1、大型电力抽水灌区泵站更新改造专项工程施工方案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编制单位： 编 制: 审 核： 批 准： 二XX年X月目 录一、总则5（一）工程项目概况51、工程概况52、工程地质及水文地质53、工程建设主要内容64、计划工期65、质量目标6（二）工程项目目标61. 工程质量目标62. 工期目标63. 投资目标总投资不超出概算6（三）监理范围和内容61. 监理工作范围72. 监理工作内容7（四）监理主要依据8（五）项目监理机构92.监理人员组成93. 监理职责：10（六）监理工作基本程序12（七）监理工作方法和制度121. 监理工作主要方法：122、2. 监理工作主要制度13（八）监理人员守则131. 监理人员守则132. 监理工作质量奖励制度14二、工程质量控制（见附图1 工程质量程序框图）141.开工前质量保证工作152. 工程材料、半成品、构配件和工程设备的质量控制153. 施工过程单元和分部工程验收161. 施工检验程序172. 混凝土工程质量检验工作制度18 质量控制的措施212. 混凝土质量控制223. 闸门和各站点系统设备安装工程质量控制232) 对焊缝的检查工作以探伤查验结果为准。244. 检测和试验质量控制措施24三、工程进度控制（见附图2 进度控制监理工作程序图）24 进度控制原则24 进度控制目标24 进度控制内容23、5 进度控制措施25四、工程投资控制26 投资控制原则26 投资控制目标26 投资控制内容26 投资控制措施263. 工程款支付28五、安全生产与环境保护29 安全生产29 环境保护30六、合同管理30 变更的处理程序和监理工作方法301. 工程变更301) 执行建设单位发出的工程变更指示。312) 工程变更设计技术可行，安全可靠。31 违约事件处理程序和监理工作方法321. 建设单位违约的确认332. 施工单位违约的确认333. 违约事件的处理33 费用索赔的处理程序和监理工作方法331. 工程担保332. 工程保险34 施工合同的提前终止341. 建设单位的主要义务和责任352. 施工单位4、的一般义务和责任36（十一） 合同执行过程中的风险36七、信息管理37 信息管理程序37 文档清单及编码系统40 文件信息流管理系统41 文件资料归档系统41 现场记录的内容、职责和审核41 现场指令、通知、报告内容和程序42八、协调42 监理部协调工作的主要内容42 协调工作的原则与方法421. 协调工作原则432. 组织协调方法433. 协调各方关系的措施431）建设单位义务432）施工单位义务443）监理人职责44九、工程施工质量验收44 分部工程质量验收45 单位工程完工验收45 工程竣工验收45十、监理主要设施45一、总则根据陕西省XX抽渭灌区XX泵站更新改造工程建设监理合同确定的监5、理范围，便于监理工作规范化、标准化，有序的开展监理工作，依据国家和行业的政策法规：工程建设方面的规范规程、标准、设计文件以及建设合同内容等，并根据项目的特点编制施工监理规划。（一）工程项目概况 1、工程概况XX灌区位于陕西省关中平原东部，渭河下游，是一个以渭河为灌溉水源、灌排并举的大型电力抽水灌区。灌溉面积119.73万亩，有效灌溉面积112.96万亩。灌区涉及33个乡（镇）。灌区总人口79.9万，其中农业人口77.5万。2、工程地质及水文地质1）地貌场地区地处渭河一级阶地前缘，总体西北向东南徐徐降低。地面高程354.0m。2）地下水本次勘察在勘探深度内揭露地下水，属孔隙潜水。地下水埋深3.56、m左右，含水层为第四纪全新世早期冲积与粉土层。地下水流向补给河水，据水质分析资料：地下水矿化度1.04g/1；对混凝土及钢筋混凝土无腐蚀性，潜水位年变幅1.00m。3）地基土的工程地质分布特征综合本次勘察钻孔岩芯描述和土工试验资料，根据其揭露土的工程地质特性，场地内地基土由上到下分为四个工程地质层：黄土状土（Q4eol+pl）：该层土分布全场地，厚3.50-3.60m，层底深度3.50-3.60m。粉质粘土（Q3al）：该层土分布全场地。厚6.10-6.50m，层底深度9.70-10.00m.。粉土（Q3al）：该层土分布全场地。厚4.20-4.80m，层底深度14.20-14.50m。粉土（7、Q3al）：该层土分布全场地。本次勘察20.0m内未见底。3、工程建设主要内容XX灌区XX泵站更新改造工程主要建设内容为：更新改造10kv变电站1座，10kv输电线路14.5km，抽水机组更新5台套，新建厂房178m,副厂房90.4m,桥式起重机一套，压力钢管制安112.3吨，钢制闸门2套，低压控制设备5台套以及进站混凝土路面、围墙砌筑等。本监理标段即对XX灌区XX泵站更新改造工程进行施工监理。4、计划工期总工期14个月，即2013年10月20日开工，2014年12月31日完工，且2014年5月1日前必须达到通水运行条件。5、质量目标合格质量标准。以IS09001质量保证体系为依据，运用现代化8、质量控制手段，建立完善的质量保证体系，确保实现本工程质量达到合格要求。（二）工程项目目标1. 工程质量目标工程施工质量检测项目划分，以单元为基础进行检测和质量等级评定，工程质量应达到施工承包合同条件及相应施工技术规范要求。2. 工期目标按照招标文件和施工合同，2013年度施工的工程进行进度计划，总工期为14个月，2014年5月1日前必须达到通水运行条件。3. 投资目标总投资不超出概算（三）监理范围和内容1. 监理工作范围 施工阶段监理：施工准备、施工实施、保修期，具体工程有：变电站的改造，水泵机组、进出水池、压力管道、输电线路的改造及更新，增设泵站计算机监控系统及辅助工程等。 2. 监理工作内9、容 对上述监理范围内的工程实施直至工程竣工及缺陷责任期结束各阶段工作的全过程、全方位地监控，对所有相关工程实施的各项工作实施监理。对施工阶段（含各类设计变更、工程变更与施工等）、竣工验收阶段及缺陷责任阶段等的工程投资、进度、质量及安全实施控制。对合同、信息、安全和文明施工进行管理，在工程实施各方面对内、对外的协调，确保工程总体目标的实现；按国家有关档案管理的要求完善监理档案。 建立一套完整的监理办法，包括：审查工程计划和施工方案；监督施工单位严格按规范，标准施工、审查技术变更；控制工程进度和质量；检查安全防护设施；检测原材料采购配件质量；认定工程质量和数量；验收工程和签发付款凭证；审查工程计划10、和施工方案；审查工程价款；整理合同文件和技术档案；提交竣工报告；处理质量事故等。 具体工作内容如下：1）督促建设单位按工程建设合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发合同工程开工令。2）审批施工单位提交施工组织设计、施工进度计划，施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计及使用的原材料等。3）签发补充的设计文件、技术规范等，答复工程施工单位提出的建议和意见。4）工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性目标和年度施工计划。并审查批准施工人提出的确定措施情况。督促施工人采取确定措施，实现合同的工期目标。当实施进度发生较大偏差时，11、及时向承建单位提出调整控制性进度计划的建议意见，经承建单位提出调整控制性进度计划的建议意见，经建设单位批准后，完成进度计划的调整。5）施工质量控制：审查施工单位的质量控制体系和措施，核实质量文件。依据工程承建合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，核实质量文件。依据工程程序进行跟踪监督，以单元工程为基础，按水利部水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准和水利水电工程施工质量评定规程的要求，对施工单位的工程质量等级进行复核。6）工程投资控制：协助建设单位编制投资控制目标和分年度投资计划。审查施工单位提交的资金计划，审核施工完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证。受理索赔申12、请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。处理工程变更，下达工程变更指令。7）施工安全监督，检查施工安全检查措施，劳动防护和环境保护设施并提出建议，检查防洪度汛措施并提出建议。参加重大安全事故调查。8）主持监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工协调会议纪要。9)协助建设单位按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查施工单位编制的竣工图纸和资料。10)信息管理：做好施工现场监理记录与信息反馈；按监理合同附件要求编制监理月、年报；按期进行整编工程资料和工程档案，做好文、录、表单的日常管理，并期限届满时移交建设单位。11)其他相关工作。（四）监理主要依据 编制依据(1)招标及合同文件；(213、)按照陕西省XX抽渭灌区XX泵站更新改造工程监理委托合同书；(3)陕西省XX抽渭灌区XX泵站更新改造工程施工设计图；(4)泵站施工规范SL234-1999；(5)混凝土结构设计规范GBJ10-89；(6)水工建筑物水泥灌浆施工技术规范 SL62-94； (7)水利水电建设工程验收规程SL223-1999；(8)水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（一）SDJ249-88；(9)水利工程建设项目施工监理规范SL288-2003.（五）项目监理机构总经理：XX抽渭灌区XX泵站更新改造工程监理部总监： 副总监：监理工程师：1. 监理组织机构2.监理人员组成表13 监理人员组成表姓 名性别职 14、称专 业职 务3. 监理职责： 总监理工程师水利工程建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师应负责全面履行监理合同中所约定的监理单位的职责。主要职责如下：1）主持编制监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则，签发监理机构的文件。2）确定监理机构内部职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。3）指导监理工程师开展工作；负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。4）主持审核承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准。5）审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。6）组织或授权监理工程师组织设计交15、底；签发施工图纸。7）主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。8）签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。9）组织审核付款申请，签发各类付款证书。10）主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。11）主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。12）要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。13）审核质量保证体系文件并监督其实施；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。14）组织或协助发包人组织工程项目的分部工程16、验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。15）签发工程移交证书和保修责任终止证书。16）检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。 监理工程师的职责。监理工程师应按照总监理工程师所授予的职责权限开展监理工作，是所执行监理工作的直接责任人，并对总监理工程师负责，其主要职责如下：1) 编制监理规划，编制监理实施细则。2) 审核承包人提出的分包项目和分包人。3) 预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。4) 预审或经授权签发施工图纸。5) 核查进场材料、构配件、工17、程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。6) 审批分部工程开工申请报告。7) 协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件。8) 检验工程的施工质量，并予以确认或否认。9) 审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。10）预审各类付款证书。11）提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。12）按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。13）收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志。14）施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告、请示。15）指导、检查监理员的工作。必要时可18、向总监理工程师建议调换监理员。（六）监理工作基本程序 熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件，施工合同文件和监理合同文件。 进行监理工作交底。 编制各专业、各项目监理细则实施细则。 实施施工监理工作。 督促施工单位及时整理、归档各类资料。 参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。 结清监理费用。 向建设单位提交有关档案资料、监理工作总结报告。 向建设单位移交其所有提供的文件资料和设备。（七）监理工作方法和制度1. 监理工作主要方法： 现场记录。完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。 发布文件。采取通知、指示、批复、19、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。 旁站监理。按合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性全过程检查、监督与管理。 巡视检验。对所有监理的工程项目进行定期或不定期的检查、监督和管理。 跟踪检测。在施工单位进行试样检测前，对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在施工单位对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。 平行检测。在施工单位对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验施工单位的检测结果。 协调。对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解。2. 监理工20、作主要制度 单位、分部工程开工审批制度。 原材料、成品、半成品、报验制度。 技术交底制度。 图纸审查及签发制度。 工程质量检验评定制度。 关键部位及隐蔽工程验收签证制度。 工程计量、支付签证制度。 监理部管理制度。 会议制度。 工程质量事故处理制度。 监理报告制度。 工程验收制度。内容详见监理部工作制度及上墙图表内容实例。（八）监理人员守则1. 监理人员守则(1) 遵守纪守法，坚持求实、严谨、科学的工作作风。全面履行岗位义务，正确运用权限，谨慎、勤奋、高效地开展监理工作。(2) 努力学习，钻研业务，全面收集相关信息，熟悉和掌握建设项目管理和专业施工知识，提高自身素质与管理水平。在授权范围内充分21、运用专业知识和技能，及时发现问题和解决问题。(3) 提高监理服务意识，增强责任感，加强与工程建设有关各方的协作，积极、主动开展工作，尽职尽责，公正廉洁。(4) 未经许可，不得泄露与本工程有关的技术和商务秘密，并应妥善做好发包人所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。(5) 不得与承包人和材料、设备供应单位有除工作联系以外的其他业务关系 和经济利益关系。(6) 不得出卖、出借、转让、涂改、假造资格证书或岗位证书。监理人员只能在一个监理单位注册。未经注册单位同意不得承担其他监理单位的监理业务。(7) 遵守职业道德，维护职业信誉，严禁徇私舞弊。2. 监理工作质量奖励制度 实行总监负责，监理工22、程师对所监理的工程项目达到优良工程的，给予经济奖励。对所监理的工程项目不合格或留下永久缺陷的给予惩罚。 监理工程师进驻工地后，在工作上受到建设单位的好评和施工单位的赞扬，并能提出优化施工方案和合理化建议，节省投资缩短工期的，监理公司视其贡献给予一定的经济奖励。 总监理工程师离开工地应征求公司的同意并与建设单位及时沟通。原则上不能影响监理工作的正常进行；监理工程师离开工地必须经总监理工程师同意，如无故离开工地监理公司将要对其进行处罚。 监理工程师在实施监理过程中，由于渎职、玩忽职守、与施工单位勾结瞒报、虚报、偷工减料，造成严重经济损失和严重后果的，对其进行一定的经济惩罚，并记入个人档案。 监理工23、程师在监理过程中必须公正、公平、公开、科学的开展监理工作，坚决杜绝与施工单位发生任何经济往来，一经发现立即撤换，并根据情节严重程序给予行政纪律处分。二、工程质量控制（见附图1 工程质量程序框图） 质量控制的原则工程质量是整个监理工作的重要环节，与投资控制、进度控制相互制约，所以监理工程师必须贯彻以质量为中心、按合同、委托协议书、技术规范、设计图纸及有关文件，坚持：严格要求、实事求是、热情服务的原则，通过主动控制、预防为主、动态管理、跟踪监控，实现工程质量目标。 质量控制的目标以单元工程施工工序控制为基础，单元工程合格率达100%，中间产品质量及原材料质量全部合格，硬件、软件设备质量全部合格，设24、备安装土建工程质量合格；外观质量得分率达85%以上，施工质量检验资料基本齐全。 质量控制的内容1.开工前质量保证工作 建立监理部质量控制体系，做好监控准备工作。 总监组织绘审设计图纸并签发监理工程师图纸。 对施工单位的设备、机械及人员进行检查。 对施工单位和分包商的资格进行审查确认。 监理部监理工程师负责对施工单位上报的施工组织设计进行审查，报经总监批准实施。 监控施工单位质量保证体系。 监督施工单位建立健全各级岗位责任制。 单位工程项目划分。2. 工程材料、半成品、构配件和工程设备的质量控制 对采购计划进行监督与控制。 进场材料必须具备出厂合格证、质检报告单，按有关规定对进场材料进行全过程检25、查，检查出厂质保资料中出厂批量、出厂日期、报告日期等是否与实际相符，进场主要材料必须进行复检。 督促施工单位设置专门的材料检查机构，配备专职人员，建立完善的运输、仓储等管理制度，明确岗位责任以及材料的整理保管制度。 严格要求施工单位按规范、规定对材料进行检查检验。未经检查、检验，或检查、检验不合格的材料严禁在工程上使用，对材质或检验结果有疑问时，监理有权重新检验，对重要部位、主要材料可进行与施工单位平行检验或抽验。 现场监理工程师对施工单位的工程材料、半成品、构配件及工程设备的存放、保管以及使用条件进行监控，确保各类合格材料在受控状态下投入使用。 检查混凝土材料的最早进场日期是否在配合比试验取26、样日期之前，检查现场使用材料是否与报审资料一致。 协助建设单位对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收。3. 施工过程单元和分部工程验收 控制好工序质量。监理通过巡视、旁站、资料检查、抽测、抽检等方式加强对工序质量的监控，使施工过程不致造成疏漏。 做好提前预测，及时处理质量事故。对施工过程中出现的异常现象进行及时观察和分析，对可能发生的质量事故进行预测，采取可行措施，尽可能避免工程质量事故的发生。对已发生的质量事故按照规定的程序及时处理，决不姑息和手软，督促责任事故者写出事故报告，落实批准事故处理方案。 坚持联检制度。对重要工程、关键部位、隐蔽工程和基础工程告一阶段时，监理要组织建设单位、设27、计、监理和施工单位进行联合检查、验收。联检结果要详细记录并签认，否则施工不得向下进行。其中重要工程关键隐蔽部位要报请市水利质检站参与验收 进行单元工程、分部工程检查验收。 通过工序控制单元，通过单元控制分部。单元工程、分部工程验收要与施工进度同步进行。监理要求施工单位及时提交月质量检测报告，发现问题及时纠正；要求施工单位及时提交单元工程、分部工程质量评定结果，并对其审查，对已完的分部工程、单位工程及时协助建设单位组织工程阶段或完工验收。 分部工程验收具备的条件是，该分部工程所有单元工程已经完工且质量合格。分部工程验收工作组由发包人或监理主持，设计、施工单位和运行管理单位有关专业技术人员参加。分28、部工程的验收成果是“分部工程验收签证”，并附有施工单位负责修复和未完成缺陷修复项目清单。 质量控制的程序1. 施工检验程序 施工单位每完成一道工序及一个单元，都必须经过“三检”，应有详细地自检记录，尤其重视原始资料的整理、保存，保证技术资料的完整性和准确性，隐蔽工程和主要结构工程因技术资料不全，不实而无法确认质量等级的，不得组织评定。 “三检”合格后，由施工单位凭上序工程水利水电施工质量终检合格证和工序质量评定表向监理申办开工（仓）签证，监理部进行抽检评定等级，对于非联检项目在16小时内完成必要的抽检工作，联检在312小时完成验收签证。上道工序及上一单元工程未复核检验或复核检验不合格，不得进行29、下道工序及下一单元工程施工。 监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷和一般的问题，应随时通知施工单位及时纠正，做好记录并及时记入监理日志，指明质量部位问题的性质及整改意见，限期纠正，待纠正并重验合格签证后，方可进行下道工序施工。 如施工单位不及时纠正，情节严重的监理工程师可在报请总监理工程师同意后发出部分工程暂停指令待施工单位改正后报监理单位进行复核，合格后发出复工指令方可重新开工。 单元工程施工完成后在班组自检的基础上，由施工单位工程负责人组织有关人员评定，并经施工单位专职质量检查人员核定，报现场工程师评定其质量等级。 分部工程完工后，经自检合格，填写分部工程施工质量报验单，经监理工程师现30、场查验后，复核分部工程质量等级。报质量监督机构核备。 单位工程质量应由施工单位项目负责人（或技术负责人）负责自检，由施工单位总负责人或技术总负责人组织评定，在施工单位自评基础上，由监理部门复核，质量监督机构核定等级。 施工单位应逐月填报施工月报，监理部监理月报。 监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用监理工程师指示单，督促施工单位执行。2. 混凝土工程质量检验工作制度 在混凝土开工28天前施工单位应按设计要求，完成拟使用的各种标号混凝土配合比试验并报监理部审核。 购买原材料、半成品前，必须得到监理工程师的同意；进场材料试验合格并经监理工程师同意才能用于工程。 不合格材料必须在监31、理工程师规定的时间内运离现场，否则，监理工程师可安排他人完成，由此发生的费用由施工单位承担。 混凝土浇筑前必须完成基础面或混凝土施工缝、模板、钢筋、止水、伸缩缝和排水孔安装质量评定。 检查混凝土拌和料含水率检测和计量检测。 检查拌和物坍落度试件取样及检测程序。 检查混凝土入仓、平仓分层、振捣、铺料间歇时间是否符合规范要求。 混凝土浇筑项目拆模后，未经监理工程师检查，不得做任何表面处理。 隐蔽工程完成后未经监理工程师检验，不得覆盖和进行下一道工序。 混凝土是否按规定时间养护。 质量不合格的工程项目不得申请计量。3. 质量控制工作流程（见图21）单位工程开工班组初检不合格班组复检不合格质检组终检填32、报质检报检单监理工程师检查抽检不合格检查结果补强加固局部处理返工处理不合格不合格补强加固工程返工合格工程修整合格工程一次检验合格质量检查验收合格评定等级图21 质量控制工作流程图4. 质量控制的依据及方法 质量控制依据1）经过总监理工程师批准的设计文件。2）参建各方签订的合同文件。3）SL521993水利水电工程施工测量规范。4）SL2791水闸施工规范。5）SL20782水工混凝土施工规范。6）DL/T51001999水工混凝土外加剂技术规程通知及条文说明。7）GB502042002混凝土结构工程施工质量验收规范。8） JGJ/T232001回弹法检测混凝土抗压强度技术规范。9）SL288-33、2003水利工程建设项目施工监理规范。10）SDJ33889水利水电工程施工组织设计规范。11）SL1761996水利水电工程施工质量评定规程（试行）。12）TJ30174建筑安装工程质量检验评定标准。13）DL500794水工建筑物荷载设计规范。14）SD18696水利基本建设工程验收规范（试行）。 质量控制的任务1）督促施工单位建立健全质量保证体系、质量保证措施。2) 控制工程分包，并对分包商进行审查。3) 建立严格的质量检查控制制度。4) 及时发现并纠正施工过程中发现的问题。5) 协助建设单位处理好质量及安全事故等。6) 负责好日常工作的抽检工作。7) 主持并参与工程的各阶段验收工作。 34、质量控制的方法1) 旁站监理。对重要工序的施工全过程监理部实行全过程跟踪旁站监理，时刻检查，注意质量事故的苗头，避免发生问题。2) 测量。测量是监理人员在现场质量控制中，对几何尺寸检查的重要工作。开工前，监理人员要对引测和放样等工作进行复测，成果不符合不能开工。施工中，要随时进行测量控制和检查。验收时，对验收部位要进行测量，不符合要求的要进行修整。总之，测量数据是工序和单元工程质量检查的主要依据之一。3) 试验。试验是监理工程师确认材料和施工质量的主要依据，包括原材料的性能，混凝土的技术指标，土基的压实度试验等，都要通过试验获得准确数据。没有试验数据的工程不能验收。4) 指令文件。指令文件是监35、理工作的另一种方法。在监理过程中，各种报表、及监理所发出的指令，必须形成文件，作为技术资料存档。比如：开工、停工、复工通知书、重大事故记录等，用以提醒施工单位和指出问题，达到控制质量的目的。 质量控制的措施施工阶段质量控制事前控制质量控制系统组织质量保证体系、施工管理人员资质审查原材料、半成品及构配件质量控制机械设备质量控制施工方案、施工计划、施工方法、检验方法审查工程技术环境监督检查现场管理环境监督检查测量标桩审核、检查施工准备质量控制图纸会审及技术交底审查开工申请，把好开工关事中控制施工过程质量控制工序控制工序之间的交接检查隐蔽工程质量控制分部、分项工程质量评定设计变更与图纸修改的审查事后36、控制竣工质量检验工序控制工序之间的交接检查隐蔽工程质量控制工程质量评定工程质量文件审核与建档1. 施工阶段质量控制 主体工程1）控制点测量放样：监理对平面基准点、高程基准点进行复核，发现问题及时通过建设单位请设计单位到现场进行复测。检测基面高程及平面位置是否和设计相符，工程复测现场监理工程师和监理员负责整个工程的复测工作。2）关键部位模板安置：为保证外观质量减少施工缝。在高浇筑时要注意复核模板强度、刚度是否符合GB70079的3号钢标准，注意钢制内拉杆，拉杆的直径是否满足要求。3）关键部位的钢筋强度、制作、焊接、安装，校核是否与设计说明、尺寸、等级、规格、位置、图纸一致，施工前对施工人员技术交37、底。4）对混凝土浇筑进行旁站监理，及时检查混凝土拌和，振捣情况，做好记录、抽检试块。监理部派出监理工程师进行全过程旁站式监理。5）各站点系统的设备安装：派驻有技术经验的监理，进行现场安装的质量监督。2. 混凝土质量控制 施工单位应在混凝土浇筑前，提交一份混凝土工程的施工措施计划，报送监理审批，其内容包括：水泥、钢筋、骨料和模板的供应计划以及混凝土浇筑程序图和施工进度计划。 施工单位应保证原材料和外加剂质量符合要求，并定期进行检查，尤其应注意骨料的含泥量，并定期进行检查，监理部的监理人员要随时进行抽查。 施工单位向监理提供材料购进计划，需要提前试验的材料（如混凝土防冻标号试验）必须提前进场；凭监38、理工程师签署建筑材料检验委托书（见表22），到指定检测站做检测试验。 各种不同类型结构物的混凝土配合比必须通过试验选定，控制好水灰比。大体积建筑物内部混凝土胶凝材料的最低用量应通过试验确定。混凝土的坍落度，应根据建筑物的性质、钢筋含量、混凝土运输、浇筑方法和气候条件决定，尽量采用小的坍落度。在施工过程中，施工单位需要改变经监理批准的配合比，必须重新得到监理的批准。 施工过程中，施工单位必须按规定取样做试验，试验成果上报监理部，检测人员随时取样进行抽检试验。 施工单位拌制现场浇筑的混凝土时，必须严格按照施工单位现场实验室提供并经监理批准的混凝土配料单进行配料，严禁擅自理性配合比。施工单位采用的拌39、和系统必须满足本工程高峰浇筑强度的要求。拌和设备安装完毕后，施工单位应会同监理部人员进行设备运行操作检查。拌和程序和时间应通过试验确定。 混凝土拌和物出机后，应迅速运往浇筑点，运输中不应有离析、漏浆和泌水现象。 混凝土浇筑前、施工单位必须通知监理部对浇筑部位的准备工作进行检查，检查内容包括：地基处理、已浇筑混凝土面清理以及模板、钢筋、插筋、预埋件、止水和观测仪器等设施的埋设和安装、经监理部检查合格后，方可进行混凝土浇筑。 混凝土浇筑前，应通知监理到场，监理部要对重要部位的混凝土浇筑进行旁站监理。3. 闸门和各站点系统设备安装工程质量控制 系统设备安装工程监理的重点是控制安装位置的偏差和焊接质量40、。审批施工单位报送的设备安装方法说明，内容包括质量保证体系，安装队伍构成，安装进度，安装工程量和主要参数，安装方法和安装工艺，闸门和启闭机的试验规程，焊接规程、测量规程。 闸门结构单项作业开工前的检查。会同施工单位对该项作业的到货情况进行核查。现场监理检查构件和零件到位数量、质量情况，检查特殊工程上岗证，必要时进行考核。 安装过程的质量控制。全过程监理，记录过程、处理解决问题。1）检查待安装设备的到货存放情况。2) 检查施工单位是否按批准的安装方法进行施工。3) 检查特殊工程上岗人员的证件。4) 检查施工单位是否有违规操作。5) 检查埋件、闸门及启闭机的组装。6) 检查施工单位的安装测量结果。41、7) 监督有水试验和无水试验的操作。对上述检查，做好当班记录，如有问题，当班人员将随时处理，并做好记录。 金属结构和站点系统设备安装要求精度高，专业性强，监理部安排经验丰富的机电专业工程师监理此事。具体技术要求如下：1) 金属构件的制作和安装：金属结构制作前要编制工序流程、工艺卡，每道工序完成后，必须有检查员检查合格后方可进入下道工序，完成后要求进行阶段性验收和年度验收；特别注意电焊条的规格及性能、橡胶水封的接头、门槽构件每一单元的连接、门槽构件与一期混凝土中的预留插筋固定、门槽构件上的所有不锈钢接头应完全符合施工图规定的要求；安装使用的基准线，基准确定点应能满足门槽各部位构件安装的精度要求。42、2) 对焊缝的检查工作以探伤查验结果为准。4. 检测和试验质量控制措施检测和试验数据是质量控制的量化指标，是权威数据。监理部除自身抽测、抽检外，应对施工单位的检测、试验数据进行定期审查和不定期抽查，以确保检测和试验数据的可靠性， 监理抽检：监理对施工单位进行的所有试验和检测项目至少保持不低于10%的抽测和试验。发现问题及时要求施工单位纠正和整改。 采取联合测量和平行测量的方法，检查施工单位的测量成果。及时审查施工单位的测量成果，发现问题及时处理。 检查实验室。经常对施工单位的实验室仪器、试验方法进行检查评估，按合同要求抽查试验结果；及时审查、签认实验室成果，杜绝虚假，剔除水分，用正确的数据来指43、导和约束施工活动。三、工程进度控制（见附图2 进度控制监理工作程序图） 进度控制原则在项目的实践过程中，随时掌握工程进展，进行计划值与实际值的比较分析，提出意见，供决策部门参考、确保建设总工期。 进度控制目标控制性工期为2013年9月20日到2014年12月31日工程完工。且2014年5月1日前必须达到通水运行条件。 进度控制内容1. 监理部应在工程开工前依据施工合同约定的工期总目标、阶段性目标等，协助建设单位编制控制性进度计划。2. 随着工程的进展和施工条件的变化，监理部应及时提请建设单位对控制性总进度计划进行必要的调整。3. 监理部在工程项目开工前依据控制性总进度计划审批施工单位提交的施工44、进度计划。在施工过程中，依据施工合同约定审批施工单位工程进度计划、逐阶段(年、季、月)施工进度计划。4. 施工过程中，监理部经常要对实际施工进度计划进行检查与协调。5. 由于建设单位的原因造成施工进度拖延，可能导致工程不能按合同工期完成，或建设单位要求提前完工，监理部应指示施工单位调整施工进度计划，编制赶工措施报告，在审批后发布赶工指示，并督促施工单位执行。6. 监理部应督促施工单位按施工合同约定按时提交月、年施工进度报告。 进度控制措施1. 进度计划控制流程2. 进度控制的工作制度及方法为了清楚了解总进度的时间安排和关键工程项目的时间要求，对工程进行网络计划编制，找出关键项目和关键路线，便于45、掌握和使用。 编制网络计划的依据。1）总进度要求；2）施工阶段控制性项目的工期要求；3）各施工单位的施工力量及施工水平情况。 奖罚制度1)做好施工记录，按时向建设方报告工程形象进度、完成的工程量及所用工期等，掌握奖罚依据。2)如因施工单位关系，按网络图某个项目内容工期拖延，依照施工合同对施工单位给予相应的处罚规定。 进度控制方法1)根据合同要求审查施工单位的总进度计划，分项进度计划及网络图的编制和横道图的绘制等项工作，并提出改进和调整的意见。2)根据其进度计划的执行情况，检查实际进度，若有滞后，帮助其查找原因，并做出相应的改进。3）审查施工单位的设备、人员等情况，随时从非关键项目抽调到关键项目46、。4）定期或不定期召开工程计划会、协调会。5）帮助施工单位解决影响进度的实际困难。四、工程投资控制 投资控制原则 确保合同项目投资不超出。 严格审查设计变更和洽商。 严格控制索赔现象。 严格核算政策调价项目。 投资控制目标 建立投资控制体系。投资控制的目标是已批准的概算投资，依据施工合同。投资控制在合同范围内。 投资控制内容投资目标分解。为了更好的做好投资控制工作，做到在施工过程中的各时段在资金投入量、资金分配等方面做到有计划、有措施的协调工作，以达到合理、稳妥地控制投资的目的。监理单位根据招标文件及施工单位投标报价表的划分，协助建设单位按投资费用组成和区段、分部、分项分解。本工程分解按施工进47、度和已完工程量情况进行，并且每月要进行投资计划值与实际值进行比较，分析产生变化的原因，找出解决办法，提交控制投资的报表。 投资控制措施1. 投资控制流程（见图22）不合格不合格不合格不合格支付计量申报支付项目审核质量检验签证审核监理过程完备性审核支付单价审核总监理工程师签发支付证书监理过程完备性审核报请发包单位支付图22 投资控制流程图2. 投资控制的工作内容和方法 支付的依据1）设计图纸文件，包括监理审阅批准的施工单位的图纸文件资料。2）施工合同中关于计量和支付条款及合同确定的单价。3) 最基础的监理签署的单元工程量结算签证单。 支付程序1）施工单位按合同条款按时提出结算报表。2）监理工程师48、进行初步审查。3) 总监理工程师签署付款凭证。4）项目办公室复核并付款。 不予支付的规定1) 未经监理方认可的工程。2) 对质量不合格的工程。3）支付时内业资料不齐全者。 索赔监理工程师对现场发生的实际情况进行充分了解和调查研究，拟定索赔方案，维护参建各方合法权益。 优化设计监理单位应与设计单位积极配合，多提合理化建议，积极鼓励采用新技术和优化设计，节省投资。3. 工程款支付（1） 进度付款。一般规定按月支付，每月的结算是在上月结算的基础上进行。施工单位每月25日根据监理工程师签认的已完工程量其中包括：上月完成的工程量分项清单和工程计量报验单进场材料、永久工程设备清单、证明文件及其相应附件，填49、写单价支付项目工程量结算审核表、合价支付项目支付工程量结算审核表、年月进度款支付凭证，监理工程师依据合同报价表编制说明、单价分析表或资金流计划申报表进行审核。经监理工程师审核后，由总监理工程师签发年月进度款支付凭证，签审后报建设单位支付。（2）保留金的扣留与退还。合同一般规定，项目法人应从施工单位月进度支付款额中扣留一定比例（一般为5%10%）的金额，直到该项保留金额达到规定的保留金限额（如为合同价的5%）为止。当单位工程交工验收并颁发移交证书时，监理工程师开具支付证书将保留金余额1/2付给施工单位。在缺陷责任期满后28天内监理工程师颁发缺陷责任证书并送交法人，同时将一份副本交送施工单位后，为50、施工单位开具退还剩余保留金的支付证书。（3）完工支付与最终支付。在永久工程竣工、验收、移交后，监理工程师签认完工支付凭证。保修期终止后，施工单位和建设单位之间进行竣工结算。（4）工程变更支付。监理部应依照施工合同约定或工程变更指示所确定的工程款支付程序、办法及工程变更项目施工进展情况，在工程价款月支付的同时进行工程变更支付。（5）暂定金额支付。（6）合同内支付的价格调整。监理部应按施工合同约定的程序和调整方法，审核单价、合价的调整。当建设单位与施工单位对价格调整协商不一致时，监理部可暂定调整价格。价格调整金额随工程价款月支付一同支付。（7）索赔支付。五、安全生产与环境保护 安全生产 施工单位的51、安全组织工程项目开工前，监理部要求施工单位按合同文件规定，建立施工安全管理机构和施工安全保障体系。同时，监理部要求施工单位设立专职施工安全管理人员以全部工作时间用于施工过程中的安全检查、指导和管理，并及时向监理部反馈施工作业中的安全事项。 监理部安全监督监理部根据工程建设监理合同文件规定，成立施工安全监理机构，建立施工安全监理制度，制定施工安全控制措施。在安全监理组织方面，监理部由总监领导，全员参与，以“消除安全隐患，杜绝安全事故”为宗旨，在日常的现场监理中加强对施工安全作业行为进行检查、指导与监督。 施工安全措施审批工程项目开工前，监理部要求施工单位按国家或国家部门关于施工安全的有关法令、法52、规和承建合同文件规定，编制施工安全措施和施工作业安全防护规程手册，报送监理部审批和备存。 施工安全检查工程施工过程中，监理部对施工安全措施的执行情况进行经常性的检查。与此同时，派遣人员（包括施工安全监理部员）加强对安全事故多发施工区域、作业环境和施工环节的施工安全进行检查和监督。 安全事故处理监理部根据工程承建合同文件规定和发包人授权，参加施工安全事故的调查处理。 防汛措施检查汛前，监理部审查工程施工单位编写的防汛渡汛措施，协助建设单位组织安全渡汛大检查。监理部及时掌握汛期水文、气象预报，协助建设单位做好安全渡汛和防汛防灾工作。 环境保护 施工环境保护措施在工程项目开工前，监理部督促施工单位按53、工程承建合同文件规定，编制施工环境保护和水土保持措施，并报送监理批准后严格实施。 施工场地环境保护施工过程中，监理部督促施工单位按工程建设合同文件规定，做好施工区界限之外的植物、生物和建筑物保护并使其维持原状。对施工活动界限之内的场地，监理部督促施工单位按工程建设合同文件要求采取有效措施，防止发生对施工环境的破坏。 施工弃渣、弃水管理监理部督促施工单位按工程建设合同文件规定，将工程施工弃渣、废渣、废料以及生产和生活垃圾运至指定地点，并按合同要求进行处理。施工用水应尽量循环利用。必须排放的施工弃水、生产废水和生活污水以及施工尘、废气、废油等，均应按合同规定进行处理，达到排放标准后方准予以排放。 54、场地管理和清理 进入现场的材料、设备必须放置有序，防止任意堆放的器材杂物阻塞工作场地周围的通道和影响环境。工程完工后，监理部督促施工单位，按工程承建合同文件规定，拆除建设单位不再需要保留的施工临时设施，清理场地，恢复原状。六、合同管理 变更的处理程序和监理工作方法1. 工程变更工程变更包括设计变更和施工变更，是指因设计条件、施工现场条件、设计方案、施工方案发生变化，或建设单位与监理部认为必要时，为实现合同目的对设计文件或施工状态所作出的改变与修改。 监理部接受的工程变更指示、通知或建议。监理部仅接受以下几方面的变更指示、通知和建议。1) 执行建设单位发出的工程变更指示。2) 设计单位为合同工程55、实施所提出的工程变更建议或设计修改通知。3) 由于施工现场条件、施工方案或施工状态发生变化，工程施工单位依照合同文件规定的程序提出的施工变更建议。 变更的申报要求与内容。工程施工单位向监理部提交的施工变更建议书应包括以下主要内容：1) 变更的原因及依据。2) 变更的内容及范围。3) 变更工程量清单（包括工程量或工作量、引用单价、变更后合同价格以及引用的施工项目合同价格增加或减少总额。4)变更项目施工进度计划（包括施工方案、施工进度以及对合同控制进度目标和完工工期的影响）。 一般工程变更和常规设计变更（指仅涉及分部工程细部结构，局部布置或施工方案改变的工程变更及设计本身错误变更），由建设单位授权56、监理部组织进行审查和批准。监理部在接受设计单位或工程施工单位的设计修改通知或变更建议后应该：1) 对变更项目设计的可行性与可靠性进行技术审查。2) 对变更项目的工程量清单及经济合理性进行审查。3) 对变更项目的施工进度计划及对合同工期影响进行审查。4) 根据建设单位授权批准签发下达实施，或在与各方协商和协调后，提出本项工程变更的审查意见，连同工程变更建议书报送建设单位决策。 监理部对工程变更的通知、要求或建议审查遵循的基本原则。1) 变更后不降低工程的质量标准，也不影响工程完建后的运行与管理。2) 工程变更设计技术可行，安全可靠。3) 工程变更有利施工实施，不至于因施工工艺或施工方案的变更，导57、致合同价格的大幅度增加。4) 工程变更的费用及工期是经济合理的，不至于导致合同价格的大幅度增加。5) 工程变更尽可能不对后续施工产生不良影响，不至于因此而导致合同控制性工期目标的推迟。 变更的合同支付。变更的不同按以下几方面执行。1) 工程变更支付按合同文件规定执行，除非另行签订协议或合同文件另有规定，否则： 工程项目相同的，按合同报价单中已有单价或价格执行； 合同报价单中没有适用单价或价格的，引用合同报价中类似的单价或价格修正调整后执行； 合同报价单中的单价或价格明显不合理或不适用的，经协商确定或由工程施工单位依照合同报价的原则和编制依据重新编制后报送审核与批准。 经协商仍长久地不能达成一致58、意见的，监理部有权独立地决定认为合适的暂定单价或价格，并相应地通知工程施工单位和建设单位后执行。2) 工程变更的支付方式与价格确定后，承包工程变更实施列入月工程款支付。3) 如果工程变更的发生，是由于工程施工单位的合同责任与风险所导致，则为执行工程变更所发生的费用与工期延误的合同责任由工程施工单位承担。4) 因工程变更导致合同索赔的，按工程承建合同文件规定和“合同索赔监理工作规程”有关要求进行。5) 工程变更发生的费用由施工单位填报工程变更申请报告单、额外工程月计量申报表、合同外工程项目单价申报表及编制说明、单价分析表，监理工程师审核后，总监签认报建设单位。 违约事件处理程序和监理工作方法监理59、部对可能要发生的违约，应及时通知有关各方，防止或减少违约的发生；已经发生违约，项目总监理工程师要以事实为依据，以合同约定为标准，公正处理；监理工程师应在听取各方意见的基础上，确定处理违约方案。1. 建设单位违约的确认按合同约定，建设单位有下列情况时，总监可确认其违约： 不按合同约定履行自己的义务。 未按合同约定条款，向施工单位进行工程价款支付。 发生合同无法履行的行为。2. 施工单位违约的确认按合同约定，施工单位有下列事实时，总监可确认其违约： 不能按合同工期开、竣工。 工程质量达不到设计、技术标准和合同约定的质量标准。 发生合同无法履行的行为。3. 违约事件的处理 受损失方应向总监提出申诉。60、 监理工程师对违约事项进行调查、分析，提出处理方案，报项目总监审核。 在与双方当事人协商一致的基础上，项目总监签发监理通知。 费用索赔的处理程序和监理工作方法索赔管理的主要工作：对可能导致索赔发生的因素，要充分的预测，提出控制要点和措施，加强管理防止索赔发生；对发生的索赔要及时采取措施，尽可能降低损失及影响；审核索赔报告，协调双方矛盾，参与索赔处理；项目总监理工程师根据审核结果，经与索赔双方协商后，签发施工单位索赔签证单或建设单位索赔签证单。 工程担保与保险的审核和查验1. 工程担保监理部根据施工合同约定，督促施工单位办理各类担保，并审核施工单位提交的担保证件；在签发工程预付款付款证书前，监理61、部应依据有关法律、法规及施工合同的约定，审核工程预付款担保的有效性；监理部定期向建设单位报告工程预付款扣回情况。当工程预付款已全部扣回时，应督促建设单位在约定的时间内退还工程预付款担保证件；在施工过程中和保修期，监理部应督促施工单位全面履行施工合同约定的义务。当施工单位违约，建设单位要求保证人履行担保义务时，监理部应协助建设单位按要求及时向保证人提供全面、准确的书面文件证明资料；监理部在签发保修责任终止证书后，应督促建设单位在施工合同约定的时间内退还履约担保证件。2. 工程保险监理部应督促施工单位按施工合同约定的险种办理应由施工单位投保的保险，并要求施工单位在向建设单位提交各项保险单副本的同时62、抄报监理部；监理部对应按施工合同约定对施工单位投保的保险种类、保险额度、保险有效期等进行检查；当监理部确认施工单位未按施工合同约定办理保险时，应采取下列措施：指示施工单位尽快补办保险手续。当施工单位拒绝办理保险时，应协助建设单位代为办理保险，并从应支付给施工单位的金额中扣除相应的投保费用；当施工单位已按施工合同约定办理保险，其为履行合同义务所遭受的损失不能从承保人处获得足额赔偿时，监理部在接到施工单位申请后，应依据施工合同约定界定风险与责任，确认责任者或合理划分合同双方分担保险赔偿不足部分费用的比例。 施工合同的提前终止监理部在收到施工合同解除的任何书面通知或要求后，应认真分析合同解除的原因、63、责任和由此产生的后果，并按施工合同约定处理合同解除和解除后有关合同事宜。 争议的调解原则、方法与程序监理部应督促建设单位和施工单位按监理部就争议问题做出的暂时决定履行各自的职责并明示双方，根据有关法律、法规或规定，任何一方均不得以争议解决未果为借口拒绝或拖延按施工合同约定应进行的工作。 清场与撤离监理部依据有关规定或施工合同约定，在签发工程移交证书前或在保修期满前，监督施工单位完成施工场地的清理，做好环境恢复工作。监理部在工程移交证书颁发后的约定时间内，检查施工单位在保修期内为完成尾工和修改缺陷应留在现场的人员、材料和施工设备情况，施工单位其余的人员、材料和施工设备均应按批准的设计退场。 合同64、结构合同结构包括：合同协议书、中标函、投标书及附件、合同通用条款、合同专用条款、技术规范、图纸、标价工程量表。 合同管理的制度建设合同管理是工程建设管理中的一项重要内容，工程项目三大目标的控制，也是在合同的保护和制约下进行的。建设各方的关系都是通过合同这一媒介联系在一起的。在此次监理过程中，通过对合同的签订、改造、变更、终止等进行的监督，以保证合同的全面履行，这也是合同管理的重要内容。同时我们将合同按照合同性质分门别类进行统一管理。比如：工程施工承包合同、采购类合同等。另外，为有效科学的进行管理，我们借助于微机对合同进行管理。同时对监理人员提出如下要求： 监理工程师应熟悉工程承建合同文件，能正65、确与准确地引用和解释合同文件。 监理部在切实履行合同和加强对监理人员合同观念教育的同时，通过自身的工作，努力促进工程建设各方合同意识的提高。对合同履行过程中的违约行为、性质、事件及其发生原因及时进行分析，并向建设单位和违约方反馈。同时，实事求是的正确处理合同争议和合同索赔事件，促使合同履约率的进一步提高。 合同执行情况分析1. 建设单位的主要义务和责任建设单位应在其组织实施本合同的全部工作中遵守与本合同有关的法律、法规和规章，并应承担由于其自身违反上述法律、法规和规章的责任。建设单位应按合同规定，完成由建设单位承担的施工准备工程，并按合同规定的期限提供施工单位使用。建设单位应委托监理人按合同规66、定的日期前向施工单位发布开工通知。安排监理人及时进点实施监理。2. 施工单位的一般义务和责任施工单位应对其负责的各项工作中遵守与本合同工程有关的法律、法规和规章，承包人在接到开工通知后及时调遣人员和调配施工设备、材料进入工地。承包人应按合同规定的内容和时间要求，编制施工组织设计、施工措施计划和由承包人负责的施工图纸，报送监理人审批，并对现场作业和施工方法的完备和可靠负全部责任。按施工总进度要求完成施工准备工作。执行监理人的指示，按时完成各项承包工作。（十一） 合同执行过程中的风险从风险原因的性质，分为政治风险、经济风险、技术风险、商务风险、对方的资质与信誉风险、自然风险。 政治风险：是指工程所67、在的政治背景与变化可能带来的风险。这个问题对于施工单位承包国际工程尤为突出，因为项目法人的一些政治变动，如战争和内乱，没收外资、拒付债务、政局变化等，都可能给施工单位带来不可弥补的损失。 经济风险：是指国家或社会一些大经济因素的变化而带来的风险，如通货膨胀引起材料价和工资的大幅度上涨，外汇比率变化带来损失，国家或地区有关政策法规如税收、保险等的变化，而引起的额外费用等。 技术风险：是指一些技术条件的不确定性可能带来风险，如恶劣的气候条件，勘测资料未能全面正确反映或解释失误的地质情况，采用新技术，设计文件，技术规范的失误等。 商务风险：指合同条款中有关经济方面的条款及规定，可能带来风险，如支付、68、工程变更、索赔、风险分配、担保、违约责任，费用和法规变化、倾向及汇率等方面的条款，这类风险包含条款中写明分配的，由于条款有缺陷而引起的，或者撰写方有意设置的如所谓“开脱责任”条款等。 对方的资质和信誉风险：指合同一方的业务能力，管理能力，财务能力等有缺陷或者不圆满履行合同而给另一方带来风险。在施工承包合同中，项目法人和施工单位不仅要相互考虑对方，同时也必须考虑到监理工程师在这方面的情况。 自然风险：是指自然因素带来的风险，如施工过程中出现超标准洪水，暴雨、地震、飓风等自然风险。 其他风险：如工程所在地公众的习俗和对工程的态度，当地运输和生活供应条件等，都可能带来一定的风险。七、信息管理 信息管69、理程序 设计文件管理 建设单位提供用于工程实施的设计文件均一式八份，其中监理部审核备查及监理工作留存两份，其余六份依照工程承建合同文件规定通过监理部审核后批转施工单位执行。 设计文件应根据建设单位与设计单位签订的供图协议或供图计划，于项目开前23个月提供给建设单位。监理部收到建设单位核转设计文件后15天内完成审核工作。对于需要修改的设计文件，提出具体修改建议，通过建设单位转回设计单位研究处理；审核合格图纸，及时签发施工单位执行。 施工单位对收到的设计文件应进行仔细阅读和检查（包括核对所有的尺寸、高程和数量）对发现的或作业实施过程中发现设计文件中存在的缺陷或错误，应14天内以书面方式通知监理部，70、供监理工程师在施工前作出修改和补充，避免由此引起返工和造成损失。 未经建设单位或监理部批准并签发的任何设计文件不能作为正式施工的依据。监理部也不为未经有效签发的设计文件与施工变更实施的工程进行合同支付签证。 施工过程中，若地形、地质或其他自然条件发生了与设计文件不符的重大变化，施工单位应及时书面通知监理部，并提出处理或变更建议报监理部审批。施工期间，监理部依据工程承建合同文件规定与建设单位授权所签发的施工变更指示，施工单位应执行，且不得以此为理由要求解除或改变合同责任与义务。 除非合同文件另规定或监理文件另有要求，设计文件（包括监理部或监理部授权监理工程师签发的施工变更指示）在送达施工单位6小71、时后生效。 施工单位可根据施工需要自行复制所需数量的设计文件，也可通过监理部向建设单位申请追加提供图纸份数，并为此支付费用。 由建设单位或监理部所提供的设计文件，未经监理部许可，施工单位不得用于本合同项目范围以外或转给第三方。 施工文件管理 施工单位应依照工程承建合同规定和监理文件要求，报送或递交工程活动全过程的施工文件。施工文件的报送期限、内容、格式和细节应符合建设单位和监理部的要求。 合同文件规定由施工单位负责设计的工程项目，施工单位必须于项目开工28天以前，一式四份报监理部审批。 施工单位编制的施工文件均应一式四份递交监理部，并由监理部监理员负责签收。业经审批的施工文件及其审签意见单由施72、工单位指定的资料员向监理部领取。 对于应报送审批并业已送达的施工文件，监理部将在一个不长于28天的期限内完成审批工作，审批意见包括：“照此执行”、“按意见修改后执行”、“修改后重新报送”或“已审阅”四种。返回施工单位的施工文件审签或批复意见若为“修改后重新报送”，施工单位必须按有关规定和要求修改后重新报送，并承担由此所造成施工延误及经济损失等的合同责任。 施工文件的报送期限以监理部或指定签收人的签收日期为准。该报送期限按合同文件规定执行，若合同文件未作明确规定时，按有关监理实施细则或监理工作规程的要求执行。监理部超过审批期限仍未完成对施工文件的审批，可认为该报审文件已报经监理工程师审阅。 建设73、单位指示或向建设单位报送的文件除非建设单位另有指示或合同文件另有规定，则： 施工单位向建设单位报送的施工文件都必须报送监理部，并经由监理部审核和转达。 建设单位关于工程项目施工主要意见和决策，都将通过监理部向施工单位下达实施。 监理文件管理 监理文件的送达时间以施工单位机构负责人或指定签收人的签收时间为准。 施工单位对收到的监理文件有异议，可于接到该监理文件的7天内（并在实施前），向监理部提出确认或要求变更的申请。监理部在7天内对施工单位提出的确认或变更要求作出书面回复，逾期未予回复表示监理部对该申请予以确认。 施工单位如对监理文件或监理部的确认意见有异议，可于该文件或确认意见送达后的7天内向74、建设单位申请复议，并承担由此而产生的一切费用与损失。 除非监理部或建设单位复议或合同争议评审组或通过仲裁程序对监理文件已作出撤销、变更或修改，否则在确认、复议、评审或仲裁期间，原已送达的监理文件继续有效。 属于紧急工程文件，必须在其左上角一个明显位置加盖“急件”章，受理方应在一个合理的短时间内做出处理。在非常情况下，还可以先通过电话或口头传递文件内容要点，并在随后的8小时内补送书面正式文件。 根据工程监理合同文件规定，建设单位应14天内就监理书面提交事宜作出书面决定送达监理部。若超过期限监理部未收到建设单位决定意见，可理解建设单位对监理部的建议无异议，并将建议意见视为建设单位的决定。 现场旁站75、监理除了监督检查施工单位做好施工日记、施工大事记，在现场巡视，值班检查的基础上，还要做好监理日志、监理大事记，并按监理人员分工，每周口头向监理部汇报、每月25号由项目监理工程师编制监理月报，经总监审签后按工程留备存档，总监把各单位工程月报汇总审核后的月报，每月30日前向监理公司上报，经监理公司审核后报送建设单位。做好质量技术资料文档管理，一方面作为今后解决质量纠纷的重要依据，另一方面为工程竣工验收提供资料。 指令文件是指质量问题通知单、停工令、返工令、警告、备忘录、情况纪要等，指出施工中的各种问题，提请施工单位注意。在监理过程中，双方来往都以文字为准。监理工程师通过书面指令和文件对施工单位进行76、质量控制，对施工中已发现或有苗头发生质量问题的情况，及时以口头或现场指示的形式通知施工单位加以注意或修整，然后监理工程师在规定时间内以工地指示的形式予以确认。指令文件上交监理部、参建单位各1份，其中：停工令、返工令、警告及重要通知上交监理公司一份。 文档清单及编码系统项目监理部发文文件格式 文件编制 监理表格文件和外部监理协调文件均非红头文件，其文号按下列编制：备忘录文件文号编为：“江龙监理2013 备 号”。指令文件采用“江龙监理2013 指 号”。警告通知采用“江龙监理2013 警告 号”。红头文件文号按下例编制：“江龙监201 号 文件格式 文件标题应当准确简要地概括文件属性与主要内容。77、 正文内容要条理清楚、层次分明、数据准确、简明扼要、用语规范，必须引用文函的，应先引标题，后引文函号。必须注明日期的，应当写具体的年、月、日。 文件中的数字，除成文时间、层次序数、惯用语、缩略语以及具有修辞色彩语句中作为词素的数字使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。 须采用主题词的，按国家或国家部门发布的公文文件主题词规范选用或编写。 主送、抄送等单位应用全称或规范化简称，以示尊重。其中主送单位是指应送达文件的受理单位；抄送单位是指应送达以供其了解文件内容的监理部的上级机关、项目法人、监理同级机构或无监理与被监理关系的单位与机构；发送单位是指应送达以供其使用的监理部下级机构和受监理单位。 成文日期78、成文日期为文件形成时间，通常情况下以签发时间为准。若必须另行报经批准的，以批准签署时间为准。 文件信息流管理系统工程项目分级编码。代码和编码分别标示如下：代码：单位工程（a），分部工程（b），单元工程（c），工序（d）。编码：单元工程编码为:1-1-1；分部工程编码为:1-1；单位工程编码为:1 文件资料归档系统文件资料归档系统按以下有关格式或规定建立。 监理部监理表详见水利水电工程施工监理规程。 工程质量评定用表详见施工质量检查评定顺序及表报实例。 归档有关文件。 现场记录的内容、职责和审核 编写要求。现场监理人员要准确、及时地不间断做好每一个工程项目的现场记录（主要是监理日志和旁站记录），79、客观全面反映工程建设中出现的各种问题。不得涂抹、缺页、损坏和损失、应妥善保管。应逐日将从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、施工单位和需要返工、改正的事项，应详细做出记录。主要内容见监理部工作制度实例。 监理日志记录由监理工程师主要负责，在每天18时前收集各专业监理工程师的当天记录填写。并负责检查施工单位的施工日志记录情况。 现场指令、通知、报告内容和程序 监理月报编制说明及要求 页面边距上下为2.2cm、左右2.2cm，内容字号小四，表宽度应一致。 承建单位在本月25日向监理员递交施工月报，再由监理员审核后填报监理月报，报监理部由总监组织监理工程师汇编，总监审签后，在下月5日前报送监理80、公司审核无疑义后由监理部报送建设单位，同时返回各项目监理留备装入各单位工程档案。 监理月报的编制周期为上月26日到本月25日。 监理月报应真实反映工程现状和监理情况，做到数据准确、重点突出、语言简练并附有必要的图表和照片。 监理月报按“监理报告编写要求及实例”和表JL32内容格式填报。 工程建设监理报告、工程建设监理总结报告内容和程序详见监理报告编写要求及实例八、协调 监理部协调工作的主要内容一切与工程有关的事宜，诸如合同管理、工程进度、工程质量与技术问题的处理；工程款项的管理；建设单位与施工单位、施工单位与设计人、施工单位之间的矛盾、干扰等，均属于施工组织协调范围。 协调工作的原则与方法1.81、 协调工作原则本监理部坚持科学性、公正性和廉洁性，在与第三方交往中始终注意维护建设单位的合法利益，维护国家利益，以及建设各方的合法利益。坚持规范标准与实事求是相结合。在协调处理施工中的技术问题时，既要坚持按规范办事、又要实事求是。在不违背规范标准前提下，允许施工单位根据实际情况采取一些切实可行的措施进行工作。2. 组织协调方法 施工中一旦发生矛盾、干扰或者质量技术、合同管理等方面问题和纠纷，监理部应立即进行协调处理，使工程顺利进行，不允许扯皮、推诿、搪塞责任。 为使监理人能有效地协调处理施工中的问题，与建设单位和施工单位保持畅通和良好的工作关系，定期召开协调会议。 监理部经常及时地把工程情况及82、工程师决定向建设单位通报，重大问题决策前充分征求建设单位意见，以争取建设单位支持。 监理部尊重施工单位，不干预施工单位的内部事务和安排，不直接指挥施工人员施工，如认为施工单位安排不妥，应与施工单位项目经理进行建议性讨论。 监理部要秉公办事，行为公正，如作出决定、指令不当时，则及时向建设单位和施工单位说明情况，并加以改正。3. 协调各方关系的措施 协助建设单位定期或不定期召开协调会。 组织召开设计交底会、设计变更、质量事故及索赔等重大事情的专题研究会。 协助建设单位做好日常建设过程中的建设各方关系的协调工作。 明确建设单位、施工单位、监理人的义务职责，具体职责如下：1）建设单位义务 向施工单位提83、供施工现场的水文、地质及地质水文资料，组织现场查勘； 向施工单位提供施工及工程占地及道路等 向施工单位提供测量基准点、线等； 按规定向施工单位支付工程款； 对由于自身原因造成的索赔等承担损失； 做好对外（供电、林业、交通、公安、治渭等部门）的协调工作。2）施工单位义务 按合同文件和施工规程、规范要求提供设备、材料和劳动力等； 按合同规定和监理指示，绘制施工详图； 按合同规定和技术要求，按期提供合格产品； 遵守工程师的指令； 完建后，做好缺陷责任期的工作； 合同要求的其他工作。3）监理人职责 为建设单位提供技术交底和决策依据； 提示督促施工单位和建设单位执行合同； 维护建设单位的利益和施工单位的84、权益，合理下达监理指令； 处理合同的其他问题，避免出现合同争端。九、工程施工质量验收工程施工完成后的验收。工程验收工作分为分部工程验收、阶段验收、单位工程完工验收和单位工程技术预验收验收、竣工验收。工程验收的依据是：工程承建合同文件（包括其技术规范等）；经建设单位或监理部审核签发的设计文件（包括施工图纸、设计说明书、技术要求和设计变更文件等）；国家或行业的现行设计、施工和验收规程、规范、工程质量检验和工程质量等级评定标准，以及工程建设管理法律等有关文件。分部工程验收、阶段验收、单位工程完工验收和技术预验收验收、竣工验收一般均以前阶段签证为基础、相互衔接、不重复进行。对已签证部分，除有特殊要求抽85、样复查外，一般也不再复验。监理工程师要在各阶段的验收中协助建设单位做好准备工作。 分部工程质量验收分部工程验收由建设方和监理部总监主持，由设计、施工、运行管理单位有关专业技术人员组成，每个单位以不超过2人为宜。验收成果为分部工程验收签证；在施工单位提交验收申请后，监理部应组织检查分部完成情况并审核施工单位提交分部验收资料并对资料存在的问题进行补充、修正；分部验收通过后，监理部应签署分部工程验收签证，并督促施工单位按照分部工程验收签证中提出的遗留问题及时进行完善和处理。 单位工程完工验收单位工程完工验收由水库工程建设单位主持验收，验收委员会由监理、设计、施工、运行管理、质量监督等专业技术人员组成86、，每个单位以23人为宜，必须有质量监督机构的质量评定意见，所有分部工程必须全部合格；监理部在验收前按规定提交和提供单位工程验收监理工作监理报告和相关资料；单位工程完工验收，监理部应监督施工单位提交单位工程验收施工管理工作报告和相关资料并进行审核，指示施工单位对报告和资料中存在的问题进行补充、修正；监理机构接受施工单位报送的单位工程验收申请报告后，监理部检查单位工程验收应具备的条件，检查分部工程验收中提出的遗留问题的处理情况，通过预验预审后签署意见报告项目法人，并参加单位工程评定。 工程竣工验收竣工验收（包括技术预验收）由省水利厅主持，验收委员会由验收主持单位确定。工程项目法人、建设、设计、施工、监理、运行管理单位作为被验收单位不参加竣工验收委员会。十、监理主要设施（1） 监理公司给监理部办公室提供的交通工具。（2） 监理公司提供的驻地宿舍及办公用品和设施。（3） 监理公司给监理部配置必须的量测工具。