1、职业中等专业学校校区扩建工程PPP项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月职业中等专业学校校区扩建工程PPP项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月137可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录第一章12总论12一、项目名称及实施机构121、项目名称122、项目实施机构12xx县教育局12二、研究工作的依据2、和范围121、研究工作的依据1219号）；132、研究工作的范围13三、项目提出的理由与过程13镇化推进的要求，与今天农村劳动力转移、城镇下岗职工再就业工14四、项目概况161、项目名称162、项目建设性质163、项目拟建地点164、建设规模和主要建设内容165、总投资186、项目交易结构及实施模式186、资金筹措18五、有关结论与建议19（1）项目建设符合国家大力发展职业教育的宏观政策，可以19（2）项目建设场址具有良好的区位优势、外部水、电等基础19（3）xx县职业中等专业学校的生源丰富，项目建设具有良19（4）项目的建设规模、总平面布置、建设方案、环境保护、19（5）项目建设具有良好的社3、会经济效益，对当地社会经济发20六、建议20（1）本项目作为发展职业教育的工程，投资巨大，建议政府20（2）项目建设规模大，历时较长，建议学校成立专门的领导20（3）项目建设过程中，应充分利用原有的地形地貌，创造人20（6）项目建成后，建议学院加强师资队伍的建设，扩大招生20第二章项目背景及建设必要性21一、xx县概况21一，上古属“颛顼之墟”，西汉初置县，周时为卫国之鄄邑而得名。21xx载体功能不断完善。xx县经济开发区是省政府批准的省21二、项目建设背景271、国家教育发展要求272、菏泽市职业教育发展概况293、发展机遇30三、PPP模式提出背景321、推广运用PPP模式是建立现代财政制4、度的内在要求。332、推广运用PPP模式是改进政府公共服务的重要举措。333、推广使用PPP模式是支持新型城镇化建设的重要手段。34城镇化是现代化的必由之路，对全面建成小康社会、加快推进34四、项目建设的必要性341、职业教育的意义342、符合国家及地方相关发展规划363、社会发展的需要42的需要45五、采用PPP模式的必要性461、采用PPP模式有利于缓解财政压力462、采用PPP模式有利于提高公共财政在基础设施建设中的应463、采用PPP模式有利于提高基础设施管理效率464、采用PPP模式有利于降低项目总体风险475、采用PPP模式有利于提高菏泽市公共服务质量47自身服务功能的新举措。PP5、P模式能够克服完全市场化变革的弊47六、项目建设的可行性481、项目建设符合国家中长期改革和发展规划纲要的要求482、项目建设符合山东省中长期教育改革和发展规划纲要493、项目建设符合山东省和当地十二五规划504、符合产业结构调整指导目录(2011年本)要求。525、符合国家财政部、发展改革委等政策52的境内外企业、社会组织和中介机构承担公共服务涉及的设计、建53第三章55建设规模与建设条件55一、建设规模55二、建设条件55本项目选址在项目位于xx西环路中段向西1000米xx县职551、能够满足项目的用地需求，同时符合xx县城市总体规552、周边环境、自然条件等适于项目建设，水、电、交通等配6、563、可以充分利用闲置土地。56三、场址建设条件561、地形、地貌、地质562、水文573、气候、气象574、交通运输条件585、地震59畜牧业资源：xx是全国鲁西黄牛和中国斗鸡保种基地，是全61第四章63工程技术方案63一、构思理念631.规划理念632规划原则63充分利用基地现有自然条件，因地制宜，人工建筑与自然环境643、规划构思64界、基地内部保持良好的交通和运输联系，出入口和内部道路符合64二、功能结构641、规划结构642、功能分区65教学办公区：该区位于学校主入口北部，该区包括教学楼和实65三、道路系统65分区均可通过绿化林荫步道与公共活动综合带相联系。此两级交通661、主次入7、口662、车行道路663、人行系统664、停车场地67保证校园有良好的环境和正常的交通秩序。在校区主要出入口和主67四、绿化景观67一轴：指南北向的校园景观主轴，该轴把校园内的各绿化景观67五、建筑设计681、空间组织682、群体组合693、建筑单体69的主要风格和主要色调，在保持校园建筑整体统一的基础上，重要69六、建筑方案70（一）公寓建设方案70下水位等情况综合考虑后确定。本项目拟采用复合地基处理后的人72（二）餐厅建筑方案72分架、隔墙离地(至少15厘米)存放，冰箱(冷库)内温度应符合食品74（三）综合楼建筑方案75七、市政设施781、给水排水规划782、电力电信规划783、热力燃气规8、划784、管线综合79第五章80环境保护与节能80一、环境保护801、设计依据802、设计原则803、建设地点环境现状804、主要污染源、污染物及防治措施805、环境影响评价83对环境不产生不利影响或影响极小，满足环保要求。本项目实施以83二、节能83(一)编制依据83(二)能耗估算86三、节水88项目用水主要是生活用水和消防用水。为控制用水，达到节约881、严格控制卫生洁具的选型，不得使用水箱容量大于8升的884、加强管理，经常检查设施的完好情况，及时检修、更换有89第六章90职业安全卫生及消防90一、安全901、校区自然条件安全902、总图布置安全903、运输安全904、健全安全制度90二9、消防90建筑防火符合国家现行有关建筑防火标准的规定。建筑物的耐火等902、院区道路一般宽度大于3.5米，有障碍处的净宽度大于4915、消防设施与器材要设专人负责，对其监管、维护、使用等91第七章PPP项目采购92为规范PPP项目的采购流程，财政部印发政府和社会资本合92一、PPP项目的采购依据92（一）政府和社会资本合作项目政府采购管理办法（财库92（七）政府采购非招标采购方式管理办法（财政部令第92（八）政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法（财库922014214号）92二、PPP项目采购方式的选择92争性磋商和单一来源采购五种方式；PPP项目的一般采购流程包括92（一）公开招标93（二10、）邀请招标93（三）竞争性谈判93（四）竞争性磋商93（五）单一来源采购94单一来源采购项目适合只能从唯一供应商处采购的、发生了不94三、PPP项目采购的基本流程94（一）资格预审94（二）公开招标95（三）竞争性磋商96作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告98第八章99项目实施步骤及组织机构99一、实施步骤99实施步骤包括：项目识别项目准备项目采购项目执行991、项目识别992、项目准备993、项目采购994、项目执行100充合同，并在山东省财政厅指定的网站发布公告，由项目公司具体1015、项目移交101合同中所约定的交付状态，如果项目性能测试符合交割要求，则101二、11、组织机构102（一）项目组织管理102（二）项目管理措施102在项目资金管理上，建立资金专户，保证建设资金特别是政府104第九章105投资估算与资金筹措105一、估算依据及说明1051、国家计委、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数1052、国家计委投资司、建设部标准定额研究所编建设项目经1056、固定资产投资方向调节税按国家税务总局国税发1999158105二、投资估算105三、资金筹措108项目总投资约15000万元，项目资本金为3000万元（占总投108第十章财务分析109一、编制依据1091、国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数（第1092、成本、效益等方面的财务测算，按财政12、部颁发的企业财1093、本项目税金测算，按国家颁发的税种、税目及相关规定为109二、评价原则109本项目经济评价在计算期内营业收入及成本，均不考虑通货膨109三、基本参数1091、财务价格109四、成本分析1101、原辅材料费1102、外购动力费用1103、摊销费1104、职工薪酬及福利费1105、修理费1106、其他费用1117、财务费用111五、项目收入和税金及附加111（一）项目收入111根据政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引（财112（二）税金及附加113学校食堂。根据有关规定，经有关部门审核批准并按规定标准113六、财务盈利能力分析114总投资收益率：3.26%114七、财务13、分析结论114第十一章社会评价115教育是培养人才和增强民族创新能力的基础，必须放在现代化115第二，教育的发展也将直接拉动经济成长。从微观上看，一所115学校能否在挑战中奋发图强，关系到学校的生存和发展；从宏观上115第三，教育在社会主义精神文明建设中起着不可替代的重要作116用。当前我国要建设物质文明和精神文明相互协调发展的全面小康116一是国家对教育的制度安排；二是教育开放。教育向民间开放，带116体的根本途径：是建设有中国特色社会主义的重要措施。是提高受119第十二章结论和建议120一、结论1201、通过研究表明，2l世纪是知识经济时代，其显著特点是人1202、项目建设场址具有良好的区14、位优势、外部水、电基础设施1205、项目建设具有良好的社会效益，对当地社会经济发展、人120口出生率的控制和人口素质的提高及提高劳动者素质，增强就业能120二、建议121一是要与本地区的社会发展密切结合，采取“总体规划，分步121二是加强与其他中职院校的合作与交流，建议可参考发达地区121中职院校的建设工作，大力向全省推介宣传自身，同时强化建设环121根据项目可行性研究报告内容及结论，教育项目属社会事业121性质项目，建议上级领导机关尽快批准项目实施，给予一定的政策121此外，建议项目单位在下一步工作中，一要进一步加强对规划121配置好项目所需的师资力量和实验仪器等教学设施，以便项目更好12215、第一章总论一、项目名称及实施机构1、项目名称xx县职业中等专业学校校区扩建工程2、项目实施机构xx县教育局二、研究工作的依据和范围1、研究工作的依据国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（国办发【2014】42号）；国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发【2014】60号）；财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金【2014】76号）；国家发展改革委关于开发展政府和社会资本合作的指导意见（发改投资【2014】2724号）；山东省人民政府关于贯彻国发【2014】60号文件创新重点领域投融资机制鼓16、励社会投资的实施意见（鲁政发【2015】12号）；山东省人民政府办公厅关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见（鲁政办发【2015】35号）；中国教育改革和发展纲要；1面向21世纪教育振兴行动计划；菏泽市教育事业第十二个五年发展规划；国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发201419号）；国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）；现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）；教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见；教育部就高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）征求意见；山东省中长期教育改革和发展规17、划纲要（20112020年）；菏泽市人民政府关于加快职业教育发展的通知菏政发201515号；菏泽市职业教育发展规划（2013-2020）；2、研究工作的范围通过对xx县职业中等专业学校建设项目的可行性研究，就项目的建设背景、必要性、建设规模、建设内容、投资估算和资金筹措、效益等方面进行合理分析，为决策部门和项目实施单位提供可靠依据。三、项目提出的理由与过程大力发展职业教育，不仅是推进我国工业化、现代化的迫切需要，是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径，也是完善现代2国民教育体系的必然要求。对职业教育的功能或作用的认识已经从单纯的经济视角转变为经济社会和人的发展的全面视角。我国职业教育总体是18、落后的，远远不能适应我国经济发展、城镇化推进的要求，与今天农村劳动力转移、城镇下岗职工再就业工程也是不能相匹配的。而发达国家的职业教育往往与社会的发展是同步进行的，它们在职业教育发展问题上意识超前，拥有先进的科学理论，采取了一些行之有效的策略和方法，取得了令世人瞩目的成就。为了彻底改变职业教育现状，国家十二五规划确定了发展职业教育是我国教育发展的重点建设目标，国家也相继出台了许多有关职业教育发展的相关政策。教育结构调整总的方向是：普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”，明确提出把大力发展职业教育作为我国今后一段时期教育工作的战略重点之一。2014年6月23至24日全国职业教育19、工作会议在京召开。习近平主席就加快职业教育发展作出重要指示。他强调，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。习近平指出，要树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。要牢牢把握服务3发展、促进就业的办学方向，深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引20、导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。习近平要求各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。2015两会期间，全国政协委员钟秉林就教育相关问题提交了提案，建议加快发展现代职业教育。这是一个复杂的系统工程，需要各方面共同努力。为此他提出，制定引导支持政策，使企业成为重要办学主体；推动职业教育与产业升级和城镇化建设协调发展，提升人才配套支撑能力；进一步加大职业教育投入21、，优化经费投入机制，加强经费投入监管机制。为现代职业教育的发展创造了良好的政策环境，为现代职业教育校舍建设提供了资金保障。党中央、国务院已明确：到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。现代职业教育是一个教育类型，而不是教育层次；以就业为导向，不以升学为目的；不断契合产业发展升级，可以直接创造价值；体现终身教育理念，让每个人都有机会通过教育改变自身命运，为人人搭建职业可持续发展的“立交桥”。4四、项目概况1、项目名称xx县职业中等专业学校校区扩建工程2、项目建设性质扩建3、项目拟建地点项目22、位于xx西环路中段向西1000米，xx县职业中等专业学校内。区位优越，交通便利，各项配套设施基本齐备，适于进行项目建设。4、建设规模和主要建设内容本项目规划用地面积113427.96m2，总建筑面积86413.86m2，地上总建筑面积85873.86m2，其中规划保留建筑面积21624m2，包括1号教学楼6476m2，1号实训楼8423m2，1号学生公寓6725m2，规划新建建筑面积64249.86m2，包括2号学生公寓7480.24m2，3号学生公寓7479.78m2，4号学生公寓7337.92m2，餐厅6558.05m2，综合楼13168.05m2，2号教学楼5949.32m2，3号教学楼23、5898.14m2，2号实训楼5438.76m2，实训车间（计两层）3945.80m2，看台478.80m2，地上配套用房515m2，地下设备用房540m2，停车位127个，建筑占地面积19767m2，建筑密度17.57，绿地率35.54，容积率0.76，师生人数4500人，其中老师人数300人，学生人数4200人。体育运动场地：400米环形塑胶跑道一片；标准足球场1片；篮球场9片；排球场3片；羽毛球场4付；网球场1片；其他5编号项目单位面积1规划用地面积2m113427.962总建筑面积2m86413.863地上总建筑面积2m85873.864其中保留建筑面积2m21624其中1号教学楼2m24、64761号实训楼2m84231号学生公寓2m6725规划建筑面积2m64249.86其中2号学生公寓2m7480.243号学生公寓2m7479.784号学生公寓2m7337.92餐厅2m6558.05综合楼2m13168.052号教学楼2m5949.323号教学楼2m5898.142号实训楼2m5438.76实训车间（计两层）2m3945.80看台2m478.80地上配套用房2m5155地下设备用房2m5406停车位个1277建筑占地面积2m197678建筑密度17.579绿地率35.5410容积率0.7611师生人数人4500其中老师人数人300学生人数人4200类别体育场地1宗。详见下表25、1-1。表1-1经济技术指标表65、总投资项目总投资估算为15000万元，其中：工程费用13191.84万元，工程建设其他费用577.15万元，预备费730.48万元，建设期利息882.00万元，流动资金195.68万元。详见总投资估算表。6、项目交易结构及实施模式项目采用“政府与社会资本合作模式（PPP模式）”实施，通过PPP项目采购，由中选的社会资本与政府指定的实施机构注册成立项目公司（SPV），项目公司负责项目的投融资、建设和运营。（1）PPP运作方式PPP项目可采用BOT（建设运营移交）、BOO（建设拥有运营）、BOOT（建设拥有运营移交）等多种模式进行运作。本项目运作模式为BOT。（26、2）合同期限PPP项目根据收益预期和建设周期可在1030年之间确定合同期限（政策规定原则上最长不超过30年，最低不低于10年）。结合本项目特征，合同期限定为13年，其中建设期3年，运营期10年。（3）回报机制本项目的回报方式为可行性缺口补助。6、资金筹措本项目采用PPP（PublicPrivatePartnership）模式建设运作，即由政府方和社会资本方共同建设本项目，双方共同组建SPV公7司。政府方与社会资本方建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，使得政府的财政负担减轻，企业的投资风险减小。项目总投资估算为15000万元，其中：工程费用13191.84万元，工程建设其他费用527、77.15万元，预备费730.48万元，建设期利息882.00万元，流动资金195.68万元。项目总投资约15000万元，项目资本金为3000万元（占总投资的20%），全部由中标社会资本方自筹解决。其余建设所需投资由政府方和社会资本方共同组建SPV公司通过银行贷款获得，贷款额约为12000万元。五、有关结论与建议（1）项目建设符合国家大力发展职业教育的宏观政策，可以带动西部职业教育的整体水平，促进西部经济的快速发展，同时可以改善xx县职业中等专业学校教学条件，提升学校的办学实力，促进高层次创新人才的培养，项目建设是必要的；（2）项目建设场址具有良好的区位优势、外部水、电等基础设施条件良好，建设28、场址地质稳定，为项目建设提供了有利的建设条件；（3）xx县职业中等专业学校的生源丰富，项目建设具有良好的发展前景；（4）项目的建设规模、总平面布置、建设方案、环境保护、消防安全、实施进度安排、项目组织与管理、投资估算和资金筹措8方案是可行的；（5）项目建设具有良好的社会经济效益，对当地社会经济发展、提高及提高劳动者素质，增强就业能力，提高劳动生产率和资源使用率，缩小收入分配差距都具有积极作用。六、建议（1）本项目作为发展职业教育的工程，投资巨大，建议政府部门从政策上、财政上给予一定的支持，保证项目的正常实施。（2）项目建设规模大，历时较长，建议学校成立专门的领导小组全程管理，确保工程进度，保证29、工程质量。（3）项目建设过程中，应充分利用原有的地形地貌，创造人文化、自然化的生态校园；（4）建议学院统筹规划，优化资源配置，减少不必要的浪费。（5）项目的建设应分阶段实施，在建设过程中，要处理好项目施工与已入住学生正常教学、生活的关系，尽量避免干扰与影响。（6）项目建成后，建议学院加强师资队伍的建设，扩大招生规模，做大做强基地建设。9xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究第二章项目背景及建设必要性一、xx县概况xx县位于山东省西南部，西北两面跨黄河与河南省毗邻，总面积1032平方公里，辖17乡镇（街道办事处），80万人，98万亩耕地。xx是国家级生态示范区，全国粮食生产基地县，30、全国平原绿化先进县，全国鲁西黄牛和中国斗鸡保种基地，古代军事家、一代兵师孙膑的故里，国家民政部命名的“千年古县”。xx历史文化底蕴深厚。xx是中华民族开发较早的区域之一，上古属“颛顼之墟”，西汉初置县，周时为卫国之鄄邑而得名。境内现存有尧王墓、孙膑墓、苏御史牌坊、舜耕历山等古迹遗址，砖塑、商羊舞、鲁锦被列为国家级非物质遗产。孙膑旅游城.亿城寺景区总投资12.6亿元，占地978亩，建筑面积47万平方米，是国家AAAA级旅游景区、省级风景名胜区和菏泽市魅力景点，国家旅游局已将该景区列入国家首批十二条精品旅游线路。xx区位交通优势明显。济董、临商及其复线三条省级公路纵横东西南北，220国道及济菏、菏31、兰、日东高速公路分别靠县境东、南两面穿过。京九铁路穿越县境，并设有客货站。已规划建设的德商高速公路纵穿xx县境，并设三个进出口；投资9.1亿元的xx黄河公路大桥正在紧张建设，建成后将在北京正南方105国道和106国道之间形成南北交通大动脉。xx载体功能不断完善。xx县经济开发区是省政府批准的省级开发区，规划面积23.7平方公里，现已入驻项目108个，一个10xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究初具规模的现代化工业新区已初具雏形。xx电力事业超前发展，35千伏变电站11座，110千伏变电站3座，220千伏变电站1座，供电能力坚强科学有序。城区商业服务场所齐全，服务水平和档次显著提32、高。通过实施绿化、美化、净化、亮化工程，城市面貌明显改观，有欧式一条街尧王路，纵贯城区东西的人民路。xx生态环境优良宜人。xx属黄河冲积平原，河流纵横，绿树成荫，是被国家环保局批准为国家级56个生态经济示范区之一。全县98万亩耕地已全部实现林网化，沿黄、沿路数百里绿色长廊有“天然氧吧”之称。拥有千亩以上生态农业示范园10余处，无公害果品、蔬菜、肉食等绿色食品业已形成极具活力的经济增长点。自然条件优越：xx属黄河冲积平原，地下水资源丰富，人均占有水量370方，是全省平均水平的1.4倍，年降水量589.2毫米，属全国一类丰水区。年平均气温13.5度。平均日照时数2534.3小时，平均风速3.5米/33、秒，属暖温带半湿润季风气候，年均无霜期207天,年均湿度73%,空气质量指数93。煤炭资源：鄄城已探明的煤炭面积330平方公里，储藏量42.9亿吨，已列入国家开采计划。鄄城距新开采的巨野煤田38公里，距兖州、邹县煤矿110公里。盐矿资源：xx县董口镇夏庄盐矿位于董口镇夏庄村，在2007年10月二维物探中圈定的异常区，盐层分布面积34平方公里，主要在董口镇境内，预测储盐量400亿吨左右。2009年获省勘探资金支持并进入勘探筹备，于今年初实施勘探。这次勘探设计深度为11xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究3400米，现已钻探3048米，共发现岩盐层4层，经专家初步测算，矿层累计厚度34、约为33.5米，其中第一层6.2米、第二层16.1米，第三层8.9米，且含盐量均在95%以上，属于高纯度岩盐。林业资源：xx土地肥沃，土质松散，地下水丰富，适应树木的生长。现有林地40万亩，林木覆盖率37%，木材积蓄量180万立方米，年可采伐木材30万立方米，剩余枝杈条及各种下角料35万立方米，现有旋皮厂800余家，机器1000余台套，年产旋皮40万立方。加之周边地区的资源，xx是发展林产品深加工的理想基地。畜牧业资源：xx是全国鲁西黄牛和中国斗鸡保种基地，是全国小尾寒羊育种基地。鲁西黄牛和小尾寒羊均以肉嫩皮优而享誉国内外。全县储养量牛48013头，羊906329只，猪314440头，鸡37135、1430只。现无大型龙头加工企业。中药材资源：xx有全国十七家之一、山东省唯一的国家中药材市场舜王城中药材市场。该市场占地面积14万平方米，年交易额3亿元。全县种植中药材4.5万亩,同时周边县区的牡丹、芍药、板蓝根种植面积达20万亩，发展中药材深加工有得天独厚的条件。粮油资源：xx是农业大县，年种植优质小麦85.83万亩，年产量25.86万吨；年种植花生23.32万亩，年产花生仁6.08万吨；棉花面积14.5万亩，年产皮棉19.5万担；玉米29.86万亩，年产玉米10.22万吨。12xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究人发资源：xx素有“中国发都”之称，xx人发市场是全国最大的36、人发专业市场，全县人发购销队伍达6.4万人。收购点遍布全国各地，以郑营、富春两大人发市场为依托，全县年人发交易量1300吨，交易额6亿多元，近几年新上内外资人发深加工企业90余家，和青岛、许昌等一并成为人发深加工出口的重要基地。经济发展：xx县实现地区生产总值137.2亿元，比2013年增长12%；三次产业比调整为16.3:51.5:32.2，二、三产业比重提高了2.2%；完成规模以上固定资产投资55亿元，比2013年增长22%；完成公共财政预算收入7.33亿元，比2012年增长11.4%；农民人均纯收入9200元，比2012年增长15.8%。金融机构2013年末存款余额145亿元、贷款余额737、3亿元，分别比2013年初增加26.5亿元和11亿元。农业：xx县粮食总产达到59万吨，实现“十连增”，首次荣获全国粮食生产先进县称号；农业结构调整步伐加快，新种植中药材1.5万亩、油用牡丹2.2万亩，新增造林2.2万亩，新发展各类规模养殖场62个；规模以上农副产品加工企业达到102家，市级以上农民专业合作示范社达到11家，有4个农产品生产基地9种农产品通过无公害认证。工业：xx县规模以上工业企业发展到282家，预计实现主营业务收入380亿元，比2013年增长11%，实现利税70亿元，比2012年增长10%；完成外贸进出口2.2亿美元，比2012年增长10%；年纳税过百万元的企业达到64家，其38、中纳税过千万元的企业5家。13xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究服务业：xx县实现服务业增加值41.2亿元，比2013年增长12%。发展大型超市19家，新型商业网点1500家，新型标准“农家店”357个，社会消费品零售总额达到89.4亿元，比2012年增长20%。投资20亿元的舜耕国际商贸城完成一期工程建设。着力实施“旅游强县”战略，加快孙膑旅游城、帝尧陵等项目开发建设，东山禅寺、沙土庙晋升为国家3A级旅游景区。社会更加和谐稳定：一是深入化解矛盾纠纷。坚持领导干部公开接访、包案化解、疑难案件会审机制，加强基层调解，深入排查化解矛盾纠纷，化解各类矛盾4260起、疑难上访案件2539、起。二是加强社会治安综合治理。持续推进天网工程建设，开展打霸治痞专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为。破获刑事案件572起，抓获犯罪嫌疑人404名，其中刑事拘留337名，逮捕192名；打掉犯罪团伙48个、206人；打掉霸痞性质团伙8个，抓获犯罪嫌疑人86人。三是强化安全生产监管。深入排查安全隐患，持续开展专项整治活动，狠抓重点行业领域隐患治理，全县综合事故起数、死亡人数实现“双下降”。完善食品药品监管协调机制，加强市场监管，实行严格的市场准入制度和产品追溯制度、召回制度，较好保障了群众饮食用药安全。政府自身建设不断加强：面对新的形势和任务，我们一定按照务实高效、勤政廉洁的要求，全面加强自身建设，40、努力提高行政能力和水平。进一步强化发展意识，狠抓工作落实。始终坚持发展为先，用14xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究科学的眼光谋发展，用扎实的工作促发展，用发展的办法解决前进道路上遇到的困难和问题。把更多的精力用到抓工业、上项目、促发展上，以项目进展论政绩，以发展成效论英雄，以工作实绩排座次。进一步完善目标管理责任制，每一项工作、每一个项目都明确具体的目标、完成时限和基本要求，分解量化到人，责任落实到人。对承诺的事项，重信守诺，落实到位。建立健全科学的绩效考核体系，加强督查，跟踪落实，严格奖惩，确保人人有责任、事事有着落、件件有落实。进一步强化法制意识，坚持依法行政。把依法行41、政贯穿政府工作的全过程，自觉接受县人大及其常委会的监督，积极支持县政协履行职能，主动接受社会公众监督。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政行为，保护公民、法人的正当权益。积极推进政务公开，进一步完善重大问题集体决策、专家咨询、征求意见等制度，将政府工作置于社会各界的监督之下，提高政府工作的透明度。进一步强化服务意识，提高行政效能。始终把群众利益放在第一位置，坚持工作重心下移，注重深入基层调查研究，了解民生、关注民情，替民分忧，为民解难。下大力气减文、减会，铺下身子抓大事、干实事、求实效。不断改进机关作风，进一步提高服务水平和办事效率。加强行政服务大厅建设，进一步简化42、办事程序，提高工作效率，增强服务功能。健全完善行政问责制，加大对重点工作执行情况的督查监管，切实提高政府的执行力。15xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究进一步强化廉洁意识，加强廉政建设。牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，做到自重、自省、自警、自励。继续强化行政监察、财政监管和审计监督，强化对财政资金和重大投资项目的监察审计。加大违法违纪案件查处力度，纠正行业不正之风，进一步优化经济发展环境。引导政府全体工作人员正确行使权力，克己奉公，尽职尽责，以实际行动树立为民、务实、清廉的良好政府形象。二、项目建设背景1、国家教育发展要求习近平就加快发展职业教育作出重要指示：更好支持和43、帮助职业教育发展为实现“两个一百年”奋斗目标提供人才保障。克强会见全国职业教育工作会议代表并发表讲话：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就加快职业教育发展作出重要指示。他强调，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。习近平指出，要树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。要牢牢把握服务发展、促44、进就业的办学方向，深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行16xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。习近平要求各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会前接见与会全体代表并讲话，强调要加快培养高素质劳动者和技能人才45、，为推动经济发展和保持比较充分就业提供支撑。李克强向全国职业教育工作者和关心支持职业教育发展的各界人士表示感谢。他说，改革开放以来，我国职业教育取得长足发展，培养了大规模的技能人才，为经济发展、促进就业和改善民生作出了不可替代的贡献。李克强强调，职业教育大有可为，也应当大有作为。要把提高职业技能和培养职业精神高度融合，不仅要围绕技术进步、生产方式变革、社会公共服务要求和扶贫攻坚需要，培养大批怀有一技之长的劳动者，而且要让受教育者牢固树立敬业守信、精益求精等职业精神，让千千万万拥有较强动手和服务能力的人才进入劳动大军，使“中国制造”更多走向“优质制造”、“精品制造”，使中国服务塑造新优势、迈上新46、台阶。李克强要求，要用改革的办法把职业教育办好做大。统筹发挥好政府和市场作用，既要加大政府支持，又要通过政府购买服务等17xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究方式，更多促进社会力量参与，形成多元化的职业教育发展格局。要走校企结合、产教融合、突出实战和应用的办学路子，依托企业、贴近需求，建设和加强教学实训基地，打造具有鲜明职教特点、教练型的师资队伍。各级党委和政府要采取各种措施，关心和帮助职业教育工作者，推动社会各方形成合力，让现代职业教育助推经济社会取得更大更好发展。2、菏泽市职业教育发展概况根据菏泽市职业教育发展规划（2013-2020）可知：近年来，菏泽市职业教育积极适应经47、济社会发展需要，加强基础能力建设，改革技能型人才培养模式，为经济社会发展输送了大量高素质劳动者和技能型人才。目前，菏泽市职业教育已形成一定规模，积累起一些经验，职业院校学生的就业创业和继续学习能力显著增强，职业教育服务经济社会发展和改善民生的能力明显提升。一是初步建立起与市场需求和劳动就业紧密结合、校企合作、职前职后并举、普职渗透、中高职协调发展，结构合理、功能多样的现代职业教育体系，职业教育的优势逐步显现；二是适应我市产业结构调整需要，职业院校基础能力建设得到加强；三是专业布局结构优化调整，使其与菏泽产业发展的方向更加吻合；四是不断推出教育教学改革举措，人才培养质量明显提高；五是通过建立中等48、职业教育帮困助学体系，对农村、城市困难家庭学生和涉农专业学生实施免费教育，职业教育的吸引力逐步增强。1、形成相对完整的职教体系。目前，全市各级各类职业学校47所，在校学生近9万人。其中，中职学18xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究校34所、技工学校10所，高等职业学院2所、技师学院1所。专业设置涉及加工制造、交通运输、信息技术等12个门类，55个专业。毕业生就业率达到95.4%。全市共有国家级中职改革示范校3所，省级规范化中职立项建设学校3所。2、基础能力建设得到提高。各类职业学校占地面积3919.5亩，建筑面积超过134.66万平方米，固定资产总值15.57亿元，各类实训设49、施及仪器设备总值超过2.77亿元，办学条件大大改善。近年来先后建立省级、国家级实训基地18处。3、专业布局结构更加合理。积极开展专业布局与结构调整优化工作，注重培养优势骨干专业，每个学校原则上不得超过5个专业，区域内学校专业设置要适当互补，尽量减少重复，初步建立起专业布局合理、结构优化、特色鲜明、品牌纷呈的专业体系。4、教育教学改革成效显著。通过深化中等职业教育课程教材改革行动计划，初步形成了适应我市经济社会发展需要的课程体系和开发技术，职业能力的培养逐步加强。制定了职业院校专业设置和教学标准，基本涵盖了全市经济发展中的专业和一些新兴行业中的专业，推动职业教育专业课程与技能型人才工作岗位要求的50、对接。5、职业教育吸引力增强。建立健全了中等职业学校学生帮困助学政策体系，对涉农专业、农村和城乡低保家庭的学生实施免费教育，对家庭困难的学生补助生活费。教育教学质量明显提高，职业院校毕业生的就业率逐年提升。职业教育的功能和价值逐渐被社会所认可，为菏泽经济社会的发展输送大量高素质技能型人才。3、发展机遇19xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究知识竞争和创新驱动是经济发展变化的重要特征。面对国际、国内的新形势和人民群众的新需求，菏泽市紧紧围绕国家的重大战略调整，着力推进“五大主导产业”发展，转变经济发展方式和调整经济结构，大力发展现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业，不断增强经济51、综合竞争力，努力打造科学发展高地。1、面临的新形势。实施中原经济区和鲁西经济隆起带等发展战略为我市城市发展创造了前所未有的机遇。未来7年，是菏泽市经济快速发展、工业化和城市化快速推进的时期，在为经济发展再上新台阶提供新的增长动力和强大引擎的同时，也面临着挑战和迫切需要解决的问题，对大力发展职业教育提出了更高的要求。2、面临的新挑战。当前，我市职业教育还不完全适应经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需求，还不完全满足人民群众接受良好职业教育的要求。在经济社会发展和教育工作中应有的战略地位尚未完全落实，职业教育人才培养体制机制有待完善，职业教育办学效益亟待提高。在新一轮城市经济社会发展中，菏泽市要52、打造在周边地区发展的高地，必须大力发展职业教育。3、面临的新任务。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、扶贫开发、解决“三农”问题、缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。到2020年，我市要实现基本公共教育服务均等化和教育现代化，建成人力资源强市，必须把发展职业教育摆在更加突出、更加重要的位置，切实履行政府职责，把提高质量作为重点，以改革创新、加强建设为主线，推动职业教育科学发展，为经济社会发展提供技能支撑和人才贡献。20xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究三、PPP模式提出背景党的十八届三中全会作出的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，是我们党历史上对改革最系统、最全面的53、的一次工作部署，是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件。决定对加快转变政府职能、完善城镇化健康发展体制、推进城市建设管理创新，提出了明确、具体的要求。决定指出，要加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。推广运用PPP模式是推进国家治理体系与治理能力现代化的内在要求，是推动政府职能转变，更好发挥市场配置资源的决定性作用，提升公共服务的供给效率和质量的有效措施；是创新投融资体制改革，拓宽城镇化建设融资渠道，盘活社会存量资本，激发民间投资活力，形成新的经济增长点的重要举措；也是深化财税体制改革，建立现代财政制度，构建中长期财政投资54、规划，完善财政投入及管理方式，逐步从“补建设”向“补运营”转变，控制政府性债务，缓解财政压力的有效途径。随着我国经济的快速发展，城镇化脚步不断加快，对基础设施等需求日益加大。同时，近年来财政收入的增速开始放缓，地方政府性债务规模快速增加，风险不断上升，使得由政府包揽基础设施投资建设和运营的传统模式难以为继。此外，传统模式下，公共产品和服务供给的高成本、低效率、低水平等问题也日益突出，越来越受到公众关注。如何破解所面临的难题，为基础设施等项目投融21xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究资选择一条合适的道路是目前的当务之急。PPP（Private-Public-Partnershi55、p）模式是指公共部门为提供某种公共物品或公共服务，以特许经营权协议为基础而建立起来的一种长期合作关系，并通过正式的协议明确双方的权利和义务，以确保项目的顺利完成。在这种关系下，公共部门与私人部门发挥各自的优势来提供公共服务，共同分担风险、分享收益。PPP模式能够拓宽资金来源渠道、缓解政府财政压力、化解地方政府性债务风险、推动政府职能转变、提高资金使用效率、改善公共物品供给效益，PPP模式成为破解这一难题的重要途径。未来在城市开发、公共服务、基础设施建设、节能环保、旅游文化、养老医疗、新农村建设等多个领域，PPP将有广阔的应用前景。1、推广运用PPP模式是建立现代财政制度的内在要求。财政是国家治56、理的基础和重要支柱，财政制度安排体现了政府与市场、政府与社会、中央和地方的关系。PPP模式强调市场机制的作用，强调政府与社会资本各尽所能，强调社会资本的深度参与，能够有效减轻政府债务压力，平滑年度间财政支出，符合现代财政制度优化资源配置、促进社会公平的要求，“一次承诺、分期兑现、定期调整”的预算管理方式，与现代财政制度的建设具有高度的一致性。2、推广运用PPP模式是改进政府公共服务的重要举措。推进国家治理体系和治理能力现代化，是十八届三中全会全面深化改革的总目标之一。从管理到治理，这是重大的理论创新，强22xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究调政府、市场、社会等多元主体之间的良57、性互动和各自定位，明确平等的责任义务。PPP模式能够将政府的战略规划、市场监管、公共服务与社会资本的管理效率、技术创新有机结合在一起，有助于厘清政府与市场边界，提升政府的法制意识、契约意识和市场意识，更好地履行公共职能，全面提升公共服务水平。3、推广使用PPP模式是支持新型城镇化建设的重要手段。城镇化是现代化的必由之路，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。原有城镇化建设主要依赖财政、土地的投融资体制弊端已显现，难以持续，亟需建立规范、透明的城市建设投融资机制。PPP模式抓住了有效解决城镇化融资需求这一关键环节，有利于吸引社会资本，拓宽城镇化融资渠道，形成多元化、可持续的资金58、投入机制。四、项目建设的必要性1、职业教育的意义（1）职业教育是发展地区经济和文化的生力军职业教育量大面广，遍布于各国大中小城镇。例如澳大利亚全国共有二百几十所TAFE学院，其中一百所位于主要大城市，另一百几十所分布于各中小城镇。又如日本的专门学校共计三千余所，全国各地都有这类学校。学生通常就近升学，就近就业。专业一般都是根据本地区社会实际需要而设立，目标明确，专业对口，量体裁衣，学以致用，毕业生很受社会欢迎。例如美国社区学院的毕业生就受到95%企、事业单位的欢迎。所以，大量发展短年制的职业23xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究教育对普遍提高国民的科学文化素质作用显著。职业教59、育对发展本地区特色的经济和文化至关重要。职业教育的遍地开花，有利于各地普遍的繁荣富裕，安居乐业。职业教育的毕业生已经是、将来也将是本地区经济和文化发展的重要力量。留得住，又发挥得出。（2）职业教育对于高等教育走向大众化起着不可替代的重要作用高等教育学生总数中职业教育学生数量所占百分比很大。全美国社区学院约1200所，其中公立的约1000所。社区学院学生总数约1160万人。社区学院年授予准学士学位约49万，授予二年制证书约24万。职业教育对大多数的普通百姓来说成为可能，它的入学门槛低。美国加利福尼亚州社区学院在校生占总人口的10%，伊利诺斯州占7%。第二次世界大战后包括美国在内的各战胜国的复员军60、人中有大量进入职业教育寻求新的生活门路。职业教育把教育送到家门口，有许多不愿远离家乡到大城市去念大学的学生感到职业教育正中下怀。职业教育大众化就是使适龄青年接受高等教育的比例达到和超过15%。高等教育只有在考虑到传统的精英教育的同时，也考虑到最大多数普通百姓的教育需求，能够吸引他们进入高等学校，才能真正走向大众化。职业教育正是满足了这样的需求。它是国家高等教育中不可或缺的重要部分，是促使高等教育加速进入大众化的重要因素。（3）职业教育正经历从工业社会到信息与服务社会的深刻转变24xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究社会在变革，社会对职业教育的需求也在不断变化。一些传统的工作和工61、作岗位逐渐消亡。另一些新技术和新工种雨后春笋般的出现，例如计算机网络、信息技术、无线通讯、多媒体、图形设计等。在这样的形势下，职业教育一方面要对已有的劳动力加强继续教育，使他们能够适应社会的进步和工作性质的变化；另一方面要改革教育，以培养新一代的劳动力。2、符合国家及地方相关发展规划（1）项目建设符合国务院关于加快发展现代职业教育的决（国发201419号）近年来，我国职业教育事业快速发展，体系建设稳步推进，培养培训了大批中高级技能型人才，为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献。同时也要看到，当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要，结构不尽合理，质量有待提高，办学条件薄62、弱，体制机制不畅。加快发展现代职业教育，是党中央、国务院作出的重大战略部署，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。国务院关于加快发展现代职业教育的决（国发201419号）目标任务指出：到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。结构规模更加合理。总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相25xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究当，高等职业教育规模占高等教育的一半以上，总体教育结构更加合理。到2020年，中等职业教育在校63、生达到2350万人，专科层次职业教育在校生达到1480万人，接受本科层次职业教育的学生达到一定规模。从业人员继续教育达到3.5亿人次。院校布局和专业设置更加适应经济社会需求。调整完善职业院校区域布局，科学合理设置专业，健全专业随产业发展动态调整的机制，重点提升面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和社会管理、生态文明建设等领域的人才培养能力。职业院校办学水平普遍提高。各类专业的人才培养水平大幅提升，办学条件明显改善，实训设备配置水平与技术进步要求更加适应，现代信息技术广泛应用。专兼结合的“双师型”教师队伍建设进展显著。建成一批世界一流的职业院校和骨干专业，形成具有国际竞争力的人才64、培养高地。发展环境更加优化。现代职业教育制度基本建立，政策法规更加健全，相关标准更加科学规范，监管机制更加完善。引导和鼓励社会力量参与的政策更加健全。全社会人才观念显著改善，支持和参与职业教育的氛围更加浓厚。（2）项目建设符合山东省中长期教育改革和发展规划纲要（20112020年）山东省中长期教育改革和发展规划纲要（20112020年）第六章指出大力发展职业教育：优化职业教育体系。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，统筹高等职业教育、中等职业教育和技工教育一体化发展，26xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。建立包括技工教65、育在内的中等职业教育、专科职业教育、应用型本科教育、专业学位研究生教育为主体，相互衔接、协调发展的现代职业教育体系。统筹兼顾各层次职业教育专业体系、课程设置、培养模式的衔接沟通，拓宽技能型人才培养、深造的渠道。大力发展中等职业教育，加快发展高等职业教育，积极扩大本科和研究生层次的应用型人才培养规模。重视发挥示范性职业院校带动作用，提高职业教育办学质量和水平。实行高等职业学校对口招生注册入学制度和宽进严出的培养模式，完善专科职业教育毕业生升入本科高校学习制度。坚持学历教育与职业培训并举，全日制与非全日制教育并重，支持各类职业学校面向社会开放培训资源。支持学校面向经济社会发展需求设置技能型人才紧缺66、的专业。加强涉农、先进制造业、海洋经济、现代服务业等事关全省经济发展大局的专业建设，加大培养适应全省转方式调结构一线工作需要的专业人才力度。鼓励社会力量开展各类非学历教育职业培训。提高职业教育基础能力。以市为主统筹规划各类职业教育发展，加快中等职业教育布局调整，重点支持100所特色突出、优势明显的示范性中等职业学校建设，建成一批国内一流的技能型人才培养基地。制定完善职业学校办学标准和规范，实施中等职业学校规范化建设，到2020年，全省中等职业学校规范化率达到90%以上。加快职业教育实训基地建设。到2015年，全省建成1000个具有教育、培训、生产和技术服务功能的开放式专业实训中心，从中27xx67、县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究重点建设100个设备先进、与企业对接密切、运行管理水平高的多专业示范性实训中心。探索企业创办职业教育专业实训基地的有效途径。完善技能型人才培养机制。构建多元化职业教育培养模式，建立适应不同群体需求的灵活多样的技能型人才培养机制。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的职业学校办学机制，制定山东省职业教育校企合作促进条例，采取优惠政策，调动行业企业举办、参与职业教育的积极性，促进校企合作制度化。大力推行工学结合人才培养模式，加强实践性教学，使教学内容与产业升级换代相衔接、人才培养与企业需求相衔接。实行职业教育弹性学制，推进学分制改革，推行学习成果认证68、和“学分银行”制度。加强职业教育与劳动就业紧密结合，大力推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度，在各类职业院校建立与专业设置相适应的职业技能鉴定机制。大力推进职业教育集团建设，加强职业教育与行业企业合作与融合，完善职业学校与企业一体化办学模式。整合学校和企业资源，建设一批高水平的教学、生产、经营相结合的实习实训基地。鼓励支持企业接收职业学校学生实习实训和教师实践，参与职业学校专业和课程建设，订单式委托培养技能型人才。改善职业教育发展环境。把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，完善相关支持政策。广泛宣传职业教育的重要地位和作用，提高技能型人才的社会地位和待遇，增强职业教69、育的吸引力。逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭28xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究困难学生资助政策。建立职业教育课程衔接体系，拓宽毕业生继续学习渠道，完善职业学校毕业生直接升学制度。健全职业技能竞赛制度，对优胜者给予表彰奖励。落实就业准入和职业资格证书制度，认真执行先培训后就业，先培训后上岗规定，规范劳动就业市场。大力营造尊重劳动、重视技能、重视技能型人才的社会风尚，倡导新的求学观、择业观、成才观，形成行行出状元的良好社会氛围。（3）符合菏泽市职业教育发展规划（2013-2020）近年来，我市职业教育积极适应经济社会发展需要，加强基础能力建设，改革技能型人才培养模式，为70、经济社会发展输送了大量高素质劳动者和技能型人才。目前，我市职业教育已形成一定规模，积累起一些经验，职业院校学生的就业创业和继续学习能力显著增强，职业教育服务经济社会发展和改善民生的能力明显提升。菏泽市职业教育发展规划（2013-2020）总体原则：认真贯彻落实菏泽市中长期教育改革和发展规划纲要，着力于实践“为了每一个学生的终身发展”理念，以提高技能型人才培养质量、主动服务区域经济社会发展、增强吸引力为主线，进一步向着“做精、做特、做强”的方向迈进。学生全面发展：构建现代职业教育体系，搭建学生终身发展的学习平台，使学生不但具有基础知识和技能水平，而且具有人文精神和终身学习的能力，成为能适应工作变71、化的知识型、发展型技能人才。就业具有优势：积极营造有利于职业院校毕业生优先就业的良好环境，推动形成先培训、后上岗的劳动力就业市场，使毕业生就业质量明显提高。办学水平提高：专业设置29xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究与经济社会发展要求更加相匹配，人才培养规格更加符合行业企业要求，更加注重内涵建设，使职业院校办学质量和效益进一步提升。总体目标：到2020年，建立起适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育观念，高等职业教育与中等职业教育协调发展，学历教育与短期培训相结合，与其它各类教育相沟通，结构合理、比例协调、灵活开放、特色鲜明的现代职业教育体系，形成面向经济、面向72、市场和面向人人的职业教育，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要，实现人的全面发展。大力推行工学结合人才培养模式，加强学生的生产实习和社会实践。按照“普通教育有高考，职业教育有大赛”的原则，广泛开展职业技能竞赛。实行职业教育弹性学制，推进学分制改革。建立职业学校职业技能培训鉴定机构，推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度。大力加强职业教育与行业企业的合作，共建一批高水平的教学、生产、经营相结合的实习实训基地，鼓励和支持企业接收职业学校学生实习实训和教师实践，参与职业学校专业和课程建设，订单式委托培养技能型人才。加强市县职教教研力量，强化专业课教师培训，加73、强对职业学校教育教学的指导。加强教材管理工作，建立适应社会需求的专业设置标准和调整机制，完善以能力为本位的课程体系和标准。（4）符合国家产业政策项目建设符合产业结构调整指导目录（2011年本）修正版第一大类鼓励类，三十六、教育、文化、卫生、体育服务业中3、30xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究职业教育。3、社会发展的需要（1）国家高度重视发展职业教育，以此积极推动我国经济增长当前我国就业和经济发展正面临着两个大的变化，社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多的高级技工，因此，需要大力发展职业教育。做好这项工作，对于把巨大的人口压力转化为人力资源优势，使我国74、经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，具有重大意义。党中央、国务院要求各级政府要把发展职业教育作为关系全局的大事来抓。要把发展职业教育纳入国民经济和社会发展“十二五”规划，统筹安排，加大扶持力度。要进一步理顺职业教育管理体制，形成齐抓共管的格局。要深化劳动人事制度改革，改变劳动用工、人才选拔中片面追求学历而轻视技能的做法，形成有利于职业教育发展和技能型人才成长的激励机制。中央和地方财政都要加大对职业教育的投入，支持职业教育实训基地建设，加强师资培养和培训，建立贫困学生助学制度。我们不仅要尊重那些有理论素养的教授、专家，也要尊重那些自己动手、实际操作，有发明创造的技术专家。对生75、产一线工人取得的各种技术革新成果，凡是能产生较大经济效益和社会效益的，都应予以重奖。要在全社会形成有利于职业教育发展的舆论氛围，使新的求学观、择业观和成才观蔚然成风。（2）大力发展职业教育，是促进社会就业和解决“三农”问题的需要31xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究我国是农业大国，人口多、劳动力多，特别是农民多，是我们的基本国情。就业问题在我国是一个不可回避而且必须解决好的大问题。目前，全国城镇每年需要就业的劳动力约2400万左右，还有大批农村富余劳动力需要转移出来。促进社会就业，必须发展职业教育，普遍提高城乡劳动力的就业、创业能力。要适应经济社会发展对劳动力需求的变化，把发76、展各种形式的职业教育作为促进城市就业的重要措施，特别要加强新增劳动力和下岗失业人员的技能培训，提高城市就业率。解决“三农”问题，必须实行城乡统筹，一方面要引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业，推进工业化和城镇化；另一方面要大力发展现代农业，推进社会主义新农村建设。这都需要加强职业教育，提高农村劳动力的整体素质。目前，我国农村劳动力整体文化水平较低，缺乏职业技能。必须在农村普及九年义务教育的同时，大力发展职业教育和技能培训，使广大农民适应工业化、城镇化和农业现代化的要求，这也是我国现代化建设的一项重大战略性任务。（3）是全面提升人力资源的整体素质发展需要要推进产业结构优化升级，转变经济增长77、方式，提高自主创新能力，不断提高现代化水平，都对我国人力资源的结构和素质提出了新的更高的要求。国民经济的各行各业不但需要一大批科学家、工程师和经营管理人才，而且需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。没有这样一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。我国目前32xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。现有技术工人只占全部工人的1/3左右，而且多数是初级工，技师和高级技师仅占4%。从制造业比较发达的沿海地区看，技术工人短缺，已成为制约产业升级的突出因素。我国已是制造业大国，工业增78、加值居世界第四位，但还不是制造业强国，我国的制造业生产技术和管理水平与发达国家还有不小的差距。主要问题是产业结构不合理，技术创新能力不强，产品以低端为主、附加值低，资源消耗大，而且安全生产事故也多，这些都与从业人员技术素质偏低、高技能人才匮乏有很大关系。现在经济全球化深入发展，国际产业结构加快调整与重组，我们要抓住机遇，努力提高我国制造业水平，使“中国制造”在国际市场上真正有竞争力。这就必须从源头抓起，更加重视和加快发展职业教育，全面提升人力资源的整体素质。（4）是完善现代国民教育体系构建和谐社会的必然要求职业教育既包括技术教育也包括技术培训，既包括职业教育也包括职业培训，既包括中等职业教育也79、包括高等职业教育。发展职业教育是我国教育事业发展规律的内在要求。要把基础教育、职业教育和高等教育放在同等重要位置，统筹兼顾，协调推进。这三个方面相辅相成，共同构成我国的现代国民教育体系。过去，我们比较重视基础教育和高等教育，这是必要的，今后仍应这样做。近些年来，我们越来越清楚地认识到，必须同样重视发展职业教育。我国人力资源丰富，但劳动力整体素质不高，人才结构不尽合理，重要原因是教育结构不够完善，职业教育发展滞后。目前，全国城乡33xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究每年有1000多万初中毕业生不能升入高中，数百万高中毕业生不能升入大学；同时，大学毕业生就业难的问题越来越突出，每80、年有上百万名大学毕业生不能及时找到工作。而社会对各类技能型人才需求量却很大，近些年来一直供不应求。从我国人口结构变化和发展的趋势看，高中教育和高等教育需求的高峰即将到来。如果只有高中和大学这一条“独木桥”，不仅教育需求与教育资源供给之间的矛盾很难缓解，还会造成教育资源和人力资源的浪费。因此，必须进一步完善国民教育体系，加快职业教育发展，合理配置教育资源，实行教育合理分流。这样，才能最大程度地满足社会成员多样化的求学愿望，才能适应经济社会发展对多层次人才和劳动力的需求，也才能有利于构建和谐社会。（5）是响应国家实施示范院校建设规划，完善山东教育体制的需要近年来，党中央、国务院高度重视中等职业教育81、事业发展，中等职业教育规模进一步扩大，服务经济社会的能力有了较大提高，对完善我国中等教育结构，实现中等教育大众化发挥了积极作用。但是，必须清醒地认识到，目前我国中等职业院校办学条件相对较差，“双师型”专业教师数量不足，质量保障体系不够完善，办学机制改革有待突破，等等，严重制约了中等职业教育的健康发展。因此，中等职业教育必须主动适应社会需求，以加强基础能力建设为切入点，切实把改革与发展的重点放到加强内涵建设和提高教育质量上来，增强培养面向先进制造业、国际农业和国际服务业高技能34xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究人才的能力。五、采用PPP模式的必要性1、采用PPP模式有利于缓解82、财政压力基础设施建设是一项技术性较强的工作，它涉及到很多领域，与人们的生活密切相关，关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。项目中引入PPP模式，可以有效盘活社会资产，以弥补政府财政投资的不足，拓宽项目资金来源，利于缓解政府的财政压力，平滑年度间财政支出波动，同时实现了政府、社会资本的良性协作，从而加快项目的建设进程，提高投资效率，进而达到双赢的目的。2、采用PPP模式有利于提高公共财政在基础设施建设中的应用效率采用PPP模式，可使公共财政投入减少，并能较好的发挥杠杆作用，这将对提高财政资金效率的基础上加快菏泽市城市化进程、加快市政基础设施建设步伐有十分重要的意义。同时，在风险管理上的合理分配83、和良好的合作机制也会使项目失败概率大大降低，避免公共资源的浪费。3、采用PPP模式有利于提高基础设施管理效率政府机构的优势在于具有强大的政策支持系统，但资金优势与管理优势相对不足；社会资本虽然控制外部风险能力不强，但融资机制灵活，存在闲置资金且具有较强的创新意识和灵活高效的管理模式。项目采用PPP模式，社会资本将与政府方组建项目公司来负责项目建设，社会资本、政府方、融资方等组成利益共同体，将政35xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究府的社会责任、宏观发展规划、组织协调优势和社会资本的资金、技术和管理等生产要素有效地结合在一起，这将比传统开发模式具有更好的内部协调能力，提升项目管84、理效率，减少支出浪费。4、采用PPP模式有利于降低项目总体风险国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发201460号）、国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改委投资20142724号）等文件提出，政府和社会资本合作模式下，按照风险收益对等原则，在政府和社会资本间合理分配项目风险。通过采用PPP模式，项目公司将主要承担项目投资、融资、建设等风险，通过合作期全面监管和绩效考核，提高基础设施建设的质量和技术含量，最大程度地减少了项目在建设过程中的风险。5、采用PPP模式有利于提高菏泽市公共服务质量PPP模式作为调节政府与市场关系的一把钥匙，是政府实现其自身服务功能的85、新举措。PPP模式能够克服完全市场化变革的弊端，利用公私部门的有限合作方式来提高市政公共产品的供给效率和质量，从而为公众提供更多可供选择的、高质量的便利条件。通过采用PPP模式，改进政府提供公共服务的方式，提高公共产品和公共服务供给能力。能够充分利用社会资本在融资、管理方面积极有效的成分，补充政府在经费和管理等方面的不足，为菏泽市经济建设和社会发展提供良好的基础保障。综上所述，本项目采用PPP模式建设有利于缓解财政压力，有36xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究利于提高公共财政在基础设施建设中的应用效率，有利于提高基础设施管理效率，有利于降低项目总体风险，有利于提高xx县公共服86、务质量。因此，本工程的建设是十分必要的。六、项目建设的可行性1、项目建设符合国家中长期改革和发展规划纲要的要求国务院关于基础教育改革与发展的决定（国发200121号）要求“保持教育适度超前发展，必须把基础教育摆在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，切实予以保障”、“按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局”、“各级人民政府和教育行政部门要重视常规实验教学，因地制宜地加强中小学实验室、图书馆（室）及体育、艺术、劳动技术等教育设施的建设，并充分向学生开放，提高教学仪器设备、图书的使用效益”。国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）87、明确了高中教育普及和提高素质的要求“加快普及高中阶段教育。高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力，克服应试教育倾向。到2020年，普及高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。根据经济社会发展需要，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。全面提高普通高中学生综合素质。深入推进课程改革，全面落实课程方37xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究案，保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修88、课，为学生提供更多选择，促进学生全面而有个性的发展。逐步消除大班额现象。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学等多方面指导。推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化，扩大优质资源。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新人才的途径。鼓励普通高中办出特色。鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容。探索综合高中发展模式。采取多种方式，为在校生和未升学毕业生提供职业教育。”项目的建设极大的提高了xx县城区教育设施的标准，有力促进全县高中教育的89、普及和素质的提高。2、项目建设符合山东省中长期教育改革和发展规划纲要（20112020年）；规划在促进普通高中教育优质发展向提出了目标和措施：“推进普通高中规范化建设。坚持以政府投入为主发展普通高中教育，提高高中阶段教育普及水平。根据经济社会发展需求，合理确定普通高中布局，严格控制学校规模和班额，新建学校不超过50个班。到2015年，全省所有普通高中达到基本办学条件标准，班额控制在50人以内；到2020年，办学条件进一步改善，班额控制在40人以内。38xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究提高普通高中教育质量。严格落实国家课程方案，保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。90、从2011年开始，新入学的高中学生不再进行文理分科，2014年对高考科目设置与考试方法进行相应的调整。要加大投入，配齐师资和设施，为学校开设音乐、体育、美术及通用技术、综合实践活动课程提供条件。创造条件开设丰富多彩的选修课，推行选课走班的教学模式和学分认定的教学管理制度，保障学生选择发展方向的权利。鼓励普通高中开发有特色的学校课程。关注学生自主发展，适应不同潜质学生的需求，建立学生发展指导制度，促进普通高中学生全面而有个性的发展。积极开展研究性学习，加强社区服务和社会实践，培养学生自主学习能力、社会适应能力和创新意识。支持普通高中办出特色。推进学校办学模式和育人方式多样化、个性化，支持鼓励普通91、高中建设特色课程，形成自身办学特色。实施高等学校与特色高中联合育人计划，通过联合开发课程、开放高校实验室等方式，对有特殊才能的高中学生进行联合培养。鼓励普通高中根据需要适当增加职业教育教学内容，为学生学习提供多元选择机会。”3、项目建设符合山东省和当地十二五规划山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要也提出了“教育优先。推进实现教育现代化，努力建设教育强省、人力资源强省。基础教育，以促进城乡均衡发展为重点，着眼于促进教育公平，巩固提高九年义务教育，鼓励有条件的地方在学龄前和高中阶39xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究段逐步实施免费制度；职业教育，以培养技能型人才为重点，强92、化基础能力建设，鼓励全社会力量兴办职业教育；高等教育，以突出特色、提升内涵为重点，优化整合教育资源，重点建设若干所全国一流的高水平大学。坚持教育公益性方向，深化教育体制机制改革。到2015年，所有义务教育阶段学校全部达到基本办学标准，全省学前三年毛入园率达到75%，高中阶段毛入学率达到97%；中等职业教育在校生和高等职业教育在校生分别达到159万人、89万人，从业人员继续教育年参与率提高到60%；高等教育毛入学率提高到40%”。xx县国民经济和社会发展十二五规划纲要中提出优先发展教育事业。加快教育改革，优化教育结构，实施素质教育，提高教育质量，促进各类教育全面协调健康发展。加大对教育法、义务教93、育法等法律法规的实行力度，提高家长保障儿童接受义务教育的自觉性，确保适龄儿童都能接受义务教育。促进基础教育均衡发展，多渠道、多形式发展学前教育，高标准、高质量普及九年义务教育，发展特殊教育，基本普及高中阶段教育，大力发展职业教育，鼓励民办教育，全面提高全民受教育年限，基本形成结构合理、相互衔接的现代教育体系。进一步加强教师队伍建设，不断提高教师素质。加强教育基础设施建设，改善办学条件，提高办学水平。到2015年，学前三年幼儿受教育率县城达100%，农村达85%以上，义务教育适龄儿童入学率达到100%，高中普及率达95。合理配置教育资源，下大力调整中小学布局，逐步实现教育均衡发展。支持发40xx94、县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究展特殊教育，依法保障残疾学龄人口的受教育权利。推进教育信息化，加快发展多种形式的继续教育和远程教育。以培养学生的理想情操、创新精神和实践能力为核心，全面推进素质教育。进一步加强县职业教育中心建设，发展多种形式、多个层次的职业技术教育、培训和其它继续教育。建立以县职业教育中心为龙头，中职学校为骨干的职业教育网络机构；打通中职毕业生就业渠道，实施“订单式”教育，促进中职学校与用人单位建立起长期的定向培训和用人机制；支持民办职业教育的发展，积极引进县外优质职业教育资源。“十二五”期间，每年培训农村新增和剩余劳动力8万人次，培训城镇在职职工3万人次，回乡95、初中、高中毕业生90%以上接受职业培训，把职业培训与农村劳动力向非农产业转移结合起来。该项目是促进全县提高教育质量，实现高升普及目标的的建设项目，符合地方“十二五”规划的要求，是鼓励发展的项目。4、符合产业结构调整指导目录(2011年本)要求。该项目属于产业结构调整指导目录(2011年本)鼓励类中三十六目“教育、文化、卫生、体育服务业”。因此，项目的建设符合国家产业政策要求。5、符合国家财政部、发展改革委等政策国务院办公厅发201542号文件指出在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式，是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。围绕增加公共产品和公共服务供给，在能源、交通运96、输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性41xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，广泛采用政府和社会资本合作模式，对统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作具有战略意义。本项目采用PPP合作模式，有利于实现项目决策的科学性。有利于加快转变政府职能，实现政企分开、政事分开。作为社会资本的境内外企业、社会组织和中介机构承担公共服务涉及的设计、建设、投资、融资、运营和维护等责任，政府作为监督者和合作者，减少对微观事务的直接参与，加强发展战略制定、社会管理、市场监管、绩效考核等职责，有助于解决政府职能错位、越位和缺位的问97、题，深化投融资体制改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。有利于打破行业准入限制，激发经济活力和创造力。政府和社会资本合作模式可以有效打破社会资本进入公共服务领域的各种不合理限制，鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业等各类型企业积极参与提供公共服务，给予中小企业更多参与机会，大幅拓展社会资本特别是民营资本的发展空间，激发市场主体活力和发展潜力，有利于盘活社会存量资本，形成多元化、可持续的公共服务资金投入渠道，打造新的经济增长点，增强经济增长动力。有利于完善财政投入和管理方式，提高财政资金使用效益。在政府和社会资本合作模式下，政府以运营补贴等作为社会资本提供公共服务的对价，以绩效评价结果作98、为对价支付依据，并纳入预算管理、财政中期规划和政府财务报告，能够在当代人和后代人之间公平地分担公共资金投入，符合代际公平原则，有效弥补当期财政42xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究投入不足，有利于减轻当期财政支出压力，平滑年度间财政支出波动，防范和化解政府性债务风险综上所述，该项目符合国家产业政策和中长期教育改革和发展规划纲要的要求，是更好地满足人民群众多样化学习需求、进一步促进就业和教育公平的迫切需要，是加快普及高中教育、推进教育持续健康发展的当务之急，符合山东省和项目当地国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和学校发展要求，也是xx县政府承诺建设的新城区十大工程之一项目，99、所以，项目建设是十分必要的。43xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究第三章建设规模与建设条件一、建设规模本项目规划用地面积113427.96m2，总建筑面积86413.86m2，地上总建筑面积85873.86m2，其中规划保留建筑面积21624m2，包括1号教学楼6476m2，1号实训楼8423m2，1号学生公寓6725m2，规划新建建筑面积64249.86m2，包括2号学生公寓7480.24m2，3号学生公寓7479.78m2，4号学生公寓7337.92m2，餐厅6558.05m2，综合楼13168.05m2，2号教学楼5949.32m2，3号教学楼5898.14m2，2号实100、训楼5438.76m2，实训车间（计两层）3945.80m2，看台478.80m2，地上配套用房515m2，地下设备用房540m2，停车位127个，建筑占地面积19767m2，建筑密度17.57，绿地率35.54，容积率0.76，师生人数4500人，其中老师人数300人，学生人数4200人。体育运动场地：400米环形塑胶跑道一片；标准足球场1片；篮球场9片；排球场3片；羽毛球场4付；网球场1片；其他类别体育场地1宗。二、建设条件本项目选址在项目位于xx西环路中段向西1000米xx县职业中等专业学校内。此方案主要出于以下考虑：1、能够满足项目的用地需求，同时符合xx县城市总体规划。44xx县职业101、中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究2、周边环境、自然条件等适于项目建设，水、电、交通等配套设施条件良好。3、可以充分利用闲置土地。三、场址建设条件1、地形、地貌、地质xx县地形平坦开阔，地面标高一般在3846米之间。该地区地貌为黄河巨量冲积物填充而成的黄河冲击平原，属于黄泛区。地质结构属于华北断快区鲁西隆起xx单断箕状凹陷，地表至地下346米处为第四系沉积物，第四系以下分别为新生代第三系中生代地层。本区域地震烈度基本值为7度。项目所在地地处华北平原的中部，西、北两面临黄河，属于黄河冲积平原。全县地势平坦，地势呈西南高、东北低走势，地形比降为1/3000-1/5000，海拔54.566.102、5m。xx县在大地构造单元上属华北地台(一级)，鲁西台背斜(二级)，郓城徐州拗断带中部偏西(三级)。市周围为断层切割。地壳上部全部为第四系地层所覆盖，且第三系和第四系地层界限不易区分，第四系沉积厚度为700-900m，不整合在奥陶系、石炭系、二叠系之上。该县的基岩属第四系，即侏罗系，沉积物为山前河道式、大陆湖泊式和河流冲积沉积。由下而上可分为三个旋回：下部主要是细沙、粉沙、粘质沙土、沙质粘土和粘土，厚度250m，多为红色、紫红色的碎屑岩；中部是细沙、极细沙、粉沙、沙质粘土、结晶石45xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究膏、粘土等，厚度110600m，主要为灰色、灰绿色的碎屑沉积103、和化学沉积物；上部是中沙、细沙、沙层粘土、粘土，厚度20110m，多为紫红色和灰黄色的碎屑岩、裂缝粘土、粉细沙和中沙，是上部的主要含水层。xx县县地貌受黄河淤积和水流的影响而形成，分为河滩高地、决口扇形地、高坡地、平坡地、洼坡地、浅平洼地、背河槽状洼地、黄河滩涂等8种地貌类型，县城城区的地形主要是决口扇形地貌。2、水文xx县位于黄河冲积平原，浅层地下水补给条件交好，为浅层水富集区。地下水埋藏浅，浅层淡水底界面在40米，含水层岩性大部分为细纱或中粗沙，含水累计厚度为1820米，局部达25米以上。受黄河古道的影响，xx县境内地下水资源丰富，水质较好，对混凝土基石无浸蚀性。该区地下水埋深一般为36m104、左右，地下水总流向为由西向东。地表以下50m左右为咸水层，暂无开采利用价值；150m以下为深层淡水，出水量大，水质好，矿化度低，单井出水量可达60-100m3/h。但随着上个世纪九十年代xx县社会经济发展，工业企业等用水单位增加导致城区地下水已经处于超采状态，因此，近年来xx县政府对地下水开采量进行了严格的限制，地下水已经不是xx县主要的供水水源。3、气候、气象46xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究(1)气候：xx县气候稳定，四季分明，温度适宜，风压平和，降水均匀，冰冻期较短，历年来没有重大灾害性天气发生。(2)气温：历年平均气温13.6，历年平均最高气温19.4，历年平均最105、低气温8.8，极端最高气温40，极端最低气温-16.8。(3)气压：历年平均气压100.996KPa,绝对最高气压102.0KPa，绝对最低气压99.59KPa。(4)湿度历年平均相对湿度71%。(5)降雨量年平均降水量为624.1mm，年最高降雨量956.5mm，年最低降雨量264.9mm。(5)降雨量年平均降水量为624.1mm，年最高降雨量956.5mm，年最低降雨量264.9mm。(6)风全年主导风风向为北风，年频率为16.22%；次主导风向为南风，年频率为14.15%；出现频率最小的是偏西风。近三年年平均风速2.2m/s。(7)日照：xx县光热资源丰富，年日照平均时数为2534.3小106、时。4、交通运输条件47xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究xx区位交通优势明显。济董、临商及其复线三条省级公路纵横东西南北，220国道及济菏、菏兰、日东高速公路分别靠县境东、南两面穿过。京九铁路穿越县境，并设有客货站。已规划建设的德商高速公路纵穿xx县境，并设三个进出口；投资9.1亿元的xx黄河公路大桥正在紧张建设，建成后将在北京正南方105国道和106国道之间形成南北交通大动脉。邮电通讯发展迅速，全县电话容量达到30万门，城乡电话入户率达到90%以上，移动通讯实现了无缝隙覆盖，有线电视网覆盖城乡，公共传真得到广泛应用。电力事业超前发展，农村电网改造已经完成，投资4500万元107、新建的6000KW热电厂已并网发电。xx经济开发区规划面积25平方公里，集产业与科研开发、生态与景观建设、商业与社会服务于一体，初步形成了较强的要素凝聚力、环境吸引力和对外辐射力。5、地震第四纪以来以坳陷为特征，其断裂活动主要有以下特征：在空间分布上，它们具有明显的继承性，在坳陷区西部边缘还有新生的北东向和北西向共轭断裂；活动时代上，全新世以来在聊考断裂带边界上活动；力学性质上以正断为主。聊考断裂带是地震构造分区的边界断裂，是该区构造地震控制性断裂。新构造期以来，聊考断裂、曹县断裂、小宋解元集断裂、成武东明断裂以及菏泽断裂、郓城断裂均有强烈的活动。该区地震活动特征在空间上主要分布在北东向的聊考108、断裂带48时间震中位置精度参考地点震级烈度北纬东经1622.3.135.5116.02郓城南61937.8.135.4115.12菏泽791937.8.135.4115.22菏泽6.7581948.5.235.1115.43菏泽附近5.51983.11.73517115171菏泽5.97xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究附近；在时间分布上,具有群聚性活动特征。该区在有地震记录以来,发生地震见下表：项目区域历史地震发生情况一览表6、自然资源煤炭资源：xx已探明的煤炭面积330平方公里，储藏量42.9亿吨，已列入国家开采计划。xx距新开采的巨野煤田38公里，距兖州、邹县煤矿110109、公里。盐矿资源：xx县董口镇夏庄盐矿位于董口镇夏庄村，在2007年10月二维物探中圈定的异常区，盐层分布面积34平方公里，主要在董口镇境内，预测储盐量400亿吨左右。2009年获省勘探资金支持并进入勘探筹备，于今年初实施勘探。这次勘探设计深度为3400米，现已钻探3048米，共发现岩盐层4层，经专家初步测算，矿层累计厚度约为33.5米，其中第一层6.2米、第二层16.1米，第三层8.9米，且含盐量均在95%以上，属于高纯度岩盐。49xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究林业资源：xx土地肥沃，土质松散，地下水丰富，适应树木的生长。现有林地40万亩，林木覆盖率37%，木材积蓄量18110、0万立方米，年可采伐木材30万立方米，剩余枝杈条及各种下角料35万立方米，现有旋皮厂800余家，机器1000余台套，年产旋皮40万立方。加之周边地区的资源，xx是发展林产品深加工的理想基地。畜牧业资源：xx是全国鲁西黄牛和中国斗鸡保种基地，是全国小尾寒羊育种基地。鲁西黄牛和小尾寒羊均以肉嫩皮优而享誉国内外。2004年全县储养量牛48013头，羊906329只，猪314440头，鸡3711430只。现无大型龙头加工企业。中药材资源：xx有全国十七家之一、山东省唯一的国家中药材市场舜王城中药材市场。该市场占地面积14万平方米，年交易额3亿元。全县种植中药材4.5万亩,同时周边县区的牡丹、芍药、板蓝111、根种植面积达20万亩，发展中药材深加工有得天独厚的条件。粮油资源：xx是农业大县，年种植优质小麦85.83万亩，年产量25.86万吨；年种植花生23.32万亩，年产花生仁6.08万吨；棉花面积14.5万亩，年产皮棉19.5万担；玉米29.86万亩，年产玉米10.22万吨。人发资源：xx素有“中国发都”之称，xx人发市场是全国最大的人发专业市场，全县人发购销队伍达6.4万人。收购点遍布全国各地，以郑营、富春两大人发市场为依托，全县年人发交易50xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究量1300吨，交易额6亿多元，近几年新上内外资人发深加工企业90余家，和青岛、许昌等一并成为人发深加工112、出口的重要基地。51xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究第四章工程技术方案一、构思理念1.规划理念校园物质环境彰显其人格化教育的特色价值；可持续发展的生态结构，保证运作的可操作性和经济性；合理的功能分区，不同功能的界定，有机成长的校园；人车分离的交通体系，创造高效便捷的路网结构；聚散适宜的建筑布局，适度集中的关联性；线性骨架、弹性规划，分期实施，逐步成型的可操作模式。2规划原则功用性原则中等职业学校在功能上一般分为校前广场区、教学办公区、学生宿舍区、实训实习区和体育运动区等几大区，合理的功能分区和交通组织既有利于各区之间相互联系，又有利于保持其相对独立性。生长性原则生长性原则与113、可持续发展、环境保护、生态建设息息相关，是现代校园规划不可回避的重大课题。生长性原则要求校园规划必须改造原有的规划中非现实的与非理性的部分，使新出现的部分与保留的旧部分有机地结合在一起。生态化原则52xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究园林化建设是贯彻生态化原则的重要内容。校园中的“园中园”、“楼间园”等是师生交往、读书和体憩的场所，格式不宜过于拘谨，各种景物的处理应以自然、大方、开阔、防调一致为出发点，使其和偕地统一在校园之中，既创造出丰富多变的视觉空间度令人赏心悦目的立体图形，又充分展示自然风光，把自然的人化与人化的自然有机地融合在一起。因地制宜原则充分利用基地现有自然条件114、，因地制宜，人工建筑与自然环境相融合，突出建筑群布置的层次感，同时加强校园环境景观的配套设计，体现校园花园化、生态化。3、规划构思划分南北分区：南区为校前广场区、教学办公区、实训实习区、图书综合区；北区为学生宿舍区、体育运动区。校园功能分区明确、布置合理、联系方便、互不干扰、满足教学与生活要求。基地与外界、基地内部保持良好的交通和运输联系，出入口和内部道路符合人流与车流的集散要求，各运动流线保持顺畅、短捷。校区建筑布置充分考虑结合地域特征和文化特色，形成xx县职业中等专业学校独特的校园风格和人文。二、功能结构1、规划结构规划结构采用“一心、一轴、两点、六区”的规划结构：一心：指校园中心广场；5115、3xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究一轴：指校园南北向的功能主轴；两点：指校前活动节点和生活组织节点；六区：指六个功能区，包括校前广场区、教学办公区、学生宿舍区、体育运动区、图书综合区和实训实习区。2、功能分区校前广场区：该区位于校园主入口北侧，是校园与社会对话的窗口，有助于学校的积极发展。该区以广场为中心，围合布置教学楼和实训楼等建筑。广场结合入口设置，大量运用直线构图方式，体现庄重严肃的校园职业氛围。教学办公区：该区位于学校主入口北部，该区包括教学楼和实训楼。教学楼与公寓楼之间规划有院落空间，为同学们进行学习实训、专业交流提供了多层次的交流空间。学生宿舍区：该区位于校园西116、北部，该区布置学生宿舍、教师公寓及相应生活设施，包括学生食堂、学生浴室等。体育运动区：该区位于校园东北部，是供体育教学、锻炼、比赛等各种体育活动所用。在功能分区上，尽可能减少对其他功能区的噪声干扰，即相对独立又紧邻校园主干路及学校次入口。该区包括1个400米田径运动场、2个篮球场，满足学生日常运动需求。实训实习区：实际训练是职业中等专业学校突出的教学特色，该区包括实训车间一处，位于图书综合楼东部。三、道路系统校园规划的交通组织采用环形路网模式，既满足了校区内部交54xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究通系统的要求，也能满足学校与城市交通相接的需要，合理、互利而高效。同时，贯彻“117、步行优先”的原则，提高了道路使用效率，增加校园道路空间的活力与安全性。考虑到步行者的最短路线心理，组织了一条南北向的公共活动综合带步行活动主轴线，各功能分区均可通过绿化林荫步道与公共活动综合带相联系。此两级交通系统形成了校园内部高效、安全的流通网络。1、主次入口利用环路组织出入口及道路系统，尊重地形地势条件，合理区分车流和人流交通，各功能区主要利用干路进行划分。校园南向面对城市道路为主要的出入口，北向次入口方便联系体育运动区和学生宿舍区。2、车行道路规划车行道路在校园内部形成畅通的环形车行路线，高效快捷联系各功能区，同时避免机动交通对校园内建筑环境的干扰，保证各区舒适的步行环境，创造安静的学习118、和生活环境。校园车行路设一级，采用6米宽路。3、人行系统沿主要南北向轴线在校园内形成连续的步行休闲活动区，并通过轴线与各功能区内部的步行线路相联系，人的穿行主要在广场和绿化走廊中进行；学生宿舍区与教学办公区结合自然环境和景观处理组织舒适、便捷的步行流线，形成完善的步行网络。人行步道系统在建筑组团内形成交流广场或绿色节点等活动空间，并广泛分布55xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究于校园内，给同学们创造了一个良好的学习交流的场所，同时符合职业学校的特殊性和人性化的尺度。4、停车场地校内的机动车停车场规划采用集中和分散相结合的布置方式，保证校园有良好的环境和正常的交通秩序。在校区主119、要出入口和主要建筑功能附近集中设置机动车停车场，对外来车辆进入校区进行有效控制和管理，避免外来车辆在校内穿行。校内各个主要功能区系统地结合各个分区的需求配置相应的机动车停车泊位，大部分集中设置在每块地段的外围，以尽量避免对校内的景观产生负面影响，设置停车泊位175个。规划对自行车停靠作了专门安排，并辅以自行车停车棚，广场空地只设置少量的辅助地面自行车停车位。四、绿化景观绿地系统采用“一轴、两心、四点”的结构模式：一轴：指南北向的校园景观主轴，该轴把校园内的各绿化景观空间有机的串联成一体，是校园的中心活动区域。两心：分别指校前广场和校园中心绿地。校前广场以升旗台为中心，以一大片的硬质铺地为主，两120、侧为花坛和草地，以对称性凸显人工美。广场作为集会广场以期满足学校各种师生作品展览和小型集会活动。校园中心绿地以大面积绿化为主，其中设置有林荫步道、雕塑、小品等，供学生在课余时间休憩。56xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究四点：四处庭院绿化节点，保留教学楼与保留学生公寓围合的庭院绿化，保留学生公寓与学生公寓1号围合的庭院绿化，学生公寓2号与学生公寓3号围合的庭院绿化，教师公寓与学生公寓3号围合的庭院绿化。各庭院绿化通过步行通道与南北向校园景观主轴相连接。五、建筑设计1、空间组织规划意图为在校园总体空间组织上创造层次丰富、形式多样的空间形态，每组建筑群形成各具特色的空间，利于校园121、整合、专业功能之间的交流与渗透，完成从室内空间到公共活动空间的过渡，为全校师生提供充满活力、富有人情味的交流场所。校园总体空间格局以南北向校园轴线为主轴，其中分布有数个重要公共空间，是一个完整的空间序列：南面主入口校前区广场教学楼林荫步道校园中心绿化林荫步道篮球场教师公寓，有很强的次序感和节奏感，校前广场和校园中心绿地是该空间序列的焦点所在，起到统摄全局的作用。校前广场以北为教学楼，以西为实训楼，起到很好的围合校前区广场的作用，教学楼无论从高度还是体量都体现了主导作用，是整个校园的标志性建筑，增强了校园的凝聚力。从校园南门观望教学楼，形成接近15的视角，有较开敞的视觉感受。校园中心绿地是学生业122、余交流、学习、休闲、集散的公共活动空间，有较高的利用效率，通过绿地、硬地以及铺地材质色彩的变化和细部处理，使其具有文化意味。57xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究校园各区的空间互相渗透联系，林荫步道将各个功能区联系起来。校园内各处注重空间围合与视线对景的设置，结合空间的具体功能形成不同的空间气氛。如校前广场区通过空间的围合、对称式的处理创造了规整严肃的传统仪式性空间；教学办公区、实训实习区、学生宿舍区均有各自的院落，每个院落通过绿化、林荫步道与校园主轴相联，这些院落空间相对于校前广场和校园中心绿地有宜人的尺度和安全性，创造更多的“灰”空间，形成供学生交流讨论的较为静谧私密的场123、所。2、群体组合规划保留现状实训楼、教学楼和学生公寓楼三栋建筑，拟建综合楼、实训车间、学生餐厅、教师公寓和三栋学生公寓等。保留教学楼位于学校中心位置，是学校的标志性建筑；实训楼位于教学楼西侧位置，加强了校前广场的围合感，烘托教学楼的核心地位；保留教学楼以北为学生公寓和学生餐厅，学生公寓1号东侧为综合楼，综合楼东侧为实训车间。3、建筑单体学校大部分的建筑为5-6层，建筑造型选用简洁明快的现代建筑风格，符合中等职业学校的文化气息，同时在体量、尺度、色彩等方面充分体现文化建筑的典雅气息。设计中注意各建筑物之间的材料和颜色的统一，突出建筑屋顶的造型特色，形成校园完整明确的主要风格和主要色调，在保持校园124、建筑整体统一的基础上，重要建筑可适当采用特殊的形式和色彩以突出标志性特征。建筑的材质58xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究和色彩以红色为主，辅以白色的构件，同时实墙面与穿插其间的玻璃幕墙形成明快的虚实对比，充分体现“凝重、高雅、深厚、兼容”的校园风格。六、建筑方案（一）公寓建设方案1、设计依据建筑设计规范（GBJ99-86）；供电系统设计规范（GB50052-2009）；建筑设计防火规范（GB50016-2014）；城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ50-2001）；国家有关法律、法规；本专业有关的其他规范、规定。2、设计原则按照校舍建筑有关要求，拟建的公寓，在建筑平面和125、竖向设计中，我们按照既考虑校园建筑和宿舍楼布局的合理性、科学性、可行性、又体现相互的关联性、独立性;既考虑教育教学工作的实际需要，又满足青少年学生身心健康成长的要求。建筑装修力求体现朴素、典雅、清新的特点，符合青少年学生学习，生活、活动的心理环境。外墙正面采用面砖等较高标准的装饰材料，室内采用减少回音噪音的材料处理，地面全部以水泥砂浆铺设，采用木制门和铝合金窗。3、设计方案59xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究综述拟建的公寓应具有建筑功能分布合理，平面利用系数较高，在足够的细节处理上加以柔化，色彩、质感上加以亮化，形成一种活泼优雅的造型，与周围建筑、环境协调，具有较浓厚的学习126、气氛的特点。建筑空间建筑物室内布置灵活、结构合理。楼梯和卫生间的布置均应考虑到学生早晚洗漱、上下课时人流集中的特点。整体建筑造型新颖，外观形象鲜明，符合校园建筑特点，贴合校园总体布局，具有标志性。建筑立面造型设计公寓造型设计力求简洁整齐，和谐统一、庄重典雅、立意新颖。以创造一个富有地域特色、文化内涵和时代气息的现代文化建筑，同时深化设计细部，造型设计力求空间构图的均衡和多向性，不是单纯的主要立面和次要立面，而是从空间体形入手，从各个不同的角度都有变化、有起伏。剖面设计公寓层高拟采用3.0米，室内外高差为0.5米，楼内竖向交通主要以楼梯为主，通过楼梯紧密联系，形成一个完整的人员流动及疏散体系。结127、构设计本方案拟采用框架结构，砌体采用MU10红机砖，楼板为预制60xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究空心楼板。为了提高墙体承载力的稳定性，可设明桩和暗桩。地基基础的设计根据工程勘察报告、场地的地震危险性作综合评价，正确确定地基承载力。基础埋深应根据地址情况、土的冻层深度及地下水位等情况综合考虑后确定。本项目拟采用复合地基处理后的人工基础。（二）餐厅建筑方案1、建筑设计餐厅按照生进熟出的原则合理布局，防止生熟食品交叉污染。餐厅设有原料储存、粗加工、烹饪加工、备餐（分装、出售）、用餐、餐具工用具清洗消毒等相对独立的专用场地，其中备餐间单独设立。餐厅建有通畅的污水排放系统和有效的防128、蝇、防尘、防鼠设施；配备分别存放生熟食品的专用冰箱或者冷库；配备足够的工具、容器；安装机械通风设备。餐厅各专用场地配置以下设施：（1）食品原料储存场地安装机械通风设备，建有有效的防鼠、防蝇设施。分别设有主食、副食品和调味品置放区域，且各区域相对独立；（2）原料粗加工场地分别设有蔬菜、水产品、禽肉类等食品清洗池、切配加工操作台，并有明显标志；设有存放废弃物的容器；（3）烹饪加工场地的灶台和蒸饭间安装有效的排气罩；烹饪时放置生食品（包括配料）、熟制品的操作台或者货架；61xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究（4）备餐间设有二次更衣设施、空调、备餐台、能开合的食品传递窗及清洗消毒设施129、，并配备紫外线灭菌灯等空气消毒设施；紫外线灯安装应距地面2米左右，安装数量以1w/m3计算；备餐间排水不得为明沟；（5）用餐场地设有就餐桌椅、餐具存放和洗刷、洗手等设施，并应置有存放泔脚的容器，就餐出入口有防蝇设施；（6）餐具工用具清洗消毒场地应配备专用清洗池，采用化学消毒的，必须具备两个以上的水池；配备餐具工用具专用保洁柜。建筑层高：应根据建筑物使用功能的要求确定。多功能餐厅的层高还应根据额定人数以及每个中小学生应占有的空间、冬春季每小时换气次数、房间进深跨度合理等因素确定。要避免因层高过低影响正常使用或层高偏高造成浪费。耐火等级应符合建筑设计防火规范的相关规定。建筑结构：中小学餐厅是青少年130、在校就餐的主要场所。学校就餐人数多，建筑结构设计一定要考虑人流的集中荷载、冲击荷载以及抗御自然灾害等因素，确保建筑物安全，消除各种不安全隐患。屋面：餐厅墙壁(含天花板)围护结构的建筑材料应具有耐腐蚀、耐酸碱、耐热、防潮、无毒等特性，表面平整无裂缝，应有15米以上(烹饪间、备餐间应到顶)的瓷砖或其他可清洗的材料制成的墙裙。楼地面的用料要根据各种用房的使用要求和当地的经济条件决定。食品原料储存区域(间)应保持干燥、通风，食品储存应当分类62xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究分架、隔墙离地(至少15厘米)存放，冰箱(冷库)内温度应符合食品储存卫生要求。外装修材料除能防止雨水渗透外，131、应根据建设资金的可能、建筑物的地理位置、城市建设规划的要求、建筑环境的协调统一、当地建筑材料的供应情况等因素综合考虑确定。原料初加工场地地面应由防水、防滑、无毒、易清洗的材料建造，具有12的坡度。设有蔬菜、水产品、禽肉类等三类食品清洗池，并有明显标志。烹调场所地面应铺设防滑地砖，墙壁应铺设瓷砖，炉灶上方应安装有效的脱排油烟机和排气罩，设有烹饪时放置生食品(包括配料)、熟制品的操作台或者货架。操作台和货架的材质应为不锈钢。备餐间应设有二次更衣设施、备餐台、能开合的食品传递窗及清洗消毒设施，并配备紫外线灭菌灯等空气消毒设施。紫外线灯安装应距地面25米左右，安装数量以1wm3计算。备餐间排水不得为明132、沟。备餐台应采用不锈钢材质制成。在烹调场所或专用场所必须设立工用具清洗消毒专用水池和保洁柜。工用具、餐饮具清洗消毒专用水池不得与蔬菜、水产品、禽肉类等食品清洗池混用。水池应采用耐腐蚀、耐磨损、易清洗的无毒材料制成。保洁柜应采用不锈钢材质制成。为就餐人员提供餐饮具的食堂，还应根据需要配备足够的餐饮具清洗消毒保洁设施。室内照明设计决定于不同功能的用房对照度的不同要求，标准中已做了明确规定。为提高餐桌照度，保护学生视力，照明灯具宜63xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究采用表面反射系数高、反射曲面适宜的灯罩和发光效率高的日光色光源，不宜用裸灯。室内照明既要达到本标准规定的照度要求，又133、要注意照度的均匀性。（三）综合楼建筑方案1、建筑应符合下列规定布局合理、功能明确、使用方便、易于识别；必须利于安全疏散；2、建筑方案建筑层数。教学用房、办公用房宜设计成多层建筑。普通教室、专业教室（基础课实验室）应安排在五层及以下。建筑层高。根据建筑物使用功能的要求确定。普通教室不宜低于3.80m，专业教室不宜低于3.90m，学生宿舍不低于3.40m，食堂等用房的净高，应根据使用功能要求和有关设计规范规定确定。要避免因层高过低影响正常使用或层高偏高造成浪费。耐火等级。建筑防火应符合国家现行有关标准、规范的规定。建筑物的耐火等级：多层不低于二级，单层不应低于三级。建筑结构。建筑结构设计一定要考虑134、人流的集中荷载、冲击荷载以及抗御自然灾害等因素，确保建筑物安全，消除各种不安全隐患。墙面。墙面粉刷应采用适用、耐久、环保的材料。教学用房、门厅、走廊、楼梯间均宜做高1200mm的耐磨、易清洁墙裙。厨房、浴室、厕所的墙裙宜高于1500mm。外墙粉刷的用料，必须能防止64xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究雨水渗透。门窗。建筑物出入口宽度应满足疏散的要求，门窗应便于开启、清洁及安全，开启方式不得影响教室使用和走走廊的交通。教学用房的门窗要有利于通风采光。各个教室和实验室均应设置前后门，门窗上宜设有观察窗。屋面。应根据各地雨雪量等气象条件和建材供应情况，拟采用钢筋混凝土平屋面。上述屋135、面均应有可靠的防水、隔热、保温措施。室内环境采光。应保证主要教学用房的最佳建筑朝向，避免教室内直射阳光。教学用房宜采用双侧采光，主要采光面应位于学生座位的左侧。建筑采光应符合建筑采光设计标准（GB/T50033）的要求，严禁使用有色玻璃，并应防止眩光。窗台高度不宜高于1000mm，当外墙窗台高度低于900mm时，应设安全护栏。通风换气。教学、办公等用房应有良好的自然通风。教学用房应有换气设施，夏热冬暖地区可采用开窗换气，还可在外墙窗台下部距地面200mm处设置可开启的小百叶气窗；温和地区宜采用开窗与开启小气窗相结合的方式换气；寒冷和严寒地区应在外墙（或采光窗（或门头采光通风窗），或在室内设附墙136、竖向排气道换气。化学实验室、药品贮藏室、计算机教室、风雨操场等应设置机械排气设施。照明及电气设施。a教学用房的灯具应配有保护灯罩或灯栅，不得用裸灯。如使65xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究用荧光灯，灯具（长轴）应垂直于黑板面布置（黑板灯除外），悬挂高度距桌面宜为1700mm。各种教室、专用教室（基础课实验室）的桌面照度不应低于300Lx。黑板面的照度不应低于250Lx。各类用房的平均照度应符合建筑照明设计标准（GB50034）的规定。b电源插座、开关的选型和安装应保证学生使用安全。c网络系统应通向每个教室、实验室、活动室、办公室、学生宿舍等。d所以导线均应采用暗敷，不得托明137、线，保障学生通行安全。e实验实训房和食堂除照明电源外，还应根据需要配备动力电源，每个操作单元单独控制和计量。室内温度。寒冷和严寒地区的学校，应因地制宜地配置安全的采暖设施。年日照时数大的地区可利用太阳能取暖。夏热冬暖地区因地制宜地配置降温设施。室内装修应符合民用建筑工程室内环境污染控制规范（GB50235）和建筑内部装修设计防火规范（GB50222）的规定。主要用房固定设备配置普通教室。前墙应设黑板和投影幕布及显示屏，后墙宜设张贴通知和学生作业用的陈列板。室内应设置讲台、清洁柜、广播音箱、电源插座、网络接口、有线电视等。各种专用教室（基础课实验室）还应根据功能要求和可能条件设置上下水、电、管道138、燃气、通过等管线和设备。基础课实验室66xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究应将管线接到每个实验桌。实验实训用房应设置配电箱或配电柜。行政办公室、教室办公室应设置综合布线系统。教师办公室内宜设洗手盆、存衣柜、书柜，并宜配置电源插座、网络接口、有线电视和电话接口。室内厕所应设洗手盆、污水池和地漏。七、市政设施1、给水排水规划给水：现状给水水源为自备井，位于保留办公楼东侧；由水泵取水，结合设施用房设置净水系统，保证教职工和学生的用水安全。排水：校园排水系统实行雨水、污水分流制的排水方式。根据雨水排放就近原则，校园雨水经中部就近排入自然水体；利用校园内部的地势，污水沿主管线排入区外污139、水主干管。2、电力电信规划电力：从西部引入电力电缆至区内两个变压器，进行分区供电，保证供电可靠性和安全性。电信：从南部电信干管接入区内，有线电视、因特网等弱电电缆与电信电缆同沟敷设。3、热力燃气规划热力：由南部热力管线引入校园换热站后，采用地下敷设方式向校园内各建筑供热。燃气：由南部城市燃气主干管引入调压站后，采用地下敷设方式向校园内各建筑供热。67xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究4、管线综合各种管线在垂直距离交叉时，应遵守以下原则：压力流让重力流管道；小管径让大管径管道；易弯曲管线让不易弯曲管线；给水管在污水管上面。68xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究140、第五章环境保护与节能一、环境保护1、设计依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法固体废物污染环境防治法环境噪声污染防治法污水综合排放标准城市区域环境噪声标准建设项目环境保护管理条件国务院令253号。2、设计原则最大限度利用资源，加强污染物治理措施，确保排放物符合国家规定的排放标准。3、建设地点环境现状项目所在地位于xx西环路中段向西1000米。该区域自然环境较好、附近没有工业污染源、环境优美，空气清新、地质状况尚可、水源丰富。另外，项目区域内无濒危物种，生态环境良好。从城市发展上看，区域条件优越、交通便利、配套设施完善，拥有良好的社会基础。4、主要污染源、污染物及防治措施本项目建141、成后，主要产生生活垃圾、生活污水和噪声三个污染69xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究源。项目中产生的生活垃圾要求定时、定点堆放，由专人统一收集、运输，送至垃圾站集中处理。生活污水、地面冲刷水经污水管统一收集后，经化粪池沉淀处理后与其他生活污水一起排入校园内原有排水管道，输送至污水处理厂统一处理。在校区周围和内部加大面积绿化，降低噪音的传播强度。但在施工期间的噪音、扬尘、固体废渣、废水可对周围环境、校园秩序造成较大影响，应注意加强治理措施。（1）施工期的环境影响本项目工程内容主要以土建为主，土方的开挖和运输量较多，在施工过程中产生大量粉尘，同时施工机械本身产生废气及烟尘，水泥、142、沙子、石料的采集、搬运、筛分产生粉尘等，这些对大气环境产生影响。施工中应加强管理，对运送散体物质的车辆应用篷布盖严，避免运输过程中产生粉尘污染;正在施工的场地应经常洒水，以达到降尘、抑尘的目的。污水施工期间生产的污水主要为生活污水和施工污水主要含泥沙、悬浮等，应经过沉淀后排放。施工材料如沥青、水泥、油漆等化学品应远离地面水，以防外溢污染地面水;工区所积雨水应排至市政雨水管道:施工人员的生活污水应达标后就近排入市政管网。噪声噪音防治措施。施工期间主要噪音源为混凝土搅拌机、碾压机械、装载机等施工机械及施工现场的运输车辆等。应合理安排施工70xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究时间和143、施工用场地等管理措施，包括高噪音设备如搅拌机、装载机等施工时间尽可能安排在昼间施工;施工设备选型上采用低噪音设备，以降低噪音源声压级，在施工过程中对动力机械设备要定期进行维护和保养，最大限度降低噪音。另外，在朝向环境感点的一侧设立简易的隔音棚，对位置相对固定的高嗓音机械设备应在操作棚内或适当位置设置单面声隔。扬尘防治措施本项目在施工期间对环境影响最大的就是扬尘，主要来源于运输车辆、拌和、筛分系统和水泥库，另外施工现场裸露浮土较多，因此产尘量较大，应对扬尘加以治理。施工现场每天定期撒水，防止浮尘产生，在大风日应加入洒水量及洒水次数；施工现场内运输通道及时清扫、洒水、以减少汽车行驶扬尘，运输车辆进144、入施工现场应低速或限速行驶，以减少产尘量，多尘材料采用帆布覆盖，以免露天堆放，施工场界设立隔离棚或墙体。固体废渣本项目施工期间固体废渣主要为生活垃圾和施工产生的废渣土，生活垃圾收集后送到垃圾场消纳处理，废渣土等应及时清运处理。建设过程中所产生的砖块、沙子、包装废料等垃圾、施工人员的生活垃圾(如蔬菜叶、瓜果皮、废纸等)应集中堆放，及时运至垃圾场集中处理。生态地基开挖工程直接破坏植被，扰动士壤，在施工范围内造成一71xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究定的水土流失。对裸露面在施工中或竣工后应进行整治、植草绿化、及时加固，最大限度的恢复植被，使因该工程占地而失去的植被得到有效补偿，施145、工期的临时工棚、料场等临时占地，待施工结束后，应立即全部进行复垦和绿化，减少植被覆盖度。（2）绿化原则绿化不仅在防止污染、保护和改善环境方面起着重要的作用，而且在陶冶人的性情方面也起着非常重要的作用。绿化设计应本着投资少、收益多、易管理的原则，在选择树种时，根据当地暖温带半干旱的大陆季风气候的特点，选择根系发达在此地大量生长、对士壤要求不高的树种，并可抑制粉尘、吸收有害气体。5、环境影响评价通过对项目的污染源进行分析，该项目本身污染较小，施工期及运营期均有相应的环保措施进行有效控制，即环境后果不严重，对环境不产生不利影响或影响极小，满足环保要求。本项目实施以后，校区环境和周围环境不会产生新的污146、染。项目产生的废水、废渣、噪声均可以得到有效的控制和治理。所有排放物可以做到按国家规定的排放标准达标排放。二、节能(一)编制依据1、相关法律、法规（1）中华人民共和国节约能源法（2008年修订）72xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究（2）中华人民共和国城市房地产管理法（3）中华人民共和国清洁生产促进法（2012年）（4）中华人民共和国可再生能源法（5）中华人民共和国建筑法（6）中华人民共和国计量法（7）中华人民共和国电力法（8）民用建筑节能条例（9）公共机构节能条例（10）国务院关于加强节能工作的决定（国发200628号）（11）国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国147、发200715号）（12）国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知（国办发200430号）（13）国家发改委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知（发改环资200721号）（14）国家发展和改革委员会令第六号固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（15）山东省节约能源条例（2009年）（16）山东省资源综合利用条例（2004年）（17）关于印发山东省发展和改革委员会实施细则（试行）的通知（鲁发改办20101691号）73xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究2、相关标准与规范（1）综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）（2）严寒和寒冷地区居住建筑节能设148、计标准（JGJ26-2010）（3）山东省公共建筑节能设计标准（DBJ14036-2006）（4）山东省居住建筑节能设计标准（DBJ14037-2006）（5）绿色建筑评价标准（GB/T50378-2006）（6）公共建筑采暖空调能耗限额（DB37/935-2007）（7）采暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2003）（8）建筑照明设计标准（GB50034-2004）（9）建筑采光设计标准（GB50033-2001）（10）低压配电设计规范（GB/T50054-2011）（11）供配电系统设计规范（GB/T50052-2009）（12）电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）（149、13）民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）（14）外墙外保温工程技术规程（JGJ144-2008）（15）节能产品评价导则（GB/T15320-2001）（16）用能设备能量测试导则（GB/T6422-2009）（17）用能单位能源计量器具配备和管理导则（GB17167-2006）（18）公共建筑节能监测系统技术规范（DBJ/T14-071-2010）（19）民用建筑太阳能热水系统应用技术规范（GB50364-2005）（20）建筑给水排水设计规范（GB50015-2009）74xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究（21）建筑节能施工质量验收规范（GB50411-200150、7）（22）节水型企业评价导则（GB/T7119-2006）（23）用电设备电能平衡通则（GB/T8222-2008）（24）节电技术经济效益计算与评价方法（GB/T13471-2008）(二)能耗估算根据项目建设规模及自身特性，本项目是公共建筑项目，消耗的主要能源是电、水、热、天然气。电力消耗主要用于各种照明用电、教学设备用电、变压器损耗；水消耗主要用于生活及办公用水；热主要为学校供暖消耗，天然气消耗主要用于食堂用气。（详见该项目节能报告表）1、用水量计算本项目主要是生活及办公用水，参考山东省城市生活用水量标准（试行）、民用建筑节水设计标准（GB50555-2010）等。用水人员主要为教职工151、及学生，学生人数为4200人（住校生3500人估算），教职工300人。主要用水指标取值如下：不住校学生：Q=50L/人d；教职工及住校学生：Q=120L/人天；绿化及浇洒场地用水：Q=2.5L/m2日；未预见用水：按前三项用水的10%计。项目年用水量为18.37万立方米。2、用电量估算本项目为中等职业教育学校建设项目，其最大用电负荷预测采用单位建筑面积负荷密度法。用电主要为照明用电、办公用电、教75能源名称单位实物量吨标煤百分比电万kwh78.0595.9231.75%水万m18.3715.745.21%热GJ739.3225.238.35%天然气万m12.42165.1954.68%合计30152、2.08100.00%xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究学仪器及设备用电、变压器损耗。项目年用电量为78.05万kwh。3、热采暖热负荷计算采用面积指标法，根据相关标准学校建筑耗热量指标为50-70w/，供热管网损失取5%，本项目按照50w/进行估算，因该项目采取间歇式供热，修正系数取1.2，因此热负荷为60w/，项目需供热建筑主要为教学楼、学生公寓、餐厅、办公楼、总建筑面积为62249.86平方米，则热负荷为3734kw，供暖期取110天，每天10小时持续供暖，即年耗能410.74万kwh，则项目年耗热量为14786.64GJ，其中损耗量739.32GJ。4、燃气本次评估采153、用估算法计算年用气量。计算范围包括食堂生活用气和未预见用气，其中未预见用气按照食堂用气量的5%计算。根据燃气供应工程（2009）中公共建筑用气量指标，选择职工食堂的年用气定额1884-2303MJ/人年，根据本项目实际情况，本次评估取值2300MJ/人年。项目年用天然气12.42万m2、节能措施节能是每个项目都应遵循的原则，在项目建设过程中，建筑外型及外围结构设计将考虑节能效果，选用保温性能好的材料:取暖、供水、供气、供电系统均采用合理的输送工艺，尽可能的降低途中消耗。按照建筑节能设计要求，为降低建筑物的能源消耗，本项目拟采取以下节能措施：建筑物要保证冬季室内能够得到较多的阳光，提高室内温度。154、同时，避免盛夏灼热的光线射入室内；墙体采用新型节能墙体材料，使用推广的新技术、新工艺。建设过程中，在不增加投资的前提下，尽可能选用新型建筑材料，如空心砖、粉煤灰砌块及轻质保温隔板等，以降低能耗；使用气密性、保温性较好的塑钢窗；选用节能型变配电设备。推广应用节能、高效、合适、安全、有益环境的绿色照明灯具，提高用电效率；管理部门要加强能源管理工作，对使用水、电、气等能源的部门，完善检测计量装置，严格考核和监督制度，努力降低能源消耗。三、节水项目用水主要是生活用水和消防用水。为控制用水，达到节约用水的目的，拟采取以下措施：1、严格控制卫生洁具的选型，不得使用水箱容量大于8升的卫生洁具。xx县职业中等155、专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究2、采用瓷芯水阀和铝塑复合管材。3、控制绿化用水。根据土壤墒情合理确定用水量，浇水时间不宜选择在中午等温度较高时间进行，避免水份较快蒸发。4、加强管理，经常检查设施的完好情况，及时检修、更换有问题的设备。78xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究第六章职业安全卫生及消防一、安全1、校区自然条件安全根据山东省地震局提供的资料，xx县为7度地震区，建筑抗震设计按工业与民用建筑抗震设计规范执行。本工程应考虑抗震设防，设防烈度为7度，并适度增加抗震措施。2、总图布置安全总图布置充分考虑安全因素，如消防通道，人、物流通道宽度，道路转弯半径及各建筑物之间156、的防火间距等满足安全使用要求。3、运输安全校园内道路设置交通标志，其位置、形式、尺寸、颜色等均应符合国家安全标志，道路转弯处应按有关标准，有足够的视野宽度。4、健全安全制度加强对学生的安全教育，增强安全防范意识和自我保护能力。牢固树立“安全第一”的意识，建立健全确保安全的各项规章制度。严格管理，狠抓落实，采取积极的预防措施，确保安全措施落实到位。二、消防1、本项目建筑执行建筑设计防火规程（GB50016-2006）。建筑防火符合国家现行有关建筑防火标准的规定。建筑物的耐火等级：不低于二级。79xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究2、院区道路一般宽度大于3.5米，有障碍处的净宽度157、大于4米，可作为消防车道使用。3、消防系统：室外消防采用原校园内的消防设施。4、在电气系统设计中，要符合国家有关电气设备的设计、安装规定，电气线路全部采用加金属套管保护的铜芯线，人离开时，必须切断电源。确保用电设备及电气接地系统的可靠性，要设置完备的防雷装置。5、消防设施与器材要设专人负责，对其监管、维护、使用等负全责。消防设施与器材要常年保持完好状态，一旦出现丢失、损坏、失效、消耗或配量不足等情况都要及时补充和处理。80xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究第七章PPP项目采购为规范PPP项目的采购流程，财政部印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办法（财库2014215号），158、对政府采购PPP项目的流程进行进一步规范。一、PPP项目的采购依据（一）政府和社会资本合作项目政府采购管理办法（财库2014215号）（二）招标投标法（主席令第21号）（三）招标投标法实施条例（国务院令第613号）（四）政府采购法（主席令第68号）（五）政府采购法实施条例（国务院令第658号）（六）政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第18号）（七）政府采购非招标采购方式管理办法（财政部令第74号）（八）政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法（财库2014214号）二、PPP项目采购方式的选择PPP项目采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购五种方式；PPP159、项目的一般采购流程包括资格预审、采购文件的准备和发布、提交采购响应文件、采购评审、81xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究采购结果确认谈判、签署确认谈判备忘录、成交结果及拟定项目合同文本公示、项目合同审核、签署项目合同、项目合同的公告和备案等若干基本环节。PPP项目五种采购方式的适用条件如下：（一）公开招标公开招标主要适用于核心边界条件和技术经济参数明确、完整、符合国家法律法规和政府采购政策，且采购中不作更改的项目。（二）邀请招标邀请招标适用于具有特殊性、只能从有限范围的供应商处采购的项目；适用于采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。（三）竞争性谈判竞争性160、谈判方式适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊、不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。（四）竞争性磋商竞争性磋商方式适合政府购买服务项目；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。82xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究（五）单一来源采购161、单一来源采购项目适合只能从唯一供应商处采购的、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的、必须保证原有采购项目一致性或者符合服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。根据政府采购法第二十七条、政府采购货物和服务招标投标管理办法第四条、政府采购非招标采购方式管理办法第四条和政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法第四条等规定，就政府采购的服务项目，各级政府应当制定公开招标的数额标准。达到公开招标数额标准的服务项目，必须采用公开招标的方式进行采购；达到公开招标数额标准的服务项目，拟采用公开招标以外的采购方式的，采购人（即PPP项目的实施机构，下162、同）应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，依法向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。结合国家法律法规及本项目实际情况，本项目采用竞争性磋商方式。三、PPP项目采购的基本流程（一）资格预审根据PPP项目采购办法第五条，PPP项目采购应当实行资格预审。项目实施机构应当根据项目需要准备资格预审文件，发布资格预审公告，邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审，验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争。83xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究一般的政府采购中，资格预审并非采购的必经前置程序，然而，PPP项目中，无论采取何种采购方式，均应进行资格预审程序。我们理解，163、这是由于PPP项目作为一种新型的政府采购服务、建立了政府与企业间的长期合作关系，政府希望通过前置的资格预审程序，实现项目实施机构对参与PPP项目的社会资本进行更为严格的筛选和把控，保障项目安全。（二）公开招标根据招标投标法、招标投标法实施条例、政府采购法、政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法、113号文和PPP项目采购办法等规定，通过公开招标方式采购PPP项目的流程如下：84xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究（三）竞争性磋商根据政府采购法、政府采购法实施条例、113号文、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法和PPP项目采购85xx县职业中等专业学校校区扩建164、工程建设项目可行性研究办法等规定，通过竞争性磋商方式采购PPP项目的流程如下：1、拟采用竞争性磋商采购方式的项目，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，依法向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准；2、采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动；3、制作磋商文件；4、向供应商发售磋商文件（磋商文件的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日）；5、供应商提交首次响应文件，交纳磋商保证金；6、采购人、采购代理机构可以视采购项目的具体情况，组织供应165、商进行现场考察或召开磋商前答疑会，但不得单独或分别组织只有一个供应商参加的现场考察和答疑会；7、磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正；8、磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会；9、供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重86xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究新提交响应文件，供应商最后报价；10、磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素166、的得分；11、磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告，采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认；12、采购人在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。13、采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将磋商文件随成交结果同时公告87xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究第八章项目实施步骤及组织机构一167、实施步骤实施步骤包括：项目识别项目准备项目采购项目执行项目移交。1、项目识别（1）xx县人民政府明确项目实施机构，并出具项目按照PPP模式实施的批复；（2）实施机构编制项目实施初步方案，针对该方案委托第三方机构对项目通过PPP模式实施出具物有所值评价、财政可承受能力论证，并由菏泽市财政部门评审通过；2、项目准备（1）明确项目通过PPP模式实施之后，政府方须成立项目协调推进小组，主要负责项目评审、组织协调和检查督导等工作，实现简化审批流程、提高工作效率的目的。（2）项目实施机构负责项目准备、采购、监管和移交等工作。由实施机构编制项目实施方案，主要内容包括项目概况、风险分配基本框架、项目运作方式168、交易结构、合同体系等内容。该实施方案由实施机构报xx县政府会议通过，并取得同意的批复；（3）政府付费责任列入xx县财政年度预算及中期财政规划，取得县人大常委会通过的决议。3、项目采购88xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究（1）咨询公司受实施机构委托，编制资格预审文件、采购文件、PPP合同、合资协议、项目公司章程，经相关部门讨论、修改完善后确定；（2）在山东省财政厅指定的网站发布本项目PPP政府采购的资格预审报名公告；（3）实施机构按要求组织成立评审小组，对资格预审申请文件进行评审，确定候选投资人；（4）资格预审结束后，将资格预审结果告知所有资格预审申请人，同时向通过资格预审169、的社会资本方发送投标邀请函并出售采购文件；（5）在山东省财政厅指定的网站发布本项目PPP政府采购的资格预审报名公告；（6）候选投资人提交投标文件，实施机构按要求组织成立评标小组，对投标文件组织评标，成员包括财政预算管理部门、行业主管部门代表，以及财务、法律等方面的专家；（7）采购结束后，将预中标结果在山东省财政厅指定的网站进行公示；（8）公示期满无异议后，在山东省财政厅指定的网站发布中标结果公告，并同时发出中标、成交通知书。4、项目执行（1）项目实施机构与中标社会资本签订PPP合同；（2）政府指定项目实施机构下属企事业单位与中标社会资本89序号项目2015.12-2018.111可行性研究审批170、2初步设计审批3施工图设计4土建工程5安装调试xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究签署合资协议，根据该协议与中标社会资本共同出资成立项目公司。（3）项目公司成立后与项目实施机构签订PPP合同的补充合同，并在山东省财政厅指定的网站发布公告，由项目公司具体负责项目的投融资、建设、运营维护及移交。5、项目移交（1）在项目运营期结束时，项目公司需将资产维护至PPP合同中所约定的交付状态，如果项目性能测试符合交割要求，则进行资产交割。至此，该PPP项目实施流程基本完结。为保证项目尽快建成投入使用，应合理安排工期，项目可行性研究报告批复立项后，应尽快着手进行场地勘察、资金筹措等前期工作。在171、施工图设计阶段，设备及工程招标，场地准备可同步或交叉进行。根据本项目的建设规模和资金筹措、时间要求等具体情况，整个工程预计36个月完成，于2018年11月底竣工。工程建设进度计划表906竣工验收xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究二、组织机构为确保项目建设顺利实施，尽快投入运营，早日发挥效益，务必加强领导，做好项目的前期准备工作，确保项目工程质量与进度。（一）项目组织管理项目由PPP项目公司负责，成立工程建设项目部，具体负责项目立项、规划定点工程设计、现场管理、项目管理、质量监督、资金筹措与结算等工作，并在建设阶段负责组织协调施工。1、项目管理原则（1）项目下达后，加强对建设项172、目开工前的准备工作。认真组织好编制和科学设计实施方案，为项目的实施提供依据。（2）在项目建设中，项目建设单位与项目实施单位签定承包合同，明确规定项目的投资额度、工程规模、技术标准、数量、质量和工期等，并做好检查督促工作。（3）在项目建设中，严格招投标制度，根据有关管理规定，对达到招投标要求的，要严格按照招投标程序进行招投标，达不到招投标要求的要选择具有资质、信誉的施工企业进行施工。（4）积极做好宣传、发动群众工作，调动群众积极参加建设，确保各项目按质、按量、按时完成，及早发挥效益。（二）项目管理措施91xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究1、工程建设管理工程建设是该项目的中心工173、作，项目建设规模大，管理工作的好坏直接决定项目的成败。因此，从工程的规划设计到竣工全过程，必须对工程设计、建筑材料、建设质量、造价控制、施工进度等严格把关，为了保证工程质量与工期，提高投资效益，应对工程施工单位实行公开招标，并通过公开招标委托有资质的建设监理单位进行项目的施工阶段监理。为确保施工安全和工程进度，要建立安全生产责任制，建立确实可行的安全生产规程，层层落实到个人，要根据工程性质分块、分段建立施工进度安排，绘制施工进度表，按月、按季检查落实，确保施工任务圆满完成。2、投资控制管理体系的相关制度（1）严把图纸设计关，优化设计图纸一是推行限额设计，严把图纸设计关，按照设计任务书、投资估算174、初步设计总概算控制设计，在设计中各专业要按分配的投资限额控制设计。二是聘请专业的造价咨询单位优化设计图纸、深化施工图审查，减少图纸错漏，使图纸、施工图预算更准确。（2）推行工程量清单的计价模式工程量清单计价指在建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量，投标人自主报价，通过市场竞争形成价格的工程造价计价模式，减少招标工作的盲目性和随意性，对降低工程成本、提高投资效益是非常有益的。92xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究（3）对设计变更、施工签证、隐蔽工程签证进行跟踪审计通过招投标选择资信好的工程造价咨询单位，委派精通业务的造价工程师进行跟踪审计：一175、是对设计变更实行技术和经济上的论证，变更是否经济合理，避免随意性；二是办理签证要明确相关责任人、授权范围和相关责任，采取甲方二人以上、监理、审计介入等多人监督办理签证办法，保证内容真实性、准确性；三是办理签证要注意签证内容是否已包含在合同价内；四是办理签证是否以合同有关条款冲突，预防办理后引起索赔签证和变更合同价款。（4）把好竣工结算审计关，防止高估冒算一是利用合同对竣工结算送审金额进行专款约定。二是利用合同对结算送审资料进行专款约定，所提供的资料完整、真实、合法。三是坚持内部审计和委托中介机构审计相结合，内部审核人员熟悉施工过程。委托中介机构对审计结果进行复核，定审计责任风险。四是抓住竣工结176、算审计重点，确定工程量计算是否准确；定额套用是否合规；设备及材料价格是否符合市场行情。（5）把好资金利用，做到专款专用在项目资金管理上，建立资金专户，保证建设资金特别是政府资金专项存入银行，做到专款专用，按照工程进度以报账式方法分期拨款，并按规定及时向财政、发改委等部门报送工程进度和资金使用情况。接受上级有关部门监审和舆论监督，确保工程质量和投资效益。93xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究第九章投资估算与资金筹措一、估算依据及说明1、国家计委、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第二版）。2、国家计委投资司、建设部标准定额研究所编建设项目经济评价方法与参数实用手册。3、中177、国国际工程咨询公司编投资项目经济咨询评估指南。4、土建及设备材料购置按市场询价估列。5、基本预备费按工程费用和其他费用之和5%计列，价差预备费按国家计委计投资19991340号文件规定，费率为0%。6、固定资产投资方向调节税按国家税务总局国税发1999158号文件有关规定暂缓征收。二、投资估算项目总投资估算为15000万元，其中：工程费用13191.84万元，工程建设其他费用577.15万元，预备费730.48万元，建设期利息882.00万元，流动资金195.68万元。详见下表：94序号工程和费用名称建筑工程安装工程设备购置费其他费用合计2技术经济指标(元/m)占总造价%备注单位数量指标(元)178、一工程建设费用12068.46516.32607.060.0013191.842m86413.861526.5987.95（一）建安工程12184.352m86413.861410.001主体工程11060.972m86413.861280.001.1土建工程8468.568468.562m86413.86980.001.2装饰工程2592.422592.422m86413.86300.002安装工程864.142m86413.86100.002.1给排水、消防工程112.3460.49172.8386413.8620.002.2通风空调工程136.10166.35302.4586413.86179、35.002.3强电工程77.7795.06172.8386413.8620.002.4弱电工程86.41129.62216.0386413.8625.003设备购置安装103.70155.54259.2486413.8630.00（二）室外配套工程1007.482m93498.671室外景观照明绿化342.65342.652m40312.3085.002室外铺装664.83664.832m53186.37125.00二工程建设其他费用计费基数费率2m0.00其他费用计费基数费率577.15577.152m86413.8666.791前期费用（含可研、环评等）13191.840.10%13.1180、913.192m工程建设费*0.2%2工程设计费13191.84100.44100.442m86413.8611.62计价格【2002】10号3城市建设配套费0.00167元/0.000.002m86413.86167.00菏政办发2014xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究71号4建设单位管理费0.00120.53120.532m86413.8613.95财建【2016】504号5招标代理费13191.840.20%26.3826.382m86413.863.05工程建设费*0.2%6全过程造价咨询费13191.840.40%52.7752.772m86413.866.11工181、程建设费*0.4%7工程建设监理费13191.841.50%197.88197.882m86413.8622.90工程建设费*1.5%8场地准备费13191.840.50%65.9665.962m86413.867.63工程建设费*0.5%三工程建设预备费730.482m4.87(一+二)*5.5%四建设期利息882.005.88五流动资金195.681.30六工程建设总投资15000.002m86413.861735.83100.00总投资估算表单位：万元xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究三、资金筹措项目总投资约15000万元，项目资本金为3000万元（占总投资的20%），182、全部由中标社会资本方自筹解决；其余建设所需投资由政府方和社会资本方共同组建SPV公司通过银行贷款获得，贷款额约为12000万元。97xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究第十章财务分析一、编制依据1、国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）2、成本、效益等方面的财务测算，按财政部颁发的企业财务通则和企业会计准则的有关规定为依据3、本项目税金测算，按国家颁发的税种、税目及相关规定为依据。二、评价原则本项目经济评价以动态分析为主，并辅以若干主要静态指标的分析以定量分析为主、定性分析为辅的原则。本项目经济评价在计算期内营业收入及成本，均不考虑通货膨胀因素。三、基本参数1、183、财务价格本项目价格按市场情况估算，并参照相关产业现行市场价格，所有价格都是含税价格。2、本项目合作期为13年，其中建设期3年，运营期为10年。4、项目折现率为3.8%。5、其他计算参数（1）所得税按25%计取。98xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究（2）盈余公积金、公益金按10%、5%提取。（3）修理费取固定资产摊销费的2%.四、成本分析1、原辅材料费主要为餐饮部分的原辅材料费，按餐饮收入的35%计取。经测算，该项费用年均为670.07万元。2、外购动力费用购热价格（含税）购电价格（含税）自来水价（含税）天然气（含税）25元/m21元/kwh3元/t2元/m3计算得出年均燃料184、动力费为172.98万元。3、摊销费本项目经营期10年，建设投资摊销年限按10年计，年均约为1472.63万元。4、职工薪酬及福利费项目定员20人，其中工作人员15人，管理人员5人。工作人员工资及福利运营期第一年为3万元/人年，管理人员工资6.5万元/人年，福利费用为工资总额的14%。每年调整一次，每次调整比上年增加5%。计算得出职工薪酬及福利费年均为111.13万元。5、修理费99xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究修理费用按摊销费用的2%计算。6、其他费用其他营业费用按年营业收入的2%计算。7、财务费用项目拟贷款12000万元，贷款年限13年，其中建设期3年，运营期10年，185、贷款利率4.9%。经测算，运营期内年均利息为323.40万元。五、项目收入和税金及附加（一）项目收入1、营业收入本项目营业收入主要为餐饮收入，在校师生约4500人，住校生3500人估算，运营期第一年餐饮费按12元/人*d计取，每年调整一次，每次调整比上年增加5%，在校时间共计250天，预计年均收入1142.52万元。2、可行性缺口补贴（1）计算依据根据政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引（财金201521号）中可行性缺口补助公式，计算项目运营期政府承担可行性财政补贴。100序号运营期合计123456年份201920202021202220232024可行性缺口补贴15629.101348186、.981415.251455.131496.241538.601582.26序号运营期78910年份2025202620272028可行性缺口补贴1627.251673.591721.321770.49xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究其中n代表折现年数，合理利润率取5.5%，折现率取3.8%。（2）财政补贴费用估算根据政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引（财金201521号）中可行性缺口补助公式，可进行每年的补贴费用估算。（项目实施后，具体补贴金额，参照企业经营状况，经审计、考核后具体确定）：年度补贴费用表单位：万元计算得出项目运营期内需政府补贴15629.10万元，187、年均需政府补贴1562.91万元。（二）税金及附加学校食堂。根据有关规定，经有关部门审核批准并按规定标准收取的住宿费以及学校食堂提供餐饮服务取得的伙食费收入免征101xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究营业税。六、财务盈利能力分析根据项目以上数据，可计算如下指标：总投资收益率：3.26%资本金净利润率：4.15%资本金内部收益率：8.51%资本金财务净现值(Ic=3.8%)：957.02万元所得税前：财务内部收益率：3.93%财务净现值(Ic=3.8%)：112.01万元静态投资回收期：11.05年（含建设期）所得税后：财务内部收益率：3.63%财务净现值(Ic=3.8%)：-188、146.66万元静态投资回收期：11.08年（含建设期）根据上述指标分析，本项目属于教育类事业，其盈利能力较弱，投资方主要看重其能够产生良好的社会效益。七、财务分析结论经分析，本项目属于教育类事业，其盈利能力较弱，投资方主要看重其能够产生良好的社会效益。102xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究第十一章社会评价教育是培养人才和增强民族创新能力的基础，必须放在现代化建设的全局性战略性重要位置。教育肩负着培养全面建设小康社会的成千上万的建设者、造就大批具有创新思想和创新素质的高水平人才的重要使命，而人才又是社会生产力发展的关键因素，因此教育必然成为支撑全面建设小康社会事业的基础工程189、。教育在全面建设小康社会的奋斗历程中，担负着重要责任，大有可为。首先，教育在解放和发展生产力，促进经济发展中起着基础性的作用。国民经济的发展离不开成千上万的高素质劳动者的参与，人是生产力中最活跃的因素，生产力的发展、科学技术的进步，主要是由人的创造性的劳动来推动的。教育是培养现代化社会需要的人才的主要途径，教育在培养创造先进生产力的知识分子群体和核心竞争人才、在培养数以亿计的素质优良的劳动者和数以千万计的高级专门人才方面具有不可替代的地位，是开拓、创造先进生产力的重要动力。在我国全面建设小康社会的进程中，教育主要将通过学校教育，培养合格的、社会发展需要的人才这个途径推动国民经济发展和社会的进步190、。第二，教育的发展也将直接拉动经济成长。从微观上看，一所学校能否在挑战中奋发图强，关系到学校的生存和发展；从宏观上看，中国的教育事业能否在挑战中迎难而上，把握主导权，关系到中国教育经济的兴衰成败，从而也势必会对国民经济的发展造成影103xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究响，更不用说从长远上也将对中国政治、文化发展产生很大的影响了。第三，教育在社会主义精神文明建设中起着不可替代的重要作用。当前我国要建设物质文明和精神文明相互协调发展的全面小康社会，教育在精神文明建设过程中将起着不可替代的重要作用。学校教育是人的一生中关键的时期，学校的德育教育对青少年的思想、道德和品格的形成具有191、重大影响；学校教育也是培养符合社会主义精神文明要求的公民的最为有效的途径之一。各级各类学校是宣传党的基本理论、基本路线的重要阵地，是普及社会主义法律规范的重要场所，是对青少年进行正确世界观、人生观和价值观教育的重要课堂。通过对学校课程的调整和配置，可以引导青少年树立中国特色社会主义的共同理想，确立为国家和民族奋斗的远大抱负；引导他们建立健全的人格品质和良好的心理素质，正确处理人与人之间、个人与集体之间、个人与社会之间的关系。在终身教育的体系下，应该通过持续的爱心教育、信用教育等方法，培养合格的公民，优化全面建设小康社会的社会软环境，为生产力的发展创造良好的社会环境。教育的加速发展并不是一个自然192、过程，而是得益于制度创新：一是国家对教育的制度安排；二是教育开放。教育向民间开放，带来民办教育的大规模投资。这样一方面解决了政府办教育的供给不足的问题，另一方面满足了个人对于教育多样性的需求。在实施高质量义务教育的同时，向民间部门开放教育是现代国家在解决教育104xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究治理问题上重要的公共政策选择。xx县职业中等专业学校建设项目为民办教育设施项目，是以培养和提高受教育者的知识技能、文化修养和道德水平为目的的社会事业项目。该项目是为社会生产和公共生活服务的，是以创造社会效益为主的非生产性建设项目。一、项目社会评价的目标和内容我国作为建立在公有制基础上193、的社会主义国家，经济生活和政治生活的中心任务是使人民得到最大的实惠，实现社会福利的最大化。公有制为主的所有制体制决定了我国政府目标与全民目标的一致性，也决定了社会通用的行为规范的全民性。这就要求项目社会评价的目标，从根本上说不能脱离社会经济发展目标和人民物质文化需求的满足。社会事业项目社会评价的主要内容应是评价项目满足各种社会发展目标的程度。由于社会事业项目的建设对社会发展目标的影响是多层次、多方面的，因此本项目社会评价中重点是评价项目建设对当地经济发展、收入分配、人口政策、就业等目标的贡献。二、项目对当地社会经济发展的贡献近几年来，xx县各项事业取得较大发展，国民经济保持了适度快速增长。但是194、，与全省平均水平相比，仍有很大差距。人均国内生产总值只有全省平均水平的一半。究其原因，除工业基础薄弱外，还存在着一些不容忽视的问题，诸如经济结构不合理，产业层次低，新的经济增长点较少，科学技术比较落后，财政增长乏力，农民收入增长不快等。其中科技人才短缺，高素质人才不足，社会105xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究人口文化水平低，是制约xx地方经济和社会发展的重要因素。本建设项目是以优化教育资源配置，改善教育结构体系，为社会生产、公共生活服务和以创造社会效益为主的建设项目。本项目的实施有利于促进全市职业教育稳定、持续、协调、健康发展，也有利于加快为国家和本地区培养人才的步伐，从195、外部环境上实现对当地社会经济发展的贡献。三、项目对收入分配目标的贡献“效率”和“公平”是我国经济政策的两大目标，公共事业项目由于其产品具有公共物品的性质，因而向全体居民提供“公共消费品”，这就在一定程度上促进了社会财富的均等化分配。教育项目在一定程度上影响收入分配，有利于实现城乡人民“共同富裕”和全面建设小康社会。由于受教育水平与收入水平之间存在着极高的相关性，受教育程度越高，所得收入越多，因而教育的普及必将促进社会平等化，有益于社会安定团结。xx人民在长期教学育人和工农业生产及实践过程中得到启迪：多一个人接受教育就等于消除一个贫困户。项目实施后，xx县职业中等专业学校每年可接收学生3000人196、接受义务教育，提高文化科技素质，成为有用人才。寄宿式学校，解决了部分人事业与培养孩子两不误的矛盾和需要，这对广大家庭，尤其是进城务工的家庭来说，无疑是增添科学种田、脱贫致富的生力军。必将促进新阶段当地城乡经济的发展，增加居民收入，缩小城乡居民收入差距，实现全面进入小康社会。106xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究四、项目对人口政策目标的贡献提高人口素质、控制人口数量、实行计划生育，是我国一项基本国策。国内外资料表明，居民受教育程度与生育子女之间存在看反比例关系。此外，通过教育可以普及医疗保健和卫生知识，促使人们优生优育，增强抵御各种疾病能力，延长平均寿命，提高人口素质。项目生197、源一部分来自农村。项目的实施，必将促进项目地区农村居民，尤其是贫困农村居民提高文化水平和道德修养，改变传统的生育观和养儿防老等传统思想，自觉实行计划生育和优生优育，实现项目地区人口出生率的控制和提高人口质量的人口发展目标。五、项目对就业目标的贡献我国教育的社会功能是培养德、智、体、美、劳全面发展的个体的根本途径：是建设有中国特色社会主义的重要措施。是提高受教育者的科学文化水平和劳动技能，提高劳动生产率和资源使用率，促进经济发展和经济增长的重要手段。在现代化大生产条件下，劳动力培养和训练主要是通过教育来进行的。本项目实施后，可为受教育者今后提高劳动熟练程度，进而成为有文化的劳动者，为进一步接受高198、一级教育和直接就业奠定了良好的基础。107xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究第十二章结论和建议一、结论1、通过研究表明，2l世纪是知识经济时代，其显著特点是人才的竞争。党中央、国务院上个世纪末就提出“科教兴国”的战略，使教育的先导性、全局性、基础性地位和作用日趋显著。xx县职业中等专业学校的建设是在中央、省、地各级政府支持鼓励社会各界办学政策下开展的项目。项目实施后不但可以满足社会发展的需要，而且还能减轻政府在教育上的投资，更重要的是为国家培养人才，项目实施后社会效益明显。xx县职业中等专业学校合理配置教学资源，完善扩大教学规模的重要举措，不仅有利于该校完善办学规模和教育设施199、，更有利于促进当地经济建设和社会发展。项目建设是完全必要的。2、项目建设场址具有良好的区位优势、外部水、电基础设施条件良好，建设场址地质稳定，为项目建设提供了有利的建设条件。3、项目的生源丰富，项目建设有良好的发展前景。4、项目建设规模、总平面布置、建设方案、环境保护、消防安全、实施进度安排、项目组织与管理、投资估算和资金筹措方案是可行的。5、项目建设具有良好的社会效益，对当地社会经济发展、人口出生率的控制和人口素质的提高及提高劳动者素质，增强就业能力，提高劳动生产率和资源使用率，缩小收入分配差距都具有积极108xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究的重要作用。综上所述，本项目的200、实施是落实中共中央、国务院、山东省人民政府政策的具体体现，也是对国家“科教兴国”战略和“人才强国”战略的具体实施。xx县职业中等专业学校建设项目教育效应、生态效应、社会效应和经济效应显著，项目规划和建设方案科学、合理，财务评价结论较好，法律、政策、工程等风险较低。通过对兴华职业学校项目建设，将会对菏泽地区职业技术人才的培养起到良好的促进作用。本项目具有良好的建设条件和极为迫切的现实需要，项目的建设是必要的和可行的。二、建议一是要与本地区的社会发展密切结合，采取“总体规划，分步实施”的开发策略，稳步推进，在规划建设的同时，夯实基础设施的建设，保护和发展环境资源；严格项目管理，有效归避投资风险，促201、进项目建设稳定、快速发展。二是加强与其他中职院校的合作与交流，建议可参考发达地区中职院校的建设工作，大力向全省推介宣传自身，同时强化建设环境保护的概念。争取学校成为今后菏泽市中职院校的一张名片。根据项目可行性研究报告内容及结论，教育项目属社会事业性质项目，建议上级领导机关尽快批准项目实施，给予一定的政策支持和资金支持，使项目尽早发挥社会效益和经济效益。此外，建议项目单位在下一步工作中，一要进一步加强对规划设计方案优化；二要加强对建设工程质量、财务管理的监督和检查；109xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究三要继续争取当地政府及有关部门的支持，进一步整合教育资源，配置好项目所需的202、师资力量和实验仪器等教学设施，以便项目更好地发挥功能。110序号工程和费用名称建筑工程安装工程设备购置费其他费用合计2技术经济指标(元/m)占总造价%备注单位数量指标(元)一工程建设费用12068.46516.32607.060.0013191.842m86413.861526.5987.95（一）建安工程12184.352m86413.861410.001主体工程11060.972m86413.861280.001.1土建工程8468.568468.562m86413.86980.001.2装饰工程2592.422592.422m86413.86300.002安装工程864.142m8641203、3.86100.002.1给排水、消防工程112.3460.49172.8386413.8620.002.2通风空调工程136.10166.35302.4586413.8635.002.3强电工程77.7795.06172.8386413.8620.002.4弱电工程86.41129.62216.0386413.8625.003设备购置安装103.70155.54259.2486413.8630.00（二）室外配套工程1007.482m93498.671室外景观照明绿化342.65342.652m40312.3085.002室外铺装664.83664.832m53186.37125.00二工程204、建设其他费用计费基数费率2m0.00其他费用计费基数费率577.15577.152m86413.8666.791前期费用（含可研、环评等）13191.840.10%13.1913.192m工程建设费*0.2%2工程设计费13191.84100.44100.442m86413.8611.62计价格【2002】10附表：总投资估算表单位：万元111号3城市建设配套费0.00167元/0.000.002m86413.86167.00菏政办发201471号4建设单位管理费0.00120.53120.532m86413.8613.95财建【2016】504号5招标代理费13191.840.20%26.3205、826.382m86413.863.05工程建设费*0.2%6全过程造价咨询费13191.840.40%52.7752.772m86413.866.11工程建设费*0.4%7工程建设监理费13191.841.50%197.88197.882m86413.8622.90工程建设费*1.5%8场地准备费13191.840.50%65.9665.962m86413.867.63工程建设费*0.5%三工程建设预备费730.482m4.87(一+二)*5.5%四建设期利息882.005.88五流动资金195.681.30六工程建设总投资15000.002m86413.861735.83100.00112206、固定资产摊销估算表序号项目年份摊销年限原值建设期运营期3456789101112131资产合计14804.3214804.3214804.3213323.8911843.4610363.028882.597402.165921.734441.302960.861480.43摊销101480.431480.431480.431480.431480.431480.431480.431480.431480.431480.43净值13323.8911843.4610363.028882.597402.165921.734441.302960.861480.430.00序号项目合计建设期运营期万元123207、456789101112131年末借款余额4000.008000.0012000.0012000.0010800.009600.008400.007200.006000.004800.003600.002400.001200.002本年借款12000.004000.004000.004000.003本年应计利息4116.0098.00294.00490.00588.00529.20470.40411.60352.80294.00235.20176.40117.6058.804本年还本付息额16116.0098.00294.00490.001788.001729.201670.401611.60208、1552.801494.001435.201376.401317.601258.804.1还本12000.000.000.000.001200.001200.001200.001200.001200.001200.001200.001200.001200.001200.004.2付息4116.0098.00294.00490.00588.00529.20470.40411.60352.80294.00235.20176.40117.6058.805还本比例（%）#DIV/0!10%10.00%10.00%10.00%10.00%10.00%10.00%10.00%10.00%10.00%6资金209、安排（4.9%富裕量）17727.60107.80323.40539.001966.801902.121837.441772.761708.081643.401578.721514.041449.361384.68序号项目周转次数运营期456789101112131流动资产210.10211.57218.89226.58234.66243.14252.04261.39271.21281.521.1应收账款1253.5453.9055.7657.7059.7461.8864.1366.5068.9871.581.2存货147.61148.35153.36158.62164.14169.94176210、.02182.42189.13196.181.2.1原材料1227.7127.7129.0930.5532.0833.6835.3637.1338.9940.941.2.2燃料动力1214.4214.4214.4214.4214.4214.4214.4214.4214.4214.421.2.3在产品1253.5453.9055.7657.7059.7461.8864.1366.5068.9871.581.2.4产成品1251.9552.3254.0955.9557.9159.9662.1164.3766.7569.241.3现金128.959.319.7810.2710.7811.3211.8211、912.4813.1113.761.4预付账款2流动负债14.4214.4214.4214.4214.4214.4214.4214.4214.4214.422.1应付账款1214.4214.4214.4214.4214.4214.4214.4214.4214.4214.422.2预收账款123流动资金195.68197.15204.48212.17220.25228.73237.63246.98256.80267.10还本利息表单位：万元114序号项目建设期运营期123456789101112131原辅材料费332.50332.50349.13366.58384.91404.16424.364212、45.58467.86491.252燃料动力费172.98172.98172.98172.98172.98172.98172.98172.98172.98172.983职工薪酬及福利费88.3592.7797.41102.28107.39112.76118.40124.32130.53137.064维修费29.6129.6129.6129.6129.6129.6129.6129.6129.6129.615摊销费用1480.431480.431480.431480.431480.431480.431480.431480.431480.431480.436其他费用19.0019.0019.9520213、.9521.9923.0924.2525.4626.7328.077财务费用588.00529.20470.40411.60352.80294.00235.20176.40117.6058.808总成本费用2710.872656.492619.902584.432550.122517.032485.232454.782425.752398.219其中：固定成本2205.392151.012097.802044.861992.231939.891887.891836.221784.911733.9710可变成本505.48505.48522.11539.56557.89577.14597.346214、18.56640.84664.2311经营成本642.44646.86669.07692.39716.88742.60769.60797.95827.72858.97流动资金估算表单位：万元115总成本费用估算表单位：万元116序号项目运营期456789101112131营业收入950.00950.00997.501047.381099.741154.731212.471273.091336.751403.581.1收入950.00950.00997.501047.381099.741154.731212.471273.091336.751403.582增值税及附加0.000.000.000.215、000.000.000.000.000.000.002.1营业税2.2消费税2.3城市维护建设税0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002.5教育费附加0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002.6水利建设基金0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.003土地使用税0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.004房产税0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.005印花税0.000.000.000.000.000216、.000.000.000.000.00xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究营业收入和营业税及附加估算表单位：万元117序号运营期合计123456年份201920202021202220232024可行性缺口补贴15629.101348.981415.251455.131496.241538.601582.26序号运营期78910年份2025202620272028可行性缺口补贴1627.251673.591721.321770.49xx县职业中等专业学校校区扩建工程建设项目可行性研究年度补贴费用表单位：万元118序号项目比例运营期456789101112131营业收入950.0217、0950.00997.501047.381099.741154.731212.471273.091336.751403.582营业税及附加0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.003房产税0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.004印花税0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.005总成本费用2710.872656.492619.902584.432550.122517.032485.232454.782425.752398.216补贴收入1348.981415.251455.131218、496.241538.601582.261627.251673.591721.321770.497利润总额-411.89-291.24-167.27-40.8188.23219.96354.48491.90632.32775.868弥补以前年度亏损86.11217.46351.59264.379应纳税所得额243.35632.32775.8610所得税0.000.000.000.000.000.630.0056.88158.08193.9711净利润0.000.000.000.000.001.880.00186.47474.24581.9012可供分配利润13盈余公积金、公益金提取15%14未219、分配利润15息税前利润176.11237.96303.13370.79441.03513.96589.68668.30749.92834.6616息税折旧摊销前利润1656.541718.391783.561851.221921.461994.402070.122148.732230.352315.09利润及利润分配表单位：万元119序号项目建设期运营期123456789101112131现金流入0.000.000.002298.982365.252452.632543.612638.352736.992839.712946.683058.073174.071.1营业收入0.000.000.0220、0950.00950.00997.501047.381099.741154.731212.471273.091336.751403.581.2补贴收入1348.981415.251455.131496.241538.601582.261627.251673.591721.321770.491.3回收资产余值1.4回收流动资金2现金流出1000.001000.001000.001230.442376.062339.472303.992269.682237.222204.802231.232303.402311.742.1项目资本金1000.001000.001000.002.2借款本金偿还0.0221、01200.001200.001200.001200.001200.001200.001200.001200.001200.002.3借款利息支付588.00529.20470.40411.60352.80294.00235.20176.40117.6058.802.4经营成本642.44646.86669.07692.39716.88742.60769.60797.95827.72858.972.5营业税及附加0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002.6所得税0.000.000.000.000.000.630.0056.88158.08193.972222、.7土地使用税0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002.8房产税0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002.9印花税0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.003净现金流量（1-2)-1000.00-1000.00-1000.001068.54-10.81113.16239.62368.66499.77634.92715.45754.67862.33计算指标资本金内部收益率8.51%资本金财务净现值￥957.02资本金净利润率4.15%序号项目建设期运营期12345678910223、1112131现金流入0.000.000.002298.982365.252452.632543.612638.352736.992839.712946.683058.073174.071.1营业收入0.000.000.00950.00950.00997.501047.381099.741154.731212.471273.091336.751403.581.2补贴收入1348.981415.251455.131496.241538.601582.261627.251673.591721.321770.491.3回收固定资产余值1.4回收流动资金2现金流出5000.005000.005000.224、00838.12648.33676.39700.09724.96751.08778.50807.30837.53869.282.1建设投资5000.005000.005000.002.2流动资金195.681.477.337.698.088.488.909.359.8210.312.3经营成本642.44646.86669.07692.39716.88742.60769.60797.95827.72858.972.4营业税及附加0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002.5土地使用税0.000.000.000.000.000.000.000.000.00225、0.002.6维持运营投资2.8房产税0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002.9印花税0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.003所得税前净现金流量-5000.00-5000.00-5000.001460.861716.921776.231843.531913.391985.922061.212139.382220.542304.794累计所得税前净现金流量-5000.00-10000.00-15000.00-13539.14-11822.22-10045.99-8202.47-6289.08-4303.16-2226、241.95-102.572117.964422.755调整所得税0.000.000.000.000.000.630.0056.88158.08193.976所得税后净现金流量-5000.00-5000.00-5000.001460.861716.921776.231843.531913.391985.292061.212082.502062.462110.827累计所得税后净现金流量-5000.00-10000.00-15000.00-13539.14-11822.22-10045.99-8202.47-6289.08-4303.79-2242.58-160.081902.384013.20项目资本金现金流量表单位：万元1208计算指标税前税后9项目投资财务内部收益率3.93%3.63%10项目投资财务净现值￥112.01￥-146.6611项目投资回收年11.0511.08项目投资现金流量表单位：万元121