1、浙江省城郊大仓基地“平急两用”技术导则（试行）浙江省住房和城乡建设厅浙江省发展和改革委员会浙江省卫生健康委员会浙江省商务厅2024 年 5 月目录1 1总总 则则.-1 1-2 2术术 语语.-2 2-3 3基基本本规规定定.-4 4-4 4选选址址与与总总平平面面.-6 6-4.1选址.-6-4.2总平面.-6-5 5土土建建.-7 7-5.1建筑.-7-5.2结构.-8-6 6设设备备.-1 10 0-6.1给水排水.-10-6.2通风与空调.-11-6.3电气.-12-6.4智能化.-13-7 7施施工工.-1 16 6-8 8平平急急转转换换.-1 17 7-引引用用标标准准名名录录.2、-1 18 8-1-1总 则1.0.1为提升浙江省大城市应对重大突发公共卫生事件能力，指导大城市城郊大仓基地“平急两用”建设，制定本导则。1.0.2本导则适用于浙江省大城市及以上的设区市、县城的新建、改建和扩建的城郊大仓基地“平急两用”建设。1.0.3城郊大仓基地“平急两用”建设应“平时”满足城市生活物资中转分拨需求，“急时”可快速改造为应急物资和生活物资中转调运站、接驳点或分拨场地。1.0.4城郊大仓基地“平急两用”建设除应符合本导则外，尚应符合国家和浙江省现行标准的规定。-2-2术 语2.0.1城郊大仓基地 Suburban warehouse base建造于城市郊区，集仓储、分拣、加工、3、包装、交易、调度等功能于一体的服务城市的生活生产物资基地。2.0.2平急两用 Buildings for both peacetime and emergency time use具有平时服务城市生活生产物资中转分拨，急时可快速改造为应急生活生产物资中转调运站、接驳点或分拨场地的功能设施。2.0.3大城市 Big city2014 年 11 月，国务院发布关于调整城市规模划分标准的通知，其中规定：城区常住人口 100 万以上 500 万以下的城市为大城市。2.0.4三区三通道 Three area and three channels指为满足急时城郊大仓基地应急物资接驳、调配和人员隔离的功能布4、局。三区指外区、内区、缓冲区；三通道指外来人员通道、本地人员通道、货物通道。2.0.5外区 Outer area外来人员休息和临时隔离的区域。包括车辆消杀、垃圾收集、污水处理、外地司机休息及配套用房、外来人员和货物临时隔离等区域。-3-2.0.6内区 Inner area本地人员工作和休息的区域。包括货车停放、物资装卸、存储、分拣配送的物流作业、办公管理、后勤服务、本地司机休息及配套用房等区域。2.0.7缓冲区（卫生通过区）Buffer area（Sanitary passage area）设于内区与外区之间的场所。供人员（物资）由内区进入外区、或由外区返回内区时进行卫生处置的区域。包括货车甩5、挂、司机交换场地、检验检疫和人员卫生通过等区域。2.0.8包络设计 Envelope design指对工程中可能出现的情况分别计算，取最不利值设计。-4-3基本规定3.0.1城郊大仓基地“平急两用”宜依托城郊的物流园区、分拨配送中心、批发市场等存量设施改建、扩建。3.0.2城郊大仓基地“平急两用“按规模划分为三类，规模分类应符合下列规定：表 3.0.2 城郊大仓基地“平急两用“分类类别类类类农副产品储存量 t（万吨）2t55t10t10快递日处理量 j（万件/日）2j2020j50j503.0.3城郊大仓基地急时应符合“三区三通道”要求。3.0.4城郊大仓基地物流仓储场地宜按标准化、模块化、立6、体化原则建设。类、类城郊大仓基地物流仓储场地宜设多个仓储单元，便于分级响应。3.0.5有气密性要求的房间、区域边界隔墙应砌筑到梁底或楼板底。3.0.6穿越有气密性要求隔墙的管线周边缝隙及槽口、管口应采用气密性材料封堵。3.0.7隔离房间、隔离区的空调系统应采用各室独立空调形式。3.0.8主要机房、设备检修场所不宜设置在隔离区。3.0.9城郊大仓基地宜设置货运直升机（无人机）停机坪。-5-3.0.10城郊大仓基地“平急两用”项目应在项目综合验收之前进行专项验收。-6-4选址与总平面4.14.1选选址址4.1.1城郊大仓基地选址应符合浙江省、市国土空间总体规划、“平急两用”专项规划、详细规划及相关7、专项规划要求。4.1.2城郊大仓基地选址宜位于大城市城郊与航空、铁路、港口码头、高速路口出入口交通便捷的区域。4.1.3城郊大仓基地选址应位于地址条件良好、市政配套设施较齐备、交通便利、常年洪水位以上的地段。4.24.2总平面总平面4.2.1城郊大仓基地急时总平面应符合“三区三通道”的要求，各区之间的边界应有明显标识和隔断。4.2.2城郊大仓基地应划分内区和外区。城区以内为内区，城区以外为外区。4.2.3外区人员和内区人员出入口完全分开，避免交叉。4.2.4急时货物流线应经过车辆消杀、检验检疫、货车甩挂、司机交换后进入内区储存场地。4.2.5内区应靠城市主城区一侧，并不宜设置在场地主导风的下风8、向。4.2.6垃圾暂存间、污水处理等设施应设置在外区的临时隔离点，不宜设置在场地常年主导风的上风向。4.2.7“平急两用”各功能区宜预留扩展场地。-7-5土建5.15.1建建筑筑5.1.1城郊大仓基地的外区应自成一区，并设独立出入口。5.1.2外区应设置外来人员休息区、外来人员和货物临时隔离点及生活配套设施。5.1.3外区的临时隔离点应明确标识限制边界，并有防止无关人员进入实体隔离措施。外来人员或货物临时隔离时不宜过夜。5.1.4临时隔离点应设置临时隔离房间以及垃圾暂存间、污水处理等配套用房。5.1.5隔离房间应以单人间为主，并配置卫生间。5.1.6隔离房间应设可自然通风外窗。5.1.7隔离房9、间室内装修面层材料应满足耐擦洗、防腐蚀和易于维护的要求。隔离房间地面不宜采用不易清洗的毛织、地毯。5.1.8城郊大仓基地的内区应自成一区，并设独立出入口。5.1.9内区应设置货车停放、物资装卸、存储、分拣配送的物流场地及内区人员工作、休息区及生活配套设施。5.1.10内区仓储设计应按标准化、模块化设计，货物应分批次分区堆放并保持适当防护距离。5.1.11应急生活生产物资场所应自成一区，并与其他货物-8-保持一定的防护距离。5.1.12应急物资装卸、存储、分拣配送宜采用“智能化无人操作”技术措施。5.1.13缓冲区应设置货车甩挂、司机交换场地、检验检疫和卫生通过区。5.1.14卫生通过区应符合下10、列规定：（1）工作人员进入和返回卫生通过区的通道应严格分开；（2）工作人员进入临时隔离点、检验检疫场地，应经过更衣、穿戴防护装备、缓冲等房间；（3）工作人员经由临时隔离点、检验检疫场地返回工作准备区，应经过一脱、二脱、缓冲等房间，设立单向作业流程；（4）物品运送车辆由临时隔离点、检验检疫场地返回工作准备区时，应经过洗消、缓冲等区域；（5）二脱区域宜增加设置 1 个应急职业暴露处置间。5.1.15缓冲区的通道门应有可视气密观察窗，并具有开启互锁功能或为斜角对开门设计。5.25.2结结构构5.2.1城郊大仓基地的既有建筑改造前应按既有建筑鉴定与加固通用规范GB55021 和既有建筑维护与改造通用规11、范GB55022 的规定进行房屋安全性鉴定和抗震鉴定。5.2.2平急两用建筑设计应根据平急转换前后功能的要求进-9-行包络设计。5.2.3急时新增结构宜采用装配式结构，结构布置宜标准化、模块化。5.2.4加建临时设施宜与原结构脱开，新增基础应减少对原建筑结构受力、变形及稳定性等方面的不利影响。临时设施宜建在硬化地坪上。-10-6设备6.16.1给水排水给水排水6.1.1给水排水系统宜按外区、内区和缓冲区分区设置。6.1.2接入外区、缓冲区的生活给水系统应采取防止回流污染措施。6.1.3防止交叉感染场所的卫生器具应采用非手动开关，并应采取防止污水外溅的措施。6.1.4外区、缓冲区的污废水在预消毒12、前不宜与内区的污废水合并排放。6.1.5排水系统应采取防止水封破坏的技术措施，并符合下列规定：（1）排水立管的最大设计排水能力取值不应大于现行国家标准建筑给水排水设计标准（GB50015）规定值的 0.7 倍；（2）地漏宜采用无水封地漏加 P 型存水弯，宜采用洗手盆排水给地漏水封补水的措施；不经常排水地方的排水管道及附件，应采取防止水封干涸的措施；（3）存水弯水封高度不得小于 50mm，且不得大于 75mm。6.1.6外区、缓冲区排水系统的通气管出口应预留安装消毒设施的条件。6.1.7接入预消毒池前的室外排水检查井应采用密封井盖，且该排水管段设通气管，间距不应大于 50m。-11-6.1.8外13、区、缓冲区的空调冷凝水、消杀废水应统一收集，设置水封排入室外污水管网。6.1.9污水处理应满足疫情期间不同病原体的处理要求，并应采用二级强化消毒处理。6.26.2通风与空调通风与空调6.2.1外区、内区和缓冲区的机械送、排风系统应按照各区域独立设置。6.2.2缓冲区的一脱、二脱、淋浴等房间应设置机械送排风，并应控制周边相通房间空气流向一脱房间；各脱衣室房间排风换气次数不应小于 20 次h，室内气流组织应上送下排，室外排风出口在屋面高空排放。6.2.3工作准备区宜设计新风系统，新风量宜不小于 2 次/h；隔离房间设置新风系统的，新风量宜按 50 m/（h人）计算；宜在空调系统循环回风侧设置消毒系14、统。6.2.4急时使用的排风系统设计应符合以下要求：（1）各排风系统应通过排风立管至屋面高空排放，卫生通过和隔离区的排风机应设置在室外并设置于排风管末端；（2）系统排风机宜按变频控制，根据平疫运行需要调节排风量；（3）排风机入口宜设置高效过滤装置或预留增设高效过滤装置的条件；-12-（4）垃圾暂存间及污水处理等设施应设机械排风系统；排风系统的排风出口不应邻近人员活动区，排风宜经净化消毒后出屋面高空排放。（5）室外排风口与新风进风口水平距离不应小于 20 m 或垂直距离不应小于 6 m，且排风出口不应低于进风口。6.2.5隔离房间的排风量和应满足以下要求：（1）隔离房间配套的卫生间应设置机械排风15、，排风量不低于 12 次/时且排风立管不应与送风立管共用竖井；各卫生间接至水平干管的支风管上应设置止回阀，各层水平排风干管接入竖井时应采用单独立管高空排放；（2）隔离房间排风量应大于房间新风量 150 m/h；（3）改建隔离房间利用原有空调和排风系统时，独立卫生间排风量不应小于 120 m/h 且排风量应大于新风量。6.2.6隔离房间走廊宜满足自然通风要求。6.2.7隔离房间的送、排风支管上宜安装手动或电动密闭阀；密闭阀的开关应方便操作并有明显标识。6.2.8非危险品物流仓应采用自然通风或机械通风不小于 2次/h；危险品物流仓执行物流建筑设计规范GB51157 中相关要求。6.36.3电电气气16、6.3.1低压配电系统设计宜按外区、内区和缓冲区分区设置。-13-6.3.2电气系统应按“平急两用”要求进行设计，同时满足平时状态和应急状态对负荷分级和供电电源的相关要求，结合急时的用电要求预留所需的设备容量。6.3.3备用电源采用柴油发电机组时，应设置自动和手动的启动模式，在市电停电 15s 内应自动启动并能保证 30S 内供电，容量应满足所有一级负荷和二级负荷用电要求，连续供电时间不小于 24h。6.3.4配电箱（柜）、控制箱（柜）宜设置在隔离区外专用配电间或设备机房内。6.3.5消防应急照明和疏散指示系统设计应兼顾急时情况，方便进行转换。6.3.6照明的控制宜考虑以平时为主，兼顾急时，照17、明的照度要求应兼顾平时和应急时两种状态方便转换。6.3.7急时所需的等电位联结端子箱、配电线路的桥架及保护管等宜先期预留、预埋到位，但不应影响平时状态使用功能和建筑效果。6.46.4智能化智能化6.4.1城郊大仓基地信息接入系统应满足不少于两家运营商从不同路由提供进线，保证应急状态下网络环境的正常运行。应预留与交通运输管理部门、疾控中心、应急指挥中心、相关医疗机构等的专用通信接口。-14-6.4.2城郊大仓基地应设置移动通信室内信号覆盖系统和无线 AP 系统，实现 4G 或 5G、WiFi 无线网络全覆盖，提供设备无线接入网络的条件。6.4.3信息网络系统应按照区域化、模块化的架构设计，不同区18、域应设置独立汇聚点，每个区域设置网络汇聚交换机、单独敷设光纤，在应急状态下，具备按照可能的划分区域新建组网。6.4.4公共广播系统宜按照内区、外区、缓冲区(含卫生通过区)功能分区划分广播回路。宜在内区设置公共广播系统音量调节装置及本地音源。6.4.5城郊大仓基地应设置视频监控系统，在内区（货车停放、物资装卸、存储、分拣配送的物流作业）、外区（车辆洗消、垃圾收集、污水处理、人货隔离）、缓冲区（甩挂或司机交换场地、检验检疫与卫生通过）、三区人员出入口、车辆出入口、室外出入口、主干道、周界、重要机房等区域均应无死角设置监控摄像机，外区及缓冲区入口处宜预留人脸识别系统接口，人脸识别前端设备宜具有体温监19、测功能。6.4.6出入口控制系统应根据管理流线和隔离区域设置，采用非接触式控制方式。宜与视频安防监控系统、入侵报警系统等联动。卫生通过区应设置互锁功能的门禁控制系统。6.4.7卫生通过区有穿戴和脱卸功能的房间内应设置双向对讲系统，可实现穿戴和脱卸间内与本地控制室实时双向对讲-15-功能。对讲功能宜通过非接触式方式开启。6.4.8城郊大仓基地宜设置建筑设备监控系统。对于作业人员密集及污染废气较多的货物处理区，建筑设备监控系统宜采用集中和联动控制及工作状态远程监测的方式。6.4.9人货隔离区应预留双向对讲系统管线，宜在隔离区的值班室预留对讲主机使用的网络通信点位和电源插座。-16-7施工7.0.120、施工前应由建设单位组织设计、施工、监理等单位对“平急两用”专项设计文件进行交底和会审。7.0.2施工前施工单位应同时核对“平时”设计施工图和“急时”设计施工图的技术资料。7.0.3“平急两用”改造项目在施工前应对既有建筑现场进行检查评定并做好书面资料记录。7.0.4施工单位应编制项目“平急两用”专项施工方案。7.0.5“平急两用”项目的“急时”设施宜采用装配式绿色施工。7.0.6卫生通过区可采用一次建成或预留场地一体化集成品安装。7.0.7施工单位应按设计图纸施工或订购“急时”增设的设施并做好现场堆放场地保护措施。-17-8平急转换8.0.1“平急两用”设计应编制平急功能转换设计专篇，包括平时21、运营设计图纸、急时隔离设计图纸及平急转换、急平恢复的工程量、设备清单等。8.0.2急时应明确“三区三通道”的边界，边界应有物理隔断或明显标识。8.0.3平急转换后的消防设计应满足消防规范要求。8.0.4平急转换后的无障碍设计应满足无障碍规范要求。8.0.5平急转换后的室内外导视牌标识应符合平急使用场地导视牌标识要求，涉及相关道路的还应符合道路交通标志要求。8.0.6当“急时”设施影响“平时”使用时，可以采用集中放置或临时购置安装方式；在“急时”转换时限内完成安装。8.0.7项目运营管理部门应对“平急两用”的设备、系统进行定期的检查、维护，保证各设备系统处于正常有效状态。8.0.8项目运营管理部22、门应定期开展“平急两用”的演习，使其能够熟练正确的进行设备与流程切换。-18-引用标准名录民用建筑设计统一标准GB 50352民用建筑通用规范GB 55031建筑防火通用规范GB 55037建筑结构荷载规范GB 50009工程结构通用规范GB 55001既有建筑鉴定与加固通用规范GB 55021既有建筑维护与改造通用规范 GB55022物流建筑设计规范GB 51157物流园区分类与规划基本要求GB/T 21334物流园区统计指标体系GB/T 30337通用仓库及库区规划设计参数GB/T 28581立体仓库货架系统设计规范GB/T 39681水产品冷链物流服务规范GB/T 31080药品冷链物流运作规范GB/T 28842物流中心分类与规划基本要求GB/T 24358物流术语GB/T 18354智慧物流中心规划和运营规范DB31/T 1397物流园区服务规范及评估指标GB/T 30334冷藏食品物流包装、标志、运输和储存 GB/T 24616粮食物流园区总平面设计规范LS/T 8009自动化立体仓库 设计规范JB/T 9018-19-库区、库房防火防爆管理要求WB/T 1028关于印发大型隔离场所建设管理卫生防疫导则（实行）的通知（联防联控机制2021132 号）道路交通标志和标线GB 5768