1、企业生产项目水体污染处置应急预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 1 编制目的为有效预防、及时控制和消除事故处理过程中产生的伴生、次生污染，做好环境污染事件预防应急处理工作，建立健全环境污染事件预警和应急机制，明确在事件处置过程中各有关部门的职责和任务分工，提高环境污染事件的应急救援反应速度和协同作战能力，确保在最短的时间内使事故得到有效的控制，防止事故的扩大和恶化，最大限度地减少环境风险，保护生态环境，根据中华人民共和国有关环境保护法律法规，特编制本预案。2 适用范围2.1适用于XX市XX工贸有限公司各生产装置在事2、故状态下物料泄漏、发生或可能发生级事故：工段级；级事故：车间级；级事故：公司级环境污染事件。2.2本专项预案同时也是XX市XX工贸有限公司水体环境风险应急预案的补充文件。3 编制依据 本预案依据宪法和以下主要法律法规及相关预案：（1）中华人民共和国突发事件应对法；（2）中华人民共和国环境保护法；（3）中华人民共和国环境影响评价法；（4）中华人民共和国消防法；（5）中华人民共和国安全生产法；（6）环境风险评价技术导则；（7）国家突发公共事件总体应急预案；（8）危险化学品安全管理条例（2011年版）；（9）危险化学品名录（国家安全生产监督管理局2003年第1号）；（10）危险化学品事故应急救援预案3、编制导则；（11）危险化学品贮罐环境污染事故应急预案编制导则；（12）国家突发环境事件应急预案；（13）山东省突发公共事件总体应急预案；（14）中华人民共和国突发事件应对法；（15）山东省突发环境事件应急预案评估导则；（16）关于开展突发环境事件应急预案备案工作的通知（淄环函201112号）；（17）山东省突发事件应急预案管理办法；（18）山东省突发事件总体应急预案；（19）石油化工企业环境应急预案编制指南（环办201010号）及有关规定；（20）关于进一步加强XX区环境应急管理工作的通知XX20135号。4 风险识别与环境事故分级4.1风险识别根据重大风险源辨识（GB18218-2009）规4、定，危险化学品重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用、或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500的几个（套）生产装置、设施或场所。单元内存在危险化学品的数量等于或超过相应规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的多少区分为以下两种情况：单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。单元内存在的危险化学品为多品种时，则按式（）计算，若满足式（），则5、定为重大危险源： q1/Q1+q2/Q2+qn/Qn1（） 式中：q1，q2，qn每种危险化学品实际存在量，单位为吨（）； Q1，Q，Qn与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（）。公司各装置、设施之间边缘距离小于500米，确定该项目为一个单元。本项目各危险化学品总量和相对应的临界量见表4-1。表4-1重大危险源识别表物质最大量（t）临界量（t）最大量/临界量是否重大危险源二氯乙烷800100008否根据上述重大环境风险源及重要水体环境的识别结果，编制了XX市XX工贸有限公司水体污染风险防范应急预案。4.2环境敏感点乌河：厂内雨水通过雨排线排入乌河。雨排线在厂界内设一道闸板，闸板关闭，防止污染6、雨水流入乌河。4.3 环境事故分级环境污染事件分级根据国家突发环境事件应急预案对突发事件等级划分的原则对水体污染环境事件的划分原则，依据危险物质相对环境风险数及污染物流向，将环境污染事件划分为级事故：工段级；级事故：车间级；级事故：公司级。级事故：工段级；污染物控制在车间内部，未出生产装置区或罐区；级事故：车间级；污染物流出车间但未出厂；级事故：公司级。公司收集污染物到污水收集池，集中送往到污水处理厂处理。环境污染事件分级确定依据污染物质毒性、挥发性、可溶性、可降解性，以及进入受纳水体的水域功能、环境敏感程度等因素进行水体环境污染事件的划分。环境污染事件分级判据见表4-2。表4-2 环境污染事7、件分级判据级别危险物质相对环境风险数级80级4080级1540级15危险物质相对环境风险数危险物质环境参数分数和危险物质泄漏量受纳水体环境分数（1）危险物质相对环境风险数注：危险物质环境参数分数和毒性分数挥发性分数可溶性分数可降解性分数（2）XX市XX工贸有限公司受纳水体环境分数根据山东省政府的要求，小清河适用类别为GB3838-2002 类水体功能，乌河执行GB3838-2002 类水质标准。受纳水体环境打分标准见表4-3。表4-3 受纳水体环境打分标准外排口名称受纳水体水体环境功能分数雨排类200（3）XX市XX工贸有限公司部分危险物质主要环境参数XX市XX工贸有限公司危险物质主要环境参数8、及环境参数分数和见表4-4。表中未列出物质的环境参数分数和参照各环境参数打分标准计算。表4-4 公司危险物质主要环境参数及环境参数分数和序号危险物质毒性LD50（大鼠经口）mg/kg挥发性沸点/溶解性降解性危险物质环境参数分数和1二氯乙烷752570不溶油类195（4）XX市XX工贸有限公司部分危险物质泄漏量及环境污染事件级别根据表4-2环境污染事件分级判据、表4-3受纳水体环境打分标准和表4-4XX市XX工贸有限公司部分危险物质主要环境参数及环境参数分数和，计算XX市XX工贸有限公司部分危险物质泄漏量及环境污染事件级别，见表4-5。表中未列出物质的泄漏量及对应的环境污染事件级别可参照现有的类9、似危险物质的相关数据进行估算。表4-5 公司危险物质泄漏量及环境污染事件级别序号危险物质进入水体污染物的泄漏量（t）级级级级1二氯乙烷8241821541155 应急组织机构和职责5.1 应急组织机构应急指挥中心是公司应急管理的最高决策机构，日常工作由应急指挥部办公室负责 。 应急指挥中心总指挥：经理 副总指挥：副经理、办公室主任、车间负责人、成员：检维修组，安全环保科、通讯组应急救援队伍等部门主要负责人和应急救援专家。 应急指挥中心办公室.应急指挥中心办公室设在综合办公室，24小时应急值班和接警工作。.2根据突发事件的类型和职能部门的职责分工，应急指挥中心办公室由厂办、安全环保科等单位组成。10、 现场应急指挥部a）现场应急指挥部是应急指挥中心的现场指挥机构，现场应急指挥部指挥长由应急指挥中心指派，原则上由分管经理担任。当分管领导不在、或现场指挥丧失指挥职能、或其它原因不能履行其职责时，应急指挥中心应立即指派或由现场最高领导接替其职务。b) 根据事件发生的性质、特点、严重程度和现场处置工作需要，现场应急指挥部下设现场环境保护组、人员救护组、应急救援组、警戒疏散组、物资供应组、对外接待及信息发布组、技术专家咨询组等专业组，以完成现场应急指挥部交办的特定任务。 5.2 职责 应急指挥部职责a) 负责建立公司应急指挥组织机构、保证应急处理各种资源的支持。b) 负责事故的预测和预警，负责预案启11、动时的应急人员通知。c) 批准实施事故状态下临时应急管理方案。d) 负责事故发生后按照现场指挥部命令进行对外联系和援助申请。 总指挥职责a) 现场指挥部调整的决策，b) 启动公司区域联防机外部增援力量的决策；c) 必要时同时启动XX市XX工贸有限公司安全事故应急救援预案程序；d) 做好事故处置、控制和善后工作；e) 组织事故调查,总结应急救援、污染控制和处理的经验教训。f) 其它。 副总指挥职责a) 协助总指挥做好指挥工作。b) 总指挥不在时，行使总指挥的职责。6 应急报告程序和内容6.1 内部应急报告程序和联系方式XX市XX工贸有限公司界区内各生产装置、罐区发生I级、II级、级环境污染事件，12、相关单位在启动车间级应急预案的同时，应立即向公司应急指挥中心报告，联系电话：7582626、7583209。公司应急指挥中心立即通知现场应急指挥部各成员单位，启动本预案。6.2 分级报告程序报告级别由指挥长或应急指挥中心决定。发生级事件，启动本应急预案。发生级事件，在启动本应急预案的同时，公司应急指挥中心迅速向XX区应急指挥中心报告，最多不超过5分钟。6.3 报告内容a) 事故发生的单位、时间、地点和部位、装置名称或介质名称、容器容积；b) 事故的类型、性质、规模、初步原因及事故简要情况；c) 泄漏物料种类、泄漏物料量、已经或可能产生的环境影响和严重后果；d) 已采取的应急措施和需要进一步采取13、的措施。e) 人员中毒、伤亡情况。7 预测与预警7.1 环境污染事件本预案所称水体污染事件系指在XX市XX工贸有限公司从事生产经营活动中由于生产事故、自然灾害等原因造成物料泄漏、废弃物排放失控、危险化学品泄漏、火灾爆炸等引起的大面积或影响程度严重的水体污染事件。7.2 污染事件分级将环境污染事件划分为级、级、级和级。7.3 预测生产管理部调度接到环境事故可能发生或已经发生的应急报告后，应立即通知应急救援指挥部的成员到达事故现场。总指挥（总指挥因公外出等原因无法赶赴事故现场时，由常务副总指挥代理行使总指挥职责）到达事故现场后，立即成立现场指挥部，总指挥根据现场情况预测可能造成的后果和污染危害程度14、紧急程度、发展事态，判断环境污染事件的级别。根据对设备、管线泄漏的预测与预警，应急指挥中心应对设备、管线定期开展检测、评估工作，进行完整性评价，做到早发现、早报告、早处置。 应急指挥中心接到生产装置、贮罐等可能发生或已发生物料泄漏事件的应急报告后，应立即向指挥部报告。 应急指挥中心应立即组织有关部门和专家，根据设备、管线破损预测可能造成的后果和泄漏的危害程度、紧急程度和发展事态，对接警级别做出如下判断：a) 级事故；b) 级事故；c) 级事故。7.4 预警预警包括事故预警和风险预警 事故预警XX市XX工贸有限公司应急指挥中心根据预测结果，应进行以下预警：a) 当发生或可能发生级、级事件时，由15、应急总指挥立即发出启动本预案的指令；同时向当地政府汇报，必要时请求救援。b) 当发生或可能发生级事件时，由应急总指挥立即发出启动本预案的指令，各相关职能部门采取相关控制措施，并连续跟踪事态发展。 风险预警a) 当山东省气象台发布台风、飓风、暴雨、特大暴雨以及当地政府发布四级预警（红、橙、黄、蓝）时；某一罐区防火堤有缺陷或排水阀不能正常关闭时；b)事故应急池、污水池污水泵不能备用时；雨排、总口闸板不能正常关闭时；应及时发出水体风险预警。发出预警后：a) 供排水调度组人员及相关人员需24小时值守，直至预警解除；b) 应急指挥中心结合厂水体环境风险源识别结果发布预警指令，并向各职能部门、现场应急指挥16、部各专业组单位、各车间传达预警指令； c) 各职能部门、现场应急指挥部各专业组单位、各车间接到预警指令后安排熟悉防控预案的人员值班，通知其他应急人员和应急救援队伍待命，准备应急物资发送；d) 各职能部门、现场应急指挥部各专业组单位、各车间检查厂重大环境风险源，并对上述水体风险隐患及时组织人力进行抢修。7.5 预警解除现场应急终止，现场指应急指挥部宣布预警解除，同时汇报XX区应急指挥中心。8 应急处置当发生或可能发生级、级、级事件时，应急指挥中心应立即下达启动本预案的指令，并进行以下应急处置工作。8.1 应急上报发生、级事件，在启动本应急预案的同时，厂应急指挥中心迅速向齐鲁公司应急指挥中心报告，17、最多不超过5分钟。8.2 应急行动8.2.1 应急指挥中心a) 迅速通知指挥部成员和各类专业救援队伍迅速赶往事故现场；b) 在现场应急指挥部人员到达现场之前，指导事故的抢险工作；c) 成立事故现场指挥部和各专业组，协调行动；d) 根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场；e) 按照专家组名单，通知专家到达指定地点。8.2.2 安全环保科a) 根据现场需要，组织调动、协调消防、医疗救护等救援力量赶赴现场；b) 指导现场环境监测；c) 根据XX市XX工贸有限公司应急指挥中心指示，协调协作单位及有关人员迅速前往指定地点，实施现场管制与警戒任务，并进一步查明情况，进行应急处理；d) 指令责18、任单位有关人员负责收集环境污染事件及与其有关的资料（如现场气象、污染物流向等），及时向XX市XX工贸有限公司应急指挥中心汇报；e) 派出现场指挥部的组成人员，参加现场应急处置工作。9.2.3 现场应急指挥部a) 迅速警戒物料泄漏区域，撤离无关车辆和人员，禁止车辆在物料泄漏区域通行；b) 尽快切断泄漏源，阻止事故的扩大；c) 根据物料泄漏事件发生的位置、范围、泄漏物料种类、泄漏量等情况，确定是否需要人员疏散；d) 组织环境监测组，按照国家环境监测标准和规范对泄漏物料和受泄漏物料污染的污水系统进行跟踪监测；e) 组织专家根据监测结果、现场气象、地况和污染物流向等信息对泄漏物料去向、数量、范围和扩散19、规模做进一步评估，确定可能受到威胁的环境敏感区和环境保护目标级保护优先次序，制定保护行动对策并实施布控；f) 组织生产、安全环保等有关部门和专家制定具体的物料泄漏控制和清除作业方案。根据物料泄漏量、物料的危害特性、事件发生的地理位置以及附近敏感区和易受损害资源保护的优先次序，决定采取应急设备和人员的投入程度；g) 根据物料泄漏事件状况及本厂的应急能力，请求齐鲁公司应急救援力量，确定应调集的力量和行动方案；8.3 环境污染事件应急行动实施原则8.3.1 总原则a) 坚持以人为本，保证生命安全； b) 控制污染源，围控泄漏物料，避免或减少进一步污染； c) 防止和控制事故蔓延。8.3.2 环境目标20、优先保护次序a) 乌河；b) 雨排；8.3.3 现场污染处置原则首先，通过生产工艺调整，切断事故受损设施的进料，并将受损设施及相关设施内的物料安全转移到其它备用设施，最大限度地减少生产装置或罐区设施污染物质的跑损量。对泄漏源的控制通常有“关（关闭）、停（停车）、减（减负荷）、空（倒空）、冷（冷却）、堵（堵漏）”等措施。其次，通过分析污染物质可能造成的对外环境的污染路径，组织、采取有效措施，合理调度物料流向，减少向外环境的跑损量。即优先把污染物质控制在生产装置区、罐区的围堰内；其次是把泄漏物料、事故污水控制在污水池、事故应急池等生产废水系统内；最后既便在最不利的情况下，也要把事故控制在厂区范围内21、，尽量减少进入雨排系统、排海系统的污染物量，避免污染物进入敏感水体。对泄漏物的控制通常有“截（堵截）、水（喷水）、收（回收）、覆（覆盖）、废（废弃）、中（中和）”等措施。最后，对其他非生产性排水、生产辅助设施的排水等暂缓执行，同时对其他的清净下水进行切断分流，并根据监测结果，及时切断分流事故后期无污染的水流，尽量减少事故污水量。8.3.3.1 发生或可能发生水体污染事件时：a) 尽可能迅速切断污染源，减少污染物质外泄。同时判断其是否属易挥发的有毒有害物质，将受污染水体首先排入应急池；b) 关闭污染物质通往厂外的所有污水管线或明沟阀门，以防污染物排入外环境；c) 选择适当位置在一处或多处拦截外溢22、的污染物，用泵、容器、吸附材料或人工等方法将污染物转入临时贮存设施，尽量回收利用，不能回用的通过污水处理场逐步处理或其它方式处理；d) 组织监测力量对水体进行跟踪监测，确定监测位置、监测因子、监测频次，特别注意对附近环境敏感点的水质监测，随时掌握环境污染情况。8.3.3.2 污染已经影响或预测可能影响到周边居民和环境时:由指挥部指令应急指挥中心报告XX区应急指挥中心，启动公司环境事故应急预案。通过各种途径向公众发出警报和紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，让公众能够及时作出自我保护响应。决定实施疏散时，由齐鲁公司报请政府告知公众疏散的有关信息建议，如疏散时间、路线、随身携带物、交通工具及目的地等。