1、水利工程建设项目安全生产管理及应急处理作业指导书编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核: 批 准： 发 布： 二XX年X月目 录一、 编制目的二、 编制依据三、 适用范围四、主要内容五、工程项目安全生产管理内容（一）安全生产责任制度（二）安全技术措施计划（三）编制本项目的各项安全生产管理制度及安全技术操作规程（四）安全生产投入计划的编制与实施（五）安全生产宣传教育培训（六）安全技术交底（七）组织危险源、重大危险源的识别，建立清单，并制定相应的预防措施（八）资质管理（九）安全生产检查及隐患整改验证（十）安全生产会议（十一）劳动防护用品、职业危害防治与2、员工健康体检（十二）重大事故应急预案的编制（十三）办理员工意外伤害保险（十四）安全生产事故报告（十五）安全生产管理工作报告（十六）安全生产工作奖惩（十七）重大节日值班六、 解释权限七、 实施时间 一、编制目的为贯彻国家有关安全生产的法律、法规、规章，防止和减少安全生产事故，确保工程项目建设顺利实施，促进工程项目安全生产管理规范化、标准化、制度化。二、编制依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、特种设备安全管理条例、水利工程建设安全生产管理规定、*安全生产管理办法等。三、适用范围所有公司工程项目（含专业分包项目）、船队等。四、主要内容1.安全生产内业管理：安全生产责任制度、安全生3、产规章及操作规程、安全培训教育制度、安全生产检查制度、安全值班制度、消防安全制度、特种设备管理、特种作业人员持证上岗、危险源辩识别及预防措施、生产安全事故应急预案等。2安全生产检查：主要是施工现场安全检查，发现安全隐患应当立即制止，并向项目负责人和安全生产管理机构报告。3安全生产培训教育与预案演练。4事故报告。5安全工作报告。五、工程项目安全生产管理内容：（一）安全生产责任制度：1.在项目经理部成立后按照机构设置和人员岗位配备层层签订安全生产责任书，在安全生产责任书中明确各机构(包括部门、班组）、岗位人员的安全生产职责。2.制定的安全生产责任书要求明确、具体，具有可操作性，防止形式主义。内容包4、括安全生产职责雨监督管理、安全生产投入、消防、特种设备、安全教育培训等方面，同时也包括与专业分包单位签订的安全生产责任书。3.由安全生产管理机构或专兼职安全生产管理人员制定和落实，并应适时修订。 (二)安全技术措施计划: 1.项目部在工程项目开工前,按照国家有关安全生产的法律、法规、规章、规定,根据业主或监理要求,参照项目投标文件，结合工程项目特点,编制安全技术措施计划,在报业主或监理的同时,报公司技术及质量安全部。 2. 安全技术措施计划要按照档案验收规范的要求制备，必须由项目安全生产管理机构负责人或专兼职安全生产管理人员主持编制，并经项目经理审定。3安全技术措施计划包括以下内容：措施应用的5、单位或工作场所；措施名称；措施目的和内容；经费预算及来源；负责施工的单位和负责人；开工日期和竣工日期；措施预期效果及检查验收。（三）编制本项目的各项安全生产管理制度及安全技术操作规程：1安全生产管理制度包括：安全生产责任制度、安全培训教育制度、安全技术交底制度、安全生产检查制度、安全隐患整改验证制度、班前安全活动、特种设备定期检验及维护保养制度、特种作业持证上岗制度、安全值班制度、消防安全制度、文明施工制度、安全标志管理制度、职业病危害防治制度、事故防范和应急预案演练制度等。2安全技术操作规程：结合工程实际需要编制，应该包含但不只指以下所涉及的作业岗位：电工作业（含配电工，电气设备的安装、运行6、检修、维修）、金属焊接及切割作业、起重机械（含起重机械司机、司索工、信号指挥工、安装与维修工）、场内机动车辆驾驶、登高架设作业（含2米以上登高架设、拆除、维修工）、 压力容器作业（含压力容器罐装工、检验工、运输押运工、大型空气压缩机操作工）等。（四）安全生产投入计划的编制与实施：1.安全生产投入主要用于：建设安全和卫生技术措施工程；增设和更新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护；重大安全生产课题研究；按照国家标准为职工配备劳动保护用品和设施；职工的安全生产教育和培训；其他有关预防事故发生的安全技术措施费用。2.安全生产投入计划由安全生产管理机构或专兼职安全生产管理人员7、组织制定，并经项目负责人审批后，由安全生产管理机构或专兼职安全生产管理人员负责落实。（五）安全生产宣传教育培训1.根据需要，在项目部、施工现场悬挂安全宣传标语、展示牌，提高员工的安全意识。2.安全生产教育培训主要包括以下内容：国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识； 危险源辨识、事故防范、应急管理及措施、事故调查处理的有关规定；典型事故和应急救援案例分析；其他需要培训的内容。3. 新从业人员上岗前必须经过三级安全教育培训，公司负责一级安全教育（由技术及质量安全部具体组织实施），项目部负责二、三级安全教育（二级安全教育由项目部安全8、生产管理机构或专兼职安全生产管理人员组织实施；三级安全教育由班组或施工队组织实施）。项目部与技术及质量安全部沟通，配合技术及质量安全部做好新从业人员的一级安全教育培训工作。（样表见附件1、2）。4. 特种岗位人员的培训，按照国家特种作业人员安全技术培训大纲及考核标准.通用部分及有关规定组织实施。5. 新从业人员安全生产教育培训时间不得少于24学时；农民工每年必须接受再培训，培训时间不得少于8学时。6. 从业人员调整工作岗位或3岗一年以上重新上岗时，应进行相应的班组级培训。7. 实施新技术、新工艺、新材料、新设备时，应对从业人员进行有针对性的安全生产教育培训。8. 对在岗的从业人员应进行经常性的9、安全生产教育培训。培训的形式有：每天的班前班后会上说明安全注意事项，安全活动日，安全生产会议，各类安全生产业务培训班，事故现场分析会，张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志，安全文化知识竞赛等。9.安全宣传教育培训，并留记录存档（样表见附件3）。（六）安全技术交底：1项目部要督促班组、施工队认真组织班前会活动。班前会由班长主持，全体班组成员参加，并签到。一般控制在五分钟左右，主要内容包括：对昨天的工作进行总结；布置当天的工作安排，着重强调工作中的危险控制点、安全注意事项、安全预防和防护措施等（样表见附件4）。2.对于安全技术交底的交底人要明确：一般安全隐患、危险场所、特殊工艺等安全技术交底由工程部10、门技术负责人、安健环部门负责人组织实施；对于存在重大安全隐患、危险场所、特殊工艺等安全技术交底由总工程师组织实施。3.实施安全生产技术交底，并留记录存档（样表见附件5）。（七）组织危险源、重大危险源的识别，建立清单，并制定相应的预防措施（样表见附件6）；1.项目部成立后,在施工前,由项目部安全员组织安全、技术、施工、设备物资等方面管理人员和生产现场相关操作人员，结合项目特点和工程进度，开展危险源、重大危险源的识别，建立清单，并制定相应的预防措施。2对于预防措施要针对存在的危险因素，逐条制定措施，并保证落实。3由于项目进展和施工条件、环境的变化，要组织危险源、重大危险源的再识别，更新清单，并修定11、相应的预防措施。（八）资质管理1.资质管理主要包括分包（协作单位）资质、特种设备检验合格证、船舶有效证件、特种作业人员上岗资格证、安全管理人员资格证等。（样表见附件7、8）2. 分包（协作单位）资质包括营业执照、施工资质等级证书、项目负责人、安全员、质检员、特种作业人员、特种涉笔3. 特种设备维护保养、日常安全检查应严格按照安全技术操作规程组织实施，并按照国家有关规定组织检验。项目部必须适时对特种设备清单进行更新。4. 特种作业人员必须持证上岗，并按照国家有关规定组织复审。项目部必须适时对特种岗位作业人员清单进行更新。（样表见附件9）5.项目经理、专兼职安全生产管理人员应取得安全资格证书，并按12、规定复验，接受继续教育。（九）安全生产检查及隐患整改验证：1.安全生产检查包括以下形式和内容：日常安全检查：a.日常施工过程中，项目部、施工队和班组三级安全员每天应按照划分的安全监督区域进行不间断的安全监督，落实安全监督区域责任制；b.各施工人员要采用互相之间的安全监督措施，查找安全隐患；c.项目部安全负责人不定期开展“三检查”（定期检查安全措施执行情况；检查违章作业；检查防台风、防冻、防凌、防暑、安全施工设施等），查“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）、查安全防护用品、查临边防护等方面的检查活动。定期安全检查：a.项目部安全负责人组织各施工队安全员每周至少进行一次施工区域的安全检查，13、并做好记录；b.每月20日25日由项目分管安全负责人带队，各部门、施工队负责人、各级安全员参加，每月至少组织一次全面安全检查，并做好记录（样表见附件10）。 专项安全检查：专项安全检查由项目部安全负责人组织，相关技术、安全、施工负责人员参与，主要包括设备设施（以特种设备为主）、防汛、防台风、消防安全、安全用电、环境卫生等方面。凡项目部工作涉及的上述内容，至少每半年组织一次专项检查。季节性及节假日安全检查：此类检查由项目部负责人组织，检查内容可根据所处的时间段（如：汛期、台风季节、雨季、放假时间较长的节假日等）来确定，对该时间段内应充分注意的事项（如：防滑、防冻、防雷电、防台风、防暴雨、防暑降温14、防汛、防凌、防火等）进行检查和布置，重大节假日指春节、元旦、五一、国庆节。验收性检查：此类检查由项目专业职能部门或人员进行。主要检查对象是施工现场新搭设的脚手架、施工用电、起重机械等项目。检查应严格对照相关标准进行，对检查不符合安全要求的，禁止投入使用；经检查验收合格的，参加检查人员必须书面签字确认。2.安全检查的主要内容为：党和国家的安全生产方针、政策、法令、规程、条例的贯彻落实情况。 规程的编制审批、各项规章制度及施工措施的贯彻落实情况。 安全培训措施资金使用和工程进度情况。 安全培训和安全教育情况。 安全责任制和工人岗位责任制落实情况。 个人劳动保护、仪器和设备的安全状况和使用情况。 15、工作现场安全隐患、环境污染的治理情况。 检查中发现现场有威胁职工生命安全健康的作业环境、设施，应立即停止作业，撤出人员。 3.对检查中发现的违章指挥、违章作业行为，应立即制止，并责令其予以纠正。4.对查出的安全问题和隐患要严格按照“五定”（定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人）原则落实处理，并写出安全检查通报，上报下发，存档备案。项目部有条件进行整改的，应及时进行整改；对项目部不具备整改条件的隐患项目，除采取有效防范措施外，应以书面形式及时向该项目监理单位（或建设单位）和公司技术及质量安全部报告（样表见附件12）。5.重大安全隐患应设立警示牌，画出明显警戒线。对16、重大隐患及整改情况应上报技术及质量安全部汇总并存档备查。上报形式可以参照上述第八条的样表形式，也可以专题书面报告形式报告。6.安全隐患整改应做到“三不推”，即队（班组）能整改的不推项目部，项目部能整改的不推公司，今天能整改的不推到明天整改。 7.实行安全隐患整改闭合管理。在安全隐患整改期限内经公司技术及质量安全部检查仍未落实的，经公司领导研究决定，追究相关责任人的责任。对于因排查整改不及时，造成重大安全事故的责任人，将按有关法律规定进行严肃处理。8.各级安全检查必须按文件规定进行，除日常监督检查外各级安全检查的结果必须形成文字记录，安全检查记录必须有检查人签名。（十）安全生产会议：1.项目部要17、定期召开月度安全生产会议，会议由项目部负责人主持，并形成会议纪要。会议一般在当月26日29日之间召开。2.会议主要内容包括：传达贯彻公司安全生产有关文件精神;通报分析公司安全生产总体形势,研究部署安全生产工作,制定安全生产工作计划；学习国家新颁布的相关安全生产法律法规、标准、等知识。项目部各职能部门、施工队（班组）、专业分包单位汇报本月安全生产工作执行情况,采取的安全措施,先进经验和典型做法等。结合本项目部工作实际,提出工作重点,安排下一步安全管理工作任务。（十一）劳动防护用品、职业危害防治与员工健康体检1.劳动防护用品的配备按照劳动防护用品监督管理规定和特种劳动防护用品安全标志实施细则的规定18、实施。2.特种劳动防护用品必须具备“三证”和“一标志”：生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志。3.从业人员应按照防护用品的使用规则和要求正确使用防护用品，做到“三会”：会检查护品的可靠性、会正确使用护品、会正确保养护品。4.专兼职安全生产管理人员要加强施工现场接触粉尘等作业人员的劳动防护用具使用的监督管理力度，减少职业危害。5.对于接触粉尘等浓度比较重、频繁的作业人员至少每6-12个月进行一次健康体检；对于接触粉尘等浓度比较轻、次数少的作业人员及其他相关人员至少每12-24个月进行一次健康体检。体检记录集中保管，存档备查。6.患有生产禁忌症或传染疾病的人员不得聘用，食堂炊事员必须有有效19、的健康证。7.劳动防护用品的发放应有记录，并存档（样表见附件13）。（十二）重大事故应急预案的编制：1.重大事故应急预案主要内容包括：对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估； 规定应急救援各方组织的详细职责；应急救援行动的指挥与协调；应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等；在紧急情况活事故灾害发生时保护生命、财产和环境安全的措施；现场恢复；其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等。2.根据项目特点，编制本项目的应急预案（包括突发事件、防汛、防凌、防恶劣天气、防火、防盗等）；3.项目部应定期组织应急演练，演练情况记录归档。记录内容应包括演练计20、划、实施方案、过程记录、评价与改进措施等内容。（十三）办理员工意外伤害保险。1项目部要为从事危险作业的员工办理员工以外伤害保险。危险作业一般包括高空、水上、起重机操作、起重机司索、起重指挥等。2员工意外伤害保险的期限为：从施工开工之日起至工程竣工验收合格之日止。（十四） 安全生产事故报告： 1.发生安全事故，按照生产安全事故报告和调查处理条例和工程承包合同的要求上报。2.发生安全事故，项目部必须按照生产安全事故报告、调查、处理制度的要求上报技术及质量安全部（样表见附件19）。（十五）安全生产管理工作报告：1.项目部必须将每月安全工作情况汇总为简报形式在30日之前上报技术及质量安全部，每月安全工21、作简报包含以下内容：本月实施的施工项目及相应的安全设施运行情况；本月实施的安全检查及隐患整改情况；本月开展的安全活动情况；本月发生的安全事故及处理报告，发生人身伤亡事故需要填写工伤事故报表企业职工因工伤亡事故调查报告书。2.所有安全工作做好记录，项目竣工后整理归档交技术及质量安全部归档保存。（十六）安全生产工作奖惩：1.项目部应在公司安全生产工作奖惩制度的基础上，结合项目特点，制定具体的奖惩制度，并报技术及质量安全部核备。2.项目部实施具体安全生产工作奖惩情况应报技术及质量安全部核备案。（十七）重大节日值班1重大节假日指春节、元旦、五一、国庆节。2重大节日结束后上班的第一天，应向公司技术及质量22、安全部以书面形式报告节假日期间值班及生产运行情况（样表见附件11）。六、解释权限本作业指导书由技术及质量安全部负责解释。七、实施时间本作业指导书自公布之日起开始施行。附件1：*三级安全教育基本信息统计表序号姓 名性别出生年月文化程度班组（施工队）进场时间带班师傅家庭住址身份证号码岗位资格证有效期止审核：制表:附件2：*三级安全教育记录卡 序号： 照片姓 名 出生年月 文化程度 部 门 班 组 进场日期 带班师傅 家庭住址 身份证号 三级安全教育培训内容教 育 人受 教 育 人公司一级安全教育培训时间15学时，主要内容是：1.国家及上级主管部门颁布的安全生产法律法规、规章制度，以及本公司安全生产23、规章制度、劳动纪律；2.从业人员安全生产的权利和义务，树立“安全第一，预防为主”、安全发展的法制观念；3.介绍本公司安全生产的总体态势，开展安全生产事故案例教育汲取事故教训。签名：签名：年 月 日部门（单位）二级安全教育培训时间15学时，主要内容是：1.本部门（单位）生产特点及安全生产基本知识；2.本部门（包括施工、生产场地）安全生产制度、安全职责及安全注意事项；3.本工种的安全操作技能、强制标准和可能遭受的职业伤害和伤亡事故；4.机械设备、电气安全及高处作业等安全基本知识；5.宣传防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散基本知识，以及发生事故后如何自救、互救、急救、排险、保护现24、场和事故报告等注意事项；6.宣传劳动防护用品的发放标准以及使用、维护的基本知识。 签名： 签名：年 月 日班组三级安全教育培训时间20学时，主要内容是：1.本班组作业特点及安全操作规程；2.本班组制度及劳动纪律，岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；3.爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳保防护用品；4.本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策；5.本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求。 签名： 签名：年 月 日注：1. 三级安全教育培训特指新入公司员工安全教育培训，只有一次。2凡新职员进厂必须经过三级安全、职业卫生教育，方能上生产岗位；3本公司内部工种调动，应进行二级安25、全、职业卫生教育（即部门、班组）才能安排生产岗位；4关键工序进行三级培训后，须经过考核，合格后方能上岗；5每级教育必须有受教育人和教育人签字。签名就是授课者、受教育人分别签字。附件3：项目部安全培训记录及评价表日 期: 年 月 日 培训召集人：项目部名称参培人员 培训过程记录效果评价项目部负 责 人记录人员照片附后：附件4：项目部班前会会议记录表班组：时 间天 气地 点主持人记录人参加会议人员过程记录（重点为工作任务合理性安排、危险控制部位、工种及作业注意事项、安全预防、防护措施等）备 注附件5：项目部安全技术交底记录表项目部名称：作业项目名称作业部位计划作业时间作业负责人记录人参加安全技术交26、底人员过程记录（重点为危险控制部位、工种及作业注意事项、安全预防、防护措施等）备注附件6：危险源（危害因素）辨识、风险评价（LEC法）一览表项目部名称： 填表日期： 年 月 日 序号作业类别危险源（危害因素）可能的事故、后果判别依据作业条件危险性评价(LEC法)不可容许风险LECD风 险级 别批准： 审核： 制表：判别依据栏：A：违反法律法规；B：曾发过事故仍未采取有效措施；C：严重违规、重大隐患或企业主观确定；D：作业条件危险性评价（LEC）法。若判别依据为A、B、C。风险级别为五级、四级、C值（LEC法中）40，“不可容许风险”填“1”否则填“0”。附件7：船舶基本情况明细表单位（部门）名27、称： 年 月 日编号船舶名称及编号船籍船检登记号船主总吨位净吨位船舶证书检验有效期截止日期船舶保险船舶配员及人员保险备注适航证书吨位证书载重线证书防止油污证书最低安全配员证书国籍证书注：相关证书复印件附后。审核：制表：附件8：特种设备清单名称：序号设备名称型号单位数量设备来源检验有效期备注注：设备来源分自有；新购；租用；专业分包单位提供等。审核：编制：附件9：特种岗位作业人员清单名称：序号姓名性别作业种类资格项目证书编号资格证书有效期备注注：此表应附资格证书复印件（复印件内容应与此表一致）。审核：编制：附件10：月（季）度安全检查记录表名称：序 号检查项目要 求记 录1内业管理 上月安全检查存28、在问题整改情况；本月安全工作计划执行情况；各队（班组）提出的安全问题是否解决，对不能解决的是否按程序报告等。2消防管理 消防器材台帐是否建立、更新；是否按规定检查、保养；设施是否齐全、有效。3交通车辆 是否召开班前会；是否组织日常安全检查；运行记录是否完整；维修保养是否按规定程序实施。4生产设备（含特种设备） 特种设备是否在检验有效期内；是否组织日常安全检查；运行记录是否完整；维修保养是否按规定程序实施；设备现场是否存在安全隐患（含操作）等；设备外观是否清洁等。5安全用电 办公室、仓库、公寓等用电是否规范；用电器是否有缺陷。6安全保卫 巡查是否实施、有无记录；物资进出库是否是否凭有效凭证放行；29、外来人员是否按规定登记；保卫人员是否佩戴证件和衣着整洁等。7现场管理 现场物料摆放是否整洁；是否有不应混放而混放的现象；是否有吸烟现象；作业人员是否按规定着装和佩戴劳保用品；班前会是否按规定执行；物资进出库记录是否准确；安全设施是否完整、处于正常状态等。8安全监管 部门负责责任人或安全员是否参加重点部位安全活动；关键、重点部位是否有控制措施、是否执行；部门内月度安全检查（自查）组织方式是否合理等。注：此表仅作参考，各项目部可根据实际情况进行修编。附件11：节日期间安全生产情况报表名称： 填报时间：年 月 日一、节日期间安全总体情况二、节日期间生产简况（用数字表述工作量即可）三、节后上班人员到岗30、情况（包括在途人员情况）四、备注（重要接待或重大事项）审核： 填报：附件12：安全隐患整改通知单名称： 编号： 检查日期: 年 月 日检查区域检查人整改期限年 月 日 月 日存在隐患点及整改要求整改后（照片可附后）签发人验证人签收人验收人注：签发人指项目部负责人或分管安全负责人；验证人指项目部安全管理人员；签收人指接受整改通知的队（班组）负责人；验收人指接受整改通知的队（班组）安全人员或相关责任人。附件13：劳动保护用品发放计划表名称： 起止时间：序号队（班组）姓名工作服绝缘皮鞋安全帽三防皮鞋帆布手套线手套加掌皮手套毛巾洗衣粉肥皂雨衣雨鞋护目镜白大褂口罩防酸手套卫生帽袖套套双顶双双双双条袋块件31、付付件个双顶双合 计审核：制表：附件14：安全生产管理人员联络表名称：序号姓名性别年龄岗位联系方式备注审核：编制：附件15：安全投入计划表名称：序号设施名称型号单位数量用途备注审核：编制：附件16：主要生产设备投入计划表名称：序号设备名称型号单位数量设备来源用途备注注：设备来源分自有；新购；租用；专业分包单位提供等。审核：编制：附件17：安全检查计划表名称：序号检查类型检查项目（内容）计划时间负责人参加人员备注审核：编制：附件18：安全宣传教育培训计划表名称：序号项目类型项目内容计划时间负责人参加人员备注注：项目类型分宣传、培训教育两类。审核：编制：附件19：事故（事件）快报日期： 年 月 日 编号：发生地点发生时间责任部门（单位） 事 故（事件）经 过项目部负责人报告人 附：事故（事件）照片