1、电力建设工程公司应急管理规定编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 应急管理规定1适用范围1.1本规定明确了公司在应急组织体系、应急预案体系和应急保障体系、应急培训与演练、应急实施与评估等方面的应急管理工作。1.2本规定适用于公司及各单位2引用文件2.1中华人民共和国突发事件应对法2.2中华人民共和国安全生产法2.3生产安全事故报告和调查处理条例2.4国务院地质灾害防治条例2.5国务院关于全面加强应急管理工作的意见2.6国家突发公共事件总体应急预案2.7电力监管条例2.8电力安全事故应急救援和调查处理条例2.9生产经营单位2、安全生产事故应急预案编制导则2.10电力企业应急预案管理办法2.11XX市生产安全事故应急预案管理办法实施细则2.12上级公司安全事故和自然灾害应急管理办法3术语和定义3.1综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。3.2专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。3.3现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定3、的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。4管理职责4.1 公司应急管理领导小组全面负责公司应急管理工作；4.2 安全应急办公室负责自然灾害、事故灾难类突发事件的归口管理。4.3 稳定应急办公室负责公共卫生事件和社会安全事件类突发事件的归口管理。4.4 各职能部门负责各自职责范围内的应急处置及相关管理工作。4.5 各单位及项目部负责建立本项目应急组织体系、应急保障体系、应急预案体系，开展应急培训、应急演练、应急处置与评估。5管理规定5.1应急组织体系公司成立应急领导小组，全面领导公司应急管理工作。公司应急领导小组为非常设机构，组长由公司总经理担任，副组长由公司副总经理担任，成员由公司4、相关部门主要负责人担任。 公司应急领导小组下设安全应急办公室和稳定应急办公室（两个应急办公室以下简称“应急办”）。安全应急办设在安全管理部，负责自然灾害、事故灾难类突发事件的归口管理。稳定应急办设在办公室，负责公共卫生事件和社会安全事件类突发事件的归口管理。各相关职能部门按照“谁主管，谁负责”原则，设立有关抢险救灾的应急办公机构，负责各自职责范围内的应急处置及相关管理工作。 公司应急领导小组根据突发事件的类别和影响程度，研究成立专项突发事件处置领导小组（以下简称“专项处置领导小组”）。专项处置领导小组是公司依据相关突发事件应急预案进行应急处置的指挥机构。公司应急领导小组主要职责：5.1.4.15、公司成立应急领导小组，并将安全应急工作落实到职能部门，明确管理职责。应急领导小组组长由公司主要负责人担任。相关职能部门按照“谁主管，谁负责”原则，设立有关抢险救灾的应急组织，负责各自职责范围内的应急处置工作。5.1.4.2公司安全管理部是应急管理职能部门，负责应急管理工作和应急指挥中心业务管理、平台建设完善、应急启用组织协调以及运行维护的监督考核；组织制定公司应急管理的规章制度及综合应急预案、人身安全等相关预案；协调做好与政府和社会的应急管理工作，以及本公司应急预案与政府及其有关部门应急预案的衔接；对各类预案编制工作开展专项监督及协调，督促落实应急预案及应急演练；协调突发事件的信息发布。5.16、.4.3公司工程管理部、财务资金部、设备物资部、办公室等职能部门是应急保障部门，负责安全生产事故及突发事件的应急处置，实行应急值班制度，协调组织落实应急队伍和物资储备、调配，实施应急抢险救援、抢修恢复等应急处置工作。5.2应急预案体系 公司按照“横向到边、纵向到底”原则，针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件及社会安全事件等各类突发事件，编制相应的应急预案和现场应急处置方案，明确事前、事发、事中、事后各个阶段相关部门和有关人员的职责和行动要求。5.2.2 公司结合生产管理范围、工程建设实际及应急管理工作需要，按照以下应急预案体系结构，编制相应的综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案。（一）7、综合应急预案 （1）突发事件综合应急预案 （二）专项应急预案（1）突发事件综合应急预案 （2）人身伤害事故专项应急预案（3）火灾爆炸事故专项应急预案（4）机械设备事故专项应急预案（5）交通事故专项应急预案（6）气象、地震地质等自然灾害事件专项应急预案（7）危险化学品事故专项应急预案（8）环境污染事故专项应急预案（9）公共卫生事件专项应急预案（10）突发群体性事件专项应急预案（11）境外工程突发事件专项应急预案（12）其他应建立的专项应急预案除上述突发事件以外，其他专项应急预案由公司有关部门、各单位结合自身工作需要组织编制。5.2.3 在编制专项应急预案的基础上，各单位应结合各自施工管理实际，编8、制现场应急处置方案，做到内容简洁、明了，易理解，易操作。经过审核批准的现场应急处置方案要在各个施工区域醒目处张贴公示。5.2.4 公司有关部门和各单位在编制应急预案和现场应急处置方案时，应按照国家和电力行业有关预案编制规范及导则的要求，认真做好预案编制准备工作，立足本单位应急管理基础和现状，明确应急预案的目标、范围、定位、框架等关键要素。在机构设置、预案流程、职责划分等具体环节，符合本单位实际情况和特点，保证预案的适应性和可操作性。5.2.5 公司有关部门和各单位要结合自身工作职能，成立应急预案编制工作小组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划，根据应急预案体系结构，编制相关应急预案。在预案编9、制过程中，应注意广泛收集相关法律法规、应急预案、技术标准、事故案例等资料，客观评价本单位应急处置能力，充分利用本单位现有应急资源，科学建立应急预案体系。5.2.6 公司有关部门和各单位编制的应急预案，应符合国家应急救援相关法律法规；符合上级公司应急预案及本单位的应急管理规章制度；符合工程建设施工特点及本单位应急管理工作实际；与公司应急预案、地方政府应急预案相衔接；编写格式规范、统一，符合应急预案编制规范及导则的要求。5.2.7 按照国家安监总局生产安全事故应急预案管理办法的规定，综合、专项应急预案编制完成后，应组织评审。涉及多个部门、单位职责、处置程序复杂、技术要求高的现场应急处置方案应组织评10、审。应急预案修订后，视修订情况决定是否组织评审。5.2.8 应急预案评审应履行相关评审申请及批准程序，并向应急管理职能部门提交申请表及有关文件资料。综合应急预案由安全管理部负责组织评审；专项应急预案由该预案编制责任部门负责组织评审；需评审的现场应急处置方案由该方案的业务主管部门自行组织。5.2.9 应急预案评审人员应包括应急管理职能部门人员、安全生产和应急管理等方面的专家。涉及和社会联动的应急预案，应邀请政府有关部门、电力监管机构和相关单位工作人员参加评审。经评审、修改完善后，由本单位主要负责人签署发布。公司本部及各单位的综合、专项应急预案应报公司安全管理部备案。 公司及各单位根据应急法律法规11、和有关标准变化情况、工程建设安全生产形势和存在的问题、应急处置经验教训等，及时评估和改进预案内容，提高预案的科学性、针对性、实效性和可操作性。5.3应急保障体系 公司建立统一的应急指挥系统，依托专业信息系统，实现信息传输与共享，明确突发事件信息报送渠道和程序。 各单位应结合实际建立专业应急抢险救援队伍，落实应急队伍的组织体系、保障体系、技术培训、预案演练及装备配置，改善技术装备，强化实战演练，提高抢险救援能力，形成各专业应急救援队伍各负其责、互为补充、积极参与社会应急救援的应急救援体系。 公司及各单位应将应急体系建设所需的资金纳入年度资金预算，建立健全应急保障资金投入机制，以适应应急指挥平台及12、应急队伍、装备、交通等方面建设与更新维护资金的要求。建立应急专项资金投入机制，保证抢险救灾及恢复重建所需的资金投入。 公司及各单位应加强各类应急资源的管理，定期对公司生产范围内的各类应急资源进行专项检查，督促各单位做好备品备件和生产资料的储备与管理。加强对储备物资的动态管理，及时予以补充和更新，保证始终处于完好状态。 公司及各单位应全面加强生产安全事故和突发事件的预防工作，认真分析、排查公司安全生产隐患和薄弱环节，开展安全风险评估，掌握各类安全风险和事故隐患，落实综合防范和处置措施，定期进行检查，实施动态管理和监控，有效防范生产安全事故及各类突发事件的发生。5.4应急培训与演练 公司每年编制应13、急预案培训演练计划，增强公司员工对应急管理重要性的认识，使员工熟悉和掌握应急处置方案、应急启动条件、应急执行程序，提高应急处置能力。 公司将应急培训纳入企业培训规划，制定培训大纲和具体内容，开展对员工的培训。公司新上岗员工应进行相关应急知识培训。 公司及各单位应每年至少组织一次专项预案演练，各项目部结合施工实际应每年至少组织两次应急演练。应急演练的组织部门或单位应在每次演练后将演练情况、评估总结报告交本单位应急管理职能部门备案。 公司各职能管理部门应督促各单位和项目部定期组织开展有关生产安全事故、机械事故、火灾爆炸、台风洪涝灾害、地质灾害等各类突发事件的应急救援和抢险救灾演习，境外项目部要定期14、组织突发事件的应急救援和疏散逃生演习。通过演练检验预案，锻炼队伍，提高能力。 公司及各单位安全管理部应组织好应急救援法律法规、标准体系、规章制度的宣传、教育和培训，协调有关部门和单位定期开展应急联合演习，组织对应急预案的培训与演练进行监督检查，对没有按规定开展应急演练的单位及演练中发现的问题，监督落实整改。5.5应急处置与评估 发生生产安全事故及各类突发事件时，公司、各单位应按照相应应急预案迅速启动、组织应急处置，做好信息报送工作。并做好突发事件信息向外发布工作，及时掌握社会舆情，减小事件影响，维护社会稳定。 发生严重自然灾害、重大公共安全事件及其他行业重特大生产安全事故时，公司及各单位应服从地方政府的统一调度和指挥，按照地方政府有关应急预案要求，组织开展应急救援，防止发生次生、衍生灾害事件。 应急处置结束后，相关单位应及时组织灾后恢复与重建工作，确保抢修人员安全和社会稳定。并按照国家和公司有关规定及时开展事故调查处理工作，查明事故原因，提出事故责任人员处理意见，制定整改措施并督促落实。 每次应急处置结束后，各单位应对应急处置及相关防范措施、相关应急预案实用性进行评估，作出评估总结报告，并向上级主管部门和本单位应急管理职能部门备案。公司、各单位在每年底前应对本单位的年度应急管理工作进行全面评估、总结，并上报公司应急管理职能部门。