1、投资集团公司基金销售业务控制管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录第一章总则3第二章内部环境控制5第三章业务流程控制9第一节销售决策流程控制9第二节销售业务执行流程控制10第四章会计系统内部控制14第五章技术内部控制15第六章监察稽核控制16第七章附则17 第一章总则第一条为了加强公司内部控制，有效防范和化解风险，促进诚 信、合法、有效开展基金销售业务，保障基金投资人利益，依据中 华人民共和国证券投资基金法、证券投资基金销售管理办法、证 券投资基金销售机构内部控制指导意见等法律法规制定本制度。第二条基金销售内2、部控制的目标(一)严格遵守国家有关法律法规和行业监管规则，自觉形成守 法经营、规范运作的经营思想和经营理念。(二）防范和化解经营风险，提高经营管理效益，确保经营业务 的稳健运行和客户资金的安全，实现基金销售机构的持续、稳定、健 康发展。(三）确保基金销售业务中的业务记录、财务信息和其他必要信 息真实、准确、及时和完整。第三条开放式基金代理销售风险控制应遵循：健全、有效、独 立、相互制约及审慎的原则。内部控制体系完整有效，包含内部环境 控制、业务流程控制、会计系统内部控制、技术内部控制和监察稽核 控制。(一)健全性原则。开放式基金销售业务的内部运作和管理实行 集中管理体制。公司技术部负责信息技术3、保障工作。运营部负责代销 业务的交易管理、集中清算。具体办理开放式基金的认购、申购与赎 回业务，涉及开放式基金认购、申购、赎回、开销户、查询、冻结、 解冻、红利发放、非交易过户、转托管和客户资料更改等各项业务。 公司研究部负责基金的研究和增值服务的开发和提供。公司市场营销 部负责整个公司基金销售业务的策划、宣传和客服相关业务。监察稽 核部涵盖了开放式基金交易和管理的各个部门、岗位和环节的监督和 稽核。(二）有效性原则。严格执行开放式基金交易各项风险防范制度， 规范各交易操作环节，强化各项风险防范措施的落实，提高风险抵御 能力，保证开放式基金交易业务的健康、有序发展。(三）独立性原则。公司内各部4、门和岗位职责保持相对独立，确 保基金销售资产及自有资产独立管控。(四）相互制约原则。公司内各部门和岗位严格履行各项规章制 度，采取授权审批与具体经办相分离。差错确认与具体处理相分离。 技术人员与业务经办人员相分离。数据生成与应用人员相分离。软件 开发与操作人员相分离的措施，保持各部门、岗位之间相对独立，权 责分明，相互制衡。(五）审慎性原则。充分认识严格执行制度所带来的现实效益和 潜在效益、违规操作可能带来的风险和损失，谨慎对待每一个操作环 节，确保开放式基金交易的正常进行。第二章内部环境控制第四条销售决策委员会对基金销售业务进行科学、透明的决 策，高效、严谨的执行各项业务规定，对基金销售业务5、进行健全、有 效的内部监督和反馈。第五条针对基金产品、投资人风险承受能力、运营操作等建立 科学严密的风险评估体系，对机构内外部风险进行识别、评估和分析， 及时防范和化解风险，保证销售适用性原则的有效贯彻和投资人资金 的安全。我司专门制定了基金销售适用性管理办法，定量分析与 定性分析相结合，对基金产品的风险进行分析；对于到我公司进行基 金投资的客户，我司进行专项问卷调查，充分评估投资人风险承受能 力；专门制定基金销售业务操作流程，对业务操作等工作流程作 了详细规定，还建立了科学的销售决策机制，可以有效防范和规避可 能存在的风险。第六条公司建立科学的授权批准制度和岗位分离制度。各业务 部门在适当的6、授权基础上实行恰当的责任分离制度，直接的操作部门 或经办人员和直接的管理部门或控制人员必须相互独立、相互牵制。 在明确不同岗位的工作任务基础上，赋予各岗位相应的责任和职权， 建立相互配合、相互制约、相互促进的工作关系。对已获授权的部门 和人员进行有效的评价和反馈，对已不适用的授权及时修改或取消授 权。公司授权控制主要内容包括：(一)公司各业务部门在其规定的业务、财务、人事等授权范围 内行使相应的经营管理职能。(二）基金销售业务和管理程序必须遵从公司制定的操作规程， 经办人员的每一项工作必须在其业务授权范围内进行，授权分为一般 授权和特别授权。一般授权：管理人员和操作人员应以公司下达给各部门的岗7、位职 责和工作任务书为限，在各自岗位、职责范围内开展工作。特别授权：部门（岗位）的行为需超越一般授权范围内的必须得 到享有相应权限的上级主管人员的特别授权后方可进行。特别授权应 以书面形式逐级下达，并妥善保存备查。(三）销售业务和管理程序必须遵从管理层制定的操作规程，经 办人员的每一项工作必须在其业务授权范围内进行。(四）对已获授权的部门和人员应建立有效的评价和反馈机制， 对已不适用的授权应及时修改或取消授权。(五）销售业务前台的宣传推介和柜面操作岗位应当相互分离， 销售业务后台的信息处理和资金处理岗位应当相互分离、相互制约， 各主要环节应当分别由不同的部门（或岗位）负责，负责风险监控和 业务8、稽核的部门（或岗位）应当独立于其他部门（或岗位）。第七条对公司的管理，有效控制公司的业务风险，具体控制内 容如下：(一）严格执行基金销售业务操作流程，确保公司业务范围 和业务授权按照规定执行；(二）公司严格执行公司统一的标准化服务规程，制定基金销 售业务客户服务标准，提高服务质量，避免差错事故的发生。(三）各部门严格执行公司制定的基金销售业务账户管理制 度，按照业务流程和相应授权办理各项业务，确保客户信息的有效 管理和客户资金的安全。(四）在基金销售各项业务操作过程中，根据公司制定的信息技 术系统和平台管理方面的相应制度和操作规程，严格权限控制，按照 制度要求进行各项工作，确保信息管理的安全有9、效。(五）基金销售业务由公司统一管理，研究部依据基金产品风 险评价方法负责确定基金产品的风险等级，运营部依据基金销售 业务操作流程、投资者风险承受能力调查问卷确定投资人风险承 受能力，辅助投资者进行基金投资，清算中心依据基金销售业务资 金清算流程负责资金清算，监察稽核部依据内部控制制度、基 金销售业务稽核实施细则进行风险评估，各业务部门依据做好业务 留痕、定期核对等工作，通过部门之间的协调工作，有效控制公司的 风险。同时，各部门建立有效的报告系统。(六）加强对公司的监督和管理，采取业务留痕、定期核对，由 监察稽核部采取现场检查、风险评估等方式完成公司对公司的有效风 险控制。第八条根据从事基金销10、售业务的人员配备情况及培训情况，由 人事部负责基金代理销售工作中的人员聘用、培训、晋升、淘汰等工 作，确保基金销售人员具备与岗位要求相适应的职业操守和专业胜任 (一)应完善销售人员招聘程序，明确资格条件，审慎考察应聘人员。(二）应当建立员工培训制度，通过培训、考试等方式，确保员 工理解和掌握相关法律和规章制度。员工培训应当符合基金行业自律 机构的相关要求，培训情况应当记录并存档。(三）应当加强对销售人员的日常管理，建立管理档案，对销售 人员行为、诚信、奖惩等方面进行记录。(四）销售机构应当建立科学合理的销售绩效评价体系，健全激 励约束机制。第九条公司应建立有效的内部控制，防止商业贿赂、不正当交11、 易行为和洗钱行为的发生。第十条公司各部门应根据基金销售业务应急处理措施组织 应急计划的学习和演练，保证发生异常的情况下尽快恢复到正常工作 状态，避免损失。具体措施和计划如下：(一)代销业务清算交收应急措施；(二）清算系统突发事件的应急措施；(三）系统运行异常而造成客户经济损失应急措施；(四）通信线路、通信设备和通信软件出现故障时的应急计 划；(五）开放式基金销售系统通信服务器出现故障时的应急计 划； (六）开放式基金销售系统柜面工作站出现故障时的应急计 划；(七）UPS系统和电源系统出现故障时的应急计划时的应急计 划；(八）数据库系统出现故障时的应急计划时的应急计划；(九）网络设备出现故障时12、的应急计划。第十一条公司定期评价内部控制的有效性，根据市场环境、新 的技术应用和新的法律法规等情况，适时改进。第三章业务流程控制 第一节销售决策流程控制第十二条由公司销售决策委员会依据相关规定在现有组织结 构的基础上，科学、客观地研究评价公司选择的销售策略、基金产品、 合作对象并做出决策。对销售公司的整体布局、规模发展和技术更新 等进行统一规划，对公司的选址、投入与产出进行严密的可行性论证， 适时改进，不断适应基金代理销售中各项业务的发展，实现效益最大 化。公司及销售人员严格执行销售决策。第十三条研究部依据基金产品风险评价方法负责建立科学 的基金产品评价体系，审慎选择所销售的基金产品，对基金产13、品的基 本情况进行持续的跟踪和关注。第十四条选择基金销售业务合作服务提供商符合监管部门的资质要求，基金销售支付结算机构具有有效资格的第三方支付结算机构 或商业银行，监督银行具有证监会认可的监督银行资格，基金销售资 金账户在监督银行开立。与合作服务提供商签订相关服务协议、明确 双方权利义务，明确每项业务操作的业务流程。第十五条销售决策中的重大决策过程必须留有书面记录，以备 监察稽核部及监管机构等单位核查。第二节销售业务执行流程控制第十六条各部门严格执行公司制定的基金销售业务操作流 程，根据基金业务交易规则、公司各部的业务操作进行各项工作， 对开户、销户等账户类业务，认购、申购、赎回等交易类业务及14、质押、 继承、司法强制措施等被动接受类业务严格按照规章制度执行。(一)业务基本规程应体现双人双岗的原则，对各业务环节实施 有效复核，确保各环节业务操作的准确性；(二）按照法律法规和招募说明书规定的时间办理基金销售业 务，基金交易时间为上海、深圳证券交易所交易时间，或基金契约 规定的其他时间。对于投资者交易时间外的申请均作为下一交易日交 易处理。(三）按照操作规程进行交易记录，每日交易情况及时核对并存 档保管。(四）对网上自助式销售，建立完善的营销管理和风险控制制度， 确保投资人获得必要服务并保证销售资金的安全。(五）在交易被拒绝或确认失败时主动通知投资人。第十七条按照基金销售业务客户服务标准，15、公司严格执行 操作规程，不得超出制度对服务对象、服务内容、服务程序等业务的 规定范围。具体规定如下：(一)宣传推介活动应当遵循诚实信用原则，不得有欺诈、误导 投资人的行为；(二）遵循销售适用性原则，关注投资人的风险承受能力和基金 产品风险收益特征的匹配性；(三）及时准确地为投资人办理各类基金销售业务手续，有效识 别客户身份，严格管理投资人账户。(四）向投资人提供证券投资基金投资人权益须知，保证投 资人了解相关权益；(五）为基金份额持有人提供良好的持续服务，保障基金份额持 有人有效了解所投资基金的相关信息；(六）明确投资人投诉的受理、调查、处理程序。第十八条宣传推介材料及证券投资基金投资人权益须16、知由 公司统一制作，公司各部门和合作对象未经批准不得自行制作和发放 宣传推介材料。宣传推介材料事先要经基金管理人的督察长检查，并 报中国证监会审核。第十九条依据基金销售业务客户服务标准，信息披露由公 司统一组织、审核和发布。各部门、合作对象未经授权不得擅自进行 信息披露。第二十条公司依据所制定基金销售业务客户服务标准，可采 取以下方式接受客户投诉：(一)网络投诉；(二）电话投诉；(三）信函投诉；(四）当面投诉；客服中心负责处理客户投诉。在交易场地内设置投诉意见箱，公 布投诉（咨询）电话、网址及电子邮箱，必须定期查阅客户投诉。对 投诉处理实行及时处理，做到件件有落实。对客户的投诉要做到：(一)准17、确记录客户投诉的内容，所有客户投诉应当留痕，投诉电 话应当录音；(二）充分评估客户投诉风险，采取适当措施，及时妥善处理客户 投诉；(三）根据客户投诉总结相关问题，及时发现业务风险，完善内控 制度。第二十一条各部门应严格按照基金销售业务账户管理制度 进行账户管理，确保各类账户的开立和使用符合规定，保证基金销售 资金的安全和账户的有序管理。第二十二条清算中心按照基金销售业务资金清算流程进行 资金清算，清算人员认真执行资金清算流程，确保基金销售资金清算 与交收的安全性、及时性和高效性，保证销售资金的清算与交收工作 顺利进行。(一)严格管理资金的划付，将赎回、分红款项直接划入投资人 开户时指定的账户。18、投资人申请赎回时要求变更资金账户 的，应对申请变更人的有效身份进行核实，并记录申请变 更人的基本信息、时间、地点、账户信息，同时作为异常 交易处理。(二）严格按照约定的时间进行资金划付，超过预定时间的资金 应当作为异常交易处理；(三）结算部应当将当日的全部基金销售资金于同日划入统一 的专门账户，实现日清日结。第二十三条建立严格的基金份额持有人信息管理制度，及时维 护更新基金份额持有人的信息，对基金份额持有人的信息应当严格保 密，防范投资人资料被不当运用。基金份额持有人信息的维护和使用 按照基金销售业务操作规程中的规定明确权限并留存相关记录。第二十四条各部门必须根据基金销售业务稽核实施细则等 规19、定，建立异常交易的监控、记录和报告制度，并重点关注基金销售 业务中的异常交易行为。具体异常行为如下：(一）反洗钱相关法律法规规定的异常交易；(二）投资人频繁开立、撤销账户的行为；(三）投资人短期交易行为；(四）基金份额持有人变更资金帐号的行为；(五）违反销售适用性原则的交易；(六）超过约定时间进行资金划付的行为；(七）其他应当关注的异常交易行为。第二十五条依据基金销售业务资料挡案管理办法建立档案 管理制度，各部门应妥善保管相关业务资料。档案管理保管期限：账 户类资料永久保存，交易类资料保存十五年。档案管理的范围包括： 基金账户开户申请书、开户凭条、身份证件复印件；授权委托书原件， 机构证件、经20、办人证件复印件；交易业务凭条、交易申请书、特殊账 户业务相关文件以及其他业务所需的申请书、必要证件等。开放式基 金业务电子数据的备份与保存工作依据公司技术部的相关规定执行。第四章会计系统内部控制第二十六条公司实行“统一管理、统一核算、项目控制、部门 监管”的财务管理体制。财务部统一管理公司各部门财务关系，制订 公司的资金预算及日常开支计划，并定期财务管理工作进行检查。第二十七条自有资产与基金投资人资产分别设账管理，财务部 负责自有资产核算和管理，清算中心负责投资人资产的核算和管理。第二十八条执行基金销售业务前必须与基金公司签订代销协 议，协议中必须明确双方权利、义务，确保各项费用报酬的收取符合21、 法律法规的规定及销售合同、代销协议或合作协议的约定，并对收取 的各项费用报酬开具相应的发票或支付确认。不得向基金管理人索取 销售合同、代销协议约定之外的费用或报酬。代销协议中对向基金持 有人提供持续服务事宜作出明确约定，持有投资人联系方式等资料信 息的一方应承担持续服务责任。基金销售机构至少应向基金注册登记机构提供基金份额持有人姓名、身份证号码、基金账号等资料。第二十九条清算中心必须严格按照基金销售业务资金清算流 程进行清算，认真完成基金清算交收工作。在授权范围内，及时准 确的完成资金清算，确保投资人资产的安全。第三十条清算中心每日内部完成基金申赎总量与资金往来的 对账；外部完成与客户、基金22、注册登记机构和第三方支付机构的信息 与资金的对账。第五章技术内部控制第三十一条技术部严格按照中国证监会关于基金销售业务信 息管理平台的技术指引建立信息技术内部控制制度，确保信息管理平 台的安全高效运行。第三十二条技术部根据相关要求设置必要的信息管理岗位，信 息技术负责人和信息安全负责人不能由同一人兼任，对重要业务环节 应当实行双人双岗。第三十三条严格执行授权制度，按照岗位责任制度、门禁制度、 内外网分离制度等管理措施，确保系统安全运行。第三十四条信息技术开发、运营维护、业务操作等人员必须相 互分离，信息技术开发、运营维护等技术人员不得介入实际的业务操 作。第三十五条数据库和操作系统的密码口令应23、当分别由不同人 员保管，用户使用的密码口令要定期更换，不得向他人透露。第三十六条对信息数据实行严格的管理，保证信息数据的安 全、真实和完整，并能及时、准确地传递：严格计算机交易数据地授 权修改程序，并坚持电子信息数据的定期查验制度。第三十七条建立电子信息数据的即时保存和备份制度，系统数 据逐日备份并异地存放，系统运行数据中涉及基金投资人信息和交易 记录的备份应当在不可修改的介质上保存至少十五年。第三十八条对信息技术系统定期稽核检查，完善业务数据保管 等安全措施，制定业务连续性计划，进行排除故障、灾难恢复的演习， 确保系统可靠、稳定、安全地运行。第六章监察稽核控制第三十九条监察稽核部依据基金销售24、业务稽核实施细则， 就基金销售业务内部控制制度的执行情况独立的履行监察、评价、报 告、建议职能。第四十条监察稽核人员对于发现违法违规行为、异常交易情况 或者重大风险隐患依据及时向管理层报告。第四十一条遇有如下重大问题，监察稽核部负责人应及时向中 国证监会或其派出机构报告，并依规定予以披露：(一）基金销售机构违规使用基金销售专户；(二）基金销售机构挪用投资人资金或基金资产；(三）基金销售中出现的其他重大违法违规行为。第四十二条对客户服务中心接受的重大客户投诉及处理情况进行复查，并按照监管部门的要求进行报告。第七章附则第四十三条本制度由投资管理有限公司负责制 定和解释。第四十四条本制度自发布之日起施行。