1、国道 XX线建XX至XX界公路改建项目工程可行性研究报告编 制 单 位：福建XX工程勘察设计研究院有限公司咨询证书等级：甲级发 证 机 关：中华人民共和国国家发展和改革委员会证书号：工咨甲项目负责人：国道 XX线建XX至XX界公路改建项目可行性研究报告目录福建XX工程勘察设计研究院有限公司-1-目录第第一一章章概述概述.1-11.1 项目背景.1-11.2 编制依据.1-11.3 研究过程及内容.1-21.3.1 研究过程.1-21.3.2 研究内容.1-21.4 建设的必要性.1-31.4.1 建设的必要性和紧迫性.1-31.4.2 技术可行性.1-41.4.3 经济的合理性.1-51.5 2、主要结论.1-51.5.1 交通量预测.1-51.5.2 技术标准.1-51.5.3 路线起终点、走向、主要控制点及建设规模.1-71.5.4 投资估算、资金筹措及工期安排.1-81.5.5 经济评价.1-91.5.6 土地利用、工程环境、节能及社会影响评价.1-91.6 问题与建议.1-10第第二二章章 经经济济社社会会和交和交通通运输发展运输发展现现状及状及规划规划.2-12.1 研究区域概况.2-12.2 项目影响区经济社会现状及发展.2-22.2.1 项目影响区域经济社会现状.2-22.2.2 项目影响区域经济社会发展趋势分析.2-32.3 项目影响区域交通运输现状及发展.2-62.33、.1 项目影响区综合交通运输现状.2-6国道 XX线建XX至XX界公路改建项目可行性研究报告目录福建XX工程勘察设计研究院有限公司-2-2.3.2 公路网交通运输概况.2-92.3.3 本项目公路在综合运输网中的地位.2-102.4 存在的主要问题.2-102.4.1 项目影响区公路网存在的主要问题.2-102.4.2 该项目原路线技术状况及存在的主要问题.2-12第第三三章章交交通通量量分分析与析与预测预测.3-13.1 公路交通调查与分析.3-13.2 预测思路与方法.3-13.3 预测思路与方法.3-23.4 交通量预测.3-23.4.1 特征年路网.3-23.4.2 弹性系数的确定.34、-33.4.3 交通量增长率预测.3-43.5 交通量预测思路及结果.3-43.5.1 趋势交通量预测.3-43.5.2 诱增交通量预测.3-53.5.3 交通分配.3-53.5.4 交通量预测结果.3-7第第四四章章技技术术标准标准.4-14.1 技术标准选择依据.4-14.1.1技术规范.4-14.1.2 本项目在路网中的地位和功能.4-14.1.3交通量预测结果.4-14.1.4其他因素.4-14.1.5技术标准选择的评价指标.4-24.2 公路等级与设计速度的拟定.4-2国道 XX线建XX至XX界公路改建项目可行性研究报告目录福建XX工程勘察设计研究院有限公司-3-4.2.1公路等级的5、拟定.4-24.2.2 设计速度的拟定.4-24.3 道路通行能力及车道数分析.4-34.3.1通行能力概述.4-34.3.2车道数确定.4-44.4 公路几何设计标准.4-64.4.1公路主线几何设计标准.4-64.4.2构造物设计标准.4-74.5 服务水平评价.4-74.5.1服务水平概述.4-74.5.2基本路段服务水平.4-84.5.3技术标准论证结论.4-10第第五五章章建建设设方案方案.5-15.1 建设条件.5-15.1.1 地形、地质、水文、气候等条件.5-15.1.2 制约建设方案的其他主要因素.5-55.1.3 筑路材料及运输条件.5-65.1.4 社会环境.5-75.16、.5 拟建项目与其他交通衔接情况.5-75.2 建设项目起终点论证.5-85.3 备选方案拟定.5-85.3.1 主要控制因素.5-85.4 方案比选.5-85.5 推荐方案概况.5-135.5.1 推荐方案路线走向及主要控制点.5-135.5.2 建设规模、标准及主要技术经济指标.5-145.5.3 路基工程.5-15国道 XX线建XX至XX界公路改建项目可行性研究报告目录福建XX工程勘察设计研究院有限公司-4-5.5.4 路面工程.5-175.5.5 桥涵工程.5-205.5.6 隧道工程.5-225.5.7 交叉工程.5-245.5.8 交通工程及沿线设施.5-255.5.9 环保、绿化7、.5-265.5.10 其他工程.XX第六章投资估算及资金筹措.6-16.1 投资估算.6-16.1.1 投资估算编制依据.6-16.1.2 投资估算费用组成.6-26.1.3 人工、材料及其他费率的取用.6-36.1.4 工程造价.6-46.2 资金筹措.6-4第七章经济评价.7-17.1评价依据.7-17.2 评价方案设定.7-17.2.1 评价方案.7-17.2.2 评价内容.7-17.2.3 评价目标.7-17.3 经济评价的基本构想.7-17.4 国民经济评价.7-27.4.1 评价参数.7-27.4.2 经济费用调整.7-27.4.3 效益计算.7-77.4.4 国民经济评价结果.8、7-11国道 XX线建XX至XX界公路改建项目可行性研究报告目录福建XX工程勘察设计研究院有限公司-5-7.4.5 经济敏感性分析.7-127.5 评价结论.7-13第第八八章章 实实施施方案方案.8-18.1 项目的施工条件及特点.8-18.2 实施方案.8-28.2.1施工计划.8-28.2.2施工方案.8-38.2.3材料供应计划.8-48.2.4土方材料.8-58.2.5路面及构造物材料.8-58.3 施工管理.8-58.4 建设工期安排与实施计划.8-68.4.1 建设工期安排.8-68.4.2实施计划.8-78.5 项目招标.8-78.5.1 施工、主要材料设备采购和监理招投标.89、-78.5.2 招标组织形式和招标方式.8-88.5.3 招标基本情况表.8-11第第九九章章土土地地利利用用评价评价.9-19.1 区域土地利用、类型及人均占有量.9-19.2 推荐方案占用土地、主要拆迁建筑物数量.9-39.3 对当地土地利用规划影响.9-39.4 与公路工程项目建设用地总指标的符合性.9-3第第十十章章工工程程环环境境影响影响分析分析.10-110.1沿线环境特征.10-110.1.1生物环境.10-1国道 XX线建XX至XX界公路改建项目可行性研究报告目录福建XX工程勘察设计研究院有限公司-6-10.1.2社会环境.10-110.2路线方案对工程环境的影响.10-21010、.2.1对生物环境可能的影响.10-210.2.2对社会环境可能的影响.10-210.2.3对土地利用可能的影响.10-210.3减缓工程环境影响的对策.10-310.3.1路线方案的对策.10-310.3.2路基边坡防护对策.10-310.3.3借方、弃方及水土保持对策.10-310.3.4绿化恢复植被对策.10-410.3.5其他对策.10-4第第十十一一章章节节能能评价评价.11-111.1 建设期能源消耗分析.11-111.2 营运期节能分析.11-211.2.1 项目运营管理耗能分析.11-211.2.2 项目使用者节能计算.11-211.3 对当地能源供应的影响.11-511.4 11、主要节能措施.11-511.4.1 节能评价依据.11-511.4.2 主要节能措施.11-511.5 节能评价结论.11-7第第十十二二章章 社社会会评价评价.12-112.1 社会影响分析.12-112.1.1 对人们日常生活的影响.12-112.1.2 对就业的影响.12-112.1.3 对文化、教育、卫生的影响.12-1国道 XX线建XX至XX界公路改建项目可行性研究报告目录福建XX工程勘察设计研究院有限公司-7-12.1.4 对旅游事业的影响.12-212.1.5 对交通安全的影响.12-212.1.6 对土地利用损益的影响.12-212.2 互适性分析.12-212.2.1 地方政12、府及民众态度.12-212.2.2 不同利益群体对项目的态度及参与程度.12-312.2.3 各部门或组织对项目的态度及支持程度.12-412.2.4 移民安置方案.12-412.3 社会风险分析.12-412.3.1 社会风险的识别.12-412.3.2 应对社会风险的措施.12-512.4 社会评价结论.12-5第十第十三三章章风风险险分析分析.13-113.1 风险分析的主要步骤及方法.13-113.1.1 风险分析步骤.13-113.1.2 风险分析与评估的主要方法.13-113.1.3 风险程度分析.13-313.1.4 防范和降低风险措施.13-413.2 技术风险分析.13-4113、3.2.1 项目主要技术风险因素识别.13-413.2.2 防范和降低风险措施.13-513.3 资金风险分析.13-613.3.1 项目主要资金风险因素识别.13-613.3.2 防范和降低风险措施.13-713.4 外部接口风险分析.13-813.4.1 项目主要外部接口风险因素识别.13-813.4.2 防范和降低风险措施.13-9国道 XX线建XX至XX界公路改建项目可行性研究报告目录福建XX工程勘察设计研究院有限公司-8-13.5 社会稳定风险分析.13-1013.5.1 征地社会风险.13-1013.5.2 拆迁社会风险.13-1013.5.3 生态环境问题.13-1113.5.414、 社会稳定风险分析结果.13-1113.6 风险程度分析.13-12第十第十四四章章社社会会稳稳定定风险风险分析分析.14-114.1 编制依据.14-114.2 风险调查.14-214.3 风险识别.14-314.4 风险估计.14-414.5 风险等级.14-514.6 社会稳定性风险分析结论.14-5第十第十五五章章问问题题与与建议建议.15-115.1问题与建议.15-1国道 XX线建XX至XX界公路改建项目可行性研究报告1.概述福建XX工程勘察设计研究院有限公司1-1第一第一章概述章概述1.1 项目背景福建省普通国省干线公路网是我省普通公路的主骨架，是综合运输体系的重要组成部分，对推15、进我省“大港口、大通道、大物流”建设和“产业群、城市群、港口群”联动发展、跨越发展具有重要作用。国道 XX线起点（桩号 K0+000=纵七线 K118+100）位于建瓯市下厂，终点（桩号 K22+794.776）位于XX界下垄，路线长 22.795 公里。建瓯，简称芝。疆域总面积 4233 平方公里，辖 10 镇、4 乡、4 街道，217 村、27居民委员会，总人口 54.5 万，其中农业人口 46 万；汉族为主，还有畲、苗等 10 个少数民族，是福建省陆地面积最大、闽北人口最多的县级市。随着建瓯市城市化进程的加快以及当地经济快速发展，区域内公路网密度相对不高，部分公路技术等级偏低，交通拥挤现16、象日趋严重，制约了公路运输优势的发挥，制约了当地的经济发展和群众的出行安全，导致各类交通事故频繁发生。局部路段已出现超负荷运行，现有相关公路网现状已不适应地区经济日益增长的需要。“十三五”时期是建瓯市、XX县加快转变经济发展方式、推动跨越发展、提前实现全面建成小康社会的关键时期，本项目的建设对于加速全县经济社会更好更快更大发展，具有十分重要的意义。房道镇位于福建省建瓯市西南部，全镇土地总面积 245 平方公里(折合 36.7 万亩)，设 20 个行政村、1 个居委会，95 个自然村，10045 户，全镇总人口 35954 人(其中畲族398 人)。该镇交通便捷，东连建瓯、南平，西通XX、邵武，17、北达建阳、武夷山，距峰福铁路、合福高铁建瓯西站 29 公里，武夷山机场 100 公里。省道 204 线贯穿境内，毗邻国道 205 线。贯穿建瓯市的浦南、丽南两条高速公路也近在咫尺，境内公路与浦南高速公路吉阳新桥互通口连接。本项目的建设必将极大推动建瓯经济的发展，适应该地区城市发展战略，支撑城市空间布局的拓展。将大力的改善建瓯房道镇和XX高阳乡、大沥镇、建西镇的交通条件，极大的节省时间，对促进房道、高阳、大沥、建西镇的经济社会往来起到了重大作用。南平市政府也明确提出要加快本项目的建设。为此，我公司受建瓯市交通运输局的委托，编制国道 XX线建XX至XX界公路改建项目可行性研究。1.2 编制依据（118、）建瓯市交通运输局国道 XX线建XX至XX界公路改建项目可行性研究合同书。国道 XX线建XX至XX界公路改建项目可行性研究报告1.概述福建XX工程勘察设计研究院有限公司1-2（2）交通部 2010 年 04 月下发的公路建设项目可行性研究报告编制办法。（3）交通部 2014 年 9 月发布的公路工程技术标准JTGB01-2014。（4）交通运输部 2018 年关于公布公路工程基本建设项目投资估算编制办法(以下简称编制办法)、公路工程估算指标。（5）国家发改委、建设部发改投资20061325 号建设项目经济评价方法与参数(第三版)。1.3 研究过程及内容1.3.1 研究过程我公司成立了“国道 X19、X线建XX至XX界公路改建项目”项目组，并组织具有丰富公路工程前期工作经验的专业技术人员，深入项目所在地进行细致的实地勘察和调研工作。在当地政府、交通运输局及有关部门的大力支持和帮助下，广泛征求乡镇及当地居民的意见，进一步优化方案。全面收集项目影响区社会经济发展现状及规划、交通运输发展现状及规划、城镇发展现状及规划、旅游资源、筑路材料等资料。在此基础上于2020 年 4 月底完成本项目的工程可行性研究报告。1.3.2 研究内容（1）通过对项目影响区域的社会经济、综合交通运输体系的现状和发展趋势、以及拟建项目在综合交通运输网中的地位和作用的分析研究，提出本项目建设的必要性和重要性。（2）研究拟建20、公路走廊带内综合交通运输特点，分析和预测拟建公路、相关公路的交通量。（3）研究拟建项目的通行能力和技术标准。（4）在实地调研和勘察的基础上，研究拟建项目的建设条件，提出备选路线方案。（5）结合项目沿线环境特征，进行工程环境影响分析。（6）估算工程造价，研究资金筹措方案。（7）研究拟建项目的国民经济效益，评价项目的经济合理性。（8）进行节能评价。（9）综合选定项目建设方案、确定建设规模。（10）研究实施方案。（11）提出问题和建议。国道 XX线建XX至XX界公路改建项目可行性研究报告1.概述福建XX工程勘察设计研究院有限公司1-31.4 建设的必要性1.4.1 建设的必要性和紧迫性1、改改善善交21、交通基通基础础设设施施，完善路网，完善路网结构结构国道 XX线建XX至XX界公路改建项目起点 K0+000 位于建瓯市下厂，终点K22+794.776 位于XX界。通过本项目的建设，线形改善、公路升级，极大的缩短了建瓯市、房道镇、高阳乡、大沥镇、建西镇的通达时间，特别是张地隧道的开通，有天堑变通途之能效，对区域的经济社会发展和人员沟通往来起到了重大的促进作用，完善了建瓯至XX周边地区的公路网。2、现有公路已不适应交通运输、经济发展的需要南平市是海西区连接长三角的重要交通枢纽，随着京台高速、浦南高速、龙浦高速、松建高速等建成通车，南平市北交通重要枢纽的地位更加突出。近年来南平市经济建设发展较快，22、对城市建设影响较大的发展要素不断出现，如我国加入世贸组织、京台高速、浦南高速和龙浦高速开通运营、以及武夷新区的建设发展等等。如何适应发展环境，把握发展机遇，加快城镇建设和城市化进程是南平市面临的重要课题。而现有道路状况已严重制约了沿线乡镇，村落乃至建瓯市、XX县的经济发展。3、改改善善公公路交路交通通条条件，件，促进促进公路公路沿线沿线及及其其影响影响区区资资源源的的开开发利用发利用建瓯市位于福建省中部偏北，建溪上游，北纬 2638-2721，东经11758-11857。总面积 4214 平方千米，人口 53.89 万(其中市区常住人口 15万，流动人口 5 万）是福建省陆地面积最大、闽北人口23、最多的省辖县级市。疆域总面积4233 平方公里（635 万亩），其中山地 519 万亩，耕地 49.2 万亩；建瓯市地处南平旅游生态经济区的一线，距南平 60 公里，距武夷山机场 110 公里。峰福铁路电气化改造顺利完成，已建成通车的浦南高速、京福高铁公路贯穿建瓯，松建高速公路、建闽高速公路等项目相继开工建设，建瓯逐渐成为闽北乃至全省重要的交通枢纽。随着交通格局的改变，建瓯南与福州市的经济互补的空间距离缩短，成为福州城市经济三小时经济圈的辐射城镇；北与上海、浙江等长江三角洲经济区的经济交流空间也大大拓展，成为福建沿海与长江三角洲经济区陆地交通的连结点。建瓯东峰北苑凤凰山御茶园建瓯土地肥沃，物产24、丰富，素有“金瓯宝地”、“绿色金库”、“竹海粮仓”、“酒城笋都”之称。木竹、茶果、畜禽三大农业主导产业和粮食、蔬菜、食用菌、锥栗等十三个重点农产品优势明显。2010 年全市农林牧渔业总产值47.4 亿元，现有农产品加工规模企业 148 家，年产值 72.71 亿元。建瓯是全国商品粮基地市和粮食生产交售先进市，粮食作物播种面积 59.45 万亩，粮食总产量 21.99 万吨；国道 XX线建XX至XX界公路改建项目可行性研究报告1.概述福建XX工程勘察设计研究院有限公司1-4为“全国重点林业县（市）”、“全国绿色小康县”、“全国经济林产业示范县”，现有林地面积 529.06 万亩，林分总蓄积量 225、208.04 万立方米，森林覆盖率达 79.7%，其中用材林面积 185 万亩，商品材采伐量 49.32 万立方米；“笋都竹乡”建瓯，拥有毛竹林面积 130.9 万亩，毛竹立竹总数 2.2 亿株，毛竹林面积、蓄积量、年竹林采伐量、毛竹鲜笋量均居全国县（市）之首。毛竹采伐量 1678 万根，鲜笋产量 23.3 万吨，全市竹业生产加工产值超过 53 亿元。为全国重点茶区之一和闽北乌龙茶发源地，茶叶面积 9.2万亩，产量 7685 吨；为全省柑桔生产基地市，水果面积 22.8 万亩，产量 24.38 万吨，其中柑桔面积 17 万亩，产量 20.36 万吨；为“中国名特优经济林锥栗之乡”，锥栗面积 426、1 万亩，产量 2.09 万吨，居全国首位，建瓯锥栗被国家质检总局批准为国家地理标志产品。此外，还盛产食用菌、莲子、泽泻、仙草、松脂等多种土特产品。笋制品、茶叶、莲子、芦柑、葡萄、大米等 13 个农产品获绿色或无公害有机食品认证。全年肉类总产量 2.33 万吨。奶牛存栏 4003 头，生猪存栏 17.16 万头，肉羊存栏 2.44 万头，肉兔存栏 6.11 万只，各类家禽存栏 166.73 万羽。为全国淡水养殖重点县（市），淡水养殖面积 2.88 万亩，水产品总产量 1.58 万吨。水资源总量 44.6 亿立方米，水能理论蕴藏量 57.9 万千瓦，实际可开发装机容量 30 万千瓦地下资源十分丰27、富，已探明或开采的矿产有金、煤、磷、铁、水晶、石灰石、大理石、花岗石等 22 种4、是是改改善善公路路公路路况况，适应适应交交通量通量增长增长的的需要需要近年来，该项目影响区城市化的加快，市民小康生活逐步宽裕，私家汽车不断进入普通家庭，与浙江、江西等省经济联系不断加强，沿线交通量发展迅速。随着高速公路的逐步建成，特别是京台高速公路的开通运营，以及武夷新区的建设发展，与此同时建瓯市、XX县经济也在快速发展，这些因素必然使客货运输急剧增加。另外该地区沿线人口越发稠密，车流量增大，极易造成交通拥堵，产生严重的交通安全隐患。因此，为了适应当地多元化交通量的增长，为了提高相关道路的通行能力、提高路网的规28、模效益，建设本项目是十分必要的。1.4.2 技术可行性（1）本项目所选定的方案在技术上是可行的，工程地质较好，沿线地材丰富。（2）路线所经过地区的交通运输条件较好，具备了较好的施工建设的前提条件。（3）经过多年的实践，福建省已具备了丰富的公路设计、施工和营运管理的经验，拥有一批素质较高的专业技术人才。（4）路线通过的地区为中低山地和丘陵为主，地质条件较好，且周边地区交通运输条件良好，具备较好的施工建设的前提条件。沿线设有大、中、小桥、隧道、高边坡国道 XX线建XX至XX界公路改建项目可行性研究报告1.概述福建XX工程勘察设计研究院有限公司1-5等，福建在这方面已具有较成熟的设计和施工经验。综上29、所述，本项目的建设在工程技术上是完全可行的。1.4.3 经济的合理性本项目经济评价结果指标较好，经济净现值远大于零，国民经济评价可行，并具有一定的抗风险能力，因此具有经济的合理性。本项目的建设必要性充分，工程技术可行而且经济效益良好，另外南平市政府、建瓯市政府、XX县政府和人民对项目的建设给予了高度重视和积极配合，故本项目的建设是必要的，也是可行的。1.5 主要结论1.5.1 交通量预测在综合考虑趋势交通量、诱增交通量等各方面因素后，对本项目进行分段交通量预测，结果见下表 1-1。拟拟建建项项目目起点至终点起点至终点路路段段未未来年来年平平均日均日交通交通量量预测结预测结果果单位：辆/日（标准30、小客车）表1-1年份201920202025203020352037趋势交通量292131593593453058607152诱增率10%10%10%5%5%诱增交通量292359453293358项目预测交通量34513952498361537516国道 XX线建XX至XX界公路改建项目远景交通量（2037 年）预测结果为：起点至终点路段为 7516 辆/日，预测和分析显示，到 2037 年国道 XX线建XX至XX界公路改建项目预测平均日交通量与二级公路的年平均日交通量相符。1.5.2 技术标准（1）设计速度根据交通部公路工程技术标椎（JTGB01-2014）、本项目交通量分析预测的结果和该31、项目在路网中的地位、任务、功能，经初步分析研究后，本报告推荐主线采用标准为：（1）公路等级：二级公路（2）设计速度：本项目采用 60Km/h 设计速度，以满足交通量的需要及起终点的顺接，以适应本项目的功能、服务水平等级和设计通过能力。国道 XX线建XX至XX界公路改建项目可行性研究报告1.概述福建XX工程勘察设计研究院有限公司1-6（3）路基横断面组成根据公路工程技术标准（JTGB01-2014）和交通量预测结果，本段公路应采用路基宽度 12 米，以适应本项目的功能、服务水平等级和设计通过能力。路基横断面组成如下（详见路基标准横断面图）：路基总宽度：为 12 米。横断面布置：2.5 米（硬路肩32、）+2X3.5 米（行车道）+2.5.米（硬路肩）。（2）技术标准主主要要技技术术标准标准表表表 1-2项目名称指标名称（K0+000K22+794.776）备注路段长度（公里）22.795设计速度（公里/小时）60路基宽度（米）12平曲线最小半径（米）极限值125不设超高最小平曲线半径（米）1500停车视距（米）75最大纵坡（%）6凸形竖曲线最小半径（米）最小半径（米）1400凹形竖曲线最小半径（米）最小半径（米）1000大、中洪水频率桥1/100小桥涵、路基1/50路面设计标准轴载双轮组单轴 100KN汽车荷载等级公路-级交叉工程及沿线设施B 级服 务 水 平四级（3）技术标准论证根据交通33、部公路工程技术标准JTGB01-2014 的技术要求，由于本项目地处山区，地形复杂，高差大，纵坡大，受控制点，垭口，地形、造价等限制，设计速度 60Km/h。国道 XX线建XX至XX界公路改建项目可行性研究报告1.概述福建XX工程勘察设计研究院有限公司1-71.5.3 路线起终点、走向、主要控制点及建设规模（1）路线走向、主要控制点、建设规模路线起点 K0+000 位于建瓯市下厂，接现有国道 XX线，在 K0+150 处离开老路直冲，沿西镇东侧山边布线，建西镇大桥（402 米）跨建溪，于 K1+720 与国道 205 平交后接上北坪路，K1+830 下穿峰福铁路（现通道净高 4.5 米，设计净34、高 5 米），之后利用北坪路至 K3+200，沿老路改造经四角井、下具，于 K6+100 离开老路展新线前进，建磊溪大桥（222 米）跨山谷，沿山体平缓处展线前进，建栗坑大桥（282 米）跨山谷，建张地隧道（3300 米）穿垭口，于 K13+600 接上老路，沿老路改造，经房道加油站、房道变电站、房道造纸厂，于 K19+300 处离开老路，建尤墩大桥（112 米）跨河沟，展新线前进，于 K20+950 接上老路，沿老路改造至终点 K22+794.776，路线总里程 22.795 公里。路线主要控制点：下厂、国道 205、北坪、峰福铁路、合福高铁、四角井、下具、磊溪、栗坑、琼溪、房道加油站、房道35、变电站、房道造纸厂、山根、赤岐、建瓯界。（2）建设规模本项目推荐方案主要工程数量表详见下表 1-3。工程工程数数量量表表表 1-3项目工程名称单位合计1路线长度公里22.7952路基土石方千立方米1953.253挖方千立方米1953.254填方千立方米1687.195路基排水及防护工程千立方米134.0636路面工程公里22.7957路面垫层千平方米248.6218基层千平方米241.8879砼面层千平方米234.40510大桥米座1018/411小桥、中桥米座194/712涵洞道6413隧道米座3300/114交叉处1215安全设施公里22.79516征用征地亩1054.7717其中：耕地亩36、162.52国道 XX线建XX至XX界公路改建项目可行性研究报告1.概述福建XX工程勘察设计研究院有限公司1-818林地亩486.7619园地亩66.2620居民用地亩11.4821交通运输用地亩251.8622水利设施亩25.4823拆迁房屋平方米935724拆迁电力杆根6725拆迁通讯杆根6926投资估算万元97300.25927平均每公里造价万元4268.491.5.4 投资估算、资金筹措及工期安排（1）投投资资估算估算根据本报告推荐方案的建设规模、技术标准（见表 1-2）及主要工程数量表（见表 1-3）进行项目投资估算，项目工程总造价为 97300.259 万元，平均每公里造价 42637、8.49 万元。（2）资资金金筹措筹措本项目资金拟由两个方面筹措：省级补助（按福建省交通运输厅闽交规201733 号“福建省交通运输厅关于调整完善“十三五”普通公路建设省补政策的通知”。测算）；地方自筹。项目总投资为人民币 97300.259 万元，其资金筹措初步方案详见下表 1-4。资资金金筹措筹措初步初步方案方案表 1-4资 金 来 源金额（万元人民币）占总投资%备注省级补助1823618.74地方自筹79064.25981.26合计197300.25900（3）工工期期安排安排根据南平市路网总体规划，结合本项目的工程特点和施工条件，本着高质量和高效益的原则，合理安排工期计划。本项目国道 38、XX线建XX至XX界公路改建项目计划2020 年11 月开工建设，建设施工工期拟定为 24 个月，2022 年 10 月底建成通车。各路段具体工期安排计划详见表 1-5。国道 XX线建XX至XX界公路改建项目可行性研究报告1.概述福建XX工程勘察设计研究院有限公司1-9工 期 安 排 表表 1-5国道 XX线建XX至XX界公路改建项目（K0+000K22+794.776项目段落）阶段名称时间工程可行性研究2020 年 5 月完成施工图设计2020 年 7 月2020 年 10 月施工工期2020 年 11 月2022 年 10 月通车时间2022 年 10 月底通车1.5.5 经济评价经计算，39、当社会折现率为8%时，项目经济费用效益分析计算结果如下:经济净现值(ENPV)47255万元；经济内部收益率(EIRR)11.4671%(大于8%社会折现率)以效益流量和经济费用流量双因素同时变动来分析它们对项目内部收益率的敏感性。从敏感性分析表中可见，在效益减少10%，同时费用上浮10不利情况下，项目经济内部收益率仍能达9.1249%，因此项目在经济费用效益分析上具有一定的抗风险能力。1.5.6 土地利用、工程环境、节能及社会影响评价（1）土地利用公路修建不可避免的侵占耕地、林地和绿地。本项目用地汇总表详见表 1-6。建设建设项目项目用地用地汇总表汇总表表 1-6本项目实际用地（公顷功能分区40、）本项目比相国家标准用地（公顷）应国家标准增（+）、减（-）推荐线里程（km）宽度（m）总数量总数量用地总体指标22.79512单位用地3.070.31885单位用地3.82.472618-12.154小计22.79570.31882.472-12.154根据计算结果，本项目实际用地 70.318 公顷（1054.77 亩），比国家标准用地 82.472公顷（1237.08 亩）少 12.154 公顷（合计 182.31 亩）。所以本项目用地总体指标满足国道 XX线建XX至XX界公路改建项目可行性研究报告1.概述福建XX工程勘察设计研究院有限公司1-10公路工程项目建设用地指标中规定的用地控制41、标准。（2）工程环境影响本项目的建设对所在区域的自然生态、水、气、声等会产生一定影响，但通过采取适当措施，可使项目建设所带来的不利影响降低到可以接受的程度。（3）节能评价根据分析、计算，本项目建设期需耗用能源约为 6925.84 吨标准煤，运营期内总体耗能为 3679.33 吨标准煤，营运期内累计节约燃油共计 6238 万升，折合标准煤约 6.47万吨。从能源耗用及节约分析看，本项目建设是合理可行的。（4）社会环境影响综合考虑上述社会因素的影响，本报告认为拟建项目的建设及运营对沿线地区的国民经济和社会发展将产生积极重大的影响，项目的建设也得到了政府各部门的支持和相关利益群体的支持。本项目存在征42、地拆迁补偿问题、农民失业会对其生活产生负面影响，通过采取有效措施可以解决和缓解上述问题。总体上看，项目的建设社会效益是显著的，产生的正面效益远大于负面效益。1.6 问题与建议（1）项目工程总造价为 97300.259 万元，平均每公里造价 4268.49 万元。资金筹措是本项目顺利实施的关键问题，资金是否落实,将直接影响工程进度和工程质量，建议有关部门落实筹资计划，以确保本项目顺利实施。（2）建议建设单位按有关规定同步开展项目水土保持论证、地质灾害评价、环境影响评价等相关评估工作和征地拆迁的报批手续，并尽快安排下一阶段的勘察设计工作。（3）建议建设单位做好本项目沿线规划协调工作，做好干线两侧规43、划预留用地，以确保通道资源，避免项目建成后形成新的拥堵路段。国道 XX线建XX至XX界公路改建项目可行性研究2.经济社会和交通运输发展现状及规划2-1第二第二章章 经济社会经济社会和和交交通通运输发展现运输发展现状状福建XX工程勘察设计研究院有限公司-及规划及规划2.1 研究区域概况2.1.1 南平社会概况南平市位于福建省、浙江、江西三省结合部，是福建省的“北大门”，通称闽北，扼闽江上中游的咽喉，为闽江上中游航运中转站，又系铁路、公路交通的枢纽，历来是闽北水陆空交通的要道。南平市历史悠久，是福建省最早开发的内陆腹地。土地面积2.682 万平方公里，辖延平区、建阳区和邵武、武夷山、建瓯三市及顺昌44、光泽、松溪、政和、浦城五县，2019 年末户籍总人口 318.26 万人，常住总人口 269 万人。2.1.2 南平市经济发展现状及特点近年来南平市致力于构建大武夷旅游经济体系，集中体现在“一个做大，两个带动”。“一个做大”就是武夷山做大；“两个带动”就是以武夷山旅游为龙头，带动周边县市旅游业的发展，把旅游业作为闽北的战略产业，带动相关产业的发展。2018 年南平市旅游业收入占 GDP 的比重已经达到 27.75%，旅游业成为事实上的支柱产业。2018 年南平市实现地区生产总值 1457.74 亿元，人均地区生产总值 55009 元。南平市主要社会经济情况见表 21。南南平市平市社社会经会经45、济济发展发展主主要要指指标标统统计表计表表 2-1年末总人年份口地区生产总值工业总产值财政收入(万人)(亿元)(亿元)(亿元)2007305.07349.86304.2525.592008305.6395.2377.5031.302009306.3473.36489.3040.632010308.1559.14606.1047.622011310.8621.74668.3252.262012313.9728.73848.8661.762013313.4897.201079.277.402014313.88996.761262.7492.052015316.041105.81428.01106.46、672016319.191232.561655.03118.292017319.861339.431865.6124.272018321.261459.792009.84119.26年平均增长率%0.47514.4620.0616.76国道 XX线建XX至顺昌界公路改建项目可行性研究2.经济社会和交通运输发展现状及规划2-2注：资料来自南平市统计年鉴-2019福建亿达工程勘察设计研究院有限公司-南平市改革开放以来的经济发展成就是巨大的，但同时南平在计划经济体制下所形成的经济优势已越来越弱，适应市场经济体制要求的经济增长机制形成比较慢，将资源优势转化为经济持续增长的机制还没有很好的建立。与沿海地47、区相比，南平的经济发展速度还不够快，经济总量偏小；经济结构矛盾比较突出，产业结构现代化程度比较低，产业升级步伐缓慢，农业比重较高，非农业比重低，在生产结构上 2017 年一、二、三产业比例为 21.6：43.2：35.2，低于全省平均水平；非国有经济发展缓慢，比重偏小；市场没有明显启动，工业结构不甚合理，农业产业化水平不高，粮食生产“产量多，价格低，效益差”的状况没有根本改变；后续财源不足，财政收支矛盾突出。2.2 项项目目影影响响区社区社会会经经济济状况及发展状况及发展2.2.1 社会经济现状建瓯市位于福建省中部偏北，建溪上游，北纬 2638-2721，东经11758-11857。总面积 448、214 平方千米，人口 53.89 万(其中市区常住人口 15万，流动人口 5 万）是福建省陆地面积最大、闽北人口最多的省辖县级市。疆域总面积4233 平方公里（635 万亩），乃是福建省陆地面积最大、闽北人口最多的县级市，其中山地 519 万亩，耕地 49.2 万亩；建瓯市地处南平旅游生态经济区的一线，距南平 60公里，距武夷山机场 110 公里。峰福铁路电气化改造顺利完成，已建成通车的浦南高速、松建高速公路、京福高速公路贯穿建瓯，建瓯逐渐成为闽北乃至全省重要的交通枢纽。随着交通格局的改变，建瓯南与福州市的经济互补的空间距离缩短，成为福州城市经济三小时经济圈的辐射城镇；北与上海、浙江等长江三49、角洲经济区的经济交流空间也大大拓展，成为福建沿海与长江三角洲经济区陆地交通的连结点。建瓯地势东南高、西南低，平均海拔 453.6 米，境内有鹫峰、擎天岩两大山脉和千米以上的山峰 91 座。全市最高峰石塔山海拔 1611 米。主要河流有建溪、崇阳溪、南浦溪、松溪。年平均气温 28.5C,年平均降水量 1600-1800 毫米，无霜期 280 天。境内耕地 48.15 万亩，有林地 529.65 万亩，木材蓄积量 2268.95 万立方米，毛竹 17470 万根，树林覆盖率 79.1%。矿藏有煤、铁、金、铜、铝、钨、锰、水晶、花岗岩等十几种矿产。建瓯为全国商品粮基地市、重点茶区、柑橘生产区、杉木中50、心产区，省重点林区县之一。传统的农副产品主要有：稻米、花生、山苍子、莲子、榧子、板栗、猕猴桃、笋干、香菇、薏米、生漆，特产药材建泻（建瓯为中国“泽泻之乡”）、建瓯板鸭、福茅酒等。南平市 2018 年全县财政收入 124.27 亿元，实现生产总值 1459.79 亿元，按可比价格计算，比上年增长 10.4%。其中，第一产业 31.33 亿元，增长 8.4%；第二产业 46.04亿元，增长 11.4%；第三产业 41.69 亿元，增长 8.3%。三次产业结构调整为 21.6：43.2：2.经济社会和交通运输发展现状及规国道 XX线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究划2-335.2。农民人均纯收51、入 11287 元，比上年增长 8%福建亿达工程勘察设计研究院有限公司-。建建瓯瓯市市国民国民经经济状济状况况表 2-2指20标1520162017201820152018年平均增长159.地区生产总值（亿元）39176.15198.89218.3412.33%54.人口（万人）5155.2955.4355.543.43350人均地区生产总值（元）6038878440034825412.54%2937三次产业结构比例34283834263935263836注：资料来自建瓯市统计年鉴-2019建建瓯瓯市主市主要要社社会会经济经济指指标标统统计表计表表 2-3土地面年份积耕地面(平方公里)积人口（52、人(万亩)）工业总产值(万元)农业地区生产总值(万元总产值(万元)财 政收 入农民人均收入(元/人(万元)非农总人口业人农 业人口口2007423348.185188391023474164922804622603144616952047947522008423348.185198061024014174053585702761295186262958350782009423348.175218641038204180445005053222226318574111258432010423348.175273771015144258636585873809627680804737966392053、11423348.165342431020704321738073764040408719094892071522012423348.15538910100681438229 1028889 474133 10323595856279322013423348.15540334100145440189 1302865 624123 12737147045991142014423348.2254111199234441877 1608896 687582 140994588361102632015423348.1854510599030446075 1825181 754851 1591726 154、09066115872016423348.225XX8499110453774 2096674 817517 1759213 118767123012017423348.1855433597585456750 2317836 848019 1986725 119388134102018423348.1855744399748457695 2609966 940517 2181087 10648914660注：2007-2017 年为 2007 年不变价格，资料来自建瓯市统计年鉴-2019。2.2.2 社会经济发展趋势分析1、南平市“十三五”发展规划南平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(55、草案)，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，到 2020 年全市生产总值达到 2000 亿元，提前两年实现城乡人均收入比 2010 年翻一番。“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究2.经济社会和交通运输发展现状及规划福建亿达工程勘察设计研究院有限公司2-4-思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，落实“四个全面”战略布局，牢固树立和贯56、彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持发展第一要务，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，以发展成果人民共享为根本目的，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，积极创建全国绿色发展示范区，加快形成适应和引领新常态的体制机制，确保如期全面建成小康社会，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新南平。(1)坚持绿色发展，增创发展新优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，进一步把生态优势转化为发展优势，增强区域竞争力。统一打造武夷品牌，把绿色产品卖出去、把外地游客引进来，扩大绿色产品有效供给和消费需求。深入实施水、大气、土壤污染防57、治计划，加强水土流失重点区域、重点流域水环境综合治理。倡导文明、绿色生活方式和消费模式，营造守护绿色的浓厚氛围，让南平的山更青、水更绿、空气更清新。(2)坚持创新引领，培育发展新引擎。深入实施创新驱动和人才优先战略，完善科技创新服务平台，加快人才引进和培养，推动大众创业万众创新。全力培育“5+3”产业和特色现代农业，促进工业化与信息化、“互联网+”与“绿色+”深度融合，打造绿色产业升级版。进一步完善铁路、高速公路、轻轨、内河航运、机场等现代立体交通体系，加快水利、能源、环保、信息、防灾减灾等基础设施建设，提升经济社会发展支撑能力。(3)坚持统筹协调，拓展发展新空间。统筹城乡一体化发展，加快新型58、城镇化进程。武夷新区新兴中心城市基本形成，实现南平行政中心搬迁。延平新城加快打造“山水宜居之城、活力创业之城”，中心城区功能不断完善。县城辐射带动能力增强，美丽城乡展现新姿。全面打赢脱贫攻坚战，到 2018 年现行国定扶贫标准贫困人口全面脱贫，2020年现行省定扶贫标准贫困人口全面脱贫、5 个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽。加强社会主义精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，促进文化事业全面繁荣，加快文化产业发展，推进文化强市建设。(4)坚持改革开放，激活发展新动力。落实供给侧结构性改革措施，培育新供给新动力。深入推进国资国企、市场准入、投融资、土地流转、林权交易、碳排放交易、流域生态补偿等领域59、改革，协同推进简政放权、放管结合，优化投资发展环境。主动融入“一带一路”、自贸区建设，深化对台交流合作，密切港澳侨合作，拓展山海协作，加强跨区域协作，形成全方位、多层次的开放交流合作格局。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究2.经济社会和交通运输发展现状及规划福建亿达工程勘察设计研究院有限公司2-5-(5)坚持包容共享，顺应发展新期待。把新增财力更多用在民生事业上，持续办好为民实事，加快补齐民生短板。健全公共就业创业服务体系，推动更高质量就业。坚持优先发展教育，推进优质教育资源更加均衡，办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，保障食品药品安全。健全社会60、保障体系，大力发展社会救助和社会福利。加强和创新社会治理，推进法治南平、平安南平、诚信南平建设。(6)2018 年是“十三五”发展之年。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长 9%，力争更快更好些;一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入均增长 6%，全社会固定资产投资增长 18%，外贸出口增长 6%，验资口径实际利用外资增长 10%，社会消费品零售总额增长 12%，居民消费价格总水平涨幅控制在 3%左右，城镇登记失业率控制在 4.2%以内，人口自然增长率控制在 9.5以内，城镇居民人均可支配收入增长 9%，农村居民人均可支配收入增长 9.5%，完成年度节能减排降碳任务。2、建瓯市“十61、三五”发展规划建瓯市发展的总体思路是以科学发展为主题，要注重发展笋竹城、酒城、根艺城等特色产业，充分发挥本市地貌及地理优势，进一步抓好农林业的发展，做大做强旅游业；要积极鼓励引导企业运用技术改造，引进高素质人才等措施促进企业的转型升级，提升企业的品牌和竞争力；要更加关注民生，进一步完善社会保障和城乡救助体系，加大旧城改造力度，提升城市品味，改善百姓生活环境。建瓯市社会经济主要指标预测如下：地区生产总值年均增长“十三五”为 10.0%。地区生产总值 2020 年为 220.42 亿元。财政收入与 GDP 保持同步增长。3、社会经济主要指标分析及预测项目影响区域社会经济预测的方法采用增长速度法，即62、在充分分析项目影响区社会经济历史及现状的基础上，分析我国社会经济发展的总体形势和地区社会经济的发展趋势，参照项目影响区（包括省、市）国民经济和社会发展“十二五”执行情况、福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、福建省及市县社会经济和综合交通运输发展研究以及其他社会经济发展规划，确定各特征年时期内可能的经济增长速度，进而预测出项目影响区域评价期内各特征年的主要社会经济发展指标。项目影响区的社会经济发展规划中对人口和地区生产总值的发展规模及其增长率，基本都做过中远期规划，可以为本预测提供参考依据，因此对项目影响区的预测主要考虑指标为人口和地区生产总值这两项指标，预测结果详见表 2-42-7。63、国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究2.经济社会和交通运输发展现状及规划福建亿达工程勘察设计研究院有限公司2-6-20152035 年影响区年均人口增长率预测（）年影响区年均人口增长率预测（）表 2-4区域“十三五”（20152020）“十四五”（20202025）“十五五”（20252030）20302035 年南平市2.912.732.622.98建瓯市3.433.313.253.2020152035 年年影响影响区人口区人口预测结预测结果单位：万人果单位：万人表 2-5区域2016 年2020 年2025 年2030 年2035 年南平市319.86329.17338.64、15347.01357.35建瓯市54.5156.3858.2560.1462.0620152035 年年影响影响区生产总值增长率区生产总值增长率预测结预测结果（）果（）表 2-6区域“十三五”（20152020）“十四五”（20202025）“十五五”（20252030）20302035 年南平市11.99.28.67.8建瓯市12.59.68.98.120152035 年年影响影响区生产总值区生产总值预测结预测结果单位：亿元果单位：亿元表 2-7区域2016 年2020 年2025 年2030 年2035 年南平市1339.431498.841636.711777.471916.11建瓯市65、218.11245.37268.93292.86316.592.3 项目所在区域交通运输现状及发展项目所在区域交通运输现状及发展2.3.1 综合交通运输概况南平市综合运输网，包括公路、铁路、内河、航空运输，其中公路运输占有举足轻重的主导地位。南平市地处福建省北部山区，资源丰富。目前综合运输方式有公路和水路，公路运输仍然是南平市主要的交通运输方式。2.3.1.1 南平市交通运输现状1、公路南平市公路网是以已通车的 10 条高速公路（京台高速浦城至建瓯段、福银高速、国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究2.经济社会和交通运输发展现状及规划福建亿达工程勘察设计研究院有限公司2-7-武66、邵高速、宁武高速、长深高速、龙浦高速、京台高速建闽段、邵光高速、延顺高速、南平联络线）、在建的 1 条高速公路（顺邵高速）为主骨架，7 条国道（G205、G235、G237、G316、G322、G353、G528）、5 条省道（S215、S219、S302、S306、S505）等普通国省道为主干线，95 条县道为支线，以及若干乡道和其他公路相配套组成的公路系统。南平市骨架公路网初具规模，至 2018 年底，全市公路里程 15813.23 公里，公路面积密度为 59.14 公里/百平方公里，人口密度为 59.37 公里/万人。2、铁路南平市是福建重要的铁路枢纽；南平市现有普通铁路 3 条：鹰厦、67、外南、峰福；高速铁路 1 条：合福高铁；还有南三龙铁路（在建）、衢宁铁路（在建）2 条铁路。3、水运南平市内河主要航道共 10 条，航道总长 669.6 公里。其中 IV 级航道程 43.4 公里，V 级航道 19.2 公里，VII 级航道 127 公里，VII 级以下航道 480 公里。主要有：闽江干流辖区内延福门至樟湖板 43.4 公里、建溪（包括崇阳溪、南浦溪、松溪三条支流）航道333 公里、武夷山九曲溪旅游航道 9.5 公里、武夷山桐木溪旅游航道 50 公里、锦溪旅游航道 7.5 公里、富屯溪（包括金溪）航道 207 公里、沙溪干流（西溪）航道 19.2 公里。4、民航武夷山机场设计年68、吞吐量为 79 万人次，可供起降 B737、B757 和 MD-82 等中型飞机，已开通至福州、厦门、上海、杭州、深圳、汕头、北京、广州、南京、武汉、晋江、西安、温州、珠海、海口、香港等 24 条航线，并设立国家一类航空口岸。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究2.经济社会和交通运输发展现状及规划福建亿达工程勘察设计研究院有限公司2-8-项目影响区交通现状见图 2-1。图图 2-1 项目影响区域交通现状图项目影响区域交通现状图2.3.1.2 建瓯市交通运输现状1、公路建瓯市公路网是三条高速公路（浦南线、松建线、京台高速），一条国道（G205）两条省道（省道 303、省道 2069、4）为主干，若干县乡道和其他公路相配套组成。目前已实现乡乡通公路，2018 年底全市通车总里程达 2578.4 公里，具体详见表 2-12。为此，公路运输建瓯市的社会经济发展密切相关，详见表 2-8。项目项目影响影响区区 2017 年年公路运输公路运输比重表比重表表 2-8项目单位南平市项目直接影响区（建瓯市）总量公路%总量公路%旅客运输量万人3867.33140.881.22386.2358.592.9旅客周转量万人公里449465.620931.646.57209321949493.1货物运输量万吨4323.13704.985.7136135698.6货物周转量万吨公里950520.37970、653683.801056449434589.3国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究2.经济社会和交通运输发展现状及规划福建亿达工程勘察设计研究院有限公司2-9-注：上表资料来自统计部门2.3.2 公路网交通运输概况从公路客货运输量看，经对 20072018 年交通运输统计资料分析，南平市在公路运输在 20072010 年，客货运量及其周转量增长速度的缓慢，2010 年以后，改善了路网结构和公路等级，公路运输量增长势头较好，并慢慢与经济发展保持同步，南平市及建瓯市公路客货运输量详见表 2-9，公路客货运输增长率详见表 2-10。20072018 年公路客货运输量年公路客货运输71、量表 2-9南平市建瓯市南平市建瓯市年份客运量（万人）货运量（万吨）客运量（万人）货运量（万吨）客运周转量（万人公里）货运周转量（万吨公里）客运周转量（万人公里）货运周转量（万吨公里）20072853.41623.1390.6188.8156142.0229697.019591.822022.220082860.91791.0391.1198158949.5248314.719911.122940.820092865.91986.8391.8176.8166792.0306264.820207.52666820102870.82330.2391.9190171100.7369715.9207972、7.83313320112874.62717.2392.7220.6179819.6407297.221415.13544020122877.62800.7392.8251.2182549.7470912.921355.15048020132880.63048.5393280.6186120.0575316.621415.15744020142883.33162.6392.8298.1193061.9653140.921917.47322320152885.43338.9393299195813.4725719.222091.68284120162888.03534393.3407.1197073、39.0753930.022735.59509220172890.13713.2394.3321198891.5778612.323323.296421.620182902.53728.1395.1421.9199687.1781726.723376.596647.320072018 年年公路公路客货客货运输运输增长率（增长率（%）表 2-10区域客运量旅客周转量货运量货物周转量南平市0.568.4910.5719.67建瓯市1.888.2914.3933.01注：上表资料来自统计、运管部门从汽车保有量看，20072011 年货车保有量增长缓慢，其原因是道路条件的改善和货车超载现象的日益加剧，74、以及区内个体车辆到外省挂牌现象也日益增多，都抑制了货车数量的增长，20082018 年这种情况有所改善，货车数量呈现增长趋势，而客车及农用车保有量则增长较快，摩托车作为一种交通工具快速增长，特种车及手扶拖拉机呈负增长趋势。机动车保有量及增长率详见表 2-11，南平市及建瓯市的汽车保有量增长率均国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究2.经济社会和交通运输发展现状及规划福建亿达工程勘察设计研究院有限公司2-10-低于全省平均增长水平。机动车保有量及增长率表机动车保有量及增长率表表 2-11项目名称2018 年保有量（辆）200172018 年平均增长率（）南平市建瓯市南平市建瓯市一75、民用汽车179101185331059.231、货车446418982038.422、客车132391955314.585.53、特种车2069/-22.4/二、农用车229552763-3.2-35.281、农用四轮车/2763/-33.342、拖拉机22955114096-3.2-3.79三、摩托车52581421101.135.17四、挂车3533185334.859.23注：上表资料来自交警、农机部门2.3.3 本项目公路在综合运输网中的地位建瓯市公路网是三条高速公路（浦南线、松建线、京台高速），一条国道（G205）两条省道（省道 303、省道 204）为主干，若干县乡道和其他公路相76、配套组成。国道 528线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目起点 K0+000 位于下厂村，终点（K22+794.776）位于顺昌界下垄村。本项目的建设必将有利于沿线的资源的进一步开发和经济繁荣，尤其对于建瓯市和房道镇改善投资环境，吸引外资创建十分有利的条件。此外通过本项目的建设，可更加完善加密县乡道公路网，对建瓯市和顺昌县的经济社会发展和人员沟通往来起到了重大的促进作用。加快本项目的建设，可以使建瓯市公路网充分发挥其应有的运输效益，对加强国防建设具有重要的作用；其次加强区域间的横向联系，改善区域投资环境，促进沿线及周边地区的商品贸易，促进建瓯市经济的又好又快发展；此外可以改善公路沿线群众出行及生产生77、活的交通条件，增加农民收入，加快农村脱贫致富奔小康的步伐。2.4 存在的主要问题存在的主要问题2.4.1 项目影响区公路网存在的主要问题1、南平市南平市及建及建瓯市瓯市公路网公路网密度密度分析分析2018 年南平市公路总里程 15813.23 公里，平均每百平方公里拥有公路 59.40 公里，平均每万人拥有公路里程 48.63 公里，两项指标在全省地市位次分别为第十、第一位，国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究2.经济社会和交通运输发展现状及规划福建亿达工程勘察设计研究院有限公司2-11-属我省路网较不发达地区；而项目直接影响区的建瓯市的公路总里程 2578.4 公里，平均每78、百平方公里拥有公路 58.16 公里，平均每万人拥有公路里程 47.30 公里，公路密度低于全市平均水平，公路密度及其所处位次详见表 2-12。南平市及建瓯市南平市及建瓯市 2018 公路密度公路密度表 2-12市县土地面积（平方公里）年末总人口（万人）公路总里程（公里）公路密度备注平均每百平方公里拥有公路位次平均每万人拥有公路位次南平市26301321.2615813.2359.4048.63建瓯市443354.512578.458.1647.30注：上表资料来自 2018 年福建公路统计年鉴2、南平市南平市及及项目直接项目直接影响影响区区路网现状分析路网现状分析从公路网等级水平分析，南平市79、现有公路总里程 15813.23 公里，其中高速公路比重占 6.17%，二级路比重占 9.36%，三级路占 7.33%，四级路占 69.09%，等外路占 8.03%，高等级比重位居全省九地市第八位，四级和等外路比重高出全省平均比重 1.50%；高级、次高级路面比重占 75.4%，位居全省第 9 位，路网等级处于全省下游水平。建瓯市现有公路里程 2578.4 公里，其中高速公路比重占 6.51%，二级路比重占 6.93%，三级路占5.55%，四级路占 75.07%，等外路占 5.93%，高级、次高级路面比重占 71.91%，可见项目直接影响区的公路等级和路面状况略高于南平平均水平，在我省路网等级80、水平处于中游水平的县（市）之一。从路网结构现状分析，南平市公路网的国道、省道里程比重占 16.73%，位居全省第 2 位，公路密度和等级均居全省下游水平，南平市路网结构水平低下已制约着南平市的经济发展，急需加速改善路网结构。建瓯市的国、省道里程比重占 17.29%。项目影响区公路密度和等级均属福建省县市的中游水平，制约了当地的经济发展，急需对项目影响区路网结构进行调整、改善和提高，以适应经济和形势发展的要求。路网结构现状详见表 2-13。南平市南平市及建及建瓯市瓯市 2018 年年公路网现状公路网现状表表表 2-13区域公路分类南平市建瓯市等级比重南平市建瓯市公路总里程（公里）15813.2381、2578.402100100按公路等级分等级公路合计14304.72425.591.9697.87高速公路929.67167.7496.176.51一级/二级1331.85178.7999.366.93国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究2.经济社会和交通运输发展现状及规划福建亿达工程勘察设计研究院有限公司2-12-三级1078.59143.2257.335.55四级10964.591935.72769.0975.07等外路1317.17152.9028.035.93按公路行政级别分国道2052.32411.02412.9115.94省道555.8534.7023.821.382、5县道2243.18410.57814.3515.92乡道5603.87903.74835.6835.05村道5166.66818.3533.2231.74高级、次高路面11915.431931.08778.0671.91中、低路面3468.62647.31521.9328.08晴雨通车里程（公里）15362.42489.22398.3896.54公路绿化里程（公里）12216.332215.96783.0485.94注：上表资料来自 2018 年福建公路统计年鉴3、从安全行车从安全行车方方面面分析分析由于闽北山区公路等级低，地形险峻、弯多坡陡，道路交通事故频发，恶性交通事故较多，但自 20083、8 年以来，南平市两条国道和部分主要省道实施公路先行工程建设后，公路等级得到了较大的提高，公路交通事故自 2008 年来有下降的趋势。为此，改善省、县道的行车条件，提高公路的行车安全，降低事故率，已势在必行，也是利国利民的大好事。南平市和项目影响区的交通事故状况指标表见表 2-14。交通交通事故事故状状况指况指标标表表表 2-14项目指标单位2018 年交通事故事故增长率（%）事故累计平均每百公里2005201820052018区域南平市建瓯市南平市建瓯市南平市建瓯市南平市建瓯市肇事次数次871616.385.32-6.1-1.1-3.0-2.2死亡人数人233101.710.87-0.5-084、.8-1.2-4.0受伤人数人10141277.4211.08-5.4-2.1-1.4-2.5经济损失万元138515410.1413.44-2.5-2.1-3.3-2.7注：上表资料来自交警部门统计资料2.4.2 该项目原路线技术状况及存在的主要问题2.4.2.1 现有现有道道路的技术状路的技术状况况本项目的所经路段现有公路老路里程约26.95公里，现有老路为三级及以下公路（含等外路），平面线形等级较低，路面宽度原不能满足交通量的需要，且部分路段纵坡较陡，是典型的盘山越岭线。部分过村庄路段，混合交通量大，干扰大；桥涵等构造物数国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究2.经济社会85、和交通运输发展现状及规划福建亿达工程勘察设计研究院有限公司2-13-量偏少且荷载标准低。显然，本项目的老路已满足不了日益增长的交通运输、经济发展的需要。因此，对该公路进行技术改造已是势在必行与迫在眉睫。2.4.2.2 现有道路存在的问题现有道路位于闽北，受山区地形限制，原有道路技术标准低，路面宽度较窄，严重制约车辆行驶速度。主要表现在：1、弯道多，平面半径小。2、平面线形组合差，同向曲线、反向曲线间有短直线相连现象存在。3、路面宽度较窄，重载货车多时出现交汇困难，导致道路出现短时滞留现象。4、无总体排水设施，挖方边坡坡顶外侧未设截水沟，边坡冲刷严重，坡脚边沟淤塞严重；填方边坡坡脚外侧未设排水沟86、，直接将路面水排至两侧农田。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告3.交通量分析与预测福建亿达工程勘察设计研究院有限公司3-1第三章交通量分析与预测第三章交通量分析与预测3.1 公路交通调查与分析与拟建的本项目交通量分析密切相关的道路：原省道 S204 线、国道 G205。根据当地交通部门提供的建瓯市北坪至房道镇观测站，2019 年交通量数据显示见下表 3-1。北坪至房道北坪至房道公路交通量公路交通量观观测测站历年数据站历年数据资资料表料表表 3-1观测年小货中货大货小客大客拖挂集装箱大中型拖拉机换算交通量201523023511079057414318952016265287、6811986568414921182017272305130995813453238420183003211361175922762269520193233441421288105466629212015 年2019 年交通量平均增长率为 10.67%注：小型车换算系数为 1.0，中型车换算系数为 1.5，大型车换算系数为 2.0，拖挂车换算系数为 3.0，拖拉机换算系数为 4.0，其它非机动车辆在交通量换算中按路侧干扰因素计。注：（1）表中交通量数据均由业主提供。（2）换算系数取自公路工程技术标准（JTG B01-2014）通过对该路段的调查以及附近路段上交通量观测站的分析，以及该实地调查88、数据，本工可采用 2019 年交通量观测值的加权平均值即：2921pud/d，作为本项目的基年交通量进行预测。3.2 相关运输方式的调查与分析本项目起点 K0+000 位于建瓯市下厂，终点 K22+794.776 位于顺昌界下垄，路线长22.795 公里。项目影响区内有峰福铁路、合福高铁。峰福线，改线北起浙赣线横峰站，经江西省横峰、铅山县，福建省武夷山市、建阳、建瓯、南平市区至南平南站与外福线接轨，正线全长 251 公里，其中福建境内 186 公里，横南全线共设 22 个车站，其中福建段 17 个站。横南铁路建成后，从杭州方向到福州经由鹰厦线的运营里程可缩短 160 公里，到厦门可缩短 94 89、公里，从皖赣线方向到福州可国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告3.交通量分析与预测福建亿达工程勘察设计研究院有限公司3-2缩短 40 公里，基本缓解了福建省铁路运输长期紧张状况，同时加快了沿线的开放和开发，促进了建瓯市的开发建设。合福线，合福铁路是京福高铁的重要组成部分，是沟通华中与华南地区的一条大能力客运通道，北接合肥枢纽经合蚌客运专线衔接京沪高铁至北京，中与沪汉蓉铁路、沪昆专、浦建龙梅铁路、南三龙铁路，商合杭高铁、东南沿海铁路相交，南连福州枢纽。是继京津、武广、郑西高铁之后，设计时速 300 公里的又一条电气化高速铁路。合福铁路是我国中长期铁路网规划中重要组成部分，属90、国家的重大交通工程，正式通车时间为 2015 年 07 月 01 日。峰福铁路、合福高铁的路线走向与本项目有一定差异，随着公路的建设，部分铁路短途运输量可能会发生部分转移，但是考虑到短途运输占铁路总量份额很小，而且两种运输服务差异性大，可替代性较弱，另外，随着铁路线路运营能力的提升、运输装备的升级和管理改革的深化，铁路运输服务质量也在不断提高，认为铁路运输量向公路转移的比例也较小。因此进行本项目交通量预测时不考虑其与铁路之间的转移交通量。3.3 预测思路与方法本报告研究未来交通量构成包括了随区域经济发展而增长的趋势型交通量、项目建成带来的诱增交通量，其中趋势型交通量是交通量预测的基础。趋势交通91、量预测是指无拟建项目时的正常交通量增长预测，采用弹性系数推算法，即通过区域交通经济的相关性分析，依据区域未来经济预测值，利用弹性系数，推算项目趋势型交通量。在趋势型交通量预测基础上，对诱增交通量进行综合分析，构成最终的项目交通量预测结果。3.4 交通量预测3.4.1 特征年路网根据项目实施计划安排，国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目计划于 2020年 11 月动工，2022 年 10 月底竣工通车，根据交通部部颁水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法以及公路工程技术标准的规定，本项目交通量预测年限为二级路通车后 15 年预测特征年定为 2019 年、2025 年、2030 年、2092、35 年、2037 年，预测基年为 2019 年。3.4.2 弹性系数的确定交通运输需求是派生需求，与社会经济活动之间存在着较强相关关系，通过分析经国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告3.交通量分析与预测福建亿达工程勘察设计研究院有限公司3-3济活动和社会活动的变化规律，分析它们与交通运输的关系，便可准确地掌握交通需求的变化规律。弹性系数即交通运输变化率同社会经济变化率的比值，它反映了交通需求与社会经济相关关系。具体公式如下：经济指标变化的百分率运输指标变化的百分率弹性系数=确定弹性系数时，采用定性分析与定量计算相结合的方法。本报告拟采用项目南平市客货运输量与经济指标的弹93、性相关关系，分析弹性系数发展的历史规律，结合专家分析，进而确定项目区域交通量对经济指标的未来弹性系数。结果见表 3-3。客货客货运输量运输量对对经济的经济的弹性系数表弹性系数表表 3-3客运量（万人）客运周转量（万人公里）货运量（万吨）货运周转量（万吨公里）地区生产总值（亿元）201041143032373352197544473.36201146143534302706237954559.14201226333879502729256358621.74201330244125892948278620728.73201430964034723385828969897.202015298641994、4663834910521996.762016296147256843923233541105.82017252516488333019381121232.5620182568160230374110814821339.43增长速度20102018 增长速度0.568.4910.5719.6714.46%对 GDP 的弹性系数0.530.570.460.64从交通发展规律看，客货运输弹性发展具有一定的阶段性和规律性，并且客货运输之间存在一定的差异。一般而言，在经济发展的起始阶段，交通运输量增长速度高于经济增长速度，运输弹性系数一般大于 1，当经济发展达到一定水平后，交通运输弹性系数将逐渐减小。95、不同时期的客货运输发展规律不同。在经济发展初期，货运增长速度快于客运增长速度，货运弹性系数一般大于客运弹性系数；随着经济的发展，客运将保持较快增长速度，并赶上和超过货运的增长速度，即货运弹性系数逐渐小于客运弹性系数。随着经济的发展，城市化、城镇化进度的加快，居民可支配收入的持续增加，私人小汽车将逐步进入家庭，人们利用公路出行的出行频率和出行距离将进一步增加。另外项目影响区内的一批具有代表性的旅游资源的开发，将吸引大量旅游客运交通，以此可以预计客运将在相当长的时间内保持快速增长。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告3.交通量分析与预测福建亿达工程勘察设计研究院有限公司3-496、结合上述客货运弹性发展变化情况和专家意见进行修正，最后确定项目影响区各时期的客货运弹性系数见表 3-4。项目影响区交通量弹性系数预测表项目影响区交通量弹性系数预测表表3-42015-2020年2020-2025年2025-2030年2030-2035年2035-2037年0.80.750.70.650.63.4.3 交通量增长率预测根据项目影响区未来经济发展及弹性系数，计算影响区交通量增长率：ETR=式中：R未来年项目影响区交通量增长率（%）；T未来年项目影响区交通量对经济指标的弹性系数；E未来年项目影响区地区生产总值增长速度（%）；未来年项目影响区交通量增长率见表 3-5。项目项目影响影响区97、区交通量交通量增长率增长率预测预测值值表3-52015-2020年2020-2025年2025-2030年2030-2035年2035-2037年8.167.426.525.745.153.5 交通量预测思路及结果3.5.1 趋势交通量预测利用以上弹性系数、交通量增长率、第二章中未来经济发展规划和基年交通量，可以得到无项目老路趋势型交通量结果见表 3-6。通过对两段公路观测站 2019 年交通量观测值的加权平均值即 2921pud/d，作为本项目的基年交通量进行预测，作为本项目基年交通量。建建瓯市下厂至顺瓯市下厂至顺昌界昌界段段无无项目项目老老路路趋势型趋势型交通量交通量表 3-6年份201998、20202025203020352037建瓯市 GDP 预测增长速度（）8.728.537.456.525.23公路交通弹性系数0.80.750.70.650.6交通量发展速度（）8.167.426.525.745.15趋势交通量（辆/日小客车）2921315935934530586071523.5.2 诱增交通量预测国内外的经验均已证实，公路的建设，交通条件的改善，将改变该区域的投资环境，国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告3.交通量分析与预测福建亿达工程勘察设计研究院有限公司3-5诱发该区域经济的增长和交通量的增加，但由于项目所经地区不同，诱增交通量比率和诱增量存在较99、大差异。诱增交通量主要包含如下四个方面：一是项目建设改变了区域的经济可接近性，市场范围发生变化引起交通流向变化而产生的交通流量；二是项目建成可能引起区域结构、产业布局、投资环境的变化而产生的交通量；三是项目建成改善了区域交通条件，诱发了潜在的交通量；四是随着我国加入 WTO，汽车关税的逐步降低，项目影响区汽车保有量呈跳跃性增长，小轿车进入中国普通家庭，将诱增大量交通量，对公路交通的需求呈快速上升趋势。随着本项目的建设,必将改变项目影响区域的投资环境,诱发该区域经济的增长和交通量的增加。本报告参考世界银行关于诱发运量模型计算本项目的交通量诱发率，借鉴同类建设项目的经验，确定本项项目诱增交通量的诱100、增率 2030 年前为 10，2030 年后为 5。3.5.3 交通分配本项目采用多路径容量限制模型进行交通分配，主要方法如下：采用多路径容量限制交通分配方法分配出行量时，需先将原 OD 矩阵分解成阶数相同的 K 个 OD 分矩阵，然后分 K 次用多路径交通分配模型分配出行量，每次分配一个OD 分矩阵，每分配一次，根据变化的交通量修正道路路阻，直到把 K 个 OD 分矩阵全部分配到网络上。K 取值为 5 级，各级分配的 OD 量分配比例依次为 30%、25%、20%、15%及 10%。路阻是反映出行成本的指标，道路使用者总是选择路阻最小的路径出行。广义上来讲，出行费用包括出行时间、与距离相关的101、费用（油耗、轮胎磨损等）、通行费、安全、舒适等。狭义费用通常包括出行时间、出行费用。本报告采用狭义出行费用。出行费用与交通量密切相关，特别是出行时间，当道路交通量增加到一定值，出行时间迅速增加。路阻函数是交通量分配的基础，它反映了出行费用随交通量的变化规律。本报告采用美国联邦公路局的 BPR 路阻函数，具体公式如下：TLCtCC+=21+=cvtt10式中：C路段出行费用；国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告3.交通量分析与预测福建亿达工程勘察设计研究院有限公司3-61C出行者的时间价值；t路段行程时间；2C单位距离出行费用（包括油耗、轮胎磨损等费用）；L路段长度；T通行102、费；0t路段自由流行程时间；v路段交通量；c路段通行能力；、路阻函数参数。BRP 函数中参数、根据公路项目可行性研究方法改善报告中的交通速度模型标定。报告采用的交通量-速度模型如下：二级公路及以下公路：=2expcvbaS当mcv时+=cvbaS11当mcv时按不同cv及相应参数取值后，根据车速与行程时间的内在关系，对、进行非线性回归，得到参数标定结果如表 3-7 所示。标定的路阻函数参数与美国公路局推荐的默认值 0.15、4.0 有一定差距，其原因主要是由于我国公路上行驶车辆中驾驶性能较差的中型车所占比例较高，行驶速度对交通量的反映较敏感。、参参数数标定结标定结果果表3-7公路等级高速公路、103、一级公路0.252.20二级公路1.642.17三级公路1.482.16四级公路1.742.173.5.4 交通量预测结果3.5.4.1 路段交通量在综合考虑趋势交通量、诱增交通量等各方面因素后，对本项目进行交通量预测，结果见下表 3-8。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告3.交通量分析与预测福建亿达工程勘察设计研究院有限公司3-7拟建项目起点至终点路段未来年平均日交通量预测结果拟建项目起点至终点路段未来年平均日交通量预测结果单位：辆/日（标准小客车）表3-8年份201920202025203020352037趋势交通量292131593593453058607152诱104、增率10%10%10%5%5%诱增交通量292359453293358项目预测交通量34513952498361537516国道国道 528 线线建建瓯下厂至顺瓯下厂至顺昌界昌界公路改建公路改建项目项目远景远景交通量交通量（2037 年）年）预测结预测结果果为为：起点至终点：起点至终点路路段段为为 7516 辆辆/日日，预测和分析，预测和分析显示显示，到到 2037 年国道年国道 528 线线建建瓯下厂至顺瓯下厂至顺昌界昌界公路改建公路改建项目项目预测预测平均日平均日交通量与二交通量与二级级公路的公路的年平均日年平均日交通量交通量相符。相符。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研105、究报告4.技术标准福建亿达工程勘察设计研究院有限公司4-1第四章技术标准第四章技术标准4.1技术标准选择依据公路技术标准主要指公路等级、设计速度和路基宽度（车道数）三个关键因素，三者相辅相成，又互相独立。本项目技术标准的选择，应按照交通部颁布的相关技术标准、设计规范，综合考虑公路功能、路网规划、城镇布局、交通量等因素，并结合沿线地形、地质等建设条件后，经论证确定。4.1.1技术规范项目技术标准的采用以交通部公路工程技术标准(JTG B01-2014，以下简称 标准)中的有关规定为基本依据，同时参考公路路线设计规范(JTG D20-2017，以下简称规范)、公路项目安全性评价指南(JTG/T B106、05-2015)、交通工程手册、公路通行能力研究中的有关规定。4.1.2 本项目在路网中的地位本项目根据交通量分析预测的结果，参考福建省南平公路路网规划，确定本项目起点至终点路段公路等级采用二级公路标准。4.1.3交通量预测结果本项目交通量预测结果见表 4-1（详见第三章交通量分析与预测）。本本项目项目推荐推荐方案交通量预测结方案交通量预测结果果单位：辆/日（标准小客车）表4-1年份201920202025203020352037趋势交通量292131593593453058607152诱增率10%10%10%5%5%诱增交通量292359453293358项目预测交通量34513952498107、361537516注：建设规模以 2037 交通量预测结果为准。4.1.4其他因素确定项目设计标准主要以交通量预测结果和标准中的有关规定为依据，同时还考虑了以下影响因素：国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告4.技术标准福建亿达工程勘察设计研究院有限公司4-2a、公路沿线地形、地质、地貌等建设条件b、区域内交通干线规划和城镇规划c、区域内环境敏感点和重要建筑物d、工程数量和工程造价4.1.5技术标准选择的评价指标公路基础设施的交通功能主要通过公路的通行能力和服务水平来表征。通行能力能否满足远景交通量需求是对公路工程技术指标的基本要求，而服务水平则从车辆运行状态的角度对工程技108、术指标提出了更全面的要求。通行能力是实现服务水平的基础，对服务水平的要求包含了对通行能力的要求。如果所选设计技术标准既能够提供足够的通行能力，又能保证车辆运行的快速和顺畅(达到一定的服务水平需求)，则所选技术标准就是合理和可行的。因此，本报告以服务水平作为技术标准选择的主要评价指标。4.2公路等级与设计速度的拟定公路等级与设计速度的拟定4.2.1公路等级的拟定公路等级应根据公路网的规划，从全局出发，结合公路的使用任务、功能和远景交通量综合确定。本项目的建设，对完善省域交通干线网和区域农村公路网布局，促进沿线经济发展，提高南平市的交通水平，加强应急保障能力和国防交通安全等方面均具有重要的意义。从109、本项目的交通量预测结果分析，拟建项目远景设计年限（2037 年）的交通量为7516 辆/日(标准小客车)。根据福建省普通国省干线公路网布局规划和福建省普通国省干线公路南平市境路线规划实施方案以及交通部颁发的公路工程技术标准(JTG B01-2014)，从公路的使用任务、功能和交通量预测结果，建议采用二级公路标准进行建设。4.2.2 设计速度的拟定在公路设计时，设计速度是确定公路几何线形及其相互协调的基本要素，是在充分发挥各项道路设计要素功能的基础上，具有中等驾驶水平的驾驶人员能够保持顺适行车的速度。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告4.技术标准福建亿达工程勘察设计研究院110、有限公司4-3根据标准并参考规范中的有关规定，二级公路一般选用 80km/h、60 km/h。特殊困难路段考虑 40 km/h 的设计速度。本报告主要从项目功能定位、远景交通量、工程经济性等角度来论证设计速度。（1）功能定位本项目是福建省普通国省干线公路南平市境路线规划实施方案，同时本项目也是连接建瓯市和顺昌县主要的交通干线。本项目的建设对完善海西公路网，改善南平市的交通运输条件、带动建瓯市和顺昌县的经济发展、提高国防交通战备保障能力起重要作用，沿线部分路段沿河边建设，地形较为简单，因此建议本项目采用 60 km/h。（2）远景交通量二级公路的设计速度是与其通行能力紧密相关的。根据标准的有关规111、定，公路远景年限的适应年平均日交通量范围见表 4-2。二级公路远景年限的适应年平均日交通量二级公路远景年限的适应年平均日交通量表 4-2公路等级设计速度（km/h）设计通行能力（pcu/h）方向分布影响系数设计小时交通量系数适应的年平均日交通量（pcu/d）二级408055016000.940.12500015000从未来交通量预测结果分析，2037 年推荐方案远景设计年限（2037 年）的平均交通量为 7516 辆/日（小客车）。（3）工程经济性本项目地处福建省北部山区，沿线的地形大部分为山岭、河谷区，平纵面布设条件一般，设计速度的选用受沿线地形的制约较大。综上所述，从适应远景交通量需求、项112、目功能定位、工程经济性等方面分析，在技术经济可行的前提下，应尽量采用较高的设计速度，以便于充分发挥快速通道的作用。但鉴于本项目沿线平纵面布设受地形制约，工程投资大，行车速度受到了一定的影响，推荐采用 60Km/h 的设计速度。4.3道路通行能力及车道数分析4.3.1通行能力概述公路通行能力是指正常的公路条件、交通条件和驾驶行为等情况下，在一定的时段内（通常取 1 小时）可能通过设施的最大车辆数。将这些条件用服务水平标准来衡量时，国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告4.技术标准福建亿达工程勘察设计研究院有限公司4-4就得到各级服务水平下的服务交通量。公路通行能力反映了公路设113、施所能疏导交通流的能力，作为公路规划、设计和运营管理的重要参数。通行能力根据使用性质和要求，通常定义为以下三种形式：基本通行能力(CB)：其含义是在“理想条件”下，公路设施在二、三级服务水平时所能通行的最大小时交通量，即理论上所能通行的最大小时交通量。按照标准，对应不同设计速度，CB值见表 4-3：二级公路基本通行能力二级公路基本通行能力表 4-3设计速度(km/h)806040基本通行能力(pcu/h/ln)1600900700可能通行能力(CP)：是指在实际道路和交通条件下，单位时间内道路某一点所能通过的最大交通量。计算可能通行能力时，以基本通行能力为基础，并考虑到道路和交通的实际状况，选114、定出相应的修正系数予以修正。计算公式如下：CP=CBfWfHVfP(I)其中：CP可能通行能力(pcu/h/1n)；CB基本通行能力(pcu/h/ln)；fW车道宽度和侧向净宽对通行能力的修正系数；fHV大型车对通行能力的修正系数；fP驾驶员条件对通行能力的修正系数。设计通行能力(CD)：其含义是设计某一公路设施时，根据对交通运行质量的要求，即在一定服务水平要求下，公路设施所能通行的最大小时交通量。因此，设计通行能力与选取的服务水平级别有关。计算公式如下：CD=(V/C)iCP(II)其中：CD设计通行能力(pcu/h/ln)：CP可能通行能力(pcu/h/1n)；(V/C)i第 i 级服务水115、平最大服务交通量与基本通行能力的比值。本项目通行能力计算即以表 4-34-4 和式(I)、(II)为基础进行计算。4.3.2车道数确定车道数的确定，主要是根据公路预测断面交通量与单车道通行能力的比值来确定理论车道数，同时考虑项目在路网中的功能、地位和作用，综合项目所在地区的经济发展现状与规划，最终确定实际需要的车道数。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告4.技术标准福建亿达工程勘察设计研究院有限公司4-51、设计小时交通量、设计小时交通量根据公路工程技术标准（JTG B01-2014）及公路路线设计规范(JTG D202017)对设计小时交通量进行计算。公路设计小时交通量116、宜采用第 30 位小时交通量，也可根据实际交通量变化特征，采用第 2040 位小时之间最为经济合理时位的交通量。设计小时交通量按以下公式计算：DDHV=AADTDK式中：DDHV单向设计小时交通量（veh/d）；AADT预测年度的年平均日交通量（veh/d）；D方向不均匀系数（%），宜取 50%60%，本项目为 55%；K设计小时交通量系数（%），为选定时位交通量与年平均交通量的比值；根据公路路线设计规范(JTG D202017)，本项目设计小时交通量系数二级取 16.0%；2、理论车道数计算、理论车道数计算二级公路K=（-1.5648Ln(AADT)+23.1640）X(1+A)+理论车道数117、=设计交通量/单车道通行能力式中：AADT-年平均日交通量（辆/日）；-公路环境条件修正值，城市近郊取 0，公路去 4%；A-地区气候修正系数，-10%A10%，一年中气候变化显著则选大值，平稳则选小值。其中华东、中南和西南地区可不必进行修正，而华北、东北和西北三区内的修正系数平均值分别为：-9.23%、8.31%和 7.18%。B-根据以上公式，结合本项目的实际情况，本项目的车道数计算如下：K=（-1.5648Ln(7516)+23.1640）X(1+0)+4=13.198N=(7516x0.567x0.13198)/600=0.941（取整）经过计算，二级公路理论车道数为 0.94，路段内118、需要单向 1 个车道，即双向 2 车道；3、车道数论证、车道数论证理论车道数的推算中，是按照 2022 年（通车年）2037 年（预测年末）的平均交通量进行推算。在本项目公路建成后的 15 年内，二级公路采用 60 公里/小时、双向双车道的车道数；在 15 年以后，随着区域的发展，拟建的公路技术指标将逐渐不能适应经济及交通量的增长，预计将在 2037 年（预测年末）对本项目进行改建。所以，本次拟建项目公路按双向双车道进行设置符合区域经济发展及交通量增长规律，根据交通量国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告4.技术标准福建亿达工程勘察设计研究院有限公司4-6预测结果及理论车道119、数推算结果，按公路工程技术标准（JTG B01-2014）拟定本项目行车道按双向双车道进行设置。综上所述，确定本项目采用双向双车道（路基 12m 宽）的二级公路标准。4.4公路几何设计标准4.4.1公路主线几何设计标准（1）路基宽度本项目执行公路工程技术标准（JTG B012014）、公路路基设计规范（JTG D302015）、公路排水设计规范（JTG/T D332012）、公路路基施工技术规范（JTG F102006），路基设计标高为路基中心线标高，详见各路段路基标准横断面设计图。本项目按二级公路、设计速度为 60Km/h；路基宽度分 12 米（双向双车道）标准设计。整体式路基型式：路基宽度120、为 12m:2.5m 硬路肩+3.5m 行车道+3.5m 行车道+2.5m硬路肩=12m。（2）线形标准公路是一种带状构造物，在保证使用任务和经济合理的前提下，应尽可能保持较高的安全性和舒适性，因此公路线形应满足以下四个要求：l)线形必须满足汽车的动力性能和安全、舒适性要求，保证营运的经济性；2)从驾驶员的角度，线形应具有良好的心理和视觉条件；3)能与公路周围环境协调融洽；4)应与地形地物及自然条件、社会条件相适应，具有工程费用的合理性。根据标准及本项目所确定的设计速度，结合以上原则，主要线形标准如表 4-4。主要线形标准表主要线形标准表表4-4序号序号项目项目名称名称单位单位线线形形标准标准121、1设计速度km/h602停车视距m753圆曲线最小半径m1254不设超高的最小圆曲线半径路拱2%m1500路拱2%m19005最大纵坡66最小坡长m150国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告4.技术标准福建亿达工程勘察设计研究院有限公司4-77竖曲线一般最小半径凸曲线最小半径4501400凹曲线最小半径45010008竖曲线最小长度m504.4.2构造物设计标准桥涵设计洪水频率大、中桥l/100小桥、涵洞及小型排水构造物l/50沿线河流通航净空本项目路线桥梁跨越河流对通航无要求。汽车荷载等级：公路级跨等级公路的净空标准见表 4-5：跨等级跨等级公路公路净空净空表表表 4-122、5跨等级公路净空要求(m)高速公路5.0一级公路5.O城市干道5.0二级公路5.0三级公路4.5四级公路4.5 通道净高、净宽标准见表 4-6：通通道道净高净高、净宽净宽标准标准表表表 4-6通道类型净高(m)净宽(m)拖拉机通道2.74.0农用汽车通道3.24.0人行通道2.24.O4.5服务水平评价4.5.1服务水平概述服务水平是指道路使用者从道路状况、交通条件、道路环境等方面可能得到的服务国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告4.技术标准福建亿达工程勘察设计研究院有限公司4-8程度或服务质量，如可以提供的行车速度、舒适、方便、司机的视野以及经济安全等方面所得到的实际效123、果和服务程度。不同的服务水平允许通过的交通量不同。服务等级高的道路车速快，驾驶员开车的自由度大，舒适与安全性好，但其相应的服务交通量就小；反之，允许的服务交通量大，则服务水平低。目前，服务水平大体按下列指标划分：(1)行车速度和运行时间；(2)车辆行驶的自由程度(通畅性)；(3)交通受阻或受干扰程度，以及行车延误和每公里停车次数等；(4)行车安全性(事故率和经济损失等)；(5)行车舒适性和乘客满意程度；(6)经济性(行驶费用)。综合考虑上述诸因素，以其中对服务水平影响最大，最能直接反映服务水平状况同时易于观测的因素作为评价服务等级的主要指标。4.5.2基本路段服务水平评价指标由于本项目的交通量124、都是在平交口进行转换，因此主行车道路段上的横向干扰和管制影响较小，其基本路段的服务水平很大程度上取决于路段本身承担的交通量与 CB修正后的比值-V/C，计算公式如下：V/C=DDHV/(CPn)其中：n-单向车道数；CP-实际通行能力(pcu/h/1n)；DDHV-单向设计小时交通量。服务等级划分路段服务等级是用来衡量评价路段为驾驶员、乘客所提供的服务质量的等级，其质量范围可以从自由运行、高速、舒适、方便、完全满意的最高水平到拥挤、受阻、停停开开、难以忍受的最低水平。参照公路路线设计规范(JTG D202017)中的服务水平分级标准(如下表 4-9)来分析本项目各路段的服务水平。对以上各服务等125、级交通运行状况描述如下：一级服务水平：交通量小、驾驶者能自由或较自由地选择行车速度并以设计速度行驶，行驶车辆不受或基本不受交通流中其他车辆的影响，交通流处于自由流状态，超车国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告4.技术标准福建亿达工程勘察设计研究院有限公司4-9需求远小于超车能力，被动延误少，为驾驶者和乘客提供的舒适便利程度高。二级服务水平：随着交通量的增大，速度逐渐减小，行驶车辆受别的车辆或行人的干扰较大，驾驶者选择行车速度的自由度受到一定限制，交通流状态处于稳定流的中间范围，有拥挤感。到二级下限时，车辆间的相互干扰较大，开始出现车队，被动延误增加，为驾驶者提供的舒适便利126、程度下降，超车需求等于超车能力。三级服务水平：当交通需求超过二级服务水平的服务交通量后，驾驶者选择行车速度的自由度受到很大限制，行驶车辆受其他车辆的干扰很大，交通流状态处于稳定流的下半部分，并已接近不稳定流范围，流量稍有增长就会出现拥挤。服务水平显著下降。到三级下限时行车延误的车辆达到 80%，所受的限制已达到驾驶者所允许的最低限度，超车需求超过了超车能力，但可通行的交通量尚未达到最大值。四级服务水平：交通需求继续增大，行驶车辆受其他车辆的干扰更加严重，交通流处于不稳定状态，靠近下限时每小时可通行的交通量达到最大值，驾驶者已无自由选择速度的余地，交通流变成强制状态。所有车辆都以相对均匀一致的速127、度行驶。一旦上游交通需求和来车强度稍有增加，或交通流出现小的扰动，车流就会出现走走停停的状态，此时能通过的交通量很不稳定，其变化范围从通行能力到零，时常发生交通阻塞。五级服务水平：为交通流拥堵的上半段其下是达到最大通行能力时的运行状态。对于交通流的任何干扰，例如车流从匝道驶入或车辆变更车道，都会在交通流中产生一个干扰波，交通流不能消除它，任何交通事故都会形成长长的排队车流，车流行驶灵活性极端受限，驾驶人员身心舒适水平很差。六级服务水平：是流拥流的下半段，是通常意义下的强制流或堵塞流这一服务水平下。交通设施的交通需求超过其允许的通过量，车流排队行驶，列队中的车辆出现走走停停现象，运动状态极不稳定128、。可能在不同交通流状态间发生突变。本项目基本路段服务水平本项目年基本路段服务水平计算结果分别见表 4-7。基本路段服务水平计算结果基本路段服务水平计算结果表 4-7路段2037V/C级别起点终点段0.50四级根据基本路段的服务水平计算结果，本项目得到以下结论：本项目基本路段均处于四级水平，这说明本项目采用设计速度 60km/h，路基宽度国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告4.技术标准福建亿达工程勘察设计研究院有限公司4-1012 米（双向双车道）的技术标准较为合理，能够满足服务水平的要求。4.5.3技术标准论证结论综上所述，本项目选定的设计技术标准能够满足公路通行能力和服129、务水平的要求，见表 4-8。主要技术标准表主要技术标准表表4-8项目名称指标名称（K0+000K22+794.776）备注路段长度（公里）22.795设计速度（公里/小时）60路基宽度（米）12平曲线最小半径（米）125不设超高最小平曲线半径（米）1500停车视距（米）75最大纵坡（%）6凸形竖曲线最小半径（米）1400凹形竖曲线最小半径（米）1000洪水频率大桥1/100小桥涵、路基1/50路面设计标准轴载双轮组单轴 100KN汽车荷载等级公路-级交叉工程及沿线设施B 级服 务 水 平四级国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司130、5-1第五章建设方案第五章建设方案5.1 建设条件5.1.1 地形、地质、水文、气候等条件(1)地形地貌建瓯属东南沿海低山丘陵区，地势东南高、西南低。四周为海拔 500 米以上的中、低山环绕，中西部以建溪、松溪为主轴的河谷平原、丘陵与串珠状的山间盆谷，形成以流水侵蚀为主的地貌。平均海拔 453.6 米，山地占全市土地面积的 57.3%，丘陵占 29.9%，河谷平原与盆谷占 12.8%。(2)地质构造拟建项目区域位于闽西北加里东隆起带的邵武建宁拗陷与浦城洋源隆起的西侧结合部，祟安石城深断裂带斜穿本区，受其影响，本区构造以北东、北北东向为主，北西向次之，褶皱发育。路线走廊带多表现岩石破碎，节理发育131、，对路线路堑边坡稳定有一定影响。图图 5-1 福福建建省场省场区区构构造造（断裂断裂）带带分分布略布略图图终点起点推荐线位国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5-2(3)地震及构造运动根据中国地震动峰值加速度区划图（GB18306-2001 图 A1）可查出：项目所在地区在一般场地条件下 50 年期限内超越概率为 10的地震动峰值加速度 a=0.05，相当于原地震烈度区划的度，为非地震危害区。(4)沿线水文地质本区属闽江水系，位于闽江上游。主要河流为建溪，沿线主要分布有小河、山涧、溪流。水文状况受季节性降雨量的影响颇大，枯水期132、水位下降，部分河滩裸露，河水流量甚少，流速缓慢；洪水期水位上涨河水漫潮，形成洪患。似有暴涨暴落趋势。河床多由砂砾卵石组成、漂砾较少见。因本区植被发育水土流失较轻，河床淤积程度较低。沿线调查的洪水位情况，在各桥及路线中体现。(5)不良地质现象及特殊岩土1.崩塌、滑坡本线路自然山坡基本稳定，但沿线岩性分布较复杂且风化层一般较厚，特别是花岗岩、沉积岩分布区，冲沟、人工开挖边坡上小型滑坡、崩塌较发育，其规模一般较小，其主要成因是由于地下水引起残坡积土强度降低，由于人工开挖边坡或冲沟溯源侵蚀造成临空面，使得岩土体在重力作用下产生下滑或崩落。现在沿线滑体或崩体基本处于稳定状态，对线路的影响较小。沿线见有少133、量小型滑坡、崩塌位于线路上，影响公路边坡、桥台边坡的防护，对路线的安全性具有较大的影响，其表层风化残坡积土层较松散，雨季易崩塌；公路修建边坡开挖后必然破坏原有边坡稳定平衡，沿线沉积岩中层理及变质岩中片理发育，且有软弱夹层（泥岩、粉砂岩、页岩、千枚岩、炭质及煤线），部分路段发育顺坡向层理及片理,可能出现顺层边坡失稳危险。这些地段开挖边坡应加强防护，采用安全的坡率。建议施工前需先行处治或避开绕行。2.沿线部分路段岩石风化厚度较大,加上构造作用，表层岩石多破碎，常有不均匀风化岩核，球状孤石、滚石发育，在斜坡上形成危石，不利边坡稳定。部分路段尚有规模不大的溯源侵蚀冲沟发育，呈鸡爪状密布，冲蚀深度 1-134、5.0 米。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5-3福建省地形、地貌、水系图图福建省地形、地貌、水系图图 5-2国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5-43.线路所经过冲洪积路段水稻田、池塘和水库等处，其表层多有薄层软土层（厚度一般 0.3-1.0m）；局部山坳处偶见常年积水沼泽地，其表层亦有薄层的淤泥、淤泥质土（厚度一般小于 4.0 米）。除此之外，尚未见到其它大面积软土分布，路基条件较好，基本上可以充分利用天然地基，但应对表层软土进行换土处理或翻晒、排水135、疏干固结等方法处理。除此外，尚未发现其它有明显危及线路安全的崩塌、滑坡及泥石流等不良地质现象，沿线未发现有岩溶发育区。但公路修建后开挖边坡，必然会破坏原有山坡的稳定平衡，故应注意加强路堑边坡的防护。(6)自然地理及气候条件本项目地形由剥蚀丘陵坡地、冲洪积河谷、冲洪积沟谷、山间盆地等组成，沿线地形丘陵坡地、沟谷、河谷起伏较大，山间盆地相对较平坦，全线海拔一般在 180-790m。沿线最高地段为仙元附近，海拔约 782m,地形由剥蚀丘陵坡地、冲洪积河谷、冲洪积沟谷、山间盆地等组成，沿线地形丘陵坡地、沟谷、河谷起伏较大，山高谷深，盆谷错落，多山地，盆谷、丘陵、平原面积狭小。南平市气候属亚热带季风湿润136、气候区。年平均气温：19.4，一月平均气温 7，七月平均气温 28.1，最高气温 39.6，最低气温-7.6，。年平均无霜期：西部 262天，中部 252 天，东部 212 天。平均年降水量 1780.2 毫米，雨量随高度增加而增加，地势高低直接影响各地冷热与干湿，降水量多集中在 3-9 月。平均年日照 1893.5 小时。春夏季多东南风，秋冬季多西北风。沿线水系发育，河流呈树枝状。主要水系河流为南部的古田溪，中部霞溪，吉溪，北部的建溪支流等。沿线山地多，河谷深，落差大，溪沟发育，水系多呈树杈状或羽状分布，汇水面积大，水量丰富，蕴藏有丰富的水力资源。沿线多发育雨源型山溪性河流，河谷深切，谷坡较137、陡，地形多呈“U”字型，上游局部河谷为“V”字型。河床部分多窄且水流急，水量受季节影响大，水位变幅较大，在干旱季节，河流水位很低，但雨季水位暴涨，应注意洪水对工程的影响。(7)工程地质评价1、路基工程地质评价根据本次勘察成果，除水稻田、湖、水塘表部薄层有软弱土、软土段落外，各线路范围内无大面积软弱土层，在路基施工过程中只要将该部分软弱土、软土层挖除或翻晒处理后即可。沿线不存在规模较大危害线路稳定的不良地质现象，小型浅层滑坡或崩塌发育路段也较容易防治，可采用相应排、挡及改善滑带土的措施进行治理。因而全路段路基工程地质条件较好，总体上均可充分利用天然路基。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项138、目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5-52、深路堑、高边坡路段工程地质评价本线路自然山坡基本稳定，但沿线岩性分布较复杂且风化厚度一般较大，沉积岩地区软弱夹层发育，顺层易失稳，火成岩地区特别是新阳镇境内花岗岩分布区，冲沟、人工开挖边坡上小型滑坡、崩塌较发育，其规模一般较小，总体对线路影响不大，但对开挖路段的边坡稳定有一定影响，建议采取清除等防护处理措施，深挖路堑、高边坡工程施工时，由于天然山坡稳定平衡遭到破坏，建议采用安全坡率及采用必要的防护加固措施；建议下一步勘察在边坡路段布设适量钻孔，进一步查明边坡土质特征。沿线局部高边坡岩层及节理产状顺坡向，对路堑边坡开挖不利。139、3、大、中桥工程地质评价桥址区多数工程地质条件较简单，总体桥基地质条件较好。经测绘及钻探揭露，桥址区河床或谷地地层由第四系全新统地层组成，地形较平坦或略有起伏，岩性为软-可塑粉质粘土、粘土，稍密-密实砂、砾、卵石层及残坡积土层，厚度较大，下伏不同时代的较软-硬质、强-微风化基岩，岩土工程地质性能良好，个别河床基岩裸露，应注意嵌岩深度；沿线无桥梁跨越山间沟谷。局部桥梁有断层穿过，对墩台基础岩石强度有影响，建议下一步布设适量钻孔进一步查明构造破碎带产状、性质及宽度。5.1.2 制约建设方案的其他主要因素本项目可以极大改善房道镇、高阳乡、大沥镇、建西镇交通运输条件，完善国省道公路网,特别是张地隧道的140、贯通，将极大提高两地居民的便利。(1)地方政府及民众态度本项目的建成将为建瓯市提供良好的交通运输条件，促进沿线区域的资源开发，刺激产业结构调整，从而带动沿线经济发展。有利于沿线土地资源进一步利用与开发，带动旅游业和第三产业的发展，从而提高居民生活水平。当地政府和沿线民众对项目建设的期盼由来已久。在前期工作以及野外踏勘过程中，当地政府和沿线人民给予了高度的重视和前所未有的热情，迫切要求项目早日动工建设，地方政府及建设主管部门积极主动支持和参与，提出了一些很好的建议。各级地方政府和相关部门都以实际行动全力支持该项目的研究工作，并以各种形式表示在项目的建设过程中，将尽可能地为工程建设提供各种方便，支141、援工程建设，项目具备了很好的群众基础。(2)对沿线重要建筑及各类规划的影响规划和开发布局：本项目在前期规划的实施方案路线走向从下厂开始，过西镇、北坪、四角井、下具、穿隧道过张地、房道至顺昌界下垄。在本次工可编制中，路线走向基本沿规划的实施方案路线走向，结合地形实际情况，综合考虑路线平面和纵断面及桥位选址，尽量减少对国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5-6当地人们的生产生活和用地规划的影响。并且随着本项目的建成通车，将使该区域人们的生产生活的交通更便捷，将更有力推动当地的规划和开发。农林用地：本项目经过部分段落有耕地和林地资源142、，工程建设应尽量少占农田和林地，节约土地资源。其它路段均处于城镇规划范围之外，沿线没有经过环境敏感区，沿途没有较大的医院、军用、地震、气象、宗教等设施，仅涉及到局部废弃民房的拆迁和占用土地，学校路段仅改造路面，基本不影响当地人们正常的生产生活，对乡镇规划发展无影响。5.1.3 筑路材料及运输条件筑路材料主要包括路基填筑材料和路面、桥梁及其他结构物材料。路基填筑材料主要为土、石；路面、桥梁及其他结构物材料主要有钢材、水泥、沥青、砂石料等。沿线一般碎石、块石、土料、砂料等筑路材料较丰富，分布较广泛，且开采、运输条件较好。(1)石料：沿线石英砂岩、花岗岩类岩石分布广泛，质硬，可作为块石和一般碎石料，143、预测储量丰富，开采条件较方便，可以就近开采加工。基岩路堑边坡开挖地段也是石料的供应源，能满足工程建设需要。但是要注意解决好石料场开采过程中与区域环境破坏的矛盾，要统筹规划，将对开采区植被等环境的破坏减少到最低限度。(2)土料：可作为筑路材料的土体主要为坡积土、残积砂质粘性土，其以花岗岩及凝灰熔岩类岩石分布的坡地厚度较大，沿线广布。本项目路线处于丘陵地带，路线沿着冲沟坡地展布，主要采用以挖作填的方式，由路基挖方和隧道出渣所得，个别欠方路段可就近借土填筑，沿线土质较好，符合工程用土要求，原则上采用就近取土和纵向调运平衡方式。因本勘察阶段为工可阶段，土料场及沿线开挖山坡高液限土的分布范围及厚度未能查144、明，下一步应加强这方面工作。(3)砂、砾：砂、砾卵石料主要分布于沿线水系及其支流的河床、河漫滩；预测储量较丰富，采料场遍布，砂料质含泥量少，开采条件较方便，运输条件良好。(4)水泥：南平市的水泥市场供应能满足工程建设需要，运输便利。重要构造物用高标号水泥要特别注意材料质量的鉴定问题。(5)工程用水：沿线水源十分丰富，沿线江、溪流水资源污染小，水质好，可直接作为工程用水。但施工中应注意水资源的保护，严防对沿线居民用水的污染。(6)其它材料钢筋、水泥、沥青、石灰等其它外购材料可由南平市购买。本项目沿线附近有省道及县乡公路等，路网发达、运输条件很好，局部路段修建施工便道，以满足材料及设备运输至工地的145、要求，均可采用汽车装运。筑路材料料场位置国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5-7及运距详见本报告工程附册图表中的沿线筑路材料料场表。5.1.4 社会环境社会环境是指人类在自然环境的基础上，经过长期有意志地社会劳动所创造的人工环境，主要包括土地资源、农业水利设施、建筑物、行政区划、人文景观等。建瓯市位于福建省中部偏北，建溪上游，北纬 2638-2721，东经11758-11857。总面积 4214 平方千米，人口 53.89 万(其中市区常住人口 15万，流动人口 5 万）是福建省陆地面积最大、闽北人口最多的省辖县级市。疆域总146、面积4233 平方公里（635 万亩），乃是福建省陆地面积最大、闽北人口最多的县级市，其中山地 519 万亩，耕地 49.2 万亩；建瓯市地处南平旅游生态经济区的一线，距南平 60公里，距武夷山机场 110 公里。峰福铁路电气化改造顺利完成，已建成通车的浦南高速、松建高速公路、京福高速公路贯穿建瓯，建瓯逐渐成为闽北乃至全省重要的交通枢纽。随着交通格局的改变，建瓯南与福州市的经济互补的空间距离缩短，成为福州城市经济三小时经济圈的辐射城镇；北与上海、浙江等长江三角洲经济区的经济交流空间也大大拓展，成为福建沿海与长江三角洲经济区陆地交通的连结点。建瓯地势东南高、西南低，平均海拔 453.6 米，境内147、有鹫峰、擎天岩两大山脉和千米以上的山峰 91 座。全市最高峰石塔山海拔 1611 米。主要河流有建溪、崇阳溪、南浦溪、松溪。年平均气温 28.5C,年平均降水量 1600-1800 毫米，无霜期 280 天。境内耕地 48.15 万亩，有林地 529.65 万亩，木材蓄积量 2268.95 万立方米，毛竹 17470 万根，树林覆盖率 79.1%。矿藏有煤、铁、金、铜、铝、钨、锰、水晶、花岗岩等十几种矿产。建瓯为全国商品粮基地市、重点茶区、柑橘生产区、杉木中心产区，省重点林区县之一。传统的农副产品主要有：稻米、花生、山苍子、莲子、榧子、板栗、猕猴桃、笋干、香菇、薏米、生漆，特产药材建泻（建瓯为148、中国“泽泻之乡”）、建瓯板鸭、福茅酒等。5.1.5 拟建项目与其他交通衔接情况1、公路根据南平市南平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的发展需要。南平市提出了“进一步改造完善国道、省道、县道和农村公路网络。加快建设便捷交通网络。充分发挥南平连接闽浙赣三省结合部的区位优势，科学规划交通基础设施布局，逐步形成以快速铁路、高速公路为骨架，国省道和农村公路等为网络的现代综合交通体系，构建“南接北联”和“东出西进”的闽浙赣边界交通枢纽”的战略。本项目的建成将更好的提升和衔接南平市干线公路网络，尤其是更好的衔接纵横二线和横三线。2、与铁路的关系建瓯市目前有合福高铁、峰福铁路。国道 528 线建瓯下厂149、至顺昌界公路改建项目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5-85.2 建设项目起终点论证起点、终点起点、终点国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目起点 K0+000 位于建瓯市下厂，终点K22+794.776 位于顺昌界。本项目起点终点与规划路线吻合。5.3 备选方案拟定5.3.1 主要控制因素根据南平市路网中的规划路线布局，在深入研究规划路线方案的基础上，通过现场踏勘调查，收集有关资料，广泛征求地方意见后，利用航测地形图确定可行路线方案走廊带，然后进行布线初选后，经现场勘察，并结合当地意见，综合考虑沿线地形地貌、地质条件、各种干扰因素，以及项目对沿线城镇的辐射和150、带动作用，首先布置了全线贯通的 K 线方案，然后提出 4 个局部路段的备选路线方案进行综合比选（详见表 5-1）。备选备选方案方案比比较较段段落落一一览览表表表 5-1序号比较段落名称方案个数比较路段起讫桩号长度（Km）1下厂至里瑶坪段路线方案1AK0+000AK3+967.2003.9672磊溪至琼溪段路线方案1BK7+000BK17+017.46310.0173房道至尤墩段路线方案1CK16+000CK19+738.1443.7385.4 方案比选1、下厂至下厂至里瑶里瑶坪段坪段路路线线方案方案比比选选（K、A）本路段根据地形条件布设 K、A 两个路线方案进行比选。K 线线方案方案：K 线151、起点 K0+000 位于建瓯市下厂，接现有国道 528 线，在 K0+100 处离开老路直冲，沿西镇东侧山边布线，建西镇大桥（402 米）跨建溪，K1+720 与国道 205平交后接上北坪路，K1+830 下穿峰福铁路（现通道净高 4.5 米，设计净高 5 米），之后利用北坪路至终点 K3+100，路线长 3.1 公里A 线线方案方案：A 线方案起点 K0+000 接现有国道 528 线，于 AK0+200 离开老路，直冲展新线前进，建溪下厂大桥（552 米）,于 AK1+500 接上瑶坪路，利用现有瑶坪路，在 AK3+600处左拐接上北坪路至终点 AK3+967.2（=K 线 K3+100）152、，路线长 3.967 公里。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5-9图图 5-3 下厂至里瑶坪段路线方案平面图下厂至里瑶坪段路线方案平面图主要工程数量比较见表 5-2。主主要工程要工程数数量量比比较较表表表 5-2序号工程项目单位K线方案A线方案K线方案比A线方案增（+）减（-）1起终点桩号K0+000.000K3+100.000AK0+000.00AK3+967.22路线长度公里3.13.967-0.8673路基土石方千立方米56.281.65+54.634排水防护工程千立方米2.46.17-3.775软基处理长度公里0.153、580.45+0.136路面工程平方米42399.145230.7-2831.67大桥米/座402/1552/1-1508小桥米/座9隧道米/座10平面交叉处56-111涵洞道32+112占用土地亩112.12100.44+11.6813拆迁面积平方米4500850+365014工程总造价万元9549.249029.02+520.2215每公里造价万元3080.42276.03+801.3716推荐意见推荐K 方案A 方案比较线起点比较线终点国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5-10K、A 线方案优缺点对比表线方案优缺点对比154、表表 5-3K 方案A 方案优点平总指标较高，里程较短，新建大桥长度短了 150 米，符合规划要求。下厂大桥水位满足规范要求，与国道205 为立交，交通隐患较小。缺点K1+830 下穿峰福铁路现有净空高度为 4.5 米，需挖老路 0.5 米，拆迁数量较大。里程较长，桥梁长度较长，与国道立交需建匝道，与北坪路交叉处需占用规划地块。K 线方案线型好，路线短，符合规划要求，且不占用规划用地。故本路段拟推荐 K线方案。2、磊溪磊溪至至琼溪琼溪段段路路线线方案方案比比选选（K、B）本路段根据地形条件布设 K、B 两个路线方案进行比选。K 线线方案方案：路线起点 K7+000 位于磊溪附近，沿磊溪北侧山体155、展新线前进，建磊溪大桥（222 米）跨山谷，沿山体平缓处展线前进，建栗坑大桥（282 米）跨山谷，建张地隧道（3300 米）穿垭口，于 K13+600 接上老路，沿老路前行至终点 K14+000，路线长7 公里。B线线方案方案：路线起点 BK7+000 位于磊溪附近，沿磊溪北侧山体展新线前进，建磊溪1、2 号大桥（504 米）跨山谷，沿山体平缓处展线前进，经西溪，于 BK11+200 处接上老路，沿老路向西前行，于 BK12+300 离开老路直冲，建连地隧道（2980 米）穿垭口，于 BK16+600 接上老路，沿老路前行至终点 BK17+017.463，路线长 10.017 公里。国道 52156、8 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5-11图图 5-4 磊溪至琼溪段路线方案平面图磊溪至琼溪段路线方案平面图主要工程数量比较见表 5-4主主要工程要工程数数量量比比较较表表表5-4序号工程项目单位K线方案B线方案K线方案比B线方案增（+）减（-）1起终点桩号K7+000.000K14+000.000BK7+000BK17+017.4632路线长度公里7.010.017-3.0173路基土石方千立方米706.21915.85-209.644排水防护工程千立方米31.959.12-27.225软基处理长度公里0.380.23+0.156路157、面工程平方米38931.481265.5-42334.17大桥米/座504/2444/2+608小桥米/座隧道米/座3300/12980/1+3209平面交叉处14-310涵洞道1016-611占用土地亩250.02340.01-89.99B 方案比较线终点比较线起点K 方案国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5-1212拆迁面积平方米7061898-119213工程总造价万元56097.3358323.82-2226.4914每公里造价万元8013.95822.48-2191.4215推荐意见推荐K、B 线线方案方案优缺优缺158、点对比表点对比表表 5-5K 方案B 方案优点路线平纵指标高，里程短，完全新线施工干扰小，工程造价较低。隧道长度较短，路线走廊带覆盖村庄数量较多。缺点路线绕开了西溪、西村、连地三个村庄。平纵指标较低，部分路段利用老路改造，造价高，施工干扰较大。经综合比选，K 线方案平纵指标高，施工干扰小，且里程短了 3 公里，工程造价略低。故本路段拟推荐 K 线方案。3、房道至房道至尤墩尤墩段段路路线线方案方案比比选选（K、C）本路段根据地形条件布设 K、C 两个路线方案进行比选。K 线线方案方案：路线起点 K16+000 位于琼溪附近，沿老路改造，经房道加油站、房道变电站、房道造纸厂，于 K19+300 处159、离开老路，建尤墩大桥（112 米）跨河沟，展新线前进至终点 K20+000，路线长 4.0 公里。C线线方案方案：C线方案起点接K线方案K16+000，沿老路改造，经房道加油站，于CK17+100离开老路展新线前进，建房道大桥（222 米）跨河沟，继续展新线前进至终点CK19+738.144，路线长 3.738 公里。图图 5-5 房道至房道至尤墩尤墩段段路路线线方案方案平面图平面图C 方案K 方案比较线起点比较线终点国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5-13主要工程数量比较见表 5-6。主要工程数量比较表主要工程数量比较表160、表 5-6序号工程项目单位K线方案C线方案K线方案比C线方案增（+）减（-）1起终点桩号K16+000.000K20+000CK16+000CK19+738.1442路线长度公里4.03.738+0.2623路基土石方千立方米402.46348.64+53.824排水防护工程千立方米39.77637.296+2.485软基处理长度公里0.742.3-1.566路面工程平方米46206.642131.4+4085.27桥米/座196/4252/2-56/28平面交叉处2209涵洞道1310+310占用土地亩225.44207.87+17.5711拆迁面积平方米21281190+93812工程总造161、价万元12136.9211918.36+218.5613每公里造价万元3034.233188.43-154.214推荐意见推荐K、C 线线方案方案优缺优缺点对比表点对比表表 5-7K 方案C 方案优点沿老路改造，占用农田数量较小，符合当地群众意愿。大部分路段走新线施工干扰较小。缺点里程长，拆迁数量较大，工程造价较高。占用大量的农田，报批难度较大。经综合比选，K 线方案占用农田少，往老路符合当地群众意愿。故本路段拟推荐 K线方案。5.5 推荐方案概况5.5.1 推荐方案路线走向及主要控制点路线起点 K0+000 位于建瓯市下厂，接现有国道 528 线，在 K0+150 处离开老路直冲，沿西镇东侧162、山边布线，建西镇大桥（402 米）跨建溪，于 K1+720 与国道 205 平交国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5-14后接上北坪路，K1+830 下穿峰福铁路（现通道净高 4.5 米，设计净高 5 米），之后利用北坪路至 K3+200，沿老路改造经四角井、下具，于 K6+100 离开老路展新线前进，建磊溪大桥（222 米）跨山谷，沿山体平缓处展线前进，建栗坑大桥（282 米）跨山谷，建张地隧道（3300 米）穿垭口，于 K13+600 接上老路，沿老路改造，经房道加油站、房道变电站、房道造纸厂，于 K19+300 处离开163、老路，建尤墩大桥（112 米）跨河沟，展新线前进，于 K20+950 接上老路，沿老路改造至终点 K22+794.776，路线总里程 22.795公里。路线主要控制点：下厂、国道 205、北坪、峰福铁路、合福高铁、四角井、下具、磊溪、栗坑、琼溪、房道加油站、房道变电站、房道造纸厂、山根、赤岐、建瓯界。5.5.2 建设规模、标准及主要技术经济指标根据本报告推荐方案的建设规模和技术标准，工程总投资 97300.259 万元，其中建筑安装工程费 75714.94 万元，工程建设其他费用 13563.389 万元，预备费 8021.93 万元，平均每公里造价 4268.49 万元。本项目段采用二级公路164、标准进行设计，设计速度 60km/h，路基宽度 12 米。全线共设置桥梁 1212m/11 座，隧道 3300m/3 座。主要工程规模见表 5-8。推荐方案主要工程数量表推荐方案主要工程数量表表 5-8序号工程项目单位国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目（K0+000K22+794.776）1设计速度Km/h602车道数车道23路 线 里 程公里22.7954征用 土 地亩1054.775拆 迁 房 屋平方米93576拆迁三杆根1367路基土石方挖 方千立方米1953.25填 方千平方米1687.198路基排水及防护工程千立方米134.0639混凝土路面千平方米234.40510隧道米165、/座3300/111桥 梁米/座1212/1112涵 洞道6413交叉处12国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5-1514估算总金额万元97300.25915平均每公里造价万元4268.495.5.3 路基工程(1)横断面构成要素本项目执行公路工程技术标准（JTG B012014）、公路路基设计规范（JTGD302015）、公路排水设计规范（JTGT D33-2012）、公路路基施工技术规范（JTG F102006），路基设计标高为路基中心线标高，详见各路段路基标准横断面设计图。本项目按二级公路、设计速度 60Km/h，路基166、宽度按 12 米（双向双车道）标准设计。整体式路基型式：路基宽度为 12m:2.5 m 硬路肩+23.5m 行车道+2.5m 硬路肩。(2)路基边坡及工程措施路基边坡工程参照下述原则或标准：1一般填方路基填方地段主要利用开挖路基的土石料填筑，其边坡率为填高 08m 一般采用 1:1.5；816m 一般采用 1：1.75；16m 一般采用 1：2.0。本工程填方16m 的边坡采用台阶式，台阶宽度 2.0m。局部冲沟、鱼塘、山间凹地路段，排水不良、土体常年饱水而形成的软弱地基，分别采用排水疏干、换填（含利用隧道洞渣换填）等措施处理。斜坡路堤在通过稳定性验算的基础上，视具体的工程地质条件，一般采用护167、脚墙、路堤墙或抗滑挡墙；在地面横坡较陡、填方较高时，对坡面进行开挖台阶，并于坡脚分层铺设土工格栅，必要时再设置反压护道。浸水路堤浸水路堤路基设计从路基填料、防护、排水等方面进行综合设计，经保证路基稳定且免受冲刷。设计水位以下采用渗水性好的材料填筑，如挖方碎石土或填石，设计水位以下部分土石混填路基边坡坡率 1：2，填石路基设计水位以下部分边坡 1：1.75。局部路段可结合地形和填土高度，因地制宜设置浆砌片石护肩、路肩挡土墙或路堤挡土墙等支挡工程。挖方路基国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5-16挖方路基的边坡设计取决于：通视条168、件；工程条件：即岩石及土的性质、边坡高度、地下水和地表水情况；经济性。a 工程条件公路路基设计规范（JTG D30-2015）根据土、石不同工程特性建议了开挖边坡的一般值见表 5-9。表 5-9 所列的边坡高度，为开挖高度30m 时的一般值，实际工程开挖中一般应分设平台，当开挖高度30m 和经调查存在明显构造滑动面时，应进行边坡开挖的稳定性分析和专项设计。开挖边坡坡率表开挖边坡坡率表表 5-9性质性质描述风化程度边坡高度（m）202030土质胶结1:0.31:0.51:0.51:0.75密实、中密1:0.51:1.251:0.751:1.5较松1:1.01:1.51:1.51:1.75石质各类169、砂砾岩、凝灰熔岩、石英砂岩、斜长变粒、花岗岩微风化、弱风化1:0.11:0.31:0.21:0.5强风化、全风化1:0.51:1.01:0.51:1.25b 经济性要求路基设计经过山丘地形时，应尽量做到填挖平衡，尤其不宜出现过大的弃方工程。个别路段由于路基（或开发区填方）需进行大量的填方工程，对附近路基开挖路段可适当放缓边坡。防护工程原则上应全线进行防护，防护工程应结合材料、环境、工程造价等要求进行。填方边坡高度小于 8m 时，坡面一般采用植草防护，边坡高度大于 8m 时则多采用拱型护坡结合植草等防护措施；对沿河（溪）段，因受洪水影响，淹没段路基洪水位以下部分，采用设置实体护坡或挡土墙防护以确170、保路基稳定。挖方地段的防护需根据岩层倾向、开挖边坡坡度、开挖深度等采用路堑边坡机械液压客土喷草（植灌）防护、路堑拱型骨架喷草（植灌）防护、路堑边坡（锚杆）TBS 植草（灌）防护、锚索（锚杆）框架等防护措施，以确保边坡稳定为原则。不良地质处理路基工程地质评价详见各线路工程地质评价综合图表。根据本次勘察成果，除水稻田、湖、水塘表部薄层有软弱土、软土段落外，各线路范围内无大面积软弱土层，在路国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5-17基施工过程中只要将该部分软弱土、软土层挖除或翻晒处理后即可。沿线不存在规模较大危害线路稳定的不良地质171、现象，小型浅层滑坡或崩塌发育路段也较容易防治，可采用相应排、挡及改善滑带土的措施进行治理。（3）工程地质概况路线区域中部到东西边缘，依次分布着河谷盆地、丘陵、低山和中山 4 种地貌，其高差显著，层次分明。这种阶梯状地形的形成，除构造原因外，主要受岩性控制。县境中部花岗石结晶较粗，内部矿物风化力不同，节理、断裂发育，易风化、侵蚀，成为河谷盆地和丘陵的主要分布区。东西边缘南园组火山岩系主要为凝灰熔岩，并受不同程度的硅化作用，岩性致密坚硬，不易风化，多数中山和部分低山发育于其分布区域。建瓯群变质岩的二云石英片岩和梨山组的砂页岩等，硬度和抗风力介于花岗岩与南园组火山岩系之间，成为组成低山的主要岩性。本172、路段丘顶浑圆缓坡，天然山坡稳定。全路段路基工程地质条件较好，除水田路段挖除换填外，总体上均可充分利用天然路基。5.5.4 路面工程(1)设计原则满足交通的使用功能需求；因地制宜、合理选材、方便施工和经济性原则；(2)设计标准及依据设计标准：路面设计以 100KN 的单轴-双轮组荷载作为标准轴载，设计基准期 20年。设计规范：公路沥青路面设计规范（JTG D50-2017）、公路水泥混凝土路面设计规范（JTG D40-2011）。(3)沿线材料来源片、块、碎石、砂料等建筑材料较丰富，沿线均有分布。本项目路面所用的砼数量较大，需在项目的中间处建设一处混合料拌合厂，以便节约建设成本、确保建设工期。(173、4)路面厚度计算水泥混凝土路面及沥青混凝土路面按公路水泥混凝土路面设计规范（JTGD40-2011）、公路沥青路面设计规范（JTG D50-2017）要求进行。路面结构层厚度采用 HPDS2011 专用程序计算。(5)路面设计参数 该路段所经地区属于中华人民共和国公路自然区划6a 区。路面设计年限：水泥混凝土路面 20 年、沥青混凝土路面 12 年。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5-18 设计交通量：根据交通量发展预测的结果，在 2022 年（通车年）本项目日交通量为 7516 辆。设计年限内交通量增长率为：2011 年174、2015 年为 8.16%，2016 年2020 年为7.42%，2021年2025年为6.52%，2026年2030年为5.74%，2030年2035年为5.15%。设计轴载：BZZ-100（KN）。(6)路面方案比选本项目考虑进行水泥混凝土路面和沥青混凝土路面比选。方案一在新建路基上铺筑水泥混凝土路面，设计年限 20 年，路面结构设计为:-面层 水泥混凝土面层 水泥混凝土24cm-沥青封层沥青封层1cm-基层 水泥稳定碎石基层 水泥稳定碎石20cm-底基层 级配碎石底基层 级配碎石20cm-土基土基路面工程直接工程费估算总投资 7453.87 万元。方案二在新建路基上铺筑沥青混凝土路面，设175、计使用年限 12 年，路面结构设计为：-上上面面层 细粒式层 细粒式密密级配沥青混凝级配沥青混凝土土（AC-13）4cm-下面下面层 粗粒式层 粗粒式密密级配沥青混凝级配沥青混凝土土（AC-25）6cm-沥青沥青稳定稳定碎石碎石（ATB-25）15cm-基基层 水泥层 水泥稳定稳定碎石碎石20cm-底底基基层 级配碎石层 级配碎石15cm土基土基路面工程直接工程费估算投资 11666.70 万元。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5-19 比选结论沥青路面平整度好，行车较舒适，噪声低，灰尘少，路面较美观，路面竣工后即可开放交176、通。水泥混凝土路面造价较低，而且该路线南平市境内已改建、新建路段的路面结构均采用水泥混凝土路面，为统一标准，提高通行能力，便于后期养护维修，推荐采用水泥混凝土路面作为本项目的路面结构。本项目国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目 路面结构采用 24cm 水泥砼面层+1cm 沥青封层+20cm5%水泥稳定碎石基层+20cm级配碎石垫层。为确保工程质量，土方路基的压实应严格按规范要求进行，潮湿路段应换填相应厚度的透水性材料层并达到压实要求；富含地下水的石方路堑段应设置坚实、稳定的排水垫层；级配碎石底基层和水泥稳定碎石底基层应严格按照配合比施工，采用机械拌和摊铺压实。(7)最小填土高度填土高度177、过低造成地下水对路床产生不利影响，使路床强度降低；加上行车荷载对路床的作用，使路面产生竖向位移，导致路面高低不平，甚至引起路面破坏。确定路基最小填土高度的因素满足路面的使用功能，确保路床顶面处于干燥（或中湿）状态的路基最小填土高度。按照规范规定本地区路床处于中湿状态的临界高度（至地下水位）为 1.01.2m，而不利季节地下水的埋深一般为 0.8m，考虑到路面结构、路面横坡的影响，路基中心处最小填土高度为 2.0m 左右。由控制交通荷载（轮载）引起的变形确定。为了满足支承行车荷载及路面结构荷载对路基的要求，路床顶面的弯沉量规定为4mm，荷载为黄河牌 JN-150，轮压为 0.7MPa，接地半径 178、10.75cm，采用双层弹性连续体系理论，路基的弹性模量 32MPa，考虑原地基达到 85%以上的压实度，地基弹性模量12MPa，求得最小土基高度为 90cm，结合路面结构厚度及横坡确定路基最小填土高度为190cm 左右。由控制交通荷载（轮载）在地基中产生的剪应力确定。不同的填土高度在荷载（黄河牌 JN-150，轮压 0.7MPa，接地半径 10.75cm）作用下，在地基中产生不同的剪应力，为确保荷载不造成原地基破坏，须保证一定的填土高度，由地基抗剪强度大于轮载在地基中的剪应力求得最小土基高度为 40cm，则路基最小填土高度为 140cm。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究179、报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5-20除上述因素外，路基的最低填土高度还受路基排水要求控制。低填土对策根据以上分析和以往工程经验，原则上路基经过排水条件差的山区凹地和平地水稻田地段路基高度不宜小于 1.80m，对于由于受条件限制不得已采用低填土的段落，应考虑采取以下措施。设置透水层为减少地下水可能对路床顶面产生不良影响，可在路基底部设置一层透水层以阻断毛细水上升。设置隔水层、增加路基强度对于个别段落路基填土高度较高的山凹地水田段落，对路基底基层应设置碎石层，以隔断地下水以保证路基的强度。5.5.5 桥涵工程（1）设计标准 桥面宽度：净 12m。设计荷载：公路级。设计洪水频率180、：大、中桥 1/100；小桥和涵洞 1/50。地震烈度：VI 度。（2）设计原则 桥梁跨径除结合桥位地形、河床断面外，还应根据桥位附近等构造物以及使用情况确定，桥梁标高除考虑设计洪水位外，还应考虑两岸道路情况布置桥孔。一般桥涵结构型式尽可能做到就地取材，以节省工程造价；且尽量做到标准化，以方便施工，加快施工进度。按照适用、经济、安全和美观的原则，尽量选用技术先进、受力明确、施工简便、养护费用低的桥型方案。在满足跨越道路、河流等功能要求下，尽可能采用较小的跨径以便降低建筑高度。为改善行车条件，大中桥原则上采用连续结构或采用先简支后连续的结构型式。桥涵分类以 5.0m 为界，跨径大于等于 5.0m181、 采用桥梁，5.0m 以下采用涵洞。（3）桥梁的应用条件桥梁的应用应满足功能性要求和经济性要求。因此从工程应用上可以分为：a 跨河桥梁；b 跨路桥梁；c 以桥代路的高架桥梁。（4）桥梁结构类型 上部结构国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5-21上部结构采用预应力混凝土空心板，预应力连续 T 梁，预应力连续 T 梁+变截面箱梁。下部结构桥墩主要分为水中和陆地两种型式。陆地桥墩主要用于高架桥，其型式选择不仅从结构上考虑，而且需从美观上进行考虑，位于水中的桥墩，尚应根据漂流物、斜交角度、流速等条件选定，必要时应进行抗洪能力论证。桥182、台以简单结构为主，选择整体性强的结构型式，高填土地段，尚应考虑采用减少水平压力的结构型式。桥墩与桥台结构型式见表 5-10。桥墩与桥台结构形式桥墩与桥台结构形式表 5-10上部结构桥墩型式桥台型式空心板柱式墩U 形桥台，扩大基础预应力连续 T 梁箱形配桩基础、柱式墩、桩基础桩基配肋台、扩基 U 形台基础型式基础型式应根据地质条件、基础埋置深度、经济性、材料的供应条件等确定。一般当埋置深度小于 5m 时采用扩大基础，大于等于 5m 时采用桩基础或其它基础型式。（5）推荐路线方案桥梁分布情况推荐路线结合沿线地质、水文及河流分布情况，全线共 4 座大桥、7 座小桥，桥梁总长 1212m/11 座。全183、线共设置涵洞 64 道。推荐线桥梁情况详见表 5-11。K线主线线主线桥梁桥梁一一览览表表表5-11序号中心桩号 桥梁名称桥面宽孔数及孔径桥梁全长结构类型（米）（孔-米）（米）上部结构下部结构墩及基础台及基础1K1+480西镇大桥1613X30402预应力 T 梁柱式墩，桩基础U 形桥台，扩大基础2K6+185下具一桥131X1628预应力空心板U 形桥台，扩大基础3K6+380下具二桥131X1626预应力空心板U 形桥台，扩大基础4K7+740磊溪大桥137X30222预应力 T 梁柱式墩，桩基础U 形桥台，扩大基础5K8+835栗坑大桥139X30282预应力 T 梁柱式墩，桩基础U 形184、桥台，扩大基础6K15+401锦溪二桥131X1628预应力空心板U 形桥台，扩大基础国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5-227K16+490七道一桥131X1630预应力空心板U 形桥台，扩大基础8K16+816房道一桥131X1628预应力空心板U 形桥台，扩大基础9K17+038房道二桥131X1626预应力空心板U 形桥台，扩大基础10K19+460尤墩大桥134X25112预应力空心板柱式墩，桩基础U 形桥台，扩大基础11K22+190赤岐小桥131X1628预应力空心板U 形桥台，扩大基础全线桥梁 11座121185、2（6）大、中桥及涵洞工程概况本项目大桥上部结构采用 30m 跨径预应力连续 T 梁、预应力连续 T 梁以及变截面箱梁，中桥上部结构采用预应力钢筋混凝土空心板、预应力连续 T 梁。桥墩采用箱形配桩基础、薄壁墩桩柱式墩、桩基础等形式。桥台基础采用桩基接盖梁、桩基配肋台、扩基U 形台等形式。（7）预制场地布置情况全线共有 4 座大桥，7 座小桥，预制场地利用桥梁两头路基用地作为桥梁预制场。全线共设置 4 道涵洞。由于沿线经过地区为河谷阶地、山间凹地地貌，采用 RC 盖板涵及钢筋混凝土圆管涵。5.5.6 隧道工程（1）设计原则隧道应根据公路功能和发展的需求，遵循“安全、经济、利于保护生态环境”的原则186、，结合隧道所处地区的地形、地质、施工、运营、管理等条件进行综合设计。1隧址应选择在地层稳定、尽量避开大断层、滑坡等地质灾害严重的地段，隧道洞口应尽量避开滑坡、崩塌、厚覆盖层、冲沟以及低洼积水等不利地点，使断裂构造、可能的采空区等不良地质现象对隧道的影响减至最低。2本项目地形、地质条件较为复杂，部分隧道围岩破碎级别低、与断层小角度相交。隧址选择一般服从路线走向，结合隧道通风、排水、施工等因素，路、桥、隧综合布线。3全线隧道按单洞设计。4隧道的轮廓尺寸除考虑行车及结构需要，尚需考虑通风、照明等设施的设计需要。5在洞口地质较差或洞身在偏压段，边坡较陡及洞身通过断裂带段，宜设钢筋混凝土明洞或钢筋混凝土187、衬砌。（2）隧道设计标准1隧道类别：双向通行单洞式公路隧道；国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5-232隧道设计行车速度：V=60km/h；3隧道建筑限界：单洞隧道净宽 11.3m；4隧道路面横坡：双向坡 2%（超高另计）；5公路设计的汽车荷载：公路级。（3）隧道规模和概况本项目推荐路线隧道长度 3300m/1 座。隧道工程数量估算见表 5-12。隧隧道道工程工程数数量估算量估算表表表 5-12序号起 讫 桩 号名称长 度隧道类型起 始终 止（m）推荐线（K 线）：1K9+770K13+0703300单洞隧道K9+770K1188、3+0703300辅助通道全线合计3300m/1 座（4）隧道工程地质条件及评价本项目推荐路线隧道长度 3300m/1 座。根据区域地质资料的分析和现场的初步调查，沿线隧道洞身围岩洞身多有一至数条断裂带穿过，大部份断裂带仅降低围岩级别，尚未见对隧道围岩稳定有明显影响的大断裂带；局部断裂带与隧道小角度相交，对隧道围岩稳定影响相对较大，洞身围岩级别以级为主，局部级。（5）隧道土建设计1隧道建筑限界及内空断面根据交通部公路隧道设计规范（JTG D70-2004）及本工程设计速度，综合考虑通风照明及排水等要求，确定隧道建筑限界：路基宽度 12 米，单洞隧道，净宽为 11.32m（左侧检修道宽度 1.0189、5m+（4.5m+4.5m）行车道右侧 1.05m 检修道），净高 5.0m，隧道内轮廓采用曲墙单心圆结构，建筑限界及净空断面详见图册。2隧道结构设计a 洞身衬砌设计隧道洞身按新奥法施工原理进行结构设计，即以系统锚杆、喷砼、钢筋网、格栅钢架等组成的联合初期支护与二次模筑相结合的复合式衬砌型式。洞身衬砌支护参数依据围岩类型的不同采用不同的衬砌结构型式。b 防排水设计隧道防排水设计采用“防、排、截、堵相结合，因地制宜，综合治理”的原则，保证隧道结构物和营运设备的正常使用和行车安全。c 隧道路面国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5190、-24综合考虑整个项目的连续性及与路基段的衔接、隧道限界、行车安全及维护条件等因素，隧道采用水泥砼路面。其具体路面结构为 26cm 水泥砼面层+20cmC15 素混凝土。d 隧道消防500m 以上的隧道内每隔 50m 双侧应设消防洞室，内设便携式和移动式灭火器；隧道长度大于 600m 时，隧道内每隔 250m 和 450m 应各设一处行人横通道和行车横通道；长度大于 1000m 的隧道内应设报警器。(6)隧道运营通风设计本项目公路隧道的通风方式采用全纵向射流通风。全纵向射流通风是以隧道洞身为风道，射流风机依靠轴向推力引入新鲜空气的通风方式。全纵向射流通风工程施工方便，营运期间维护及控制均比较方191、便。本项目隧道长隧道和中隧道采用全纵向射流诱导通风以满足运营要求。1通风标准根据交通部公路隧道通风照明设计规范规定，按照全纵向射流通风计算，考虑本项目均为人车混合通行隧道，隧道内 C0 和烟雾的设计浓度为：隧道长度1 公里时为=150PPm，隧道长度2 公里时为=100PPm，2 公里隧道长度1 公里时取内插值；烟雾浓度 K=0.0075(m-1)。火灾通风速度为 2.5m/s。2通风方式的确定根据本项目预测交通量及其组成，结合各隧道长度、纵坡的不同情况，按公路隧道通风照明设计规范规定的隧道卫生标准，结合隧道通风的技术要求和投资规模，经需风量技术分析，得出本项目各隧道所需的射流风机数量，其通风192、设备可随交通量的增长而逐步增加。(7)隧道机电及附属设施设计根据 公路隧道设计规范 以及参考 公路隧道交通工程设计规范（JTG T D71-2004）中的规定，结合本路段交通量和隧道建设方案，以路段远景（2035 年）交通量为依据，来确定推荐线隧道机电设施的设置等级、设置内容及原则；机电设备及系统的选择以安全、可靠、实用为原则，并兼顾一定的技术先进性。5.5.7 交叉工程为充分发挥本项目在公路干线网中作用，加快沿线城镇经济的发展，依据各路段的交通调查及预测，结合路网和城镇规划，布设交叉工程的建设条件，并征求当地政府意见后，本项目拟设置平面交叉 12 处，其中立体交叉 2 处，交叉设置一览表见下193、表 5-13。推荐推荐线平面线平面交交叉叉设设置置一一览览表表表 5-13序号交叉口桩号被交道名称交叉形式被交道路等级12345国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5-251K0+130平面交叉北坪大桥二级2K1+725平面交叉G205二级3K1+833立体交叉横南铁路4K2+147立体交叉合福高铁5K2+782平面交叉瑶坪路城市主干道6K3+500平面交叉往桂美村四级7K6+100平面交叉往西漈村三级8K13+600平面交叉往连地村三级9K16+800平面交叉往房道镇三级10K19+300平面交叉往尤墩村三级11K20+95194、0平面交叉往山根村三级12K22+100平面交叉往赤岐村四级推荐线合计：交叉数量共 12 处5.5.8 交通工程及沿线设施(1)设计原则 交通工程设施根据本路段工可研究内容编制相应交通工程内容；交通工程设施应能最大限度的发挥快速、安全、经济、舒适的优势，并使新建道路获得最大的社会效益和经济效益，同时，应提供充分的系统可靠性和安全性；本项目交通工程设施应结合福建省路网规划统一考虑；交通工程设计应与本项目主体工程设计、服务水平、环境等相适应；同时，交通工程各子系统间应相互协调，形成完整的、现代化的道路管理体系；交通工程的方案构成，应保证对道路上发生的偶发事件具有快速的反应和综合应变能力，为道路使用195、者提供可靠、及时、明确的信息；在工程投资允许的条件下，尽可能采用国内外新技术、新工艺、新产品，并结合实际情况，一次设计，分期实施；选用的设备应具备可扩充性及维修方便性。(2)交通安全设施按照国家及交通部相关的标准，并结合道路的实际情况，全线设置完善的交通安全设施，包括标志、标线、护栏、防眩、视线诱导设施、防落网、界碑、百米牌、照明设施等。(3)投资估算交通工程投资估算范围包括交通工程机电系统设备安装，土建工程（安全设施、通信管道），交通工程设施专用工器具等项内容。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5-26(4)实施计划本项目196、交通工程与主体同步实施。5.5.9 环保、绿化1、设计理念以生态之旅、恢复自然作为思路的拓展点。在软、硬质景观营造中因地造势、路随景出、景由路生、顺应自然、融入自然。注重城市道路的景观设计，与本项目景观融为一体。2、绿化设计(1)绿化种植设计原则：根据本项目道路所经区域原有生态环境良好的特点，制定了符合环境要求的绿化设计原则：道路绿化强调生态的原则，应最大可能的减少道路对环境的影响，美化道路的环境，形成适合人们生活、活动的廊道空间。(2)植物选择：应充分结合当地的丰富乡土树种和植物，选择绿化率高、色彩丰富、成活能力强的景观树种。(3)植栽搭配原则：应考虑以道路的视线所形成的曲线天际线形态，从地197、被植物灌木低矮乔木高大乔木的组合形式，使整个行车视野开阔，但又与道路外围其他用地相对阻隔的植栽搭配方式。(4)道路两侧绿化：道路两侧绿化主要选取高大乔木，左右辅以低矮灌木，采用原生地被草皮，成片种植，乔木灌木草坪搭配，错落有致，清新自然，景观层次丰富，与当地风貌相得益彰。在树种的选择上主要以当地乡土树种为主，溶入城市景观特色。同时，通过对色叶树的合理配置，增加整个绿化带的层次感，丰富绿化环境。(5)其他：开花植物多采用多年生草本，除了特殊环境要求外，尽量少采用一年生草花，在降低减少养护费用的同时达到较好的绿化景观效果。(6)植物选型根据道路基本情况以及浦城县的气候情况，在景观设计中采用适合南平198、气候条件的植物配置，形成道路绿化景观。5、环境保护设计国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5-27(1)减缓工程环境影响的对策施工期环保对策加强施工管理，降低施工引起的噪声、大气、生态污染。施工场地勤洒水，施工作业区尽量远离大气敏感区。对施工车辆运输材料过程严加防范，以防洒漏。通过用篷布遮盖、拌合设备除尘设施可减少粉尘污染。科学安排施工场地、时间和运料通道，降低噪声影响。严格选择铺路材料和加强桥面保养。施工中加强对路面的质量把关，保持路面平整以减轻轮胎噪声，选用适宜的路面材料以尽量减少噪声的产生。公路营运期环保对策严格执行现有199、的机动车排放标准，控制车辆污染源。通车后，机动车辆行驶产生的噪声污染将是长期的，其危害较大。应在噪声敏感点采取修建声屏障或进行绿化等措施，降低噪声污染。合理规划拟建项目两侧新城镇区，道路两侧严禁新建学校、医院等声环境要求较高的敏感点。加强通车后交通管理，严格执行机动车辆允许噪声标准。加强公路两岸绿化林地和草皮的营造和保护，切实发挥防护林的作用。(2)声环境保护措施防治措施公路建成通车后，道路沿线部分敏感点交通噪声将会超过环境噪声标准，严重干扰人们的正常学习、工作和生活，特别是在居民区、学校、医院、养老院等敏感点处。禁鸣标志牌在声环境敏感点前设置禁鸣和村庄标志牌，提醒司机，前方有住宅区和学校，请200、安静驾驶。(3)水环境保护措施施工期水环境保护措施施工材料密闭储存，必要时设围拦和截水沟；有毒有害的物品如油漆必须远离水体(堤外不少于 500 米)；施工营地的生活污水通过设置化粪池处理后作为农用肥料，严禁直接排入鱼塘等水体中；施工营地的生活垃圾不能随意抛掷，应收集后集中堆放，并定期清运处置，防止污染物随雨水进入地表水体；为防治雨季施工引起突发性污染，在靠近沿线河流、农灌系统的施工现场设置临时性沉淀池，使泥沙沉淀，在沉淀池出水的一侧设土工布围栏，再次拦截泥沙。并对施工路段地面排水的去向和受纳水体进行规划安排，防止市政排水管道因施工废水排入而堵塞及污染水环境。严禁施工废水直接排入鱼塘等水体中。国201、道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5-28道路、桥梁施工时，加强施工机械的养护管理，防止油污等污染物跑、冒、滴、漏进入地表水体，发生水污染事故。混凝土拌和产生含 SS 的废水采取临时沉淀池处理，经沉淀后回用，严禁直排。施工机械修理、停放场所设置简易的油污水收集系统和隔油池，对施工机械冲洗及维修产生的油污水进行收集处理。运营期水环境保护措施公路路面径流雨遵循“雨污分流”的原则，将雨水和污水经收集后分别处理，有效地控制废水和雨水的无序排放，避免污染水源保护区的水域。(4)水土保持设计取、弃土场水土保持本项目所处地区气候湿润，雨量丰202、沛，附近河道及养殖场鱼塘众多。夏季时受暴风影响，地表洪水流量较大，综合来看项目对生态环境和周边地区植被将产生一定破坏，其影响主要以水土流失为主，尤其在借方、弃方上要极为注意，施工时应采取如下措施：取土场的水土保持应结合所在的地理位置及地形条件综合治理，尽量在建设用地范围内设取土场，避免随意取土、弃土给脆弱的生态环境造成破坏；为排泄地表洪水设置足够的泄洪构造物，以保证水流的畅通，避免洪水对公路的破坏和造成地表水土流失。取弃土场在工程结束时，按照要求应恢复植被；为了防止水土流失，加强水土保持，需要植树绿化及采取必要的生物措施和工程措施。例如：采取坡面防护、防洪排水、覆土造林或复耕等措施。施工场地施203、工前应将原有的地表有肥力土壤推至附近的弃土场，进行临时防护，待施工完毕后，再将这些熟土回填恢复原有表层。根据当地的自然情况，应种植适合本地区的乔、灌木进行绿化，使公路建设造成的地表裸露面尽可能恢复植被。5.5.10 其他工程（1）改渠（沟）工程本项目改河沟工程主要因路线主线占用河沟道或者路线与河沟斜交角度过小，而改移在路基外侧。改沟、改渠的原则要求：符合区域水网规划、满足区域排洪、排涝要求、满足农田灌溉需要和水利规划要求、满足环境保护及水土保持的要求、在总体协调的前提下尽量减小占地及工程量。设计中对于改移工程，以改移后河道一般行洪断面不小于原有行洪断面积为原则，必要时进行局部防护。国道 528204、 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告5.建设方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司5-29（2）改路工程本项目该路工程主要为较低等级的地方道路改移。设计中对于改移工程，以改移后标准不低于原标准为主要原则，并且顺接到原有道路。本项目对主线路线横穿旧路但未设置直接通行结构物处均计入改路工程，按原有旧路等级和设置结构等级进行设计。改路的原则要求：符合地方交通出行习惯、满足地方路网规划、尽量减小占地及工程规模、与周围环境及景观协调。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告6.投资估算及资金筹措福建亿达工程勘察设计研究院有限公司6-1第六章投资估算及资金筹措第六章投资估算及资205、金筹措6.1 投资估算投资估算6.1.1 投资估算编制依据投资估算编制依据本项目投资估算编制依据如下：1、交通运输部 2018 年关于公布公路工程基本建设项目投资估算编制办法(以下简称编制办法)、公路工程估算指标。2、省交通厅闽交建201931 号文福建省公路工程基本建设项目估算概算预算编制补充规定的通知。3、按照编制办法的要求，根据设计图纸估算的工程数量，利用同望公路工程造价软件进行编制。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告6.投资估算及资金筹措福建亿达工程勘察设计研究院有限公司6-2国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告6.投资估算及资金筹措福建亿206、达工程勘察设计研究院有限公司6-36.1.3 人工、材料及其他费率的取用人工、材料及其他费率的取用依据本报告提出的推荐方案及各比较方案的估算工程量应用交通运输部公路工程估算指标中的相关指标进行编制。1、直接费、直接费、直接工程费人工费按补充规定本工程人工费为 112 元/工日（机械工同）。材料费：材料预算单价参考福建省交通工程造价管理站 2020 年 3 月公布的指导价及结合市场调查价格并加采保费、运杂费等组成。、其他工程费本工程按编制办法规定计列，其中工地转移费暂按南平至本路段中心里程 300公里计列。2、间接费、间接费、规费：本工程按福建省补充规定计列。、企业管理费：本工程按编制办法规定计207、列。3、利润、税金、利润、税金：按编制办法规定费率计列。4、设备、工具、器具及家具购置费、设备、工具、器具及家具购置费 工器具及生产家具购置费购置费按编制办法计列。办公及生活用家具购置费按编制办法计列。5、工程建设其他费用（征地、拆迁和安置补偿费）标准、工程建设其他费用（征地、拆迁和安置补偿费）标准 征地、拆迁和安置补偿费：在对项目沿线土地征用及建筑物拆迁费用调查的基础上，根据下列有关文件计列该项费用。并参照该地区其他项目各类征地拆迁单价，测算平均赔偿单价做为项目征地拆迁的赔偿单价，其中拆迁赔偿单价中已含二次征地费用。福建省闽价1993费字 78 号“关于贯彻国务院对征占用林地收取四项费用的实208、施办法”。福建省闽价福建省物价委员会和财政厅闽价1996费字 393 号“关于水土保持补偿费收费标准的批复”。福建省人民政府闽政200098 号“关于福建省耕地开垦费征收和使用规定的通知”。福建省物价局、财政厅闽价2001房字 277 号、380 号“关于调整部分建设项目收费标准的通知”及“关于重新核定土地登记发证收费标准的通知”。财政部、国家林业局财综200273 号关于森林植被恢复费挣收使用管理暂行办法的通知。福建省人民政府省长办公会议20057 号“关于统一全省耕地年产值和征地补国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告6.投资估算及资金筹措福建亿达工程勘察设计研究院有限209、公司6-4偿标准有关事项”及省国土资源厅闽国土资综2005392 号文精神。6、建设单位管理费：、建设单位管理费：按编制办法规定费率计列。7、研究试验费、研究试验费：本路段暂不计列。8、建设项目前期工作费：、建设项目前期工作费：按编制办法规定费率计列。9、专项评估费：、专项评估费：暂不计列。10、联合试运转费：、联合试运转费：按编制办法规定费率计列。11、生产人员培训费：、生产人员培训费：暂不计列。12、建设期贷款利息、建设期贷款利息本项目无贷款。13、工程造价预备费、工程造价预备费按总估算第一、第二、第三部分之和（扣除贷款利息后）的 9计列。6.1.4 工程造价工程造价本项目推荐方案路线全长210、 22.795 公里，项目投资估算总金额为 97300.259 万元，平均每公里造价 4268.49 万元。建安费为 75714.94 万元，平均每公里建安费 3321.56万元。6.2 资金筹措本项目资金拟由两个方面筹集：省级补助；地方自筹。项目总投资为人民币 97300.259 万元，其资金筹措初步方案详见表 6-1。资金筹措初步方案资金筹措初步方案表 6-1资 金 来 源金额（万元人民币）占总投资%备注省级补助1823618.74地方自筹79064.25981.26合计97300.259100国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告7.经济评价福建亿达工程勘察设计研究院211、有限公司71第 七 章经 济 评 价第 七 章经 济 评 价7.1 评价评价依依据据1、国家计委、建设部计投资20061325号建设项目经济评价方法与参数(第三版)；2、投资项目经济咨询评估指南(中国国际工程咨询公司编著)；3、交通部公规院公路建设项目可行性研究指南；4、交规划发2010178号公路建设项目可行性研究报告编制办法；5、交通部(1988)公路建设项目经济评价办法；6、交通部公规院公路技术经济指标（第二次修订本）。7.2 评价方案、评价方案、内容内容和和目目标标7.2.1 评价方案评价方案项目经济评价采用推荐的国道528线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目的推荐方案，全长22.795公里212、。项目总投资97300.25万元。7.2.2 评价评价内容内容因本项目非收费公路，因此只进行经济费用效益分析经济费用效益分析:(1)经济效益费用比(EBCR)(2)经济净现值(ENPV)(3)经济内部收益率(EIRR)(4)经济投资回收期(EN)(5)国民经济敏感性分析7.2.3评价评价目目标标:通过上述评价分析，得出项目经济评价结果，并提出结论性意见。7.3 经济评价的基经济评价的基本本构构想想建设方案物价指数基年费用流量的效益（收益）流量物价指数同费的确定调整与分配的分析与计算用计算一致评价指标的计算国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告7.经济评价福建亿达工程勘察设计213、研究院有限公司72敏感性分析结论7.4 国民经济评价国民经济评价7.4.1 评价参数评价参数1、评价年限、评价年限项目投资年限为 2 年，建设后预测年限按公路建设项目经济评价办法规定为 20年，经济评价年限为 22 年。评价基年为投资初年。2、残值、残值按公路建设项目经济评价办法规定，残值取工程费用的 50%在公路使用末年以负值计入费用。3、社会折现率、社会折现率按建设项目经济评价参数规定，社会折现率为 8%。4、其他参数、其他参数参照公路建设项目评价办法、公路技术经济指标及建设项目经济评价方法与参数（第三版）的规定，影子价格换算系数为 1.10。7.4.2 经济费用调整经济费用调整从我国实际214、出发,国民经济评价应以市场价格为基础,通过调整市场价格获得影子价格。影子价格的作用就是在投资项目的国民经济评价中,使扭曲的价格得以纠正,实现社会资源的合理配置和有效利用。1.项目建设费用的调整项目建设费用的调整(1)主要材料的影子价格确定据调查，除公路使用的沥青属外贸货物以外，其它主要材料属非外贸货物。现沥青的价格已是运至工地的市场价格，无须考虑贸易费用率、影子汇率和影子运费计算,非外贸货物的现行价格失真不大，按实际财务费用考虑，不进行经济费用调整。(2)劳动力工资的确定根据项目建设特点，按照国家发改委建设项目经济评价方法与参数（第三版）规定：根据我国非技术劳动力就业状况，非技术劳动力的影子工215、资换算系数在 0.25-0.8之间。非技术劳动力较为富余的地区可取较低值，不太富余的地区可取较高值，中间状况可取 0.5。技术性工作的劳动力的工资报酬一般由市场供求决定，影子工资换算系数国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告7.经济评价福建亿达工程勘察设计研究院有限公司73一般取值为 1。进行调整，确定 70%的人工影子工资的换算系数为 0.6，30%的人工按技工考虑，其影子工资换算系数为 1，调整后的影子工资换算系数为 0.72。(3)土地费用的调整土地机会成本（LOC）计算公式为：()()()+=+giiggNBLOCnn111110式中：LOC土地机会成本（元）；n项216、目占用土地的期限（年）；NB0基年土地的“最好可替代用途”的单位面积净效益（元/亩）；基年距开工年年数；g土地年平均净效益增长率，取 4%；i社会折现率，取 8%。考虑到项目影响区的用地规划，本地区土地净效益为2000元/亩年，经测算土地机会成本为每亩31378元。(4)项目建设的经济费用项目建设的经济费用,按照建设项目经济评价方法与参数的要求应剔除投资估算中转移支付部分，项目建设的经济费用调整见表7-1。经济经济费费用用调整调整表表表71项目单位数量影子价格或换算系数工程费用（万元）经济费用（万元）一、建筑安装公路公里22.7950.9875714.9474200.641.人工工日11418217、910.9465.06418.552.其它费用公路公里22.79512300.462300.46二、征地拆迁公路公里22.7958743.520.001.征地补偿亩777.434491.670.002.拆迁补偿公路公里22.7951.14251.854677.043.各项税费及其他公路公里22.79504674.120.00三、预备费公路公里22.79518021.938021.93四、建设期借款利息公路公里22.795000.00五、其它临时费用公路公里22.7951465.06465.06六、合计公路公里22.7950.9997300.25996327.26国道 528 线建瓯下厂至顺昌界218、公路改建项目可行性研究报告7.经济评价福建亿达工程勘察设计研究院有限公司742、养护管理费、养护管理费考虑到公路的日常养护费、管理费（如人员的工资福利等），根据我省二级公路近年的养护管理情况，综合确定本项目通车年养护管理费为 8 万元/年公里，其中养护费占 60%，管理费占 40%，养护费用每年按照 1%的速度进行递增，管理费用每年按 5%递增。3.大、中修费大、中修费本项目为水泥砼路面,按部颁 JTGD402011公路水泥混凝土路面设计规范,水泥砼路面使用年限 20 年,考虑 1 次大修，大修费用为养护费的 15 倍，即 120 万元/公里。4、汽车运输成本调整、汽车运输成本调整影响运输成本219、的主要因素为道路条件及交通条件。由于项目的实施改善了项目所在地区的道路和交通条件，使组成运输成本的基本消耗减少，从而降低了汽车运输成本。在确定本项目的汽车运输经济成本时，首先按照车辆在特定道路和交通条件（基准条件）下的运营状况，确定汽车运输的基本消耗，根据本项目的调查数据，计算得到基准条件下项目的汽车运输经济成本。根据本项目道路特性和交通条件的具体情况，运用修正系数进行调整，确定评价期项目的汽车运输经济成本。（1）基本消耗和基本经济费用本项目选用的基本消耗是在路面平整度（IRI）为5，坡度8，行车速度为30公里/小时的基准条件下的消耗。燃料、润滑油、轮胎及汽车修理材料和人工费等与距离有关汽车运220、输成本的基本消耗和经济费用取自Study of Prioiritzation of Highway Investments and ImprovingFeasibility Study Methodologies,Pilot Study Report,财务费用采用实际值。具体数据见表7-2。机动车技术指标机动车技术指标表7-2项目单位客车货车小客大客小货中货大货拖挂新车财务价格元/车1000001620003700059000185000222000新车经济价格元/车10200030900089000178000271000309000载重人、吨545.01.65.010.012.0使用年限年221、121212121212行车里程公里/年2500010000040000600007000070000行驶时间小时/年71533001330200023302330燃料类型汽油柴油汽油汽油柴油柴油燃料财务价格元/升7.67.497.67.67.497.49国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告7.经济评价福建亿达工程勘察设计研究院有限公司75燃料经济价格元/升6.456.046.456.456.046.04润滑油财务价格元/升12.0012.0012.0012.0012.0012.00润滑油经济价格元/升17.5217.5217.5217.5217.5217.52轮胎数条/222、车464666新胎耐用距离公里/条400004000035000400004000040000轮胎财务价格元/条300110027077010001000轮胎经济价格元/条6301260720126020602060驾驶员人/车121.21.51.51.5修理时间小时/年30100457090100保险费元/车年340038001100170053006400税费元/车年50090001700520095001010（2）汽车运输成本的影响因素汽车运输成本主要受路面平整度、纵坡等道路条件和速度、拥挤程度等交通条件以及车辆性能的影响。具体影响因素及影响指标见表7-3。影响影响汽汽车车运输运输成成223、本本的的主主要要因素因素表7-3影响因素影响指标道路条件交通条件平整度平均纵坡车速拥挤度燃料消耗机油消耗轮胎损耗修理人工、材料费折旧费项目主要公路交通条件：影响汽车运输成本的主要交通条件为公路的拥挤度和车速。公路的拥挤度即相应年份公路交通量与通行能力的比值。车速的计算采用 Study ofPrioiritzationofHighwayInvestmentsandImprovingFeasibilityStudyMethodologies,Pilot Study Report的速度-流量模型:二级及以下公路S=aem(v/c)2v/ckS=aem(v/c)8v/ck式中：S-车辆运行速度;v-路224、段小时交通量，标准小客车c-路段小时通行能力，标准不客车a、al、m、ml、k参数见表7-5。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告7.经济评价福建亿达工程勘察设计研究院有限公司76车速交通量模型参数车速交通量模型参数表7-5等级公路车型aalmmlk一级小客96.5586.04-0.35-0.650.8大客79.0878.71-0.15-0.560.8小货73.6771.93-0.16-0.470.8中货68.3170.96-0.06-0.460.8大货6562.38-0.15-0.330.8拖挂61.4360.23-0.11-0.290.8二级小客80-1.470.75225、大客53.9-0.770.75小货60.5-0.970.75中货56.780-0.86-600.75大货58.4-0.910.75拖挂50-0.630.75三级小客60-1.560.67大客46.9-1.010.67小货50-1.150.67中货47.660.2-1.04-45.20.67大货45.5-0.940.67拖挂41.5-0.730.67道路条件及交通条件对汽车直通车成本的影响见表7-6。(3)汽车运输成本的调整根据汽车基本消耗和评价年份项目的道路条件、交通条件，根据表7-6中提供的汽车基本消耗与道路、交通条件的关系，分别对汽车运输成本的燃料、润滑油、轮胎、修理人工费、折旧费进行修正226、，计算得出评价年份车型的汽车运输成本。道道路条件及交通条件路条件及交通条件对对汽汽车车运输运输成成本本的影响的影响表7-6车型成本道路条件交通条件平整度（IRI）平均纵坡（G%）速度（公里/小时）拥挤度（v/c）小客小货燃料0.979+0.0104*IRI0.9586*exp(0.027*G)0.209+31.04/s+0.000068*s21+0.14*（v/c）润滑油0.804+0.0798*IRI0.997+0.0471/s+0.0000003*轮胎0.751+0.1247*IRI0.8699*s0.035641+0.51*（v/c）修理人工费0.811*exp(0.11*IRI)-0.227、010.6215+18.92/s修理材料费0.702*exp(0.1779*IRI)-0.0020.6215+18.92/s国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告7.经济评价福建亿达工程勘察设计研究院有限公司777.4.3 效益计算效益计算在对项目进行经济评价时，应考虑项目完成后给项目影响区带来的全方位的效益，包括直接经济效益和间接经济效益。由于目前对间接经济效益尚无统一规范的方法进行定量计算，所以，目前在对公路项目进行国民经济评价时，只能计算项目完成预计给公路用户带来的直接经济效益。直接经济效益包括：降低营运成本效益、旅客时间节约效益、交通事故减少效益。三项效益计算的基本228、方法是“有无对比法”。(1)降低运输成本的效益降低营运成本效益包括新建公路项目与原有公路相比减少拥挤、提高行车速度带来的效益，即可按下列公式分别计算出降低营运成本效益。降低营运成本效益B1折旧费0.702*exp(0.1779*IRI)-0.0020.6215+18.92/s中货燃料0.990+0.0048*IRI0.861*exp(0.129*G)-0.0450.209+31.04/s+0.000068*s21+0.14*（v/c）润滑油0.903+0.0487*IRI0.973+0.271/s+0.0000088*s2轮胎0.943+0.0286*IRI0.6867*s0.09181+0.229、51*（v/c）修理人工费0.909*exp(0.0916*IRI)-0.0910.178+41.11/s修理材料费0.85*exp(0.1789*IRI)-0.2150.178+41.11/s折旧费0.85*exp(0.1789*IRI)-0.2150.178+41.11/s大客燃料0.989+0.0058*IRI0.861*exp(0.129*G)-0.0450.341+24.26/s+0.000068*s21+0.14*（v/c）润滑油0.912+0.0438*IRI0.998+0.103/s轮胎0.941+0.0295*IRI0.774*s0.0627+0.0111+0.51*（v/c230、）修理人工费0.819*exp(0.0962*IRI)+0.0070.342+32.9/s修理材料费0.915*exp(0.046*IRI)-0.0030.342+32.9/s折旧费0.915*exp(0.046*IRI)-0.0030.342+32.9/s大货燃料0.978+0.0109*0.9586*exp(0.027*G)0.291+24.26/s+0.000087*s21+0.14*（v/c）润滑油0.908+0.0458*1轮胎0.942+0.0288*0.8266*s0.051-0.0091+0.51*（v/c）修理人工费0.961*exp(0.0704*IRI)-0.1060.4231、29+26.78/s+0.000014*s2修理材料费0.847*exp(0.1367*IRI)-0.1130.429+26.78/s+0.000014*s2折旧费0.847*exp(0.1367*IRI)-0.1130.429+26.78/s+0.000014*s2国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告7.经济评价福建亿达工程勘察设计研究院有限公司78B1=B11+B12B11=0.5*(Q1P+Q2P)(VOC1b*L-VOC2p*L)*365*10-4B12=0.5*L*(Q1P+Q2P)(VOC1b-VOC2p)*365*10-4式中：B11拟建项目降低营运成本的效232、益（万元/年）;B12原有相关公路降低营运成本的效益（万元/年）Q1P“有项目情况”下拟建项目的趋势型交通量（辆/日）Q2P“有项目情况”下拟建项目的诱增型交通量（辆/日）Q1P“有项目情况”下原有相关公路的趋势型交通量（辆/日）Q2P“有项目情况”下原有相关公路的诱增型交通量（辆/日）VOC1b-“无项目情况”下，原有相关公路在趋势型交通量条件下的代表车型车辆的平均单位营运成本（元/车公里）VOC2p“有项目情况”下，拟建项目在诱增型交通量条件下的代表车型车辆的平均单位营运成本（元/车公里）VOC2p“有项目情况”下，原有相关公路在诱增型交通量条件下的代表车型车辆的平均单位营运成本（元/车公233、里）L原有相关公路的路段里程（公里）L拟建项目的路段里程（公里）。（2）旅客时间节约效益此项效益指使用新建公路的旅客时间节约效益。由于该项目的建成，公路旅客在途时间有了大幅度的缩短，从而使旅客中的有生产、工作能力的人员能够利用部分节约时间进行生产，从而创造较高的国内生产总值。具体计算公式为：旅客时间节约效益B2B2=B21+B22B21=0.5*W*(Q1pp+Q2pp)(L/V1b-L/V2p)*365*10-4B22=0.5*W*L*(Q1pp+Q2pp)(1/V1b-1/V2p)*365*10-4式中：B21使用拟建项目旅客节约时间效益（万元/年）B22使用原有相关公路旅客节约时间效益（234、万元/年）W旅客单位时间价值（元/车小时）国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告7.经济评价福建亿达工程勘察设计研究院有限公司79Q1pp“有项目情况”下拟建项目的客车趋势型交通量（辆/日）Q2pp“有项目情况”下拟建项目的客车诱增型交通量（辆/日）Q1pp“有项目情况”下原有相关公路的客车趋势型交通量（辆/日）Q2pp“有项目情况”下原有相关公路的客车诱增型交通量（辆/日）V1b“无项目情况”下，原有相关公路在趋势型交通量条件下的代表车型客车的平均运行速度（公里/小时）V2p“有项目情况”下，拟建项目在诱增型交通量条件下的代表车型客车的平均运行速度（公里/小时）V2p-“235、有项目情况”下，原有相关公路在诱增型交通量条件下的代表车型客车的平均运行速度（公里/小时）2018年人均小时价值根据统计年鉴，2018年地区生产总值为186.679亿元，从业劳动者总数为24.59万人，由此推算劳动者人均地区生产总值为75917元/人。劳动者年工作时间（年天数-休息日-节假日）每日工作小时（365-104-10）82008小时2018年人均工作小时价值人均地区生产总值/人均工作小时75917/200837.8元/人小时人均时间价值按人均工作小时价值的一半考虑，即18.9元/人小时 客车时间价值计算客车时间价值人均时间价值载运系数节约时间利用系数客车时间价值客车时间价值表7-7（236、元/人小时）平均乘车人数（人/车）节约时间利用系数时间价值（元/车小时）18.9100.594.5未来人均时间价值的推算根据国民经济和社会发展“十三五”规划纲要，中长期发展规划远景目标纲要中的规划数及相关的推算，计算未来各特征年劳动者人均小时时间价值。（3）交通事故减少而获得的效益公路新建，标准提高，使交通事故较原有公路减少，同时，新建公路减轻相关老路的交通负担，使老路在不断递增的情况下，车流将大量转移或被吸引到新建公路上来，使相关老路的拥挤度减少，交通事故与无新建项目时相比大大下降。具体计算公式为：国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告7.经济评价福建亿达工程勘察设计研究237、院有限公司710减少交通事故效益B3B3=B31+B32B31=0.5*(Q1p+Q2p)(r1b*L*Cb-r2p*L*Cp)*365*104B32=0.5*L*(Q1p+Q2p)(r1b*Cb-r2p*Cp)*365*104式中：B31拟建项目减少交通事故效益（万元/年）B32原有相关公路减少交通事故效益（万元/年）Cb“无项目情况”下，原有相关公路事故平均经济损失费（元/次）Cp“有项目情况”下，拟建项目事故平均经济损失费（元/次）Cp“有项目情况”下，原有相关公路事故平均经济损失费（元/次）r1b“无项目情况”下，原有相关公路在趋势型交通量条件下的事故率（次/亿车公里）r2p“有项目情238、况”下，拟建项目在诱增型交通量条件下的事故率（次/亿车公里）r2p-“有项目情况”下，原有相关公路在诱增型交通量条件下的事故率（次/亿车公里）事故率计算公式如下：交通事故发生率计算公式为：高速公路 r=-40+0.005AADT一级公路 r=37+0.003AADT二级公路 r=133+0.007AADT三级公路 r=140+0.03AADT式中：r事故次数，次/亿车公里AADT年平均日交通量，辆/日交通事故损失费（包括路况损失及车主损失），参照现有事故赔偿及处理情况来确定本项目相关的二、三级公路平均每次事故损失费为 80009000 元/次，四级公路平均每次事故损失费为 1000 元/次。考239、虑到事故发生率与交能流量及道路服务水平相关，帮无项目和有项目时的事故率参照统计资料并结合预测交通量时行估算，本项目公路交通事故率见表 78。公路交通事故率公路交通事故率表 7-8道路等级年平均事故率国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告7.经济评价福建亿达工程勘察设计研究院有限公司711事故率参考值（标准值）（次/亿车公里）（次/亿车公里）二级汽车专用公路83+0.0065AADT105120二级公路133+0.007AADT150160三级公路140+0.03AADT160四级公路210+0.045AADT7.4.4 国民国民经济评价结经济评价结果果国民经济评价原则是采用240、“有”、“无”项目比较的方法。当现有相关公路拥挤度大于 1.0 时，“无项目情况”做最小投入考虑，即以最少投资来改造现有相关公路，以在最低服务水平下维持车辆通行。国民经济评价采用四项指标：国民经济内部收益率EIRR；国民经济净现值ENPV；国民经济效益费用比EBCR；国民经济投资回收期（年）EN。经计算，当社会折现率为8%时,项目全部投资的国民经济评价结果:项目经济效益费 用 比(EBCR)为 1.5847，经 济 净 现 值(ENPV)为 47255 万 元,经 济 内 部 收 益 率(EIRR)11.4671%(大于8%社会折现率),经济投资回收期(EN)为13.07年(小于20年)。结果241、见表7-10。国民国民经济经济效益效益费费用用流流量量表表表7-10(单位:万元)年 度费用（万元）效益(万元)净现金流量（万元）社会折现率备注净现金流量折现值(万元）折现值的累计值（万元）202016216-1621615032-16216ENPV:47255 万元EIRR:11.4671%EBCR:1.5847N:13.07 年202148650-48650-48126-486502022324344392-31434-33471-9674320238012247118808078-11366520248012911125238516-10514920258013558131518943-242、96206202680151961474010023-86183202780163801588910804-75379202880189761840612516-62863202980200841948213248-49615203080220502138914544-35071国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告7.经济评价福建亿达工程勘察设计研究院有限公司712203180240582333615868-19202203280260742529117198-18502203380273762655418057160532034802877027907189773502243、9203580304002948820052450812037-39645336173260822174472557.4.5 经济经济敏感敏感性性分析分析经济评价所采用的参数，有的来自估算，有的来自预测。因此很难做到所有参数都准确，不排除这些参数还有所变动的可能性，这也是在可行性研究阶段不可避免的。例如工程投资和交通量等的变化，都将影响经济评价的指标。为此进行敏感性分析，通过分析费用和效益的变化对内部收益率的影响，来考虑本工程的风险程度本项目敏感性分析结果见表 7-11：经济经济效益效益费费用用敏感敏感性性分析分析表表表 7-11年 度费用（万元）效益（万元）净现金流量社会折现率 8.0%备注244、（万元）净现金流量折现值（万元）折现值的累计值（万元）202018205-1820515032-18205ENPV:55315 万元EIRR:9.1249%EBCR:1.3603N:13.68 年202148621-48621-48126-486212022334654392-31434-33465-9674320238810970105858468-12481520248811564111588926-11588820258812144117189374-106514202688136111313310507-96007202788146721415711325-84682202888169245、971640013120-71562202988179901735813887-57675203088197511905715246-42429203188215492079316634-25795203288233552253518028-77672033882452123660189281116120348825770248651989231053203588272302627421019420722037-4060130111290542324355315从敏感分析得出，在费用增加 10%或效益减少 10%的情况下，内部收益率仍大于 8%的社会折现率，说明本项目具有较强的抗风险能力。以上246、分析说明项目的效益对项目经济费用效益的影响较大，本项目公路的建设将为区域交通条件的提高，为区域农业、工业大发展提供保障，本项目建设意义重大。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告7.经济评价福建亿达工程勘察设计研究院有限公司7137.5 评价结论评价结论本项目属于改建项目，由于所在区域经济发展情况良好，原有公路的交通状况已不能满足需要。本项目的建设将较大地提高原有道路的通行能力和服务水平，也将较大地节约运输成本和减少车辆运行的各种损耗，项目的建设将带来较为明显的经济效益。通过以上综合社会经济效益的计算与分析，该建设项目的经济净现值 ENPV 为 47255万元，反映该项目对247、国民经济有较大的净贡献，经济效益费用比 EBCR 为 1.5847，说明效益大于费用,经济内部收益率 EIRR 为 11.4671%，大于社会折现率 8%，经济投资回收期 EN=13.07 年，其项目全部投资将于 2033 年之前收回。从经济敏感性分析来看，即使在投资增长 10%或效益下降 10%的不利情况下，其内部收益率 EIRR 仍大于 8%，说明该项目仍能承受一定的风险。根据以上分析总结，本项目国民经济评价指标较好，且抗风险能力很强。根据评价结果，本项目可行。同时，考虑到本项目的修建将促进当地经济的快速发展，有利于建瓯市市实现经济的整体繁荣，因此建议本项目的建设及早安排。通过经济效益费用248、敏感性分析，本项目的建成将直接或间接地为区域发展服务，并具有一定的抗风险能力。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告8.实施方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司8-1第八章 实施方案第八章 实施方案8.1 项目的施工条件及特点路线起点 K0+000 位于建瓯市下厂，接现有国道 528 线，在 K0+150 处离开老路直冲，沿西镇东侧山边布线，建西镇大桥（402 米）跨建溪，于 K1+720 与国道 205 平交后接上北坪路，K1+830 下穿峰福铁路（现通道净高 4.5 米，设计净高 5 米），之后利用北坪路至 K3+200，沿老路改造经四角井、下具，于 K6+100 离249、开老路展新线前进，建磊溪大桥（222 米）跨山谷，沿山体平缓处展线前进，建栗坑大桥（282 米）跨山谷，建张地隧道（3300 米）穿垭口，于 K13+600 接上老路，沿老路改造，经房道加油站、房道变电站、房道造纸厂，于 K19+300 处离开老路，建尤墩大桥（112 米）跨河沟，展新线前进，于K20+950 接上老路，沿老路改造至终点 K22+794.776，路线总里程 22.795 公里。路线主要控制点：下厂、国道 205、北坪、峰福铁路、合福高铁、四角井、下具、磊溪、栗坑、琼溪、房道加油站、房道变电站、房道造纸厂、山根、赤岐、建瓯界。本项目工程主要施工条件和特点如下:(1)地形条件一般本250、项目位于福建省中北部的建瓯市，地貌属东南沿海中低山丘陵区。在燕山运动时期(距今 100140 万年)，奠定建瓯市地貌基本轮廓并控制断裂活动，以流水侵蚀为主的外力长期作用，形成了全县地貌。地势东高西低，地表切割强烈，地貌类型多样，地形层状东西排列有序。山地广布，平原谷盆狭小。(2)地质条件一般(3)沿线不存在规模较大危害线路稳定的不良地质现象，小型浅层滑坡或崩塌发育路段也较容易防治，可采用相应排、挡及改善滑带土的措施进行治理。因而全路段路基工程地质条件较好，总体上均可充分利用天然路基。(4)本线路自然山坡基本稳定，但沿线岩性分布较复杂且风化厚度一般较大，沉积岩地区软弱夹层发育，顺层易失稳，总体对251、线路影响不大。(5)桥址区多数工程地质条件较简单，总体桥基地质条件较好。本项目区域气候年平均气温：19.4，一月平均气温 8，七月平均气温 29.1，最高气温 39.6，最低气温-3.6。年平均无霜期：西部 262 天，中部 252 天，东部 212天。平均年降水量 1780.2 毫米，雨量随高度增加而增加，地势高低直接影响各地冷热与干湿，降水量多集中在 3-9 月。该气候特征比较有利于施工。项目大部分路段沿线水国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告8.实施方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司8-2源丰富，施工、生活用水方便。(6)筑路材料较为丰富沿线一般碎石、块石、砂料252、和土料等筑路材料十分丰富，分布广泛，且开采、运输条件较好。(7)施工运输条件较好本项目沿线附近有京台高速、及县乡公路，路网发达、运输条件很好，均可采用汽车装运以满足材料及设备运输至工地的要求。沿线各级政府和人民对本工程建设的热情非常高，充分认识到该项目工程建设对经济发展的重要性，将给予大力的支持。8.2实施方案8.2.1施工计划制定施工计划时，下列事项作为基本方针：(1)机械化施工本项目的土方工程计划取土、填土工程均以机械化施工为主，人工施工仅限于少量不适宜机械施工的情况。路面工程近年来随着公路的建设，整体施工机械已经在公路施工中大范围采用，积累了丰富的经验。(2)材料和机具运输本项目材料运输253、主要靠公路，部分路段仍需修建施工便道才能满足施工机具和材料的运输要求。(3)施工便道、便桥施工便道必须在工程实施前贯通，以用来运输施工设备，路基填料和其他材料，在公路路基形成后，局部可以利用路基作为运输材料和设备的通道。(4)施工作业的天数本项目区域气候属亚热带季风性温润气候，夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温 19.4摄氏度，年平均降雨量 1780.2 毫米，冬季以过程性天气为主，平均气温偏高，总降水量偏多，日照正常；春季以过程性天气为主，气温、日照正常，雨量偏多。夏季以过程性天气为主，气温正常，雨量正常，日照正常。秋季以晴好天气为主，平均气温偏高，总降水量偏少，日照时数正常。国道 528 线建254、瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告8.实施方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司8-3根据目前国内等级公路施工经验，一般工期均较为紧张，工人的加班时间及次数多，这有利于加快公路施工进度，发挥投资效益。本项目施工计划混凝土按 22 天/月编制，填土及路面工程按 22 天/月编制，每天工作时间按 8 小时编制，夜间施工未作考虑。8.2.2施工方案工程施工一般按照先桥涵、路基程序进行。为了保证工程工期和质量，施工采用机械化作业，按进度实施，避免抢工期、拖时间。主要材料集中供应，混合料和稳定料集中厂拌。（1）路基及防护工程为确保路基、路堑稳定，需采取多种措施确保工程质量。路基如基底强度不足或遇山255、间软土时，采取相应的处理措施(如换填、增设砂砾垫层、盲沟及土工格栅等)。对高填方路段的路基可先进行施工，根据计算结果进行超载预压，以减少路基不均匀沉降。深挖路堑容易引起滑坡等病害。应根据不同的地质情况采取相应防护措施。对半填半挖，特别是顺路向零填挖部分，应注重土质台阶的设置或采用适宜的土工材料，加强路基的防滑移的处理。弃土石应采用集中堆弃的原则，宜选址在路线线位的下方，同时应便于通过施工便道与开挖现场连接。对弃土石堆应进行必要的生物和工程防护，以避免造成水土流失。在沿河路段可对坡脚采用砌石护坡、浸水挡土墙等防护，或设置导流构造物等。（2）路面工程路面工程宜采用配套路面施工机械设备专业化施工方案256、，配置少量人工辅助施工。全线考虑设一处水泥混合料拌和场，拌制水泥砼、水泥稳定碎石以及级配碎石，混合料经集中拌和后运输至工地，采用机械铺筑。（3）桥梁工程对于标准跨径的桥，其上部构造主要采用钢筋砼梁(板)，预应力砼梁(板)或预应力砼，施工方法以预制装配为主，采用架桥机或门式吊机架设。对于预应力砼变截面连续箱梁以塔架现浇预应力砼为主，兼用架桥机为辅。基础采用桥梁设计、施工常用工艺。对于桥高较大或桥长较长时采用预应力混凝土 T 梁桥或变截面连续箱梁。在上部 T梁批量预制前，应组织好 T 梁的预制、堆放、运输、安装等工作。对梁片按架设顺序、孔号等进行编号，并逐梁注明桥名、孔号、梁号、左右幅桥等。堆放、257、安装、也应按照序号依次进行，以免引起混乱，并注意上部结构偏角方向。预应力砼变截面连续箱梁国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告8.实施方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司8-4设计采用分段悬浇方案施工，根据“两侧对称同步，均衡浇筑”的原则及现场的工程地质、设备条件。在预应力砼变截面连续箱梁（以下简称箱梁）施工时，为了保证主墩的稳定和安全，设计采用临时支承体系，以承载箱梁两悬臂偶尔出现不对称荷载作用时，保证本桥施工安全及悬臂的施工倾覆稳定。施工单位进行施工放样之前，必须对各桥梁墩台控制里程桩号、桩位坐标、设计标高等数据进行复核计算，如发现计算结果与设计图纸数据不符，应及时通258、知设计单位复核。（4）隧道工程隧道均采用复合式衬砌，按新奥法原理组织施工。围岩级别较差地段，初期支护均采用锚、喷、网、钢架支撑形式，二次衬砌亦需在保证施工安全距离条件下连续作业。长度500m 的隧道采用双口掘进，长度500m 的隧道可采用单口掘进。因隧道断面大，洞内可采用机械开挖，汽车运输方式。隧道进洞前应修筑洞外截水沟，防止大量地面水流至洞门外，对隧道施工造成影响。洞门边仰坡应严格按照设计施工，严禁大量刷坡、破坏地表环境；对洞口、洞门段及明洞段临时边仰坡可进行临时防护。隧道开挖应采用光面爆破和预裂爆破，减小隧道开挖对围岩的扰动；隧道开挖应减小超挖，避免欠挖。隧道开挖后，根据围岩与支护间作用力259、及变形监测情况，及时施作初期支护，适时施作二次衬砌。施工中应加强监控量测，及时反馈围岩和支护结构的动态信息，为修正设计方案和确定初支及二衬施作时间提供依据，确保隧道施工安全、结构长期稳定。隧道施工中应采取超前地质预测预报措施，尤其是破碎带等特殊地质区段更应加强探测，以确定合理的施工方法及支护参数。隧道内喷射混凝土应分层施作，第一层应在隧道开挖后及时施作以封闭开挖面；喷射混凝土表面应平顺，避免高低起伏过大。进行钢架施工时，应确保钢架接头处螺栓紧固；钢架接头处应与锁脚锚杆焊接牢固；钢架支座钢板应位于稳定地基上，严禁出现钢架支座悬空的情况。隧道施工前应对设计提出的施工紧急预案进行研究、完善、细化，确260、保预案能够及时实施，最大限度保障施工人员的安全。8.2.3 材料供应计划本段公路工程材料用量较大，材料供应基本设想如下：国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告8.实施方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司8-5材料最大限度的就地取材，材料运输充分利用既有道路和施工便道；除特殊用钢材外，一般不需进口；开挖土石方原则上均应用于本工程，除非由于技术原因和社会经济的分析，或挖方材料具有其他更高的应用经济价值。8.2.4土方材料(1)土源本项目沿线挖方能够满足路基填筑土源的要求，并有一定弃方量。(2)路基材料要求根据公路路基施工技术规范（JTG F10-2017），路基填料要求如表 261、8-1 所示。路基填土材料要求路基填土材料要求表 8-1路 基 部 位填料的 CBR 要求（%）填料最大粒径要求（cm）路堤上路床（0-30cm）8.010下路床（30-80cm）5.010上路堤（80-150cm）4.015下路堤（150cm）3.015零填及挖方路基（0-30cm）8.010（30-80cm）5.0108.2.5路路面面及构及构造造物材物材料料(1)骨料：本项目区域现有几个场料，其质量能满足工程要求。(2)砂料：本地区生产的砂料均分布在沿线溪流河滩上，计划用砂料一般可从沿线砂料场调运。(3)水泥：项目区域可以满足供应。(4)沥青及沥青混合料：路面用沥青全部采用外购，沥青混合262、料拌合场集中供应。(5)钢材：钢材全部国内市场供应。8.3施工管理为保证工程质量和工期，必须组建精干的管理机构，严格控制施工进度和质量。路段应根据工程数量、施工难易、工期安排等划分施工单元，施工单位采用招标方式确定。工程实施中必须认真贯彻“百年大计、质量第一”的方针和国家有关质量法规，实行项目法人责任制、工程招投标制、监理制和合同管理制，强化质量第一，形成一套行之有效的质量管理体系。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告8.实施方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司8-68.4建设工期安排与实施计划8.4.1 建设工期安排根据本项目的工程特点和施工条件，本着高质量和高效益的263、原则，合理安排工期计划。本项目分两段施工，工程建设计划表见表 8-3。项目计划进度表项目计划进度表表 8-3年份季度工程项目2020年2021年2022年2020年一二三四一二三四一二三四一一二施工准备路基工程桥涵工程隧道工程路面及沿线设施交通工程及其他在制定工程建设计划时，考虑了以下事项：为保证按期保质、保量完成，并节约工程造价，工程施工应由二级企业施工单位承担，坚持招标、承包、按合同管理、搞竞争机制、推行和坚持监理制度、实行业主负责制。施工方案的选择应根据本工程的性质、施工期限、现有条件等因素尽量采用新技术、新设备、新工艺、新材料，因地制宜地采用各种不同的机械化施工方案，严格遵照施工程序实264、施。工工期安排表期安排表表 8-5项目段落国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目（K0+000K22+794.776）阶段名称时间工程可行性研究2020 年 5 月完成施工图设计2020 年 7 月2020 年 10 月施工工期2020 年 11 月2022 年 10 月通车时间2022 年 10 月底通车国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告8.实施方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司8-78.4.2实施计划本项目桥梁工程按 18 个月考虑，隧道按 18 个月考虑，路基、涵洞按 16 个月考虑，路面、交通安全设施等按 58 个月时间考虑，并交替安排，工程计划总工期265、为 24 个月。根据投资估算，本项目建设总投资为 97300.259 万元。8.5 项目招标8.5.1 施工、主要材料设备采购和监理招投标1、招投标依据编写招投标内容，主要依据如下：(1)1999 年第 21 号国家主席令公告的中华人民共和国招标投标法及 2001 年 7月 27 日国家发展计划委员会计政策【2001】400 号公布的国家计委关于进一步贯彻（中华人民共和国招标投标法）的通知；(2)2012 年 2 月 1 日施行的中华人民共和国国务院令第 613 号 中华人民共和国招标投标法实施条例；(3)国家发展计划委员会令第 3 号公布的 工程建设项目招标范围和规模标准规定及 2001 年266、 7 月 5 日国家发展计划委员会等七部委【2001】12 号公布的评标委员会和评标方法暂行规定；(4)2001 年 6 月 18 日国家发展计划委员会令第 9 号公布的建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定；(5)2003 年 5 月 1 日施行的国家发展和改革委员会令第 30 号 工程建设项目施工招标投标办法；(6)2006年8月4日由福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的福建省招标投标管理条例。(7)2007 年 2 月 28 日闽发改政策【2007】157 号公布的福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定。(8)2008 年 11 月 19 日闽267、发改政策【2008】893 号公布的福建省工程建设项目招标事项核准实施办法。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告8.实施方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司8-82、施工招标投标范围(1)道路、桥梁、路面、排水等主体工程；(2)交通安全设施；(3)隧道通风、消防、监控和照明工程(4)景观绿化、环境保护及其它附属设施主体工程招标：通过公开招标方式在全国范围内发布招标公告，通过资格预审、投标、开标、评标，确定具有相关资质能力、诚信业绩良好、履约能力强、施工组织合理、施工力量强大、机械设备满足本工程工期要求、投标报价低、后期服务到位的施工单位，确保主体工程在规定的工期内顺利建268、设，如期交付使用。交通安全设施、隧道通风、消防、监控和照明工程、景观绿化、环境保护及其它附属设施，这些工程的招标需要通过公开招标方式在全国范围内根据各个专业特点和施工要求，选择具有不同专业侧重点的施工队伍。同时，个别分项工程专业性很强，各个部分投资金额所占比例很少，可以在国内采取邀请招标的方式确定施工单位。征地、拆迁工作，由于政策性强，涉及社会各个阶层的利益，关系到民心工程和社会安定团结等大局，需要做大量协调工作，不适合于公开招标，只能根据各个权属部门的实际情况和专业要求进行统一征地、拆迁和管理。3、监理招投标范围本建设项目监理招标范围与施工招标范围和专业呈对应关系。有工程施工，就有工程施工监269、理。监理包括施工质量、安全、进度和合同等监理。处理好质量与进度的关系是工程监理的工作重点。4、主要材料设备采购招投标范围本建设项目重要设备采购招投标范围为隧道通风、消防、监控、供电照明设施的设备及养护需要的机械；建筑材料采购招标范围为钢筋、钢材、水泥等。8.5.2 招标组织形式和招标方式1、招标方式本建设项目施工招标，招标人委托招标代理机构办理招标事宜，由于工期紧，应采取公开招标方式，在国内主要媒体发布招标公告，编制招标文件，组织进行投标人资格预审，组织开标、评标活动，体现公开、公平、公正、依法和诚实信用的原则。评标由国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告8.实施方案福建亿270、达工程勘察设计研究院有限公司8-9依法产生的评标委员会负责，依据评标办法进行评标，向招标人提交评标报告，推荐中标候选人或确定中标人（招标人委托时）。最后确定中标人，发出中标通知书和中标结果通知。本建设项目监理招标，采用自行招标的组织形式，公开招标和邀请招标两种方式均适用于本招标项目。本建设项目主要机械、设备、主要建筑材料的采购活动，可以采用招标方式采购，一般采用自行招标组织形式和邀请招标方式。2、招标文件的编制该项目工程的招标由建设单位主持并组织专业人员编制招标文件、标底。招标文件分为以下部分：（1）招标人须知：通过公开招标，向通过资格预审的投标人提供和投标有关的规定及相关信息。（2）合同通用271、条件：FIDIC 合同条件是国际招标、投标及合同实施过程中不可或缺的、国际通用的、权威性的文件。它具有条件脉络清晰、逻辑性强、风险分担合理；对业主、承包人和监理的权力职责界限分明等优点，减少了合同执行中发生纠纷和索赔。使该项目有章有序的进行。（3）合同专用条件：根据每个工程性质和规模以及地区差异性较大，加上资金来源不同，把通用条件的某些条款结合本项目的情况加以具体化，编制一份专用本合同的条款。（4）技术规范：技术规范主要规定合同范围和技术要求，直接反映了业主、监理对工程项目的设计意图、质量要求及计量支付的方法。技术范围内规定了本项目的土方、路基桥面、桥梁、砌体、绿化和房屋拆迁等各个章节的材料质272、量要求、施工要求、技术质量及计量支付的规定，并要求所有材料和施工工艺亦应符合国家有关技术标准和规范要求。（5）与招标相关的相关资料：招标书和投标保函、工程量清单、补充资料表、合同协议书、覆约担保及银行保函、工程施工图等。3、资格预审对一个较大项目的工程，资格预审的目的在于审查参与投标的承包上是否具有足够的财力、物理和实事工程的经验。资格预审的程序一般分为四个步骤：承包商参加预国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告8.实施方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司8-10审；发出资格预审申请文件；编制预审方法并进行预审；约请需要进一步补充资料的承包商商谈并确定投标商名单。4、标底273、编制标底是招标工程的预期价格，标底主要有以下三个方面的作用：供建设单位掌握在拟建工程上应承担的义务；给上级主管部门提供核实建设规模的依据；作为评定投标单位标价高低的一中依据。根据规定：标底由招标单位负责编制，本项目进行由业主组织力量编制标底，标底的编制程序和步骤如下：（1）根据有关资料分别进行人士、材料和机械台班计算。（2）按计算的工、料、机单价和工程预算定额，进行工程基础单价计算。（3）工程基础单价计算分析，统计工、料、机械台班数量，并计算其费用。（4）根据有关基础资料，计算工程直接费以外的各项费用，并进行初步汇总。（5）按直接费的比例，将直接费以外的其他它费用摊入各分项工程，完成工程拟定的274、单价计算。（6）根据工程拟定单价和工程清单所列工程数量计算各细目费用，然后汇得出标底。（7）编写编制说明，介绍工程概况及各项指标、定额、依据、费率、价格的选用。标底编制完毕后进行严格复核，检查是否合理并报上级部门核备。5、招标业主或招标人通过公开招标对投标申请人进行资格预审并做好以上工作后，通过有关方面审查，即可按以下几个步骤：组织现场考察；标前会议；开标。6、评价评价的过程主要有两个阶段：第一阶段为审标。即审查投标书对招标文件的规定的符合性及实质性的确认。第二阶段是标价对比，对校正的投标报价算出评比标价，进行比较，排出名次，最后进行决标。7、授予承包人施工合同这个阶段主要是写出评标报告，向上275、级主管部门、评标领导小组汇报评标结果。主要有以下三方面的内容：（1）评标报告：决标后，评标小组将开标、评标的经过，审批和评比的情况以及决标的结果写成评标报告。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告8.实施方案福建亿达工程勘察设计研究院有限公司8-11（2）中标通知：在投标书有效期截至前，业主应对拟受的投标人发出中标通知书。（3）下达开工令：中标通知书颁发后，由该项目的总监理工程师向承包人发出开工通知。8.5.3 招标基本情况表根据 2001 年 9 月 21 日交通部办公厅规划字2001482 号文关于建设项目可行性研究报告增加有关招标内容的通知精神，本项目的具体招标范围、276、招标组织形式、招标方式，初步拟定见表 8-6。招 标 基 本 情 况 表表 8-6工程招标招标范围招标组织形式招标方式招标估算金额全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标（万元）勘察设计建筑工程监理重要材料其他国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告9.土地利用评价福建亿达工程勘察设计研究院有限公司9-1第九章土地利用评价第九章土地利用评价9.1 区域土地利用、类型及人均占有量建瓯市位于福建省中部偏北，建溪上游，北纬 2638-2721，东经11758-11857。总面积 4214 平方千米，人口 53.89 万(其中市区常住人口 15 万，流动人口 5 万）是福建省277、陆地面积最大、闽北人口最多的省辖县级市。通行闽北语（建瓯话）。全市辖 4 个街道、10 个镇、4 个乡。建瓯市简称芝城，位于福建省北部，闽江上游，武夷山脉东南面、鹫峰山脉西北侧。疆域总面积 4233平方公里（635 万亩），乃是福建省陆地面积最大、闽北人口最多的县级市，其中山地 519 万亩，耕地 49.2 万亩；建瓯市地处南平旅游生态经济区的一线，距南平 60 公里，距武夷山机场 110 公里。峰福铁路电气化改造顺利完成，已建成通车的浦南高速公路贯穿建瓯，在建瓯设有徐墩、建瓯、南雅三个互通口。松建高速公路、建闽高速公路、京福高铁等项目相继开工建设，建瓯逐渐成为闽北乃至全省重要的交通枢纽。随着278、交通格局的改变，建瓯南与福州市的经济互补的空间距离缩短，成为福州城市经济三小时经济圈的辐射城镇；北与上海、浙江等长江三角洲经济区的经济交流空间也大大拓展，成为福建沿海与长江三角洲经济区陆地交通的连结点。建瓯为福建省北部农业大市，省级生态市和省级园林城市，是福建省陆地面积最大、闽北人口最多的县级市。有文字记载的历史 3000 多年，为十大进士县之一。理学家朱熹、三杨辅政的政治家之一杨荣和历史学家袁枢、音韵学家吴域、外交家徐竞、文学家吴激、现代革命先驱杨峻德等一些名垂青史的人物诞生于此。建瓯山川秀美，古迹繁多，旅游资源较为丰富。境内特异独秀的山峰众多,有聚武夷风光于一炉的省级风景名胜区归宗岩，有“279、辰山拱北斗”之称、海拔1822 米的闽北第二高山辰山，有被誉为中亚热带“森林博物馆”的国家级森林保护区万木林，有堪称“中华一绝”的妈祖木雕神像根据 2018 年土地利用变更调查成果，建瓯市土地总面积为 421402.49 公顷，其中农用地 396416.48 公顷，占土地总面积的 94.07%，人均 0.734 公顷；建设用地 8206.23 公顷，占土地总面积的 1.95%，人均 0.015 公顷；未利用地 16779.78公顷，占土地总面积的 3.98%，人均 0.031 公顷。1、农用地国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告9.土地利用评价福建亿达工程勘察设计研究院有280、限公司9-2耕地耕地面积 40230.76 公顷，占土地总面积的 9.55%，其中，灌溉水田 29563.81公顷，望天田 8072.33 公顷，水浇地 0.49 公顷，旱地 2085.32 公顷，菜地 508.81公顷。主要分布在建瓯市中部丘陵缓坡、河谷平原以及山间盆地区的徐墩镇、东峰镇、东游镇、南雅镇。园地全市园地面积 21286.96 公顷，占土地总面积的 5.05%，其中，果园 13265.72公顷，桑园 3.29 公顷，茶园 6787.75 公顷，其他园地 1230.20 公顷。主要分布在丘陵、盆谷地区的东峰镇、南雅镇、徐墩镇、小桥镇。林地全市林地面积 324231.13 公顷，占土281、地总面积的 76.94，是本市最大的用地类型。从林地的比重上看，除市区为 59%以外，其余乡镇均在 70%以上。牧草地全市牧草地面积 0.37 公顷。其它农用地全市其他农用地面积 10667.26 公顷，占土地总面积的 2.53%。主要分布在徐墩镇、南雅镇、东游镇。2、建设用地城乡建设用地全市城乡建设用地面积 5272.60 公顷，占土地总面积的 1.25%，其中，城市用地 331.66 公顷，建制镇用地 325.02 公顷，独立工矿用地 789.82 公顷，人均城镇工矿用地 78.8 平方米。主要分布在中部河谷平原区的市区、东峰镇、东游镇、南雅镇、徐墩镇；农村居民点面积 3826.10 公顷282、，人均农居点用地 114.2 平方米，除中心集镇外，居民点比较分散。交通水利用地全市交通水利用地面积 2828.59 公顷，占土地总面积的 0.67%，其中，交通运输用地 2145.30 公顷，水利设施用地 683.29 公顷。主要分布在城区、南雅镇、徐墩镇、东峰镇、东游镇。其他建设用地全市其他建设用地面积 105.04 公顷，占土地总面积的 0.03%。主要分布在城区、房道镇、徐墩镇。3、未利用地国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告9.土地利用评价福建亿达工程勘察设计研究院有限公司9-3全市未利用地面积 16779.78 公顷，占土地总面积的 3.98，其中，水域384283、2.65 公顷，滩涂沼泽 1177.76 公顷，自然保留地 11759.37 公顷。主要分布在建溪及其主要支流崇阳溪、南浦溪、松溪流经的徐墩镇、南雅镇、东峰镇、东游镇。9.2 推荐方案占用土地、主要拆迁建筑物数量路线推荐方案占用土地、主要拆迁建筑物数量见表 9-1。路线推荐方案占用土地、主要拆迁建筑物数量路线推荐方案占用土地、主要拆迁建筑物数量单位：单位：亩亩表 9-1县（市）农用地居民用地林地水利设施交通运输用地）未利用地合计小计其中耕地小计耕地园地建瓯市228.78228.78162.5266.2511.48486.7625.48251.8650.411054.779.3 对当地土地利用规284、划影响国道 528 线起点（桩号 K0+000=纵七线 K118+100）位于建瓯市下厂，终点（桩号K22+794.776）位于顺昌界下垄，路线长 22.795 公里。本项目的建成将为建瓯市房道镇，顺昌县高阳乡、大沥镇、建西镇提供良好的交通运输条件，促进沿线区域的资源开发，刺激产业结构调整，从而带动沿线经济发展。有利于沿线土地资源进一步利用与开发，带动旅游业和第三产业的发展，从而提高居民生活水平。9.4 与公路工程项目建设用地总指标的符合性（1）主）主要技术要技术指指标标本项目采用的主要技术指标详见表 9-2。主主要技术标准要技术标准表表表 9-2项目名称指标名称（K0+000K22+794.285、776）备注路段长度（公里）22.795设计速度（公里/小时）60国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告9.土地利用评价福建亿达工程勘察设计研究院有限公司9-4路基宽度（米）12平曲线最小半径（米）极限值125不设超高最小平曲线半径（米）1500停车视距（米）75最大纵坡（%）6凸形竖曲线最小半径（米）最小半径（米）1400凹形竖曲线最小半径（米）最小半径（米）1000洪水频率大、中桥1/100小桥涵、路基1/50路面设计标准轴载双轮组单轴 100KN汽车荷载等级公路-级交叉工程及沿线设施B 级服 务 水 平四级（2）与与公路工程公路工程项目项目建设用地建设用地总指总指标标286、的的符符合合性性公路用地范围根据公路路线设计规范（JTG D20-2017）的规定，并本着节约土地的原则进行取值。路基用地宽度：路堤两侧排水沟外边缘（无排水沟时为路堤或护坡道坡脚）以外，或路堑坡顶截水沟外边缘（无截水沟时为坡顶）以外 2.0m 范围内的土地作为公路路基用地范围。桥梁用地宽度：指桥梁两端分界里程范围内的用地，桥梁两端（桥台）与路基相接处的横向宽度与路基相同，桥下部分按桥面正投影宽计列。平面交叉根据平交型式、连接线长度（或改移公路）实际需要数量计算。本项目的用地控制标准根据公路工程项目建设用地指标（2011 北京）中的规定计算，见表 9-3，9-4。公路工程公路工程项目项目建设用地287、建设用地总总体体指指标标（hm2/km）表 9-3类型二级公路路基宽度 12 米 类3.618国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告9.土地利用评价福建亿达工程勘察设计研究院有限公司9-5项目用地总体指标与国家标准的比较表项目用地总体指标与国家标准的比较表表 9-4功能分区本项目实际用地（公顷）国家标准用地（公顷）本项目比相应国家标准增（+）、减（-）推荐线里程（km）宽度（m）总数量单位用总数量单位用用地总体指标22.7951270.3183.08582.4723.618-12.154小计22.79570.31882.472-12.154注：1、表中控制指标采用公路工程项288、目建设用地指标（2011 北京）。1、国家标准总体指标用地数量中不含改路、改河、改沟等用地。根据计算结果，本项目实际用地 70.318 公顷（1054.77 亩），比国家标准用地 82.472公顷（1237.08 亩）少 12.154 公顷（合计 182.31 亩）。所以本项目用地总体指标满足 公路工程项目建设用地指标中规定的用地控制标准。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告10.工程环境影响分析福建亿达工程勘察设计研究院有限公司10-1第十章工程环境影响分析第十章工程环境影响分析根据中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护管理条例以及交通运输部于 2003 年 5 月289、颁布的交通建设项目环境保护管理办法中有关规定，为保护环境、维持生态平衡、防治大气污染、净化水体，在公路工程前期工作阶段及勘测设计中，应综合考虑公路建设期与营运期对公路沿线社会环境、自然环境的保护问题。同时，应针对项目带来的环境影响，提出切实可行的防治污染和减缓不利影响的环境保护措施，为项目决策提供依据，并指导项目环境保护设计和工程施工、营运期的环境管理，使该项目建设达到经济效益、社会效益和环境效益的统一。依据公路建设项目环境影响评价技术规范（JTGB032006），公路建设项目评价范围限定在路中心线两侧各 200 米，报告结合本项目特点分析与评价项目建设对路线走廊带内的自然环境、社会环境、环境290、空气、环境噪声等的影响，并针对性地从设计、施工、运营不同阶段提出减缓工程影响的对策，使项目建设对工程环境的影响降到最低程度。10.1沿线环境特征国道 528 线起点（桩号 K0+000=纵七线 K118+100）位于建瓯市下厂，终点（桩号K22+794.776）位于顺昌界下垄，路线长 22.795 公里。10.1.1生物环境南平市是中国南方的重要林区。林地面积 2946 万亩，森林覆盖率 74.7%，绿化程度93.1%，活立木总蓄积量 1.18 亿立方米，毛竹 535 万亩，素有“南方林海”、“中国竹乡”之美誉。南平市是福建省的重点林区，林业建设的基础条件较好，不仅拥有丰富的森林资源，而且具有291、良好的生态环境。建瓯山川秀美，古迹繁多，旅游资源较为丰富。境内特异独秀的山峰众多,有聚武夷风光于一炉的省级风景名胜区归宗岩，有“辰山拱北斗”之称、海拔 1822 米的闽北第二高山辰山，有被誉为中亚热带“森林博物馆”的国家级森林保护区万木林，有堪称“中华一绝”的妈祖木雕神像。10.1.2社会环境社会环境是指人类在自然环境的基础上，经过长期有意志地社会劳动所创造的人工环境，主要包括土地资源、农业水利设施、建筑物、行政区划、人文景观等。本项目位于位于福建省北部的南平市，是闽赣浙的重要交通枢纽。南平市自然资源丰富，主要资源有森林、水力和矿产。建瓯是全国商品粮基地市和粮食生产交售先进市，粮食作物播种面积292、 59.45 万亩，粮食总产量 21.99 万吨；为“全国重点林业县（市）”、“全国绿色小康县”、“全国国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告10.工程环境影响分析福建亿达工程勘察设计研究院有限公司10-2经济林产业示范县”，现有林地面积 529.06 万亩，林分总蓄积量 2208.04 万立方米，森林覆盖率达 79.7%，其中用材林面积 185 万亩，商品材采伐量 49.32 万立方米；“笋都竹乡”建瓯，拥有毛竹林面积 130.9 万亩，毛竹立竹总数 2.2 亿株，毛竹林面积、蓄积量、年竹林采伐量、毛竹鲜笋量均居全国县（市）之首。毛竹采伐量 1678 万根，鲜笋产量 23293、.3 万吨，全市竹业生产加工产值超过 53 亿元。10.2路线方案对工程环境的影响公路建设项目属中型开发项目，路线穿过一条带状区域，其建设和营运对沿线环境将产生影响，主要表现在以下几个方面：10.2.1对生物环境可能的影响项目沿线植被覆盖率较高，随着项目的实施，人为工程活动对自然生态环境的破坏加剧。从宏观上看，它会使自然风貌失去原始的状态；从微观上看，它会破坏生态系统的功能结构。项目工程对生物环境的影响主要表现在公路的施工期和营运期。在施工期间，由于公路的永久性占地、挖填工程等，会破坏植被，改变地形，造成新的裸露坡面等等，从而影响了部分动物的生存环境和植物的生存条件，同时使局部的水土流失加剧；294、在营运期间，主要是运输车辆在行驶中排放的气态污染物以及铅尘等对沿线两侧土壤环境、水环境以及农作物质量的影响。10.2.2对社会环境可能的影响（1）征用土地，拆迁房屋，再安置问题，直接影响民众的生活和生产。公路工程建设占用一定的耕地、林地，造成了土地利用形式的变化和耕地、林地、渔塘的减少，拆迁部分房屋，造成一定范围的人口迁移，给当地的社会经济和生态环境带来一定的影响。（2）对自然环境产生影响而带来的社会问题。在公路的施工和营运阶段，对沿线区域自然环境产生明显的影响，如噪声、大气、水体和生态等，这些影响直接给沿线一定范围内的人、单位、企业、学校、渔产、以及住户等带来不同程度的波及影响。（3）对景观295、产生的影响问题。公路建设对于一些自然景观有一定的影响，反映在植被破坏，对植物、动物的种类和生存产生不同程度的影响。10.2.3对土地利用可能的影响（1）公路修建不可避免的侵占耕地、林地和绿地。（2）水土流失对土壤的影响。（3）汽车运行排放的铅尘沉降在公路两侧的农业土壤中或农作物表面，产生的污染影响。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告10.工程环境影响分析福建亿达工程勘察设计研究院有限公司10-310.3减缓工程环境影响的对策公路建设不可避免对区域内的社会自然环境、群众的生产生活产生影响，应分阶段采取措施来减缓工程环境的影响：10.3.1路线方案的对策（l）合理选线，与沿296、线城市规划相协调选线时应做到不对城镇规划及开发区规划产生重大干扰，又可方便沿线各县（镇）的居民出行。路线应与人口密集地带保持适当距离，避让大的村庄、学校、医院及自然风景区、自然保护区。（2）合理设置平交口，以保证群众正常的生产、生活交往的需要。10.3.2路基边坡防护对策（1）高填深挖路段尽量避开雨季施工，在雨季来临之前，将开挖、回填、弃方的边坡处理完毕。（2）对于施工取土要做到边开挖，边平整，边绿化，计划取土及时还耕。（3）在大面积护坡处需增设截水沟，有组织的排除雨水。（4）对路堤边坡及时植草绿化。（5）对临时用地可存放原有熟土，以便施工完毕后恢复原土地表层。10.3.3借方、弃方及水土保持297、对策（1）保持原有的水网体系和灌排体系公路的建设应以不破坏工农业生产、群众生活、长期形成的排灌体系格局为原则，桥涵设置应以不压缩原有过水断面为原则。（2）保护耕地，少占良田路线的节约用地可以通过合理布局路线来解决。取土场应与自然环境相协调，尽可能以荒山取土，并采取复耕措施或改造果林地，做到统筹规划，综合利用。弃土场的位置应选择在山谷地带，并采取有效的环保措施，以防止水土流失。（3）保持水土建设阶段，应做好排水工程，防止污染农田，加强养护，及时清淤，防堵塞，防冲刷，科学合理地选择取、弃土场，并进行绿化和采取水土保持措施，以避免滑坡和破坏植被。（4）净水施工队伍生活污水合理处理，不宜直接排入河流中298、。经常检查施工机械，以防漏油漏水，污染水环境，施工淤泥到指定地点抛弃，污水应处理后排放。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告10.工程环境影响分析福建亿达工程勘察设计研究院有限公司10-410.3.4绿化恢复植被对策绿化工程作为公路工程建设中必不可少的一部分，不仅起着美化景观，提高行车安全的作用，而且对及时恢复区域原有植被，防止水土流失有积极有效的作用，并对减少汽车扬尘，吸收汽车噪音等有很好的效果。因此宜进行绿化，植树、植草等，防止水土流失、防尘、减噪和美化环境；非机动车分隔带、中央分隔带植树还起到防眩功能；对于邻近学校、医院等设施的路段，设置隔音墙或种植隔声绿化林带等，299、以有效地降低噪声。10.3.5其他对策（1）景观环境高架桥造型与色彩应与沿线的自然相协调，不仅可提高行车的舒适性，给道路使用者以美观、协调的感觉，并且与周围环境景观相协调，同时美化了道路景观。（2）防尘采用粉煤灰、石灰、水泥等拌和稳定土施工时，为防飞灰、扬尘污染环境，应采取掺和外加剂或喷洒润滑剂使材料稳定及随时洒水等措施。（3）减噪混凝土拌和场应远离居民区，尽量不在夜间施工，尽量缩短工期，减轻噪声对居民生活环境的影响。（4）大气污染防治措施a、堆料场、拌和站远离居民区、学校。b、拌和站的位置应选择适当，设在离开居民区、学校等环境敏感点以外的下风向处，防护距离为 300 米。c、施工材料运输应定300、时洒水降尘。（5）运营阶段的对策随着交通量的增加，汽车尾气、噪声污染日趋严重，必须改善车辆性能，安装废气净化装置，改进燃料质量，经常性保养车辆，加强环境监测和管理，加强环保意识教育，实现经济环境可持续发展的良性循环。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告11.节能评价福建亿达工程勘察设计研究院有限公司11-1第十一章节能评价第十一章节能评价节能是我国经济和社会发展的一项长远方针，也是当前一项极为紧迫的任务。我国国民经济和社会发展第十三个五年规划明确提出了“十三五”期间，全国要实现单位国内生产总值能源消耗降低 16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低 17%的减排目标。为了推301、动全社会开展节能降耗，缓解能源瓶颈制约，建设节能型社会，促进经济社会可持性发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，本项目节约能源评价以国家计划委员会、国家经济贸易委员会和建设部计交能19972542 号文件关于固定资产工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定为依据，以国家发改委发投资2006 2787 号文件国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知的精神进行节能分析。本章仅对燃油建设期消耗与营运期节约进行分析。11.1 建设期能源消耗分析公路建设期间的能源消耗是一次性投入，主要是人力物力的大量投入。虽然存在着对能源的直接消耗，但其比例相对较小，节能潜能也不大。302、工程建设阶段（路堤采用机械化施工）对汽、柴油的消耗，集中体现在路基工程、路面工程、桥梁工程、交叉工程这四个方面的施工上。根据本项目工可报告的工程数量估算，本项目能源消耗情况如下：项目项目柴油柴油、汽油消耗汽油消耗量量计计算算表表表 11-1序号工程项目名称单位总数量单位消耗量总消耗量汽油（kg）柴油（kg）汽油（t）柴油（t）1路基m227952.5143.0156.93259.992路面m22344050.84197.9633桥梁m12122.5124.53.0150.9214隧道m330012.5315.841.341042.06汇 总101.244650.934本项目建设期内共耗用 69303、25.84 吨标准煤。在建设期施工机器使用所耗费的燃油、电能，以及路面、路基和桥梁等构造物所使用的沥青、水泥、钢材、木材等均直接和间接消耗较大数量的能源，可考虑采用加强施工管理、采用先进施工机具、严格施工机具管理以减少能源消耗。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告11.节能评价福建亿达工程勘察设计研究院有限公司11-211.2 营运期节能分析11.2.1 项目运营管理耗能分析运营其能源消耗主要有：项目日常养护维修所耗费的能源，管理、线路照明设施等正常运营消耗的能源。本项目运营期内需日常养护，参考同类型项目日常养护能源耗用，计算运营期内总体耗电为 85.64 万千瓦时/年，304、汽油消耗为 40.85 吨/年，柴油消耗为 13.43 吨/年，折合标准煤 183.96 吨/年，运营期内共耗用能源折合 3679.33 吨标准煤。11.2.2 项目使用者节能计算公路运营期间的能源消耗是一种长期的连续投入，主要是运输过程中各种运输工具的燃料消耗。随着经济社会的发展，汽车的燃料消耗愈来愈大，因此在项目建设过程中采取措施节约燃油对国民经济具有重要意义。影响道路运输燃油消耗的因素很多，但主要有两类：车辆本身的燃油经济性和车辆的行使状态。车辆运行的燃油消耗量是与道路交通条件密切相关的，当道路条件、交通条件变化时，耗油也随着改变。在良好的道路交通条件和良好的道路交通状态下，车辆运行稳定305、，其耗油量相对较少；当道路交通条件恶劣时，车辆行使中加减速次数随之增加，车辆运行状态将变得不稳定，耗油量相对稳定行使时增加很多。本报告节能评价仅对公路运营过程中由于道路的修建，使路况得到改善，汽车得以在较为经济的运行速度范围内行使，从而使燃油得到节约的情况进行评价。11.2.2.1 燃油消耗因素分析本报告采用的确定基本资源消耗的方法是，在一系列标准条件下确定车辆消耗的燃油，然后按照特定车辆路段上的具体条件来调整燃油消耗量。用此方法必须：确定一组标准条件；计算在标准条件下的资源消耗；计算在标准条件下各种资源消耗的结果。标准条件是：在一条坡度 1.5%、平整度 IRI=2 的直线道路上，在不拥挤的306、状况下以50km/h 的速度行驶。在此条件下的资源消耗已被长江三角洲经济区域运输研究推算出来，详见表 11-2。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告11.节能评价福建亿达工程勘察设计研究院有限公司11-3基本燃油消耗指标表基本燃油消耗指标表表 11-2客车燃料消耗率（升/百公里）货车燃料消耗率（升/百公里）小客车大客车小货车中货车大货车拖挂车8.72716232640对于道路上具体条件，应用表 11-3 所示关系得出的系数来调整燃油的消耗。车车辆辆基基本本燃油消耗调整燃油消耗调整系数表系数表表 11-3车型道路条件交通条件不平整度（IRI）平均纵坡（G%）速度（公里/小时307、）拥挤度（V/C）小客、小货0.979+0.0104*IRI0.9586*exp(0.027*G)0.291+24.26/s+0.000087s21+0.14*(v/c)中货0.990+0.0048*IRI0.861*exp(0.129*G)-0.0450.209+31.04/s+0.000068s21+0.14*(v/c)大客0.989+0.0058*IRI0.861*exp(0.129*G)-0.0450.341+24.64/s+0.000068s21+0.14*(v/c)大货、拖挂0.978+0.0109*IRI0.811*exp(0.1525*G)-0.0190.524+16.81/s308、+0.000056s21+0.14*(v/c)本项目为三级公路，各参数取值为：平整度 IRI=4.2，平均纵坡 G%=4%，拥挤度（V/C）依据公路项目可行性研究方法改善相关参数进行计算。本项目不同速度情况下燃料消耗指标见表 11-4。本本项目项目燃燃料料消耗消耗指指标标表表表 11-4平均速度（km/h）小客燃料消耗率（L/百 km）大客燃料消耗率（L/百 km）小货燃料消耗率（L/百km）中货燃料消耗率（L/百 km）大货燃料消耗率（L/百 km）拖挂燃料消耗率（L/百 km）409.8926.9718.2028.6224.9538.41459.5725.9017.6122.2624.41309、37.56509.4325.2517.3221.3924.1537.12559.4224.9317.2720.8424.0836.93609.5124.8817.4020.5523.9236.10659.7025.0317.6720.4322.1334.05709.9625.3317.6218.5722.7034.927510.2725.2016.9418.9423.3935.988010.5924.0017.6719.4424.1937.218510.9024.8418.4920.0725.0938.609011.2225.8019.4220.8126.1040.159511.4526.87310、20.4421.6527.1941.84与本项目相关老路，综合平均后各参数取值为：平整度 IRI=5，平均纵坡 G%=6%，拥挤度（V/C）依据公路项目可行性研究方法改善相关参数进行计算。相关老路不同速度情况下燃料消耗指标见表 11-5。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告11.节能评价福建亿达工程勘察设计研究院有限公司11-4相关老路燃料消耗指标表相关老路燃料消耗指标表表 11-5平均速度（km/h）小客燃料消耗率（L/百 km）大客燃料消耗率（L/百 km）小货燃料消耗率（L/百 km）中货燃料消耗率（L/百 km）大货燃料消耗率（L/百 km）拖挂燃料消耗率（L/百311、 km）1026.9272.9049.5073.0354.4383.731518.8351.2834.6449.9240.4162.172014.8740.6027.3538.5033.5251.562512.5834.3623.1331.8029.5145.403011.1430.3720.4827.4826.9941.523510.0626.9018.3623.9024.4835.91409.4324.1017.0421.3622.6034.77459.0023.2115.9419.8922.2234.18508.5622.7015.7419.1822.1134.01558.5722.49312、15.7618.7922.2234.18608.6922.5315.9718.6322.5134.6311.2.2.2 营运期节能分析公路建设项目是社会效益大的基础设施工程。节约能源主要体现在运营期行驶车辆燃油的节约上。按有本项目和无本项目时新老路油耗之差计算，计算方法简述如下：燃油节约量：21FFF+=式中：1F拟建项目燃油节约量（升）；2F原有相关公路燃油节约量（升）。1、拟建项目燃油节约量计算计算公式如下：()()22121103655.01+=LFOCLCFOTTFpbpp式中：PT1“有项目情况”下拟建公路的趋势型交通量（辆/日）；PT2“有项目情况”下拟建公路的诱增型交通量（辆/日313、）；bCFO1“无项目情况”下，原有相关公路趋势型交通量条件下的各种车辆的平均油耗（升/百车公里）；pFOC2“有项目情况”下，拟建项目在诱增型交通量条件下的各种车辆的平均油耗（升/百车公里）；L拟建项目的路段长度（公里）；L原有相关公路的路段长度（公里）。2、原有相关公路燃油节约量计算计算公式如下：()()22121103655.02+=pbppCFOCFOTTLF国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告11.节能评价福建亿达工程勘察设计研究院有限公司11-5式中：pT1“有项目情况”原有相关公路的趋势型交通量（辆/日）；pT2“有项目情况”原有相关公路的诱增型交通量（辆/314、日）；pCFO2“有项目情况”下，原有相关公路在诱增型交通量条件下的各种车辆的平均油耗（升/百车公里）。根据上述方法及有关参数、交通量、计算得到推荐方案各年度燃油节约量，详见表11-6 所示。11.3 对当地能源供应的影响公路项目建设和运营过程中将耗用一定数量的电能、燃油等，其中燃油消耗较大。建设期间的能源消耗是一次性投入，主要是人力物力的大量投入，虽然存在着对能源的直接消耗，但其比例相对较小。而在运营期间，能源消耗是一种长期的连续投入，主要体现在运输过程中各种运输工具的燃料消耗。福建省电能输入主要是水力发电。公路多在山区穿越，就近接电的电源很少，虽有小型水电站供电，但供电可靠性较差，电能质量315、低，这给公路加快建设正常供电带来一定的困难。为了妥善解决本项目的供电问题，需由南平市及沿途各县、镇供电公司配合完善本项目公路的供电设施，对部分变电站和主供线路及调度自动化等设施进行新建和扩建，从而满足该段公路建成后运营用电需求。11.4 主要节能措施11.4.1 节能评价依据1、国务院关于加强节能工作的决定（国发200628 号）；2、关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”暂行规定（交体规发1995607 号）；3、关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”暂行规定实施细则（交体规发1996354 号）；4、国家发改委第 6 号令316、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法；5、公路建设项目可行性研究报告编制办法（交规划发2010178 号）；11.4.2 主要节能措施公路运输节能是指在完成同样运输生产任务的前提下，通过采用一定的措施，使能源的消耗量减少，其实是提供能源的利用效率。主要包括以下两个方面：一、公路建设期间的节能一、公路建设期间的节能国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告11.节能评价福建亿达工程勘察设计研究院有限公司11-61、制定合理措施能耗指标，提高施工能源利用率。施工现场分别设定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算，对比分析并设计规定相应的预防和纠正措施。2、强317、化现场材料管理，建立钢材、木材、水泥、沙石料等大宗材料进场验收管理制度；钢材、木材、水泥、沙石料等材料的消耗、评估值需达到分解指标；优先采用高效钢材与预应力技术、钢筋直螺纹连接、电渣压力焊技术等节材效果明显的新技术；施工模板以节约木材为原则，提倡使用以钢带木，以竹代木以及新型模板体系。3、优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，选择功率和负载相匹配的施工机械设备，避免大功率施工机械设备低负载长时间运行。选择逆变式电焊机和能耗低、效率高的手持电动工具等，以利节能、机械设备宜使用节能型油料添加剂，在可能的情况下，考虑回收利用，节约油量。4、在施工组织设计中，合理安排施工顺序、工作318、面，以减少作业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机具资源。安排施工工艺时，应优先考虑耗用电能或其它能耗少的施工工艺。避免设备额定功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现象。5、利用场地自然条件，合理设计生产、生活及办公临时设施的外形、朝向、间距和窗墙面积比，使其获得良好的日照、通风和采光。临时设施宜采用节能材料，墙体、屋面使用隔热性能好的材料，减少夏天空调设备的使用时间及耗能量，在其外墙窗设遮阳设施。合理配置空调、风扇数量，规定使用时间，实行分段分时使用，节约用电。6、临时用电优先选用节能电线和节能灯具，临时用电线路合理设计、布置，临时用电设备宜采用自动控制装置，采用声控、光控等照明灯具。319、照明设计以满足最低照度为原则。二、公路运营期间的节能二、公路运营期间的节能1、道路运输管理机构要运用行政许可制度调整道路运输运力结构。客运装备方面，引导推荐运输企业及车主选用高效低耗的新型车辆；货运装备方面积极引导发展集装箱、箱式货车等集装化运输，逐步提高其在运营车中的比重，采用大吨位的专用车辆 运输，推进拖挂、甩挂运输，提高牵引车利用率。2、各级公路管理机构要提升养护水平，加强预防性、及时性养护，保持公路的良好技术状况和安全畅通，提高路面耐久性，延长公路的使用寿命。要积极推广废旧沥青混合料再生利用、改性沥青、乳化沥青等环保经济型技术子在养护工程中的运用。3、推广使用燃油节能添加剂，燃油清净剂320、润滑油节能添加剂，子午线轮胎等汽车节能技术；推广汽车节能驾驶操作技术，增强驾驶员的节能意识，全面提高驾驶员的国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告11.节能评价福建亿达工程勘察设计研究院有限公司11-7驾驶技术水平。11.5 节能评价结论根据分析、计算，本项目建设期需耗用能源约为 6925.84 吨标准煤，运营期内总体耗能为 3679.33 吨标准煤，营运期内累计节约燃油共计 6238 万升，折合标准煤约 6.47万吨。从能源耗用及节约分析看，本项目建设是合理可行的。燃油节约计算表燃油节约计算表表 11-6单位：（万升）年份车型交通量公路晋级产生的油耗节约老路减少拥挤产生321、的油耗节约缩短里程产生的油耗节约合计2022（通车年）折合小客车357674161812712023369881161942912024379387162073102025395290192203292026415097192363522027433510319249375202845341071925538120294720110232684042030498311623284426203151681262630044920325363132263174752033554913929336504203457341452935253020356153155293715562037（预测年末）7322、51616232391585合计172434141616238国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告12.社会评价福建亿达工程勘察设计研究院有限公司12-1第十二章 社会评价第十二章 社会评价12.1 社会影响分析公路建设的目的是促进运输，而运输是生产过程在流通领域的继续。构成社会生产和再生产的四个要素生产、分配、交换和消费，只有在运输的基础上才能得到有机的结合和顺利的实现，所以公路建设项目有社会效益大及发挥效益所需时间较长的特点。同时，它是基础行业，对社会的各个领域都会带来巨大的影响，既有有利的，也有不利的。一般有以下几个主要方面：12.1.1 对人们日常生活的影响公路建323、设促进了交通条件的改善。交通的发展与人们日常的衣、食、住、行息息相关，对城镇的形成和发展、居民的生活质量影响较大。在拟建项目的施工期间利用现有道路为施工便道，施工车辆的进出可能会引起交通堵塞，影响沿线居民的生产生活。施工期间重型施工机械和车辆频繁进出，可能会破坏地方道路，影响地方交通，并有一定的安全隐患。部分施工人员的不文明行为可能会对沿线居民尤其是少年儿童产生不良的影响。但施工期间可以利用地方闲置劳动力，增加就业机会和收入；施工单位从地方购买施工材料和生活用品，可在一定时期内带动地方经济的发展，增加地方收入。本项目建成后，将带动沿线经济发展，由此为社会提供大量的就业机会，同时，改善沿线交通运324、输条件，加快贸易流通，从而促进人民生活水平的提高。12.1.2 对就业的影响公路建设作为基础建设项目，直接的就业是建设施工阶段的就业以及投产后营运过程中就业。除了直接就业之外，还有间接就业。交通运输的发展必然会刺激各种产业活动的增加，各种服务会随之兴起，就业机会必然增加。12.1.3 对文化、教育、卫生的影响公路的建设，可以进一步促进人们的交往和信息、产品的交换，促进相互间的联系以及文化教育方面的交流，促进文化教育事业的发展。同时，对一个地区的医疗卫生产生巨大的影响。本项目的建设，将有效地改善区域交通，有效的促进区域间的旅游文化、教育、卫生事业。然而，公路项目的建设使用，来自车辆的环境噪声、废325、气污染，使沿线居民居住环境质量有所下降，对他们的卫生条件和健康状况造成一定影响，可能增加医疗费用。国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告12.社会评价福建亿达工程勘察设计研究院有限公司12-212.1.4 对旅游事业的影响旅游和交通的关系是十分密切的。没有方便的交通便不会有发达的旅游事业。目前很多旅游事业不能迅速发展，交通问题是重要因素之一。因此，增加运输投资项目，改善交通条件，促进旅游事业，提高人民的文化娱乐生活水平，满足人民的精神需求，其经济效益、社会效益是较为可观的。12.1.5 对交通安全的影响交通设施条件的改善可以提高交通安全性，减少交通运输事故，使旅客和货物在运326、输过程中所受的损失减少。一方面，交通事故带来的交通工具毁坏、道路受损、交通阻塞、工作延误等一系列的经济损失；另一方面，交通事故给人带来恐慌、不安、痛苦，影响人们的生活。12.1.6 对土地利用损益的影响公路建设项目预期需要征用相当大面积的土地，尤其是耕地，为此直接投资者财务上要支付一笔征用费用，而这笔费用从国民经济评价来看，是项目转移给社会，成为社会效果的收入。但项目征用土地这种行为中，地方社会农业、农民也有被占用土地机会成本的付出。此外，公路建设项目施工期临时租用土地，除考虑机会成本外，还有社会效果的复垦费用的付出。本项目的建设将占用大量的土地资源，土地征用可能给被征地的农民家庭收入带来不利327、影响。在本项目路线布设时，采取多项措施尽量减少占用林地、耕地的数量，减少拆迁房屋和相关设施的数量。同时根据相关政策进行补偿后，将不会对沿线居民原有的生活秩序和生活水平产生较大影响。施工过程中筑路材料运输将产生噪声、扬尘和汽车尾气，将对沿线居民的生活、生产、学习及附近农作物产生一定的不利影响，需采取必要的环境保护措施。同时公路施工期间，将创造就业机会，吸引外地的剩余劳动力，短期内将增加公路沿线的人口总数，随着施工结束这种影响将随之消失。12.2 互适性分析从项目途经地区各乡镇对项目的态度、不同利益群体对项目的态度及参与程度、各级组织对项目的态度及支持程度三个层面系统分析项目所在地互适性。12.2328、.1 地方政府及民众态度本项目的建成将为建瓯市房道镇与顺昌县高阳乡、大沥镇、建西镇提供良好的交通运输条件，促进沿线区域的资源开发，刺激产业结构调整，从而带动沿线经济发展。有利于沿线土地资源进一步利用与开发，带动旅游业和第三产业的发展，从而提高居民生国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告12.社会评价福建亿达工程勘察设计研究院有限公司12-3活水平。当地政府和沿线民众对项目建设的期盼由来已久。在前期工作以及野外踏勘过程中，当地政府和沿线人民给予了高度的重视和前所未有的热情，迫切要求项目早日动工建设，地方政府及交通主管部门积极主动支持和参与，提出了一些很好的建议。各级地方政府和329、相关部门都以实际行动全力支持该项目的研究工作，并以各种形式表示在项目的建设过程中，将尽可能地为工程建设提供各种方便，支援工程建设，项目具备了很好的群众基础。12.2.2 不同利益群体对项目的态度及参与程度（1）项目业主建瓯市交通运输局是本项目建设的组织者，负责与项目建设有关的工作，包括征地拆迁补偿安置工作。（2）设计单位和施工承包商、监理单位本项目的设计单位和施工承包商、监理单位，都将通过公开招标的方式产生，其资质和声誉有可靠的保障。这些单位在设计、施工或监理时，将兼顾技术、经济和社会的需求，使得项目的进行不仅有很好的经济效益，同时也有很好的社会效益。（3）沿线城市居民他们不受项目征地拆迁的影330、响，本项目的建成将为他们提供便捷的交通，有助于改善投资环境，促进地方经济发展，增加他们的收入。（4）沿线不受征地拆迁影响的农村居民公路的建设，从宏观上方便了他们的通行及农副产品的运输与销售。但多数村民与新建公路相距较远，需要通过改善农村路网来提升新建公路的辐射作用。项目施工时使用当地劳动力，及当地石料、砂石资源能给他们增加收入。（5）项目区受征地拆迁影响人员受征地拆迁影响的村民对项目要求虽然有些不同，但对征地拆迁补偿标准和及时足额支付赔偿费都十分关切。由于他们都受到项目的不利影响，项目业主已经考虑采取相应的减缓措施，通过编制好、执行好移民安置行动计划来使这些受影响人员能从项目上受益。（6）公路331、运输从业人员项目的建成将改善目前交通的情况，为公路运输从业人员提供方便，很多人已经表达了准备从事运输业的愿望。（7）周边辐射地区人员项目的快速便利能力和整体服务功能为周边幅射地区提供了便利的交通运输条件，缩短运营时间、节省运输费用，方便了地区间的资源配置和物资文化交流。（8）弱势群体国道 528 线建瓯下厂至顺昌界公路改建项目可行性研究报告12.社会评价福建亿达工程勘察设计研究院有限公司12-4弱势群体可以申请地方政府或社区的帮助，按照相关的规定通过审核领取“五保卡”、“低保证”或“残疾证”，使他们他们能在购物、交通、救助等方面享受各种资助或帮助。通过兴办福利企业、实施按比例就业和扶持残疾人个332、体从业等形式，帮助残疾人实现就业，采取临时救济和集中供养以及兴办残疾人福利安养机构等福利措施，对残疾人提供了特别照顾。12.2.3 各部门或组织对项目的态度及支持程度在前期工作以及野外踏勘过程中，当地各部门，包括城市规划、城市交通、土地、电力、供水等部门都给予本项目以高度的重视和前所未有的热情，迫切要求项目早日动工建设，各相关部门不但积极主动支持和参与，而且提出了一些很好的建议。他们以实际行动全力支持该项目的研究工作，并表示将尽可能地为工程建设提供各种方便，支援工程建设。12.2.4 移民安置方案拟建项目在选线时充分考虑少占土地，但项目沿线部分土地为耕地和宅基地，且沿线分布有居民点。公路建设共333、新征用土地 1054.77 亩。土地的占用对沿线居民生产生活均有影响，因此，在项目的各个阶段应严格执行土地保护政策，最大限度减少对农用地的占用。对于道路建设影响到的居民，一方面建设单位必须进行适当补偿，另一方面政府有关单位应尽可能对失去土地的居民进行合理安置，如土地重新分配或提供教育、培训机会，帮助失地农民重新就业，或者建立失地农民的社会保障体制，尽量减征地的影响。拆迁住房直接影响到居民的生活。对于被拆迁居民来说，本项目的建设意味着将暂时失去栖身之地，日后的生活可能受到影响。因此，安置工作至关重要。建设单位应根据实际情况，可采取“就地靠后、异地村庄安置、形成新村以及往城区安置”等方式。无论采取哪种方式，对拆迁居民的生活都可能产生有短暂的不利影响，特别是在拆迁和安置的衔接过程中，有可能出现没有安身之所，没有工作机会等困难。有关部门必须严格监督补偿款的下发，以保证补偿款直接到达拆迁户手中。12