1、公司安全保卫工作及消防管理制度附流程图编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 第一节 消防管理规定办公室是公司消防工作的职能部门，负责消防工作的宣传、传达、组织、布置、协调、监督，检查及火灾事故的善后协调处理。1、各部门必须指定消防安全责任人，明确职责，根据本部门的特点制定消防工作规章制度，制定切实可行的灭火应急方案。2、各部门每季度对消防器材进行一次清洁检查，每年开展一次防火灭火知识的宣传教育、每年组织一次消防训练和演习。3、消防设施和器材配置以及消防通道的设置要符合消防主管部门的规定，在消防设施、器材设置处和消防通道出2、口处，应当设有明显标志，以及应急照明系统。4、电源线路的布局走向以及电器设备放置的位置应当规范合理，各部门要定期对电源线路、电器、配电箱（板）、开关、插头、接线板等进行检查、维护，发现问题立即整改。禁止乱拉电线。办公室和其它工作区域未经同意不得擅自使用或安装电炉、电热杯、电吹风、电饭锅、微波炉、空调以及其它大功率电器设备。5、严格易燃易爆物品的管理，易燃易爆物品必须指定专人负责保管，存放在专门的箱、柜内。6、各部门应根据季节、气候特点，适时进行防火检查，发现隐患，必须立即整改。公司办公室对各部门防火情况进行监督、检查。7、各部门的重大改建、装修工程项目必须先报公司办公室，督促施工队与相关部门签3、订施工期间的消防安全合同。经常检查施工队落实消防措施情况。施工场地动用明火必须经部门领导批准，办理有关手续，要有安全员在现场指挥、监督，并采取相应的防火措施。违反消防规定者将严肃处理，当发生火灾时，要积极组织扑救，及时报警。事后应将火灾原因、教训，整改意见及处理结果报公司办公室。第二节 火警、火灾应急措施为增强公司全体职工对突发火警、火灾的快速反应能力，做到对各类火警、火灾实施有步骤，有程序地紧急扑救措施，保证公司工作生产的正常进行，结合公司实际制定火警、火灾应急方案。（一） 报案程序公司职工发现火警、火灾后，要保持清醒的头脑，按照火警、火灾应急措施，边扑救边报告。报告顺序是各大楼消防中心、保4、安人员、部门领导、办公室、公司领导。（二） 职责区分1、公司领导职责公司领导接到报警后，必须立即赶赴现场，配合消防指挥抢救工作，疏散人员和物资。维护火场次序，保护好现场。当公安机关消防队赶到后，积极配合支持公安、消防部门工作，并给予一切便利。2、办公室职责办公室接到报警后，除一人留守与物业安保和公安消防部门进行联络外，所有人员迅速赶到现场，投入扑救，并积极做好抢救人员、保护和疏散物资的抢险救灾工作，协助维护好火场秩序，限制无关人员进入现场。3、安全员职责安全员接到报警后，立即赶到现场，和现场抢救人员共同灭火，协助维护好火场秩序，保护和疏散人员、物资。当公安、消防队赶到现场时负责向导并一道开展灭5、火工作。第三节 重大、大型活动安全管理规定第一条 为了加强对本公司重大、大型活动的安全管理，确保重大、大型活动的顺利进行，根据国家广电总局广播电影电视大型、重大活动安全管理办法、文广集团的有关规定，结合本公司实际情况，制定本规定。第二条 重大、大型活动的安全管理是保卫工作的重要组成部分，必须坚持“安全第一”的指导思想和“内紧外松”的原则，既要确保安全，又要方便工作。第三条 公司办公室是本公司重大、大型活动安全的主管部门，负责活动中安全工作的组织、布置、协调、监督、实施，并具体负责以公司名义主办（承办）的重大、大型活动的安全。 公司所属单位主办（承办）或参加的重大、大型活动，其安全工作由本单位的6、保卫部门负责，必要时公司办公室可派人参与。 涉及两个以上单位的重大、大型活动，应由主办（承办）单位保卫部门牵头，建立安全工作协调组制度。第四条 与重大、大型活动有关的其他单位和部门，应当协助保卫部门做好安全工作。第五条 本规定所称的重大、大型活动是指：（一） 党和国家、军队的三级以上（含三级）警卫对象，以及按三级以上警卫对象规格接待的外国宾客来集团所属单位的活动；（二） 以上海文化广播影视集团名义主办、承办的活动；（三） 与中央或者其他省市联合举办的活动；（四） 承办全国性专业会议及文艺演出的活动；（五） 与境外文化广播电视机构及其他相关组织合作的活动；（六） 有一定政治和社会影响的活动；（七7、） 邀请中央或者其他省市的省部级以上领导参加的活动；（八） 邀请市委、市人大、市政府、市政协、市宣传部领导参加的活动；（九） 需要公安、市政管理、电力、公交等部门配合的活动；（十） 按规定需要报告、审批的其他活动。第六条 举办重大、大型活动的承办部门，应当向本单位保卫部门及时通报活动的有关情况，制定安全保卫工作方案，并在申报活动时将安全保卫工作的初步方案同时上报公司办公室。涉及需要报公安、消防部门审批范围的，承办单位应当在举办活动的30天前将活动的有关情况报公司由公司报集团，由集团转报市公安局批准。第七条 重大、大型活动现场的安全保卫工作由现场主管单位的保卫部门全面负责并具体组织实施。现场主管8、单位无保卫部门的，可由主办（承办）单位的保卫部门负责组织实施安全保卫工作。第八条 主办（承办）单位的保卫部门负责制作、发放、管理与活动有关的各种证件。第九条 主办（承办）单位的保卫部门应当提前对活动的规模、现场、路线及设备、设施等进行安全检查，必要时可对参与活动的有关人员进行政审。第十条 经常举行大型、重大活动的场所应当制定永备性的警卫方案，建立健全有关安全保卫工作制度，安装必要的安全设施。第十一条 保卫部门应当在活动前制定出切实可行的安全保卫工作方案和应急预案，并在活动中及时果断地处置各种突发情况。活动中发生爆炸、火灾的，应当立即组织人员疏散、迅速撤离现场，组织救火、抢救并尽力控制事态发展，9、并将嫌疑人送交公安部门处置。活动中发生行凶、闹事和散发反动宣传品、呼喊反动口号等破坏行为的，应当采取果断措施将嫌疑人带离现场，稳定活动场所的秩序。活动中发生暴力侵袭、而用正常手段又不能制止犯罪的，现场值勤人员可采取非常手段予以制止。第十二条 本规定由公司办公室负责解释。第十三条 本规定自发布之日起施行。第四节 安全防范责任协议书甲方：上海文广科技发展有限公司乙方：为了维护公司内部的持续稳定和安全，实现确保一方平安的目标，根据中共中央、国务院和市委、市政府关于进一步加强社会治安综合治理工作意见，贯彻“谁主管、谁负责”的原则和“预防为主、确保安全”的方针，经甲乙双方共同协商，签定安全防范责任协议如10、下。（一）甲方职责1、督促乙方认真贯彻落实中央社会治安综合治理委员会关于进一步开展基层安全创建活动的意见和中华人民共和国消防法、中华人民共和国国家安全法、中华人民共和国安全生产法、国务院信访条例、中华人民共和国保密法、中央综治委关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见、国务院企业事业单位内部治安保卫条例、上海市劳动保护监察条例、上海市社会治安防范责任条例和上海市道路交通管理条例等一系列法律法规和政策规定，贯彻“谁主管，谁负责”的原则，积极开展“安全单位”创建活动。2、及时传达上级有关加强社会治安综合治理工作的文件和会议精神，明确社会治安综合治理年度工作要点，提出安全防范工作的任务和要求，制定和11、完善安全防范工作的各项规章制度，为安全防范工作正常开展提供依据和保障，维护乙方安全防范工作的权利。3、适时召开公司所属单位主管社会治安综合治理和安全防范工作的党政负责人会议，通报社会及系统内部社会治安综合治理和安全防范工作情况，督促乙方主要领导把社会治安综合治理和安全防范工作纳入工作议事日程，落实安全防范责任制的三级签约工作。4、指导、检查、监督、考核乙方社会治安综合治理和安全防范工作，以及“安全单位”的创建工作。定期或不定期地组织安全抽查，对安全隐患和问题及时提出整改意见，并督查整改落实，维护乙方内部的政治稳定和治安安定。5、定期召开安全防范工作例会，指导业务，讲评工作，交流经验，协调解决有12、关问题，加强安全保卫队伍建设，定期对安全保卫干部进行培训。6、对做出显著成绩的单位和个人予以表彰奖励。责成乙方对发生重大案件、事故、事件的主要责任人给予相应的处理。（二）乙方职责1、认真贯彻执行国家、上海市和上级有关加强安全工作的法律法规和指示精神，落实公司有关加强安全防范工作的各项规章制度和要求，切实加强对社会治安综合治理和安全防范工作的领导，并将其列入工作议事日程。以“四个确保”（确保广播电视的安全播出，确保重点要害、标志性建筑的安全，确保宣传文化活动有序进行，确保单位内部稳定）为目标，按规定明确安全责任人，全面负责社会治安综合治理和安全防范工作，建立健全内部安全防范目标管理责任制，制定奖13、惩考核办法，一级抓一级，做到社会治安综合治理和安全防范目标明确，责任落实，管理严格，制度完善，工作到位，奖惩分明。2、 安全防范责任人要定期分析检查内部社会治安综合治理和安全防范工作，建章立制，坚持预防为主，落实安全防范措施。对治安、消防、国家安全、安全生产、交通安全、防汛防台、大型活动、信息安全、内部稳定等隐患和问题及时采取整改措施。对突发性事件、事故的处置及时果断有效，并按程序及时上报有关信息。3、 加强安全保卫队伍建设，健全组织机构，合理配备相对稳定的安全保卫干部，关心他们的思想、工作和生活情况，为社会治安综合治理和安全防范工作提供必要的经费和物质保障，组织业务培训，不断提高安全保卫队伍14、的综合素质，充分发挥其职能作用。4、 坚持疏导教育方针，落实矛盾纠纷排查调处工作的领导责任制，定期分析研究内部稳定工作，及时了解和掌握单位内部的不稳定因素，妥善处理信访事项，认真做好内部矛盾纠纷的疏导化解工作，杜绝人民内部矛盾激化，维护内部稳定。5、 认真贯彻“预防为主，确保安全”的方针，采取多种形式，积极开展法制宣传、安全防范和保密教育，增强干部职工的法制观念和安全防范意识，发动和依靠广大干部职工群防群治，充分发挥职能部门的作用，齐抓共管安全防范工作。6、 根据中央综治委关于进一步开展基层安全创建活动的意见，按照“发案少、秩序好、内部稳定、群众满意”的目标，积极开展创建“安全单位”的活动，预15、防和杜绝政治性闹事以及重特大案件、事故、事件的发生。7、 加强内部重点要害部位的安全防范工作，建立和强化内部防范工作的长效管理机制，做到人防、物防、技防、制度防的有机结合，确保广播电视安全播出和文化影视创作、生产、演出的顺利进行。8、 刑事案件、治安案件发案率，火灾、生产、交通等事故发生率和内部职工违法犯罪率，应控制在本单位上年度发案事故率以下。配合公安部门查证犯罪嫌疑，打击各类违法犯罪活动。9、 做好计算机信息系统的安全管理工作，严格使用管理制度，落实技术防范措施，确保计算机信息安全。10、加强对租赁房屋、外来人员、施工现场等的安全管理，健全各项安全管理制度，维护内部正常的治安和工作秩序。116、1、根据内部实际情况和工作特点，制定和完善处置突发事件、事故的应急预案，按照预案程序定期组织演练。12、做好社会治安综合治理和安全防范工作的检查和考评，实行社会治安综合治理“一票否决”制，建立奖惩制度，对做出显著成绩的集体和个人予以表彰奖励，对发生重大案件、事故、事件的主要责任人给予相应的处理。（三）其它相关事项：1、 本协议经单位盖章和法人代表签字后生效，有效期为二年。2、 本协议一经生效，签约方均应自觉遵守，每年年终甲方对乙方进行考核。3、 如违反本协议规定，按照国家和上海市有关规定处理。4、 本协议一式两份，签约甲乙双方各执一份。签约单位（甲）（章） 签约单位（乙）（章） 法人代表签名：17、 法人代表（主要负责人）签名：安全责任人签名： 安全责任人签名：第五节 突发性事故、事件及重大问题应急方案为了提高文广科技全体职工对突发事故、事件和重大问题的处置能力在突发事件发生后有效实施各项紧急措施，确保公司的正常生产和工作，依据上级有关规定，制定本措施。 1、报案程序发生在公司管辖区域内所发生的爆炸、破坏、抢劫，盗窃及自然灾害事故，全体职工一定要保持头脑清醒，及时采取边报告边排险的有效措施，一般按部门领导、公司办公室、公司领导的顺序报告，特殊紧急情况下可先报公司办公室。发现案犯正欲逃跑等危急情况，可先通知所在地各大楼安保，采取封闭措施，而后及时报告有关领导、部门、公安机关。2、各级职责 18、（一）公司领导职责 A接到报警后立即赶到现场，指挥办公室和有关职能部门共同做好现场保护。B根据现场情况组织人员抢救危难伤员。C 遇有案犯在逃等特殊情况，立即指挥有关人员进行封堵捉拿。D指挥办公室等部门人员配合公安部门做好案件侦破工作。（二）办公室职责A接到报告后除一人留守办公室进行联络外，其余人员应迅速赶到案发现场，在公司领导的指挥下，组织有关人员保护好现场。B根据现场情况协助各级领导做好排险救难工作。C夜间接到重大杀人、抢劫、盗窃、爆炸等恶性案件报告后，立即与案发地点安保部门和公安机关联系，关闭所有大门，人员只准进不准出，并及时赶赴案发现场。 D组织人员，配合安保、公安机关对可疑人员（案犯）19、进行围追，堵截。并协助公安部门作好案件侦破工作。3、安全小组职责A接到报警后火速赶到现场，发现其他部门领导及有关人员未到现场时立即通知，并与有关人员共同保护好现场。B小组成员应及时奔赴各处要道，协助各门卫共同做好对嫌疑人员的布控。（在没有明确堵截对象时，以保护现场为主。）C发生重大灾情事故时，负责事故现场周围的巡逻防范。D夜间发生重大抢劫杀人、盗窃，爆炸等突发事件，立即会同保安人员封锁大门，严格控制人员进出，对离开人员查实无疑，经有关部门同意后可以放行。4、各门卫职责A发现或接到一般行窃、抢劫、流氓滋事等报案后，立即加强对进出人员盘问、观察、注意，从中发现可疑人员。B如发现可疑人员立即通知办公20、室或有关领导并采取布控措施，防止可疑人员逃跑。C发生重大案件（包括自然灾害、爆炸、行凶抢劫、杀人、盗窃等），门卫必须坚守岗位，听从办公室和领导的调配。5、事发现场人员的职责A发生重大事件后，在场职工不必惊慌，应立即报告各部门领导或公司领导、办公室。B听从现场领导指挥，做好现场保护，严禁任何无关人员进入现场，等待领导和有关人员前来处理。C积极做好对重伤员和贵重物品的抢救工作。D积极协助领导、上级业务部门、公安机关做好调查取证工作，实事求是汇报，反映有关情况。第六节 突发事故、事件及重大问题报告和处理办法为了保证各类突发事故、事件及重大问题发生后得到及时有效处理，维护公司正常工作秩序，根据集团的有21、关规定，制定办法如下：（一）公司突发事故、事件及重大问题的应急组织与任务：建立公司应急指挥小组。应急指挥小组是公司突发事故、事件及重大问题处理的领导机构，其任务是组织、指挥、协调突发事故、事件及重大问题的处理工作，并制定应急预案。应急领导小组由总经理任组长，分管领导任副组长，成员由机关职能部门负责人组成。一旦发生事故和问题应急领导小组应当快速果断地做出反映，迅速稳妥地解决问题，控制事态发展。（二）突发事故、事件及重大问题报告和处理办法有下列情形之一的应当立即向公司报告，公司按规定及时报集团。1、可能影响社会政治稳定，内部安定的各种不安定因素和闹事苗子。2、违反宣传纪律，造成不良社会影响的。3、22、人为或技术设备原因造成广播、电视信号停播等事件。4、电缆、光缆、天线被盗或遭破坏，机房停电，进水等，可能会引起停播和重大损失的。5、单位内部的火灾、爆炸、凶杀、自杀、重大盗窃，重大生产和重大交通事故。6、单位内部职工在社会上重大违法违纪事件和案件及严重违反规章制度的人和事。7、其它按规定应该报告的突发事故、事件及重大问题。（三）发生突发事故、事件及案件应及时报告。报告内容包括：发生事故、事件及案件的内容、时间、地点、人员、规模、起因、造成的影响和严重程度，采取的措施以及会进一步造成的危害，需要公司帮助解决的问题等。突发事故、事件及案件发生后，公司应急领导小组根据事故、事件和案件性质影响程度，及23、时向上级有关部门报告情况，具体工作由公司办公室负责协调处理。事故、事件和案件基本平息后发生问题的单位必须指定专人对情况进行调查，认真做好善后工作，并将调查情况和处理意见以书面形式报公司办公室。（四）公司领导和机关职能部门接到报告时应做详细记录，及时通知公司领导，机关职能部门负责人，赶赴现场进行指挥。按照快速反应，果断处置，措施得力，统一指挥，协同作战，及时稳妥的原则，力争将突发事故、事件及重大问题解决在萌芽之中，把损失和影响降低到最低程度。（五）公司所属部门发生事故、事件或案件都不得迟报、误报，瞒报或不报。因报告不及时或者避重就轻，报告不实，造成后果的要追究部门领导和当事人责任。（呈报程序表附后）第七节 突发性事故、事件以及案件处理流程图发生突发性事故、事件以及重大问题事发单位应立即启动应急预案事发15分钟内向文广科技公司报告文广科技办公室主任和职能部门（到现场）事发单位应立即启动应急预案文广科技分管领导果断处置、掌控事态、向文广科技主要领导报告（文广科技办公室或有关职能部门）30分钟内向文广集团报告（文广科技办公室或有关职能部门）事发2小时内书面报文广科技公司办公室（事发单位）事发3小时内书面简报文广集团（文广科技办公室或有关职能部门）跟踪处理情况并及时反馈信息（文广科技办公室或有关职能部门）