1、集团公司本质安全文化管理手册文档中的文字可自行修改Intrinsic safety system manual安盟本质安全制度手册安全管理技术联盟有限公司44目 录第一章 集团公司本质安全文化内涵、功能、目标、内容和任务第一节 本质安全文化的内涵第二节 本质安全文化的功能第三节 本质安全文化建设的目标第四节 本质安全文化建设的内容和任务第二章 集团公司本质安全文化建设模式 第一节 本质安全观念文化第二节 本质安全制度文化第三节 本质安全管理文化第四节 本质安全物态文化第三章 集团公司本质安全文化建设流程 第一节 制订本质安全文化建设规划第二节 进行本质安全文化培育灌输第三节 开展本质安全文化评2、价考核第四节 巩固提高本质安全文化成果第四章 集团公司本质安全文化保障体系第一节 本质安全文化制度保障第二节 本质安全文化组织保障第三节 本质安全文化人员保障第四节 本质安全文化物质保障 第一章 集团公司本质安全文化内涵、功能、目标、内容和任务1.1本质安全文化的内涵和功能1.1.1 安全文化的概念安全、文化是两个素词，由安全与文化两部份组成。安全文化是企业文化的重要组成部份，是确保企业基业常青、长治久安的重要支撑。从广义上说，安全文化是人类在安全实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义上说，安全文化是人们所从事的安全生产、安全管理的精神、观念、管理、行为与物态的总和，是对安全管理思3、想、管理理论、管理经验、管理手段、管理方法、管理科学的高度提炼和总结。1.1.2 安全文化的组成集团公司安全文化由3个部份组成，层层递进，关联紧密，相互作用，相互依存。第一部份为核心层，涵盖企业安全生产的意识、宗旨、方针、目标、价值观、哲学理念及行为准则等，体现安全文化的精神层面；第二部份为中间层，用以规范员工行为的规章制度、操作规范、工作方式、应急预案等，体现安全文化的制度层面；第三部份为外围层，为物质形态的安全生产设施、劳动保护条件、生产作业环境等，体现安全文化的物质层面。安全文化是企业长期安全生产实践的积淀，是企业员工内在的思想意识、外在的行为表现和物质条件的集中统一。1.1.3 安全文4、化的特征集团公司本质安全文化是以风险预防、风险管控、风险化解为核心，其基本特征体现为“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，是为行业广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则、安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是企业安全生产的灵魂所在。集团公司本质安全文化体现了人机环-管的系统安全观，是符合兵器行业特点，全面涵盖了观念文化、制度文化、管理文化、物质文化这四个表征文化内容，完整、系统的安全文化，是安全文化的较高境界。1.1.4 安全文化的内涵集团公司安全文化是建立在“以人为本、关爱生命、科学发展”基础之上的，是集团公司企业文化建设的重要组成部分，具有鲜明的兵器5、特色和系统管理的理念，具有深刻丰富的内涵：包括安全科学、安全教育、安全宣传、安全生命价值、安全法制、安全行为规范、安全伦理，安全管理、安全工程技术、安全习惯等文化范畴。近年来，集团公司以“零死亡”、“零事故”目标为牵引，以“安全生产月”活动为载体，以持续深入开展隐患排查和治理专项行动为切入点，促进了企业员工安全意识的提高、企业本质安全条件的改善、企业安全管理体系的健全、员工安全行为的规范和安全文化的形成；开展经常性员工安全教育培训，对员工的岗位职责、操作规范和行为准则进行规范，这是安全文化在行为规范上的具体体现；实施科技兴安，大力采用新技术、新设备、新工艺、新材料，加大安全生产投入，通过开展生6、产现场“7S”管理活动，着力改善生产作业环境，这是安全文化在物态上的具体体现；制定完善严谨的安全管理规章制度和操作规范，构建安全管理的长效机制，这是安全文化在管理制度上的具体体现；加大宣传、教育、引导的力度，充分发挥广播、电视、报纸、网络和班组园地等宣传阵地的作用，形成浓厚、强烈的安全氛围，这是安全文化在观念上的具体体现。集团公司本质安全文化是一个完整的体系，这种文化的不断完善和丰富，有助于提升企业的安全管理水平，通过追求人、机、环、管的和谐统一，实现本质安全的最终目标。1.2 集团公司本质安全文化的功能1.2.1 引导功能企业安全文化的核心价值观是“安全第一、生命至上”，但是这种价值观在每个7、企业可以有不同的表述，企业可以建立自己的理念引领系统，包括价值观、目标、理念、口号等，并让核心理念系统真正深入人心，让大家真正理解，愿意去接受，引导员工认同企业使命、企业精神、价值观，从而理解和执行各级管理者的决策和指令，自觉地按企业的整体战略目标和制度要求来规范和约束自己的行为。1.2.2 凝聚功能在建设企业安全文化的过程中，文化的渗透性、融合性和关联性会以不同方式表现出来，成为凝聚员工的纽带，直接或间接地引导员工把企业的安全理念、安全目标、安全工作，同员工事业发展、个人前途、家庭利益紧密地结合起来，使之在对安全的理解、追求和把握上同企业要达到的最终目标尽可能地趋于一致。1.2.3 规范功能8、安全文化有亲和力，它通过点滴小事的积累和文化要素的渗透，使员工在潜移默化中产生约束力、倾向性和规范性，并逐步扩大其影响力，当这种规范被大多数人所认同和接受的时候，就标志着企业安全文化从制度规范演变为员工的自觉行为。 1.2.4 辐射功能良好的安全文化不仅会使企业的安全环境长期处于相对稳定状态，更重要的是经过安全文化建树，能使员工的思想素质、敬业精神、专业技能等方面得到不同程度地提高，同时也会带动与安全管理相联系的经营管理、科技创新、产品研发等工作的平衡发展，这对树立企业的品牌形象和增强企业的综合实力等都将大有裨益。1.3 集团公司本质安全文化建设的目标1.3.1 总体目标集团公司的本质安全文化9、建设以“零事故”目标为牵引，进一步落实各级、各类人员的安全生产责任制，加大安全教育培训力度，不断增强员工安全意识，着力加强安全管理制度建设，健全安全监管体系，持续、深入开展隐患排查治理，全面提升企业的本质安全条件，为实现公司安全发展、和谐发展和科学发展提供强有力的安全保障。集团公司本质安全文化体系建设从观念文化、制度文化、管理文化、物态文化四个方面进行整体规划，系统推进，基本建立起适应集团公司国际化、现代化、专业化、集团化发展战略需要，具有兵装特色的本质安全文化体系。1.3.2 具体目标1.3.2.1 通过本质安全文化体系建设，提高思想认识。各级领导干部是党和国家安全生产方针政策的传播者、贯彻10、者、执行者、落实者，在本质安全文化建设中发挥着不可替代的组织、领导作用。因此，各级领导要将本质安全文化建设作为企业的一项长期目标，提高对本质安全文化建设重要性、必要性和现实性的认识，高度重视对企业本质安全文化建设的领导，认真研究企业本质安全文化建设的规划、方针、目标、任务、内容及相应的措施，并提供思想、政治、组织上的保障。在建设本质安全文化体系过程中，企业各级党、政、工、团组织要齐抓共管，分工负责，协调推进，形成合力。1.3.2.2 通过本质安全文化体系建设，增强安全意识。把宣传教育工作贯彻于本质安全文化体系建设全过程，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，变“要我安全”为“我要安11、全”、“我会安全”、“我能安全”，形成一个“想安全、会安全、能安全”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制，使员工牢固树立遵章守纪的法制安全意识。1.3.2.3 通过本质安全文化体系建设，健全长效机制。建立健全层级分明、责任明确、各司其职、监管有效的安全监督管理体系：一是总经理牵头抓，二是分管领导分工抓，三是基层单位具体抓，四是班组管理每天抓，五是群众监督经常抓（设立举报电话、举报箱和奖励政策），形成纵向到底、横向到边的安全监管网络体系，以本质安全文化促进企业健康、稳定、持续发展，逐步建成具有集团公司特色的制度体系、管理体系和保障体系，从而指导安全生产，为企业实现12、可持续发展提供保障。1.3.2.4 通过本质安全文化体系建设，提高员工安全素质。通过开展多种形式的安全知识培训，进一步增进员工对国家安全生产法律法规、企业安全生产规章制度、操作规程的了解和认识，改变员工的思维模式和行为方式，培养员工精、严、细、实的工作作风，消除员工麻痹、大意、马虎、凑合、不在乎、习以为常等不良习惯，形成良好的遵章指挥、遵章作业、遵守劳动纪律的安全生产氛围，使广大员工自觉规范作业行为，减少人为事故的发生。1.4 集团公司本质安全文化建设的内容和任务1.4.1 本质安全文化建设内容本质安全文化建设的内容十分丰富、范围十分广泛，但就其主要表现形态来看，大体包括安全意识、安全理念、安13、全责任和以及安全条件四个方面内容。1.4.1.1 安全意识的牢固树立，是企业安全生产的前提。树立持续、牢固的安全意识，不仅仅是企业领导的事，也不仅仅是安全管理部门和专职人员的事，而是包括企业领导、管理人员和操作人员在内的全员的安全意识。树立安全意识包括两个层面，首先是树立法律法规意识。管理者和员工只有把安全行为上升到法律的高度来认识，才能做到自觉、合规、守法；其次是树立规章制度意识，把安全生产过程中哪些该做，哪些不该做，用规章制度加以固化，才能变为管理的规范和员工的自觉行为。1.4.1.2 “以人为本”的安全理念，是企业安全生产的基础。安全生产的关键在各级管理者的重视程度、认识深度和执行力度。14、各级管理者要牢固树立“以人为本、关爱员工”的理念，大力营造“生命至高无上，安全责任为天”，“生产再忙，安全不忘”的安全发展理念；安全监管工作要做到“宁愿听员工的骂声，不愿听员工的哭声”，“宁肯你现在恨我，不愿你今后怨我”；每个员工也要牢固树立“珍惜自己和他人生命”的观点，增强自我保护意识和安全素养，提高保护自己和保护他人的技能，把“要我安全”的被动服从意识转变为“我要安全、我能安全、我会安全”的主动防范意识，努力做到“人人重视安全、事事落实安全、处处遵守安全”，坚决杜绝“三违”现象，实现“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害和保护他人不受伤害的“四不伤害”。1.4.1.3 安全责任的落实，是企15、业安全生产的保障。建立健全公司、分厂、班组三级责任体系，在安全监管部门引入首问责任制，形成纵向到底、横向到边的管理网络，实现安全责任的全覆盖；层层签订安全生产责任书，进一步增强各级、各类人员安全生产的责任心和使命感，完善安全生产责任制；实行安全生产风险抵押金制度，使“安全生产，人人有责”落实到各级管理者，成为全体员工共同的意识和责任。1.4.1.4 安全条件的改善，是企业安全生产的屏障。制造业虽然不是高风险行业，但集团公司的许多企业仍然是高风险企业，必须牢固树立安全风险意识、防范意识和忧患意识，从制订安全生产管理方针目标、危险源辨识、健全管理体系、培训教育、规章制度、责任制、操作规程、运行控制16、过程监测和总结评价等方面实施“PDCA”循环管理，其中最主要的是运行控制和过程监测，使安全生产运行处于严密的可控状态，把安全风险减少到最低程度。安全资源是企业本质安全文化的物质基础，分硬资源和软资源两种。硬资源一般指物化资源，如安全环境（技术工艺、生产设施、设备状况、生产现场、靶场设施等）、安全设施（护网、护栏、安全装置等）、安全器材（消防设施、劳保用品等）及其相关的安全经费。软资源一般指非物化的资源，如安全信息，安全技术和安全保障措施等。即使是软资源，说到底还是要通过硬资源才能得以实施、发挥功效。从这个意义上，硬资源是安全管理基础的基础，也是展现企业本质安全文化的一个重要标志。1.4.2 17、本质安全文化建设任务认真贯彻执行党和国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规，结合集团公司的行业特性，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，紧紧围绕“零死亡”、“零事故”目标，坚持“一手抓生产经营，一手抓安全管理”， 做到两手抓、两手硬、两不误，严格执行安全生产、管理、监督、控制的各项规章制度，以风险预控为核心，预先对危险源进行辩识、分析和控制，变“事后处理”为“事先控制”，预防为主，防患于未然；综合运用广播、电视、报纸、网络、宣传栏、班组园地等各种宣传教育阵地，通过全方位、多角度的灌输、沟通和互动，逐步提高全体员工对本质安全文化的认同感，提升思想境界和认识水平；强化安全管理体系建设18、，完善各项制度，创新安全监管的思路、途径、方法和手段，提高管理能力和水平，推动集团公司各项工作的顺利开展，为打造国际化、专业化、集团化的世界一流企业集团提供强有力的安全保障。第二章 集团公司本质安全文化建设模式本质安全文化建设模式是研究和表现安全文化客观规律的一种方式，它具有系统化、规范化、功能化的特点，它能简洁、明了地反映安全文化发展的过程、逻辑、功能、要素及其关系，是一种安全文化建设科学的方法论。具体讲，安全文化建设可采用“五进五融”的模式。2.1安全文化建设“五进”模式。即：安全文化进单位、进班组、进岗位、进家庭、进社区。2.1.1 安全文化进单位：企业领导选择一个基层生产单位（最好是安19、全生产风险较大的单位）作为安全生产工作的联系点，相关职能部门配合企业领导将安全生产责任落实到基层单位，各单位行政主要领导是本单位安全生产管理的第一责任人，对本单位安全生产负总责，各单位与安全生产相关的事项（制度、管理、设备、场地、产品、半成品、工装、消防、安全防护设施等）都明确相应的责任人。2.1.2 安全文化进班组：班组安全管理的基础牢不牢、管理的成效好不好、管理的责任到不到位，直接决定和影响着公司安全生产管理的成败，企业安全隐患和发生的安全事故，大多数是在班组生产活动过程及其范围内出现的。因此，企业安全文化工作的重点和对象要放在班组，经常组织以班组为单位的安全文化活动。2.1.3 安全文化20、进岗位：结合安全生产关重岗位的特点，确定关重岗位对应的安全文化理念，并以一定的形式展示和体现，如：安全警示标语、警句名言，让关键岗位的员工和其他岗位员工时刻都能感受到企业的安全文化理念，并贯穿于生产工作全过程，做到“在岗一分种，安全六十秒”。2.1.4 安全文化进家庭：安全不只是员工个人的事，也不只是该员工所在企业、单位、班组的事，每一起安全事故的背后受害者，还包括员工的家庭、亲人及亲属。因此，伤害一个人，影响一大群，所以，要充分发挥家庭、员工家属在安全文化建设中的生力军作用。2.1.5 安全文化进社区：社区是员工社会生活的重要组成部分，也是安全生产管理活动的延伸和继续，要通过各种行之有效的形21、式，让公司安全生产的理念、安全文化遍布社区的每个角落，处处有安全文化，处处有安全阵地，安全文化的影响无处不在。2.2 安全文化建设“五融”模式：安全文化融于心、融于眼、融于口、融于手、融于行。2.2.1 安全文化融于心：要通过各种途径和方式，让公司的安全文化理念深入人心，使全体员工对安全生产和安全文化有充分的了解和认识，在实际生产工作中认同、接受并自觉执行公司的安全文化理念。 2.2.2 安全文化融于眼：公司生产区域内处处都有醒目的安全文化标语、口号、警语和安全警示标志，公司生产生活范围内涉及安全的相关事项都在安全监控、管理、教育范围内；凡与公司与安全文化不相符合、与安全标准不相适应的安全隐患22、能及时被发现、报告、整改，做到“眼睛里容不下安全隐患的沙子”。2.2.3 安全文化融于口：安全文化理念朗朗上口，安全文化人人讲，深入人心，安全教育、培训、宣传与阶段性生产工作任务紧密结合，形成制度化、常态化。2.2.4 安全文化融于手：安全事故都是可以预防的，安全是可以控制的，安全是在控制的；安全文化手册人人有，能随时学习领会，操作规程握在手，能随时掌握；安全事故应急预案握在手，能随时参与和实施。 2.2.5 安全文化融于行：领导先行、率先垂范，全员积极参与安全文化建设；体现安全文化理念的各项管理制度、规范、规程得以执行，人人做安全的事，不做“三违”的事；把安全隐患消灭在萌芽状态，及时纠正“三23、违”现象；经常进行安全文化主题活动和安全演习活动。2.3 安全文化建设体系结构集团公司本质安全文化建设按照横向形态体系，可划分为观念文化、制度文化、管理文化和物态文化。按照纵向结构体系，可划分为三个层次，第一层次是安全文化的形态，第二层次是安全文化建设的目标体系，第三层次是安全文化建设的模式和方法体系（见图21）。集团公司本质安全文化由以下内容构成：1、目标：提升安全素质，实现本质安全；不发生安全事故，不损害员工健康。2、宗旨：安全第一，预防为主、综合治理、共创和谐。3、精神：团结协作，开拓创新、恪尽职守、无私奉献。4、风格：严谨、认真、求实、创新。5、追求：以人为本，科学发展。6、信念：生命24、至高无上，安全责任为天。7、理念：一切事故都是可以避免的。8、哲学：理解人、关心人，尊重人、爱护人。9、价值观：安全是最大的节约，事故是最大的浪费。10、途径：细节决定一切。安全文化建设结构和模式观念文化制度文化管理文化物态文化“以人为本”的安全理念、预防为主的安全意识，科学严谨的工作态度、适应企业发展需要的价值观。严明的法律法规、完善健全的规章制度、规范有序的管理、持续有效的监管以及严格的奖惩激励机制。人人遵章守纪、处处行为规范、执行有力、管理高效，人机协调、操作有序、运转协调、身心健康。本质安全条件具备、事故隐患得到有效控制、信息渠道畅通、应急救援预案完善、人机互补、人机制约。安全第一、生25、命之上的价值观，关爱员工、尊重科学的情感观，事前控制、预防在先的风险观，安全生产、事故为零的效益观，人机环管、综合运行的系统观、本质安全、万无一失的科学观。人人重视安全、事事关注安全。“安全第一、预防为主、综合治理”的安全目标管理、规范、健全、完善的安全责任体系、监督管理体系、风险评价体系和安全技术保障体系，确保员工安全行为科学、操作安全规范、物流定置合理，制度执行到位。全员、全面、全过程经常性安全知识教育、技能培训，安全宣传、安全氛围营造，典型案例示范，“四不伤害”，严格开展日查、周检、月考、季评以及专题安全检查活动，着力纠正违章行为，杜绝“三违”现象，确保生产安全。工艺技术科学、先进、适用26、，安全监控到位、有效、可靠，人机设计有效合理，环境优美、节约、环保，安全技术措施严格达标，资金投入及时、足额，本质安全条件有效改善，有效防范事故发生。图2-1 本质安全文化建设的层次结构模式2.3.1 本质安全观念文化安全观念文化主要是指在长期的安全生产管理实践活动中形成和提炼出来的、为全体员工共同接受和认同的安全意识、安全理念、安全宗旨、安全价值观的总和。安全观念文化是安全文化的核心和灵魂，是打造和提高安全制度文化、管理文化和物态文化的基础。当前国际上都在强调要尊重人权，而人的安全权、生命权、健康权是最基本的人权，要从人权观、发展观、人本观的高度去认识生命与健康的价值，安全社会是小康社会的前27、提，只有社会公共安全得到保障，才能称得上是小康社会，和谐社会。只有观念正确，安全意识才强。企业安全文化核心问题是人的问题，企业安全文化建设重在提高人的文化素质。建设企业安全文化要特别注意解决员工的观念问题，重点应当塑造员工的安全观念文化，员工的行为文化、员工的哲学文化、员工的思维文化，员工的制度文化；企业安全文化是通过不断的教育引导，形成员工稳固的观念和行为，安全教育在企业安全文化建设中，承担重要任务，安全教育要形成制度，不断进行。只有通过安全教育，才能优化员工的安全观念，安全意识，提高员工的安全行为水平。要坚持不懈地进行宣传，加强管理，做到人人懂得爱惜生命，人人都愿意安全生产，都知道设法趋利28、避害。安全理念和行为只有通过弘扬、宣传与学习，有目的、有意识地培养和塑造安全意识，才能使每一个员工都做到自律、自警、自觉、自防，从自我做起。集团公司安全观念文化的建设目标是：培育员工树立正确的安全观、科学的态度、科学的理念、崇高的品德情感，树立“安全第一，预防为主，综合治理”的安全理念和“创建本质安全型企业”的安全愿景，把这一安全理念变成员工的自觉行动。2.3.1.1 教育员工树立“安全第一、预防为主”的观念。通过开展安全知识学习培训、知识竞赛、安全技能培训、安全事故案例教育、“三违”现象曝光等活动，提高员工对生命健康价值的认识，强化安全意识，自觉做到生产必须安全，不安全就不生产。2.3.1.29、2 教育员工树立持续创建的观念。创建本质安全型企业只有起点，没有终点。本质安全宣传教育要贯穿创建本质安全型企业的全过程，要有规划、有安排，追求实效，力戒虚浮。2.3.1.3 教育员工树立安全就是效率的观念。劳动者安全素质的提高，有利于直接或间接地提高生产效率，做好安全工作，就是对生产力的最大保护。2.3.1.4 教育员工树立安全就是效益的观念。效益最大化是企业的落脚点，安全工作至关重要，没有安全就没有效益，不出事就是创造经济效益，就是产生正效益，一旦出事就是产生负效益，企业生产受影响，经济遭受损失，少则直接经济损失数十万元，多则上百万元。2.3.1.5 教育员工树立安全就是最大福祉的观念。平安30、是福，一旦发生安全事故，伤亡员工家庭承受痛苦，甚至可能影响多个家庭，不出事就是对企业最大的负责，对员工最大的爱护。2.3.1.6 教育员工树立安全工作可防可控的观点。近年来，在集团公司“零事故”目标的牵引下，通过持续不断的努力，目前，主要高危行业的重大危险源已得到有效控制，安全生产总体态势平稳。集团公司安全生产工作的实践证明，只要继续抓好“想在前”、“防在前”、“做在前”的“三前”意识教育，就可防范发生已知规律的事故。2.3.2 本质安全制度文化安全制度文化是指企业的安全管理体制，包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及安全生产法规与规章制度建设，对企业及其员工的行为产生规范性、约束性影响31、和作用，集中体现观念文化和物质文化对领导和员工的要求。企业的各项安全管理制度，是企业安全文化的核心，也是企业实现安全生产的保障体系。全面完善安全管理制度是最基础的一项工作。企业安全管理部门要牵头进行管理，科研、技术部门也要主动参与和推动。要对公司各个生产环节、各个岗位安全生产的规章制度、安全生产的技术规范、安全生产的操作规程、各种事故的预案等进行重点全面的梳理，持续保证公司安全管理体系的有效性和长效性。集团公司安全制度文化建设的主要内容是：不断健全和完善安全管理体系、安全生产管理各项规章制度、安全操作规范，用以指导基层的安全生产管理工作，强化现场监督管理，逐步形成一个全方位的比较完善的安全保障32、体系。集团公司经过长期的实践和探索，本质安全型企业创建已逐步形成了一整套安全管理制度，主要包括以下几个部分2.3.2.1 通用类安全管理制度公司安全生产通则公司各部门、各级人员安全生产责任制公司安全生产检查制度公司员工伤亡事故管理制度公司安全教育管理制度公司建设项目安全健康“三同时”管理制度公司特种设备及作业人员安全管理制度公司相关方安全管理制度公司消防管理制度公司危险作业审批制度公司高处作业安全管理制度公司临时电源线管理规定公司危险化学品安全管理制度公司内交通安全管理制度公司职业卫生和职业病防治管理制度公司安全生产奖惩制度公司安全防护设备管理制度公司职业健康安全防护管理制度公司建设项目环境保33、护管理办法公司劳动防护用品管理制度公司女工和未成年工保护制度公司易燃易爆危险物品场所管理制度公司三级危险点分级管理制度公司冲剪压设备安全管理制度公司班组安全管理规定公司安全生产“五同时”管理制度公司劳动合同安全监督制度公司火灾事故应急救援预案公司吊装作业安全管理规定公司安全生产隐患排查与整改制度公司安全生产事故报告制度和调查处理制度公司科研试验（试制）安全管理制度公司科研试验（试制）安全评审制度公司试验场安全管理制度公司科研试验靶场准入制度公司岗位、工种安全技术规范公司设备安全操作规程公司设备安全维护保养规程公司靶场试验事故专项应急预案公司安全生产反“三违”管理规定公司安全生产风险抵押金管理暂34、行办法公司安全事故责任追究制度（试行）2.3.2.1 社会公共类安全管理制度公司重大交通安全应急预案公司自然灾害事故应急预案公司群体性社会突发事件应急预案公司涉外突发事件应急预案公司信息网络安全重大突发事件应急预案公司公共卫生突发事件应急预案2.3.3 本质安全管理文化2.3.3.1 高度重视安全生产监督管理企业主要领导对安全生产管理的重视程度，直接决定着安全生产工作的成效。企业总经理是安全生产的第一责任人，也是本质安全文化管理的第一责任人，应当把安全生产和本质安全文化建设作为企业的首要任务，定期主持召开企业季度安全生产委员会全体会议、安全生产办公会议和安全生产工作会议，贯彻落实集团公司安委会35、精神、年度安全生产工作要点，研究解决安全生产和本质安全文化建设工作中存在的问题，督促、检查企业副职领导抓好各自分管范围内的安全生产管理工作，审定企业安全生产中长期规划、年度安全工作计划、安全工作目标，并督促实施。各基层单位应当切实履行安全生产的主体责任，单位行政主要领导要高度重视安全生产管理，贯彻落实企业关于安全生产管理工作的决策部署，认真落实本单位安全生产的责任制，结合工作实际，制订本单位安全生产工作计划、目标和任务，加强日常监督、检查和考核工作，及时纠正违章行为，杜绝和减少违章现象，以本单位的安全生产确保企业的安全生产，以本单位的“零事故”确保企业的“零事故”。2.3.3.2 建立健全安全36、监督管理体系企业应成立由总经理任组长，分管副职公司领导任副组长，二级单位行政主要领导任成员的安全生产委员会，安委会下设办公室，负责日常工作。为确保安委会工作落实到位，企业安委会下设综合安全管理、工艺安全管理、设备设施（电气）安全管理、防燃防爆（含交通）安全管理、作业环境与职业健康管理五个专责组，独立开展业务工作，并受安委会办公室的协调和考核。各基层单位成立相应的安全生产领导小组，负责本单位安全生产管理工作。企业应形成总经理总体抓、分管副职牵头抓、领导成员分工抓、分厂（车间）具体抓、班组长每天抓的5层安全监管体系。2.3.3.3 落实安全生产管理责任2.3.3.3.1 企业安全生产委员会职责企业37、安全生产委员会是安全生产管理的最高决策组织，全面负责企业安全生产管理的计划、组织、实施、检查和考核，同时负责领导企业防火委员会、环保委员会和职业病防治领导小组的工作。主要职责是：1、贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法规、条例及标准；落实上级部门安全工作要求；研究决定企业安全生产管理的重大事项，组织安全生产管理活动，定期进行督促、检查、考核、总结、交流。2、审定企业安全生产管理长远规划和年度工作计划，督促安委会办公室和各专责组认真组织实施，组织召开季度安委会全体会议，决定重大事项。3、审定企业的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，并督促认真贯彻执行。4、定期听取防火委员会、环保委38、员会和职业病防治领导小组的工作报告，研究决定重大事项。5、保证企业安全生产管理工作人力、物力、财力的投入。6、督促、检查各专责组的工作和安全隐患的整改，确保各项工作的有效实施，消除安全生产管理的事故隐患。7、组织制定并实施企业的安全生产事故应急救援预案，必要时，配合地方政府参与特大安全事故应急救援工作。8、审查企业轻伤以上事故、火灾事故及其它重大安全事故的调查报告，对事故责任人按企业有关规定进行处理。9、定期向上级主管部门报告安全生产工作情况。2.3.3.3.2 企业安委会办公室职责安委会办公室是企业安委会的办事机构，在安委会的领导下，具体负责安全生产管理的日常工作。主要职责：1、认真贯彻落实39、党和国家安全生产的方针政策、法律法规，制订企业安全生产的长远规划、年度工作计划和实施意见，并负责具体组织实施。2、研究、协调、制订和完善企业安全生产管理的规章制度、操作规程、考核办法和措施建议，并牵头组织落实。3、协调、督促各专责组的工作并提出考核建议，督促、检查、指导各单位的安全生产管理工作并进行考核。4、牵头组织开展企业安全生产的日常管理、检查工作，对安委会决定的重大事项进行专项协调、督查，并提出考核建议。5、参与企业微伤以上安全事故的调查、处理相关工作，并负责向企业及上级主管部门报告。6、根据年度工作计划和安排，组织开展安全生产管理学习、培训、交流工作，负责办理特种行业生产许可证，确保特40、种作业人员持证上岗7、根据职责分工，组织、参与、协调重特大安全事故应急救援工作。2.3.3.3.3 综合安全管理专责组职责1、负责组织学习、宣传国家有关安全生产管理方针、政策、法律、法规及上级主管部门安全生产管理的相关要求；2、结合上级主管部门及企业安全生产管理要求，负责制订、完善和落实企业安全管理规章制度；3、负责督促、检查各级安全生产责任制的落实；4、负责组织、协调各类安全生产检查，辨识危险源并提出整改意见；5、负责协调、处理企业安全生产管理中出现的问题；6、参与企业安全生产事故应急处理、事故调查或配合事故调查；7、负责督促、检查、指导和考核各单位的安全生产管理工作；8、贯彻和落实作业环境41、职业健康、环境保护等方面相关工作要求，督促、指导并考核各单位落实作业环境、职业健康、环境保护等方面工作情况；2.3.3.3.4 工艺安全专责组的主要职责1、负责建立、健全企业工艺技术安全管理规章制度，并负责贯彻落实；2、负责组织、指导企业工艺技术安全评估、检查，协调、指导并参与工艺安全隐患整改并提出考核意见；3、负责督促、指导并考核各单位工艺安全管理规章制度的落实情况；4、负责新技术、新材料、新工艺、新生产线安全性评估并作出结论，参与新设备的安全性评估；2.3.3.3.5 设备设施安全专责组（含电气）的主要职责1、负责建立健全企业设备设施及电气安全管理规章制度，并负责贯彻落实；2、负责组织、42、指导并参与企业设备设施、电气安全检查，协调、指导并督促其安全隐患的整改并提出考核意见；3、负责督促、指导并考核各单位设备设施安全管理制度的落实情况；4、负责新设备设施（含电气）的安全性评估并作出结论；2.3.3.3.6 防燃防爆安全专责组（含交通）的主要职责1、负责建立、健全企业防燃防爆安全管理规章制度，并负责贯彻落实；2、负责组织、指导和参与企业防燃防爆安全检查，协调、指导并参与防燃防爆安全隐患的整改并提出考核意见；3、负责督促、指导并考核各单位防燃防爆安全管理制度的落实情况；4、负责危险化学品的检查和处理；2.3.3.3.7 作业环境与职业健康专责组的主要职责1、负责建立、健全企业作业环境43、与职业健康管理规章制度，并负责贯彻落实；2、负责组织、指导和参与企业作业环境、职业健康的安全检查，协调、指导并参与作业环境、职业健康安全隐患的整改并提出考核意见；3、督促、指导并考核各单位作业环境、职业健康等安全管理制度的落实情况；为确保安全生产管理责任落实到位，企业从总经理到班组长，层层签订安全生产责任书，形成纵向到底、横向到边的责任体系；实施安全生产风险抵押金管理办法，企业根据全年安全指标，在年初按标准对风险抵押金缴纳人预先收取，按年度指标完成和管理职能履行情况进行奖惩。本单位全年未发生生产安全事故，年初预先收取的风险抵押金在年底返还；本单位年内发生生产安全事故，年初预先收取的风险抵押金按44、事故大小，比例返还后将剩余部分转入企业安全储备金，由企业安委会用于安全生产隐患整改或奖励，风险抵押金实行集中管理，财务部设置独立科目专款专用。监察审计部负责收支监督。风险抵押金的交纳标准为：总经理交纳3000元、党委书记交纳2500元、副总经理交纳2000元、中层领导交纳1500元、单位技安员交纳1000元、单位班组长交纳800元。2.3.3.4 建立健全安全生产管理体系结合企业所处的行业特性和企业安全生产工作特点，开展安全生产管理的体系建设，使安全生产管理逐步走上科学化、规范化、制度化、正轨化的轨道。目前，各类安全管理体系比较多（如安全性评价体系、职业健康安全管理体系、质量安全标准化体系、本45、质安全标准化管理体系等）。全面开花不行，同时，体系太多反而无所适从。就目前企业实施效果来看，“1+1”模式比较切合实际，即：全力推行本质安全标准化管理体系建设，该体系是在广泛吸取煤炭企业本质安全管理体系成功经验和做法的基础上，经过充分调研论证，结合兵装特色，博采众长，汇集全行业安全生产管理经验而成，具有广泛的指导价值和意义。同时，企业可根据实际需要，选择另外的安全管理体系建设，在专家的指导下，完成外部认证，确保体系的有效运行。2.3.3.5 加强安全生产管理的监督、检查、考核2.3.3.5.1 制定严格的考核管理办法。在企业安全生产管理的各项管理制度中，明确考核标准和要求，制订严格的考核办法，46、把单位绩效、领导和员工收入挂钩，严格奖惩逗硬；对于安全监管部门，企业制订罚款按比例提成办法，专们用于奖励两级安全管理人员，调动管理人员的积极性，确保安全生产管理工作顺利推进。2.3.3.5.2 强化责任制落实。认真贯彻落实企业安全生产责任，健全公司、分厂、工段（班组）三级责任体系，实行安全生产目标管理，以“零死亡” “零事故”目标为牵引，层层分解责任，层层传递压力，重管理、重现场、重班组，重检查，强化责任制的落实，实现闭环管理。2.3.3.5.3认真开展安全风险评审。对风险程度较高的作业（如靶场试验、动火、高空作业、特种作业等），制定严格的书面安全审批程序，制订严密的安全防护措施、所使用的设备47、及安全注意事项，严格按照程序操作，确保工作质量及作业人员的安全。未经审批的项目一律不允许实施。2.3.3.5.4 严格执行事故分析制度。对生产过程中出现的安全事故（含未遂事故），由安全生产监管部门督促责任单位及时召开事故分析会，按照“四不放过”（原因不明不放过、责任不清不放过、措施并不力不放过、处罚不到位不放过）的原则，认真总结教训，采取有力措施，切实整改存在的问题，防止类似问题的重复发生。2.3.3.5.5 开展安全标准化建设。结合工作实际，认真开展质量安全标准化体系建设，不断丰富和扩大工作的内涵，从危险源识别、制度建设和完善、工艺及设备管理、安全隐患整改、生产现场“6S”管理、安全事故调查48、与处理，到安全责任制的落实、检查、监督与考核，都制订严格、规范的标准，按照标准要求实施。2.3.3.5.6 定期或不定期进行检查明确奖惩办法。实行安全生产管理的日查、周检、月考、季评制度，对日查、周检中发现的违章行为和责任人，当场进行经济处罚。一是对员工考核，第一次违章，进行现场批评教育，第二次违章，经济处罚，并通告单位领导，第三次违章，加倍进行经济处罚并同时处罚单位行政主要领导，书面建议单位将该员工调离工作岗位进行学习，情节严重的，作待岗或下岗处理；二是对单位考核，一月累计发生3次及以上一般性违章的，扣减单位当月经营绩效分1-5分（相当于单位月度工资总额的1%-3%）；三是对单位领导考核，本49、单位一月累计发生3次及以上一般性违章的，给予相应的经济处罚，累计发生5次及以上一般性违章或1项重大违章的，黄牌警告，累计发生5次及以上一般性违章整改不力或2项重大违章的，向企业领导和组织部门书面提出工作建议；对季评中安全生产管理工作成效突出的单位给予加分奖励，对个人给予经济奖励，奖惩分明，以激励各级管理人员的积极性。2.3.3.6 岗位职责根据企业生产经营工作实际，制订和完善企业本质安全文化建设管理职责，明确各级领导、各部门的岗位职责，促进领导干部安全意识的增强、基层单位安全责任的落实，实现安全发展、和谐发展。2.3.3.6.1 公司级领导安全职责1、总经理公司总经理是安全生产的第一责任人，同50、时也是本质安全文化管理的第一责任人，其主要职责是：（1）定期主持召开公司总经理办公（扩大）会议、季度安全生产委员会全体会议，研究解决安全生产管理和本质安全文化建设工作中存在的问题；（2）认真贯彻落实集团公司安委会精神和安全生产工作计划，采取切实有效的保障措施，确保集团公司下达的安全控制指标的完成。（3）督促、检查和考核公司各分管副职抓好各自分管范围内的安全工作和安全文化管理工作；（4）审定公司安全生产规划、年度安全工作计划、安全工作目标和任务，定期听取安全生产监管部门的工作汇报，召集研究安全生产重大奖惩事项；（5）发生安全事故时，组织指挥抢救和处理善后事宜，根据上级有关要求和规定，按程序进行调51、查处理，提出调查处理意见并上报。2、党委书记、工会主席（1）主持党委、工会全面工作，主持召开党委会、党政联席会、党委中心组学习会；（2）负责公司党建思想政治工作、精神文明建设工作、党风廉政建设，充分发挥党组织在企业的政治核心作用，负责分管公司宣传思想、组织建设；（3）参与公司重大决策，贯彻落实各项决定，为生产经营工作提供强有力的政治思想保证；（4）负责召开员工（会员）代表大会，充分发挥工会组织在联系员工群众方面的桥梁和纽带作用；（5）受总经理委托，分管公司有关行政工作；3、党委副书记、纪委书记、副总经理（1）协助党委书记抓好党委的各项工作，负责党委分管部门的日常工作；（2）协助党委书记抓好党组52、织的政治思想、组织、作风建设和各级领导干部的廉政建设；（3）负责分管共青团、纪检监察工作，负责公司精神文明建设、企业文化建设和社会治安综合治理等工作；（4）按党委的安排负责召开有关会议，贯彻落实党委的会议精神，组织实施党委会决议，检查、督促党群系统各项工作组织、落实；（5）受总经理委托，负责分管安全保卫、生活后勤、人力资源以及维护企业稳定等行政工作。4、副总经理、总工程师（1）负责公司产品科研、技术、质量管理体系建设和工艺技术管理工作；（2）负责公司安全质量标准化建设，并负责具体实施；（3）负责公司的技术管理工作，贯彻执行国家技术质量标准，建立健全并不断完善各类技术管理制度，是公司科研技术系统53、安全工作的具体负责人。（4）组织制订企业科研试验安全管理相关制度，建立科研试验项目安全评审制度，按审批程序执行，负责安全技术委员会日常工作；（5）开展安全技术培训工作，组织科研试验项目风险识别和评估，组织研究并提出解决安全生产中的重大技术问题，改进落后工艺技术，确保工艺的先进性和安全可靠。（6）负责公司技术改造项目的实施。5、副总经理（分管生产安全）（1）负责公司生产组织、协调、管理以及生产能力的平衡，负责生产线的布局和调整，确保完成生产任务。（2）负责公司安全生产管理，是公司安全生产的直接负责人，对本单位生产安全负领导责任；（3）定期组织安全生产专题会议，研究解决生产过程中存在的问题隐患，落54、实整改措施；（4）了解、掌握生产过程中的安全状况、安全措施的落实与执行情况，对发生的安全生产事故，按照“四不放过”的原则进行调查和处理，并制订切实有限的防范措施；（5）组织制订公司安全生产管理的各项规章制度、操作规范、作业规程及安全技术标准，并监督执行（6）负责公司环境保护、职业健康安全管理、职业卫生工作，确保不发生重大环境污染事件。6、总会计师（1）负责公司财务管理、经营管理、企业管理工作，确保公司经营管理目标的实现；（2）负责公司发展战略研究，战略规划的制订以及公司年度、季度生产经营计划、经济指标的制订和落实；（3）负责对公司生产经营效果、部门职责履行情况进行检查考核，并与部门绩效考核挂钩55、；（4）负责组织制订公司各项管理制度，并监督执行；（5）负责公司重大技术改造项目的申报、实施、管理和考核，负责项目验收的牵头和协调；2.3.3.6.2 部门安全管理 1、安全监管部门（1）认真贯彻执行党和国家有关安全生产的法律、法规、政策和集团公司有关安全生产部署、文件等。（2）根据公司的总体安排部署和安委会的决定，负责公司安全生产管理的日常工作和监督检查；（3）负责制订公司安全生产、环保工作的规章制度、管理办法，并负责具体实施；（4）负责落实公司、基层、班组安全生产责任制，签订年度安全生产责任书，并按照安全生产风险抵押金管理办法，严格进行考核；（5）负责公司安全生产管理、职业健康体系建设和运56、行，及时修订、完善相关制度和流程，确保有效运行；（6）负责组织召开公司季度安委会，进行工作总结，分析存在的问题，提出季度安全生产工作任务、保障措施和奖惩建议；（7）对生产过程中出现的重大安全隐患，提出整改意见，责成有关责任单位限期整改落实，负责公司的工伤管理工作；（8）每月组织召开一次技安员会议，研究解决生产管理过程中存在的具体问题；（9）协调安委会各专责组的工作，经公司分管领导授权，对重大事项进行督办；（10）配合公司工会，开展班组安全建设，夯实公司安全管理的基础；（11）发生安全生产事故后，必须立即赶到现场，参加事故的抢救、调查、处理、资料收集。2、宣传教育部门（1）在公司党委的直接领导下57、，负责宣传思想政治工作和精神文明建设，抓好形势任务的宣传教育、干部员工政治理论学习，营造良好的内部氛围；（2）充分利用广播、电视、厂报、网络、宣传专栏、班组园地等形式，抓好经常性安全生产、安全法律法规、安全生产知识、典型案例的宣传教育工作；（3）根据公司统一安排部署，开展精神文明创建活动、企业文化建设工作，以积极、健康、向上、和谐的文化教育和引导员工；（4）制订安全生产管理的培训计划，有针对性的开展各级、各类人员安全生产的学习、培训，提高员工安全意识和安全素质，对特种作业人员做到持证上岗，未经安全学习培训的人员不得上岗；（5）开展好本质安全文化建设工作。3、群团部门（1）依照国家法律的有关规定58、，参与企业管理，开展员工民主管理，发挥桥梁和纽带作用；（2）组织开展劳动竞赛、提合理化建议、技术革新和技术比武活动，总结推广先进经验，调动员工的生产积极性和工作热情；（3）推行厂务公开，配合安全管理部门开展好安全生产宣传教育活动、“安康杯”活动、“安全生产月”活动和安全知识竞赛活动；（4）通过各种途径和方式，开展员工读书活动，鼓励员工学习政治、文化、科学技术和管理知识，开展有益于员工身心健康的文化体育活动，丰富员工的业余文化生活；（5）依据法律规定，切实维护员工利益，协助人力资源部门做好劳动争议调解工作。（6）关心员工劳动条件的改善，维护员工在工作中的安全与健康，监督国家有关劳动保护、安全技术59、工业卫生等法律、法规、条例的贯彻执行，参与危害及环境因素的辨识、安全检查和伤亡事故的调查处理。（7）维护女工的合法权益，针对女工的特殊问题，做好女工劳动保护工作。（8）建立健全工会管理制度，加强基层工会的管理，负责职代会及其专门委员会的日常工作。4、科研技术部门（1）负责生产技术管理和质量控制，保证生产过程产品质量处于受控状态，组织并参与操作规程、安全技术措施的编制和审查，监督检查执行情况；（2）负责对公司工艺安全进行审查，采用新技术、新工艺、新材料的推广和运用；（3）负责公司新产品开发、研制以及科研试制工作，对试验过程进行有效监督和管理；（4）严格执行靶场科研试验（试制）的安全管理制度和程60、序，未经安全评审的项目不得进行试验；（5）负责公司技术、文件、工程、人事、工伤等档案管理。5、物资采供部门（1）根据生产需要，编制采购计划，负责公司安全生产所需材料、辅料的采购、验收、贮存、发放和管理，保证符合规定安全规定的要求；（2）负责各类物资、原材料、辅料进厂后的验收、标识、搬运、防护及不合格采购物资的控制；（3）制定本部门人员的技术培训计划，保证人员资格和能力满足工作要求；（4）加强公司燃料、油品、化工品及特殊物资的库房安全管理工作，防止环境污染及紧急事故的发生。6、设备管理部门（1）负责公司机械、机电、特种设备的调研、采购、使用和日常维护管理，确保设备使用的安全性；（2）编制、审核公61、司设备更新计划、大修理计划，并负责组织实施，监督设备使用、维护、保养、日常检修和报废处理工作，确保生产需要；（3）负责各类设备安全操作规程和安全技术措施的编制、修订、完善和审核。（4）组织制定设备检修人员及特殊工种、特殊工序操作人员的技术培训计划，并实施，保证岗位人员资格能力符合工作要求；（5）负责公司机械、电器设备的安全检查，采取措施减少设备故障和质量事故的发生；（6）负责公司水、电、气（蒸汽）使用过程的安全管理，加强日常维护保养，确保不发生安全事故；7、安全保卫部门（1）执行党和国家的法律、法规，不断提高安全保卫人员的政治理论水平和业务素质；（2）负责公司生产、生活区的安全保卫工作，生产区62、的门卫、值勤、值班、巡逻；（3）加强社会治安综合治理，落实有关责任单位和责任人，确保不发生治安案件，切实维护社会稳定；（4）负责企业生产过程的安全管理、保卫工作，牵头制定要害部位、主要机密的管理制度，保证安全生产；（5）负责特种产品和零部件生产过程、外协配套、仓储管理以及科研试验的安全保卫工作；（6）负责公司消防安全、交通管理工作。8、生产单位（1）组织制订本单位生产经营作业计划，并负责具体实施，确保本单位经营目标的实现、生产任务的完成；（2）负责本单位各类设备的使用、维护、保养、日常检修和报废处理工作，确保设备使用的安全可靠，满足生产需要；（3）认真贯彻落实上级和公司安全生产工作的安排部署，63、结合本单位生产工作实际，制订安全生产工作计划并落实到日常生产管理活动中； （4）结合本单位生产工作实际，制订本单位各类安全管理操作规程和安全技术保障措施，确保生产过程安全处于受控状态。（5）认真落实各类人员安全生产责任制，按照反“三违”的要求，开展经常性安全监督检查，该奖的奖，该罚的罚，并在本单位范围内进行公示；（6）积极开展二级培训、学习，不断提高操作人员的业务水平和操作技能；（7）扎实开展安全隐患排查、梳理，以最大的决心、下最大的功夫、尽最大的努力，切实加以整改，防止事故的发生，为员工创造安全的工作环境。2.3.3.4 本质安全物态文化安全物态文化是安全文化的物质表现，它是形成观念文化、制64、度文化、管理文化的前提和物质基础。安全物态文化能准确地反映企业和企业管理者对安全生产的重视程度、投入状况、技术水平以及本质安全条件，也能真实地体现企业管理的水平和能力，从物质层面折射出企业开展本质安全文化建设的成效。制造企业生产过程中的安全物态文化主要体现在以下几个方面：一是科研生产工艺的安全性、可靠性、先进性；二是科研试验和生产所需的设备、设施、装置、仪器、电器、工具等自身的安全可靠性；三是为科研、生产工作服务的相关防护设施的条件。一句话，物态文化就是企业对安全生产的物质投入，即通常所说的“硬件”，通过持续不断的“硬件”建设，逐步改善企业的本质安全条件，创造一个本质安全的生产工作环境。 集团65、公司所属工业企业，大多数是建厂历史比较悠久的企业，有的甚至是“百年老店”，工艺技术比较落后，设备设施比较陈旧，硬件条件先天不足。近十年来，部分企业实施了脱险搬迁，本质安全条件得到一定程度的改善，但由于思想认识、重视程度、经济效益等方面原因，安全生产要求日益增高与硬件条件投入相对不足的矛盾没有从根本上得到解决，安全隐患依然在很大程度上存在，并从各个方面威胁着集团公司安全生产的形势和员工的生命安全，必须着力从以下几个方面进行改善。 2.3.3.4.1 工艺技术依靠科技进步，积极探索、广泛运用新工艺、新技术、新设备、新材料，不断提高企业的工艺技术水平，从设计、科研、试验（试制）、制造等环节开展风险源66、辩识和评估，全面提高工艺技术的安全可靠性，从源头和本质上杜绝安全隐患，减少事故的发生。根据兵器工业机械工厂安全评价、机械制造企业安全质量标准以及集团公司安全生产规章制度、标准和要求，对在用生产工艺进行安全评估，对不符合标准和要求的的工艺，制订调整、完善或淘汰更换方案，修订、完善企业新建、调整、补充、改造和“四新”技术的工艺安全性评估体系，确保工艺过程“完整、统一、正确”。具体评估内容是：1、新建、改造项目的工艺安全性评估纳入新、改、扩建项目安全实施“三同时”进行评估或评价；在用产品的调整、补充工艺进行专项安全性评估；2、对产品的一般机械加工工艺、总成部件的装备工艺、零部件的铸造、锻造、热处理、67、冲压、焊接、涂装等特殊工艺安全性进行分析和审查，并提出相应的对策和建议；3、工艺方案设计中产品的加工工艺和操作方法应符合各类机械加工工种的安全技术操作规程，采取的专门技术措施和新工艺、新材料、生产场地平面布置应符合国家和集团公司安全、职业卫生标准和规范；4、工艺规程设计、专用工艺设备及专用工装设计的安全评估应针对工装的安全警示标志及信号、与机床的连锁控制、安装联接部位，大型工装的结构安全、多人联合操作的安全干涉隐患及其在维修、吊装和使用中的安全性，高速旋转工具的防护装置，为高精度检测工具设置的存放架，防止工件在存放、流转、运输中可能发生的人员碰伤等进行评估。2.3.3.4.2 设备设施随着现代68、安全工程的发展，人们逐渐意识到，在导致伤害事故的三个主要因素中，物的不安全状态更具有决定性意义，设备的安全性是确保工艺安全的的基础，传统的安全管理方式强调对人的不安全行为进行管理，往往对物的不安全状态重视不够。根据建设本质安全型企业的客观需要和公司安全生产管理的实际，对在用设备状态进行安全评估，主要内容是：1、对设备的不安全状态和安全管理缺陷，进行安全防护装置、报警提示装置、安全限位装置等安全措施以及各类设备使用中的安全管理进行对标符合性检查，以保证在用设备的安全可靠；2、机械加工工艺设备的安全评估按照一般工艺设备、电气输配电设施、特种设备、厂内运输车辆及“四新”设备进行分类评估，认真进行检查69、整改和淘汰更换；3、一般工艺设备按照相关标准和要求，满足基本安全使用条件的符合性，相关的安全警示、提示、报警及防护措施“齐全、完好、灵敏、可靠”；4、电气输配电设施的安全评估除满足基本要求外，还应满足电业安全工作规程和变电运行规程的相关规定；5、特种设备、厂内运输车辆的安全评估除满足基本要求外，还应满足特种设备安全监察条例、机动车运行安全技术条件的相关规定，对各类安全防护装置的可靠性、有效性进行对标检查。2.3.3.4.3 靶场安全设施1、认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保证员工在科研试验（试制）过程中的生命安全和健康，保障科研试验（试制）产品的安全；2、对试验场地、70、试验辅具装置是否符合安全标准或规范的要求进行风险辩识和评估，确保安全可靠，防止因人为失误或意外情况导致不安全隐患；3、检查枪械、弹药在外因条件作用时（如：碰撞、跌落、高温、高湿、高压、冲击、摩擦振动、静电、射频、雷电等）可能引起的不安全性；4、靶场环境条件（如：温湿度、通风、照明、防护用品、消防器材等）的安全技术措施的可靠性；5、由科研技术、安全管理、安全保卫、消防、靶场管理和专业技术人员组成联合检查组，定期对靶场设施的安全性进行检查。第三章 集团公司本质安全文化建设流程集团公司本质安全文化建设流程：制订规划培育灌输评价考核巩固提高。不断地循环往复，持续改善提高。3.1 制订本质安全文化建设规71、划开展企业本质安全文化建设，要在认真调研论证的基础上，制订企业本质安全文化建设的规划和工作计划，根据企业发展战略和安全生产需要，制订企业本质安全文化建设的长期规划、中期规划和短期规划，明确企业本质安全文化建设的指导思想、工作目标、主要任务、组织机构和工作职责，按照实事求是、深入浅出、由表及里、循序渐进的原则，从观念文化、制度文化、管理文化、物态文化四个方面进行总体部署、协调推进、系统运作、分步实施，基本建立起适应市场经济需要，促进企业安全发展、科学发展、和谐发展的本质安全文化体系。3.1.1 本质安全文化建设规划3.1.1.1 长期规划3.1.1.1.1本质安全文化建设目标通过开展长期、持续、72、深入的安全意识培训教育，使员工牢固树立“安全第一，预防为主”的安全理念，使“创建本质安全型企业”的安全愿景融入员工的思想和行动，通过本质安全文化建设，把安全生产的观念文化、制度文化、管理文化和物态文化提升到一个新水平，达到人、机、环、管的高度统一，实现制度无缺陷、人员无失误、设备无故障、管理无漏洞，生产无事故的目标，使企业的安全文化理念成为全体员工的自觉行为准则。3.1.1.1.2 本质安全文化建设措施（1）注重发挥安全文化的功能导向作用。充分发挥安全文化的导向功能、规范功能、预防功能、稳定功能，把本质安全文化建设纳入企业文化的总体规划和部署，使企业的观念文化、制度文化、管理文化和物态文化同步73、推进，达到高度的和谐统一，成为员工的行为规范，确保企业安全生产管理和精神文明创建等各项工作顺利推进。（2）坚持“以人为本”，突出安全文化的全员性。安全文化说到底就是企业员工的行为方式(习惯)的选择和行为结果的统一，是一个潜移默化的过程。企业安全文化，离不开员工的认知，离不开员工的努力，离不开员工的奋斗。而企业安全文化，既可以肯定员工的价值观念，也可以改变员工的价值观念，只有激发员工的主观能动性，把保证生产安全变成自觉行动，才能达到确保生产安全的目标。建设企业安全文化要特别注意解决员工的观念问题，员工的安全观念文化，员工的行为文化、员工的安全哲学文化，员工的思维文化，员工的制度文化；企业安全文化74、是通过教育形成观念产生行为，教育在企业安全文化建设中，承担重要任务，安全教育要形成制度，不断进行。只有通过安全教育，才能优化员工的安全观念，安全意识，提高员工的安全行为水平。（3）完善安全机制，强化组织领导。建立健全以各级行政主要领导为安全第一责任人的责任体系，以适应现代安全生产管理，实行标本兼治，做到行为有规范、考核有依据、奖惩有标准的制度体系；建立以党政工团齐抓、部门联动、人人监督、纵向到底、横向到边的网络体系。一是强化安全监督机制；二是建立安全教育培训和激励机制；三是建立安全风险共担机制，层层签定安全目标责任书，奖优罚劣，四是健全安全检查评价机制，达到超前控制。这些广泛运用于安全生产实践75、的管理激励机制，是保证企业安全生产的治本之策，是本质安全文化建设的重点内容之一。（4）建立隐患排查长效机制，消除事故隐患。安全隐患排查是寻找问题的有效途径，从系统论的观点看，系统内各要素在外界环境影响下及内部各要素相互作用下，常常出现各种不安全隐患，隐患的出现表现为信息差异。安全隐患排查是为了准确掌握这些信息，利用这些信息分析系统的结构、要素和功能，采取有效措施，解决生产中的安全隐患。使安全责任的落实贯穿于安全隐患排查全过程，以及时发现问题，将事故消灭在萌芽状态。（5）持续抓好环境整治，建设舒适优美的生产环境。大力开展以“构建和谐”为特色的精神文明创建活动，持续开展“文明社区”、“文明家庭”创76、建活动，推动文明创建向以人为本、体现关爱等主题延伸，更大程度地促进人文环境和谐，提高员工的幸福和快乐指数；加强社会治安综合治理，采取有力措施，确保企业内部治安形势稳定，维护企业正常的生产生活秩序。广泛开展思想道德教育和实践活动，努力营造“明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的浓厚氛围，努力把企业建设成为员工生活明显改善、人文环境更加优美、员工安居乐业、欢乐祥和的和谐家园。3.1.1.2 中期规划3.1.1.2.1 本质安全文化建设目标通过本质安全文化建设，使广大员工逐渐接受本质安全文化理念，思想观念进一步转变，各项管理制度进一步健全，物态文化进一步完善，本质安全管理体系运行畅通。3.1.177、.2.2 本质安全文化建设措施一是以本质安全文化建设核心理念为指导，使各项管理制度更加完善、更加健全，为创建本质安全型企业提供制度保障。在此基础上，抓好企业文化教育培训、精神文明创建等平台建设。组织员工参加各类文化体育活动；不断创新精神文明创建活动的载体、方式方法，不断提升企业的凝聚力和竞争力。二是加强班组建设。采取各种切实有效的措施，加强班组建设，夯实企业管理的基础，做到工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化、工作考核数据化、工作管理系统化，扎实开展班组基础建设、组织建设、技能建设、思想建设、民主建设、文化建设、团队建设、健康安全环保建设；强化班组长培训，每年对在岗班组长进行轮训，建78、立健全班组长岗位培训和动态管理档案，不断提高班组长素质。三是继续加大安全投入，改善企业的本质安全条件。重点对设备设施、电器设备、靶场装置等进行安全评估，凡达不到安全技术标准的，通过技术改造、安全改造等方式，一律予以淘汰，逐步更新确保设备设施使用安全可靠。四是加大本质安全文化建设创新力度。要将本质安全文化建设与管理创新、制度创新紧密结合，使建设内容与管理工作相统一，建立本质安全文化建设考核考评和激励机制。通过考核，使员工进一步解放思想、转变观念；通过考核，塑造全体员工共同的行为准则，并随着本质安全文化建设的实施不断深化，建立奖惩机制，提醒和督促员工遵循本质安全文化。要把贯彻实施企业安全文化建设核79、心理念和本质安全文化建设，作为企业月、季和年度考核的重要内容，把认同和自觉实践本质安全文化建设核心理念的情况作为考核管理者的重要指标之一。使“软管理”硬化，使各级管理人员和全体员工把本质安全文化建设看成是本职工作的一部分，从而重视本质安全文化建设工作。3.1.1.3 短期规划3.1.1.3.1 本质安全文化建设目标 建立健全各项规章制度，管理体系初步建立，严格落实责任。通过宣传教育，使员工知道什么是本质安全？什么是本质安全文化以及创建本质安全文化的重要意义。各级管理者要认清安全生产面临的严峻形势，进一步增强安全意识、危机意识、忧患意识、责任意识和大局意识，加快建设本质安全文化体系的步伐，逐步形80、成具有企业特色、能够引领员工奋发有为、开拓进取的企业本质安全文化。3.1.1.3.2 本质安全文化建设措施一是编制本质安全文化宣传教育手册，并通过各种宣传工具，加大学习、宣传、教育的力度，增强广大员工家属对本质安全文化的认知度和认同感，努力提高广大员工的文化素质，形成共同的价值观和良好的行为习惯，逐步形成自觉的文化执行力。向员工灌输安全理念，让员工初步了解什么是本质安全？什么是本质安全文化？明确创建本质安全企业、建设本质安全文化的重要性，消除部分员工马虎、凑合、不在乎的思想。二是建立健全本质安全文化建设的各项规章制度，明确分工，落实责任，分类指导，强化执行，奖优罚劣，从组织上、制度上、落实上确81、保本质安全文化建设顺利进行。 三是实行在岗员工全员培训，分层次分类开展员工思想政治教育、学历教育、岗位培训、安全技术培训、继续教育和新知识、新理念、新技术培训，确保每一名在岗员工，在年度内至少接受不低于24小时（三天）的业余或脱产培训。四是按照生产现场“7S”管理的标准和要求，进一步规范员工的日常行为规范，杜绝“三违”现象和行为，教育引导员工养成良好的职业行为规范，使日常管理形成制度化。五是开展经常性检查，做到日查、周检、月考、季评，对检查中发现的违章行为，立即进行处理：1次违章的经济处罚，2次违章的离岗学习，3次违章的作待岗或下岗处理。附：企业本质安全文化建设考核标准序号项目分值标 准备注182、责任意识（10分）建立完善的安全生产责任制度，做到制度上墙。（2.5）每条内容中缺项，扣除本条分值。（下同）企业主要负责人和分管副职有明确的安全生产职责。（2.5）领导层、管理层、车间、班组和岗位逐级签订安全责任书。（2.5）建立安全生产目标考核奖惩制度并落实到位。（2.5）2重视安全文化建设（16分）把安全文化纳入企业文化建设重要内容，同步研究、同步部署。（2）每有一项创新内容效果明显的追加0.5分，加分累计不超2分。建立创建活动领导机构，有明确职能部门负责组织实施。（4）制定年度安全文化建设计划，目标任务明确，责任落实。（4）每年安排一定经费用于开展安全文化建设活动并落实到位。（6）3管理83、理念（10分）有明确的企业安全生产理念，做到本单位员工人人皆知。（1）后3项积分不累加。有完善的安全生产规章制度、技术标准和安全操作规范。（3）通过职业安全卫生管理体系（OHSMS）等认证。（2）通过国家二级以上安全标准化工作验收合格。（2）积极探索符合自身特色的安全生产管理模式成效显著。（2）4素质教育（12分）企业负责人、分管副职、安全生产管理人员按规定参加安全生产培训并全部获得上岗资格。（3）特种作业人员持证上岗率100%。（3）新员工上岗前培训率100%。（3）积极开展全员安全生产培训，至少每季度组织一次员工学习安全生产法律法规、基本安全知识、安全操作技能和应对突发事故知识，全员培训率84、100%。（3）5宣教活动（12分）积极参加上级部门组织的“安全生产月”活动，并获得省安委会表彰（3）每增加一项创新宣教内容，追加0.5分，累计加分不超过2分。积极参加“安康杯”、“青年安全示范岗”等活动，并获得省总工会、团省委表彰或授予称号。（2）每季度至少组织一次全员员工参与的安全生产宣传教育活动。（5）车间、班组订阅安全生产内容的报刊杂志覆盖率100%。（2）6忧患意识（10分）有重大危险源档案。（1）每月至少组织一次事故隐患排查和治理活动。（2）重大危险源监控和事故隐患整改责任、措施落实到位。（1）建有职责明晰的生产安全事故报告制度和事故应急救援预案。（2.5）每两个月至少组织一次突发85、事故应急处置、救援和逃生自救演练（或演习）。（3.5）7安全文化氛围（15分）厂内广播、电视、报纸等每天都有安全生产法律法规、基本安全常识、安全广告等内容。（5）每增加一项创新内容追加0.5分，累计加分不超过2分。在厂内人员流动较多的场地设有黑板报、宣传栏等安全文化园地，每月至少更换两次内容。（5）车间内墙上、员工上班通道、班组活动场所、危险源部位和作业现场等显要部位设有安全操作规程、安全警示语、危险标识温情提示内容。（5）8安全生产指标（15分）基本杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象。（3）年内发生1起死亡事故或3起以上重伤事故，取消评选资格。无安全生产行政处罚等不良记录。（5）安全86、生产“零事故”。（7）说明总分值综合统计最高分为100分（含追加分）。3.2 进行本质安全文化培育灌输培育强化企业本质安全文化，需要持续不断地通过教育、培训和宣传，将企业本质安全文化的方针、理念、目标、任务灌输到每一个员工，融入到日常的管理活动中，有计划、有步骤、分层次地开展本质安全文化建设活动，以此为载体，打造本质安全型企业。3.2.1 安全宣传3.2.1.1 建立党政工团齐抓共管安全宣传工作的长效机制。公司办公室、党委组织部门、宣传部门、工会、团委以及安全监管等职能部门合理分工，充分利用宣传专栏、标语横幅、电子显示屏、广播、电视、厂报、宣传简报等宣传阵地，大力宣传党和国家的安全生产方针、法87、律法规、上级及公司安全生产的总体要求、工作部署、工作任务，形成浓厚的舆论氛围。3.2.1.2 将安全生产宣传工作贯穿于公司生产、经营、管理的全过程，重点加强对安全管理制度、安全操作规程、违章行为的危害、典型案例进行全方位、多角度的灌输，既有充满亲情的引导教育，也有严格细致的安全规定，还有关乎生命安全的防范措施。3.2.1.3 利用各种场合和形式，大力开展安全生产宣传工作，如：员工大会、班前会、班组园地、“安全在我心中”征文、安全文艺汇演、安全知识竞赛活动等。同时，与社区联合开展安全生产宣传工作，如设置温馨提示牌、张挂宣传挂图标语等，使安全宣传工作不仅在岗位生根，也在社区开花，使浓厚的安全文化氛88、围始终伴随员工左右。3.2.2 安全教育3.2.2.1 广泛开展安全思想教育，提高员工对安全生产的认识，正确处理好安全与生产的关系，自觉搞好安全生产。思想教育的一个重要组成部分就是劳动纪律和安全操作规范的教育。严格遵守劳动纪律，是员工劳动时必须遵循的规则和秩序，是保证企业安全生产的必要前提，安全操作规范是确保不发生安全事故、确保员工不受伤害的可靠保证。3.2.2.2 认真灌输安全生产知识，针对生产工作特点和需要，对员工进行经常性安全知识的学习灌输，帮助员工提高自身素质，包括一般生产技术知识、安全技术知识和专业安全技术知识教育。3.2.2.3 开展多种形式的安全知识教育。安全知识教育的形式和方法89、主要有：三级安全教育、特殊工种的专门培训、各级生产管理人员的培训和经常性的安全教育等。三级安全教育，就是公司级安全教育培训、分厂级安全教育培训和员工岗位教育培训。3.3 开展本质安全文化评价考核3.3.1 本质安全文化评价考核思路逐步探索建立企业本质安全文化建设的评价考核和激励机制，通过评价考核，使员工尽快转变思维方式和行为模式，从中发现先进典型，树立标杆，开展对标管理；通过评价考核，提炼和形成全体员工共同遵守的行为规范和准则，并随着本质安全文化建设的不断深化，从宣传、教育、引导、推动转变为组织与监控；把对本质安全文化的引导、认同、巩固、提升纳入全员考核体系，把贯彻实施本质安全文化核心理念作为90、评价考核的重要内容。3.3.1.1 评价本质安全文化建设的操作。在本质安全文化建设的操作上，应该满足三个基本要求:本质安全文化建设的方法应该是具体的、可操作的，本质安全文化建设的效果应该是可以衡量的，本质安全文化建设的参加者应该是全员的，从而明确企业开展本质安全文化建设的方向、目标、步骤和实施计划。3.3.1.2 评价本质安全文化建设的成效。从本质安全观念文化、制度文化、管理文化，物态文化四个方面，全面检验本质安全文化建设的进展和成果，分析比较存在的差距和问题，从中找出改进的措施和办法。如：检查员工对本质安全文化理念的理解程度和执行情况，检查管理制度中是否还存在与本质安全文化理念相抵触的地方等91、。3.3.1.3 反馈本质安全文化建设的信息。通过座谈、访谈、问卷调查等方式，广泛收集和了解开展本质安全文化建设的动态，经过分析比较，对来自公司各个层面的信息进行梳理、总结，形成经验和成果。如：本质安全文化理念是否深入人心？员工行为发生了什么变化？变化的范围和程度如何？各级领导和员工是否尽到了责任等。3.3.2 本质安全文化评价标准与细则对企业开展本质安全文化建设情况进行认真细致的检查考核，对照公司本质安全文化建设考核标准进行综合测评打分，对反映出来的问题，采取有力措施进行整改落实。3.3.2.1 企业本质安全文化的评价标准3.3.2.1.1 企业有适合自己的本质安全文化体系，体系健全，结构合92、理，内容丰富，运转有效；3.3.2.1.2 企业本质安全文化内涵体现“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，并在实践过程中，不断丰富和完善；3.3.2.1.3 企业本质安全文化能体现企业的特性和要求，适应企业安全生产管理工作需要；3.3.2.1.4 企业有专门的宣传机构，宣传手段齐全，宣传形式多样化，宣传内容涵盖本质安全文化建设等领域；3.3.2.1.5 企业有公司级领导分管企业本质安全文化建设工作，并经常督促、检查工作开展情况；3.3.2.1.6 企业将本质安全文化的内容贯穿于日常生产经营管理全过程，并与制度建设、管理工作相对接，形成企业的特色；3.3.2.1.7 结合企业精神文明建设需要，93、适时举行形式多样的企业安全文化知识竞赛、征文以及创建活动，体现本质安全文化内容；3.3.2.1.8 企业有本质安全文化建设专项资金投入，物质保障条件具备，能保证各项工作的顺利开展。3.3.2.2 考核细则企业本质安全文化建设检查考评与企业生产经营、劳动竞赛、党建、社会治安综合治理考核有机结合。3.4 巩固本质安全文化建设成果在完成对企业本质安全文化建设的评价考核后，进一步对本质安全文化体系进行调整、补充、完善、确立，巩固建设成果。在继承安全文化建设传统的基础上，广泛运用体现本质安全文化特色的现代管理方法和手段，不断创新本质安全文化管理的方式、内涵、领域，着力对公司、基层和班组层面的本质安全文化94、建设进行巩固提高，建立、健全持续改善的长效机制。3.4.1 公司层本质安全文化实施公司总经理是企业本质安全文化建设领导小组的组长，党委书记是副组长，公司领导班子副职都是成员，负责企业和分管范围内的本质安全文化建设工作。按照体系建设的要求和公司的安排部署，积极开展各项工作，对分管范围内的安全文化建设进行督促、指导、检查和考核，并在本质安全文化建设中发挥领导作用和带头作用。企业每月至少要进行1次党委中心组学习，每季度至少召开一次本质安全文化工作会议，总结上一阶段工作，研究部署下一阶段任务。公司领导班子成员要善于运用传统的和现代的手段，开展本质安全文化管理工作。3.4.1.1 运用传统安全管理手段和95、方法3.4.1.1.1 推行安全生产目标管理。科学合理地制订安全生产管理目标，并对目标值进行分解和落实，从而指导安全生产工作，提高安全管理的成效。如：年度目标为“零死亡”、“零重伤”，季度目标为“零轻伤”，月度目标为“零微伤”，以月度目标保季度目标，季度目标保年度目标。3.4.1.1.2 层层签订安全生产责任书。把企业安全生产目标从总经理分解到副职领导、单位领导，从单位领导分解到工段（班组）；实施安全风险抵押金制度，以一个自然年为考核周期，奖罚分明。3.4.1.1.3 开展经常性安全监督检查。综合运用有效的宣传教育手段、行政管理手段、经济处罚（或奖励）手段，实施有效的安全管理，定期进行违章行为96、的监督、检查和处罚。3.4.1.1.4 持续开展三级安全教育。企业三级安全教育是企业在长期的安全生产实践中总结出来的、行之有效的基本安全教育制度，包括公司级安全教育（入厂教育、职业资格培训、大规模培训、持证上岗培训等）、分厂车间级（安全生产规章制度、技术标准、安全操作规范、安全隐患识别等）和班组级（安全注意事项、安全防范措施、一般性危险源辩识等）。3.4.1.2 运用现代安全管理手段和方法3.4.1.2.1 系统安全评价。采用系统科学的方法，辩识和分析系统存在的风险性、危险性，对可能发生安全事故的影响程度和风险大小进行评估，采取相应的安全措施，以达到系统安全的目的。3.4.1.2.2安全人机工97、程。该工程是研究人、机器（设施）、环境三者之间相互关系，使人的能力与作业活动相适应，创造舒适、高效、安全劳动条件的综合科学，通过实施安全人机工程，实现人机安全，减少差错、缓解疲劳、净化环境，达到三者相互协调的目的。3.4.1.2.3 “01467”管理法。这是当前广泛应用于各行各业的安全管理模式，“0”-事故为零，“1”-一把手抓安全，是安全生产的第一责任人，“4”-全员、全过程、全面、全天候安全管理和监督，“6”-安全标准系列化、安全管理科学化、安全培训实效化、工艺设备安全化、职业卫生健康化、监督保证体系化，“7”-建立健全规章制度规范体系、安全责任覆盖体系、安全教育培训体系、隐患整改落实体98、系、科研试验（试制）管理体系、监督检查制度体系、事故救援保障体系。3.4.1.2.4 生产现场“7S”管理。在生产现场持续、广泛开展整理、整顿、清洁、清扫、素养、安全、节约活动，着力改善生产工作环境，养成良好的工作习惯和职业素养，提高管理水平、提高员工素质、确保安全生产。3.4.1.2.5 安全文化建设。企业安全文化建设是一项基础性、战略性的安全管理任务，通过员工安全观念、安全意识、安全认知、安全行为等综合素质的提高，固化企业安全管理的制度规范，改善企业安全生产的软条件和硬环境，建立行之有效的监管体系，打造具有企业特色的安全文化。3.4.2 分厂（车间）层本质安全文化实施3.4.2.1运用传统99、安全管理手段和方法3.4.2.1.1 制订安全管理制度。结合分厂（车间）安全生产管理工作实际和特点，把企业安全管理制度和安全操作规范，细化为本单位的安全管理制度、安全操作规范和检查考核标准，并认真贯彻落实，确保制度运行畅通，不出现“肠梗阻”。3.4.2.1.2 加强日常安全教育。在分厂（车间）安全生产管理活动中，安全教育是非常重要和关键的环节，着重抓好“六讲”：分厂（车间）大会次次讲，班子碰头会集中讲，班组长会议重点讲，安全检查个别讲，其他会议穿插讲，生产安全会议普遍讲，使安全教育无处不在。3.4.2.1.3 开展隐患排查整改。分厂（车间）领导要建立定期检查安全的制度，一般行业至少每周领导带队100、检查一次，高危行业每天检查一次；要切实履行安全主体责任，对本单位存在的安全隐患进行自查，并采取有力措施及时进行整改，把事故隐患消除在萌芽状态。3.4.2.1.4 抓好整洁文明生产。按照清洁生产和生产现场管理的要求，以分厂（车间）班组为单位、以设备为重点、以清洁卫生责任区为目标，切实做好现场整理、整顿、清洁、清扫工作，努力创造一个整洁、文明、干净的生产作业环境，确保员工身心健康。3.4.2.2 运用现代安全管理手段和方法 3.4.2.2.1完善安全技术。分厂（车间）安全技术是为了防止和消除生产过程中，各种不安全因素可能引起的伤亡事故，切实保证员工操作时人身安全所采取的技术防护措施，是生产安全和员101、工安全的基础。3.4.2.2.2 实施“四全”管理。“全员”：从企业领导、管理人员到操作工人（含临时工和实习人员），“全面”：从生产、科研到后勤（基建、运输、交通），“全过程”：从每项工作的每一个环节抓起，自始至终做好安全生产和管理工作；“全天候”：1年365天、1天24小时，不管什么天气、不论什么环境，时时刻刻注意安全，确保安全。3.4.2.2.3推行精益生产和精益管理。精益生产和精益管理的一项基础工作是标准、规范、文明的现场管理，现场管理是安全的重要保证，以推行精益生产、实现精益管理为目标，扎实抓好现场管理，争创“7S”银牌企业，不断提高安全管理水平。3.4.2.2.4 推进“五个一工程”102、。从企业领导做起，在全体员工中开展“五个一工程”活动，即：查一个事故隐患，提一条安全建议，牢记一项安全制度或安全操作规程，总结一条安全管理经验，当一次安全监督员。3.4.3 班组层本质安全文化实施班组是企业安全生产的基石，是本质安全文化实施的主体，加强班组的安全文化建设尤为重要，要采用传统的和现代的手段，做好本质安全文化在现场的实施工作。加强班组建设，提高班组长的素质是关键，要着力打造一支懂安全、善管理、能力强、素质高、业务精、作风正的优秀班组长队伍。3.4.3.1 运用传统安全管理手段和方法在车间班组、工作现场设立安全标语、安全标志（禁止标志、警告标志，指令标志）、事故警示牌、特殊教育、日常103、教育、全员教育、持证上岗、班前会、岗位技术练兵、“四不伤害”活动、定置管理。3.4.3.2 运用现代安全管理手段和方法工艺技术的本质安全性，建立健全安全监测监控系统，对事故多发点、危险点、危害点进行集中控制，安装安全防护装置，“三群”（群策、群力、群管）对策、班组建小家活动、危险源辩识活动、风险抵押制、家属安全教育、应急演练等。企业要适时调整本质安全文化理念、精神、宗旨、方针，以适应形势发展变化的需要，根据企业本质安全文化建设规划和工作计划，调整、改善企业安全环境和设施，提高物质保障水平，及时修订安全管理制度、操作规程和行为规范，经过企业最高管理者批准后实施，逐步探索建立本质安全文化的检查、反104、馈机制，通过检查，促进企业本质安全文化建设水平的不断提高。本质安全文化建设的检查反馈具体考核标准(见附件四)。第四章 集团公司本质安全文化保障体系为了确保本质安全文化体系的顺利推进和实施，需要建立健全与安全生产管理工作相适应的保障体系，主要包括制度保障、组织保障、人员保障和经费保障。4.1 本质安全文化制度保障“没有规矩不能成方圆”，在分析总结企业安全事故多发的原因中，有工艺技术的因素，有管理制度的因素、有设备设施的因素、有管理责任的因素、有环境的因素，但归根结底是人的因素。要改变这种状况，必须从提高人的素质入手，建立和健全必要的规章制度，从制度层面提高员工的安全意识，增强安全价值观念。集团公105、司要建立的制度保障体系有：4.1.1 集团公司本质安全文化建设规划制度4.1.2 集团公司本质安全文化考评制度4.1.3 集团公司本质安全文化宣贯制度4.1.4 集团公司本质安全文化培训制度4.1.5 集团公司靶场科研试验（试制）安全管理制度4.1.6 集团公司工艺及设备安全评估制度4.1.7 集团公司弹药火工专项治理制度4.1.8 集团公司班组安全标准化建设制度等本质安全文化建设要与企业管理创新、制度创新紧密结合起来，要把安全文化建设内容融入日常管理工作之中，融入危险源辨识、风险预警、本质安全管理的各项标准和措施中，建立行之有效的考评激励机制，确保安全管理工作的系统化、程序化、规范化和制度化106、。4.2 本质安全文化组织保障充分发挥企业各级组织在本质安全文化建设和管理工作中的组织保障作用，特别是企业本质安全文化建设领导小组及其办公室，要牵头进行深入细致的企业安全文化研究、宣传、推广，对企业安全文化建设进行规划、布局和实施，组织对企业员工进行培训和教育，同时，收集和反馈员工对企业开展安全文化建设的看法、意见和建议，提出企业安全文化持续改进的措施等。4.2.1 成立组织机构为加强对本质安全文化建设工作的组织领导，成立企业本质安全文化建设领导小组，由公司总经理任组长，党委书记及其他公司副职领导任副组长，公司职能管理部门、分厂（车间）行政主要领导等为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设107、在党委工作部门，负责本质安全文化建设的日常管理工作。4.2.2 明确工作职责 4.2.2.1 企业最高管理者负责本质安全文化建设的总体决策、部署、检查、考核和奖惩；企业党委书记具体配合。4.2.2.2 企业分管领导负责本质安全文化的组织、实施、协调和督导，确保各项工作按计划有序推进。4.2.2.3 企业宣传部门全面负责本质安全文化建设的组织、协调、考核工作。企业工会、共青团负责组织开展形式多样的安全文化活动。4.2.2.4 企业安全管理部门负责为本质安全文化建设提供安全业务支撑和保障。4.2.2.5企业人力资源部门负责本质安全文化建设的学习、教育、培训和交流工作。4.3 本质安全文化人员保障围108、绕本质安全管理体系的发展目标，做到全面动员、全员参与，不留死角、不留空档。4.3.1 领导高度重视企业领导班子要具备较高的安全文化素质，重视安全生产，将本质安全文化建设贯穿于企业生产经营管理活动的全过程。企业领导应在本质安全文化建设上发挥领导作用和带头作用，不但做好企业本质安全文化建设的决策者，更应当做好本质安全文化建设的具体实施者，要虚心学习，一是坚持向兄弟单位学习，学习借鉴好的经验和做法；二是坚持向书本学习，不断提高自己的安全文化修养和理论素质；三是坚持向员工群众学习，做到集思广益，确保企业的本质安全文化建设不断向更高的层次迈进。4.3.2 营造浓厚氛围。充分利用企业广播、电视、报纸、网络109、标语、电子显示屏、宣传专栏、班组园地等各种宣传阵地，张挂本质安全文化标语、口号，设置统一的宣传牌，营造浓厚的企业文化建设氛围，使员工在潜移默化中受到教育。通过举办培训班，组织“安全生产月”、“安全示范岗”、“党员身边无事故”等主题活动，大力宣传安全理念和安全价值观，使员工在活动中受到教育，在参与中得到提高，调动员工自觉遵章守纪、自主安全管理的积极性。4.3.3 员工积极参与员工是企业安全生产的主体对象，既是安全生产的具体操作者，又是现场安全生产的主要受益人。安全文化要做到人人参与，在实施过程中提高员工的安全水平。全体员工应正确认识本质安全文化建设的重要意义，明确本质安全文化建设的目标要求和具110、体内容，要把爱国、爱企、爱岗，求真、求实、求强的企业精神，落实到具体行动上。工作时，要做到认真遵守规章制度，严格按规程操作，不违章、不违制，积极参与企业的本质安全文化建设，自觉用先进的文化陶冶自己的情操。4.4 本质安全文化经费保障为保证企业本质安全文化建设工作的顺利开展，企业领导应给予必要的资金投入，为各项工作的实施提供物质条件。企业可结合实际，建立本质安全文化建设专项基金，按销售收入（或利润）的一定比例提取，由企业本质安全文化建设领导小组办公室负责管理使用，根据各个阶段工作需要统一报批，由企业分管领导审批，主要用于本质安全文化建设必要的投入、对季度本质安全文化检查考核嘉奖、对本质安全文化建111、设先进集体和个人的奖励、本质安全文化学习、培训、考察、交流等支出。二九年九月十八日附件一：党内“创先争优”活动考核评比办法“创先争优”活动，即创建先进党支部，争当优秀共产党员、优秀用和党员先锋模范作用的一项重要措施。各党支部要按照建设“五好”党支部的要求，以“五个好”为目标，结合本单位实际，开展好创建活动。一、先进党支部评比办法（100分）（一）领导班子好（20分）领导班子能坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决议、决定，出色地完成党章赋予基层党组织的各项任务。政治强，作风实，善经营，会管理，团结协作，联系群众，开拓进取，廉洁自律，战斗堡垒作用突出。1、贯彻执行党的方针政策和党委、行政的112、决议、指令。在本单位生产经营活动中能正确有效地行使保证、监督作用；开拓进取，廉洁自律，班子团结坚强，得基本分（10分）。扣分：单位出现违背党的方针政策事例，视造成的影响程度，一次扣5-10分；执行力不强，党委、行政布置的突击性、临时性任务完成得不好，一次扣2-5分；因单位领导工作失误，造成公司声誉或经济损失达1000元以上的，一次扣1-3分；因领导班子不团结，给单位或公司生产经营工作造成损失或在群众中造成不良影响的，一次扣2-5分（由公司办、组织部、宣传部、品质保障部共同考核）。2、发挥工会组织作用好(4分)支部重视工会工作，能充分发挥工会组织和员工代表小组的作用。工会组织的各项工作能按公司工113、会要求圆满完成的，得基本分；工作做得差，达不到规定要求的，视情况扣0.5-2分 (公司工会考核) 。3、发挥团组织作用好(4分)支部重视团支部工作，加强对共青团组织的领导。团支部能按公司团委要求，较好地完成团的各项工作，得基本分；工作做得不够好或少完成一项扣0.5-2分 (公司团委考核) 。4、发挥其他组织作用好（2分） 公司要求建立的常年性组织，如保密、信访等能发挥其应有作用，开展活动正常，得基本分。活动开展较差扣0.2-1分 (由公司办、安全保卫部共同考核)。（二）党员队伍好（15分）党员认真学习实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，树立正确的世界观、人生观和价值观，技术业务素114、质高。在主要生产工序、重要技术环节、关键工作岗位和急难险重任务中当先锋、打头阵，表率作用突出，得基本分（15分）。扣分：党员在生产、工作中，因本人责任出现质量问题、安全事故，造成经济损失，一次达1000元以上的，1人次扣0.2-5分；党员违反公司各项政策、制度的，1人次扣0.5-2分；党员无理吵闹、打架、恶语伤人造成一定影响或不良后果、旷工、违法乱纪等，有一次事例，扣0.21分；党员触犯刑律被判处有期徒刑一年以上，1人次扣5分，是领导干部的，该项无分 (由安全保卫部、公司办、人力资源部、品质保障部考核，并提供扣分事例)。（三）工作制度好(20分) 组织要健全，制度要规范，管理要严格，措施要落实115、，基础资料齐全，形成严谨的工作制度和有效的工作机制。 1、坚持民主生活会制度(5分) 支委暨领导班子民主生活会坚持每年召开1次。民主生活会于当年的一季度召开，民主生活会记录于3月25目前送组织部转交党委审阅。好的得3分、较好的得2.5分、一般的得2分；未召开民主生活会的，该项不得分；已开会但未送交组织部的，扣1.5分（组织部考核）。2、坚持组织生活制度(5分) 每月至少安排1次组织生活，做好记录，得基本分（退休人员党支部根据实际情况可酌情安排）。经组织部检查，未过组织生活的，一次扣1分，没有记录的，一次扣0.5（组织部考核） 3、坚持党课制度(3分)每季度坚持上1次党课(党课可采取多种形式，如116、以会代训等，要有教材以备检查)。上党课并有记录和教材的，得基本分；未上党课的，一次扣0.5分。未有记录和党课教材的，分别扣0.2分（组织部考核）。4、坚持组织发展工作制度（2分）支部重视组织发展，抓好积极分子队伍建设和培养教育工作，按发展要求做好积极分子和预备党员的季度考核工作，积极发展新党员。好的得2分，差的扣0.5-1分 (组织部考核)。5、坚持交纳党费制度(2分)每月25日以前，支部将党费交组织部，得基本分。未按规定时间交纳党费的，一次扣0.2分（组织部考核）。6、坚持信息上报制度(3分)信息反馈好，按时按要求填写上报政工月报表，得基本分，少报一次扣0.2分，填表马虎不认真的，一次扣0.117、1分（公司办考核）。（四）思想作风好（20分）形成党政工团齐抓共管、有效开展思想政治工作的格局，员工要爱岗敬业，艰苦奋斗，有较强的安全、质量、效益、市场意识，讲文明、守纪律、作风好、思想政治工作成效显著。1、努力做好本单位员工思想政治工作，做好维稳、信访工作，员工队伍稳定，并按党委要求完成各项任务的，得基本分（8分）。扣分：单位宣传报道按规定每少完1篇的，扣0.2分；单位出现不稳定因素或情况的，一次扣1-5分(由组织部、公司办、宣传部、安全保卫部考核)。2、员工遵纪守法好（4分) 一年内单位员工未出现违纪、违法事件，得基本分。扣分：单位员工违纪违法，出现案例，视危害和影响程度，一次扣1-5分；118、单位员工违反公司有关规定，一次扣0.1-0.3分（由安全保卫部、公司工会，人力资源部共同考核）。3、关心员工好（4分)支部对员工在思想，工作、学习及生活等方面遇到的问题或困难，能从实际出发加以解决。凡支部或单位能解决的问题，不推不拖，积极主动给予解决，属政策性问题且一时不能解决的，能耐心给予解释，做好说服工作或向公司反映情况。片区评比会上由支部介绍，并有事例说明，好的得5分，差的2-4分（片区考核)。4、党员联系群众好(4分)按党章规定，党员做好联系群众工作。支部应根据党员分布情况，划分党员责任区，明确责任区的任务、目标和职责，努力做好党员联系群众的工作。评比时，检查支部安排情况和记录，并用事119、例说明。做得好的，得基本分，做得不够好的得2分，没安排又没做工作的，该项不得分 (片区考核) 。（五）工作业绩好 (25分)紧紧围绕公司生产经营中心开展工作，促进公司深化改革、加强科学管理、推进科技进步，安全、优质、高效地完成各项任务，为公司生产经营和改革发展提供全方位、全过程的服务和保证，得基本分25分。按单位经营目标责任书月度经济责任制考核的内容、指标进行考核，以平均月度经济责任制考核得分与本项所占分值相乘为该项最后得分（由发展规划部牵头考核)。“创先争优”活动考核评比打分表一、领导班子好（20分）领导班子能坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决议、决定，出色地完成党章赋予基层党组织120、的各项任务，政治强，作风实，善经营，会管理，团结协作，联系群众，开拓进取，廉洁自律，战斗堡垒作用突出。1-1、贯彻执行党的方针政策和党委、行政的决议、指令；在本单位生产经营活动中能正确有效地行使保证、监督作用；开拓进取，廉洁自律，班子团结坚强，得基本分（10分）。扣分：单位出现违背党的方针政策事例，视造成的影响程度，一次扣5-10分；执行力不强，党委、行政布置的突击性、临时性任务完成得不好，一次扣2-5分；因单位领导工作失误，造成公司声誉或经济损失达1000元以上的，一次扣1-3分；因领导班子不团结，给单位或公司生产经营工作造成损失或在群众中造成不良影响的，一次扣2-5分（由公司办、组织部、宣121、传部、品质保障部共同考核）。1-2、发挥工会组织作用好(4分) 支部重视工会工作，能充分发挥工会组织和员工代表小组的作用；工会组织的各项工作能按公司工会要求圆满完成的，得基本分，工作做得差，达不到规定要求的，视情况扣0.5-2分 (公司工会考核)。1-3、发挥团组织作用好(4分) 支部重视团支部工作，加强对共青团组织的领导，团支部能按公司团委要求，较好地完成团的各项工作，得基本分，工作做得不够好或少完成一项扣0.5-2分 (公司团委考核)。 1-4、发挥其他组织作用好（2分） 公司要求建立的常年性组织，如保密、信访等能发挥其应有作用，开展活动正常，得基本分。活动开展较差扣0.2-1分 (由公司122、办、安全保卫部共同考核)。85 “创先争优”考核计分表(1-1、1-2、1-3、1-4)支部名称执行决议好（10分）工会组织好（4分）团组织好（4分）其他组织好（2分)支部名称执行决议好（10分）工会组织好（4分）团组织好（4分）其他组织好（2分）扣分考核分扣分考核分扣分考核分扣分考核分扣分考核分扣分考核分扣分考核分扣分考核分机加分厂 品质保障部射钉器分厂物资采供部冲焊分厂安全保卫部热表处理分厂物业管理处总装分厂彭州指挥部锻造分厂医 院工具分厂自贡留守组机动分厂一机关传动轴分厂二机关永力机械厂三机关生产制造部退休人员技术中心二、党员队伍好（15分）党员认真学习实践邓小平理论、“三个代表”重要思123、想和科学发展观，树立正确的世界观、人生观和价值观，技术业务素质高，在主要生产工序、重要技术环节、关键工作岗位和急难险重任务中当先锋、打头阵，表率作用突出，得基本分（15分）。扣分：党员在生产、工作中，因本人责任出现质量问题、安全事故，造成经济损失，一次达1000元以上的，一人次扣0.2-5分；党员违反公司各项政策、制度的，一人次扣0.5-2；党员无理吵闹、打架，恶语伤人造成一定影响或不良后果、旷工、违法乱纪等，有一次事例，扣0.21分；党员触犯刑律被判处有期徒刑一年以上，一人次扣5分，是领导干部的，该项无分 (由安全保卫部、公司办、人力资源部、品质保障部考核，并提供扣分事例)。“创先争优”考核124、计分表（2）支部名称党员先进性作用好支部名称党员先进性作用好扣分考核分扣分考核分机加分厂品质保障部射钉器分厂物资采供部冲焊分厂安全保卫部热表处理分厂物业管理处总装分厂彭州指挥部锻造分厂医 院工具分厂自贡留守组机动分厂一机关传动轴分厂二机关永力机械厂三机关生产制造部退休人员技术中心三、工作制度好（20分） 组织要健全，制度要规范，管理要严格，措施要落实，基础资料齐全，形成严谨的工作制度和有效的工作机制。 3-1、坚持民主生活会制度（5分） 支委暨领导班子民主生活会坚持每年召开一次。民主生活会于当年的一季度召开，民主生活会记录于三月二十五目前送组织部转交党委审阅，好的得3分、较好的得2.5分、一般125、的得2分；未召开民主生活会的，该项不得分；已开会但未送交组织部的，扣1.5分（组织部考核）。3-2、坚持组织生活制度（5分） 每月至少安排1次组织生活，做好记录，得基本分（退休人员党支部根据实际情况可酌情安排）。经组织部检查，未过组织生活的，一次扣1分，没有记录的，一次扣0.5（组织部考核） 3-3、坚持党课制度（3分）每季度坚持上一次党课(党课可采取多种形式，如以会代训等，要有教材以备检查)。上党课并有记录和教材的，得基本分；未上党课的，一次扣0.5分。未有记录和党课教材的，分别扣0.2分（组织部考核）。 3-4、坚持组织发展工作制度（2分） 支部重视组织发展，抓好积极分子队伍建设和培养教育126、工作，按发展要求做好积极分子和预备党员的季度考核工作，积极发展新党员。好的得2分，差的扣0.5-1分（组织部考核）。 3-5、坚持交纳党费制度（2分） 每月25日以前，支部将党费交组织部，得基本分。未按规定时间交纳党费的，一次扣0.2分（组织部考核）。 3-6、坚持信息上报制度（3分） 信息反馈好，按时按要求填写上报政工月报表，得基本分，少报一次扣0.2分，填表马虎不认真的，一次扣0.1分（公司办考核）。“创先争优”考核计分表（3-1、3-2、3-3） 支部名称民主生活会好（5分）组织发展好（5分）坚持党课好（3分）支部名称民主生活会好（5分）组织发展好（5分）坚持党课好（3分）扣分考核分扣分127、考核分扣分考核分扣分考核分扣分考核分扣分考核分机加分厂品质保障部射钉器分厂物资采供部冲焊分厂安全保卫部热表处理分厂物业管理处总装分厂彭州指挥部锻造分厂医 院工具分厂自贡留守组机动分厂一机关传动轴分厂二机关永力机械厂三机关生产制造部退休人员技术中心“创先争优”考核计分表(3-4、3-5、3-6) 支部名称组织发展好（2分）交纳党费好（2分）信息上报好（3分）支部名称组织发展好（2分）交纳党费好（2分）信息上报好（3分）扣分考核分扣分考核分扣分考核分扣分考核分扣分考核分扣分考核分机加分厂品质保障部射钉器分厂物资采供部冲焊分厂安全保卫部热表处理分厂物业管理处总装分厂彭州指挥部锻造分厂医 院工具分厂自128、贡留守组机动分厂一机关传动轴分厂二机关永力机械厂三机关生产制造部退休人员技术中心四、思想作风好（20分）形成党政工团齐抓共管、有效开展思想政治工作的格局，员工要爱岗敬业，艰苦奋斗，有较强的安全、质量、效益、市场意识，讲文明、守纪律、作风好、思想政治工作成效显著。 4-1、努力做好本单位员工思想政治工作，做好维稳、信访工作，员工队伍稳定，并按党委要求完成各项任务的，得基本分（8分）。扣分：单位宣传报道按规定每少完一篇的，扣0.2分；单位出现不稳定因素或情况的，一次扣1-5分(由组织部、公司办、宣传部、安全保卫部考核)。 4-2、员工遵纪守法好（4分) 一年内单位员工未出现违纪、违法事件，得基本分129、。 扣分：单位员工违纪违法，出现案例，视危害和影响程度，一次扣1-5分；单位员工违反公司有关规定，一次扣0.1-0.3分（由安全保卫部、公司工会，人力资源部共同考核）。4-3、关心员工好（4分)支部对员工在思想，工作、学习及生活等方面遇到的问题或困难，能从实际出发加以解决。凡支部或单位能解决的问题，不推不拖，积极主动给予解决，属政策性问题且一时不能解决的，能耐心给予解释，做好说服工作或向公司反映情况。评比会上由支部介绍，并有事例说明，好的得5分，差的2-4分（片区考核）。4-4、党员联系群众好(4分)按党章规定，党员做好联系群众工作。支部应根据党员分布情况，划分党员责任区，明确责任区的任务、目130、标和职责，努力做好党员联系群众的工作。评比时，检查支部安排情况和记录，并用事例说明。做得好的，得基本分，做得不够好的得2分，没安排又没做工作的，该项不得分 (片区考核) 。 “创先争优”考核计分表(4-1、4-2、4-3、4-4) 支部名称思想工作好（8分）遵纪守法好（4分）关心员工好（4分）联系群众好（4分）支部名称思想工作好（8分）遵纪守法好（4分）关心员工好（4分）联系群众好（4分）机加分厂品质保障部射钉器分厂物资采供部冲焊分厂安全保卫部热表处理分厂物业管理处总装分厂彭州指挥部锻造分厂医 院工具分厂自贡留守组机动分厂一机关传动轴分厂二机关永力机械厂三机关生产制造部退休人员技术中心五、工作131、业绩好 (25分)紧紧围绕企业生产经营中心开展工作，促进企业深化改革、加强科学管理、推进科技进步，安全、优质、高效地完成各项任务，为企业生产经营和改革发展提供全方位、全过程的服务和保证，得基本分25分。 按单位经营目标责任书月度经济责任制考核的内容、指标进行考核，以平均月度经济责任制考核得分与本项所占分值相乘为该项最后得分（由发展规划部牵头考核)。“创先争优”考核计分表(5)支部名称经济任务指标完成好支部名称经济任务指标完成好扣分考核分扣分考核分机加分厂品质保障部射钉器分厂物资采供部冲焊分厂安全保卫部热表处理分厂物业管理处总装分厂彭州指挥部锻造分厂医 院工具分厂自贡留守组机动分厂一机关传动轴分132、厂二机关永力机械厂三机关生产制造部退休人员技术中心附件二：“双文明”建功立业劳动竞赛实施考核办法为认真贯彻落实公司职代会精神，充分调动和发挥广大员工的生产工作积极性、创造性，积极推进企业物质文明和精神文明建设的健康发展，全面实现集团公司“622”战略目标和我公司全年的生产经营任务，经公司决定，现将2009年在全公司各单位开展“双文明”建功立业劳动竞赛（以下简称“双文明”竞赛）实施考核办法通知如下：一、组织领导公司劳动竞赛委员会（简称竞赛委员会），为“双文明”竞赛活动的组织领导机构。主任委员：公司总经理副主任委员：公司党委书记 成员：副总以上领导，工会办、公司办、党委工作部、发展计划部、生产管理133、部、财务部、监察审计部、人力资源部、技术中心、安全保卫部、质量管理部、团委办、设备动力分厂、物业管理公司等单位主要负责人。竞赛委员会下设办公室，负责“双文明”建功立业劳动竞赛的日常组织工作。竞赛委员会办公室挂靠公司工会办公室（简称竞赛办）。二、物质文明考核(200分)以公司对各单位的经济责任制目标和责任书考核结果作为物质文明考核的最终得分，全年以月平均分乘2（此条由发展计划部提供考核依据）。三、精神文明考核（100分）（一）执行任务（满分26分）。单位贯彻执行公司方针目标，维护党委、行政权威，保证政令畅通，做到有令必行，有禁必止，尽职尽责地带领员工保质保量保安全保时间完成公司生产、经营、科研试134、制、工作任务；正确处理好全局利益与局部利益、集体利益与个人利益的关系，坚决维护好正常生产工作秩序和企业的稳定。此条由公司领导考核8分（综合考核），党委工作部考核6分（重点考核单位领导班子的执行力），公司办考核6分(重点考核领导的指示、会议精神、决定决议的贯彻落实情况)、监察审计部考核6分（重点考核生产、经营、科研试制、目标工作任务效能情况）。 （二）科研试制（满分10分）。单位重视实施科技创新，狠抓产品科研开发，加速科技成果转化，并强化员工科研开发理念的教育，确保科研试制质量，认真落实和完成科研试制项目、目标的进度计划。此条由技术中心考核生产、辅助生产等单位。 （三）现场管理（满分10分）。单135、位重视生产现场管理工作，严格执行生产现场管理要求，抓好现场管理的计划、措施、责任的分解和落实；加强“7S”管理的教育和培训，加强班组管理基础建设，创造良好的的生产、工作环境和秩序；组织开展“安康杯”竞赛，加强安全生产管理，杜绝“三违”现象。此条由生产管理部牵头，会同设备动力分厂、物业管理公司、工会办考核生产、辅助生产单位（设备动力分厂考核单位设备维护和保洁情况、物业管理公司考核单位内部以及责任区域的文明、整洁情况，工会办考核班组管理基础建设情况）。入驻办公大楼各单位由公司办公室牵头、物业管理公司协同考核。（四）质量保障（满分10分）。单位切实加强质量管理，落实质量责任制，完善质量体系；坚持质量136、意识教育，使员工真正做到“不制造缺陷、不传递缺陷、不接受缺陷”，自觉遵守质量工作制度，以质量促进进度，以进度保证质量；对待质量问题不推诿扯皮，着力采取改进措施，杜绝重复发生低层次、人为的质量问题。积极配合、协调解决生产质量中的问题，为生产科研服好务。此条由质量管理部考核生产、辅助生产单位。（五）服务基层（满分10分）。机关后勤部室要树立为基层服务，为生产科研一线排忧解难的思想，经常深入基层解决和协调生产、技术、科研试制、质量等工作中遇到的难题，无推诿拖拉现象；积极地深入到基层和员工群众之中开展调查研究，了解民情民意，梳导员工思想，做到上情下达，下情上达；按照公司要求及时反映、协调、处理、解决员137、工有关困难和问题。此条由生产、辅助生产单位考核机关后勤单位。（六）遵章守纪（满分9分）。搞好普法活动，强化法规制度宣传，经常性地加强对员工遵章守纪教育，单位员工无违法乱纪、打架斗殴、偷盗、扰乱社会治安、违规群访集访事件、严重违反员工行为规范现象发生，得满分9分。有打架斗殴、上班时间做与工作无关的事或迟到、早退、溜号、旷工等，不遵守信访条例规定，单位员工发生违规群访、集访、聚会事件，受到司法机关拘留以上（含拘留），出现严重经济问题以及其它违法违纪等情况，视情节轻重扣分。此条由安全保卫部考核3分，人力资源部考核3分，监察审计部考核3分。（七）宣传工作（满分8分）。坚持干部员工时事政治学习和形势任务138、教育制度，认真抓好本单位的宣传教育阵地建设，较好地利用公司广播、电视、华庆报、宣传栏宣传党的方针政策、各个时期的中心工作、形势任务、生产经营动态，表扬好人好事，用先进人物事迹鼓舞人、教育人。单位开展时事政治学习和形势任务教育每月不得少于1次（每少1次，扣1分）；全年100人单位以上广播稿40篇、华庆报10篇、电视12篇，50至100人单位广播稿30篇、华庆报8篇、电视10篇，30至50人单位广播稿20篇、华庆报6篇、电视8篇，30人以下单位广播稿12篇、华庆报4篇、电视6篇；年终广播稿件每少1篇扣0.1分，电视每少1篇扣0.2分，华庆报每少1篇扣0.3分（以此类推、扣完为止，下同）；由党委工作139、部考核4分。宣传阵地或专栏每月至少办1期，效果不好或未办的扣0.10.3分，由工会办考核4分。（八）成本管理（满分10分）。坚持做好全面预算管理工作，认真按照公司制订的财务成本和目标成本管理办法等规定，切实加强单位成本管理的各项工作；深入开展合理化建议活动，实现节约、降耗、增效等成本管理目标要求。此条由财务部考核。（九）保密工作（满分7分）。单位认真贯彻落实公司保密工作管理实施细则和相关规定，领导重视、组织落实，加强保密宣传教育好，保密制度建全，保密设施齐备并管理严格，单位未发生泄密事件。此条由保密办考核。以上各项考核由相关考核单位每季度进行一次。竞赛委员会及其办公室负责对考核单位的考核工作质140、量实施监督、考核。考核单位实施考核工作必须坚持实事求是、统一标准、公平公正、注重数据和实绩。考核单位实施考核工作不认真、不严格并出现明显误判、漏判的，有关单位或个人可向竞赛办或竞赛委员会负责人提出质疑或投诉；竞赛办或竞赛委员会对有关质疑或投诉反映的问题应予核实，并对反映属实的问题及时地予以纠正，并根据情节一次性扣罚责任单位24分。 四、评比否决事项（一）年度必完的生产经营任务和重点科研目标任务没有完成或经济责任制目标没有达到的单位，不具有评先资格（发展计划部提供依据）。（二）单位责任发生公司级以上重大产品质量问题、事故的（质量管理部提供依据）。（三）单位责任发生人员重伤事故或两次（含）以上轻伤141、事故或机损事故、火灾事故、直接经济损失超过1万元（含）以上经济损失的；军品及零部件管理出现重大疏漏的（生产管理部、安全保卫部、设备动力分厂等单位提供依据）。（四）单位员工因触犯刑律，被司法机关依法逮捕、判刑的（安全保卫部、监察审计部等单位提供依据）。（五）单位员工有违反计划生育政策的（公司计生办提供依据）。（六）单位发生泄密事件或丢失密级技术资料、文件及载体等给公司造成较大损失的（公司保密办提供依据）。（七）单位在生产经营、维护稳定等工作中，宣传、贯彻执行党委、行政的决定不力、不坚决或不到位，发生群体性停工、怠工的；出现较为严重的违规群体性上访的；员工擅自参加非法组织活动的；单位发生其它影响较142、大的不稳定事件的（公司办、党委工作部、监查审计部、安全保卫部、人力资源部、工会办等单位提供依据）。（八）单位有其他严重问题的（公司领导或相关主管部门提供依据）。2009年度“双文明”建功立业劳动竞赛考核汇总一览表考核情况服务基层好执行任务好科研试制好现场管理好质量保障好遵章守纪好宣传工作好成本管理好保密工作好物质文明考核累计片区单位得分按200%得分名次机加分厂射钉紧固器分厂冲焊分厂热表处理分厂总装分厂锻造分厂汽车零部件分厂工具制造分厂设备动力分厂技术中心生产技术部物资公司仓储管理部品质保障部质量管理部生产管理部发展计划部军品销售部民品巿场开发部财务部人力资源部公司办公室监察审计部物管公司工程143、建设部党委工作部工会办公室离退休人员工作部团委办公室华庆医院安全保卫部自贡留守组附件三：四川华庆机械有限责任公司社会治安综合治理责任书为进一步落实稳定工作责任制，稳定员工队伍，为全面完成今年公司经营目标创造良好的安全稳定环境，各单位党政主要领导是本单位维护稳定的第一责任人,必须恪尽职守,认真负责地确保本单位的队伍稳定、思想稳定、工作秩序稳定和社会治安稳定。根据社会治安综合治理工作计划，本单位将认真履行如下责任：一、认真制定本单位的综治工作年度计划，做到重点突出、措施具体、责任落实、工作到位考核逗硬，实施具有可追溯性、可操作性。二、本单位综治工作领导小组成员充实、职责明确、运行有效，任务层层落实144、到位，治保、调解、群防群治的体制健全，切实推行综治工作单位目标管理责任制。 三、加强单位员工思想政治工作，把握员工思想动态，对员工反映的问题及时收集、报告、处理和反馈，有的放矢地宣传政策、释疑解惑、疏导情绪，确保本单位员工思想稳定。四、坚持“谁主管、谁负责”的原则，“看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事”，认真贯彻国家有关政策要求和公司财经制度、劳动纪律、内部安全防范、安全生产、信访工作条例等各项规章制度，坚决制止聚众闹事、集体上访、消极怠工等不稳定事件的发生，坚决打击破坏、盗窃、哄抢工厂财产和人身伤害等违法犯罪行为。（一）对因工作严重失误或工作推诿扯皮导致单位员工聚众闹事，违反信访程序上145、访或发生一定规模罢工、怠工事件的，将承担领导责任。（二）对不能主动采取有效措施制止本单位员工参与聚众闹事或集体（个人）违规上访，或未能及时平息本单位罢工、怠工事件使生产经营严重受到影响的，将承担领导责任。（三）对劳动纪律管理松驰，客观上为本单位员工参与违纪违规活动提供方便的，在承担领导责任的同时接受公司对单位给予的经济处罚；对财经制度松驰，造成国有资产流失、员工利益受损或其它严重后果的，承担党纪政纪、法律法规责任。（四）对因管理不善、防范措施不力，造成公司财产或枪支弹药被盗且又不能及时发现，或已发现被盗又不及时报告保卫部门，或保卫部门已追回被盗物资，通知单位在规定时间内办理相关手续而领导不予重146、视，将按社会治安综合治理有关规定接受考核和承担相应责任。（五）对承担治安管理和刑事处罚责任的人员，应按公司劳动管理的有关规定执行。对受到治安、刑事拘留及其以上法律处置的人员，必须从严处理；对损害公司利益、违反军品保卫和相关制度规定的责任人和责任单位必须从重处理。对出现受到治安、刑事处罚人员的主管单位领导，应在当期考核和利益收入决算时，予以必要处罚。五、接受相关职能管理部门对本单位维护稳定的考核和处罚。六、本责任书一式两份，责任单位和保卫部综治办各存一份。七、本责任书自签字之日起生效。综治领导小组组长签章： 责任单位领导签章：年 月 日 年 月 日社会治安综合治理责任制考核表（一票否决） 单 位147、: 项 目检查考核内容评 分 标 准一月二月三月四月五月六月七月八月九月十月十一月十二月自 评 分考 核 分自 评 分考 核 分自 评 分考 核 分自 评 分考 核 分自 评 分考 核 分自 评 分考 核 分自 评 分考 核 分自 评 分考 核 分自 评 分考 核 分自 评 分考 核 分自 评 分考 核 分自 评 分考 核 分领导重视组织落实10分1、建立综治领导小组，明确领导分管和分工，责任落实；按时上报工作计划。 4分2、每月至少1次研究安全工作（查记录）。 3分3、领导重视，不等不靠，主动投入资金整改安全隐患，视情况加1-3分。3分真抓实干责任落实10分1、层层落实责任制 （签订责任书）148、 。 4分2、增强安全防范意识，治安责任制落实到人（查单位制度）。 3分3、单位领导每月至少1次带队检查安全责任区（查检查记录 ）。 3分管 好 自 己 的 人 35分1、每月至少1次利用员工大会或党员干部学习时间，加强员工法制教育，自觉遵守公司各项规章制度（查会议记录）。 5分2、认真落实维稳责任制，不得发生停工、消极怠工现象。 5分3、严格信访工作条例，不得违规上访、不得发生聚众闹事、集体上访或不稳定现象。 10分4、无员工违法犯罪，有1人受治安处罚扣10分,有一人被收审逮捕、判刑扣15分。 10分5、严格公司劳动纪律和挂牌管理制度，有一人次违反扣1分。 5分看好自己的门管好自己的人45分149、1、因管理不善、防范措施不力，造成财产被盗一次扣5分。单位隐瞒不报一次扣10分。 10分2、及时调解员工内部纠纷,做好疏导工作 。凡发生员工在工作时间吵架、打架、闹事，影响单位正常工作秩序，发生一起扣5分，造成严重影响者一次扣10分。 10分3、无治安、刑事案件。发生一起治安案件扣5分。发生一起刑事案件扣10分，10分4、严格军品零部件生产过程中的安全管理，认真执行“零件跟批卡”制度;做到上不清、下不接，认真履行交接签字手续，定期对在制品进行盘点，保证帐物相符；严格执行军品报废品的管理；未按规定执行扣5-10分。 15分合 计100分附件四：本质安全文化建设检查考核标准序号考核标准和内容分值考150、核分值备注一有与生产经营相融合的本质安全文化体系。101明确本质安全文化内涵、目标、内容、模式、建设流程、保障体系等42有本质安全文化建设的实施办法或措施33有年度本质安全文化建设计划或具体工作安排3二组织机构健全，职责明确。104有本质安全文化建设的组织机构和专兼员工作人员55领导机构和工作人员职责明确5三有全体员工共同接受并付诸实践的安全观念文化206安全观念文化内涵丰富，充分体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神47安全生产价值观、安全生产理念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现能被广大员工所接受。48宣传内容体现本质安全思想，贯穿于企业的生产、经营、生活全过程，151、在宣传内容上全方位地展开，既有充满亲情的引导教育，也有严格细致的安全规定，还有关乎生命的事故防范。49宣传形式多样化，因地制宜，利用各种场合大力开展安全生产的宣传工作。410有本质安全文化建设载体，如创建企业安全文化内部报刊、企业安全局域网，利用广播、宣传栏、网站等载体突出宣传本质安全文化。4四有完善的安全管理体系，各种规章制度健全，员工安全责任意识增强。2011本质安全文化制度健全，形成“我想安全、我会安全、我能安全”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和约束机制。412贯彻执行安全生产规章制度，组织健全，管理到位，监督检查得力，发现隐患，及时反馈，整改及时，把事故降到最低152、点。413为煤企业安全生产提出合理化建议。414本质安全文化建设有检查、有反馈。经常收集来自企业各层次人员的反馈信息，进行分析、总结，并记录。415不断完善本质安全文化的内容，有改进措施和记录4五有完善的本质安全文化保障体系。本质安全文化建设有专项资金，且专款专用。3016加强员工培训教育，纠正不安全行为，强化和巩固员工自身的安全意识和安全行为。317以风险预控为核心，辨识不安全行为。318重视本质安全文化的培训教育，不断提高员工队伍的整体素质。有员工安全培训的计划、记录齐全。319充分发挥安全生产模范人物的带头和辐射作用，有健全的帮教体系。320积极开展班组安全文化建设，有活动记录，有创新。321积极组织岗位练兵、技术比武和其它各类竞赛活动。煤企业安全文化竞赛内容要体现本质安全思想，尽可能组织更多员工参与。322员工学技术、学文化知识风气浓，争当岗位技术能手，积极搞小发明，小创造，小革新，技术革新有成果。323“安康杯”活动形式多样，内容丰富，实效性强。324员工有丰富的业余文化。325定期开展安全文化活动。3六建立安全警示体系，形成强大的视觉冲击力。1026在工作场所、道路、厂区、车间悬挂醒目的安全标志牌、警示牌以及各种以安全为内容的警句，营造浓厚的安全文化氛围。427注重工作环境、生产环境和生活环境的美化、净化。428有完善的个体防护装备。有配备记录。284