1、公路跨河特大桥梁工程防洪度汛应急救援预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录一、编制依据2二、指导思想、实施原则和工作目标22.1、指导思想22.2、实施原则32.3、工作目标32.3.2针对可能发生的事故，能准确、迅速有序开展应急行动。3三、施工合同段工程概况、危险性较大分部分项工程内容43.1、工程概述43.1.2技术标准43.1.3气象水文43.1.4工程地质43.2、危险性较大分部分项工程内容43.2.3、施工现场临时用电。4四、危险性较大分部分项工程风险源分析以及具体预防措施54.1、危险性较大分部分项工2、程风险源分析54.1.1 事故发生因素54.1.2 事故发生地点64.2、风险源预防措施6（2）各重点部位风险源预防措施6五、实施预案的应急组织机构及职责75.1、应急组织体系75.2、应急组织机构及职责75.2.1应急指挥部75.2.3 应急指挥部主要职责：85.2.4 联系方式85.2.5应急办公室主要职责95.2.6 各工作组的主要职责：9六、预案的启动、实施和演练106.1、应急救援报告程序106.2、预案的启动106.3、预案的实施11接警与通知11应急通讯联络系统116.4、事故的预防及应急处置116.5、培训与演练135.1 制定安全教育培训计划，定期对员工进行安全教育培训。133、6.6、应急救援保障措施13、应急物资与装备保障136.6.2、卫生医疗保障14七、 与现场处置方案的联动方式14XXXX公路桥XX标防洪度汛应急救援预案一、编制依据1、中华人民共和国突发事件应对法2、中华人民共和国安全生产法3、国家突发公共事件总体应急预案4、中华人民共和国防洪法5、中华人民共和国防汛条例6、中华人民共和国突发事件应对法7、安徽省公路水运重点工程项目安全标准化指南8、安徽省公路水运重点工程项目安全生产管理指南9、XXXX公路XX桥XX标施工总体应急预案10、XXXX公路XX桥XX标施工组织设计二、指导思想、实施原则和工作目标2.1、指导思想贯彻执行国家“安全第一，预防为主，综4、合治理”的安全方针，落实“管生产必须管安全”的原则和“安全生产、人人有责”的规定，以“三个代表”的重要思想为指导，从讲政治、保稳定、促发展的高度加强对安全工作的重要性和紧迫性的认识，始终把安全生产放在第一位，坚持“安全生产，生产安全”一体化原则，做好施工安全管理的事前预控、事中防范和事后总结，切实搞好安全生产、文明施工工作，确保全体员工在生产过程中的安全和健康，保证工程项目建设的顺利进行。2.2、实施原则2.2.1 以人为本，最大程度地保护员工的生命和设备财产安全。坚持“优先保人身”的处置原则，稳、准、快地处理所发生的事故。把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度的预防和减少安全生产事故以及次5、生事故造成的人员伤害做为首要任务。严防事故造成的损害扩大和蔓延。2.2.2 实行“统一领导，分级负责”的原则，在XXXX公路XX桥XX标项目部的统一领导下，各部门全力配合，建立事故应急机制和应急预案，负责事故的应急管理和应急处置工作。2.2.3 贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好常态情况下的风险分析和评估，落实预控措施，落实物资储备，作好预案演练。各部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。2.3、工作目标2.3.1对可能发生的事故制定相应的防控措施，准备相应的物资，并在事故发生时组织实施，在应急响应过程中，能最大限度的消除或减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故6、造成的损失、危害和不利环境影响。2.3.2针对可能发生的事故，能准确、迅速有序开展应急行动。2.3.3通过预案的制定、演练。检验各种设施、设备的配置、性能及操作管理能力，及时发现薄弱环节，以制定相应的防范措施。三、施工合同段工程概况、危险性较大分部分项工程内容3.1、工程概述3.1.2技术标准3.1.3气象水文3.1.4工程地质经查地质报告，在钻探所达深度范围内，上覆土层第层为第四系全新统冲积层（Q4a1）；第层为第三系双塔系组砂岩（E2s）。桥位处地质分层情况如下：第层填筑土，无工程意义；第层粉质粘土第层粉砂工程性质较差，承载力较低；第层粉质粘土工程性质较差，承载力较低；第层粉质粘土工程性质7、一般较好，承载力一般较高；第层粘土工程性质一般，承载力一般；第层粘土和第层粉质粘土工程性质较好，承载力较高；第层粉砂工程性质较差一般，承载力较低一般；第层细砂工程性质一般，承载力一般；第1层中砂第层砾砂工程性质较好，承载力较高；下伏基岩工程性质好，承载力高。3.2、危险性较大分部分项工程内容3.2.1、主桥钢栈桥水上作业平台、主墩施工、主墩钢围堰施工；3.2.2、X河项目驻地，办公室、一线工人宿舍，钢筋加工场，钢筋加工场大棚；3.2.3、施工现场临时用电。四、危险性较大分部分项工程风险源分析以及具体预防措施4.1、危险性较大分部分项工程风险源分析4.1.1 事故发生因素X河特大桥工程桥位区地貌8、为XX中下游平原沿江平原区，微地貌单元属河漫滩，地势平坦，滩地标高一般为5.3-6.7m。两侧堤顶标高为11.5m左右，桥位区X河XX最大正向流量为241m/S（1991年）最大反向流量-81m/S（1962年）；兆河闸最大洪峰流量为438m/s（1999年）。缺口最高洪水位14.38m（1954年）。施工所在地无为县内平均年降雨量1170.5毫米。平均年雨日为126.6天，平均3天有1天下雨。一年中3、4月雨日最多，32年的月平均值为13.7天。X南山区多于东北平原区，三公山雨量最多。降雨主要集中在48月份，7月份雨量最大（X南部山区常出现在6月份）。县内梅雨显著。梅雨期一般在6月中旬到7月9、上旬，平均长23天。梅雨期雨日多，暴雨集中，易积水成灾。X河特大桥主墩承台墩柱设置钢围堰位于X河通航孔两侧10m，水流冲击力较大，由于水位上涨，水流速度加大，对钢板桩围堰产生的压力及荷载超过设计值，易导致围堰垮塌。X河项目部及一线员工工人宿舍、钢筋加工场大棚设置在X河北岸坝堤往北100m处，人员密集，机械设备较多，易受汛期台风影响，造成人员伤亡、财产损失。施工临时用电沿X河钢栈桥至项目标尾布置，涉及区域广、用电设备多、杆线较多、线路复杂，汛期容易造成漏电，或使不带电的部位带电；大风也容易损毁输电线路，雷雨天气容易击毁用电设备；人员接触和使用较频繁，不易完全隔绝；具有不易察觉的特点，易造成触电事10、故。4.1.2 事故发生地点 、发生地点为项目部所属施工现场及项目驻地，重点为X河特大桥、X河特大桥引桥及黄金坝X河项目部驻地。、可能影响范围为项目驻地、工人宿舍及施工作业场所，可能影响的人数为现场施工作业人员及项目驻地人员。4.2、风险源预防措施（1） 做好防汛防台的预防工作，实时掌握当地气象信息，发现汛情及时传达，对构筑物进行有效的加固，确保排水设施畅通，临时用电线路、设备安全。钢筋加工场大棚采取有效地加固措施，以免风造成大棚的滑动、倒塌；六级及以上大风天气严禁露天高处作业，严禁起重吊装作业；暴雨、大风或雷雨天气尽量断电，停止施工作业。（2）各重点部位风险源预防措施主墩施工、钢围堰、钢平台11、：主墩施工、钢栈桥、钢平台施工现场要实行严格的汛期和台风前的检查、过程中的监控、灾害后的复查的检查监控制度。安排专人分工负责，对现场的临建设施、起重机械、施工用电等项目进行重点检查和监控。 一线工人宿舍、食堂、办公室：全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、修复，达不到要求的必须拆除重建；暴雨大风天气必须安排专人值班并进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、受损情况，如有危险立即将临建设施内人员转移到安全地方。 施工用电、生活用电：全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行三相五线制，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨12、天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。（3）接到台风预警，要及时停止大风天气严禁作业的施工内容，检查各部分防风加固情况，必要时将一些物资进行转移。五、实施预案的应急组织机构及职责5.1、应急组织体系设立XXXX公路XX桥XX标指挥部（以下简称指挥部），负责组织指挥应急救援工作。总指挥：XXXX公路XX桥XX标项目部项目经理副总指挥：项目部安全副经理、总工成员：各部门负责人、现场值班负责人, 其中现场值班负责人为事故处理操作的现场统一调度人。5.2、应急组织机构及职责5.2.1应急指挥部总 指 挥：XX副总指挥：XX、X13、X、XX成 员：XX、XX、XX5.2.2指挥部下设应急办公室，应急办公室设在安全环保部，安全环保部负责人（XXX）担任办公室主任。5.2.3 应急指挥部主要职责：贯彻执行国家及公司有关应急救援与处理的法律、法规和规定，组织有关部门编制和定期修订事故应急预案。接受上级公司应急指挥的领导，并在必要时请求应急援助。统一领导XXXX公路XX桥XX标施工范围内的事故应急处置工作，组织协调应急救援人员及交通、通讯等救援资源的调配。负责建立XXXX公路XX桥XX标事故应急组织机构，明确工作职责。对出现的险、灾情迅速做出应对决策，并组织、指挥抢险救灾工作。灾情发生后应急救援预案启动，决定启动、关闭事故应急预14、案。充分利用和发挥现有救援资源，及时联系社会救援机构，对己有的各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行资源整合，对突发性工程灾害并及时处置。定期组织预案的演练；根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订和补充；5.2.4 联系方式事故发生后, 事故现场人员应在最短时间内通过手机或座机等联络手段向应急办公室汇报。应急预案救援指挥部成员以手机作为联络手段,24小时保持开机。5.2.5应急办公室主要职责及时了解人身伤亡、设备损坏、财产损失以及所造成的影响等情况。根据事故情况，提请应急指挥部决定是否启动事故应急预案。落实应急指挥部下达的指令，协调做好应急准备的各项工作。同有关部门的联系并及15、时汇报或通报事故情况。负责XXXX公路XX桥XX标事故预防工作的日常管理，包括修订有关计划、措施、预案以及协调、监督、检查等。组织和监督应急预案演练，及时进行应急工作总结。5.2.6 各工作组的主要职责：抢险组：专门负责事故处理中各救援队伍之间的通讯联系，及伤亡人员的亲属接待，善后问题，同时在组长的授权下负责对事故的上报。现场抢险抢修组：事故发生后，现场抢险抢修组负责事故现场的处置。根据事故发生的实际情况，分析事故原因，及时制定处理方案，采用加固、抢修或排除事故隐患等措施，有效的遏制事故的蔓延。同时，负责现场周围人员和器材物资的抢救，将事故的损失降到最小，避免事故范围的扩大和再次发生。医疗救护16、组：负责现场的医疗救护，组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点，组织现场抢救伤员。对事故中的轻伤人员，现场及时进行包扎救治，伤情严重的，专人负责送至附近医院紧急抢救。疏散协调警戒组：负责现场周围人员安全疏散工作，布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制。保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。后勤保障组：为了确保事故救援的顺利实施，后勤保障组负责准备应急救援车辆、物资、资金等供应。事故现场总协调人为应急总指挥；当需要对外进行事故通报或协调时，由总指挥指定专人负责，其它人员，不允许就本次事故发表任何个人的意见或见解。六、预案的启动、实施和演练6.1、应急救援报告程序发生安全17、生产事故、自然灾害、环境事件时，按照下列程序报告：不论出现任何上述事故、事件，事故（事件）发现者或处理者应立即将事故的原因、征象、时间、人员、设备情况及时准确向应急办公室汇报；应急办公室负责落实信息，判断可能造成的影响程度；应急办公室根据事故（事件）情况，提请应急指挥部决定是否启动事故应急预案。6.2、预案的启动当洪水汛期可能发生时，由项目部应急救援领导小组下令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。6.3、预案的实施接警与通知接警：接警部门为通信善后组。接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简18、要经过介绍、人员伤亡、材料工具损坏及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。通知：接警人接到报警后，立即向项目经理详细报告，项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由分部办公室知应急组织机构中各部门负责人。应急通讯联络系统应急救援联络工作由应急办公室负责。应急救援联络途径如下：应急小组联系电话：各应急小组成员联系电话常用通讯电话项目经理： 常务副经理：安保部长：对外应急求救电话6.4、事故的预防及应急处置5.4.1 当接到气象台发布24小时内有暴雨（降雨量50-100毫米）时：防洪、防台风、防暴雨领导小组将立即把气象19、信息和防范工作要求通知主桥作业班组和X河特大桥下部结构施工作业班组。各班组要按照通知的精神认真落实、检查防洪、防暴雨预案的准备情况，并做好各项准备工作。各班组要坚持每天24小时值班，领导带班，时刻保持与防洪、防暴雨应急领导小组的联络。5.4.2 当接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）时：防洪、防暴雨应急领导小组提出具体的措施，向各作业班组发出通知。各班组要按照通知的精神，立即行动起来，检查落实各自区域的防洪、防暴雨预案的各项准备工作，并处于临战状态。对主桥现场及X河钢筋加工场的机械设备、钢筋材料、临时用电电器设备要按照职责分工及时做好安全转移，确保生命财产、物资的20、安全。各部门人员统筹安排人员坚持24小时值班，分管领导带班。要全天候开机，确保通信畅通，时刻保持与各班组的联络。两个作业班也应安排专人值班，时刻保持与项目部的通信畅通，随时回报灾情的有关情况。各班组的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾。6.5、培训与演练为了保证应急预案的可操作和满足实战要求，检验应急预案是否合理，要对应急预案进行演练。通过演习，保证人人了解应急计划，熟悉自身角色，保证实战需要。5.1 制定安全教育培训计划，定期对员工进行安全教育培训。5.2 定期进行反事故演习，根据制定的反事故措施及应急预案，进行现场实地模拟演练，培训21、和加强应急人员的配合和协调能力。6.6、应急救援保障措施、应急物资与装备保障项目部配备必需的应急救援物资，具体如下表：应急救援主要设备及主要材料表序号设备名称数量用途1救援车辆2辆急救、指挥车2担架1副急救3药品若干治疗4其它常用药品及消毒剂若干应急治疗5麻绳100米急救6救生衣10件急救7救生圈10个急救8救生艇2个急救9扩音喇叭2支通讯10编织袋500个急救11应急灯20盏急救12挖掘机2部急救13装载机2部急救14方木100根急救15水泵5台急救6.6.2、卫生医疗保障项目部设置医务室，配备了必要的医疗救护条件，准备抢救伤员常用药品如消毒用品、急救药品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、止血袋等，一旦发生人员伤害事故，使受伤人员在第一时间得到基本的医疗救治，控制伤势发展，再将伤员送至就近医院进行治疗。七、 与现场处置方案的联动方式根据本项目管理体系及行业特点，应急预案体系包括总体应急预案、专项应急预案和现场处置方案。（1）总体应急预案：规定本项目应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。（2）专项应急预案：主要是根据本安全生产工作特点，为应对各种安全事故类型。（3）现场处置方案：是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。