1、水厂片区配水管网延伸工程ppp项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月水厂片区配水管网延伸工程ppp项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月50可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录1、总论61.1项目背景61.1.1项目名称、项目业主及建设地点61.1.2项目提出的背景及必要性61.1.3主要结论81.2、2编制依据及基础资料10xx县水务局101.3可行性研究内容101.4工程设计采用的主要规程、规范和标准102、城镇概况122.1地理位置、人口分布及经济发展状况122.1.1地理位置122.1.2人口分布132.1.3经济发展状况132.1.4城镇规划概况142.2自然条件152.2.1地形地貌152.2.2气象162.2.3水文及水文地质161、水文162、水文地质162.2.4地震173、供水现状及存在问题183.1供水现状183.2存在问题203.2.1供水设施落后203.2.2水量不足203.2.3供水水质差204、用水量预测及工程规模确定224.1用水量预测224.1.1设计年限23、24.1.2设计供水范围及人口224.1.3用水量定额242、农村单位人口综合用水指标：取120L/（人d）。244.2.2工程建设内容255、工程方案论证255.1供水水源255.2管网系统比选261、镇区配水管网262、周边村镇配水管网275.3配水管材选择276、工程设计296.1工程设计原则291、管网应合理分布于整个用水区，线路尽量短，并符合村镇有292、规模较小的村镇，可布置成树状管网；规模较大的村镇，有296.2工程设计目标296.2.1设计规模296.2.2水质设计296.2.3水压设计296.3配水管道工程306.3.1管道布置原则306.3.2管道水力计算306.3.3管道4、接口、防腐及基础316.3.4管道附属设施338、管理人员及人员编制37本配水管线工程建成后将纳入xxxx公司整体管379、建设进度安排38完成工程地质勘察及工程测量3830个工作日3810、工程投资和资金筹措3910.1工程概况391、编制范围：39xx县xx水厂片区配水管网工程估算工程量为配水干管管392、项目总投资为5789.71万元。3910.2编制依据391、定额选用：3910.3其他工程和费用说明391、管道临时占地及青苗清移费：（附表一）399、工程勘察费：按建标2007164号计算。4011、办公及生活器具购置费：按设计人员总人数每人按20004016、项目可研编制费、评估费，5、项目建议书编制费：按计价4021、基本预备费：按工程直接费8%计算。4111、消防4212、环境保护4312.1依据及采用标准4312.2环境保护措施4313、水土保持4514、节能设计4615、劳动保护4716、招标投标48项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定第4817、结论和建议5017.1结论5017.2建议501、总论1.1项目背景1.1.1项目名称、项目业主及建设地点项目名称：xx县xx水厂片区配水管网工程建设地点：xx省xx县xx镇、xx镇、xx镇、xx农场建设单位：xxxx公司1.1.2项目提出的背景及必要性2009年至今，xx国际旅游岛的建设在逐步推进。xx是6、国际旅游岛中部组团的四市县之一，在加强热带雨林和水源地保护的基础上，积极发展热带特色农业、林业经济、生态旅游、民族风情旅游、城镇服务业、民族工艺品制造等。xx国际旅游岛的发展规划纲要不仅为xx中部组团发展指明了发展方向，亦将生态公园融入到了中部组团至xx国际旅游岛整体发展框架。xx县亦是xx中部腹地县，为海口的后花园，是环海口旅游度假带的重要组成部分。xx省第四次党代会对全省经济提出了“南北带动，两翼推进、发展周边、扶持中间”的战略发展思路，给屯昌的发展也指明了方向。已建成海屯中线公路将从海口至xx的时间距离将由目前的2个小时减缩到50分钟以内，xx的交通区位得到质的改善与提升，将融入海口市17、小时经济生活圈，这给xx带来旅游等方面新的发展契机。xx县的社会经济发展趋势使得完善城镇供水成为亟待解决的问题。1农村饮水问题一直困扰着xx县农村建设发展，从根本上解决村镇供水问题，保障村镇广大居民和村民的饮水，是实现xx省社会经济可持续发展、提高广大人民群众生活质量和健康水平、建设社会主义新农村的重要条件。各市县供水工程均以农村供水城市化、城乡供水一体化为目标，努力创造条件让农村群众喝上城乡同源、同网、同质的自来水，基本实现城乡供水一体化。目前xx县xx镇、xx镇、xx镇镇区普遍存在供水水量不足，管网老化、管道漏失严重，管网覆盖范围小等问题，自来水普及率仅为34.7%。随着社会经济的快速发展8、和人们生活水平的不断提高,广大人民群众对饮用水的品质提出更高的要求。为了更快推进xx县供水工程的建设，xx县发展和改革委员会委托我单位编制xx县xx水厂片区配水管网工程可行性研究报告。根据琼水农水2010627号文，xx县xx农村饮水安全工程建设xx水厂和饮水不安全村庄配水管道，受益地区为xx县xx镇、xx镇、xx镇及木色湖水库旅游开发区，供水总人口为47109人，其中不安全人口16480人，镇区部分人口9184人。一期供水规模5000m3/d，主要向xx镇、xx镇、xx镇农村地区供水，配套管网86.04km，主要解决饮水不安全人口的饮水问题。本工程解决xx县xx农村饮水安全工程中尚未解决饮水9、问题的周边村庄和镇区配水管道。尚未解决饮水问题的周边村庄配水管道从xx县xx农村饮水安全工程已建配水管道上延伸。由于各镇区现有水源供水水量不足，管网覆盖范围小，不能满足镇区范围内水量和水压要求。且xx县xx农村饮水安全工程中镇区部分供水人2口9184人，管道仅敷设至镇区的水塔。根据各镇的规划，供水范围内镇区人口增加，第10年xx镇、xx镇、xx镇3个镇区供水人口为29960人，至镇区水塔的管道管径偏小，不能满足镇区的供水要求，故本工程考虑水厂至各镇镇区配水管道。鉴于xx县xx农村饮水安全工程中至各镇镇区水塔的管道已敷设完成以及镇区人口增长情况和目前的用水现状，本工程至xx镇和xx镇镇区环网的主10、配水管（DN300球墨铸铁管和dn200PE管）作为远期考虑，镇区内环网暂接已建成的敷设至水塔的管道。本工程建成后，原有供水水源作为备用水源。1.1.3主要结论1）本工程主要供水范围包括：xx镇、xx镇、xx镇镇区和周边部分村庄、xx农场场部和部分连队,配水管道总长为120.101km。2）本工程建成后，供水规模为12000m3/d，能满足2011-2020年该地区的发展需要。本工程建成后，原有供水水源作为备用水源。3）经过方案比选，确定了下述供水系统的设计方案：以xx水厂出厂水作为水源，沿路敷设管道向各地区供水。镇区配水管网采用环状网，管道沿路布置，结合现状道路和规划道路建设情况分期建设，新11、建沿现状道路敷设的管道；主要采用球墨铸铁管和PE管。考虑xx县xx农村饮水安全工程已完成至xx镇、xx镇、xx镇的主干管敷设及工程实际情况，至xx镇和xx镇的镇区环网的DN300球墨铸铁管和dn200PE管作为远期考虑，xx镇和xx镇镇区近期配水利用已敷设配水干管。3内容立项批复本工程管道工程量95.8km，包含以下分项：1.xx镇、xx镇、xx镇镇区配水管道；2.未解决饮水问题的周边村庄配水管道（至村委会）；3.木色湖开发区配水管道。120.101km，包含以下分项：1.xx镇、xx镇、xx镇镇区配水管道（不含远期配水管道）；2.未解决饮水问题的周边村庄配水管道（至自然村）。投资工程投资包含12、以下分项：1.管道工程量中1、2、3项投资；2.入村管道（村委会至自然村）投资（由单位人口投资和供水范围人口计算得出）；3.入户工程投资（由单户投资和供水范围户数计算得出）；工程投资包含以下分项：1.管道工程量中1、2项投资。周边村庄配水管网采用树状网，在xx县xx农村饮水安全工程的设计管道上延伸，管道沿主要道路和村村通公路布置，主要采用PVC-U塑料管、球墨铸铁管或PE管。局部特殊地段采用钢管或PE管。5）项目设计的工程方案技术上切实可行，经济合理，水价合理，当地居民和企业能够承受，且项目有一定的经济效益，从而保证了投资业主的收益和清偿还款能力，财务上是可行的。xx县发展和改革委员会关于xx13、县xx水厂片区配水管网工程立项的批复与本次可行性研究报告中管道工程量和投资差异见下表：综上所述，xx县xx水厂片区配水管网工程是具有良好社会效益的民心工程，既提高了人民的生活质量，又具有一定的经济4效益。项目的建设将进一步完善该地区的基础设施建设，提升招商引资力度，促进当地经济发展，加快了建设xx县的建设步伐。1.2编制依据及基础资料1、工程设计委托书2、供水村庄人口调查表3、供水范围地形图(1:10000)xx县发展和改革委员会xx县水务局xx县水务局4、xx县城市总体规划（2003-2020）xx县xx镇总体规划（20082020）xx县xx镇总体规划（20062020）xx县xx镇总体规14、划（20072020）xx县建设与国土环境资源局1.3可行性研究内容可行性研究报告研究的内容主要包括：项目建设的背景和必要性、建设条件、工程技术方案、环保、节能及劳动安全保护、定员编制、工程建设管理及实施进度、投资估算及资金筹措、财务分析评价。1.4工程设计采用的主要规程、规范和标准1)农村饮水安全工程实施方案编制规程（SL559-2011）2)市政公用工程设计文件编制深度规定（2013年版）3)室外给水设计规范（GB50013-2006）4)村镇供水工程技术规范（SL310-2004）5)镇（乡）村给水工程技术规程（CJJ123-2008）56)建筑给排水设计规范（GB50015-2003,15、2009年版）7)地表水环境质量标准（GB3838-2002）8)生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）9)建筑设计防火规范（GB50016-2006）10)农村防火规范（GB50039-2010）11)埋地硬聚氯乙烯给水管道工程技术规程（CECS17:2000）12)给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）13)村镇供水站定岗标准（ZBBZH/CG水利部颁发文件）14)埋地聚乙烯给水管道工程技术规程（附条文说明）（CJJ101-2004）15)城镇供水长距离配水管（渠道)工程技术规程（附条文说明）（CECS193:2005）16)给水排水工程埋地钢管管道结构设计规程（16、CECS141：2002）17)室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范（GB50032-2003）18)城市给水工程规划规范（GB50282-1998）19)城市给水工程项目建设标准（建标120-2009）20)城镇给水排水技术规范（GB50788-2012）21)其他地方行政法规和技术规范62、城镇概况2.1地理位置、人口分布及经济发展状况2.1.1地理位置xx县位于xx省中部偏北，地处五指山北麓，南渡江南岸，东经1094511515，北纬1981935。东、北临龙州河、博南河与安定县毗邻，南临万泉河支流与琼海市接壤，西南街接琼中县，西北以南渡江为界与澄迈县对峙，是琼北台地进入五指山的咽喉，17、是xx岛纵贯南北、横越东西的交通枢纽。南北距离55公里，东西宽52公里，总面积1231.5平方公里，是一个典型的内陆半丘陵半山区农业县。该地区坐落于本县中心，居于海榆中线86公里处，是xx纵贯南北、横越东西的交通枢纽。xx镇位于xx南部，东面与xx镇、xx镇相连，西面、北面与南坤镇相望，南面与琼中县交界。海榆中线贯穿全镇南北，境内全长9公里，交通便捷，扼琼北各市县通往xx中部腹地之要冲。xx中线高速公路从xx镇穿过，在xx镇区西侧约700米处与海榆中线立体交叉，xx镇的交通条件十分便利。木色湖风景名胜区位于xx省xx县南部海榆中线110公里处，交通区位条件较好，景区内景源种类丰富、景源品位较高18、，具有较好的开发利用价值。xx镇紧邻屯城镇，西面与xx镇，东面与xx县城接壤，海榆中线贯穿全镇南北，交通十分便利。xx镇位于xx县南部，属于低山丘陵地带，东与琼海市石壁镇接壤，西靠xx镇，7南与琼中县中平镇相接，北与xx镇毗邻，距xx该地区24公里。2.1.2人口分布2010年xx县xx水厂片区总人口为60379人（人口不含开发区人口）。其中xx农场人口为5254人，其场部人口为3282人。xx镇共辖市坡、大葵、汕头、石岭坡、罗案、南挽、岭仔、双生岭、琼凯9个村委会和xx墟1个居委会。xx镇人口为13452人，其镇区人口为1896人。xx镇共辖白毛坡、村仔、从良、南东、青梯、美华、坡心、乌石坡19、鸭塘、岭头、玖耐11个村委会和xx墟1个居委会。xx镇人口为16967人，其镇区人口为3255人。xx镇共辖佳塘、六根、大罗、咸六、东岭、郭石、龙楼、大路、五星、里佳、大城、田寮、鹿寨、三岭14个村委会和xx墟1个居委会。xx镇人口为24706人，其镇区人口为4914人。2.1.3经济发展状况2010年，在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府积极实践科学发展观，抢抓机遇，真抓实干，锐意创新，促进了xx经济社会又好又快发展。据初步核算，2010年全县完成地区生产总值27.1亿元，增长16%；全社会固定资产投资11.4亿元，增长97.8%；地方财政收入6.8亿元，20、增长308%，其中一般预算收入2.1亿元，同比增长87.8%；年末各金融机构存款余额42.8亿元，贷款余额8.7亿元，分别增长72.9%和157.9%；社会消费品零售总额9.1亿元，增长16.3%；城镇居民人均可支配8收入12447元，农村居民人均纯收入4630元，分别增长16.9%和15.8%。xx镇是xx省中部生态旅游带上的一个重要旅游节点、xx县的农贸、旅游基地。xx镇产业以农产品种植、商贸、南药和矿业为主，已初步形成以商贸、农副产品加工业、亚热带农业为主的城镇经济。xx镇是一个典型的农业大镇。槟榔、橡胶和用材林是xx镇的三大经济支柱产业，经济发展具有很明显的区域性。2.1.4城镇规划概21、况1、xx镇城镇性质：以乡土风情为特色的旅游风情小镇。镇域总人口规模：到第10年（远期）为2万人左右。第10年城镇化水平为43.5%。镇区规模人口规模：常住人口达7500人。用地规模：建设用地89公顷，人均建设用地为118m2。2、xx镇城镇性质：全镇产业以农产品种植、商贸、南药和矿业为主，已初步形成以商贸、农副产品加工业、亚热带农业为主的城镇经济。xx镇行政功能结构由镇区和基层村组成，各村之间联系较弱，镇区经济辐射能力有限，各村产业结构基本雷同、产业特色不突出，也未形成规模效益。人口规模：到第10年xx镇镇域总人口为3万人左右。9镇域城镇化水平：规划到2010年达到23.50%，第10年达到22、44%。3、xx镇城镇性质：以发展商贸和特色资源产品加工业为主的综合性农贸城镇。镇域城镇化水平：近期2010年达到21.6%，规划期末第10年达到31.6%。镇域总人口规模：近期2010年人口规模发展到20000人，到规划期末第10年人口规模发展到22000人。镇区人口规模：近期规划（2010年）人口：4400人左右；远期规划（第10年）人口：7000人左右。镇区建设用地：近期（2010年）0.46平方公里，人均建设用地103.93平方米；远期（第10年）0.82平方公里，人均建设用地117.70平方米。2.2自然条件2.2.1地形地貌xx县的地势为西南高东北低，向三面倾斜，逐步下降。供水区域23、内的xx镇、xx镇、xx镇高程在90240m之间，其中雷公滩水库高程在220m以上，xx、xx、xx等镇多数供水用户海拔在90150m之间，相对高差在3060m。大部分地区属于山区丘陵缓地地带。102.2.2气象xx县地处低纬度且属热带季风岛气候区，中、北部接近海洋性气候、西南部接近山区气候。本工程位于xx南部，其特点是：气候温和、全年无霜、干湿季明显，夏秋多雨。xx县距离沿海地区琼海、万宁、文昌、陵水四市县5090公里之间，是沿海四市台风登陆后的必经之路，特别是在琼海登陆的台风对该地区的威胁最大，同时又是暴雨多发区之一。xx县多年平均降雨量为2066mm，在区域内分布和年内时空分布都不匀。在24、区域内分布与年径流深趋势一致，南部多北部少，年降雨量最多是南部的。多年平均蒸发量1600mm。年平均气温23.123.6，最热7月份平均气温2729，最冷1月份平均气温1618。2.2.3水文及水文地质1、水文目前供水区域内有中型水库2宗，包括：木色、xx，是供水区域内的主要水体。目前木色水库作为旅游开发，xx水库已建设农村饮水安全工程。xx水库正常库容1032万m3，兴利库容1002万m3，集雨面积12.54km2，常水位245.50m，死水位229.20m，灌溉面积1.47万亩。2、水文地质该地区地下水主要为浅层地下水，依托大气补给，地下水含水量不明，季节变化影响大。112.2.4地震根据25、中国地震动参数区划图(GB18306-2001),xx县抗震设防烈度为度，地震动峰值加速度为0.10g，地震动反应谱特征周期为0.40s。123、供水现状及存在问题3.1供水现状xx镇由世界银行贷款第期中国农村供水与环境卫生项目，建设小型水厂一座。2002年9月，由xx省农村供水与环境卫生项目设计室设计了xx供水工程的施工图。xx供水工程采用深层地下水作为水源，水厂设计供水规模为1210m3/d，设计用水人口10117人。设计建直径D=219mm、深H=100m的深井一座，用潜水泵（Q=50m3/h，H=84m）抽送至清水池（V=300m3）加氯消毒，而后由二级泵房送至水塔（V=150m3，H26、=25m）。配水管网总长10.566km，采用PVC-U给水管，最大管径为de160，最小管径为de40。供水范围包括xx镇、永安村、银台村、长村岭下村、奇石村、太平坡村、狗拉村、南挽上下村、岭仔村、新村坡、岭背村、市坡岭、山头村等。目前供水量约350m3/d，水源水量不足。xx镇由世界银行贷款第期中国农村供水与环境卫生项目，建设小型水厂一座。2002年6月，由xx省农村供水与环境卫生项目设计室设计了xx供水工程的施工图。xx供水工程采用地下水作为水源，建有2座大口井，一号大口井直径D=10m、深H=8m，二号大口井直径D=5m、深H=8m，设计供水规模为1448m3/d。处理工艺为潜水泵（Q27、=50m3/h，H=84m）抽水至重力无阀滤池过滤（V=150m3，H=25m）、再经清水池（V=300m3）加氯消毒，而后由二级泵房送水至水塔（V=150m3，H=25m）。配水管网总长14.415km，采用PVC-U给水管，最大管径为de160，最小管径为de40。供水范围包括xx镇、13高仰村、福昌上村、福昌中村、福昌下村、龙湾村、鹿寨村、水车村、大罗村、古史村、荔枝岭村、林室、卢室、腾吊井、剃头坡、后山村等。目前，实际供水规模120m3/d，只有镇区部分用户接管入户，管网覆盖区域小，同时水量受季节影响大，现状只能分时段供水，经常出现断水现象。xx镇现有一座小型水塔，2008年海航集团投28、资建了一口机井，抽取地下水至水塔，设计供水量为300m3/d，目前供水规模250m3/d，该水厂只能满足镇区部分居民的用水需求，管网覆盖面较小，不能满足该镇用水需求。xx农场目前有一座小型集中供水工程，设计供水规模为1000m3/d，以地下水为水源，通过大口井取水，抽升至水塔，实际供水规模300m3/d，主要供xx农场场部，目前供水水量不足。由于存在以上问题，根据琼水农水2010627号文，xx县雷公滩农村饮水安全工程建设了xx水厂和饮水不安全村庄的配水管道。此工程受益地区为xx县xx镇、xx镇、xx镇及木色湖水库旅游开发区，供水总人口为47109人，其中不安全人口16480人，镇区部分人口929、184人。一期供水规模5000m3/d，主要向xx镇、xx镇、xx镇农村地区供水，配套管网86.04km，主要解决饮水不安全人口的饮水问题。xx水厂位于xx水库主坝后靠近水电站处的坡地上，厂区地面标高228.65-233.60m（国家85高程基准）。目前，xx水厂已建成，设计供水规模为25000m3/d。xx县xx农村饮水安全工程一期配水干管经过木色湖旅游14开发区的一段DN350球墨铸铁管因征地问题还未敷设，预计今年内可以完成敷设。该工程的一期供水规模已包括安全村庄的用水量，但未配套饮水安全村庄管道。故目前，周边集镇和村庄的生产、生活用水，仍是取用井水、河水、溪水、塘水来解决，水量受季节影响30、较大，雨季水量较多，旱季水量少甚至干枯，且村内无完善的排水系统，井水易被地表水渗漏污染。这些未经净化处理的水体水质不符合饮用水卫生标准，长期饮用影响人民群众的身体健康，而且直接影响到社会经济的建设和城镇化进程的发展。3.2存在问题3.2.1供水设施落后城镇市政建设起步晚，资金短缺，供水管道配套滞后。目前雷公滩水厂虽已建成试水，但配套管网不健全，大部分村民仍使用井水。现有管网老化、管道漏失严重、管网覆盖范围小等问题，与人们提高的生活水平不相对应。3.2.2水量不足大部分村民仍使用井水，井水多受地表水补给，受季节影响大。雨季充沛时，井中水量大，遇干旱季节，不少机井水量大幅减小，甚至干枯，不能保证村31、民生活和生产用水量的需要。3.2.3供水水质差由于多数村庄内无完善的排水系统，污水任意排放使地表水受到污染，受污染的地表水渗入地下污染地下水，井水水质也受到污染，水中细菌含量超标，导致肠道传染病发病率高，威胁村民的身15体健康，同时也制约了当地的经济的发展。随着城镇化建设，城乡差异日驱减小，城镇采用集中式供水面积越来越大，供水量与日俱增，因此要完善城镇供水，才能保障城镇及周边村镇用水。16行政村自然村2010年现状人口（人）第10年规划人口（人）南吕镇郭石村委会10481158大路坡村委会13791523大罗村委会15381699龙楼村委会11051221鹿寨村委会9381036五星村委会1932、942203大城村委会808893三岭村委会16851861里佳村委9891092xx墟居委会49149700田寮村委会798881xx镇合计1719623267乌坡镇xx墟居委会32556952从良村委会13651508青梯村委会13921538美华村委会15361697玖耐村委会8018854、用水量预测及工程规模确定4.1用水量预测4.1.1设计年限本项目设计年限为第1年-第10年，现状年为20xx年。4.1.2设计供水范围及人口本工程主要供水范围包括xx镇、xx镇、xx镇镇区和周边部分村庄、xx农场场部和部分连队，第10年规划各镇及农场69816人。供水范围各镇及农场人口详见下表：1733、白毛坡村委会15571720南东村委会12801414村仔村委会794877乌石坡村委会21422366坡心村委会12031329xx镇合计1532520286枫木镇xx墟居委会18967508罗案村委会10561166石岭坡村委会12111338南挽村委会9501049岭仔村委会10641175大葵村委会29133218市坡村委会24272681双生岭村委会484535山头村委会889982xx镇合计1289019652xx农场场部328258004队961065队58659队19821810队13615014队687520队178197农场合计40166611合计4942769816xx县34、xx水厂片区配水管网工程可行性研究报告（修编）注：第10年供水范围内的农村人口根据2010年现状人口和xx县城市总体规划(20032020）中的人口增长率（10）推算得出，镇区人口根据各镇总体规划得出。18供水工程水量计算(第10年)农村（生产队）人口行政村（场部）人口2010年现状人口（人）3608013347第10年规划人口（人）3985629960综合生活用水定额（L/(人*d)）1202303生活用水量（m/d）4782.726890.803总需水量（m/d）11673.523木色湖旅游开发区（m/d）100003远期预留水量（m/d）30003水厂规模（m/d）24673.52xx县35、xx水厂片区配水管网工程可行性研究报告（修编）4.1.3用水量定额1、镇区单位人口综合用水指标：取230L/（人d），农场场部亦取此标准。2、农村单位人口综合用水指标：取120L/（人d）。4.1.4用水量计算4.2工程规模及建设内容4.2.1供水规模确定根据以上计算，农村人口和镇区人口用水量为11673.52m3/d。本工程的供水规模为12000m3/d。4.2.2工程建设内容配水管网工程：整个配水管网管道总长120.101km，包含镇区新建管道和周边村庄新建配水管道（管道敷设至自然村村口）。管径300管道选用球墨铸铁管，管径300，管道选用给水聚乙烯管或给水硬聚氯乙烯管，镇区采用给水聚乙烯36、管，周边村庄采用给水硬聚氯乙烯管。xx县xx水厂片区配水管网工程可行性研究报告（修编）5、工程方案论证5.1供水水源本工程以xx水厂出厂水为水源，建有DN350球墨铸铁管，从xx水厂引水，向供水区域周边的大部分村庄供水；新建DN600球墨铸铁管，从xx水厂向xx镇、xx镇、xx镇镇区供水。2010年底xxxx公司，新建xx水厂。xx水厂位于xx水库主坝后靠近水电站处的坡地上，设计供水规模为25000m3/d，厂区地面标高228.65-233.60m（国家85高程基准）,配水区域可实现重力流供水。xx水厂经试运行水质检测，出水水质较好，符合国家生活饮用水卫生标准（GB57492006）要求。5.37、2管网系统比选环状管网系统运行稳定，各节点的运行水压及流量分配均衡，尤其是管网发生事故时，可以通过其他环网供水，比较安全可靠，但是管道较多，工程费用较大，一般在大中型城市采用。树枝状管网由于各节点的压力和流量分配没有环网均衡，管网发生事故时，树状网以后的用户必须停水，运行安全性较差，但管道用量较少，工程投资较低，一般村镇供水采用较多。1、镇区配水管网镇区供水工程属于城市供水范畴，其相关规定执行室外给水设计规范，远期配水管网采用环网设计，沿规划道路布置管线，近期根据镇区现状道路和规划道路建设情况实施。20球墨铸铁管玻璃钢夹砂管钢管PE管PVC-U管优点1、水力条件好，性能好2、耐腐蚀3、配件标准38、4、接口严密，供水事故率低5、施工方便1、内壁光滑，水力条件好2、耐腐蚀3、重量较轻、施工运输方便1、韧性好2、施工方便3、供水安全性高4、水力条件较好，适应性强1、内壁光滑，水力条件好2、管道施工环境适应能力较好，耐腐蚀3、重量轻，施工运输方便1、内壁光滑，水力条件好2、耐腐蚀3、重量轻，运输、施工方便4、造价低于其他管材xx县xx水厂片区配水管网工程可行性研究报告（修编）2、周边村镇配水管网村镇配水管网的特点：村庄分散，管道长，用水点水量小，采用环网，管道工程量大，投资大。因此配水管网布置采用树枝状。5.3配水管材选择在给水工程中，管道工程占总投资的比重较大，约70%。而在管道工程中，管道39、费用一般都占三分之二以上，因此选择合理经济的管道直接影响工程的总投资。设计比选管材的基本原则是：满足设计的内压和外荷载要求，管道性能好，质量好，耐腐蚀性强，内壁光滑阻力小，水力条件好，管道价格较低，使用年限长，投资省。对目前给水工程中常用的管材进行综合比较，各种管材的优点，详见下表：管材优缺点综合比较表21缺点造价比钢管略低，比其他管材高施工地质条件要求较高，脆性强、要求中粗砂回填基础1、造价高2、耐腐蚀性差，维护工作量大1、管道回填要求砂质基础2、管材造价高于PVC-U管不宜露天堆放，管道质量受温度影响。xx县xx水厂片区配水管网工程可行性研究报告（修编）管道直径300mm的球墨铸铁管，较同40、等规格的玻璃钢夹砂管性能要强，耐用、供水安全系数较高。管道直径300mm，根据管道压力等级和保障供水安全的要求，在相应地段选用给水聚乙烯管、给水硬聚氯乙烯管或球墨铸铁管。因此，结合本工程的实际情况，从节省投资，购置、运输、施工方便，使用安全可靠等诸多因素综合考虑，本工程镇区和场部配水管道采用球墨铸铁管、给水聚乙烯管，周边村庄配水管道采用给水聚乙烯管、给水硬聚氯乙烯管或球墨铸铁管。跨河、过渠涵等特殊地段采用钢管，穿越土路采用钢套管保护。22xx县xx水厂片区配水管网工程可行性研究报告（修编）6、工程设计6.1工程设计原则1、管网应合理分布于整个用水区，线路尽量短，并符合村镇有关建设规划。2、规模41、较小的村镇，可布置成树状管网；规模较大的村镇，有条件时，布置成环状或环、树结合的管网。本工程镇区管道布置成环状网，周边村庄布置成树状管网。3、管道沿现有道路或规划道路路边布置。4、地形高差较大时，应根据供水水压要求和分压供水的需要在适宜的位置设减压设施。6.2工程设计目标6.2.1设计规模本工程依据水量计算，供水规模为12000m3/d。6.2.2水质设计设计供水水质达到生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）。6.2.3水压设计根据室外给水设计规范（GB50013-2006），当按直接供水的建筑层数确定给水管网水压时，其用户接管处的最小服务水头，一层为10m，二层为12m，二层以上每增加42、一层增加4m。xx镇、xx镇、xx镇、xx农场及周边村镇供水属于乡镇供水范畴，其相关规定考虑乡镇实际情况执行农村给水设计规范。配水管道采用树状网设计，村镇住房楼层多为1-2层，因此周边村镇最小服务水头为12米，镇区最小服务水头为28米。综上，本工程建成后为供水区域提供水质、水压、水量满足要求的自来水。23xx县xx水厂片区配水管网工程可行性研究报告（修编）6.3配水管道工程6.3.1管道布置原则1）本工程从已建管道接管点接出后，沿公路一侧平行敷设。2）进入镇区内，道路两旁均为居民建筑，管道埋在人行道路下，管顶覆土深0.7m。3）管道走向沿主要公路及村村通道路，如出现半径较大或较多的弯道，可裁弯43、取直敷设。4）管道沿线如有集中居民区和障碍物，为避免民事纠纷，减少拆迁和赔偿，可局部改道敷设。6.3.2管道水力计算1）水压设计根据镇（乡）村给水工程技术规程（CJJ123-2008），配水管网用户接管点的最小服务水头：单层建筑物为10m，两层建筑物自由水头为12m，二层以上建筑物每增高一层自由水头增加4m。本工程供水对象为镇乡地区，周边村镇最小服务水头为12米，镇区最小服务水头为28米。2）流量设计a、本工程根据各自然村人口用水定额作集中流量计算，管段流量则为转输流量。b、配水管网设计流量按最高日最大时流量配水，周边村庄配水管网系统不均匀时变化系数Kh=1.8，镇区配水管网系统不均匀时变化系44、数Kh=1.5。24xx县xx水厂片区配水管网工程可行性研究报告（修编）3）管道水头损失计算球墨铸铁管给水管的沿线水头损失计算，采用铸铁管计算公式：i=0.0009122/d1.3（1+0.867/）0.3塑料管给水管的沿线水头损失计算公式：i=0.000915Q1.774/d4.774局部水头损失取沿程水头损失的10%。本工程采用重力自流供水，供水区域内地面高差较大，相当一部分用水点自由水头大于40m，考虑在合适的位置设置减压阀，使供水压力满足安全用水要求。6.3.3管道接口、防腐及基础1）管道接口球墨铸铁管采用“T”型橡胶圏接口，聚乙烯管采用热熔连接，硬聚氯乙烯管de90采用承插连接、de45、90采用粘接。不同管材之间，采用法兰连接。2）管道防腐钢管及配件采用饮用水CTZ-1型食用高分子防腐涂料进行防腐处理，DN100以上的管道外防腐采用一底二布三油。3）管道基础本项目配水管沿线的土壤多为砂质粘土，设计采用原砂土回填夯实，如需用砂垫层时，找平即可，如遇不良地质地段，根据工程地质详勘资料另行处理。25xx县xx水厂片区配水管网工程可行性研究报告（修编）4）管道埋深球墨铸铁管、钢管管顶覆土深度设计为0.7m，埋设在农田内的管道，要求管顶覆土为1.0m。聚乙烯管和给水硬聚氯乙烯管管顶覆土设计为0.7m。5）沟槽开挖及回填沟槽开挖按给水排水管道工程施工及验收规范GB50268-2008执行46、。施工过程中，沟槽必须采用集水坑不间断排水，如遇地下水、软土、不稳定土层或雨季施工时加大抽水量。设计人员验槽，沟槽应预留0.3m，并改用人工开挖至设计高程保证沟槽底的密实性。若槽底有超挖现象时，必须用砂砾土或中粗砂回填密实至设计标高。在开挖沟槽时应查明地上、地下的建（构）物、管线电缆等，距离重要的建（构）筑物较近时，或遇不可拆除的地面障碍时，应注意对上述建（构）筑的保护，基槽的支护要有安全可靠的措施。如遇软弱地基应在设计公司变更设计后，方可进行下步工序的施工。管道敷设完毕经检验合格后，应尽快回填，先将管下三角区部分以符合要求的原状土为主回填，并用中粗砂土回填管道两侧，回填时应分层夯（振）实，要47、求两侧同时对称回填。回填土质量要求用好的素土、砂质粘土，回填土内不得含有机物、砖块、石块等。控制好虚铺厚度，其参数应根据现场试验确定。PVC-U管道在回填过程中，运、倒、夯土时不得损伤管材及接口，不得出现管道移位、脱节现象。未尽事宜均按给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）执行。26xx县xx水厂片区配水管网工程可行性研究报告（修编）6）管道水压试验管道安装完毕后，必须分段进行水压试验，试验前管道浸泡时间不得小于24h，每段试验长度不宜大于1.0km。管道桩号试验前除留出接头0.2m左右外，管顶以上回填土须达500mm厚，水压试验按照给水排水管道工程施工及验收规范（GB5048、268-2008）的相关要求进行管道强度和严密性试验，试验管段满足要求后才能进行下阶段的工序。7)管道冲洗消毒管道水压试验后，竣工验收前应冲洗消毒，冲洗消毒以流速不小于1.0m/s的冲洗水连续冲洗，直至进出水的水质浊度、色度等相同为止。管道应采用含量不低于20mg/L氯离子浓度的清洁水浸泡24h，再次冲洗，直至水质管理部门取样化验合格为止。详见给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）。8)管道特殊地段敷局部地区穿越沥青路或者不宜开挖地段采用PE管，并用拖管施工；跨桥管段，根据实地勘测情况确定具体方案，过渠涵采用钢管，穿越土路采用钢套管保护。6.3.4管道附属设施1）管道支座及49、支墩设计管道转弯处，陡坡处及相距一定距离设置管道支座，以防管道因热胀冷缩及外力作用发生移位，影响配水安全，在DN100以上的管道阀门下部设置阀门支墩，以保护设备的运行安全。27xx县xx水厂片区配水管网工程可行性研究报告（修编）2）阀门井设置在镇区（场部）配水干管上依据规范要求每600m（5倍的消火栓距离）设一座检修阀门井，村间配水干管每隔1-1.5km布置一个检修检修阀门井，干管向周边敷设的支干管处均设阀门井，便于管网维修、管理，减少管网事故发生时的停水范围。3）水表井设置在出厂管道前设总水表井，另在每处分支管设若干分水表井，以便计量和管理。4）排气阀井及排泥阀井设置在配水管道的最高处和适当50、距离（5001000m）设置排气阀井，在低处设置排泥阀井和排泥湿井，保证管道防气阻的安全运行和维修的方便。5）消火栓设置根据建筑设计防火规范，并考虑本工程的供水实况，南坤镇镇区及农场场部沿线布置消火栓，布置间距为120m。6）标识桩设置管道标识桩在干管上每隔50m设置一个，在管道转弯及过路等处适当增设标识桩。28一配水干管管道工程量序号名称规格及型号单位数量材质备注1球墨铸铁管DN600米1596球铁K92球墨铸铁管DN350米5018球铁K93球墨铸铁管DN300米2978球铁K9合计米9592二xx镇镇区配水管道工程量1给水聚乙烯管dn200米5108PE1.6MPa2给水聚乙烯管dn1651、0米12126PE1.6MPa3给水聚乙烯管dn110米3714PE1.6MPa合计米20948四xx镇镇区配水管道工程量序号名称规格及型号单位数量材质备注1减压阀DN250个1Y42X-16,带旁通2给水聚乙烯管dn250米212PE1.6MPa3给水聚乙烯管dn200米959PE1.6MPa4给水聚乙烯管dn160米1892PE1.6MPa5给水聚乙烯管dn110米2860PE1.6MPa合计米5923五xx镇镇区配水管道工程量序号名称规格及型号单位数量材质备注1减压阀DN200个1Y42X-16,带旁通2给水聚乙烯管dn200米1315PE1.6MPa3给水聚乙烯管dn160米2057P52、E1.6MPa4给水聚乙烯管dn110米1714PE1.6MPa合计米5086四周边村庄及生产连队配水管道工程量序号名称规格及型号单位数量材质备注1给水聚乙烯管dn160米3930PE1.6MPa2给水聚乙烯管dn110米2996PE1.6MPa3给水硬聚氯乙烯管de90米6924PVC-U1.6MPa4给水硬聚氯乙烯管de75米5268PVC-U1.6MPa5给水硬聚氯乙烯管de63米3776PVC-U1.6MPa6给水硬聚氯乙烯管de50米19657PVC-U1.6MPa7给水硬聚氯乙烯管de90米2420PVC-U2.0MPaxx县xx水厂片区配水管网工程可行性研究报告（修编）7、主要工53、程量及主要设备材料298给水硬聚氯乙烯管de63米5426PVC-U2.0MPa9给水硬聚氯乙烯管de50米21928PVC-U2.0MPa10球墨铸铁管DN100米1390球铁K911给水硬聚氯乙烯管de63米780PVC-U2.5MPa12给水硬聚氯乙烯管de50米4056PVC-U2.5MPa合计米78552总计米120101xx县xx水厂片区配水管网工程可行性研究报告（修编）注：结合镇区现状道路情况和规划道路建设情况，镇区配水管道分期实施，新建沿镇区现状道路敷设的管道，远期管道工程量未统计在本工程内（详见xx水厂片区配水管网工程总体平面布置图）。周边村庄及生产连队配水管道中的PE管和球54、墨铸铁管主要用在玖耐村委会和郭石村委会。30xx县xx水厂片区配水管网工程可行性研究报告（修编）8、管理人员及人员编制根据村镇供水站定岗标准的要求，确定本项目的配水管网维修、巡视及抢修等劳动定员编制为12人，纳入xxxx公司统一调度管理。本配水管线工程建成后将纳入xxxx公司整体管理体系，充分利用水厂科学管理的条件，使本项目延伸管网的运行、维护、抢修及收费等项工作规范进行。收费由自来水公司设总表收取。31xx县xx水厂片区配水管网工程可行性研究报告（修编）9、建设进度安排考虑到管网的建设周期以及资金的筹措等问题，本工程的建设进度安排如下：完成初步设计完成工程地质勘察及工程测量完成施工图设计及预55、算书完成工程招标工作完成全部工程施工完成调试并正式通水90个工作日40个工作日90个工作日40个工作日480个工作日30个工作日32xx县xx水厂片区配水管网工程可行性研究报告（修编）10、工程投资和资金筹措10.1工程概况1、编制范围：xx县xx水厂片区配水管网工程估算工程量为配水干管管道工程、xx镇镇区配水管道工程、xx镇镇区配水管道工程、xx镇镇区配水管道工程、周边村庄及生产连队配水管道工程等。2、项目总投资为5789.71万元。详见投资构成及分布表。10.2编制依据1、定额选用：2011xx省建设工程计价定额市政工程；2011xx省建设工程计价定额房屋建筑与装饰工程；xx省安装工程综合56、定额(2008);2、市政工程投资估算编制办法建标2007164号。3、给排水设计手册第三版(第10册技术经济)。4、建设工程工程量清单计价规范（2013年）5、工程量：依据可行性研究报告、图纸及相关说明计算。6、国家及xx省有关法律法规及条文。7、本公司类似工程技术经济指标。10.3其他工程和费用说明1、管道临时占地及青苗清移费：（附表一）2、水土保持方案编制费：按水利部保监（2005）22号计算。33xx县xx水厂片区配水管网工程可行性研究报告（修编）3、水土保持设施补偿费：按琼府办200661号计算。4、水土流失防治费：按琼府办200661号计算。5、水土保持方案评估费：按水利部保监（257、005）22号计算。6、场地准备及临时设施费：按工程费的0.5%计算。7、建设单位管理费：按财建2002394号计算。8、工程监理费：按发改价格（2007）670号、琼价费管2011213号计算。9、工程勘察费：按建标2007164号计算。10、设计费：按建设工程勘察设计收费标准（2002版）计算。11、办公及生活器具购置费：按设计人员总人数每人按2000元计算。12、生产人员培训费:按设计定员人数的60%计算，培训期半年，培训费标准为8000元/人。13、工程量清单及控制价编制费琼发改收费2007170计算。14、施工图审查费：按琼价费管2011224号计算。15、工程招标代理费、设计招标代58、理费、监理招标代理费：按计价格20021980号、琼价费管2011225号计算。16、项目可研编制费、评估费，项目建议书编制费：按计价格19991283号计算。17、环境影响评价编制、评估费：按计价格2002125号、琼价费管2011214号下浮20%计算。18、初步设计及概算评审费:按交水发2006330号计算。34序号工程费用名称投资（万元）备注1工程费4507.912工程建设其他费852.933基本预备费428.87三总投资5789.71xx县xx水厂片区配水管网工程可行性研究报告（修编）19、竣工结算审核费：按琼发改收费2007170计算。20、地质灾害评价费：按发改办价格20067459、5号计算。21、基本预备费：按工程直接费8%计算。10.4投资估算构成及分布（详见投资估算总表）10.5资金筹措项目资金是工程建设的关键，必须按照社会主义市场经济的要求，逐步建立多元化，多层次，多渠道的投资体系，本着自力更生，以申请中央资金、地方配套资金相结合的方式。坚持“谁投资，谁受益”的原则，多方筹措工程的建设资金。本工程资金拟定采用以下几种方式筹措：1)申请中央资金,2)地方配套资金。35xx县xx水厂片区配水管网工程可行性研究报告（修编）11、消防根据建筑设计防火规范，并考虑本工程的供水实况（镇区和农村），设计在人口集中的镇区设置室外消火栓，消火栓间距为120m，每个消火栓作用半径不超60、过150m，消火栓设在醒目处，消火栓距离路边不得大于2m，距建筑物不小于5m。布置消防栓的管道直径不小于DN100，消防用水量按同一时间内只有一个火灾点设计，用水量为15L/s。在镇区以外的乡村暂不设消火栓。36xx县xx水厂片区配水管网工程可行性研究报告（修编）12、环境保护12.1依据及采用标准本设计依据国家计委和环保局关于“建设项目环境保护设计规定”的通知的有关内容和要求进行设计。采用的环境标准是：1、地表水环境质量标准（GB3838-2002）；2、环境空气质量标准（GB3095-1996）；3、工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）。12.2环境保护措施本工程的配水61、管网竣工通水后，对周边环境基本没有不良影响。对环境产生影响只发生在施工过程中，主要有出行交通受堵、施工排水、噪声和粉尘。为此施工期间要求施工单位，采取有效措施，将不良影响降低至最小程度，要求如下：1、配水管道在延伸施工时，沿公路边敷设，需要与相关部门进行协商，做好恢复路面补偿和青苗赔偿等工作。2、管道敷设时开挖的沟槽，会造成暂时的交通不畅，使出行困难，要求及时进行回填覆土，减少交通补偿。3、施工单位应妥善安排现场的交通，管道施工是一种带状狭长的暂占地工程，影响人们的出行交通，现场必须标注红灯示意管沟位置，避免发生安全事故。施工排水，就近排入周边的排水沟，防止路面集水影响交通。并经常洒水湿土、及62、时清运堆土，减少粉尘污染。37xx县xx水厂片区配水管网工程可行性研究报告（修编）4、管道施工中的噪音，主要来源于沟槽的机械开挖，影响附近居民的休息。在镇区和村庄居住区，夜间禁止使用挖掘机，采用人工开挖，将施工噪音降至最低限度内。38xx县xx水厂片区配水管网工程可行性研究报告（修编）13、水土保持本工程在施工期间，扰动和占压原地表土，施工中的弃土弃渣，破坏了现有道路，松散的表土堆放在管道沿线附近，遇雨天将造成水土流失，淤积河沟，同时对土地资源也将造成一定的破坏和浪费。为控制人为造成的水土流失，必须采取有效的预防措施：1、优化管道开挖断面及挖填施工程序，减少土、石、渣的转运量。2、合理安排施工63、时间，缩短施工周期，做好管道安装的准备工作，减少沟槽的裸露时间，尽量避开雨季和汛期施工。3、在雨季和汛期时的沟槽施工，必须进行不间断排水，保证管沟基础不被浸泡，保证施工回填质量的要求。4、沟槽的耕植土、土方、石方需做好回填工作。工程建筑垃圾应尽快运到指定位置堆放或送垃圾填埋场填埋。39xx县xx水厂片区配水管网工程可行性研究报告（修编）14、节能设计本工程设计采用了以下节能措施：1、对整个配水管网进行水力计算，优化管网布置，降低水能消耗。2、合理确定配水管管径，在保证消防安全的条件下，降低管网造价。3、合理选用管材，经过水力计算和经济比较，选用内壁光滑，摩擦系数较小，耐腐蚀性的给水硬聚氯乙烯管64、，降低管网能耗。4、选用轻便耐用，不易渗漏的阀门设备，减少漏耗，节约水能。5、管道沿线的设施，因地制宜，合理设置排气阀、排泥阀、检修阀、消防栓及支管阀门等，以保证事故时能及时维修，达到节水节能目的。40xx县xx水厂片区配水管网工程可行性研究报告（修编）15、劳动保护本项目的劳动主要是管道施工，为了保证劳动时有所保护，要求做到以下施工时的安全措施：1、开挖沟槽时，根据土质情况进行放坡，防止塌方。以红灯警示沟槽位置，防止发生人身伤害事故。2、加强施工现场管理，现场用电、用机械等，要防触电、防机械碰撞伤人，减少人身伤害。3、开挖沟槽、敷设管道时，发放劳动保护用品：手套、胶鞋及口罩等。4、加强现场工65、人的食宿管理，保证个人卫生，防止发生疾病和传染流行。5、施工工人的劳动时间、劳动强度，依据劳动法有关规定执行，保护劳动者的个人利益。41xx县xx水厂片区配水管网工程可行性研究报告（修编）16、招标投标根据中华人民共和国国家发展计划委员会工程建设项目招标范围和规模标准规定第3号令，2000年5月1日、工程建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定第9号令，2001年6月18日要求，对本工程可行性研究增加如下招标内容：按规定工程各项资金招标情况说明如下：1、勘察费：49.59万元50万元（第3号委令第七条第三款），不进行招标；2、设计费：149.11万元50万元（第3号委令第七条66、第三款），必须进行招标；3、工程建设监理费：110.29万元50万元（第3号委令第七条第三款），必须进行招标；4、建筑工程费：4507.91元200万元（第3号委令第七条第一款），必须进行招标；2-4项均必须公开向社会发布招标公告，审查核定具有相应资质等级的投标单位不少于三家，委托当地建设工程招标部门进行招投标，按照“公开、公平、公正”的原则，择优选定施工单位，签订施工合同。42招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额(万元)备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察49.59设计149.11建筑工程4507.91监理110.29情况说明：表中打“”者表示拟采用的招67、标范围、形式、方式等。招标基本情况如下表4317、结论和建议17.1结论xx县xx水厂片区配水管网工程，管道总长120.101km，供水总规模12000m3/d。本次工程是一件造福百姓的民心工程，功在当代，利在千秋。综上所述，现有管网不能满足该地区用水需求，xx水厂亦不能完全发挥其作用。xxxx公司对现有管网进行完善，既可充分利用xx水厂的饮用水资源，也可满足该地区的饮水需要。17.2建议1）县、镇两级政府加强对项目建设的领导和督察工作，协调各村镇之间，村民之间的关系，兼顾国家、集体及村民三者的利益，尽快实施本项目，使广大群众喝上安全卫生的饮用水，保证广大人民群众的身体健康，促进当地经济持续发展。2）积极筹措资金，保证资金及时到位，项目建设顺利进行。3）工程竣工后，配水管线，纳入xxxx公司统一管理，做到同网同价，保证村民利益。