1、住宅楼及地下室安全生产保证体系专项施工方案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编制单位： 编 制: 审 核： 批 准： 目录一、工程名称及相关单位简介3二、工程概况3三、编制依据3四、工程重点、难点分析4（一） 工程难点4（二）工程重点部位4五、安全保证体系要求4（一）管理职责51、安全生产、文明施工管理目标5（1）台帐之一：安全生产管理制度；24（2）台帐之二：安全生产责任与目标管理；24（3）台帐之三：施工组织设计；24（4）台帐之四：分部（分项）工程安全技术交底24（5）台帐之五：安全检查24（6）台帐之六：安全教育24（7）台帐之七：班组安全活动24（82、）台帐之八：工伤事故处理24（9）台帐之九：工地安全日记24（10）台帐之十：施工许可证证明和产品合格证24（11）台帐之十一：文明施工24（12）台帐之十二：分项工程安全技术要求和验收24一、工程名称及相关单位简介工程名称：“XX”2#地下室及10#、11#、12#、13#、15#、16#、18#、19#、20#、21#、22#、27#楼、幼儿园、会所建设单位：XX置业有限公司设计单位：XX工程设计有限公司勘察单位：XX地质勘查有限公司监理单位：XX建设监理有限公司施工单位：XX建设集团有限公司监督单位:XX区建筑筑安全监督管理站 XX区建筑筑质量监督管理站二、工程概况本工程位于XX市XX区3、磨XX南路“XX”住宅小区内，由2#地下室及10#、11#、12#、13#、15#、16#、18#、19#、20#、21#、22#、27#楼、幼儿园、会所组成。框架15F和17F，地下一F；建筑面积100900。三、编制依据1、施工图纸；2、主要图集、规范、规程、标准；3、施工组织设计；4、建设工程施工承包合同； 5、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJ/1302011)；6、建筑施工安全检查标准（JGJ592011）；7、建筑电气工程施工质量验收规范（GB50303-2002）； 四、工程重点、难点分析（一） 工程难点 1、本工程属高层建筑，工期较紧，立体施工交叉作业频繁，特别到后期4、装饰施工阶段，各分部工程及甲方分包工程大面积展开，必须做好协调管理工作。2、本工程有六台钻机、三台吊机、一台挖机，吊机交叉，五台塔机，塔吊交叉，可能会发生碰撞，必须做好协调工作。3、脚手架采用悬挑架，应控制施工荷载超标，避免材料集中堆放。后期架体所在楼层高度较高，应严格控制物体、材料等下落。（二）工程重点部位1、高层外脚手架防护。2、电梯井道及其他临边防护。3、施工用电。4、钻机、塔吊、施工电梯等大型机械使用及装、拆。五、安全保证体系要求安全生产保证体系的建立应符合企业内部的特点，并形成安全体系文件；人员的配备、岗位的设置应符合本工程的特点而定，做到相对固定，不得随意变动；落实安全生产保障金；5、配备必要的设施，装备和专业人员，确定控制和检查手段、措施；确定整个施工过程中重点的内容，关键点、危险部位的控制手段和措施，以确保安全保证计划的内容具有可操作性、严密性、可行性。（一）管理职责1、安全生产、文明施工管理目标(1)无重大伤亡、机械和火灾事故，死亡事故为零；(2)无扰乱社会治安和污染环境事故； (3)一般事故频率控制在0.15%以下；(4)创省级文明工地。3.1.2安全管理组织工程项目部建立以项目经理为现场安全保证体系第一责任人的安全生产领导小组。具体织织如下：项目经理：安全负责人：兼职安全员： 材 料 部 门分 包 班 组各 施 工 班 组(1) 安全生产领导小组拟定落实安全管理目6、标，制定安全保证计划，根据保证计划的要求，落实资源的配置。(2) 负责安全体系实施过程中的运行实施监督、检查。(3) 对安全生产保证体系运行过程中，出现不符合要素的要求，施工中出现的隐患，制定纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。3.1.2.2项目部安全保证体系要素及职能分配表要素职能项目经理项目副经理安全科技术科材料科施工科财务科管理职责安全生产保证体系采购分包方控制施工现场安全控制检查、检验事故隐患控制纠正与预防措施教育与培训安全记录内部安全体系审核注：主管领导 主管部门（个人） 相关部门（个人）3.1.2.3安全管理网络图（见图）3.1.2.4职责与权限A项目经理：(1) 履行承揽合同要7、求，确定安全管理目标，确保项目工程安全施工，对工程项目的安全全面负责；(2) 参与编制施工组织设计，建立项目安全生产保证体系，组织编制安全保证计划；(3) 贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度，落实施工组织设计中的安全技术措施和资源配置；(4) 支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促、检查工作；(5) 适时组织对工程项目部的安全体系评审和协调。B.项目副经理：(1) 根据项目安全保证计划组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施，并经常注意督促检查。(2) 协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议；(3) 定期组织管理人员进行安全操作规程和安全规8、章制度的学习；(4) 实施现场管理标准化，确保操作现场工作环境不影响施工安全；(5) 组织安全设施的验收，协助上级部门对工程项目的安全检查和督促；(6) 负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核及批准；(7) 处理一般工伤事故，协助处理重大工作、机械事故，处理事故遵循 “四不放过”原则，并采取有效整改措施，防止再发生；(8) 对各分包单位制定例会制度，建立会议纪要，并发放给有关人员。C.安全员：(1) 贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施，组织参与安全设施，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录；(2) 监督、检查操作人员的遵章守纪。组织、参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制9、，并做好记录；(3) 掌握安全动态，发现事故苗子并及时采取预防措施；(4) 制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业；(5) 对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，配合材料部门进行验收检查工作；(6) 协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况；(7) 负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工作、机械事故，并参与制定纠正和预防措施，防止事故再发生。(8) 组织务工人员进行培训考核发证工作；(9) 对进场的劳务人员进行安全规章、文明施工制度的教育；(10) 对施工过程中劳务人员的进出场进行记录，做好动态管理；(11) 对劳动保护技术费用列出专款10、专用，并督促实施，年终提出来决策；(12) 对执行安全生产奖罚条例后的奖金发放和罚款收入进行监督检查。(13) 负责开展各种多样化的安全培训教育，定期出黑板报、张贴安全标语等宣传工作；(14) 做好施工现场动用明火和宿舍的防火安全工作；(15) 对食堂的用电、用气进行安全管理；(16) 负责工地及项目管理临时办公室的安全保卫工作，特别是财务室、资料室、电脑室等场所。D.项目施工员：(1) 按照安全保证计划要求，对施工现场全过程进行控制；(2) 严格监督实施本工种的安全操作技术规范；(3) 有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除及时制止外，有责任向项目主管安全经理汇报；(4) 认真执行对施工人员的11、分部分项工程有针对性的安全技术交底；(5) 发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告；(6) 对已发生的事故隐患落实整改，并向主管安全经理反馈整改情况。E.项目技术负责：(1) 贯彻项目安全管理目标，组织实施安全生产保证体系；(2) 负责临边、洞口的安全防护技术措施以及特殊脚手架、施工用电、大型机械拆装方案的落实；(3) 协助对施工班组的安全监督。F.项目材料员：(1) 按照项目安全保证计划要求，组织各种资源的供应工作；(2) 对供应商进行分析，建立合格供应商名录；(3) 负责对合格供应商供应的安全防护用品的验收、记录的工作，并做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具）；(4) 12、负责对进场材料按场容标化要求堆放，清除事故隐患；(5) 对现场使用的井架、脚手架、高凳、吊钩、安全岗等安全设施和配件应保证质量，并定期检查和试验，对不合格和破损的，要及时进行更新替换；(6) 对易燃易爆物品进行重点保管；(7) 负责施工现场的中小型机械使用前的验收和日常保养及维修工作；(8) 对施工现场使用的机械进行可追溯性记录；(9) 对施工现场的用电设施按要求验收和平时安全用电的管理。3.1.3资源(1) 配备经培训考核持证的管理、执行和检查人员；(2) 制定施工安全技术并设置相应的防护设施；(3) 设置用电和消防设施；(4) 配备施工机械安全装置；(5) 配备必要的安全检测工具（测定扣件13、紧固的力矩扳手、风速仪、接地电阻测试仪等）；(6) 保障一定的安全技术措施经费。3.2安全生产保证体系安全生产保证体系以本公司安全管理运行手册等引用文件为依据，并着重按本项目实际情况进行实施。3.2.2安全生产策划：根据本工程的规模、结构、环境、承包性质等实际情况，编制相应的安全保证计划。3.2.2.2为达到本工程的安全管理目标，配置一个结合素质好的项目经理部人员班子，选择有一定资质、整体力量强的施工队伍，并有性能良好的机械设备和技术水准较高的维修人员作保障。3.2.2.3按施工现场安全管理资料台帐对各种安全活动进行记录。 3.2.2.4专项安全措施：(1) 临时用电施工组织设计；(2) 大型14、机械拆装方案；(3) 悬挑脚手架施工方案；(4) 悬挂钢平台施工方案。3.2.2.5施工前选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底文本。3.3采购（安全设施所需材料、设备及防护用品的保证措施）通过对采购过程进行控制，使所采购的钢管、扣件、安全网、安全笆、安全帽等符合安全规定的要求。对供应商评定条件：供应商应依法取得法人资格，是具有较好质量信誉，经工商行政和有关监督机构所批准，有经营许可范围的企业。3.3.2.2有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照。3.3.3材料采购和验收控制点：3.3.3.1由项目部材料员负责，对项目所需要安全防护用品进行采购，由安全员进行验收。3.3.3.2采购可以采用计15、划、直接二种方式，其中计划采购要上报公司安全科批准后方可采购。直接采购经由项目部材料员填写申请表，经由项目部安全员批准后从合格供应商名录中的厂或商店进行采购。3.3.3.3对业主所提供的物资最终验收，由项目部安全、技术、材料部门共同执行。对材料的质量保证书、安全性能进行检查，同时办理好入库手续，进行贮存维护。3.3.3.4对于不按国家的标准、规范、合同、安全设计要求所供的产品或“三证不全”的，材料员应予拒收。3.3.4采购资料的管理：对合同书、协议书、质保书等应根据各类资料的类别和用途分别装订成册，妥善保存。3.4分包方的控制对分包方的评价内容：资质证明。分包方应具有相应资质证明，内容包括营业16、执照、资质等级证书等。3.4.1.2施工业绩。主要指分包工程的工程量，施工技术水平，安全措施，文明施工，管理能力，依此评定分包方能否满足本工程项目部安全体系要求等。3.4.2考察施工现场工程项目部组织有关人员，对分包方的安全管理、文明施工措施等进行考察，是否符合本工程项目部安全生产要求，确定合格的分包方。3.4.3对分包方的管理：分包合同：(1) 项目部与合格分包方进行协商，就相关问题达成协议，包括有分包方提供相关名单，安全人员管理图表和项目相对应的安全管理体系。(2) 对下属施工人员建立有关安全管理档案，由项目安全部门进行核实、检查、督促分包方配合和实施。(3) 分包方对分包项目制定的安全技17、术措施方案，项目技术部门应组织有关部门进行审核的确认。控制点：分包方进入施工现场的管理和施工人员，必须是企业自有职工或符合具备资格证书的可用人员，不得违章自行招聘社会外来人员和盲流人员。3.4.4.2进场一周将施工人员的相关证书登记造册，并送交项目部归档。3.4.4.3非操作人员（包括家属和儿童）不得住入施工现场的工地宿舍。3.5施工现场的安全控制工程项目部对施工过程中可能影响安全生产的因素进行控制，确保施工生产按安全生产的规章制度、操作规程和顺序要求进行。开工前作好以下准备：(1) 落实施工机械设备、安全设施、设备及防护用品进场的计划；(2) 落实现场施工人员；(3) 办理职工意外伤害保险。18、3.5.1持证上岗。施工现场内的管理人员、特殊作业人员必须持证上岗，对电工、焊工、塔吊、人货电梯械的装拆工人还应进行培训、考核、持相关证件上岗。由项目部安全员负责确认。3.5.2对安全设施、设备、防护用品的检查验收。本工程属高层建筑，安全防护工作十分重要。对临边、洞口、高处作业、交叉作业的安全防护必须做到防护明确、技术合理、经济适用、安全可靠。实施要点：(1) 按照安全防护的技术措施方案执行。(2) 防护职责落实到人，具体由安全员、各施工班长负责操作。(3) 卸料平台应有搭设方案并经验收合格后方可使用。(4) 建筑物外侧防护：离人行道5M左右时应在人行道上搭设双层防护棚。 施工现场临时用电：安19、全用电技术措施：B. 施工现场供电线路、电气设备的安装、维修保养及拆除工作，必须由专业人员（经有关部门培训并考试合格、持有效证件上岗的维修电工）进行。C. 配电房室内安全工具及防护措施、灭火器材必须齐全。D. 对易燃易爆、危险品存放场所的设备，要强加监控、检查工作，发现问题立即整改。E. 对移动机具及照明的使用应实行三级漏电保护，并经常进行检查、维修和保养。F. 施工现场大型用电设备、大型机具等，配有专人进行维护和管理。实施要点：施工现场临时用电按照项目部编制的临时用电施工方案进行设置，再由公司安全科、项目部安全员进行验收合格后方可使用，对大型机械如塔吊、人货电梯等机械应单独设置随机控制电箱。20、(1) 特殊情况下需要带电操作时，必须配备必要的安全用具，采取可靠的安全隔离措施，并指定专业人员进行监护。(2) 施工用电中常见通病必须杜绝。施工机械：塔吊和人货电梯。本工程为确保施工的正常开展，保证工期顺利完成，特使用一台塔吊，为了加强施工现场机械设备的安全管理，确保机械设备的安全运行和职工的人身安全，塔吊在使用过程中因进度、塔机自身的高度等原因，为避免发生机械碰撞，特委派项目安全员与机管员负责塔吊运转的总协调。塔吊的安装（或拆除）详见安装（或拆除）方案。为解决后期装饰工程的施工，本工程计划每栋使用人货电梯一台，人货电梯的安装（或拆除）详见安装（或拆除）方案。A. 实施要点：a) 安装（或拆21、除）前，必须制定方案，经专业装拆公司及监理公司批准、审核同意后方可实施。b) 安装（或拆除）前，报相关资料到公司安全科，填写安拆装申请表等资料，经公司同意后方可安拆。c) 安装（或拆除）前，由项目部及专业装拆公司技术负责人对相关操作人员进行操作规程教育，进行装拆安全技术交底。d) 安装（或拆除）前时，由安全员安排设置警戒区域，设立警示标志，并有专人监护。e) 安装完毕后，经主管部门检测合格并备案挂牌后方可使用。f) 定期进行检查、保养、维修，并做好运转保养记录，交接班记录。 g) 塔吊、人货电梯加节，每次均应报公司申请，经批准后加节，再经验收，合格后方可使用。 B. 控制点：(1) 方案必须由22、专业装拆公司及监理公司批准、 公司审核同意后方可实施。(2) 塔吊资料及专业装拆公司资质等相关资料齐全，报公司工程部审批同意后方可装拆。(3) 司机、指挥及拆装人员必须持有效证件上岗。(4) 安全装置必须齐全，灵敏可靠。中、小型机械的使用。 加强对施工现场中、小型机械设备安全运行的管理。i. 实施要点：(1) 项目部指派机管员负责机械使用前的验收工作，平时做好检查机械运行情况。(2) 相关操作人员必须熟悉机械操作持证上岗。(3) 按规定搭设机械防护棚。（架子班负责）(4) 机械设备必须接地或接零，随机开关灵敏可靠。(5) 督促机操人员做好定期检查、保养及维修工作，并做好运转保养记录。ii. 控23、制点：(1) 机械设备的防护装置必须齐全有效，严禁带病运转。(2) 固定机械设备和手持移动电具，必须实施三级漏电保护。(3) 中、小型机械必须做到定机、定人、定岗位。脚手架工程。本工程结构施工、装饰施工脚手架主要有二种类型：（1）地下室至8层采用落地式钢管脚手架；（2）高层主体装饰施工采用外悬挑脚手架。3.5.5.1地下室至落地式施工脚手架。根据进度要求和施工情况，脚手架，地下室至8层采用落地式钢管脚手架。脚手架选用扣件式钢管脚手架，即采用483.5钢管和扣件（直角、旋转和对接扣件）进行搭设。A. 实施要点：(1) 施工前进行安全技术交底。(2) 按照公司安全资料台帐落地式脚手架检查验收表和J24、GJ592010中的要求进行验收。(3) 由持上岗证的架子工进行搭设。 (4) 搭设、拆除时设立警戒标志，派专人监护。(5) 搭设完毕，经验收合格挂牌后使用。 (6) 定期进行检查验收。 B. 控制点：(1) 选用材料必须符合规定要求。(2) 基坑底落地杆基础必须按要求设置，不能直接立在基土上。(3) 搭设过程中分阶段验收，即从基础开始，每搭完一步验收一次，分步、分阶段经验收合格后方可使用，并有接地与避雷措施。 (4) 做好架体拉结和支撑，支撑必须牢靠，不能直接支撑至基槽土壁上。(5) 使用时要按规定荷载要求使用，严禁乱堆乱放各种施工物料，避免超载。3.5.5.2主体装饰采用的悬挑脚手架。此脚25、手架应单独编制方案，详见悬挑脚手架施工方案。防火安全。保障施工现场的防火安全，以利施工作业的顺利进行，是安全生产的重要组成部分。A.实施要点：(2) 在防火领导组的领导下，按照防火制度对重点部位进行检查，发现火险隐患必须立即消除。(3) 建立义务消防队，正常进行活动。 (4) 施工现场必须配备足够的消防器材做好维护、管理、定期更新，保证完好。B.控制点：(10) 必须严格执行动火审批制度。(11) 明火作业，监护人及灭火器材到位。(12) 重点部位专人监管 。文明施工。本工程文明管理目标是确保省级文明工地，必须在平时搞好文明施工。A. 实施要点：搞好文明施工，严禁野蛮施工，并由项目经理按照文明26、施工创建计划和公司项目部管理办法实施。B. 控制点：(1) 按文明工地要求布置现场，做好硬件设施。(2) 加强文明施工管理的力度，加强职工文明素质教育。(3) 严防尘土污染，实行围档封闭。季节性施工。本工程工期14个月，因此对抓好季节性施工中的安全生产十分重要，特别是要做好雨季、夏季、冬季施工的安全保证工作。A. 实施要点：(4) 暴风雨前后要检查工地临时设施，脚手架、机电设施，临时线路，发现倾斜、变形下沉、漏雨、漏电等现象，应及时修理加固，有严重危险的应及时排除。 (5) 机械、电气设备应有防雨防潮措施，塔吊要有固定措施。同时，原料、成品、半成品也须有防雨措施。 (6) 雨季现场道路应加强维27、护，斜道和脚手板应有防滑措施。同时做好现场排水工作。 (7) 冬季施工要做好防火、防寒、防毒、防滑、防爆等工作。(8) 高出建筑物的塔吊、施工电梯、脚手架等要按规定设置避雷装置。 B. 控制点：(1) 夏季要有防暑降温措施，杜绝中暑事故的发生。食堂要保证卫生并做好食品留样工作。 冬季要做好(2) 寒保暖防煤气中毒工作。(3) 雨季施工防雷击，防机械倾斜。(4) 大风天气防脚手架倒塌。3.6检查、检验的控制对施工过程中，暴露出的安全设施的不安全状态、人的违章操作、指挥的不安全行为、文明施工和环境保护工作中存在的缺陷情况，应组织定期和不定期的检查复查，以确保符合安全文明要求，并做好安全记录。实施要28、点：(7) 建立以项目经理为第一责任人的安全生产检查组织，健全完善安全检查制度，按照JGJ592010（建筑施工安全检查标准）实施。对安全防护用品要按照安全保证计划的规定以及合同的规定要求进行检验，杜绝不合格的安全用品进场，并做好劳保用品的发放工作。(8) 对中、小型机械、脚手架、安全平网等安全设施要按照安全保证计划的规定以及施工组织设计的要求，进行检查验收后挂牌使用。 (9) 大型机械设备要按照经过审批的安装方案规定进行基础验收、塔身验收，搭设完毕后经主管部门检测合格、备案后，挂牌使用。 (10) 悬挑式脚手架要按照安全保证计划中指定的搭设方案进行验收，并每搭设三步验收一次，合格后方可使用。29、 (11) 施工用电按照临时施工用电规范要求和临时施工用电方案进行检查验收。 (12) 对临边洞口的防护按照安全保证计划中规定进行检查验收。(13) 对工地防火按照安全保证计划中规定进行检查验收。 (14) 对环境卫生、劳动保护、文明施工要求按照安全保证计划中规定进行检查验收。 (15) 对特种作业人员持证上岗检查，严禁无证或持无效证件上岗与违章作业。(16) 对职工遵章守纪的情况进行检查，有违章严肃处理。 (17) 工地每天检查，工程项目部每周检查一次，发现隐患定人、定时、定措施进行整改。3.7事故隐患的控制按安全技术交底制度对各阶段、各工种进行安全技术交底。同时，必须结合具体施工对象增加补30、充的针对性安全技术交底内容。3.7.2任何人不得违章指挥作业，安全员是安全生产的执法人员，有权制止违章作业，任何人不得干涉。3.7.3当生产、施工与安全发生冲突时，必须服从安全需要。3.7.4做好安全员发动，使施工过程中存在的事故隐患能及时发现、及时处理，确保不合格设施不使用、不合格过程不通过、不安全行为不放过。3.7.5对已发生的事故隐患及时进行整改以达到规定要求，并组织复查验收，对有不安全行为的人员进行教育或处罚。3.8纠正措施：由项目安全员在查明原因、在有调结论的前提下提出纠正、防范措施的建议。 3.8.1.2安全员监控纠正措施的落实，记录纠正措施的实施过程。3.8.2预防措施：安全生产31、保证体系的健全和正常运作是预防的根本。推行全面、全过程、全员的标准化管理，教育工人增强自我保护意识，执行各项安全技术规范和日常的监督、检查、指导。针对性安全交底和教育是预防事故的必要手段。3.9教育和培训做好进场工人的安全教育，并贯穿始终、全过程覆盖地进行安全教育培训，教育培训的重点是操作者的自我保护意识。在事故多发期及上级部门下达文件时，进行针对性的教育。 采取多样化的培训教育形式，如黑板报、宣传标语、大会、录像等。 实施新进职工的安全进场教育及平时的安全教育培训，新工人必须经过三级安全教育。 3.10安全记录由安全员组织相关人员建立证明安全生产保证体系有效运行安全记录，包括相关台帐、报表、32、原始记录。3.10.2安全记录由安全员进行收集、整理，并进行标识、编目和立卷。3.10.3安全记录应完整及时，并延续到工程项目竣工。项目竣工后做好安全资料的归档工作。3.10.4施工现场安全生产资料共分12个台帐：（1）台帐之一：安全生产管理制度；（2）台帐之二：安全生产责任与目标管理；（3）台帐之三：施工组织设计；（4）台帐之四：分部（分项）工程安全技术交底；（5）台帐之五：安全检查；（6）台帐之六：安全教育；（7）台帐之七：班组安全活动；（8）台帐之八：工伤事故处理；（9）台帐之九：工地安全日记；（10）台帐之十：施工许可证证明和产品合格证；（11）台帐之十一：文明施工；（12）台帐之十二：分项工程安全技术要求和验收。3.11内部安全体系审核(1) 由项目经理负责组织项目内部各部门相关人员，对本项目在安全保证计划运行一个阶段后进行可行性评审。(2) 评审以后报请上级公司工程部进行内部审核，以确定安全保证计划的有效性、适应性。(3) 经过内审后，项目部对安全保证计划进行总结，对存在的问题拟定纠正和预防措施，在以后的施工中改进，并进一步完善安全保证计划。