1、高速公路工程防泥石流应急处理组织机构及救援预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 一、 方针目标为切实的做好泥石流应急抢险工作，最大限度地减少或避免地质灾害对我们人身、生活和施工作业面带来的危害，结合本项目部施工区段易发生泥石流区域的实际情况，确立以“以防为主，整治为辅，因地制宜，就地取材，总体规划，综合防治”的原则，保证项目部所承担的路基、隧道作业面的安全，保证各项施工正常进行。二、工程地质、地貌条件1、地形、地貌本项目所在区域为XX南部山区的黄土高原，地势呈南高北低，属黄土丘陵沟壑区。沿线地势起伏较大，海拔16902、2200m之间。拟建项目路线所经地段地形复杂，地貌类型多样，主要有气侵蚀剥蚀中低山地貌、侵蚀堆积黄土丘陵地貌、河谷冲积平原地貌。2、地质地貌上黄土丘陵为主，局部地段第三系地层出露，上覆黄土地层较薄，地形较为低缓，山体较为浑圆，不良地质现象较少。岩土具有膨胀土性质，其力学性质较差，路线在开挖过程中，应加强对路基膨胀土的处理及边坡的护理。工程地质条件相对较好。3、水文根据地下水赋存条件及水力特征，评估区及周边地下水类型可分为松散岩类孔隙水、碎屑岩类孔隙裂隙水、基岩裂隙水。三、预防泥石流分析与要求1、预防泥石流分析 根据本工程施工地段复杂的地质情况，在辩识、分析评价施工地段发生泥石流的因素和几率的基3、础上，确定在工地上已采取安全管理各种防范泥石流措施的基础上，制定本应急预案。2、预防泥石流要求（1）各施工队要根据本队预防泥石流工作特点、地理环境、作业面等，分析找出本责任区内预防泥石流的薄弱环节及沟口、沟道的堵塞或毁坏地段部位，事先进行疏通和修缮，并对其制定本队预防泥石流应急预案（2）各级防泥石流抢险救灾组织面对灾情要立即采取有力措施，服从上级应急抢险指挥部的统一指挥，启动本施工队防泥石流抢险救灾工作应急预案（3）各施工队在汛期施工中，要指定专人收听广播，及时了解天气变化情况，合理组织施工生产，特别是在路基土方施工，隧道施工过程中，严格按照雨季施工方案施工，确保施工安全。（4）及时作好本单位4、防泥石流抢险救灾人员数量、机械台班、工程数量、资金投入等的统计工作，及时上报。3、应急预案工作流程图泥石流发展态势辩识与评价编制应急预案配备应急物资、设备组建抢险队成立抢险救灾指挥部进行评审、修订应急知识教育培训实施应急预案定期评审四、应急准备（一）、成立应急抢险救灾领导小组，明确责任分工项目经理部应急抢险救灾指挥部的组成：总 指 挥：XX副 指 挥：XX应急领导小组：技术保障组 组长：XX安全警戒组组长：XX抢险救援组组长：XX医疗救护组组长：XX物资保障组 组长：XX 后勤保障组组长：XX 应急处理组织机构框图应急领导小组组员技术保障组：XX安全警戒组：XX抢险救援组：XX后勤保障组：XX5、物资保障组：XX各施工队应急抢险救灾小分队 队长：各施工队队长 队员：各施工队安全员、设备员、技术员、机械操作人员等应急抢险总指挥：XX应急抢险副指挥：XX医疗救护组：XX（二）、应急组织职责总指挥职责：1、决定是存在或可能存在重大泥石流灾情，要求应急机构提供帮助并实施场外应急计划，在不爱灾情影响的地方进行直接操作控制。2、复查和评估泥石流可能发展的方向，确定其可能的发展过程。3、与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并保证任何伤害者都能得到足够的重视。4、对紧急情况下的作业进行安排。5、在场内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作。6、在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组6、织人员参加事故的分析和处理。副指挥（即现场管理者）职责：1、评估灾情的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。2、可在抢险服务机构来之前直接参与抢险活动。3、安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。4、设立与应急中心的通讯联络，为应急机构提供建议和信息。技术保障组职责：1、承担灾情的报告，通知指挥部成员立即赶赴现场，协调应急领导小组的抢险救灾工作，上报灾情以及抢险救灾的进展情况。2、确保通讯畅通，负责应急过程的记录与整理及对外联络。3、提出抢险救灾及避免灾情扩大的临时应急方案和措施。4、指导抢险救灾组实施应急方案和措施。5、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。7、6、绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部机构提供准确的抢险救灾信息资料。安全警戒组职责：1、设置灾情现场警戒线、岗维持工地内抢险救灾的正常动作。2、保持抢险救灾通道的通畅，引导抢险救灾人员及车辆的进入。3、抢救救灾结束后，封闭，事故现场直到收到明确解除指令。抢险救援组职责：1、实施抢险救灾的应急方案和措施，并不断加以改进。2、寻找受害者并转移至安全地带。3、在灾情有可能扩大进行抢险救灾时，高度注意避免再次伤害。4、抢险抢险救灾结束后，直接报告指挥部并对结果进行复查和评估。医疗救护组职责：1、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位污染等）。2、使重8、度受害优先得到外部救援机构的救护。3、协助外部救援机构转送受害者到医疗机构，并指定人员护理受害者。物资保障组职责：负责抢险救灾车辆等应急工具及救生、抢险物资的筹措和调配，确保抢险时救援物资设备及时到位。后勤保障组职责：负责防泥石流灾害工作人员生活保障和接待上级防泥石流灾害工作组等事宜，配合抢险救灾组做好转移人员的安置，负责被困人员和救护人员主要食物及生活必需品的筹措与供应。（三）、应急响应当天气象预报有中到大雨以上，连续降雨超过12小时，立即启动应急预案，下达防泥石流抢险命令。防泥石流应急领导小组各成员按各自职责分工，迅速到达指定地点投入抢险救灾，具体内容如下：1、应急领导小组成员按各自职责分9、头行动，并将掌握的情况按程序上报应急抢险救灾指挥部。2、立即对处在河道、冲沟、地质较软或松散等地段的施工人员、机械进行撤离。3、应急救灾指挥启动应急预案后，各小组对重点灾情发生地段、易再次发生灾情地段进行专人分段巡视，发现异常情况要及时上报应急指挥部。4、当医院的救护车未到达之前，医疗救护组展开自救工作，对险情中受伤人员进行救护，尽最大努力减少受伤人员痛苦。5、如有职工伤亡，立即拨打就近医院急救电话，也可拨打“120、110、119、”求助，详细说明事故地点、严重程度以及联系电话，并派人到路口接应。（四）应急响应流程图灾情发生上报应急抢险救灾指挥部上报领导小组应急方案确定进行抢险救灾物资、设备10、到位抢险救灾结束、恢复生产措施及善后处理进行总结现场处置、送医院抢救上报监理、业主、设计院（五）、如何预防、躲避泥石流灾害1、泥石流不同于滑坡、山崩和地震，它是流动的，冲击和搬运能力很大，所以不能沿沟向下或向上跑，而就向两侧山坡上跑，离开沟道、河谷地带。注意不要在土质松软、土体不稳定的斜坡停留，以免斜坡下滑。应在基底稳固又较为平缓的地方进行躲避。2、在冲沟中随意弃土、弃渣、堆放垃圾，将给泥石流原发生提供固体物源、促进泥石流的活动，因此要保证沟道有良好的泄洪能力。3、据对当地气象的调查每年的6月9月份是汛期和泥石流高发期，在此时段要密切注意天气变化做好防汛及泥石流的准备工作。 雨季或雨天的夜晚灾11、害发生的频率高，就对地质灾害保持更高的警惕性，雨天不要在崩塌、滑坡和泥石流的危险区留宿。4、 监测当地的降雨过程和降雨量（或接收当地天气预报信息），根据经验判断降雨激发泥石流的可能性；监测沟岸滑坡活动情况和沟谷松散土石堆积情况，分析滑坡都堵河及引发溃决型泥石流的危险性。5、 泥石流形成后河谷上游有雷鸣响动，人员应向两侧山坡撤离，不可停留在河沟处，暴雨过后，泥石流仍会发生，要等雨停后过段时间方可返回。五、应急资源（一）主要应急物资设备储备如下：1、 应急抢险物资、装备表：序号品名单位数量序号品名单位数量1铁锹把606应急灯个202发电机台27担架副43抬筐个1008药箱只24撬杠个309固定夹板12、块85防雨棚布平米10002、 主要应急机械设备储备表：序号设备名称单位数量性能指标现在何处1装载机台2斗容量2m现场2挖掘机辆2斗容量1.5m现场3推土机辆1现场4自卸车辆825现场5吊车台216现场6汽车辆2吉普项目部（二） 、通讯联络职务或专业组名称姓名总指挥副指挥技术保障组安全警戒组抢险救援组医疗救护组物资保障组后勤保障组（三）、组建抢险救灾队、进行应急知识教育培训：队部组建应急抢险救灾小组，组长：石祖全，发现泥石流时首先安排抢险救灾队进行抢险，需用较多人员时可由各施工及时进行汇集，对抢险和项目部所有人员均进行针对性的应急知识培训。（四）、进行应急演练，提高应急救援能力：在出现泥石流时13、处理迅速，不至于手忙脚乱，队里对预设灾情进行实地演练，由技术保障组负责组织安排，演练时间安排在队里施工相对空闲的时间，使所有人员均参与其中，并填写应急演练记录表，记录演练内容、人员分工、方案、处理程序等。六、生产自救恢复措施及程序1、抢险后，不要立即组织施工施工人员进行生产自救。首先应对泥石流发生地段进行查看、辨识，在一段时间内确保无险情及安全隐患后，才有条件进行生产自救。2、泥石流过后，对施工作业面损毁程度、水质、病毒疫情等进行必要的分析检测、检查，确认安全可靠并得到防灾有单位的批准方可对损毁部位和防灾设施进行修复整改。3、对损坏的设施应制定修复方案及再次遇险预防措施，报经相关部门审批并修复整改实施完毕方可恢复施工生产。七、应急抢险总结抢险结束和生产恢复后，项目部对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审及修订，一断更新完善和改进应急预案，使以后遇到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降低到最低限度。