1、 XX综合保税区园区基础设施提升 工程项目 可行性研究报告可行性研究报告中国市政工程XX设计研究总院有限公司二二一年十二月 XX综合保税区园区基础设施提升工程项目目录 中国市政工程XX设计研究总院有限公司 1 目 录目录.11 概述.11.1 项目概况.11.1.1 项目名称.11.1.2 建设单位.11.1.3 投资性质.11.1.4 建设期限.11.2 项目背景、研究过程及建设必要性.11.2.1 项目背景.11.2.2 研究过程.21.2.3 建设必要性.21.3 编制依据.31.4 工程范围及内容.41.4.1 工程范围.41.4.2 工程内容.51.5 结论与建议.62现状及发展.72、2.1 研究区域概况.72.2 项目影响区域分析.82.2.1 项目地理位置.82.2.2 地形、地貌.82.2.3 工程地质、水文.82.3 项目影响区域社会经济现状与发展情况.102.4 项目影响区域土地利用现状与规划.112.5 项目影响区域交通设施现状与规划.112.6 拟建道路在路网中的功能定位.12 XX综合保税区园区基础设施提升工程项目目录 中国市政工程XX设计研究总院有限公司 2 3交通分析及预测.143.1 交通预测方法.143.1.1 交通预测总体方法.143.1.2 出行生成.143.1.3 出行分布.153.1.4 方式划分.163.1.5 交通分配.173.2 交通预3、测内容及结论.174技术标准.194.1 采用的规范、标准、规定等.194.2 主要技术标准及采用的设计指标.205建设方案与规模.225.1 建设条件.225.1.1 地理位置、行政区域及人口概况.225.1.2 社会经济状况.225.1.3 基础设施.235.1.4 自然条件.245.2 总体设计思路及原则.255.3 工程设计方案.265.3.1 总体布置方案.265.3.2 主要节点方案.275.3.3 工程建设范围及规模.285.4 道路建设部分设计方案.285.4.1 道路平纵横设计方案.285.4.2 道路交叉设计方案.315.4.3 路基、路面、主要附属工程设计方案.315.44、.4 无障碍设施等.345.4.5 道路交通安全与管理设施.34 XX综合保税区园区基础设施提升工程项目目录 中国市政工程XX设计研究总院有限公司 3 5.4.6 井类提升.355.4.7 配套工程.365.4.8 管线迁改.425.5 信息化建设部分设计方案.435.5.1 信息化部分.435.5.2 信息化配备部分.576环境影响分析与节能评价.596.1 沿线环境特征分析.596.1.1 地形地貌.596.1.2 工程地质环境.596.1.3 人口环境.596.2 建设项目环境影响分析.596.2.1 工程建设对环境的影响.596.2.2 对水土保持的影响.606.3 环境保护措施.615、6.4 道路施工与运营期间节水、节电、节约用地、节约燃油等措施.627投资估算与资金筹措.647.1 投资估算.647.1.1 项目与工程内容.647.1.3 工程建设其他费用.657.1.4 其他.677.1.5 估算.677.2 资金筹措.678经济评价.738.1 经济评价概述.738.1.1 目的和意义.738.1.2 评价依据.738.1.3 国民经济评价内容.73 XX综合保税区园区基础设施提升工程项目目录 中国市政工程XX设计研究总院有限公司 4 8.1.4 基础数据.738.2 国民经济评价.748.2.1 国民经济评价方法.748.2.2 参数的选择与确定.748.2.3 国6、民经济费用和效益的范围.748.2.4 国民经济费用计算.748.2.5 国民经济效益计算.768.2.6 国民经济盈利能力分析.788.3 结论.789实施方案.799.1 实施方案.799.1.1 项目招标方案.799.2.2 实施方案.829.2 工程项目管理机构组织方案.8210劳动安全卫生消防.8410.1 危害因素和危害程度分析.8410.2 安全措施、卫生消防设施方案.8411社会评价.8611.1 项目对社会的影响分析.8611.1.1 对XX市居民收入的影响.8611.1.2 对XX市居民生活水平与生活质量的影响.8611.1.3 对XX市就业的影响.8611.1.4 对不同7、利益群体的影响.8611.1.5 对XX市弱势群体利益的影响.8611.1.6 对XX市的文化、教育、卫生的影响.8711.1.7 对XX市基础设施、服务容量和城市化进程的影响.8711.1.8 对少数民族风俗习惯和宗教的影响.8711.2 项目与所在地的互适性分析.88 XX综合保税区园区基础设施提升工程项目目录 中国市政工程XX设计研究总院有限公司 5 11.3 社会风险分析.9011.3.1 技术风险及防范措施.9011.3.2 投资风险及其防范措施.9011.4 社会评价结论.9112.新技术应用与科研项目建议.9312.1 新技术应用.9312.1.1 应用设计软件.9312.2 建8、议科研项目.9313.结论与建议.9413.1 结论.9413.2 存在问题及建议.95附图：可-路01 道路总体布置图 可-路02 路面结构图（支路）可-路03 路面结构图(主、次干路)可-排 01 安洋路排洪沟改造箱涵总体布置图 可-井 01 电力井井身提升加固大样图 可-井 02 电力井盖板大样图 可-井 03 排水检查井加固提升大样图 可-井 04 偏沟式单箅雨水口加固提升大样图 1XX综合保税区园区基础设施提升工程项目概述中国市政工程XX设计研究总院有限公司 1 1 概述概述1.1 项目概况项目概况1.1.1 项目名称项目名称 XX综合保税区园区基础设施提升工程项目 1.1.2 建设9、单位建设单位 XX保税区公用事务综合服务中心 1.1.3 投资性质投资性质政府财政资金统筹投入 1.1.4 建设期限建设期限 2022 年 5 月 31 日到 2023 年 12 月 31 日 1.2 项目背景、研究过程及建设必要性项目背景、研究过程及建设必要性1.2.1 项目背景项目背景在 1993 年，国务院以国函19933 号文批准设立XX经济特区保税区，是“国境内关境外”的区域性国际贸易中心，将是世界一流的自由贸易区，是跨世纪的工程；该区面向世界、面向二十一世纪、面向现代化。1993 年 12 月 22 日监管设施通过海关总署验收，12 月 23 日正式开关运作。2020 年 3 月，10、经国务院批准，XX保税区升级为XX综合保税区，是粤东地区目前唯一正式封关运营的综合保税区。这是关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见（国发20193 号）发布之后，全国首个由保税区转型升级的综合保税区，对外开放优势进一步凸显。综合保税区的设立，是XX构建中国（广东）自由贸易试验区（XX片区），实现创新驱动发展的需要；是XX进一步融入“一带一路”节点城市和粤港澳大湾区的建设中的需要；是XX建设新时代中国特色社会主义活力特区，实现XX创新发展新 1XX综合保税区园区基础设施提升工程项目概述中国市政工程XX设计研究总院有限公司 跨越的需要。XX综保区可充分发挥“综合保税区+跨境电商综试区+11、华侨试验区+自贸区（政策复制）”四区政策叠加优势，大力发展跨境电商“保税网购进口”、保税物2 流、保税研发、保税展示、市场采购、全球维修等新业态、新模式。目前保税区内道路均为水泥混凝土路面，部分道路使用年限已有十年以上，部分缘石、步道砖老化破损，对综合保税区整体形象造成一定影响，不符合综合保税区的定位。对此，启动本工程，以提高综合保税区的硬件实力以及提升综合保税区的整体形象。1.2.2 研究过程研究过程 根据业主委托、按照业主要求，通过全面系统的现场踏勘、调查研究、资料收集和计算分析，我院于 2021 年 12 月编制完成本XX综合保税区园区基础设施提升工程可行性研究报告。1.2.3 建设必要12、性建设必要性 XX综合保税区是一个“国境内关境外”的区域性国际贸易中心。保税区拥有优惠的政策和其他区域无可比拟的有利条件决定了其担当促进地区经济国际化和振兴地区产业；成为世界经济接轨和中外经济交流的重要窗口。1、是提升保税区的整体形象的需要 保税区内道路均为水泥混凝土路面，使用年限已有十年以上，部分缘石、步道砖老化破损，对保税区整体形象造成一定影响。虽然水泥混凝土路面具有强度高，使用寿命长，维护保养费用低，抗摩耗能力强等优点，但是其缺点也是明显的：路面有较多的纵、横缝，行车舒适性差，而且路面损坏后修复难度大。随着沥青路面施工技术的成熟，沥青路面在城市道路里的运用越来越多，沥青路面为柔性路面，具13、有行车舒适性好、噪音小的优点，且修复速度快，1XX综合保税区园区基础设施提升工程项目概述中国市政工程XX设计研究总院有限公司 碾压后即可通车。在旧水泥混凝土路面上加铺沥青层施工方便、对交通的影响小，同时有效地改善了原水泥混凝土路面的行车性能，具有良好的经济效益与社会效益。2、是扩大出口、引进外资、促进地区经济发展的需要。XX综合保税区地处XX市区域内，毗邻香港、澳门，与台湾隔海相望，濒临西太平洋国际航线，凭借XX市是全国五个经济特区之一和沿海开放最早的港口城市，又是著名的侨乡，拥有广泛的国际经贸关系和社会关系，拥有海港和空港为中心、高级公路和铁路为骨架的现代化立体交通网络的地域人缘优势和自身优14、惠政策，更有效引进侨资侨力、外资外力和发展出口加工业。发展保税区固然重要，更重要的是利用保税区这种特殊的政策资源，对所在地区的经济产生带动和示范作用。目前，保税区正处于大发展时期，应利用其政策优势，大力发展高新技术产业，吸引投资，所以提升保税区的形象，将可以促进保税区发展、提高其引进外资外力的能力。如果不实施项目建设，保税区将会降低吸纳高新技术项目的能力，缺少发展的后劲，失去在地区经济中的有效带动和示范作用，失去吸纳就业的能力。这实际上是一种资源的浪费，是保税区政策资源的浪费和土地的浪费。为增强保税区的硬件实力、提升保税区的整体形象、促进保税区的发展，对现状道路进行改造升级是十分必要的。1.315、 3 编制依据编制依据1、XX市城市总体规划。2、XX保税区填海一期控制详细规划说明书。3、XX综合保税区控制性详细规划 4、XX经济特区保税区区域环境影响评价大纲。1XX综合保税区园区基础设施提升工程项目概述中国市政工程XX设计研究总院有限公司 5、用地规划红线图。6、建设单位提供的其他有关资料。7、现场踏勘资料。1.4 工程范围及内容工程范围及内容1.4.1 4 工程范围工程范围XX综合保税区距离XX市中心区 18 公里，距离XX海湾大桥南岸出口 8 公里，水路至香港 187 海里、距台湾高雄 214 海里。保税区南部建有广澳深水港，水陆交通方便，地理位置优越。本次工程中，道路建设部分工程16、范围为保税区内的广顺路、广平路、广通路、广开路、通洋路-汇洋二街、N4S 路、N5S 路等，共 21 条路，约 21.7km。智慧园区建设部分范围为对XX综保区整体进行信息化和信息化配备建设。1XX综合保税区园区基础设施提升工程项目概述中国市政工程XX设计研究总院有限公司 5 图 1.41 区域位置图1.4.2 工程内容工程内容本项目是已发债项目XX综合保税区基础和监管设施建设项目的配套后续工程。升级为国家综保区后，作为粤东第一个正式封关运作的综保区，按照国家推动综保区建设物流分拨中心，销售服务中心等五大中心的部署要求,提升园区设施配套。1XX综合保税区园区基础设施提升工程项目概述中国市政工程17、XX设计研究总院有限公司 本项目对区内共 21 条道路，约 21.7km，加铺沥青，部分道路改建长度或路面拓宽，进行人行步道及配套设施提升改造；建设园区信息基础设施、综保云、智慧应用系统、园区运营服务平台、智慧展示厅、智能迎宾机器人。收入来源为区内广告牌运营、园6 区车辆停车位运营、智慧灯杆运营及地下管线等收入。本可行性研究报告对项目背景、建设必要性、项目建设条件、建设规模和技术标准、工程方案、环境影响分析和节能评价、投资估算与资金筹措、效益、工程实施方案、社会评价等各方面分析研究，并提出本建议书的结论、存在问题与建议。1.5 结论与建议结论与建议我们通过对本项目建设条件、技术、资金、财务经济18、等各方面的分析、论证，认为该项目基本条件已具备，建设本项目是十分必要的，增强了保税区的实力、规模，提高保税区的投资硬件，改善保税区的投资环境，并具有良好的社会效益和经济效益。本项目建成后，可大力改善区域物流运输环境，园区具备引进大型物流企业的能力，同时带来园区广告牌运营收益、园区车辆停车位运营收益、智慧灯杆运营收益等，对当地经济发展，园区财政收入及保税物流的发展有着重大意义。因此，本项目是可行的，也是必要且紧迫的。2XX综合保税区园区基础设施提升工程项目现状及发展中国市政工程XX设计研究总院有限公司 27 现状及发展现状及发展2.1 研究区域概况研究区域概况XX市地处广东省东南沿海，位于东经 19、11633 11648，北纬 2311 2348，韩江三角洲南端，自然条件优越，素有“华南要冲，岭东门户”之美称，是全国五大经济特区之一和沿海开放港口城市，也是全国著名侨乡。全市总面积 2064 平方公里，人口 500 万人；其中市区 1950 平方公里，人口 454 万人。现辖龙湖、金平、濠江、澄海、潮阳、潮南六个区和南澳县。XX市濠江区经国务院批准，于 2003 年 3 月建立，由原达濠区和河浦区合并组成，位于XX市南部，总面积 168 平方公里，属XX经济特区范围。西与潮阳区接壤，北隔礐石海与龙湖区、金平区相望，东南濒临南海，濠江蜿蜒贯穿全境，海岸线总长达 92.8公里，沿岸深水港湾和浅20、水海滩 20 多处。辖达濠、礐石、马滘、广澳、河浦、玉新、滨海 7 个街道办事处，共 60 个居委会和 3 个渔业联社，总人口 27.25 万，区人民政府驻达濠街道府前路。XX综合保税区位于XX市中心城区南区，1993 年 1 月经国务院批准设立XX保税区；2020 年 3 月经国务院批准整合升级为XX综合保税区，规划面积 2.69 平方公里，是粤东地区第一个建成并通过验收的海关特殊监管区域，功能主要是发展保税加工、保税物流、保税服务等业务，享有“免证、免税、保税、退税”政策，是对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。XX综合保税区毗邻广澳深水港、疏港大道、深汕高速公路以及21、正在规划建设中的疏港铁路，交通区位优势明显。2XX综合保税区园区基础设施提升工程项目现状及发展中国市政工程XX设计研究总院有限公司 2.2 项目影响区域分析项目影响区域分析2.2.1 项目地理位置项目地理位置 XX综合保税区位于市区南岸的濠江区东南部，东靠南海后江湾，西至溪头村虎空山，南至广澳村与广澳深水港区相邻，北至溪头村附近。XX综合保税区地理位置优越，距离XX市中心区 18 公里，距离XX海湾大桥南岸出口 8 公里，距离深汕高速公路入口 8 公里，距广梅汕铁路XX始发站 12 公里，水路至香港 187 海里，距台湾高雄 214 海里。保税区南部建有广澳深水港，水陆空交通十分方便。2.2.22、2 地形、地貌地形、地貌 保税区整个地形原北部与西南部高，中部较低，西南部是丘陵土地，地势较高，东部是滨海堆积地或沙丘地，地势较为低平，一般标高在 2.5 米左右，4 米以下。项目所在区域属丘陵海滩由燕山晚期侵入粗粒，中粗粒式斑状花岗岩构成，因长期风化已成低丘；沿海为第四纪全新世以来河流冲积和海潮沉积相互交替作用下形成的海滩。2.2.3 工程地质、水文工程地质、水文 1、地质 保税区用地工程地质是软弱地深积平原区，为海滨相当泻湖相流沉积。根据勘察资料显示，工程场地土层自上而上分为 6 个层次，线分述如下：(1)、细砂：分布于整个场地表部，厚度 7.27.8 米，呈黄、黄灰、白灰或柑黄色。深度 23、03 米左右，饱和，松散，以细砂为主，次为中砂，含多量粉砂。深度约3 米以下饱和，稍密中密，以细砂为主，次为粉砂，含多量中砂及粘粒。8 (2)、淤泥含淤泥细砂：层顶埋深 7.27.8 米，层厚 3.95.0 米。灰色，2XX综合保税区园区基础设施提升工程项目现状及发展中国市政工程XX设计研究总院有限公司 饱和，流塑后松散，上部为较纯净淤泥夹微薄层粉砂组成，下部为 7080%细粉砂及淤泥相混杂或互层组成，性质极不均匀。(3)、粘土：层顶埋深 11.712.4 米，层厚 1.62.4 米。呈白灰、黄灰、紫红、砖红或柑黄色，饱和，可塑，以粘土为主，不均匀含少量20%中粗砂或细粉砂组成，局部夹薄层中细24、砂，刀切面粗糙，粘滞，阻力较大。(4)、粉砂：层顶埋深 13.614.4 米，层厚 1.93.3 米。呈浅灰、白灰、黄、黄灰或柑黄色，饱和，稍密中密，由粉砂及粘粉土粒混杂组成，局部岩芯胶结相变为粉土。部分地方呈泥砂互层，局部见铁锰质结核。(5)、淤泥贝壳砂：层顶埋深 15.717.3 米，层厚 3.76.6 米。呈灰、浅灰色，下部浅灰白色，饱和上部流塑，由较纯净淤泥含少量粉细砂组成，下部松散，由细粉砂含 1530%贝壳淤泥相混杂组成。局部见铁锰质结核。(6)、粗砂：层顶埋深 21.722.7 米，可见厚度 6.47.8 米，呈灰黄、浅黄或白灰色，饱和，中密密实。以中粗砂为主，次为粉细砂，含少量25、15%粘粒，富含铁质。2、水文 保税区东侧为后江湾海域，湾内风浪较小，沙滩平缓，水深约 78 米，该海湾邻近XX港口海域。XX港潮汐为不规则半日潮，每天涨落二次，潮汐不等相象显著，潮差较小。根据妈屿站 19551985 年实测资料统计(珠江基面):历年最高潮位：3.10 米(1969 年 7 月 28 日)历年最低潮位：-1.85 米(1970 年 7 月 19 日)9 多年平均高潮位：0.34 米 2XX综合保税区园区基础设施提升工程项目现状及发展中国市政工程XX设计研究总院有限公司 多年平均低潮位：-0.68 米 平均潮差：1.02 米 多年平均涨潮历时：6 小时 57 分 多年平均落潮历26、时：5 小时 28 分 3、地震 根据我国地震区带划分，XX地震带，为中强地震活动带，活动频率较低。根据现行中国地震烈度区划图，该区设防烈度为 8 度。10 2.3 项目影响区域社会经济现状与发展情况2.3 项目影响区域社会经济现状与发展情况XX是粤东地区中心城市和港口城市，工商业较发达，自 1981 年XX经济特区创办以来，积极发挥经济特区和侨乡优势，国民经济持续、快速发展，综合经济实力不断增强。XX是广东省省域副中心城市、粤东中心城市。近年来，XX围绕打造现代化沿海经济带重要发展极的目标任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署，统筹推进稳增长、27、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，围绕构建“一核一带一区”区域发展格局，加快打造区域教育、医疗、文化、商贸“四大高地”，省域副中心城市综合服务功能不断增强。经济社会发展迈上新台阶。2020 年，全市实现地区生产总值 2730.58 亿元，增长 2.0%，五年间年均增长 6.5%，分别高于全国、全省同期水平 0.8 和 0.5 个百分点。其中，第一产业增加值 123.03 亿元，增长 0.0%；第二产业增加值 1303.56 亿元，增长 2.5%；第三产业增加值 1303.99%，增长 1.7%。XX综合保税区是粤东地区第一个建成并通过验收的海关特殊监管区域，享有“免证、免税、保税28、退税”政策，适用国务院和海关总署“21+6”政策，是对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。近年来，全区以向综合 2XX综合保税区园区基础设施提升工程项目现状及发展中国市政工程XX设计研究总院有限公司 保税区转型升级为主抓手，充分发挥政策功能优势，做大做强保税主业，全面构建开放型经济新体制，全区经济发展取得较好成效。2020 年，全区实现外贸进出口额 77.96亿元，增长 206.0%，全区外贸进出口占全市比重从 2016 年的 1/50 提高到 1/9；国内贸易 36.99 亿元，增长 45.4%；规上工业产值 47.23 亿元，增长 8.8%；规上工业增加值 8.7429、 亿元，增长 10.8%；固定资产投资总额 11.65 亿元，增长 8.0%；一般公共预算收入 1.18 亿元，增长 6.8%。今年上半年，全区实现外贸进出口额 111.43 亿元，有史以来首次突破“百亿大关”，增长 351.6%，占全市外贸进出口额的比重提升至11 接近 30%。根据 1997 年国务院的保税区海关监管办法，保税区内外设置保税区行政管理机构和企业，除安全保卫人员外，其他人员不得在保税区内居住。因此，综合保税区的工作人员都居住在综合保税区内以外，区内没有常驻人口。2.4 项目影响区域土地利用现状与规划项目影响区域土地利用现状与规划保税区周边的广澳街道及所属的广澳村和河渡村土地总30、面积分别为 36780 亩、7361 亩和 974 亩，主要为林地和山地，耕地较少。林地主要种植木麻黄、台湾相思树、马尾松等；耕地主要种植花生、薯类和蔬菜等农作物。囿于用地的不足，XX综合保税区运营常有被束搏的困扰。有不少投资项目因此而落空，有不少获利的机会因此而流失。此种瓶颈严重地制约了保税区的发展。鉴此，有必要致力消减隐藏性损失和增加机会利润，获得可持续发展，这除了加强原有方针的执行外，最主要是突破此种瓶颈，提升保税区内道路整体形象，增加保税区的硬件实力。2.5 项目影响区域交通设施现状与规划项目影响区域交通设施现状与规划自 1981 年设立XX经济特区以来，XX交通设施和市政建设已日臻完31、善，建成 2XX综合保税区园区基础设施提升工程项目现状及发展中国市政工程XX设计研究总院有限公司 以XX深水港为中心，以铁路、高等级公路和现代化空港为主骨架的现代港口城市综合交通网络框架。1、海运 全市现有各类码头泊位 86 个，其中，万吨级以上泊位 13 个，5000 吨级泊位 24 个，年通过能力 50 万标准箱的国际集装码头投产后，使XX港的装备水平和货物处理能力大大提高。港口年综合吞吐能力 2470 万。目前，XX港已是建设部确定的全国20 个主枢纽港之一，与世界 40 多个国家和地区的 250 多个港口直航。2、陆运 XX已基本建成以高等公路为主骨架的公路网，密度达 86.9 公里，32、主要公路包括 206 国道、324 国道、深汕高速公路、汕潮汾高速公路等高级公路。全长 473.3 公里的广梅汕铁路贯穿潮汕三市，已于 1995 年 12 月开通，并与京广、广深、广茂、京九等铁路的连接，使XX成为铁路和海上运输的重要中转站。12 3、空运 位于XX市西北面的潮汕机场，可起降波音 737、757 等大、中型客机，现已开通至香港、曼谷、新加坡、吉隆坡、日本等 6 条国际航线，国内已开通至北京、上海、昆明、西安、重庆、广州等 44 条航线，成为现代化中型航空港，并可办理所有通航城市的货运业务。2.6 拟建道路在路网中的功能定位拟建道路在路网中的功能定位本工程的道路涉及主干路、次干路33、以及支路。其中广平路、广开路、通洋路、安洋路、河中路为主干路，达洋路、远洋路为次干路，广顺路、广通路、通洋一街、通洋二街、达洋一街、达洋二街、安洋一街、安洋二街、远洋一街、远洋二街、汇洋一街、汇洋二街、N4S 路、N5S 路为支路。2XX综合保税区园区基础设施提升工程项目现状及发展中国市政工程XX设计研究总院有限公司 主干路为保税区内的主要道路，为贯穿全区和联系各主要单位的交通服务；次干路为联系主干路和支路的道路，主要为联系保税区内各组团交通服务；13 支路为联系区内短距离交通及作为各功能地块辅路服务等功能。3XX综合保税区园区基础设施提升工程项目交通分析及预测中国市政工程XX设计研究总院有限34、公司 314 交通分析及预测交通分析及预测 3.1 交通预测方法交通预测方法3.1.1 交通预测总体方法交通预测总体方法 交通预测根据土地利用与交通需求之间相互关系，结合交通网络供给条件，对竣工年份 2018 年以前年份，按典型的“四阶段法”分出行生成、出行分布、方式划分、交通分配四个阶段进行交通预测，20182033 年按照增长率法进行预测。“四阶段法”交通预测基本流程如下图所示：图 3.51 交通预测流程图 3.1.2 出行生成出行生成 交通生产包括交通发生与吸引两部分。采用类别生成率法，建立分出行目的（HBW、HBSCL、HBO、NHB）、区位用地特征出行发生与吸引模型，模型形式为：Ti35、=rc*qci rc=1 式中：Tii 区出行的发生量（或吸引量）；沿线影响区域土地利用规划沿线影响区域土地利用规划 城市交通现状及特征分析城市交通现状及特征分析 交通发生预测交通发生预测 交通分布预测交通分布预测 交通结构预测交通结构预测 交通量预测交通量预测 3XX综合保税区园区基础设施提升工程项目交通分析及预测中国市政工程XX设计研究总院有限公司 rcc 类交叉分类的平均产生率或及引率；qcii 区 c 类交叉分类的参数变量；n交叉分类的总分类数。对于吸引量预测，考虑随用地特征和出行目的而变化，因此出行吸引的类别除区位分类外，还考虑用地分类（主要为工业、行政办公及其它配套设施用地）。3.36、1.3 出行分布出行分布 出行分布是居民出行在空间上的分布特征与需求，任意两个交通分区之间的出行分布量与这两个分区各自的出行生成量和区间出行阻抗有关，由居民的出行特征及各15 交通区的土地利用特性所决定。本次交通分布采用普通使用的重力模型，形式为：Tij=Pi*Aj*F(tij)/j(Aj*F(tij)式中：Tiji 区到 j 区出行量 Pii 区发生量 Ajj 区的吸引量 tiji 区到 j 区的出行阻抗 Ftij为交通阻抗函数，通常有 tij-a 和 e-Bt 等形式。这里采用“幂指数”函数形式：F(tij)=tij-a，其中 a 为待定参数。i 区到 j 区的出行阻抗 tij 可以采用区37、间距离、时间或由时间和费用构成的综合出行成本。在这里采用区间出行时间 t 作为区间阻抗。因此，交通阻抗函数 F(tij)可表示为：F(tij)=tij-a 3XX综合保税区园区基础设施提升工程项目交通分析及预测中国市政工程中南设计研究总院有限公司 3.1.4 方式划分 3.1.4 方式划分 交通出行方式是指出行采用的具体方式或交通工具，一般可以归并为步行、自行车、常规公交及轨道交通、小汽车及出租车等交通方式。交通方式预测主要确定各种交通方式所承担的出行量比重，以此结合各种交通方式的实载率可以得到各种交通方式的出行分布量。影响出行方式的因素主要有城市规模和用地布局结构特征、居民出行距离、公共交通38、发达程度、城市居民生活水平及交通政策等。步行方式：对交通状况的敏感性较低，通常与出行距离相关性较大。因此，采用16 与之紧密相关的因素建立与之对应的模型。M=1/（1+EP（a+br1）式中：M步行占全方式出行总次数的比例；t1为步行出行时间或距离；a、b待标定的参数。自行车与公共交通方式：采用概率竞争模型。模型的函数形式表达为：exp(-*rijm)上式中：Pijm-小区 i 交通小区 j，交通方式 m 的分担率（m 为自行车或公共交通）；-待定参数；rijm(k)-交通小区 i 交通小区 j，交通方式 m(k)的交通阻抗。小汽车及出租车方式：从两方面考虑进行预测。拥有小汽车人的客车方式出行39、以现状该类人员出行强度为基础，结合未来经济发展水平考虑预测出行强度；不拥有小汽车人的客车方式出行以“公交可达性”为预测指标。所谓“公交可达性”就是在公Pijm=exp（-*rijk）k 3XX综合保税区园区基础设施提升工程项目交通分析及预测中国市政工程中南设计研究总院有限公司 交一定出行时间内（一般以 3060 分钟出行范围为准），各交通小区所能达到或者吸引的岗位规模或人口规模与全县岗位和人口的比值。3.1.5 交通分配 3.1.5 交通分配 交通分配是对机动车交通在各路段上进行流量分配，采用的是平衡分配法，基本原理为：每位出行者都要寻找适合它出行的最短路径；当某一路径由于所经路段上的流量增加40、而导致行程时间加长时，就会有一部分出行者去寻找新的最短路，而产生路径之间的流量转移，当所有出行者都使用最短路时，流量的转移就停止，此时所有出行者得到的出行时间最短，路网系统的总出行时间也达到最小，出行者与路网系统之间达到平衡。3.2 交通预测内容及结论交通预测内容及结论 根据前述条件，预测至 2023 年，保税区全天交通需求总量将达到 11.2 万车次。其中，主干路、次干路交通量约占全区交通总量的 70%，支路约占 30%。以达洋路为例，单向交通流量达到 4500 车次/日，高峰小时系数取 0.11，高峰小时单向交通流量为 495pcu/h。根据国内城市已有的道路交通量调查数据，在城市道路建成41、的初期，因为路况好，服务水平高，交通流量快速增长，增长率在 15%20%左右，其后会逐步下降到 8%10%左右，当规划的交通量接近或达到饱和时，其增长速度将会减缓，趋向于零。根据以上规律，假定 20232038 年，交通量平均增长率为 5%。由此推算出，2038 年达17 洋路高峰小时交通流量为 1029pcu/h。表 3.8-1 城市道路服务水平划分标准表 指标/服务水平 一级 二级 三级 四级 控制延误(s/veh)60 3XX综合保税区园区基础设施提升工程项目交通分析及预测中国市政工程中南设计研究总院有限公司 18 负荷度V/C 0.9 排队长度(m)100 E4 服务水平取三级，负荷度42、取 0.80。根据预测的交通流量及设计通行能力标准，确定达洋路建设规模为双向两车道，考虑交叉口影响设计通行能力为 N=C（V/C）Nc=16500.801.90.50=1254pcu/h 式中：C 一条车道可能通行能力，设计车速为 40km/h 时 C=1650pcu/h V/C 负荷度，新建道路按三级取 0.80 Nc 单向车道系数，两车道为 1+0.9=1.9.平面交叉口折减系数，是交叉口间距和绿信比的函数，相交道路等级高，取值 0.5。达洋路设计通行能力略大于预测交通量，规划确定的规模是适宜的。同理，其他道路规划确定的规模同样是适宜的。4XX综合保税区园区基础设施提升工程项目技术标准中国43、市政工程中南设计研究总院有限公司 19 4技术标准 4技术标准 4.1 采用的规范、标准、规定等采用的规范、标准、规定等市政公用工程设计文件编制深度规定 建设部 2013 年版 城市道路工程设计规范 （CJJ372012）（2016 年版）城市道路绿化规划与设计规范 （CJJ7597）城镇道路路面设计规范 （CJJ 1692012）城市道路路基设计规范 （CJJ 1942013）城市道路路线设计规范 （CJJ 193-2012）道路交通标志和标线 （GB 57682009）城市道路交通设施设计规范 （GB 5068-2011）城市用地竖向规划规范 （CJJ8399）城市道路照明设计标准 （CJ44、J452006）城市工程管线综合规划规范 （GB502892016）室外给水设计规范 （GB500132018）室外排水设计规范 （GB500142006）2016 年版 城镇给水排水技术规范 （GB507882012）给水排水工程构筑物结构设计规范 （GB50069-2002）广东省污水排放综合标准 （DB4426-2001）建筑地基基础设计规范 （GB500072011）复合地基技术规范（GB/T507832012）电力工程电缆设计规范 （GB502172007）汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 4技术标准 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 20 4.2 主要技术标准及采用的设计45、指标主要技术标准及采用的设计指标 表 41 主要技术指标一览表 名 称 指 标 道路等级 主干路 次干路 城市支路 设计年限（年）交通量达到饱和状态时的道路设计年限 20 15 15 路面结构的设计使用年限 15 10 10 路面设计基准期 15 15 15 计算行车速度（km/h）50 40 30 荷载标准 BZZ100 交通等级 重交通等级 中交通等级 轻交通等级 排水设计重现期 P2 年 排水体制 雨污分流 抗震设防标准 8 度设防，设计基本地震加速度 0.2g 表 42 改造升级道路一览表 道路等级 道路名称 路长 m 总宽 m 主干路 广平路（通洋路-汇洋二街）3622 25 广开路46、 3488 32 通洋路(广达大道-广开路)763 24（广开路-N5S 路）204 30 安洋路（广达大道-广通路）337 21（广通路-广开路）231 30 汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 4技术标准 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 21 河中路（广顺路-广通路）816 56 次干路 达洋路（广达大道-广通路）536 20 远洋路（N2 东段）186 25 远洋路（N2 西段）278 45 支路 N4S 路 1001 15 N5S 路 502 20 广顺路（达洋二街-汇洋二街）2388 15 广通路（通洋一街-汇洋二街）3052 16 通洋一街（广顺路-广通路）476 15 47、通洋二街（广顺路-广通路）549 16 达洋一街 198 15 达洋二街（东）265 15 达洋二街（西）339 15 安洋一街（东）241 15 安洋一街（西）337 15 安洋二街（广顺路-广通路）337 15 远洋一街（广顺路-广通路）612 15 远洋二街（广顺路-广通路）385 15 汇洋一街（广顺路-广通路）400 15 汇洋二街（广顺路-广平路）200 15 汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 22 5建设方案与规模建设方案与规模 5.1 建设条件建设条件 5.1.1 地理位置、行政区域及人口概况地理位置、行政区域及人口48、概况 汕头市地处广东省东南沿海，位于东经 11633 11648，北纬 2311 2348，韩江三角洲南端，自然条件优越，素有“华南要冲，岭东门户”之美称，是全国五大经济特区之一和沿海开放港口城市，也是全国著名侨乡。全市总面积 2064平方公里，人口 500 万人；其中市区 1950 平方公里，人口 454 万人。现辖龙湖、金平、濠江、澄海、潮阳、潮南六个区和南澳县。5.1.2 社会经济状况社会经济状况 汕头是粤东地区中心城市和港口城市，工商业较发达，自 1981 年汕头经济特区创办以来，积极发挥经济特区和侨乡优势，国民经济持续、快速发展，综合经济实力不断增强。汕头是广东省省域副中心城市、粤东49、中心城市。近年来，汕头围绕打造现代化沿海经济带重要发展极的目标任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，围绕构建“一核一带一区”区域发展格局，加快打造区域教育、医疗、文化、商贸“四大高地”，省域副中心城市综合服务功能不断增强。经济社会发展迈上新台阶。2020 年，全市实现地区生产总值 2730.58 亿元，增长 2.0%，五年间年均增长 6.5%，分别高于全国、全省同期水平 0.8 和 0.5 个百分点。其中，第一产业增加值 123.03 亿元，增长 0.0%；第二产业增加值 130350、.56 亿元，增长 2.5%；第三产业增加值 1303.99%，增长 1.7%。汕头综合保税区是粤东地区第一个建成并通过验收的海关特殊监管区域，享有“免证、免税、保税、退税”政策，适用国务院和海关总署“21+6”政策，是对外开汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 23 放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。近年来，全区以向综合保税区转型升级为主抓手，充分发挥政策功能优势，做大做强保税主业，全面构建开放型经济新体制，全区经济发展取得较好成效。2020 年，全区实现外贸进出口额 77.96亿元，增长 206.0%，全区外贸进51、出口占全市比重从 2016 年的 1/50 提高到 1/9；国内贸易 36.99 亿元，增长 45.4%；规上工业产值 47.23 亿元，增长 8.8%；规上工业增加值 8.74 亿元，增长 10.8%；固定资产投资总额 11.65 亿元，增长 8.0%；一般公共预算收入 1.18 亿元，增长 6.8%。今年上半年，全区实现外贸进出口额 111.43 亿元，有史以来首次突破“百亿大关”，增长 351.6%，占全市外贸进出口额的比重提升至接近 30%。5.1.3 基础设施基础设施 1、交通状况 自 1981 年设立汕头经济特区以来，汕头交通设施和市政建设已日臻完善，建成以汕头深水港为中心，以铁路52、高等级公路和现代化空港为主骨架的现代港口城市综合交通网络框架。（1）、海运 全市现有各类码头泊位 86 个，其中，万吨级以上泊位 13 个，5000 吨级泊位 24个，年通过能力 50 万标准箱的国际集装码头投产后，使汕头港的装备水平和货物处理能力大大提高。港口年综合吞吐能力 2470 万。目前，汕头港已是建设部确定的全国 20 个主枢纽港之一，与世界 40 多个国家和地区的 250 多个港口直航。（2）、陆运 汕头已基本建成以高等公路为主骨架的公路网，密度达 86.9 公里，主要公路包括 206 国道、324 国道、深汕高速公路、汕潮汾高速公路等高级公路。汕头综合保税区园区基础设施提升工程53、项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 24 全长 473.3 公里的广梅汕铁路贯穿潮汕三市，已于 1995 年 12 月开通，并与京广、广深、广茂、京九等铁路的连接，使汕头成为铁路和海上运输的重要中转站。（3）、空运 位于汕头市西北面的潮汕机场，可起降波音 737、757 等大、中型客机，停机位达 21 个，现已开通至香港、曼谷、新加坡、吉隆坡、日本等 8 条国际航线，国内已开通至北京、上海、昆明、西安、重庆、广州等 44 条航线，成为现代化中型航空港，并可办理所有通航城市的货运业务。2、电信 邮电通信业快速发展，邮电通信综合能力居全国中等城市前列，世界上容量最大的欧亚54、中美、亚太 2 号国际海缆在汕头登陆，使汕头成为国际信息高速公路上重要节点。3、供电 汕头市供电与广东省电网联网运行。至 2002 年底，地方电网现有总装机容量79.17 万千瓦，年供电量 34 亿千瓦时，供电能力超前，可供电量充足。4、供水 汕头现有四个水厂，日供水能力 97 万吨，年供水总量 17194 万吨，能满足生产和生活的需要。总设计能力 80 万立方米/日的第四水厂(月浦水厂)第一期工程供水能力为 40 万立方米/日，该项目全部投产后，全市供水能力达到 324.5 万吨/日。5.1.4 自然条件自然条件 本地区地处低纬度，北回归线横贯其中，属亚热带季风性气候区，日照充足，雨量充沛55、，冬无严寒，夏无酷暑，台风影响大，根据汕头市气象资料，其主要气候特征如下：汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 25 1、气温 年平均温度：22.5 极端最高温度：38.6(1982 年 7 月 8 日)极端最低温度：0.4(1955 年 1 月 11 日)2、湿度 年平均相对湿度：82%年平均相对最低湿度：80%年平均相对最大湿度 87%3、降雨量 历年平均降雨量：1683mm 最大年降雨量：2420mm 最小年降雨量：923.9mm 4、风向及风速 全年主导风：东北风 夏季主导风：东偏南风 历年平均风速：2.7 米/秒 历年最大风速56、：34 米/秒(1969 年 7 月 28 日)对本地有影响的台风，平均每年 8 次，其中中等程度以上(海面风力 8 级以上)的为 23 次。5.2 总体设计思路及原则总体设计思路及原则 道路总体设计原则必须在遵循控规的基础上，坚持以下原则：第一，坚持可持续发展的原则。在道路总体设计中尊重自然、保护环境，尽量少汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 26 占耕地，少拆迁，从环保角度出发，减少砍伐树木。强调道路本身的“线内景观”的设计，力求路线与地形、环境协调，技术指标连续、顺畅。使项目建成后成为一道功能齐全、安全顺畅、景观优美的风景线。第57、二，坚持安全性原则和经济合理原则。按照城市道路工程设计规范和行业有关文件的规定，进行道路总体设计。在总体设计中要结合城市规划、路网规划等规划，合理设置交叉口及路段开口，为工程所在地区和沿线群众提供可持续发展的条件和方便的生产、生活环境，为区域经济的发展提供空间；同时加强路基（特别是不良地质地段）的防护、排水设计，确保路基稳定、安全，认真做好设计方案的评比选优，做到不片面追求高标准，合理布置和选择设计方案，力求控制规模，减少工程数量，做到设计方案的经济合理。5.3 工程设计方案工程设计方案 5.3.1 总体布置方案总体布置方案 本次工程中，道路建设部分工程范围为保税区内的广顺路、广平路、广通路、58、广开路、通洋路-汇洋二街、N4S 路、N5S 路等，共 21 条路，约 21.7km。智慧园区建设部分范围为对汕头综保区整体进行信息化和信息化配备建设。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 27 5.3-1 区域位置图 5.3.2 主要节点方案主要节点方案 汕头市按城市规模为大城市，按重要程度而言为重要城市。根据城市道路交通规划设计规范，保税区内所有道路交叉处和保税区内道路与保税区周边的城市干道交叉处均采用平面交叉口形式。本项目为加铺沥青及人行道升级汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有59、限公司 28 改造项目，交叉口节点均与现状道路一致，在交通组织上本工程对区内标志标牌进行完善。5.3.3 工程建设范围及规模工程建设范围及规模 本项目是已发债项目汕头综合保税区基础和监管设施建设项目的配套后续工程。升级为国家综保区后，作为粤东第一个正式封关运作的综保区，按照国家推动综保区建设物流分拨中心，销售服务中心等五大中心的部署要求,提升园区设施配套。本项目对区内共 21 条道路，约 21.7km，加铺沥青，部分道路改建长度或路面拓宽，进行人行步道及配套设施提升改造；建设园区信息基础设施、综保云、智慧应用系统、园区运营服务平台、智慧展示厅、智能迎宾机器人。收入来源为区内广告牌运营、园区车辆60、停车位运营、智慧灯杆运营及地下管线等收入。5.4 道路建设部分设计方案道路建设部分设计方案 本部分设计主要包括对区内共 21 条道路，约 21.7km，加铺沥青，部分道路改建长度或路面拓宽，进行人行步道及配套设施提升改造。5.4.1 道路平纵横设计方案道路平纵横设计方案 1、道路平面 1、道路平面（1）平面设计原则 道路平面位置应按控规的道路网布设；道路平面线形应与地形、地质、水文等结合，并符合相应支路等级的技术指标；道路平面规划应根据城市道路规划布局和道路等级合理地设置交叉口、沿线建筑物出入口、停车场出入口、分隔带断口、公共交通停靠站位置等；与管线工程及景观工程密切配合，充分协调，在保证道路61、功能要求的前提下，还要保证管线的安全和景观需求。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 29（2）平面设计 本项目中改造升级道路的平面线型按照现状平面线型进行设计。2、道路横断面 2、道路横断面（1）设计原则 按道路等级、服务功能、交通特性，结合各种控制条件，体现节约用地，合理布设道路横断面；应满足远期交通功能需求，分期修建时应近远期结合，使近期工程成为远期工程的组成部分，并预留管线位置；在规划红线宽度范围内，合理划分车道宽度，以提高道路通行能力，保证交通安全。（2）横断面设计 根据控规和前述对道路功能的定位，道路横断面规划在满足规划道路62、红线宽度和车行道宽度不变的情况下，合理划分机动车道宽度。具体布置如下：表 51 改造升级道路一览表 道路等级 道路名称 路长 总宽 机动车道 绿化带 人行道 主干路 N2 3622 25 18 1 6 N4 3488 32 24 2 6 E1（西）763 24 16 0 8 E1（东）204 30 22 2 6 E7（西）337 21 15 0 6 E7（东）231 30 22 2 6 E13 816 56 50 0 6 次干路 E4 536 20 14 0 6 E10（N2 东段）186 25 15 4 6 E10（N2 西段）278 45 39 0 6 汕头综合保税区园区基础设施提升工程项63、目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 30 支路 N4S 1001 15 10 0 5 N5S 502 20 15 0 5 N1 2388 15 10 0 5 N3 3052 16 10 0 6 E2 476 15 10 0 5 E3 549 16 10 0 6 E5 198 15 10 0 5 E6（东）265 15 10 0 5 E6（西）339 15 10 0 5 E8（东）241 15 10 0 5 E8（西）337 15 10 0 5 E9 337 15 10 0 5 E11 612 15 10 0 5 E12 385 15 10 0 5 E14 400 15 64、10 0 5 E15 200 15 10 0 5 3、道路纵断面 3、道路纵断面（1）纵断面设计原则 满足城市道路工程设计规范中关于纵断面设计的规定与要求；满足排水工程需要；在满足防洪、排涝要求的基础上，结合现状片区四周及内部用地地形高程，合理确定道路标高；结合城市用地的控制高程、沿线的地形地物、地下管线、地质和水文条件综合考虑；使挖填方工程量最小；道路最小纵坡满足道路排水的需要。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 31（2）纵断面设计 本项目改造升级道路纵坡结合原道路纵坡进行设计。5.4.2 道路交叉设计方案道路交叉设计方案 根据城65、市道路交通规划设计规范，保税区内所有道路交叉处和保税区内道路与保税区周边的城市干道交叉处均采用平面交叉口形式。本项目为加铺沥青及人行道改造升级项目，交叉口均与现状道路一致。5.4.3 路基、路面、主要附属工程设计方案路基、路面、主要附属工程设计方案 1、路基处理、路基处理 改造升级道路的工程场地地基良好，经过多年已压实，现场并无明显沉降，无需处理。2、路基设计、路基设计 路基材料：填料采用砂砾土或中砂，每一水平层均采用同类填料。不得采用淤泥、泥炭土及粉质土。路基边坡：填方路段边坡 11.5(两侧各宽出 1m)，挖方路段边坡 11。路基压实：应采用重型击实标准，分层回填、分层压实。压实度、路基回66、弹模量及路基填料最小强度（CBR）见下表：表 5.4.31 路基压实度一览表 深度范围（cm）道路等级 次干路（压实度/CBR）支路（压实度/CBR）填方路基 030 94/6 92/5 3080 94/4 92/3 80150 92/3 91/3 150 91/2 90/2 汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 32 零填及挖方路基 030 94/6 92/5 3080-/4-/3 路床顶回弹模量(Mpa)25 20 路床要求：路床土质应均匀、密实、强度高。当路床压实度达不到规范的压实度要求时，必须采取技术措施。路床顶面横坡应与路拱坡67、度一致。路堤基底：路堤基底范围内地表的植物根、腐殖质、杂物等给予清除。3、路面结构设计、路面结构设计（1）车行道路面材料 现状保税区内已建成的道路均为水泥混凝土路面，目前国内外常用的旧水泥混凝土路面改造措施主要有：、加铺新水泥混凝土面层；、旧水泥混凝土路面翻修；、加铺沥青混凝土面层。通常，加铺新水泥混凝土面层的厚度一般不低于 20cm，工程造价较高，而且新铺水泥混凝土路面养护期长达 28 天，对交通影响很大。因此，难以应用于交通量较多的路段。对于翻修措施，其旧板破碎、运输、废弃均需大量成本，对交通和环境影响也非常大，而且总成本很高。一般用于旧水泥混凝土路面损坏相当严重，无法加铺沥青混凝土和水泥68、混凝土结构的情况。由于在旧水泥混凝土路面上加铺沥青层施工方便、对交通的影响小，同时有效地改善了原水泥混凝土路面的行车性能，具有良好的经济效益与社会效益，因此得到广泛的应用。旧水泥混凝土路面沥青罩面改造具有以下几方面突出的特性：汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 33 、由于下层是强度高的水泥混凝土板，提高了沥青路面结构的刚度，可以承受重交通的作用而减少车辙；、显著改善水泥混凝土路面的平整度，尤其是接缝处的平整度，有利于提高行车速度、行车的舒适性和安全性；、在表面破损较严重但仍具有足够强度的旧水泥混凝土路面上铺筑一层高质量面层的复合式路69、面不仅可恢复其使用功能并可显著地延长路面使用寿命；、可以大大降低水泥混凝土路面的噪声和扬尘，改善道路的环境状况。综上所述，本工程路面结构采用沥青罩面（2）人行道铺装材料 步道砖路面 常用的成品混凝土步道砖，技术成熟，是汕头市常用的铺设人行步道的材料，特点为表观漂亮，砌筑速度快、造价低，适度粗糙，色彩多样，且养护维修简单，常见形状有长方形、方形、菱形及连锁砖等。天然石板路面 天然石板路面也是使用频率较高的人行步道路面，是使用花岗岩或大理石等天然石材为主要材料，通过表面处理磨切等工艺制成平板铺设而成。表面有光泽，给人以豪华之感，但硬度低、板角易损坏，走起来有坚硬感，且表面遇水时易打滑，且造价是步道70、砖的 2-3 倍。人行道铺装材料的选择应考虑以下几点：1 地面铺装要平坦，尽量减少高差的变化；2 由于汕头地区气候温暖潮湿，雨季较长，应考虑雨季防滑的问题；3 行人的行走舒适度问题；汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 34 4 造价及养护维修问题。结合保税区的人行密度及造价综合考虑，路面材料宜采用表面质感粗糙、清扫方便、易于施工和养护的材料，故选用步道砖作为保税区人行道的铺装材料。综上所述，确定本工程的路面结构组合如下：改造升级道路 主干路、次干路车行道 4cm AC-13C细粒式改性沥青砼 粘层油 6cm AC-20C中粒式沥青砼 71、土工格栅 原路面铣刨1cm 人行道 6cm 透水步道砖 3cm 水泥砂浆 透水素砼整平层 原路面 支路车行道 7cm AC-20C中粒式改性沥青砼 土工格栅 原路面铣刨1cm 5.4.4 无障碍设施等无障碍设施等 人行道设置盲道，盲道面砖材料采用盲道砖，并贯穿整条道路，以方便盲人的行走；在人行道与相交道路的机动车道衔接处，设置无障碍坡道，并与机动车道平顺相接，使行动不便者也能方便、安全使用城市道路。5.4.5 道路交通安全与管理设施道路交通安全与管理设施 为加强道路交通安全性，应设置交通标志标线及标志辅助管理，使车辆行人各行其道，保证道路安全。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案72、与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 35 全线设置路面导向、指示、禁令标线。车行道边缘线、分车道线、人行横道线和导向箭头等交通标线采用热熔型涂料，标线宽度 15cm，厚度 2mm。5.4.6 井类提升井类提升 经现场踏勘及资料收集调查，路面进行沥青加铺，检查井、雨水口需进行提升改造。为方便工程施工并保证道路加铺沥青厚路面平整，给排水检查井、电力通信井及雨水口需作如下调整：（1）车行道上所有的检查井、电力通信井、雨水口均须先人工拆下，待刨路机刨除旧路面后再根据设计道路标高重新安装。（2）检查井井盖、盖座缝隙过大或井盖、盖座有裂缝、破损的进行更新。对没有破损的井盖及雨水口进行加高。汕头综73、合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 36 5.4.7 配套工程配套工程 配套工程包括树木补植、E1 路（通洋路）路面拓宽、安洋路排洪沟（广平路-广通路段）改造、完善综保区内外交通标志这几个部分。5.4.7.1 树木补植 5.4.7.1 树木补植 将原综保区内原有死木挖除，补植树木。桃花心木为常绿大乔木，高达 25 米以上，径可达 4 米，属阳性深根性树种，性喜温暖，喜阳光，较耐旱，对土壤要求不严，在干旱贫瘠的山坡能正常生长，但在湿润深厚、肥沃和排水良好的土壤中生长良好，其树形美观，枝叶繁茂，花期 5-6 月，果期 10-11 月，是优良的庭74、荫树和行道树。由于保税区邻近海边，风力较大，因此植物在初期种植完成后，需及时做好固定措施，避免植物倒伏，若是在秋冬季施工，还需做好保暖措施，避免植物冻伤，提高成活率。5.4.7.2 通洋路路面拓宽 5.4.7.2 通洋路路面拓宽 由于围网建设后，通洋路南侧路幅较窄，但地下管线较多，经现场踏勘，考虑将现状车行道边线向南偏移 2m，人行道外边线向南偏移 1m，避免影响现有箱变及减少汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 37 影响现状管道。总长约 434m。车行道由原来 8m 拓宽至 10m，人行道由原来 3.5m 压缩至 2.5m，需新建 75、2m 车行道路面结构，将现状路灯拆除并移至车行道边缘，电力井井盖改为钢筋砼井盖，对部分管道进行包封处理等。5.4.7.3 安洋路排洪沟（广平路-广通路段）实施改造 1、现状排洪沟 5.4.7.3 安洋路排洪沟（广平路-广通路段）实施改造 1、现状排洪沟 广达大道现状排洪沟从E6路进入保税区，沿现状隔离墙自南向北延伸至E7路（安洋路），再沿安洋路南侧排至南海。安洋路现状排洪沟平面图 安洋路（N2N3 路）现状排洪沟位于汕头市保税区内，长约 102m。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 38 安洋路现状排洪沟横断面图 2、设计标准及参数 76、2、设计标准及参数 （1）雨水排放标准：根据室外排水设计规范，雨水量按照城市暴雨强度公式计算，设计重现期为 P=3 年。（2）内涝防治设计校核：按照城市暴雨强度公式计算，濠江区截洪沟设计重现期为 P=50 年，径流系数提高 25%。（3）雨水计算公式：选用最新编制的汕头市暴雨公式：Q=.q.F 式中：Q 设计雨水流量（L/s）；综合径流系数，平地采用 0.6，山体采用 0.3；F 汇水面积（ha）；q 暴雨强度（L/s.ha）；P 设计重现期（a）；t 设计降雨历时（min），汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 39 t=t1+t2；77、t1 地面汇流时间，平地取 15min，山体取 5min；t2 管内雨水流行时间。3、排洪沟改造方案比选 3、排洪沟改造方案比选（1）方案一：改造成箱涵 考虑改造成钢筋砼箱涵暗化，即在现状排洪沟内新建箱涵 bxH=3000 x2000 mm，箱涵顶覆土 300mm 可种草。施工前需考虑清淤，现状明渠水量小，可采用 DN100 管道导流。安洋路排洪沟改造横断面图（方案一）（2）方案二：改造成管道 考虑改造成钢筋砼管道暗化，即在现状排洪沟内敷设管道 d2400，箱涵顶覆土300mm 可种草。施工前需考虑清淤，现状明渠水量小，可采用 DN100 管道导流。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建78、设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 40 安洋路排洪沟改造横断面图（方案二）（3）方案比选 经计算分析，方案二工程费用虽然比方案一少，但是方案一过水断面大、耐久性强，且箱涵坡度较管道小，全段埋深小，因此推荐采用方案一：改造成箱涵方案一：改造成箱涵。4、排洪沟改造设计 4、排洪沟改造设计 安洋路排洪沟设计改造成钢筋砼箱涵 bxH=3000 x2000，n=0.013，长约 102m。改造箱涵在现状排洪沟块石护底上施工，箱涵起端底标高 2.10m，坡度随现状排洪沟坡度，约 3.90。计算结果如下表所示。表 1 安洋路排洪沟改造水力计算表 汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建79、设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 41 安洋路排洪沟改造箱涵平面图、横断面图如下图所示。安洋路排洪沟改造平面图 安洋路排洪沟改造横断面图 5.4.7.4 综保区内外道路交通标识 5.4.7.4 综保区内外道路交通标识 为了充分发挥道路的交通功能，保证车辆和行人各行其道，达到交通安全、快速、顺畅，人、车、路和谐的目的，按照国标道路交通标志和标线GB5768-2009)有关规定及要求，并结合现状道路、周围路网情况等对综保区内外的交通标志标牌进行完善。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 42 5.4.8 管线迁改管线迁改 80、汕头综保区内有较多现状埋地管线，涉及给水、雨水、污水、强电、弱电等各种管线，经摸查，局部管线存在不在规划管位下的问题，或甚至处于道路红线外，在本工程人行道升级改造时，可一并将不符合规定的管线迁改至规划管位下。管线迁改前，需先与各相关管线部门对接，摸查、复核清楚管线具体走向、管材、敷设方式。施工单位拿到设计图之后应编制具体管线迁改方案报送相关管线部门并得到允许后方可施工，施工期间应注意安全，保护好原有管线，也应减少对现状给排水、电力通信的影响。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 43 5.5 信息化建设部分设计方案信息化建设部分设计方案81、 5.5.1 信息化部分信息化部分 本部分设计主要包含的五大模块，一、园区信息基础一张网；二、园区基础数据中心一朵云；三、综保区智慧园区管理平台；四、智慧园区应用系统；五、智慧园区运营服务平台；六、智慧园区展厅(信息化部分)。5.5.1.1 园区信息基础一张网 1、5G 专网 5.5.1.1 园区信息基础一张网 1、5G 专网 建设园区专用的 5G 核心专网，满足园区运管中心或招商、行政服务中心等对本期园区专用 5G 专网，可实现对企业应用的终端设备、流量进行管理。5G 专网概述 5G 专网概述 5G 专网是 5G 行业虚拟专网的简称，是基于 5G 公众移动通信构建的能力，通过网络调度、网络切82、片、边缘计算等方式，能够满足各行业业务对于网络资源、质量、安全的需求，且能够按需实现软、硬件隔离的行业专用网络，它将使用 5G 技术创建具有统一连接性、优化服务和特定区域内安全通信方式的专用网络。综保 5G 专网组网拓扑 综保 5G 专网组网拓扑 汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 44 2、物联网 APN 专网 2、物联网 APN 专网 VPN，即虚拟专用网络，是指在公用网络平台上构筑不受地域限制而受企业统一策略控制和管理的企业专用网络。MPLS VPN 是基于 MPLS 技术，借助借助于专用 IP网而建立的虚拟专用网络。本项目需在83、综保云机房新增 1 条 100Mbps 线路接入至运营商 IP 专用承载网，并在 IP 专网内通过物联网专用 MPLS VPN（本次需申请开通此 APN）并通过 VRF 及隧道方式实现与物联网专网 4G 网元的打通。同时，在物联网专网上新增综保区智慧园区专用 APN，通过 GRE 隧道方式将 PGW 与综保云平台互通，最终实现物联网终端设备与综保云平台的数据交互。本方案总体组网拓扑示意图如下。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 45 3、园区网络 3、园区网络 本项目所需园区网络，根据前端业务需求，采用租用方式，由运营商提供，包括5G84、 专网部分、物联网部分、互联网及电路租用专线。4、园区 WIFI6 4、园区 WIFI6 随着信息化的快速发展及智能终端的普及，移动应用的更新换代，对无线网络的要求也不断提高。原本的网络设备已经无法满足各种各样的应用对无线带来的挑战，为应对不断变化的网络应用以及无线网络建设先进性进行考虑，本期拟采用 wifi6汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 46 新一代的 802.11ax 协议 AP 进行建设，以满足覆盖要求。系统架构 系统架构 本期园区 WIFI6 的覆盖范围主要为管委大楼、汕头保税物流中心（B 保）、汕头保税区海关大楼、汕头85、保税区税务局大楼等四个园区内的重点办公区域。对每栋大楼分别进行点位部署、综合布线后，几栋楼各自通过互联网专线接入 Internet，并通过 WIFI 无线上网短信认证系统，进行网络的准入认证，记录用户的身份信息和上网日志,从而使网络行为有据可查，满足职能部门的督察需要。系统点位 系统点位 围绕 wifi6 覆盖对管委大楼、汕头保税物流中心（B 保）、汕头保税区海关大楼、汕头保税区税务局大楼进行全面的勘查，考虑统一组网，出本项目共需 317 个 AP 方能满足全面覆盖要求。5.5.1.2 园区基础数据中心一朵云 1、综保云平台建设 5.5.1.2 园区基础数据中心一朵云 1、综保云平台建设 本项86、目搭建一个面向于综保区内部使用的私有云环境，将各服务器、安全设备及应用系统部署到该私有云上，实现资源的有效利用、动态分配、灵活扩展和统一管理。目标建设所需资源、实现步骤及最终呈现。本方案落地实施后，将完成以下几方面任务：（1）打破 IT 资源孤立情况，提高资源利用率（2）使运维管理更加容易（3）提升关键业务系统硬件处理能力 云平台网络架构如下图：汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 47 本项目依托于横向互联、纵向互通的云平台安全、高效、可扩展的运行环境和有效防护的安全环境。网络环境应符合下列标准规范中安全等级保护不低于二级标准。2、综87、保云机房服务需求：2、综保云机房服务需求：需标准配置的机房环境，用于核心网络、网络安全、服务器、存储等设备的放置。本期规划机柜数按 5 个柜（最大功率 4000 瓦），租用期限 3 年。5.5.1.3 综保区智慧园区管理平台 5.5.1.3 综保区智慧园区管理平台 综保区智慧园区管理平台，是采用 5G 及物联网作为接入方式，与人工智能（AI）、物联网（IoT）、云计算（Cloud Computing）、大数据（Big Data）等新兴信息技术深度融合，打造以 5G 为中心的智慧园区。将 5G 与人工智能紧密结合，充分发挥数据、算法、算力和应用场景等方面的优势，聚焦网络、服务、管理、安全和应用五88、大领域。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 48 5.5.1.4 智慧园区应用系统 5.5.1.4 智慧园区应用系统 汕头综保区打造综保区智慧园区管理平台统一管控，以物联网神经感知网络，为园区打造一个可管、可控的物联网平台。以物联网为底座，数字化平台为载体，数字化运营为主线，以打造数字化产业的产业生态为目标，建设了集地上地下、室内室外一体化的二三维地理信息平台，并定制开发了堤坝防风防汛、消防管理、电梯监控、5G 智慧灯杆、5G 燃气及危化品管理、5G 人车管理、5G 智慧工地、5G AR 地图等服务体系，为园区管理者、入驻企业和个人提89、供全方位智能服务，打造国内一流的高质量多场景应用系统。1、堤坝防风防汛 1、堤坝防风防汛 综保区位于汕头市濠江区东南方向，整个园区面相外部海域，而沿海区域在夏天及秋天极易受到台风与热带气压的侵袭，据调研综保区自然资源与建设局目前暂无可依靠的设备或系统可供管理部门进行查验、提供有效的数据分析。本期拟在综保区内沿岸部署环境监测感知设备，获取风速风向、温/湿度、潮汐汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 49 水位等堤坝环境参数，并通过物联网将数据实时回传，提供异常值告警、分时段统计分析等功能，实现灾害天气下对堤坝防风防汛态势的远程实时感知、精90、准分析和评估模拟，提高测报和预警的时效性，为综保区自然资源与建设局的三防应急工作提供决策依据，实现灾害的被动应付到提前防范的转变。通过前期与综保区自然资源与建设局相关负责人进行调研、现场实地勘查，拟定本期防风防汛监测设备安装在综保区内 N4 路东侧河堤范围，该范围现有规划一条新的沿堤道路，目前仍在进行道路敷设施工。初步拟定在沿堤路对整个园区范围设置 8根防风防汛设备进行监测。防风防汛主要点位图 防风防汛主要点位图 汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 50 2、消防管理 2、消防管理 智慧消防系统，能够对消防信息进行采集、分析处理、实时91、监测、智能研判分析等功能，能够有效防范火灾隐患，最大限度减少火灾事故的发生。智慧消防系统主要是由云服务系统、传输网络、智能传感终端组成的网络结构。3、电梯监控 3、电梯监控 随着城市建筑的发展，电梯保有量已大幅增长。然而，由于资金投入不足及安全意识不强等因素，一些电梯的管理维护跟不上，尤其是电梯“带病”运行的情况并不鲜见，存在不少安全隐患。现园区内部分建筑落成较多年，且均配备有电梯，本项目汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 51 规划对电梯加装网联终端(装在电梯轿顶)、数据采集器(装在电梯机房)、轿厢安全宣传屏，实现电梯内可通过轿厢安92、全宣传屏展示电梯楼层、被困求助、信息发布等功能；采集器通过对电梯进行数据采集后，数据将通过物联网无线通讯方式实时传输至智慧园区综合平台进行采集结果分析展示。同时规划在每条电梯内部署 1 个摄像头通过物联网无线通讯方式传输至综保云机房，已满足 AI 智能中台子系统平台对电梯监控的要求。4、5G 智慧灯杆（信息化部分）4、5G 智慧灯杆（信息化部分）5G 智慧路灯是一种集成各种信息设备技术创新复合应用的智慧路灯产品，具备智慧照明、环境信息采集、安防及道路智慧监控、信息发布等多种功能。产品采用模块化结构设计，可根据不同需求和不同应用场合，选择不同的功能模块，为使用者提供更好的服务和基础设施。本期优先93、对综保区 N2、N4 路两条主干道布设（立杆部分放在土建非信息化部分），采用集成智慧照明、无线音柱、环境信息采集、信息发布屏幕等模块设备于一体的智慧路灯，各个设备采集的数据通过 5G 无线专网，实时传输到智慧园区综合平台上的智慧路灯管理模块，并借助灯杆上安装的信息发布屏幕对外发布信息。除了本期新增灯杆之外，还规划对 N2、N4 路两条主干道其他原有灯杆进行改造，通过对原有旧的灯杆更换 ZigBee 单灯控制器及调光驱动电源，实现远程开关、调光、策略控制（定时方式、经纬度方式、分组控制）。原有 N2、N4 路两条主干道照明共分为 5 路，控制方式为原有 5 个集中箱内开关各自统一控制，没法实现单94、灯控制并调节亮度，故本期需对原有旧灯杆添加 ZigBee单灯控制器及调光驱动电源。智慧灯杆主要考虑综保区对综保区 N2、N4 路两方面的进行点位布置，前端路灯汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 52 集成的设备模块以 5G 无线专网远传通讯方式传输至综保区智慧园区管理平台上，可通过平台实现对路灯上面的 LED 发布屏及公共广播发布各类消息，对路灯进行统一的照明控制、调节亮度等功能。5、5G 燃气及危化品管理 5、5G 燃气及危化品管理 综保区内现有部分危化品、燃气企业，在生产、储存、运输、使用的过程中形成潜在危险源，综保区内目前涉及 95、5 家企业设置了危险品仓库，包括 4 家危化品企业及1 家燃气企业，且只有部分接入省应急管理局系统，区内应急管理局只能通过省应急局在发生灾害事件时下发文件通知，园区亟需加强对危险品仓库的本地化在线监管。由于危险品仓库的复杂性和特殊性，部分仓库的可燃油墨为地埋式罐体，普通的视频监控无法满足日常监管需要。本期通过在 4 家危化品企业的危险品仓库附近安全区域安装 AI 热成像监控摄像设备、在 1 家燃气企业的存储罐体上安装可燃气体报警器，实现对易燃易爆物品的实时监测，通过前端进行数据采集，采集的数据将通过5G、物联网等无线专网实时传输至智慧园区综合平台。相关工作人员可通过在线调阅现场的分析结果，第一96、时间掌握危险源现场安全生产状况和评估影响范围，及时进行应急决策处置，确保综保区人员和财产安全。6、5G 人车管理 6、5G 人车管理 园区内部建设视频监控设备是园区监管的基础性需求，以此来对园区内部的环境进行实时监控和记录，以便于辅助人工管理，但是仅仅进行视频监控和人工查看难以实现快速响应和精准识别、管理的目的。对于视频监控设备获取的画面信息需要进行深度分析和应用才能够发挥其应有的价值，即在终端设备获取视频画面后，还需要一个强大的后台应用系统进行支撑，对画面进行深度分析，及时发现其中存在的安全隐患、问题点等，支持人工快速处理和日常管理。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 97、中国市政工程中南设计研究总院有限公司 53 通过搭建园区视频分析系统，对监控设备获取的园区各区域的实时状况信息加以分析，实时判断是否存在安全隐患、是否存在违规现象，包括聚众滋事、车辆逆行、车辆违停、超速行驶等等，对存在以上现象的问题进行及时告警，支持管理人员快速处理相关问题，保障园区日常运营和业务运作的安全、高效。本期综保区视频监控建设包括两部分：入园人员信息监控和入园车辆信息监控。入园人员信息监控主要针对综保区的管委大楼、汕头保税物流中心（B 保）、汕头保税区海关大楼、汕头保税区创业中心、汕头保税区税务局大楼等五个站点正门入口，其中汕头保税物流中心（B 保）包括 1 栋办公室和 3 栋仓库大98、楼；入园车辆信息监控包括综保区 3 个出入闸口和 N2、N4 路两条主干道。前端监控数据将通过 5G 无线专网实时传输至综保区智慧园区管理平台，通过收集监管对象运行数据进行整合和大数据分析，从而得出监管对象在保税区的活动轨迹、状态信息等，帮助执法部门采取有效措施进行监管。7、5G 智慧工地 7、5G 智慧工地 建筑行业是我国国民经济的重要物质生产部门和支柱产业之一，在改善居住条件、完善基础设施、吸纳劳动力就业、推动经济增长等方面发挥着重要作用。与此同时，建筑业也是一个安全事故多发的高危行业。随着综保区的不断发展，进驻园区的商家企业日益增多，园区内在建工地的数量也在不断增长，如何加强施工现场安全99、管理、降低事故发生频率、杜绝各种违规操作和不文明施工、提高建筑工程质量仍是现阶段综保区需关注的问题。而综保区目前并无任何监管手段可对园区内工地情况进行监管，围绕工地问题本期规划通过对工地安装智能分析摄像机进行采集，采集数据将通过 5G 无线专网实时传输至智慧园区综合平台进行采集结果分析展示，相关工作人员可通过在线调阅现场的分析结果，第一时汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 54 间掌握现场安全施工情况，及时对监管企业发出整改信息，确保安全生产管控。5.5.1.5 智慧园区运营服务平台 1、智慧运营中心（IOC）5.5.1.5 智慧园区100、运营服务平台 1、智慧运营中心（IOC）智慧运营中心（IOC）模块集成园区各项子系统与设备应用，采集园区运行如安全、人员、车辆、能耗等数据信息，实现全面监测和查询，以及对园区的全局把握和资源的综合调度，为智慧园区的运营提供决策分析依据。2、数字沙盘 2、数字沙盘 数字沙盘可融合互联网、建筑信息模型+地理信息系统、物联网等技术，打造数字沙盘应用，并基于数字沙盘平台开展 1+N 应用，引领新型城市规划设计及建设理念，提高智慧园区管理质量，建模主流通过 Revit、Navisworks、Microstation、Sketchup、Catia、Inventor、3Ds MAX、PDMS 等平台，通过建101、成后的模型进行轻量化、优化及整合处理，并导入 3Dmax 进行渲染。发挥现有材质、灯光的优势，制作出更佳的渲染效果。示意图示意图 3、招商平台 3、招商平台 汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 55 招商平台主要实现以下功能：展商入驻：企业通过报名注册进入平台，实现展品发布和商务对接，提升品牌价值 在线展览：企业自己更新企业信息，上传展品信息，进行直观展示，增加线上曝光率 产品展示：展品可利用 2.5D 特写陈列、重点展示，全方位真实还原展品细节 供求信息发布：采购商发布需求，供应商提供产品信息，买卖双方的供需对接更精准高效 新闻资讯102、：行业动态及展会资讯一手掌握，联结到各行业更多有价值的信息 地理信息平台：通过 2.5D 虚拟园区，对专业区域、待规划区域、投资环境、周边配套设施、办公楼、道路及绿化带直观呈现 政府服务：企业可通过政府服务，对企业社保，就业，职业资格，企业变更和劳动保障等政府服务项目进行办理 企业服务：企业或者个人可通过企业服务，发布人才培训课程。财税服务，物业服务和知识产权办理等辅助功能。在线会议：提供线上服务，接入视频会议工具、通讯工具，实现面 对面洽谈 意向预约：采购商可通过展品预约，更针对性且有效性地开展商务咨询 招聘功能：企业可通过平台发布招聘信息，求职者通过平台投递简历。平台通过数据分析推送相关人103、才给各个企业。4、园区之窗 4、园区之窗 园区之窗是整个园区的对外窗口，让群众及企业，了解汕头综合保税区的通知公告、政策信息、专题活动等消息动态，以及提供政策的申报、诉求的提交等功能。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 56 综合保税区工作人员，使用本平台作为园区日常的办公门户，可通过平台发布通知公告、政策信息，并对园区群众园区及企业提交的服务请求进行审批和处理，并及时反馈办事群众及企业。汕头市综合保税区“园区之窗”平台功能架构图 汕头市综合保税区“园区之窗”平台功能架构图 汕头市综合保税区园区之窗平台，包含企业服务平台、内部办公门户104、企业服务处理平台。企业服务平台：针对企业，为企业提供统一服务的平台，提供政策信息、项目申报、专题活动、一站式服务等多种功能，为区内企业提供“找得着、看得见”的可信赖、有成效的服务。办公内部门户：针对内部员工，为内部员工提供统一的办公门户，提供办公桌面、统一工作台、应用地图、通知中心、应用接入管理、基础服务等功能。企业服务处理平台：平台为企业服务的处理平台，功能包含汕头综保管理、政策分类管理、政策信息管理、专项解读管理、政策申报审批、政策申报公示管理、专题活动管理、政企直通车管理、进驻企业管理、流程管理、接口管理、系统管理。5.5.1.6 智慧园区展厅(信息化部分)5.5.1.6 智慧园区展厅105、(信息化部分)汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 57 智慧园区展厅拟选址于管委大楼 6 楼。信息化部分包括对展厅机电及智能化系统、展示手段及设备装置、展示内容进行整体规划设计，通过空间设计规划，5G 数字沙盘、城市虚拟系统平台、企业风采展示等手段，融合科技与艺术，创造舒适观展体验环境，体现综保区发展过往历程、现有成就及未来展望。智慧园区展厅拟选址于管委大楼 6 楼。信息化部分包括对展厅机电及智能化系统、展示手段及设备装置、展示内容进行整体规划设计，通过空间设计规划，5G 数字沙盘、城市虚拟系统平台、企业风采展示等手段，融合科技与艺术106、，创造舒适观展体验环境，体现综保区发展过往历程、现有成就及未来展望。5.5.2 信息化配备部分信息化配备部分 本部分设计主要包含的两大模块，一、5G 智慧灯杆（设备安装部分）；二、智慧园区展厅(装修部分)。1、5G 智慧灯杆（设备安装部分）1、5G 智慧灯杆（设备安装部分）5G 智慧路灯是一种集成各种信息设备技术创新复合应用的智慧路灯产品，具备智慧照明、环境信息采集、安防及道路智慧监控、信息发布等多种功能。产品采用模块化结构设计，可根据不同需求和不同应用场合，选择不同的功能模块，为使用者提供更好的服务和基础设施。本期智慧路灯类型灯杆效果图如下图所示：汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 5建107、设方案与规模 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 58 2、智慧园区展厅(装修部分)2、智慧园区展厅(装修部分)智慧园区展厅拟选址于管委大楼6楼。建设内容包含展厅302.4平方米展厅装修、软模装修、3D 沙盘、指挥操作台(2 坐席)和椅子。建设内容清单如下：序号 设备类别 详细参数 单位 数量 1 展厅装修 装修内容包含展厅吊顶、智能灯光照明、原有墙体改造、新砌墙体隔断、地板敷设改造、强弱电线槽安装等展厅配套装修。平方米 302.4 2 软模装修 含设计、制作等 项 1 3 展厅空调 利旧原有管委大楼中央空调系统 项 0 4 3D沙盘 4.8m*2.5m实体沙盘，白色钢琴烤漆沙盘基座 项 1108、 5 指挥操作台(2坐席)用于指挥室内，作为日常办公，工作决策，应急指挥等办公用途使用 台 1 6 椅子 配套椅子用于指挥室内 台 2 汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 6环境影响分析与节能评价 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 59 6环境影响分析与节能评价环境影响分析与节能评价 6.1 沿线环境特征分析沿线环境特征分析 6.1.1 地形地貌地形地貌 保税区整个地形原北部与西南部高，中部较低，西南部是丘陵土地，地势较高，东部是滨海堆积地或沙丘地，地势较为低平，一般标高在 2.5 米左右，4 米以下。项目所在区域属丘陵海滩由燕山晚期侵入粗粒，中粗粒式斑状花岗岩构成，因长期风化已成低丘109、；沿海为第四纪全新世以来河流冲积和海潮沉积相互交替作用下形成的海滩。6.1.2 工程地质环境工程地质环境 用地工程地质是软弱地深积平原区，为海滨相当泻湖相流沉积。地质报告详见本可行性研究报告 2.1 章节项目区域概况。6.1.3 人口环境人口环境 根据 1997 年国务院的保税区海关监管办法，保税区内外设置保税区行政管理机构和企业，除安全保卫人员外，其他人员不得在保税区内居住。因此，保税区的工作人员都居住在保税区内以外，区内没有常驻人口。6.2 建设项目环境影响分析建设项目环境影响分析 6.2.1 工程建设对环境的影响工程建设对环境的影响 1、对交通的影响 本项目工程建设时，挖坑、布管、堆土、110、布线、埋管等经过的道路有些被横穿，使道路交通受影响，同时由于堆放建筑材料，使道路变得狭窄，晴天尘土飞扬，雨天泥泞路滑，这些都使交通变得拥挤和混乱，较易造成交通阻塞，但这只是在保税区内，这些影响随着工程的结束而消失。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 6环境影响分析与节能评价 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 60 2、施工扬尘、噪声的影响(1)、扬尘的影响 工程施工期间，泥土可能堆放在施工现场，直至施工结束，长达数月。堆土裸露，以致车辆过往，尘土飞扬，使大气中悬浮颗粒物含量骤增而影响市容和景观，施工扬尘将使附近的建筑物、植物等蒙上尘土，给居住区环境的整洁带来不良影响。阴雨天气，则会使施111、工现场变得泥泞不堪，影响道路通行和市容美观。(2)、噪声的影响 施工期间的噪声主要来自工程建设时施工机械和建筑材料的运输和施工基坑、桩基处理。如果对施工时间进行控制，则噪声对周围环境的影响将大大减小。3、生活垃圾的影响 工程施工时，施工区内施工人员的食宿将会安排在工作区域内，这些临时食宿地的水、电以及生活废弃物若没有做出妥善的安排，则会严重影响施工区的卫生环境，尤其是在夏天，施工区的生活废弃物乱扔，使附近的居民生活深受影响。4、废弃物的影响 施工期间将产生许多废弃物，这些废弃物在运输、处置过程中都可能对环境产生影响。废弃物处置地不明确或无规则乱丢乱放，将影响土地利用，影响城市的建设和整洁。6.112、2.2 对水土保持的影响对水土保持的影响 项目施工期约 1 年，根据建设与治理同步进行的原则，工程分地段有计划施工，施工过程中对水土流失进行控制，工程完工时，施工现场地、取土场地水土流失将基本完成整治，以得到有效控制。1、整治了保税区填海一期土地的环境，完善了基础设施功能。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 6环境影响分析与节能评价 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 61 2、开挖基坑和堆积土堆放影响交通，雨天造成道路泥泞，水土流失，晴天尘土飞扬；3、取土场或多或少损坏水土保持和已有的植被；4、造成水土流失的其他危害，如土表被剥蚀，作物、植树生长受到影响，干扰居民生活，暂时损坏自然环境113、，后江湾近岸、沟渠在一定程度产生淤积，影响地表水的及时排放。6.3 环境保护措施环境保护措施 1、交通影响的缓解措施 本项目工程建设将不可避免地影响本地区的交通。在制订实施方案时应充分考虑到这个因素，对于交通特别繁忙的道路要求作业避让高峰时间作业(如采用夜间运输，以保证白天畅通)。2、减少扬尘 为了减少工程扬尘对周围环境的影响，建议施工中遇到连续的晴好天气又起风的情况下，对堆土表面洒水，防止扬尘，同时施工者应对工地环境实行保洁制度。3、施工噪声的控制 选择低噪声的施工设备和施工方式，尽量减少噪声污染。4、施工现场废物处理 工程建设需要众多工人，实际需要的人工数决定于工程承包单位的机械化程度。道114、路、给水、排污水、雨水、电力、电信、景观等施工时可能被分成多块同时进行，工程承包单位将在临时工作区域内为劳力提供临时的膳宿。工程承包单位应与环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物；并对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作生活环境卫生质量。5、制定废弃物处置和运输计划 汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 6环境影响分析与节能评价 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 62 工程建设单位应会同有关部门，为本项目的废弃物制定处置计划。运输计划可与有关交通部门联系，车辆运输避开行车高峰，按规定路线运输，并不定期地检查执行计划情况。施工中遇到有毒有害废弃物应暂时停止施工，并及时与地方115、环保、卫生部门联系，经他们采取措施处理后才能继续施工。6、水土保持的防治 根据国家对水土保持和环境保持的总体要求，水土保持方案是项目建设设计的组成部分，并为项目服务。据此，根据工程实际，提出各阶段防治措施和目标。(1)、工程分地段有计划进行，开挖土整齐堆放于道路一侧，开挖后植物尽量保持成活，以便该段工程完工后，进行开挖土回填和植树回栽，减少水土损失。(2)、取土应有计划、按地块取土，宁可深取，尽量减少取土场植被破坏，以减少水土流失。(3)、取土场应边取土边恢复植被，开挖和建设同步进行，必要时可砌筑挡土墙挡土。(4)、加强责任范围，根据“谁开发、谁保持、谁造成水土流失、谁负责治理”的原则和有关技116、术规范，由所属有关政府部门设立相应的管理机构，负责管理与管线、厂区有关的道路山坡植被情况。(5)、工程建设期及竣工后都要定期对责任范围内的环境状况和水土情况进行监测。6.4 道路施工与运营期间节水、节电、节约用地、节约燃油等措施道路施工与运营期间节水、节电、节约用地、节约燃油等措施 对于道路建设必须使用的构件应由工厂成品提供，如排水井盖、侧平石等，由汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 6环境影响分析与节能评价 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 63 工厂预制运至施工现场安装，将构件生产过程的能源消耗降至最低；减少水泥、石灰稳定类基层的应用，相应加大工业废渣的利用。水泥、石灰在生产过程中117、将消耗大量电能(或煤)，施工和养护过程中，也需要大量的耗材和水，如再加上施工管理上的疏忽，易造成大量的浪费；工业废渣的利用有利于节约能源和环境保护；混和料(如石灰粉煤灰、石灰等)的拌和宜采取集中拌和方式，以提高拌和效益，减少能源损耗；运输车辆采用节油技术和节油管理；选用高效电光源和灯具，用低损耗、高性能的电子镇流器，可比传统电感镇流器省电 20%以上，采用照明智能调控装置，降低路灯用电量；制定用电管理制度，建立节能奖励制度和浪费能源处罚制度。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 7.投资估算与资金筹措 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 64 7投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 7.1118、 投资估算投资估算 7.1.1 项目与工程内容项目与工程内容 本项目是已发债项目汕头综合保税区基础和监管设施建设项目的配套后续工程。升级为国家综保区后，作为粤东第一个正式封关运作的综保区，按照国家推动综保区建设物流分拨中心，销售服务中心等五大中心的部署要求,提升园区设施配套。本项目对区内共 21 条道路，约 21.7km，加铺沥青，部分道路改建长度或路面拓宽，进行人行步道及配套设施提升改造；建设园区信息基础设施、综保云、智慧应用系统、园区运营服务平台、智慧展示厅、智能迎宾机器人。收入来源为区内广告牌运营、园区车辆停车位运营、智慧灯杆运营及地下管线等收入。7.1.2 编制依据编制依据 1国家发展119、改革委、建设部关于印发建设项目经评价方法与参数的通知（发改投资20061325 号）。2 国家发展改革委、建设部发布的 建设项目经济评价方法与参数（第三版）。3 建设部关于印发 市政工程投资估算编制办法 的通知（建标2007164 号）。4建设部 2007 年制定的市政工程投资估算指标。5财政部“关于印发基本建设财务管理规定的通知”（财建2002394号。6国家计委“关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知”（计价格19991283 号）。7国家计委、建设部“关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知”（计价格200210 号）。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 7.投资估算与资金筹措120、 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 65 8国家发展改革委、建设部“关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知”发改价格2007670 号。9国家计委、国家环保总局“关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知”（计价格2002125 号）。10国家计委“关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知”（计价格20021980 号）。11国家计委“关于加强对基本建设大中型项目概算中涨价预备费管理有关问题的通知“（计投资19991340 号）。12建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)。13广东省住房和城乡建设广东省建设工程计价通则 2018、广东省建筑与装饰工程综合定额 201121、8、广东省安装工程综合定额 2018、广东省市政工程综合定额 2018和广东省园林绿化工程综合定额 2018。14近期的汕头市濠江区人工、材料、机械台班参考价格。15本报告所确定的工程技术方案和工程量。16本单位类似工程经济指标。17当地现行取费等有关规定。18国家规定的相关法律、法规等。7.1.3 工程建设其他费用工程建设其他费用 1建设单位管理费：包括建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性的开支。按财政部财建2016504 号的有关规定计算。2建设工程监理费：委托工程监理单位对工程实施监理工作所需的费用。按国家发改委、建设部发改价格2007670 号的有关规定计算。汕122、头综合保税区园区基础设施提升工程项目 7.投资估算与资金筹措 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 66 3建设项目前期工作咨询费：建设项目前期工作的咨询收费。包括：建设项目专题研究、编制和评估项目建议书、编制和评估可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务收费。按国家计委计价格19991283 号的有关规定计算。4工程勘察费：测绘、勘探、取样、试验、测试、检测、监测等勘察作业，以及编制工程勘察文件和岩土工程设计文件等收取的费用。暂按第一部分工程费用的1.3%计算。5工程设计费：编制初步设计文件、施工设计文件所收取的费用。按国家计委、建设部计价格200210 号的有关规定计算。6123、施工图预算编制费：按设计费的 10%计算。7竣工图编制费：按设计费的 8%计算。8施工图审查费：对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况进行独立审查。按发改价格2011534 号文有关规定计算。9城市基础设施配套费：按粤价2003160 号文相关规定计算。10劳动安全卫生评审费：编制建设项目劳动安全卫生预评价大纲和劳动安全卫生评价报告，以及为编制上述文件所进行的工程分析和环境现状调查等所需的费用。暂按第一部分工程费用的 0.3%计算。11场地准备及临时设施费：为达到工程开工条件所发生的场地平整和对建设场地余留的有碍于施工建设的设施进行拆除清理的费用；为满足施工建设需要而供到场地界区的、未124、列入工程费用的临时水、电、路、讯、气等其他工程费用和建设单位的现场临时建（构）筑物的搭设、维修、拆除、摊销或建设期间租赁费用，以及施工期间专用公路养护费、维修费。暂按第一部分工程费用的 0.5%计算。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 7.投资估算与资金筹措 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 67 12工程保险费：建筑安装工程一切险、人身意外伤害险和引进设备财产保险等费用。暂按第一部分工程费用的 0.3%计算。13招标代理服务费：编制招标文件（包括编制资格预审文件和标底），审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等义务。按国家计125、委计价格20021980 号的有关规定计算。7.1.4 其他其他 基本预备费：以第一部分“工程费用”总额和第二部分“工程建设其他费用”总额之和为基数，乘以基本预备费费率 4%计算。7.1.5 估算估算 项目总投资 24191.37 万元，组成部分如下：序 号 工 程 或 费 用 名 称 估 算 价 值 （万元）一、工程费用 二、工程建设 其它费用 三、预备费 建设投资（一+二+三）一 道路建设部分 18375.41 2005.81 815.25 21196.47 二 信息化建设部分 2854.60 140.30 2994.90 合 计 21230.01 2146.11 815.25 24191126、.37 资金来源为财政资金统筹投入。7.2 资金筹措资金筹措 资金来源为政府财政资金统筹投入。工程费用其他费用小 计单位数量单位价值(元)A第一部分第一部分 工程费用工程费用18375.4118375.41项项1一道路加铺沥青工程一道路加铺沥青工程11343.4311343.43m2335357338.251主、次干路换板2545.662545.66m290316.50281.862主、次干路加铺沥青4934.254934.25m2225793.15218.533支路换板1119.041119.04m243825.40255.344支路加铺沥青1776.461776.46m2109563.50127、162.145边沟石283.27283.27m41311.7068.576井类抬升160.24160.24个2065.00776.007雨水口抬升97.9697.96个1652.00593.008标线121.35121.35m222307.9054.409钢筋305.20305.20t401.857594.80二人行道升级改造工程二人行道升级改造工程6801.706801.70m2124303547.191现状人行道破除步道砖84.9084.90m2124303.006.83214cmC25混凝土整平1426.001426.00m2124303.00114.723新建人行道1188.21118128、8.21m2124303.0095.594新建树池295.70295.70个8697.00340.005缘石破除并新建1940.691940.69m72024.00269.456井类抬升337.40337.40个4348.00776.007管线迁改1188.001188.00项1.008保税区E1路路面拓宽242.08242.08项1.009交通标志28.4628.46项1.0010E7路段排洪沟暗化70.2670.26项1.00三保税区内树木补植工程三保税区内树木补植工程230.28230.28项项11清除死木53.9253.92株1100.00490.142补植树木142.38142.38129、株1100.001294.343种植土22.7322.73m32420.0093.924鸡屎肥0.230.23kg1430.001.625磷肥0.140.14kg330.004.326其他零星费10.8810.88项1.00B第二部分第二部分 工程建设其他费用工程建设其他费用2005.812005.811项目建设管理费67.1367.13建设投资估算总表道路建设部分估 算 价 值（万元）技术经济指标财建2016504号文序号工 程 和 费 用 名 称68工程费用其他费用小 计单位数量单位价值(元)建设投资估算总表道路建设部分估 算 价 值（万元）技术经济指标序号工 程 和 费 用 名 称2建设130、工程监理费255.50255.503城市基础设施配套费147.00147.004前期费用68.994.1 编制项目建议书17.174.2 编制可行性研究报告34.584.3 评估项目建议书7.664.4 评估可行性研究报告9.585工程勘察费98.1098.106工程测量费80.0080.007工程设计费678.23678.238全过程造价咨询280.00280.009竣工图编制费54.2654.2610施工图审查费50.4650.4611场地准备及临时设施费91.8891.8812工程保险费55.1355.1313招标代理服务费42.6113.1 工程招标34.7413.2 服务招标7.87131、14工程检测费36.5236.52C基本预备费基本预备费（A+B）4%815.25815.25建设投资建设投资 甲甲+乙乙+丙丙18375.412821.0621196.47参考 计价格200210号文设计费8发改价格2011534号文参考 发改价格2007670号文粤价2003160号参考 计价格19991283号参考 计价格200210号文参考 计价格200210号文工程费用0.5工程费用0.3计价格20021980号文建安工程费为基数监理费、设计费、勘察费为基数69序号项目名称主要内容金额/元（含税）备注一工程费信息化配备部分+信息化部分28,546,000.00合计1121,462,2132、80.0015G智慧灯杆（设备安装部分）序号项目名称主要内容金额/元（含税）备注一工程费信息化配备部分+信息化部分28,546,000.00合计1121,462,280.0015G智慧灯杆（设备安装部分）新增40根灯杆，包括40根灯杆立杆、基坑开挖及浇注523,200.002智慧园区展厅(装修部分)2智慧园区展厅(装修部分)智慧园区展厅拟选址于管委大楼6楼。装修内容包含展厅302.4平方米吊顶、智能灯光照明、原有墙体改造、新砌墙体隔断、地板敷设改造、强弱电线槽安装等展厅配套装修939,080.0027,083,720.001综保云27,083,720.001综保云本项目搭建一个面向于内部使用的133、私有云环境,将各服务器、安全设备及应用系统部署到该私有云上，实现资源的有效利用、动态分配、灵活扩展和统一管理。6,050,000.002 2智慧园区展厅(信息化部分)智慧园区展厅(信息化部分)智慧园区展厅拟选址于管委大楼6楼。项目对展厅内部布局、装修、机电及智能化系统、展示手段及设备装置、展示内容进行整体规划设计，通过空间设计规划，5G数字沙盘、城市虚拟系统平台、企业风采展示等手段，融合科技与艺术，创造舒适观展体验环境，体现综保区发展过往历程、现有成就及未来展望1,110,920.003园区WIFI63园区WIFI6管委大楼、物流中心（B保）、海关大楼、税务局大楼等四个园区内的重点办公区域覆盖134、900,000.004堤坝防风防汛4堤坝防风防汛8个防风防汛点位640,000.005消防管理5消防管理管委大楼、海关大楼等2个站点进行消防管理55,000.006电梯监控6电梯监控管委大楼、物流中心（B保）、海关大楼、创业中心等4个站点共30部电梯监控720,000.0075G智慧灯杆(信息化部分)75G智慧灯杆(信息化部分)安装12根加挂智慧模块路灯及28根不加挂模块的杆体替换原来较为老旧的灯杆，并对N2N4原有旧的灯杆进行改造1,656,800.0085G燃气及危化品管理85G燃气及危化品管理4个危险品仓库监控及1个燃气企业燃气泄露监管655,000.0095G人车管理95G人车管理入园135、人员信息监控和入园车辆信息监控830,000.00105G智慧工地105G智慧工地5个在建工地监控456,000.00115G AR地图115G AR地图园区内2个全景监控位置165,000.0012园区之窗12园区之窗整个园区的对外窗口，让群众机企业，了解汕头综合保税区的通知公告、政策信息、专题活动等消息动态，以及提供政策的申报、诉求的提交等功能。1,015,000.00信息化建设部分估算总表 信息化建设部分估算总表 单位：元(一)信息化配备部分(二)信息化部分(一)信息化配备部分(二)信息化部分7013招商平台13招商平台利用大数据，提供企业信息汇集、招商分析、模型推荐、监测预警等功能，服136、务于企业的招商引资，落地发展；带动金融发展，促进资本流通。1,420,000.00业务中台子平台871,700.00数字中台子平台429,640.00物联网中台子平台340,400.00ge1,774,360.00智慧园区应用系统1,327,100.00智慧运营中心(IOC)1,177,600.00数字沙盘147,200.0015专线租赁服务15专线租赁服务4,262,000.0016综保云机房机柜租用16综保云机房机柜租用1个柜按每月租金按6000算，本期租用5个服务器机柜1,080,000.00二工程建设其他费1,403,020.40小计141二工程建设其他费1,403,020.40小计1137、41编制可行性研究报告按合同签订价42,000.00为进一步节约资金，提高项目经济性，设计费按下浮40%计取。2 21042109.40 3 3监理费根据建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格 2007670号。招标代理费参照国家计委关于印发的通知（计价格20021980）、国家发展改革委办公厅关于招标代理收费有关问题的通知（发改办价格2003857号）以及国家发展改革办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改价格2011534号）的相关规定148,911.004 4第三方软件测评针对本项目建设平台定制化开发软件进行第三方软件测评90,000.00参照电子政务工程造价指导书(第三版)5138、 5等保测评费按照等保2.0相关规范对综保区智慧园区管理平台进行测评，提供测评报告，本次测评等级定级二级。按安全等级保护二级测80,000.00参照电子政务工程造价指导书(第三版)软件平台14软件平台1471三总价（含税）29,949,020.40一+二三总价（含税）29,949,020.40一+二72汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 8.经济评价 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 73 8经济评价经济评价 8.1 经济评价概述经济评价概述 8.1.1 目的和意义目的和意义 建设项目经济评价是国家公共设施建设项目可行性研究的重要组成部分，经济评价是根据国民经济发展规划和有关技术经济政139、策的要求，结合交通量预测及工程技术研究情况，比较项目的建设费用和效益，进行方案论证，对项目的经济合理性进行分析和评价，是确定项目是否立项建设的基本依据。经济评价分为国民经济评价和财务评价。本项目是大型道路工程，不作为收费项目，所以本项目只进行国民经济评价，不进行财务评价。8.1.2 评价依据评价依据 1国家计委、建设部计划投资司建设项目经济评价方法和参数。2国家计委、建设部计划投资司投资项目可行性研究指南。3交通部公路建设项目经济评价方法。8.1.3 国民经济评价内容国民经济评价内容 经济费用效益分析：主要指标：（1）经济效益费用比（EBCR）；（2）经济净现值(ENPV)：反映项目对国民经济140、净贡献的绝对指标；（3）经济内部收益率(EIRR)：反映项目对国民经济净贡献的相对指标；（4）经济投资回收期(EN)。8.1.4 基础数据基础数据 1、社会折现率：作为基准折现率，社会折现率的取值高低直接影响项目经济可行性的判断结果。社会折现率如果取值过低，将会使得一些经济效益不好的项目投资得以通过，经济评价不能起到应有的作用。社会折现率取值提高，会使一部分本来可以通过评价的项目因达不到判断标准而被舍弃，从而间接起到调控投资规模的作用。根据国家发展改革委、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）规定，并结合当前的实际情况，经济评价社会折现率采用 8%。2、影子工资：影子工资是指建设项目141、使用劳动力、耗资劳动力资源而使社会付出的代价，在建设项目国民经济评价中以影子工资计算劳动力费用。本项目采取影子工资等于财务工资，即影子工资换算系数取 1。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 8.经济评价 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 74 3、评价年限:本工程建设期工期为 2 年（2022-2023 年），项目计算期按 20 年计算，即从 2024 年2043 年）。4、残值:本项目残值按国民经济费用的的 50%计算，以负值费用形式于计算年限的最后一年回收。8.2 国民经济评价国民经济评价 8.2.1 国民经济评价方法国民经济评价方法 本项目国民经济评价是在合理配置国家资源的前提下142、，从国家整体的角度研究项目对国民经济的净贡献，以判断项目的经济合理性。国民经济评价采用“有无对比法”，即采用有项目和无项目情况对比，就是将拟建项目建设的情况下发生的各种利益费用和效益与假设拟建项目不实施的情况下发生的各种费用和效益两者进行比较，来确定拟建项目费用与效益的一种方法。8.2.2 参数的选择与确定参数的选择与确定 1、项目评价期 本项目评价期为项目建设期和运营期。建设期为 2 年，运营期取 20 年，共 22年，即 20222043 年。2、社会折现率 社会折现率表示从国家的角度对资金机会成本和资金时间价值的估算，是项目国民经济评价的重要通用参数。根据国家发改委指南规定，目前社会折现143、率取 8%。3、影子汇率 根据目前国家公布的外汇牌价，1 美元=6.44 元人民币，根据建设项目经济牌价方法与参数取 1.08。影子汇率 1 美元=6.441.08=6.96 元人民币。4、残值 根据交通部公路建设项目经济评价办法有关规定，残值为项目建设费用的50%，在评价期末以负值计入经济费用。8.2.3 国民经济费用和效益的范围国民经济费用和效益的范围 本项目的国民经济费用包括工程投资费用、运营费用；国民经济效益主要有运输费用节约效益、运输时间节约效益。另外，减少拥堵效益、提高交通安全的效益、提高运输质量的效益、包装费用节约效益等由于其数额较小，本项目不予计算。8.2.4 国民经济费用计算144、国民经济费用计算 一、国民经济费用和效益的范围 汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 9.实施方案 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 80 6、招标基本情况：（1）道路建设部分（1）道路建设部分 项目概况 项目总投资 24191.37 万元，组成部分如下：序 号 工 程 或 费 用 名 称 估 算 价 值 （万元）一、工程费用 二、工程建设 其它费用 三、预备费 建设投资（一+二+三）一 道路建设部分 18375.41 2005.81 815.25 21196.47 二 信息化建设部分 2854.60 140.30 2994.90 合 计 21230.01 2146.11 815.25 145、24191.37 资金来源为财政资金统筹投入。本小节部分为道路建设部分，该部分总投资为 21196.47 万元，其中工程费用18375.41 万元，工程建设其他费用 2005.81 万元，预备费 815.25 万元。招标方案 本工程为使用财政资金建设的项目，属于必须招标的工程项目规定规定的依法必须招标范围。本部分估算总投资为 21196.47 万元，其中建安工程单项合同估算价为 18375.41 万元，超过 400 万元，必须采用委托公开招标方式实施；设计、监理服务单项合同估算价分别为 678.23 万元和 255.5 万元，均超过 100 万元的标准，必须采用委托公开招标方式实施；勘察单项合146、同估算价 98.1 万元，未超过 100 万元，可不采用招标方式实施，但必须按政府采购规定办理相关手续。招标范围 项目施工招标范围为：建筑工程、设计、监理。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 8.经济评价 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 76 ia各级道路养护费参数，一级为 4.9。（2）大修费 大修工程每十年进行一次，每公里大修费用为该年份养护费的 13 倍。本项目大修安排在 2026 年进行。（3）管理费 道路的日常清扫、绿化及路灯管理人员按 1 人/公里计算，需要增加人员 1 人，费用需 3 万元/年；道路照明年消耗电量为 0.25 万度，电力的影子价格按 0.223 元/度，147、照明费用需要 0.14 万元/年。其他管理费估列 1 万元/年。年管理费 4.06 万元。按年增长 5%计算。8.2.5 国民经济效益计算国民经济效益计算 本项目建成后有以下几个方面的直接效益：1.运输成本节约效益；2.运输时间节约效益；3.减少拥挤的效益；4.提高交通安全的效益；5.提高运输质量的效益；6.包装费用节约效益。根据本项目的特点，本项目的净效益根据“有项目”和“无项目”时情况对比的方法进行（简称有无对比法）。运输量是计算运输效益的和费用的基础，为了便于计算项目的效益，将运输量分为正常的、转移的和诱发的三种。正常运输量是指无项目时在现有运输系统上也会发生的运输量（包括正常增长的运输148、量）。转移运输量是指项目实施后从本运输方式的其它线路和其它运输方式转移过来的运输量。诱发运输量是指项目实现的而没有该项目便不会发生的运输量。下面分别就前两种主要效益进行分析，后四种效益由于缺少量化数据，在此未计算。1、直接效益计算（1）运输成本节约效益（1B）kyywwQLCLCB)(1 式中：1B项目新建导致的运输成本节约效益（万元/年）；wC无项目时运输成本，元/吨公里（元/人公里）；wL无项目时运输距离（公里）；yC有项目时运输成本，元/吨公里（元/人公里）；yL有项目时运输距离（公里）；汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 8.经济评价 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 77 k149、Q新建道路的综合运输周转量，万吨/年（万人次/年）。（2）运输时间节约效益 本项目运输时间节约效益包括旅客时间节约效益、运输工具占用时间节约效益和缩短货物运输在途时间效益。旅客时间节约效益为道路客运量中的生产人员所能创造的经济效益，按下式计算：npnQbTB5.021 式中：12B旅客时间节约效益（万元/年）；b旅客单位时间价值（按人均国民生产总值计算）（元/小时）；nT节约的时间（小时/人）；npQ道路的旅客周转量（万人次/年）。运输工具占用时间节约效益是指运输工具在运输枢纽中因减少停留而产生的效益，计算公式为：sffsTqCB22 式中：22B运输工具占用时间节约效益（万元/年）；q运输工150、具数量（万车）；sfC运输工具每天维持费用（元/车.天）；sfT运输工具全年缩短停留时间（天）；缩短货物运输在途时间效益，这部分效益按货物被占用时间内的资金时间价值计算，计算公式为：)24365/(23ssiPQTB 式中：32B缩短货物运输在途时间的效益（万元/年）；P货物影子价格（元/吨）；Q货运量（万吨/年）；sT缩短的运输时间（小时）；si社会折现率（取 8%）。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 8.经济评价 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 78 计算该项目的效益时，应该从运输量中扣除那些不因为在途时间而影响正常储备的货物，如粮食等。8.2.6 国民经济盈利能力分析国民经济151、盈利能力分析 根据以上国民经济费用和效益数据，编制国民经济费用效益流量表，计算国民经济效益费用比，最终得出本项目经济内部收益率、经济净现值及经济效益费用比，各指标如下：1.经济内部收益率，EIRR=8.81%。2.经济净现值（i=8%）,ENPV=1433.34 万元。3.经济效益费用比，BCR=1.05。8.3 结论结论 根据费用和效益调整后的国民经济盈利分析，得国民经济内部收益率为 8.81%，大于社会折现率 8%，说明本项目资源配置的经济效益是可以接受的；经济净现值1433.34 万元，大于 0，说明本项目可以达到社会折现率要求的效率水平，认为该项目从经济资源配置的角度是可以被接收的；经152、济效益费用比为 1.05，大于 1，表明项目资源配置的经济效率达到了可以被接受的水平。根据以上分析，表明本项目从国民经济的角度衡量其经济效益较好，是可行的。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 9.实施方案 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 79 9实施方案 9实施方案 9.1 实施方案实施方案 9.1.1 项目招标方案项目招标方案 为了保证项目质量，加大监管力度，提高经济效益，保护国家利益，本项目将严格按照中华人民共和国招投标法的有关规定和程序进行招投标工作，它的组织形式采用委托招标机构代理招标。招投标工作按以下几方面实施：1、为保证质量，用好资金，拟对设计、监理、工程施工和材料设备采153、购等按招标投标法的有关规定，实行公开招投标。2、参加招投标的企业必须具备独立法人资格以及达到项目建设的资质要求。3、评标委员会由招标代理机构从评标专家库中随即抽取和招标单位委派组成，按照相关的法律法规程序执行。4、招标公告均按规定在多种媒体发布。5、设立举报监督机构，保障招投标的公开、公平、公正及招标的成功。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 9.实施方案 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 80 6、招标基本情况：（1）道路建设部分（1）道路建设部分 项目概况 项目总投资 24191.37 万元，组成部分如下：序 号 工 程 或 费 用 名 称 估 算 价 值 （万元）一、工程费用 二154、工程建设 其它费用 三、预备费 建设投资（一+二+三）一 道路建设部分 18375.41 2005.81 815.25 21196.47 二 信息化建设部分 2854.60 140.30 2994.90 合 计 21230.01 2146.11 815.25 24191.37 资金来源为财政资金统筹投入。本小节部分为道路建设部分，该部分总投资为 21196.47 万元，其中工程费用18375.41 万元，工程建设其他费用 2005.81 万元，预备费 815.25 万元。招标方案 本工程为使用财政资金建设的项目，属于必须招标的工程项目规定规定的依法必须招标范围。本部分估算总投资为 21196155、.47 万元，其中建安工程单项合同估算价为 18375.41 万元，超过 400 万元，必须采用委托公开招标方式实施；设计、监理服务单项合同估算价分别为 678.23 万元和 255.5 万元，均超过 100 万元的标准，必须采用委托公开招标方式实施；勘察单项合同估算价 98.1 万元，未超过 100 万元，可不采用招标方式实施，但必须按政府采购规定办理相关手续。招标范围 项目施工招标范围为：建筑工程、设计、监理。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目9.实施方案中国市政工程中南设计研究总院有限公司 81 招标组织形式建设单位尚未具备自行招标条件，本项目须采用委托招标的组织形式。招标方式本项目156、招标方式为公开招标。由招标人委托招标代理机构办理招标事宜，采用公开招标方式，编制招标文件，组织进行投标人资格预审，组织开标、评标活动，体现公开、公平、公正、依法和诚实信用的原则。评标由依法产生的评标委员会负责，依据评标办法进行评标，向招标人提交评标报告，最后确定中标人，发出中标通知和中标结果通知。招标基本情况见表：表 9.1.1-1 汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 招标基本情况表表 9.1.1-1 汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 招标基本情况表招标范围 组织形式 招标方式 不采用招标方式 备注 全部 部分 自行 委托 公开 邀请 勘察设计 建安工程 监理 设备重要材料 其他情况157、说明：建设单位盖章：年 月 日 汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 9.实施方案 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 82 （2）信息化建设部分）信息化建设部分 根据广东省财政厅关于调整广东省政府采购公开招标数额标准的通知（粤财采购20202号）、广东省办法、必须招标的工程项目规定（国家发展和改革委员会令第16号）、必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定（发改法规规2018843号）以及广东省发展改革委关于贯彻落实必须招标的工程项目规定有关事宜的通知（粤发改稽察2018266号文）等有关规定执行。9.2.2 实施方案实施方案 项目进度安排 1、可行性研究报告的编制及送上级审批：1 个月158、。2、设计、招标：3 个月。3、工程建设：15 个月。4、项目竣工。本项目应充分考虑区内交通组织，确保企业正常生产，根据实际情况，科学安排，分期组织实施。本项目应充分考虑区内交通组织，确保企业正常生产，根据实际情况，科学安排，分期组织实施。9.2 工程项目管理机构组织方案工程项目管理机构组织方案 一、项目组织与管理 高效、精简的项目运作组织和合理的人员配备特别是关键岗位人员的素质是保证项目成功实施和运作的重要条件。要根据工程项目技术特点，设置合理的组织机构，并建立相关的管理制度、组织。设置主要取决于项目规模、类型以及项目建设期和经营期的需要和条件。一般组织机构可分为三个层次：即最高管理层，负责159、项目长期性计划、预算、协汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 9.实施方案 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 83 调和控制；中间操作层，负责项目的具体运作，；监督管理层，负责监督日常的经营活动。二、编制实施计划 项目实施计划编制的目的是确定项目实施的具体时间进度安排，并分析对工程技术及财务的影响，以保证项目的顺利实施、实施计划的编制，包括项目进度安排、施工组织等，项目实施计划的制定过程，应按每一阶段所需的资源和活动时间，确定实施的各阶段，确定项目必须执行的现场内外工作的类型，确定工作任务的逻辑顺序，考虑完成每项任务需要的时间，编制分时间阶段的实施进度表。三、配置合理人力资源 项目的人力160、资源配置是确保项目成功实施的关键、可行性研究要提出项目对各种技术、管理人员的需求，包括不同层次的管理监督人员、工程技术人员、熟练和非熟练工人等，在配置人员时，必须充分考虑项目所在国的劳动立法、劳动条件、定额、薪金、保险、职业安全、卫生保健和社会安全等因素。可行性研究对项目不同阶段的人员配置编制定员表，对人力资源的来源进行分析，制定招聘计划和外聘专家人数，并制定人员培训计划，进行人力成本估算。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 10.劳动安全卫生消防 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 84 10劳动安全卫生消防劳动安全卫生消防 “安全生产”、“安全第一”是我国的一贯方针，必须在各个工程施161、工前和施工中进行施工安全的教育和培训，学习施工的各种安全措施和急救方法，对施工人员发放必需的各种配套的施工服、手套、头盖、面罩、鞋等劳保用品，保证施工安全，生产建设安全。10.1 危害因素和危害程度分析危害因素和危害程度分析 本项目施工、生产中产生的职业危害较多，即所谓的“五大伤害”。基坑基槽、填土、布管、埋管、焊接管道，不慎引起的砸伤、碰伤、误伤。挖土机、吊车意外、失控、误操作引起的人员伤害。工程坍塌，引起的伤害。工作人员使用施工工具误操作引起的外伤，用电人员误操作引起的电击，电焊、气焊人员误操作引起眼睛肉体的伤害等等。施工工地，由于机械运转、汽车运输材料等产生的噪音伤害。由于施工、挖土、堆162、土，日晒风吹，会产生大的粉尘，影响空气质量，即增加空气尘埃量，影响施工人员的身体健康等等。10.2 安全措施、卫生消防设施方案安全措施、卫生消防设施方案 1、进行施工前职工的安全教育、学习、预防各种外伤的方法和急救方法。2、根据工种的不同，给施工人员发放各种劳保品和劳保用具。3、选用低噪声的施工机械，严格操作程序；选择适宜的放置运转机械的基础。4、晴天日晒风大时，应给土堆和扬尘地面喷洒自来水，减少粉尘的产生。5、施工地设置临时保健室。6、设计制定具体的可行的实施方案，并在施工中付诸实施，避免坍塌和周边建筑物，道路产生的不均沉降。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 10.劳动安全卫生消防 中163、国市政工程中南设计研究总院有限公司 85 7、进行基坑的临边防护。防护栏杆应符合建筑施工高处作业安全技术规范的规定。8、根据不同基坑的开挖深度和作业条件放置坑壁支护。9、当开挖深度不同，遇到地下水时，采取必要的排水，一般方法有排水、降水、隔渗。突遇暴雨时应采取明排方法排水。以防周边建筑物不均沉降。10、坑边的荷载如移动运输工具、大、中型施工机械离坑边距离应符合规定标准，以防坍塌。11、基坑施工必须设置专用通道，以供作业人员上下确保安全。12、所有施工机械应按规定进场，须经过有关部门组织验收确认合格，并有记录。13、机械施工应遵守安全操作规程，特种作业人员(如挖土机司机)，应经专门培训考试合格持164、证上岗。14、基坑开挖之前应做出系统的监测方案。随时监测基坑支护变形情况，确保安全。15、注意地下环境。如脚手架搭设、交叉作业、多层作业、垂直运输作业、照明问题、电箱的设置、电气设备的架设等应符合规范要求，以防事故产生。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 11.社会评价 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 86 11社会评价 11社会评价 11.1 项目对社会的影响分析项目对社会的影响分析 11.1.1 对汕头市居民收入的影响对汕头市居民收入的影响 项目的实施，增加了对地区建筑材料和劳动力的需求，提高地区生产总值；项目建设使用后，将提高当地工业发展的水平，增加就业机会，将间接增加居民收入165、而且不会扩大贫富的差距。11.1.2 对汕头市居民生活水平与生活质量的影响对汕头市居民生活水平与生活质量的影响 项目的建设，有利于城市经济的发展和人民生活水平的提高。能有效地促进当地经济的发展，对提高当地居民生活质量有很大的促进作用。但应指出的是项目施工期间由于施工人员、材料、机械等会对施工周围环境造成一定的负面影响，如噪音、灰尘等；项目建成后，由于片区内城市化程度较高，会带来正面的环境影响。所以应注意施工管理和运营管理，加强环境保护的监督和管理，将负面影响减至最低。11.1.3 对汕头市就业的影响对汕头市就业的影响 项目的实施会造成就业机会的增加；项目的运营能够很大程度扩大当地的就业人数。1166、1.1.4 对不同利益群体的影响对不同利益群体的影响 项目的建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入。11.1.5 对汕头市弱势群体利益的影响对汕头市弱势群体利益的影响 项目的建设对汕头市的老人、妇女、儿童、残疾人员等群体的利益不会造成负面影响；反而通过“无障碍设计”，更方便残疾人出行。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 11.社会评价 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 87 11.1.6 对汕头市的文化、教育、卫生的影响对汕头市的文化、教育、卫生的影响 项目的建设，对提高地区居民的科学文化水平，促进地区经济的建设发挥积极作用。另外，该项目无167、大的污染源，卫生方面无大的负面影响。而项目的建设会提高教育、卫生的基础设施配套程度，因此，建设该项目，对于汕头市文化教育、卫生健康和人文环境有正面影响。11.1.7 对汕头市基础设施、服务容量和城市化进程的影响对汕头市基础设施、服务容量和城市化进程的影响 项目的建成，对于基础设施例如供水、供电、通信等有较大需求，但就总体规划来看，不会产生较大的影响。该项目的建设符合汕头市的总体规划，加快创建现代化城市的步伐。11.1.8 对少数民族风俗习惯和宗教的影响对少数民族风俗习惯和宗教的影响 本项目的建设将严格执行民族、宗教政策，尊重民族习惯。项目的建设将促进各民族文化、民俗交流，利于经济发展和民族团结168、，促进社会安定。综上所述，项目建成投入使用后，所取得的社会效益是非常显著的，将在社会各方面间接体现。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 11.社会评价 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 88 表 11.1-1 项目社会影响分析表 序号 社会因素 影响范围、程度 可能出现后果 措施建议 1 对居民收入影响 正面影响，可提高居民收入水平，但程度较小。提高生活水平，增加居民收入 有关部门注意引导 2 对居民生活水平与生活质量的影响 建成后正面影响，程度大。但建设期和运营期内有一定负面影响。建设期对施工队经过的居民区产生负面影响，可能出现噪音、污染。运营期有一定环境影响 加强施工期管理，文明施169、工。加强环境监督和管理 3 对 居 民 就 业 的 影响，正面影响，程度较小。增加就业机会，提高个人收入水平 加强培训、指导 4 对不同利益群体的影响。建设期内会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入。会不同程度地影响建设工期和施工环境 有关部门应做好宣传，合理引导 5 对弱势群体利益的影响。对于妇女、儿童、残疾人员有正面影响，程度大。增加就业门路，增强自身的发展力 有关部门注意扶持 6 对地区文化、卫生的影响 对文化、卫生属正面影响，城市经济得到发展，程度大；项目运营对卫生无负面影响。促进社会经济健康发展，利于社会安定团结 有关部门注意引导扶持 7 对170、地区基础设施、服务容量和城市化进程的影响。对基础设施有一定负面影响，程度小；有利于城市化进程，程度大。供水、供电、通信、道路等基础设施使用紧张。加强同有关部门的协商，通过商业运作解决 8 对少数民族风俗习惯和宗教的影响 促进各民族文化、民俗交流，利于民族团结 发展经济，促进社会安定团结 严格执行民族、宗教政策 11.2 项目与所在地的互适性分析项目与所在地的互适性分析 本项目的选址充分考虑了未来城市的发展方向、布局形态和用地性质，分析了城市空间分布结构和特点，城市工业发展的规划和布局，同时考虑与城市规划的用地不汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 11.社会评价 中国市政工程中南设计研究总院171、有限公司 89 冲突，征地的可能性以及与其他城市公用事业，如水、电、通讯、城市公共交通等的协调性，达到与城市总体规划的密切配合。本项目考察与当地社会环境的相互适应关系。分析的社会因素包括：不同利益群体、当地组织机构、当地技术文化条件。项目的互适性分析见表11.2-1。表 11.2-1 社会项目适应性和可接受程度分析表 序号 社会因素 相关者 相关者的兴趣 对项目态度、要求 影响程度 措施建议 1 不同利益群体 职工 建设效果、投入使用时间 经济、适用、美观 大 群策群力、集思广益 市民 建设效果、投入使用时间 快、适用、美观 大 调查意见 附近居民 施工期、何时投入使用 文明施工、增加环境美化172、 一般 正确处理矛盾与冲突 材料供应商、设计方、监理方、施工方 价格、建设要求 价格有竞争力，技术要求较低 大 尽可能通过公开招标解决 2 当地组织机构 市政府 建设投资、效果、时间 支持项目建设，关注项目建设运营的经济、适用、美观程度 大 重 视 市经贸局 建设投资、效果、时间 大 在前期应特别重视 市财政局 建设投资、效果、时间 大 在前期应特别重视 市环保局 环境保护 大 重 视 3 当地技术条件 设计 方案效果，设计收费 支持项目建设，关注项目的设计、施工效果 大 加强项目建设组织管理，采用公开招标选取最佳合作伙伴 施工 技术要求，价格 监理 工程监管复杂程度，监理收费 汕头综合保税区173、园区基础设施提升工程项目 11.社会评价 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 90 根据表中的分析，项目建设符合地区各利益群体的关系，得到各类组织的支持，适合现有的技术条件和地区文化条件，具有很好的社会合适性。11.3 社会风险分析社会风险分析 本项目投资大，社会效益明显的同时也存在一定的建设风险。项目建设风险集中反映为工程技术风险和投资风险两个方面。11.3.1 技术风险及防范措施技术风险及防范措施 项目技术风险：本项目会受地质条件、环境条件等诸多因素的约束，存在一定的技术风险。但总的来说项目采用的施工技术为成熟技术，在设计和施工期间只要做好前期测量和准备工作，可以控制一般性技术风险。但在174、工程施工中有许多不定因素，工程设计方案是否能按预期设计实现，也存在一定的技术风险和安全风险。设计和施工单位仍应充分认识技术风险可能出现的每个环节，加强安全风险防范和预控措施。但总的来说，本项目的工程技术为成熟技术，风险不大。技术风险防范措施：为保证工程技术的顺利实现，在初步设计阶段要做好现场勘察和详细调查，尽量将地下及周边环境设施情况调查清楚，通过精心设计，掌握各种控制因素，充分考虑工程实施的方便性和可行性。同时，及早同相关部门做好沟通和协调工作，在施工阶段重点地做好安全防护，采取有效措施，以保证技术方案的顺利实现。11.3.2 投资风险及其防范措施投资风险及其防范措施 在本阶段，投资估算根据175、主要工程量及类似工程发生费用估算，考虑整个项目建设周期较长，建设投资存在人工、建设材料价格上涨风险。投资风险防范措施：本项目的施工周期较长，为控制并消化物价上涨因素造成的投资风险，在施工期应加强施工组织和工期计划，合理安排资金使用计划和材料采购汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 11.社会评价 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 91 时机，针对存在的投资风险，做好详细的分析并加强预测和预控。对施工条件和地下不确定因素，设计和施工单位均应在前期做好细致的调查工作，做到事前了解，提前防范，并提前作好周围各相关单位的协调工作，减少或杜绝不必要的费用支出，在资金使用上控制风险。11.4 社会评176、价结论社会评价结论 项目的建设，除了以经济盈利为目的以外，同时致力完善解决当地交通、给排水、雨污水、电力、通讯、照明、有线电视、燃气及绿化环境等问题。也即是说，项目在谋求发展的同时，注重发展与环境保护、生态平衡、资源节约、资源合理配置和有效利用等关系问题。既为当代人创造良好的工作生活环境，又不损害子孙后代利益。具体表现为：一、道路工程及强弱电工程。既有利于区域内各功能区之间的沟通和扩大对外开放和交流，也有利于人们的工作和生活，有利于增加人民的安全感，并能提高当地和周边区域土地的使用价值；二、排水与污水处理工程。增进居民的身体健康，有利于农业，渔业生产的发展等综合经济效益和社会效益；三、填海土地177、的开发利用。是土地资源的利用，有利于相关产业建设，增加劳动就业，有利于地区经济的振兴和腾飞，增强本地区人民从事经济建设的积极性；四、绿化、景观工程。通过韵律变化的景观小品结合南方特色的园林植物，进行不同平面组合，展现层次变化、色彩变化和季节变化的自然景观，让其成为一道道风景线，既美化环境，又平衡生态，且丰富人的美感；五、项目建设是原围海造地工程的延续，是经有关部门批准并按“汕头市保税区填海一期控制详细规划”的要求实施，不构成项目法律风险；汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 11.社会评价 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 92 六、项目的外部性尚未见有负面影响，因此社会风险很小。综上认178、为，项目建成后具有显著的环境效益和社会效益，其为城市经济可持续发展创造了良好的环境条件，其建设是有意义的。汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 12.新技术应用与科研项目建议 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 93 12.新技术应用与科研项目建议新技术应用与科研项目建议 12.1 新技术应用新技术应用 12.1.1 应用设计软件应用设计软件 路线设计采用“鸿业市政道路 10.0”等；路面设计采用“路面结构设计系统 HPDS2011”等；12.1.2 计算机应用 本项目所有设计图表，均采用计算机辅助设计，计算机出图率达到 100%。12.2 建议科研项目建议科研项目（无）汕头综合保税区园区179、基础设施提升工程项目 13.研究结论与建议 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 94 13.结论与建议结论与建议 13.1 结论结论 2019 年 1 月国务院发布的关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见，赋予综合保税区改革开放新使命。汕头综合保税区是粤东首个综合保税区，面积 2.39 平方公里，享受现行综合保税区相关税收和外汇管理政策，具备“入区退税”政策功能，并适用若干意见中“允许综合保税区内加工制造企业利用剩余产能承接境内区外委托加工”、“简化海关业务核准手续”、“允许综合保税区内企业开展高技术、高附加值、符合环保要求的保税检测和全球维修业务”等 21 条优惠便利政策措施，解180、决了原保税区许可证申领难和研发企业核销难的问题，突破了对入区企业信用等级的评定方法，突破医疗器械监督管理相关现行规定，简化了文物及艺术品入区准入手续，对区内检验检疫业务进行改革创新，推动跨境电商保税进口业务全面发展。因此，充分运用综合保税区、跨境电商综试区、自贸区三区政策叠加优势，推动汕头综合保税区实现高水平开放、高质量发展，更好地融入粤港澳大湾区。按照保税区一线放开、二线管住原则，本项目建设，有助于：（1）吸引发展发展高端制造，做大产业堆头，建设加工制造中心。（2）培育发展跨境电商、市场采购、外贸综合服务等外贸新业态新模式，做强做优进出口业务，建设物流分拨中心、销售服务中心，促进保税货物流转181、，吸引跨境资金和离岸贸易，提高进出口贸易总额，对进入二线的货物征收关税。（3）高端发展生产性服务业，推动发展保税维修，引入先进研发机构，建设研发设计中心、检测维修中心。近年来，汕头综合保税区完全利用中央给予的优惠政策及良好的投资环境，得天独厚的地理位置，逐步克服东南亚金融危机产生的不利因素，及加入 WTO 所带来的冲击，全力扶持企业经济的发展，受到海内外投资者的青睐，得到了快速发展，初步形成了三大产业优势：一是以世界 500 强企业为主体的仓储物流产业；二是以清华大学、北京大学、中国科学院为依托的生物工程技术为主体的民营企业与高学院相合作的产学研一体化高科技产业；三是以外资、民资为主体的食用油182、脂、电子电器、化纤纺织、医药、高级包装材料等大型轻工产业，具有保税区特有的主导产业，已具有一定规模的产业优势，有利于为海内外客商投资起示范、借鉴作用，也有利于海内外客商投资相关配套产业及上下游产品。因此，我们通过对本项目建设条件、技术、资金、财务经济等各方面的分析、汕头综合保税区园区基础设施提升工程项目 13.研究结论与建议 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 95 论证，认为该项目基本条件已具备，建设本项目是十分必要的，既增强了保税区的实力、规模，提高保税区的投资硬件，改善保税区的投资环境，并具有良好的社会效益和经济效益，因此，本项目是可行的，也是必要且紧迫的。1、社会效益(1)、有利于促183、进汕头外向型经济的进一步发展。(2)、有利于扩大保税区企业的出口数量，提高出口创汇能力。(3)、有利于美化保税区环境。(4)、有利于带动广澳深水港的发展，符合汕头市城市总体规划中的“一片三区”。(5)、有利于改善保税区的投资环境，吸引更多国内外客商前来投资、创业。2、经济效益(1)、提高保税区内的土地价值，由于基础配套设施进一步完善，区内的土地亦随之增值。(2)、保税区内可增加收费停车位、增加路灯广告牌等增加经济收益。13.2 存在问题及建议存在问题及建议 1、建议在做详细设计前，参照区内现有的基础设施进行设计，形成统一布置，达到世界一流的自由贸易区。2、建议施工前认真安排施工车辆的行车路线，184、以保证区内生产等施工的正常进行。3、由于项目配套设施品种多，涉及技术方面广，建议成立专门机构统筹工作。远洋一街汇洋一街汇洋二街广开路广顺路 广平路 广通路广达路远洋二街远洋路河中路通洋一街通洋二街达洋路达洋一街达洋二街安洋路安洋一街安洋二街通洋路N4S路(未有规划名)N5S路(未有规划名)道 路交 通景 观桥 涵给 水强 电弱 电排 水燃 气热 力工程咨询甲级12120070023工程设计综合甲级A142001257道 路交 通景 观桥 涵给 水强 电弱 电排 水燃 气热 力工程咨询甲级12120070023工程设计综合甲级A142001257道 路交 通景 观桥 涵给 水强 电弱 电排 水燃 气热 力工程咨询甲级12120070023工程设计综合甲级A142001257N道 路交 通景 观桥 涵给 水强 电弱 电排 水燃 气热 力工程咨询甲级12120070023工程设计综合甲级A142001257高压电缆工程咨询甲级12120070023工程设计综合甲级A142001257工程咨询甲级12120070023工程设计综合甲级A142001257工程咨询甲级12120070023工程设计综合甲级A142001257工程咨询甲级12120070023工程设计综合甲级A142001257