1、草案公示（2021-2035年）BAISHANZU2021-2035百山祖镇位于庆元县北部，是世界香菇的发源地、国家公园的核心区、华东地区的最佳避暑胜地和浙西南革命“最关键一仗”主阵地。为完善庆元县国土空间规划体系，落实浙江省国土空间规划（2021-2035年）、丽水市国土空间总体规划（2021-2035年）、庆元县国土空间总体规划（2021-2035年）等上位规划要求，落实百山祖打造国家公园最美核心区新目标，优化镇域国土空间保护利用格局，提高国土空间治理水平，特组织编制百山祖镇国土空间总体规划（2021-2035年）。本规划是百山祖镇国土空间管控的法定性文件。在本行政区域范围内涉及国土空间保2、护、开发、利用、整治和修复的各类活动，均应符合本规划。前言01规划总则02发展定位0304空间格局品质提升05实施保障目 录/contents规划范围：百山祖镇行政管辖范围，总面积190.25平方千米。（数据来源：第三次全国国土调查）规划期限：20212035年。规划基期年为2020年，规划目标年为2035年，近期年2025年，远景展望到2050年。01 规划总则百山祖镇91.00平方千米常住人口规模达到0.16万人；城镇人口规模约0.02万人。2035年人口规模预测目标定位02 发展定位突出百山祖优渥的生态本底资源和历史人文资源优势，确定百山祖镇目标定位为：高山生态文旅特色镇国家公园最生态窗3、口3.1 落实三条基本控制线03 空间格局城镇开发边界严格落实县级规划划定的城镇开发边界。百山祖镇城镇开发边界面积为5.77公顷。永久基本农田严格落实县级规划划定的永久基本农田保护范围。百山祖镇永久基本农田保护面积为641.78公顷。生态保护红线严格落实县级规划划定的生态保护红线范围。百山祖镇生态保护红线面积为15836.13公顷。3.2 国土空间总体格局构建“一心一廊三片”的镇域国土空间结构一心：以百山祖镇区为主的城镇服务核心（兼有国家公园特色服务功能）;一廊：区域联动发展走廊;三片：特色文化保护片、高山生态风情片、国家公园涵养片。百山祖镇空间结构规划图框架性干路：一横一纵多枝状百山祖镇综合4、交通规划图4.1 完善综合交通系统04 品质提升“一横”：谋划庆景高速；“一纵”：S209省道从镇域中西部纵向穿过；“多枝状”：镇域南部交通由树枝状县乡道、村道构成；全力推进四好农村路建设，结合实际需求对乡村道路进行优化或改扩建，提升路网连通度，支撑美丽乡村建设。完善镇区城市道路网体系。4.2 提供均衡公共服务百山祖镇公共服务生活圈体系规划图持续推进城乡公共服务均等化，构建30分钟、15分钟“镇-村”两级城乡生活圈体系，建设城镇型、乡村型两类社区生活圈，推进基本公共服务均等化，提升提高文化、教育、体育、医疗等设施的服务效率和水平，全面提高乡村宜居度和吸引力。规划构建百山祖镇、村两级公共服务生活5、圈，形成1个30分钟镇级公共服务生活圈、2个15分钟镇区/农村公共服务生活圈。规划鼓励公共设施空间的精细化运用、复合利用和共建共享。30分钟生活圈镇区公共服务生活圈合湖村公共服务生活圈4.3 提升基础设施网络落实上位规划，衔接各基础设施专项规划及十四五重点项目，至2035年，全面推进建设实用高效、绿色智能、安全可靠、科学完备的现代化市政基础设施体系。给水设施系统排水设施系统电力设施系统通信设施系统能源设施系统环卫设施系统采取单村水站供水，全镇规划15处水站，其中保留7处，扩建8处。镇区雨污分流，新建乡镇污水处理厂，加强农村污水处理设施建设。现状由35kV百山祖变供电，结合实际诉求完善电力网络在6、乡村地区覆盖。构建高速、安全、移动的新一代信息基础设施，促进互联互通和资源共享。保留现状水电站设施，持续完善液化石油气配送网络不断健全优化垃圾收运体系建设。纳入城市生活垃圾处置系统，分类收集，统一进行处置。提升综合应急救援能力，加快推进安全、完善、韧性的的防灾减灾体系构建。强化防洪排涝、消防、人防、抗震防灾和防风减灾、地质灾害防治、公共防疫和危险源控制的建设和管控，建立灾害预警及协调机制。防洪排涝人防工程抗震防灾和防风减灾公共防疫和危险源控制消防体系地灾防治4.4 保护历史文化资源保护传统村落规划对三堆村、黄水村国家级传统村落进行历史文化资源的传承与保护。保护历史建筑，实现“一图档”全覆盖完善7、历史建筑的普查建档，建立“一图一网一库“，数字化测绘成果、全景影像、点云数据、模型等提升历史建筑资源统筹管理。紫线控制范围规划对1处国家级文物保护单位、1处省级文物保护单位、4处县级文物保护单位进行保护范围和建设控制地带范围的划定。挖掘非物质文化传承人，打造百山祖文化名片。弘扬浙江庆元林-菇共育系统1项全县的世界级项目，木拱桥传统营造技艺1项全县的国家级项目，还包括庆元唱灯、菇民戏（二都戏）、菇神庙会、香菇砍花技艺、端午走桥习俗、菇民防身术/菇民习俗等4项省级项目等非物质文化，打响菇乡文化品牌。活化历史文化资源。保护历史文化真实性、完整性和延续性的前提下，活化利用历史文化资源，以利用促保护。类8、别名录级别所属街道、乡镇备注历史人文资源传统村落三堆村国家级百山祖镇黄水村国家级百山祖镇文物保护单位处州廊桥-黄水长桥国家级百山祖镇古建筑红军挺进师斋郎战斗指挥部旧址省级百山祖镇近现代重要史迹及代表性建筑黄皮吴氏宗祠县级百山祖镇古建筑吴三公墓（含吴三公故居遗址）-吴三公故居遗址县级百山祖镇古遗址吴三公墓（含吴三公故居遗址）-吴三公墓县级百山祖镇古墓葬硅化石（树化石）县级百山祖镇其它非物质文化遗产浙江庆元林-菇共育系统世界级全县木拱桥传统营造技艺国家级全县庆元唱灯省级全县菇民戏（二都戏）省级全县菇神庙会省级百山祖镇香菇砍花技艺省级百山祖镇端午走桥习俗省级全县菇民防身术/菇民习俗省级全县百山祖镇重9、点历史文化资源一览表4.5 开展土地综合整治与生态修复p 积极引导城镇开发边界外的低效建设用地逐步退出，促进乡村地区用地节约集约，优化建设空间布局。p 将城镇低效用地再开发和美丽城镇建设等有机结合，发挥叠加效益，推动土地复合利用，提高土地利用效率，促进有机更新。p 科学开发耕地后备资源，严格规范涉林垦造耕地。p 合理开展旱地改水田，增加水田有效补充。审慎稳妥推进耕地功能恢复。p 建成一批集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田。p 积极实施“多田套合”、“林耕置换”等工程。p 结合村庄分级分类成果，以城乡融合为导向，统筹推进城乡建设用地增减挂钩。p 完善农村公共服务和基础设10、施建设，推进未来乡村、和美乡村建设。p 提升村庄风貌景观，深入挖掘乡村地区的本土特色，形成彰显高品质生活需求和地方特色的乡村风貌景观。p 森林生态修复：持续推进千万亩森林质量精准提升工程和百万亩国土绿化工程。对受损山体、退化林地，因地制宜实施生态修复工程。p 水系生态修复：积极开展流域治理工程和生态化改造工程，全面开展河道的生态治理，恢复河道生命健康，实现“水清、岸绿、流畅、景美”。农用地整治村庄整治低效用地整治生态修复规划空间传导丽水市级庆元县级落实上位规划，包括功能、格局、指标、控制线、名录的落实。指引详细规划，将上级规划约束性指标细化落位到空间。明确规划落实和传导约束性指标重要控制线落实传导生态环境控制线历史文化保护线基础设施控制线、公共服务设施布局详 细 规 划详细规划编制单元、村庄建设边界落实国家、省、市、县重大战略，为发展规划落地实施提供空间保障。推进重大项目分层分类保障，对纳入实际项目库的建设项目予以国土空间资源要素保障和政策支持。落实重大项目保障整合全镇域各类国土空间现状、规划、管理数据，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图。接入和共享县级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，动态管控国土空间规划全过程。建设国土空间规划“一张图”05 实施保障