1、城市三环路快速化工程互通立交桥高空坠落事故应急救援预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录一编制目的3二编制依据3三、.编制原则3四、适用范围4五、组织机构41、指挥机构及职责：42、应急领导小组长的职责:53、应急领导小组副组长的职责：54、应急办公室及应急救援小组职责：5第一工程处应急组织体系图6六、高处坠落重点防范部位6七、预防与预警6（一）危险源监控6（二）预防措施7（三）事故现场的应急措施81、自救83、接车95、抢救9八、应急结束10九、信息发布10十、后期处置10十一、培训与演练11十二、奖惩11十三2、附件12（四）卫生医疗保障13高处坠落事故应急救援预案一编制目的为了完善第一工程处应急救援机制，提高应急响应能力，以便我处在突发高处坠落事件后能够迅速有效地展开紧急救援工作，最大限度的减少人员伤亡，防止事故的进一步扩大和二次伤害的发生，采取有效措施避免或消减由此引发的社会舆论和负面影响制定本预案。二编制依据1、中华人民共和国安全生产法；2、安全生产许可证条列； 3、中华人民共和国突发事件应对法一2007； 4、建设工程安全生产管理条例；5、危险性较大的分部分项工程安全管理办法(建质2009 87号)； 6、xx省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见(豫政2012 55号) 7、生产经营3、单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T 9002-2006 )；生产安全事故应急预案管理办法一2009、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)-2009),生产安全事故应急演练指南(AQ/T9007-2011)；8、建筑工程预防高处坠落事故若干规定9、高处悬吊作业安全技术规程三、.编制原则认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，体现“以人为本，关爱生命”的理念，最大限度的保障参建员工生命和公司财产的安全。应坚持“救人第一，科学施救”的指导思想和“先易后难，先救人后救物，先重伤后轻伤”的原则进行救援。始终把保障人的生命安全放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失4、和社会影响。 坚持“居妥思危、预防在先”的原则。把应对突发事件的各项工作落实在日常管理之中，认真做好预防事敌工作。加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析。实现早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事件造成的损失减少到最低程度。四、适用范围 本预案适用于本项目工程施工中可能出现的高处坠落事故的应急准备和应急救援。五、组织机构根据xx市三环路快速化工程BT项目第一项目经理部第一工程处（以下简称工程处）实际工作情况，保证2013年本工程处安全生产工作的有序进行和高效管控，做到应急救援机构健全、组织到位，并能迅速有效的实施应急救援工作，工程处成立高空坠落事故应急救援指挥领导小组；应急指挥小组： 组 5、长：xx副组长：xx xx xx组 员：xx xx xx xx xx xx xxxx xx xx xx xx xx应急领导小组办公室设在综合办室，xx为办公室主任。应急办公室负责24h应急值班；突发事件时接受报告、信息传递;如织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。1、指挥机构及职责：现场指挥领导小组：组织编制和修订项目部应急救援预案，组织应急专业队伍，并组织演练和实施，检查和督促完成重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。发生高处坠落事故时，负责应急救援指挥工作的综合协调和管理；与应急救援总指挥部保持联系；发布和实施应急救援命令信号；提供应急救援所需基础技术资料与信息；组织指挥救援队伍、救6、援物资实施救援行动；及时向总指挥部汇报事故灾难情况和救援工作进展情况；救援力量、资源不足时，向有关单位发出增援请求；组织和配合有关部进行事故调查；完成应急救援总指挥部交办的其他事项；总结应急救援经验教训。2、应急领导小组长的职责: 1）组织实施本工程安全生产事故的应急处理； 2）指挥、协调应急反应行动； 3）与外部应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；4）组织事故调查、分析和善后处理。3、应急领导小组副组长的职责：1）协助应急领导小组组长指挥应急救援工作;2）协调、组织和获取应急所需的资源，设备以支援现场的应急行动;3）定期检查各应急救援小组的日常工作和应急反应准备情况。4、应急办公室及应急7、救援小组职责： 为确保及时、有效、顺利开展应急救援工作，应急领导小组下设应急办公室、技术保障组、物资保障组，抢险组、警戒组、报警组、疏散组、善后处理组。 技术保障组职责：提供应急处置方案建议和技术支撑；根据应急指挥部安排，参与制定应急方案或参加现场处置工作。 物资保障组职责：组织车辆和人员将所需物资运抵现场，保证救援所需物资发放到有关人员手中。 应急抢险组职责：按照工程技术管理部制定的方案，佩戴安全防护工具，确保自身安全的情况下对受伤人员进行救护，对坍塌架体在设备的配合下进行妥全处置，避免引发次生灾害。 警戒组职责：在相关范围内设立警戒线，维持现场秩序，疏散车辆，引导救援车辆和人员到达指定位置8、。 报警组职责：负责事故现场的对外联系，防止险情向周边地区扩展。 抢救组职责：负责组织抢救队员对伤员进行必要的现场自救。坍塌时造成受伤的人员大部分是属于骨折等外伤，这需要抢救组人员及时进行包扎、止血的急救工作。 疏散组职责：及时和周围的交警队联系，协助交警进行局部交通管制，用路障、移动护栏等设施对车辆和行必、进行疏导避奔交涌法宾 善后处置组职责:负责伤亡人员家属的接待、安抚、理赔等工作，保证社会稳定;事故处理冤生后，应组织调查小组对事故进行调查，内容包括事故发生的三要原因、类别、性质、责任、教训、防范措施以及抢险工作的成效等。各小组根据实际可以增加或合并。为了确保抢修人员有效开展工作，各级指挥9、及抢修人员须佩戴相应的标志。第一工程处应急组织体系图项目部应急领导小组应急领导小组办公室（项目部综合管理部）现场应急救援指挥部各职能部门项目部应急救援队伍和社会保障力量突发事件现场六、高处坠落重点防范部位外脚手架搭设、外脚手架爬升、外脚手架拆除、机电设备安装、机电设备拆除、支护安装、卸料平台作业、墩身施工作业、箱梁作业、塔吊安装、塔吊拆除等其它临时性工程和脚手架搭拆、土建施工等。七、预防与预警（一）危险源监控工程处工程技术管理部、安全质量环保部负责工程处管理范围内的重大危险源的辨识工作，对重大危险源登记建档，建立重大危险源管理档案，并且加强对重大危险源的监控，根据工程进展情况对新增危险源点才去10、有效的预防高处坠落措施，并及时全面掌握施工现场重要危险源的信息和防范措施，掌握高处施工过程中不可容许的危险状况。建立健全工程处内重大危险源信息监控方法与程序，对高处施工过程中存在的危险源进行识别和评估。建立动态的危险源监控系统（即：现场技术负责人进行现场技术指导，专职安全员现场督导，施工负责人全程管控）在技术和管理措施上加强重大事故危险源的监控，防止重、特大事故发生。如遇重大危险因素及时上报工程处领导小组，对危险设备和区域予以明显标识，实现规范化、标准化管理。（二）预防措施 1、高处作业的安全技术措施及其所需料具，必须列入工程的施工组织设计。 2、施工前，由工程处技术人员以书面形式向作业班组进11、行高处作业安全技术交底，交底双方履行签字手续，作业班组应对照书面交底进行上、下班的自检和互检。3、凡从事高处作业人员应接受高处作业安全知识的教育；特殊高处作业人员，应接受专门的安全培训，持证上岗。4、进入现场施工所有人员必须遵守有关规章制度，严禁带病作业和酒后作业。作业时，严禁在脚手架、平台上和临边危险处嬉闹。5、高处作业人员应接受体检，合格后方可上岗。患高血压、恐高症、年龄大于45岁的等不宜高处作业疾病的,禁止安排登高作业。6、物资设备部提供给作业人员的安全帽必须合格、安全带等必备的个人安全防护用具，并教育、检查作业人员正确配戴和使用。7、作业人员进入施工现场必须正确配戴安全帽；悬空作业人员12、须系安全带，穿防滑鞋。凡在2m以上高处作业，必须系好符合要求的安全带，有的悬空作业没有挂安全带的条件时（施工负责人应为工人设置悬挂安全带的安全绳、安全栏杆等。8、正在施工的建筑物所有出入口，必须搭设防护棚。棚的宽度应大于出入口，棚的长度应根据建筑物的高度，分别为5m至10m为宜。9、施工中对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业。10、 施工作业场所有坠落可能的物件，应一律先行撤除或加以固定。高处作业中所用的物料，均应堆放平稳，不妨碍通行和装卸。工具应随手放入工具袋；作业中的走道、通道板和登高用具，应随时清扫干净；拆卸下的物件及余料和废料均应及时13、清理运走，不得任意乱置或向下丢弃。传递物件禁止抛掷。11、雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜、雪均应及时清除。对进行高处作业的高耸建筑物，应事先设置避雷设施。遇有六级以上强风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空高处作业。暴风雪及台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。12、高处作业点的下方必须设安全网：凡无外架防护施工，必须在高度4m至5m处设一层固定安全网。凡外架、桥式架、插口架的操作层外侧，必须设置小孔安全网（安全网应符合标准），防止人、物坠落造成事故。13、 因作业必需，临时拆除或变动安14、全防护设施时，必须经施工负责人同意，并采取相应的可靠措施，作业后应立即恢复。14、 防护棚搭设与拆除时，应设警戒区，并应派专人监护。严禁上下同时拆除。把好设施验收关。作业前，应对安全防护设施进行验收，验收合格签字后方可作业。需要临时拆除或变动安全设施的，应经现场负责人审批同意后实施。施工完毕，应及时恢复安全设施，并经有关部门验收。未经批准，严禁擅自拆除或变动安全设施。15、把好班组自查检验关。作业前施工人员应认真检查设备、防护器材的完好性，在做好自身检查后,还应做到互相检查；对违反操作规程、安全防护设施不全，不符合要求时，操作人员有权拒绝作业,并上报安全员或相关人员。（三）事故现场的应急措施115、自救当工地发生高处坠落事件，最先发现情况的人员应大声呼叫，呼叫内容要明确，事故发生的地点或部位以及受伤人员的情况，要将信息准确传出。 听到呼叫的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的管理人员、抢救小组成员。使消息迅速报告到现场负责人，现场负责人负责现场的救援组织工作。 2、报警综合办公室负责打急救电话120，并将工程所在位置、工程名称、事故种类、伤害情况等通知医务人员前来救护。如遇特殊情况应拨打119通知消防官兵前来协助抢救伤员。报告发生伤害的身体部位、伤害类型，同时必须告知工程附近醒目标志建筑物，以利急救中心迅速判断方位。现场安全员负责将伤亡伤害情况及时报告上级安全监管部门。3、接车 接车16、员迅速赶到路口接车，引领急救车从具备驶入条件的道路迅速到达现场。 4、高空坠落、物体打击自救 （1）尽量抓住其他物体，减缓冲击力；（2）尽量避免头部着地；（3）尽量用四肢保护内脏，身体外侧着地5、抢救救援组应根据现场人员受伤情况，立即将伤者抬离危险区域，避免进一步的伤害。 （1） 去除伤员身上的用具和口袋中的硬物。 （2）在搬运和转送过程中，颈部和躯干不能前屈或扭转，而应使脊柱伸直，绝对禁止一个抬肩一个抬腿的搬法，以免发生或加重截瘫。 （3）创伤局部妥善包扎，但对疑似颅底骨折和脑脊液漏患者切忌做填塞，以免导致颅内感染。 （4）颌面部伤员首先应保持呼吸道畅通，撤除假牙，清除移位的组织碎片、血凝块17、口腔分泌物等，同时松解伤员的颈、胸部纽扣。 （5）复合伤要求平仰卧位，保持呼吸畅通，解开衣领扣。 （6）周围血管伤，压迫伤部以上动脉干至骨骼，直接在伤口上放置厚敷料，绷带加压包扎以不出血和不影响肢体血循环为宜。当上述方法无效时可用止血带，原则上尽量缩短使用时间，一般不超过1小时为宜，作好标记，注明上止血带时间。 （7）快速平稳地送医院救治。迅速移走周围可能继续产生危险的坠落物、障碍物，为急救医生留通道，使其可以最快速度到达伤员处。 （8）高空坠落不仅产生外伤，还产生内伤，不可急速移动或摇动伤员身体。 （9） 应多人平托住伤员身体，缓慢将其放至于平坦的地面上。 （10）发现伤员呼吸障碍，应进行18、口对口人工呼吸。 （11）发现出血，应迅速采取止血措施，可在伤口近心端结扎，但应每半小时松开 一次，避免坏死。动脉出血应用指压大腿根部股动脉止血。 （12）抢救伤员时，无论哪种情况，都应减少途中的颠簸，也不得翻动伤员。 6、保护现场 现场指挥人员在组织自救的同时，应派人保护现场，防止事态扩大，为今后的事故调查提供真实依据。应急警戒组在现场周围设置警戒范围，劝阻无关人员离开现场，防止其它相关事件的发生。在医护人员来到后，应急救援人员和现场负责人应协助救治伤员并派专人随救护车前往医院（提供受困人员方位，协助抢救），同时保护好现场。因抢救人员、防止事故扩大以及疏散人员等原因，需要移动现场物件的应当由19、专人负责，做出标志，绘出现场简图（拍照或录像）并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并按规定移交有关人员处理。 八、应急结束事故现场得以控制，确认无人员被困，架体稳定或导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急领导小组批准后，现场应急结束。九、信息发布由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。1、在预案中规定对外公布事故信息、的负责人作为新闻发言人，负责接受媒体的采访，新闻发言人应解释事发经过及相关问题等。2、事故信息公布后，企业负责人还应及时与政府主管部门、政府应急抢险中心联系，解释事件经过、处理进展情况以及采取的应急措施。十、后期处置事故处理完毕后，善后处置组及时统计事故造成的人员伤20、亡、财产损失，组织调查小组对事故进行调查，内容包括事故发生的主要原因、类别、性质、责任、教训、防范措施以及抢险工作的成效等。 在现场抢救的同时，安全管理人员应将事故情况立即向监理和总包部以及投资公司，水电三局安全管理部报告，并写出事故报告。 1）据国家生产安全事故报告和调查处理条例的规定，高处坠落事故发生后，应在1小时内上报上级管理部门。同时立即报告局主安全负责人。如来不及形成书面报告，可先用电话通知，然后再形成书面报告。 2）在24小时内写出事故报告并上报所列部门。内容包括： 1、事故发生时间、地点、单位概况； 2、事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计； 3、事故发生的原因的初步21、判断； 4、事故发生后采取的措施及事故控制情况； 5、事故报告单位。十一、培训与演练 通过培训使参加救援的人员熟悉掌握应急预案中应承担的责任和救援工作程序，提高防范能力和应急反应能力。 演练应明确急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。 通过演练检查应急人员对应急预案和程序的了解程度，及时发现应急工作程序和应急准备中的不足，增强应急小组及人员之间的配合和协调能力，确保预案一旦启动，能及时有序地展开救援。 十二、奖惩工程处领导小组成员和应急救援小组在应急救援过程中应下列清形给予奖励或处罚。1、在事故抢险过程中，因表现突出，减少事故损失的，给予表彰奖励800-1200元的奖励22、，并上报表彰。2、在事故抢险过程中，受到伤害的，按照工伤待遇处理。3、在事故抢险过程中，无故不到位给予罚款500元。4、不服从现场救援领导小组统一调度，正常情况下临阵逃脱的，将给予罚款1000元，并在项目部范围内给予通报批评。5、由于不听从指挥冒险蛮干造成次生伤害的视情节轻重给予500-1000元的处罚，同时给予通报批评。十三、附件(一)、应急救援领导小组联系方法职 务手 机处长项目总工副处长安全总监副总工总经济师协调办主任安全质量环保部主任(二)、相关人员联系万式总承包部主要联络人员电话职 务手 机总经理常务副经理总工程师副总经理安全总监中水电xx投资（发展）有限公司主要联络人员电话姓 名职23、 务手 机xx董事长xx总经理xx副总经理xx副总经理xx质安部副主任xx质安部副主任北环项目部主要负责人联系电电话姓 名职 务手 机xx副经理xx副经理xx副经理(三)应急救援物资储备一览表序号物资名称及规格型号单位数量存放地点1路锥、隔离水马个40物资仓库2安全警示带米2000物资仓库3急救车辆1综合营地4医用急救箱个1综合办公室5运输车辆1综合营地6担架副1综合办公室7反光衣件20物资仓库8应急灯把5物资仓库9手持话筒个2物资仓库（四）卫生医疗保障根据工程地理条件，我处与xx市人民医院、xx骨科医院协商，将其作为应急抢险医疗救护医院。医院名称地址联系电话医院资质xx市xx区人民医院xx区xx路17号（近花园路）三级甲等xx骨科医院xx市xx路与xx路交叉口向东200米二级乙等（五）应急电话 (六)、应急响应流程事故发生报 警警情判断响应级别否报警信息反馈指挥人员到位是有关人员赶赴现场应急资源到位应急启动现场抢救信息收集联络、上报医疗救护应急增援扩大应急人员撤离、疏散否事态控制信息传递应急增援应急避险是现场清理应急恢复解除警戒善后处理事故调查总结评审应急结束图1：应急预案流程图