1、工程项目管理公司安全生产及特种作业人员管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 第一章 安全生产组织机构为了将安全生产管理责任落实到人,-1总监办成立安全生产领导小组，安全生产领导小组由总监、副总监、安全工程师及各驻地监理工程师组成。总监为第一责任人，分管安全生产的副总监为直接负责人，安全部安全工程师和安全监理员为具体责任人。 -1总监办安全生产领导小组同以下人员组成： 组 长：副组长：成 员：为本项目安全生产第一责任人为本项目安全生产直接责任人第二章 安全工作会议制度第一条 为加强总监办对承包人安全工作的监督、组织2、领导，强化施工现场管理，预防各类事故的发生，总监办原则上每月召开一次安全工作例会。第二条 会议内容：传达上级部门的安全指令；听取承包人每月安全情况汇报；对本月安全生产管理情况进行通报；对下月安全工作做出安排部署；交流安全管理的新经验、好办法。汇报内容主要包括：一、“三违”及事故隐患排查情况，各级检查“三定表”内容的落实情况。二、本月安全生产的自检情况。三、火工品管理使用、施工高危作业、交通运输、防汛、消防防火等各个环节对照安全生产管理办法存在哪些问题，采取了何种办法和措施，做了那几方面具体工作。四、具体汇报对上级要求组织的各项安全活动内容。 五、重点汇报存在重大安全隐患的区域及防控措施。六、3、结合本项目实际提出安全方面好的建议和方法。七、制定下个月安全工作目标，主要完成哪几项工作。 第三条总监办安全生产会议规定。一、总监办应制定相应的安全会议制度，使监理安全管理制度化、规范化。二、根据工程项目安全管理的任务和要求，结合不同会议形式要达到的目的和要求，总监办安全会议要满足但不限于以下形式：（一）总监办第一次安全工地会议：要求在进入工地后正式大面积开工前，由总监理工程师召集第一次施工现场安全监理会议，进行安全监理交底，听取承包人安全生产汇报。参加人员总监办各部门，专业监理工程师、各项目部经理、总工、安全责任人、安全总监、安全部长、工程部长和实验室主任。（二）安全生产监理例会：通常不少于4、每月一次，由总监理工程师或总监理工程师指定的监理工程师主持召开，对本期施工现场发现的安全生产、文明施工各类情况进行点评；分析问题，查找原因；商讨解决办法；对有关重要的安全生产管理事项做出决定。（三）安全生产监理现场会：针对施工过程中出现的有普遍教育意义的现象或 状况以及安全管理紧急状况，在施工现场召开的安全生产现场会。第四条承包人安全生产管理会议规定。一、承包人应落实安全生产目标责任制，制定全面和完善的安全生产管理会议制度，特别是班组工前安全会和安全生产教育会。二、班组工前安全会：指班组在开工作业之前对本班次、本小组成员进行作业布置、提醒作业注意事项及说明安全警示的会议。（一）由班组长负责召开5、，班组成员必须全部参加。在每天上班前 15 分钟开始，时间一般 510 分钟，地点自定。（二）会议主要内容：布置、检查、交流、总结作业注意事项；学习安全操作规程、安全规章规定等；结合本班组特点开展事故隐患的预测预控等。（三）班组要整理已召开的工前会材料，包括时间、地点、参加人员、主持人、主要内容等，并要归档留存。项目部领导和专职安全管理人员必须每月进行定期检查并签字。三、安全生产教育会。（一）会议根据每次安全教育重点内容，考虑部门、班组、岗位轮班情况，决定参加安全教育会议名单人数；（二）每月至少开一次，具体时间由承包人根据安全生产管理需要决定，由承包人主要领导或专职安全管理人员召集并主持；（三6、）会议主要内容是根据一些事故案例、安全操作技能知识、安全注意事项等向员工讲解、宣传及教育，以达到增强员工安全意识，提高安全操作技能，避免发生安全事故的目的。四、承包人其他安全会议管理制度根据业主和总监办要求，以及安全生产管理需要自行制定。第五条 安全会议组织及其他要求 一、会议召集者在开会之前，应做好有关资料准备工作，会议上要讨论研究解决的问题应列出，重要会议会后要下发会议纪要。按时向有关部门和领导进行传递并对存在问题及时协调处理。二、通知参加会议人员时，要把会议主要内容、开始时间、会议地点说明清楚。三、被通知需要参加会议的人员，应按时参加会议，做到善始善终，确实不能参加的要在开会之前和召集人7、说明情况，并得到允许。对未经允许擅自不参加或迟到、早退的人员，由会议召集人按照相关管理规定对其进行经济处罚。四、安全会议上决定的内容各单位、部门和责任人，必须不折不扣地认真执行，及时完成。 五、每次安全会议都要有会议纪要。会议纪要包括日期、参加人员、召集单位、主持人、会议主要内容、处理结果、决议执行情况的检查等，应定期对各种会议记录及决议的执行情况进行检查、指导、考核。六、安全会议完整内业资料由会议签到、会议记录，会议纪要及影像资料组成。各单位根据本办法，制定本单位详细安全工作会议制度，必须坚持使各级安全生产例会制度化，经常化。认真做好会议记录并存档备查，确保使每次会议都有一定的实质内容，都能8、解决一定的实质问题，其执行情况将列入总监办日常安全检查范围。第三章专项施工方案审查制度第一条承包人应当组织专家组进行论证审查的工程：（1）深基坑工程为开挖深度超过 5m（含 5m），或深度虽未超过 5m（含 5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。（2）地下暗挖工程为地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。（3）高大模板工程为水平混凝土构件模板支撑系统高度超过 8m，或跨度超过 18m，施工总荷载大于 10kN/m2，或集中线荷载大于 15kN/m 的模板支撑系统。（4）30m 及以上高空作业的工程。（5）大江、大河中深水作业的工程。第二条 承包人编9、制的安全专项施工方案经其主管单位技术负责人审核签字，报总监办审核并由总监理工程师签字。第三条承包人对需要进行专家论证审查的工程应当组织不少于 5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。第四条 安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，承包人应根据论证审查报告进行完善，承包人技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。第五条专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，承包人应严格按照安全专项方案组织施工。附：危险性较大的分部分项工程范围附件：危险性较大的分部分项工程范围序号危险性较大的分部分项工程超过一定规模危险性较大的分部分项工程1不良地质条件下有潜在危险10、性 的土方、石方开挖1.深度5m 的基坑（槽）的土（石）方开挖；2.开挖深度虽未超过 5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全， 或存在有毒有害气体分布的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程2滑坡的高边坡处理1.滑坡量大于 105m3 的中型以上滑坡体；2.高度20m 的土质边坡，或高度30m 的岩质 边坡3桩基础、挡墙基础、深水基础 及围堰工程1.深度15m 的人工挖孔桩或开挖深度不超过15m，但地质条件复杂或存在有毒有害气体分布的人工挖孔桩工程；2.深度5m 的挡墙基础；3.水深20m 的深水基础；水深10m 的围堰工程4桥梁工程中的梁、拱、柱等构 件施工1.11、长度40m 的预制梁的运输与安装，钢箱梁吊装；2.长度150m 的钢管拱安装施工；3、高度40m 的墩柱、高度100m 的索塔等的施工；5隧道工程中的不良地质隧道、1.隧道穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂地质环境；2.浅埋、偏压、连拱、小净距、大跨度、变化断高瓦斯隧道、水底或海底隧道面等结构受力复杂的隧道工程；等3.、级围岩连续长度占总隧道长度 10%以上且连续长度超过 50m 以上；4.高瓦斯隧道；5.长度1000m 的水底、海底隧道6水上工程中的打桩船作业、施 工船作业、外海孤岛作业、边 通航边施工作业等1.离岸无掩护条件下的桩基施工；12、2.开敞式水域大型预制构件的运输与吊装作业；3.沉箱的浮云与安装作业；4.深水防波堤施工；5.在三级及以上通航等级的航道上进行的水上水下施工7水下工程中的水下焊接、混凝 土浇筑、爆破工程等1.水下爆破工程；2.30m 水深以上的潜水作业（水下焊接、混凝土 浇筑等）8爆破工程爆破工程为 C 级以上9大型临时工程中的大型支架、1.50m 及以上落地式钢管脚手架工程。用于钢结构安装等满堂承重支撑体系，承受单点集中荷载7KN 以上；模板、便桥的架设与拆除；桥2.混凝土模板支撑工程高度8m；跨度18m，梁、码头的加固与拆除施工总荷载15KN/m2；集中线荷载20 KN/m；3.挂篮、移动模架等模板是施工13、工艺；4.便桥搭设、中型桥梁、中型码头的加固与拆除10其他危险性较大的工程上跨下穿或临近已有线路施工第四章安全生产检查制度第一条 安全生产检查是发现隐患，实现“预防为主”的重要手段，必须有效地进行。总监办及承包人必须建立和实施定期或不定期安全生产检查制度。并按制度要求组织安全检查，包括综合性和专项性检查，定期检查和不定期检查，发现隐患应采取下“整改通知书”或“整改通知单”办法限期改正。原则规定：业主组织阶段、季度、专项等综合性安全生产大检查及不定期的安全抽查，交叉查；总监办组织定期安全生产检查；承包人开展月、旬、日安全生产自检自纠活动。同时对检查过程要有文字记录。第二条 建立专职安全巡查制度。14、专职安全员每天要巡查施工工地。应当按照规定定期对施工现场的各种安全设施和劳动保护器具进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。专职安全员每天要有巡查记录。第三条 建立施工现场安全值班制度。每个施工现场，必须要有安全员负责安全工作，发现违章、冒险作业行为要立即予以纠正，遇有紧急情况，有权决定停止作业并向领导报告。第四条 承包人每月要进行安全自检、自查，做好各种安全记录，及时发现并消除安全隐患，制定安全处理措施和事故应急预案，形成安全报告，上报总监办。各施工班组要坚持工前讲安全、工中检查安全、工后讲评安全的“三工安全”制度。第五条 总监办安全监理工程师要不定期地对施工单位的安全质量管理进行检查15、，及时了解施工现场安全质量管理动态，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。安全检查的内容：查思想、管理、制度、现场、培训、技术交底、隐患、整改，重点是查安全技术交底及隐患整改落实的情况。第六条 总监办安全监理工程师要对照施工操作规程、作业规程，以及关于安全质量方面的规定，对承包人从严细查，对查出的问题要以表格的形式，落实到人，限期整改。同时根据业主有关规定进行处罚，由总监办安全监理工程师、承包人负责人签字后，报业主备案，落实执行；对检查中存在的问题，要及时处理，对检查存在安全隐患未及时整改落实到位的，按重大事故隐患处理；随时对承包人安全员的工作情况及安全档案进行监督检查，督促其提高防范意识，强化现场管理16、。第七条总监办安全监理工程师每月要将承包人的安全质量管理情况上报业主，并对存在的重大安全隐患进行通报，实现安全工作制度化、规范化、程序化。第八条 总监办安全监理工程师在安全质量检查中，要认真负责，不得徇私舞弊、弄虚作假，发现类似现象要严肃处理。第九条 承包人要根据本制度制定出辖段内安全生产检查制度并上报业主、总监办，按要求严格实施，同时将执行情况列入总监办日常安全检查范畴之内。 通道南北公路接线项目公路安全检查记录工程名称施工单位检查时间 年月日检查负责人存在主要问题及整改意见：整改情况整改时间整改人签字整改措施及未整改的原因：复查情况总监办对整改后的复查情况：第五章安全隐患排查及事故隐患整治17、管理制度第一条 安全隐患分为不明确安全隐患、一般安全隐患、重大安全隐患。一般安全隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大安全隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停止作业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使承包人自身一时难以排除的隐患。第二条 按照“谁主管，谁负责”的原则，应对各自管辖区域内的隐患进行排查，及时收集、查找并上报发现的安全隐患，积极采取措施对隐患进行整改。第三条 一般采用逐级报告的方法，即一线员工报各工区、班组长或安全员，各工区、班组长报项目部安全部或项目经理，安全部对各类隐患进行登记分类； 重大安全隐患项目部安全部或项目经理18、应上报总监办。第四条 报告一般采用书面形式，特殊情况可采用口头报告。书面报告人应将隐患地点安全隐患内容拟采取措施建议报告人姓名报告接受人姓名、报告时间等写清楚，一式二份，一份交总监第五条 对于一般安全隐患各工区、班组发现或接到一线员工安全隐患报告后，应立即组织专业人员对隐患进行核实，并在 24 小时内作出书面整改意见。各部门自己能够解决的隐患应立即整改；需其他部门协助解决的，能自己联系解决的自己联系解决，不能自己联系解决的，应立即报项目经理部，根据隐患的种类移交给相关职能部门，由各职能部门负责进行整改并且对隐患的整改进行全程跟踪监控。第六条 本项目排查的重大安全生产事故隐患是指由于生产施工作业19、场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，可能导致人员群死群伤和人员死亡及重大经济损失的事故隐患。第七条 凡列入本项目重点监控整治的隐患必须在整改期限内完成，整改期限一般控制在一个月内，对少数因特殊原因不能按期完成的，整改期限不能超过两个月时间。逾期仍未完成整改的，应追究相关部门的责任，并依合同对存在隐患单位进行处罚。第八条 各单位进行安全生产检查时，必须对重点监督管理的重大安全生产事故隐患整治情况进行监督检查。第九条 存在安全事故隐患的单位是隐患整改工作的责任主体，其主要领导是隐患整改工作的第一责任人。整治监督管理责任单位的主要负责人是隐患督促整改工作第一责任人。第十条 事20、故隐患整改责任单位，整改督办单位要分别建立隐患整改档案，即记录整改情况。安全事故隐患整改档案应包括以下内容：（一） 隐患整改方案及相关部门的审批意见；（二） 隐患整改过程的工作记录；（三） 整改责任单位申请验收报告及整改完成相关材料；（四） 有关部门检查验收的结论报告。第六章特种设备及特种作业人员管理制度第一条 本项目工程特种作业主要有：电工、金属焊接切割、起重机械、登高架设、爆破、高空悬挂作业、燃气和危险化学品作业等。主要特种设备有：架桥机、龙门吊、塔吊、吊车等。第二条特种作业设备的安全管理规定特种设备使用，应当严格执行国务颁布发的特种设备安全监察条例（国务院 373 号文）。承包人要建立特21、种设备安全管理小组，有负责人和安全管理人员。承包人要建立特种设备安全技术档案：（1）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量、合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件的资料。（2）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录。（3）特种设备的日常使用状况记录。（4）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调检装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录。第三条特种设备须按规定进行定期安全检测，检测要出具检测结果报告。第四条特种设备及其保护装置和仪表要进行经常性日常维护保养，并定期自行检查，至少每月一次，并作好记录，发现情况及时处理。第五条 特种设备出现故障或者发生异常情况应当对其全面检查，消除事故隐患22、后，方可重新投入使用。第六条要制定好特种设备的事故应急措施和救援预案。第七条 特种设备作业人员，应该持有上岗证，无证不得上岗。应当对特种设备作业人员进行特种设备安全教育的培训。第八条 特种设备作业人员在作业中，应该严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向安全管理人员和单位负责人报告。第九条 安全员或者单位负责人应经常对特种设备的使用进行检查，发现问题立即采取措施，或向特种设备安全监督管理部门报告，并采取相应的措施。第十条 对特种设备管理不严、违反安全管理制度的、发生事故的，根据情节的轻重，必须要负有法律责任。第七章安全生产专项费用审23、查制度第一节 总则第一条 为加强本项目安全生产费支付与使用管理，规范安全生产费的使用,建立安 全生产投入长效机制，改善施工作业条件，减少施工伤亡事故发生，切实保障施工人员 人身安全，根据中华人民共和国安全生产法、国务院建设工程安全生产管理条例、 交通运输部公路水运工程安全生产监督管理办法、广东省交通运输厅广东省公路水 运建设工程安全生产费用管理办法等法律法规及规范性文件，以及本项目招标文件，制定本制度。第二条 公路水运工程安全生产费用（以下简称“安全生产费”）指公路水运施工单位按照有关规定和合同文件要求，为达到施工安全标准，专门用于采购和更新施工安全防护用具及设施、落实安全施工措施、完善和改进24、安全生产条件、加强安全生产管理等所需的费用。安全生产费用管理坚持“项目计取、保证投入、规范使用”的原则。第三条 本项目安全生产费为施工单位合同文件工程量清单第 100 章单列的安全生产费。合同段的安全生产费按招标人公布的投标控制价上限的 1.5%以固定金额的形式计入工程量清单支付子目中，安全生产费是确保安全生产拟投入的最低费用；施工单位应根据工程实际，必要时适当增加安全生产费的投入，保证工程施工安全。承包人须建立健全安全生产费管理制度，明确安全生产费使用、管理的程序、职责及权限，严禁挪作他用。第二节 安全生产费的使用第四条 安全生产费按照有关规定，在以下范围内使用：（一）完善、改造、维护安全防25、护和特种设备检验检测支出。1、施工期间设置的临时交通安全设施费用，包括跨越公路、村镇处施工现场防护、 隔离等设施，桥下通航、通车及行人通道等立体施工作业时的防撞装置、警示标志、信 号灯等费用，隧道、桥梁、拌和场、路基开挖等作业区出入口和上下施工便道临边防护、 防滑等设施的费用；2、高空作业、水上作业、挖孔桩施工等防止物体、人员坠落设置的安全网、棚；3、安全警示、警告标志、警示灯、标牌及安全宣传栏，现场拆除物体时的警戒绳等 购买、制作、安装及维护的费用；4、特种设备、压力容器、避雷设施等检测检验费；5、其他安全防护、检测设施、设备的费用（但不应包括公路工程基本建设项目概 算预算编制办法中的“安全26、及文明施工措施费”，即施工期间为满足安全生产、文明施 工、职工健康生活所发生的费用）。（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出1、各种消防设备及器材，救生衣、圈，急救药箱及器材费用；2、安全帽、保险带、反光服、防尘眼镜、工作鞋、雨鞋、手套、口罩等现场作业人 员安全防护用品费用；3、其他专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具的费用。（三）安全生产检查与评价支出1、安全生产专项检查费用、安全评价费用。2、聘请专家参与安全检查和评价费用。（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出1、对重大危险源、重大事故隐患进行辨识、评估、监控、监管费用。2、爆破物、放射性27、物品、易燃物资、有害危险气体和液体的储存、使用防护费用。3、对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行专家咨询、论证、审 查的费用。（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出1、安全生产“三类人员”、特种作业人员、管理人员和一线作业人员的安全教育培 训及再教育费用；2、组织应急预案演练费用。（六）其他与安全生产直接相关的支出1、召开安全生产专题会议、开展安全生产宣传等相关活动费用；2、举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛活动费用；3、安全经验交流、现场观摩费用；4、购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料费用；5、配备给专职安全人员用于安全生产管理的相机、电脑等物品费用；6、建设单位和28、监理单位共同认定的其他安全生产费用。第五条 承包人在以下范围内发生的费用，属于公路水运工程基本建设项目概算预算 编制办法中的安全及文明施工措施费、临时设施费和企业管理费，均不应列入安全生产 费。（一）承包人为施工人员办理团体人身意外伤害险或个人意外伤害险费用；（二）承包人为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用；（三） 工地临时办公、宿舍、食堂等现场办公生活设施为达到安全要求所需费用；（四）施工作业所设置的基坑防失稳支撑、支架、安全用电等设备费用；（五）爆破物、放射性物品、易燃物资、有害危险气体和液体的储存仓库建设费用；（六）用于施工现场管理的车辆购置和使用费用。第六条 在本制度规定的使29、用范围内，承包人应当将安全生产费优先用于满足安全生 产监督管理部门对安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。第七条 使用安全生产费形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。第八条 安全生产费实行专款专用，不得挪用或挤占。第九条 承包人、总监办应依据现行的标准规范定期对工程项目施工现场安全生产情 况进行检查评价。对于评价结果不合格的，应立即整改。第十条 总监办应对承包人在施工现场落实安全生产费情况进行监督。发现施工现场 存在安全隐患，而承包人未采取有效措施及时清除隐患的，总监办必须要求其改正，承 包人拒不改正的，总监办应责令其暂停施工，并及时向业主报告，在承包人采取必要 措施彻底消除隐患后30、，方可允许其继续施工。第三节安全生产费的支付承包人应当根据合同文件要求和本合同段安全生产施工组织设计，建立安全生产应 急预案和安全生产管理等各项制度，编制安全生产费使用总体计划，报总监办审查，业主备案。同时总监办、承包人应建立安全生产费用使用管理台账。第十一条 费用批准及核查 承包人在工程开工后向总监办提供本标段安全生产总费的使用项目、各项目实施时间及费用预算计划，总监办对承包人申报的安全生产费使用计划核查后报业主。承包人实施完毕后及时向总监办上报验收申请，总监办及时组织对承包人完成的工程量、单价和总价进行核实。在核实单价及总价时，承包人必须逐项提供相关费用项目发票、影像资料及证明材料原件备查31、，影像资料需附有时间和地点、桩号，然后依据市场行情进行费用修正并签字确认。业主对安全生产费的使用进行审查和监督。第十二条 安全生产费实行“一月一核制”，当月所发生的安全生产费，当月月底核 查完毕。每月 25 日前总监办把核查结果报业主，安全生产费用一季度计量支付。第十三条 承包人安全生产费的使用须以确保满足安全及文明施工要求为前提，安全 生产费据实、限额控制计量，专款专用，承包人必须单独建帐，以备核查。承包人发生了符合上述计量原则的安全生产费，且施工现场安全生产情况经验收符 合要求，并经确认费用金额后，可以办理计量支付。第十四条 计量程序1、承包人申报计量时，应同时提交已完成的分批次验收及核查32、资料、相应工作措施 文字材料和费用清单、票据及其它证明资料。2、承包人提出申请后，按照项目管理系统的计量支付流程，逐级审核承包人计量清 单及原始票据并签批。3、承包人安全生产费实际投入使用少于合同中规定的安全生产费总额的，业主不 再支付余额部分的安全生产费。第四节 安全生产费的监督管理第十五条 总监办有权对工程安全费的使用、管理情况进行日常监督检查。 第十六条 安全生产费列支须专项记账，不得挪作它用，否则，处以挪用费用20%50%的罚款。第十七条 承包人应如实提供用于安全生产投入的发票和实物等，对提供虚假发票和预付凭证的，处以 1 万元以上 3 万元以下的处罚。第十八条 安全生产费的会计应当符33、合国家统一的会计制度的规定。第十九条 工程交、竣工验收，由总监办对承包人安全生产情况和安全生产费使用情况作出评价。第二十条 用于安全生产的物资设施，要建立入库、出库台账，做到账物相符，入 库、出库、使用记录台账一一对应，保证安全生产物资、设施真正用于安全生产，确保 工程安全施工。第二十一条 安全费用投入的相关法律责任：根据中华人民共和国安全生产法第八十条规定:生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的,责令限期改正,提供必需的资金;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为,导致发生生产安34、全事故,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分,对个人经营的投资人处 2 万以上 20 万以下的罚款。附：安全生产专项费用清单附件：安全生产专项费用清单序号费用大类使用细目费用（元） 1完善、改造、维护安全防护和特种设备检验检测支出施工期间设置的临时交通安全设施费用，包括跨越公路、村镇处施工现场防护、隔离等设施，桥下通航、通车及行人通 道等立体施工作业时的防撞装置、警示标志、信号灯等费用，隧道、桥梁、拌和场、路基开挖等作业区出入口和上下施工 便道临边防护、防滑等设施的费用。高空作业、水上作业、挖孔桩施工等防止物体、人员坠落设置的安全网35、棚。安全警示、警告标志、警示灯、标牌及安全宣传栏，现场拆除物体时的警戒绳等购买、制作、安装及维护的费用。特种设备、压力容器、避雷设施等检测检验费。其他安全防护、检测设施、设备的费用（但不应包括公路工程基本建设项目概算预算编制办法中的“安全及文明施 工措施费”，即施工期间为满足安全生产、文明施工、职工健康生活所发生的费用）。 2配备必要的应 急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出各种消防设备及器材，救生衣、圈，急救药箱及器材费用。安全帽、保险带、反光服、防尘眼镜、工作鞋、雨鞋、手套、口罩等现场作业人员安全防护用品费用。其他专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具的费用。 3安全生36、产检查 与评价支出安全生产专项检查费用、安全评价费用。聘请专家参与安全检查和评价费用。 4重大危险源、重大事故隐患的 评估、整改、监 控支出对重大危险源、重大事故隐患进行辨识、评估、监控、监管费用。爆破物、放射性物品、易燃物资、有害危险气体和液体的储存、使用、防护费用。对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行专家咨询、论证、审查的费用。 5安全技能培训及进行应急救 援演练支出安全生产“三类人员”、特种作业人员、管理人员和一线作业人员的安全教育培训及再教育费用。组织应急预案演练费用。 6其他与安全生产直接相关的 支出召开安全生产专题会议、开展安全生产宣传等相关活动费。举办安全生产为主37、题的知识竞赛、技能比赛活动费用。安全经验交流、现场观摩费用。购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料费用。配备给专职安全人员用于安全生产管理的相机、电脑等物品费用。建设单位和监理单位共同认定的其他安全生产费用。16 项费用总额合同投标价通道南北公路接线项目公路安全生产施工措施费审核汇总表合同段： 承包人： 申报年月：序号费用名称规格单位承包人申报监理与业主审核数量单价金额（元）数量单价金额（元）合计承包人意见：承包人：日期：驻地办意见：驻地监理工程师：日期：总监办意见：安全监理工程师：日期：总监理工程师：日期：业主意见：安全部：日期：分管领导：日期：通道南北公路接线项目公路安全生产施工措施费现场38、核验表 合同段：承包人：序号费用名称规格单位数量单价金额（元）使用时间使用地点或桩号金额对应发票号对应影像资料编号备注承包人意见：承包人：时间：驻地监理工程师意见：驻地监理工程师：时间：安全监理工程师意见：安全监理工程师：时间：总监办意见：总监理工程师：时间：注：1、所有证明材料需加盖项目经理部公章。2、验收核实无误后现场监理及安全专监应在证明资料上遂页签字确定。通道南北公路接线项目公路安全生产专项资金年 月使用计划表合同段： 承包人：序号费用项目规格单位数量单价金额（元）备注承包人意见（公章）：时 间：总监办审核意见：（公章）：安全监理工程师：时 间：通道南北公路接线项目公路安全生产施工措施39、费使用台账合同段：承包人：序号费用名称规格单位数量单价金额（元）使用时间使用地点或桩号领用人登记人登记时间对应发票号证明材料备注编制：审核：时间：注：所有证明材料需加盖章经理部公章。第八章”平安工地”考核评价制度一 、总则 为持续开展交通运输部倡导的“平安工地”建设活动和贯彻落实省交通运输厅工作精神，加强通道南北公路接线项目建设安全生产管理工作，规范各参建单位的从业行为，落实安全责任，深入推进“平安工地”建设活动，有序开展“平安工地”考核评价工作，特制定本制度。各参建单位应按照本制度组织开展考核评价 工作，并参照“平安工地”达标标准组织开展自查考核评价。二 、“平安工地考核办法。（一）“平安工40、地”考核评价按照百分制计算得分。考核评价评分 90 分（含）以上为示范工程（合同段），评分 70 分（含）90 分为达标工程（合同段），评分 70 分以下为不达标工程（合同段），详见表1；（二）各考核项目评分时采取扣分制，扣分限值为各考核项目总赋分值。（三）工程项目“平安工地”考核评价计分按以下公式计算： 总监办得分=（总监办自评实得分+管辖各标的基础部分得分、通用部分得分、公路部分得分相加除以三的平均得分，每个标段的平均得分相加除以标段个数平均值乘以0.4得分结果）100=总监办的最终得分 。（四）发生 1 起一般生产安全责任事故，负有事故责任的承包人在考核评价得分基础上直接扣 10 分，总41、监办在考核评价得分基础上直接扣 10 分。发生 2 起一般或 1 起较大生产安全责任事故，负有事故责任的承包人直接评为不达标等级，总监办在考核评价得分基础上直接扣 15 分。发生 1 起重大及以上生产安全责任事故，总监办和承包人均评为不达标等级。对施工现场采用新技术、新工艺、高科技手段等措施提高安全生产管理效率的承包人，在计算得分的基础上酌情加 1-5 分。（五）-1总监办负责TJ8TJ13标“平安工地”考核评价工作，建立健全考核评价工作档案。注：1.承包人基础管理得分和施工现场得分均应达到 70 分（含）以上，否则不达标。2.计算得分精确到小数点后1位。三、“平安工地”开展阶段。（一）宣传发42、动阶段（二）示范创建阶段（三）深入开展、持续创建阶段（四）总结提高、表彰奖励阶段（工程结束） 四、活动内容。（一）提高思想认识，强化组织协调，夯实思想基础。（二）健全责任体系，落实安全生产管理制度，有效提升安全管理的水平。（三）落实防范措施，加强日常监管，努力提高施工安全管理水平。（四）严格执行劳动用工登记制度和岗前安全教育制度。（五）施工驻地建设、施工作业安全防护达标。（六）严格执行施工安全专项费用保障制度。（七）职工安全文明素质提升。（八）环境保护管理能力提升。（九）治安综合治理能力提升。（十）文明和谐关系促进。 五、评价周期及考核结果运用总监办在每个阶段结束或每半年组织对各参建的承包人进43、行“平安工地”考核评价工作，并将每次考核评价结果进行公开通报，对评价不达标单位取消阶段评先资格，对评价不达标的单位负责人取消项目评先评优资格，并记入施工企业安全信誉评价体系。附件表 1考核评价等级划分序号考核对象总分值达标等级 1承包人10070 分以下，不达标70（含）90 分，达标90 分（含）以上，示范 2监理单位10070 分以下，不达标70（含）90 分，达标90 分（含）以上，示范表 2工程项目开工前安全生产条件核查表单位名称：序号安全生产条件核查内容需附资料是否满足存在问题说明1安全生产费用提取及使用符合国家行业相关要求。附招标文件安全生产费用标准（工程量清单）。2业主、监理、承44、包人三方签订安全生产管理协议，明确各方 安全职责。附签订的安全生产协议书复印件。3业主设置安全生产管理部门。承包人设置安全生产管理机构，配备人数、人员素质与工程规 模相匹配。监理单位设置专职安全监理工程师岗位。附相关文件复印件等。4施工单位安全生产许可证有效。附施工单位安全生产许可证复印件。5承包人安全管理人员持“三类人员”考核培训合格证书上岗，附“三类人员”花名册，并附证书复印件，提供合进场“三类人员”资格、实际岗位与合同文件或变更文件对应。同文件及相应管理文件、工作记录。6已进场的特种作业人员操作资格证书有效，与相应工作对应。附特种作业人员花名册， 并附证书复印件。7制定主要施工设备进场计45、划，已进场主要施工设备出厂合格证附施工设备进场计划，附已进场主要施工设备出或检验资料证明及报验计划齐全。厂合格证或检验资料证明复印件和报验计划。序号安全生产条件核查内容需附资料是否满足存在问题说明8施工组织设计中要编制安全措施和现场临时用电方案，且经监 理审批。附经监理审批的施工组织设计和临时用电方案。9拟开工且超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案有专 家论证报告。附论证记录文件或报告。10主要施工风险已辨识评估，并制定预控措施。附主要施工风险辨识评估及预控措施资料。11拟开工的分部分项工程，施工单位应对从业人员开展安全生产 教育培训。附培训记录。12监理工程师持证符合要求，安全监理人员按46、要求进场，并编制 安全监理规（计）划。附安全 监理人员名单及安全监理资格证书复印 件，并附安全监理计划。单位(盖章）：核查人：核查日期：表 3承包人基础管理考核评价表（100 分）项目名称：合同段：承包人：序号类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法 扣分标准得分备注1安全1.1 承包人安全承包人安全生产许可证有效。查证书。安全生产许可证失效扣 4 分。生产许可证(4分）1.2 从业人员资格条件（4 分）项目负责人及安全管理人员持“三类人员”查“三类人员”每发现一例未持有效证书或证书与对考核培训合格证书上岗，证书有效并与对应应岗位人员身份不相符，扣 1 分。岗位人员身份相符。施工现场每 5047、00 万元施工合同额的比例配 备一名专职安全员。证件。查台账，同时 对现场在岗人未按比例配备专职安全管理人员，发现少一人扣 1 分。每发现一例特种作业人员未持有效证特种作业人员持有效资格证书上岗，与相应员对应检查。书，扣 1 分。持证人在岗情况不明，扣生产工作对应。1-2 分。条件1.3 从业人员保险(4 分）全员劳动用工登记。 按规定为施工现场作业人员办理意外伤害 保险。查花名册及保 单发票。未建立人员台账，扣 4 分，台账不完善，（24扣 2 分。未办理意外伤害保险扣 4 分。 意外伤害保险未覆盖全员或不连续，扣分）1-3 分。1.4 安全组织机构(4 分）建立专职安全管理机构，安全组织机48、构框图 悬挂明显位置。 项目、各部门及作业层安全岗位职责及责任 人明确。逐级签订安全生产责任书。查承包人文件 及签订的责任 书。未建立专职安全管理机构，扣 4 分。安全组织机构框图未悬挂，扣 1 分。安全岗位职责和责任人不明确，扣 1-3分。未逐级签订责任书，扣 2-4 分。责任书签订不规范，扣 1-2 分。序号类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法 扣分标准得分备注1.5 机械设备管 理(4 分）建立机械设备分类管理台账。 建立特种设备管理档案，一机一档。 特种设备安装拆除应由具备资质条件的单 位承担。 大型模板、承重支架及未列入国家特种设备 目录的非标准设备，应组织专家论证和验收 工作49、。 特种设备投入使用前经检验合格，日常检 查、维修、保养记录齐全。查台账 , 现场 核对。未建立机械设备台账，扣 2 分，台账不全，扣 1-2 分。特种设备档案不规范，发现一处扣 1 分。 安装拆除由不具备资质条件的单位承担，扣 2 分/台。未经论证和验收，发现一台扣 2 分。 特种设备未经检验合格投入使用，每发现一台扣 2 分；无日常检查、维修保养记录每发现 1 台扣 1 分；记录不全面，扣 1-2 分。1.6施工作业手续（4分）根据工程实际，按规定办理跨线施工、交通管制及水上水下作业的相关安全许可手续。查文件。未办理，扣 4 分。2安全2.1 安全生产例 会制度(4 分）明确安全生产例会的50、时间、频次、参会主要人员。 会议记录清晰、全面。会议要求落实到位并有书面记录。查制度文件、 会议记录及签 字等。未建立安全例会制度，扣 4 分。未按时召开例会，记录不完整，签字不 全，扣 1-2 分。会议要求落实无痕迹资料，扣 1-2 分。2.2 安全教育培 训制度(4 分）制定教育培训制度和计划。查制度文件、 教育培 训计 划、记录及签 字等。未建立安全教育培训制度和计划，扣 4明确项目经理、管理人员、安全专职人员、特殊工种、转岗、新进场从业人员安全教育 培训学时、内容、方法等要求，并按要求开展教育培训。培训时间、培训内容、参加培训人员记录清分。教育培训计划不合理，扣 1-2 分。 未按计划51、对相关人员进行教育培训，或教育培训不到位，扣 2-4 分。培训时间、内容，参加培训人员记录不生产管理制度（34晰。清晰，发现一处扣 1 分。分）2.3 安全生产费 用管理 制度 (4 分）制定安全生产费用管理制度。 制定安全生产费用使用计划，根据批准计划 落实到位。建立安全生产费用管理台账。查制度文件、 台账、费用明 细、使用凭证。未建立安全生产费用管理制度和使用计划，扣 4 分。计划未按季度（或月）落实，扣 1-2 分。 台账不清晰、费用明细不清晰、记录不全面，扣 1-2 分。挪用安全生产费用，扣 2-4 分。序号类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法 扣分标准得分备注2.4 危险品安全52、 管理制度（4 分）制定危险品管理办法。 危险品管理人员配备到位并持证上岗。 危险物品进出库台账清晰，管理措施、使用 记录等符合有关要求。*爆破工程施工应取得有关部门批准。*按规定编制爆破设计书及施工组织设计。查制度文件、 证书及 台账 等。未建立危险品管理办法，扣 4 分。人员未持证上岗，发现一人扣 1 分。未按制度落实危险品管理措施，扣 2-4分。 危险品进出库台账不全、不连续，扣 2-4分，不严格执行退库程序，发现一起扣4 分。 爆破作业相关审批、备案、登记手续不全，扣 4 分。爆破作业设计、施工文件未规定编制，扣 4 分。2.5 消防安全责制定消防安全责任制度。查制度、台账、未制定消防53、责任制度扣 4 分，未绘制消明确消防责任区域、责任人、消防器具配置防设施布设图，扣 1 分。任制度（4 分）及维护要求。现场。消防职责或责任人不明确扣 1-2 分。建立消防器材管理使用台账。管理台账不全，扣 1-2 分。2.6 安全检查制 度(6 分）制定安全检查制度。查制度文件， 台账，现场核 对。未建立安全检查制度，扣 3 分。安全检查制度针对性不强，扣 1-3 分。未制定项目负责人带班制度，扣 3 分。明确项目负责人带班制度。未制定隐患排查方案，扣 3 分。制定隐患排查工作方案，明确隐患排查频未按规定的频率开展隐患排查，扣 1-2率，对发现隐患进行分析，制定具有针对性的隐患治理措施。 重54、大安全隐患必须挂牌督办。分。未对隐患进行分析，扣 1 分， 未对重大安全隐患挂牌督办，发现一次明确定期、日常、防汛防台等专项安全检查扣 2 分。的时间、责任人、检查内容、实施要求。定期、日常、防汛防台等专项安全检查检查记录清晰，资料齐全、闭合管理。时间、责任人、检查内容、实施要求不明确，扣 2-3 分。检查记录不真实、不闭合，扣 1 分。2.7 安全奖罚考 核制度(4 分）制定奖罚制度。明确奖励、处罚条件及方式。 执行到位，记录清晰。查制度文件， 查记录。未建立奖罚制度，扣 4 分。奖罚制度执行不到位，记录不清晰，扣2-4 分。序号类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法 扣分标准得分备注255、.8 生产安全事 故调查 处理 及 报告制度(4 分）制定生产安全事故调查处理及报告制度。 建立事故档案，发生事故及时报告。 落实事故处理“四不放过”。查制度文件、 台账及记录。未建立制度，扣 4 分。制度不符合相关规定，扣 1-2 分。发生事故后，未按规定实施事故报告， 扣 4 分。事故处理未落实“四不放过”，扣 1-4分。3安全3.1 专项施工方 案(8 分）按要求编制危险性较大工程专项施工方案。 方案中安全措施操作性强，内容齐全。 按规定对专项方案进行评审。 严格按方案落实到位。查台账、文件， 现场核对。危险性较大工程专项施工方案不全，少一项扣 2 分。专项施工方案未报批或未经评审，发现56、 一份扣 2 分。超过一定规模的危险性较大工程专项 施工方案不按规定组织专家评审的，发现一份扣 4 分。技术3.2 施工组织设 计(4 分）施工组织设计中有安全保证措施，且可操作查资料。施工组织设计中安全技术措施内容不管理性强。经施工企业技术负责人审核、签认，履行审全，操作性不强，扣 1-2 分。施工组织设计审批手续不完善，扣 1-2(30分）批手续齐全。分。3.3 安全技术交制订安全技术交底制度。查制度文件、未建立安全技术交底制度，扣 2 分。安全技术交底资料不全，内容无针对明确交底责任人、对象、方法、内容。性，发现一处扣 1 分。底(4 分）逐级交底记录清晰、真实，内容可行。台账及记录。未57、建立交底台账，扣 1 分。建立逐级交底台账。记录不真实，扣 2 分。未逐级交底，扣 2-4 分。序号类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法 扣分标准得分备注3.4 风险预控(6 分）对风险源识别全面。 预控措施操作性强。 对重大风险源制定安全管理方案。 按规定开展桥隧施工安全风险评估。 重大风险源要对作业人员进行书面告知。 按规定开展地质灾害评估。查文件，现场 核对。重大风险源未制定安全管理方案，扣 3分；方案中未明确责任人或预控措施针 对性不强，发现一处扣 1 分。风险源识别不全或预控措施操作性不强，发现一处扣 1 分。 未按规定开展桥隧施工安全风险评估，扣 3 分。重大风险源未对作业人58、员进行书面告 知，发现一项扣 1 分。未按规定开展地质灾害评估，扣 2 分。3.5 临时用电方 案（4 分）按规定制定临时用电方案。 标注用电平面布置图。 巡视维修保养记录完整。查方案。未制定临时用电方案，扣 4 分。方案中用电设备清单、负荷计算、用电 工程图纸等不完整，扣 1-3 分。未标注用电平面布置图，扣 2 分。无电工巡视维修保养记录或记录不连 续，扣 1-2 分。3.6 应急预案及 演练(4 分）制定操作性强的各类应急预案及现场处置 方案。 有针对性的开展应急培训和演练，并及时总 结。配备兼职的应急队伍和物资。查文件、记录。未制定专项应急预案，扣 4 分。专项应急预案不全，发现一项扣59、 1 分。应急预案操作性不强，扣 1-3 分。未开展培训及演练，扣 1-2 分。演练后未总结，扣 1-2 分。无兼职的应急队伍，扣 1 分。 应急救援物资配备不足或台账不清晰，扣 1-分。4档案管理(2分）4.1 安全档案资 料(2 分）形成的各类档案资料完整、有效。查台账、记录。形成的各类档案不完整、无效，发现一 处扣 1 分。实得分应得分(实得分/应得分)100=考核评价单位(盖章）：评价检查人：检查日期：年月日表 4承包人施工现场考核评价表（通用部分 100 分）项目名称：合同段：承包人：序号类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法 扣分标准得分备注1施工现 1.1 施工驻地 （6分）60、办公生活区严禁设置在危险区域。 生产、生活区分别设置并封闭管理。 生活区严禁存放易燃易爆等危险品。 装配式房屋应有合格证书，满足安全使用要 求。查 看 现 场。办公生活区设置在风险区域，扣 6 分。生产、生活区设置不合理，未按规定封闭设置，安排专人值班扣 2 分。生活区内存放易燃易爆危险品，扣 4 分。 装配式房屋无材料合格证或验收证明，发现一处扣1 分。生产、生活区布置不满足防火防爆要求，扣 4 分。1.2 拌和站、预制场、钢筋加工场（6分）钢筋加工场、预制场、拌和站、木工加工厂等查 看 现区域划分不合理，标识不明显，扣 2-3 分。区域分区明显。拌和站、预制场和钢筋加工场地面硬化，排水场地61、硬化、排水系统不符合要求，扣 2 分。系统完善，并封闭管理。未封闭管理，发现一次扣 1 分。承重大型构件存梁层数和间距符合规范要求，梁板堆放层数不符合规范要求、无防倾覆措施，扣场布设 （30梁板采取有效防倾覆措施。场。2 分。防雨棚稳固。防雨棚不稳固，扣 1-2 分。分）张拉作业应有安全防护措施。张拉作业没有安全防护措施，扣 1-2 分。搅拌设备检修、清理料仓时，应停机并切断电违章检修搅拌设备，发现一次扣 4 分。源，设置明显标志并有专人看守。1.3 临时用电（6分）严格按照施工现场临时用电方案进行布设和 使用。方案与现 场比对检 查。现场临时用电未按临时用电方案布设，扣 2-4 分。“三级配62、电、两级保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”，发现一处不规范扣 1 分。电线架空和入地埋设不规范，发现一处扣 1 分。 电箱固定、上锁、防雨等措施不规范，发现一处扣1 分。场内照明及安全电压使用不满足要求，发现一处扣1 分。标识不完善，发现一处扣 1 分。序号类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法 扣分标准得分备注1.4 消防安全（6分）施工现场消防设施、消防通道建设符合消防安 全要求。消防区域悬挂责任铭牌。查现场。施工现场消防设施配备不足，维护不及时，扣 3-5分。消防通道不满足要求，扣 3 分。未悬挂责任铭牌扣 1 分。1.5施工便道、便桥（6分）便桥进行专项设计。 便道危险路段、便桥位63、置设置安全标识。 便道具有必要的通行能力。查 看 现 场。便桥未专项设计或未经验收即投入使用，扣 6 分。便道排水设施不到位，通行能力弱，扣 1-3 分。便桥未设限速、限载标志，发现一处扣 1 分。2安全防护（26分）2.1 防护栏杆、安全网及其它防 打击、防坠落措施（ 8分）高处、临边、临水作业应设置防护栏杆及安全 网。 下方有人员通行或作业的，应设置挡脚、防滑 设施、安全网、安全通道等。查 看 现 场。未按要求设置防护栏杆、安全网或其它安全防护设 施的，发现一处扣 1 分。防护栏杆不牢固，发现一处扣 1 分。安全通道未搭设或搭设不规范，发现一处扣 1 分。2.2文明施工、安全警示标志、标牌64、（8分）区域分区标牌全面。 施工现场明显位置设置“五牌一图”。 交通要道、重要作业场所，危险区域设置安全 警示标志、标牌。 现场机械设备按要求设置安全操作规程牌。查 看 现 场。未按要求设置文明施工、安全警示标志、标牌及操 作规程的，发现一处扣 1 分。2.3 避雷设备（5分）拌和、打桩和起重等高耸设备及其它电器设备 按规定设置避雷设施。查 看 现 场。未按要求设置避雷设备的，发现一处扣 1 分。序号类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法 扣分标准得分备注2.4 个体防护（5分）进入施工现场人员及作业人员应按规定配置和使用防护设施。查 看 现未按照规定配置和使用个体防护用品，发现一处扣场。65、1 分。3施工作3.1 高处作业（10分）高处作业必须设置人员上下专用通道。5 米以下应设置防护梯。5 米以上应设置“之”字形人行斜梯。40 米以上宜安装附着式电梯。 作业平台脚手板应铺满且固定牢固，不应有翘头板，并挂置安全网。查 看 现 场。高处作业未按要求设置人员上下通道，发现一处扣2 分。作业平台搭设不牢固，发现一处扣 1 分。作业平台有翘头板，发现一处扣 1 分。未按要求挂置安全网，发现一处扣 1 分。3.2支架脚手架(12分)施工现场搭设和拆除支架脚手架应满足方案 要求。支架和脚手架基础牢固。排水设施完善。 搭设支架和脚手架的材料应逐批次进场检验， 每批材料抽检一组，应有检测报告。承66、重支架搭设应制定专项施工方案，搭设后应 按规定组织验收，验收通过后应挂牌公示及告知。搭设高度大于 10 米的脚手架应设置缆风绳或 固定措施。方案与现 场比对检 查。未按方案搭设和拆除支架脚手架，扣 4-8 分。基础处理不符合方案要求，扣 2 分。排水设施不完善，扣 2 分。 对支架和脚手架的材料抽检数量不足，或材料无出厂合格证明，或抽检质量不合格，每发现一处，扣2 分。承重支架搭设未制定专项施工方案，扣 4-6 分。对承重支架和脚手架未组织验收，发现一处扣 4分。未挂牌公示和公告，发现一处扣 1 分。 承重支架使用前未进行预压，或预压不符合要求，发现一处扣 2 分。未按要求设置缆风绳或固定措施67、，每处扣 2 分。缆业（44分）风绳搭设不规范，扣 1-2 分。3.3 模板（6分）大型模板搭设和拆除应有专项施工方案。 模板制作、存放、使用、拆除满足方案要求。 大型模板使用前应组织验收。方案与现 场比对检 查。大型模板搭设、拆除未制定专项施工方案，或方案未经审批，每发现一处，扣 2 分。模板制作、存放、防倾覆、使用、拆除不符合方案 要求，发现一处扣 1 分。大型模板使用前未组织验收，扣 6 分。大型模板验收程序不规范，扣 3-6 分。序号类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注3.4 特种设 备（10分）检验合格铭牌悬挂于明显位置。 操作人员持证上岗。 垂直升降设备基础满68、足要求，架体附着装置牢 固，不超载运行。 塔吊基础和架体附着装置牢固，轨道式起重机 限位及保险装置有效。查看现场 与资料比 对检查。铭牌未按要求悬挂，发现一处扣 1 分。操作人员无证，发现 1 人扣 2 分。垂直升降设备、塔吊基础及附着装置不稳定牢固， 每处扣 5 分。轨道式起重机无有效限位及保险装置，电缆拖地行 走，发现一次扣 2 分。起重设备违章操作、停机，发现一次扣 1 分。特种设备未报验即投入使用，扣 10 分。使用过程中起重臂下严禁站人，发现一次扣 1 分。3.5 基坑施 工（ 6分）深基坑施工编制专项施工方案，经审定批准。查看现场 与资料比 对检查。未编制专项施工方案，扣 6 分。69、方案操作性差，扣严格按方案开挖和支护。降排水系统合理可靠。 深基坑边坡、支护结构等应进行沉降和位移监测。堆载安全间距及安全防护满足设计或相关技2-4 分。开挖和支护与方案不符，扣 2-4 分。 未按要求进行沉降和位移观测，或观测不规范，扣2-4 分。排水系统失效，扣 3 分。堆载安全间距及安全防护不满足设计或相关技术术规程要求。规程要求，发现一处扣 1 分。序号类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注4桥梁4.1 基础施扩大基础、挖孔桩和钻孔桩施工严格按照方案方案与 扩大基础、挖孔桩或钻孔桩未严格按方案实施，工（8 分）实施。现场比 扣 4-6 分。设置警戒设施或警示灯。对检70、在城市、村镇等人口密集区域未设置警戒设施或查。警示灯，发现一处扣 1 分。扩大基础、挖孔桩或钻孔桩施工未严格悬挂设置安全告知牌的，发现一处扣 1 分。4.2墩 台高墩台施工严格按专项施工方案实施。方案与 高墩台施工未严格按专项施工方案组织实施，扣（16 分）墩台施工应搭设脚手架及作业平台，保证作业现场比 4-8 分。人员有安全作业空间。对检脚手架及作业平台搭设不能保证作业安全空间，高处作业必须设置人员上下专用通道。查。发现一处扣 2 分。斜拉桥、悬索桥、连续刚构等特殊结构桥梁，未按规定设置人员上下通道，发现一处扣 6 分。高度超过 40 米应安装附着式电梯，出入口设置未按规定安装附着式电梯，扣71、 8 分。防护设施。出入口未设置防护措施，扣 3 分。严禁使用塔吊、汽车吊载人上下。发现使用起重设备载人，扣 6 分。工程（40模板安装必须牢固，模板之间连接螺栓必须全模板螺栓连接不规范，发现一处扣 1 分。部安装到位。人员违规作业，发现一次扣 2 分。分）4.3 桥梁上桥梁上部结构施工严格按专项施工方案实施。方案与 未按方案组织施工，扣 4-8 分。部结构施 梁板吊装就位后及时进行稳固。现场比 梁板吊装就位后，未及时进行稳固，发现一处扣 2工（16 分）挂篮按方案组拼后，要进行全面检查，做静载对检分。试验。查。未按要求对挂篮进行静载试验，扣 6 分。桥面系施工临边应设置安全防护栏杆及安全未按72、要求设置安全防护栏杆或安全网，发现一处，网。扣 2 分。架桥机平衡配重、限位及支垫稳固。人员违规作业，发现一次扣 2 分。架桥机平衡配重、限位及支垫不稳固，发现一处扣 2 分。吊装使用的钢丝绳磨损、断丝超标，发现一处扣3分。起重设备基础、轨道固定等不符合要求，发现一处扣3分。序号类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注5隧道 工程 （ 44分）5.1 施工基 本要求及开挖（14 分）严格执行洞口值班登记制度。 洞口工程严格按方案实施。 洞口工程排水系统完善。 洞口工程边坡及仰坡自上而下开挖，保证稳定。 各类施工作业台架、台车防坠设施设置齐全， 安全可靠。 严禁堆放易燃易爆物品73、严禁堵塞通道。 施工现场悬挂风险源辨识牌及警示标志。 按方案开挖，严禁擅自变更开挖方法。 全断面法施工断面尺寸应满足设计要求。 台阶法施工台阶长度不宜超过隧道开挖宽度的 1.5 倍，控制钢架下沉和变形。环形开挖留核心土法施工进尺控制在 0.5-1 米， 相邻钢架必须用钢筋连接，按设计要求施工锁脚锚杆。 双侧壁导坑法施工导坑跨度宜为整个隧道跨度的三分之一，左右导坑施工时，前后拉开距离 不宜小于 15 米，导坑与中间土体同时施工时，导坑应超前 30-50 米。 试爆要制定方案，按方案实施。方案与 现场比 对 检 查，查 记录。门禁和值班登记制度执行不严格，扣 4-8 分。洞口施工与方案不符，扣 74、2-4 分。洞口工程排水系统不完善，扣 2-4 分。 洞口开挖发现掏底或上下重叠开挖、不稳定，扣2-4 分。各类施工作业台架、台车防坠设施不足，发现一 处扣 2 分。隧道内堆放易燃易爆物品，发现一处扣 4-6 分。 隧道内存放杂物，存在通道被堵塞的现象，发现一处扣 2 分。施工现场未悬挂风险源辨识牌，扣 2 分。警示标志数量不足，发现一处扣 2 分。未按方案组织开挖，扣 4-6 分。断面尺寸不满足设计要求，扣 2 分。 台阶法施工台阶长度超过隧道开挖宽度的 1.5 倍，发现一次扣 1 分，钢架下沉或变形，发现一处扣 1分。开挖进尺控制不严，发现一次扣 2 分。相邻钢架未用钢筋连接，发现一处扣 75、1 分，未按设计要求施工锁脚锚杆，发现一处扣 1 分。双侧壁导坑法施工距离不满足要求，扣 2-3 分。未按方案组织爆破，扣 6 分。序号类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注5.2 初期支 护及二衬 （8 分）初期支护和二衬必须按方案实施。 在方案中明确仰拱与掌子面、二衬与掌子面的 距离，严格执行。 钢架拱脚必须放在牢固的基础上。 相邻钢架之间必须纵向钢筋连接。方案与 现场比 对 检 查，查 资料。初期支护和二衬施工与方案不符，扣 6-8 分。方案中未明确仰拱与掌子面、二衬与掌子面的距离，扣 6 分。 仰拱与掌子面、二衬与掌子面的距离未严格按要求控制，扣 4-6 分。钢架拱76、脚基础不牢固，发现一处扣 1-2 分。 相邻钢架之间纵向钢筋连接不规范，发现一处扣1-2 分。5.3 监控量 测，超前地 质预报（ 6 分）制定监控量测及超前地质预报专项施工方案， 按方案组织实施。 长大隧道和不良地质隧道必须进行超前地质预 报。监控量测资料齐全。 对量测数据进行分析，施工负责人、技术负责人及设计代表签字齐全。监控量测及超前地质预报监控点数量满足方案 要求。对掌子面稳定性开展巡视检查，有记录。查看现 场、查 资料记 录。未按监控量测及超前地质预报专项施工方案实施的，发现一处扣 1 分。 长大隧道和不良地质隧道未进行超前地质预报，扣 6 分。监控量测资料不齐全，扣 1-2 分。量77、测数据分析不准确，扣 2-4 分。签字不齐全，发现一处，扣 0.5 分。 监控量测及超前地质预报监控点数量不满足方案要求，发现一次扣 1 分。没有对掌子面稳定性巡视检查记录，扣 2 分。巡视检查记录不完善，扣 1 分。5.4 逃生通长大隧道和级及以上围岩隧道必须设置逃生查看现 未按要求设置逃生通道，扣 4 分。道（4 分）通道。场。逃生通道不合理，扣 2 分。序号类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注5.5 通风防对有毒有害气体进行监测。查看现 未对有毒有害气体进行监测，扣 1 分。隧道施工必须采用机械通风，在进入隧道 150m以后须以设计能量全速通风。未按要求通风，扣 278、-4 分。尘照明、排压入式通风管的送风口距掌子面不超过 15m，排隧道照明不符合要求，扣 2 分。水及消防、风式风管吸风口不超过 5m。场、查 积水较严重，扣 1 分。应急管理 隧道内照明充足。资料。消防器材不足，扣 2 分。（4 分）排水设施完善。未设置应急箱，扣 1 分。有足够数量的消防器材。电缆布设不规范，扣 1 分。设置应急箱。5.6 瓦斯隧 道（6 分）瓦斯隧道施工要编制专项施工方案并严格执 行。 瓦斯隧道应使用具有防爆性能的机械设备。 掌子面瓦斯浓度超标时严禁施工。 设置灭火器、消防水池、消防用沙等消防设施。方案与 现场比 对检 查。未编制专项施工方案，且方案未经专家评审的，扣 679、 分。瓦斯隧道施工与专项方案不符，扣 2-4 分。瓦斯隧道施工未按要求使用具有防爆性能的机械 设备，发现一处扣 1 分。未进行瓦斯浓度检测，扣 4 分。掌子面瓦斯浓度超标时施工，扣 6 分，责令立即停工整改。施工现场消防设备不齐备，扣 1-2 分。5.7 信息管 理（2 分）长大隧道施工应配备监控视频、通讯及作业人 员定位信息管理系统。查看现 场、查 资料。未按要求配备信息管理系统，扣 2 分。监控视频、通讯和定位信息失效，发现一处扣 0.5分。6路基 工程（8分）6.1 边坡施 工（8 分）高边坡、滑坡体、危石段应设置风险源告知牌查看现 场，查 方案。未按要求设置风险源告知牌，发现一处扣 180、 分。未按要求设置安全防护措施，发现一处扣 2 分。排水不完善，扣 2 分。路基土石方爆破作业与方案不符，扣 3-5 分。等，并设置必要的安全防护措施。高边坡施工自上而下，严禁多级坡同时立体交 叉作业。挡土墙施工排水设施完善。 路基土石方爆破作业应编制专项施工方案，严格按方案实施。序号类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注7路面 工程（8分）7.1 路面施 工（8 分）施工区域实行交通管制。严禁工程施工车辆违规载人。 路面摊铺机、压实机械等设备夜间停放应有反光装置。 摊铺施工期按规定配置专职安全员。查看现 场。施工区域交通封闭管理不严，扣 2 分。发现用施工车辆违规载人，扣81、 4 分。 路面摊铺机、压实机械反光装置不符合要求，发现一处扣 1 分。摊铺施工期无专职安全员的，发现一次扣 2 分。实得分应得分(实得分/应得分)100=考核评价单位(盖章）：评价检查人：检查日期： 年月日表 5监理内部考核评价表(140 分）项目名称：合同段：监理单位名称：序号类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注1责任落1.1 岗位职 责（5 分）明确驻地监理工程师、副驻地监理工程查文件。无岗位职责，扣 5 分。师、专业监理工程师和监理员的安全岗位职责。岗位职责缺项，发现一项扣 1 分。责任针对性不强，扣 2-3 分。逐级签订安全生产责任书。未逐级签订安全生产责任书，82、扣 3 分。1.2 规章制 度（5 分）建立会议、检查、专项经费审批、隐患督查文件。制度少一项，扣 2 分。制度针对性不强、可操作性差，扣 1-3 分。实（15促整改、危险性较大工程方案审查、特种设备复查、应急管理、事故报送等工作制分）度。1.3 安全监 理规 （计）划 (5 分）编写安全监理规（计）划，且经批准。查文件未见行文，扣 5 分。安全监理规（计）划针对性不强，扣 1-3 分。2审查审2.1 施工组 织设计（5 分）对施工组织设计中的安全管理措施进行审查、审批。查文件。未审查施工组织设计，扣 5 分。未认真或未及时审查，扣 2-4 分。2.2 专项施 工 方案（10 分）对危险性较大83、工程专项施工方案进行审 查、审批，监督实施情况。查文件未及时对承包人上报的专项施工方案进行审查审批，扣 5-8 分。经审批的专项施工方案不符合有关要求，扣 5-8分。 危险性较大工程专项施工方案未经审查同意，批（30分）工程已实施，且监理未纠正，扣 5 分。未严格监督实施，扣 2-6 分。2.3 风险预 控（5 分）对承包人编制的应急预案进行审查，检查 演练情况。履行监理风险评估职责。查文件、 查记录。未督促承包人申报和进行审查，扣 5 分。不认真或不及时审查，扣 1-3 分。未对演练进行检查、督促，扣 3 分。风险评估监理职责履行不到位，扣 2 分。序号类别考核项目考核内容及评价标准考核评价84、方法扣分标准得分备注2.4* 安全生 产 费用（10 分）对承包人的安全生产费用使用计划进行审查。 对安全生产费用使用情况进行检查，现场 核对。审查安全生产费用使用凭证。查记录、 现场检查 核对。未审查，扣 10 分。不认真或不及时审查，扣 4-6 分。 未建立安全费用使用监理台账、或台账不清，扣 2-4 分。3安全检 查与督 促整改（30 分）3.1 安全检 查（20 分）检查承包人岗位职责分解落实情况。查文件、 记录，现 场检查核 对。对所列内容，未全面认真及时进行检查，每发 现一处扣 2 分。 对检查发现的问题没有监理措施，复查结果等， 每发现一处扣 2 分。检查工作台账不清晰，可追溯性85、差，扣 3 分。发现重大隐患未发监理指令，扣 5 分。对承包人重大隐患的检查和复查未附影像资 料，发现一处扣 1 分。监理隐患排查走过场，扣 5 分。指令、通知记录不闭合，发现一份扣 3 分。未对专项施工方案实施情况进行分析评价，扣 5分。对承包人设备、周转性材料、人员履约及持证上岗等按规定进行检查。按施工计划督促承包人进行风险源识别 和方案的编制，并对其工作情况进行检查。 定期开展安全隐患排查，督促整改。对承包人不能立即整改的安全隐患和问 题，督促承包人按整改计划改进，直至消除。 对重大隐患应要求承包人立即停工整改，履行报告职责。 对检查发现的问题，及时督促承包人整改。 对有关部门检查通报的86、问题，积极整改。对有关部门通报承包人存在的问题，认真督促整改。3.2 考核评 价按照“平安工地”考核评价要求定期开展查文件及自我考核评价走过场或不及时，扣 5-10 分。自我考核评价。对承包人的考核评价走过场或不及时，扣 2-5（10 分）定期对承包人开展考核评价。资料。分。考核评价资料真实、准确。考核评价资料欠真实、准确，扣 3-5 分。序号类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注4监理人 员管理（15 分）4.1 持证上 岗（5 分）按照合同文件配置安全监理人员。 监理人员名册。 监理工程师持安全监理培训证。查名单、 资料。安全监理人员不满足合同文件要求，每人扣 1分。未87、提供监理名册，扣 1 分。未提供监理人员上岗及离岗记录（如考勤表 等），扣 1 分。安全监理工程师未持安全监理培训证，发现一人扣 1 分。4.2 监理人 员内 部培训教 育（5 分）建立培训教育计划，对监理人员进行内部 培训教育。查资料及 记录。未组织培训教育，扣 5 分。未制定培训教育计划或培训教育计划可行性不 强，扣 1-3 分。未按培训教育计划组织培训，扣 1-2 分。4.3 安全监 理日志（5 分）认真填写安全监理日志。查日志。安全监理日志不连续、签字不全或未经总监定期审查，发现一处（次）扣 1 分。5主管部 门安全 专项工 作（8 分）5.1 主管部门 安 全专项工作 落实情况（ 888、 分）严格落实政府主管部门布置的安全专项 工作。 安全专项工作应制定落实方案或工作计 划。按方案或计划执行到位。 制定“平安工地”建设方案，“平安工地”建设要求落实到所有监理人员。查文件、 记录，现 场核对。未按规定主管部门布置的安全专项工作，发现一次扣 2 分。未制定安全专项工作方案或计划，发现一次扣 4分。安全专项工作落实不到位，发现一次扣 2-4 分。未制定“平安工地”建设方案，扣 8 分，“平安工地”建设要求未落实到所有监理人员，扣 3-5分。6档案管 理（2 分）6.1 安全档 案 资料（2 分）安全资料归档及时、齐全，台账明晰。查台账、文件、资 料 及 记录。安全档案资料不真实，发89、现一份扣 2 分。台账不全、不明晰，扣 1-2 分。资料不齐全，扣 1-2 分。序号类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注7监理工作效能（40 分）7.1 所监理 施工 单位的考 核 评 价情况（ 40 分）所监理的各施工合同段考核评价得分平 均值0.4 即为监理工作效能得分。查考核评 价资料。各施工合同段考核评价得分平均值0.4 即为 监理工作效能得分。实得分应得分(实得分/应得分)100=考核评价单位(盖章）：评价检查人：检查日期： 年月日第九章安全事故报告与处理制度第一条 根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：1、特别重90、大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者 1 亿元以上直接经济损失的事故；2、重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上1 亿元以下直接经济损失的事故；3、较大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上5000 万元以下直接经济损失的事故；4、一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故。第二条 发生人员伤亡的生产安全事故的报告和调查处理按照中华人民91、共和国国务院颁布的生产安全事故报告和调查处理条例、国家安全生产监督管理总局颁布的生产安全事故信息报告和处置办法进行，以下是本项目对安全事故的分类处理：1、一般安全事故：（1）出现人员轻伤或重伤的事故；（2）直接损失在 20 万元以下。2、重大安全事故：（1）发生人员死亡的事故；（2）直接损失在 20 万元（含）以上。第三条一般安全事故处理程序1、事故发生后，承包人安全负责人应立即采取紧急措施，暂停施工，在第一时间电话通知报告总监办，并在24 小时内由承包人将安全事故报告以书面形式报总监办；2、总监办接到安全事故通知后，立即组织有关人员到现场查看，根据事故现场情况下达采取紧急措施指令，口头下达暂92、停施工指令；3、总监办应对承包人安全事故进一步核实事故原因，在进行事故损失及责任分析的基础上提出事故处理意见，由承包人予以执行。总监办应在事故发生后 48 小时内将承包人的事故报告和总监办的详细书面报告上报总监办核备；4、若事故原因迟迟不能查明，总监办认为事故隐患未消除，则不下发工程复工令，直到事故原因查明后方可发出复工令。复工时施工单位提出工程复工申请，经总监办审查并报业主核准后总监办下达工程复工令；5、总监办根据事故原因及相关管理规定，对事故责任人及单位提出处理建议，报业主审批后执行。第四条 重大安全事故处理程序1、事故发生后，承包人安全负责人应立即采取紧急措施，暂停施工，在第一时间电话通93、知报告业主和总监办，并在 24 小时内由承包人将安全事故报告以书面形式上报总监办；事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于 1 小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理处门和负有安全生产监督管理职责的有关部门（安监局）报告。2、总监办接到安全事故通知后，应立即组织有关人员到现场查看，根据事故现场情况请示业主后下达采取紧急措施指令，口头下达暂停施工指令，以防事态损失扩大；在事故现场在没有查明事故真相和得到业主同意之前，任何人不得对媒体发表任何结论或看法；3、安全事故发生后，承包人必须以最快的方式，将事故的简要情况向业主报告。必要时由业主及时组织相关人员召94、开专题会议研究事故处理事宜，总监办应严格按会议决定执行，并在执行过程中及时沟通相关处理信息；4、在请示业主后，总监办可视情况组织由有关各方人员参加的联合调查组，查明原因，根据事故原因及相关管理规定，对事故责任人及单位提出处理建议，报业主审批后执行；5、若事故原因迟迟不能查明，总监办认为事故隐患未消除，则不下发工程复工令，直到事故原因查明后方可发出复工令。复工时施工单位提出工程复工申请，经总监办审查并报业主核准后由总监办下达工程复工令；6、在事故发生后的 48 小时内，总监办应在承包人的事故报告基础上，向业主提交经核实的事故原因、事故损失及责任分析的初步书面报告；并在初步报告后的 48 小时内，95、向业主提交详细事故书面报告；事故报告应当包括下列内容：（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况，含事故现场照片，监理日志与日报；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。第五条 自事故发生之日起 30 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起 7 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。第十章 安全生产责任制度第一条 编制依据 为保持通道南北公路接线建设项目（以下简称本项目）施工安全稳定的良好态势，构96、建和谐平安建设项目，项目建设安全生产工作坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产必须管安全”的原则，全面落实安全生产责任制，强化安全责任，有效防止重特大安全生产责任事故和可防性事故的发生，确保施工从业人员生命和国家财产安全。 根据国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知（国发办200932号），结合本项目建设实际制定本制度。 第二条 责任目标 1、建立、健全安全生产管理监督体系，建设过程中不出现单起重伤三人以上或死亡一人或直接经济损失超过10万元以上的安全责任事故，杜绝发生重大安全责任事故。 2、认真贯彻执行党和国家关于安全生产工作的方针、政策、法律、法规和技97、术标准，做到安全生产工作与单位中心工作同部署、同检查、同落实、同考核；逐级建立安全责任人政绩档案，坚持安全责任人述职报告制度、安全生产工作一票否决制和责任追究制。 3、完善安全生产组织机构。明确职责，逐级签订安全生产责任状，责任落实到每个参建人员，确保本项目无重大安全生产责任事故。 4、落实安全生产工作各项措施。完善安全生产制度，从硬件上加强、软件上规范安全生产工作；坚持召开安全生产工作例会制度，研究解决当前存在的问题和部署下一步工作计划；安全生产工作要做到日有检查、月有排查、季度有小结、年终有总结、有考评。 5、要认真贯彻安全生产法并抓好安全培训教育工作。扎实开展“安全生产月”活动，营造安全98、氛围，提高全员安全意识，并抓好培训工作，新员工的三级安全教育率要达100%，特殊岗位人员持证上岗率要达100%。 6、坚决落实好业主要求的“平安工程”“平安工地”的创建，按照交通运输部公路水运工程“平安工地”考核评价标准（交质监发2012679 号）文要求全面开展“平安工地”创建的考核评价工作。 7、抓好协调推进工作，着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，二是“三项行动”（执法行动、治理行动、宣传行动）与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍建设）相结合，三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合。 8、按照“四个不放过”的原则（即事故原因没有查清不放过，事故责任人99、没有得到处理不放过，广大干部职工没有受到教育不放过，同类事故的防范措施没有落实不放过），严肃查处各类重大安全责任事故。9、坚持“谁检查、谁负责”、“谁的隐患谁整改”的原则，认真抓好各类安全生产隐患整改工作，遏制重特大安全事故的发生。要对各单位的重、特大事故隐患进行普查、登记、建档并及时进行修改，隐患整改结束后要有完整的书面报告。 第三条 总监办各职能部门安全职责 （一）安全生产领导小组职责 1、统一领导总监办的安全生产工作，每季度组织召开安全生产会议，研究决策总监办安全生产的重大问题：2、督促施工单位落实国家有关安全生产法律法规、行业有关的安全生产标准、及上级规章制度；3、依法、依规和有关标准100、设置职责明确的安全生产管理机构，按要求配足安全监理工程师及安全监理员；4、批准总监办各项安全生产管理制度和安全生产事故应急救援预案，并督促落实；5、批准总监办年度安全生产目标、计划、总结；批准总监办年度安全生产经费计划；批准安全生产学习、教育、培训及其它专项活动计划；6、批准与安全生产有关奖励与惩罚事项；7、保证总监办安全生产条件所需资金的投入；8、协助上级主管部门进行生产安全事故的调查、分析和处理等。（二）总监理工程师安全职责总监理工程师是总监办的安全生产第一责任人，代表监理公司履行合同赋予的权力和义务，全面监督和管理监理合同段的安全生产，履行以下安全生产职责：1、建立健全总监办的安全生产责101、任制；主持编制监理计划、安全监理制度、生产安全事故应急预案，审批监理细则，并督促实施；2、组织制定总监办的安全生产教育和培训计划，并督促按计划实施；3、组织审批施工组织设计、专项施工方案；组织审批施工单位的应急预案、桥梁和隧道等施工安全风险评估报告；组织审核施工单位的安全生产费用；组织审批、检查施工单位的安全生产责任体系；4、每月度至少组织一次对施工单位的安全生产全面检查，研究分析安全监理工作中存在的重大问题，采取有效措施督促施工单位及时消除重大事故隐患；5、签发安全生产暂停施工及恢复施工的监理指令；6、参与业主组织的生产事故应急救援演练；7、及时、如实报告监理合同段生产安全事故，参与和配合生102、产安全事故调查和处理；8、法律、法规和政策规定的其它安全生产职责。（三）副总监理工程师安全职责副总监理工程师在总监理工程师领导下分管总监办的安全生产管理工作，是总监办安全生产的直接责任人，履行以下安全生产职责；1、指导编制监理计划、安全监理制度、生产安全事故应急预案，主持编制监理细则，并组织实施；2、指导制定总监办的安全生产教育和培训计划，并组织或参与实施；3、指导审查施工组织设计、专项施工方案；指导审查施工单位的应急预案、桥梁和隧道等施工安全风险评估报告；4、巡视工地，检查施工安全技术措施落实情况，督促施工单位及时落实各项生产安全事故防范、重大危险源监控、隐患排查整改措施；5、每月至少组织和103、参与一次对施工单位的安全生产全面检查，听取安全监理工程师的工作汇报，及时研究解决安全监理工作中存在的问题，并向总监理工程师报告安全监理工作情况；6、参与业主组织的生产事故应急救援演练，每年度至少一次参与施工单位的生产事故应急救援演练，并指导审查施工单位的生产事故应急救援演练情况；7、协调施工单位之间的安全生产工作；8、法律、法规规定的其它安全生产职责。（四）安全监理工程师及安全管理部门安全职责1、参与编制监理计划、监理细则中安全监理工作部分的内容，参与编制安全监理制度、生产安全事故应急预案，并检查督促实施；2、组织和参与总监办的安全生产教育和培训；3、审查施工单位的安全保证体系；审查施工组织设104、计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；参与审查应急预案、桥梁和隧道等施工安全风险评估报告；检查施工单位专项施工方案的内部审查手续；4、巡视工地，检查施工安全技术措施落实情况，检查施工单位安全生产费用的使用情况，督促施工单位安全生产投入的有效实施。发现存在生产安全事故隐患的，督促施工单位限期整改，并建立生产安全事故隐患治理台帐；发现存在情况严重的安全事故隐患的，应要求施工单位暂停施工，并及时报告；5、每月至少参与一次对施工单位的安全生产全面检查，组织监理人员不定期对施工单位的安全检查；6、参与各施工单位的生产事故应急救援演练，并审查施工单位的生产事故应急救援演练情况；7、参105、与和配合生产安全事故调查和处理；8、组织编制监理月报中安全监理部分内容；9、指导和检查监理人员安全责任落实情况，组织对总监办进行安全考核及评比工作，提出奖惩意见；10、法律、法规规定的其它安全生产职责。（五）工程部长及工程部安全职责1、对施工单位安全生产工作负工程管理和技术管理责任；2、审查施工组织设计、专项施工方案、作业计划，以质量、技术措施保障施工安全；3、审查施工单位分项工程安全技术交底；4、巡视工地，检查施工组织设计、专项施工方案各项技术、质量、安全保证措施落实情况，对可能危及工程实体安全或存在安全隐患的质量问题，督促施工单位限期整改；5、参加施工单位安全生产检查、安全事故分析和事故调106、查处理工作，对存在问题提出预防措施；6、参与总监办组织的安全考核及评比工作；7、法律、法规规定的其它安全生产职责。（六）综合部主任及综合部安全职责1、负责总监办消防安全、用电安全、交通安全管理工作等；2、参加总监办内部安全事故分析和事故调查处理工作，对存在问题提出预防措施；3、按规定购置消防器材及劳保用品，做好劳保服用品发放工作；4、负责及时分发上级有关安全生产的文件；做好总监办有关安全生产方面文件的分发和催办，督促有关部门及时处理；做好各类安全生产文件的接收、分发登记；5、法律、法规规定的其它安全生产职责。（七）合约监理工程师及合同部安全职责1、负责对施工单位进行履约检查，审查其进场安全人员107、的资质；2、督促施工单位安全管理人员到位，发现问题要求其及时整改；3、审查施工分包单位的资质，并提出审查意见；4、计量施工单位安全生产费用；5、法律、法规规定的其它安全生产职责。（八）试验室工程师安全职责1、督促施工单位做好工地试验室安全用电、建立仪器（设备）台帐、建立试验台帐工作；2、督促施工单位试验人员岗前安全教育；3、督促施工单位试验人员按照规程操作；4、法律、法规规定的其它安全生产职责。（九）驻地监理工程师及驻地监理组安全职责1、审核、抽查施工单位月度安全生产工作总结及计划，并督促其及时上报；2、审查施工单位上报的各类施工方案，提出初步审查意见；跟踪检查施工组织设计、专项施工方案各项技108、术、质量、安全保证措施的落实情况；3、检查施工单位主要管理人员及安全管理人员的到位情况；检查施工单位安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况；4、做好日常安全巡视检查工作，掌握安全生产动态，对存在的问题及安全要及时提出整改要求，并督促施工单位近期整改落实；5、参加施工单位安全技术交底会议；6、编制监理月报驻地监理级安全部分内容，完善安全监理台帐，按要求组织编制驻地监理组的安全内业资料；7、完成总监办交办的其它工作，重大问题要及时报告总监办；8、法律、法规规定的其它安全生产职责。（十）其他专业监理工程师1、负责相应专业范围（桥梁、隧道、路基等专业）的现场安全监理工作；2、审查施工单位施工组织设计、109、专项施工方案中相应专业范围（桥梁、隧道、路基等专业）的安全内容；3、参加施工单位相应专业范围（桥梁、隧道、道路等专业）的一、二级安全技术交底；4、巡查工地，对施工活动进行全过程控制，检查现场施工方法、施工工序是否按施工方案实施，对施工中存在的安全隐患及时要求进行整改，督促、落实，并根据情况及时报告；5、督促施工单位进行安全自查工作，参加施工现场的安全生产检查，不定期抽查现场特种作业人员、安全管理人员持证上岗情况；6、填写监理日志，内容包括施工中有关安全监理工作；7、法律、法规规定的其它安全生产职责。（十一）监理员1、 检查施工单位施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好检查记录；2、担任旁站工110、作。对存在安全事故隐患的作业，须立即予以制止、纠正，并向驻地监理工程师汇报；3、填写旁站记录，内容包括施工中有关安全监理工作；4、法律、法规规定的其它安全生产职责。（十二）安全员1、检查施工单位安全体系运行情况；2、对施工单位日常的安全工作进行检查，督促施工单位落实安全生产的规章制度、安全技术措施。发现存在生产安全事故隐患的，及时提出整改要求，并及时报告安全监理工程师；3、汇集总监办或驻地组安全监理工作开展情况，填写安全监理日志；4、参与编制监理月报中安全监理部分内容，完善安全监理台帐，按要求编制安全内业资料；5、法律、法规规定的其它安全生产职责。第四条 管理措施 1、落实安全生产责任制，领导111、责任制实现制度化、规范化；安全生产工作做到机构健全，领导牵头，部门负责，专人监管，经费到位。 2、健全安全生产工作组织网络，做到人员、制度、工作三落实，人防、物防、技防三结合。 3、抓好安全生产知识宣传教育，安全生产工作做到长计划、短安排、形式多样，通俗易懂，有效增强员工安全生产意识。 4、业主负责召开项目安全工作会议，组织对各参建单位的安全生产目标责任制进行检查，年终对各单位全年安全生产工作进行考核评分；检查、考核和评比采取听、看、查、访的形式进行，以看现场、查资料为主，听汇报为辅，实行量化、细化考核。 5、安全生产工作责任依据本项目月度考核评比办法，与单位和责任人的经济利益、评先挂钩，对考112、评不达标或整改措施不力的单位实行一票否决制。 第十一章 安全教育培训制度第一条 为切实搞好通道南北公路接线项目建设期间的安全生产管理工作，提高监理人员安全生产意识，普及安全生产常识，本着教育、制度、监督三者并重的安全生产管理原则，进一步加强安全生产培训教育工作，特制定本制度。第二条必须对监理人员进行安全教育，特殊作业教育、特殊条件下作业教育和经常性教育。杜绝管理出现盲区和断层。第三条教育内容以安全思想、安全管理知识、安全技术知识、典型经验和事故教训为主。第四条 安全教育由总监或副总监、安全监理工程师负责组织进行，并做好记录。第五条做到对新人员采用新设备、新技术、新工艺及调换新工种的人员，先培训113、后上岗。第六条培训时间要求：总监办原则上每季度组织一次安全技术培训。第七条培训方式（一）安全培训内容要根据各自的实际情况而定，有针对性地开展培训教育。（二）培训期间的师资采取内派与外聘相结合的途径解决。培训教师必须具备一定的业务功底和授课经验，必须具备一定的实际工作经验与业务技能知识。第八条 培训经费 安全培训教育的经费，列入安全生产费用使用计划，必须保证安全技术培训和安全宣传教育费用需要。 第九条 培训工作任务（一）负责一般工种及新职工的上岗培训、转岗培训、全员培训和特殊工种的培训等；（二）负责办好安全展示教育，对事故案例、安全生产经验和典型事迹进行宣传教育；（三）讲授安全技术知识，演示安全114、设施的实际操作；（四）组织开展经常性的群众性安全宣传教育活动；（五）负责停工整改期间的全员培训和特殊工种人员的证件到期换发；（六）负责各种培训记录、台帐的管理和培训建档工作。第十条要深入开展安全生产教育培训，使全体监理人员真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一，预防为主、综合治理”的思想；熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。懂得安全生产和文明施工的知识、作业场所及工作岗位存在的危险 因素、防范措施与事故应急措施。第十一条 安全教育的内容，包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项。安全教育要有教材。要让每一个监理人员对安全管理、对所从115、事的工作的安全规程做到应知应会，要讲得出，做得到。第十二条 对新进场的监理人员，安全教育培训不得少于 2 小时。安全教育要有记录，要认真填写安全教育 登记表。第十三条未经安全生产教育和培训的监理人员不得上岗作业。第十四条安全教育及培训要有计划、有内容、有记录、有效果，尤其对新上岗人员、特殊工种人员、改变工种人员、采用新技术的人员及时进行安全生产教育和培训。第十五条要经常宣传安全生产的重要性和如何搞好安全生产，以增强全员安全生产意识。要用正反两方面的典型事例并结合施工实际，搞好安全生产宣传。施工现场要设置安全标语，安全纪律牌、操作规程牌和安全标志。第十二章 部分重大危害及风险因素清单重大危害/风116、险因素可导致事故控制措施临时道路未设置必要的安全设施交通事故规程控制施工人员直接站在墙上施工，在桁条、瓦条上施工高处坠落规程控制临时房屋用材质不符合要求坍塌规程控制临时取水井四周未设挡板，井壁支护不当淹溺、坍塌规程控制临时用电未采用绝缘的低压线路触电规程控制临时用电线距地面小于 2.5 米，通车地方小于 5 米触电规程控制室内照明线拴在导电体上，或将电线捆在一起触电、火灾规程控制临时线路架设用木杆材质、规格不符合要求触电规程控制路堤碾压时，未在填土边缘设置安全警示倾翻规程控制在挖方坡脚下休息、停留坍塌规程控制开挖时，边坡危石、危土未及时清理人体伤害规程控制在高于 3 米的坡面刷坡时未系安全绳，117、或同一安全桩上栓数根安全绳，安全绳不牢固坠落规程控制遇地下水、岩溶水、上升泉水未进行有效处理坍塌规程控制滑坡地段未根据滑坡情况制订防治措施滑坡规程控制崩塌及岩堆地段施工未进行严密检查，未清除松散石方塌方规程控制未根据土质类型不同采取放坡开挖坍塌规程控制对地下水位较浅及涌水量较大的基坑未及时支护或支护不力坍塌规程控制基坑顶面无排水系统或排水不畅坍塌规程控制基坑顶面安放机械、堆放料具，弃土等未在安全距离以外坍塌规程控制坑内施工未戴防护用品，工作空间过于狭小人体伤害规程控制机械开挖时距离坑边太近倾翻、坍塌规程控制雨水倒灌或地下水量大，未及时抽水坍塌规程控制施工现场未设围栏，夜间照明不力，行人随意通过118、高处坠落规程控制钻机置于松散土质上坍塌规程控制清孔时未及时注入泥浆，成孔后未及时灌注水下混凝土坍塌规程控制泥浆护壁的泥浆性能与实际需要不符合坍塌规程控制冲抓、冲击钻锥起吊和进出孔口时，孔口站人击伤、淹溺规程控制无护筒或其他防护措施的情况下，下孔打捞工具坍塌、淹溺规程控制未严格按设计方案施工水淹、坍塌规程控制水中围堰作业人员未穿救生衣淹溺规程控制吊运模板未捆牢物体打击规程控制模板支撑在土壁上未加垫板或支撑点不牢固坍塌规程控制柱箍的间距及拉结螺栓未按模板设计要求设置坍塌规程控制柱模板支模时，四周支撑不牢固倾倒规程控制大块模板停放不稳倾倒规程控制模板施工未编制安全技术措施各种伤害规程控制模板施工建筑119、物周围未划危险警戒区物体打击规程控制滑模操作平台材料不合格，铺板过于光滑或未设护栏高处坠落规程控制模板拆除未按合理的顺序进行坍塌规程控制拆除芯模或预留孔内模时，混凝土强度不够坍塌规程控制拆下的钢模板随意向下抛掷物体打击规程控制拆除滑动模板装置未编制施工方案各种伤害规程控制搅拌机检修时不拉闸或无人监护，料斗下站人机械伤害规程控制吊运混凝土时，吊斗碰撞栏杆或脚手架坍塌规程控制灌注混凝土时，操作人员站在钢筋、模板或支架上跌倒、坠落规程控制长期进行捣固作业局部振动病制度控制混凝土采用吊斗灌注，模内施工人员未避开落料处物体打击规程控制灌注桩施工孔口未防护坠落规程控制泵送混凝土爆管物体打击规程控制开始张拉120、后仍有人站在构件两端物体打击规程控制油泵放置位置不当，操作人员未戴防护眼罩物体打击规程控制操作千斤顶和测量伸长值人员，未站在侧面操作物体打击规程控制张拉完毕立即拆除张拉设备物体打击规程控制孔道压浆时操作人员未戴防护用品，胶皮管与灰浆泵连接不牢喷伤规程控制材料堆放过高或不整齐坍塌规程控制砌料运输超出车厢，推运时猛跑、溜放车辆伤害规程控制料石加工时防护不力，使用大锤柄把连接不牢固物体打击规程控制砌筑时从上面倾倒石料到砌筑位置物体打击规程控制石料加工时两人未保持一定距离物体打击规程控制砌筑用走道、斜道未安装防护栏杆，无防滑设施高处坠落规程控制作业区域内的孔洞、沟道未装设盖板、防护栏杆、安全网高处坠落121、规程控制作业平台、脚手架超负荷坍塌规程控制18 岁以下或有高血压、癫痫等生理缺陷病症的人进行高处作业多种伤害规程控制未经培训、无证人员或饮酒后从事高处作业高处坠落规程控制不系或不正确使用安全带、使用前不检查高处坠落规程控制脚手架拆除方案不合理坍塌规程控制脚手架搭设不合格坍塌规程控制交叉施工时上下投掷物料物体打击规程控制未经同意任意拆除安全防护设施高处坠落规程控制脚手架拆除未交底，不按顺序拆，随意抛物料坍塌、物体打击规程控制作业人员违章，防护用品佩带不齐，作业时不用工具袋坠落、物体打击规程控制作业人员乘坐吊笼上下或超载使用吊笼高处坠落规程控制钢管脚手架、井字架高度超过 15 米未装避雷针雷击规程122、控制穿硬底鞋、拖鞋、高跟鞋、带钉易滑的鞋或赤脚从事高处作业高处坠落规程控制恶劣气候条件下从事高处作业高处坠落规程控制悬空作业时无可靠立足点高处坠落规程控制作业人员攀登模板、脚手架、绳索上下施工高处坠落规程控制施工时与架空电线距离过近触电规程控制云梯搭设不牢固或缺档使用高处坠落规程控制固定式直爬梯超过 8 米时未设梯间平台高处坠落规程控制梯子搭设时上端未绑牢或下端未采取防滑措施高处坠落规程控制沿梯子上下攀登时手中持有器物高处坠落规程控制立梯的工作角度过大高处坠落倾倒规程控制移动式操作平台移动时人员随台一起移动高处坠落规程控制架桥方案不合理坍塌规程控制夜间施工照明不足坠落、淹溺规程控制水上架桥无救123、生设施淹溺规程控制吊梁用卷扬机结构不坚固，无可靠制动系统起重伤害规程控制架梁作业无专人统一指挥多种伤害规程控制龙门吊电缆被拉断触电规程控制龙门吊停止使用时未安装制动器、拉上揽风绳倒塌规程控制人行道上检查梯孔口盖板未随时盖好高处坠落规程控制桥梁接头、接缝处无安全防护设施高处坠落规程控制桥面系未完成时车辆即开始运行车辆伤害规程控制操作人员无证作业交通事故规程控制车辆本身技术状况不良，安全性能丧失交通事故规程控制驾驶员酒后或疲劳作业交通事故规程控制车辆通过隧道未鸣喇叭或开启前后灯，在隧道内随意停车交通事故规程控制在路基上行使时离路肩过近倾翻规程控制自卸土、石方时车厢接触架空线触电规程控制违章超车、超124、载交通事故规程控制千斤绳夹角过大，钢绳安全系数小、打结、扭曲、断丝、摩擦物体或使用不当起重伤害规程控制人员无证操作，启动运行前不进行试运转检查起重伤害规程控制上下卡具滑轮使用自制卡具，滑轮与钢绳直径比不符合要求，未经检验且无标识、无防止脱钩和保险装置起重伤害规程控制受力方向变化较大的场合和高处作业中未采用吊环式滑车起重伤害规程控制起重机的制动、限位、联锁及保护装置等不齐全，在轨道上移动时未设车档起重伤害规程控制使用开门滑车时未将开门的勾环锁紧起重伤害规程控制操作室无绝缘胶垫，或存放易燃物起重伤害规程控制起重机停放或行使时，车轮或履带外侧与沟、坑边缘距离过小起重伤害规程控制行使时臂杆围放在支架上125、或吊钩自由摆动起重伤害规程控制卷扬机放置不当，卷筒上钢绳排列混乱起重伤害规程控制工作前未试车；手扶或跨越行走的钢丝绳；在内侧停留通过起重伤害规程控制起重前需临时加固的无措施或加固不牢起重伤害规程控制捆绑安装人员未撤离作业区即起吊起重伤害规程控制大型设备运输路况差车辆伤害规程控制拖运物件重心过高，设备倾翻车辆伤害规程控制在拖拉钢绳导向轮内侧危险区有人停留、通过车辆伤害规程控制电缆线外皮破损，接头处不防水、漏电触电规程控制电缆线直接绑在脚手架、钢筋等金属结构上触电规程控制配电、开关箱不合格或安装不牢固，外壳接地不可靠触电规程控制箱内负荷开关无标牌，插座未标明电压触电规程控制照明电路线随意拉设，直接126、绑在金属结构上或拖在湿地上，在室内使用碘钨灯照明触电、火灾规程控制金属容器内或潮湿地段不使用安全电压，夜间施工照明不足 触电规程控制漏电保护器失灵，开关插座破损，电线裸露触电规程控制电工杆上作业未系安全带高处坠落规程控制变配电室门向里开，无防护遮拦和标示牌触电规程控制保险丝不合格或用铜丝、铁丝替代火灾规程控制变压器安装高度不够火灾、触电规程控制变压器超负荷运行火灾、触电规程控制爆破作业人员未经培训，无证作业爆炸伤害规程控制爆破作业前，有人未撤出安全距离以外或爆破后提前进入炮区爆炸伤害规程控制爆破时未鸣哨，未设警戒区及警戒人员爆炸伤害规程控制爆破作业未经批准，爆破用品使用前未经检验爆炸伤害规程控127、制雷管直接插入起爆，药包、器材混装混放爆炸伤害规程控制爆破器材存储、使用、回收等无专人管理爆炸伤害规程控制爆破器材库无消防设施或设施不足爆炸、火灾规程控制爆破器材库距人员密集区、建筑物过近爆炸伤害规程控制爆破器材库无通风、防雷、防鼠设施爆炸伤害规程控制爆破器材库、作业区有明火、吸烟、自燃物爆炸伤害规程控制瞎炮处理方法不当爆炸伤害规程控制可能有大量岩溶水及高压水涌出地段放炮致使滑落爆炸伤害规程控制长期进行风枪、风镐钻眼作业局部振动病制度控制钻眼作业未戴防护罩尘肺规程控制控制爆破防护措施不力物体打击规程控制爆破材料运输中受到撞击、摩擦、抛掷、拖拽或敲打爆炸规程控制装填炸药采用铁棒或用力压入炮孔内爆128、炸规程控制涵洞砌体强度未达到标准要求即进行回填土坍塌规程控制涵洞顶上填土不足 0.5 米即有机械通过坍塌规程控制安装盖板时安放人员无可靠立足点高处坠落规程控制排水系统未及时施工 洪涝规程控制水泵、夯机电源未接地，未加漏电保护，闸刀不合格触电规程控制未按规定放坡、逐层开挖坍塌规程控制电危害、无可靠重复接地，一、二次线裸露触电规程控制在易燃、易爆防护范围内进行焊、割作业爆炸、火灾规程控制高处火花飞溅灼烫规程控制焊割工未培训无证作业各种伤害规程控制在金属容器内、阴雨潮湿的地方焊接 触电规程控制电焊机外壳漏电 触电规程控制电焊设备与线路带电导体绝缘破坏 触电规程控制各种气瓶未分别存放且与热源、明火距离129、过近 爆炸规程控制气瓶库房未采用敞开式或半敞开式 爆炸规程控制气瓶搬运中发生碰撞、抛扔现象 爆炸规程控制夏季室外作业时未采取遮光措施 爆炸规程控制使用不合格气瓶 爆炸规程控制氧气倒流入乙炔管内或乙炔倒流入氧气瓶内 爆炸规程控制在有机灰尘、木屑、棉纱、草袋等的地方施焊 火灾规程控制违章作业，在易燃易爆场所附近动火 火灾规程控制在施工场地用明火取暖 火灾规程控制油料、化工品库房动火或施焊火灾、爆炸规程控制消防通道不畅中毒、窒息规程控制随意存放易燃易爆物品火灾、爆炸规程控制消防设施损坏或不足，消防器材被挪用火灾规程控制易燃易爆品领用、发放、回收无记录或记录不全火灾、爆炸规程控制未将盛装易燃易爆品的容130、器清洗干净即进行焊接作业火灾规程控制无良好的照明设施各种伤害规程控制高温露天作业中暑规程控制驾驶室无降温设施中暑各种 伤害规程控制高温下频繁使用制动，使制动失灵交通事故规程控制在晒热的金属容器内施工中暑规程控制深水池、湍急河流游泳淹溺制度控制在停止的车辆、机械下休息、乘凉车辆伤害规程控制平刨机安全防护装置损坏割伤规程控制未停机即调整导板或清理刨花割伤规程控制送料时方法不当或注意力不集中割伤规程控制操作压刨机未戴护腹，回头木伤人击伤规程控制手持电动工具无安全保护措施触电规程控制作业场堆积过多木屑、刨花等易燃物火灾规程控制刨刀质量不合格或使用有裂纹、崩损的刨刀击伤规程控制下雪天进行高处作业高处坠落131、规程控制采用煤炉、电炉取暖中毒触电规程控制冰雪路行使防滑措施不力交通事故规程控制低温下制动装置失灵交通事故规程控制车辆从结冰河流上通过交通事故规程控制道路、走道、跳板无防滑措施各种伤害规程控制施工用电未按规定重复接地，未搭设防雨、防洪设施触电规程控制未按施组合理布设设备、料库、办公、生活设施淹溺、坍塌规程控制在高出周围建筑物的设备上作业雷击规程控制雨天行车防滑设施不力交通事故规程控制久雨后行车，路基塌陷，桥梁冲毁交通事故规程控制人工装卸水泥、石灰等未戴防护用品尘肺规程控制装车过高或捆绑不牢固倾覆规程控制在临边或陡峭处架设仪器坠落规程控制在高压线附近立塔尺触电规程控制在渗水、漏水隧道测量时使用铁132、制塔尺触电规程控制在较高墩台顶测量施工无安全防护高处坠落规程控制携带仪器进行登高作业高处坠落规程控制钉桩时两人对面使锤击伤规程控制铲斗满载运送时位置过高 倾翻规程控制铲刮作业时仍高速行使机械伤害规程控制高速行使时前后轮同时转向机械伤害规程控制在道路上行使时未将刀片、松土器提起机械伤害规程控制钢筋加工机械使用前未检验并试运转机械伤害规程控制使用调直机时，调直块未固定、防护罩未盖好前即穿入钢筋 击伤规程控制进行钢筋调直工作时无关人员未撤离机械附近击伤规程控制切断机活动刀片已开始向前推进时向刀口送料机械人身伤害规程控制切好的钢筋堆放不整齐，个别切口突出割伤规程控制用机械、车辆拉直钢筋时有人在钢筋周围133、作业或行走人身伤害规程控制放落千斤顶时突然下降倾覆规程控制使用油压千斤顶时，有人站在保险塞对面人身伤害规程控制千斤顶超负荷使用倒塌规程控制铲斗满载时高悬空中行走机械伤害规程控制挖掘机工作时有人在回旋半径内作业或停留机械伤害规程控制在有危石、危土的下方或悬空作业坍塌规程控制发动机启动后有人站在履带上或推土刀支架上倾翻规程控制上坡大于 10，下坡大于 30时行使倾翻规程控制压路机在坚硬的路面上振动机械伤害规程控制使用调节油门的方法改变运行速度机械伤害规程控制工作人员在交接转向节处停留人身伤害规程控制两台以上压路机碾压时，间距小于 3 米机械伤害规程控制用手、脚、撬棍将石料压入颚板机械伤害规程控制轧134、石斗上未装防护罩，进料平台靠轧石斗一旁无防护栏杆机械伤害规程控制工作时未设专人拉电缆线触电规程控制夯头或偏心子绞打电缆线触电规程控制皮带轮、齿轮处无安全防护罩或损坏击伤规程控制进料口无防护铁栅击伤规程控制长期进行凿岩工作尘肺制度控制用手触摸凿岩机转动部分机械伤害规程控制在煤油、柴油中清洗零件时吸烟或动用明火火灾规程控制砂轮片破裂物体打击规程控制操作时有多人同时使用一个砂轮人身伤害规程控制发电机室无防火设备火灾规程控制安全设施缺陷，电源线破损，带电体裸露，防护装置不齐全触电 机械伤害规程控制无漏电保护器，无专用防护罩触电 机械伤害规程控制高处使用的工器具未系防护绳物体打击规程控制镐、锤把未安装牢固人身伤害规程控制食品过期、蔬菜不新鲜或未清洗干净中毒制度控制煤气罐与炉灶距离过近爆炸制度控制食堂卫生条件差，无防蚊蝇、防鼠措施传染病制度控制食堂工作人员无健康证传染病制度控制第十三章 其他本制度如果同上级近期下发的安全生产文件有不同的地方，以近期下发的文件为准。