1、县中医院应对突发公共事件医疗救治应急预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: xx县中医院应对突发公共事件医疗救治应急预案一、总 则（一）编制目的为指导xx县中医院及时、有效地应对突发公共事件，在医疗救治过程中充分发挥中医药特色优势，科学有序地开展各类突发公共卫生事件医疗救治应急工作，根据国家中医药管理局中医医院应对突发公共事件医疗救治应急预案（征求意见稿）特制定本预案。（二）编制依据 中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家突发公共事件医疗卫2、生救援应急预案、国家突发公共卫生事件应急预案、卫生部 国家中医药管理局关于在卫生应急工作中充分发挥中医药作用的通知（国中医药发200911号）、中医医院应对突发公共事件医疗救治应急预案（征求意见稿）等有关法律法规及指导性文件。（三）适用范围本预案适用于xx县中医院应对突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共事件的医疗救治应急工作。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：提高贵阳中医学院第一附属医院对突发公共事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设3、备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。2.统一领导，各负其责：在院党委的统一领导下，按照预案的有关规定，各科室及相关人员在各自的职责范围内做好突发公共事件应急处理的有关工作。3.突出特色，发挥优势：在突发公共事件医疗救治过程中，积极应用中医药技术和方法，充分发挥中医药特色和优势。4.依法规范、科学应对。xx县中医院积极完善突发公共事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共事件应急处理工作制度。充分尊重和依靠科学，对突发公共事件和可能发生的公共事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。二、组织体系建设为更好地实施统一指挥和4、安排，及时有效地开展中医药医疗救治应急工作，根据国家卫生部、中医药行政管理部门的指导精神，建立如下组织体系：（一）应急领导小组（指挥部）组长：xx副组长：xx、xx、xx成员：xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx职责：贯彻落实上级部门有关突发公共事件应急命令，指挥、协调、指导全院突发公共事件的医疗救治工作。应急办公室设在医务科（8小时工作时间以外发生的突发公共事件由医院总值班全力配合处理。）办公室主任：xx、xx办公室成员：xx、xx、xx、xx、xx、xx职责：负责制定突发公共事件医疗救治措施，全面掌握应急工作开展情况，及时向领导小组及上级5、有关部门上报应急工作信息；指挥、组织、协调各科室、各部门之间的人员、物资、技术支持，保障应急工作顺利实施。医院总值班职责：负责配合做好8小时工作时间以外突发公共事件的应急处置工作。如遇突发公共事件，应在第一时间内向应急领导小组及其办公室汇报，并亲临现场参与协调指挥应急救援工作。（二）应急领导小组下设5个工作组1.医疗救治组组长：xx副组长：xx成员：xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx职责：负责医疗救治工作的组织实施、疫情监控与报告、各项管理制度的制定和监督落实、组织疑难病例的会诊及转诊、组建医疗救治队伍、人员培训等。2.院感防控组组 长：xx成员：xx6、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx职责：负责有关疫情监控、消毒隔离技术指导及实施、配合开展流行病学调查等。3.后勤设备保障组组长：xx副组长：xx、xx成 员：xx、xx、xx、xx、xx职责：负责后勤物资（被服、防护品、设备等）、药品、医疗器械的筹措、调集、维修；隔离区域的围护、安全保卫、人员出入管理；伙食、生活用品的保障供给等。保证水、暖、电、气供应及通讯畅通，4.宣传信息组组长：xx成员：xx、xx、xx、xx、xx职责：负责宣传动员和新闻报道、指示标牌的设立、医院情况的公示、医7、院信息的收集与整理等。（三）专家指导组xx（中医副主任医师）、xx（中医副主任医师）、xx（中医主治医师）、xx（中医主治医师）、xx（中医主治医师）职责：负责全院医疗救治工作的技术指导，疑似病人的诊断，疑难危重病人的会诊及治疗方案的确定，中医药预防及防治工作方案的论证。（四）医疗救援队队长：xx副队长：xx、xx、xx成员：xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx职责：负责全院突发公共事件医疗卫生救治的现场救治、转诊、现场的技术咨询和指导以及院内的抢救治疗等工作。三、应急工作协调机制建8、立应急响应及信息报送、应急演练、后勤保障、科学研究等机制，以保证中医药应对突发公共事件医疗救治工作科学、有序的开展。（一）应急协调机制1、应急协调机制：为提高突发公共事件应对效率，充分发挥应急协调机制作用，协调部门应作好与应急领导小组、各相关科室以及上级有关部门的沟通协调工作，及时汇报和通报应急工作开展情况；院属各科室必须服从协调部门的统一安排，发挥团队协作机制，加强沟通，积极配合，确保应急工作的顺利实施。2：应急协调工作：为确保应急协调机制的顺利运行，医院应急协调工作由以下部门及人员承担。应急办：（协调人xx，）全面负责突发公共事件的组织、协调工作。组织医疗救护，协调抢救设备、药品、救护人员9、的调配，按规定实施信息上报等相关工作。院办：（协调人xx，）加强院内、院外各部门之间的沟通与协调，做好通讯联络、人员及物资保障等相关协调工作。（二）应急响应及信息报送机制突发公共事件主要分自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等4类；按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分成4级，特别重大的是级，重大的是级，较大的是级，一般的是级。依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。突发公共事件发生时，医院应急领导小组及时启动医院应急预案，并按照突发公共事件级别组织相应工作组开展医疗救治工作。级应急响应：(1)一次事件出现特别重大人员伤亡，且危重人员多，或者核事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致10、大量人员伤亡，事件发生地省级人民政府或有关部门请求国家在医疗卫生救援工作上给予支持的突发公共事件。(2)跨省（区、市）的有特别严重人员伤亡的突发公共事件。(3)国务院及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的特别重大突发公共事件。级应急响应：(1)一次事件出现重大人员伤亡，其中，死亡和危重病例超过5例的突发公共事件。(2)跨市（地）的有严重人员伤亡的突发公共事件。(3)省级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的重大突发公共事件。级应急响应：(1)一次事件出现较大人员伤亡，其中，死亡和危重病例超过3例的突发公共事件。(2)市（地）级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医11、疗卫生救援工作的较大突发公共事件。级应急响应：(1)一次事件出现一定数量人员伤亡，其中，死亡和危重病例超过1例的突发公共事件。(2)县级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的一般突发公共事件。发生突发公共事件时，应按照有关规定上报上级卫生行政管理部门。发生特别重大突发公共事件时，上报时间最迟不得超过4小时。应急处置过程中，要及时续报有关情况。3、上报流程：见附件3（三）应急演练机制采取定期和不定期相结合的形式，组织开展突发公共事件的应急演练。（四）后勤保障机制建立突发公共事件医疗救治的物资、药品（包括中成药、中药饮片、西药）、设备设施等的储备保障机制。发生突发公共事件时，应根12、据医疗救治工作需要调用。应急储备物资使用后要及时补充。（五）科学研究机制建立中医药应对突发公共事件科学研究机制，包括中医药及中西医结合医疗救治临床观察、技术方案研究论证以及配合开展流行病学调查等。四、预案管理与更新根据医院实际情况，并根据突发公共事件的变化和实施过程中发现的问题及时进行更新、修订和补充。五、附 则（一）学术名词突发公共事件：本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类： 自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，13、海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。 事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。 公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。 （二）本预案由xx县中医院负责解释。（三）本预案自印发之日起实施。附件1：突发公共事件执行流程附件2：突发公共事件指挥系统附件3：突发公共事件信息上报流程附件1：突发公共事件执行流程接警上报上报反馈应急处置情况8小时工作内8小时工作外反馈应急处置情况卫食药局办公室；xx县应急办等相关上级部门与相关部门配合，开展必要的应急处置开展应急处置启动相应预案应急领导小组启动应急指挥系统确认事件等级确认事件等级应急办医院总值班附件2：