1、占地30万平养老示范基地建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月5可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录一 概述11.1 项目概况11.2 项目提出背景21.3 编制依据及范围31.4 主要研究结论4二 项目建设的必要性52.1XX社会养老服务事业发展概况52、2.2项目建设的必要性9三 项目选址及建设条件143.1 项目选址143.2建设条件17四 建设规模与方案设计184.1 功能定位与建设标准184.2 建设内容204.3建设规模204.4 建设标准214.5 建设方案214.6 土建工程方案23五 公用工程与配套设备方案305.1 公用工程方案305.2 供电345.3 空调及通风系统375.4 智能化管理系统405.5 燃气系统44六 节能与节水466.1 节能466.2 节水49七 环境保护517.1 项目所在地区的环境概况517.2 执行的环境质量标准及排放标准517.3 拟建项目产生的主要污染物517.4 污染治理措施537.5 结论3、55八 安全卫生568.1 危害因素及危害程度分析568.2 安全设施568.3 其他措施56九 经营模式、组织机构与人员配置589.1 经营模式589.2 组织机构589.3 人员配置609.4 员工培训61十 项目实施计划6210.1 项目实施管理计划6210.2 项目实施进度计划63十一 投资估算与资金筹措6611.1投资估算6611.2 资金筹措73十二 社会评价7412.1 社会影响分析7412.2 项目互适性分析76十三 问题与建议7713.1 结论7713.2 问题与建议77一 概述1.1 项目概况1.1.1 项目名称、筹建单位及使用单位项目名称：XX省养老服务XX示范基地承办单4、位：XX省第一救助安置中心项目负责人：XX1.1.2 拟建项目概况XX省养老服务XX示范基地项目选址位于惠州市博罗县XX镇，XX省第一救助安置中心区域范围。项目所在区域交通条件、自然生态环境和建设条件良好。XX省养老服务XX示范基地是XX省政府的重点项目，被列入珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020年）实现“四年大发展”工作方案中。根据中共XX省委办公厅（粤办发【2010】28号）文件精神和省政府印发关于办好十件民生实事的分工方案的通知（粤府函【2011】34号）要求，XX省养老服务XX示范基地项目是XX省十件民生实事之一。拟建项目总占地面积300000，总建筑面积84000，项目规5、模按2000床规划，建设内容主要包括生活起居、医疗保健、康复训练、文化娱乐、道路绿化及公用工程配套设施等。项目将建设成为高标准、高起点、有超前意识的省级养老示范基地，争取成为全国的标杆。按照项目建设实际，项目计划工期为30个月，即2011年6月至2013年12月。经初步估算，项目总投资约为35472万元，综合经济指标为4223元/（含专用设备），由XX省财政专项资金、XX省民政厅和民政部专项资金投入。1.2 项目提出背景2011年4月发布的第六次全国人口普查主要数据公报(第1号)显示，60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.876、%。同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降6.29个百分点，15-59岁人口的比重上升3.36个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。我国人口年龄结构变化，说明随着我国经济社会快速发展、人民生活水平和医疗卫生保障事业的巨大改善，生育率持续保持较低水平，老龄化进程逐步加快。2011年5月，XX省统计局发布了XX省2010年第六次全国人口普查主要数据公报（第1号），XX省常住人口1.04亿人，其中65岁及以上人口为7039285人，占6.75%。同2000年第五次全国人口普查相比， 65岁及以上人口的比重上升0.7个百7、分点。这反映出，我省改革开放以来，随着经济社会的快速发展，人民生活水平提高，医疗卫生保健事业发展较快，人口寿命延长，特别是人口生育水平迅速下降，人口老龄化进程加快，开始步入老龄化社会。XX省老龄委提供的数字显示，截至2009年底，60岁以上的老年人口约1048万，占户籍总人口的12.5%，且每年以3.5%的速度递增，预计到2015年老年人口将达到1288万人，人口老龄化形势日趋严峻。全省存在机构养老床位严重不足和居家养老服务滞后的问题，而老年床位仅10.3万张，仅占老年人口的1%，既远低于发达国家的5%至7%，也落后于北京（2.64%）、上海（2.8%）、浙江(2.2%)等经济实力与XX省相当8、的地区。据中国老龄科学研究中心调查：不考虑其他因素，中国老年人“愿意住养老机构”的比例为17.5%。省老龄委有关人士指出，当前XX省养老服务机构的需求和供给的矛盾非常突出。XX省高度重视养老社会服务工作，在XX省民政事业发展第十一个五年规划（粤民财200543号）中已明确将建立和完善社会福利系统作为“十一五”期间民政事业发展的重点任务之一。为积极应对人口老龄化趋势，加强社会福利事业建设的问题，XX省提出了在“十二五”期间将以发展老年福利为重点，大力推进社会福利社会化进程，积极扶持老年福利机构发展和增建老人院。为推动XX省社会福利服务事业发展，加快社会福利保障设施建设，构建平安和谐社会，经省民政9、厅研究，拟在XX省第一救助安置中心区域范围投资兴建省级养老示范机构。XX省养老服务XX示范基地项目的实施，既是完成省政府下达目标任务的需要，更是坚持以人为本、民生为重，促进社会和谐和满足群众需求的需要。为了完善项目建设程序，XX省XX社会福利院于2011年6月委托XX市国际工程咨询公司编制XX省养老服务XX示范基地项目建议书，对项目建设的的必要性、项目实施的可行性、项目投资的合理性等进行研究论证。1.3 编制依据及范围1.3.1编制依据1珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008年- 2020年）；2. 实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20082020年)实现“四年大发展”工作方案3民政部和10、XX省人民政府签订的共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议；4XX省民政事业发展“十二五”规划；5中共XX省委办公厅实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）实现“四年大发展”工作方案（粤办发【2010】28号）文件；6 省政府印发关于办好十件民生实事的分工方案的通知（粤府函【2011】34号）；7 中华人民共和国老年人社会福利机构基本规范行业标准（MZ008-2001）；8. XX省第一救助安置中心提供的其他基础资料。1.3.2研究范围本项目研究范围包括总论、项目建设必要性、项目场址与建设条件、建设规模与方案设计、公用工程、节能、环境保护、项目进度实施规划、投资估算与资金11、筹措、社会评价等方面的内容。根据上述内容论证本项目建设与实施的必要性、建设方案的可行性和投资的合理性。1.4 主要研究结论XX省养老服务XX示范基地是根据实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）实现“四年大发展”工作方案（粤办发【2010】28号）文件精神、省政府印发关于办好十件民生实事的分工方案的通知（粤府函【2011】34号）、民政部和XX省人民政府签订的共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议和XX民政事业发展“十二五”规划的要求而提出的建设项目。项目建设是落实和解决老人社会福利服务和促进社会和谐的需要。建议书中提出的建设内容、建设规模和配套设施符合规定，建设方案可行12、，投资估算合理，建设安排符合XX省民政事业第十二个五年发展规划和项目所在地惠州市博罗县经济社会发展的实际，社会效益明显，项目建设与实施是必要的。由于拟建项目是以社会效益为主的XX省十大民生工程项目，建议项目承办单位抓紧落实用地、规划、资金等有关项目建设前期工作，政府有关部门应在政策配套、项目建设资金等方面给予积极扶持，以保证项目建设能早日实施，为构建和谐社会发挥应有作用。拟建项目的主要技术经济指标见表1-1。表1-1 项目主要技术经济指标汇总表序号项 目单位指 标备 注1项目用地面积3000002总建筑面积84000其中地下面积20003建设规模床20004容积率0.275绿地率%82.86建13、设期月307最高日用水量m310688变压器装机容量kVA40009项目总投资万元3547210综合经济指标元/4223二 项目建设的必要性2.1XX社会养老服务事业发展概况2.1.1XX省老龄人口规模大，老龄化速度加快根据XX省老龄委提供的数字显示，XX省于1996年进入人口老龄化社会，比全国提前了四年。截至2009年底，全省户籍人口约8366万，60岁以上的老年人口约1048万，占户籍总人口的12.5%，且每年以3.5%的速度递增，预计到2015年老年人口将达到1288万人，人口老龄化形势日趋严峻。目前，全省60岁以上老人，其中城市约360万人，农村约688万人。而全省80岁以上高龄老人114、65.3万人，占老年人总数的15.8%。2011年5月，XX省统计局发布了XX省2010年第六次全国人口普查主要数据公报（第1号），XX省常住人口1.04亿人，其中65岁及以上人口为7039285人，占6.75%。同2000年第五次全国人口普查相比， 65岁及以上人口的比重上升0.7个百分点。20世纪5070年代生育高峰期出生的人口将在2015年2035年陆续进入老年，2015年-2035年是老年人口数量增长最快的时期，平均每年净增长48万人左右，2035年65岁及以上老年人口将达到1700万人左右，2050年达到2100万人。2.1.2XX省老龄化特点（1）未富先老，家庭养老负担重与西方发达15、国家的未老先富形成对比，XX省属于未富先老。在国民收入尚未达到小康水平的情况下即进入老年型社会。据调查分析，离退休金、家庭成员的帮助、个人劳动收入是老年人的主要收入，老人收入的地区性和城乡性差异明显。其中，离退休金是城市社区老人的最主要收入，占45.9%，子女供养占29.6%，个人储蓄收入和商业保险占9.1%,配偶收入6.0%，低保及其他收入仅占5.3%，个人劳动收入4.1%。随着老人年龄的增加，身体健康状况每况愈下，老人的需求性支出不断增加。（2）养老服务滞后，老人普遍缺少社会支持 老人自身能力偏低，社会支持不足据调查分析，老人普遍的自身能力偏低，包括学历较低。XX省59.86%的老人的学历16、在小学及以下，只有9.52%的人受过大学及以上的教育。老人人际交往面小，只有52.6%的老人与邻居有较多的交往，有65.9%的老人认为从来没有接受过政府的照顾。当老人有不顺心的事情时，75%的老人选择跟子女亲戚交流，仅有21.4%的老人选择跟朋友和同事交流，这既显示家庭照顾功能的重要性，同时也显示了社会支持面窄，社会支持网络弱。 家庭照顾功能弱化，失能老人比例偏高老年期是一个疾病多发期。衰老、疾病、伤残导致老年人生活自理能力下降。据调查分析，XX省机构养老的老人有39.3%属于半自理和不能自理的老人。女性比男性的自理能力差，城市比农村的自理能力差。介助自理和不能自理老人的起居只能由配偶和子女照17、料，而核心家庭、老年家庭、空巢家庭、独居家庭增多，难以满足老人的照顾需求。据专家预测，独生子女家庭将成为21世纪城市的主流核心家庭，一对独生子女夫妇需要同时照料多位老人，其困难不言而喻，老人的生活质量也难以提高。2.1.3XX省养老机构情况和需求分析XX是最早进入老龄化的省份之一，随着社会现代文明程度的提高，城市中家庭养老功能将越来越弱化，社会养老将成为养老主要方式，越来越多的老人将住进老年公寓。XX省老龄委有关人士指出，全省存在机构养老床位严重不足和居家养老服务滞后的问题。XX省现有户籍老年人口1048万人，每年仍以3.5%的速度递增。据统计，截至2009年底，全省经民政部门登记在册的养老福18、利机构1673所，床位约10.3万张，服务对象约7万人。其中，城市养老机构有320所（公办147所、民办173所），老年人床位36098张，服务对象28338人；乡镇敬老福利机构1353所，床位约6万张，服务对象40181人。而老年床位仅10.3万张，仅占老年人口的1%，既远低于发达国家的5%至7%，也落后于北京（2.64%）、上海（2.8%）、浙江(2.2%)等经济实力与XX省相当的地区。据中国老龄科学研究中心调查：不考虑其他因素，中国老年人“愿意住养老机构”的比例为17.5%。省老龄委有关人士指出，当前XX省养老服务机构的需求和供给的矛盾非常突出。据统计分析，XX省养老机构覆盖面过小，目前19、全省养老床位数不到老人总数的1%，而世界中等发达国家水平是5%-7%，发展中国家也达到2% - 3%，突显出了XX省养老床位的严重不足。与之不相适应的是，XX省约有5.8%以上的老年人有入住养老机构的愿望和需求，随着人们养老观念的转变，这个数字还将快速增加。按照发达国家的要求计算，XX的养老机构存在巨大缺口，尤其是满足多样化、个性化、专业化服务需求的新型养老机构更是缺少。2.1.4XX省养老服务事业发展整体规划根据XX省民政厅与省发改委联合编制的XX省20112015社会养老服务体系建设规划（征求意见稿），今后五年XX省养老服务工作整体规划将分两个阶段：第一阶段，计划到2012年,城乡养老机构20、床位数达老年人总数的1.8，30%以上的乡镇敬老院建设成为具有一定规模、上档次、服务管理水平较高的社会福利中心；1/3的街道(乡镇)建立社区居家养老服务中心、站点；城乡社区居家养老服务覆盖老年人口达到30%以上。第二阶段， 从2013到2015年为全面推进社会养老服务体系建设，全省老年人总床位数占老年人总数的比例达到3%以上，力争80%左右的乡镇拥有一处集院舍住养和社区照顾、居家养老等多种服务功能于一体的综合性老年服务中心，2/3左右的村委会和自然村拥有一所老年人文化活动和服务站点。综上所述，XX省的老龄化呈现出发展速度快、高龄化人口比重大、老人服务需求增多，人口老龄化所带来的压力很大，形势十21、分严峻。人口老龄化对XX省的经济、社会、服务和文化等方面带来一系列影响。因此，随着养老保险制度的逐步建立和完善，养老服务成为倍受瞩目的领域，目前养老服务需求呈现出数量大、多元化、个性化等特点。可见，大力发展养老服务事业、推进社会化养老服务非常紧迫，而创建全国示范性养老服务基地XX项目，正是XX省应对养老服务需求的一项重大的、有效的举措，它将对全省养老服务行业起到引领、辐射和带动作用。2.1.5XX省养老服务XX示范基地情况XX省养老服务XX示范基地选址于惠州市博罗县XX镇，主要是整合省第一救助安置中心、省XX社会福利院和省第三荣军医院3家单位资源。省XX社会福利院是在1956年建院，当时是XX22、市民政局为了安置琶州、芳村、龙眼洞老人院等八个单位收容起来的旧政府敌、伪、警、宪人员，城市贫民、妓女、以及孤、老、残、幼等收容人员，选择离XX市较为偏僻山区博罗XX作为建院地址，起名为XX老人院；从1957年冬起先后收容了约一千五百多人。1960年XX老人院移交给省民政厅管理，改名为省XX老残教养院。成立了XX儿童教养院，收养因受三年自然灾害影响粤西、粤北等十一个市、县民政局送来的孤儿约八百多人。1961年将参加过省港“二七”大罢工有功的老人送院休养，创建“革命老人院”。1974年XX老残教养院改名为省XX社会福利院。下设附属农场、养老分院、残废精神病医院、儿童教养院。1987年9月，省XX社23、会福利院分为“XX省XX社会福利院”、“XX安置农场（现改名为省第一救助安置中心）”、“XX复员退伍军人精神病医院（现改名为省第三荣军医院）”三个独立核算的机构。根据省机构编制委员会办公室关于印发XX省民政厅所属事业单位分类改革方案的通知（省机编办201165号），以上三个单位均为公益一类、正处级，省财政补助一类拨付。1） XX省第一救助安置中心是省民政厅直属的正处级事业单位，位于XX省惠州市博罗县XX镇。主要任务：承担粤东及粤北地区流浪乞讨人员的救助安置和跨省接送任务；承担现有安置人员的管理工作。核定事业编制85名，现有在编人员84名。公益一类，经费按照财政补助一类拨付。受助人员床位650张24、，现在床位250张。拥有土地面积1395亩，现有办公区和男女救助区建筑面积为66700万平方米。内设机构有办公室、行政科、安置科、救助管理科、物业管理科、社工人才管理科等六个职能科室。2） XX省XX社会福利院是省民政厅直属的正处级事业单位，位于XX省惠州市博罗县XX镇。福利院办公、老人宿舍是在1987年由中募委和省募委的捐款400多万元，把原来的旧瓦房彻底拆除重建。主要任务：为老年人、孤儿、残疾人、弃婴提供助养、生活服务等。核定事业编制56名，配院长1名，副院长3名多年来省XX社会福利院坚持“尊老爱幼、扶弱助残、奉献爱心、服务社会”为宗旨。以XX省省级福利机构评定标准的总体要求搞好福利院的各25、项建设。以服务公养老人为主业，积极开展自费收养业务。现有院的供养老人为190人，福利院在近几年来得到省民政厅的大力支持，帮助福利院把原有的房屋进行维修改造，目前整个院区相比以前设计、环境等方面有了很大的改变。从而也慢慢吸引了周边的老人和深圳的老人自费到福利院来托养。收养的老人为 45人；全院在编人员共56人；临时工14名。福利院内设机构是：院领导2人和五个科室：办公室、行政科、医务科、护理科、社工科。3）XX省第三荣军医院1960年创办于原XX省XX社会福利院下属的医疗所（所在地：惠州市博罗县XX镇），70年代成立福利医院，2002年6月搬迁新医院。主要收治省内复退军人精神病患者。医院设有办公26、室、总务科、医务科、护理部和社工科五个职能科室。医务科下设门诊部、医技科及五个住院病区（其中一个女病区和康复区），床位180张，门诊开设精神科、内科、外科、中医科、五官科、口腔科；医技科设有放射、检验、药剂、彩超、心电图、脑血流图、脑电地形图等。同时配置有工疗、娱疗、音乐组。医院占地面积97833平方米，建筑面积10036平方米，业务用房面积6090平方米，绿化面积4600平方米，固定资金2728万元。现有住院病人219人，其中优抚对象患者80人。对外精神病患者，来自XX、深圳、东莞、韶关、肇关、河源及惠州等地。2.2项目建设的必要性2.2.1项目建设是贯彻落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要（27、2008年-2020年）、实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20082020年)实现“四年大发展”工作方案的重要举措2008年，国务院批准实施的珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008年-2020年）（以下简称规划纲要）把养老服务体系的建设纳入其中，给XX民政尤其是养老服务事业的发展开辟了广阔天地，是XX养老服务事业跨越发展的重要契机。规划纲要提出“以改善民生为重点，大力发展各项社会事业，切实做到全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，打造全国高水平、高品质社会事业发展示范区，促进人的全面发展，实现人民幸福安康、社会和谐进步”，“完善以最低生活保障为基础的社会救助体系，加强28、社会福利、优抚安置和救灾应急保障机制”。规划纲要的实施给XX民政尤其是养老服务事业的发展开辟了广阔天地，是XX养老服务事业跨越发展的重要契机。2010年10月，XX省委、省政府正式印发实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要实现“四年大发展”工作方案，提出未来几年将举全省之力，在珠三角部署实施“十大工程”建设，推动珠三角在关键时期取得跨越发展。方案提出加快建成覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系。为此，XX省民政厅按照“科学发展、先行先试”的要求，制定了养老服务体系建立工作方案，以珠三角地区为试点，积极探索养老服务多种模式，指导全省各地开展养老服务工作。项目的建设是贯彻29、落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008年-2020年）、实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20082020年)实现“四年大发展”工作方案的重要举措。2.2.2项目建设是实施民政部 XX省人民政府共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议的标志性工程2009年7月，民政部和XX省人民政府签订了共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议（以下简称部省协议），提出“建立养老服务财政补贴制度和高龄老人政府津贴制度，建立统一的老年人优待办法”，“健全养老服务体系，建立养老服务信息平台，完善居家养老指导和服务网络，逐步扩大社区养老服务队伍，探索建立居家养老服务补贴制度”，“建立社会福利行业科学有效30、的进入、运营、退出机制，加强社会福利机构的专业化、职业化、标准化及管理规范化建设”，“加强与港澳地区的交流与合作，发挥毗邻港澳优势，制订允许港澳服务提供者以独资民办非企业单位形式兴办养老机构和残疾人福利机构的政策措施，吸引更多的港澳投资者在珠江三角洲地区兴办养老机构和残疾人福利机构”的目标。为XX省推进养老服务社会化，探索建立普惠型社会福利制度指明了方向，给予了政策性指导。XX民政事业发展“十二五”规划中也明确将促进养老服务事业的发展将作为重要内容。本项目的建设，是实施民政部 XX省人民政府共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议的标志性工程，同时为创建国家示范性养老基地提供了有利时机。2.31、2.3项目建设是XX构建适度普惠型社会养老服务体系的需要老龄工作是我国党和政府的重要工作，老龄事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。加快发展养老服务事业，构建适度普惠型社会养老服务体系，维护老年人的根本利益，不断满足广大老年人日益增长的养老服务需求，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的重要体现，也是加快推进以改善民生为重点的社会建设、促进社会和谐稳定的重要内容。改革开放以来特别是“十一五”时期以来,XX省按照党中央、国务院关于应对人口老龄化问题的各项决策部署,围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的工作目标,大力开展养老服务,不仅颁发和实施了一系列促进社会养老服32、务体系建设的法规政策,而且通过采取财政、福利彩票公益金和社会投入相结合的多元化投入办法,推动社会养老服务事业不断取得新进步。目前,我省已初步建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的具有XX特色的社会养老服务体系,社会养老服务惠及范围逐步扩大。XX的社会养老服务事业在取得发展的同时，与XX经济社会的快速发展和人口老龄化日趋严重状态相比，仍不相适应。人口的老龄化和老年人口问题，已成为当前普遍关注的社会问题。因此，优先发展社会养老服务事业已成了省委、省政府的一项重要工作部署。2010年12月22日，省政府在XX召开改革开放以来首次全省社会养老服务工作会议, 提出构建适度普惠型社会养老33、服务体系，构建和谐XX。项目的建设，是XX省加快发展社会养老服务业，构建适度普惠型社会养老服务体系的一大具体举措，也是通过加大投入，解决养老服务设施建设相对滞后、欠账较多，养老服务供需矛盾日益突出等问题有效途径。项目建成后，对我省积极有效地应对人口老龄化形势,推动养老服务事业发展,拓展服务业新领域,弘扬中华民族敬老爱老扶老优良传统,满足日益增长的社会养老服务需求,提高广大老年人的生活质量和幸福指数,构建和谐XX,率先全面建设小康社会具有重要意义。2.2.4项目建设是实施XX省十件民生实事的重要举措根据中共XX省委办公厅（粤办发【2010】28号）文件精神和省政府印发关于办好十件民生实事的分工方34、案的通知（粤府函【2011】34号）要求，XX省养老服务XX示范基地项目是XX省十件民生实事之一，具有重要的意义。根据关于办好十件民生实事的分工方案的通知、关于落实十件民生实事的实施方案的安排，十件民生实事共由13个省直部门牵头负责（其中有五件实事由2至3个牵头部门共同负责），并细化为45项具体任务，分别由21个省直部门落实推进。每件都有具体的指标，既有总的目标，又有阶段性目标和进度安排。省政府办公厅将十件民生实事的办理情况作为今年督办工作的首要任务，将组织专门的力量跟踪督办相关工作，并将适时组织开展现场督办，每季度向全省通报进度。本项目的建设是贯彻落实省委省政府关心民生方针政策的具体措施。235、.2.5项目建设是推动CEPA补充协议，加强粤港澳合作，先行先试政策实施的重要载体2007年，经国务院批准，国家商务部分别与香港、澳门特区政府签署了内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排补充协议四及内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排补充协议四（以上简称“CEPA补充协议四”），作出“在XX省试点，允许香港服务提供者以独资民办非企业单位形式举办养老机构，提供养老服务”和“在XX省试点，允许澳门服务提供者以独资民办非企业单位形式举办养老机构，提供养老服务”的安排。2008年初，根据民政部下发的关于在XX省试点开展港澳服务提供者以独资民办非企业单位形式举办养老机构工作的通知（民函2007350号36、）要求，XX省民政厅制定了“港澳服务提供者在XX以独资民办非企业单位形式举办养老机构申请须知”，并在XX省民政厅网站信息栏目向社会公告。目前，XX省委、省政府决定充分发挥毗邻港澳的地理优势，倡导XX在社会福利服务事业尤其是养老服务事业发展中与港澳加强交流与合作，并建立了落实CEPA协议及其他方面加强合作的工作机制。因此，创建全国示范性养老服务基地XX项目XX省养老服务XX示范基地，发挥这一载体作用，利用港澳丰富的养老服务资源，将为XX省学习借鉴港澳先进的养老服务经验提供更广阔平台，有利于推动XX省养老服务事业又好又快发展。2.2.6项目建设有利于推进XX省养老服务事业的改革和发展养老服务的发展37、水平是衡量一个国家和地区经济发展水平、人民生活质量高低的一个重要标志。近年，我国不断加大对社会福利事业的政策引导和资金扶持，XX省作为经济强省，养老服务社会福利事业起步较早，国营、民营社会养老服务机构发展较快，但缺乏一个上档次、成规模、具有示范性的养老服务示范基地。为适应XX省经济社会发展和满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，建设XX省养老服务XX示范基地项目十分必要。中心建项目成后将有利于整合资源，充分发挥骨干、示范和辐射作用，有利于推动XX省民政工作全面、协调、稳步发展，也必将成为新时期新形势下XX省社会福利事业发展的又一新亮点。2.2.7项目建设有利于惠州市的发展惠州市博罗县地域大，38、环境优美，非常适合建造养老服务示范基地。项目的建设有利于惠州市基础性社会服务设施的发展，是国家对弱势群体保护的有效方法，也是应对老龄化社会挑战的必要措施。项目的建设将促进惠州市社会经济文化的发展，具有重大的社会意义，有利于构建惠州市和谐社会，是惠州市以及珠三角乃至XX省社会经济发展的必要措施，项目的建设是非常必要的。三 项目选址及建设条件3.1 项目选址3.1.1项目区域概况XX省养老服务XX示范基地选址于惠州市博罗县XX镇。XX镇地处东经11350-11442，北纬2307-2343，北回归线穿越境内，属亚热带海洋性季风气候。全年平均气温为摄氏21左右，土地资源（属辽阔的平缓丘陵地区）、水资39、源（属东江流域，东江主干流和主要支流XX河均流过境内，全镇有水库多座）等自然资源丰富。XX镇位于博罗县东部，珠江三角洲北沿，属珠三角经济圈范畴，是XX省经济发达地区向次发达地区的过渡地带。全镇面积120平方公里，常住人口约4.2万人，是博罗县3个中心镇（全省268个重点建设的中心镇之一）、县重点规划建设的六大工业园区所在地之一。XX镇是粤东主要交通枢纽之一，京九铁路、广梅汕铁路、205国道、惠河高速公路和金龙高等级公路均在镇内中转、交汇。为推进城镇化和工业化进程，全镇的规划建设实行功能分区组团式发展模式。圩镇规划建设控制面积35平方公里，划分为：行政商贸中心区、商住物流区、工业园区（其中有金杨40、工业园、莲湖工业园及羊和科技产业园）。项目区域位置见图3.1-1。3.1.2项目用地概况项目所在区域民政系统所属可利用建设用地1846.56亩，其中，已开发土地约200亩，交通用地29亩，水面285亩。未开发土地1300亩。本项目总用地面积为300000平方米，约合450亩。项目周边环境优美，空气质量清新，适合老年人长期养老居住和短期疗养。用地现状见图3.1-2。广东省养老服务XX示范基地图3.1-1 项目区域位置图 图3.1-2 用地现状图3.2建设条件3.2.1交通条件XX距惠州，博罗40公里；XX125公里；深圳、东莞120公里。东邻河源、北接龙门。交通十分便利，有广梅铁路，惠河高速公路41、，杨平公路和金龙大道（即韶深公路）以及京九铁路，广梅汕铁路通过境内，镇内也村村通路，其交通网络四通八达。项目用地周边有国道G205，交通便利。3.2.2气候条件北回归线中部偏北穿过，水源充沛，气候温和，春秋相连，年平均气温21.8，年降雨量1932.7毫米，平均日照2023小时，无霜期长达345天。1月均温12.8，7月均温28.4，年均降水量1814毫米。3.2.3公共设施条件给水条件：XX镇水资源充足，自来水厂从宝溪水库引入优质水源，可供10万人饮用。供电条件：镇内拥有1座11万千伏的输变电站，能满足本项目用电的需要。电信等条件：镇内邮政、电信、移动通信、银行（工商银行、中国银行、农业银行42、农村合作信用社）等服务机构齐全，能满足项目要求。综上所述，选址所在地区周围环境条件较好，水、电、通信等配套条件完善，符合本项目的要求，有利于项目建设和建成后投入使用。四 建设规模与方案设计4.1 功能定位与建设标准老年福利事业是社会主义精神文明建设的重要组成部分，老年人福利事业的发展水平，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，也是衡量一个国家、一个地区社会文明与进步程度的重要标志。XX省养老服务XX示范基地是部省共建的养老服务机构，是落实部省签署的共同推进珠江三角洲地区改革发展协议的重点建设项目之一，应达到国家级标准，在国内具有示范、引领、带动作用，并且是与国际接轨的新型养老模式示范基地。443、.1.1 项目建设的定位全国示范性养老服务基地。具有长远发展规划，具有先进的生活、医疗、康复、保健等服务设施设备，优美的人居环境，完善的养老服务功能和管理评估体系，具有高水平、职业化、专业化的服务管理队伍的国家级养老福利机构，为全国养老福利机构建设提供典范。新型养老服务模式的实验基地。发挥我省毗邻港澳的优势，借鉴国外新型养老模式，加强与港澳地区项目合作与学术交流，打造具有先进科学运营管理机制，多元化、人性化的服务模式，在养老服务理念、养老服务模式及养老服务机构运作的创新上，为全省乃至全国创造典型经验。全省乃至全国养老服务机构专业化人才培训基地。利用全国示范性养老服务基地平台，打造我省社会福利机44、构专业社工培训、养老护理员培训等一系列专业培训品牌，为我省养老服务提供专业人才保障，与高校及科研机构合作，研究养老服务规范化、标准化，信息化等问题，建立养老服务监管的评估体系。全省养老服务业重要基地。建立养老、疗养、医疗、学习、康复为一体的功能养老综合性养老服务示范项目，带动珠江三角洲养老服务专业快速发展，推动全省养老服务整体水平提高，为改造提升我省养老服务机构和老龄事业提供榜样。4.1.2项目的建设标准和内涵本项目力争在以下几个方面探索新的养老模式和发展思路，以发挥项目的标杆示范作用：1. 打造成在全国乃至港澳地区具有影响力的品牌本项目将突显人文关怀、个性化的养老服务功能，把服务软件打造成一45、个知名度高、信誉度强的硬件产品，做到人无我有，人有我优，人优我特，人特我强。以服务至上、质量第一的声誉占领市场。在服务理念上不断借鉴、吸纳、融合海外先进经验，创新养老模式。着力于将本项目打造成全国知名的品牌养老项目，从而为区域乃至全国养老事业的发展起模范带头作用。2. 构建完善的养老服务功能体系本项目将建立一套完整的养老服务功能体系，满足老年人多样化的物质生理和精神方面的需求，包括基本生活照料、医疗康复护理、老年精神陪护、老年休闲旅游、老年心理疏导、老年大学等。3. 提供以人为本的多层次、个性化服务本项目应根据老年人不同的需求和支付能力提供多层次、个性化的服务。通过多功能人性化布置，为低收入老46、年人提供基本保障性养老，为中等收入老年人提供包括物质、精神等多层面养老服务，还可为高收入老年人提供定制养老服务。4. 创建新型的项目建设、运营、管理和发展模式本项目将在建设、运营模式上不断进行创新，以全寿命期的理念进行项目建设、运营。在项目的管理上借鉴国外养老服务模式，加强与港澳合作，引进社会化、专业化运作和科学化、企业化管理的理念，力求突破传统的政府投资、政府管理的模式，走出一条由政府投资建设、专业养老服务机构进行现代化管理的发展新路子。5. 建设一支专业化、高水平的服务团队本项目将加强养老服务队伍的专业化建设，引进社工理念，设置社工岗位，规范护理职业技能，完善养老服务评估标准，切实提高服务47、队伍的专业化水平，以提升整个机构的专业化服务管理水平。6. 促进项目的可持续性发展本项目在选址上具有前瞻性、长远性和现实性，项目周边环境优美，空气质量清新，适合老年人长期养老居住和短期疗养，交通十分便利，适合对外交流的场所。在项目的功能设置、规模上，具有较大的拓展空间，且无须办理征地手续，能够保证项目的可持续性发展。4.2 建设内容项目建设内容包括建设用地范围内的主体建筑物、构筑物、道路、绿化、公用工程等。主体建筑物除设置供老人生活起居的公寓外，还设置供老人进行文娱体育活动、后勤生活保障的服务用房，并设置有针对老年人常见病的治疗、康复用房。项目拟建一层地下室，地下室将设各类设备房，兼人防功能。48、建设内容还包括项目用地范围内的室外绿化、道路、门岗等设施。项目将配备供配电、照明、给排水、燃气、消防、分体空调、电梯、电话、智能化管理系统、综合布线系统等设施。4.3建设规模4.3.1参考依据1）XX省民政厅文件关于印发XX省省级社会福利机构评定标准、评定细则和考核评分办法的通知（粤民福200327号）；2）老年人社会福利机构基本规范（MZ0082001）；3）老年人建筑设计规范（JGJ12299）；4）老年人居住建筑设计标准（GB/T50340-2003）；5）老年养护院建设标准。4.3.2规模规划项目建成后容纳规模为2000人，其中自理老人（日常生活行为完全自理，不依赖他人护理的老年人）与49、介助老人（日常生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降等设施帮助的老年人）共计1600人，介护老人（日常生活行为依赖他人护理的老年人）400名。4.4 建设标准充分考虑XX地区的经济发展与城市建设水平，兼顾项目使用需要及建设条件，贯彻适用、经济、美观的原则，具体参考标准叙述如下：1）建筑物的建筑设计使用年限按50年考虑；2）建筑结构安全等级为二级，抗震设防烈度为7级。建筑物耐火等级不低于二级，消防设施的配置应遵守国家有关建筑防火设计规范的规定；3）大楼建设除应符合国家城市道路和建筑物无障碍设计规范的要求外，尚应根据服务对象的特殊性，满足对无障碍设施的需求；4）建筑物的建筑装修、环境设计以及装修材料的50、选择，应有利于老年人生理、心理健康，体现清新、典雅、朴素的行业特点；5）项目的供电设施安全可靠，设柴油发电机保证重要区域不间断供电。6）项目设分体冷暖空调系统、电气及照明系统和安全电源插座、冷热给排水系统、消防及自动报警系统、垂直交通系统及停车场管理系统等，配置与建设规模相适应的电话通信系统、老年人居室呼叫系统、床头照明灯；配置与其业务技术、行政管理工作相适应的计算机网络系统、闭路电视系统；配置完善、清晰、醒目的标识系统等。4.5 建设方案4.5.1平面布局本工程总平面利用地块特点，充分尊重周边现状条件，根据地形、日照、通风、防水、卫生、交通等要求，合理布置建筑，既满足城市规划红线的要求，又满51、足保健院的使用要求，具有良好的技术经济可行性本项目建设占面积约300000，场址西南面有已建的建筑儿教院（不必拆除），南面距离火车站较近，可布置一片果林隔离喧嚣，北面是一片147亩的广阔湖面，可以充分利用来规划养老院的虾场、鱼塘以及建一道凉亭群观景怡情。建筑总平面参照地形灵活布置，自然环境十分优美，将建筑与自然融为为一体，建造一个幽静美丽的适合老人居住的地方。项目拟设建筑物19栋，分别为养老居住楼6栋；老年医疗、康复楼1栋；老年大学1栋，游泳馆1栋，老年文体中心2栋，运动场1个；养老科研及国际交流楼2栋；养老服务培训及认证楼2栋；老年旅游及对外交流接待楼2栋；以及一幢为园区各类服务管理和产业运52、营机构提供的配套办公楼宇和一幢为后勤保障综合楼宇(包括分类厨房和餐厅、营养配餐、超市、仓库、大型洗衣烘干间、车库、员工宿舍等)。总平面布局初步拟将养老居住区，老年医疗、康复基地，老年教育文体活动基地以及老年休养基地，还有配套的办公楼宇和后勤保障综合楼宇分布于独立山地，另外三个主题服务基地(养老科研及国际交流基地、老年旅游及对外交流接待基地、养老服务培训及认证基地)分布于独立山地西北侧的一湖相接的儿教院。项目的平面布置见图XX养老服务基地平面布置图。平面布置和用地平衡指标见表4-1和表4-2。表4-1 平面布置主要技术指标表序号名称单位指标1项目占总用地面积3000003建筑物占地面积3060053、4总建筑面积84000（其中地下面积2000）5计算容积率建筑面积820006最大建筑高度m17.57建筑密度%10.2容积率0.27绿化率%82.8表4-2 用地平衡表序号用地名称用地面积备注（）1项目总用地面积3000001.1建筑物用地306001.2场内道路用地132001.3绿地面积248400包括山体自然的绿化面积136000和人工培育绿地1.4体育场地用地60001.5室外停车场用地10002.6零星建（构）筑物8004.6 土建工程方案4.6.1 设计原则4.6.1.1建筑设计原则建筑设计指导思想应依照安全卫生、经济美观的原则，以满足社会福利事业要求为前提，结合实地环境、使用功54、能，采用现代化的建筑设计手法进行设计。建筑设计原则如下：1）本工程建筑设计按照国家现行建筑设计规范大全、老年人建筑标准以及其他环保、安全等相关规范、规定及地方建筑规划部门的有关规范和规定进行；2）力求节约用地，布局紧凑，交通便捷，管理方便，功能分区合理，做到“技术先进，经济合理，安全适用，确保质量”；3）建筑设计应考虑老年人的体能心态特征，充分体现对老人人的关怀，尊重他们的生活起居习惯及休闲习惯。医技和后勤保障系统等方面资源可以共享，便于资源优化配置，统一管理。4）设计要实用、经济美观，其出人口、水平通道和垂直交通设施，以及卫生间和休息室等部位，应为老年人提供方便设施和服务条件。5）建筑设计应55、坚持以人为本，考虑惠州的气候特征，充分利用自然通风与采光，体现生态思想和节能观念，内部功能要明确，交通清晰、简洁。6）建筑物的建筑外形、外墙饰面与周边环境相协调，清新、典雅、朴素。7）坚持可持续发展原则，注意建筑的生态化设计和节能设计，合理利用环境和资源。4.6.1.2 结构设计原则按照功能要求以及工程地质、气象资料、地震烈度、材料供应、施工技术条件等进行综合全面考虑，选择技术先进、经济合理、符合抗震要求的结构设计方案。4.6.2 建筑设计方案4.6.2.1设计依据1）建筑设计防火规范GB50016-2006；2）民用建筑设计通则GB50352-2005；3）老年人建筑设计规范（JGJ122956、9）；4）老年人居住建筑设计标准（GB/T50340-2003）5）人民防空地下室设计规范GB50038-2005；6）人民防空工程防火设计规范GB50098-98；7）城市道路和建筑物无障碍设计规范JGJ50-2001；8）公共建筑节能设计标准 (DB13(J)81-2009)；9）其他相关规范规程。4.6.2.2建筑单体特征描述表4-3全国示范性养老服务基地XX项目内容及功能表编号名称服务主题建设规模（m2）一、七大主题服务基地1养老居住区自理老人居住区（含老年别墅区）、介助老人居住区、介护老人居住区、痴呆老人居住区、临终老人护理区、养老服务指导示范中心500002老年医疗、康复基地具有国57、际先进医疗、服务设备的老年医院、康复理疗机构100003老年教育、文体活动基地老年大学、室内外文体活动场所、游泳池40004老年钓鱼（虾）、生态（果林、花木）休养基地提供适合老年人垂钓的鱼塘、虾场和观赏的果林、花圃等休闲养生场所800005养老科研及国际交流基地提供养老科研，举办和承接国内外养老交流会议、展览、研讨及表演等50006养老服务培训及认证基地国家级培训基地和作为对养老服务从业人员进行资格注册认证的机构30007老年旅游及对外交流接待基地为园区内老年提供旅游服务的机构和接待其他动态养老团体及到园区交流参观的团体4000二、配套办公楼宇8配套办公楼宇园区各类服务管理和产业运营机构30058、09配套后勤保障综合楼宇分类厨房和餐厅、营养配餐、超市、仓库、大型洗衣烘干间、人防设施、员工宿舍5000总计164000表4-4 建筑功能分区表代号名称说明建设规模A养老居住区分别是A1A6栋50000B老年医疗、康复基地B栋10000C老年教育、文体活动基地C1C4栋4000E养老科研及国际交流基地E1E2栋5000F养老服务培训及认证基地F1F2栋3000G老年旅游及对外交流接待基地G1G2栋4000H配套办公楼宇H栋3000J配套后勤保障综合楼宇J栋5000共计建筑面积84000表4-5 建筑物一览表序号建筑物名称建筑面积（）层数(层)标准层高（m）总高度（m） 首层面积（）总面积地上:59、地下:1老年住宅区A1栋8200820033.410.230002老年住宅区A2栋8200820033.410.230003老年住宅区A3栋8300830033.410.230004老年住宅区A4栋8300830033.410.230005老年住宅区A5栋8500850033.410.230006老年住宅区A6栋8500850033.410.230007老年医疗康复B栋100001000043.915.628008老年大学C1栋1200120023.576009老年大学C2栋1200120023.5760010老年游泳馆C380080014.24.280011老年体育馆C480080014.260、4.280012养老科研国际交流基地E1栋20002000200023.57100013养老科研国际交流基地E2栋3000300023.57150014养老服务培训认证基地F1栋1300130033.510.550015养老服务培训认证基地F2栋1700170033.510.560016老年旅游及对外交流基地G1栋2000200023.57100017老年旅游及对外交流基地G2栋2000200023.57100018配套办公楼宇H栋3000300033.510.5100019后勤保障综合楼宇J栋5000500053.517.5100020小计840008200020004.6.2.3垂直交通养61、老居住区A栋每栋于几何中心配客梯1台，建筑物两端设置步行楼梯兼消防楼梯。老年医疗、康复基地配客梯2台以及医用电梯2台，楼梯合理布置使交通方便。老年教育、文体活动（含游泳池）基地C1、C2栋各配客梯1台。养老科研及国际交流基地两栋各配客梯1台。养老服务培训及认证基地两栋均客梯1台。老年旅游及对外交流接待基地两栋均配客梯1台。为园区各类服务管理和产业运营机构提供的配套办公楼宇配置客梯1台，保障养老服务必需的后勤综合楼配置客梯1台和货梯1台。电梯数量及参数如下：表4-6 各建筑物电梯设置一览表序号建筑物名称电梯配置1老年住宅A栋每栋三层各配客梯1台2老年医疗康复基地4层配客梯2台，医用电梯2台3老年62、大学C1、C2栋每栋2层配客梯1台4配套办公楼宇H栋3层配客梯1台5后勤保障综合楼宇J栋5层配客梯1台，货梯1台。合计204.6.2.4无障碍设计本工程充分考虑无障碍设计要求，主出入口设置无障碍坡道，垂直交通设置无障碍电梯，在公共相关区域或公寓内设置无障碍卫生间等，建筑的入口、门及各类公用设施符合国家有关规范的要求。所有走廊、卫生间设置助立扶手等，体现对老年人的人性化关怀。4.6.2.5人防设计项目人防设计等级为五级，人防设施设于地下。4.6.2.6主要构筑物项目主要构筑物见表4-7。表4-7 构筑物一览表序号构筑物名称单位数量占地面积（）备注1门岗及传达室座10住宅区和老年医疗康复区各设置263、个，其它建筑区各设置1个2风雨廊道M5003健身廊M800室外健身器材4通透围墙M80005污水处理池个1每个建筑区均设置一个6室内羽毛球场馆个2建于老年大学C区内7门球场个15000或网球场8篮球场个21000 9风雨亭个2建于湖之上4.6.3 结构设计方案4.6.3.1设计依据1）建筑结构可靠度设计统一标准GB50068-2001；2）建筑结构荷载规范GB50009-2001；3）建筑抗震设防分类标准GB50223-2004；4）建筑设计防火规范GB50016-2006；5）建筑抗震设计规范GB500112010；6）混凝土结构设计规范GB50010-20107）建筑地基基础设计规范GB564、0007-2002；8）建筑桩基技术规范JGJ94-2008；9）钢筋混凝土承台设计规程CECS8897；10）工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分2002年版）；11）地下工程防水技术规范GB50108-2001；12）砌体结构设计规范GB50003-2001；13）XX省建筑结构荷载规定DBJ15-2-90；14）XX省建筑地基基础设计规范DBJ15-31-2003；4.6.3.2荷载取值1）根据建筑结构荷载规范GB50009-2001和XX省标准建筑结构荷载规范DBJ15-E90，荷载取值见表4-11。2）风荷载按规范，本工程基本风压按50年重现期的风压值，基本风压设计为w0 0.8KN65、/m2，地面粗糙度为B类。建筑抗震设计规范GB50011-20104.6.3.3抗震设防烈度本工程为乙类建筑，根据建筑工程抗震设防分类标准GB50223-2004，地震作用计算采用的抗震设防烈度为7度。4.6.3.4结构安全等级及耐火等级1）本工程的设计基准期为50年，建筑结构的安全等级为二级。2）耐火等级为一级，竖向构件的耐火极限为3小时，梁的耐火极限为2小时，板的耐火极限为1.5小时。4.6.3.5结构选型根据建设规划、规模和建设方案，老年住宅A1到A6栋可以采用砖混结构。砖混结构具备的优点：砖是最小的标准化构件，对施工场地和施工技术要求低，可砌成各种形状的墙体，各地都可生产；它可以节省水66、泥、钢材和木材，不需模板，造价较低，同时施工技术与施工设备简单；此外砖的隔音和保温隔热性要优于混凝土和其他墙体材料，因而在住宅建设中运用得最为普遍。对于老年住宅来说隔音特别重要，而且住宅A区栋都是低层建筑，因此砖混结构可以满足。其它建筑老年医疗康复B栋、老年教育文体活动C区栋、养老科研及国际交流基地E区栋、养老服务培训及认证基地F区栋、老年旅游及对外交流接待基地G区栋以及配套办公楼宇和后勤保障综合楼宇建议采用框架结构。因为框架结构空间分隔灵活，具有可以较灵活地配合建筑平面布置的优点，利于安排需要较大空间的建筑结构；同时框架结构的梁、柱构件易于标准化、定型化，便于采用装配整体式结构，以缩短施工工67、期。采用框架结构的基本柱网可以是7000mm8000mm，主梁约高600mm。4.6.3.6基础形式考察过本地地质后，而且本项目的建筑多为低层和多层建筑，没有中高层建筑，初步做出建议，老年住宅A区栋采用浅基础可以满足，对于其它建筑是框架结构的采用柱下条形基础。上述建设方案是根据项目场址、区域概况、选址条件、用地面积、初步规划方案的基础上，并参考了福利院建筑要求而提出的建设方案，由于项目尚未进入初步设计阶段，上述各项设计指标仅根据功能区划分的估算取值，届时将依据实际地形和要求，在项目初步阶段再最后确定。五 公用工程与配套设备方案5.1 公用工程方案5.1.1给排水5.1.1.1 采用的设计规范和68、依据1. 建筑给水排水设计规范GB50015-2003；2. 室外给水设计规范GB50013-2006；3. 室外排水设计规范GB50014-2006；4. 建筑设计防火规范GB50016-2006；5. 自动喷水灭火系统设计规范GB50084-2001；6. 气体灭火系统设计规范GB50370-2005；7. 建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005。5.1.2 给水1. 水源XX省养老服务XX示范基地项目位于惠州市博罗县XX镇。XX镇水资源充足，有市政给水管网，XX省养老服务XX示范基地项目用水采用市政给水。2. 用水量XX省养老服务XX示范基地用水量见表5.1-1。表5.1-1 X69、X省养老服务XX示范基地用水量用水项目用水量标准用水单位时间(h)用水量(m3/d)养老院全托150L/d人2000人24300.00 宿舍200L/d人200人2440.00 办公50L/班人740人837.00 接待基地400 L/d床80床2432.00 活动基地6L/次人1150人次86.90 培训中心8L/次人2300人次818.40 餐厅25L/次人1480人次1237.00 游泳池15%600m2490.00 抹车30L/辆30辆100.90 停车场地面冲洗3L/m1000m83.00 冲洗道路2L/m13200m826.40 绿化3L/m112400m8337.20 未预见水量70、15%139.32 共计1068.12 XX省养老服务XX示范基地最高日用水量为1068.12m/d，平均时用水量为76.04m/h，最大时用水量为118.54m/h。3. 给水系统1)室外给水系统拟从XX镇市政给水管网各引一条DN150的管道对XX省养老服务XX示范基地供水，在区内环状连接。2)室内给水系统XX省养老服务XX示范基地建筑都是五层以下的建筑，由市政给水管网直接供水。3)水消防系统水消防系统见消防一节。5.1.3排水系统1. 排水体制排水系统为分流制。2. 生活废水生活排水的排水量按给水量的80%计。生活污水经化粪池处理，其余污水直接排入污水管，然后送至市政排水管。3. 雨水1)71、 雨水量雨水量按惠州市暴雨强度公式计算：q-暴雨强度，L/shaP-设计重现期，取2年t-时间，分，t=t1+mt2， t1取15分钟，m取2，t2为管渠内雨水流行时间Q=qFQ-流量L/s-径流系数，绿地取0.4，其它取0.75F-汇水面积ha2)雨水管网系统屋面雨水经雨水管排至室外雨水管，道路雨水经雨水口流入雨水管，再汇入雨水干管，然后送至市政雨水管。4. 地下室排水地下室设置集水井，用潜水泵将积水排出室外。每组两台一用一备：100QW45-15-4，Q=45m/h，H=15m，P=4.0kW5.1.4消防1. 消防水源XX省养老服务XX示范基地项目位于惠州市博罗县XX镇。XX镇水资源充足72、，有市政给水管网，XX省养老服务XX示范基地项目消防用水采用市政给水。2. 消防水量XX省养老服务XX示范基地消防用水量一览表见表5.1-2。表5.1-2 消防用水量一览表用水项目用水量标准用水单位用水时间(h)用水量(m3/一次)室外消火栓25L/s一次2180室内消火栓15L/s一次2108自动喷水系统6L/minm2160 m2157.6室内同时小计165.64. 水消防系统1)室外消防给水系统拟从XX镇市政给水管网各引一条DN150的管道对XX省养老服务XX示范基地供水，在区内环状连接。在给水管上设室外消火栓，消火栓的间距不大于120m。2)室内水消防系统养老科研国际交流基地、养老服务73、培训认证基地、老年旅游及对外交流基地、办公楼、后勤保障综合楼、老年游泳馆、老年体育馆和老年大学设室内消火栓系统和自动喷水灭火系统。在地下室设166 m3储水池，储存室内消防用水。(1)室内消火栓系统每层均布置室内消火栓，保证两股水柱达到每一个位置，消防管道环状布置，室内消火栓的间距不大于50m，消防箱内配SN65消火栓一个，65口径水带二卷，19口径水枪1支，并设消防软管卷盘一套，碎玻璃手动启泵按钮、电铃、指示灯各一个，并设置消防水泵接合器，以便消防车利用室外消火栓取水向室内消火栓管网供水。消火栓水泵二台一用一备80DL54-20x2，Q=54m/h，H=40m，N=11KW/台。(2)自动喷74、水灭火系统除了不能用水灭火的部位外，其余均设置自动喷水灭火系统。布置低温型闭式喷头，每个喷头的保护面积在12m左右，湿式报警阀安装在泵房内，每组湿式报警阀安装的闭式喷头数不超过800个。防火分区内设置感温感烟探测器的火灾自动报警系统。喷水泵二台一用一备80DL54-20x2，Q=54m/h，H=40m，N=11KW/台。副加压水泵二台一用一备25GDL2-12 x3，Q=2m/h，H=36m，N=1.1KW/台。5. 气体灭火系统在配电房、计算机房等设置气体灭火系统，扑救电气火灾。6. 灭火器配置根据建筑物使用性质、火灾危险性、可燃物数量、火灾蔓延速度以及扑救难易程度等因素，根据火灾的种类，每75、个灭火器配置场所均配置适量的手提式灭火器，以扑救初始火灾。5.2 供电5.2.1编制依据1. 民用建筑电气设计规范(JGJ/T16-2008)；2. 建筑设计防火规范GB50016-2006；3. 火灾自动报警系统设计规范GB50116-98；4. 10kV及以下变电所设计规范GB50053-94；5. 低压配电设计规范GB50054-95；6. 应急照明设计指南1993；7. 建筑照明设计标准GB50034-2004；8. 建筑物电子信息系统防雷设计规范GB50343-2004；9. 火灾自动报警及联动系统设计规范GB50116-98；10. 建筑物防雷设计规范GB50057-94。5.2.76、2供配电系统1. 负荷等级本工程的消防水泵、生活泵、电梯、防排烟风机、防火卷帘、火灾自动报警及消防联动装置、应急照明及疏散指示标志灯等消防设备、以及重要设备用电等按二级负荷供电；本工程的住宅用电等按三级负荷供电。 2. 供电电源本工程电压等级为10kV，电源由XX镇变电站提供。3. 负荷计算本项目负荷计算采用需要系数法进行估算。具体计算见负荷计算表5.2-1。表5.2-1 负 荷 计 算 表序号负荷名称负荷密度（W/）数量（）需要系数（Kx）功率因数（cos）有功功率（KW）视在功率（KVA）1养老居住区50500000.40.91000.0 1111.1 2老年医疗、康复基地8010000077、.70.9560.0 622.2 3老年教育、文体活动基地8040000.70.9224.0 248.9 4养老科研及国际交流基地8050000.70.9280.0 311.1 5养老服务培训及认证基地8030000.70.9168.0 186.7 6老年旅游及对外交流接待基地6040000.40.996.0 106.7 7配套办公楼宇8030000.70.9168.0 186.7 8配套后勤保障综合楼宇8050000.70.9280.0 311.1 9道路5132000.50.933.0 36.7 10绿化31124000.50.9168.6 187.3 小计2977.6 3308.4 同期78、系数 0.92679.8 2977.6 负荷计算结果：低压母线有功计算负荷Pjs2679.8kW，补偿后功率因数达0.9；视在计算负荷Sjs2977.6kW。选择变压器容量应满足负荷率低于85%，因此本项目选用4台1000KVA的干式变压器，负荷率为于74.44%。4. 供配电系统XX省养老服务XX示范基地采用10kV单回路供电。自设变压器房，低压（380/220V）配电房，重要设备末端采用UPS供电。变电所电源电压降压后的0.4kV电源以电缆通过低压配电房的盘、柜向各功能分区供电。由变配电所低压开关柜配出的干线，以放射式和树干式相结合方式供电。除大容量干线采用紧密式绝缘母线外，其余干线均采用79、电缆经电缆桥架或电缆竖井等敷设方式引至各层配电小室，楼层配电箱。由配电箱至各用电设备的分支线路采用铜芯导线穿管暗敷或沿线槽明敷并符合各规程规范的要求。10kV综合变配电所的主要设备见表5.2-2。表5.2-2 10kV变电所主要设备名称规格、型号单位数量备注电力变压器SCB-1000kVA台410kV开关柜KYN27-12(Z)手车式开关柜台24VS1-10真空断路器低压配电屏GCL抽出式开关柜台20低压静电电容柜GZJ台45.2.3消防控制系统在消防控制中心内设火灾自动报警及消防自动控制系统，建筑物各层设烟感应器及温度感应器对建筑物实现监测，并配有一定数量的破玻手动报警按钮。系统对建筑物内的80、消防水泵、自动喷水灭火系统、排烟风机、气体消防动作开关等实现联动控制。系统设置专用火警电话实现对外联系，同时对广播系统进行切换作火灾应急广播。本项目消防用电为重要的二级负荷，消防水泵，气体消防、自动灭火装置、消防排烟、事故照明、火灾自动报警系统、事故广播、消防控制中心等消防设备宜采用双回路供电，每路电缆均采用耐火电缆，并在最末一级配电箱处设自动切换。5.2.4电气照明1. 照度标准公寓 150lx餐厅 300lx商业营业厅 300lx办公室 300lx会议厅 300lx大厅 300 lx变配电房、泵房、风机房 100 lx走道，库房等 80lx2. 照明系统在会议厅的走道和办公、设备房、控制室81、等场所及设备区、消防控制室、电梯机房的事故照明和正常照明同时使用，照明电源可自动切换。对分散的事故照明，采用设置应急照明灯的方式。重要的会议室设置局部照明，在楼梯间出入口、疏散通道、安全出口、电梯、公用场所出入口等设疏散诱导照明。照明灯具以荧光灯、金属卤素灯、高压钠灯为主，白炽灯为辅；设备房、控制室以荧光灯为主；办公室以荧光灯为主。根据不同的使用场所选择合适类型的灯具，并注意突出建筑特色。大厅等宜配合建筑装修选用装饰性灯具，同时结合建筑特点，采用光带、LED灯、投光灯、光纤及冷光带等多种形式，将一些金属构件及重点部位照亮，充分体现出建筑的特点及光影效果。5.2.5 防雷接地本工程采取如下防雷措82、施。1. 防直击雷措施在建筑物屋面由避雷短针和避雷线混合组成接闪器，避雷线沿女儿墙成环状明装和屋面结构主筋组成。砼柱两对角主筋作为引下线，相邻两条引下线的平均间距不大30m。利用砼基础作自然接地体。防雷接地、安全接地、工作接地共用接地体，接地电阴不大于1欧姆。2. 防感应雷及雷电波侵入措施所有进出建筑物的铠装电缆金属外皮，金属套管和金属管道在进出建筑物外就近与防雷接地装置连接。3. 配电系统接地保护采用TNS系统，设专用保护线，PE线与工作零线严格分开，电缆线采用五芯电缆。4. 为减少电磁脉冲破坏的强度，确保实验内的电子设备免受浪涌过电压的破坏，在低压配电房、网络机房和有重要的用电设备室等场所83、分别装设浪涌保护器。5.3 空调及通风系统5.3.1 编制依据1. 采暖通风与空气调节设计规范GB50019-2003；2. 高层民用建筑设计防火规范GB50045-95。5.3.2计算参数1. 室外气象参数夏季：空调室外计算干球温度 33.5空调室外计算湿球温度 27.7室外通风计算干球温度 31冬季：空调室外计算干球温度 5空调室外计算相对湿度 70%室外通风计算干球温度 132. 室内计算参数室内计算参数见表5.3-1。表5.3-1 室内计算参数表 参数功能区夏季冬季新风量 (m3/h.人)噪音标准NR室内温度()相对湿度(%)室内温度()相对湿度(%)办公室256020303030会议84、室26651830254050门厅266518301040503. 室内通风换气室内通风换气次数推荐值见表5.3-2。表5.3-2 室内通风换气次数序号房间名称换气次数(次/小时)1变压器房202配电房103水泵房104升降机房255空调机房106卫生间105.3.3冷负荷估算本项目夏季空调冷负荷估算采用建筑面积冷负荷指标法。考虑到建设项目所在地的气候特点和对室内温度和相对湿度的要求和建筑物结构、层高的具体情况。空调负荷估算见表5.3-3。表5.3-3 冷负荷估算表序号建筑物建筑面积(m)冷负荷(kW)备注1老年住宅区5000075002老年医疗康复1000015003老年大学2400360485、老年游泳馆8001205老年体育馆8001206养老科研国际交流基地30004507养老服务培训认证基地30004508老年旅游及对外交流基地40006009办公楼300045010后勤保障综合楼宇5000750合 计8200012300同时系数0.759225XX省养老服务XX示范基地冷负荷为9225kW。5.3.4空调系统XX省养老服务XX示范基地不设集中空调系统，采用分体空调或柜式空调机。5.3.5 通风系统1. 地下室车库及设备用房均设机械通风系统，车库及设备用房分别设通风系统，车库排风采用消防排烟风机，车库送风、设备用房送排风机均采用混流式通风机。2. 地上各层卫生间及无外窗房间采用86、机械排风，自然进风；各卫生间及无外窗房间独立采用排气扇。3. 其余有外窗房间均采用自然通风方式。5.3.6防排烟系统1. 地下人防、地下室设备用房内走道均设机械排烟系统。2. 地下人防的排烟系统与排风系统合用，设备用房内走道的排烟系统与设备用房的排风系统合用。3. 防烟楼梯间及其前室、合用前室均分别设机械加压送风系统，加压送风机均采用混流式通风机。4. 其余有外窗房间均采用自然排烟方式。5.4 智能化管理系统5.4.1编制依据1. 智能建筑设计标准GB/T50314-2000；2. 建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范GB/T50311-2000；3. 商业建筑电信通道和空间标准ETA/TTA87、569-2000；4. 市内电话线路工程设计规范YDJ8-85；5. 民用闭路监视电视系统工程技术规范GB50198-94；6. 有线电视系统工程技术规范GB50200-94；7. 安全防范警报设备安全要求和实验方法GBl6796-l997；8. 建筑物电子信息系统防雷规范GB50343-2004；9. 安全防范工程技术规范GB50348-2004；10. 防盗报警控制器通用技术条件GB 12664-90；11. 入侵探测器通用技术条件GB 10408.2-89；12. 视频安防监控系统技术要求GA / T367-2001；13. 入侵报警系统技术要求GA/T368-2001；14. 入侵报警88、工程设计规范GB 10408.1-89；15. 建筑设计防火规范GBJ16-87；16. 火灾自动报警系统设计规范GB50116-98。5.4.2智能化管理系统1. 通信网络系统通信网络系统包括通信电话系统（含固定电话、手机信号室内覆盖系统、室内手机信号屏蔽系统无线通信系统）、有线电视系统、有线广播及扩声系统等。1)通信电话系统建筑物内的通信设施采用电信部门提供用户远端模块局(RSU)结合虚拟交换机的方案，并安装光纤接人及铜缆接人等接入网设施。电话电缆引至通信机房控制室。电话系统以数字式程控电话交换机和主配线架(MDF)为中心，通信线路的敷设纳入综合布线系统。区内设置移动通信中继收发通信设备，89、供区内各移动通信用户与外界进行通信，并应满足多种移动通信制式的要求。移动通信系统主要包括机房、天线。机房主要用来放置通信设备，天线分为室内天线和室外天线。室外天线的放置位置将根据建筑外形和周边环境的具体情况进行选择。机房需通过光纤管道连接到公共传输网络和项目内其他技术机房。2)有线电视系统有线电视系统应具备技术先进、质量可靠。有线电视信号源由市政网络引人，在确保系统安全运行的同时，具备自动检测功能。此外，系统还应具备高清晰度电视、数字电视的接收与传输能力。有线电视系统为弱电系统，光缆传输线路包括输出的射频信号线路均应采用管道方式，具体做法可参照标准执行。根据需要，作为多媒体视听系统的影像源，除90、提供有线电视及自办节目外，可提供特殊的视听服务。同时还可提供互联网高速接人、电子商务等功能，其音频/视频分配网络将覆盖客房、办公、功能房、商务及会议等区域。3)有线广播及扩声系统项目在公共建筑区域设置扩声系统，系统应能提供背景音乐和紧急广播。2. 信息网络系统信息网络系统包括综合布线系统、计算机网络系统和办公自动化系统等。1)综合布线系统项目建立统一的综合布线系统，支持高速、大容量的信息传送平台，提供语音、数据、图像、多媒体等各种信息的高速传输通道。根据各个房间的不同用途，设置数目不等的信息点与电源接口。系统采用放射式拓扑结构，基本构成包括数据系统的互联网接入设备如路由器，网络交换机，各种管理91、服务器，管理计算机，ODF，主干布线，LIU，HUB等，语音系统的MDF和主干布线等。综合布线支持办公自动化，客人在区内的互联网上网，无线网络服务。数据系统主干支持10G通讯速度，设备间子系统楼层交换机和跳线设备支持100Mbps通信要求。采用标准化设备和接口满足国际互联网的接入要求。数据系统主干采用多模或单模光缆，语音系统主干采用大对数电缆。多媒体服务区实现光缆到桌面。系统采用虚拟网(VLAN)技术构造局域网和互联网，物理层面上统合，所有单体楼层交换机均具有虚拟网功能。考虑到系统的安全性，原则上对利用者的网络服务均采用互联网系统，区内采用局域网系统，信息插座布点根据各楼的要求，工作区域的信息92、点的设置将根据具体情况而定。2)计算机数据网络系统计算机网数据络系统是项目信息网络的重要基础设施，是各楼各种信息流的支撑系统，要求利用先进、成熟的网络互连技术，为项目提供一个高速、有效、功能完善、性能稳定、安全可靠、可伸缩的计算机网络应用平台。该数据网络平台必须提供Internet业务、INF022010等数据网络服务，每个房都放置信息点，在每个建筑或楼层设置配线间。内设置小区中心机房，安装交换机、服务器、网管设备等。区内设置无线网络接入系统，在大堂、会议等处及部分有特殊网络要求的楼层中，建立无线网络环境，实现任意位置、任意方式的网络连接，即在有线的计算机局域网上安装无线局域网登陆点，以有效地93、扩展网络的节点能力，并通过无线网络中继扩展设备，将其连为一体。3)办公自动化系统办公自动化系统应建立在计算机网络基础上，实现信息资源共享，建立传输速率1000Mbit八的计算机主干网络系统，并与国际互联网连接，实现办公管理子系统、物业管理营运信息子系统、智能卡管理子系统、共用信息库管理子系统和电子会议、电子公告信息服务等子系统。网络设备、服务器等均设在通信机房内。3. 安全防范系统本项目的安全防范系统包括：闭路电视监控系统、反恐防暴系统、交通管理系统、防盗报警系统、门禁系统、汽车库管理系统及IC卡综合应用系统，并通过统一的通信平台和管理软件将各系统设备联网，实现安全防范主机对全系统进行信息集成94、的自动化管理。安全防范主机及各子系统主机均设在消防监控中心，并具有与其他弱电系统进行集成的接口。其中电视监控系统采用具有矩阵控制单元、画面分割单元、图像压缩装置、硬盘记录装置、视频及报警输人、控制输出等功能的多媒体监控主机；汽车库管理系统：包括车辆出入口管理及车位引导两部分。车辆出人口管理系统分别设于本项目的车辆出入口，出口及入口设备各两套，采用射频识别技术，并具有图像识别的功能。4. 防灾报警及消防控制系统火灾自动报警系统包括火灾自动报警和消防联动控制系统，根据建筑物功能定位的不同，配置不同的火灾自动报警系统，但必须满足相关规范的要求，通过设置不同的房间、大厅及设备房等设置各类传感器，检测火95、灾信号，通过消防联动控制系统实现自动和手动控制，达到救灾的目的。项目采用消防控制中心式报警，选用智能型消防自动报警系统，并与楼宇设备自动化系统、应急广播系统及其它火灾扑救设施自动联动，实现诸如停非消防电源、启动防排烟系统、启动防火疏散指示照明、启动应急广播、启动消防喷淋消防栓系统、关闭防火卷帘防火门、启动电梯火灾模式等消防联动要求。5. 建筑设备监控系统本系统采用以微型计算机局域网络控制为基础的集散控制系统，总线型号的网络拓扑结构，对区内的通风与空气调节系统、给排水系统、电力系统等各类机电设备的运行状况、能源使用等实行集中监测、控制与管理，应达到运行可靠、节省能源和人力的目的，使各种设备更安全96、可靠、高效地运行。系统应做到技术先进，经济合理，使用可靠，具有开放性和灵活性。系统的网络结构模式应采用集散式(分布式)控制的方式，实现对设备运行状态的监视和控制。主要包括有：1）中央空调系统的控制2）电力系统监控系统3）能源管理自动计费系统4）给排水监控系统5）交通监控系统6. 智能化系统集成智能化系统集成是把若干个相互独立、相互关联的系统，如建筑设备监控系统、安全防范系统、火灾自动报警及联动系统等集成到一个统一的、协调运行的系统中，实现建筑管理系统(BMS)，BMS可进一步与通信网络系统、信息网络系统实现更高层次的建筑集成管理系统(IBMS)，实现建筑物设备的自动检测与优化控制，实现信息资97、源的优化管理和共享，为使用者提供最佳的信息服务，创造安全、舒适、高效、环保的工作、生活环境。本项目智能化系统的集成宜按设计一步到位、分步实施的原则，根据实际投资状况、管理需求和建筑物的规模，对智能化系统进行不同程度的集成。系统集成应具有整体性；做到技术先进、可行；使用灵活、可扩展；管理可靠、可容错、可维护；投资合理。智能化系统集成所用设备的通信协议和接口应符合现行有关标准的规定。5.5 燃气系统5.5.1 采用的设计规范和依据城镇燃气设计规范(GB50028-2006)；输气管道工程设计规范GB50251-2003；3. 城市煤气、天然气管道工程技术规程DGJ 08-10-2004。5.5.298、 燃气预测1. 燃气气源按规划要求，远期采用液化天然气，热值为39.67MJ/Nm，密度为0.802kg/Nm。2. 燃气用量各类用户耗热指标取值见表5.5-1。表5.5-1 各类用户耗热指标取值表序号项目名称单位耗热指标值MJ1104kcal1居民人年2847682宾馆(按有锅炉考虑)床年4186810003餐饮业座年125602204医院床年50241205职工食堂人年1465356幼儿园人年1674407中小学人年837208大学人年251060天燃气需求预测见表5.5-2。表5.5-2 天燃气需求预测表序号地区 耗热指标值单位用户耗热量总用气量MJMJ/y(万m3/年)1老年旅游及对外99、交流基地41868人年8033494408.442职工食堂1465人年74010841002.733居民2847人年2200626340015.79小计1069694026.96月高峰系数为1.2，日高峰系数为1.17，小时高峰系数为2.5。采用液化天然气耗气量：共为：216.09Nm/h。5.5.3供气方案从XX镇市政燃气管接DN100燃气管引入XX省养老服务XX示范基地，在XX省养老服务XX示范基地设燃气调压柜，经此调压柜减压后，采用低压输配管网供应。六 节能与节水随着我国经济社会发展进入新的历史阶段，资源节约、建设节约型社会已经成为我国一项重大战略决策。在经济和社会发展中，切实保护和合理100、利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益是实施可持续发展战略必然的选择和重要保证。因此，拟建项目在建设过程及建成投入使用后，必须达到资源节约，环境友好的效果，而节能、节水是其中不可缺少的重要环节。6.1 节能6.1.1项目建设及生产过程遵循的用能标准与节能规范1)中华人民共和国节约能源法中华人民共和国主席令第七十七号，2008年4月1日起施行；2)国务院关于加强节能工作的决定；3).国家发展改委文件关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知发改投资20062787号；2) 国家发展改委文件固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法2010第6号；4)印101、发XX省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知XX省人民政府办公厅粤府办200829号；5)民用建筑节能管理规定建设部令第143号；6)公共建筑节能设计标准GB50189-2005；7)公共建筑节能设计标准XX省实施细则DBJ15-51-2007；8)XX省用水定额（试行）。6.1.2 能耗状况和能耗指标分析XX省养老服务XX示范基地项目建设占地面积约300000，总建筑面积84000（其中地下面积2000），有功计算负荷2680kW，变压器装机容量40000kVA。项目建成投入使用后其能耗主要是供电能耗，供水的能耗。供电能耗主要是空调、通风系统、照明系统等，年最大耗电量约586.9万k102、Wh（按年365日、日用电12小时、同时使用系数取0.5计）；年最大耗水量约224305 m3；燃气能耗主要是厨房烹调使用的燃料，年最大耗气量约35 万m3。项目的主要能源及含能工质年消耗量见表6-1，单位建筑面积能耗指标见表6-2。表6-1 主要能源及含能工质年消耗量表序号项目折算标煤系数年耗能量标煤/实物单位数据实物单位年最大消耗量折标煤吨1电吨标煤/万kWh1.229万kWh586.9721.32水吨标煤/ m30.857万m322.4319.453液化天然气吨标煤/万m317.572万Nm3356154合计1355.77表6-2 单位建筑面积能耗指标表序号项目年标煤耗量吨单位建筑面积最103、大能耗单位数量1电721.3kg标煤/8.592水19.45kg标煤/0.233燃气615kg标煤/7.324合计1355.77kg标煤/16.146.1.3 项目所在地能源供应状况拟建项目使用的能源主要为电能和生活用水。项目所在的惠州市供电基础设施完善，电力供应充足，供水条件良好，供电、供水完全能满足项目建设和建成投入使用后需要。6.1.4 节能措施经上分析，拟建项目的节能关键是节省电耗。根据拟建项目能源消耗实际，项目的节能措施应重点从集中管理、建筑设计、设备选型和建筑物节能等方面进行考虑。1 设计阶段节能1) 在项目设计和建筑施工阶段，建议尽量选用新型节能墙体和屋面的保温、隔热材料和技术、104、节能门窗的保温隔热和密闭技术、建筑照明节能技术、空调制冷的节能技术和其它技术成熟、效果显著的节能技术。2) 建筑设计时，院内的供电线路和供水管路应根据建筑物的布置和实际需要，尽量布置紧凑，连接管路短而直，以减少供电的线路损失，减少水泵的扬程和水头损失，同时要对水泵实行合理控制，使水泵在高效率段运转。在满足供水需要的前提下，提升泵房应采用大型水泵机组，减少变电过程的电能损失。3) 高压电机采用无功就地补偿装置，降低供电的线路损失。2 设备节能1) 严格按照中华人民共和国节约能源法、节能产品政府采购实施意见（财库2004185号）和XX省节能减排综合性工作方案的有关规定，采购用能产品、设备时，必须105、采购已列入政府采购名录中的节能产品和设备，禁止采购国家明令淘汰的用能产品、设备。保证节能设备采购工作落到实处。2) 空调、照明灯具是本项目中的节能关键，应选用低噪声、节能型空调产品和高效、长寿、节能的光源和灯具，并根据用电负荷情况，设置自动调节控制系统及选用组合控制开关，分区、分功能控制。办公场所和会议用房的空调温度要严格按照国家规定控制。3) 变电所选用环氧树脂浇注节能型干式变压器和低能耗、高功率因数的电气设备及元件。4) 加强用电设备的维护和管理，防止污染，提高能源利用效率，降低能耗。5) 管网材料选购、铺设时应严把质量关，使用过程中要加强管理和维护，杜绝自来水输送过程中的跑、冒、滴、漏现106、象发生。6) 院内的办公管理用房要根据办公情况，尽量减少开启和使用计算机、打印机、复印机等办公设备；在不影响办公要求的前提下，对停用1小时以上的办公设备，关闭设备电源，使用时再重新开机；有省电模式功能的办公设备，开启省电模式功能；下班必须关闭办公设备电源插线板总开关；电热水器要定时管理，下班时关闭电源，尽量减少办公设备电耗和待机能耗。3 建筑节能拟建项目的建筑节能设计应遵照公共建筑节能设计标准及公共建筑节能设计标准XX省实施细则DBJ15-51-2007的有关规定，严格执行有关建筑节能技术标准，并采取如下节能措施。1) 在不影响建筑物结构和项目使用要求的前提下尽量采用新型建筑材料、高效隔热保温107、材料、节能型门窗等。2) 建筑围护结构热工性能的限值根据建筑物所处的建筑气候分区确定，工艺建筑物围护结构砌体为小型混凝土空心砌块，建筑物墙体选用符合节能设计要求的外墙外保温系统，屋面采用保温材料保温达到隔热目的。3) 建筑物门窗选用气密性良好的外门窗，外窗的可开启扇面积应符合公共建筑节能设计标准规定的要求，门窗的空气渗透率必须经国家认可授权的检测部门进行检测，外窗气密性等级不应低于建筑外窗空气渗透性能分级及其检测方法GB7107-2002中规定的要求。4) 建筑设计中，充分考虑惠州市气候特征，采用合理的窗墙比，充分利用自然采光和自然通风，合理控制直射阳光。建筑门窗的传热系数、遮阳系数和窗墙面积108、比的取值应满足公共建筑节能设计标准规定的限值。5) 根据公共建筑节能设计标准的区域划分，惠州属夏热冬暖地区，按规定应设置建筑遮阳。遮阳设施应满足夏季遮阳、冬季阳光入射、自然通风和采光的要求。6) 养老基地的绿地率应符合规定的指标要求，在满足功能要求的前提下，应种植遮阳效果好的乔木，广植草地、花木，尽量减少太阳辐射的影响，以调节环境的温、湿度，实现较好的节能效果。6.1.5项目节能效果分析经能耗分析，XX省养老服务XX示范基地建设项目单位建筑面积能耗指标为16.14标煤/，单位建筑面积能耗指标低于目前XX省公共建筑单位能耗的实际指标。项目建成投入使用后，通过采取上述节能措施，项目的节能效果将会更109、加明显，单位建筑面积能耗指标将会进一步降低。6.2 节水全面节水是缓解水资源短缺的重要途径，是关系到我国实现水资源永续利用、经济和社会可持续发展的一项战略任务。1988年颁布的中华人民共和国水法中规定“国家实行计划用水、厉行节约”，项目应做好相应的节水措施。1 提倡科学合理节水，尽量选用节水型配套设备和卫生洁具，在项目设计阶段，应对选用的用水器材和排水设施进行认真审查，在工程建设期间，对使用不符合节水规定器材的工程不予验收；2 建立完善的节水规章制度，实施节水目标责任制，节约设备用水和生活用水，严禁跑、冒、滴、漏和长流水等一切浪费水的现象。3 根据给水系统出流的实际情况，综合考虑到各种配水器具110、的位置标高和保证安全供水等多种因素，对给水系统的压力做出合理限定，通过采用节水龙头或采取减压措施合理限定配水点的水压，防止给水系统超压出流造成的隐形水量浪费。4 在建筑设计中，除考虑建筑功能和建筑布局外，应充分考虑节水因素，尽可能减少局部热水供应系统管线的长度并进行管道保温，并采用带恒温装置的冷热水混合龙头，保证热水在使用过程中的水温，使用户能够快速得到符合温度要求的热水，减少由于调温时间过长造成的水量浪费，同时，减少热水系统的无效冷水量，防止用户开启热水配水装置后，需要放掉部分冷水后才能正常使用所造成的水量浪费。5 尽可能采用变频调速泵供水，选用优质给水管材，避免因给水系统发生二次污染而需将111、受到污染的水排放和对供水系统进行清洗处理所造成的水量浪费。6 合理利用水资源，空调冷却水应循环使用，绿化用水、场地清洗水等可充分利用处理后的回收水，尽量提高水资源的循环利用效率。7 对生活用水和清洗水采用节水阀门，并采取有效措施避免跑、冒、滴、漏等现象。配水装置和卫生设备是水的最终使用单元，其节水性能的好坏，直接影响节水的成效，因此，应根据使用场所的实际情况，选择使用适用的节水器具，提高节水效益。8.各项具体工程的生活、消防给水系统的设备，宜选用高效节能的供水设备。水泵的选型应合理适用。水泵运行时扬程和压力等指标，应尽可能选择在接近额定值的范围，并尽可能采用变频调速装置加以控制，以达到最佳的节112、能效果。七 环境保护7.1 项目所在地区的环境概况XX省养老服务XX示范基地选址于惠州市博罗县XX镇，北回归线穿越境内，属亚热带海洋性季风气候，土地资源、水资源等自然资源丰富。项目选址区域环境优美，空气质量清新，植被繁茂，交通条件、自然生态环境良好，适合老年人长期养老居住和短期疗养，是养老服务XX示范基地项目建设的首选用地。7.2 执行的环境质量标准及排放标准7.2.1 环境质量标准1) 地面水环境质量标准（GB3838-2002），类标准；2) 环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准；3) 城市区域环境噪音标准（GB3096-1996）二类区标准。7.2.2 污染物排放标准1)大113、气污染物综合排放标准（GB16297-1996）二级标准；2) XX省大气污染物排放限值（DB44/272001）二级标准；3) XX省水污染物排放限值（DB44/262001）一级标准；4)医疗废弃物管理条例中华人民共和国国务院令第380号；5)工业企业厂界噪声标准（GB12348-2008）类标准。7.3 拟建项目产生的主要污染物7.3.1 项目建设期间对所在区域的环境影响1 污水项目建设期间产生的污水主要是施工人员的生活污水和餐饮污水。现场施工人员平均按200人计，生活污水产生量按0.15 m3/人.日计，建设期间产生的生活污水量约30 m3/日。2 大气污染物建设期间的大气污染物主要包114、括扬尘、施工机械启用过程中的废气、施工单位临时食堂烹调过程中产生的油烟等。3 噪声建设期间的噪声源主要包括土建、安装、装修各阶段的施工机械设备产生的噪声。挖掘机、钻孔机、桩机、电锯等施工机械噪声级别一般在80100dB (A)之间。4 固体废物项目建设期间产生的固体废物主要有拆迁废弃物、余泥弃土及施工人员产生的生活垃圾等。7.3.2 项目建成投入使用后产生的主要污染物拟建项目为养老示范基地项目，项目建设对周围环境的污染程度较轻。项目建成投入使用后，产生的污染物主要是服务对象和管理人员的生活污水、养老示范基地内部食堂的餐饮污水；内部食堂烹调过程中产生的油烟；康复治疗过程中产生的少量医疗废弃物和办115、公生活垃圾等。1 污水1) 留宿人员生活污水留宿人员按2300人计(养老人员2000人、护理人员300人)，生活污水排放量约为373m3/日（污水排放总量中已包括全部养老人员的三餐餐饮污水和300名护理人员一餐的餐饮污水，合计170 m3）。2) 办公生活污水项目建成投入使用后，示范基地内的工作人员740人（含合同工及临聘人员），日排生活污水约33m3。3) 餐饮污水 福利院内设有内部食堂，服务对象按日开3餐、员工按日开一餐计，日排餐饮污水约181m3（按总人数2740人计，此污水量已含留宿人员）。2废气 项目建成投入使用后，产生的废气主要有厨房烹调过程中产生的油烟。3 噪声项目建成投入使用后116、，主要的噪声源为空调机组压缩机系统、凉水塔、风机系统、高压水泵等设备及备用柴油发电机组启用时产生的噪声。4 固体废弃物1) 医疗废弃物医疗废弃物主要是康复治疗过程中产生废弃注射器、废弃棉纱、废弃检验器皿和过期药物等。2) 餐厨废弃物内部食堂的餐厨废弃物和厨房隔油池隔离出的动植物油脂等。3) 生活垃圾生活垃圾主要是废弃果皮、废弃食物和废弃包装物等。7.4 污染治理措施7.4.1施工期间环保治理措施1.污水治理措施1) 在施工过程中，定时清洁建筑施工机械表面油污，尽量减小建筑施工机械设备与水体的直接接触。2) 对废弃的用油应妥善处置，加强施工机械设备的维修保养，避免施工机械在施工过程中燃料用油跑、117、冒、滴、漏现象的发生。3) 施工产生的泥浆及含有废油和泥浆的废水不得直接排入临近的地表水体或地下水体，应经过隔油和沉淀处理后方可排放，控制施工污水中的泥沙等悬浮物影响周围的环境。2.大气污染防护措施1) 运土及建筑材料车辆应按规定配置防洒装备，保证运输过程中不散落，尽量避免在交通集中区和居民住宅等敏感区行驶。2) 运载余泥和建筑材料的车辆应该加盖和严禁超载，进出工地时需清洗，运输过程中落在路面上的泥土要及时清扫，以减少运行过程中的扬尘。3) 施工车辆必须定期检查，减少车辆在行驶中沿途振漏建筑材料及建筑废料，施工车辆应达到相关的汽车废气排放标准，排放废气的机械亦应达到相关的排放标准。4) 实行全118、封闭施工，使施工期的污染控制在一定范围内，尽量减少对周围环境的影响5) 工地饭堂燃料要用液化石油气，以减少对周围环境空气的污染。3.噪声防护措施1) 合理布局施工现场，固定噪声、振动源相对集中，缩小噪声振动干扰的范围，合理安排作业时间，限制夜间进行有强噪声和振动的施工作业。2) 采用低噪声新技术，改进施工机械和施工方法，严格控制环境噪声污染严重的施工设备和施工方式，采用低噪声的压缩机、挖土机等施工设备。4.固体废物处置1) 实现挖、填土方基本平衡，以避免长距离运土。2) 建筑垃圾应分类处理，废弃钢筋等金属材料交回收公司处理，废弃建筑垃圾需运至指定场所倾倒，废弃机油、含油棉纱及有害的建筑垃圾要集119、中交由专门的固废处理中心处理。3) 施工区生活营地周围应设有垃圾桶或垃圾池，派专人负责清扫收集，由当地环卫部门外运处理。7.4.2 项目建成投入使用后采取的环保治理措施1 污水示范基地内同步建设二级污水处理厂， 办公、生活污水通过污水管系统排入污水处理站集中处理；餐饮污水先经格栅隔渣、隔油池隔油预处理后，通过基地内污水管系统排入污水处理站集中处理。办公、生活污水和餐饮污水处理至达标后才能排放。2 废气厨房油烟采用集气罩收集，经油烟净化器净化处理至达标后高空排放。3 噪声项目投入使用后中央空调机组、冷却塔、高压水泵、风机、备用柴油发电机组等设备在运行过程中产生的噪声拟采用防震、减振、隔声、消声、120、吸声等措施治理。4 固体废弃物本项目建成投入使用后产生的固体废弃物采取分类处理方法。废弃办公文具、废弃报刊纸张等有回收价值的，可交废物回收公司回收；无回收价值的办公生活垃圾和餐厨废弃物由环卫部门统一收集外运处理；餐厨污水隔油池隔离的动植物油脂则全部交由有资质的环保专业公司回收处理；医疗废弃物应专门收集，然后集中送往博罗医疗废弃物处理厂统一处理。7.5 结论综上所述，XX省养老服务XX示范基地项目建成投入使用后，产生的污染物主要有餐饮污水、办公生活污水；厨房烹调过程中产生的油烟和少量的固体废弃物。由于拟建项目选址所在区域远离中心城区，环境容量较大，而且项目产生的污染程度较轻，并制订有相应的防治措121、施，因此，项目建成后如能严格执行建设项目“三同时”的有关规定，落实污染治理措施，则对项目所在区域的环境质量不会产生太大的影响。八 安全卫生8.1 危害因素及危害程度分析项目使用过程中存在的危害因素主要有：1) 项目性质为老年人居住的养老基地，大多数生活自理能力、活动能力较差，如发生紧急情况疏散脱险较为困难。2) 项目设有食堂，食堂卫生状况直接影响到使用者的健康状况。3) 基地内的老人大都年老体衰，除容易发生常见病外，还容易出现突发病，威胁到老人的身体健康和生命安全。4) 新建项目使用的装饰材料、家具挥发出来的有害气体及放射性物质，空调系统空调机组，风口、通风管等沉积含有大量的细菌、真菌、过敏源122、生物体所产生的致病微生物的灰尘等可能污染室内空气，对使用者身体有不良影响。5) 项目用电容量大，用电设备多，使用过程存在因为用电或其它原因造成的火灾危害。上述危害因素会直接影响到使用者的安全，部分因素发生时将可能产生严重的后果。8.2 安全设施针对上述危害因素采取的安全措施有：1) 设置保安系统、门禁系统、闭路电视监控系统、入侵报警系统、红外线监控系统等安全系统，加强区内安全管理。2) 严格根据消防规范设置水消防、气体消防系统及消防报警系统，以及时扑救电气设备引起或使用过程中发生的其它火灾。8.3 其他措施1) 拟建项目是社会福利设施，创建安全、卫生、和谐的生活环境是本项目劳动安全卫生工作的根123、本宗旨。项目建成投入使用后，活动安全、财产安全、消防安全、电气安全等工作都必须重视，各项规章制度和安全措施必须同步建立。具体措施包括：设置相关机构，配备专职安全卫生人员；结合具体情况建立必要的内部制度，包括卫生、消防、安全管理制度等。2) 重视食堂、餐厅饮食卫生与安全情况，严格按照国家食品卫生法的相关规定执行，同时注意落实周边环境整治和交通管理措施。3) 示范基地内设有卫生所，除满足老人的常见病需求外，还应设有医疗应急配套仪器设施，以确保老人的身体健康和生命安全。4) 工程所有用材采用经国家技术质量监督部门检验合格的产品，并优先选用环保材料；工程完毕后，对现场空气进行检测，各种有毒有害气体及放124、射性物质在空气中的浓度必须符合国家卫生部、国家技术质量监督局、建设部颁布的相关标准，低于平均允许浓度；完工后的生活办公用房在使用前空置两周以上，并保持室内自然通风或机械通风，使挥发出的有害气体稀释及排放到室外大气中；定期清洗空调机组、风口及通风管，保证新风充足、洁净。九 经营模式、组织机构与人员配置9.1 经营模式社会福利事业是社会主义精神文明建设的重要组成部分，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，也是衡量一个国家、一个地区社会文明与进步程度的重要标志。虽然社会福利社会化是社会发展的方向，但是在现阶段，养老示范基地的建设仍然是以政府投资建设为主，本项目推荐采取政府投资、差额拨款的经营模式。X125、X省养老服务XX示范基地按事业单位编制，给予一定的事业编制指标，办公费、车辆配置和必要的设备更新等由财政投入，经营过程中差额部分费用安排财政资金解决。9.2 组织机构拟建的XX省养老服务XX示范基地的功能定位主要包括医疗、护理、康复、培训等功能，根据XX省社会福利机构评定细则和参照同类福利机构的机构设置情况，XX省养老服务XX示范基地将设置办公室、总务科、财务科、医护部、康复科、膳食科、培训部等七个部（科）室（见图9.2）。膳食科医护部总务科财务科康复科办公室培训部院长副院长副院长图9.2 机构设置图组织机构和主要职责如下：1.办公室1) 负责全院各部门之间的工作协调部署和检查督促；2) 负责126、组织、人事管理、纪检、工青妇、劳资及年度考核、考评工作；3) 负责年度工作目标、指标制定、管理体系运行监督、检查考核,负责文件管理和办公用品的发放管理等工作；4) 负责来访接待和社会捐赠登记工作等。2.总务科1).负责办理服务对象进出院手续和登记造册工作；2).负责物资采购、保管与分配、院内水、电、气等能源使用的和管理及设施、设备的管理和维护工作。3).负责全院消防、保安及各项安全管理和车辆的调配及安全管理工作。4).负责全院的环保、卫生、绿化、道路等基础设施建设与房屋建构筑物的管理与修缮。3.财务科服务对象的收费、员工工资发放、财务税务和工商事务处理、财务预算计划制定、监督审查采购合同、监督127、资金计划的执行；对固定资产进行登记、核对、保证国有资产完整。4.膳食科1).确定并落实自身年度工作目标、指标及管理方案，保证正常运行。2).负责对膳食服务提供过程的有效控制。3).负责对潜在的事故或紧急情况制定应急预案，并对过程进行预防、控制。4).负责全院的食品采购计划的审核、报批，进行成本核算与控制。5).负责完成具体采购计划，并对采购食品进行验证和登记。6).负责代量食谱的审核、验证及营养调查工作。7).负责炊事人员的业务技术培训、指导及炊事人员的健康体检工作。8).做好其它事务性及时、临时交办的工作5.医护部1).承担服务对象的医疗、护理、康复等有关职责，并对护理、康复、心理和教育提供128、全过程服务及对潜在的事故或紧急情况进行预防、控制。2).负责对全院医药用品的供应进行审核、报批，做好医疗设备的检测、维护和卫生防疫及医疗垃圾处理工作。3).负责接诊、分类合同评审、服务对象及其家属的咨询、解释，服务对象或家属的投诉，对反映的问题做好调查和处理。4).负责服务对象及其家属的咨询、解释，受理养员或家属的投诉，对反映的问题做好调查和处理。5).负责医护人员的注册管理、业务指导、培训、考核和定期查房、会诊。6.康复科1).负责对服务对象的心理辅导、教育和康复训练。2).负责组织服务对象的学习、情感交流、社会交往和文娱体育活动。3).根据不同的服务对象有针对性地制订特殊教育方案。7.培训129、部1).负责省内福利机构专业社工培训。2).负责省内养老护理员培训。3).研究养老服务规范化、标准化、信息化课题。4).建立养老服务监管评估体系。9.3 人员配置本项目建设规模为2000张，接纳完全不能自理、半自理和能自理的人员的比例分别为：60%、20%和20%。根据省一级养老服务机构的建设标准，护理人员与上述三类人员的比例分别为：1：2.5、1：6和1：10，因此项目需要护理人员590人。根据国家示范基地规定的管理人员占工作人员20%的规定，项目初步考虑配备740人，具体定员详见表9-1。表9-1 定员表序号部门人数备注1院领导3一正二副2办公室83总务科204财务科65膳食科356医护部130、590含医务和专业护理人员7康复科288培训部509总 计7409.4 员工培训XX省养老服务XX示范基地建成投入使用后，必须严格执行国家和省民政部门的相关规定，在管理体制、运营机制和服务项目方面采用现代化管理方法和科学化管理手段，建立、健全各项规章制度和管理办法，制定统一服务规范。同时，还应高度重视对员工的培训教育工作，卫技人员、特教老师、营养师等专业人员需有相应职称和主管部门颁发的上岗合格证。专业技术职称的护理人员应接受岗前培训，并经地级市以上主管部门培训考核合格后才能持证上岗。为了保证服务水平、服务质量的不断提高，还应相应建立考核教育激励机制，充分发挥员工的工作的主观能动性。十 项目实施131、计划10.1 项目实施管理计划10.1.1项目策划及实施期的组织管理机构XX省XX社会福利院为本项目的承办单位，为推进项目的建设进程，将成立筹办基建领导小组，由XX省民政厅牵头、XX省第一救助安置中心、XX省XX社会福利院和XX省第三荣军医院共同具体负责项目的有关建设事宜。项目领导小组组织机构如图10-1所示。项目负责人前期工作组工程建设组财务组后勤组图10-1 组织机构框架图10.1.2项目实施招投标本项目的招标范围为：勘察、设计、施工、监理以及重要设备材料的采购。招标方式为公开招标，通过公开招标，可以在较广的范围内选择信誉良好、技术过硬、具有专业特长及丰富经验的设计单位、监理公司、施工企业132、和生产供应商，以保证工程的质量和降低工程造价，提高工程项目的社会效益和影响。考虑到本项目的承办单位为非专业单位，在设计、采购、监理、施工等招标工作中，将由有资质的专业单位组织进行。招标人和投标人均需遵循招标投标法律和法规的规定进行招标投标活动，招标程序分别为：申请招标、准备招标文件、发布招标广告、进行资格预审、确定投标人名单、发售招标文件、组织现场考察、召开标前会议、发送会议记录、接受投标书、公开开标、审查标书、澄清问题、评标比较、评标报告、定标、发出中标通知书、商签合同、通知未中标人。本项目招标投标的具体要求详见表10-1。表10-1 招标基本情况表项目名称：XX省养老服务XX示范基地建设项133、目项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额(万元)备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程设备与安装工程监理专用设备重要材料其他情况说明： 建设单位盖章 年 月 日10.2 项目实施进度计划10.2.1建设工期工程建设周期为30个月，即2011年6月至2013年12月全部建成，2014年1月全部投入使用。本工程建设分为如下阶段：1) 前期工作阶段2) 地质勘探阶段3) 工程与设备购置招投标阶段4) 初步设计阶段5) 土建施工阶段6）设备安装及调试阶段7) 竣工验收及投入使用阶段拟建项目计划在2013年12月完成，为确保项目能按时、按质建成投入使用，134、项目代建单位应合理安排好项目建设工期，尤其是项目前期工作量较大，需做大量工作，必须做好相应规划，保证项目能顺利实施。进度规划设想如下：前期工作：2011年6月2011年10月地质勘察：2011年8月2011年11月项目招投标阶段：2011年12月2012年2月初步设计阶段：2012年3月2012年5月土建施工阶段：2012年6月2013年9月设备安装及调试：2013年3月2013年11月竣工验收阶段：2013年12月具体进度安排详见表10-2项目实施进度表。10.2.2项目实施进度安排十一 投资估算与资金筹措11.1投资估算11.1.1投资估算的编制范围本工程为XX省养老服务示范基地建设项目，135、建设内容包括建筑工程、装修工程、电气工程、给排水工程、消防工程、空调及通风、弱电系统、室外工程、环保工程等。同时根据XX省级社会福利机构评定标准要求，配套必要的医疗、抢救、康复训练、国际交流和文娱配套设施设备。（1）建设规模：新建总建筑面积84000平方米。（2）工程建设其他费用包括建设管理费、前期工作咨询费、工程勘察设计费、环境影响咨询服务费、劳动安全卫生评审费、场地准备及临时设施费、工程保险费、专项检测费、招标代理服务费、施工图技术审查费、市政公用设施费等。（3）预备费用包括基本预备费及涨价预备费。11.1.2编制依据1投资项目经济咨询评估指南中国国际工程咨询公司1998。2 建设部建标2136、007164号文市政工程可行性研究投资估算编制办法。3 本项目建议书中的相关建设内容及标准。4 规划部门对项目的规划意见。5 XX省及惠州市有关建设工程定额及近期工程造价信息。6 国家和地方发布的有关规范要求。11.1.3投资估算编制说明1 征地及拆迁补偿费暂按2415万元估算考虑。2 建设单位管理费按财建2002394号“财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知”的有关规定计取。3 前期工作费包括编制项目建议书、可行性研究报告及评估等，按计价格19991283号文建设项目前期工作咨询收费暂行规定计。4 环境影响咨询按计价格2002125号国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题137、的通知执行。5 勘察设计费收费标准按照计价格200210号文国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知。施工图预算编制费取设计费的10%计取；竣工图编制费按设计费的8%计取。6 施工图技术审查费依据XX省建设厅关于执行建筑工程施工图技术审查中介服务收费标准的通知（粤建设函2004353号文）计取。7 工程监理费应按最新的发改价格2007670号，国家发展改革委、建设部2007年3月30日颁布，5月1日开始实施的关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知执行。8 招标代理服务费按国家计委计价格20021980号招标代理服务收费管理暂行办法计取。9 工程保险费根据中国国际工程咨询138、公司咨经199811号文，结合中国人民保险公司的有关规定，按建安工程费用总额的0.3%计算。10 工程质量监督费依据XX省建设厅粤建管函2004472号文转发省物价局财政厅关于调整工程质量监督收费计算方式的复函等文件的通知计算。11 白蚁防治费按XX省物价局、建设厅关于白蚁防治收费管理有关问题的通知规定计取。12 劳动安全卫生评审费根据建标2007164号文市政工程可行性研究投资估算编制办法，以第一部分工程费用的0.1%计取。13 场地准备及临时设施费根据建标2007164号文市政工程可行性研究投资估算编制办法，以第一部分工程费用的0.5%计取。14 临时设施费按80万元估算。15 基本预备费139、以第一部分“工程费用”总值和第二部分“工程建设其他费用”总值之和减去征地费用为基数，预备费率考虑该阶段的特点，按6%计取。16 涨价预备费根据计投资（1999）1340号文国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知中的规定执行，投资价格指数为零，取费为零。17 固定资产投资方向调节税根据财税字1999299号文，中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例及其实施细则等文件规定，暂停征收。18 本项目不考虑使用银行贷款，建设期利息为0。19 流动资金在项目投入使用后，通过财政专项资金解决，这里不予考虑。11.1.4采用的定额及费率指标（1） 土建工程：参照XX省140、建筑工程预算定额及类似工程造价；（2） 安装工程：参照XX省安装工程预算定额及类似工程造价；（3） 市政工程：参照XX省市政工程预算定额及类似工程造价；（4） 设备材料价格：材料价格按惠州市二一一年第二季度建设工程材料指导价格，并结合市场价进行调整。11.1.5投资估算结果项目总投资包括固定资产投资和流动资金，本项目不计算流动资金，在项目开办费中列支。项目固定资产投资估算为35472万元，其中工程费用28269万元，工程其他费用4940万元，基本预备费2263万元。项目总投资为35472万元。具体详见投资估算表11-1。表11-1 投资估算表单位:万元序号工程和费用名称建筑工程费设备购置和安装141、费其他费用合计单位数量单价(元)备注一工程费用17913 7856 0 25769 （一）建筑装修工程17913 17913 m28400021321地上建筑装修结构16380 16380 m28200019981.1养老居住区9000 9000 m25000018001.2老年医疗、康复基地2000 2000 m21000020001.3老年教育、文体活动基地800 800 m2400020001.4养老科研及国际交流基地560 560 m2200028001.5养老服务培训及认证基地840 840 m2300028001.6老年旅游及对外交流接待基地1590 1590 m240002800142、1.7配套办公楼宇690 690 m2300023001.8配套后勤保障综合楼宇900 900 m2500018002地下室建筑装修580 580 m2200029003场内道路用地264 264 m2132002004绿地面积450 450 m2112400405体育场地用地150 150 m260002506室外停车场用地25 25 m210002507零星建（构）筑物64 64 m2800800（二）机电安装及设备工程7856 7856 1给水排水系统672 672 m284000802消防栓及消防喷淋系统420 420 m284000503空调及通风系统1680 1680 m28400143、02004高低压变配电系统480 480 KVA400012005动力照明及防雷系统1680 1680 m2840002006火灾自动报警及消防报警系统420 420 m284000507电梯工程520 520 m2202600008综合布线336 336 m284000409电信80 80 m210背景音乐及公共广播20 20 m211有线电视40 40 m212停车场管理系统30 30 13楼宇监控系统252 252 m2840003014标示导向系统126 126 m2840001515厨房设备200 200 16配套病床设备系统600 600 张2000300017红线外各类管网工程3144、00 300 二工程建设其它费用4940 4940 1建设单位管理费515 515 2工程勘察设计费2.1 工程勘察费33 33 16400022.2 工程设计费567 567 2.3 施工图预算编制费57 57 2.4 工程报建费1 1 2.5 放线验线16 16 16400012.6 设计咨询费11 11 2.7 初步设计审查费5 5 2.8 施工图技术审查费60 60 2.9 竣工图编制费45 45 3前期工作费3.1 项建可研报告编制50 50 3.2 可研评估5 5 3.3 环境影响评价5 5 3.4 环评技术审核费2 2 3.5 建设场地地震安全性评价2 2 3.6 地质灾害评估1145、 1 3.7 节能评估报告书编制10 10 3.8 项目卫生学预评价2 2 4工程监理费400 400 5配套设施建设费454 454 6专项检测费25 25 7招标代理服务费30 30 8工程保险费77 77 9白蚁防治费21 21 84000 2.5 10临时设施费80 80 11办公及生活家具购置费40 40 12其他杂费10 10 13土地补偿平整费用2415 2415 483 5 三老年护理、医疗服务、康复理疗设备2500 2500 四预备费用2263 2263 1基本预备费2263 2263 2价差预备费合计17913 10356 7203 35472 单方造价4223 11.2 146、资金筹措本项目建设期为30个月，项目建设投资经估算为35472万元，由财政部专项资金和XX省财政配套资金投入。资金筹措和年度使用计划见表11-2。表11-2 资金筹措和年度使用计划 单位 万元 序号项 目合计2011201220131总资金35472 2000 18472 15000 1.1固定资产投资35472 2000 18472 15000 2资金筹措35472 2000 18472 15000 2.1省级财政专项资金30000 14000150002.2省民政厅专项资金4472100034722.3民政部专项资金1000 1000 十二 社会评价12.1 社会影响分析12.1.1 社会147、效益加快发展养老事业，是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的具体体现。项目的建设，对XX省进一步妥善处理人口老龄化问题，满足老年群体在日常生活照顾、精神慰籍、康复护理、紧急救助等方面日益增长的养老服务需求，构建社会主义和谐社会具有重要意义。1、加快发展养老事业，有利于社会经济又好又快发展。人口老龄化是当今世界面临的一个重大社会问题。我国于1999年步入人口老龄化社会，XX是我国最早步入人口老龄化的省份之一，人口老龄化高于全国平均水平，老年人口增速也远高于总人口增速。项目的建设，通过加快发展养老事业，培育养老服务产业链，对拓展服务新领域、扩大就业、促进经济社会又好又快发展具有重要意义。2、弘扬中华148、民族传统美德，促进社会文明。中华民族素有尊老敬老的优良传统。随着我省人口老龄化进程的加快和家庭养老功能的日益弱化，高龄、“空巢”、独居、失能老年人越来越多，老年群体在日常生活照顾、精神慰籍、康复护理、紧急救助和临终关怀等方面呈现日益增长的养老服务需求。项目的建设，通过大力探索新型的养老模式，突破传统的、封闭的、单一的养老院式的养老模式，充分发挥多方面的养老服务功能和各种养老资源优势，满足老年人多元化的养老需求，提高广大老年人生命、生活质量，最终有利于形成尊老敬老社会氛围，促进社会主义精神文明建设。3、XX省的人口老龄化呈现出发展速度快、高龄化比重大、老人服务需求增多等特点，人口老龄化所带来的压149、力很大，形势十分严峻。XX省养老服务XX示范基地是根据珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020年）实现“四年大发展”工作方案、中共XX省委办公厅（粤办发【2010】28号）文件精神、省政府印发关于办好十件民生实事的分工方案的通知（粤府函【2011】34号）、民政部和XX省人民政府签订的共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议和XX民政事业发展“十二五”规划的要求而提出的建设项目。项目建设是落实和解决老人社会福利服务和促进社会和谐的需要，是XX省社会福利设施建设的重要组成部分，有利于发展XX省民政事业，解决日趋严重的社会养老问题，进而极大地推动社会文明的整体进步，为构建和谐社会做出贡献150、，有着显著的社会效益。12.1.2 项目建设产生的负面影响项目的建设与运营对选址周边地区也会带来如下的影响： 1) 项目建设对土地的影响项目的用地规模30万平方米。选址范围内及周边地区范围有个别建筑物，地块上有个别构筑物拆迁。项目的建设将改变地块原有用途。2) 项目建设对环境的影响拟建项目为福利设施项目，建设运营过程会产生少量的废气、废水、固体废弃物等，对周边环境和当地居民带来轻微的影响。12.1.3 综合影响分析通过上述分析，本项目社会效益显著，产生的负面影响很小。表12-1 项目社会影响分析表序号社会因素影响的范围、程度可能出现的结果措施建议1对居民收入的影响无直接影响2对居民生活水平与生151、活质量的影响有一定影响有利于居民生活水平与生活质量的提高3对居民就业的影响有一定影响项目施工中创造一定的就业机会4对不同利益群体的影响有一定影响项目建设和运营时可能会对周边环境造成影响确保文明施工，加大环保力度5对弱势群体的影响有一定影响项目建成后将为接纳老年人的专用场所，有利于该部分弱势群体。6对地区文化、教育、卫生的影响有一定影响项目建成将带动该区域福利事业的发展7对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响有一定影响推动了基础设施建设，社会服务容量增大8对少数民族和风俗习惯和宗教的影响无直接影响12.2 项目互适性分析本项目是一个公益性福利设施项目，能产生较好的社会效益，负面影响很小，152、可以通过采取有效措施消除或减轻影响。本项目有利于解决社会养老福利问题，因此本项目建设受到了省、市、县政府的支持和重视，项目的建设也受到了广大民众的支持和配合。综上所述，该项目能被当地的社会环境和人文环境所接纳，项目与所在地有较好的互适性，这将有利于项目的建设和日常运营。十三 问题与建议13.1 结论XX省养老服务XX示范基地是根据珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020年）实现“四年大发展”工作方案、中共XX省委办公厅（粤办发【2010】28号）文件精神、省政府印发关于办好十件民生实事的分工方案的通知（粤府函【2011】34号）、民政部和XX省人民政府签订的共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议和XX民政事业发展“十二五”规划的要求而提出的建设项目。项目建设是落实和解决老人社会福利服务和促进社会和谐的需要。建议书中提出的建设内容、建设规模和配套设施符合规定，建设方案可行，投资估算合理，建设安排符合XX省民政事业发展第十二个五年规划和项目所在地惠州市博罗县经济社会发展的实际，社会效益明显，项目建设与实施是必要的。13.2 问题与建议由于拟建项目是以社会效益为主的民生工程项目，建议项目承办单位抓紧落实用地、规划、资金等有关项目建设前期工作，政府有关部门应在政策配套、项目建设资金等方面给予积极扶持，以保证项目建设能早日实施，为构建和谐社会发挥应有作用。