1、目录第一章 施工项目部设置2一、管理组织关系2二、设置原则2三、资源配置3四、施工管理制度建设4五、管理职责6六、人员培训10第二章 项 目 管 理12一、工作内容与方法（见表2-1）12二、工作流程16（一）项目管理工作总体流程（见图2-1）16（二）项目管理工作单项业务流程17三、工作标准（见表2-2）34第三章 安 全 管 理36一、工作内容与方法（见表3-1）36二、工作流程41（一）项目安全管理工作总体流程（见图3-1）41（二）项目安全管理工作单项业务流程44三、工作标准52第四章 质 量 管 理55一、工作内容与方法（见表4-1）55二、工作流程57（一）项目质量管理工作总体流程2、（见图4-1）58（二）项目质量管理工作单项业务流程60三、工作标准64（一）质量管理工作依据的主要标准（见表4-2）64（二）国家电网公司主要质量管理文件64（三）国家、行业有关法规、标准、办法65（四）施工质量验收规范及评定规程65（五）质量管理法规和标准遵循的优先次序66第五章 造 价 管 理68一、工作内容与方法（见表5-1）68二、工作流程69（一）项目造价管理工作总体流程（见图5-1）69（二）项目造价管理工作单项业务流程70三、工作标准（见表5-2）75第六章 技 术 管 理77一、工作内容与方法（见表6-1）77二、工作流程78（一）项目技术管理工作总体流程（见图6-1）78（3、二）项目技术管理工作单项业务流程79三、工作标准（见表6-2）86第七章 评 价 机 制87一、评价方法87二、评价标准88三、考核办法107第一章 施工项目部设置一、管理组织关系施工项目部是指施工单位（项目承包人、施工企业）按所承包的工程项目范围内建立的工程施工管理单元，是作为派出机构负责组织工程施工的项目管理组织机构，承担项目实施的管理任务和目标实现的主要责任。施工项目部与业主项目部之间是代为履行合同关系，依据施工承包合同履行双方的权利和义务，接受业主项目部的指导、监督和考核。施工项目部与监理项目部之间是被监理与监理的关系，依据有关要求，在工程实施中接受监理项目部的“四控制二管理一协调”管4、理。项目管理模式见图1-1。图1-1 项目管理模式二、设置原则在工程中标后，施工单位根据中标通知书通过发文方式（见附录2中SXMB1）设立施工项目部。施工项目部由项目经理领导，接受施工单位职能部门的指导、监督、检查、服务和考核，并负责对项目资源进行合理使用和动态管理。施工项目部应在工程项目启动前建立，并在工程项目竣工验收、审计完成后或按合同约定解体。施工项目部的设置原则如下：（1）按中标签订的合同成立施工项目部，承担合同范围内的施工任务。总承包工程（土建和电气）可以设立一个施工项目部，分专业设置项目管理人员。（2）根据项目管理规划大纲确定项目部的管理任务和组织结构。（3）接到业主项目部进场通知5、后，按期完成施工项目部的现场派驻工作，按照合同约定和项目管理策划文件的有关要求，添置满足施工工作需要的办公、交通、通信、生活设施。三、资源配置1. 人员配置施工项目部人员保持相对稳定，项目经理需要具备基建项目综合管理能力和良好协调能力的管理人员担任，各专业管理人员需具备相应专业管理能力和丰富实践经验的人员担任。一般管理人员可以在同一个施工项目部内兼任多个岗位，但一个施工项目部管理人员配置原则上不得少于5人，见表1-1。表1-1施工项目部人员配置表序号组织层次人员组成备 注1领导岗位项目经理、项目总工2专业岗位项目部安全员、质检员、技术员、造价员安全员、质检员是专职，不可兼任其他岗位3辅助岗位项6、目部资料信息员、材料员、综合管理员注 土建单位的施工员可以是技术员等其他岗位。2. 任职条件项目经理需要具备基建项目综合管理能力和良好协调能力的管理人员担任，项目部机构的一般管理人员应具备专业管理能力和丰富实践经验的人员担任。各施工项目部组成人员任职条件如表1-2所示：表1-2施工项目部组成人员任职条件岗 位任 职 条 件项目经理应具有初级及以上职称或技师及以上资格，取得工程建设类相应专业二级及以上注册建造师资格证书，应持有市级政府部门和网省公司颁发的安全管理资格证书，从事变电施工管理3年以上经历项目总工应具有初级及以上技术职称，取得网省公司相应安全管理资格证书，从事变电施工技术管理2年以上经7、历管理人员应具有初级及以上职称或相应执业资格，从事变电施工管理2年以上经历。安全员和质检员还应取得网省公司或政府部门颁发的相应专业管理资格证书注 系统外单位可参照执行，但应满足招标条件要求。3. 基本设施配置基本设施配置清单见表1-3。表1-3基本设施配置清单项目名称序号名 称配备说明共有部分一办公设备1计算机配置数量应满足工程需要2打印机3数码相机4办公桌椅5文件橱柜6通信7网络常规管理设备二常规安全、质量管理设备和工具续表项目名称序号名 称配备说明常规管理设备1经纬仪（1）根据需求，由施工单位统一调配（2）数量和型号应满足工程要求（3）根据工程实际情况，应配备其他有关设备及工具2水平仪3全8、站仪4数字万用表5游标卡尺6力矩扳手7绝缘电阻表8卷尺9验电设备10线锤11土建检测工具包4. 基本规范和标准配置施工单位应为施工项目部配置满足工程需要的基本规范和标准。在工程实施前根据电压等级、工程实际情况及施工合同要求等，在基本配置基础上进行补充，建立施工项目部标准执行清单，并配备相应的纸质版或电子版文件，同时应对规范和标准实施动态管理，以保证使用最新版本，基本配置要求见本手册末附录1施工项目部基本规范和标准配置表。四、施工管理制度建设由施工单位遵照通用性和实时性原则汇编施工管理制度，在项目实施前施工项目部向监理项目部报审施工管理制度清单，详见表1-4。表1-4 施工管理制度清单分类管 理9、 制 度 清 单项目管理（1）项目部人员岗位责任制度（2）项目物资管理制度（3）项目现场管理制度（4）项目例会及施工日志制度（5）项目组织协调制度（6）项目档案信息管理制度 （7）项目教育培训制度（8）项目合同管理制度（9）项目进度管理制度（10）项目机械设备工器具管理制度（11）项目奖惩管理制度续表分类管 理 制 度 清 单安全管理（1）安全施工责任制度（2）安全教育培训制度（3）安全施工检查制度 （4）安全例会制度 （5）安全施工措施编审和交底制度 （6）安全活动日、安全施工作业票管理制度 （7）安全监护制度 （8）分包工程安全管理制度 （9）安全用电管理制度 （10）安全防护装备管理制度10、 （11）防火、防爆安全管理制度 （12）施工机械及工器具安全管理制度（13）车辆交通安全管理制度 （14）文明施工管理制度 （15）环境保护管理制度 （16）安全设施管理制度 （17）生活卫生管理制度 （18）安全奖惩制度 （19）事故调查、处理、统计报告制度 （20）消防保卫管理制度 （21）安措补助费文明施工费使用管理办法（22）防尘、防毒安全管理制度（23）女工特殊保护制度（24）反违章考核管理制度（25）临近带电、停电、不停电作业安全管理制度（26）变电所扩、改建施工安全管理制度质量管理（1）工程项目物资验收制度（2）工程项目计量管理制度（3）工程项目质量检查验收制度（4）工程项目质11、量事故调查制度（5）工程项目质量教育培训制度造价管理（1）项目成本控制制度（2）项目结算管理办法技术管理（1）项目技术管理制度（2）材料代用管理制度（3）隐蔽工程验收签证制度（4）施工图预审制度（5）施工技术交底制度（6）工程变更管理制度五、管理职责1. 施工项目部的管理职责（见表1-5）（1）负责组织实施工程项目承包范围内的具体工作，履行施工合同约定的职责、权利和义务，执行施工单位规章制度，维护施工单位在项目上的合法权益，确保工程各项目标的实现。（2）贯彻执行国家、行业建设的标准、规程和规范，落实国家电网公司、网省公司、业主项目部和监理项目部的各项管理规定，严格执行基建标准化建设相关要求。（12、3）负责施工项目部成员的安全、质量培训和教育，提供必要的安全防护用品和检测、计量设备，负责项目部的危险源和环境因素的辨识、评价与控制，并形成文件加以实施和记录；对于重要危险源制定管理方案，并落实相应的人员和物资准备。（4）建立健全安全、质量管理网络，落实安全、质量责任制。在项目安委会领导下，开展和配合现场各项检查活动，履行安全、质量管理职能，做好预控措施。参加安全、质量事故调查、分析和处理。按规定程序上报安全、质量事故。（5）配合业主单位协调项目建设外部环境，重大问题报至监理、业主项目部，参与协调。（6）参加各级管理部门的工程月度例会或专题协调会，协调解决工程中出现的问题。（7）报审工程资金使13、用、进度款申请和支付等情况，配合工程结算和竣工决算、审计以及财务稽核工作。（8）组织内部检查和质量评定工作，组织工程内部验收。参加与配合各级管理部门的检查和工程验收工作，完善消缺整改闭环工作，配合工程移交。（9）参加与配合电力质监中心站组织的质量监督活动，完善消缺整改闭环工作。（10）负责工程投产后质保期内保修工作；参与项目投产达标和创优工作。（11）负责工程信息与档案资料的收集、整理、上报、移交工作。（12）完成各级管理部门布置的其他管理工作。表1-5 施工项目部主要管理职责对应关系表主要管理职责所属专业子体系施工单位责任部门施工项目部责任人项目管理实施策划施工项目管理体系工程管理部项目经理14、项目总工材料员进度管理工作计划管理环保与水保施工队伍管理合同管理经营管理部造价员综合管理员协调管理信息与档案管理安全策划管理施工安全管理体系工程管理部安全监察部项目总工技术员安全员安全风险管理安全文明施工管理续表主要管理职责所属专业子体系施工单位责任部门施工项目部责任人安全性评价管理施工安全管理体系工程管理部安全监察部项目总工技术员安全员项目分包安全管理项目安全应急管理项目安全检查管理项目策划阶段质量管理施工质量管理体系工程管理部质量保证部项目总工技术员质检员项目准备阶段质量管理项目施工阶段质量管理项目验收阶段质量管理项目评价阶段质量管理成本控制管理施工造价管理体系工程管理部经营管理部造价员项15、目总工技术员施工图预算管理进度款管理工程变更预算管理索赔管理财务决算管理结算管理施工技术标准管理施工技术管理体系工程管理部项目总工技术员施工技术管理施工科技项目管理注 项目管理过程中的信息资料管理由各管理专责各负其责，最终由资料信息员整理归档。2. 施工项目部管理人员各岗位主要职责（见表1-6）表1-6施工项目部管理人员各岗位的主要职责表岗位主 要 职 责项目经理（1）是落实变电所（换流站）施工现场管理职责的第一责任人，在授权范围内代表施工单位全面履行施工承包合同；对施工生产和组织调度实施全过程管理；确保工程施工顺利进行（2）组织建立相关施工责任制和各种专业管理体系并组织落实各项管理组织和资源16、配备，监督有效地运行，负责项目部员工管理职责的考核及奖惩，进行利益分配（3）组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、工程创优施工实施细则、安全文明施工实施细则、应急预案和输变电工程施工强制性条文执行计划等实施性文件，并负责落实和监督（4）组织制订施工进度、安全、质量及造价管理实施计划，实时掌握施工过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调等的总体情况，组织召开项目部工作例会，安排部署施工工作续表岗位主 要 职 责项目经理（5）对施工过程中的安全、质量、进度、技术、造价等有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏（6）针对工程实施和检查中出现的重大问题，负责妥善处理，提请有关方协17、调解决，并制订纠正预防措施（7）合理安排工程资金使用；审核“安措费”使用计划（8）组织落实安全文明施工、职业健康和环境保护有关要求，促进项目的各项管理活动的开展落实（9）组织工程内部验收和质量评定工作，申请工程验收，安排工程竣工后期相关管理工作（10）项目投产后，组织对项目管理工作进行总结；接受审计，安排项目部解体后的收尾工作项目总工（1）认真贯彻执行上级和施工单位颁发的规章制度、技术规范、标准。组织编制符合变电所（换流站）工程实际的实施性文件和重大施工方案，并在施工过程中负责技术指导和把关（2）组织对施工图及时预审，接受业主项目部组织的交底活动。对施工图纸和工程变更的有效性执行负责，在施工过18、程中发现施工图纸中存在问题，负责向监理项目部提出书面资料（3）组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作，组织项目部安全、质量、技术及环保等专业交底工作。负责对承担的施工方案进行技术经济分析与评价（4）组织编制设备、材料供货计划、大型机具配置计划、技术培训计划并督促实施（5）组织本项目部全员的安全、质量、技术及环保等相关法律、法规及其他要求等的培训（6）定期组织项目专业管理人员，检查或抽查工程安全和质量。当工程项目安全和质量存在问题或隐患时，提出技术解决和防范措施（7）在项目经理的领导下，主持项目施工日常管理工作，负责落实业主、监理项目部对工程技术方面的有关要求（8）负责及时组织项目部管理19、人员收集、整理及汇总施工过程资料，项目投产后组织移交竣工资料（9）协助项目经理做好其他各项施工管理工作（10）负责施工新工艺、新技术的研究、试验、应用及总结项目部技术员（1）认真贯彻执行有关技术管理规定，积极协助项目经理或项目总工做好各项技术管理工作（2）认真阅读有关设计文件和施工图纸，在施工过程中发现设计文件和施工图纸存在问题及时向项目总工提出。施工过程中加强对设计文件等资料做到闭环管理（3）编写和出版各工序施工作业指导书、安全技术措施等技术文件；并在施工过程中负责落实有关要求和技术指导（4）在工程施工过程中随时进行检查和技术指导，当存在问题或隐患时，提出技术解决和防范措施（5）负责组织施工20、队伍做好项目施工过程中的施工记录和签证（6）不断提高自身的业务素质，并从技术方面指导和支持项目部的各项管理工作 项目部质检员（1）积极协助项目经理全面负责项目实施过程中的质量控制和管理工作（2）认真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、技术规范、质量标准，参与编制符合项目管理实际情况的质量实施细则和措施，并在施工过程中监督落实和业务指导（3）组织项目部职工学习工程质量验收规范和产品质量标准。定期检查工程施工质量情况，参加质量事故调查，提出事故处理意见续表岗位主 要 职 责项目部质检员（4）按照有关要求或档案资料管理办法，收集、审查、整理施工记录表格、试验报告等资料（5）组织进行隐蔽工程和关键工序检21、查，对不合格的项目应责成返工，督促班组做好质量自检和施工记录的填写工作（6）完成项目经理安排的其他各项施工管理工作安全员（1）积极协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工和管理工作，确保施工过程中的安全（2）认真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制订安全健康环境管理制度，并监督指导施工现场落实（3）负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。参与有关安全技术措施等实施文件编制，审查安全技术措施落实情况（4）负责制订工程项目安全工作目标计划。负责编制安全防护用品和安全工器具的购置计划。负责建立并管理安全台账（5）负责布置、检查、指导施工队伍22、安全施工措施的落实工作，并协助施工队伍提高专业水平，开展各项业务工作（6）监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作（7）调查安全事故，提交调查报告，提出整改意见和防范措施。有权制止和处罚违章作业和违章指挥行为（8）督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作（9）开展安全施工的宣传和推广安全施工经验项目部造价员（1）严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实主管单位有关造价管理和控制的要求，负责项目施工过程中的造价管理与控制工作 （2）负责施工图预算、工程变更费用计算和核实。按规定向业主和监理项目部等有关方报审（3）编制工程进度款23、支付申请和月度用款计划（4）负责编制工程竣工结算资料，按规定向业主和监理项目部等有关方报审（5）负责收集、整理工程实施中造价管理工作基础资料项目部资料信息员（1）负责对工程施工图纸、设计文件、施工信息及内、外的行政文件（资料）的接收、传递和保管；保证其安全性和有效性（2）负责向业主、监理项目部的方案（措施）报审工作（3）负责有关会议纪要整理和资料翻译工作；音像资料的收集和整理工作；负责现场网站的维护工作，P3&EXP软件的加载工作（4）根据项目总工要求，建立文件资料管理台账，及时进行档案移交工作项目部综合管理员（1）负责该项目的双文明建设管理和生活、后勤、安全保卫工作（2）负责现场的接待和各种24、会议会务管理工作项目部材料员（1）严格遵守物资管理及验收制度，加强对设备、材料和危险品的保管，建立各种物资供应台账，做到账、卡、物相符（2）以审定后的设备、材料供应计划为依据，负责办理甲供设备材料的催运、装卸、保管、发放，自购材料的供应、运输、发放、补料等工作（3）负责对到达现场（仓库）的设备、材料进行型号、数量、质量的核对与检查。收集项目设备、材料及机具的质保等文件（4）负责工程项目完工后多余材料的冲减退料工作（5）做好到场物资的跟踪管理，以实现质量可追溯性 以上主要管理职责的具体管理内容、方法、流程、标准、模板在五个专业管理体系中进行具体明确。六、人员培训（1）通过对各专业人员、施工人员的25、不同形式培训，不断提高施工人员的专业素质，满足变电所（换流站）施工工作的需要，见表1-7。表1-7 人员培训的方式、形式和主要内容方式人员主 要 内 容形 式施工单位培训各专业管理人员（1）相关法律、法规、规程、规范和标准（2）企业规章制度、操作技能、工作规范、工作流程、技术手册、工作态度、安全意识等现场施工必备技能（3）强制性标准及质量通病防治（4）上级文件传达、事故案例分析根据需求进行培训特种作业、特殊工作人员（1）按照国家特种作业人员安全技术培训考核管理办法，经有关上级主管部门许可，培训、考核发放上岗操作证（2）按规定年限进行复审、换证项目部培训施工人员（1）操作技能，规程规范、等级技术26、标准，安全质量技术管理规定、企业文化，工作态度、降低成本的意识和方法（2）施工安全知识专项培训在岗培训（2）施工项目部及时了解施工人员的状况，并结合施工单位的人力资源规划，向施工单位人力资源部提出后续培训需求。第二章 项 目 管 理施工项目部项目管理范围为除安全管理、质量管理、造价管理和技术管理四项独立的专业化管理业务之外的施工管理内容，包括项目管理实施策划、进度管理、环保与水保、工作计划管理、合同管理、施工协调管理、施工队伍管理、信息与档案管理、综合评价等。一、工作内容与方法（见表2-1）表2-1 项目管理工作内容与方法管理职责工作内容与方法（工作模板编号）流程编号项目管理实施策划（1）依据27、国家电网公司输变电工程建设创优规划编制大纲，并根据业主的建设管理纲要和项目合同文件，施工项目部编制项目管理实施规划（施工组织设计）、施工管理制度清单（见表1-4）等前期策划文件，并报监理项目部和业主项目部审批，编制输变电工程强制性条文执行计划，报监理项目部审批，业主项目部备案（见附录2中SXMB3SXMB5） （2）工程施工阶段，认真执行经过审批的策划文件，在工程例会上向业主及监理汇报策划文件的执行情况，针对业主方、监理方、施工单位或者项目部自身在执行中发现的相关问题，负责落实整改，认真填写施工日志（见附录2中SXMB11）图2-1图2-2进度管理（1）工程开工前，根据业主项目部下达的基建进度28、实施计划，编制施工进度计划，并报监理项目部审核（其中施工进度计划以横道图形式表达）（见附录2中SXMB6）（2）根据业主方下达的施工进度计划调整要求或实际情况，及时调整施工进度计划，报审施工进度调整计划报审表（见附录2中SXMB7）（3）每月编制施工月报（包含各个专业本月工作情况、存在的困难和问题以及相应对策、下月进度计划），每月23日前报送监理项目部审查（见附录2中SXMB13）（4）每周、每月检查进度计划执行情况，分析产生偏差的原因，及时纠偏，对进度计划进行动态管理。编制施工进度调整计划报审表，报监理项目部和业主项目部审查，同时重新编制施工进度计划（见附录2中SXMB7）（5）在工期需要发29、生变化时，提出变更工期申请，编制变更工期报审表，报送监理项目部和业主项目部审批（见附录2中SXMB8）图2-3环保与水保（1）依据业主项目部的建设目标、国家法律法规、设计文件要求，确定环保与水保管理目标（2）编写环保与水保方案和措施（3）加强施工环保与水保的现场管理，采取有效措施减少临时占地，严格按照设计施工，采取表土剥离单独堆放，工完料尽场地清，不发生环境二次污染（4）基础开挖等，在有水土流失的地方施工时，按照“先防护后施工”的原则进行施工续表管理职责工作内容与方法（工作模板编号）流程编号工作计划管理1. 设备、材料及施工机具供应计划管理（1）根据工程施工计划，编制甲供设备材料需求计划，报送30、监理项目部和业主项目部（见附录2中SXMB15）（2）根据工程施工情况，编制乙供材料需求计划（见附录2中SXMB16）（3）根据工程施工情况，编制施工机具需求计划2. 施工项目部例会管理根据实际情况，由项目经理（总工）定期召开工程会议3. 施工项目部人员计划管理根据实际施工情况，制订施工项目部的人员使用计划图2-4合同管理1. 施工合同执行管理（1）接受工程项目交底（见附录2中SXMB14）（2）执行工程合同条款，及时协调合同执行过程中的问题，向施工单位相关管理部门汇报合同履约情况及存在的问题（3）根据工程合同，办理进度款支付申请并按合同口径提供完成的实物工程量清单，报送监理项目部和业主项目部31、（4）按照业主项目部要求，完成工程变更的申报等相关手续（5）配合建设管理单位完成合同的阶段性结算工作（6）工程竣工后，参与工程合同结算（7）质保期满后，提交保留金支付申请2. 分包合同管理（1）根据施工单位提供的年度合格分包商名录，选择分包单位，并上报分包单位资质文件和拟签订的分包合同、安全协议至监理项目部和业主项目部审查，审核通过后配合施工单位签订工程分包合同，具体负责合同条款执行（2）对分包合同的执行进行过程管理，及时协调合同执行过程中的各种问题（3）审核分包单位报送的进度款支付申请，配合施工单位财务管理部门办理分包合同进度款支付手续（4）分包工程完成后，进行分包合同结算（5）分包合同质保32、期满后，审批分包单位提交的保留金支付申请，配合施工单位财务管理部门支付保留金，并对分包单位进行资信评价3. 乙供物资供应合同管理（1）根据工程实际情况，报送物资供应计划，并上报供应商资质至监理审批（2）对物资采购合同的执行进行过程管理，确保物资及时到货，并做好物资到场检验工作（3）物资合同完成后，配合施工单位进行合同结算（4）物资合同质保期满后，审批供应商提交的保留金支付申请，配合施工单位财务管理部门支付保留金图2-5图2-6图2-7续表管理职责工作内容与方法（工作模板编号）流程编号施工协调管理（1）配合业主负责的工程开工协调工作，确保工程按时开工（见附录2中SXMB17、SXMB18）（2）33、组织召开项目部例会或专题协调会，协调解决影响施工的相关问题，重大问题填写工作联系单至监理和业主项目部（见附录2中SXMB20）（3）参加业主（监理）召开的工程例会或专题协调会，提出需要解决的工程重大问题和特殊施工技术方案（措施）（4）当监理下达工程暂停令时，按要求做好各项工作，待停工因素全部消除后，提出工程复工申请（见附录2中SXMB19）（5）根据施工需要编制工程施工停电计划表，报送业主项目部，经业主项目部审批后编写停电方案，报送监理项目部（见附录2中SXMB10）（6）协调解决业主方以及监理方下达的需要施工项目部配合协调解决的影响工程施工的相关问题（见附录2中SXMB24、SXMB25）（34、7）参加启动试运行，向启委员提交汇报材料（见附录2中SXMB27）图2-8施工队伍管理（1）填写施工项目部管理人员资格报审表，上报监理项目部和业主项目部审核（见附录2中SXMB2）（2）审查施工中特种工（特殊作业人员）的资质，并报监理项目部审核（3）施工过程中，把控施工人员的到位情况，确保施工力量满足工程施工的需要。人员不足时，及时做出应对措施（4）对作业人员进行上岗培训工作图2-9信息与档案管理（1）负责文件的收发、整理、保管、归档工作（见附录2中SXMB22）（2）根据档案标准化管理要求，具体落实档案文件的收集工作，保证档案文件的完整性，及时完成对档案文件的汇总、组卷（见附录2中SXMB235、2）（3）工程施工阶段，报审相关文件资料（见附录2中SXMB23）（4）工程竣工投运后，按业主单位下发的档案归档要求，及时进行档案移交工作（工程投产后1个月内完成）（5）向信息管理系统及时输入施工现场信息资料，维护好信息平台图2-10综合评价（1）项目竣工后及时编制工程总结，并报送监理项目部和业主项目部审核（见附录2中SXMB26）（2）根据第七章综合评价的相关标准进行自评工作，并报送监理项目部复评，最后接受业主项目部的考评二、工作流程（一）项目管理工作总体流程（见图2-1）图2-1 项目管理工作总体流程（二）项目管理工作单项业务流程1. 项目管理实施策划流程（见图2-2）图2-2 项目管理实36、施策划流程2. 项目进度管理流程（见图2-3）图2-3 项目进度管理流程3. 设备、材料及施工机具供应计划管理流程（见图2-4）图2-4 设备、材料及施工机具供应计划管理流程4. 施工合同执行管理流程（见图2-5）图2-5 施工合同执行管理流程5. 分包合同管理流程（见图2-6）图2-6 分包合同管理流程6. 物资供应合同管理流程（见图2-7）图2-7 物资供应合同管理流程7. 施工协调管理流程（见图2-8）图2-8 施工协调管理流程8. 施工队伍管理流程（见图2-9）图2-9 施工队伍管理流程9. 档案信息管理流程（见图2-10）图2-10 档案信息管理流程三、工作标准（见表2-2）表2-237、 项目管理工作所依据的主要标准管理职责主 要 标 准项目管理实施策划关于印发国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要等7个指导文件的通知（基建质量200789 号）建设工程建设管理规范（GB/T 503262006）进度管理关于印发国家电网公司电网建设进度计划管理办法的通知（国家电网基建2010170号）环保与水保中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第23号）建设项目环境保护管理条例（1998年11月29日国务院发布）中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第49号）中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年8月1日国务院发布）国家电网公司电网建设项目水土保持设施验收工作指38、导意见工作计划管理国家电网公司招标工作细则（2006年9月试行）国家电网公司物资框架招标采购实施意见（2007年9月试行）国家电网公司物资框架招标采购工作细则（2007年9月试行）国家电网公司集中规模招标采购设备/材料招标文件范本（2007年3月印发）合同管理国家电网公司输变电工程勘测设计、施工、监理统一合同文本施工协调管理中华人民共和国电力法（中华人民共和国主席令第60号）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第22号）中华人民共和国森林法（1984年4月修正）中华人民共和国土地管理法（2004年8月修正）建设项目环境保护条例（1998年11月29日国务院发布）中华人民共和国土地管理39、法实施条例（1998年12月27日国务院发布）中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年）建设项目用地预审管理办法（2004年11月1日国土资源部公布）各省市自治区相关土地环境的相关法律法规施工队伍管理国家电网公司输变电工程设计、监理、施工承包商资信管理暂行规定（国家电网基建20061066号文件）信息与档案管理中华人民共和国档案法（1996年7月修正）中华人民共和国档案法实施办法（1999年修订）照片档案管理规范（GB/T 118212002）科学技术档案案卷构成的一般要求（GB/T 118222000）国家行政机关公文处理办法（国发200023号）国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（40、2005年版）国家电网公司输变电优质工程评选办法（2008年版）重大建设项目档案验收办法（档发20062号）电力工业企业档案分类规则（供电企业档案分类表）续表管理职责主 要 标 准信息与档案管理国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T 282002）关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（基建安全200725号）关于印发国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）的通知（国家电网办2010250号）综合评价基建管理综合评价办法（基建综201043号）第三章 安 全 管 理施工项目部安全管理范围主要包括项目安全策划管理、项目安全风险管理、项目安全文明施工管理、项目安41、全性评价管理、项目分包安全管理、项目安全应急管理、项目安全检查管理等。一、工作内容与方法（见表3-1）表3-1 安全管理工作内容与方法管理职责工作内容与方法（工作模板编号）流程编号项目安全策划管理1. 建立健全安全管理机构（1）建立健全安全管理网络。工程开工前，建立健全安全保证和安全监督网络，确保各级各类管理人员在岗到位，确保专职安全员及各施工队、班组、作业点、材料站（仓库）等处的兼职（或专职）安全员在岗到位（2）建立健全环境保护管理网络。工程开工前，施工项目部建立健全环境保护组织网络，落实环境保护责任，辨识因工程建设对环境造成的危害因素，制订相应的防范和治理措施，形成环境因素辨识及控制措施表42、，并针对重大环境因素制订环境管理方案，在执行过程中，及时形成环境保护监测与测量记录、月环境管理情况报表（参见附录2中SAQB8-3）（3）建立健全安全制度汇编。工程开工前，建立适用于本工程项目部的有效文件清单，留存相关法规、规范、标准和技术文件。建立项目部安全管理制度汇编（见表1-4）及安全管理台账（参见附录2中SAQB8-1）。安全管理制度汇编应涵盖项目部施工生产过程中涉及的安全管理内容，制度完善、有可操作性；安全管理台账应符合施工项目部标准化有关要求2. 搭建安全施工保证措施平台（1）工程开工前，结合工程项目实际情况，编制施工项目部安全文明施工实施细则（报审表见附录2中SAQB2），履行编43、审批程序后组织执行。向监理项目部报审主要施工机械/工器具/安全用具、申报大中型施工机械进场/出场、报审分包计划申请（SAQB4、SAQB5、SAQB7）（2）开工前，填写变电工程安全文明施工设施配置申报单、安全文明施工措施实施申报单，报监理项目部和业主项目部审批后执行。安全文明施工设施进场时，填写安全文明施工设施进场验收单、安全文明施工措施实施验收单报监理、业主项目部审查验收（见附录2中SAQB4）（3）参与业主组织的安全技术交底并组织施工项目部全体人员进行安全培训，并经考试合格上岗；对新入厂人员进行三级安全教育；组织全体施工人员进行安全交底；组织项目部职工按期进行身体健康检查；落实安全措施费44、资金，专款专用；对劳动保护用品采购、保管、发放、使用进行监督管理；组织施工机械和工器具安全检验；在施工项目管理全过程中组织落实各项安全措施；按照变电站工程施工安全强制性条文执行计划表执行，并填写变电站工程施工安全强制性条文执行记录表3. 确保各项安全检查制度落实图3-1续表管理职责工作内容与方法（工作模板编号）流程编号项目安全策划管理（1）施工项目部第一次安全大检查、第一次安全例会应在开工前组织进行，例会应在检查之后举行，对前期策划准备阶段的安全工作进行总结分析，完善安全开工条件（2）正式开工后，项目经理每月至少组织一次安全大检查和安全例会，由项目部主要施工管理和安全管理人员参加，通过检查发现45、存在的安全问题，并加以分析、研究、解决，安全例会应及时传达、学习并组织落实安全文件精神，总结当前安全工作，布置下个月安全施工工作及安全防范重点（3）落实项目安委会决议，配合项目安委会、业主及监理项目部等有关单位举行的各种安全会议及各项活动。落实安全文件，做好信息交流工作图3-1项目安全风险管理（1）工程开工前，进行危险源辨识、评价，制订预控措施，针对辨识出的重要危险点，编制本工程项目安全管理方案（2）在土建、变电电气安装各作业指导书中，根据不同施工工艺、技术方法制订相应的安全措施（3）通过安全交底，向施工项目部全体人员交待清楚本工程项目存在的主要安全风险及采取的预控措施（4）在工程开工前的安全46、教育培训及考试中，应有针对本工程制订的危险因素控制措施内容（5）在施工项目部工程建设过程中，根据工程进度情况，及时更新设立于施工现场的危险源及预控措施警示牌。每份安全施工作业票中应有针对工作内容的危险源分析及预控措施（6）起重机械风险管理应严格执行国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法（2A17）、国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）（2A18）（7）在施工过程中，通过班组每天安全检查、施工队每周安全检查、各级安全生产管理人员日常安全巡查、项目部每月例行安全检查、项目部专项安全检查、参加上级安全检查活动，检查施工过程中危险源辨识、风险控制措施落实情况，及时纠正施工过程中的47、不符合现象（8）涉及停带电施工（含改扩建工程施工）、进入运行变电站工作的作业项目必须严格履行工作票制度。工作负责人、工作票签发人必须具有上岗资格（9）对以下重点工序及作业内容应作为重点加以管控1）变电站施工包括：深基坑施工，特殊结构厂房施工，构支架组立，变压器运输及安装，GIS安装，运行变电站扩建，带电作业及调试，大型设备试验，大型垂直运输机械（塔吊、升降架等）的就位、安装、拆除，复杂的立体交叉作业，大型吊装作业等2）采用新施工机具设备、新技术、新工艺、新材料的施工作业（含试验阶段）。做好针对重点工序及作业内容的事前分析和预控工作，进行现场实际勘察，完善安全技术措施文件，在时间上、准备上（包括48、作业指导文件、人员、培训、交底、施工机械、工器具、应急等）做到完备。作业前，上报施工单位、监理和业主项目部图3-1图3-2图3-6续表管理职责工作内容与方法（工作模板编号）流程编号项目安全文明施工管理（1）落实施工项目部安全文明施工实施细则中的安全文明施工管理目标及保障措施，严格按照国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册（2A11）组织施工，保证安全文明施工目标的实现（2）按照国家电网公司企业标准输变电工程安全文明施工标准（2A10）布置项目部（包括生活区、工作区）、材料站（仓库）、施工队驻地、施工现场。创造清洁、卫生、安全的工作、生活场所（3）施工项目部负责统一管理和发放安全施工措施类及安49、全文明施工类物品（包括：安全帽、安全带、速差自控器、安全自锁器、下线爬梯、作业平台、标识牌、警示牌、提示牌、灭火器、应急药箱、孔洞盖板、验电器、施工电源箱、接地线、各式围栏、提示遮拦等），整个项目部（含分包商）应整齐划一，物品应满足国家电网公司输变电工程安全文明施工标准要求，符合现场实际需求，项目部各级施工管理人员负责监督指导（4）按照关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（2A6）进行管理（5）工程建设过程中，通过安全巡查、隐患曝光、专项整治、奖励处罚等手段，促进项目部、各施工队（班组）及全体施工人员做好现场安全文明施工管理，持续提高现场安全文明施工水平（6）在每月项目部安50、全文明施工大检查过程中组织检查“安全文明施工实施细则”在现场的实施情况，确保“实施细则”内容得到有效落实（7）监督检查并指导分包商落实各项安全文明施工措施，将安全文明施工与其经济效益挂钩，并将其安全文明施工水平作为其业绩考核指标之一（8）配合省公司开展的安全管理流动红旗等有关竞赛活动，落实竞赛活动的有关要求，准备参赛材料，对照竞赛标准开展自查整改，提高项目部的安全文明施工水平，使项目部安全文明施工达到竞赛标准要求（9）在工程建设过程中应及时收集、整理施工过程安全与环境方面资料（10）竣工前，及时修整和恢复在建设过程中受到破坏的生态环境图3-2图3-5图3-6项目安全性评价管理（1）贯彻建设项目51、输变电工程项目安全健康环境管理评价标准（2）每个施工项目应至少开展一次（跨年度施工的，每年应至少一次；特殊项目按业主项目部要求开展）“安全健康环境”自评价，自评价的时间应安排在工程施工高峰阶段。形成自评价报告，对评价中不符合要求的项目进行整改闭环。将自评价结果上报监理部（3）接受业主项目部和监理项目部按照电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）（2A13）进行的项目安健环评价，对存在的问题进行整改，形成闭环管理（4）配合网省公司、建设管理单位、业主项目部及施工单位组织的安健环评价的复（抽）查工作，对存在的问题进行整改，形成闭环管理图3-1图3-3项目分包安全管理（1）施工项目部依据施工承包合同52、，充分考虑施工特点、合同工期等条件，确定专业分包和劳务分包需求（主体工程不得专业分包，专业分包工程总价不得超过施工合同总价的30%），上报施工单位。向监理项目部申报分包计划申请表（见附录图3-1图3-4续表管理职责工作内容与方法（工作模板编号）流程编号项目分包安全管理2中SAQB7）。分包商资质经施工单位审批同意后（列入网省公司合格分包商名册中的施工分包商，可不再对其资质业绩进行单独审查），由施工项目部向监理提出书面申请，经监理单位审核同意后，报建设单位批准并备案。施工单位负责分包招标工作，施工项目部配合（如果合同中没有专业分包约定，施工单位确需专业分包，则必须经过建设单位批准）（2）施工单位53、与中标分包商签订分包施工合同的同时，必须按照国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本（2A15）签订分包安全协议见附录2中SAQB1（SAQB1-1、SAQB 1-2、SAQB 1-3、SAQB1-4、SAQB1-8）。在签订分包施工合同、分包安全协议后方可允许分包队伍进场施工（3）专业分包商如需对部分施工作业进行劳务分包，应在与施工单位签订的专业分包合同中明确，并按要求对劳务分包商进行安全资质审查，履行报批手续，经审核批准后，方可签订劳务分包合同和安全协议劳务分包商必须自行完成所承包的任务，不得再次分包（4）在分包商人员、设备进场后，对其投入项目施工的人员资质（含特种作业人员）、施工机械、工54、器具等进行入场验证，纠正不符合项，施工过程中，应严加管控（5）专业分包商必须建立符合国家电网公司要求的完善文件体系（包括各种技术、质量、安全等方面的文件及记录等）劳务分包商执行的技术、质量、安全等文件由施工项目部负责编制（6）监管分包商对其进场职工的身体健康检查（分包商人员的体检证明须由县级及以上或等同县级及以上医疗机构出具），体检不合格或有职业禁忌症者，以及其他不适合电力建设施工作业的人员应及时清退。严禁录用未成年者（7）施工项目部应为从事危险作业的所有人员办理意外伤害保险；对分包商从事危险作业的人员，可以在安全协议中约定意外伤害保险费用支付和办理的责任方（8）制定分包商各类人员登记制度（项55、目部留存分包商进场人员的身份证复印件），开工前检查、施工过程中不定期检查现场分包商施工人员与名册是否相符。分包商项目负责人、特殊工种和特种作业人员的更换应经过施工项目部、监理项目部审批同意，项目主要负责人临时离开现场应经施工项目部同意，避免人员的随意流动和频繁更换。变动的新进场人员应进行体检、培训考试、交底等工作，直至具备上岗条件（9）施工项目部应督促专业分包商对新进场分包人员进行三级安全教育培训。分包商的全体入场作业人员应分工种进行安全教育和培训，分包商人员经考试合格后，施工项目部为分包商人员办理带有本人照片的“胸卡证”，方可上岗作业，并在上岗时佩戴（10）劳务分包所需的施工机械、起重设备由56、施工项目部配备。其他可由分包商自带的机械、工具等必须经施工项目部审核批准，同时具有检验合格证明，项目部对其组织现场检查，对不符合安全技术要求的，禁止在现场使用（11）负责对劳务分包商的全体入场作业人员进行安全技术交底。监管专业分包商的安全技术交底（12）在分包施工过程中，施工项目部应派工作经验丰富的人员监管分包队伍的施工安全和文明施工，签发分包商的安全施工作业票，即时掌握分包队伍的安全动态情况，督导现场安全施工。对不满足要求的分包队伍，实行停工整顿或清退图3-1图3-4续表管理职责工作内容与方法（工作模板编号）流程编号项目分包安全管理（13）施工项目部将分包商的安全管理纳入项目部统一管理，按照57、本企业安全管理标准对分包商进行管理（14）落实对分包队伍的安全奖惩制度（15）做好对分包队伍的安全考核、业绩评价、信息上报工作（16）如有爆破分包，严格执行国家有关法律法规图3-1图3-4项目安全应急管理（1）工程开工前，分析并辨识出施工项目部施工生产过程中可能出现的安全事故及突发事件，建立健全应急救援体系，根据工程实际情况有针对性地制订专项应急预案（见附录2中SAQB3），预案内容应包括组织机构、职责、联系方式、救援及逃生路线、人员和物资及车辆保障、处理程序等（2）专项应急预案应内容完整，具有可操作性，报监理、业主项目部审批后在施工过程中组织落实（3）应急培训应写入项目部培训计划中，并与其他58、教育培训工作同时开展，培训对象应包括全体施工人员（4）在施工项目部办公区、施工区、生活区、材料站（仓库）等场所的醒目处，应以展板形式公布应急联络方式，并张贴宣传应急急救知识类图文（5）施工项目部按专项应急预案准备必要的应急物资，安排专人负责应急物资的管理，并定期检查、维护保养（6）制订应急演练计划，在工程建设初期组织开展专项应急预案演练。在项目部人员固定的情况下，每个项目部组织一次；当施工队调整或人员变动较大时，需重新组织专项应急预案演练。通过演练使施工人员熟悉并掌握应急救援程序和方法，提高突发事件应急处置能力，并检验预案可行性，根据演练效果，对预案进行评审和修订，并重新下发。确保预案的应急、59、准备与响应的时效性图3-1项目安全检查管理（1）项目经理组织每月安全大检查（2）配合业主项目部等相关单位开展的春季、秋季安全检查和各类专项安全检查，对检查出的问题闭环管理（3）根据管理需要和现场施工实际情况适时开展随机检查和专项检查，及时发现并解决项目部安全管理中存在的问题（4）各类检查应依据事先编制的检查表，对安全检查中发现的安全隐患，下达安全整改通知单，送责任单位（分包商）、部门或施工队（班组）签收，监督检查并确认隐患闭环整改情况，通报检查及整改结果（5）各类检查中留存数码照片等影像资料，包括安全管理亮点照片、安全隐患照片、违章照片、整改后照片等（6）在安全工作例会上针对项目施工过程中和安60、全检查中发现的安全问题进行安全管理专题分析和总结，掌握现场安全施工动态，制定针对性措施，保证现场安全受控（7）按照业主项目部要求，在每月定期上报的施工月报中填写有关安全健康与环境信息内容（8）如发生事故，须及时上报施工单位及监理、业主项目部，按规程规定进行安全事故调查分析与处理，按照“四不放过”要求整改图3-1图3-6二、工作流程（一）项目安全管理工作总体流程（见图3-1） 图3-1 项目安全管理工作总体流程（二）项目安全管理工作单项业务流程1. 项目安全管理策划流程（见图3-2）图3-2 项目安全管理策划流程2. 项目安全健康环境评价流程（见图3-3）图3-3 项目安全健康环境评价流程3. 61、项目分包安全管理流程（见图3-4）图3-4 项目分包安全管理流程4. 项目安全检查管理流程（见图3-5）图3-5 项目安全检查管理流程5. 项目安全事故报告处理流程（见图3-6）图3-6 项目安全事故报告处理流程三、工作标准项目安全管理的主要依据为国家及电力行业关于安全生产及建设项目安全管理的法律法规、国家标准、行业标准等。安全管理工作依据的主要标准见表3-2。表3-2 安全管理工作依据的主要标准管理职责主要依据的安全管理标准相关安全管理标准项目安全策划管理2A1、2A3、2A4、2A62A15、2A21、2A22、2A252A27、2A29、2A30、2B102B12B9、2B112B17项62、目安全风险管理2A82A1、2A17、2A18、2A20、2A23、2A24、2A28、2A31、2A33、2A34、2B10项目安全文明施工管理2A9、2A102A122A1、2A6项目安全性评价管理2A132A1、2A19、2A30、2B92B17项目分包安全管理2A142A1、2B1、2B2、2B7、2B8项目安全应急安全管理2A16、2A25、2A26、2A352A1、2A23、2A24项目安全检查管理2A12A20、2A23、2A282A30、2A362B6、2B92B17除表3-2中列出的主要依据标准和相关标准外，其他关于安全生产方面的法律法规、有关的行业标准、国家标准和公司规定等63、，也是基建安全管理工作的依据，这些文件包括但不限于以下所列的内容：2A1：国家电网公司电力建设安全健康与环境管理办法（国家电网工2003168号）2A2：国家电网公司输变电工程项目法人基建安全管理综合评价及参建单位安全管理资信评价办法2A3：关于加强基建安全培训工作的通知（基建安全2006136号） 2A4：招标文件及施工合同中安全管理条款示范文本（建设管理、勘察设计、监理、施工、设备制造、调试等） 2A5：国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法（国家电网基建2007302号） 2A6：关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（基建安全200725号） 2A7：国家电网公64、司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要（基建质量200789号） 2A8：国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施（基建安全200550号） 2A9：国家电网公司输变电工程安全文明施工标准（Q/GDW 2502009） 2A10：国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册（中国电力出版社出版） 2A11：国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册（中国电力出版社出版） 2A12：国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）（国家电网基建2005534 号） 2A13：电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）（国家电网工2004488号） 2A14：关于印发国65、家电网公司建设工程施工分包安全管理规定的通知（国家电网基建2010174号） 2A15：关于印发国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本的通知（国家电网安监20081057号）2A16：国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定（国家电网工2004264号，2008年修订）；2A17：国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法（国家电网安监2008891号2A18：国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）（国家电网基建2008696号）2A19：基建管理综合评价办法（基建综201043号）2A20：电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册（基建安全2009233号66、）2A21：关于印发国家电网公司2009年基建安全管理策划方案的通知（基建安全200954号）2A22：关于加强基建安全信息管理工作的通知（基建安全2009206号）2A23：国家电网公司安全生产工作规定（国家电网总2003407号）2A24：国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见（国家电网安监2007206号）2A25：国家电网公司应急管理工作规定2A26：国家电网公司应急预案编制规范（国家电网安监200798号）2A27：关于印发输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程的通知（国家电网科2009642号）2A28：安全生产监督规定（国家电网总2003408号）2A29：国家电网公司安全生67、产工作奖惩规定（国家电网安监2005512号）2A30：国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）（国家电网安监2009664号）2A31：国家电网公司关于印发反事故斗争二十五条重点措施及释义的通知（国家电网安监2007669号）2A32：国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施（试行）（国家电网安监2006618号）2A33：国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）（国家电网安监2005516号）2A34：国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）（国家电网生技2005400号）2A35：国家电网公司建设工程防汛检查大纲（试行）（国家电网生技2005399号）2A36：国家电网公司电力生产68、事故调查规程（国家电网安监2005145号）2B1：中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）2B2：建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号）2B3：职业安全健康管理体系规范（GB/T 280012001）2B4：环境管理体系要求及使用指南（GB/T 240012004）2B5：环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南（GB/T 240042004）2B6：生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）2B7：中央企业安全生产监督管理暂行办法（国务院国资委令第21号）2B8：建筑施工企业安全生产许可证管理规定（中华人民共和国建设部令第12869、号）2B9：建设工程施工现场供用电安全规范（GB 501941993）2B10：电力建设安全工作规程（变电所部分）（DL 5009.31997）2B11：建筑施工安全检查标准（JGJ 591999）2B12：建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ 801991）2B13：施工现场临时用电安全技术规范（JGJ 462005）2B14：建筑施工扣件式钢管手架安全技术规范（JGJ 1302001） 2B15：建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范（JGJ 1282000） 2B16：变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范（Q/GDW 2742009） 2B17：建筑机械使用安全技术规程（JGJ 332070、01） 2B18：建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ 1462004） 第四章 质 量 管 理项目部质量管理工作是对具体工程项目的施工质量管理，按项目施工阶段可分为施工策划阶段质量管理、施工准备阶段质量管理、施工阶段质量管理、施工验收阶段质量管理及项目总结评价阶段质量管理。一、工作内容与方法（见表4-1）表4-1质量管理工作内容与方法管理职责工作内容与方法（工作模板编号）流程编号施工策划阶段质量管理（1）签订质量通病防治任务书，编写变电站土建、电气专业质量通病防治措施，并报审（见附录2SZLB2）（2）编制变电站土建、电气专业质量验收及评定范围划分表，并报审（见附录2SZLB3）（3）由项目总71、工会同测量人员对变电站工程控制网（坐标点、基准点）进行复测，并报审（见附录2SZLB4）图4-1施工准备阶段质量管理（1）组织项目部级全员技术、质量交底（2）施工现场使用的计量器具、检测设备，建立台账，并报审（见附录2中SZLB5、SZLB6）（3）对施工过程中所拟用的分包单位和试验室，将其资质进行报审（见附录2中SZLB7、SZLB8）（4）根据“乙供材料需求计划”选择供货商并进行资质报审（见附录2中SZLB9），参与施工各阶段设备、原材料进货检验（开箱检验）、试验、见证取样、保管工作并报审，（见附录2中SZLB10SZLB14），不符合要求时，向监理单位报工程材料/构配件/设备缺陷通知单（72、见附录2中SZLB15）；将不合格产品隔离、标识，单独存放或直接清除施工现场。待缺陷处理后，再进行报审（见附录2中SZLB16）（5）对施工过程中所选用的特殊工种和特殊作业人员的资格进行报审（见附录2中SZLB17）（6）首件试品试验合格，报审后方可进行施工（见附录2中SZLB18）图4-2施工阶段质量管理（1）组织工艺示范基（件）和首例（件）试点，确认后进行推广（2）后续原材料、设备入场分批报验（3）新进人员、设备按规定报审（4）对混凝土施工，按规范要求进行配合比试验，留置混凝土试块，实施标准及同条件养护，对混凝土试块抗压强度进行汇总，按规程进行强度评定，及时对原材料进行跟踪管理，做好混凝土73、结构工艺控制（见附录2中SZLB19SZLB22） （5）加强工程重点环节、工序的质量控制：变电工程： 土建施工：坐标点、基准点的控制桩；预应力桩；试桩和地基验槽；地基处理；大体积混凝土施工；主接地网敷设；地下室和屋面防水；构支架安装；钢筋焊接等。 电气安装：等径杆焊接；管母线焊接；软母线压接；变压器内部检查；变压器安装；GIS安装；断路器安装等。 设备调试：主变压器试验、耐压试验；GIS耐压试验等。加强对电焊机、亚弧焊机、液压设备、真空滤油机等影响工程质量的主要工器具，操作人员资质，成品质量的跟踪检查图4-3图4-4续表管理职责工作内容与方法（工作模板编号）流程编号施工阶段质量管理（6）落实74、输变电工程施工强制性条文实施计划，根据工程进展按分项工程据实记录、填写输变电工程施工强制性条文执行记录表。（见附录2中SZLB23）（7）开展每月一次的质量活动（总次数不得少于2次），质检员填写质量活动记录（见附录2中SZLB24），加强质量通病防治措施的执行情况检查，工程完工后编写质量通病的防治总结（见附录2中SZLB25）（8）采用随机和定期的检查方式进行质量检查，跟踪标准化工艺的落实情况，对质量缺陷进行闭环整改，并确认整改结果，填写过程质量检查表和工程质量问题处理单（见附录2中SZLB26、SZLB27）（9）对监理项目部提出施工存在的质量缺陷，认真整改，及时填写监理工程师通知回复单（见75、附录2中SZLB46）（10）施工各阶段对上级单位、业主项目部、质监站等提出的质量问题认真整改，以质量问题处理单的样表完成闭环管理（11）在接到工程暂停令后，针对监理部指出的问题，采用整改措施，整改完毕，就整改结果逐项进行自查，并应写出自查报告，报项目监理部申请工程复工（见附录2中SZLB28）（12）参加质量流动红旗等竞赛活动，积极准备和配合，发现问题及时整改（13）按照基建管理信息系统中的质量工作要求做好项目质量信息管理工作，按照档案管理要求及时审查工程质量相关文件、资料及数码照片、影像资料，整理施工月度质量情况，汇同施工月报一起上报（14）发生质量事故后，按照现场实际情况及时采取相应措施76、，避免事故情况的进一步扩大，同时保护好事故现场，按照质量事故调查处理流程及时上报“工程质量事故报告表”，配合做好质量事故调查、方案整改及处理工作。及时填报“处理方案报审表”、“处理结果报验表”（见附录2中SZLB29SZLB31）（15）结合工程实际情况，积极开展QC活动图4-3图4-4施工验收阶段质量管理（1）按照工程验评范围划分，执行三级自检（班组自检、项目部复检、施工单位专检）制度，做好隐蔽验收签证记录、工程验评记录及质量问题管理台账（见附录2 中SZLB32），内容真实，数据准确并应与工程进度保持同步，并按规定报审。（见附录2 中SZLB33SZLB36）（2）按照交接试验规程及有关要77、求，做好设备试验和保护调试工作，报告内容真实，数据准确，并按规定报审（见附录2中SZLB37）（3）项目部复检整改完成后，出具公司级专检申请报告并申请专检。（见附录2SZLB38）（4）三级自检通过后，出具专检报告及时向监理项目部申请中间验收、初检（见附录2中SZLB39、SZLB40）。对存在的问题进行闭环整改，积极配合工程各阶段验收工作，完成整改项目的闭环管理（5）配合质监站监督检查，检查前编制施工单位阶段施工质量情况汇报材料（见附录2中SZLB41），检查后按质量问题处理通知单的格式完成整改项目的闭环管理，配合竣工后启动试运行工作项目总结评价阶段质量管理（1）编写工程质量总结（见附录2中78、SZLB42），汇入施工总结（2）积极配合工程达标投产、优质工程检查活动（3）按合同约定实施项目投产后的质量回访及保修工作（见附录2中SZLB45）二、工作流程质量管理主要流程包括施工质量管理的总体流程以及单项业务流程，即材料进货检验、参与三级自检、质量事故处理流程。（一）项目质量管理工作总体流程（见图4-1）图4-1 项目质量管理工作总体流程（二）项目质量管理工作单项业务流程1. 材料进货检验（设备开箱）流程（见图4-2）图4-2 材料进货检验（设备开箱）流程2. 三级自检流程（见图4-3）图4-3 三级自检流程3. 质量事故处理流程（见图4-4）图4-4 质量事故处理流程三、工作标准施工项79、目部除了遵守国家及电力行业关于工程质量管理的法律法规、国家标准、行业标准。还应遵守本手册明确的有关管理方法、评价机制以及相应的管理流程，以及遵守国家电网公司、省公司、项目管理及参建单位已经发布或将要制定发布的基建质量管理相关管理办法、企业标准等。（一）质量管理工作依据的主要标准（见表4-2）表4-2 质量管理工作依据的主要标准管理职责主要依据的质量管理标准相关质量管理标准施工策划阶段质量管理3A1、3A2、3A6-3A9、3A133A153B1、3B4、3B7施工准备阶段质量管理3A1、3A2、3A53B13B9施工施工阶段质量管理3A1、3A2、3A43A15、3A20、3A213B43B680、3B213B26、3B303B713B13B9施工验收阶段质量管理3A1、3A23B213B26、3B303B713B43B9施工总结评价阶段质量管理3A1、3A2、3A73A93B83B93B1、3B6、3B7（二）国家电网公司主要质量管理文件1. 工程质量综合管理制度3A1：国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）（2006年）3A2：国家电网公司工程建设质量责任考核办法（试行）（2006年）3A3：国家电网公司输变电工程项目法人基建质量管理综合评价及参建单位质量管理资信评价办法3A4：关于印发国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法的通知（国家电网基建2010167 号）281、. 工程项目质量管理制度（1）项目质量管理类：3A5：国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则（国家电网工2003153号）3A6：国家电网公司输变电工程建设创优规划及细则编制纲要（基建质量200789号）3A7：国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005版）（国家电网基建2005255号）3A8：国家电网公司输变电优质工程评选办法（2008年版）（国家电网基建2008288号）3A9：国家电网公司输变电优质工程考核项目及评分标准库（2009年版）（国网公司基建质量200968号）3A10：关于印发国家电网公司电力工程建设施工质量监理管理办法的通知（国家电网基建2010166号）3A1182、：招标文件及工程合同中工程质量条款示范文本（建设管理、勘察设计、监理、施工、设备制造、调试等）3A12：关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（基建安全200725号）3A13：关于印发国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施的通知（基建质量201019号）3A14：关于印发国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）的通知（国家电网办2010250号）3A15：输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程（Q/GDW 2482008）（2）质量工艺类：3A20：国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册（中国电力出版社出版）3A21：国家电网公司输变电工程标准工艺示范光83、盘（中国电力出版社出版）（三）国家、行业有关法规、标准、办法关于工程质量管理等方面的法律法规、有关的行业标准、国家标准等，是质量标准化管理体系的重要性文件，包括但不限于以下所列的内容：3B1：建设工程质量管理条例（中华人民共和国国务院令第279号） 3B2：质量管理体系 基础和术语（idt ISO 9000：2005）（GB/T 190002008）3B3：质量管理体系 要求（idt ISO 9001：2008）（GB/T 190012008）3B4：建设工程项目管理规范（GB/T 503262006）3B5：建设工程监理规范（GB 503192000）3B6：建设工程文件归档整理规范（GB/84、T 503282001）3B7：国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T 282002）3B8：电力建设工程质量监督规定（暂行）（2005年版）（电建质监200552号）3B9：电力建设工程质量监督检查典型大纲（火电、送变电部分）（电建质监200557号）（四）施工质量验收规范及评定规程3B21：国家系列标准 电气装置安装工程施工及验收规范（合编）3B22：电气装置安装工程 试验标准（GB 501502006）3B23：电气装置安装工程 接地装置施工及验收规程（GB 501692006）3B24：电气装置安装工程 电缆线路施工及验收规范（GB 501692006）3B25：电气装置85、安装工程质量检验及评定规程（DL/T 5161.1.172002）3B26：110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程（DL/T 7822001）3B30：混凝土外加剂应用技术规范（GB 501192003）3B31：建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB 502022002）3B32：砌体工程施工质量验收规范（GB 502032002） 3B33：混凝土结构工程施工质量验收规范（GB 502042002） 3B34：屋面工程施工质量验收规范（GB 502072002）3B35：钢结构工程施工质量验收规范（GB 502052002） 3B36：地下防水工程施工质量验收规范（GB 50208286、002） 3B37：建筑地面工程施工质量验收规范（GB 502092002） 3B38：建筑装饰装修工程施工质量验收规范（GB 502102001） 3B39：建筑防腐蚀工程施工质量验收规范（GB 502122002） 3B40：外墙饰面砖工程施工质量及验收规范（JGJ 1262000） 3B41：建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范（GB 502422002） 3B42：通风与空调工程施工质量验收规范（GB 502432002） 3B43：建筑工程施工质量验收统一标准（GB 503002001） 3B44：建筑电气工程施工质量验收规范（GB 503032002） 3B45：建筑工程涂饰工程87、施工及验收规范（JGJ/T 292003） 3B46：工程测量规范（GB 500262007） 3B47：屋面工程技术规范（GB 503452004） 3B48：建筑节能工程施工质量验收规范（GB 504112007） 3B49：外墙外保温工程技术规程（JGJ 1442004） 3B50：通用硅酸盐水泥（GB 1752007） 3B51：钢筋混凝土用钢 第2部分 热轧带肋钢筋（GB 1499.22007） 3B52：烧结普通砖（GB 51012003） 3B53：烧结空心砖和空心砌块（GB 135452003） 3B54：混凝土外加剂（GB 80762008） 3B55：水泥取样方法（GB/T88、 125732008） 3B56：钢筋混凝土用钢 第一部分 热轧光圆钢筋（GB 1499.12008） 3B57：普通混凝土力学性能试验方法标准（GB/T 500812002） 3B58：混凝土质量控制标准（GB 5016492） 3B59：砌体工程现场检测技术标准（GB/T 503152000） 3B60：普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准（JGJ 522006） 3B61：湿陷性黄土地区建筑规范（GB 500252004） 3B62：混凝土强度检验评定标准（GBJ 1071987） 3B63：钢筋焊接及验收规范（JGJ 182003） 3B64：钢筋焊接接头试验方法（JGJ/T 272089、01） 3B65：建筑地基处理技术规范（JGJ 792002） 3B66：建筑钢结构焊接技术规程（JGJ 812002） 3B67：建筑结构检测技术标准（GB/T 503442004） 3B68：建筑工程冬期施工规程（JGJ 10497） 3B69：建筑工程施工质量评价标准（GB/T 503752006） 3B70：混凝土拌合用水标准（JGJ 632006） 3B71：110kV1000kV变电（换流）站土建工程施工质量验收评定规程（Q/GDW 1832008） （五）质量管理法规和标准遵循的优先次序（1）国家有关工程质量管理的法律、法规和工程建设标准强制性条文。（2）国家电网公司和省公司发布90、的有关规定，反事故措施等。（3）施工图纸、设计变更通知单及其他有效的设计文件。（4）制造厂提供的设备图纸、技术文件。（5）经有关单位协商确认的、符合审批程序的施工技术、质量、工艺方面经适当级别的质量监督机构的认可的补充要求。以上法律法规、标准及办法以新出有效版本为准。第五章 造 价 管 理施工项目部造价管理工作主要是指施工项目部成员及参与工程施工各方涉及造价管理行为的指导性纲要和细则，管理范围包括成本控制管理、施工图预算管理、进度款管理、工程变更预算管理、工程索赔费用管理、结算管理、财务决算及审计管理等。一、工作内容与方法（见表5-1）表5-1造价管理工作内容与方法管理职责工作内容与方法（工作91、模板编号）流程编号成本控制管理（1）配合本单位对口管理部门编制工程投（议）标包的报价书及其他商务文件，提供编制工程投（议）标包的报价书及其他商务文件所需相应资料（2）根据本单位签订的工程建设合同及工程进度计划，编制年（或季）度资金使用计划（见附录2中SZJB1）（3）对价款使用进行控制、分析、反馈图5-2施工图预算管理（1）负责预算基础资料的收集、整理（2）根据审定的施工图设计文件，编制施工图预算，控制、指导施工项目部成员及参与工程施工各方的工程费用支出图5-3进度款管理（1）根据工程建设合同编制工程预付款报审表（见附录2中SZJB2），报工程监理单位审核后，报送至业主项目部审批（2）工程项目92、形象进度编制进度款报审表（见附录2中SZJB3），报工程监理单位审核后，报送至业主项目部审批（3）负责审核设备、材料供应商提出的付款申请图5-4工程变更预算管理（1）根据工程变更单（见附录2中SZJB4）编制相应工程预算（2）负责协助业主项目部对工程变更费用的办理（见附录2中SZJB5）（3）及时办理工程实施过程中发生的工程变更单签证图5-5工程索赔费用管理（1）在合同约定的时间内（如无规定则按索赔事件发生的28日内）提出索赔申请，并附依据充分、证明材料齐全完整的费用索赔材料（见附录2中SZJB6）（2）报送监理项目部审核（3）索赔费用结算图5-6结算管理（1）按照要求编制竣工结算工程量确认书93、（见附录2中SZJB7）（2）负责编制工程竣工结算报审表（含结算书）（见附录2中SZJB8），上报至本单位对口管理部门，由其对口管理部门统一报送至监理项目部、业主项目部审批（3）负责完成施工项目部管理范围内工程各参建单位及其他费用的结算（4）配合建设管理单位完成合同的阶段性结算工作图5-7财务决算及审计管理配合本单位财务、审计部门完成工程财务决算、审计以及财务稽核工作二、工作流程（一）项目造价管理工作总体流程（见图5-1）图5-1 项目造价管理工作总体流程（二）项目造价管理工作单项业务流程1. 成本控制管理工作流程（见图5-2）图5-2 成本控制管理工作流程2. 施工图预算管理工作流程（见图594、-3）图5-3 施工图预算管理工作流程3. 工程进度款管理工作流程（见图5-4）图5-4 工程进度款管理工作流程4. 工程变更预算管理工作流程（见图5-5）图5-5 工程变更预算管理工作流程5. 工程索赔工作流程（见图5-6）图5-6 工程索赔工作流程6. 竣工结算工作流程（见图5-7）图5-7 竣工结算工作流程三、工作标准（见表5-2）表5-2 造价管理工作依据的主要标准管理职责主 要 标 准成本控制管理输变电工程招（议）标文件、及相关计价文件电力建设工程量清单计价规范（变电工程）（DL/T 53412006）工程建设合同施工图预算管理建筑安装工程费用项目组成（建标2003206号）电网工程95、建设预算编制与计算标准电力工程建设概（预）算定额电力建设工程量清单计价规范（变电工程）（DL/T 53412006）施工图设计文件进度款管理业主项目部管理规定与要求工程变更管理关于印发国家电网公司输变电工程设计变更管理办法的通知（国家电网基建2010303号）正式批复的工程变更单电力工程建设概（预）算定额电网工程建设预算编制与计算标准电力建设工程量清单计价规范（变电工程）（DL/T 53412006）工程索赔费用管理工程建设合同输变电工程招（议）标文件、及相关计价文件电力建设工程量清单计价规范（变电工程）（DL/T 53412006）经过审核的费用索赔材料及索赔费用结算书结算管理国家电网公司基96、本建设技经工作管理办法关于印发国家电网公司输变电工程设计变更管理办法的通知（国家电网基建2010303号）关于印发国家电网公司输变电工程结算管理办法的通知（国家电网基建2010173号）关于印发国家电网公司输变电工程量计算与编制规范（试行）等三项规定的通知（基建技术201031号）业主项目部管理规定与要求财务决算及审计管理关于印发国家电网公司输变电工程结算管理办法的通知（国家电网基建2010173号）国家电网公司工程审计管理办法业主项目部管理规定与要求上级单位相关管理规定造价分析管理工程结算书工程实际支出第六章 技 术 管 理施工项目部技术管理范围主要包括施工技术标准贯彻落实、施工技术管理、施97、工科技管理等。一、工作内容与方法（见表6-1）表6-1 技术管理工作内容与方法管理职责工作内容与方法（工作模板编号）流程编号施工技术标准贯彻落实（1）根据本工程特点，建立施工项目部技术标准执行清单，并进行现场配置、及时更新。贯彻落实国家、行业、国家电网公司、网省公司颁发的相关技术标准、技术文件等，执行建设管理单位相关规定（2）检查施工队（班）技术标准的执行情况，并督促落实（3）在项目施工过程中收集施工技术标准执行中存在的问题、各标准间差异，提出修订建议并及时上报（见附录2中SJSB1）图6-1图6-2施工技术管理（1）项目总工组织施工项目部施工图预审，形成书面材料；参加设计交底和施工图会检（见98、附录2中SJSB2）（2）项目总工组织编制施工技术方案（措施），按施工单位规定审批后，报监理项目部审批。重大（特殊）施工技术方案（措施）还需报业主项目部审批（见附录2中SJSB3、SJSB4）（3）项目总工负责严格审查专业分包商的组织措施、技术措施，并备案。对专业分包商的培训工作进行监督（4）在开工前和各分部工程开始前，项目总工组织对施工人员（含劳务分包人员）进行技术培训、交底，并履行签字手续（见附录2中SJSB8）（5）负责施工图和工程变更的接收、登记及发放。工程变更发放范围与施工图发放范围一致（见附录2中SJSB6、SJSB7）（6）需进行工程变更时，填写工程变更单报监理项目部、业主项目部99、审批，工程变更单执行完毕后，填写工程变更执行报验单报监理项目部（见附录2中SZJB4、SJSB9）（7）项目总工组织检查项目管理实施规划、技术方案的执行情况。负责施工技术资料的整理、审核工作（8）在收到（设计单位在投产后2个月内提交的）竣工图半个月内完成审核签署工作，由监理项目部组织向建设管理单位移交（9）项目总工组织编制技术管理小结汇入工程总结中图6-1图6-3图6-4图6-5图6-6施工科技管理（1）执行国家电网公司和网省公司在基建新技术方面的有关要求和成果推广。依托具体工程情况，开展基建新技术的研究和应用工作，汇总应用情况，上报科技成果（见附录2中SJSB10、SJSB11）（2）项目总100、工组织开展群众性科技创新工作图6-1二、工作流程（一）项目技术管理工作总体流程（见图6-1）图6-1 项目技术管理工作总体流程（二）项目技术管理工作单项业务流程1. 施工技术标准贯彻落实流程（见图6-2）图6-2 施工技术标准贯彻落实流程2. 施工技术文件编、审、批流程（1）重大（特殊）施工方案编、审、批及监督执行流程（见图6-3）。图6-3 重大（特殊）施工方案编、审、批及监督执行流程（2）项目管理实施规划及一般施工方案编、审、批及监督执行流程（见图6-4）。图6-4 项目管理实施规划及一般施工方案编、审、批及监督执行流程3. 工程变更管理流程（见图6-5）图6-5 工程变更管理流程4. 施101、工图纸管理流程（见图6-6）图6-6 施工图纸管理流程三、工作标准（见表6-2）表6-2技术管理工作依据的主要标准管理职责主 要 标 准施工技术标准贯彻落实国家电网公司技术标准管理办法（国家电网科2007211号）相关施工验收规范见质量管理部分施工技术管理国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则（国家电网工2003153号）基建类和生产类标准差异协调统一条款（变电部分）（国家电网办基建200820号）国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）（国家电网生技2005400号）关于印发国家电网公司输变电工程设计变更管理办法的通知（国家电网基建2007303号）关于印发国家电网公司电网建设项目档案102、管理办法（试行）的通知（国家电网办2010250号）施工科技管理国家电网公司科技发展规划国家电网公司科技项目管理规定国家电网公司基建新技术研究及应用集约化管理办法（国家电网基建20091553号）国家电网公司基建新技术研究目录国家电网公司基建新技术推广应用实施目录第七章 评 价 机 制一、评价方法（1）业主项目部负责对变电工程项目部标准化工作开展情况及其取得的实际效果进行综合评价，根据实际需要，可以委托监理项目部按照工程施工的具体情况，在工程开工前、施工中和工程竣工投运后等不同阶段分别进行过程检查评价并作好相关记录，在工程竣工后、施工合同最终结算前，监理项目部汇总评价情况及相关记录，由业主项目103、部审核确定最终评价得分，并填写表7-1，经建设管理单位审核汇总后上报网省公司，同时抄送施工单位。表7-1 施工项目部标准化工作开展情况及其实际效果评价打分汇总表工程名称施工单位项 目 部序 号评 分 项标准分检查得分得分率（%）评价人员（签名）1项目部设置202项目管理203安全管理204质量管理205造价管理106技术管理107加 分 项总体情况主要问题整改建议评价结论评价工作负责人： 年 月 日（2）施工单位可以参照此评价机制，对各施工项目部进行过程检查和综合评价。二、评价标准（1）变电工程施工项目部标准化工作开展情况及其实际效果综合评价满分100分（其中施工项目部设置20分、项目管理20104、分、安全管理20分、质量管理20分、造价管理10分、技术管理10分），并设置加分项5分，鼓励施工项目部加强管理、争先创优，具体评价指标及评价标准见表7-2。（2）对变电工程施工项目部标准化工作开展情况及其实际效果进行综合评价打分，要严格按照表7-2中统一规定标准进行，每次进行检查都应在检查表的相应栏目内，记录该次检查得分，并对扣分原因做出简要说明。（3）检查表内各检查子项的标准分是该项工作评价的最高得分，同时也是检查扣分的上限。（4）若某项目评价存在缺项，可以采用表7-2部分指标进行评价，通过计算得分率确定评价结果。表7-2施工项目部标准化工作开展情况及其实际效果评价打分表序号评价项目（指标）105、标准分评 分 标 准检 查 方 法评价时间检查得分扣分说明开工前施工中竣工后1施工项目部设置201.1项目部人员配置91.1.1项目经理及其他管理人员资格3项目经理应具有相应资格，且经过施工单位的任命。项目经理不具备资格扣3分，其他人不具备资格扣2分 通过施工管理人员资格报审表（见附录2中SXMB2）抽查项目经理及其他管理人员资格证复印件1.1.2项目部管理人员配备3项目部管理人员配备应符合本手册的规定，未达到要求的扣1分/人通过施工项目部成立发文（见附录2中SXMB1），查管理人员的配备情况1.1.3项目经理及项目部管理人员上岗情况3项目经理同时承担两个及以上在施项目领导岗位工作扣2分；管理106、专责配备不齐或管理人员兼职不合理扣1分/岗查项目经理及其他管理人员的兼职情况，查项目部管理人员异动的申请、批复手续1.2项目部资源配置51.2.1项目部建设3按照国家电网公司输变电工程安全文明施工标准（Q/GDW 2502009）的要求，进行施工项目部建设，发现一项不符合要求扣0.5分查项目部的设置，查项目部标识、标志是否符合规定要求，查施工区、生活区是否分开续表序号评价项目（指标）标准分评 分 标 准检 查 方 法评价时间检查得分扣分说明开工前施工中竣工后1.2.2项目部办公设施配备情况2项目部办公设施的配备不能满足使用需要，少一种扣0.5分查项目部办公设施的配备1.3项目部制度建设2施工项107、目部应配备本公司编制的施工管理制度汇编本，其制度范围应满足本手册的规定，未达到要求的，每缺一项制度扣0.5分查向监理项目部报审的制度清单（见附录2中SXMB5）及制度汇编本1.4施工人员培训2施工项目部应对施工人员进行操作技能，规程规范、技术标准，以及施工安全知识和质量管理要求等方面的培训，未进行培训扣2分查岗前培训和专项培训资料1.5工作效果2项目部布局整体观感效果差、人员岗位职责不落实，整体管理工作效果差扣12分现场随机检查2项目管理202.1项目管理实施规划32.1.1项目管理实施规划的编制2（1）未编制项目管理执行规划、强制性条文执行计划扣2分，未按时完成扣1分（2）文件审批手续不规范108、不完整扣0.5分（3）项目管理实施规划或强制性条文执行计划与项目特点未有机结合扣0.5分/处（1）查项目管理实施规划、强制性条文执行计划及其报审资料（见附录2中SXMB3、SXMB4）（2）文件审批手续是否符合本手册要求（3）查文件内容是否与项目特点相符续表序号评价项目（指标）标准分评 分 标 准检 查 方 法评价时间检查得分扣分说明开工前施工中竣工后2.1.2项目管理实施规划的实施1（1）未认真执行经过审批的策划文件，未落实业主或监理方提出的整改要求，每次扣0.5分（2）实施规划变更未履行审批手续扣0.5分/次（1）查监理通知书及相关闭环整改资料（2）查项目管理实施规划的变更手续2.2进度109、管理32.2.1施工进度计划2（1）未编制项目施工进度计划或计划安排不合理扣1分（2）未按业主方下达的施工进度计划调整要求，调整进度计划扣1分（3）未按月向业主和监理方编报施工月报，扣0.5分/次（1）查施工进度计划报审表（见附录2中SXMB6）（2）查施工进度调整计划报审表（见附录2中SXMB7）（3）查施工月报（见附录2中SXMB13）2.2.2施工进度计划执行1（1）因施工单位原因，未按期开工每推迟10天扣0.1分。工程受各种因素影响而停工，未办理停、复工手续扣0.2分/次（2）对进度计划执行情况进行分析和纠偏，未做到扣0.1分/次（3）按要求编制施工月计划，每少一份扣0.2分（4）因施110、工原因未按期投产扣0.5分（1）查工程开工报审表、查工程停、复工报审表（见附录2中SXMB17、SXMB19）。（2）查施工进度报审表、施工进度调整计划报审表（见附录2中SXMB7）、变更工期报审表（见附录2中SXMB8）（3）查施工日志（见附录2中SXMB11）、查施工月计划（见附录2中SXMB13）（4）查工程移交生产交接书2.3施工项目部工作计划管理2续表序号评价项目（指标）标准分评 分 标 准检 查 方 法评价时间检查得分扣分说明开工前施工中竣工后2.3.1设备、材料及施工机具供应计划管理1（1）未编制甲供设备和材料需求计划、乙供材料需求计划、施工机具需求计划每项扣 0.2分（2）设备111、材料采购到场未进行登记，主要材料无跟踪记录每种扣0.2分（3）大中型施工机械进出场应报监理项目部确认，未经确认0.2分/次（1）查甲供设备材料需求计划报审表（见附录2中SXMB15）、乙供材料需求计划（见附录2中SXMB16）和施工机具需求计划（2）查主要材料及构配件供货商资质报审表（见附录2中SZLB9）、工程材料/构配件/设备进场报审表（见附录2中SZLB10）（3）查主要材料跟踪记录（见附录2中SZLB22）2.3.2施工项目部例会管理1项目经理（总工）定期召开工程会议，无会议记录扣0.5分，记录不完整每少一次扣0.2分查会议记录2.4合同管理32.4.1合同执行1（1）接受工程项目交112、底和前期承包合同交底，不符合要求时每次扣0.2分（2）未及时协调合同执行过程中的各种问题扣0.2分/次（1）查工程项目交底记录（见附录2中SXMB14）和前期承包内容交底记录（2）查合同执行过程中协调工作的文字记录2.4.2分包合同管理1（1）根据网省公司年度分包商名录选择分包单位不符合要求每份合同扣0.5分（2）专业、劳务分包范围应符合国家电网公司规定，不符合扣0.5分/次（3）拖欠农民工工资扣1分（1）查网省公司分包商名录，判断分包商是否在合格分包商名录范围内（2）查项目部合同台账及合同文本（3）查农民工工资发放证明续表序号评价项目（指标）标准分评 分 标 准检 查 方 法评价时间检查得分113、扣分说明开工前施工中竣工后2.4.3物资供应合同管理1收集乙供物资供应商资质，并上报监理项目部审查，未做到或上报资料不完整扣0.5分/份查主要材料及构配件供应商资质报审表（见附录2中SZLB9）2.5施工协调管理32.5.1外部协调2（1）未配合业主做好工程开工协调工作影响工程施工进度扣0.5分（2）未协调解决好业主及监理下达的施工协调工作，影响工程施工扣0.5分/次（1）查工程开工报审表（见附录2中SXMB17）、单位（分步）工程报审表（见附录2中SXMB18）（2）查现场基建管控模块2.5.2施工后期协调1未落实内部验收、参加竣工验收与启动试运行及移交工作要求，影响工程安全、质量和进度，扣114、0.5分组织施工项目内部验收、参与竣工验收和启动试运行和移交工作2.6信息与档案管理22.6.1文件的收发、整理、保管、归档工作1（1）未及时收集有关文件扣0.5分（2）未按要求进行工程施工档案的分类、组卷，档案移交不及时每延误3天扣0.5分（3）相关文件、资料收集不及时、填写不规范，内容及签字不完整的扣0.1分/处（1）查是否建立管理信息系统、查文件分类目录（2）查档案移交证明（3）查项目部相关文件资料2.6.2信息平台维护1（1）未及时整理业主项目部（建设单位）下发的各类文件每缺少1件扣0.2分（2）由于信息协调不当影响工程施工的扣0.5分（3）未及时向系统输入信息每延误3天扣0.5分（4115、）因未向系统输入信息影响下一步信息录入工作的扣1分（1）查记录（见附录2中SXMB22）（2）查信息管理系统是否建立（3）（4）查信息资料上报和信息平台维护情况续表序号评价项目（指标）标准分评 分 标 准检 查 方 法评价时间检查得分扣分说明开工前施工中竣工后2.7工程竣工报告1未按期提交竣工报告扣1分查竣工报告2.8工程总结1未按要求提交工程总结扣1分查工程总结2.9项目管理工作效果2项目管理工作总体效果差，造成矛盾或产生不良影响扣12分现场随机检查3安全管理203.1项目安全策划管理43.1.1安全组织体系、安全制度体系、环境保护管理体系1（1）安全管理网络不健全（专兼职安全员在岗到位，项116、目经理、安全员应满足任职条件），缺一项扣0.2分（2）停（带）电施工工作负责人、工作票签发人未经施工单位安规培训并考试合格，扣0.2分/人（3）环境管理网络、项目部环境管理台账不健全，缺一项扣0.2分（4）项目部及施工队（班组）安全管理账表册卡不健全，缺一种扣0.2分（1）查安全管理网络机构图（2）查相关证明文件（3）查环境管理台账（见附录2中SAQB8-3）（4）查项目部及施工队（班组）安全管理台账（见附录2中SAQB8-1、SAQB8-2）3.1.2安全管理策划1（1）未编制安全文明施工实施细则、应急预案、等安全文件，缺一项扣0.1分（2）未向监理项目部报审施工管理人员资质、特殊工种/特殊117、工作人员、主要施工机械/工器具/安全用具、大中型施工机械进场/出场的，缺一项扣0.2分（1）查相关安全文件（2）查特种作业人员登记台账（见附录2中SAQ-TZh-009）续表序号评价项目（指标）标准分评 分 标 准检 查 方 法评价时间检查得分扣分说明开工前施工中竣工后3.1.3安全例会1不按规定召开安全例会，未及时传达、学习并组织落实上级安全文件、会议精神，总结当前安全工作，布置下阶段安全活动、安全施工工作及安全防范重点，缺一项扣0.2分查安全工作会议（例会）记录（见附录2中SAQ-TZh-003）3.1.4安全交底1（1）未组织项目部全体管理人员进行安全交底，扣0.2分；开工前或分部分项工118、程开工前，未对参加施工的所有人员进行安全交底，扣0.2分（2）交底记录中有未签字、代签字或机打签字等问题，扣0.2分（1）（2）查安全施工措施交底记录（见附录2中SAQ-TZh-002）3.2项目安全风险管理23.2.1危险点辨识及预控措施1（1）未结合本专业和项目安全施工要求进行危险点辨识或未对危险点制定预控措施的，缺一项扣0.2分（2）未进行危险点及预控措施交底，扣0.2分/人（3）安全施工作业票中无针对工作内容的危险源及预控措施，扣0.1分（1）查危险源辨识、风险评价和风险控制措施表（2）查危险源辨识、风险评价和风险控制措施交底记录（3）根据现阶段危险源及预控措施查安全施工作业票3.2.119、2大型机械管理1（1）未对进场作业的大型机械进行检查，并建立机械台账，缺一项扣0.2分（2）应查验、保存机械操作人员资格，保存机械进场检查记录，无相关记录，缺一项扣0.2分（1）查机械台账（2）查相关检查记录资料续表序号评价项目（指标）标准分评 分 标 准检 查 方 法评价时间检查得分扣分说明开工前施工中竣工后3.3项目安全文明施工管理23.3.1安全文明施工措施1（1）安全文明施工类物品（包括安全帽、安全带、速差自控器、安全自锁器、下线爬梯、作业平台、标识牌、警示牌、提示牌、灭火器、应急药箱、孔洞盖板、验电器、施工电源箱、接地线、各式围栏、提示遮栏等）的管理和使用不符合国家电网公司规定的，发120、现一处扣0.2分（2）未编制安措费使用计划、文明施工措施费使用计划，缺一项扣0.2分；计划不落实，缺一处扣0.2分（3）现场无垃圾箱和废料箱或垃圾、废料未分类集中存放的，扣0.2分（1）查安全工器具登记台账（见附录2中SAQ-TZh-013）、安全工器具及设施发放登记台账（见附录2中SAQ-TZh-014）、安全工器具检查试验登记台账（见附录2中SAQ-TZh-015） （2）查安措费使用计划及文明施工措施费使用计划及其执行情况（3）现场检查3.3.2利用数码照片加强施工过程安全控制1未按照关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知要求留存相关照片的，缺少重要或关键的照片，扣0.121、2分/幅查电脑存档照片3.4项目安全性评价管理23.4.1评价工作1未开展安全性自评价工作或不配合上级安全性评价工作，扣1分查项目部安全健康环境管理评价记录等相关资料续表序号评价项目（指标）标准分评 分 标 准检 查 方 法评价时间检查得分扣分说明开工前施工中竣工后3.4.2问题整改1（1）未形成评价报告或未对评价中不符合要求的项目进行整改闭环，缺一项扣0.5分（2）评价报告未上报项目监理部，扣0.3分（1）查证评价报告及整改记录（2）上报项目监理部的证据3.5项目分包安全管理43.5.1分包合同与安全协议1（1）分包合同不符合国家电网公司的相关规定或分包方资质不合格的，扣0.3分（2）未在签122、订分包合同的同时，按照国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本签订安全协议的，缺一份扣0.5分（1）查分包合同的符合性；查分包单位安全资质审查表（见附录2中SAQ-TZh-020）（2）查安全协议是否符合国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本（见附录2中SAQB1）3.5.2分包队伍人员管理2（1）分包单位未配备专职（或兼职）安全员，扣0.5分（2）未查验、留存分包方作业人员中特种作业人员的上岗证明的，缺一人扣0.2分（3）分包方人员体检、安全教育培训考试、交底等不完备的，缺一种扣0.2分（4）从事危险作业人员未办理意外伤害保险，扣0.3分（1）查分包单位花名册，按30人以上设专职、以下设兼123、职安全员核对总人数和安全员上岗证（2）（3）查分包单位花名册人员与职工体检情况登记台账（见附录2中SAQ-TZh-017）；查安全考试登记台账（见附录2中SAQ-TZh-006）；安全施工措施交底记录（见附录2中SAQ-TZh-002）（4）查验分包单位为从事危险作业人员所办理的保险手续3.5.3机具检验1在分包方进场后，未对其投入项目施工的施工机械、工器具等进行入场验证或发现施工机械存在隐患的，缺一台扣0.5分查安全工器具登记台账（见附录2中SAQ-TZh-013）；施工机具安全检查记录表（见附录2中SAQ-TZh-019）续表序号评价项目（指标）标准分评 分 标 准检 查 方 法评价时间检124、查得分扣分说明开工前施工中竣工后3.6项目安全应急管理23.6.1应急预案与应急救治1（1）未针对工程特点制定事故应急预案及应急救治路线、应急联络方式不清的，缺一项扣0.2分（2）预案内未包括组织机构、职责、联系方式、救援及逃生路线、人员和物资及车辆保障或处理程序的，扣0.3分（3）未组织进行工程意外伤害急救知识培训教育和应急预案演练的，扣0.2分（1）（2）查施工应急预案及相应报审手续的符合性（见附录2中SAQB3）（3）查培训记录和应急预案演练记录（见附录2中SAQ-TZh-016）3.6.2应急物资器材1未配备应急物品和设备器材，且无专人管理的，少一种扣0.2分查应急物品和设备器材登记台125、账；应急物品和设备器材检查试验记录；应急物品和设备器材发放记录3.7项目安全 检查管理23.7.1安全检查与问题整改1（1）未配合各级安全检查或未按月组织项目部安全检查，扣0.2分/次（2）未对安全检查所发现的问题做到闭环管理的，发现一项扣0.2分（1）查安全检查记录（见附录2中SAQ-TZh-007）和相关检查活动照片（2）查安全施工问题通知单（见附录2中SAQ-TZh-008）和现场核实或查存档照片。是否完成，形成闭环管理3.7.2事故处理1事故调查分析与处理，未按照“四不放过”要求整改，扣0.3分查事故报告3.8安全管理工作效果2安全管理工作整体效果差、未实现项目部安全健康环境管理目标，126、扣12分现场随机检查续表序号评价项目（指标）标准分评 分 标 准检 查 方 法评价时间检查得分扣分说明开工前施工中竣工后4质量管理204.1施工策划阶段的质量管理34.1.1质量管理网络和项目质量管理制度的建立1（1）未编制项目质量制度或制度有漏项扣0.1分/处（2）质量管理制度未报审扣0.1分/处（1）（2）查质量管理制度及报审表4.1.2质量策划文件2（1）未编写质量策划文件输变电工程施工质量通病防治措施、施工质量验收及评定范围划分表每缺一项扣0.5分（2）文件内容不完善、操作性差扣0.1分/处；未报审扣0.2分 （1）查质量策划文件及其报审表（见附录2中SZLB2、SZLB3）（2）抽看127、文件内容4.2施工准备阶段质量管理34.2.1计量器具、检测设备及实验室资质的管理1（1）未建立计量器具、检测设备台账扣0.5分；施工现场在用计量器具的品种、数量不能够满足施工需要扣0.1分/件（2）有未经检定或检定超周期的计量器具、检测设备扣0.1分/件（3）计量器具、检测设备未报审扣0.5分（4）试验室资质未报审0.5分（1）查项目部计量器具、检测设备管理台账（见附录2中SZLB5）（2）（3）查主要测量计量器具/试验设备检验报审表（见附录2中SZLB6）；抽查计量器具、检测设备的检定标识（4）查试验（检测）单位资质报审表（见附录2中SZLB7）续表序号评价项目（指标）标准分评 分 标 准128、检 查 方 法评价时间检查得分扣分说明开工前施工中竣工后4.2.2设备、原材料的管理1（1）设备、原材料出厂合格证及试验报告不齐全、有缺项或错误等扣0.2分/份（2）原材料未按规定试验、见证取样送检扣0.2分/处（3）设备、原材料到货检验手续不齐全扣0.2分/处（4）设备材料到货报审手续不全扣0.1分/处（5）设备、原材料保管不当、不合格产品未清出工地现场扣0.1分/件（6）出现不合格品，未向监理报工程材料/构配件/设备缺陷通知单扣0.1分/件；待缺陷处理后，未再次进行报审扣0.1分/件（1）查原材料出厂合格证及试验报告（2）查试验报告、见证取样及送检记录（见附录2中SZLB10SZLB12、129、SZLB14、SZLB18）（3）查设备、原材料开箱检查记录及保管现场（见附录2中SZLB13）（4）查设备、原材料报验表（5）抽查设备、原材料存放现场（6）查不合格品处理记录4.2.3特殊工序和特种作业人员的管理1（1）首件试品试验未报审扣0.1分（2）特种人员无上岗证的扣0.2分/人次（1）查试品/试件试验报告报验表（见附录2中SZLB18）（2）查特种作业人员报审表（见附录2中SZLB17）4.3施工阶段质量管理104.3.1混凝土施工1（1）未对混凝土施工按要求抽样送检，扣0.1分（2）未对混凝土抗压强度进行检验评定的扣0.1分（3）未将混凝土抗压强度汇总及评定的，扣0.1分（1）（2130、）（3）查混凝土送检试验报告及混凝土养护记录（见附录2中SZLB19）、查混凝土抗压强度汇总及评定表（见附录2中SZLB20、SZLB21）续表序号评价项目（指标）标准分评 分 标 准检 查 方 法评价时间检查得分扣分说明开工前施工中竣工后4.3.2质量检查及质量活动的开展3（1）未据实填写输变电工程施工强制性条文执行记录表，扣0.2分/处（2）未按时开展质量活动，扣0.1分/次（3）质量检查不到位，追踪标准化工艺的落实情况不及时，对发现的质量缺陷不能及时提出整改要求的扣0.2分（4）未对质量缺陷进行闭环整改或整改未经确认的，扣0.2分/处（1）查输变电工程施工强制性条文执行记录表（见附录2中131、SZLB23）（2）查工程质量活动记录（见附录2中SZLB24）（3）查过程质量检查表（见附录2中SZLB26）（4）查工程质量问题处理单（见附录2中SZLB27）4.3.3三级质量检验3（1）工程验评记录及签证记录，未能与工程保持同步，扣1分/处；内容不真实、数据不准确每处扣0.2分（2）专检完成后，未及时出具专检报告扣0.2分（3）未按规定进行工程质量报验的，每项扣0.2分（1）查质量检验及评定记录和签证记录（2）查工程质量专（复）检报告（3）查分项工程质量报验申请单；分部（子分部）工程质量报验申请单（见附录2中SZLB33SZLB36）4.3.4质量信息管理1未按要求（执行国家电网公司相132、关文件规定）采集质量方面数码照片扣0.2分；整理不规范或不满足要求的扣0.1分/处查项目部数码照片资料4.3.5质量事故的处理2（1）施工期间发生一般质量事故扣1分/次（2）未采取相应措施，避免事故情况的进一步扩大，同时保护好事故现场的扣0.2分/处（1）（2）（3）查工程安全/质量事故报告表（见附录2中SZLB29）（4）查工程安全/质量事故处理方案报审表（见附录2中SZLB30）续表序号评价项目（指标）标准分评 分 标 准检 查 方 法评价时间检查得分扣分说明开工前施工中竣工后4.3.5质量事故的处理2（3）未及时填报工程/安全质量事故报告表的扣0.2分/次（4）未及时填报未及时填报工程/133、安全质量事故处理方案报审表的扣0.2分/次（5）未及时填报工程/安全质量事故处理结果报验表的扣0.2分/次（5）工程安全/质量事故处理结果报验表（见附录2中SZLB31）4.4施工验收阶段质量管理1（1）三级自检通过后，未申请中间验收的，缺一项扣0.2分（2）未积极配合中间验收、工程质量监督检查，未编制各阶段质量检查汇报材料的扣0.2分/次（1）查工程中间验收申请表（见附录2中SZLB39）（2）查工程阶段质量检查汇报材料（见附录2中SZLB41）4.5项目总结评价阶段质量管理1（1）未编制工程质量总结，扣0.2分（2）未编制工程质量通病的防治总结扣0.2分（3）未执行质量回访计划，扣0.2分134、（4）未及时完成保修工作的扣0.2分（1）查工程质量总结材料（见附录2中SZLB42）（2）查质量通病的防治总结（见附录2中SZLB25）（3）（4）查工程质量回访单（见附录2中SZLB45）4.6质量管理工作效果2质量管理工作整体效果差、未实现项目部质量管理目标扣12分现场随机检查5造价管理10续表序号评价项目（指标）标准分评 分 标 准检 查 方 法评价时间检查得分扣分说明开工前施工中竣工后5.1成本控制管理2（1）未编制成本管理规划及资金使用计划扣1分（2）成本控制措施不落实、或未结合实际及时调整扣0.5分/项（3）未对价款使用进行控制、分析、反馈的，每项扣0.5分（1）查成本管理规划及135、资金使用计划（见附录2中SZJB1）成本管理措施（2）（3）查相关资料5.2施工图预算与进度款管理2（1）未根据施工图设计文件，编制施工图预算的扣0.5分（2）未编制工程预付款和进度款报审表扣0.5分/项（3）未对设备、材料供应商提出的付款申请进行审核，每少一项扣0.5分（1）查相关资料（2）查工程预付款报审表（见附录2中SZJB2）、工程进度款报审表（见附录2中SZJB3）5.3工程变更预算管理2（1）未及时根据设计变更，编制、核对费用变动预算的扣0.5分/项（2）未编制报送工程变更单汇总表扣0.5分（1）查工程变更单（见附录2中SZJB4）（2）查工程变更单汇总表（见附录2中SZJB5）5136、.4工程索赔费用管理2（1）未按合同约定的时间提出索赔申请扣0.5分/次（2）索赔材料依据不充分、证明材料不完整扣0.5分（1）（2）查索赔申请表 （见附录2中SZJB6）5.5工程结算与财务决算管理2（1）未按照要求编制竣工结算工程量确认书扣0.5分（2）未编制工程竣工结算报审表扣0.5分（3）未配合建设管理单位完成合同的阶段性结算工作扣0.5分（1）查竣工结算工程量确认书（见附录2中SZJB7）（2）查工程竣工结算报审表（见附录2中SZJB8）（3）查相关资料续表序号评价项目（指标）标准分评 分 标 准检 查 方 法评价时间检查得分扣分说明开工前施工中竣工后6技术管理106.1技术标准的贯137、彻落实16.1.1技术标准的配备1（1）项目施工所需的技术标准配备不齐，缺一个标准扣0.2分。发现技术标准的引用、配备了失效版本，发现一个扣0.2分（2）未收集施工技术标准执行中存在的问题、各标准间差异的扣0.2分（1）查项目部技术标准清单及项目部有关管理文件及相关技术标准（2）查技术标准问题及标准间差异汇总表（见附录2中SJSB1）6.2施工技术管理76.2.1施工图预审、会检与施工图设计交底1（1）未进行施工图预审扣0.5分（2）未参加施工图会检和施工图设计交底扣0.5分（1）查施工图预审记录（见附录2中SJSB2）（2）查设计交底记录6.2.2施工技术方案与技术交底4（1）未制定施工技术138、方案（措施）、调试报告或施工技术方案（措施）、调试报告缺乏可操作性扣0.5分/项（2）（一般）施工技术方案和调试报告未报监理审批扣0.2分/项（3）特殊施工技术方案（措施）未报监理和业主项目部审批扣0.5分（4）修改施工方案（措施）未履行原审批程序扣0.1分（5）施工技术方案没有得到贯彻执行扣0.5分/项（6）未在工程开工或分部工程开工前对项目部和劳务分包人员进行技术交底扣0.5分（1）查项目部编制的施工技术方案（措施）、调试报告（2）查一般施工方案（措施、调试）报审表（见附录2中SJSB3）和调试报告报审表（见附录2中SJSB5）（3）查特殊施工技术方案（措施）报审表（见附录2中SJSB4）139、（4）（5）查施工记录及工程实体续表序号评价项目（指标）标准分评 分 标 准检 查 方 法评价时间检查得分扣分说明开工前施工中竣工后6.2.2施工技术方案与技术交底4（7）技术交底内容缺乏针对性扣0.5分/次（8）技术交底未履行签字手续或签字手续不规范扣0.1分/人（6）（7）（8）查技术交底记录（见附录2中SJSB8）6.2.3施工图管理与设计变更1（1）施工图和工程变更无接收、发放登记扣0.2分/项（2）工程变更手续不符合规定或工程变更发放范围与施工图发放范围不一致扣0.2分/份（3）工程变更执行完毕，未履行报验手续扣0.1分/份（1）查施工图收发登记表（见附录2中SJSB6）（2）查工程140、变更收发登记表（见附录2中SJSB7）（3）查工程变更执行报验单（见附录2中SJSB9）6.2.4竣工图及工程施工档案资料1（1）未按时完成设计单位提交的竣工图的审核签署工作，扣0.5分（2）收集、整理工程施工档案资料，资料收集不及时、内容不齐全每缺1项扣0.2分（1）查工程竣工图（2）抽查所收集的施工资料内容6.3施工科技管理1（1）落实施工承包单位和业主项目部针对本项目提出的“四新”应用计划，编制相应实施措施并组织执行，未编制具体措施或措施无可操作性扣0.5分（2）工程施工中使用了国家、地方和行业明令禁止和限制使用的建筑材料及施工工艺的，扣0.5分/种（1）查基建新技术应用计划表（见附录2141、中SJSB10）（2）抽查有关材料报验表和施工记录续表序号评价项目（指标）标准分评 分 标 准检 查 方 法评价时间检查得分扣分说明开工前施工中竣工后6.4技术管理工作效果1技术管理工作不到位，重大技术方案的编制或执行中出现问题，造成重大损失或严重后果的扣1分现场随机检查7加分项目57.1安全、质量管理1（1）工程获国家电网公司安全或质量管理流动红旗加1分（2）工程获网省公司安全或质量管理流动红旗加0.5分（3）本项加分累计不超过1分查获得流动红旗证明7.2工程目标0.5工程全面实现安全、质量、工期等各项工程目标加0.5分核查目标完成情况7.3信息化2基建管控模块中监理操作节点按期正确完成率1142、00%加2分查系统自动统计数据7.4技术创新1积极应用新技术施工，获得电力行业或以上级别科技成果奖或能够提供查新报告书或获得技术类专利，每项加0.5分，最多加1分查科技成果获奖证明、查新报告书、专利证书等专利性资料7.5合理建议0.5积极向有关部门和单位提出合理化建议，该建议能对项目实施产生积极影响（如减少工期、节约成本或提高效益等）每项加0.5分查正式建议书面材料和相关证明资料三、考核办法（1）变电工程施工项目部标准化工作开展情况及其实际效果的综合评价得分与施工合同结算直接挂钩，按照国家电网公司输变电工程设计、施工、监理激励办法相关规定对施工单位进行合同结算。（2）对施工项目部标准化工作开展143、情况及其实际效果的综合评价得分，同时作为对该项目施工单位合同履约评价、资信评价打分，根据国家电网公司输变电工程设计、施工、监理市场集中管理规定，分别在国家电网公司总部、网省公司两级管理平台上汇总发布，并与下一阶段招投标资格预审及评标打分挂钩。其中，资信评价定级如下：序号评价得分总和 Z（分）综合得分率K（%）评价定级1Z60K60不合格260Z8060K80达标380Z9080K90良4Z90K90优有 关 术 语1. 施工标准化管理体系项目承包单位管理机构的各类管理人员对电网基本建设活动及其施工项目部与事务进行标准化管理的运作体系。基建标准化管理体系的基本内涵是：标准化管理模式、标准化机构设144、置、标准化管理内容、标准化管理方法、标准化管理流程、标准化管理标准、标准化评价机制。2. 施工标准化管理体系文件包括施工标准化管理体系建设实施方案、施工项目部标准化管理手册和基建管理文件汇编三部分，分别是施工标准化管理体系建设的指导性文件、施工标准化管理体系运作的纲领性文件和基建标准化管理规定的支持性文件。3. 施工三级管理单位国家电网公司、网省公司及国网新源控股有限公司（简称新源公司）、项目承包管理单位。 4. 施工二级管理机构施工项目承包单位职能部室、施工项目部。5. 施工三级管理模式国家电网公司基建总体管理模式采取国家电网公司基建部、网省公司及新源公司基建部、施工项目部（承担项目管理业务145、的机构）三级管理模式。6. 网省及新源公司各区域电网公司，各省、直辖市、自治区电力公司和新源公司。7. 地市级供电局网省公司下属的地、市、州级供电局、供电公司或超高压局。8. 项目法人具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的，并以建设项目为目的，从事项目管理的最高权力集团和组织。是受工商部门认可的机构。9. 项目法人责任制指经营性建设项目由法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值实现全过程负责的一种项目管理制度。10. 项目业主项目的主人，对项目享有所有权。11. 建设管理单位网省、直流、交流、新源公司直接管理的建设管理公司、项目部、146、指挥部或地市级供电局，受网省及新源公司委托承担网省公司及新源公司部分项目的建设管理任务。12. 业主项目部网省公司及新源公司直属的项目建设管理机构或建设管理单位从事建设管理任务的组织机构，代表项目法人（业主）单位对建设项目的安全、质量、造价、技术、进度、合同、建设协调等方面进行具体管理与协调工作。13. 项目承包单位按合同中约定，被建设管理单位接受的具有项目承包主体资格的单位。14. 项目分包承包单位将其承包合同中所约定工作的一部分分包给具有相应资质的企业承担。15. 施工项目经理施工企业法定代表人在建设工程项目上的授权委托代理人。16. 施工项目部由项目经理在企业法定代表人授权和职能部门的支147、持下按照企业的相关规定组建的、进行项目管理的一次性的组织机构。17. “三通一标”“通用设计、通用造价、通用设备、标准工艺”的简称。18. 工程建设预算估算、概算、预算、标底的统称。19. 工程概算工程初步设计概算的简称，是初步设计文件的重要组成部分，是编制基本建设年度投资计划、施工图预算、工程结算和竣工决算的依据。20. 批准概算批复的工程概算的简称，是工程建设的投资限额，原则上不做调整。21. 施工图预算根据工程施工图编制的预算的简称，是施工图设计文件的重要组成部分，主要用于反映建筑、安装工程建设成本，是贯彻批准初步设计的费用体现，也是工程价款结算的依据之一。22. 标底发包方为招标项目所148、定的价格底线。23. 工程结算依据合同约定对建设工程的立项、审批、实施、验收投运等工程建设全过程中的工程设计、施工、咨询、技术服务、设备材料供应、工程管理等建设费用结算的活动。 24. 工程变更提出单位（业主、监理、设计或施工）因设计或非设计原因引起的对设计文件改变的总称，它分设计变更、变更设计（工程变更联系单）和工作量变更（签证单）。25. 设计变更设计单位正式提交施工图成品文件至工程投产后一年期间内，因设计或非设计原因引起的对设计文件的改变。26. 重大设计变更改变了初步设计审查确定的工程设计方案、规模、标准等原则意见的设计变更，或单项工程增减投资超过50 万元的设计变更；一般设计变更是指149、除重大设计变更以外的变更。27. 变更设计提出单位（业主、监理或施工）因设计或非设计原因引起的对设计文件的改变而向有关单位正式提出的变更文件，具体表现形式为工程变更单。 28. 工作量签证单本单位响应业主项目部对工程实体建设需要做出工作变更而正式提交的工作量完成证明文件。29. 工程审价对承包人递交的结算文件进行质疑、检查、复核和验算等工作，必要时可要求监理、设计及施工单位提供相关资料，组织现场复测工作；工程审价是具体的工程结算操作行为，是工程建设管理部门的职责。30. 工程审计检查工程会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财务收支有关的资料和资产，监督财务收支真实、合法和效益的行为。工程审计150、是工程结算的监督行为，是审计部门的职责。31. 竣工决算综合反映基本建设工程投资情况、工程概预算执行情况、建设成果和财务状况的总结性文件，是正确核定新增资产价值的重要依据。32. 基建造价管理机构造价管理的职能部门，主要包括技经工作管理机构和定额工作管理机构。技经工作管理机构设在同级工程建设部门或技经中心，定额工作管理机构为同级电力建设定额站。33. 索赔指合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所约定的义务或未能保证承诺的合同条件实现而遭受损失后，向对方提出的补偿要求。按索赔要求的不同分为工期索赔和费用索赔。附表1-1法律、法规及其他要求清单序号名 称颁发部门实施日期一国家法151、律法规1中华人民共和国安全生产法全国人大常委会2002-11-12中华人民共和国电力法全国人大常委会1996-4-13中华人民共和国建筑法全国人大常委会1998-3-14中华人民共和国合同法全国人大常委会1999-10-15中华人民共和国招标投标法全国人大常委会2000-1-16中华人民共和国劳动法全国人大常委会1995-1-17中华人民共和国劳动合同法全国人大常委会2008-1-18中华人民共和国食品卫生法全国人大常委会1995-10-309中华人民共和国环境保护法（2002年修订）全国人大常委会1989-12-2610中华人民共和国环境噪声污染防治法全国人大常委会1997-3-111中华人152、民共和国大气污染防治法全国人大常委会2000-9-112中华人民共和国放射性污染防治法全国人大常委会2003-10-113中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2004年修订）全国人大常委会1996-4-114中华人民共和国水污染防治法（2008年修订）全国人大常委会1984-11-115中华人民共和国档案法（1996年修订）全国人民代表大会1987-9-516中华人民共和国消防法（2009年修订）全国人大常委会1998-9-117中华人民共和国宪法（2004年修正）全国人大常委会1982-12-418中华人民共和国刑法（2009年修正）全国人大常委会1979-7-119中华人民共和国道路交通153、安全法全国人大常委会2004-5-120中华人民共和国治安管理处罚法全国人大常委会2006-3-1二国务院、部级法律法规1工程建设标准强制性条文（电力工程部分）建设部2006-9-12建设工程质量管理条例国务院2000-1-303建设项目环境保护管理条例国务院1998-11-294建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定建设部2005-9-15建筑起重机械安全监督管理规定建设部2008-6-16劳动防护用品监督管理规定国家安全生产监督管理总局2005-9-17起重机械安全监察规定国家质量监督检验检疫总局2007-6-18生产安全事故报告和调查处理条例国务院2007-6-19实施工程建设154、强制性标准监督规定建设部2000-8-25续表序号名 称颁发部门实施日期10特别重大事故调查规程暂行规定劳动部1989-3-2911特种设备安全监察条例（2009年修订）国务院2003-6-112特种设备质量监督与安全监察规定国家质量技术监督局2000-10-113重大事故隐患管理规定劳动部1995-10-114自然灾害类突发公共事件专项应急预案国务院2006-1-1015关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知（建质200987号）住房和城乡建设部2009-5-1316工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）住房和城乡建设部2009三国家电网公司要求1国家电力公司安全生产工作规定国家155、电力公司2000-3-182防止电力生产重大事故的二十五项重点要求国家电力公司2000-9-283国家电网公司安全生产工作规定国家电网公司2003-10-84国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）国家电网公司2005-8-95电力安全工作规程（变电部分）国家电网公司2009-8-16电力建设安全健康与环境管理工作规定国家电网公司2003-5-237电力建设工程施工技术管理导则国家电网公司2003-5-188国家电网公司环境保护管理办法（试行）国家电网公司2004-2-19十八项电网重大反事故措施（试行）国家电网公司2005-6-1410国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定国家电156、网公司2005-6-1711国家电网公司送变电工程施工安全设施标准化规定国家电网公司2003-5-112国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册国家电网公司2005-6-1713国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005年版）国家电网公司2005-6-114输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）国家电网公司2005-8-1115国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施国家电网公司2006-6-2116国家电网公司现场标准化作业指导书编制导则国家电网公司2004-9-2917国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定国家电网公司2003-9-251157、8直流换流站二次电气设备交接试验规程交接试验规程国家电网公司2005-5-2519关于印发国家电网公司输变电工程设计变更管理办法的通知国家电网公司2007-4-1820关于印发国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法的通知国家电网公司2010-2-321关于进一步加强工程建设标准强制性条文（电力工程部分）贯彻实施工作的通知国家电网公司2007-7-5续表序号名 称颁发部门实施日期22工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）建设部200923关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知国家电网公司2007-2-2624国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册国家电网公司20158、06-8-2125国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要国家电网公司2007-6-1126关于印发国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）的通知国家电网公司2010-2-24附表1-2标准配置简表序号标 准 名 称标准代号标准级别一施工安全标准1建设工程施工现场供用电安全规范GB 501941993国标2电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）DL 4081991行标3电力建设安全工作规程（变电所部分）DL 5009.31997行标4建筑施工现场环境与卫生标准JGJ 1462004行标5建筑机械使用安全技术规程JGJ 332001行标6施工现场临时用电安全技术规范JGJ 462005159、行标7建筑施工高处作业安全技术规范JGJ 801991行标8重大危险源辨识GB 281282009国标9建筑施工木脚手架安全技术规范JGJ 1642008行标10建筑施工安全检查标准JGJ 591999行标11建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范JGJ 1662008行标12建筑施工高处作业安全技术规范JGJ 801991行标13龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ 881992行标14建筑施工模板安全技术规范JGJ 1622008行标二施工质量标准1电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范GB 501682006国标2电气装置安装工程接地装置施工及验收规范GB 501692006国标3电气装置160、安装工程旋转电机施工及验收规范GB 501702006国标4电气装置安装工程盘、柜及二次回路结线施工及验收规范GB 501711992国标5电气装置安装工程蓄电池施工及验收规范GB 501721992国标6建筑地基基础工程施工质量验收规范GB 502022002国标7砌体工程施工质量验收规范GB 502032002国标续表序号标 准 名 称标准代号标准级别8混凝土结构工程施工及验收规范GB 502042002国标9钢结构工程施工质量验收规范GB 502052001国标10屋面工程质量验收规范GB 502072002国标11建筑地面工程施工质量验收规范GB 502092002国标12建筑装饰装修161、工程质量验收规范GB 502102001国标13建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范GB 502422002国标14通风与空调工程施工质量验收规范GB 502432002国标15电气装置安装工程低压电器施工及验收规范GB 502541996国标16电气装置安装工程电力变流设备施工及验收规范GB 502551996国标17电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境施工及验收规范GB 502571996国标18建筑工程施工质量验收统一标准GB 503002001国标19建筑电气工程施工质量验收规范GB 503032002国标20建设工程项目管理规范GB/T 503262006国标21屋面工程技术规程GB162、 503452004国标22大体积混凝土施工规范GB 504962009国标23住宅装饰装修工程施工规范GB 503272001国标24建筑边坡工程技术规范GB 503302002国标25电气装置安装工程高压电气施工及验收规范GBJ 1471990国标26电气装置安装工程电力变压器油浸电抗器、互感器施工及验收规范GBJ 1481990国标27电气装置安装工程母线装置施工及验收规范GBJ 1491990国标28气体绝缘金属封闭开关设备现场交接试验规程DL/T 6181997（2005）行标29110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程DL/T 7822001行标30电力工程地基处理技术规程DL163、/T 50242005行标31电气装置安装工程 质量检验及评定规程DL/T 5161.1172002行标32110kV1000kV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程行标33通混凝土用砂、石质量及检验方法标准JGJ 522006行标34钢筋焊接网混凝土结构技术规程JGJ 1142003行标35高层建筑箱形与筏形基础技术规范JGJ 61999行标36建筑地基处理技术规范JGJ 791991行标37玻璃幕墙工程技术规范JGJ 1021996行标续表序号标 准 名 称标准代号标准级别38建筑桩基技术规范JGJ 942008行标39建筑工程清水混凝土施工技术规程DB 11T464200740建筑基坑支护技术规程JGJ 1201999行标41门式刚架轻型房屋钢结构技术规程CECS 10200242建筑钢结构焊接技术规程JGJ 812002行标43金属与石材幕墙工程技术规范JGJ 1332001行标44冷弯薄壁型钢结构技术规范GBJ 181987国标45钢结构高强度螺栓连接的设计、施工及验收规程JGJ 821991行标46钢结构加固技术规范CECS 77199647混凝土小型空心砌块建筑技术规程JGJ/T 142004行标三档案信息标准1国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范DA/T 282002行标