1、15-1乡村特色风貌塑造指引图儋州市木棠镇人民政府北桥中七设计有限公司2023年12月目录第一章 总则.3第一条 编制目的.3第二条 地位作用.3第三条 规划原则.3第四条 规划范围.3第五条 规划期限.4第二章 村庄发展定位与目标.4第六条 村庄类型.4第七条 发展定位.4第八条 发展目标.4第三章 村庄人口发展规划和新增宅基地测算.4第九条 村庄人口发展规划.4第十条 新增宅基地测算.4第四章 村域建设用地布局规划.5第十一条 村域建设用地布局原则.5第十二条 村庄建设用地规模.5第十三条 主要控制指标.5第五章 基础设施和公共服务设施布局.5第十四条 道路交通规划.5第十五条 供水工程规2、划.5第十六条 排水工程规划.5第十七条 电力工程规划.6第十八条 电信工程规划.6第十九条 环卫设施规划.6第二十条 公共服务设施规划.6第六章 村庄安全和防灾减灾.6第二十一条 消防规划.6第二十二条 抗震防灾规划.6第七章 村庄建设边界划定.6第二十三条 石栏棠村村庄建设边界划定.6第二十四条 美龙村、盐场村村庄建设边界划定.7第二十五条 大老村村庄建设边界划定.7第八章 村庄建设布局规划.7第二十六条 石栏棠村建设规划布局.7第二十七条 美龙村、盐场村建设规划布局.7第二十八条 大老村建设规划布局.7第九章 农房建设管理要求.7第十章 村庄配套设施建设.7第二十九条 公服及市政配套设施3、配置.7第十一章 近期行动计划.8第三十条 近期实施项目.8第十二章 附则.8第三十一条 规划修改及解释权.8第三十二条 规划用词说明.8第三十三条 法律效力.8附录一：规划主要控制指标表.9附录二：村庄建设用地结构表.9附录三：近期项目实施计划表.10附录四：公服及市政配套设施配置表.10附录五：美龙政村规划管制规则.11第一章第一章 总则总则第一条第一条编制编制目的目的为全面落实乡村振兴战略，扎实推进农村人居环境整治，改善农村人居环境、生产条件，促进村庄适度集聚和土地资源的集约利用，提出村庄建设管制要求和建筑引导，实现公共服务设施和基础设施的合理配置。受儋州市木棠镇人民政府委托，编制儋州市4、木棠镇美龙村村庄规划（2021-2035）。第二条第二条地位作用地位作用村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是村域开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可证、进行各项建设等的法定依据。第三条第三条规划原则规划原则1.依法依规、科学规划。严格落实 海南省村庄规划管理条例 等法律法规要求，加强与市县国土空间总体规划及专项规划衔接，严守底线、尊重规律、结合实际，科学确定村庄规划目标任务，编制符合美龙乡村发展规律和村庄发展实际的实用性村庄规划。2.生态文明、适度集中。按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”总体要求，正确处理美龙村近期建设和长远发展、经5、济发展与环境保护的关系，引导村民集中居住，加强布局统筹，节约集约利用资源，预留村庄发展空间，编制人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰的绿色高质量、高品质村庄规划。3.刚性管控、弹性控制依据村庄发展实际需求，综合确定村庄发展需求用地，划定生态保护红线、永久基本农田范围线等刚性控制线，重点控制村庄开发边界。除落实永久基本农田保护红线、生态保护红线以及水系等其他应进行生态保护的刚性保护线外，其他一般农林用地和其他建设用地不做强制性管控，为村庄未来发展留有可调整空间。4.以民为本、尊重民意。坚持以人民为中心，以问题为导向，按照务实、管用、可操作、能落地的总要求，切实解决村民生产、生活刚性需求。6、落实村民主体地位，尊重村民意愿、鼓励村民深度参与，切实反映村民对建设美丽、宜居、生态、文明新农村的美好愿景。涉及到村庄规划的重点环节、危房拆除重建、综合整治、实施上市整村统筹还是自主更新等方面应当尊重村民代表的意见，需要与村民进行多轮互动，同时规划成果要进行征求村民意见。5.因地制宜、体现特色。保护乡村文化资源，修复乡村建筑特色风貌，处理好村庄与环境的关系，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁。”传承村庄传统文化遗存，实现村庄建设环境生态化、居住文明化、活动民俗化、饮食本地化，促进乡村文化、传统文化繁荣。统筹山、水、林、田、湖、草和“五网”基础设施，编制特色突出、元素丰富、历史传承的美龙村村7、庄规划。第四条第四条规划范围规划范围根据海南省村庄规划编制技术导则（试行）的总体要求，本次村庄规划范围为“美龙村域全部国土空间”，规划范围包含石栏棠村、美龙村、盐场村、大老村、四个自然村，总面积 332.76 公顷，合约 4991.40 亩。第五条第五条规划期限规划期限规划期限为 20212035 年；近期为 2021 年2025 年；远期为 2026 年2035 年。第二章第二章 村庄发展定位与目标村庄发展定位与目标第六条第六条村庄类型村庄类型结合上位规划的定位、村庄发展需求、相关政策要求以及美龙村自身现状情况，产业发展现状和村庄总体发展情况，将美龙村划为基础整治类村庄。基础整治类村庄。第七8、条第七条发展定位发展定位基于对村庄传统文化、资源条件和产业基础等梳理，集体发展需求与村民诉求，将美龙村定位为：以现代生态综合农业种植为核心的综合示范村。第八条第八条发展目标发展目标总体发展目标至规划末期，实现美龙村人均收入提高，生活环境改善，村庄产业兴旺，基础设施和公服设施系统完善，村庄环境景观、建筑风貌形成特色，村庄规划合理，住房充裕，制度完善，文化传承。把美龙村打造为住房有保障、设施有提升、环境有优化、产业有落地的生态农业综合示范村落。国土空间开发保护目标落实国土空间用途管制要求，划定“三线”（村庄建设边界、永久基本农田红线和生态保护红线），形成合理的“三区”（建设空间、农业空间、生态空间9、）布局。明确生态、农业、农村住房、产业、基础设施和公共服务设施等各类用地布局和用途管制，构建国土空间精准管控的基本框架。人居环境整治目标完善基础设施，营造干净、卫生、整洁的生态空间生活垃圾处理率、生活污水处理率、道路硬化率、农户家厕覆盖、无害化厕所覆盖率均达到 100%。坚持农旅融合发展策略，实现产业互补，引入一村一企，农业+旅游综合发展，打造乡村游产品，兴村惠民。建立健全城乡统一的长效管理机制，村内公开制度执行率、新型农村合作医疗参保率、建立村规民约村庄、村民参建乡村率均达到 100%。第三章第三章 村庄人口发展规划和新增宅基地测算村庄人口发展规划和新增宅基地测算第九条第九条村庄人口发展规划10、村庄人口发展规划至 2035 年，美龙行政村规划总人口 1585 人，规划总户数 359 户。第十条第十条新增宅基地测算新增宅基地测算至 2035 年，美龙行政村规划新增宅基地测算为 81 户。第四章第四章 村域建设用地布局规划村域建设用地布局规划第十一条第十一条村域建设用地布局原则村域建设用地布局原则以“集中布局为主，点状处理为辅”为原则。第十二条第十二条村庄建设用地规模村庄建设用地规模至 2035 年，美龙政村规划村庄建设用地总规模 10.02 公顷。第十三条第十三条主要控制指标主要控制指标村域范围内主要控制指标表。规划指标体系序号指标单位规划基期年规划目标年属性1户籍人口规模人1413111、585预期性2建设用地规模公顷-10.02约束性3村庄公共管理与公共服务设施用地规模公顷-1.31约束性4自来水普及率或农村集中式供水率%8698预期性5农村生活垃圾无害化处理率%7995预期性6农村生活污水处理率%8298预期性7农村黑臭水体消除率%4098预期性8农村家庭卫生厕所覆盖率%6594预期性9村内道路硬化率%7694预期性第五章第五章 基础设施和公共服务设施布局基础设施和公共服务设施布局第十四条第十四条道路交通规划道路交通规划对外交通规划：现状美龙村 X511 穿过位于村域中部进行对外联系。根据上位规划，保持现有村域干线公路格局，有条件时将村域干线公路适当拓宽。村庄道路规划：加强12、各个自然村之间的联系以及改善村庄内部交通条件、同时完善自然村的环路。本次规划村庄主路宽度 5-7 米，村庄次干路宽 4-6 米，村支路宽2-4 米。停车设施：美龙行政村委公共停车场主要结合公共活动中心（文化室）进行设置，住宅停车可结合宅前庭院灵活停车。第十五条第十五条供水工程规划供水工程规划村庄水源来自木棠镇，规划采用人均综合用水指标法，村庄人口按照 150 升/人日综合给水指标，则全村最高日用水量约为 237.75 立方米/日。给水管网沿规划道路铺设，采用环状和枝状结合的管网系统。给水干管尽量布置在道路外侧，同时供水干管也不宜开口过多，还应考虑结合地下旁通式消防甩口。管径按照远期规划取定，主13、干管直径为 DN110，次干管 DN50，入户管 DN25。第十六条第十六条排水工程规划排水工程规划规划共设置 3 处污水处理设施，污水量按用水量的 80%计算，日变系数取 1.5，美龙行政村最高日污水量共计 189m/d，污水管径主管为 DN220。雨水通过明沟排至坑塘水系或低洼地。村庄排水体制原则上宜选分流制，用管道收集污水，输送至各村庄污水处理设施；雨水沿用现状已建的雨水排水沟，对现状已破损的加以修缮，采用路边设置雨水沟排入周边洼地或水体。第十七条第十七条电力工程规划电力工程规划电源引自镇区，规划每户按 6KW 计算，计入非确定因数用电 10%，同时系数 0.7，根据美龙行政村规划末年户14、数为 359 户，则美龙行政村用电负荷约为 1572.42KW。电源经 10kv 变电器降压后输送至各用户。规划村庄近期沿用现状的供电系统；远期对电力系统升级改造，接入木棠镇市政电网，保留自然村现有台式变压器，原则上不新增变压器。第十八条第十八条电信工程规划电信工程规划规划住宅按照每户 1.0 线预留，则本项目固定通信用户，预测村庄话机数达到359 线。电信线沿道路布置，电信管孔规划兼顾各类公共信息业要求，电信交接方式采用交接箱交接。第十九条第十九条环卫设施规划环卫设施规划采用人均指标法进行预测，村庄生活垃圾以固体废弃物为主，规划人均指标按照1.0kg/日人，可得村庄生活垃圾总量为 1.58 15、吨/日。在各个自然村新建一处垃圾收集点，村庄垃圾统一收集后，转运至木棠镇垃圾转运站，最终运送至垃圾处理厂进行集中处理。村内现状没有厕所，以图纸上的规划厕所为准。第二十条第二十条公共服务设施规划公共服务设施规划统筹村域公共服务设施布局，因地制宜提出公共服务设施的选址、规模、标准等要求，美龙村为村域公共服务中心。详见附录：第六章第六章 村庄安全和防灾减灾村庄安全和防灾减灾第二十一条第二十一条消防规划消防规划规划结合美龙村村委会设置一处应急消防点，村庄应利用周边水塘、灌溉渠作为消防水源。根据农村防火规范 GB50039-2010，具备给水管网条件的农村，应设室外消防给水系统。消防给水系统宜与生产、生16、活给水系统合用，并应满足消防供水的要求。依托村庄道路网络系统，完善各级道路的合理级配，改善村庄道路交通不足状况，建立通畅的消防通道脉络，确保消防车的通达性、时效性。村庄建筑的间距和通道的设置应符合消防安全要求，不得少于 4 米，道路为消防通道，禁止长期堆放阻碍交通的杂物。第二十二条第二十二条抗震防灾规划抗震防灾规划根据不同地区房屋结构特点及其抗震薄弱环节，采取工程措施有规模有系统地提高民房的抗震设防能力。对已建成的建筑物，未采取抗震设防措施的，应当依法进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施，使所有建筑设施都应符合当地防震设计等级。第七章第七章 村庄建设边界划定村庄建设边界划定第二十三条第二17、十三条石栏棠村村庄建设边界划定石栏棠村村庄建设边界划定本次划定石栏棠村村庄建设边界面积为 1.78 公顷。第二十四条第二十四条美龙村、盐场村村庄建设边界划定美龙村、盐场村村庄建设边界划定本次划定美龙村、盐场村村庄建设边界面积为 6.61 公顷。第二十五条第二十五条大老村村庄建设边界划定大老村村庄建设边界划定本次划定大老村村庄建设边界面积为 1.63 公顷。第八章第八章 村庄建设布局规划村庄建设布局规划第二十六条第二十六条石栏棠村建设规划布局石栏棠村建设规划布局规划石栏棠村村庄建设用地总规模 1.78 公顷，其中农村宅基地 1.55 公顷，农村社区服务设施用地 0.10 公顷，城镇村道路用地 018、.13 公顷。第二十七条第二十七条美龙村、盐场村建设规划布局美龙村、盐场村建设规划布局规划美龙村、盐场村村庄建设用地总规模 6.61 公顷，其中农村宅基地 5.04 公顷，农村社区服务设施用地 0.47 公顷，教育用地为 0.68 公顷，城镇村道路用地 0.42公顷。第二十八条第二十八条大老村建设规划布局大老村建设规划布局规划大老村村庄建设用地总规模 1.63 公顷，其中农村宅基地 1.36 公顷，农村社区服务设施用地 0.06 公顷，城镇村道路用地 0.21 公顷。第九章第九章 农房建设管理要求农房建设管理要求1.建筑退距控制各建设用地地块建筑退村庄道路红线两侧各 2 米。2.农村住房建设控19、制规划新申请的宅基地，应在划定的宅基地建设范围内建设，严格落实一户一宅，每户用地面积不得超过 175 平方米。村民房屋建筑层数不得超过3 层，建筑檐口高度不得大于 12 米，农房建筑基底面积不宜大于宅基地面积的 75，应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。3.村庄建筑设计指引对新建公共服务设施、民居建筑等应统一风格，其建筑造型、色彩、体量等应与当地现状民居建筑相协调，延续当地民居建筑风貌，结合庭院空间共同打造特色民居风貌。农房建筑要符合节地、节水、节能、节材和环保原则，满足抗风、抗震、防洪、防火等标准规范要求。建筑风格：新建建筑风格以传统坡屋顶风貌建筑风格为主，避免建设不符合地域特色的建20、筑。建筑色彩：主色调灰色、灰白色，辅色调赭石色、白色，但不宜使用大红色或蓝色等颜色靓丽的彩钢板屋。建筑材质：建筑墙面统一进行涂料粉刷，墙裙可采用能体现村庄特色的本土砖、石材料。第十章第十章 村庄配套设施建设村庄配套设施建设第二十九条第二十九条公服及市政配套设施配置公服及市政配套设施配置对村庄公共服务及市政基础设施按照相关规范完善配置，并进行空间安排，详见附录：附表四：公服及市政配套设施配置表。第十一章第十一章 近期行动计划近期行动计划第三十条第三十条近期实施项目近期实施项目近期实施项目包括全域土地综合整治、人居环境整治、基础设施和公共服务设施、防灾减灾工程 4 类。详见附录：附表三：近期项目实21、施计划表。第十二章第十二章 附则附则第三十一条第三十一条规划修改及解释权规划修改及解释权本规划自儋州市人民政府批准之日起生效。规划批准后，任何单位和个人不得随意修改批准的村庄规划。确需修改规划的，可由木棠镇人民政府依据海南省村庄规划编制审批办法（试行）、海南省村庄规划管理条例的条件和程序要求，依法对村庄规划进行优化和修改。规划成果最终解释权归儋州市木棠镇人民政府。第三十二条第三十二条规划用词说明规划用词说明1、表示严格程度的用词表示严格，在正常情况下均应这样做的：正面词采用“应该”或“应”；反面词采用“不应”。表示允许稍有选择，在条件许可时首先应该这样做的：正面词采用“宜”或“可”；反面词采用22、“不宜”。2、表示相关规定的用语条文指明应严格按其他有关标准或者规范执行的用语为：“按照（或遵照）执行”或“符合的规定（或要求）”。非必须按所指定的标准或规范执行的用语为：“参照执行”。表示指导性推荐意见的用语为：“建议”、“最好”或“为第三十三条第三十三条法律效力法律效力本规划按程序经批准，即具有法律效力。本规划强制性内容指文本中黑体下划线字，规划的强制性内容不得随意调整。若对本规划有较大的修订，必须按照海南省村庄规划管理条例的法定程序进行 修改。凡在本规划批准前编制的各项规划与本规划矛盾的，均应以本规划为准。开展全域整治、产业发展、乡村公益设施等建设，须按本规划的要求单独编制修建性详细规划23、专项规划以及市政工程设计。附录附录附录一：规划主要控制指标表附录一：规划主要控制指标表规划指标体系序号指标内容单位规划基期年规划目标年属性1户籍人口规模人14131585预期性2建设用地规模公顷-10.02约束性3村庄公共管理与公共服务设施用地规模公顷-1.31约束性4自来水普及率或农村集中式供水率公顷8698预期性5农村生活垃圾无害化处理率%7995预期性6农村生活污水处理率%8298预期性7农村黑臭水体消除率%4098预期性8农村家庭卫生厕所覆盖率%6594预期性9村内道路硬化率%7694预期性附录二：村庄建设用地结构表附录二：村庄建设用地结构表石栏棠村用地规划统计表用地分类规划目标年人24、均建设用地面积（平方米）村庄建设用地一级类二级类面积（公顷）比例（%）97.80居住用地(07)农村宅基地（0703）1.5587.08农村社区服务设施用地（0704）0.105.62城镇村道路用地（1207）0.137.30小计1.78100.00美龙村、盐场村用地规划统计表用地分类规划目标年人均建设用地面积（平方米）村庄建设用地一级类二级类面积（公顷）比例（%）56.98居住用地(07)农村宅基地（0703）5.0476.25农村社区服务设施用地（0704）0.477.11教育用地（0804）0.6810.29城镇村道路用地（1207）0.426.35小计6.61100.00大老村用地规划25、统计表用地分类规划目标年人均建设用地面积（平方米）村庄建设用地一级类二级类面积（公顷）比例（%）67.08居住用地(07)农村宅基地（0703）1.3683.44农村社区服务设施用地（0704）0.063.68城镇村道路用地（1207）0.2112.88小计1.63100.00附录三：近期项目实施计划表附录三：近期项目实施计划表附录四：公服及市政配套设施配置表附录四：公服及市政配套设施配置表美龙村近期实施项目计划表项目类别项目名称单位规模单价（万元）投资估算（万元）建设主体备注土地全域综合整治1生态保护修复项目公顷12.904.254.18政府2农田整治项目公顷75.054.2315.21政府26、人居环境整治3生活污水处理设施座33090政府4主要道路绿化平方米80000.02160政府其他设施和公共服务设施建设5公共厕所平方米900.218政府6文化室平方米2000.7140政府7篮球场平方米4200.284政府8排污设施米56310.06337.86政府9村庄道路平方米70000.05350政府防灾减灾工程10消防器材套50.52.5政府合计1551.75规划配套设施配置统计表公共服务设施类别设施名称现状/规划备注综合服务设施村委会现状现状保留防灾综合楼规划规划新增教育设施小学现状现状保留文体设施文化室规划规划新增篮球场规划规划新增医疗设施卫生室现状现状保留商业服务设施便利店现状现27、状保留基础生活设施公共厕所规划规划新增污水处理设施规划规划新增附录五：美龙政村规划管制规则附录五：美龙政村规划管制规则一、建设空间管制一、建设空间管制本村内规划村庄建设用地规模为 10.02 公顷。1、农村住房（1）本村内规划农村住宅用地 7.95 公顷，规划新申请的宅基地，应严格落实一户一宅，在划定的宅基地建设范围内，每户宅基地面积不得超过一百七十五平方米，用地紧张的村庄，单户申请宅基地用地面积应相应缩小，具体以乡镇农房报建管理单位要求为准。优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。（2）村民建房建筑以低层为主，农村村民建设住宅不得超过三层，高度不得超过十二米，建筑风貌和布局应体现特色和居民28、生活习惯，符合村庄整体景观风貌控制要求。2、基础设施和公共服务设施（1）不得随意占用规划确定的道路交通等基础设施和公共服务设施用地。（2）保留村庄水塔，远期规划村庄给水水源接东成水厂。污水处理设施包括 3 处（房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设）。（3）基础设施用地主要包括垃圾收集点、公厕、污水处理设施。公共服务设施用地主要包括村委会、文化活动室、卫生室。设施建设选址、规模、标准应符合相关要求。二、村庄安全和防灾减灾二、村庄安全和防灾减灾（1）村民的宅基地选址和农房建设必须避开自然灾害易发地区。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于 4 米；道路为消防通道，禁29、止长期堆放阻碍交通的杂物。（3）学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。三、其他管制规则当规划道路红线宽度4 米时，农村新建住宅及公共建筑应退规划道路红线不小于 2 米；当规划道路红线宽度4 米时，农村新建住宅及公共建筑应退规划道路红线不小于 1.5 米；农村现状住宅建筑改扩建时，应按新建住宅标准退线；由于农村用地条件限制，建筑退线确实无法满足以上标准的，退线要求应以乡镇规划管理部门要求为准。村庄建设边界范围内新建住宅及公共建筑时，建筑距离地块用地红线不得小于 2米。一、村域规划图件01区位分析图02村域范围图03乡村特色风貌塑造指引图图纸目录 Contents二、自然村村庄建设规划30、图件石栏棠村1-01石栏棠村居民点现状图1-02石栏棠村居民点布局引导图1-03石栏棠村居民点宅基地分析图1-04石栏棠村居民点用地调整图1-05石栏棠村居民点规划管控图1-06石栏棠村居民点规划总平面图1-07石栏棠村居民点公共服务设施规划图1-08石栏棠村居民点道路规划图1-09石栏棠村居民点市政给水规划图1-10石栏棠村居民点市政排水规划图1-11石栏棠村居民点市政电力电信规划图1-12石栏棠村居民点市政燃气规划图1-13石栏棠村居民点管控图则美龙、盐场村2-01美龙、盐场村居民点现状图2-02美龙、盐场村居民点布局引导图2-03美龙、盐场村居民点宅基地分析图2-04美龙、盐场村居民点用31、地调整图2-05美龙、盐场村居民点规划管控图2-06美龙、盐场村居民点规划总平面图2-07美龙、盐场村居民点公共服务设施规划图2-08美龙、盐场村居民点道路规划图2-09美龙、盐场村居民点市政给水规划图2-10美龙、盐场村居民点市政排水规划图2-11美龙、盐场村居民点市政电力电信规划图2-12美龙、盐场村居民点市政燃气规划图2-13美龙、盐场村居民点管控图则大老村3-01大老村居民点现状图3-02大老村居民点布局引导图3-03大老村居民点宅基地分析图3-04大老村居民点用地调整图3-05大老村居民点规划管控图3-06大老村居民点规划总平面图3-07大老村居民点公共服务设施规划图3-08大老村居32、民点道路规划图3-09大老村居民点市政给水规划图3-10大老村居民点市政排水规划图3-11大老村居民点市政电力电信规划图3-12大老村居民点市政燃气规划图3-13大老村居民点管控图则儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 01区位分析图儋州市，是海南省地级市，海南省人民政府批复确定的海南西部中心城市、热带特色高效农业基地。全市共辖1个街道、16个镇，总面积3398平方千米。木棠镇是海南省儋州市下辖的镇之一，位于儋州市北部，濒临北部湾，距市政府所在地那大镇42公里，距洋浦经济开发区18公里。土地面积172.5平方公里，海岸线曲折，全33、长24公里。美龙村位于木棠镇东北部，西邻塘坎村、二图村，南邻东方村。美龙村附近有儋州东坡书院、云月湖、石花水洞、儋州市革命英雄纪念碑、军屯花果园等旅游景点，有儋州鸡、儋州红鱼干、光村沙虫、儋州香芋、儋州蜜柚等特产。2021年美龙村总人口1413人，总户数278。儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 规划范围包含美龙村、石栏棠村、盐场村、大老村四个自然村，总面积 340.70 公顷，合约5110 亩。02村域范围图图例村级行政区村道儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公34、司 03-1乡村特色风貌塑造指引图儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 03-2乡村特色风貌塑造指引图儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 普通民居整治指引针对基础型村庄的普通民居整治，适用于旧民居建筑改造，以承担居住功能为主。屋顶铺装采用仰合瓦，材质选用小青瓦，与村庄整体风貌相协调，可采用当地特色的正脊装饰，体现地域特征。正脊装饰 小青瓦屋顶门窗可选择木门窗、木骨架玻院墙主体材质可以青砖为主，院墙沿路设置种植池，种植乡土植被，丰富景观。可以合理设置种植池，种植瓜35、果蔬菜，鼓励发展“庭院经济”，生产特色产品。庭院菜园 院落平面图 院落闲置用地 主屋03-3乡村特色风貌塑造指引图儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 u区位：村庄位于村域东南部，距离乡政府约8.5公里。u村庄人口与产业 村庄现状户籍人口163人、31户。村民收入主 要来源为冬瓜，甘蔗种植等和外出打工。u村庄基础设施与公共服务设施：道路设施：村庄的入村路、村内主要道路及巷道均为水泥路；入村路面宽度多为4米，巷道路面宽度为1.5-2米。市政设施：电信箱。村庄建筑情况:村庄建筑整体为质量一般，建筑层数多为1层瓦房。建量较差的建筑基36、本为1层瓦房、畜禽养殖构筑物。u庄地形高程：村庄呈中高四周低的地势，用地高程在5-8米之间。u农村宅基地面积约21726.85平方米，人均建设用地面积约为133平方米。村庄现状内部道路700平方米。建筑质量二类建筑质量三类 1-01农村居民点现状图 建筑质量二类建筑质量三类三级保护林地乡村道路基本农田 图例陆域生态保护红线农村宅基地0204010m信信电信箱儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 1-01石栏棠村居民点现状图 儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司37、 1-02石栏棠村居民点布局引导图 0204010mu因多规给定的建设用地，存在落位冲突。与村民沟通结果决定在规定管控线外，在村庄北部和东部集中建设大部分新增宅基地。根据“多规合一”村庄北部被大面积的三级保护林地和陆域生态红线包围，与村民协调沟通后在规定管控线下方新建宅基地。u根据村民需求与村民沟通结果决定在规定管控线外，在村庄干路旁边建设公共厕所、篮球场等公共基础设施。u根据村庄现状情况及村民需求与村民沟通结果决定在现状道路的基础上规划一天环村路。儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 0255012.5m1-03石栏棠村居民38、点宅基地分析图村庄开发边界优化调整现状宅基地规划宅基地 石栏棠村自然村21宗宅基地，经儋州市“房地一体”信息数据认定石栏棠村宅基地权属利用情况，具体数据如下表现状宅基地使用情况一览表自然村宅基地总数一户一宅多户一宅石栏棠村21210规划主要指标表行政村美龙村自然村石栏棠村现状人口163规划人口182现状户数 31 规划户数41规划新增宅基地10建议村庄开发边界线1.78公顷现状公服设施-新增公服设施污水处理设施、垃圾收集点、公共厕所、球场 新增宅基地新增宅基地 考虑村庄未来分户需求的不确定性，规划新增宅基地10宗图例儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划儋州市木棠镇人民39、政府 北桥中七设计有限公司 1耕地 农村宅基地 林地图例村庄开发边界乡村道路用地 农村社区服务设施用地 新增宅基地 养殖坑塘 0255012.5mu预留满足规划期限内“一户一宅”用地需求10户。石栏棠村建设用地充分满足现状需求，且满足新增宅基地户均175平方米的分户需求。1-04石栏棠村居民点用地调整图u用地规划情况:根据国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行），本次村庄规划分类主要包括居住用地、乡村道路用地。具体用地情况如下表。村庄开发边界优化调整村庄规划用地分类表规划目标年备注面积(公顷)比重(%)居住用地农村宅基地（0703）1.55 87.08 农村社区服务设施用地（07040、4）0.10 5.62 城镇村道路用地（1207）0.13 7.30 合计1.78 100.00 儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 0255012.5m 1-05石栏棠村居民点规划管控图居民点规划管控(一)建设空间管制1、农村住房(1)规划新申请的宅基地。应严格落实一户一宅在划定的宅基地建设范围内，优先利用村内空闲地闲置宅基地和未利用地。(2)村民建房建筑以低层为主，村民建设住宅不得超过三层，高度一般不得超过12米，建筑风貌和布局应体现当地特色和居民生活习惯，符合村庄整体景观风貌控制要求。2、基础设施和公共服务设施(1)不41、得随意占用规划确定的道路交通等基础设施和公共服务设施用地。(2)村内水源近期主要依靠水塔和水井供水，远期接至木棠镇自来水厂，采用供水管网供水方式，房屋排水接口规划至每户。(3)垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地和公共服务设施用地主要包括文化活动室、便民服务中心、等乡村基础服务设施。设施建设选址、规模、标准应符合相关要求。(二)村庄安全和防灾减灾1、村民的宅基地选址和农房建设必须避开自然灾害易发地区。2、村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于4米道路为消防通道，禁止长期堆放阻碍交通的杂物。3、村委会、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。(三)耕地、林地和永42、久基本农田保护1、落实上位规划永久基本农田保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。禁止在三级及以上林地建设宅基地。2、确保耕地面积不减少，未经批准不得随意占用耕地，确需占用的，应提出申请，按释序办理相关报批手续。3、未经批准，不得在园地、林地及其他农用地进行非农建设活动。不得进行毁林开垦，采石、挖沙、采矿、取土等活动。4、按规定要求建设设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设并采取措施防止对耕地层破坏和污染。(四)生态保护红线 禁止不符合主体的各类开发活动。根据主导生态功能定位，设施差别化管理，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。农村社区服务设施用43、地新增宅基地三级保护林地乡村道路基本农田 图例陆域生态保护红线农村宅基地1村庄开发边界规划情况本次规划以木棠镇“多规合一”确定的建设规模总量为依据，统筹布置村庄的居住生活空间。该村现状户数为25户，分家及发展预留户数为10户，规划末年居住总户数为35户。0255012.5m 图例规划新增宅基地保留现状宅基地公用设施用地畜禽养殖设施建设用地村庄开发边界儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 1-06石栏棠村居民点规划总平面图基本农田陆域生态保护红线厕球篮球场厕所电信箱信篮污信厕污污水处理设施垃垃圾收集点垃规划情况本次规划以木棠镇“44、多规合一”确定的建设规模总量为依据，统筹布置村庄的居住生活空间。该村现状户数为25户，分家及发展预留户数为10户，规划末年居住总户数为35户。规划新增公共厕所、增加路灯、垃圾收集箱、污水处理设施等。具体新增的公共设施如下：0255012.5m儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 1-07石栏棠村居民点公共服务设施图 图例规划新增宅基地保留现状宅基地公用设施用地畜禽养殖设施建设用地村庄开发边界基本农田污垃厕祠商信文祠厕商祠污文球篮球场商店/便利店祠堂文化室污水处理设施公共厕所变压器电信箱信公共服务设施市政基础设施类型规划情况类型45、规划情况篮球场规划新增电信箱 现状保留公共厕所 规划新增污水处理设施规划新增路灯规划新增垃圾收集点规划新增公共设施及市政设施配套统计一览表0255012.5m村庄干路村庄支路 图例3.0C-C5.0B-B儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 1-08石栏棠村居民点道路规划图0255012.5m给水管道消火栓管径DN100 图例儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 1-09石栏棠村居民点市政给水规划图村庄排水工程规划图*0255012.5m农村居民点市政排水规划46、图*图例污水管道雨水边沟污水管径DN220雨水边沟宽X高雨水排放口300*300污污水处理设施污儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 1-10石栏棠村居民点市政排水规划图儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 村庄电力电信规划图0255012.5m农村居民点市政电力电信规划图信图例信通信路线电信箱380/220VKV电力线儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 1-11石栏棠村居民点市政电力电信规47、划图儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 村庄电力电信规划图0255012.5m农村居民点市政电力电信规划图儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 1-12石栏棠村居民点市政燃气规划图图例燃气管道（低压ND25mm）燃气瓶组柜燃气管道（低压ND15mm）燃气管道（中压ND50mm）TT儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 1-13石栏棠村居民点管控图则B-01儋州市木棠镇美龙村村庄规划(202148、-2035)-村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划u区位：村庄位于村域中部，距离镇政府约8.5公里。u村庄人口与产业 美龙村村庄现状户籍人口876人、176户；盐场村村庄现状户籍人口153人、25户。村民收入主 要来源为冬瓜、甘蔗、水稻种植和外出打工。u村庄基础设施与公共服务设施：道路设施：村庄的入村路、村内主要道路及巷道均为水泥路；入村路面宽度为7米，巷道路面宽度为1.5-2米。市政设施：变压器、电信箱。公共服务设施：卫生室、公共厕所、篮球场、文化室、村委会。村庄建筑情况:村庄建筑质量整体为二类，建筑层数多为149、层瓦房。建筑质量较好的建筑为新建现代风格建筑，层数多为1层。建量较差的建筑基本为1层瓦房、畜禽养殖构筑物。u庄地形高程：村庄呈中高四周低的地势，用地高程在5-8 米之间。u美龙村农村宅基地面积约47542.65平方米，人均建设用地面积约为54平方米。u盐场村农村宅基地面积约8541.41平方米，人均建设用地面积约为55平方米。村庄现状内部道路3000平方米。建筑质量一类建筑质量二类建筑质量三类0408020m2-01美龙、盐场村居民点现状图 信信建筑质量一类文文厕厕委委学学卫卫祠祠祠祠塔塔球球委塔学祠厕文球篮球场水塔宗祠文化室厕所教学楼村委会变压器电信箱信信农村宅基地建筑质量二类建筑质量三类二50、级保护林地乡村道路 图例三级保护林地基本农田陆域生态保护红线海洋生态红线儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划2-02美龙、盐场村居民点布局引导图 盐场村u因多规给定的建设用地，存在落位冲突。与村民沟通结果决定在规定管控线外，在村庄北部和东部集中建设大部分新增宅基地。美龙村u因多规给定的建设用地不能满足该村的新增宅基地需求。与村民沟通结果决定在规定管控线外，在村庄内部和边缘尽可能的新增部分宅基地。满足短期内的刚需。公服点建设u根据村民需求与村民沟通结果决定在规定管控线外，在村庄干路旁边建设防灾综合楼、便利店等公共基础设施。两违51、处理建议（仅供参考）u两违处理：在规定管控线外距离村庄较远，本次规划不纳入开发边界，其处理方式是保留现有居住房屋在开发边界内预留分户需求，待房屋老化后自动退出。根据“多规合一”美龙村被大面积的基本农田、二保护林地、三级保护林地和海洋生态红线、陆域生态红线包围。儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划0408020m2-03美龙、盐场村居民点宅基地分析图 图例规划宅基地现状宅基地 美龙、盐场村自然村135宗宅基地，经儋州市“房地一体”信息数据认定美龙、盐场村宅基地权属利用情况，具体数据如下表现状宅基地使用情况一览表自然村宅基地总数52、一户一宅多户一宅美龙、盐场村13510530规划主要指标表行政村美龙村自然村美龙、盐场村现状人口1029规划人口1160现状户数201 规划户数259规划新增宅基地56宗建议村庄开发边界线6.61公顷现状公服设施祠堂、公共厕所、卫生室、球场新增公服设施污水处理设施、商店、防灾综合楼、垃圾收集点 新增宅基地新增宅基地 考虑村庄未来分户需求的不确定性，规划新增宅基地56宗儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划u美龙村分家及发展预留户数为49户，盐场村分家及发展预留户数为7户。美龙、盐场村建设用地充分满足现状需求，且满足新增宅基地户53、均175平方米的分户需求。0408020m2-04美龙、盐场村居民点用地调整图耕地 林地农村宅基地 农村社区服务设施用地图例畜禽养殖设施建设用地养殖坑塘 乡村道路用地 教育用地 园地美龙新增宅基地 盐场新增宅基地11u用地规划情况：根据国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行），本次村庄规划分类主要包括居住用地、乡村道路用地、教育用地。具体用地情况如下表：乡村建设用地边界线村庄规划用地分类表规划目标年备注面积(公顷)比重(%)居住用地农村宅基地（0703）5.0476.25 农村社区服务设施用地（0704）0.477.11 教育用地（0804）0.6810.29城镇村道路用地（12054、7）0.426.35 合计6.61100.00 儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划0408020m2-05美龙、盐场村居民点规划管控图居民点规划管控(一)建设空间管制1、农村住房(1)规划新申请的宅基地。应严格落实一户一宅在划定的宅基地建设范围内，优先利用村内空闲地闲置宅基地和未利用地。(2)村民建房建筑以低层为主，村民建设住宅不得超过三层，高度一般不得超过12米，建筑风貌和布局应体现当地特色和居民生活习惯，符合村庄整体景观风貌控制要求。2、基础设施和公共服务设施(1)不得随意占用规划确定的道路交通等基础设施和公共服务设施55、用地。(2)村内水源近期主要依靠水塔和水井供水，远期接至木棠镇自来水厂，采用供水管网供水方式，房屋排水接口规划至每户。(3)垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地和公共服务设施用地主要包括文化活动室、便民服务中心、等乡村基础服务设施。设施建设选址、规模、标准应符合相关要求。(二)村庄安全和防灾减灾1、村民的宅基地选址和农房建设必须避开自然灾害易发地区。2、村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于4米道路为消防通道，禁止长期堆放阻碍交通的杂物。3、村委会、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。(三)耕地、林地和永久基本农田保护1、落实上位规划永久基本农田保护范围，56、任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。禁止在三级及以上林地建设宅基地。2、确保耕地面积不减少，未经批准不得随意占用耕地，确需占用的，应提出申请，按释序办理相关报批手续。3、未经批准，不得在园地、林地及其他农用地进行非农建设活动。不得进行毁林开垦，采石、挖沙、采矿、取土等活动。4、按规定要求建设设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设并采取措施防止对耕地层破坏和污染。(四)生态保护红线 禁止不符合主体的各类开发活动。根据主导生态功能定位，设施差别化管理，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。教育用地农村宅基地农村社区服务设施用地二级保护林地三级保护林地乡村道路57、 图例基本农田村庄开发边界陆域生态保护红线两违图斑海洋生态红线美龙新增宅基地盐场新增宅基地11规划情况本次规划以木棠镇“多规合一”确定的建设规模总量为依据，统筹布置村庄的居住生活空间。美龙村现状户数为176户，分家及发展预留户数为49户，规划末年居住总户数为225户。盐场村现状户数为25户，分家及发展预留户数为7户，规划末年居住总户数为34户。信信0408020m污污塔塔儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划2-06美龙、盐场村居民点规划总平面图文文厕厕委委学学卫卫祠祠祠祠球球垃垃委塔学祠厕文球篮球场水塔宗祠文化室厕所教学楼村58、委会变压器电信箱信 图例规划新增宅基地保留现状宅基地公用设施用地村庄开发边界畜禽养殖设施建设用地基本农田陆域生态保护红线信信0408020m污污塔塔儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划2-07美龙、盐场村居民点公共服务设施图文文厕厕委委学学卫卫祠祠祠祠球球垃垃委塔学祠厕文球篮球场水塔宗祠文化室厕所教学楼村委会变压器电信箱信 图例规划新增宅基地保留现状宅基地公用设施用地村庄开发边界畜禽养殖设施建设用地基本农田陆域生态保护红线公共服务设施市政基础设施类型规划情况类型规划情况防灾综合楼规划新增变压器 现状保留便利店规划新增污水处理59、设施规划新增公共厕所现状保留路灯规划新增文化室现状保留垃圾收集点规划新增村委会现状保留水塔现状保留卫生室现状保留电信箱现状保留公共设施及市政设施配套统计一览表规划情况本次规划以木棠镇“多规合一”确定的建设规模总量为依据，统筹布置村庄的居住生活空间。美龙村现状户数为176户，分家及发展预留户数为49户，规划末年居住总户数为225户。盐场村现状户数为25户，分家及发展预留户数为7户，规划末年居住总户数为34户。规划新增防灾综合楼、便利店、增加路灯、垃圾收集箱、污水处理设施等。具体新增的公共设施如下：0408020m3.0C-C5.0B-BA-A7.0公路村庄干路 图例村庄支路村庄巷道儋州市木棠镇人60、民政府 北桥中七设计有限公司 儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划2-08美龙、盐场村居民点道路规划图消0408020m给水管道消火栓管径DN100 图例塔塔消火栓塔塔儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划2-09美龙、盐场村居民点市政给水规划图0408020m图例污水管道雨水边沟污水管径DN220雨水边沟宽X高雨水排放口300*300污污水处理设施污儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划2-10美龙、盐场村居民点市政排水规划图信0461、08020m图例10KV电力信通信路线变压器380/220VKV电力线儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划2-11美龙、盐场村居民点市政电力电信规划图0408020m儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划2-12美龙、盐场村居民点市政燃气规划图图例燃气管道（低压ND25mm）燃气瓶组柜燃气管道（低压ND15mm）燃气管道（中压ND50mm）TT接木棠镇燃气管网T至二图下村至崇山村3259.183259.18A-010704A-020704635.77635.62、77儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划2-13美龙、盐场村居民点管控图则01接木棠镇燃气管网T至二图下村至崇山村599.20599.20A-010704A-020704169.83169.83儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划2-13美龙、盐场村居民点管控图则02儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 u区位：村庄位于村域西南部，距离镇政府约8公里。u村庄人口与产业 村庄现状户籍人口221人、46户。村民收入主 要来源为冬瓜，甘蔗种植等等和外出打工。u村庄基础设施与公共服务63、设施：道路设施：村庄的入村路、村内主要道路及巷道均为水泥路；入村路面宽度多为3米，巷道路面宽度为1.5-2米。市政设施：变压器。公共服务设施：祠堂。村庄建筑情况:村庄建筑质量整体为三类，建筑层数多为1层瓦房。建量较差的建筑基本为1层瓦房、畜禽养殖构筑物。u庄地形高程：村庄呈中高四周低的地势，用地高程在7-10米之间。u现状建设用地基本情况：农村宅基地面积约14103平方米，人均建设用地面积约为63平方米。村庄现状内部道路500平方米。建筑质量二类建筑质量三类3-01大老村居民点现状图 祠祠0306015m建筑质量二类建筑质量三类变压器乡村道路基本农田 图例宗祠祠农村宅基地儋州市木棠镇美龙村村庄64、规划(2021-2035)-村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 3-02大老村居民点布局引导图 0306015mu新增落位冲突：根据现场调研及跟村民沟通得知该区域地势有2米多的高程差，及民风民俗不宜把新增宅基地落位在此。u因多规给定的建设用地，存在落位冲突。与村民沟通结果决定在规定管控线外，在村庄北部和东部集中建设大部分新增宅基地。u根据村民需求与村民沟通结果决定在规定管控线外，在村庄干路旁边建设公共厕所、文化室、便利店等基础设施。u根据村民需求与村民沟通结果决定在规定管控线外，硬化加宽这条村庄干路。儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划儋州市木棠镇65、人民政府 北桥中七设计有限公司 0255012.5m3-03大老村居民点宅基地分析图现状宅基地规划宅基地 大老村自然村26宗宅基地，经儋州市“房地一体”信息数据认定大老村宅基地权属利用情况，具体数据如下表现状宅基地使用情况一览表自然村宅基地总数一户一宅多户一宅大老村26260规划主要指标表行政村美龙村自然村大老村现状人口221规划人口243现状户数46 规划户数61规划新增宅基地15宗建议村庄开发边界线1.63公顷现状公服设施祠堂新增公服设施污水处理设施、文化室、商店、垃圾收集点、公共厕所 新增宅基地新增宅基地 考虑村庄未来分户需求的不确定性，规划新增宅基地15宗图例儋州市木棠镇美龙村村庄规划66、(2021-2035)-村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 0255012.5m3-04大老村居民点用地调整图u预留满足规划期限内“一户一宅”用地需求15户。大老村建设用地充分满足现状需求，且满足新增宅基地户均175平方米的分户需求。u用地规划情况:根据国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行），本次村庄规划分类主要包括居住用地、乡村道路用地。具体用地情况如下表。1耕地 农村宅基地 林地图例村庄开发边界乡村道路用地 农村社区服务设施用地新增宅基地 畜禽养殖设施建设用地村庄规划用地分类表规划目标年备注面积(公顷)比重(%)居住用地农村宅基地（0703）1.36 8367、.44 农村社区服务设施用地（0704）0.06 3.68 城镇村道路用地（1207）0.21 12.88 合计1.63 100.00 儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 0255012.5m3-05大老村居民点规划管控图农村宅基地 基本农田图例村庄开发边界乡村道路用地 农村社区服务设施用地居民点规划管控(一)建设空间管制1、农村住房(1)规划新申请的宅基地。应严格落实一户一宅在划定的宅基地建设范围内，优先利用村内空闲地闲置宅基地和未利用地。(2)村民建房建筑以低层为主，村民建设住宅不得超过三层，高度一般不得超过12米，建筑68、风貌和布局应体现当地特色和居民生活习惯，符合村庄整体景观风貌控制要求。2、基础设施和公共服务设施(1)不得随意占用规划确定的道路交通等基础设施和公共服务设施用地。(2)村内水源近期主要依靠水塔和水井供水，远期接至木棠镇自来水厂，采用供水管网供水方式，房屋排水接口规划至每户。(3)垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地和公共服务设施用地主要包括文化活动室、便民服务中心、等乡村基础服务设施。设施建设选址、规模、标准应符合相关要求。(二)村庄安全和防灾减灾1、村民的宅基地选址和农房建设必须避开自然灾害易发地区。2、村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于4米道路为消防通道，69、禁止长期堆放阻碍交通的杂物。3、村委会、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。(三)耕地和永久基本农田保护1、落实上位规划永久基本农田保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。2、确保耕地面积不减少，未经批准不得随意占用耕地，确需占用的，应提出申请，按释序办理相关报批手续。3、未经批准，不得在园地、林地及其他农用地进行非农建设活动。不得进行毁林开垦，采石、挖沙、采矿、取土等活动。4、按规定要求建设设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设并采取措施防止对耕地层破坏和污染。新增宅基地 1规划情况本次规划以木棠镇“多规合一”确定的建设规模总量为依据，统筹布置村庄的居住生70、活空间。该村现状户数为46户，分家及发展预留户数为15户，规划末年居住总户数为56户。0255012.5m儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 3-06大老村居民点规划总平面图 图例规划新增宅基地保留现状宅基地公用设施用地畜禽养殖设施建设用地村庄开发边界基本农田污垃厕祠商信文祠厕商祠污文球篮球场商店/便利店祠堂文化室污水处理设施公共厕所变压器电信箱信0255012.5m儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 3-07大老村居民点公共服务设施规划图 图例规划新增宅71、基地保留现状宅基地公用设施用地畜禽养殖设施建设用地村庄开发边界基本农田污垃厕祠商信文祠厕商祠污文球篮球场商店/便利店祠堂文化室污水处理设施公共厕所变压器电信箱信公共服务设施市政基础设施类型规划情况类型规划情况文化室规划新增变压器 现状保留商店规划新增污水处理设施规划新增公共厕所规划新增电信箱规划新增宗祠现状保留垃圾收集点规划新增公共设施及市政设施配套统计一览表规划情况本次规划以木棠镇“多规合一”确定的建设规模总量为依据，统筹布置村庄的居住生活空间。该村现状户数为46户，分家及发展预留户数为15户，规划末年居住总户数为56户。规划新增公共厕所、便利店、垃圾收集箱、污水处理设施等。具体新增的公共设72、施如下：0255012.5mX511村庄干路 图例村庄支路3.0C-C5.0B-BA-A7.0儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划3-08大老村居民点道路规划图儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 0255012.5m给水管道消火栓管径DN100 图例消火栓塔塔儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 3-09大老村居民点市政给水规划图*0255012.5m图例污水管道雨水边沟污水管径DN220雨水边沟宽X高雨水排放口300*300污污水处理设施污儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村73、庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 3-10大老村居民点市政排水规划图0255012.5m图例10KV电力信通信路线变压器380/220VKV电力线儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 3-11大老村居民点市政电力电信规划图信信电信箱0255012.5m儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划儋州市木棠镇人民政府 北桥中七设计有限公司 3-12大老村居民点市政燃气规划图信图例燃气管道（低压ND25mm）燃气瓶组柜燃气管道（低压ND15mm）燃气管道（中压ND50mm）TTB-01B-0274、B-03儋州市木棠镇美龙村村庄规划(2021-2035)-村庄建设规划3-13大老村居民点管控图则海南省海南省儋州儋州市市木棠木棠镇镇美龙美龙行政村村庄规划（行政村村庄规划（2021-20352021-2035）-村庄建设规划村庄建设规划 说明书说明书1目录第 1 章 规划总则.11.1 规划编制目的.11.2 规划项目背景.11.3 规划目标.11.4 规划原则.11.5 规划范围.21.6 规划期限.21.7 规划依据.21.8 地位作用.31.9 技术路线.3第 2 章 村域现状概况分析.32.1 区位条件.32.2 自然条件.32.3 社会经济条件.42.4 村域国土空间土地利用现状分75、析.42.5 现状建设情况分析.42.6 现状道路交通情况分析.42.7 现状公共服务及基础设施情况分析.42.8 现状总结及判断.4第 3 章 村庄发展定位与目标.53.1 规划思路.53.2 发展定位.53.3 发展目标.53.4 规划主要控制指标表.5第 4 章 村域国土空间总体布局规划.64.1 村庄人口规模预测.64.2 村庄分户需求测算.64.3 村域国土空间总体布局.64.4 村域土地综合整治规划.7第 5 章 道路交通系统规划.85.1 规划目标.85.2 对外交通规划.85.3 村庄道路规划.85.4 加强交通组织管理.8第 6 章 公共服务设施和基础设施规划.86.1 公共76、服务设施规划.86.2 市政基础设施规划.9第 7 章 产业空间布局规划.107.1 产业发展思路.107.2 产业发展引导策略.107.3 村域产业布局空间结构.107.4 产业发展规划.11第 8 章 村庄安全与防灾减灾规划村庄安全与防灾减灾规划.118.1 综合防灾减灾目标.118.2 消防规划.118.3 防洪工程.118.4 防潮工程.128.5 抗震防灾工程.12第 9 章 人居环境整治与特色风貌塑造人居环境整治与特色风貌塑造.12海南省海南省儋州儋州市市木棠木棠镇镇美龙美龙行政村村庄规划（行政村村庄规划（2021-20352021-2035）-村庄建设规划村庄建设规划 说明书说明77、书29.1 村庄人居环境整治引导.129.2 村庄特色风貌引导.13第 10 章 自然村建设规划自然村建设规划.1310.1 石栏棠村建设规划.1310.2 美龙、盐场村建设规划.1410.3 大老村建设规划.14第 11 章 村域村域近期近期行动计划行动计划.15第 12 章 规划实施建议规划实施建议.1512.1 严格落实规划管理制度.1512.2 坚持以政府为主导，以产业为支撑的村庄发展模式.1512.3 开拓乡村建设的资金筹措措施.1512.4 坚持以人为本，先急后缓的建设步骤.1612.5 厉行节约，建设节约型村庄.16海南省海南省儋州儋州市市木棠木棠镇镇美龙美龙行政村村庄规划（行政78、村村庄规划（2021-20352021-2035）-村庄建设规划村庄建设规划 说明书说明书1第 1 章规划总则1.1规划编制目的为全面落实乡村振兴战略，扎实推进农村人居环境整治，改善农村人居环境、生产条件，促进村庄适度集聚和土地资源的集约利用，提出村庄建设管制要求和建筑引导，实现公共服务设施和基础设施的合理配置。受儋州市木棠镇人民政府委托，编制海南省儋州市木棠镇美龙行政村村庄规划（2021-2035 年）。1.2规划项目背景1、落实 自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发【2019】35 号）的要求2019 年 09 月 02 号自然资源部出台了关于关于加强村庄规划促进79、乡村振兴的通知明确要求如下：要整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。村庄规划范围为村域全部国土空间，可以一个或几个行政村为单元编制。坚持农民主体地位，尊重村民意愿，反映村民诉求。坚持节约优先、保护优先，实现绿色发展和高质量发展。坚持因地制宜、突出地域特色，防止乡村建设“千村一面”。坚持有序推进、务实规划，防止一哄而上，片面追求村庄规划快速全覆盖。力争到 2020 年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄应编尽编。暂时没有条件编制村庄规划的，应在县、乡镇国土空间规划中明确村庄国土空80、间用途管制规则和建设管控要求，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的依据。对已经编制的原村庄规划、村土地利用规划，经评估符合要求的，可不再另行编制；需补充完善的，完善后再行报批。2、落实海南省人民政府办公厅关于加快推进全省村庄规划编制工作的通知（琼府【2020】125 号）海南省人民政府办公厅关于加快推进全省村庄规划编制工作的通知要求“要注重结合三块地改革、点状用地、不征不转等与村庄规划紧密联系的政策，在村庄规划中灵活合理利用相关土地政策进行产业布局，提高土地利用效率，提升乡村产业发展水平，村庄规划是村域开展国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可、进行各项建81、设的法定依据，乡镇政府可以依法优化除强制性指标以外的村庄用地布局、村庄建设边界等内容。村庄规划编制要坚持农民主体地位，坚持保护好乡村地区优良的自然生态环境，因地制宜、分类编制、详略得当，结合不同类型村庄开发保护的发展要求和实际需要，确定村庄规划编制内容、编制深度和成果表达，编制实用、管用、好用的村庄规划”。3、落实海南省村庄规划编制技术导则（试行）、海南省村庄规划编制审批办法（试行）、海南省村庄规划管理条例2019-2020 年，海南省自然资源和规划厅陆续发布了海南省村庄规划编制技术导则（试行）、海南省村庄规划编制审批办法（试行）、海南省村庄规划管理条例，对村庄规划的法定地位、规划编制流程和成82、果内容、规划审批、村庄管理等方面作出了明确的规定，明确了村庄规划是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是村域开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。4、本次规划的新要求国家层面、海南省层面相关政策的出台为本次规划指明了方向，本次村庄规划将以国家宏观政策为指导，在新的国土空间规划体系下，探索国土空间层面的实用性村庄规划。本轮实用性村庄规划是在不突破上位规划明确的村域范围内建设用地总规模的前提下，主要聚焦于引导集中居住、满足村民住房刚需、补足设施短板提升人居环境等三个方面，应简化内容、聚焦重点问题，防止成果大而无当、盲目追求面面俱到。此外，83、应积极探索乡村产业转型与发展、全面挖掘村庄价值与特色以及充分探索村庄基层规划管理模式等角度作为切入点，以“保障民生、促进发展”为原则，全面完成村庄规划内容。1.3规划目标围绕全面实施乡村振兴战略，按照“产业结构合理、功能配套完善、环境自然和谐、生产生活便利、村容村貌整洁”的总体思路，明确相关建设用地指标，优化村庄布局，改善村庄生活环境，提升村庄活力，以实现农村地区的可持续发展。1.4规划原则1、依法依规、科学规划严格落实海南省村庄规划管理条例等法律法规要求，加强与市县国土空间总体规划及专项规划衔接，严守底线、尊重规律、结合实际，科学确定村庄规划目标任务，编制符合乡村海南省海南省儋州儋州市市木棠84、木棠镇镇美龙美龙行政村村庄规划（行政村村庄规划（2021-20352021-2035）-村庄建设规划村庄建设规划 说明书说明书2发展规律和村庄发展实际的实用性村庄规划。2、生态文明、适度集中按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”总体要求，正确处理村庄近期建设和长远发展、经济发展与环境保护的关系，引导村民集中居住，加强布局统筹，节约集约利用资源，预留村庄发展空间，编制人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰的绿色高质量、高品质村庄规划。3、刚性管控、弹性控制除依据村庄发展实际需求，综合多规合一确定村庄建设发展实际需求用地规模外，在建设用地外围划定生态保护红线、永久基本农田控制线等刚性控制线，85、在建设用地内重点控制村庄建设边界。在规划范围内，落实永久基本农田保护红线、生态保护红线以及水系等其他应进行生态保护的刚性保护线外，其他一般农林用地和其他建设用地不做强制性管控，为村庄未来发展留有可调整空间。4、以民为本、尊重民意坚持以人民为中心，以问题为导向，按照务实、管用、可操作、能落地的总要求，切实解决村民生产、生活刚性需求。落实村民主体地位，尊重村民意愿、鼓励村民深度参与，切实反映村民对建设美丽、宜居、生态、文明新农村的美好愿景。涉及到村庄规划的重点环节、危房拆除重建、综合整治、实施上是整村统筹还是自主更新等方面应当尊重村民代表的意见，需要与村民进行多轮互动，同时规划成果要进行征求村民意86、见。5、因地制宜、体现特色保护乡村文化资源，修复乡村建筑特色风貌，处理好村庄与环境的关系，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁。”传承村庄传统文化遗存，实现村庄建设环境生态化、居住文明化、活动民俗化、饮食本地化，促进乡村文化、传统文化繁荣。统筹山、水、林、田、湖、草和“五网”基础设施，编制特色突出、元素丰富、历史传承的村庄规划。1.5规划范围根据海南省村庄规划编制技术导则（试行）的总体要求，本次村庄规划范围为“美龙行政村（扣除城镇建设边界）村域国土空间”，规划范围总面积 332.76 公顷。1.6规划期限本次村庄规划期限与上位国土空间总体规划保持一致，为：2021 年2035 年，其中：近期87、为 2021 年2025 年；远期为 2026 年2035 年。1.7规划依据1、法律法规依据中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订版）；中华人民共和国土地管理法（2020 年修正）；中华人民共和国农村土地承包法（2018 年修正）；中华人民共和国环境保护法（2014 年修正）；乡村振兴促进法（2021 年 06 月）基本农田保护条例（2018 年修订）；海南省城乡规划条例（2018 年修订）；海南省村庄规划管理条例（2020 年）；海南省村庄规划编制审批办法（试行）；2、政策依据支持海南全面深化改革开放的指导意见（中发【2018】12 号）；关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（88、中发【2019】18 号）；关于促进乡村产业振兴的指导意见（国发【2019】12 号）；关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知（国土资规【2017】12 号）；关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发【2019】1 号）；关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发【2019】87 号）；关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发【2019】35 号）；海南省自然资源和规划厅关于进一步加强村庄规划实用性的通知（琼自然资函【2021】1742 号）。3、规范标准海南省村庄规划编制技术导则（试行）；国土空间调查、规划、用途管制、用地用海分类指南（试行）；市级国土空间规89、划制图规范；城乡用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）；土地利用现状分类（GB/T21010-2017）。海南省海南省儋州儋州市市木棠木棠镇镇美龙美龙行政村村庄规划（行政村村庄规划（2021-20352021-2035）-村庄建设规划村庄建设规划 说明书说明书34、相关规划国家乡村振兴战略规划（20182022 年）；儋州市乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；儋州市总体规划（空间类 2015-2030）；儋州市木棠镇总体规划控制性详细规划（2019-2030）。1.8地位作用村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是村域开展国土空间开发保护活动、实施90、国土空间用途管制、核发建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。1.9技术路线本次规划的编制以详实基础资料为前提，通过村主要代表座谈、走访村民、表格调查、航拍、实地踏勘等方式，摸清现状基础情况，抓住关键问题，找到村庄发展的核心资源，从而拟定村庄发展定位与策略；其次以第三次国土调查为基础性依据，结合儋州市总体规划（空间类 2015-2030）划定的生态保护红线、基本农田的基础上，对村域国土空间各类用地进行修正，优化村庄建设边界，统筹村庄道路系统、公共服务设施、基础设施以及防灾、减灾方面的规划；再次针对村庄资源特色，对村庄进行建设引导；最后以管控导则的方式，落实村庄管控要求，明确村庄近期建设项目91、。第 2 章村域现状概况分析2.1区位条件儋州市，是海南省地级市，海南省人民政府批复确定的海南西部中心城市、热带特色高效农业基地。全市共辖 1 个街道、16 个镇，总面积 3398 平方千米。根据第七次人口普查数据，截至 2020 年 11 月 1 日零时，儋州市常住人口为 954259 人。儋州地处中国华南地区、海南西北部，濒临北部湾，北至省会海口市 130 公里，南距三亚市 280 公里。儋州是海南西部的经济、交通、通信和文化中心，海南洋浦经济开发区和中国热带农业科学院、海南大学儋州校区（原华南热带农业大学）均在其境内。木棠镇是海南省儋州市下辖的镇之一，位于儋州市北部，濒临北部湾，地理坐标92、为北纬1948，东经 10920，距市政府所在地那大镇 42 公里，距洋浦经济开发区 18 公里。土地面积 172.5 平方公里，辖 25 个行政村、208 个自然村、228 个村民小组，全镇人口 27879人（2020 年 11 月），海岸线曲折，全长 24 公里。美龙村位于位于木棠镇区东北部方向约 12 公里处，西邻塘坎村、二图村，南邻东方村，美龙村委会下辖石栏棠村、美龙村、盐场村、大老村 4 个自然村，人口 1413 人。2.2自然条件2.2.12.2.1气候木棠镇属热带季风气候，主要特征表现为：一是气候温和、温差小、积温高。年平均气温24，最冷月平均气温 18.7,最热月平均 28.593、；全年无霜冻,气候宜人；二是雨量充沛，年平均降雨量 2400 毫米左右；三是儋州日照长，年日照时数平均在 1800 小时以上。日照冬季平均温度是 16.5 22.3，天气温和。2.2.22.2.2地形地貌儋州市大约以北纬 1940为界，南部属印支穹窿构造，形成波状低丘陵，主要露出中生代第二期侵入的花岗岩、寒武系陀烈群变质岩、白垩系板万群和少部第四纪海相地层。南部有铁、锡、水晶和石灰石等矿藏。北部属雷琼沉降带之南端，形成缓坡阶层。主要露出新生代晚期喷出的玄武岩和第四纪海相地层。第四纪海相沉积层有褐煤、石英砂、油页岩和重晶石等矿藏，储量丰富。地处海南岛西北部丘陵地带，地形以丘陵为主，丘陵占全市面积94、 76%，平原台地占 23.6%，山区占 0.4%。地势由东南向西北逐渐倾斜下降，东南高、西北低，南部和东南部属低丘陵区，地面标高 100200 米，13 座 500 米以上的山峰分布在这一带。北部和西北部属滨海平原台地和火熔岩台地，较平坦，高 5100 米，海岸线 225 公里，曲折绵亘。主要海岸港口有洋浦港、干冲港、白马井港、排浦港、海头港、新英港、峨蔓港、泊潮港等。沿海海域有潮涨而没潮汐而现的磷枪石岛。2.2.32.2.3水资源儋州市多年（1953 年1980 年）平均降雨量为 1815 毫米，年平均径流深 579 毫米，年地表径流量 18.9 亿立米；水量较丰富，能满足全市工农业生产和95、人民生活的需要。地下水资源占全市水资源总量 15.8%。地下水动储量 11.46 亿立米，理论可开采量 2.42 亿立米。海南省海南省儋州儋州市市木棠木棠镇镇美龙美龙行政村村庄规划（行政村村庄规划（2021-20352021-2035）-村庄建设规划村庄建设规划 说明书说明书42.3社会经济条件2.3.12.3.1现状人口美龙行政村共辖石栏棠村、美龙村、盐场村、大老村共 4 个自然村，总人口 1413 人 278户。据统计男女比例为 5.6：4.4，男女比例均衡。人口结构呈金字塔型，属增长型人口结构形态。表 3-1 美龙村村庄人口统计表村名人口男女男比例女比例总户数美龙村8764903865596、.94%44.06%176盐场村153876656.86%43.14%25大老村22112110054.75%45.25%46石栏棠村163917255.83%44.17%312.3.22.3.2产业经济发展美龙村经济发展情况一般，村民收入主要依靠外出务工和农业收入，村庄自身产业结构比较单一。产业以第一产业为主，以水稻种植及槟榔种植为主，人均年收入约10000元。2.4村域国土空间土地利用现状分析根据最新国土“三调”成果数据，美龙行政村村域规划范围总面积 332.76 公顷。村域规划范围内农业资源丰富，耕地、林地、湿地等占比较大，各类用地统计如下：表 3-2 村域国土空间土地利用现状表用地类型97、代码用地类型名称规划基期年面积规划基期年占比备注01耕地72.9521.9202园地0.690.2103林地128.6438.6604草地2.60.780505沿海滩涂96.7329.070506内陆滩涂0.190.0660101村道用地2.260.6860202畜禽养殖设施建设用地2.210.660703农村宅基地5.291.591202公路用地1.070.3215特殊用地0.640.191704坑塘水面19.495.862.5现状建设情况分析2.5.12.5.1现状建筑情况美龙村为传统民居，村内现状建筑基本以坡屋顶式为主，新建建筑质量较好。建筑风貌以传统民居为主，建筑主色彩为白色、暖黄色，98、总体风貌较为统一。随着时间发展，部分村民居住空间不足，因此搭建了临时建筑，作为居住拓展空间。2.5.22.5.2村庄环境特色现状村庄环境绿化主要以本土植物为主，村庄内部利用路边闲置空间种植了椰树、槟榔等，总体绿化环境一般。但部分居民庭院内部环境绿化较差，土地裸露，杂物较多，景观缺乏乡土特色。2.6现状道路交通情况分析对外交通道路：对外交通较为方便，有县道 X511 朗美线直达村域。内部交通道路：主要为村域主要道路道路宽度多为 4-7 米，基本满足居民出行需求，但难以满足农业生产运输条件。村庄次要道路：现状自然村主要道路宽度多为 2-4 米，与村域主要道路相连通。巷道：路宽 1-3 米的巷道，基99、本满足村民日常出行需求，多为断头路，部分路面未硬化。2.7现状公共服务及基础设施情况分析1、现状公共服务设施美龙村因位于木棠镇区，现状公共服务设施配置较为完善，较能满足村庄日常需求。主要公共服务设施包括村委会、文化室、小学、小卖部等。2、现状基础设施美龙村现状基础设施配置较完善，有垃圾收集点、变压器、电力电信等基础保障设施。2.8现状总结及判断1、村庄公服及市政基础设施有待加强从村民诉求来看，村庄健身场地、排污、道路硬化等方面明显不足，与村庄定位不符，需要进一步改善和提升，以增加村民幸福感。海南省海南省儋州儋州市市木棠木棠镇镇美龙美龙行政村村庄规划（行政村村庄规划（2021-20352021-100、2035）-村庄建设规划村庄建设规划 说明书说明书52、村庄特色有待提升美龙村作为传统的民居，其传统风貌特色除建筑风貌外，其他方面展示较少，有待进一步提升。3、村庄产业结构有待调整从村民从业情况和收入水平来看，传统种植业是村庄支柱产业，产业结构单一，风险防控能力较弱，村民收入不稳定，村庄产业发展缺乏内在动力，应加强打造“一村一品”宗旨，使村庄产业多元化。第 3 章村庄发展定位与目标3.1规划思路1、以“突出问题+村民诉求”为导向，强调“全过程村民参与”规划通过深入开展驻村调研、逐户走访、问卷调查、部门座谈等形式，充分了解村民对村庄的建设需求及乡镇对村庄未来发展的计划，根据实际需要，调动多专业技101、术力量参与村庄规划，以解决问题为导向编制村庄规划。2、因地制宜编制实用性规划依据海南省村庄规划编制技术导则（试行），按照“先分类、后建设”的原则，对村庄进行详实分析，结合村庄分类以及实际需求编制实用性内容的村庄规划。3、全域国土综合整治助推乡村振兴对乡村生态、农业、建设空间进行全域优化布局，对田、水、路、林进行全要素综合整治，对乡村人居环境进行统一治理修复。通过实施国土综合整治+村庄建设的模式，着力破解村庄发展用地不足、村庄废旧宅基地闲置、存量建设用地使用效率低下、耕地质量不高等问题，构建农田集中连片、建设用地节约集约的土地利用格局，落实国土空间规划改革的要求。3.2发展定位3.2.13.2.102、1村庄类型海南省村庄规划编制技术导则（试行）提出明确村庄分类，村庄大致分为五类，集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类和基础整治类。根据美龙村的现状资源条件及人口规模情况，美龙村村庄类型定位为基础整治。3.2.23.2.2总体定位以现代生态综合农业种植为基础，发展村庄特色“黑皮冬瓜”，以综合农业观光为拓展，将美龙村建设成为木棠镇生态农业综合示范村。3.3发展目标1、村庄发展目标加快发展以水稻种植为主的热带高效农业，通过乡村振兴，实现美龙村人均收入提高，生活环境改善，村庄产业兴旺，村庄基础设施和公服设施系统完善。村庄环境景观、建筑风貌形成特色。村庄规划合理，村庄住房充裕，村庄制度完善，村103、庄文化传承。2、国土空间开发保护目标落实国土空间用途管制要求，划定“三线”（村庄建设边界、永久基本农田红线和生态保护红线），形成合理的“三区”（生活空间、生产空间、生态空间）布局。明确生态、农业、农村住房、产业、基础设施和公共服务设施等各类用地布局和用途管制，构建国土空间精准管控的基本框架。3、人居环境整治目标到 2035 年底，实现农村人居环境总体改善，村庄环境干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强，各项基础与公共服务设施建设基本形成体系并保持有效利用。规划远期农村人居环境显著提升，各项基础与公共服务设施建设形成完备系统。3.4规划主要控制指标表规划明确 13 项控制指标，涵盖村庄发展、国104、土空间开发保护、人居环境整治方面。规划控制指标分为约束性和预期性两大类指标，其中约束性指标 6 项，用于管控规划期内建设用地规模、永久基本农田保护面积等内容；预期性指标 7 项，用于引导规划期限内户籍人口数量、设施建设水平等内容。表 4-1 规划主要控制指标一览表指标名称指标属性指标单位规划基期年规划目标年户籍人口规模预期性人14131585村庄建设用地总规模约束性公顷-10.02村庄公共管理与公共服务设施用地规模预期性公顷-1.31自来水普及率或农村集中式供水率预期性%8698农村生活垃圾无害化处理率预期性%7995海南省海南省儋州儋州市市木棠木棠镇镇美龙美龙行政村村庄规划（行政村村庄规划（105、2021-20352021-2035）-村庄建设规划村庄建设规划 说明书说明书6农村生活污水处理率预期性%8298农村黑臭水体消除率预期性%4098农户家庭卫生厕所覆盖率预期性%6594村内道路硬化率预期性%7694第 4 章村域国土空间总体布局规划4.1村庄人口规模预测1、人口综合增长率预测公式：P=P（1n）x+PP 为规划期末人口；P 为规划基期年人口；n 为自然增长率；x 为规划年限；P 为机械增长人口数量。综合考虑国家人口政策、美龙行政村近年来人口自然增长的情况以及美龙行政村发展条件等因素，结合美龙行政村历年人口增长率计算，美龙行政村人口年自然增长率取 8，不考虑机械增长。因此，代入106、公式预测到 2035 年，美龙行政村人口规模为 1590 人。（2）指数增长法运用指数增长模型预测未来人口规模，按下式计算：Pt=POern式中：Pt 为预测目标年末人口规模；PO 为预测基准年人口规模；r 为人口年均增长率；n 为预测年限（n=t-to,to 为预测基准年份）。美龙行政村人口年均增长率取 8。因此，代入公式预测到 2035 年，美龙行政村人口规模为 1580 人。（3）人口结构预测法预测公式：预测人口=总人口+新增人口-（总人口*死亡率）通过现有美龙村人口章程数据，统计得 2021 年 26-40 岁育龄女性 177 人，综合预测再生一胎概率 0.5,新增人口有 89 人；统107、计 11-25 岁男性 175 人到 2035 年取得配偶的概率 0.7，与配偶生一胎的概率 0.8，新增人口 98 人；死亡率取 1.08%。预测 2035 年美龙人口 1585 人。（4）综合综上所述，预测美龙人口取中值 1585 人。4.2村庄分户需求测算规划采用人口普查数据分析+入户走访+房地一体核查综合分析的方式，测算村庄未来5-10 年新增宅基地需求情况。具体为村庄“新增分户需求=现状已满 25 周岁符合分户条件但还未分户的男性数量+现状有 2 个及以上 12-25 周岁男孩家庭的数量”。根据一户一宅调研情况，现状一户一宅 278 户。美龙村现状已满 22 周岁符合分户条件但还未分108、户和未来五年达到法定结婚年龄需要预留宅基地的男性数量为 81 人；现状有 2 个及以上 7-17 周岁男孩家庭的数量为 52 户；即村庄未来 5-15 年总分户需求为 29 户。4.3村域国土空间总体布局4.3.14.3.1管控边界1)永久基本农田控制线儋州市总体规划（空间类 2015-2030）划定美龙村村域规划范围，应严格控制基本农田的数量，并保证基本农田数量不减少，质量不降低。2）村庄建设边界本次规划充分考虑村庄自然形态和居民生活习惯，结合美龙村实际用地条件、集中居住和发展需要，划定集中、连续的村庄建设边界。结合多规划定的美龙村村庄建设用地指标，规划划定村庄建设边界 10.02 公顷，村109、庄建设用地 10.02 公顷，村庄外围零散居民点不划入建设边界内。4.3.24.3.2乡村建设用地优化规划在满足永久基本农田管控底线要求的前提下，按照“占一补一”的原则对乡村建设用地边界进行优化调整。优化类别为错漏补划、局部勘误、用地置换、边界预留四种方式。具体说明如下：1）错漏补划村庄建设用地针对符合“一户一宅”的危房改房及已确权的宅基地，纳入村庄建设用地边界。2）局部勘误村庄建设用地因项目调整、地形差异、房屋范围勘界、已建道路、尖角异形、比例尺衔接等情况进行边界微调。3）用地置换村庄建设用地调出现状不适宜建设区；合理用地需求的村庄在底线管控前提下调入。4.3.34.3.3村域国土空间总体布110、局本次村域国土空间总体布局规划根据多规确定的耕地保有量、林地保有量、永久基本农田海南省海南省儋州儋州市市木棠木棠镇镇美龙美龙行政村村庄规划（行政村村庄规划（2021-20352021-2035）-村庄建设规划村庄建设规划 说明书说明书7面积以及乡村建设用地规模等约束性指标，实地踏勘，全面了解村域国土空间实际现状情况，通过“精准底图识别+分解指标”等方式综合判定现状用地以及永久基本农田等各类用地调整方向，对村域国土空间做出适当调整优化，确定村域国土空间各类土地资源的规模和比例。规划村域国土空间用地按照国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）规划用途进行分类，主要构成包括 14 个大类111、。具体各类用地分类规模如下表。表 5-3 村域国土空间用途结构调整表用地类型代码用地类型名称规划基期年面积规划基期年占比规划目标年面积规划目标年占比备注01耕地72.9521.920002园地0.690.210003林地128.6438.660004草地2.60.78000505沿海滩涂96.7329.07000506内陆滩涂0.190.0600060202畜禽养殖设施建设用地2.210.66000703农村宅基地5.291.597.9579.340704农村社区服务设施用地000.636.290804教育用地000.686.791202公路用地1.070.3200.001207城镇村道路用地112、2.260.680.767.5815特殊用地0.640.19001704坑塘水面19.495.86004.3.44.3.4村庄建设空间管制规划新申请的宅基地，严格落实一户一宅，应在划定的宅基地建设范围内。每户不得超过175 平方米，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。村民房屋建筑层数不得超过 3 层，建筑高度不得大于 12 米，建筑密度不得大于 70%，建筑风格与建筑色彩应与周边建筑风格相互协调，建筑兼顾文化与民俗特性，采用多样的建筑布局形式，如院落式建筑。4.3.54.3.5三区三线管制优化村域国土空间规划布局，明确生态空间、农业空间以及村庄建设空间的空间结构和功能布局，构建“三区三113、线”分级管控的空间规划体系。1、“三线”管制1）美龙村无生态保护红线。2）永久基本农田保护红线内耕地只能用作粮食生产，禁止他用，线内禁止进行非农建设，禁止破坏基本农田的一切行为，优先整理线内居民点。3）建设用地建设边界外禁止进行建设活动。2、“三区”管制1）生态空间管制规划生态空间主要为林地区域和陆地水域，应强化生态保护和修复，对水土流失、土地沙化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域，实行生态修复，维护生物多样性。四级林地内保障主要林产品的建设，保护并引导合理、适度利用。2）农业空间管制明确村庄基本农田、耕地保护范围，并优先安排整理、复垦为耕地。基本农田保护区内，严禁安排城镇村建设用地及林果业和渔业114、等建设项目；严格限制非农建设占用区内耕地；落实耕地和永久基本农田保护红线。按照划定的耕地保护范围和永久基本农田保护红线，进一步明确保护要求和管控措施；划定永久基本农田储备区。永久基本农田图斑内存在的非农建设用地或者其他零星农用地，在村规划中优先安排整理、复垦为耕地。3）建设空间管制以民为本，乡村建设用地充分尊重民愿，在不突破多规合一建设用地总量的前提下，合理确定开发模式和开发强度。4.4村域土地综合整治规划4.4.14.4.1整治目标以生态农业为基础，以休闲旅游为重点，以乡村综合发展为目标。通过“全域规划、整体设计、综合治理、多措并举”实施综合土地整治，提高土地利用效率，更加注重生态保护与修复115、，着力破解耕地保护碎片化、村庄用地无序化、生态系统退化、农村发展低散弱等问题，优化农村生产、生活、生态空间布局；以耕地占补平衡和增减挂钩政策为驱动，显化农村土地资产价值，促进土地要素科学配置、合理流动，为乡村振兴提供强有力资金支持，保障村庄一、三产业联动发展，从而促进乡村振兴，推动城乡融合发展。4.4.24.4.2土地整治内容参考自然资源部办公厅全域土地综合整治试点实施要点（试行），本次全域土地综合整治项目包含三大工程类型，分别为农用地整治工程、建设用地整理工程、人居环境整治工程。1）农用地整治工程海南省海南省儋州儋州市市木棠木棠镇镇美龙美龙行政村村庄规划（行政村村庄规划（2021-20352116、021-2035）-村庄建设规划村庄建设规划 说明书说明书8高标准农田建设。完善田、水、路、林等农田设施，稳步提高耕地质量和耕地产能。充分发挥土地整治对农业的引导作用，加大水稻、槟榔等产业培育力度，优化升级特色产业。根据海南省新增耕地调查认定技术规范（试行）、高标准农田建设通则GB/T30600、高标准农田建设评价规范GB/T33130 等相关规范。2）建设用地整理工程统筹农民住宅建设、产业发展、公共服务、基础设施等各类建设用地，有序开展农村宅基地、及其他低效闲置建设用地整理，优化农村建设用地结构布局，提升农村建设用地使用效益和集约化水平，支持农村新产业新业态融合发展用地。3）乡村生态保护修复117、工程落实生态文明建设要求，切实加强乡村人居环境整治建设。本次规划从村庄绿化景观提升、庭院环境整治、禽畜养殖点建设、市政基础设施完善和改造、村庄道路硬化等方面提升乡村人居环境。村庄水系整治及生态修复：12.10 公顷。第 5 章道路交通系统规划5.1规划目标结合现状道路，完善乡村道路交通路网，构建生产、生活高效衔接的道路系统，营造安全、舒适的乡村道路交通体系。5.2对外交通规划对外交通较为方便，有县道X511 朗美线直达村域。往西塘坎村、二图村，往南东方村。是村庄主要对外交通要道。道路为沥青路面，落实上位规划路网，本次规划乡道路面宽度 7 米。5.3村庄道路规划1、规划原则村庄道路系统结合村庄规118、模、地形地貌、村庄形态、河流走向、对外交通布局及原有道路，因地制宜地确定。2、道路等级及宽度村庄道路划分为村庄干路、村庄支路。1）村庄干路对村庄主要道路进行扩宽提质，规划村庄主要道路为 4-6 米。2）村庄支路本次规划进一步完善村支路，扩宽宽度至 3 米，基本遵循现状路网结构，形成网格状组合的主要道路系统。3、停车设施本次规划公共停车场主要结合公共活动中心及空置地设置，农房停车可结合宅院灵活设置独立停车场地。5.4加强交通组织管理引导机动车在对外车行道上行驶，其余道路均为步行空间。限制路边停车，严禁汽车占用广场等公共活动空间。机耕道、巷、梯、坎、径、埂与村干道及以上道路连接处，应设置简易警示柱119、标线及安全防护设施。村庄道路限界内严禁堆放各类杂物、垃圾、晾晒粮食。在村庄主要道路上已设置路灯。第 6 章公共服务设施和基础设施规划6.1公共服务设施规划6.1.16.1.1公共服务设施规划原则公共服务设施的配置应按照推进城乡基本公共服务均等化、服务乡村产业发展的要求，遵循节约用地的原则，合理配置村庄公共服务设施。暂时无法明确位置、无需独立用地等情形的公共服务设施可采用点位或虚位控制的方法配置。表 7-1 公共服务设施配置建议表类别设施名称村委会所在自然村非村委会所在自然村管理设施村委会-综合服务站教育设施小学、教学点幼儿园、托儿所文体科技设施文化活动站（室）技术培训站健身场地医疗保健设施卫120、生室海南省海南省儋州儋州市市木棠木棠镇镇美龙美龙行政村村庄规划（行政村村庄规划（2021-20352021-2035）-村庄建设规划村庄建设规划 说明书说明书9社会福利设施敬老院和儿童福利院-养老服务站-商业服务设施便民服务中心（超市/农资店、信用社）村邮站/快递服务网点-餐饮店、特产店注：“”为应建的设施；“”为有条件可建的设施；“/”为一般不建的设施。6.1.26.1.2公共服务设施规划统筹村域公共服务设施布局，因地制宜提出公共服务设施的拟选址、规模、标准等要求，美龙村村委会为村域公共服务中心。具体配置如下：表 7-2 规划配套设施配置统计表规划配套设施统计表公共服务设施类别设施名称现状/121、规划备注综合服务设施村委会现状现状保留防灾综合楼规划规划新增教育设施小学现状现状保留文体设施文化室规划规划新增篮球场规划规划新增医疗设施卫生室现状现状保留商业服务设施便利店现状现状保留基础生活设施公共厕所规划规划新增污水处理设施规划规划新增6.2市政基础设施规划6.2.16.2.1给水工程规划1、给水工程现状美龙村现状村庄生活用水由儋州市自来水厂供水。用水量预测用水量包括生活、生产、消防、浇洒道路和绿化、管网漏水量和未预见水量。规划采用人均综合用水指标法，村庄人口按照 150 升/人日综合给水指标，则全村最高日用水量约为 237.75 立方米/日。2、水源、水质规划近远期由儋州市自来水厂供水。122、水源水质应符合生活饮用水水源水质标准（CJ3020-93）的要求。3、管网布置给水管网沿规划道路铺设，采用环状和枝状结合的管网系统。给水干管尽量布置在道路外侧，同时供水干管也不宜开口过多，还应考虑结合地下旁通式消防甩口。管径按照远期规划取定，主干管直径为 DN200，次干管 DN100，入户管 DN25。6.2.26.2.2排水工程规划1、排水工程现状美龙村各自然村未实现污水集中处理设施。2、排水体制为保证村庄环境，根据村庄情况，规划排水体制采用雨污分流制。规划道路设计排水边沟，污水排放结合村内地形，采取重力排水方式。3、规划原则根据全面规划、统筹安排、因地制宜、分期实施的要求，合理编制雨水、123、污水排水规划，力争用较少的投资达到较好的效果。积极治理污水，污废水处理率为 100%，最大限度地减少污废水对受纳水体的污染。根据规划用地布局，结合竖向规划和道路布局、地形特点以进行污水系统布局。4、污水工程规划1）污水量规划最高日污水量按用水量的 80%估算，则村域最高日污水量为 189 立方米/日。2）污水处理根据海南省农村生活污水处理技术指引，排水体制原则上宜选分流制，用管道收集污水，输送至木棠镇污水处理厂。5、雨水工程规划1）雨水排放系统根据水体分布、地形地势条件，本着就近分散、自流排放的原则，规划雨水就近排放至周边的林地或水体中。雨水尽量采用暗沟的形式，便于清淤。2）海绵建设规划为了恢124、复规划区的水生态，涵养水资源，改善水环境，规划将传统的雨水收排系统改善为具备“渗、滞、蓄、净、用、排”功能的 LID 开发雨水系统，建立雨水海绵工程。海绵城市建设的主要措施如下：海南省海南省儋州儋州市市木棠木棠镇镇美龙美龙行政村村庄规划（行政村村庄规划（2021-20352021-2035）-村庄建设规划村庄建设规划 说明书说明书10初期雨水处理设施可结合地块分散布置，也可结合污水处理设施集中布置。基于规划区地形特点，建议在利用地形排入村庄周边的灌溉沟渠。减小场地建设用地径流量及使场地雨水径流减速的具体措施：道路采用透水材质铺设“透水路面”。在道路两侧打造一系列透水的、植栽多样化的“生态草沟”125、，构建环形森林带吸收雨水；在景观绿化带中设置生态滞留与吸收雨水的浅凹绿地“雨水花园”等等。可存储回用雨水的主要措施：建立下沉式雨水绿地广场、调蓄广场；未使用透水砖的道路和广场上做渗滤沟；在洼地设置渗滤池等。6.2.36.2.3电力电信工程规划1、电力电信工程现状目前美龙村域共有 5 处变压器，村庄电力线接自乐来墟（引自乐来墟 110KV 变电站）。目前村庄供电基本充足，能保证日常生活用电。但现状电力架设凌乱，存在线路老化、电压不足等问题，村庄安全隐患。电信光缆线路、有线电视已接至村内，无线通讯网络信号已覆盖全村域范围。2、电力工程规划1）用电负荷预测用电负荷指标标准为住宅 6.0KW/户，同时126、系数取 0.7，考虑不可预见用电量按总用电量的10%计。预测村域用电负荷约为 1572.42KW。2）电网规划规划村庄近期沿用现状的供电系统；远期对电力系统升级改造，接入木棠镇市政电网，保留村庄现有台式变压器，原则上不新增变压器。电力线沿道路布置，建筑与电力线路应按安全规范要求保持必要距离。宅前道路上低压电力线要沿建筑后墙走线，进入住户，沿后墙的线路要统一高度，整洁美观。3、电信工程规划规划住宅按照每户 1.0 线预留，则本项目固定通信用户，预测村庄话机数达到 359 线。电信线沿道路布置，电信管孔规划兼顾各类公共信息业要求，电信交接方式采用交接箱交接。6.2.46.2.4环卫设施规划1、环卫127、设施现状村内设有垃圾收集点，由美龙村定期收集垃圾运至镇区垃圾转运站，但村内垃圾不分类，垃圾桶周边居民生活环境较差。2、生活垃圾产生量预测采用人均指标法进行预测，村庄生活垃圾以固体废弃物为主，规划人均指标按照 1.0kg/日 人，可得村庄生活垃圾总量为 1.58 吨/日。3、垃圾处理保留村庄现状垃圾收集点，村庄垃圾统一收集后，转运至木棠镇垃圾转运站，最终运送至垃圾处理厂进行集中处理。4、环卫设施布局农村生活垃圾处理全面推行“户收集、村集中、镇转运、市处理”处理模式。规划在村内根据服务半径不超过 200 米的标准配置垃圾收集点，一般位于村庄居民点的下风向区，便于垃圾转运及避免垃圾气味对村民生活的影128、响。规划村庄结合公建建设公共厕所。公共厕所优先考虑采用附属式公共厕所，附属式公共厕所设置在公共建筑内，并向社会公众开放。第 7 章产业空间布局规划7.1产业发展思路美龙村依托交通区位优势和镇区综合服务功能，发展水稻、槟榔种植等产业。积极改善农村人居环境，实施差异化发展战略，发展与周边乡镇互补，促进村域农旅融合，推进乡村振兴，建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。7.2产业发展引导策略现代高效种植。调整农业产业结构，改变小而散的种植模式，鼓励和支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等发展规划化、现代化高效农业种植，建设一批高标准有机水稻、槟榔等生产示范基地；加大科技力量投入，加快发展有规模、有效益的现代129、设施农业。7.3村域产业布局空间结构依托美龙村现有产业资源、上位规划产业指引、整体规划布局等因素，将美龙村打造成为“一心四区”的产业发展结构，其中：“一心”：即美龙村综合服务中心。以服务自身和周边为主。海南省海南省儋州儋州市市木棠木棠镇镇美龙美龙行政村村庄规划（行政村村庄规划（2021-20352021-2035）-村庄建设规划村庄建设规划 说明书说明书11“四区”：即居民建设服务活动区，热带经济林业区，水稻果蔬种植区，生态农业种植观光区。7.4产业发展规划产业发展规划总体思路：以促进经济发展和增加村民收入“共同富裕”为最终目标，综合考虑美龙村的区位条件、资源禀赋、产业发展现状、村民居住和经济130、发展需求、产业定位等因素，按照以资源为基础、以基础拓产业的研究思路，依托小海旅游区为触媒，激活村庄旅游产业活力，形成区域发展的强大驱动力，明确美龙村主要产业经济发展方向。1）综合服务中心区：依托乡区、及生态环境优势，提升乡区综合服务功能，发展民宿酒店等乡村休闲接待设施，壮大传统生活性服务业，打造农产品集散交易中心，丰富乡区业态，历史文化展示、形成全域综合服务中心。2）高质量水稻农业种植区：发展种植优质水稻，引导村民种植经济效益高的反季节瓜菜，农业种植技术，向精细农业发展，结合乡村旅游发展休闲农业，与休闲旅游融合发展。3）生态农业旅游产业区：发展生态旅游农业，鼓励发展农家乐形式的新型农业，发展生131、态旅游综合农业产业，提高农民收入。第 8 章村庄安全与防灾减灾规划村庄安全与防灾减灾规划8.1综合防灾减灾目标建立并完善多灾种综合监测预报预警信息发布平台，信息发布的准确性、时效性和社会公众覆盖率显著提高。提高重要基础设施和基本公共服务设施的灾害设防水平，特别要有效降低学校、医院等设施因灾造成的损毁程度。确保自然灾害发生 12 小时之内受灾人员基本生活得到有效救助。完善自然灾害救助政策，达到与全面小康社会相适应的自然灾害救助水平。8.2消防规划根据农村防火规范（GB500392010），结合村庄实际情况制定消防规划。1、应急消防点规划结合美龙村村委会设置一处应急消防点。应急消防点为集中放置消防132、器材，并配有志愿消防队员的固定场所，配备手抬机动泵、水枪、水带、灭火器、破拆工具等部分消防装备；根据实际需要配备必要的灭火器、消防斧、消防钩、消防梯、消防安全绳等消防器材。应充分利用满足一定灭火要求的农用车、洒水车、灌溉机动泵等农用设施作为消防装备的补充。2、消防水源消防水源是村庄消防供水的重要支柱之一，村庄应利用周边水塘、灌溉渠作为消防水源。根据农村防火规范 GB50039-2010，具备给水管网条件的农村，应设室外消防给水系统。消防给水系统宜与生产、生活给水系统合用，并应满足消防供水的要求。3、消防通道依托村庄道路网络系统，完善各级道路的合理级配，改善村庄道路交通不足状况，建立通畅的消防通133、道脉络，确保消防车的通达性、时效性。建筑的耐火等级不宜低于一、二级，按规范保证建筑和各项设施之间的防火间距，主要建筑物、公共场所应设置消防设施。村庄内的道路宜考虑消防车的通行需要，供消防车通行的道路应符合下列要求：纵横相连、间距不宜大于 160m；车道的净宽、净空高度不宜小于 4m；满足配置车型的转弯半径；能承受消防车的压力；尽头式车道满足配置车型回车要求。村民集中活动场地（室）、主要路口等场所应设置普及消防安全常识的固定消防宣传点；易燃易爆等重点防火区域应设置防火安全警示标志。将通村路、环村路、主要巷道等宽度不小于 4 米，净空高度不低于 4 米的公共道路列入消防车道，严禁占用。8.3防洪工134、程1、防洪标准确定美龙村龙尾河按 20 年一遇防洪标准达标；同时加强对村域周边水域的除险整治。2、水网布局结合用地和道路规划对现有水系进行梳理，保留并优化现有防洪排涝通道，尽量保留现有坑塘水系，形成水绿交融的生态蓝绿系统。村里加强巡查，筑牢防溺水安全防线。在龙尾河岸边树立“禁止游泳”安全警示牌，提高海南省海南省儋州儋州市市木棠木棠镇镇美龙美龙行政村村庄规划（行政村村庄规划（2021-20352021-2035）-村庄建设规划村庄建设规划 说明书说明书12广大群众的安全防范意识。8.4防潮工程美龙村防潮工程，经过多年的建设，已有一定的基础，对抗御台风、暴潮袭击起着重要作用，但在不同程度上还存在堤135、顶不够高，堤身强度低，边坡陡、堤身不实、主干堤险段未砌石堤防御等问题。应采取以下措施：（1）防潮标准：20 年一遇，30 年校核。（2）内坡比 1：1-1：1.5，浆砌块石。（3）防潮堤堤顶宽不小于 3 米。8.5抗震防灾工程规划贯彻“预防为主、防治结合、防救结合、综合协调”的原则，结合实际、因地制宜做好抗震防灾和地质灾害防治体系。1、设防标准：美龙村一般建筑抗震标准按 6 度设防，重要建筑及生命线工程提高一个等级设防。美龙村一般建筑抗震标准按 6 度设防，重要建筑及生命线工程提高一个等级设防。村域重大工程、重要建筑，在建设前应进行地震安全性评估并根据评估结果确定设防等级。规划美龙村村庄按海南136、省防震减灾条例（根据 2007 年 3 月 30 日海南省第三届人大常委员会第二十九次会议关于修改的决定修正）海南省人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见（琼府201072 号）和海南省农村居住建筑抗震防风技术规程（DBJ46）相关要求与标准进行抗震设防建设。2、工程抗震：严格按照建筑抗震设计规范（GB500112010）规范要求建设。3、避震疏散：以“就近、安全、方便”为原则，合理选择临震避难地。可选择地形开阔，交通便利，附近无次生灾害源的场地如学校操场、停车场、内部草坪空地、健身场地、居民点外围耕地作为避震场地。4、对危房应采取拆除及加固措施，新建项目应严格按规定的基本烈度设防。5、防止137、次生灾害：应采取“以防为主，根治隐患，防治、应急相结合”的原则，防止次生灾害的发生。对次生灾害源如医院等单位进行严格控制规划，合理布局，定期组织安全检查，确保震时安全。6、生命系统抗震：供水、供电、交通、电力、电信等基础设施，公共服务设施，旅游接待设施，应严格按有关规定作好防灾措施。7、教育宣传：宣传抗震防灾基本知识，举办知识讲座或展览，使干部领导与群众正确了解抗震防灾工作的重要性，提高震时决策能力和应变能力。第 9 章人居环境整治与特色风貌塑造人居环境整治与特色风貌塑造9.1村庄人居环境整治引导1、村容村貌整治村容村貌整治要求达到整洁有序、美丽宜居和特色突出三个目标。整洁有序：维持自然生态系138、统的完整、促进人与自然和谐相处为方向，以营造安全、整洁、有序的村庄形象为目标，推进改厕、垃圾污水治理等项目，改善村民生产生活条件。美丽宜居：在整洁有序的基础上，结合村庄特色和实际需求，完成村庄的农房风貌、道路硬化、水体及绿化、配套设施和大地景观的美化提升，提高农村人居环境质量。特色突出：尊重村庄的自然肌理和历史文化遗存，传承健康的民俗风情和生活习惯，结合当地习俗等进行综合风貌整治提升，突显地域文化和体现村落风貌。保护和挖掘村庄自然生态资源，结合乡村产业发展和地形地貌特征，塑造美丽的农村大地景观。2、农房整治危房改造不得超大面积建房，执行以下建设标准，以农村村民户口簿为基准审批，每户用地面积不得139、超过 175 平方米，楼层不高于三层。农房整治主要针对危改破房和临时搭建的违章建筑（临时搭建的厨房、厕所等）。这类建筑对村庄整体景观影响严重，并且有一定的安全隐患，应选择拆除的方式。整治后的建筑风貌应与村落整体建筑风貌协调一致。3、村庄绿化美化做好村内道路的硬化和维护，并清理道路两旁的垃圾，利用路边零散场地种植海南本土特色植物，确保土不外露的景观效果。增强公共空间的景观营造，从而提升街巷等区域的美观性。一方面，利用空地、荒地种植花草，形成组团间绿地，美化公共空间环境；另一方面，利用路口、交叉口的闲置地设计村民广场，供活动交流。美化各家各户的庭院景观，加强村口和村委会广场的重要节点景观设计。可在140、村口适当设置绿地，设立具有海南本土特色的村标。活动广场为村民提供公共交流的场所，设计健身场地、树池座椅，丰富村民日常体育、娱乐、文化活动。海南省海南省儋州儋州市市木棠木棠镇镇美龙美龙行政村村庄规划（行政村村庄规划（2021-20352021-2035）-村庄建设规划村庄建设规划 说明书说明书139.2村庄特色风貌引导1、村庄空间形态注重保护村庄所依存的自然景观特色风貌。保护“田-村-林”有机融合的整体格局，严格控制村庄开发强度，新建建筑采用与传统建筑风貌相协调的传统民居，确保村庄风貌与自然环境相协调。建筑与道路的布局顺应河流、山丘、田洋等自然地形走势。保证土地利用效率的基础上，保留传统村庄错落141、的房屋、弯曲的巷道。延续传统村落的特点，建设以植物为主的柔性边界。形成村庄丛林环抱的生态小格局，植物搭配以海南本土植物为主，进行乔木、灌木、草坪立体复合，形成景观层次丰富的边界景观。2、村庄公共空间村庄入口空间作为村庄对外展示的重要节点，应充分展现本地传统特色风貌。标识物材料就地取材，入口主题可结合民俗民风，展示地方文化；可借助水系、农田等景观环境，形成借景、对景、框景等多种景观效果。优化村庄内部小型活动场地，增设廊架、座椅、健身器材等休闲设施，增加绿荫遮蔽，满足村民日常活动需求。对街巷空间进行控制引导，整治村庄街巷空间，通过清理占道杂物，修理破损路面、建筑构件，统一立面风格、补充街边绿化、小142、品等手段，美化村庄街巷空间。3、新建房屋引导新建建筑采用传统民居风貌建筑，建筑色彩、门窗、外部装饰等积极向选型方案靠近。规划新建建筑采用坡屋顶或平坡结合形式。建筑高度不超过 12 米，三层。规划新建建筑色彩主色采用白色、暖黄色。建筑外部材料采用涂料、木材等；在合适的位置增加传统建筑元素，体现地方传统特色。第 10 章自然村建设规划自然村建设规划10.1 石栏棠村建设规划1、建设概况村庄格局：村庄建筑总体布局较为规整，房屋大部分为传统民居，少部分为现代建筑，高度为 2-3 层。道路：现状道路系统不完善，主要道路为水泥路面，宽度约 4 米。宅前路宽度约 2.5 米。配套设施：村内公服配套设施不完善143、，现状已通自来水；变压器位于村庄南面，电力设施完善，供电情况正常；村庄道路无排水沟；村内现有有一处垃圾收集点，无污水处理设施。2、规划人口规模至 2035 年，村庄规划总人口 182 人，村庄新增分户 10 户，规划总户数为 41 户。3、村庄用地规划规划石栏棠村村庄建设用地总规模 1.78 公顷，其中农村宅基地 1.55 公顷，农村社区服务设施用地 0.10 公顷，城镇村道路用地 0.13 公顷。各类用地指标规划具体如下表。石栏棠村用地规划统计表用地分类规划目标年人均建设用地面积（平方米）村庄建设用地一级类二级类面积（公顷）比例（%）97.80居住用地(07)农村宅基地（0703）1.558144、7.08农村社区服务设施用地（0704）0.105.62城镇村道路用地（1207）0.137.30小计1.78100.004、农房建设管理规划新申请的宅基地，应在划定的宅基地建设范围内建设，严格落实一户一宅，每户用地面积不得超过 175 平方米。村民房屋建筑层数不得超过 3 层，建筑檐口高度不得大于 12 米，农房建筑基底面积不宜大于宅基地面积的 70，应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。引导村民选用传统特色民居风格、与自然环境协调、美观大方、色彩适宜的特色居民建筑方案。村庄整体建筑风格应与周围环境相融合。周边建筑风格相互协调，建筑兼顾文化与民俗特性，建筑形式根据项目的实际需求进行设计145、。5、道路交通规划对村庄道路进行铺装和扩宽，村干路扩宽至 4-6 米，基本遵循现状路网结构，形成环状及网格状组合的主要道路系统。6、村庄配套设施规划规划沿用现状公共服务及市政设施基础上，按照乡村公共服务设施配置要求对村庄公服市政设施补充完善。海南省海南省儋州儋州市市木棠木棠镇镇美龙美龙行政村村庄规划（行政村村庄规划（2021-20352021-2035）-村庄建设规划村庄建设规划 说明书说明书1410.2 美龙、盐场村建设规划1、建设概况村庄格局：村庄建筑总体布局较为规整，房屋大部分为传统民居，少部分为现代建筑，高度为 2-3 层。道路：现状道路系统不完善，主要道路为水泥路面，宽度约 4 米。146、宅前路宽度约 2.5 米。配套设施：村内公服配套设施不完善，现状已通自来水；变压器位于村庄南面，电力设施完善，供电情况正常；村庄道路无排水沟；村内现有有一处垃圾收集点，无污水处理设施。2、规划人口规模至 2035 年，村庄规划总人口 1160 人，村庄新增分户 56 户，规划总户数为 257 户。3、村庄用地规划规划美龙村、盐场村村庄建设用地总规模 6.61 公顷，其中农村宅基地 5.04 公顷，农村社区服务设施用地 0.47 公顷，教育用地为 0.68 公顷，城镇村道路用地 0.42 公顷。各类用地指标规划具体如下表。美龙、盐场村用地规划统计表用地分类规划目标年人均建设用地面积（平方米）村庄147、建设用地一级类二级类面积（公顷）比例（%）56.98居住用地(07)农村宅基地（0703）5.0476.25农村社区服务设施用地（0704）0.477.11教育用地（0804）0.6810.29城镇村道路用地（1207）0.426.35小计6.61100.004、农房建设管理规划新申请的宅基地，应在划定的宅基地建设范围内建设，严格落实一户一宅，每户用地面积不得超过 175 平方米。村民房屋建筑层数不得超过 3 层，建筑檐口高度不得大于 12 米，农房建筑基底面积不宜大于宅基地面积的 70，应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。引导村民选用传统特色民居风格、与自然环境协调、美观大方、色彩适148、宜的特色居民建筑方案。村庄整体建筑风格应与周围环境相融合。周边建筑风格相互协调，建筑兼顾文化与民俗特性，建筑形式根据项目的实际需求进行设计。5、道路交通规划对村庄道路进行铺装和扩宽，村干路扩宽至 4-6 米，基本遵循现状路网结构，形成环状及网格状组合的主要道路系统。6、村庄配套设施规划规划沿用现状公共服务及市政设施基础上，按照乡村公共服务设施配置要求对村庄公服市政设施补充完善。10.3 大老村建设规划1、建设概况村庄格局：村庄建筑总体布局较为规整，房屋大部分为传统民居，少部分为现代建筑，高度为 2-3 层。道路：现状道路系统不完善，主要道路为水泥路面，宽度约 4 米。宅前路宽度约 2.5 米。149、配套设施：村内公服配套设施不完善，现状已通自来水；变压器位于村庄南面，电力设施完善，供电情况正常；村庄道路无排水沟；村内现有有一处垃圾收集点，无污水处理设施。2、规划人口规模至 2035 年，村庄规划总人口 243 人，村庄新增分户 15 户，规划总户数为 61 户。3、村庄用地规划规划大老村村庄建设用地总规模 1.63 公顷，其中农村宅基地 1.36 公顷，农村社区服务设施用地 0.06 公顷，城镇村道路用地 0.21 公顷。各类用地指标规划具体如下表。大老村用地规划统计表用地分类规划目标年人均建设用地面积（平方米）村庄建设用地一级类二级类面积（公顷）比例（%）67.08居住用地(07)农村150、宅基地（0703）1.3683.44农村社区服务设施用地（0704）0.063.68城镇村道路用地（1207）0.2112.88小计1.63100.004、农房建设管理规划新申请的宅基地，应在划定的宅基地建设范围内建设，严格落实一户一宅，每户用地面积不得超过 175 平方米。村民房屋建筑层数不得超过 3 层，建筑檐口高度不得大于 12 米，农房建筑基底面积不宜大于宅基地面积的 70，应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。海南省海南省儋州儋州市市木棠木棠镇镇美龙美龙行政村村庄规划（行政村村庄规划（2021-20352021-2035）-村庄建设规划村庄建设规划 说明书说明书15引导村民选用151、传统特色民居风格、与自然环境协调、美观大方、色彩适宜的特色居民建筑方案。村庄整体建筑风格应与周围环境相融合。周边建筑风格相互协调，建筑兼顾文化与民俗特性，建筑形式根据项目的实际需求进行设计。5、道路交通规划对村庄道路进行铺装和扩宽，村干路扩宽至 4-6 米，基本遵循现状路网结构，形成环状及网格状组合的主要道路系统。6、村庄配套设施规划规划沿用现状公共服务及市政设施基础上，按照乡村公共服务设施配置要求对村庄公服市政设施补充完善。第 11 章村域村域近期近期行动计划行动计划近期实施项目包括基础设施和公共服务设施建设工程、全域土地综合整治工程、人居环境整治工程、防灾减灾工程 4 类。具体如下表所示：152、表 11-4 近期实施项目计划一览表项目类型项目名称资金规模筹措方式建设主体备注土地全域综合整治生态保护修复项目54.18村庄建设专项资金政府土地全域综合整治农田整治项目315.21村庄建设专项资金政府人居环境整治生活污水处理设施90村庄建设专项资金政府人居环境整治主要道路绿化160村庄建设专项资金政府其他设施和公共服务设施建设公共厕所18村庄建设专项资金政府其他设施和公共服务设施建设文化室140村庄建设专项资金政府其他设施和公共服务设施建设篮球场84村庄建设专项资金政府其他设施和公共服务设施建设排污设施337.86村庄建设专项资金政府其他设施和公共服务设施建设村庄道路350村庄建设专项资金政153、府防灾减灾工程消防器材2.5村庄建设专项资金政府第 12 章规划实施建议规划实施建议12.1 严格落实规划管理制度城乡规划建设主管部门应针对村庄规划建设管理的实际，依据有关法律、法规和美丽乡村建设有关政策，制定相应的村庄规划管理和建设管理办法，以保证规划的实施。美龙村民委员会应制定行之有效的乡规民约，增强村民的规划意识，规范村民的建设行为，建立村民参与规划监督实施的制度，使人人能为村庄发展出力、献策。12.2 坚持以政府为主导，以产业为支撑的村庄发展模式发挥政府美丽乡村建设的主导作用，把美丽乡村建设纳入各级政府中长期计划、年度计划和各部门有关计划中。把村庄产业的发展放在重要位置，村庄建设必须以154、产业经济为支撑，根据村庄资源状况，积极发展特色产业，培育独具特色的优势经济，提高经济水平，才能有效保证村庄各项建设。12.3 开拓乡村建设的资金筹措措施村庄建设必须要与城镇的发展相协调，各级政府要加快建立以工补农、以城带乡的投入机制，引导社会各界支持新农村建设的参与机制，全面推进农村经济社会的发展。实行政府主导，村集体补助，村民自愿出资出劳的建设途径。同时提倡“自己的家园自己建”的自力更生精神。有条件的将农业水利设施，村内给水、卫生设施承包给村民，实行谁投资，谁受益的模式筹措村庄建设资金。海南省海南省儋州儋州市市木棠木棠镇镇美龙美龙行政村村庄规划（行政村村庄规划（2021-20352021-2155、035）-村庄建设规划村庄建设规划 说明书说明书1612.4 坚持以人为本，先急后缓的建设步骤要充分考虑广大农民生产生活方面最基本的要求，要优先进行农田水利、供电、供水、道路、医疗、教育等公共服务和基础设施的建设。12.5 厉行节约，建设节约型村庄充分立足现有基础进行房屋和设施改造，防止大拆大建。对新建住宅应鼓励采用节能技术，照明设施特别是村庄路灯应采用节能灯。推广实施垃圾无害化、资源化处理。以农业节水灌溉为重点，大幅度降低灌溉定额。1目录一、村庄征求意见资料.2二、驻村工作日志.4三、调研基础资料.6四、入户调查表资料-以盐场村为例.24五、一户一宅调研表.37六、现场调研照片.40七、公示156、照片.43八、村民代表大会决议与审议.44九、专家评审会专家意见书与意见回复表.462一、村庄征求意见资料一、村庄征求意见资料34二、驻村工作日志二、驻村工作日志56三、调研基础资料三、调研基础资料78009101112131415161718192021222324四、入户调查表资料四、入户调查表资料-以盐场村为例以盐场村为例25262728293031323334353637五、一户一宅调研表五、一户一宅调研表383940六、现场调研照片六、现场调研照片414243七、七、公示照片公示照片规划范围外“两违”图斑图例生态保护红线永久基本农田村级行政区规划范围内“两违”图斑DZ107A0179157、0DZ1071901A021800DZ1071901A013600DZ1071901A013700DZ1071901A013900DZ107A01940DZ1071901A013800DZ1071901A006800DZ1071901A006900DZ107A01950村庄“两违”图斑情况：村域范围内“两违”图斑共10个，总占地面积共2277平方米，4个分布在各个自然村附近，6个在村域北部距离村庄较远。结合本次村庄规划分析，位于村庄规划建设用地内的图斑有1个，占地723平方米。具体情况如下表：序号图斑编号违建名称违法占地面积（）是否是一户一宅是否在本次村庄规划建设用地内1DZ107A01790158、盐场村祠堂723.35 不涉及是2DZ1071901A013600黎之勇虾塘67.98 不涉及否3DZ1071901A013900王开业临时用房221.72 不涉及否4DZ1071901A006800李春荣虾池154.50 不涉及否5DZ1071901A013800李春荣养虾用房159.41 不涉及否6DZ1071901A006900李春荣虾池225.80 不涉及否7DZ1071901A013700农宅84.83 否否8DZ1071901A021800中国移动信号塔183.65 不涉及否9DZ107A01950李春荣美龙养殖用房151.15 不涉及否10DZ107A01940阳军养殖用房304.84 不涉及否