1、XXXX市公安局监管中心建设项目市公安局监管中心建设项目可行性研究报告二二三年五月GDIECCXX市公安局监管中心建设项目可行性研究报告目录第一章 项目概况.11.1 项目名称及建设单位.11.2 项目建设背景和目的.11.3 编制单位和编制范围.31.4 编制依据.31.5 项目建设内容及规模.51.6 项目投资与资金筹措.51.7 主要技术经济指标.5第二章 项目建设的必要性.82.1 项目建设的必要性.82.2 项目规划符合性分析.13第三章 需求分析与建设规模.153.1 现状分析.153.2 政策需求分析.213.3 公安局监管中心需求分析.223.4 项目建设内容与规模.33第四章2、 建设地点与建设条件.354.1 场址选择.354.2 场址现状.364.3 区域概况.374.4 建设条件.39第五章 工程建设方案.425.1 指导思想与原则.425.2 总体规划.42GDIECCXX市公安局监管中心建设项目可行性研究报告5.3 建筑方案.475.4 结构工程.645.5 电气工程.665.6 弱电系统.705.7 智慧新监管系统（另行立项采购）.725.8 智能执法办案场所管理系统（另行立项采购）.795.9 给排水及消防工程.845.10 通风空调系统.915.11 燃气工程.965.12 竖向设计.975.13 绿色建筑.98第六章 节能分析.1056.1 编制依据3、.1056.2 能源消耗种类及能耗量分析.1066.3 节能措施.109第七章 环境影响评估.1127.1 编制依据及执行标准.1127.2 项目建设与运营对环境的影响.1127.3 环境保护措施.1157.4 环境影响评价.117第八章 劳动卫生与消防安全.1188.1 劳动安全卫生措施.1188.2 消防措施.1198.3 防灾分析.120第九章 组织机构与运营管理.121GDIECCXX市公安局监管中心建设项目可行性研究报告9.1 组织机构.1219.2 项目管理.121第十章 实施进度.12510.1 实施管理机构.12510.2 实施进度安排.125第十一章 招标方案.12611.14、 编制依据.12611.2 招标内容与范围.12611.3 招标的组织形式与方式.127第十二章 投资估算与资金筹措.13012.1 投资估算.13012.2 资金筹措.137第十三章 社会评价.13813.1 社会效益分析.13813.2 项目与所在地互适性分析.140第十四章 风险分析.14314.1 安全风险分析及其应对措施.14314.2 风险分析及其应对措施.143第十五章 研究结论与建议.14615.1 研究结论.14615.2 实施建议.147附件 1：项目建议书批复.148附件 2：相关会议纪要.150附件 3：项目平面布置图.156附件 4：项目看守所综合楼透视图.157GD5、IECCXX市公安局监管中心建设项目可行性研究报告第一1章项目概况1.1项目名称及建设单位项目名称：XX市公安局监管中心建设项目建设单位：XX市公安局1.2项目建设背景和目的“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。”党中央始终高度重视平安中国建设，习近平总书记多次作出重要指示，明确提出要努力建设更高水平的平安中国，全面阐明了平安中国建设中具有全局性、战略性、基础性的重大理论和实践问题，党的二十大报告进一步强调，“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。”以习近平同志为核心的党中央敢于斗争、善于斗争，有效应对和防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件、有力应对处置各种风险挑战，平安6、中国建设取得历史性成就，“中国之治”优势更加彰显，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。广东省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神，认真贯彻党的二十大精神，着眼于国家长治久安、人民安居乐业，把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中谋划推进，平安中国建设体制机制逐步完善，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升，续写了社会长期稳定奇迹，针对我省公安监管场所基础设施落后、严重超容等突出问题，制定 广东省公安监管场所基础设施突出问题整治工作实施方案。方案提出 3 年内新扩建 65 个看守所，5 年新扩建 42 个拘留所、戒毒所，提高监管场所基础设施现7、代化水平，建设平安广东，助力建设更高水GDIECCXX市公安局监管中心建设项目可行性研究报告平的平安中国。对于这项工作，时任中央政治局委员、广东省委书记李希专门作出指示，时任广东省委副书记、广东省省长马兴瑞也明确提出要求，各级政府要承担本地区公安监管场所建设主体责任，政府主要负责同志履行第一责任人责任。XX市委市政府严格落实省委省政府 3 年内解决全省看守所超容羁押问题工作部署，提出XX市公安局2监管中心建设项目。目前XX市公安局监管设施主要存在如下三方面的问题：首先，看守所、强戒所、拘留所（简称：三所）、武警中队分散于XX市主城区以及部分镇区，不利于监管场所的统一管理。其次，看守所和强戒所存8、在超容羁押问题，以前的设计容量已经不能满足现有需求，存在安全隐患。此外，部分公安监管场所（如看守所、拘留所和武警中队）处于XX市主城区较为核心的地段，周围分布住宅区和商业区，上述设施对周边居民造成负面影响，不利于城区土地利用价值的提升。因此，为了解决现有监管场所基础设施存在的问题、提升XX市公安系统信息化水平、提高办案工作效率、节约开支、同时对公安监管场所进行统一管理，本项目拟对上述公安监管场所进行统一搬迁，建设一体化的公安局监管中心，监管中心建设内容包括看守所、强戒所、拘留所、监管中心业务用房、执法办案管理中心、收治中心、武警中队和后勤保障中心等。根据XX市政府工作会议精神，本项目是解决XX9、市公安局监管场所基础设施突出问题的重要工作，会议要求加快推进本项目建设。项目选址拟于海丰县赤坑镇，选址方案已通过市规划委员会审议。建设单位以提升全省监管场所基础设施水平为契机，精心谋划，拟将本项目打造为具有广东特色，符合XX市公安系统监管功能要求，在国内具有示范作用的监管中心。GDIECCXX市公安局监管中心建设项目可行性研究报告1.3编制单位和编制范3围1.3.1编制单位1.3.单位名称：公司综合资信证书编号：专业资信证书编号：发证机关：法人代表：2编制范围本报告对XX市公安局监管中心建设项目进行前期研究，编制可行性研究报告。编制内容包括项目建设的必要性、需求分析与建设规模、工程方案、投资估10、算、实施计划、社会效益评价等部分，旨在为项目投资决策及工程实施提供依据。1.4编制依据1.4.1 政策文件1.公安部关于加强公安机关执法办案管理中心建设的指导意见（公法制2019166 号）；2.广东省公安监管场所基础设施突出问题整治工作实施方案（粤办函2021316 号）；3.广东省公安机关涉案财物管理实施细则（粤公通字2021146 号）；4.关于进一步加强智能执法办案管理中心建设和规范办案场所管理使用的通知（粤公网发2021569 号）及其附件2021-2022 年智能执法办案管理中心建设规划表和2021-2023 年智能执法办案区建设规划表；5.广东省公安机关加强新时代公安派出所工作三11、年行动计划GDIECCXX市公安局监管中心建设项目可行性研究报告（2021-2023）（粤公通字20211 号）。1.4.2 相关规范及技术标准1.武警部队基层单位营房建设标准（2015 版）；2.看守所建设标准（建标2013126 号）；3.强制隔离戒毒所建设标准（建标2014184 号）；4.拘留所建设标准（建标 102-2008）；5.综合医院分级管理标准（2018 版）；6.国家卫健委 关于征求综合医院建设标准（修订版征求意见稿4）意见的函（2018 版）；7.公安机关业务技术用房建设标准（建标 130-2010）；8.广东省公安监管场所修缮改造参考指引（广公(监管)2021239 号12、）；9.中国人民解放军武装警察部队军事训练场地保障与建设标准（试行）；10.智能执法办案管理中心装配标准；11.智能执法办案场所管理平台信息化技术规范；12.民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）；13.办公建筑设计标准（JGJT 67-2019）；14.无障碍设计规范（GB50763-2012）；15.建筑给水排水设计标准（GB50015-2019）；16.民用建筑电气设计标准（GB51348-2019）；17.民用建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB50736-2012）；18.公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；19.投资项目可行性研究指南（计办投资200215 13、号）；20.建设项目经济评价方法与参数（第三版）（国家发展改GDIECCXX市公安局监管中心建设项目可行性研究报告革委、建设部）。三、其他1.国家节能减排和资源综合利用各项法规；2.业主单位与我司签订的工程咨询服务协议书；3.业主单位提供的与项目有关的其他资料5。1.5项目建设内容及规模本项目主要建设内容包括看守所、强戒所、拘留所、监管中心业务用房、执法办案管理中心、收治中心、武警中队、后勤保障中心等，并预留远期发展用地。项目总建设规模 73813.21m2，详细建设规模指标见下表 1.7-1。1.6项目投资与资金筹措本项目总投资为 61306.80 万元。其中，工程费用 44250.98 万14、元，工程建设其他费用 14533.04 万元，工程预备费用 2522.78 万元，铺底流动资金及建设期利息均为 0 万元。本项目资金为财政资金。1.7主要技术经济指标本项目建设内容与技术经济指标详见下表：项目建设内容与技术经济指标表表 1.7-1序号类别单位指标备注经济技术指标总用地面积1用地预审批复为 16.2346 公顷。2总建筑面积地上建筑面积地下建筑面积看守所设计羁押容量 980人监区其中2.12.1.12.1.2服务楼16234673813.2166713.21710026930.01142845206GDIECCXX市公安局监管中心建设项目可行性研究报告2.1.63看守所门卫室3015、3.88划出面积强戒所优化功能面积分配，分配 5421.07 平方米至监管中心业务用房、分配 1715.06平方米至后勤保障中心。设计羁押容量 500人监区2.1.42.22.2.12.2.2服务楼7136.1315412.510866.394055.78划出面积拘留所优化功能面积分配，分配 120 平方米至监管中心业务用房、分配 370.33 平方米至后勤保障中心。设计羁押容量 290人监区2.2.32.32.3.12.3.2服务楼490.336591.74740.981836.112.3.3划出面积优化功能面积分配，分配 14.61 平方米至后勤保障中心14.61。监管中心业务用2.4房716、541.07执法办案管理中心收治中心2.52.62.7武警中队拟配置 90 张床位拟配置武警 54人武警营其中房武警室内训练馆勤务训练场哨位岗楼4 个岗楼2.8后勤保障中心6000495048293300.12586.44586.44902662100地下车库及设备用房绿化面积利用场地高程差回填区域作地下车库。绿地率 30%道路面积广场面积硬质铺装面积包含训练场、运动场、地面停车场等围墙最外围的围墙武警营房围墙看守所围墙强戒所围墙拘留所围墙2.9345677.17.27.37.47.58沿用地红线设置，高度 2.5 米高度 2.8 米高度 7.2 米高度 4.5 米高度 4.5 米沿看守所监区17、外墙设置高度 4.5高压电网米9mmmmmmm容积率/建筑基底面积建筑密度%绿地率%机动停车位个地面停车其中位个地下停车位710048705186941800035079.953666200040462542021712330.4139096.8324.08%30.00%36920916个0投资指标1总投资61306.8万元01.1建设投资61306.8万元01.1.1工程费用44250.9万元8GDIECCXX市公安局监管中心建设项目可行性研究报告工程建设其他费1.1.72用14533.0万元4征地拆迁其中费8328.3万元51.1.3工程预备费2522.7万元81.2建设期利息万元0GDI18、ECCXX市公安局监管中心建设项目可行性研究报告第二8章项目建设的必要性2.1项目建设的必要性2.1.1题的必要途项目建设是解决XX市公安局监管场所基础设施突出问径党中央始终高度重视平安中国建设，习近平总书记多次作出重要指示，明确提出要努力建设更高水平的平安中国，全面阐明了平安中国建设中具有全局性、战略性、基础性的重大理论和实践问题，党的二十大报告进一步强调，“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。为深入贯彻落实习近平总书记对建设平安中系列重要指示，广东省委、省政府针对我省公安监管场所基础设施落后、严重超容等突出问题，制定广东省公安监管场所基础设施突出问题整治工作实施方案。方案提19、出 3 年内新扩建 65 个看守所，5 年新扩建 42 个拘留所、戒毒所，提高监管场所基础设施现代化水平。XX市委市政府高度重视解决全市超容羁押问题，针对XX市看守所、强制戒毒所、拘留所超容羁押问题，多次召开相关工作会议。XX市看守所位于市主城区康平路，原设计羁押人数为 560 人，看守所实际羁押人数已经连续五年超过设计容量，2019 年关押量 763 人，超过设计容量 30%以上，存在收押高峰期超容羁押情况严重的现象，XX市公安局强制隔离戒毒所和城区拘留所也存在收押高峰期超容羁押现象。同时，上述三个监所现有的监室空间较小，未能达到配备标准，存在因空间小，资源挤占而滋生口角矛盾、肢体冲突等安全20、管理隐患。XX市公安局强制隔离戒毒所位于陆丰市陂洋镇，建于 1993 年初，使用至今约有 30 年之久，房屋建筑及其设备、场地、安全防范和其他配套设施存在严重的破、残、旧、缺等原则性问题。GDIECCXX市公安局监管中心建设项目可行性研究报告XX市拘留所位于城区香城路 1 号城区公安局大院内，1994 年10 月建成，因建筑年代较为久远，基础设施已破旧不堪，存在墙体开裂、渗水，钢筋裸露等现象，存在严重安全隐患。此外，拘留所位于城区公安局大院内，业务用房面积狭小，无放风及活动区，功能用9房重叠使用，不符合现行拘留所相关建筑标准。XX市武警中队位于XX市城区康平路与金鹏路交叉口，于2005 年建成21、。中队目前部分基础设施老化，严重影响武警执行任务及生活需求，存在部分门锁老旧，电器设备老旧，特别是空调比较老旧且有部分损坏，中队训练馆多处漏水以及电路开关有漏电的现象。此外，武警中队用房较为紧张，缺乏武警器具存放仓库，营房接待房数量较少，部分功能用房处于共用状态。为了解决上述问题，本项目拟新建XX市公安局监管中心（包括看守所、拘留所、强制戒毒所等），根据历年羁押量和其他因素，综合考虑设计羁押容量，确保设计羁押容量满足当前以及未来发展需要，以解决XX市三所基础设施老化、无法满足需求的问题。因此，本项目建设是解决公安局监管场所基础设施突出问题的必要途径。2.1.2项目建设是实现XX公安看守所、强戒22、所和拘留所集中监管保障公共安全、维护社会稳定的客观需要目前，XX市看守所位于城区香洲街道康平路，处在闹市中心；XX市公安局强制隔离戒毒所位于陆丰市陂洋镇；城区拘留所位于城区香城路 1 号城区公安局大院内。三所所址分散于不同区域，为解决监区选址布局不合理以及“三所”所址分散等问题，本着集约用地、优化警力配置、整合监管场所资源的原则，XX市看守所、拘留所、强戒所拟整体一并新建，并配置武警、收治中心、执法办案管理中心等以实现更高程度的整合，也有利于统筹监管人员各工作人员防疫管GDIECCXX市公安局监管中心建设项目可行性研究报告理10。本项目拟建设标准化看守所、拘留所、强戒所等公安监管场所是大力推进23、强制羁押人性化改革，进一步提升地方公共安全保障水平的重要举措，是保障公共安全、维护社会稳定的客观需要，有利于服务XX市经济社会发展。XX市公安局监管中心建设项目，对于完善XX市公安监管体系以及构建平安社会提供了有力的保障。2.1.3项目建设是提高XX公安建设水平提升办案质效的重点工作根据广东省公安厅 关于进一步加强智能执法办案管理中心建设和规范办案场所管理使用的通知（粤公网发2021569 号）文件精神，智能执法办案场所，其中尤其是执法办案管理中心建设是公安系统的重点工作。文件指出将看守所、强戒所、拘留所、执法办案管理中心等公安监管场所打造为集合成作战、监督管理、服务保障等功能的“一站式”执法24、办案新体系，以提升办案质效，并逐步实现城区派出所和办案队到执法办案管理中心办理刑事案件。本项目按照上述政策要求，拟将XX市公安局监管场所（看守所、强戒所、拘留所）和服务保障设施（武警营房、收治中心、后勤保障中心等），以及执法办案管理中心建成“一站式”执法办案体系，因此，本项目建设是提高XX公安建设水平提升办案质效的重点工作。2.1.4项目建设是强化公安监管场所使用加强服务保障的重要抓手根据广东省公安厅 关于进一步加强智能执法办案管理中心建设和规范办案场所管理使用的通知（粤公网发2021569 号），文件要求执法办案管理中心配置由民警和警务辅助力量组成的专职管理队伍，承担对进入场所人员统一登记、25、统一检查、统一采集、统一GDIECCXX市公安局监管中心建设项目可行性研究报告保管、统一看管等日常管理和服务保障工作。此外，要建立健全本市执法办案管理中心管理制度，同时要理顺执法办案管理中心与办案警种、派出所、公安监管场所，与医疗、邮政等部门，与检察院、法院等司法机关的协作配合机制，拓展更多执法办案支撑功能，顺畅内外部工作衔接，保障案件全程高效安全规范办理11。本项目拟建设内容除了看守所、强戒所、拘留所三所之外，还包括监管中心业务用房、执法办案管理中心、收治中心、武警营房、后勤保障中心等，其中武警中队（武警营房）负责看守所安保警戒工作；收治中心负责为被监管人员提供出所就医医疗服务、新入所被监管26、人员的“五项体检”工作；执法办案管理中心为智能执法办案场所管理平台，主要功能包括安全检查、信息采集、讯问、询问、辨认、案卷管理、涉案财物管理等。执法办案管理中心与看守所、拘留所、监区医疗机构等所在位置进行一体规划建设，有利于实现公安机关在办理案件过程中的一体化管理，强化公安监管场所使用和加强服务保障。2.1.5项目建设是促进XX公安落实“智慧新监管”工作的重要部署2018 年 1 月 22 日，中央政法工作会议在京召开，会上传达了习近平总书记重要指示，对党的十八大以来政法战线取得的成绩给予充分肯定，对新时代政法工作提出明确要求。其中明确提出“推进平安中国、法治中国建设，加强过硬队伍建设，深化智27、能化建设”。2018 年 1 月，省厅党委部署“智慧新警务”战略，提出了建设“四梁八柱(即四大赋能工程、八大创新应用)，明确通过加快实施智慧新警务步伐，解决广东警务工作发展不平衡不充分的问题，实现全省公安机关同步跨入智慧新时代。“智慧新监管”，作为八大应用之一，是省厅“智慧新警务”总体规划的重要组成部分。GDIECCXX市公安局监管中心建设项目可行性研究报告2018 年 6 月，公安部在浙江省海宁市召开全国公安智慧监管建设暨重点工作现场推进会。要求各级公安机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照公安部科技兴警战略和智慧公安建设要求，积极28、稳妥推进智慧监管建设，努力打造务实、高效的现代监所管理新模式，扎实推进当前公安监管重点工作，不断提升公安监所确保安全、服务大局的能力水平。公安部监所管理局制定了关于推进智慧监管建设的指导意见和智慧监管建设技术指南，在全国公安监管部门推进智慧监管建设12。在此背景下，为全面贯彻习近平总书记关于推进政法工作智能化建设的指示精神，进一步推进全省公安监管信息技术应用创新，广东省公安厅为更好地履行确保监管安全、服务诉讼、保障在押人员合法权益职能和服务公安中心工作大局，制定了广东省公安“智慧新监管”建设实施方案。为落实公安部监管局“智慧监管”建设部署和省厅党委“智慧新警务”战略部署、深入贯彻公安部“海宁会29、议”精神，XX市公安局积极稳妥推进智慧新监管建设。本项目拟建设的执法办案管理中心将统一配置智能执法办案管理系统，打造信息管理平台，接入XX市各县（区）和派出所执法办案场所信息系统数据，以实现数据同步分析处理。此外，执法办案管理中心根据功能区划分，拟建设人身检查室、信息采集室、侯问区、辨认室、讯问室、缉毒检查室、传染病人专用讯（询）问室、未成年人监护人或翻译到场的讯（询）问室、远程提讯室、案管中心、涉案财物保管中心、速裁法庭、合成作战室、入所体检、集中押解和物证（价格或伤情）鉴定室等功能用房，旨在实现对警情、案件、人员、财物、卷宗、场所等执法要素全流程、闭环式、GDIECCXX市公安局监管中心建30、设项目可行性研究报告可回溯管理13。因此，本项目的建设是提升XX公安系统贯彻“智慧新警务”战略，落实“智慧新监管”的重要部署。2.1.6项目建设是实现公安监管场所安全保密管理的必要举措根据公安部看守所建设标准（修订）第三章选址及规划布局的标准要求，为了实现看守所安全保密管理，看守所选址应符合以下条件：一、宜选择场址地势高、地形平坦，水文和工程地质条件良好的区域；二、供电、给排水、交通、通讯等市政设施条件较好，便于利用医院等公共服务设施和方便刑事诉讼活动；三、避开高层建筑、外事活动场所及人口活动密集的区域。XX市公安局部分现状监管场所（看守所、强戒所、拘留所）处于XX市主城区较为核心的地段，不符31、合上述建设标准要求。本项目为解决此问题，将公安局监管场所统一搬迁至项目选址地点，拟在XX市海丰县赤坑镇 X129 和 S241 交接处新建符合上述标准的公安监管场所。因此，项目的建设是实现公安监管场所安全保密管理的必要举措。综上所述，项目的建设是解决超容羁押问题的必要途径，有利于提高XX公安建设水平提升办案质效、强化公安监管场所使用加强服务保障、提升XX公安系统智能化水平、实现公安监管场所安全保密管理，因此项目的建设十分必要。2.2项目规划符合性分析该项目用地符合国土空间规划（土地利用总体规划、城乡规划）管控规划，不涉及占用（含地表占用、桥梁跨越、隧道穿越）生态保护红线（陆域），不涉及占用永久32、基本农田。该项目用地不涉及占用土地利用总体规划确定的限制建设区和禁止建设区。该项目用地未涉及占用或以隧道、桥梁等方式穿越现状自然保护区、森林公园、湿地GDIECCXX市公安局监管中心建设项目可行性研究报告公园等自然保护地。该项目不涉及占用饮用水水源保护区、自然和历史文化保护区域、蓄滞洪区、列入省级以上保护名录的野生动植物栖息地等区域14。GDIECCXX市公安局监管中心建设项目可行性研究报告第三15章需求分析与建设规模3.1现状分析3.1.1看守所现状1、基本情况现有XX市看守所位于城区香洲街道康平路，处在闹市中心，于2005 年 5 月份正式投入使用，整个场所占地面积 21200 平方米，建33、筑面积 7398.36 平方米。2、现状及存在问题看守所地处市中心，周边楼层较高，监区情况完全暴露，存在严重安全管理隐患。看守所总体布局不合理，审讯室、会见室、医务室等功能场所配置不足，武警哨楼、监区通道防护网、在押人员伙房设施、消防设施等存在危旧、破损、老化，甚至不能使用的现象。另外，鉴于原先建设标准、设计理念、施工质量以及使用等因素，看守所建筑物的结构安全度、室内外装修、给排水、电气、消防、空调及弱电智能等已不能满足现阶段看守所的使用要求。同时，随着羁押人员不断增加，现有的看守场所及相关配套设施已不能满足需求，严重影响和制约着看守所正常运转。GDIECCXX市公安局监管中心建设项目可行性研34、究报告16图 3.1-1看守所现址看守所GDIECCXX市公安局监管中心建设项目可行性研究报告17图 3.1-2看守所现状GDIECCXX市公安局监管中心建设项目可行性研究报告3.1.182拘留所现状1、基本情况XX市拘留所位于城区香城路 1 号城区公安局大院内，1994 年10 月建成，总建筑面积 2000 平方米。2、现状及存在问题因建筑年代较为久远，基础设施已破旧不堪，存在墙体开裂、渗水，钢筋裸露等现象，存在严重安全隐患。此外，拘留所位于城区公安局大院内，业务用房面积狭小，无放风及活动区，功能用房重叠使用，不符合现行拘留所相关建筑标准。图 3.1-3拘留所现状3.1.3强戒所现状GDIE35、CCXX市公安局监管中心建设项目可行性研究报告1、基本情况XX市公安局强制隔离戒毒所位于陆丰市陂洋镇，建于 1993 年初，占地面积 102000 平方米，总建筑面积 19500 平方米。戒毒室 114 间，可容戒毒学员 136819人。2、现状及存在问题因强戒所为 1993 年建所，使用至今约有 30 年之久，房屋建筑及其设备、场地、安全防范和其他配套设施存在严重的破、残、旧、缺等原则性问题。GDIECCXX市公安局监管中心建设项目可行性研究报告20图 3.1-4强戒所现状3.1.4武警中队现状2、现状及存在问题汕尾市武警中队目前部分基础设施老化，严重影响武警执行任务及生活需求，存在部分门锁36、老旧，电器设备老旧，特别是空调比较老旧且有部分损坏，中队训练馆多处漏水以及电路开关有漏电的现象。此外，武警中队用房较为紧张，缺乏武警器具存放仓库，营房接待房数量较少，部分功能用房处于共用状态1、基本情况汕尾市武警中队位于汕尾市城区康平路与金鹏路交叉口；于2005年建成；中队营房现有 1 个食堂，1 个会议室，2 个器材室，3 个班房，1 个队部士兵宿舍，1 个队部，一个司务长室，2 个招待房，2 个警官宿舍，1 个值班室，1 个卫生室，1 个储藏室，1 个文娱室，1 个图书阅览室，1 个荣誉室，1 个学习室，1 个洗衣房以及训练馆 1 个。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告37、21图 3.1-5武警中队现状3.2政策需求分析2021 年，广东省公安厅印发关于进一步加强智能执法办案管理中心建设和规范办案场所管理使用的通知（粤公网发 2021 569号），文件指出将智能执法办案场所、尤其是执法办案管理中心建设执法办案管理中心建设列为公安重点工作列为公安重点工作，打造集合作战集合作战、监督管理监督管理、服务保障等功能的服务保障等功能的“一一站式站式”执法办案新体系。文件强调力争 2022 年底全省全面完成市、县两级执法办案管理中心智能化升级改造。其次，文件要求对执法办案管理中心进行统一管理对执法办案管理中心进行统一管理，具体包括中GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可38、行性研究报告22心配置由民警和警务辅助力量组成的专职管理队伍，承担对进入场所人员统一登记、统一检查、统一采集、统一保管、统一看管等日常管理和服务保障工作。同时，要建立健全本市执法办案管理中心管理制度，同时要理顺执法办案管理中心与办案警种、派出所、公安监管场所，与医疗、邮政等部门，与检察院、法院等司法机关的协作配合机制。最后，文件要求统筹建设市级智能执法办案场所信息管理平台市级智能执法办案场所信息管理平台，汇聚对接辖区各县（区）和派出所执法办案场所信息系统数据，实现对各执法办案场所同步监督。要进一步推动科技手段辅助办案应用建设，在实现电子卷宗、智能笔录、电子签名和电子指纹捺印、智能证据指引、语音39、识别转换、远程示证等功能基础上，探索全流程的智能辅助办案功能建设，提高办案效率。3.3公安局监管中心需求分析本项目将公安局原看守所、强戒所、拘留所统一合并为监管中心，为配合三所统一管理、顺畅内外部工作衔接，保障案件全程高效安全规范办理的政策要求，监管中心配置武警营房、监管中心业务用房、执法办案管理中心、收治中心、武警营房、后勤保障中心等以满足上述政策需求。3.3.1看守所需求分析根据公安部看守所建设标准文件，看守所建设规模按设计押量确定。看守所设计押量，应按满足现实需要、适度超前的原则，综合考虑辖区人口数量、地理位置、经济发展水平等因素确定。宜按如下公式计算：?GDIECC汕尾市公安局监管中心40、建设项目可行性研究报告23式中：Ns：看守所设计押量；NP：前五年平均押量。有行政区划、收押范围调整、辖区人口增减规划等因素或经济发达、押量增长迅速的地区，应根据实际情况综合论证后另行报批。看守所人均建筑面积标准如下表所示：看守所房屋建筑面积指标表 3.3-1/被 羁押人用房类别200 人500 人1000 人被羁押人用房14.7214.7814.56办案及管理用房7.566.385.87民警办公及生活用房5.895.575.57检察院及法院用房0.880.420.36附属用房2001.521.07合计31.0528.6727.43市看守所前五年押量如下表所示：看守所前五年羁押量表 3.3-241、年份峰值羁押人数日均押量全年出所就医数20166115664920175875241172018652527214201976368230020207286473262021629471173历年平均662571197原设施设计人数560由历年羁押人数可见，原看守所设计羁押人数已经不能满足现有需求，按照看守所设计羁押量计算公式，综合考虑汕尾市人口数量、GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告24地理位置、经济发展等因素，按照“适度超前留有余量”的理念，本项目看守所房屋建筑面积按 980 人设计。因此，看守所建筑面积需求为：98028.67-1.24*（980-500）/500=242、6930.01 平方米。3.3.2强戒所需求分析根据 关于调整强制隔离戒毒所建设标准编制单位的函（建标综函2011127 号）和公安部强制隔离戒毒所建设标准，公安机关强制隔离戒毒所房屋建筑面积指标如下表所示：公安机关强制隔离戒毒所房屋建筑面积指标表 3.3-3单位：/强制隔离戒毒人员序号用房类别建设规模200 人400 人800 人1强制隔离戒毒人员用房18.8918.1017.522警察用房5.765.695.613业务用房7.836.445.554附属用房1.171.010.90合计33.6531.2429.58强戒所历年羁押人员数量表表 3.3-4年份峰值羁押人数日均押量全年出所就医数243、016878740020171019852152018929783662019754656112020515378262021233943历年平均72159120原设施设计人数1200由历年羁押人数可见，原强戒所设计羁押容量较大，使用率不足，所以本项目从降低建设成本、提高使用效率的角度出发，本项目强制隔离戒毒所按 500 人设计。因此，强戒所建筑面积需求为：31.24-1.66*（500-400）/400=15412.5 平方米。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告253.3.3拘留所需求分析本项目原拘留所历史羁押人数如下表示：拘留所历年羁押人数表 3.3-5年份峰值羁押人数44、日均押量全年出所就医数2016261135562017284139182018238155620192781680202022912814202119512617历年平均24814219原设施设计人数284由历年羁押人数可见，原拘留所设计羁押人数可以满足现有需求，因此，考虑到历年峰值羁押人数最高为 284 人，本项目拘留所拟基本沿用原设计规模，以羁押量 290 人设计计算建筑规模。根据拘留所建设标准（建标 102-2008），日均在所被拘留人数 150 人以上不足 300 人的为大型拘留所，本项目羁押人数 290 人，符合大型拘留所的标准，因此，建筑规模人均标准与建筑面积如下表所示：拘留所人均45、标准与建筑面积表 3.3-6名称人均标准（）建筑面积（）备注拘室8.732531.7含盥洗间、衣物柜教育1.51437.9包含教室、图书阅览室、电化教育室、管教（谈话）室等医疗0.43124.7包括检查治疗房、药房等文体1.17339.3包括健身房、多功能活动室等劳动2.70783包括操作间、原料间、库房、值班室等行政管理4.091186.1包括办公室、会议室、技术室、接待室、收拘室、会见室、询问室、值班室、警戒库及物品保管室、备勤用房等生活保障2.44707.6包括伙房、公用浴室、洗衣间、生活用品GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告26名称人均标准（）建筑面积（）备注供应室46、等附属1.66481.4包括车库（20 个）、设备用房及公共卫生间等合计22.736591.73.3.4执法办案管理中心需求分析根据公安部 关于加强公安机关执法办案管理中心建设的指导意见（公法制2019166 号）、广东省公安厅关于进一步加强智能执法办案管理中心建设和规范办案场所管理使用的通知（粤公网发2021569 号）并结合汕尾市公安执法办案的实际需求，执法办案管理中心拟配置面积如下表所示：执法办案管理中心拟配置使用面积表 3.3-7序号功能室使用面积（平方米）1人身检查室1802信息采集室1803侯问区1504辨认室1205讯问室3006办公及公共区域8107洗手间608缉毒检查室10247、9传染病人专用讯（询）问室6010未成年人监护人或翻译到场的讯（询）问室4511远程提讯室4512办案民警休息区12013案管中心24014涉案财物管理中心120015速裁法庭12016律师接待室12017医疗救助室12018合成作战室60019调解（咨询）室12020心理咨询室6021入所体检12022集中押解13823物证（价格或伤情）鉴定）90GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告2724侦查监督工作室60合计5160按照上表使用面积估算建筑面积约为 6000 平方米。3.3.5收治中心需求分析本项目所在地离市区较远，周边没有能满足需求的医疗设施，且根据各所设计羁押人数与48、上述全年出所就医数，三所近六年合计平均全年出所就医数为 235 人，监管中心羁押人员有就医需求。为了满足本项目工作人员及羁押人员的基本就医需求，监管中心拟参照乡镇卫生院建设标准配套建设一座能够满足基本就医需求的收治中心。收治中心按照乡镇卫生院的房屋建筑面积指标来确定建设规模，暂定90 床，每床建筑面积为 55m2，收治中心总建筑面积为 4950m2。此外，收治中心作为执法系统的配套医疗设施，应考虑其特殊性，其建筑标准应满足公安监管场所特殊监区建设标准（建标113-2009）的相关规范。3.3.6武警中队用房需求分析武警中队用房需要满足武警中队所配置的武警驻守本项目看守所的功能需求，根据武警部队49、 基层单位营房建设标准(2015年1月)，营房建筑面积标准如下：1、大队部，宿舍带驾驶班(含 10 个车库)时 1247 平方米，不带驾驶班时 534 平方米，食堂 130 平方米2、38 人中队，宿舍 1187 平方米，食堂 130 平方米；54 人中队，宿舍 1352 平方米，食堂 140 平方米；70 人中队，宿舍 1723 平方米，食堂 182 平方米；88 人中队，宿舍 1989 平方米，食堂 223 平方米；96 人中队，宿舍 2139 平方米，食堂 250 平方米；125 人中队，宿舍2447 平方米，食堂 325 平方米。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告250、8结合总队实际，基层中队增设司务长室、备勤室、网络学习室、应急器材室、食品加工间、淋浴室、洗衣房、熨烫房、心理咨询室、电话室、维修工具房、广播室，有条件的单位可以建训练馆或训练棚。3、中队营房居中设置，南北朝向，宜坐北朝南。54 人以上中队可设附属用房，布置食堂晒衣场等功能用房，大队部可与其合建。营门设置卫兵室，有机动车的中队车库可与营门或附属。本项目武警中队拟配置 54 名警员，适用于中队建筑面积标准。安置上述建筑面积标准，宿舍和食堂合计建筑面积 1492 平方米。此外，武警中队训练场馆参考中国人民解放军武装警察部队军事训练场地保障与建设标准（试行），训练场馆功能包括：1、队列训练场2、擒敌51、术训练场3、投弹训练场4、刺杀训练场5、军事体育训练场6、勤务训练场7、战术训练场8、指挥训练室9、网络教室10、训练器材室11、训练资料室12、训练馆参照上述标准，结合武警中队的实际需求，为了满足未来武警中队用房需求，按照满足现实需要、适度超前的原则，武警营房建筑面积配置入下表所示：GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告29武警营房建筑面积配置表 3.3-8功能房需求数量（个）单位面积（m2）备注宿舍应急班宿舍1141含 1 寝室 1 学习室一班宿舍1120含 1 寝室 1 学习室二班宿舍1120含 1 寝室 1 学习室三班宿舍1120含 1 寝室 1 学习室四班宿舍112052、含 1 寝室 1 学习室队部士兵宿舍1120含 1 寝室 1 学习室中队长宿舍130含 1 阳台 1 卫生间指导员宿舍130含 1 阳台 2 卫生间接待室332含 1 卧室 1 会客厅 1 阳台 1 卫生间队部148含 1 阳台 1 卫生间宿舍合计945业务用房指挥作业室1100不少于 100网络训练室1100不少于 100警用器材室1140训练器材室1140作战勤务值班室1100不少于 100兵器室1140备勤室130机房115战备综合库180不少于 80给养库140厨房160含主、副食库食堂1140司务长室120理发室130会议室160学习室1140图书室1120文体活动室1140荣誉室153、70储藏室2140卫生室及心理辅导室140晾衣场1100卫生间、淋浴室465每层楼一间洗衣房130业务用房合计2375训练场地训练馆1800独立车库132独立勤务训练场（模拟监区）1625需求长、宽 25 米以上，面积 625 以上户外电房140犬舍26训练场地合计1509总建筑面积4829GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告303.3.7停车位需求分析根据汕尾市城乡规划管理技术规定（征询意见稿），汕尾市建设项目配建停车位指标如下：建设项目配建停车位指标表 3.3-9用途、分类单位标准小汽车位（个）说明住宅车位/100m2计容建筑面积1.01.2套型面积不大于90m2的，按 54、0.5 个配置行政办公、商业办公1.01.5商业0.51.0餐饮娱乐场所按 2.0配置工业、物流0.20.6医院2.02.5每 100 个床位增配12 个救护停车位体育场馆、电影院车位/100 座2.04.0大中专学校、成人教育车位/100 名学生1.02.0校址范围内至少设两个校车停放处幼托、小学用地0.51.0校址范围内至少设两个校车停放车注:1、除各单位提供以上配建停车场外，有关部门应在市场、体育馆、影剧院、城市公园、火车站、港口、机场、长途汽车站等大型公共建筑附近安排社会停车场，在中学、小学、幼儿园用地旁安排小型人流、车流集散广场。2、建筑物按配建指标计算出的车位数，尾数不足 1 个的55、按 1 个计算。本项目参照行政办公的停车位配建标准，暂定按照 1 车位/100m2计容建筑面积来配建。本项目计容建筑面积为 66713.21 平方米，三所监区不能设停车位，需扣除三所监区的面积，可用于计算停车位的计容建筑面积为 36821.84 平方米，按照标准，可配置 369 个停车位，暂定地下停车位 160 个，地上停车位 209 个。3.3.8人防需求分析根据 广东省城市新建民用建筑修建防控地下室审批工作指引，城市新建民用建筑应按规定依法修建防控地下室，因地质、地形等客观条件不能与地面建筑同时修建的，建设单位可以申请异地建设。本项目因地形高差原因不能修建符合标准的防空地下室，需异地建设。56、批准异地建设的项目，应按规定缴纳防空地下室异地建设费。经过上述对停车位及人防的需求分析，本项目采用异地建设人防GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告31工程，本项目的地下室面积只考虑车库和设备用房，根据需求，暂定地下车库 6000 平方，设备用房 1100 平方，本项目地下室面积总计为为 7100 平方米。3.3.9监管中心工作人员配备需求参考看守所“五化建设”工作项目标准、汕尾市公安局执法办案中心规划的业务功能配置以及实际需求，对监管中心各功能区工作人员配置数量规划如下：监所各功能区工作人员配置数量表 3.3-10项目警力医务人员厨工保洁电工保安合计需求说明按设计关押量的一定57、比例配置参考看守所医疗机构设置基本标准配备按关押量约3%配置按实际需求估算看守所98730636150强戒所100730636152拘留所606963690三所合计258206918918392上表三所合计拟配置工作人员 392 人，执法办案管理中心规划工作人员 100 人，监管支队规划工作人员 50 人，监管中心工作人员总计为 542 人。3.3.10特别调整1、鉴于项目建议书批复日为 2021 年 12 月 15 日（详见附件 1 汕发改投审2021508 号），在批复日后广东省公安厅陆续出台多项与监所疫情防控相关的政策文件，如广东省公安厅 2022 年 3 月 18 日关于传发广东省公安58、监所应急隔离场所硬件设置指引的通知（粤公网发2022590 号）、广东省公安厅 2022 年 3 月 20 日关于传GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告32发广东省公安监所疫情防控“红区”封闭管理五方面十八条措施的通知（粤公网发2022608 号）与广东省公安厅 2022 年 3 月 21 日关于进一步推进全省公安监管场所基础设施建设工作的通知（粤公网发2022616 号）等。为了使项目可行性研究符合上述文件对监所疫情防控的要求，同时满足可行性研究报告与项目建议书的一致性，本项特别调整结合项目建议书批复的建筑面积，对上述需求分析的部分建筑面积进行重新分配调整，以满足政策对三个59、“红区”的要求。具体调整如下：将看守所、强戒所、拘留所三所工作人员的备勤与食堂建筑面积分成两部分，其中一半面积配置于各所服务楼内，作为“2 号红区”使用；剩下一半面积独立配置于监所外部的生活区，作为“3 号红区”使用。2、将看守所、强戒所、拘留所三所工作人员的办公建筑面积统一配置一部分到监管外的监管中心业务用房，以减少外部人员与被监管人员的非必要接触。另外，监管支队作为三所的管理单位，编制人员 50 人，此部分人员办公一并安排在监管中心业务用房。所以，监管中心业务用房的建筑面积包括两部分：一部分为三所相似功能用房的划出面积，一部分为监管支队编制人员的用房面积。监管中心业务用房主要业务功能为视频60、探访和无须与被监管人员直接接触的业务等。监管支队编制人员用房面积参考 公安机关业务技术用房建设标准（建标 130-2010）来确定，在编民警人数少于 200 人的，其人均建筑面积不应超过 40/人，监管支队编制人员用房面积上限为50*40=2000。三所总计划到监管中心业务用房的面积为 5541.07，所以监管中心业务用房总建筑面积为 7541.07。3、根据看守所、强戒所、拘留所的建设标准和上述政策要求，GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告33项目预留未来改扩建的余地。调整后的建设指标如下表 3.4-1 所示。3.4项目建设内容与规模本项目主要建设内容包括看守所、强戒所、拘61、留所、监管中心业务用房、执法办案管理中心、收治中心、武警中队、后勤保障中心等，并预留远期发展用地。根据本项目需求分析和设计方案，项目主要建设内容规模详见下表：项目建设规模表表 3.4-1序号类别单位指标备注1总用地面积162346用地预审批复为 16.2346 公顷。2总建筑面积73813.21其中地上建筑面积66713.21地下建筑面积71002.1看守所26930.01设计羁押容量 980 人2.1.1监区142842.1.2服务楼52062.1.3看守所门卫室303.882.1.4划出面积7136.13优化功能面积分配，分配 5421.07 平方米至监管中心业务用房、分配 1715.0662、平方米至后勤保障中心。2.2强戒所15412.5设计羁押容量 500 人2.2.1监区10866.392.2.2服务楼4055.782.2.3划出面积490.33优化功能面积分配，分配 120 平方米至监管中心业务用房、分配 370.33 平方米至后勤保障中心。2.3拘留所6591.7设计羁押容量 290 人2.3.1监区4740.982.3.2服务楼1836.112.3.3划出面积14.61优化功能面积分配，分配 14.61 平方米至后勤保障中心。2.4监管中心业务用房7541.072.5执法办案管理中心60002.6收治中心4950拟配置 90 张床位2.7武警中队4829拟配置武警 5463、 人其中武警营房3300.12武警室内训练馆586.44GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告34勤务训练场586.44哨位90岗楼2664 个岗楼2.8后勤保障中心21002.9地下车库及设备用房7100利用场地高程差回填区域作地下车库。3绿化面积48705绿地率 30%4道路面积186945广场面积180006硬质铺装面积35079.95包含训练场、运动场、地面停车场等7围墙m36667.1最外围的围墙m2000沿用地红线设置，高度 2.5 米7.2武警营房围墙m404高度 2.8 米7.3看守所围墙m625高度 7.2 米7.4强戒所围墙m420高度 4.5 米7.5拘留64、所围墙m217高度 4.5 米8高压电网m1233沿看守所监区外墙设置高度 4.5 米9容积率/0.41建筑基底面积39096.83建筑密度%24.08%绿地率%30.00%机动停车位个369其中地面停车位个209地下停车位个160GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告35第四章建设地点与建设条件4.1场址选择汕尾市公安局监管中心项目拟选址于海丰县赤坑镇，东侧紧邻规划珠东快速路，南侧和西侧紧邻县道 X129，北侧为沈海高速。项目位置详见下图：图 4.1-1项目拟选址本项目与汕尾市公安局战训基地项目合并征地。本项目用地为地块的北部部分，如下图所示：GDIECC汕尾市公安局监管中心65、建设项目可行性研究报告36图 4.1-2项目场址图4.2场址现状项目场址内存在若干山包，山间平原部分地势较为平坦。现状用地为农用地，规划用地为城乡建设用地。图 4.2-1拟选址航拍图GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告37图 4.2-2项目选址现状图4.3区域概况4.3.1行政区划汕尾市辖 1 区、2 县，代管 1 市，另设 2 个管理区或功能区（1个区：城区；2 个县：海丰县、陆河县；1 个代管市：陆丰市；2 个管理区或功能区：广东汕尾红海湾经济开发区、汕尾华侨管理区）；辖区内设有 40 个镇、14 个街道办事处，共有 150 个社区居委会、723个村委会。4.3.2经济266、021 年汕尾实现地区生产总值（初步核算数）1288.04 亿元，比GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告38上年增长12.7%。其中，第一产业完成增加值 175.08 亿元，增长 11.4%，对地区生产总值增长的贡献率为 12.7%；第二产业增加值 498.96 亿元，增长 16.8%，对地区生产总值增长的贡献率为 48.9%；第三产业增加值 614.00 亿元，增长 10.0%，对地区生产总值增长的贡献率为38.4%。三次产业结构为 13.6:38.7:47.7，第二产业比重提高 1.7 个百分点。人均地区生产总值 48095 元（按年平均汇率折算为 7455 美元），增长67、 12.7%。2020 年，汕尾市实现地区生产总值 1123.81 亿元，同比增长 4.6%，比全国、全省分别高 2.3 个和 2.3 个百分点，全年四个季度增速均居全省第一位。三次产业分别为：第一产业完成增加值 159.64 亿元，增长 4.1%；第二产业完成增加值 408.26 亿元，增长 4.5%；第三产业完成增加值 555.90 亿元，增长 4.8%。三次产业比重从上年的13.9:36.3:49.8 调整为 14.2:36.3:49.5。2019 年，全市实现地区生产总值（初步核算数）1080.30 亿元，比上年增长 6.7%。人均地区生产总值 35958 元（按平均汇率折算为521268、 美元），增长 16.0%。2019 年，第一产业完成增加值 152.27 亿元，比上年增长 5.6%，对地区生产总值增长的贡献率为 10.8%；第二产业完成增加值 403.14 亿元，增长 6.8%，对地区生产总值增长的贡献率为 42.1%；第三产业完成增加值 524.89 亿元，增长 7.0%，对地区生产总值增长的贡献率为 47.1%。三次产业结构为 14.1:37.3:48.6，第二产业所占比重比上年提高 0.3 个百分点。4.3.3人口2021 年末，汕尾市全市常住人口 268.69 万人，比上年末增加 1.75万人，其中城镇常住人口 154.66 万人，占常住人口比重（常住人口城镇化69、率）57.56%，比上年末增加 2.18 万人。年末户籍人口 356.43GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告39万人，其中城镇人口 178.97 万人，占户籍人口的比重 50.21%。4.3.4地理环境汕尾市位于广东省东南部沿海，珠江三角洲东岸，位于深圳和汕头两个经济特区中间，东临红海湾和碣石湾，莲花山南麓，东临惠来县，西连惠东县，北接梅州市和紫金县，南濒南海，总面积 4865.05平方千米（其中深汕特别合作区面积 468.84 平方千米）。大陆沿海岸线（包括深汕特别合作区）长 455.2 千米，占广东省海岸线长度的11.1%。大陆架内（即 200 米水深以内）海域面积（包70、括深汕特别合作区）2.39 万平方千米。4.4建设条件4.4.1项目用地项目选址拟于海丰县赤坑镇。4.4.2基础设施配套本项目建设所需要的水、电、通信均较薄弱，相应基础设施规划尚不成熟，需要后续引入相应的基础设施，以满足本项目使用需求。4.4.3交通条件项目选址北邻沈海高速、东西衔接 X129 和 S241，公路交通相对便利。4.4.4社会环境本项目的建设旨在实现公安局三所的统一管理，配置执法办案管理中心提高公安系统信息化水平，提高执法效率，同时对现有设施进行搬迁减少对周边居民的负面影响，因此，本项目社会效率显著，社会环境条件良好。4.4.5气象条件汕尾市地处中国大陆东南部沿海，属南亚热带季风71、气候区，海洋GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告40性气候明显，光、热、水资源丰富。其主要气候特点是：气候温暖，雨量丰沛，干湿明显，光照充足；冬不寒冷，夏不酷热，夏长冬短，春早秋迟；秋冬春旱，常有发生，夏涝风灾，危害较重。4.4.6法律支持如前文所述，本项目符合国家和地区的法律要求，是法规提倡的发展方向，例如广东省公安监管场所基础设施突出问题整治工作实施方案、关于进一步加强智能执法办案管理中心建设和规范办案场所管理使用的通知（粤公网发2021569 号）、市政府工作会议纪要等文件均支持本项目的实施。因此，本项目有很好的法律支持条件。4.4.7周边建筑物与环境本项目位于海丰县赤72、坑镇，项目周边无居民区、商业区等敏感建筑，因此，周边建筑物与环境条件良好。4.4.8城市规划或区域性规划本项目初步符合 汕尾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，本项目地块规划符合性以选址意见书及相关批复为准。4.4.9施工条件本项目采用各建筑同步实施，在项目场址内可合理布置施工现场，可以满足施工场地要求。施工现场可通过周边 X129、S241 主干道将材料、设备运输入场，项目交通情况可以满足项目施工所需的材料、车辆、设备运输要求。项目周边有足够的沙石、水泥、瓷砖等建材，可以满足项目建设材料要求，材料价格稳定，数量充足。项目施工期间，临时用水与用电可以从市政管线中接入。G73、DIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告41项目施工条件较为成熟，待前期手续齐全，获得工程施工许可证即可进行施工。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告42第五章工程建设方案5.1指导思想与原则1.本着“适用、经济、安全、技术先进”的原则，因地制宜，布局灵活，简洁高效，分区明确，以适应公安局监管中心的使用需要。2.合理利用现有场地，适宜确定建设规模和层次，完善水电、通道等配套设施，满足监管中心的功能需求。3 统筹兼顾，合理布局，拟装修改造的物业与周围建筑物之间和谐有序，空间整体协调，厉行节约，避免浪费。4.积极采用新技术、新材料、新设备，体现经济合理、技术先进、节能74、减排、安全可靠。5.平面布置上，建设有序、畅通、循环的消防通道，与相邻建构筑物的间距满足防火间距的要求。6.环保方面应注重生活污水和噪声的处理问题，做到生活污水排放与噪声处理均达到规定的标准。7.充分考虑“智慧新监管”工程，落实党中央要求的平安中国政法基础设施建设。8.以人为本，绿色生态，和谐共生；针对项目需要较多平整的使用场地空间，结合山地特征，通过退台式的设计，营造建筑空间，从而得到理想的建筑布局。5.2总体规划5.2.1规划原则建筑规划体现效率、舒适、绿色、生态、具有前沿性、满足需求、有优秀的扩展性、可持续性。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告431、有效的控制与监管75、合理规划符合监管安全和应对突发事件是监狱建筑的重要作用，有效的控制与监视是监狱所应具有的重要功能。本项目必须在物质原则上体现控制与监管原则，使用高效、安全的警戒设施，注意多个监管场所的安全防范与隔离。2、规划合理、留有余地经济地规划用地，合理的布置功能分区，尽量做到分区之间互不干扰又保持联系，达到满足看守所、强戒所、拘留所等建设标准的各项要求，满足各部分功能需求，在保证安全的情况下力求为被羁押、强戒、拘留人员创造良好的改造空间，满足武警等监管人员工作需求，并适当预留发展用地。此外，周边未来发展建议综合考虑公安政法系统的特殊性，最好周边不再规划建设高层建筑，确保政法基础设施处于相对高度，避免被窥76、探。3、使用人性化的建筑设计理念遵循看守所、强戒所、拘留所等建设标准的规划布局和要求，通过采光、通风、可视、色调等，调适在押人员心理。重视对人权的设施性保护，体现文明管理、科学劳教的原则。采用庭院式和校园式的建筑风格、充分考虑规模、建筑材料与装潢、噪声、生活方便等问题，通过组合式设计，实行单元管理和直接监管。4、可持续发展理念秉承可持续发展理念，妥善处理周围环境与新建建筑的空间关系，使其与周边环境相得益彰，美观大方。5.2.2总平面布置及功能分区1、总体布局汕尾市公安局监管中心建设项目应根据项目周边的实际情况，合GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告44理布置建筑、道路广场、绿77、地等功能的布局，在符合项目所在地的整体规划的同时，做到项目功能的最优化。建筑是整个项目的骨骼、道路是项目的脉络、绿化是项目的血肉。骨骼需完整、脉络需清晰、血肉需丰满，才使整个项目各部分相辅相成、和谐统一。项目建筑布局示意图如下所示（详见附件 3）：图 5.2-1项目布局示意图图 5.2-2看守所综合楼项目效果图2、功能分区本项目建设内容包括看守所、强戒所、拘留所、监管中心业务用房、执法办案管理中心、收治中心、武警中队、后勤保障中心等。本项目功能分区分为“三大片区”的空间结构：结合各功能建筑的GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告45使用要求，将监管中心进行合理分区为三所监区（含78、武警营房）、工作人员生活区（后勤保障中心）和服务区（监管中心业务用房、收治中心以及执法办案管理中心），北部从右至左依次是强戒所、看守所、武警营房、拘留所；南部从右至左依次是收治中心、监管中心业务用房、执法办案管理中心、后勤保障中心。项目出入口在共三个，其中南侧设置主入口直通中心广场及监管中心业务用房、西侧设置次要出入口直通执法办案管理中心、后勤保障中心，武警营房西侧单独配置一个独立入口。本方案的特点是根据公安监管业务流程将各功能建筑分区明确，且集约利用了土地，监管中心业务用房与执法办案管理中心位于业务区的首要位置，工作人员或被监管人员可根据业务需求选择从监管中心业务用房主出入口或执法办案管理中79、心次入口进入，被监管人员根据违法犯罪的程度，到收治中心体检完后可直接关押到看守所监区、强戒毒所或拘留所监区。武警营房配置的独立入口为应急出入口。5.2.3道路交通系统1、出入口结合本项目地块东西两侧的 X129 县道和南北两侧规划道路与珠东快速路衔接，本项目出入口在共三个，其中南侧设置主入口直通中心广场及监管中心业务用房、西侧设置次要出入口直通执法办案管理中心、后勤保障中心，武警营房西侧单独配置一个独立入口，对应相关人员出入和消防出口使用。2、车行系统结合 3 个出入口的设置，规划贯通式内部车行道，道路宽 7.5m，满足内部交通组织和消防需求。看守所各子监区之间的消防通道横穿提审通道，将提审通80、道首层层高设置为 4.8m，可满足 4m4m 消防通GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告46道的要求。结合三大片区的布局，均衡设置了生态式停车场，满足各片区停车需求，地上及地下合计共规划 966 个停车位，停车位预留充电桩设备安装位置。3、步行系统工作人员人行流线以各出入口为原点、各功能建筑物为终点设置便捷畅通的步行道，看守所来访群众人行流线以看守所群众入口为原点、看守所服务楼为终点设置步行道，强戒所、拘留所来访群众人行流线以各所服务楼群众入口为原点，强戒所、拘留所服务楼为终点设置步行道。此外，看守所监区、强戒所监区、拘留所监区、武警营房三区设置内部围墙，将各功能区域分隔开，81、独立运作，消除安全隐患，提高工作效率。5.2.4绿化景观系统项目道路绿化、广场绿化以及院落绿化有机结合，组成了项目总体的绿化系统。利用贯穿场地的步行系统、绿化系统把场地内空间景观连为一体，互相渗透，从而形成场地内点、线、面组合起来的完整绿化景观体系。从项目整体绿化景观系统及节约资金的角度考虑，项目预留发展用地绿化暂时考虑铺草皮。5.2.5管线综合系统本项目管线综合系统由电力管线、电信管线、给水管网、排水管网等组成，各类管线主要沿道路网络布置，严格依照管线与管线间、管线与建筑物等设施间的最小水平间距、垂直间距等有关规范要求布设，并在场地主出入口处预留与市政管线的接口。管线系统预留停车场充电桩设备82、电源接入线路安置位置。管线综合冲突时处理原则：小管让大管；压力管让重力流管；可GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告47弯管让不可弯管；工程量小的让工程量大的；检修次数小、方便的让检修次数多、不方便的。给水为压力管，覆土厚度保证大于 0.7m，管底埋深不超过 1.1m，在与给水管道交叉处，雨、污水重力流管道的最小覆土厚度大于 1.2m，避免了两种不同性质管道的冲突。5.3建筑方案5.3.1设计依据1、民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）；2、看守所建设标准（建标2013126 号）；3、看守所建筑设计标准（GB 51411-2020）；4、拘留所建设标准（建标 1083、2-2008）；5、强制隔离戒毒所建设标准（2014 年版）；6、强制医疗所建设标准（2016 年版）；7、公安机关业务技术用房建设标准（建标 130-2010）；9、无障碍设计规范（GB50763-2012）；10、绿色建筑评价标准（GB/T50378-2019）；11、建筑地面设计规范（GB50037-2013）；12、建筑设计防火规范（GB50016-2014）；13、建筑内部装修设计防火规范（GB50222-2017）；14、公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；15、智能执法办案管理中心装配标准；16、智能执法办案场所管理平台信息化技术规范；17、其他国家及地方相关法规、84、规范。5.3.2设计理念1、本项目建筑设计遵循国家和地方有关工程建设的方针、政策、法规，建筑的设计指标及标准均按国家和地区有关规程规范确定。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告482、在总体设计中，建筑物内部与外部环境的空间要求协调与统一，建筑设计时结合项目周边总体布局及各功能特点，并根据建筑物的规模，用途及性能要求，综合考虑建筑的社会环境效益。同时室内设计需满足采光、通风、保温、隔热、隔声的要求。3、场地内建筑除了良好的通风和朝向外，还应根据建筑的不同功能要求，合理地组织和布置给水、排水、供电、消防、通讯等室外配套工程。4、防火设计综合考虑建筑物内、建筑物间、建筑物与监区围85、墙之间的防火间距，防火分区、防火疏散距离等因素，以满足规范的要求。5、建筑物围护结构和建筑外部装修风格应与周边环境相适应，建筑造型力求简洁、明快并富有现代气息。围护结构应采用保温性能好、传热系数低、技术成熟的材料，建筑外墙饰面应采用耐腐蚀和防开裂的建筑材料。6、项目建设各功能用房须根据不同的使用功能和特殊要求进行建设，创造良好的监管、居住、生活环境。7、本项目在规划设计时考虑绿色建筑相关的设计要求，满足相关绿色建筑标准。5.3.3看守所和武警营房看守所建设看守所监区、看守所服务楼和门卫室，总建筑面积19793.88 平方米（不含划入监管中心业务用房和后勤保障中心的面积），并保留看守所预留发展用86、地。建设标准应符合看守所建设标准（建标 2013 126 号）和 看守所建筑设计标准（GB 51411-2020）的要求。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告49看守所面积分配表 5.3-1功能区建筑面积（）功能设置看守所监区14284普通监室、医务用房、在押人员管理用房、武警管理用房、设备用房看守所服务楼5206由办案区、接待会见区、生活保障区三个功能区组成1、办案区设置收押接待厅、候押室、健康检查室、安全检查室、信息采集室、在押人员物品保管室、收押登记室、收押民警值班室、A 门哨位、B 门值班室、武警备勤室、律师会见室、讯问室、特殊讯问室、宙讯指挥室、辨认室等。2、接待会87、见区设置管理室、集中会见室、家属接待大厅、法律援助室、所长接待室、物品暂存室等。3、生活保障区（作为“2 号红区”“上岗人员居住生活红区”）设置被羁押人伙房、食堂、备勤室、文娱活动室、阅览室、健身房、洗衣房、公共浴室。看守所门卫室303.88/武警营房主要设置的功能用房包括业务楼、生活楼、管理用房、室外训练场等。武警营房建筑面积配置表 5.3-2功能房需求数量（个）单位面积（m2）备注宿舍应急班宿舍1141含 1 寝室 1 学习室一班宿舍1120含 1 寝室 1 学习室二班宿舍1120含 1 寝室 1 学习室三班宿舍1120含 1 寝室 1 学习室四班宿舍1120含 1 寝室 1 学习室队部士88、兵宿舍1120含 1 寝室 1 学习室中队长宿舍130含 1 阳台 1 卫生间指导员宿舍130含 1 阳台 2 卫生间接待室332含 1 卧室 1 会客厅 1 阳台 1 卫生间队部148含 1 阳台 1 卫生间宿舍合计945业务用房指挥作业室1100不少于 100网络训练室1100不少于 100警用器材室1140训练器材室1140作战勤务值班室1100不少于 100兵器室1140备勤室130机房115战备综合库180不少于 80给养库140GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告50厨房160含主、副食库食堂1140司务长室120理发室130会议室160学习室1140图书室11289、0文体活动室1140荣誉室170储藏室2140卫生室及心理辅导室140晾衣场1100卫生间、淋浴室465每层楼一间洗衣房130业务用房合计2375训练场地训练馆1800独立车库132独立勤务训练场（模拟监区）1625需求长、宽 25 米以上，面积 625 以上户外电房140犬舍26训练场地合计1509总建筑面积48291、看守所监区看守所监区设计羁押容量 980 人，设置三排监室（最后一排设置预留发展用地），监室共 1 层，层高 6.3 米；中间由两座连廊链接，共 2 层，层高 7.5 米。看守所监区需配置的功能用房包括普通监室（禁闭室、男监室、女监室、未成年人监室、单独关押监室等）、民警管理90、用房（监控指挥中心、谈话室、驻所检察谈话室、值班室、备勤室等）、医务用房（病房、医务室、诊室、心理咨询室、药房、候诊室、治疗室、输液室、病案室、医生休息室、护士休息室等）、在押人员管理用房（入所清洁（消毒）室、出（入）所衣物存放室、图书室、教育培训室、洗衣房、衣物储藏室、生活用品存放室、理发室、活动室、双向视频会见室、电教室、应急装备室等）、武警管理用房（武警 A 门哨位、武警 3 人应急小组备勤房、武警岗楼）、设备用房（监控室、监控机房、UPS 电源室）。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告51监室女性和男性用物理隔离独立分区。总控制居中布置，方便巡视及应急管理，同时设女性91、独立分控室。监区围墙安全隔离带外侧不小于 5m，且安全隔离带不得有建筑物。监区监控室应设置在监区中部，有利于巡视管理，发现异样可及时响应处理。监区 AB 门设一个，且 AB 门不得正对出入口，避免安全隐患。监区周界设置监区围墙，高度 7.2 米。监区应设置 1 个出入口，并不直接面对看守所基地出人口，监区 AB 门应分别设置人行通道和车行通道。监区围墙安全隔离带宽度外侧不小于 5m，内侧不应小于7m。围墙转角应呈圆弧形，墙体表面为浅色平整光滑，高压电网控制箱、照明配电箱、防雷设备箱、电缆线槽桥架等安装在看守所围墙4.50m 以上高度，摄像机等周界监控装置等安装在围墙内侧 3.00m 高度以上，92、其支架称重不应大于 10kg。高压电网按周界防范高压电网装置 GB25287 的有关规定设置，且高压电网的电源状态信号和触网、断网报警信号应分别引至武警、民警的监控指挥中心及每个岗楼，电网距地面 4.50m 以上，宽度不应小于 0.80m，电网隔间距不大于0.20m。监区围墙设置 6 座岗楼，并应安装通讯、报警、避雷等设施。2、看守所服务楼看守所服务楼由办案区、接待会见区、生活保障区三个功能区组成：办案区位于临近监区出入口处，设置收押接待厅、候押室、健康检查室、安全检查室、信息采集室、在押人员物品保管室、收押登记室、收押民警值班室、A 门哨位、B 门值班室、武警备勤室、律师会见室、讯问室、特殊93、讯问室、审讯指挥室、辨认室等。律师会见室与讯问室开间宜为 3m，被羁押人区域进深宜为 2.4m，办案人员及律师区域进深宜为 3.3m。小法庭犯人流线与律师流线、会见家属、业务等流线交叉。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告52接待会见区设置管理室、集中会见室、家属接待大厅、法律援助室、所长接待室、物品暂存室等。生活保障区（作为“2 号红区”“上岗人员居住生活红区”）设置被羁押人伙房(含主食制作间、主食热加工间、副食粗加工间、副食细加工间、副食热加工间、主食库、副食库、冷藏库、洗消间、餐具存放间、更衣间、备餐区、卫生间)、工作人员食堂、工作人员备勤室、文娱活动室、阅览室、健身房94、洗衣房、公共浴室。被羁押人伙房单独设置冷藏库、主食库、副食库。图 5.3-1看守所平面图3、武警营房GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告53武警营房需要满足武警中队所配置的武警驻守本项目看守所的功能需求。本项目武警用房属于中队级别，武警营房与看守所监区之间设置上岗连廊。武警营房为一座 4 层建筑，配置室外训练场地。主要设置的功能用房包括业务楼（中队学习室、图书阅览室、荣誉室、勤务值班室、兵器室、警用器材室、训练器材室、体育活动室、游艺室、网络学习室、司务长室、接待室、班用学习室等）、生活楼（警官宿舍、战士宿舍、储藏室、给养库、个人物品储藏室、理发室、晾衣房、淋浴室、备勤室等95、）、饭堂（厨房、餐厅等）、管理用房（室内训练馆、车库等）、室外训练场、围墙等。图 5.3-2武警营区平面图5.3.4强戒所本项目强戒所包括监区和服务楼，具体布置如下：GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告54图 5.3-3强戒所平面图强戒所功能分区与面积分配表 5.3-3功能区建筑面积（）功能设置强戒所监区10866.39包括监室、管理用房、医务用房、在押人员管理用房、康复劳动及职业技能培训用房等强戒所服务楼4055.78作为“2 号红区”“上岗人员居住生活红区”，伙房、食堂、备勤室强制隔离戒毒所的总平面布置按照戒毒流程和管理的要求，分设GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目96、可行性研究报告55行政管理区、戒毒管理区等。戒毒管理区按需要布置功能用房，各功能用房之间有通道相连，有相应的隔离设施。戒毒管理区内的房屋建筑与警戒围墙的间距不小于 7m。警戒围墙内外应设置不小于 5m 的安全隔离带，安全隔离带内应无障碍物。戒毒管理区内应设强制隔离戒毒人员集中活动场。1、强戒所服务楼强戒所服务楼为 6 层建筑，作为“2 号红区”“上岗人员居住生活红区”，包括伙房、食堂、公用浴室、洗衣间、生活用品供应室、备勤室等。服务楼配置的其他功能用房包括接待大厅、收押用房（羁押受理室、收押检查室、照相室、在押人员违禁物品储藏室等）、询问用房（询问室、询问等候室、辨认室等）、接待会见用房（在押97、人员家属接待室、法律援助室、集中会见室、单独会见室、单向视频会见室等）。服务楼后设置独立通道通往强戒所监区。2、强戒所监区强戒所监区需配置的功能用房包括监室（男监室、女监室等）、民警管理用房（谈话室、管教室等）、医务用房（病房、厌恶治疗室、脱敏治疗室、音乐治疗室、宣泄室等）、在押人员管理用房（在押人员健身室、衣物储藏室、生活用品储存室、活动室、理发室、社会矛盾化解室、社会帮教室、电教室、双向视频会见室等）、康复劳动及职业技能培训用房（职业技能培训兼多功能活动室、禁毒展览室、康复劳动工场用房等）。监区外设置室外消防设施。戒毒管理区的房屋建筑与警戒围墙的建筑高度为 7.2m，警戒围墙内外设置不小于98、 5m 的安全隔离带，安全隔离带内应无障碍物。戒毒管理区内设强制隔离戒毒人员集中活动场地。每个管理单元管理强制隔离戒毒人员不超过 120 人，并设置相应GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告56的管理用房。探访、检查、询问用房应设置双通道，每条通道净宽不低于 2m。戒毒管理区主出入口大门内外留有检查车辆与人员通行的缓冲区域，并设置警戒线和必要的缓冲设施。戒毒管理区主出入口应分设车行通道、人行通道，并应分别设置门禁控制系统。警卫室应设在戒毒管理区主出入口处。强制隔离戒毒人员和探访人员之间应采用安全玻璃封闭隔离，使用有线电话交谈。无须面对面的探访业务可集中在监管中心业务用房。询问室99、内强制隔离戒毒人员与询问人员之间应用金属防护栅栏等隔离。5.3.5拘留所本项目拘留所包括监区和服务区，具体布置如下：图 5.3-4拘留所平面图GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告57拘留所功能分区与面积分配表 5.3-4名称建筑面积（）备注拘室2427.3含盥洗间、衣物柜教育333.5包含教室、图书阅览室、电化教育室、管教（谈话）室等医疗124.7包括检查治疗房、药房等文体339.3包括健身房、多功能活动室等劳动783包括操作间、原料间、库房、值班室等行政管理1186.1包括办公室、会议室、技术室、接待室、收拘室、会见室、询问室、值班室、警戒室等生活保障707.6包括伙房、公100、用浴室、洗衣间、生活用品供应室等附属481.4包括车库（20 个）、设备用房及公共卫生间等合计6591.7拘留所周界设置围墙，拘留区、劳动区的房屋建筑与周界围墙距离大于 6m。1、拘留所服务区拘留所服务区作为“2 号红区”“上岗人员居住生活红区”，包括伙房、食堂、公用浴室、洗衣间、生活用品供应室、备勤室等。服务楼后设置独立通道通往拘留所监区。2、拘留所监区拘留所监区需配置的功能用房包括监室（普通拘室、未成年人拘室、严管拘室等）、民警管理用房（谈话室、管教室、值班室、民警办公室、民警备勤室等）、医务用房（诊室、心理咨询室、医护室、医务民警室、药房、候诊室、治疗室、输液室、病案室、医生休息室、护士101、休息室等）、在押人员管理用房（入所清洁（消毒）室、出（入）所衣物存放室、洗衣房、理发室、教育培训室、图书室、教室、室内活动室、拘留人员健身室、衣物储藏室、生活用品储存室、社会矛盾化解室、社会帮教室、法制宣传室、电教室、双向视频会见室等）、GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告58设备用房（监控室、监控机房、UPS 电源室等）。监区外设置室外消防设施。5.3.6监管中心业务用房监管中心业务用房提供看守所、强戒所和拘留所三所的工作人员业务场地需求，以及三所的安检和会见等公共服务需求，楼层高 4 楼，后面配置工作人员活动场地。图 5.3-5监管中心业务用房平面图监管中心业务用房主要配102、置的功能用房包括：1、看守所管理用房（所长管理用房、教导员管理用房、副所长管理用房、后勤民警管理用房、警务指挥室、内勤室、财务室、档案室、资料室、阅览室、荣誉室、其他管理用房等）；2、拘留所、强戒所管理用房（与看守所管理用房功能室基本相同）；GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告593、监管支队用房（监管中心指挥室，值班室，24 小时巡控室，党建室，档案室，仓库室等）；4、公共服务区设置接待、安检、会见和政务处理等功能，配置检察院驻所检察室、刑警支队狱侦室、综合功能室（多功能培训室、文印室、枪库、警用装备室、图书室、健身室等）；5、负一层设置设备用房及地下停车场等设施。5.3.103、7执法办案管理中心执法办案管理中心根据公安部 关于加强公安机关执法办案管理中心建设的指导意见（公法制2019166 号）、广东省公安厅关于进一步加强智能执法办案管理中心建设和规范办案场所管理使用的通知（粤公网发2021569 号）和汕尾市公安局执法办案中心规划的要求建设。设置人身检查室、信息采集室、侯问区、辨认室、讯问室、公共区域、洗手间、缉毒检查室、传染病人专用讯（询）问室、未成年人监护人或翻译到场的讯（询）问室、远程提讯室、办案民警休息区、案管中心、涉案财物保管中心、速裁法庭、律师会见室、医疗救助室、合成作战室、调解（咨询）室、心理咨询室、入所体检、集中押解、物证（价格或伤情）鉴定等功能用104、房、侦查监督工作室，建筑面积 6000 平方米。执法办案管理中心层数 2 层。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告60图 5.3-6执法办案管理中心平面图5.3.8收治中心收治中心服务对象主要为监管中心羁押人员，设置床位数 90 张，建筑面积 4950 平方米，建设标准参照公安监管场所特殊监区建设标准（建标 113-2009）执行。图 5.3-7收治中心平面图GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告61医院区需配置的功能用房包括收治会见用房、住院用房、康复治疗用房、医技用房、保障供应用房、行政管理用房、生活用房和附属用房。收治中心一楼设置接待厅、登记室、安全检查105、信息采集、更衣室、物品保管、会见大厅、等候室、管理室等功能用房。住院区和康复治疗区设置在用闭合围墙形成的封闭区内，设置一个出入口，封闭区围墙内外设有不小于 5m 的安全隔离带。收治会见区、医疗技术区设置在封闭区出入口处，行政管理区、生活保障区应设置在封闭区围墙外，满足强制医疗所安全管理的需要和方便来所人员的进出，并综合考虑停车、道路、绿化等因素合理布置。强制医疗所设专用道路与城市道路或公路连通，专用道路的宽度不小于7.00m。室外活动的场地面积为 1500 ，工作人员文体活动场地面积为800 。为了满足在应急状态下也可用作监所应急隔离场所隔离床位的使用需求，医院区的住院用房以及相关功能用房设106、置独立出入口、独立通道、独立污物出入口及独立通风与给排水系统。5.3.9后勤保障中心本区域为监管中心工作人员的生活区，作为“3 号红区”使用，配置后勤保障中心，设置独立出入通道。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告62图 5.3-8后勤保障中心平面图后勤保障中心配置的功能用房包括民警备勤宿舍、辅警及职工备勤宿舍、办案民警休息室、管理用房等及厨房、食材仓库、餐厅、其他管理用房等。5.3.10围墙看守所监区围墙长度 625m，采用 370mm 厚实心混凝土墙，高出地面 7.2m，监区围墙基础采用独立基础，深入到地面以下 2m，此外，还将在看守所监区围墙上新建 2 个岗楼。强戒所监107、区围墙长 420m，采用 370mm 厚实心混凝土墙，高出地面 4.5m；拘留所监区围墙长 217m，采用 370mm 厚实心混凝土墙，高出地面 4.5m；武警营房围 404m，采用厚 180mm 厚实心混凝土墙，高出地面 2.8m；项目场地围墙长 2000m，采用通透式围墙，高出地面 2.5m。5.3.11装修方案1、外墙装修本项目建筑外立面设计遵循现代、简洁的原则，采用突出监管场所建筑庄重、严谨、肃穆的建筑设计风格。按照“崇尚自然，突出重点”的设计理念，强调与自然环境的融合。室外景观环境设计强调时代感和项目所在地的地区特色主题，使建筑各空间合理有序，设计形GDIECC汕尾市公安局监管中心建108、设项目可行性研究报告63成独具特色的建筑风格。看守所、强戒所、拘留所监区及其服务楼建筑整体造型简洁明朗，建筑外立面以混凝土外墙为主，并刷灰色调为主、米黄色为辅的耐久厚重风格油漆，突显监区建筑的威严肃穆；监管中心业务用房、执法办案管理中心、武警营房、后勤保障中心的建筑外立面充分体现岭南建筑风格，并突出建筑物庄严与沉稳的形象，在材料的运用上，以天然石材面砖为主，以普通墙砖为辅。根据房间使用功能开窗，外墙面设有可调控外遮阳构件，屋面也设置遮阳构架以减少太阳辐射不利影响。2、室内装修项目各建筑物内部装修包括楼地面、墙面、柱面、天花、内门窗、轻质隔墙、细部等，不包括活动家具、窗帘、饰物等。装修标准参照国109、家有关规定，在满足使用功能要求的同时，力求做到美观大方。室内所有装修材料耐火等级应符合消防规范的要求，各功能用房室内装修参考标准详见下表：主要功能用房室内装修方案表 5.3-5序号功能或部位楼地面墙面天花备注1禁闭室抛光砖防撞软包白色乳胶漆2脱敏治疗室抛光砖白色乳胶漆白色乳胶漆3讯问室抛光砖白色乳胶漆白色乳胶漆4律师会见室抛光砖防撞软包白色乳胶漆5普通监室地坪漆/水泥砂浆地面白色乳胶漆白色乳胶漆6行政业务用房抛光砖白色乳胶漆白色乳胶漆7会议室抛光砖白色乳胶漆铝扣板吊顶8监控机房环氧树脂地面高级乳胶漆白色乳胶漆防静电地面9相关储物间抛光砖白色乳胶漆白色乳胶漆10医务室抛光砖白色乳胶漆白色乳胶漆1110、1食堂防滑地砖白色乳胶漆白色乳胶漆就餐区铝扣板吊顶12备勤宿舍抛光砖白色乳胶漆白色乳胶漆GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告6413通道、楼梯花岗岩白色乳胶漆白色乳胶漆14卫生间防滑砖瓷片到顶白色乳胶漆15机房设备房地面垫高砂浆抹平砂浆抹平5.4结构工程5.4.1设计依据1、建筑结构荷载规范（GB50009-2012）；2、建筑抗震设计规范（GB50011-2010）；3、建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）；4、混凝土结构设计规范（GB50010-2010）；5、建筑桩基技术规范（JGJ94-2008）；6、广东省建筑结构荷载规范（DBJ15-101-2014）111、；7、建筑结构可靠性设计统一标准（GB50068-2018）；8、建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）；9、高层建筑混凝土结构技术规程（JGJ3-2010）；10、民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）。5.4.2结构物设计基准期限民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）规定普通建筑和构筑物设计使用年限是 50 年，根据此标准本工程主体结构的设计基准年限定为 50 年。5.4.3荷载取值根据建筑结构荷载规范（GB50009-2012），结合广东省建筑结构荷载规范（DBJ15-101-2014）中的有关条文规定取值如下：1、风荷载本工程地面粗糙度类别为 B 类。112、基本风压：W00.35kN/；GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告65风荷载标准值：WZUSUZW0。2、竖向荷载本项目多层建筑的楼面均布活荷载按建筑结构荷载规范（GB50009-2012）第 5.1.l 条取值，特殊的设备荷载按实际情况考虑，屋面均布活荷载按建筑结构荷载规范（GB50009-2012）第 5.3.l条取值，恒荷载按实际计算。荷载标准值表表 5.4-1序号建筑项目荷载标准值(kN/m2)备注1拘留所/强戒所/看守所监区12.02收治中心2.03执法办案管理中心/监管中心业务用房、看守所/拘留所/强戒所服务楼2.04后勤保障中心2.55武警营房2.56卫生间2.113、57疏散楼梯3.58走道、门厅3.59上人屋面2.010不上人屋面0.55.4.4结构设计安全等级根据建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008），本工程建筑抗震设防类别划分为标准设防类（丙类）；根据建筑结构可靠性设计统一标准（GB50068-2018），结构安全等级为二级。根据建筑地基基础设计规范，地基基础设计等级为乙级。根据建筑抗震设计规范（GB50011-2010），建筑场地类别划分为类，场区地震基本烈度为 VI 度，抗震设防烈度为 VI 度，设计基本地震加速度值为 0.05g，抗震等级为三级。5.4.5结构及基础形式本项目建筑结构设计须符合技术先进、安全适用、经济合理、确GDI114、ECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告66保质量的基本要求，在满足建筑方案的前提下，在结构的可靠与经济之间选择合理的平衡，优化设计，使结构可靠、安全，满足各种预定的功能要求。由于本项目建筑物对安全性能要求较高，建议采用钢筋混凝土框架结构，楼板为现浇钢筋混凝土梁-板结构，与钢筋混凝土柱形成框架。5.5电气工程5.5.1设计依据1、民用建筑电气设计标准（GB51348-2019）；2、低压配电设计规范（GB50054-2011）；3、供配电系统设计规范（GB50052-2009）；4、通用用电设备配电设计规范（GB50055-2011）；5、建筑设计防火规范（GB50016-2014）；115、6、建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；7、火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2013）；8、电力工程电缆设计标准（GB50217-2018）；9、建筑照明设计标准（GB50034-2013）；10、智能建筑设计标准（GB50314-2015）；11、城市电力规划规范（GB/T50293-2014）。5.5.2设计范围电气工程设计范围主要包括变配电系统（包括照明、动力配电系统）；火灾报警及消防控制系统。5.5.3变配电系统1、负荷等级本项目的消防、安防设施、监控室、重要设备、事故照明等为一级负荷；监区、收治中心、监管中心业务用房、执法办案管理中心、GDIECC汕尾市公安局监116、管中心建设项目可行性研究报告67武警中队、后勤保障中心等为二级负荷，执法办案管理中心服务大厅、室外照明等为三级负荷。2、负荷估算项目用电负荷估算采用负荷密度法计算，负荷预测主要包括看守所/拘留所/强戒所监区、三所服务楼、收治中心、监管中心业务用房、执法办案管理中心、后勤保障中心、武警中队以及其他配套辅助用房等功能建筑，项目各建设内容的用电负荷估算值详见下表：用电负荷估算表表 5.5-1序号项目建筑面积(m2)单位负荷（w/m2）需求系数估算负荷(Kw)用电量（万KWh/年）功率因数cosS30(KVA)1看守所（含门卫室）、强戒所/拘留所监区30195650.751472.02 429.829117、 0.8 1840.022看守所、强戒所、拘留所服务楼 11098800.80710.26 311.096 0.8 887.833监管中心业务用房、执法办案管理中心13541700.80758.30 498.203 0.8 947.874武警中队4829600.70202.8288.8340.7 289.745后勤保障中心2100500.7073.5032.1930.7 105.005地下车库及设备用房710050.7024.8510.8840.831.066收治中心4950800.90356.40 156.103 0.9 396.007道路广场3669450.60110.0848.2160.118、8 137.607绿地4870550.60146.1263.9980.8 182.648硬质铺装面积350803.50.6073.6732.2670.892.089合计5721.64 1671.624909.863、供电电源及供配电系统本项目主供电源从市政规划变电站接入。根据负荷估算，拟建项目需装设变压器总容量为 4909.86kVA，装设 5 台 1000kVA 干式变压器。依照接近负荷中心，减少线路损耗，降低电压损失的原则布置。低压配电系统采用变压器组低压母线分段运行方式，设母联开关柜，故障时可手动联络。根据功能分区和用电性质，从低压柜引出双GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研119、究报告68回路采用放射式和树干式供电方式；消防和安防用电设备的电源均采用双电源供电，在用电点末端自动切换。采用低压干式电容器在各变电所 0.4kV 母线集中补偿，补偿后10kV 侧功率因数可达 0.9 以上。拟建项目装设 4 台 400kW 的柴油发电机组作为一级负荷的备用电源。当电源中断供电时，能在 30 秒内自动启动柴油发电机组保证重要负荷供电。发电机电源进线开关与市电联络开关之间装设自动切换装置，并设置机械及电气联锁，防止市电电源与发电机并列运行。在需要消防应急照明的场所，选用配蓄电池作应急电源的照明灯具。5.5.4室内照明根据场所使用功能的不同，合理选择光源的光效、寿命等光电指标，优先120、采用高效节能型光源，照明采用 LED 灯。主要功能用房平均水平照度要求如下表所示。主要功能用房平均水平照度要求表 5.5-2序号功能用房名称对应照度（Lx）备注1监室、业务用房等300智能照明系统，根据实际情况调节灯光照度2武警中队用房1503会议室3004食堂2005前台2006医务用房3007监控室5008走廊、楼梯间50楼梯间及其前室、疏散通道、安全出口应设事故照明和疏散指示标志。消防控制室、发电机房、消防水泵房、配电房设保证正常工作GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告69的应急照明，应保证正常照明的照度。用于安全疏散的应急照明，其照明不低于 0.5Lx。应急疏散指示灯121、及楼层指示灯均自带蓄电池，应急供电时间不少于 30min。一般照明配电线路采用阻燃型导线，应急照明配电线路采用防火型导线。5.5.5动力配电及控制一般动力配电线路采用阻燃型导线，消防动力等重要负荷配电线路采用耐火型导线。动力设备电气装置采用效率高、能耗低、噪声低、性能先进的电器产品。对重要的设备与仪器应配置备用电源。空调通风、给排水等动力控制装置由 BAS 系统监控，其控制箱要预留 BA 接口。5.5.6防雷接地本项目为按第二类防雷设计，电子信息系统的雷电防护等级为 A级；除要设置防直击雷、防雷电感应、防雷电波侵入的措施外，还应设置防雷击电磁脉冲的措施，对通信、计算机、网络、监控、火灾报警、有122、线电视、网络中心的电子仪器设备等重要电子设备的各级配电箱、设备末端、天线系统等装设浪涌保护（SPD）。对安监防护的设备和仪器，必须按规范做好防雷措施。利用建筑物金属构件作防雷装置。屋面敷设避雷带，并在整个屋面组成不大于 10m10m 的网格，利用建筑物结构钢筋作引下线，并利用建筑物混凝土基础钢筋作自然接地体。低压配电接地采用 TN-S 系统，PE 线与 N 线分开，凡用电设备、变配电装置的金属外壳及插座的接地孔均与专用保护（PE 线）可靠连接。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告705.6弱电系统5.6.1设计依据1、火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2013）；2、123、民用建筑电气设计标准（GB51348-2019）；3、智能建筑设计标准（GB50314-2015）；4、安全防范工程技术标准(GB50348-2018)；5、民用闭路监视电视系统工程技术规范(GB50198-2011)；6、入侵报警系统工程设计规范(GB50394-2019)；7、视频安防监控系统工程设计规范(GB50395-2007)；8、建筑物电子信息系统防雷技术规范(GB50343-2012)；9、综合布线系统工程设计规范(GB50311-2016)；10、安全控制与报警逃生门锁系统设计、施工及验收规程(DBJ15-55-2007)；11、其他相关设计规范及建设单位提供的有关设计基础资料124、。5.6.2综合布线系统综合布线系统主要是为项目监控、通信和楼宇自动化控制等系统提供基础网络支持。按照项目各功能分区的布线系统的不同要求，整个项目的布线分内网和外网两部分。内网主要为监控系统提供基础网络支持，并在看守所监区、拘留所、强戒所监区内设置相应的信息点，供有权限的部门及领导查看和指挥。内网是一个独立的网络，与外网及互联网物理隔离，以杜绝外界的入侵。外网与互联网相连，满足项目行政用房和办案民警人员日常生活对通信网络的需求。内外网的布线系统均采用标准结构化的布线设计，包括了计算机网络、通信网络、有线电视网络等，整个网络在设计上结构清晰，便于管理，易于维护；材料统一，灵活性强，便于扩充，有一125、定的冗余，GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告71同时适应各种不同的需求，系统可靠性高。5.6.3建筑智能化1、智慧新监管系统本项目智慧新监管系统由看守所智慧新监管系统、拘留所、强戒所智慧新监管系统、武警营房智慧新监管系统、监控中心智慧新监管系统等系统组成。2、建筑设备管理系统建设通用系统和专用系统两个独立的建筑设备管理系统，将通用系统和专用系统分开有利于节约能源。其中，通用建筑设备管理系统对所有区域进行环境参数控制管理；专用建筑设备管理系统对特殊需求的环境参数进行精确控制和管理。3、智能照明控制系统对楼梯间及走道等公共场所的照明按时间进行程序控制(值班照明除外)，道路照明、126、景观照明、广场照明按时间程序或按亮度进行控制和故障报警。4、公共广播系统本项目设一套公共广播系统。系统平时播放通知或宣传相关知识，当发生紧急情况时，自动切换到消防广播，以达到疏散人员的目的。在场地的各个区域，装设广播喇叭。发生火灾事故时，可在消防中心切换为事故广播。5、有线电视系统有线电视系统接入源为：市有线电视接入、楼内视频会议接入。用户终端接入点主要在监室和办案用房、公共区域等地点。6、火灾自动报警及联动系统GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告72火灾自动报警系统按照规范在各区域布置烟雾传感器、火焰传感器，通过总线将现场信号传到监控中心。火灾自动报警系统联动广播系统进行火127、警广播，并将联动信号发楼宇控制系统进行联动控制。7、中央集成管理系统中央集成管理系统由应用软件、集成管理平台、集成接口等部分组成，集成管理平台通过集成接口与被集成的各个子系统进行通信，获取各自系统采集的前端状态信息，对这些信息进行显示、分类、判断，并根据控制策略及设定的阀值进行跨子系统之间的联动控制。5.7智慧新监管系统（另行立项采购）5.7.1设计依据1、公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求（GB/T 28181-2016）；2、中国人民共和国公共安全行业标准安全防范工程费用预算编制办法（GA/T 70-2004）；3、安全防范工程技术标准（GB 50348-2018）；4、128、看守所建设标准（建标2013126 号）；5、智能执法办案场所建设标准及信息化技术规范（暂行）；6、一类智能执法办案管理中心装配标准；7、公安机关业务技术用房建设标准（建标 130-2010）；8、视频安防监控系统技术要求（GA/T 367-2001）；9、入侵和紧急报警系统技术要求（GB/T 32581-2016）；10、入侵报警系统工程设计规范（GB 50394-2007）；11、周界防范高压电网装置（GB 25287-2010）；12、数字化审讯（讯问）记录系统技术要求（GA/T882-2014）；15、广东省公安“智慧新监管”建设实施方案。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性129、研究报告735.7.2系统总体设计根据本项目三所的设计羁押容量，本项目智慧新监管按照“大型”监所的必配标准建设。本项目智慧新监管建设内容包括如下部分：（1）智慧新监管系统数字化改造。）智慧新监管系统数字化改造。建立高清视频监控、门禁控制、应急报警、对讲报告、周界控制、违禁品检测、会见管理、讯问指挥、民警巡视、电化教育、通讯指挥等数字化技防系统。（2）监所实战平台。）监所实战平台。一是整合监所技防系统。接入监控视频、被监管人员呼叫对讲、门禁考勤、民警巡视、报警接入及预案处置、智能行为分析、人脸及位置轨迹等信息。建立智能运维系统，对监所各技防系统运行状态进行实时监控。二是动态信息主导勤务。监所预警130、后，视频、门禁、报警自动关联，信息主动推送，监所指挥中心和有关岗位民警处理，实现“一人触网，全所联动”。形成预警、迅速部署、实时转递、快速处置、反馈情况的闭环管理，警力随警情，做到快处即然。三是风险精准评估有效管控。通过规范采录、搭建模型、自动分析、综合评估被监管人员行为表现、身体状况、心理反应等信息，建立被监管人员风险模型和监所风险模型，对被监管人员、监室安全风险作出定性定量分析和分级分色预警，直观展现每个被监管人员风险评估结果，据此实施分级管理。通过监管动态数据分析，实现监情动态全面展现、安全风险精准预测、决策指挥科学高效。四是执法监督。加强民警绩效管理，量化岗位工作，自动抽取管理台账，民131、警工作轨迹自动登记、发布。（3）监所电子地图。）监所电子地图。绘制本监所电子地图，接入视频、门禁、报警等技防资源，通过电子地图，提供监管资源及业务可视化统计分析功能。（4）移动警务应用）移动警务应用。配备移动警务终端，应用总队或本地建设GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告74的移动应用，实时交互信息系统数据，改进信息采集处理模式，优化勤务运行状态，变固定为移动，实现岗位间信息精准推送、及时流转，实现岗位联动。（5）监室智能终端监室智能终端。实现监室内被监管人员一日生活制度告知、床位安排、轮值员安排、每日点名、预约就诊、进出监室等功能，提高监所精细化管理水平。（6）出所防误放终132、端。）出所防误放终端。利用活体指纹、人像比对等方式，开展被监管人员离所身份比对，杜绝人员误放出所。（7）出所防脱逃系统。）出所防脱逃系统。监所配备电子脚扣、所外就医防脱逃系统，实现罪犯交付执行、戒毒人员分流转送、被监管人员出所就医的联防联控、应急指挥。建设住院病房视频监控系统，并接入全省监所视频联网。（8）押解车载监控。）押解车载监控。实现押解车辆移动轨迹、车载实时视频回传至监所，实现可视化指挥调度。（9）协助破案）协助破案。应用省、市监所协助破案系统，加强监所违法犯罪线索深挖、采集，实现情报信息和线索的实时转递、有效反馈、准确统计、实时上传。建立办案单位和监所配侦机制，提升办案人员精准打击效133、能。（10）财物管理财物管理。应用总队或本地建设的被监管人员财物代管系统，实现被监管人员购物消费自动电子记账，实现消费情况对被监管人员家属公开。（11）网上寄送钱款网上寄送钱款。应用省级网上寄送钱款系统，实现被监管人员家属网上寄送钱款，规范监所顾送款管理。（12）网上预约网上预约。应用省级网上预约系统，智能化安排律师、家属会见和办案人员讯问，让到所办事人员少跑腿、少排队。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告75（13）警务公开警务公开。通过监所服务大厅自助查询终端，被监管人员家属自助查询监所警务公开内容，包括监督内容和方式、办事规则和程序、被监管人员监内消费情况等信息。（14134、）律师视频会见律师视频会见。按要求建设律师视频会见室，律师在看守所可通过视频会见被监管人员。（15）自助提讯会见自助提讯会见。在服务大厅设置自助提讯会见设备，实现到所办案人员、律师、家属自助登记和讯问室、会见室自动安排，并配置排队叫号终端，自动语音叫号，实时公布房间使用状态，提升工作效率和服务水平。（16）视频异动报警视频异动报警。实现被监管人员单人滞留、攀爬悬挂、闯入等行为及时提醒、准确报警，积极探索人员倒地、剧烈运动等报警。（17）视频人脸识别视频人脸识别。在监区主要通道、出入口和服务大厅等重点区域安装人脸抓拍摄像机，自动识别该区域的人员身份，形成区域合法性管控、轨迹跟踪和在逃比对。各建设135、内容汇总如下：本项目智慧新监管建设配置表表 5.7-1序号序号系统名称系统名称备注备注1监所实战平台技防整合接入增设相应软件即可，实现该功能所需要的硬件设备已包括在 6.3 节的单列子系统中技防智能运维监所电子地图风险评估管控绩效考核监督2数字化安防改造高清音视频监控单列子系统3门禁控制单列子系统4应急报警单列子系统5可视对讲该功能已包括在其他单列子系统中，或可由其他单列子系统功能组合实现6周界控制单列子系统7违禁物品检测单列子系统8会见管理单列子系统GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告769民警巡视单列子系统10通信指挥该功能已包括在其他单列子系统中，或可由其他单列子系统功136、能组合实现11电化教育（广播）单列子系统12讯问同步录音录像单列子系统13智慧应用移动警务终端列入综合应用管理平台14监室智能终端单列子系统15出所防误放终端该功能已包括在其他单列子系统中，或可由其他单列子系统功能组合实现16出所防脱逃系统该功能已包括在其他单列子系统中，或可由其他单列子系统功能组合实现17押解车载监控车载设备不属于本项目投资建设范围18协助破案列入综合应用管理平台19财物管理列入综合应用管理平台20网上寄送钱款列入综合应用管理平台21网上预约列入综合应用管理平台22律师视频会见列入综合应用管理平台23警务公开列入综合应用管理平台24自助提讯会见列入综合应用管理平台25视频异动137、报警该功能已包括在其他单列子系统中，或可由其他单列子系统功能组合实现26视频人脸识别5.7.3拓扑架构本系统综合集成了智慧监室系统、视频监控系统、智能分析系统、应急报警系统、监区门禁系统、AB 门访客管理系统、民警巡视管理系统、周界控制系统、在押人员报告系统、人员定位、讯问指挥系统、电化教育（广播）系统、会见管理系统、违禁物品检测系统等多个安防应用子系统，实现各应用子系统间的资源共享与信息互通，实现跨各子系统的联动。通过信息集成、功能集成和联动控制，构建公安监管场所一体化数字监管系统。本系统将整个智能化安防集成系统分为三级架构（大型公安监管场所），一级为公安监管场所监控指挥中心，二级为监区分控138、中心（大型公安监管场所），三级为各个前端监控场所。公安监管场所智能化安防集成系统的拓扑结构如下图所示：GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告77图 5.7-1公安监管场所智能化安防集成系统拓扑结构示意图5.7.4组网架构公安监管场所智能化安防集成系统的网络架构按照系统的组织区域划分，一般分为接入层、汇聚层和核心层。汇聚层部署在监区的设备间等地，用于汇聚特定区域内的所有接入层交换机；核心交换机部署在中心机房，通过光纤与所有的汇聚层交换机连接，作为视频数据流存储和传输的中心节点。为保障数据传输安全、高效，接入层设备要求不低于百兆带宽，上联带宽不低于千兆带宽；核心交换机交换容量建议大139、于等于所有数据流量总和的 4 倍，使之具有足够强大的峰值数据交换能力和足够的系统扩充空间。同时，为保证整套系统的稳定运行，要求每台网络设备均采用稳定、高质量的产品。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告78图 5.7-2公安监管场所智能化安防集成系统组网架构示意图5.7.5业务管理架构本项目公安监管场所的业务管理架构分为三级架构（大型公安监管场所），一级为公安监管场所监控指挥中心，二级为监区分控中心（大型监所），三级为大门值班室、监区内民警值班室、监区值班室、讯问指挥室、劳动场所值班室、会见监听室、武警值班室等。公安监管场所的的业务管理组织结构如下图所示：图 5.7-3公安监管140、场所业务管理架构图GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告795.8智能执法办案场所管理系统（另行立项采购）本项目智能执法办案场所管理系统建设智能执法办案场所信息管理平台，负责汇聚对接辖区各县（区）和派出所执法办案场所信息系统数据，实现对各执法办案场所同步监督。5.8.1设计依据1、智能执法办案场所建设标准及信息化技术规范（暂行）；2、智能执法办案管理中心装配标准；3、关于传发智能执法办案场所建设标准和信息化技术规范(暂行)的通知（广公法通(2019)187 号）；4、关于进一步加强智能执法办案管理中心建设和规范办案场所管理使用的通知（粤公网发2021569 号）；5、关于印发广141、东省公安机关涉案财物管理实施细则的通知（粤公通字2021146 号）。5.8.2系统总体设计1、业务要求管理平台为办案人员提供在办案场内全流程业务支撑：从入区人员信息登记、人身安全检查、物品登记、信息采集、候问、询（讯）问，到最后的出区审批、一键刻录；为办案场所提供智能化管理应用，对在区人员异常情况、办案流程、人员活动轨迹、审讯合规等进行实时监督；对执法音视频进行存储、归档。2、技术要求管理平台基于微服务架构进行设计，并整合云服务资源与平台服务，支撑办案民警、法制管理人员业务应用，支持办案场所内各类智能化设备的接入，对联网系统的设备、用户、网络、安全、业务等进行综合管理；通过用户终端向用户提供142、业务接口，用户通过用户终端GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告80可访问管理平台，实现对各种信息资源的共享、处理和分析研判。（1）警务云、微服务：管理平台的建设需以广东省公安厅警务云平台相关规范体系为参照，进行视频云、容器化、微服务架构进行设计；（2）音视频存储及安全：办案场所设置摄像机进行 24 小时监控，对监控数据资料至少应当保存一年；办案场所内讯（询）问室的同步录音录像设备，应符合相关安全保密要求，对已归档案件的音视频资料通过扩展磁盘的方式进行永久存储和备份。3、标准要求管理平台应提供与警综、大数据、人像库、标准采集等其他应用系统的 API 服务，以实现不同系统间的资源143、共享和信息集成；各种异构的办案场所设备（如视频、音频、门禁、随身物品暂存柜、审讯主机、定位设备、报警等）可由管理平台统一接入，向管理平台传送信息化数据（包含图像、声音、开关门指令、开关柜指令、审讯笔录、定位信息、报警信号等）。（1）统一数据接口规范：数据接口必须满足与大数据平台、省级人像库等系统的平台对内、对外的接口规范；同时，硬件设备也需符合相应的功能要求、接口规范；（2）统一数据项定义：建设过程中需进行数据交换的人员基本信息、辨认信息、尿检信息等业务数据必须符合业务数据项定义；5.8.3逻辑结构GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告81图 5.8-1智能执法办案场所管理平台144、逻辑结构管理平台应具有多级多域的逻辑结构。级数的设置和每一级所设域的数量可根据实际应用情况设置。管理平台可以设置为省厅、市局、分局、派出所四级，省厅对市局人、案、物等相关的业务数据进行汇聚；市局对分局级节点进行接入；派出所配备用户终端接入管理平台（分局）。5.8.4系统架构图 5.8-2智能执法办案场所管理平台逻辑架构图GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告82物联服务层，通过软硬件结合的方式给用户，提供了快速入区、辅助办案、智能物管等智能化物联服务应用。业务应用层，依据办案中心的业务提供一案一包、光盘刻录、电子笔录等应用，为相应场所提供业务操作平台，为执法监管、分析提供数据支145、撑，管理用户、权限、角色、机构、日常运维。数据服务层，四大实体子系统产生的数据资源+关联业务系统获取的数据存储于精细化业务数据库；各分局应规划视音频管理库存放案件证据相关的视音频数据，包括现场执法、场所执法、外调证据等。精细化管理平台通过与音视频管理平台对接，关联相关数据，实现案件材料的展示、汇总。平台服务层，汇总、加工、管理各数据服务库中数据，形成相应数据格式，并根据用户角色、权限提供相应数据资源。人脸比对服务，为执法精细化平台提供人证核验、嫌疑人识别服务，实现办案区办案流程规范化。异常行为分析服务，对办案区异常行为进行及时预警，如高过设定高度、倒地及剧烈运动等，实现办案区的智能化安全管控。146、视频云接入服务，为精细化管理平台接入视频云、在云视频存储、调阅、管理上赋能。基础设施层，通过云计算资源、存储资源、网络资源进行云资源的统一调度和管理，为平台和应用提供基础支撑。物联设备层，通过信息化系统+智能设备、规范办案场所，实现统一标准、统一管理、统一服务。5.8.5业务流程管理平台与警综系统之间的关系为业务协同及数据共享关系，在管理平台中可以实现办案区的人与警综的案相关联，同时在办案区采集到的人员信息可以共享给警综系统，从而避免人员信息的重复采GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告83集、重复录入；管理平台与信息采集平台之间的关系为数据共享的关系，在办案区采集到的人员基本147、信息可以共享给信息采集平台，避免重复采集，信息采集平台采集到的活体信息可共享给管理平台，形成一人一电子档。管理平台与资源服务平台之间的关系为数据共享的关系，在办案区形成的一人一电子档内容，可共享至资源服务平台。系统之间的业务流与数据流示意图如下：图 5.8-3能执法办案场所管理平台业务流与数据流示意图5.8.6部署架构智能执法办案场所管理平台省级节点、地市级节点，总体结构图如下所示：图 5.8-4智能执法办案场所管理平台总体结构图GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告84全省的警务云统一智能执法办案场所管理平台，在此之下建立市级节点、部分的区（县）、派出所节点，即“一套平台、四148、级节点”的平台布局。对于业务量较大的地市，可考虑建议区（县）级、派出所的智能执法办案场所管理平台，实现以区县、派出所为节点的业务办理应用。市级平台下联对区县级、派出所级平台的业务数据汇聚。地市级智能执法办案则上联省级智能执法办案中心管理平台，实现省级层面对各地市执法办案数据的汇聚和各地执法办案建设情况的审核，支持省级层面跨地市的资源共享和能力协同。数据存储方面，音视频数据应在本地进行存储，支持各级法制部门以及其他监管部门按需调阅数据；其他业务数据均统一存储在地市级平台。图 5.8-5智能执法办案场所管理平台层次关系图5.9给排水及消防工程5.9.1设计依据GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项149、目可行性研究报告851、建筑给水排水设计标准（GB 50015-2019）；2、室外给水设计标准（GB 50013-2018）；3、建筑设计防火规范（GB 50016-2014）；4、建筑灭火器配置设计规范（GB 50140-2005）；5、自动喷水灭火系统设计规范（GB 50084-2017）；6、汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB 50067-2014）；7、广东省用水定额（DB44/T 1461.3-2021）；8、民用建筑节水设计标准（GB 50555-2010）。5.9.2设计范围本项目给水排水及消防设计范围包括：室外给水、室外排水、室内给水、室内排水、室外消火栓系统、室内消火150、栓系统、建筑灭火器配置。5.9.3给水系统1、水源项目水源拟从市政供水管接至场地外，再从场外将市政给水管引入场地内，本项目用水主要为人员生活用水，根据项目建筑布局合理布置场内供水管道，生活用水直接接入市政给水管网，可以满足本项目需求。2、用水量估算项目用水主要考虑被监管人员用水、工作人员用水、收治中心用水、停车场冲洗水、绿地广场用水等，其中被监管人员数量按“三所”每天关押总人数、工作人员数量、收治中心床位数、武警编制人数按下表估算。根据广东省用水定额（DB44/T 1461.3-2021）及民用建筑节水设计标准（GB 50555-2010），经测算，本项目用水量见下表GDIECC汕尾市公安局监151、管中心建设项目可行性研究报告86所示：用水量估算表表 5.9-1序号用水类别用水单位数量综合用水定额单位最高日用水量（m3/d）用水小时数（h）小时变化系数最大时用水量（m3/h）用水量（万吨/年）1被监管人员1770120L/人d212101.531.97.75262工作人员542180L/人d9881.518.33.56093收治中心90820L/床d74101.511.12.69374武警营房54180L/人d1081.51.80.35485停车场冲洗水42179.952.1L/m2d896114.83.23316道路广场366942.1L/m2d776112.82.81267绿地487152、051.1L/m2d54618.91.95558小计61399.622.3632910%未预见6110.02.236310合计674109.524.599511消防一次用水量 540m33、给水管网设计由市政给水管从场地外市政给水管网的生活给水管引至本项目，分别供给本项目各建筑物各楼层用水。此外，在建筑物各用水点分别设置比例式减压阀，以保证各用水点的供水压力小于 0.20Mpa。每个用水单元均单独设计量水表，水表集中设置在方便操作的地方。4、热水及饮用水供应系统设计项目热水系统采用单独供应热水系统，其中看守所监区、拘留所、强戒所、监管中心业务用房、执法办案管理中心采用集中热水炉供热，收治中心、153、后勤保障中心、武警营房等采用分散供热。项目热水系统以空气能热源为主，电力热源为辅，当空气能出水温度低于 45时，电力热源启动，既能保证热水供应需求，也能节省能源。饮用水供应采用桶装水和集中开水房相结合的方式。5、给水管道材料及敷设方法GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告87室外生活给水管采用球墨给水铸铁管，管道采用卡环式连接，管道埋地敷设；室内生活给水立管采用衬塑钢管，丝扣或法兰连接，支管采用 PPR 环保给水管，热熔连接。消防给水管道采用内外壁热镀锌钢管，法兰连接，并采用液体环氧涂料进行内外防腐。热水给水管采用铜管，卡环式连接。各片区供水压力不同，应根据供水压力大小采用不同154、压力等级的给水管道。5.9.4消防用水量计算项目建筑物耐火等级为一级，初步考虑设置室外、室内消火栓灭火系统、室内自动喷淋灭火系统，同时配置火灾自动报警与消防联动控制系统、手提式或推车式灭火器。根据消防给水及消火栓系统技术规程（GB50974-2014）第3.1.2 条规定“两座及以上建筑合用消防给水系统时，应按其中一座设计流量最大者确定”，本项目包括看守所监区、看守所服务楼、拘留所/戒毒所监区、拘留所/强戒所服务楼、收治中心、监管中心业务用房、执法办案管理中心、武警营房、后勤保障中心以及其他配套辅助用房等功能建筑，其中看守所监区建筑物体量最大，因此本项目将以看守所监区用水量估算消防用水量。设计155、考虑同一时间内发生 1 起火灾，按照最不利建筑定性考虑设计用水量：室外消火栓防用水为40L/s，火灾延续时间为 2h；室内消火栓用水量为 20L/s，火灾延续时间为 2h；自动喷淋系统用水量为 30L/s，火灾延续时间为 1h。因此，消防水池有效容积为 540m3。项目消防用水量估算表表 5.9-2灭火系统名称消防用水量火灾延续时间最大一次灭火需水量GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告88室外消火栓灭火系统40L/s(144m3/h)2h288m3室内消火栓灭火系统20L/s(72m3/h)2h144m3自动喷淋灭火系统30L/s(108m3/h)1h108m3总计540m3156、5.9.5消防工程设计1、室外消火栓系统室外消防用水从消防水池分别接两条 DN150 的给水管对拟建项目环状供水，供水管上设室外消火栓，消火栓型号选用 SS100/65-1.0。室外消火栓 SS100/65-1.0 型的保护范围为 150m。2、室内水消防系统室内水消防系统包括室内消火栓系统和湿式自动喷淋灭火系统。室内消防系统用水量根据建筑物的相关特性，参考消防给水及消火栓系统技术规程（GB50974-2014）选取。（1）室内消火栓系统室内消火栓给水系统水源在室外绿地以下消防水池，拟建功能建筑每层均匀设置室内消火栓，保证两股水柱同时到达每一个位置，室内消火栓处设置远离启动消防水泵的控制装置。157、室内消防水管道环状布置，并设置消防水泵接合器，以便消防车利用室外消火栓取水向室内消火栓管网供水。收治中心、监管中心业务用房、执法办案管理中心、武警营房和后勤保障中心的室内消防系统，采用临时高压供水系统，消防加压水泵设置在负一层泵房内，同时泵房内预留生活给水加压泵位置。看守所监区、看守所服务楼、拘留所/戒毒所监区、拘留所/强戒所服务楼的泵房等设施至于室外，在室内配置相应消火栓系统。（2）湿式自动喷淋灭火系统各功能房间（电气用房除外）应设置自动喷淋灭火系统。发生火GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告89灾，着火区域温度升高，当温度达到闭式喷头的动作温度后，闭式喷头的玻璃球爆破，喷158、头向发生火灾的区域喷水灭火，与此同时，启动消防水泵，消防用水经湿式报警阀，配水干管、配水支管、最后至喷头。3、灭火器设置根据建筑物使用性质、火灾危害性、可燃物数量、火灾蔓延速度以及扑救难易程度等因素，根据火种的种类，每个灭火器配置场所均配置适量的手提式灭火器，以扑救初始火灾。同时按要求配置防烟、防毒面具。在同一灭火器配置场所，宜选用相同类型和操作方法的灭火器。当同一灭火器配置场所存在不同火灾种类时，应选用通用型灭火器。灭火器的摆放应稳固，其铭牌应朝外，不宜设置在潮湿或强腐蚀性的地点。手提式灭火器宜设置在灭火器箱内或挂钩、托架上，其顶部离地面高度不应大于 1.50m；底部离地面高度不宜小于 0.159、08m。灭火器箱不得上锁。4、消防管道材料室外消防给水管采用球墨给水铸铁管，管道采用卡环式连接，埋地敷设；室内消火栓给水管及自动喷淋系统给水管主干管及立管部分采用内外壁热镀锌钢管，当管径 DN50mm 时，采用卡箍连接或法兰连接；当管径 DN50mm 时，丝口连接或卡箍连接，水泵房消防给水管道采用法兰连接。5.9.6污水系统设计室外的排水系统采用雨污分流制，即分为生活污水排水系统和雨水排水系统。生活污水排水量按生活用水量的 90%估算。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告905.9.7雨水系统设计场区内道路采用雨水口、雨水检查井与雨水管道相结合的城市型雨水排放系统，绿地采用加160、盖板明沟和渗水管的方式进行排水，建筑物屋面雨水经雨水斗和雨水口收集后，先排入场区内的雨水排水管道，最终排至场地西侧白芒林水库。雨水设计流量参照汕尾市暴雨强度公式计算：P设计重现期（a），本项目暴雨重现期采用 5 年。t降雨历时t=(t1+mt2)式中：t1地面集水时间，采用 10min;t2管渠内雨水流行时间（min）;m折减系数，采用 m=1。QS=qF式中：QS雨水设计流量（L/s）；q设计暴雨强度L/（shm2）；径流系数，采用 0.5；F汇水面积（hm2）。监管中心项目地块规划面积按项目建议书批复数 16.23ha 估算，暴雨重现期取 5 年，由上述暴雨强度公式计算，地块 5 年一遇暴161、雨量约为 3000L/s，场地内敷设 DN400-DN1000 雨水管，西侧泄洪水闸处设置多个排水口分别就近排入水库。2、排水管道材料及敷设方法生活污水排水立管及各排水单元内的排出管、雨水排水管道室内GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告91部分均采用 UPVC 塑料排水管，胶粘连接；室外排水管采用 HDPE双壁波纹排水管，环型橡胶密封圈承插连接。5.10通风空调系统5.10.1主要设计依据1、民用建筑供暖通风与空气调节设计规范(GB50736-2012)；2、建筑设计防火规范（GB50016-2014）；3、公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；4、全国民用建筑工162、程设计技术措施 暖通空调 动力（2009）；5、广东省公共建筑节能设计标准（DBJ15-51-2020）。5.10.2设计内容1、本项目平时通风系统。2、本项目消防防烟排烟系统及事故（火灾）排风系统。3、本项目看守所、拘留所、强制戒毒所及其服务楼（监区用房）；武警训练房、医疗用房、业务用房、食堂、走道。室内设计气象参数:室内空调设计参数表 5.10-1序号功能用房设计温度（）相对湿度（%）新风量 m3/（人/h）允许噪声值dB（A）夏季冬季夏季冬季1监区用房262055555530452武警训练房262055555530453医疗用房262055555530454业务用房26205555553163、0455后勤保障中心262055555530456走道28205555552050室内通风设计参数表 5.10-2序号房间功能排风（次换气/h）补风（次换气/h）GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告92序号房间功能排风（次换气/h）补风（次换气/h）1后勤保障中心6自然补风或排风的 80%2主监控室12 次自然补风或排风的 80%3发电机房12 次自然补风或排风的 80%4储物间12 次自然补风或排风的 80%5公共卫生间15 次自然补风或排风的 80%6水泵房4 次自然补风或排风的 80%5.10.3空调冷源的选择项目收治中心、执法办案管理中心/监管中心业务用房、武警营房、164、后勤保障中心楼建议采用智能化变频多联空调系统（其中承担防疫隔离功能的部分应采用分体空调），看守所监区、拘留所/强戒所监区及相应服务楼、食堂较为分散，建议采用分体空调。本项目仅预留空调系统位置。项目智能化变频多联空调系统最大的特点是室外机可灵活组合，组合使用的每一基本室外机（单一模块）为统一尺寸，统一基本安装程序，从而令安装变得简单，室外机可连接多台室内机，节省放置室外机的位置和安装材料，室外机采用全变频压缩机，可根据使用的情况灵活地开停空调机，达到很高的节能效果。根据各功能用房的功能采用不同的室内机，按使用分区选用合适的室外机组合。同时设置新风和排风系统，通过全热换热器向室内提供新风的同时，回165、收室内排风带走的热量，达到节能的目的。项目分体空调系统根据面积大小分别设分体挂壁式空调机，同时设置新风处理装置和适当的排风设备，以符合卫生要求。室外机配合建筑的装修情况设在外墙或屋面。5.10.4通风系统1、多联空调场所，配合空调新风，设置机械排风系统。2、卫生间设集中机械排风系统，卫生间采用静音天花管道排气扇排至排风立管至屋面排到室外。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告933、水泵房、电房等设平时通风系统；电房设平时通风及事后排风系统，平时排风与事后排风共用一套风管系统和离心风机，平时排风，消防事后排风，在风机房入口处设排烟防火调节阀。4、厨房厨房通风系统为预留，需根据厨166、房工艺最终要求风量及室内环境温度，另行深化设计；不工作时的值班通风换气次数6 次/时，事故通风换气次数12 次/时。厨房排油烟系统应设置带有油烟过滤功能的排风罩和静电除油装置，经过处理的油烟满足国家标准后排放到大气。厨房油烟经竖井引至房屋顶排放，经油烟净化后的油烟气排放口与周边环境敏感目标距离需大于 20m。当不能满足时，在系统上增设UV 光解氧异味净化装置，以减少异味对周边环境的影响，但仍需满足排放口距离周边敏感目标距离 10m 以上。5、其它（1）强、弱电间设置排气扇，自然渗透补风。（2）一般空调房间根据新风量的 80%设置排风系统（餐厅除外）。（3）过渡季节加大新风量的空调房间，其排风量167、也相应加大，对应的排风机设置变频控制以满足不同工况下的排风要求。5.10.5消防系统1、防烟设计（1）防烟楼梯间及其合用前室加压送风系统分别独立设置；防烟楼梯间及其独立前室，只对楼梯间设置加压送风系统；对于带有合用前室的剪刀楼梯间，其楼梯间、合用前室分别独立设置加压送风系统。（2）当封闭楼梯间无自然通风条件时，设置机械加压送风系统。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告94（3）前室、合用前室的设计余压为 25Pa，楼梯间的设计余压为50Pa。机械加压送风系统的超压控制措施为：对于楼梯间、合用前室及前室加压送风系统，在加压送风机处设置超压旁通措施。2、排烟设计（1）长度超过 2168、0m 的内走道设置机械排烟系统。（2）走道或回廊设有排烟设施，建筑中单元面积超过 100 的房间设置机械排烟系统。（3）中庭、大堂设置机械排烟系统。（4）防烟分区按照长边不超过 60m 划分，每个防烟分区设电动排烟口，排烟口距该防烟分区最远点水平距离不超过 30m。3、防火措施（1）下列情况的空调、通风、补风及加压系统的风管设置动作温度为 70的防火阀。a）管道穿越防火分区；b）穿越空调、通风机房及重要的或火灾危险性大的房间隔墙和楼板处；c）垂直风管与每层水平风管交接处的水平管段上；d）穿越变形缝处的两侧。（2）厨房排油烟风管防火阀动作温度为 150。（3）消防排烟风管穿越上述位置时设置 28169、0的排烟防火阀。（4）风管、消声器及其保温材料采用不燃材料。4、消防阀门、风机的控制（1）防排烟系统中的风机、阀门均纳入消防控制中心进行监控；（2）用作机械排烟或消防补风的常闭排烟防火阀、风口应与对应系统风机连锁，当阀门/风口手动开启后，应能启动风机进行排烟GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告95或补风。5、柴油发电机房的消防安全措施：为保证柴油发电机的安全运行，在机房内设置火灾自动报警系统和自动喷淋灭火系统，日用油箱间与柴油发电机房用防火墙和甲级防火门隔断，并设挡油措施。烟道的保温材料采用不燃型材料。供油管道系统设静电接地措施。5.10.6自动控制系统1、本工程拟设置 BA170、 系统，除风机盘管、排气扇、分体空调、多联机系统、闭式膨胀水箱外，其他电动的空调设备均纳入 BA 系统，并设置手动转换。2、风冷热泵机组、离心式/螺杆式冷水机组、热水锅炉、换热器、水泵等主要设备进行运转台数自动控制，达到高效运行。3、所有消防防排烟设备及控制防火阀纳入消防控制中心监控。4、一次泵变水量系统在最不利环路末端设置压差控制，调节控制水泵转速满足系统用户侧流量需求并节省水泵输送能耗。5、定风量系统以空调机组回风温度为控制目标，调节空调机组回水管上的比例式电动调节阀；新风系统以新风空调机组送风温度为控制目标，调节空调机组回水管上的比例式电动调节阀；风机盘管系统以房间温度为控制目标，调节风171、机盘管回水管上设置的电动二通阀（ON-OFF）。6、实现变新风比的全空气系统，采用定干球温度法进行判别控制。在新风入口处设置传感器，通过比较室外干球温度和设定值，调节新、回风阀门以及相应排风机频率，以实现加大新风量，直至最大新风量运行。7、空调、通风系统内主要设备（如冷热源、水泵、空调箱、风GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告96机等）的主要状态点均需通过区域 DDC 联络至 BA 系统。5.11燃气工程5.11.1设计依据1、城镇直埋供热管道工程技术规程（CJJ/T81-2013）；2、城镇燃气设计规范(2020 版)（GB50028-2006）；3、其他相关设计规范及建设172、单位提供的有关设计基础资料。5.11.2设计原则1、供热方案按以下原则考虑：遵循工程总体规划和市政管线规划的指导；结合工程特点，统一规划。2、燃气方案按满足用户用气的质量和需求的原则考虑。5.11.3燃气供应方案本项目天然气主要供被监管人员和工作人员的后勤保障中心炊事使用，用气量根据相关人数进行估算。项目场地附近已规划燃气管道，项目燃气来源于场地周边市政燃气管道，并设置调压柜。本项目天然气主要供被监管人员和工作人员的食堂炊事使用，用气量根据相关人数进行估算。拟建所有分区的食堂合计规划 2312 人用餐，按照每人每年用量 2000MJ（食堂1884-2303MJ/人.年），项目使用天然气热值为 173、34.81MJ/m3，则食堂炊事天然气人均年用量约 57.45（m3/人.年），估算项目天然气年用量约 13.28 万 m3/a。项目燃气用量估算表表 5.11-1序号用途数量指标年用量备注GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告97（人）（m3/人.年）(万 m3）1食堂231257.4513.282合计13.28厨房内的燃气管道沿墙、柱架空敷设。室外管道埋地敷设，地下燃气管道与建筑物、构筑物或相邻管道之间的水平净距应满足相关规范的要求。燃气金属管道应接地，接地电阻小于 100，燃气管道设静电接地装置。燃气调压柜与建筑物的防火间距满足城镇燃气设计规范与建筑设计防火规范的要求。此174、外，项目热水系统以燃气热源为辅助热源，燃气管道需敷设至集中供热热水炉处。5.12竖向设计5.12.1设计依据1、城市用地竖向规划规范（CJJ 83-2016）；2、防洪标准（GB 50201-2014）。5.12.2设计原则根据项目用地地形条件、工艺生产特点、运输方式等选择项目的竖向布置方式，合理确定场地平整标高。1、场地平整标高应高于 50 年一遇的洪水位。如低于洪水位时，应有可靠的防洪设施；2、场地内地面标高，必须与场地外标高相适应，并根据工程地质、水文地质、土方平衡、道路及铁路进线标高等因素确定；3、竖向设计应满足各种运输方式对场地坡度的要求；4、场地标高与坡度应保证场地雨水迅速排除，并175、满足场地内道路纵坡的要求。5、力求节约土石方工程量，使填挖接近平衡，土石方调运路程GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告98短捷方便；6、地面设计标高应满足地下管线的埋设深度及地下构筑物的设计深度要求，填土地段应尽量根据基础和工程管线的埋深考虑填土高度，挖土深度则应根据土壤条件和地下水位深度加以考虑。5.12.3设计方案本项目用地周边地势较为平坦，为保证建筑物与周边场地的竖向衔接顺畅，便于使用，项目竖向设计采用平坡式布置，生产、生活污水等通过管道排水，雨水采取自由排放和有组织排放相结合的方式。5.13绿色建筑5.13.1编制依据1、广东省绿色建筑条例；2、广东省绿色建筑评价标准176、(DBJ/T15-83-2017);3、绿色建筑评价标准（GB/T50378-2019）；4、民用建筑绿色设计规范（JGJ/T229-2010）；5、建筑工程绿色施工评价标准（GB/T50640-2010）；6、建筑工程绿色施工规范（GB/T50905-2014）；7、关于印发的通知（建标 202065 号）；8、关于印发的通知（粤建科2021166 号）；9、关于印发的通知；10、其它与本项目有关法律、法规。5.13.2绿色建筑评价标准绿色建筑的定义：在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告99(节地、节能、节水、节材)、保护环境和减少污177、染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。绿色建筑的建设与评价应因地制宜，统筹考虑并正确处理建筑全寿命周期内，节能、节地、节水、节材、保护环境、满足建筑功能之间的辩证关系。绿色建筑评价标准（GB/T 50378-2019）从六个方面对绿色建筑制定了评价标准，本项目具体从安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居共 5 个方面对建筑设计的合理性、节能性、环保性进行评价，每类指标均包括控制项和评分项，评价指标体系还统一设置加分项，其中控制项的评定结果为达标或不达标，评分项和加分项的评定结果应为分值。绿色建设评价分值如下：绿色公共建筑各类评价指标的权重表 5.13-1控制178、项基础分值评价指标评分项满分值提高与创新加分项满分值安全耐久健康舒适生活便利资源节约环境宜居预评价分值40010010070200100100评价分值400100100100200100100绿色建筑评价的总得分按下式进行计算：Q=(Q0+Q1+Q2+Q3+Q4+Q5+QA)/10其中：Q总得分；Q0控制项基础分值，当满足所有控制项的要求时取 400 分；Q1-Q5分别为评价指标体系 5 类指标（安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居）评分项得分；QA提高与创新加分项得分5.13.3绿色建筑等级GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告100根据汕尾市绿色建筑创建行动实施179、方案（20212023 年）的要求：“建筑面积 5 万平方米（含）以上的新建公共建筑按照二星级或以上绿色建筑标准进行建设，并取得标识证书；国家机关办公建筑、国有资金参与投资建设的其他新建公共建筑以及建筑面积 5000平方米（含）以上的新建公共建筑按照一星级或以上绿色建筑标准进行建设，并取得标识证书”，同时参照现行绿色建筑评价标准(GB50378-2019)和汕尾市其他关于绿色建筑的相关规范，本项目新建建筑拟按照绿色建筑评价标识国家一星级标准进行规划、建设和运营。5.13.4绿色建筑措施本项目将在如下 5 个方面采取相关措施达到规划的目标：1、节地与室外环境（1）场地内环境噪声符合现行国家标准 180、声环境质量标准（GB3096）的有关规定；（2）场地与公共交通设施具有便捷的联系，项目内设有便捷的人行通道联系公共交通站点；（3）场地内人行通道采用无障碍设计；（4）充分利用场地空间合理设置绿色雨水基础设施，合理衔接和引导屋面雨水、道路雨水进入地面生态设施，并采取相应的径流污染控制措施，硬质铺装地面采用透水铺装；（5）种植适应当地气候和土壤条件的植物，采用乔、灌、草结合的复层绿化，种植区域覆土深度和排水能力满足植物生长需求；（6）优化建筑形体组合，合理设置通风走廊，促进自然通风，创造适宜的室外风环境；（7）建筑及照明设计避免产生光污染。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告10181、12、节能与能源利用采用节能型变压器并按经济运行方式运行，提高功率因数，降低配电网络能耗。具体措施为：（1）建筑设计符合国家现行相关建筑节能设计标准中强制性条文的规定；（2）各房间或场所的照明功率密度值不高于现行国家标准建筑照明设计标准（GB 50034）中规定的现行值；（3）项目结合场地自然条件，对建筑的体形、朝向、楼距、窗墙比等进行优化设计；（4）围护结构热工性能比国家现行相关建筑节能设计标准规定值略有提高；（5）根据当地气候和自然资源条件，合理利用可再生能源；（6）在灯具控制方式上，采取分区控制灯光或适当增加照明开关点，以减少不必要的用电，走道、楼梯、厕所等地方装设定时感应开关（声光控延182、时开关），节省用电；（7）合理选择和优化通风与空调系统，采用变频风机和变频空调，系统能耗的降低幅度不小于 15%；（8）建筑内电梯均使用节能型电梯，并采用节能控制方式。3、节水与水资源利用（1）建筑平均日用水量满足现行国家标准民用建筑节水设计标准（GB 50555）中的节水用水定额的平均值要求；（2）按使用用途，对厨房、卫生间、空调系统、运动场、绿化、景观等用水分别设置用水计量装置、统计用水量。采用较高用水效率等级的卫生器具，用水效率等级达到 2 级；（3）绿化灌溉采用微灌、渗灌、低压管灌等高效节水灌溉方式，GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告102并设置土壤湿度感应器、雨天183、关闭装置等节水控制措施；（4）对进入景观水体的雨水采取控制面源污染的措施；（5）合理设计供水系统，给水系统无超压出流现象，用水点供水压力不大于 0.20MPa，且不小于用水器具要求的最低工作压力；（6）采取有效措施避免管网漏损。选用密闭性能好的阀门、设备，使用耐腐蚀、耐久性能好的管材、管件；室外埋地管道采取有效措施避免管网漏损；给水系统无超压出流现象；设计阶段根据水平衡测试的要求安装分级计量水表；（7）积极推进“循环经济”理念，主要是为加强“节约用水、循环用水”的意识；（8）建立健全节水责任制，严格节约用水，严禁一切浪费水的现象。4、节材与材料资源利用（1）建筑造型要素简约，无大量装饰性构件。184、建筑中不使用不具备遮阳、导光、导风、载物、辅助绿化等作用的飘板、格栅和构架；不设立单纯为追求标志性效果的塔、球等异形构件；（2）不使用国家和地方禁止和限制使用的建筑材料及制品；（3）混凝土结构中梁、柱纵向受力普通钢筋应采用不低于400MPa 级的热乳带肋钢筋；（4）结构施工与装修工程一次施工到位，装修时避免重复装修与材料浪费；（5）在建筑设计选材时考虑使用可再循环材料。可再循环材料（包括钢材、玻璃、砌块、铝合金窗框等）的使用重量占所用建筑材料总重量的比例大于 10；（6）现浇混凝土采用预拌混凝土、采用预拌砂浆；GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告103（7）优先采用本地生产建185、筑材料。5、室内环境质量（1）建筑平面、空间布局合理，没有明显的噪声干扰；采用同层排水或其他降低排水噪声的有效措施，使用率不小于 50%；（2）建筑主要功能房间具有良好的户外视野，建筑中的主要功能空间能通过外窗看到室外自然景观，无明显视线干扰；（3）90以上的主要功能空间距楼地面垂直距离 1.2m 处的视线可及室外；（4）噪声级达到现行国家标准民用建筑隔声设计规范（GB50118）中的低限标准限值和高要求标准限值的平均值；（5）构件及相邻房间之间的空气声隔声性能达到现行国家标准民用建筑隔声设计规范 GB50118 中的低限标准限值和高要求标准限值的平均值；楼板撞击声隔声达到现行国家标准民用建筑186、隔声设计规范 GB50118 中的低限标准限值和高要求标准限值的平均值，即65dB；（6）建筑照明数量和质量符合现行国家标准建筑照明设计标准（GB 50034）的规定；（7）主要功能房间采光系数满足现行国家标准建筑采光设计标准GB50033 要求的面积比例大于等于 80%。（8）屋顶和东、西外墙隔热性能满足现行国家标准民用建筑热工设计规范（GB 50176）的要求；（9）室内空气中的氨、甲醛、苯、总挥发性有机物、氡等污染物浓度符合现行国家标准室内空气质量标准（GB/T 18883）的有关规定。（10）改善建筑的自然通风效果，建筑在过渡季典型工况下主要GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行187、性研究报告104功能房间平均自然通风换气次数不小于 2 次/h 的面积比例不小于80%。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告105第六章节能分析6.1编制依据6.1.1评估法律依据与产业政策1、中华人民共和国节约节约能源法；2、中华人民共和国清洁生产促进法；3、中国节能技术政策大纲（2006 年）；4、固定资产投资项目节能审查办法（国家发改委第 44 号令）；5、中华人民共和国可再生能源法；6、中华人民共和国电力法；7、中华人民共和国固体废物污染环境防治法；8、节约用电管理办法（2001.1.8 国家经贸委、国家计委颁布）9、能源效率标识管理办法（国家发改委、质监局 17 号188、令）；10、国务院关于加强节能工作的决定（国家发展和改革委员会令 2006 年第 28 号）；11、固定资产投资项目节能评估工作指南（2017 年本，征求意见稿）；12、节能中长期专项规划（发改环资20042505 号）；13、中国城市节水 2010 年技术进步发展规划；14、中国节能技术政策大纲（2006）（发改环资2007199号）；15、中国节水技术政策大纲（2005 年）；16、国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2017 年版）；17、国家发展改革委关于印发的通知（发改能源200613 号）；GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告10618、广东省节约能源条例（201189、0 年修订版）；19、广东省节能中长期专项规划；20、广东省节能减排综合性工作方案；21、关于印发广东省主要能耗产品能耗限额（试行）的通知（粤经贸环资2008274 号）；22、广东省人民政府办公厅印发广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知（粤府办200829 号）。6.1.2相关标准与规范1、广东省用水定额（DB44/T1461-2021）；2、综合能耗计算通则（GB/T2589-2020）；3、节电技术经济效益计算与评价方法（GB/T 13471-2008）；4、节能监测技术通则（GB/T15316-2009）；5、用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB17167-2006）190、；6、供配电系统设计规范（GB50052-2009）；7、建筑给水排水设计标准（GB 50015-2019）；8、民用建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB50736-2012）；9、室外排水设计规范（GB50014-2006，2016 年版）；10、建筑照明设计标准（GB 50034-2013）；11、公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；12、广东省公共建筑节能设计标准（DBJ15-51-2020）；13、建筑采光设计标准（GB/T 50033-2013）。6.2能源消耗种类及能耗量分析6.2.1能耗种类本项目建设施工过程主要能耗为施工时使用的运输车辆、电锯等施工机械和电器工具，191、将消耗一定的汽油和电能，但总体而言，项目GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告107的建设过程不会产生较大的能耗。本项目建成后，主要能耗为通风空调设备、照明、其他各类系统设备仪器使用过程中消耗的电能、水和天然气。6.2.2电消耗分析项目耗电主要包括照明用电、通风空调设备用电、插座和弱电系统用电以及未预见的用电。根据本项目各功能区用电负荷和预计用电情况，项目用电量计算如下：电能消耗情况表表 6.2-1序号项目建筑面积(m2)单位负荷（w/m2）需求系数估算负荷(Kw)用电量（万KWh/年）1看守所（含门卫室）、强戒所/拘留所监区30195650.751472.02429.8292192、看守所、强戒所、拘留所服务楼11098800.80710.26311.0963监管中心业务用房、执法办案管理中心13541700.80758.30498.2034武警中队4829600.70202.8288.8345后勤保障中心2100500.7073.5032.1935地下车库及设备用房710050.7024.8510.8846收治中心4950800.90356.40156.1037道路广场3669450.60110.0848.2167绿地4870550.60146.1263.9988硬质铺装面积350803.50.6073.6732.2679合计5721.641671.626.2.3水消耗193、分析项目用水主要包括被监管人员、工作人员、收治中心、武警营房和室外设施。本项目设室内消火栓系统、自动喷水灭火系统，由于消防的特殊性，不对消防用水能耗进行评估。根据广东省用水定额（DB44T1461-2014），项目用水量计算如下：GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告108水消耗情况表表 6.2-2序号用水类别用水单位数量综合用水定额单位最高日用水量（m3/d）用水小时数（h）小时变化系数最大时用水量（m3/h）用水量（万吨/年）1被监管人员1770120L/人d212101.531.97.75262工作人员542180L/人d9881.518.33.56093收治中心9082194、0L/床d74101.511.12.69374武警营房54180L/人d1081.51.80.35485停车场冲洗水42179.952.1L/m2d896114.83.23316道路广场366942.1L/m2d776112.82.81267绿地487051.1L/m2d54618.91.95558小计61399.622.3632910%未预见6110.02.236310合计674109.524.599511消防一次用水量 540m36.2.4燃气消耗分析本项目天然气主要供被监管人员和工作人员的食堂炊事使用，项目燃气消耗估算如下表所示：天然气耗情况表表 6.2-3序号用途数量指标年用量备注（人195、）（m3/人.年）(万 m3）1食堂231257.4513.282合计13.286.2.5综合能耗通过上述对本项目水消耗量、电消耗量和天然气消耗量的分析，根据综合能耗计算通则（GB/T2589-2020），项目综合能耗情况如下表所示：项目综合能耗表表 6.2-4序号能源类型能源消耗量单位折标系数单位折标准煤（吨）GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告1091水24.60万吨0.0857kgce/t21.082电力1671.62万千瓦时0.1229kgce/kWh2054.433燃气13.28万立方米1.33kg/m3176.664综合能耗2252.16根据上表，本项目每年综合能196、耗折标准煤为 2252.16 吨。6.3节能措施6.3.1节能措施1、建筑节能措施（1）建筑设计应充分利用自然光，使自然光线能充分进入室内，减少人工照明，节省电能消耗。（2）对项目内建筑物进行合理布局，充分利用自然采光和自然通风，门窗开口位置、面积和开启方式要有利于自然采光和自然通风，降低空调制冷和照明能耗。（3）项目建筑物应尽量采用南北朝向，屋面采用刚、柔防水保温隔热屋面，监区以外的其他外墙体选用空心水泥砖和复合砖等轻质墙体材料。（4）建筑每个朝向的窗墙面积比不能大于 0.70，外窗可开启面积不应小于窗面积的 30，外窗的气密性不应低于建筑外窗气密性能分级及其检测方法（GB7106-2008197、）规定的 4 级。2、供配电系统节能措施（1）根据负荷容量，供电距离及分布，用电设备特点等因素合理设计供配电系统，做到系统尽量简单可靠，操作方便。项目变配电所应尽量靠近负荷中心，以缩短配电半径，减少线路损耗。（2）所有变配电系统设备采用节能、高效型设备，实现变配电系统的经济运行。对于动态变化的负荷，如风机、水泵等，采用变频器控制，根据负荷大小实时调节电能供应。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告110（3）在变配电房配备无功补偿装置或设备进行自动补偿，以提高变压器利用率及降低无功损耗。3、照明系统节能措施（1）按照建筑照明设计标准（GB50034-2013），严格控制各个场所198、的照度值与照明功率密度值。（2）一般照明采用直接照明方式，所有照明灯具、光源、电气附件等均选用高效、节能型，提高照明效率。室内照明灯具尽量采用高效节能荧光灯管，大空间照明采用金属卤化物灯，路灯照明光源采用 LED 灯。（3）在灯具控制方式上，采取分区控制灯光或适当增加照明开关点，以减少不必要的用电，对公共区域、大开间、外部环境照明灯实行自动控制与集中管理。（4）项目路灯控制方式采取时控、光控和手控三种方式，应根据实际情况，选择一种或数种方式结合使用，并按不同道路的需要设全夜灯和半夜灯。4、通风空调系统节能措施（1）空调系统采用节能型产品，制冷性能系数（COP）和能效比（EER）应符合相关规范要199、求。（2）对于动态变化的负荷，如空调器、新风机等采用变频器控制，根据负荷大小实时调电能供应。（3）空调风管保温材料采用铝箔玻璃棉毡保温。空调冷冻、冷凝水管采用 B1 级橡塑保温管套保温，其性能指标均满足或由于橡塑保温材料国标规定的技术标准。5、给排水系统节能措施（1）项目内污水管网及雨水管网的规划、设计应原则上采用以GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告111重力流为主的方案，以节省能源消耗。同时采用合适的供水系统，充分利用市政供水压力，按规范进行合理的给水系统分区，杜绝超压出流的情况。（2）水泵采用节能型电动机，提高电动机的能效；生活给水泵采用变频器控制，根据负荷大小实时调节200、电能供应。（3）除监室外的新建房屋均采用节水型生活用水器具。如洗手盆采用延时自动关闭的水龙头、冲洗厕所选用节水型水箱等。（4）铺设给排水管道时，选用质量好的管材，同时加强日常的管道检漏工作，杜绝长流水现象。6、其他节能措施（1）项目选用清洁能源，并选用高效节能的炉具，使燃料得到充分燃烧和利用，以节省燃气的消耗。（2）在项目投入运营期间，应采用智能化控制系统，通过计算机对建筑物内的照明控制系统、给排水系统、消防喷淋系统和动力设备运行系统等进行合理调控，达到最佳节能效果。（3）项目设置能源管理机构，配备专职能源管理人员，对能源工作进行统一布置和管理，并加强项目节能宣传工作，倡导低碳环保的工作生活方201、式，培养员工的节能意识。6.3.2节能效果分析项目年总能耗约 2252.16 吨标煤，单位面积综合能耗为 30.51 千克标煤/平方米年。本项目通过采用一系列的节能技术，项目能耗在同类建筑中处于合理水平，提高项目能源利用效率，减少能源的浪费，实现低碳环保的生活方式。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告112第七章环境影响评估7.1编制依据及执行标准1、中华人民共和国环境保护法；2、建设项目环境保护管理条例；3、广东省建设项目环境保护管理条例；4、广东省地表水功能区划(试行方案)；5、地表水环境质量标准（GB3838-2002）；6、环境空气质量标准（GB3095-2012）；202、7、建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；8、广东省水污染物排放限值（DB44/26-2001）；9、广东省大气污染物排放限值（DB44/27-2001）；10、建设单位提供的有关资料；11、国家和地方发布的有关设计规范。7.2项目建设与运营对环境的影响7.2.1项目建设对环境的影响该项目施工过程的污染源主要为建筑施工噪声、运输汽车尾气、燃油机械的尾气、建筑装修工序采用喷涂材料含有害物质、施工粉尘、施工人员排放的生活污水、生活垃圾和建筑垃圾等。1、大气环境影响（1）施工扬尘影响项目在施工期间会产生大量扬尘。一般来说，施工期所产生的各类扬尘属于瞬时源，产生的高度都比较低，粉尘203、颗粒也比较大，污染扩散的距离不会很远，其影响主要在施工场地附近 100 米左右的范围GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告113内，对施工人员影响较大，对在周围居民影响一般。（2）道路扬尘影响运输车辆道路扬尘强度除了与风速、湿度等因素有关，还与路面状况有关。如果施工处于旱季，气候干燥，运输车辆产生的扬尘对环境造成污染。（3）施工机械、运输车辆排放的废气影响在工程施工期间，使用液体燃料的施工机械及运输车辆的发动机排放的尾气中含有 NO2、CO、THC 等污染物，一般情况下，各种污染物的排放量不大，对周围环境的影响较小。2、水环境影响（1）施工人员产生的生活污水及餐饮污水。污水中主204、要污染物包括悬浮物、洗涤剂、动植物油类等，以有机类为主。其中，各污染物浓度约为 CODCr：400 mg/L，BOD5：200 mg/L，SS：220 mg/L，氨氮：35 mg/L，若污水未经处理直接无组织排放，势必对环境产生不良影响。（2）施工机械、运输车辆的冲洗废水，废水中含有悬浮物及矿物油成分；建筑材料在堆放期间可能受到雨水的冲刷而产生的废水。废水中主要污染物为悬浮物。施工废水的悬浮物达 3004000 毫克/升。施工废水的泥砂可能淤塞城市管网，同时还将会影响纳污水体的水质。3、噪声环境影响从噪声角度出发，可以把施工过程分为四个阶段：土石方阶段、基础施工阶段、结构施工阶段和装修阶段。本205、项目对不同施工阶段的噪声衰减情况进行评价，认为土石方和基础施工阶段对周围环境影响最大，在距离声源 250 米外才能达到建筑施工场界环境噪声排放标GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告114准（GB12523-2011）的昼间标准；装修施工对周围环境影响最小，在距离声源 25 米外便能达到昼间标准。本项目施工期噪声对周围环境造成一定的影响。4、固体废弃物环境影响施工期间的固体废弃物包括施工建筑垃圾和施工人员的生活垃圾两类。施工期建筑垃圾主要为混凝土碎块、废弃钢筋、废油漆、废涂料、废弃瓷砖、废弃大理石块、废弃建筑包装材料等；施工期生活垃圾以有机类废物为主，其成分为易拉罐、矿泉水瓶、206、塑料袋、一次性饭盒、剩余食品等。本项目固体废弃物若处置不当，会对周围植被造成破坏。7.2.2项目运营对环境的影响1、水污染源排放分析运营期污水主要为生活污水。主要污染物为 SS、CODCr、BOD5、氨氮等污染物。2、大气污染源排放分析该项目的大气污染源主要是汽车进出产生的汽车尾气，主要为油烟、SO2、NO2、CO、烃类等大气污染物。3、噪声污染源分析项目营运期的噪声污染源主要是建筑内各种动力设备（泵、空调外机、引风机等）运行产生的噪声以及由项目带来的人流、车流等社会活动噪声。4、固体废弃物排放分析该项目建成投入使用后，所产生的固体废弃物主要来自公安办公、羁押人员和管理人员生活、收治中心产生的207、生活垃圾、医疗垃圾。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告1157.3环境保护措施7.3.1建设期环境保护措施1、污水工程施工所产生的污水包括施工人员的生活污水、施工车辆设备的冲洗废水、土建泥浆水等。废水不得直接排入下水道，含油污水经隔油池、粪便水经化粪池、泥浆水经沉淀处理后排放。2、噪声（1）建设单位和施工单位必须按照中华人民共和国环境噪声污染防治法、建筑施工场界噪声噪声排放标准（GB12523-2011）的规定进行管理与施工。（2）严禁高噪声设备在作息时问(中午或夜间)作业。（3）尽量选用低噪声机械设备或带隔声、消声的设备。（4）施工部门应合理安排好施工时间和施工场所，高噪208、声作业区远离声环境敏感区，以减少噪声的影响。（5）在有市电供给的情况下禁止使用柴油发电机组。3、空气污染的防护措施为使施工过程中产生的粉尘对周围环境空气的影响降到最小程度，建议采取以下防护措施：（1）开挖和钻孔过程中，应洒水使作业面保持一定的湿度；对施工场地内松散、干涸的表土，也应经常洒水防止粉尘；回填土方时，在表层土质干燥时应适当洒水，防止粉尘飞扬。（2）加强回填土方堆放场的管理，要制定土方表面压实、定期喷水、覆盖等措施；不需要的泥土，建筑材料弃渣应及时运走，不宜长时间堆积。（3）建筑材料运输车应按规定配置防洒落装备，装载不宜过满，GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告116209、保证运输过程中不散落；并规划好运输车辆的运行路线与时间，尽量避免在繁华区、交通集中区和居民住宅等敏感区行驶。（4）对运输过程中散落在路面上的泥土要及时清扫，以减少运行过程中的扬尘。4、固体垃圾处理措施可用来填方的工程垃圾用于工程填方，其余工程垃圾由施工单位按市政府有关规定填埋。施工人员生活垃圾应统一收集，交环卫部门处理。7.3.2运营期环境保护措施1、污水处理按雨污分流设计，污水系统采用生活污水与粪便污水分流系统。粪便污水先经化粪池初步处理后，和其它生活污水一起进入市政废水管网。2、固体垃圾处理措施项目运营期产生的固体垃圾主要是一些生活垃圾，采用以下措施处理：（1）在建筑楼内设置垃圾桶，并配置210、清洁人员及时对生活垃圾清扫、集中。垃圾桶拟按两大类设置，一类为生活垃圾垃圾桶，另一类为医疗垃圾垃圾桶。（2）生活垃圾由市政部门统一运输处理，医疗垃圾由环卫部门送至指定回收点。3、废气处理措施项目投入使用后无主要废气源。4、噪声处理措施项目无大的噪声源，主要噪声为车流进出产生的噪声、人流生活GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告117噪声。项目周围无声环境敏感目标，故本项目所产生的噪声不会对周围环境造成不利影响。对空调通风系统排风机、水泵均安装消声器，并设置泵房和隔音房，同时为防止车辆及其它因素对周边居民生活的影响，须采取以下措施：（1）停靠车辆应慢速行驶，禁止鸣笛，服从管理；（211、2）门窗应使用具有隔声性能的材料；（3）在大楼四周种植树木，建立天然隔声屏障。经采取以上措施后，可保证大楼及周围声环境对周边居民生活不产生明显影响。7.4环境影响评价项目建设期和运营期所产生的环境污染强度符合国家及地方有关环保标准要求，同时项目竣工后，需通过有关部门的检测和验收，三废治理后符合国家及地方相关环保规范要求，达标排放后才正式投入运营。项目的投入将不会对周边环境造成较大的影响。环境影响评价结论可行。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告118第八章劳动卫生与消防安全8.1劳动安全卫生措施8.1.1劳动安全1、建立健全安全生产制度，配备安全检查人员，加强安全管理。对建设212、场址实施临时封闭管理，在主要出入口都应设置门岗保卫，实行 24 小时值班，检查进出车辆和人员，保证项目内有良好治安环境；同时监督和检查整个项目内安全情况，及时处理安全隐患，组织全员的安全教育。2、对于进入项目场地内的施工单位，应制定行之有效的施工安全规范，并对属下员工进行职业安全教育，规定员工在施工时要佩戴安全帽，工作鞋及手套等劳动保护用品。3、高空作业、高辐射作业、带电操作应严格按照操作规程进行、并按规定用好安全带、防护镜等劳动保护用品。4、对项目运营期使用的各类机械要加强维修、保养，预防因机械故障造成人身安全事故。对操作难度和安全要求较高的机械设备应制定详细的操作规范，按有关规范严格操作。213、5、项目内所有用电设备的金属外壳或底座均应与接地装置良好连接，项目内建筑物应按规范要求设计防雷装置，并符合有关规范的要求。6、对噪声大的设备采用消音装置，使噪声符合环保要求，保证工人的身心健康。7、易燃、易爆、高温、高压等对安全有特殊要求的仪器设备的安装使用需经批准，并健全审检、审验制度。大型精密仪器设备要由GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告119专人负责管理使用（需经培训考核合格，持上岗证方可上机操作）。操作人员要严格遵守操作规程，仪器运行时不得脱岗。8.1.2环境卫生1、项目应设专人负责清洁卫生，在建设和运营过程中都应注重各类人员的工作环境，适当配备防暑降温、吸尘降噪和214、防电离和非电离辐射等方面设备和装置，控制生产过程中产生的各类职业危害，保障工作人员的身体健康。2、项目应按相关的规定配置卫生间、洗手池。3、项目内应配置医疗救护室及少量必需药品，以应对紧急情况的发生。4、按有关规定向工作人员发放劳动保护用品，并定期对员工组织身体普查，保证员工的身体健康。8.2消防措施8.2.1建筑物间距及消防车道建筑物间的防火间距应符合建筑设计防火规范的规定。建筑物与建筑物之间以道路、平坦空地及绿地相隔，一旦发生火灾有利于火灾扑灭和控制。8.2.2建筑内部装修的防火建筑单体需要进行内部装修时，其装修材料及各项消防措施应符合建筑内部装修设计防火规范（GB50222-2017）的215、规定。建筑吊顶及闷顶内的吸声、隔热、保温等构造不应采用易燃及受高温散发有毒烟雾的材料。8.2.3建筑物的安全疏散按照建筑设计防火规范等有关规定，对建筑物设防火分区及安全疏散设施。项目各人流出入口和通道及报警灭火装置处设置疏散GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告120指示照明和标识照明；建筑物内的安全通道、疏散走道、楼梯间和通行门等疏散设施都设安全疏散标志牌，便于寻找疏散路线，离开火灾现场。8.3防灾分析本项目应加强防灾减灾设施建设，提升工程的设防能力；加强山坡支护，有效预防山洪灾害；加强管网、泵站建设、排涝通道和雨水源头减排工程、防洪提升工程等建设，统筹防洪和内涝治理；统筹完216、善地质灾害综合治理；聚焦多灾种和灾害链，强化气象灾害预警和应急响应联动机制。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告121第九章组织机构与运营管理9.1组织机构项目建设过程中，为确保工程有序顺利实施，建设单位将成立专门的项目管理组织（简称“项目组”）。在项目组履行项目管理职责时，建议采用项目经理负责制，确立项目经理作为实施项目的全权负责人，明确其职责权利。项目经理必须是具有丰富的房屋建设管理经验的高级管理人员。项目经理的主要任务是：对建设单位负责，全面领导项目的实施，包括组织项目部成员和利用外部人力资源进行项目任务计划书的编制、工程进度控制、预算控制、法律与行政障碍的排除等。项目217、部成员由项目经理聘任。拟组建的项目管理组织机构见下图所示。图 9.1-1项目组织机构图9.2项目管理本项目的核心目标是由合同界定的质量目标、工期目标、投资目标，因此，项目管理的内容相应包括质量控制、进度控制、投资控制、GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告122合同管理及协调各方关系等，本项目拟引进 BIM 技术对项目进行全过程管理。9.2.1施工招投标制度根据国家及省、市关于招投标的有关规定，本项目将全部采用招标的招投标组织形式。委托招标时，建设单位将委托有相应资质的招标代理单位进行招标和编制标底。施工招标时，选择质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案可行的单位施工，并218、及时将中标通知书送至中标单位，签订施工合同。9.2.2工程建设监理制度根据中华人民共和国建筑法，在本项目的建设过程中，实施建设监理制度，委托有相应资质的监理单位进行全过程监理，包括设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段的监理。审核总监理工程师编制的项目监理的指导性文件，专业监理工程师编制的可具体实施和操作的业务文件。9.2.3质量控制首先，制定保证质量的各种措施，对承接项目任务的单位进行资质审核，对涉及质量的材料进行验收和控制，对设备进行预检控制，对有关方案进行审核。其次，对工程质量进行控制，对工序交接、隐蔽工程检查、设计的变更审核、质量事故的处理、质量和技术鉴证等进行控制，对出现违反质量规定的事件219、容易形成质量隐患的做法采取措施予以制止。最后，建立实施质量日记、质量汇报会等制度以了解和掌握质量动态，及时处理质量问题。9.2.4进度控制首先，编制或审核项目实施总进度计划，审核项目阶段性进度计GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告123划，制定或审核材料供应采购计划，寻求出进度控制点，确定完成日期。其次，建立反映工程进度情况的日记，进行工程进度检查对比，对有关进度及时计算并进行签证，召开现场进度协调会等。最后，当实施进度的计划发生差异时必须及时制定对策。制定保证不突破总工期的措施，包括组织措施、技术措施、经济措施等。制定总工期突破后的补救措施，然后调整其他计划，建立新的平衡220、。9.2.5投资控制首先，进行风险预测，采取相应的防范措施。熟悉项目设计图纸与设计要求，分析项目价格构成因素，事前分析费用最容易突破的环节，从而明确投资控制的重点。其次，定期检查和对照费用支付情况，对项目费用超支和节约情况做出分析。完善信息制度，掌握国家调价范围和幅度。最后，审核信息制度，应在充分理解国家的有关调价范围和幅度的基础上，提出改进方案。9.2.6安全控制根据 中华人民共和国建筑法、建筑安全生产监督管理规定、广东省城市建设管理暂行条例等国家、省有关法规，在施工过程中，建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。9.2.7合同管理本项221、目合同主要包括勘察设计合同、施工合同以及建设工程相关的其他合同。其他合同包括买卖合同、租赁合同、担保合同、委托合同、承揽合同等。合同管理由合同的主要条款、合同的订立和履行、合同的变更和解除、合同的违约责任等部分组成。按照本项目的规模GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告124和工期、项目的复杂程度、项目的单项工程的明确程度等，选择合同的具体类型、使用条款等。9.2.8协调项目的建设过程需要加强与规划、土地、建设、交通、消防、环保、市政等有关单位的协调。严格遵守国家有关规章制度，积极主动的和各级职能部门配合，争取各单位的支持，以保证建设项目的顺利进行。9.2.9竣工验收在接到施工222、单位的交工报告后，及时组织初验。项目建成后，由项目建设单位以及当地投资、规划、财政、建设以及环卫等其他部门专业技术人员和专家组成验收委员会验收项目，签发竣工验收报告GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告125第十章实施进度10.1实施管理机构本项目业主负责通过合法方式确定的设计、施工、监理的委托手续及签订相应的合同和协议，以及设备的订购和安装检验等事项。建议采用全过程工程咨询模式，委托一家实力雄厚的咨询单位负责项目的全过程管理，提高项目管理质量，优化项目投资控制。考虑到项目管理能力和相关经验的要求，本项目拟通过工程咨询的方式实施管理。建设由项目业主组织项目前期论证、立项报批、初223、步设计等工作，项目建议书及初步设计获主管部门批准后，建议采用委托招标方式确定项目施工主体，同时另行确定监理主体负责项目施工监管。10.2实施进度安排本项目目前尚处于项目可行性研究阶段，随后还将进行初步设计及施工图设计，然后进入施工阶段。项目将按照汕尾地区的建筑标准执行基建程序，以“统一规划、分步实施、整体完成”为原则实施，各主要阶段进度安排如下：1、2022 年 5 月-2023 年 4 月：完成前期准备工作及立项审批；2、2023 年 5 月-2024 年 2 月：完成勘察设计工作并进行施工图设计工作；3、2024 年 3 月-2024 年 5 月：进行工程报建审批与施工招标；4、2024 224、年 6 月-2026 年 6 月：主体施工；5、2026 年 7 月-2026 年 8 月：竣工验收。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告126第十一章招标方案11.1编制依据1、中华人民共和国招标投标法；2、广东省实施办法；3、中华人民共和国招标投标法实施条例。11.2招标内容与范围有关必须采用招标的范围规定如下所示。11.2.1必须招标的范围根据必须招标的工程项目规定国家发展改革委 2018 年第 16号令规定，工程项目必须进行招标的范围：第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（一）使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的225、项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上；GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告127（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准226、的，必须招标。另外，项目招标范围的管理还需要遵从汕尾市发布的相关规定。11.2.2本项目招标内容根据以上文件规范，本项目必须招标范围情况如下：内容金额（万元）是否属于必须必须招标范围备注工程设计大于 100是是建筑工程大于 400是是设备购置及安装工程大于 200是是监理大于 100是是可见，根据以上文件规范，本项目上述全部采购内容均需要采用招标方式。11.3招标的组织形式与方式11.3.1常见招标方式常见招标方式比较表表 11.3-1序序号号采购采购方式方式定义定义优缺点优缺点适用范围适用范围1公开招标招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标优点：能够最大限度地选择投标商，竞争227、性更强，择优率更高；可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为缺点：投标方只能单方面响适用于采购需求中核心边界条件和技术经济参数明确、完整、符合国家法律法规及政府采购GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告128序序号号采购采购方式方式定义定义优缺点优缺点适用范围适用范围应投标文件，缺乏必要的实质沟通；耗时长，成本大政策，且采购过程中不作更改的项目2邀请招标招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标优点：招标工作量相对较小，花费少，招标人选择的目标相对集中缺点：投标人数量相对较少，竞争性较差专业性较强的项目；由于有资格承接的潜在投标人较少，或者需要在较短时间内完成采购任228、务的项目根据广东省实施办法，第十一条必须进行招标的下列项目应当公开招标：（一）列入国家计划的大中型基本建设和技术改造项目；（二）省重点基本建设项目和技术改造项目；（三）使用财政性资金投资的项目；（四）使用财政性资金采购货物、购置设备的项目；（五）使用财政性资金的勘察、设计、咨询、监理、管理等服务项目。因此本项目建筑工程招标应采用公开招标方式。11.3.2本项目招标方案根据中华人民共和国招标投标法实施条例等招标文件要求，建议工程设计由业主单位在项目前期阶段完成，建筑工程和设备购置及安装工程采用合并招标，确定具有相关资质和施工经验的单位承担，以保证水平和质量。工程招标委托有资质的招标单位进行招标，229、按政府有关规定具有相应资质和业绩的工程企业和设备供应商。本项目具体的招标范围、招标组织形式、招标方式详见下表。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告129本项目招标详情况表表 11.3-2招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标工程设计1291.80建筑工程37750.02设备及安装工程6500.96工程监理854.22重要材料其他GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告130第十二章投资估算与资金筹措12.1投资估算12.1.1投资估算编制范围本项目投资估算包括汕尾市公安局监管中心建设项目230、建筑工程费用（含绿色建筑相关费用）、安装工程费用、设备购置费用、工程建设其他费用、预备费和征地拆迁费。为确保项目的正常建设和运行，本项目投资估算还包括室外给排水、供电、燃气、通信和道路等配套市政工程，统一纳入本项目总投资。第五章工程建设方案中 5.7 智慧新监管系统、5.8 智能执法办案场所管理系统以及收治中心医疗设备的相关费用不纳入本项目总投资，需另外立项采购。12.1.2投资估算编制依据1.广东省建设工程计价依据（2018）（粤建市20196 号）；2.建筑工程设计文件编制深度规定(2016 年版)；3.建设工程工程量计价规范（GB50500-2013）；4.广东省房屋建筑与装饰工程综合定231、额（2018）；5.广东省市政工程综合定额（2018）；6.广东省通用安装工程综合定额（2018）；7.广东省建设工程概算编制办法（2014）；8.基本建设项目建设成本管理规定，财建2016504 号；9.工程勘察设计收费管理规定，计价格200210 号；10.关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告131通知，发改价格2011534 号；11.招标代理服务收费管理暂行办法计价格20021980 号；12.关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知，计价格2002125 号13.汕尾市城区人民政府关于征收土地的公告（汕市区府公字20232、211 号）14.广东省重大固定资产投资项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行标准（草稿）15.建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格 2007670 号）；16.广东省建设工程造价咨询服务收费项目和收费标准（粤价函2011742 号）；17.关于白蚁防治收费管理有关问题的通知（粤价2002370 号）；18.降低我省高可靠性供电费用机临时接电费用征收标准的通知（粤发改价格函20175068 号）；19.广东省建筑节能协会关于发布的通知（粤建节协201309 号）；20.关于印发测绘工程产品价格和测绘工程产品困难类别细则（国测财字20023 号）；21.广东省建筑信息模型（BIM）技术应用233、费用计价参考依据（粤建科2018136 号）；22.国家和地方发布的有关工程建设其它费计费标准及要求；23.国内部分同类型项目投资情况；GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告13224.有关设备的市场询价。12.1.3本项目投资本项目总投资为 61306.80 万元。其中，工程费用 44250.98 万元，工程建设其他费用 14533.04 万元（其中征地拆迁费 8328.35 万元），工程预备费 2522.78 万元，铺底流动资金及建设期利息均为 0 万元。投资估算详见下表：GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告133项目投资估算表表 12.1-1序号工程和费234、用名称估算价值（万元）技术经济指标占总投资比例备注建筑工程费设备及安装工程其他费用工程造价合计单位数量单价（元）一一工程费用工程费用37750.026500.9644250.9837%智能系统和医疗设备另行采购或立项（一）（一）土石方工程土石方工程5000.005000.00m3500000100包括挖方工程和填方工程，按项目建议书批复数估算1土地平整5000.005000.00m3500000100（二）（二）功能区建筑工程功能区建筑工程26142.325632.710.0031775.03m27381343051看守所监区看守所监区5285.081071.306356.38m2142844235、4501.1建筑工程建筑工程5285.085285.08m21428437001.1.1土建工程3856.683856.68m21428427001.1.2装修工程1428.401428.40m21428410001.2安装工程安装工程1071.301071.30m2142847501.2.1给排水及消防工程285.68285.68m2142842001.2.2室内电气工程357.10357.10m2142842501.2.3弱电工程142.84142.84m2142841001.2.4通风工程214.26214.26m2142841501.2.5热水系统71.4271.42项14284502236、强戒所强戒所/拘留所监区拘留所监区5649.871230.536880.40m21560744082.1建筑工程建筑工程5649.875649.87m21560736202.1.1土建工程4089.134089.13m21560726202.1.2装修工程1560.741560.74m21560710002.2安装工程安装工程1230.551230.55m2156077882.2.1给排水及消防工程312.15312.15m2156072002.2.2室内电气工程390.18390.18m2156072502.2.3弱电工程156.07156.07m2156071002.2.4通风工程234.237、11234.11m2156071502.2.5热水系统78.0478.04项15607502.2.6电梯60.0060.00台23000003看守所、强戒所、拘留所服务楼看守所、强戒所、拘留所服务楼3662.30837.314499.61m21109840543.1建筑工程建筑工程3662.303662.30m21109833003.1.1土建工程2774.472774.47m21109825003.1.2装修工程887.83887.83m2110988003.2安装工程安装工程837.31837.31m2110987543.2.1给排水及消防工程221.96221.96m2110982003238、.2.2室内电气工程277.45277.45m2110982503.2.3弱电工程110.98110.98m2110981003.2.4通风工程166.47166.47m2110981503.2.5室内燃气工程0.460.46m2304153.2.6电梯60.0060.00台23000004监管中心业务用房监管中心业务用房、执法办案管理中心执法办案管理中心4062.321270.995333.31m21354139394.1建筑工程建筑工程4062.324062.32m21354130004.1.1土建工程2979.042979.04m21354122004.1.2装修工程1083.29108239、3.29m213541800GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告1344.2安装工程安装工程1270.991270.99m2135419394.2.1给排水及消防工程270.82270.82m2135412004.2.2室内电气工程338.53338.53m2135412504.2.3弱电工程135.41135.41m2135411004.2.4通风工程406.23406.23m213541300多联机4.2.5电梯120.00120.00台43000005武警中队和后勤保障中心武警中队和后勤保障中心2078.70642.832721.53m2692939285.1建筑工程建240、筑工程2078.702078.70m2692930005.1.1土建工程1524.381524.38m2692922005.1.2装修工程554.32554.32m269298005.2安装工程安装工程642.83642.83m269299285.2.1给排水及消防工程138.58138.58m269292005.2.2室内电气工程173.23173.23m269292505.2.3弱电工程69.2969.29m269291005.2.4通风工程103.94103.94m269291505.2.5热水系统34.6534.65m26929505.2.6室内燃气工程3.153.15m2210015241、5.2.7电梯120.00120.00台43000006收治中心收治中心1732.50579.752312.25m249504671医疗设备另行采购6.1建筑工程建筑工程1732.501732.50m2495035006.1.1土建工程1237.501237.50m2495025006.1.2装修工程495.00495.00m2495010006.2安装工程安装工程579.75579.75m2495011716.2.1给排水及消防工程148.50148.50m24950300考虑医疗废水的特殊排放需求，单价调高6.2.2室内电气工程123.75123.75m249502506.2.3弱电工程4242、9.5049.50m249501006.2.4通风工程74.2574.25m249501506.2.5热水系统49.5049.50m249501006.2.6配套环保设施74.2574.25m249501506.2.7电梯60.0060.00台23000007看守所门卫室看守所门卫室121.55121.55m230440008设备用房及地下车库设备用房及地下车库3550.003550.00m271005000（三）（三）室外配套工程室外配套工程6610.32868.250.007478.571道路广场1834.701834.70m2366945002硬质铺装工程1403.201403.20m2243、35080400包含训练场、运动场、地面停车场等3绿化工程292.23292.23m248705604高压电网308.25308.25m123325005围墙661.79661.79m366618055.1最外围的围墙200.00200.00m200010005.2武警营房围墙40.4040.40m40410005.3看守所围墙281.25281.25m62545005.4强戒所围墙92.4092.40m42022005.5拘留所围墙47.7447.74m21722006备用发电设施500.00500.00项150000007充电桩60.0060.00项16000008场内综合管网1785.8244、11785.811623461109海绵城市溢流池420.00420.00m3500120010大门25.0025.00项1250000GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告13511边坡支护187.60187.609382000二二工程建设其他费工程建设其他费14533.0414533.0410%1征地拆迁费8328.358328.35162346513.00海丰县自然资源局提供征地成本 513 元/平方米。2项目代建费（建设单位管理费）849.95849.95项18499520参考财建2016504 号并根据市场价调整3项目建议书及可行性研究咨询费72.1172.11项17245、21100参考计价格19991283 号及合同价4环境影响咨询费25.7525.75项1257488参考计价格2002125 号并根据市场价调整5社会风险咨询费40.1340.13项1401298参考广东省重大固定资产投资项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行标准（草稿）测算并根据市场价调整6节能评估编制及评审费用36.0636.06项1360550参考计价格19991286 号，按可研咨询费的 70%计7项目选址意见书编制费50.4850.48项1504770参考市场价8项目规划设计费100.00100.00项11000000参考市场价9工程设计费1291.801291.80项11291800246、0参考发改价格200210 号文并结合市场情况估算10工程勘察费322.95322.95项13229500按设计费 25%估算11工程监理费854.22854.22项18542200参考发改价格2007670 号文并结合市场情况估算12竣工图编制费129.18129.18项11291800按工程设计费的 10%13施工图技术审查费104.96104.96项11049600按勘察设计费 6.5%估算14全过程造价咨询费737.35737.35项17373500按粤价函2011742 号文，并结合市场情况估算14.1工程概算审核咨询费99.5499.54项1995400按粤价函2011742 号文247、，并结合市场情况估算14.2施工阶段全过程造价控制637.81637.81项16378100按粤价函2011742 号文，并结合市场情况估算15工程招标代理费78.3578.35项1783500参考计价20021980 号文并结合市场情况估算16工程保险费132.76132.76项11327607按工程费用的 0.3%估算17场地准备及临时设施费201.25201.25项12012500按工程费用的 0.4%估算18检验检测费503.12503.12项15031200按工程费用的 1%估算19测量测绘费25.7725.77项1257700参考市场价20室内环境污染检测费31.2231.22项1248、312200按 3 元/估算21白蚁防治费18.7318.73项1187300参考粤价2002370 号文22地震安全性评价25.1625.16项1251600按工程费用 0.05%估算23高可靠性供电费56.0056.00项1560000按粤发改价格函20175068 号文，112 元/kVA 估算24防雷设施图纸审查费1.041.04项110400根据广东省防雷设施检测服务收费标准，按建筑面积 0.1 元/m2估算25防雷设施检测服务费10.0010.00项1100000参考市场价26地质灾害危险性评估费25.0025.00项1250000参考市场价27水土保持方案编制35.0035.00249、项1350000参考市场价28防洪工程评价费50.3150.31项1503100按工程费用 0.1%估算29压覆矿产资源评价费50.0050.00项1300000参考市场价30放线、验线、竣工费30.0030.00项1141600参考市场价31房屋测绘费14.1614.16项1111500按建筑面积 1.36 元/m2估算32地籍地形调查、测绘费11.1511.15项150000根据国测财字20023 号文，按用地面积 0.223 元/m2估算33工程声像档案委托制作服务费5.005.00项150000参考市场价34工程竣工档案综合服务费5.005.00项1150000参考市场价35国土确权、250、测量用地办证费15.0015.00项12657300参考市场价36防空地下室异地建设费265.73265.73项12657276汕发改价格函2021106 号三三预备费预备费2522.782522.7840%(一一+二二)*5%GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告136四四工程建设投资工程建设投资37750.026500.9617055.8261306.80GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告13712.2资金筹措本项目为政府投资项目，项目资金为财政资金。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告138第十三章社会评价13.1社会效益分析项目的社251、会影响主要体现在以下几个方面：13.1.1对地区居民收入的影响本工程的建设实施过程中，增加了对地区的建设材料和劳动力的需求，提高了地区的国民生产总值，提高了居民的收入。在项目投入使用后，有利于提高汕尾市原设施所在地的土地价值和城市形象，促进提高该地区公安系统的监管与办案效率，减少对公民时间的占用，间接增加该地区的居民收入水平。13.1.2项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响本工程的建设能够改善汕尾市公安系统服务信息化和统一管理水平，对于提高地区公安系统的服务效率和质量有很大的促进作用，该市居民在享受其带来的公安系统的服务和便利时，间接提高居民生活水平和生活质量。13.1.3对地区就业的影252、响本工程的实施会造成就业机会的增加，项目投入使用后也会带动项目周边地区的规划发展，在一定程度上会扩大原设施所在地的土地经济价值，可增加就业机会。因此对于就业的影响是良性的。13.1.4对不同利益群体的影响项目的建设是对公安局原三所设施的搬迁和整合重建，对该区的各个不同的利益群体，项目的建设都不会带来负面的影响，反而提升了汕尾市的城市形象，提高地区居民的生活品质。项目的建设会提高从事该项目建设的有关材料商、施工方、运输行业以及建筑用地周边GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告139的商业人员的收入，项目投入使用也会提高周边工作人员的收入。13.1.5对地区弱势群体利益的影响本工程253、的建设有利于提高妇女、儿童、残疾人等弱势群体的公安系统行政服务水准和质量，对弱势群体提供帮助，提高生活质量，感受社会关爱，从而有利于提高其自强不息的意识和生存竞争能力。13.1.6对地区的经济、文化、卫生的影响本工程建设对公安局原三所设施搬迁指远离汕尾市中心城区的地段，有利于提高汕尾市中心城区的土地利用价值，促进该地区经济发展。另外，该项目污染源少，卫生方面无太大的负面影响。13.1.7对地区基础设施、服务容量和城市化进程的影响本工程的选址位于高速、省道和县道的交汇处，在市区的道路规划上，可以满足了项目将来的投入使用带来的人流和车流，而不会对交通状态产生很大的压力。项目的建设符合汕尾市城市总体254、规划(20112020 年)和汕尾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的发展规划，有利于提升汕尾市的城市容貌。13.1.8对少数民族风俗和宗教的影响本工程的建设符合国家的民族和宗教政策，其建设有利于提高汕尾市的城市容貌，完善城市的公安监管场所，提高对各个民族居民的公安服务效率，有利于促进民族的交流和团结，不会引起民族矛盾、宗教纠纷，不会影响社会治安。项目的社会影响分析总结如下表所示：建设项目的社会影响分析表表 13.1-1序号社会因素影响范围、程度可能出现的后果措施建议GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告140序号社会因素影响范围、程度可能出现的后果措施255、建议1对居民收入的影响正面影响，可以提高原设施所在地附加居民的收入水平，特别对于在周边区域生活、生产或进行商业的人们等建设期间施工场地可能出现噪音、污染等，项目场址处于汕尾市郊区，距离周边居民区较远，项目建设采取必要污染控制措施后对周边居民生活产生的负面影响较小加强施工期管理，文明施工，妥善处理矛盾2对居民生活水平与生活质量的影响项目建设成后会产生较大的正面影响，建设期间的负面影响很小居民生活水平和质量得到提升加强项目所在区域基础配套设施建设3对居民就业的影响正面影响，程度较小提供一定的就业机会4对不同利益群体的影响建设期间会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工人员、运输行业等的收入施工污256、染物对居民产生较小影响实施文明施工5对弱势群体利益的影响有一定正面影响6对地法治、文化、卫生的影响对法治、文化产生较大的正面影响，项目运营期间会对卫生产生负面影响，程度微小健全当地社会法治体系、提升行政服务效率7对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响对基础设施有一定的负面影响，程度小，有利于城市化进程，帮助大人流量，车流量变大，增加道路负荷和服务容量加强和有关部门的协商，对建设地区及周边加大基础设施建设8对少数民族风俗习惯和宗教的影响对加强法治建设化，加强民族团结有正面影响，程度一般有利于项目各民族互相交流13.2项目与所在地互适性分析互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、257、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。本项目经过精心的前期准备、全面策划、逐步实施，社会对项目有较好的适应性和可接受程度，详见下表所示：GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告141社会对项目的适应性和可接受程度分析表 13.2-1序号社会因素相关者相关者的兴趣对项目的态度、要求影响程度措施建议1不同利益相关者汕尾市公安局建设运营效果、投入使用时间、内容设置快、适用、美观、功能齐全大群策群力，集思广益，调查意见附近居民建设效果、施工期、投入使用时间文明施工、增加美化环境大正确处理矛盾与冲突材料供应商、设计方、监理方、施工258、方价格、建设要求价格有竞争力，技术要求合理大尽可能进行公开、公正的招标解决问题2当地组织机构政府有关部门建设规模、效果、时间支持项目建设、关注项目建设中的经济、美观和适用程度较大积极引进社会资金项目单位建设规模、效果、时间较大协调相关部门工作，做好前期准备，落实施工进度项目具体实施单位（施工、设计等）建设规模、效果、时间较大严把各项工作质量关，加强各项工作的前期检查和后期监督3当地社会环境条件地区特色与文化与地区的气候特征、文化特色相协调建筑形象应该可以体现当地建筑的气质和文化内涵大重视设计技术设计方案的效果、设计收费技术方案可行，施工方案合理，工程费用有竞争力大加强项目建设管理组织，采用公开259、招标选取最佳合作单位施工技术技术要求、价格大监理工程监管复杂程度、监理收费大市政配套较好根据以上建设工程对社会的影响分析、建设项目与所在地区互适性分析以及社会效益分析等，可以看出，项目的建设具有显著的社会效益，必定备受多方的关注和支持。虽然在项目建设过程中都会产生一定的负面影响，但是只要措施得当，一定可以将负面影响降到最低，使其正面影响最大化，实现项目建设的最终目的。因此，本工程的建设是合理可行的，符合社会发展需要，是利国利民的好事，应该尽快GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告142实施，发挥其的经济效益和社会效益。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告143260、第十四章风险分析14.1安全风险分析及其应对措施项目新增看守所、拘留所、强戒所，是确保完成收押任务以及提高安全防范的需要。但由于关押违法犯罪人员的高度危险性和难控制性，在防越狱、防暴狱、防劫狱、防冲击等方面的安全性要求较高。项目为确保监区的安全性，首先确保监区武警看押力量，要求按大中队编制人数进行营房建设，并配备干警。同时，监区围墙高度、墙体的安全防护要求、围墙内外警戒隔离带宽度，都应按照相关规范执行。如规定看守所监区围墙应高出地面 7m，在围墙内外警戒隔离带内各增设一道防攀爬金属隔离网，加大了预警和处置越狱、暴狱、劫狱等突发事件的时间，进一步提高了安全防范能力。14.2风险分析及其应对措施1261、4.2.1项目政策规划和立项审批风险及其应对措施项目符合相关政策规划，但项目的立项审批程序如果不能保证合法合规，将遭受公众质疑，激化风险影响。因此项目立项审批程序和各项专题报告合法、合规性的风险，需由建设单位牵头，配合各主管部门，加强合法性自查，避免出现法律法规风险；加强监督检查，增强合法管理。对项目前期进展情况实行公开透明，接受公众监督。14.2.2资金风险分析及其应对措施本项目资金全部由汕尾市财政预算内基建投资解决，若市财政资金不能按时足额到位，将直接影响项目的建设进度。同时，可能由于工程量预计不足、设备材料价格上升等导致投资估算不足或过多，造成需要追加投资或者资金浪费。GDIECC汕尾市262、公安局监管中心建设项目可行性研究报告144对于资金风险的控制，项目首先注意争取政府的支持，尽快足额落实市财政资金来源渠道。同时项目应认真、充分估计不确定因素对项目建设投资的影响，引入招标代理、造价咨询等中介服务机构参与项目建设，以达到控制造价、确保质量和工期的目的。另外，项目应详细安排投资计划，加强对资金、成本、合同、招标采购、工程进度和质量安全的管理与控制，尽可能节省资金投入，降低项目总投资。14.2.3社会风险分析及其应对措施拟建项目的建设必须充分考虑与城市规划用地不冲突，与城市其他基础设施，如水、电、通讯、城市道路等的协调性，达到与总体规划的密切配合。项目建设应协调地区各利益群体的关系，263、得到各类组织的支持。项目符合当地城市总体规划，并取得规划部门对项目的批复，项目用地已完成土地调规工作，可办理用地报批手续。项目应加强与当地政府相关部门交流和沟通，做好项目与周边水、电、道路等基础设施协调工作。另外，项目应做好项目土地、宣传、施工和运营的管理工作，尽量减少与项目利益相关者的摩擦，处理好由此产生的各种矛盾，使各利益相关者的诉求得到妥当处理，以避免由此产生的社会风险。14.2.4技术风险分析及其应对措施工程技术风险主要存在于项目建设过程中由于施工质量管理不善和不可预测重大变化发生时，导致的工程量增加、投资增加、工期拖长、工程安全隐患、工程质量不合格等风险。为防范和规避技术风险，项目应264、按照基建程序做好勘察、设计等前期工作，项目施工期间监督施工队伍做好施工设备的维护与管理，使工程技术风险有效降低。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告14514.2.5环境风险分析及其应对措施项目主要环境风险为建设期及运行期产生的废水、废气和噪声，从而给周围环境质量带来不利的影响。针对项目的环境风险，项目应严格执行环境保护“三同时”制度，严格执行环保措施，加强施工控制及今后运营管理，避免出现污染物超标排放现象，尽量降低对环境的破坏和污染。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告146第十五章研究结论与建议15.1研究结论1、本项目是汕尾市公安局监管中心建设项目，项265、目建设内容包括看守所、强戒所、拘留所、监管中心业务用房、执法办案管理中心、收治中心、武警中队用房、后勤保障中心等。项目的建设不仅是解决超容羁押问题的必要途径，也是实现汕尾公安看守所、强戒所和拘留所集中监管保障公共安全、维护社会稳定的客观需要，同时也是实现统一管理提升公安办案效率的重要抓手，因此项目的建设是十分必要的。2、项目总建设规模 73813.21m2，建设内容主要包括看守所、强戒所、拘留所、监管中心业务用房、执法办案管理中心、收治中心、武警中队和后勤保障中心等；室外工程包括绿化工程、道路广场、硬质铺装工程等。3、本项目总投资为 61306.80 万元。其中，工程费用 44250.98 万266、元，工程建设其他费用 14533.04 万元（其中征地拆迁费 8328.35 万元），工程预备费 2522.78 万元，铺底流动资金及建设期利息均为 0元。本项目为政府投资项目，项目资金来源为财政资金。4、项目选址拟于海丰县赤坑镇，项目选址北邻沈海高速、东西衔接 X129 和 S241，公路交通便利。项目选址周边市政水电供应等基础设施待后续完善后可以满足项目使用需求。5、项目计划建设期为 52 月，从 2022 年 5 月至 2026 年 8 月，主体施工阶段 25 个月，前期部分阶段可同步进行，缩短建设期长度。本项目具备政策必要性和现实需求必要性，项目基本具备建设条GDIECC汕尾市公安局监267、管中心建设项目可行性研究报告147件，项目的实施具有较好的社会效益和经济效益。综上所述，本项目可行。15.2实施建议1、本项目涉及看守所、强戒所、拘留所、监管中心业务用房、执法办案管理中心、收治中心、武警营房和后勤保障中心等多个功能区合并为一个项目统一规划建设。其中，部分功能区（如看守所、强戒所、拘留所、武警营房）分别对应不同需求单位的独立需求，部分功能区（如监管中心业务用房、执法办案管理中心、收治中心、后勤保障中心）又对应多个需求单位，其功能服务于监管中心的某些共同需求。因此，建议协调好各需求单位之间的独立需求与共同需求安排，通过科学合理的布局，使整体建筑群分合有序，实现监管中心整体功能有机268、结合的同时，各功能区保留一定的独立运转能力。2、项目建设需要投入的资金量较大、建设周期较长、计划工期时间较紧，为保证项目的顺利实施，建议项目单位统筹开展各项前期工作，按照项目建议书批复意见的要求，尽快落实规划选址、用地预审、市政配套等各项前置条件，以便于项目的后续推进。3、建议项目周边配套市政基础设施由属地政府负责配套建设，包括给排水工程、进场道路、高压线路等。GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告148附件 1：项目建议书批复GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告149GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告150附件 2：相关会议纪要GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告151GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告152GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告153GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告154GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告155GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告156附件 3：项目平面布置图GDIECC汕尾市公安局监管中心建设项目可行性研究报告157附件 4：项目看守所综合楼透视图