦起脊。隐蔽式地下井房，设计为内径1.0 m，高0.6m砼预制圆管，上面为1.21.20.15m预制钢筋砼盖板。（机井及井房设计详见附图-*县*乡2010年度农业综合开发中低产田改造项目水利工程配套建筑物设计图。）5.5.2.2井灌低压管道节水灌溉 选择典型地块，南北宽370m,东西长为450m，面积为250亩。设计单井控制灌溉面积50亩。在典型方田内，原有3眼机井位于地块南侧东西方向的路边处，在现有机井基础上在地块北侧新规划机井2眼，现以南侧西边1眼机井的设计布局为例介绍其设计过程，从机井沿南北方向布70、置干管一条，长90m，支管沿东西方向垂直于干管布置，共布置2条，支管间距90米，每条支管长110m。给水栓沿支管布置，间距为40m，共布置8个给水栓，支管末端的给水栓距地边20m。给水栓东西双向分水控制灌溉；给水栓上连接移动式输水软管20m，软管连接采用快速接头，每个给水栓的控制面积为6.25亩。见低压管道灌溉典型工程设计布置图。区内土壤为砂壤土，土壤平均容重为1.55g/cm3，田间持水率占土重的27%，南北向种植。灌溉水源地块南侧原有2眼机井，北侧规划新打一眼机井，平均出水量为45m3h，动水位在15m左右。以大蒜-棉花、大蒜-玉米和大蒜-蔬菜轮作（套种）模式为主。图5-1 低压管道灌溉典71、型工程设计布置图1、作物需水量的确定根据大蒜、棉花和辣椒等的需水规律，其需水高峰在灌浆期间，包含降雨在内的平均日需水强度Ea6.5mmd2、设计灌水定额及灌水周期1）设计灌水定额m =0.1(max -min)Z式中：m为设计灌水定额，mm；为土壤容重，gcm3；Z为计划湿润层深度，m；max、min适宜土壤含水率上下限（占干土重的百分比）；为田间持水率。土壤湿润层深度Z40cm，适宜土壤含水量上限取田间持水率的90%、下限取60%。按上式计算设计净灌水定额。经计算m0.11.550.4027（9060）50.22mm，即33.50m3亩2）灌水周期T（mEa）=50.226.5 =7.73d72、，取6d。式中：T为设计灌水周期，d；其余符合意义同前。4、灌溉设计流量的确定根据设计灌水定额、灌溉面积、灌水周期和每天工作的时间，按下式计算确定系统灌溉设计流量。Q设0.667mA （Tt）式中： Q设为管道系统的灌溉设计流量，m3h； 为灌溉水利用系数，取0.82t为灌水时间，h，取14h；其它符合号意义同前。则：Q设0.66750.2250（0.82614）24.32m3h，设计流量Q设小于机井单井出水量45m3h，故取40m3h作为设计流量。5、低压管道灌溉系统工作制度确定1）毛灌水定额W毛W水式中：W毛毛灌水定额（m3亩）； W净灌水定额（m3亩）； 水灌溉水利用系数，取水0.82。73、则：W毛33.50.8240.85 m3亩。2）一次灌水的延续时间t次W毛A0q0式中：t次一次灌水的延续时间（h）；A0单口控制面积（亩），由管网布置知，A05586.88（亩）；q0单口流量（m3h），每次开1个口，q0=40（m3h）。则：t次50.226.88408.63h6、管网水力计算1）系统流量的确定由于在一个轮灌组中，每条管道只有一个给水栓工作，故管道流量Q支40 m3h。2）管径的确定式中：Q管道设计流量（m3h）d管道内径（mm）V管道经济流速， 1.2ms。管径取d干110mm3）管网水力计算沿程水头损失计算hf =94800Q1.77Ld4.77式中：hf管道沿程水头损74、失，m； L计算管道长度，m；Q管道设计流量，m3h；d 管道内径，mm。地面塑料饮管的沿程水头损失按上式计算后，根据软管辅设顺直程序及地面平整情况乘以1.1倍系数。现以最不利轮灌组运行时的工作状态来进行水力计算和水泵选型。最不利固定管道包括干管和支管及地面移动软管，总长295m，其中：干管长275m，地面移动软管20m。固定管道沿程水头损失：hf固（94800275401.77105.64.77）3.97m。地面移动软管沿程水头损失：hf软1.19480020401.77904.77）=0.68m。局部水头损失计算局部水头损失按总沿程水头损失的10%计。7、水泵选型系统总扬程为H总1.1hf75、+1.1hf泵Zhj+h出口式中：H总为系统要求的总扬程，m；hf为输水管道沿程水头损失，m；hf泵为首部枢纽部分的沿程水头损失，m；hf泵625000Q1.9Ld5.1；经计算，hf泵2.723m；Z为机井稳定动水位到田面控制点的高差，m；取15m；d泵管管径，d80mmL泵管长度，l20mhj首部枢纽局部水头损失，取3m；h出口为地面移动软管出水口工作水头0.2m。则：H总1.1（3.97+0.68）+1.12.7231520.225.31m；根据计算选用200QJ40262潜水电泵，功率4KW，流量Q40 m3h，扬程H26m。项目区内单井控制的面积基本相同，管网均为单井布置，故各井采用76、相同的机泵。5.5.2.3排水工程设计结合当地水文气象条件，项目区排水能力和排水设施的布局，以及方田建设的总体规划，骨干排水沟以原有的设计标准进行疏挖治理，路边沟结合机耕路修复。以保护基本农田为前提，最终达到利于生产，保障排涝行洪安全和促进农业产业化进程。排水工程采用明沟排水系统，依支沟、斗沟、农沟顺序设置，由于灌溉渠道与排水沟分开布置，只按排涝设计流量进行设计。现以项目区排水农沟设计为例，进行排水沟工程设计。1、设计基本资料（1）田块规划成果根据项目区地形，标准田块长边大致东西方向，规格为长约400-500m，宽约300-400m左右，每个标准田块的面积约为200-300亩左右，地形复杂地区77、因地制宜布设。（2）排水沟布置1）农沟沿方田长边的左侧布置，其长度为400-500m，间距为300-400m；控制面积一般在200-300亩左右。2）斗沟垂直于农沟布置，根据地形和控制面积加以区分，一般布置于田间路的一侧，其长度一般为按1500-2000m考虑，间距一般在500-600m左右；由于地形限制，根据排水需要，个别地方略有调整。3）支沟垂直于斗沟沿干路两侧布置。4）项目区内涝水均经各级排水沟汇流至项目区内的各条骨干排涝河道中。2、排水沟设计（1）排水方式选择：根据当地实际选取明沟排水，采用梯形断面土质渠，种植林草护坡。（2）排涝标准：五年一遇，一日暴雨，2天排出。（3）排水流量计算排78、水流量采用平原排涝模数法公式计算：Q涝q涝Fq涝FR3.6Tt式中：q涝旱地排涝模数，m3skm2； F排涝面积，km2；R设计径流深，mm；T排涝历时，2d；t每天排水时间，24h。据五年一遇一日暴雨的设计标准，由水文图集计算得出项目区五年一遇年最大24小时降雨量为126mm，并由山东省暴雨径流关系分区图，查知该地区位于南四湖湖西平原万福河以南，可由山东省暴雨径流关系图中山东省暴雨径流关系使用范围表，计算得出设计径流深为79.5mm，代入上述公式可得出排涝模数为0.46 m3skm2。计算结果如表5-1所示：表5-1 项目区各级排水沟排涝流量计算结果表 单位：m 3排水沟名称单位农沟斗沟支沟79、排涝面积km20.200.411.17排涝模数m3skm20.460.460.46排水流量m3s0.0920.1890.538（4）排水沟断面设计1）设计水位根据控制地下水水位的要求，农沟水位低于田面0.8m，农沟与斗沟、斗沟与支沟交汇处水位跌差均取0.1m。2）排水沟横断面设计项目区内土壤为中壤土、砂壤土，地形坡度较缓，根据灌溉与排水工程设计规范选取各级排水沟设计参数见表5-2。表5-2 项目区各级排水沟参数选择表参数类型沟特征边坡系数（m）糙率（n）坡降（i）不冲流速(m/s)不淤流速(m/s)农沟中壤土1.50.0251/30000.800.20斗沟中壤土1.750.0251/5000080、.800.25支沟中壤土2.00.0251/50000.800.25通过对项目区实地调查，支沟、斗沟、农沟须采用全挖方的梯形断面的排水沟，其设计方法一般是按恒定均匀流公式进行断面设计。a、农沟断面设计农沟主要起排涝作用，取农沟纵坡i=1/3000,底宽b=0.5m,设计农沟按控制地下水位要求确定其深度和间距,沟深按下列公式计算：Hq=h+H+h0。式中：hq=调控地下水位的末级沟深度h-地下水临界深度 由于项目区浅层地下水矿化度小于2gl，h1.3mH-剩余水头，取0.1mh0-排地下水时沟中水深,取0.1m经计算：Hq=1.5m本项目区规划排水沟为自流排水沟道，其断面尺寸可根据明渠均匀流公式81、计算:Q=C(Ri)1/2式中=(b+mh)h=4.13m2x=b+2h(1+m2)1/2=5.91mR=/x=0.70m谢才系数C=(1/n)R1/6=37.67所以输水能力Q=4.1337.67（0.701/3000）1/2=2.36m3/s0.092m3/s流速校核V设=Q/=2.36/4.13=0.57 m3/s不淤流速，而且不冲流速b、斗沟断面设计沟深按式：hq=h+H+h0计算式中：hq调控地下水位的斗级排水沟深度h地下水临界深度，取h=1.9mH剩余水头,取0.2mh0排地下水时沟中水深,取0.2m经计算：hq=2.3m。 断面尺寸根据明渠均匀流公式进行计算：Q=C(Ri)1/282、式中：=(b+mh)h=11.56 m2X=b+2h(1+m2)1/2=10.27mR=/x=1.13mC=(1/n) R1/6=40.79输水能力Q=10.2740.79（1.131/5000）1/2=7.07m3/s0.189m3/sV设=Q/=7.07/11.56=0.61 m3/s不淤流速=0.25 m3/s，而且不冲流速=0.80m3/s。c、支沟断面设计（结合引黄补源进行支沟断面设计,考虑蓄水情况）沟深按式: hq=h+H+h0计算式中：hq调控地下水位的支级沟深度h地下水临界深度，h取2.4m H剩余水头 取0.3mh0排地下水时沟中水深取0.3m经计算hq=3.0m断面尺寸根据83、明渠均匀流公式进行计算Q=C(Ri)1/2式中: =(b+mh)h=22.5 m2x=b+2h(1+m2)1/2=14.92mR=1.51mC=(1/n) R1/6=42.84Q=C(Ri)1/2=16.74 m3/s0.538m3/sV不淤=0.25 m3/sV设=Q/=0.74 m3/sV不冲=0.80 m3/s上述拟定断面既能排涝除水，又能降低地下水位，排水沟弃土可以修路，可以抬高田面，同时在排水沟靠近生产路的一侧种植杨树，具有防风固沙的功能，因此决定取用上述拟定的梯形断面，经计算各级排水沟设计见下表5-3、5-4。表5-3 项目区各级排水沟计算过程表排水沟类型bmhXRnCiQQ /农84、沟0.51.51.54.135.91 0.70 0.02537.67 1/30002.36 0.57 斗沟11.752.311.5610.27 1.13 0.02540.79 1/50007.07 0.61 支沟1.52322.514.92 1.51 0.02542.84 1/500016.74 0.74 表5-4 项目区各级排水沟设计成果表 参数类型边坡系数m下口宽b（m）上口宽B（m）沟深H（m）农沟1.50.55.31.5斗沟1.751.09.42.3支沟2.01.513.53.05.5.2.4配套建筑物设计根据排水沟的不同过水能力，结合道路的宽度，桥涵采取定型设计，分为5种类型：（1）85、建设8m跨砌石拱桥3座；（2）6m跨砌石拱桥2座；（3）120cm的涵管桥2座；（4）100cm的涵管桥30座；（5）80cm的涵管桥28座；（6）60cm的涵管桥260座；。5.5.2.1拱桥设计总体设计原则为：桥跨：设计8m跨度砌石拱桥；桥长：根据沟、渠设计断面上口宽度而定；桥顶高程：以两岸地形高程而定，由于本次田间工程无防洪要求，所以桥下过水流量设计标准按五年一遇除涝流量设计；生产桥荷载标准按汽10级设计、挂80校核。(一) 设计指标设计荷载：汽车-10级，履带-50。桥面宽：净4.5附20.25m安全带。桥宽B=5m。净跨径：L0=8m。矢高： f= L0f/ L0查公路桥涵设计手册（86、拱桥）一般对于石拱桥，其矢跨比（f/ L0）为1/41/8，取1/4，故f=拱顶填土厚度：hd=0.5m（其中填腹hd1=0.34m，t/m3；路面hd2=0.16m，t/m3）。拱圈厚度：拱圈采用等截面圆弧拱，拱圈厚度计算采用经验公式： d = m1(20+L0)式中：d-拱圈厚度(m)；m1-系数，一般为0.0160.020；取0.017。故拱圈厚度d采用0.5m厚。拱圈材料：75#浆砌料石，容许轴心受压应力=150t/m2，t/m3。桥台为分离八字翼墙一字型轻型桥台，基底与台背填土均为回填土。按“等代三铰拱”法计算拱圈。拱圈几何特征值的计算见表5-5。表5-5 拱圈几何特征值表拱厚d（m87、）0.50（角度）43.6sin00.69cos00.72x0（m）dsin0=0.5*0.69=0.3y0（m）dcos0=0.5*0.72=0.4计算跨径L（m）L0+x0=8+0.3=8.3f/L=1/4计算半径R（m）L/2/sin0=8.3/2/0.69=6.01计算矢高f（m）2（二）内力计算1恒载内力hd= hd2（）=0.16（）=0.03m竖向荷载强度gd=1.8（0.5+0.03）+=2.15t/m2gj= gd+7.34 t/m2mg=gj/gd=7.34/2.15=3.41静止土压力强度 pd=0.70 t/m2 pj=2.5 t/m2mp=pj/pd=2.5/0.7=88、3.57拱顶水平推力 Hd= =21.28t拱脚水平推力 Hj= =18.08t拱脚竖向反力 V=19.97t2活载内力桥梁计算简图如图5-2所示图5-2 活载内力计算图 单位：m为简便计算，影响线近似按抛物线拱轴推导。推力影响线坐标最大值均为：ymax=L/f/4=5/4=1.29（1）汽车荷载每米拱宽分布的集中荷载及相应推力影响线坐标：P1=Pmax=t P2= tP3= ty2= y3=汽车荷载内力对拱圈验算（布置重车后轴）拱顶：Hp=拱脚：Hp=相应的V：V1=V2=对桥台验算（全桥布置荷载）拱脚：Hp= 相应的V：V1= V2=（2）履带荷载每米宽拱圈分布的荷载强度： q=t/m推力89、影响线坐标 y=拱顶：Hq=拱脚：Hq=相应的V：V1=V2=（三）拱圈强度验算由汽-10控制a) 拱顶 N=H=24.97ta=b) 拱脚 V=19.97+1.43=21.4tN=Hcos0+Vsin0=32.74ta=拱顶拱脚应力均在容许范围内。其余桥梁计算过程同上，这里不再冗述，只列出计算过程表，详见表5-6。表5-6 拱桥桥梁计算表桥梁类别8m跨6m跨 备 注主要参数0.030.030.032.21.91.97.66.25.20.70.70.72.51.741.563.572.642.36恒载14.811.446.1711.6105.0716.6810.496.49活载1.051.3190、1.082.863.33.30.290.480.581.431.671.670.040.060.080.861134.363.61.431.6651.665验算3.455.224.653.4517.815.89.7717.88998.7561.0689结果a拱脚V拱脚 18.112.2N拱脚 25.1619.24拱脚88.2884.39结果a5.5.2.2进地涵设计涵管便桥工程由于排水工程设计流量较小，涵管按无压涵管设计。涵桥由于长度短，i0。涵桥的过水流量按宽顶堰流公式计算：其中：涵桥的过水流量； m涵桥进口的侧收缩系数；涵桥的进口的侧收缩系数；涵桥过流的淹没系数； 涵桥宽度。经计算，涵管便91、桥的过桥流量均满足设计要求。涵管均采用砼预制管材。管径为1.0m的涵管采用有筋预制管，壁厚为0.10m。两侧设M7.5浆砌料石挡土墙，涵管下设同M7.5浆砌块石基础，并用C15素混凝土管座围护。桥面均采用回填土夯实路面。5.5.3.农业工程规划布局与设计农业措施的规划布局除执行高标准基本农田建设标准规定外，重点按照主导优势农产品种植面积不低于项目区农作物种植面积的70%进行规划，以优质辣椒生产基地建设为主，突出节水、良种、农机、科技推广服务等建设内容。规划建设高标准方田38个，设计平均每个方田面积约20hm2；规划道路17条，南北向6条，东西向11条，道路总长38.2km，设计主干道宽10m，92、支道宽8m，一路两沟或一路一沟。 1、方田规格设计根据方田面积、机械作业要求、灌溉排水以及防止风害等要求，同时考虑地形、地貌的限制、群众耕作习惯风俗及权属界限，耕作方田的规格取设计为：长400m-500m左右，宽300m-400m左右，方田平均面积约200-300亩左右，方田个数44个。2、道路工程设计项目区道路系统主要为农业生产服务，在设计时考虑了项目区周边的环境和原有的道路系统，在充分利用现有道路的基础上，为适应农业机械化生产的要求，项目区拟设计机耕道路分为干道、支道二级。骨干道路（干道、支道）主要为镇、村间的交通道路；机耕道路为方便农民种植、管理和收获、农产品及货物运输、作业机械向田间转93、移及为机械加油、加水、加种等生产操作过程服务的生产道路 。规划建设干道7条，南北向3条，东西向4条，总长11200m，设计路基宽10.0m，路面净宽9.0m，路肩宽1.0m，边坡比1：1.0，高出地面0.5m，0.3m素土路基，0.2m三七灰土砂石路面。规划修建支道10条，南北向3条，东西向7条，总长 27000m，设计路基宽8.0m，路面净宽7.0 m，路肩宽1.0m，边坡比1：1，高出地面0.5m，0.3m素土路基，0.2m三七灰土泥结石路面。其中维修道路11公里。骨干道路两侧或一侧布置排水干沟或排水斗沟，机耕路两侧布置农沟。详见附图。4、土壤改良工程设计土壤改良工程的内容：整平土地0.294、2万亩。5.5.4林业工程布局与设计本项目区的农田防护工程主要是指农田防护林工程。由于项目区内植被覆盖度低，风害严重，在雨季受地表径流冲刷作用，会产生较严重的水土流失。在规划设计过程中，考虑到区内的土壤和自然条件，布置一定数量的防护林，以改善区内目前的风沙危害和水土流失的不良状况，同时也将起到改善区内农田小气候的作用。因地制宜进行林业措施规划布局。在部分路段规划栽植绿化苗木1000株；规划村边、地头、路坡处扦插护坡杞柳。规划道路两旁营造防护林，设计树苗采用107速生杨，栽植模式采用一路2行或4行，株距2-3m，共栽植优质杨树4.8万株。在排水沟沟坡上扦插护坡杞柳15万墩，兼具护坡与肥田的作用。95、5.5.5科技推广措施项目区土壤为砂壤质潮土，质地轻，肥力低，不利于作物生长，项目区内全部以粮棉菜为主，为了提高作物单产，增加总产，设计引进作物良种、扩大良种种植面积，把项目区建成现代农业科技示范区。项目区以建设优质辣椒基地为主导，以推广优良品种和先进实用农业技术为重点，着力用现代科技改造农业，用培养新型农民发展农业，提高科技对农业的贡献率。项目区围绕现代农业发展和辣椒种植管理技术举办各种类型的新技术培训班，计划培训项目区农民2000人次，投资10万元; 由产业化龙头企业*县xx食品进出口有限公司负责推广韩国金塔王辣椒种植0.5万亩,发放科技明白纸2.5万份，科技小册子1950份。科技培训内容96、详见一览表。科技培训一览表主持单位参加人员培训人数（个）培训内容培训地点培训形式主讲教师培训经费（万元）*乡辣椒种植协会项目区农户主要是协会会员800辣椒种植技术与管理乡政府、基地面授、发放科技明白纸与小册子、现场指导县农业局、蔬菜局及基地管理专家4500农产品质量安全乡政府、项目区面授、发放科技明白纸与小册子县农业局、外经贸局2.5200病虫害综合防治技术乡政府、项目区面授、现场指导、观看农科教片县农业局、蔬菜局1500节水灌溉技术乡政府、项目区面授、现场咨询与指导、观看农科教片县水利局、施工单位2.5合 计2000105.5.6电力工程设计（1）输变电线路设计根据项目区方田现状与机井所在位97、置布置高低压线路。高压线路分别从6个行政村的10kv高压线下线，每50m 1根电杆架设6条高压线路至各自的变压器，需要电杆83根，高压电线总长4150m。直埋式地下电缆从变压器引出或到主控井房，采用放射式方法进行敷设，实现单线控制单井，约需铺设低压电缆80000m。（2）电气材料的选择直埋式地下电缆根据其发热条件、机械强度、经济电流密度来选择。由于线路存在着阻抗，所以载负荷电流通过电缆时，要产生电压损耗，电动机在连续工作时允许压降值57%，按均一无感线路导线截面的公式S=M/（CUYX%）mm2计算电缆的截面积，经计算负荷为4KW时选择310 mm2，负荷为70KW时选择370mm2。确定选用98、氯乙烯绝缘聚乙烯护套钢带铠装电缆，型号为 VLV221KV铠装电缆310 mm2、370mm2二种规格。变压器功率设计为160kw，共6台，每台变压器按照规定安装低压过载保护；每台变压器平均为17眼机井输电；机井房内选择室内明装悬挂式配电箱，实行多路组装集中控制，箱内每路安装空气断路器1只，交流接触器1只，三相有功电度表1只。5.6最佳方案选定按照上级要求和项目建设标准，在实地调查摸底和与有关业务部门充分座谈的基础上，经过科学评估、论证，严格筛选，并报请县农业综合开发领导小组批准，最终确定*乡为我县2010年农业综合开发两类结合中低产田改造项目区。该项目区地势开阔，村庄相对稀少，群众积极性高，99、实施项目有很多有利条件。项目建设将按照山东省农业综合开发土地治理项目建设标准，综合配套实施各项措施，把项目区建成优质辣椒生产基地、优质粮棉菜标准化生产基地、农产品质量安全示范区和农业结构调整示范基地，促进农业增效、农民增收。第六章 开发任务和建设内容6.1开发任务项目区改造治理中低产田1万亩，其中为*县xx食品进出口有限公司建设辣椒标准化生产基地5000亩，建设大蒜-玉米、大蒜-棉花生产基地5000亩。6.2建设内容6.2.1水利措施项目区水利工程建设本着以除涝灌溉和推广PVC管道输水灌溉作为主要任务，坚持抗旱除涝并举、开发保护并重、统筹兼顾、综合治理的原则，以增强抵御旱涝灾害能力和建立节水型100、农业为主要目标。项目区共需开挖疏浚引排水沟55km，搬运土方22.1万m3，新建生产桥涵325座，新打机井25眼，修复配套机井138眼，修建主控井房12座，隐蔽式井房200座，规划发展PVC管道输水灌溉面积1万亩，埋设PVC管道64km，购置安装160KVA变压器6台套，埋设低压电缆80km。使项目区建成旱能浇、涝能排，机井、PVC管道与沟渠相配套的基本农田，为保障农业生产安全，加快农业产业化进程奠定坚实基础。6.2.2农业措施项目区修建机耕道路， 17条（东西向11条，南北向6条），总长38.2km。其中修建沙石路面道路27.2公里，维修道路11公里。6.2.3公司与产业化基地相结合措施xx101、公司是山东省省级农业产业化龙头企业，按照国家、省、市关于发展农业产业化的政策和省开发办、财政厅关于土地治理与产业化项目有机结合的规定，本项目拟采取以下几条措施加强与xx公司1万吨辣椒速冻冷藏加工项目的紧密结合。从服务三农、支持农业产业化的大局出发，充分发挥项目资金的最大效益，全力打造独具特色、规模宏大的中国-*速冻辣椒产业。一是将土地治理开发资金向xx公司辣椒基地建设方面倾斜。响应国家关于农业开发项目资金主要向结构调整积极性高的地方投入的政策，充分发挥好财政资金在建设产业化基地的作用，为龙头企业提供适宜种植辣椒的高标准基地，由此可大大激发群众对种植结构调整的积极性。二是充分利用项目区治理后的优102、越基础设施条件，为优质辣椒品种的种植提供良好的生产环境。在5000亩辣椒生产基地实施土地治理开发、改善农业基础条件，引导农民调整农业种植结构，提高土地的利用率，促进农业增效和农民增收。三是为基地引进推广辣椒新品种，采用新技术防治病虫害。在项目建设期为基地农户供应韩国进口的金塔王辣椒新品种；禁止有毒有害农药的使用，提高基地辣椒的产量和质量。四是高标准建设其他粮经作物生产基地5000亩，为龙头企业进一步扩大辣椒产业化生产基地做好土地储备，这将有利于xx公司速度辣椒生产规模的扩张。6.2.4林业措施项目区主要道路、沟渠两侧全部植树造林，当年成活率达到95%以上，三年后保存率达到90%以上，林相整齐，103、结构合理。项目区共新建农田防护林0.06万亩（折实），栽植优质杨树苗4.8万株，扦插护坡杞柳15万株。在部分道路两侧栽植绿化苗木1000株。6.2.5农业科技推广措施投资10万元，占计划的1%。项目区以建设优质辣椒基地为主导，以推广优良品种和先进实用农业技术为重点，着力用现代科技改造农业，用培养新型农民发展农业，提高科技对农业的贡献率。项目区成立辣椒种植协会，由协会组织基地农户围绕现代农业发展、辣椒种植管理技术与病虫害防治举办培训班，计划培训项目区农民2000人次，投资10万元; 推广韩国金塔王辣椒种植0.5万亩,每亩需良种20克，每克5元，共需资金50万元，由试点企业承担50万元。第七章投资104、估算和资金筹措7.1投资估算7.1.1估算依据根据国家制定的中低产田改造建设标准，按照国家及省农业综合开发项目与资金管理暂行办法进行工程投资估算。水利项目遵照山东省基本建设工程概算编制办法的要求，依据山东省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准山东省水利厅鲁水定字20001号文；山东省水利水电工程设计概（估）算编制办法）山东省水利厅鲁水定字20001号文。山东省水利水电建筑工程预算定额上、下册（2000年）山东省水利厅2001鲁水定字1号文颁发；山东省水利水电工程施工机械台办费定额（2000年）山东省水利厅鲁水定20013号文颁发；山东省水利水电安装工程预算定额（水力机械、金属结构安装工105、程）山东省水利厅鲁水定字19984号文颁发；山东省水利水电安装工程预算定额（电气安装工程）山东省水利厅鲁水定字20002号文颁发；与该项目有关的其它行业定额参考有关资料的补充定额。7.1.2投资估算根据上述估算办法，经估算分析*县*乡两类项目结合土地治理项目项目总投资为888万元，见表7-1；各项措施投资及财政资金安排见表7-2。表7-1 *县*乡两类结合土地治理项目投资估算表编码土地治理项目措施金额中低产田改造项目8881000水利措施6491040机电井611041新打151042修复配套461050输变电线路配套1931060灌排渠系工程或坡面水系3951061开挖疏浚渠道991063埋106、设管道1281064渠系建筑物1682000农业措施1732100改良土壤102500机耕路(牧道)41633000林业措施303100造林303110防护林305000科技推广措施105100技术培训105200仪器设备5300示范推广6000其他工作及措施266100管理费用206200项目管护费6表7-2 *县*乡两类结合土地治理项目投资计划表编码土地治理项目措施单位单价(元)数量金额（万元）小计其中财政投资中低产田改造项目万亩888000018886881000水利措施06494911040 机电井眼3050200611041 新打眼60302515151042 修复配套眼262917107、546391050 输变电线路配套公里24125801931531060 灌排渠系工程或坡面水系03952841061 开挖疏浚渠道公里18005599221063 埋设管道公里20000641281041064 渠系建筑物座51693251681582000农业措施01731412100 改良土壤万亩4545450.22102500 机耕路(牧道)4公里41944361631413000林业措施030203100 造林万亩50000000.0630203110 防护林万亩50000000.0630205000科技推广措施010105100 技术培训人次50200010105300 示范推广万108、亩6000其他工作及措施026266100 管理费用020206200 项目管护费667.2资金筹措根据现行农业综合开发资金投入政策，县财政将严格按照规定的比例配套投入资金。2010年我县土地治理项目计划投资888万元，其中：拟申请中央财政资金400万元；省财政配套资金168万元；市财政配套资金40万元；县财政配套资金80万元；项目乡镇自筹资金200万元。7.3群众投工投劳该项目涉及7个行政村，共有农业人口7200人，由于群众的开发积极性较高，项目实施中群众必将有较大的投工、投劳积极性。经研究讨论，项目实施过程中的土方工程、种树用工及其他非技术性工种均由人工投劳解决，经估算，群众投工投劳共需5109、万个工日，折资200万元。根据国家农业综合开发筹资投劳管理暂行规定，我县把群众筹资投劳纳入村级“一事一议”范围，实行专项管理。遵循“农民自愿、量力而行、民主决策、数量控制”的原则进行筹集，以村为单位统一组织。本着“谁受益、谁负担”的原则，按照上级有关规定执行。项目乡镇对群众投工投劳非常重视，群众积极性高，对搞好项目建议信心十足，并能自愿完成投工投劳，为开发工作夯实群众基础。第八章 效益分析8.1社会效益（1）改善耕地质量，提高粮食产量本项目实施以后，土地得到平整，田块规整成方，水利设施配套完善，田间道路和农田防护林成网，区内所有的耕地将成为“旱能灌、涝能排”的高标准方田；项目区建成高标准的自动110、化灌溉设施，再加上大力推广和使用有机肥料和生物肥料，耕地质量将得到全面提高，从而增加粮食产量，确保国家粮食安全。（2）促进农业结构调整，增加农民收入项目实施后，将形成完善的田间道路系统和灌排系统，一方面有利于推进规模化和专业化经营，项目所在地的区位优势得到了充分发挥，促进了农业结构调整。另一方面，项目实施后，农民可充分利用完善的农业生产设施，发展多种经营，降低生产成本和风险，从而增加收入。同时，射频卡自动控制灌溉设施的建设，还可降低灌溉劳动强度，节省劳动时间，使当地农民有更多的时间从事第三产业的发展，可提高农民的收入水平。（3）实现规模化种植，状大主导产业项目的实施满足了龙头企业发展的需要，带111、动农户调整种植结构，发展状大主导产业，进一步实现由一家一户的种植模式逐步达到土地流转，从而实现规模化，提升规模效益。（4） 增强合理利用土地，切实保护耕地的意识经过对项目区的田、水、路、林的综合整治，使项目区建设成为鲁西南黄泛冲积平原中低产田土地治理示范项目区，将明显增强项目涉及村镇广大人民群众、各级政府和有关主管部门合理利用土地、切实保护耕地的意识。（5）逐步实现灌溉自动化，促进社会进步项目区节水灌溉工程的发展，尤其是高标准射频卡自动灌溉系统的建设，为实现灌溉自动化奠定了基础。节水灌溉工程的实施，可去除土渠和田埂，不仅节约了土地，而且为农业机械化操作铺平了道路，对农业现代化发展，农村社会化体112、系建设，农村劳动生产率的提高，农民素质的提高有着重要的影响。同时采用射频卡计量收费管理系统，可促进农民节约用水，同时可大大提高农民的劳动生产率，使项目区广大农民有更多的时间从事二、三产业和提高自身素质，对建设社会主义新农村将发挥巨大作用。8.2生态效益（1）降低地下水位、防治洪涝灾害通过对项目区中低产田整治，使项目区内的农沟、斗沟及支沟配套齐全，可降低地下水位，排水通畅，从而提高了项目区防治洪涝灾害的标准。（2）提高植被覆盖率，降低风沙影响沿项目区田间道布置农田防护林网。布局合理的防护林可以有效抑制项目区水土流失，降低风沙影响，使项目区的生态环境和农田小气候得到较大程度的改善；而且涵养了水源，113、减少了水土流失，形成规划整齐、全面发展的立体生态农业格局。该项目通过水利、农业、林业和科技管理等综合措施的实施，将有效地减少农业灌溉用水，可使田间肥力得到保护，减少土壤肥力的流失和地下水的污染，可以缓解区域水资源的紧张状况，维持地下水的采补平衡，有利于地下水资源的可持续开发利用。扩大了灌溉面积，提高了复种指数，增加了植被覆盖率，涵养了地下水源，改善了田间小气侯，防止了畦田冲刷，起到了水土保持效果。该项目规划实施后，不但可以提高农业灌溉质量，提高灌溉效益，避勉旱涝灾害，而且可以为工业、居民生活、畜牧业等生态环境用水节约了水资源。该项目规划实施后，水资源将得到科学合理的开发利用，促进地表水、地下水114、的相互转化，不但可补充地下水源，而且能有效控制地下水位在临界水位以下，改善地下水质，防止地下水水质恶化。通过土地平整、田块规划、精耕细作、平衡施肥等措施，消除了盐分富集的地形条件，增加了土壤有机质，提高了土壤肥力，改善了土壤结构，控制了土壤水分迁移运动，从而达到防止土壤次生盐碱化的目的。通过调整农业种植结构，植树造林，有效抵抗自然侵蚀，水力锓蚀，有效防止水土流失，改善田间小气候，减少水分无效蒸腾。总之，该项目区通过工程土地平整、节水措施、田间道路、防护林工程措施及管理措施的实施，能有效消除对生态、环境造成的负面影响，使农业生态环境朝良性方向发展。8.3经济效益项目建设完成后，项目区农业生产能力115、和综合效益将显著增强，新增灌溉面积0.13万亩，改善灌溉面积0.87万亩，新增除涝面积0.8万亩，改善除涝面积0.2万亩，新增节水灌溉面积1万亩,年节约水量64万立方米。项目区按种植大蒜8500亩、小麦1500亩、辣椒5000亩、棉花4600亩、玉米400亩计算，可新增大蒜85万公斤，产值212万元，利润106万元；新增小麦12万公斤，产值22万元，利润11万元；新增辣椒360万公斤，产值324万元，利润129万元；新增棉花11.6万公斤，产值96万元，利润58万元；新增玉米3万公斤，产值5.4万元，利润3万元。共计可新增产值659.4万元，利润307万元，项目区农民人均纯收入增加426元。x116、x公司从辣椒基地获取10000吨的优质辣椒，为企业生产提供充足的原材料，安排就业岗位500个，实现销售收入3500万元，出口创汇515万美元，利税645万元。培植了辣椒主导产业，实现了农业增效、农民增收、企业发展的目的。8.3.1水利措施效益通过项目区井灌节水工程的配套建设，灌溉周期由项目前的7-9d，缩短为6d，管道输水与土渠相比，可节地2%左右，项目区共节省土地200亩，年可增加效益14.6万元；由于实行了管道灌溉，避免了渠系渗漏，降低了灌溉定额，项目区每年节水64万m3，节水即可节能，年可节约能源消耗（电能）6.4万度，每年减少灌溉电费支出5.0万元；通过节水灌溉，缩短灌水时间，每亩年可117、省工1.2个，项目区年可省工1.2万个，省工效益48万元。项目区通过水利设施改造，综合节地、节水、节能、省工等效益年增加效益67.06万元。通过沟渠、桥涵、PVC管道输水灌溉等配套设施建设，显示了良好的经济效益、社会效益和生态效益，有效地改善了项目区的农业生产条件，增强了抗御自然灾害能力，提高了农业综合生产水平，为农业产业结构调整、发展现代农业奠定了良好的基础。8.3.2农业措施效益农业措施实施后，通过调整农业产业结构增加农业效益。根据表8-1的相关数据分析，项目实施后，总增产效益为659.4万元，其中，辣椒新增效益324万元，大蒜新增效益212万元，棉花新增效益96万元，玉米新增效益5.4万118、元，小麦新增效益22万元。表8-1 土地治理项目区种植效益计算表 基地大蒜-棉花、大蒜-玉米因素大蒜棉花玉米辣椒小麦小计项目前面积（播亩）8500400060000150020000单产公斤/（亩）10001803840400总产（万公斤）85072230.40601212.4项目后面积（亩）850046004005000150020000单产（公斤/亩）11002105001580480总产（万公斤）93596.620790721913.6新增效益单产增加（公斤/亩）10025.37572080增加产量（万公斤）8511.6 336012471.6单价（元/公斤）2.5 8.3 1.8 0.119、9 1.8 新增效益（万元）212965.432422659.48.3.3林业效益通过农田林网建设，项目区农业生态环境将有明显改善，使项目区达到田成方、林成网，美化了项目区的农业生态环境。共栽植优质杨树4.8万株，营造农田林网0.06万亩（折实），按年积蓄木材796.8 m3计算，年共增加产值55.8万元，10年后采伐可实现产值558万元；扦插护坡杞柳15万墩，杞柳收益从第三年始每年收益1万元。总之，以上项目的建设实施，必将有效地改善项目区的农业基本生产条件，农业技术综合服务能力显著增强，项目区农业综合生产能力和农民群众生活水平有较大的提高，将促进项目区农业生产和农村经济的快速发展。8.4财务120、评价本项目属于非经营性土地治理项目，项目的经济评价是在项目估算的基础上，对项目建成后可能产生的经济效益进行预测和分析。财务评价是从项目核算单位角度，采用市场预测价格，分析计算项目的直接效益和费用，考察项目的财务可持续性是否合理，评价项目的财务可行性。依据水利建设项目经济评价规范SL72-94的要求，采用动态法对工程的财务盈利能力进行评价分析。分析期采用15年，其中，建设期1年，运行期14年；财务折现率采用8%。资金时间价值计算的基准点统一定在建设期的第一年初，并以第一年年初作为资金折现基准点。投入物和产出物按年末发生和结算。分年费用统计表表8.4-1 单位：万元第一年第二年第十年第十五年合计2121、25225240.22252251、水利工程运行费8585858585A、电费33.433.433.433.433.4B、维护费17.217.217.217.217.2C、管理费34.434.434.434.434.42、农业生产费用127.8127.8127.8127.8127.83、林业生产费用12.212.227.412.212.2分年效益统计表表8.4-2 单位：万元第一年第二年第十年第十五年合计374.06375.06 932.06375.06 375.061、水利措施效益67.0667.0667.0667.0667.06A、节能55555B、省地14.0614.0614.0614.122、0614.06C、省工48484848482、农业措施效益307307307307307A、粮食增产1414141414B、棉花增产5858585858C、辣椒增产129129129129129D、大蒜增产1061061061061063、林业措施效益155811项目财务现金流量表表：8.43单位：万元项目现金流出现金流入净流入合 计项目投资水利运行管理费农业生产费用林业生产费用合 计种植业有无林业水利增效18888880-888222585127.812.2374.0630767.06149.06322585127.812.2375.06307167.06150.06422585127.81123、2.2375.06307167.06150.06522585127.812.2375.06307167.06150.06622585127.812.2375.06307167.06150.06722585127.812.2375.06307167.06150.06822585127.812.2375.06307167.06150.06922585127.812.2375.06307167.06150.0610240.285127.827.4932.0630755867.06691.861122585127.812.2375.06307167.06150.061222585127.812.237124、5.06307167.06150.061322585127.812.2375.06307167.06150.061422585127.812.2375.06307167.06150.061522585127.812.2375.06307167.06150.06合计4053.20 88811901789.2 1865806.844298570938.84 1753.64计算结果：IRR17.64% NPV573.37万元 经济效益费用比1.23 动态投资回收期8.8年8.4.1财务内部收益率values(1+IRR)-t=0 IRR-财务内部收益率 vaIues-计算期各年现金净流入(万元)n-125、计算期，本项目计算期为15年t-各年的序号计算得：IRR=17.64贴现率=8项目内部收益率大于贴现率，说明该项目是可行的。8.4.2财务净现值 NPV= NPV-财务净现值(万元) rate-贴现率=8i-计算期各年的序号values-计算期各年的现金净流入计算得：NPV=573.37(万元)0财务净现值大于0，说明该项目是合理的。8.4.3经济效益费用比经济效益费用比=1.23该项目经济效益是显著的。8.4.4投资回收期依据财务现金流量表数据计算可得：该项目的动态投资回收期为8.8年。 第九章施工组织设计9.1施工条件（1）自然条件项目区地形平坦，有利于工程项目的施工。项目区地处鲁西黄泛平126、原，地质结构稳定，具有足够的地质承载力，且项目所有工程均属小型工程，故地质条件不会对项目的施工形成障碍；区内土壤属于中壤土，质地粘重，稳定性较好，开挖难度不大。春季干旱、少雨、大风给施工带来不利影响。（2）社会经济条件项目区附近交通较发达，项目区内现有的道路能够满足施工的需要；项目区有高压线通过，可通过变压器，为工程实施提供了较好的电力基础；项目区位于*县*乡驻地附近，各类工程建设所需的材料和燃料可就地购买，大大地节省了运输费用。此外，本次中低产田改造是项目区人民群众和政府多年的夙愿，广大人民群众对此项目的实施抱有强烈的期盼，希望项目能尽快地实施，这为该项目的实施奠定了深厚的群众基础。9.2施127、工布置与方法（1）施工程序本项目主要工程包括：道路工程、灌溉工程（包括取水工程、输配水工程）、排涝工程（排水沟）、电力工程、防护林工程。整个施工过程应大致按下列程序进行：排涝工程桥涵工程道路工程防护林工程土地平整工程电力工程灌溉工程。（2）施工方法项目区虽然规模较大，但工程类型不复杂，要做好开工前的准备工作，安排好施工程序。土地平整工程为了减少土方运量，节约投资，同时为了满足方田降低地下水位的要求，经过分析比较，本项目采取局部平整方案。即以单个方田为一个土地平整单元建设方田。灌排工程排水沟工程施工：主要包括沟道土方的开挖、回填等项目，由于沟道分布分散，可按沟分段同时组织施工。由于开挖断面较大，128、采用1m3挖掘机挖装自卸汽车运土，同时配合人工修整进行施工。当开挖出的土方作为填筑土料时，应采取防雨措施，以防含水量过大，不利回填压实。土方填筑时，应严格控制土料质量，控制含水量和干容重，应按设计规定的标准施工。低压管道施工：灌溉管道埋在冻土层以下，本项目的地下管道埋在地表下0.8m深处。工序为开挖埋管沟，放管，试水检验，合格后填土压实。被胶结的管子端部要清洁，无油污；黏合剂要涂摸均匀； 涂完黏合剂后应及时粘接。道路工程规划在项目区内采用开挖排水沟的土方量筑填田间路和生产路。对于田间路采用素土压实；用59kw拖拉机运土，74kw推土机推土，采用1m3打夯机和2.8kw打夯机加压密实，用5-7t129、羊脚碾碾压。渠系建筑物工程建筑物工程施工包括：土方开挖、回填分层夯实，砌石及混凝土工程。浆砌石施工采用坐浆法，筑前先清基，同一层面应保持平衡升高，上下层或同一层前后的石块砌缝应错开，避免形成通缝，块石应大面朝外，大缝用小块石楔紧，确保浆满面平。混凝土工程分为预制、现浇两种方法进行施工，预制应根据工程布局和需要，采用分散或集中预制。现场浇筑可采用0.4m3搅拌机集中拌和，机动翻斗车水平运输，直接入仓浇筑。浇筑时采用插入式或平板式振捣器振捣，要求振捣密实。浇筑完毕后应做好洒水养护工作。电力工程：根据规划设计，先架设高压，低压电缆采用地埋式发射铺设，埋设深度90cm，过路穿管、过沟下沉，低压配电箱牢130、固安装在主控井房墙壁上，低压电缆与潜水泵电缆采用接线管连接，并做防水处理。防护林工程：主干道采用一路四行栽植模式，行距0.8m，株距3米。一般生产路采用一路两行栽植模式，株距2m。选用胸径2.5cm、高4m以上107杨树。树坑不小于606060cm，放线栽植。沟坡扦插杞柳。9.3质量管理中低产田改造项目工程是集多学科于一体的工程，技术要求高，工作任务重，必须实行项目法人责任制，招标投标制，工程监理制、合同管理制的“四制”管理措施，选择信誉良好、技术优秀的施工队伍和监理队伍，确保工程质量达到国家质量标准。在实施各类工程措施中必须从设计到施工，由工程技术人员层层把关，随时解决工程施工中存在的问题，131、并严把材料、设备关。对施工安装人员要进行技术培训，严格控制施工质量，严把工程验收关。成立咨询专家组，主要进行工程规划设计审查、设备检测、抽测、工程验收、技术咨询、技术指导、服务等技术性工作，提高项目建设的科技含量。除土方开挖等技术要求不高的工作由建设单位组织群众进行施工外，技术性工程实行招标制。首先由项目法人将工程分解，并拟定相应招标文件、确定中标条件，经中低产田改造项目领导小组审核批准后，向社会公开招标，并按法定程序组织竞标。通过公平竞争，选出中标单位，经领导小组审核后最终确定。工程施工实行监理制，以保证项目的建设质量、建设工期，控制投资资金的数量和使用方向。项目法人应聘请相关部门专家组成项132、目工程质量监督小组，一是负责协调各项工程之间的进度安排；二是对施工过程、材料用量、建筑标准等进行监督。工程施工除了实行“四制”管理外，还应积极引导公众参与，聘请社会监督员为工程施工奠定群众基础。法人单位和建设单位按有关规定进行资金管理，确保工程资金落实到位，使工程建设顺利进行。9.4施工进度该工程将于项目规划设计批复后，及时做好项目实施前期工作，根据施工顺序的总体安排，购置材料设备。本项目建设期为1年，于2010年4月进行工程施工，至2011年4月完成，并于2011年4月底申请上级验收。第十章 组织实施和运行管理10.1组织机构设置为确保农业综合开发两类结合项目试点工作按期完成项目建设任务，县133、成立了由分管县长任组长，开发办、财政局及农业、水利、林业、蔬菜办、项目乡镇、xx食品进出口公司等相关部门主要领导为成员的领导小组,领导小组下设办公室，办公室设在县农业综合开发办公室，领导小组负责对项目进行组织管理、监督协调、试点安排、工作指导及资金筹措工作，县开发办负责项目的具体实施，财政部门负责资金监管，其它业务部门具体做好技术指导。项目乡镇成立由党委书记任总指挥，镇长任指挥，分管镇长任副指挥，有关部门为成员，共计30人组成的农业综合开发指挥部，下设综合协调、技术指导、后勤保障、安全生产和宣传报导五个小组，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战。xx食品进出口公司成立了辣椒基地办公室具体负责134、辣椒基地建设和管理，进行技术指导并协助进行项目实施。乡镇组织基地农户成立*乡辣椒种植协会，帮助制定章程建立健全各项制度，使其运转正常，发挥应有的作用。负责入会农户的管理与培训，与企业签订种植合同。10.2实施管理农业综合开发实行项目管理，是国家对农业投入体制上的一项成功改革。我们严格按照国家农业综合开发新的政策和规定，依据农业综合开发项目管理程序，逐步完善项目管理各项工作。在项目管理上，推行项目法人制、招投标制、工程监理制及资金和项目公示制。10.2.1加强项目前期准备工作首先坚持“竞争立项”和“公开、公平、公正”原则及龙头企业建立高标准原料基地的需要，选定项目区。立项前，召开村民大会，及时把135、新时期农业综合开发的方针政策，开发的目的、内容、措施、标准及农民筹资投劳规定，向群众讲清楚，说明白，征得村民委员会同意且2/3以上农户签字承诺；严格按照国家农业综合开发土地治理项目和资金公示制暂行规定，在项目区显著位置设立大型公示牌，把项目具体建设内容、地点、资金投向及农民投工投劳计划等重大事项，向群众张榜公示，自觉接受群众监督；项目实行法人制，由县农业综合开发办公室与项目乡镇签订项目法人合同书，明确双方职责。其次，严格按照国家农业综合开发土地治理项目建设标准和现代农业、高产高效农业及生态农业要求，本着科学、先进、实际、实用、实效原则，组织科技人员深入项目区，在实地测量的基础上，高标准绘制项目136、区总体规划图和施工设计图纸，切实规划设计好项目区。10.2.2以规范招投标、工程质量监理工作为重点，健全项目监管机制实践证明，农业综合开发工程招投标和质量监理工作已成为实施单位的内在要求。我们对桥涵建筑物、机井、机耕路建设与PVC材料采购，实行公开招投标，坚持“公开、公平、公正”竞争原则，由县开发办、财政局、项目乡镇共同组织实施，对重点工程全面全程实施工程质量监理，保证质量监理到位，确保高标准、高质量地进行项目建设。10.2.3严格按照项目规划和工程设计标准施工对方田道路工程,由*乡政府采取群众集中会战和机械施工相结合的施工方法，完成土方工程，再由专业施工队完善提高；对田间水利配套工程，全部实137、行招投标和工程质量监理制度，确保工程建设严格按项目规划和设计标准进行。10.2.4强化项目资金管理切实做到项目资金专人专帐管理、专户储存、专款专用，进一步规范县级报帐程序，提高资金管理水平，保证资金使用的安全性，确保项目顺利实施。10.3运行管理与维护10.3.1水利工程的运行与维护管理工程建设是前提，管理是关键，应用是目的。因此应制定严格的运行管理机制，组建专业管理机构，严格执行工程操作规程。项目区节水工程建成后，随即交付项目村管理使用。具体职责为：1、宣传、贯彻执行国家的方针、政策、法规，服从上级业 务部门的业务指导。2、履行岗位责任制和推行承包制，搞好技术培训，努力提高科学化管理水平和工138、作效率。3、加强工程设施的检查、维修、养护和技术改造，保证工程设备的完好和正常运行。4、实行计划用水和科学用水，大力倡导节约用水，实行按需供水，计量收费，提高水利用率。5、搞好水源保护，做好灌溉技术推广工作。水利工程建成后，按照小型水利设施产权制度改革的相关政策，因地制宜采取承包、租赁、拍卖的方式，把护路、护树、护井、护管道、护桥涵、沟渠有机结合起来，实行定员定岗，统一管理，建立健全管理人员档案，切实将运行管理机制落到实处，纳入法制化轨道，做到以水养水，实现水利良性循环，做好工程管护，发挥工程效益。6、5000亩辣椒基地工程运行管护由企业与辣椒种植协会共同负责。7、成立农业综合开发设施管护公司139、，招聘专人负责，由政府转交设施管护权利，并实行统一浇地，按照水费的数量提取一定比例的管理费（提取比例由物价部门确定标准），收取的费用部分用于管护队伍人员工资，另一部分列入管护经费，以补充正常管护经费的不足。10.3.2农田防护林的管护采取集体统一管理和实行林权改革相结合形式，专人看护。县、项目乡镇建立强有力的班子，健全管护队伍，制定护林公约，对护林人员划片包干，并对他们传授管护知识，对护林人员实行定职责、定保存率、定报酬、定奖罚和检查评比制度，奖优罚劣，使各项林木管理管护措施不断趋以完善，促进林业健康发展。第十一章 环境影响评价11.1环境现状分析该项目区面积1万亩，为中低产田，土地产出率较低140、，基础设施薄弱，林网覆盖率低，抗御自然灾害的能力较差，科技种田水平不高，土壤肥力瘠薄，灌排系统不畅通，渠系输水过程中跑、冒、滴、漏等现象非常严重，农作物种植区产量低而不稳，生产效益低下，生态环境状况有待解决。11.2环境影响评价项目实施后，通过基础设施建设，项目区的生产基础条件将会得到改善，不仅没有环境污染现象，而且能适宜农业生产向着“高产、优质、高效”的方向发展，并实行方田建设，沟、渠、田、林、路综合管理开发及旱、涝、沙、碱、渍综合治理，因此整个项目的实施不仅不会导致环境的恶化，而且会使项目区的农业生态环境得到进一步改善。（1）降低地下水位、防治洪涝灾害通过对项目区土地进行整理，使项目区内的141、农沟、斗沟及支沟配套齐全，同时平整并抬高现有地面等措施，可降低地下水位，排水通畅，从而提高了项目区防治洪涝灾害的标准。（2）提高植被覆盖率，降低风沙影响沿项目田间道布置的农田防护林布局合理，可以有效抑制项目区水土流失，防止畦田冲刷，降低风沙影响，使项目区的生态环境和农田小气候将得到较大程度的改善，而且能涵养水源，形成规划整齐、全面发展的立体生态农业格局。（3）提高灌溉水利用率，防止地下水污染该项目实施，将有效地减少农业灌溉用水，可使田间肥力得到保护，减少土壤肥力的流失和地下水的污染，涵养地下水源，可以缓解区域水资源的紧张状况，维持地下水的采补平衡，能有效控制地下水位在临界水位以下，改善地下水质142、，防止地下水水质恶化，同时，有利于地下水资源的可持续开发利用。（4）提高土壤肥力，防止次生盐碱化通过土地平整、田块规划、精耕细作、平衡施肥等措施，可消除盐分富集的地形条件，增加土壤有机质，提高土壤肥力，改善土壤结构，控制土壤水分迁移运动，从而达到防止土壤次生盐碱化的目的。（5）改善田间小气候，生态环境改善通过调整农业种植结构，植树造林，有效抵抗自然侵蚀，水力锓蚀，有效防止水土流失，改善田间小气候，减少水分无效蒸腾。总之，该项目区通过工程土地平整、增施有机肥、普施生物菌肥、节水措施、田间道路、防护林工程措施及管理措施的实施，能有效消除对生态、环境造成的负面影响，使农业生态环境朝着良性方向发展。1143、1.3环境保护策略与措施针对项目实施后可能出现的环境问题，提出以下对策及措施：（1）改进耕作方式，提高作物的光能利用率，增加作物产量，增强农业生态系统的自稳能力。（2）推广配方施肥新技术，节约用肥，防止肥力的大量流失，减轻化肥对土壤及水的污染。（3）调整农作物种植结构，引进新品种、新技术等措施，提高项目区科技含量，使农业增效、农民增收。（4）大力推广病虫害生物综合防治技术，降低农药使用量，减轻农药污染。（5）加大农田基本建设，采取科学合理的排灌措施，防止土壤渍化的发生。（6）大力推广秸杆还田新技术，增加土壤有机质含量，减少焚烧秸杆造成的空气污染，保护生态环境。（7）大力发展农田林网体系，改善农144、业生态环境。（8）加大环境监测力度，提高环保意识。第十二章 可行性研究结论12.1项目可行性研究结论（1）技术的可行性与先进性本项目已对区域水资源平衡、节水灌溉工程规划模式、节水灌溉工程设计标准与方案、灌溉管网的优化布局、水源设计、排水系统、道路、农田、农业措施、防护林网以及工程建设管理、经济效益评价等方面所涉及到的主要技术问题和细节进行过仔细的研究论证，拟定的整个项目建设方案符合中低产田改造土地治理项目的宗旨。将项目区规划成为*乡蔬菜（辣椒、大蒜）种植基地，工程建设方案符合项目区的实际情况。在可行性研究报告中我们注意吸收以往中低产田改造土地治理项目的成功建设经验，并由各相关行业富有经验的技术145、队伍作保证，因此，本项目在技术上是完全可行的。（2）组织体制的可行性本项目将继续得到山东省农业综合开发办公室和省财政厅的大力支持。*县人民政府对本项目给予了很高的重视，成立了由分管农业的政府负责人任组长，各有关部门负责人组成的领导小组和相应的办事机构，由县农业开发办公室组织精干的、权威的技术人员组成，在整个项目执行中负责组织、指导、协调工作，使项目的实施有了很好的组织保证。（3）项目实施效益显著项目建设完成后，项目区农业生产能力和综合效益显著增强，新增灌溉面积0.13万亩，改善灌溉面积0.87万亩，新增除涝面积0.8万亩，改善除涝面积0.2万亩，新增节水灌溉面积1万亩。项目区全部建成旱能浇、涝146、能排，旱涝保丰收的高标准农田，年可新增粮食产量15万kg，棉花11.6万kg，大蒜85万kg，辣椒360万kg。总效益为810.78万元，其中新增种植业总产值659万元，水利措施增效71.62万元，林业措施增效80.16万元。经济、社会及生态环境效益显著，项目区农民收入稳定提高。同时，项目的运作模式为非项目区基地标准化种植、农业产业化发展，将起到“导向、示范、辐射”作用，推动全县农业和农村经济的全面、协调和可持续发展，为社会主义新农村建设做出应有的贡献。（4）财务评价的可行性项目财务评价分析结果表明：在财务基准折现率8的条件下，财务内部收益率：FIRR为17.64贴现率=8；财务净现值FNPV147、（8）573.37万元0；投资回收期为8.8n，各项指标均满足要求，因此该项目是可行的。（4）社会影响评价的可行性近几年*县人民政府十分重视中低产田改造土地治理项目的建设，这是建设符合社会主义新农村的重要基础设施之一。本项目集中解决*乡7个行政村，1万亩耕地的土地治理问题，完全符合现阶段中低产田改造工程建设的发展战略和方向。县政府制定并已执行的许多对农村倾斜的政策也将完全适用于该项目。加之项目区交通、电力、通讯等相关基础设施条件较好，流通渠道畅通，为实施该项目打下了良好的基础。同时项目区工业生产基础较好，群众要求开发的积极性较高，群众乐意接受，项目实施完成后，效益非常显著，该项目区能够达到田成148、方、林成网，渠路林桥涵闸井管相配套的优质、高效农业生产示范区，具有良好的经济、社会和生态效益，并对周边地区农业生产的发展起到一定的示范带动作用。（5）企业基地建设的重要性企业有多年基地建设的管理经验，农户有种植辣椒的意愿，政府有调整产业结构的意愿，实行“企业协会+基地农户”模式成为发展规模化种植的重要的环节，因此，建设高标准的产业化基地是重要的。综上所述，该项目技术可行，经济合理，发展前景广阔，保障措施得力，效益可观，项目建设切实可行。12.2问题及建议*县*乡农业综合开发20xx年两类项目结合土地治理项目建设有一定的基础，限于地方财力不足，发展速度不快，建议此项目尽快实施，以加快*县现代农业的发展速度，把项目区建设成现代农业示范园区和标准化辣椒种植基地，建成省级优秀项目区。