1、XXXX市市 2014 年市本级保障性住房项目年市本级保障性住房项目（剩余工程）（剩余工程）可可行行性性研研究究报报告告（修订版）四 川四 川 X XX X 工 程 管 理 咨 询 有 限 公 司工 程 管 理 咨 询 有 限 公 司二二 O 二 三 年 十 二 月二 三 年 十 二 月XXXX市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）可可行行性性研研究究报报告告目目II录录第第一一章章 总总 论论.11.1 项目概况.11.2 建设单位概况.21.3 研究工作依据.31.4 结论与建议.3第第二二章章 项项目目建建设设背背景景与与必必要要2、性性.62.1 项目建设背景.62.2 规划符合性.172.3 项目建设必要性.19第第三三章章 项项目目需需求求分分析析与与产产出出方方案案.223.1 项目需求分析.223.2 建设内容和规模.223.3 产出方案.22第第四四章章 选选址址与与要要素素保保障障.234.1 项目选址.234.2 建设设条件.234.3 要素保障分析.264.4 建设条件综合评价.27第第五五章章 建建设设项项目目占占用用耕耕地地评评价价.295.1 任务背景.295.2 评价依据.295.3 用地规模.295.4 建设项目占用耕地情况.31第第六六章章建建设设方方案案.326.1 工程方案.326.2 用3、地用海征收补偿（安置）方案.556.3 建设管理方案.55第第七七章章 项项目目运运营营方方案案.67XXXX市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）可可行行性性研研究究报报告告7.1 运营模式的选择.677.2 运营组织方案.687.3 绩效管理方案.687.4 安全保障方案.70第第八八章章项项目目投投融融资资与与财财务务方方案案.738.1 投资估算.738.2 资金方案平衡分析.8III0安安全全分分析析评评价价.8第第九九章章19.1 分析评价依据.819.2 主要危险、有害因素识别.839.3 分析单元划分与分析方法选择.914、9.4 定性分析.929.5 安全对策措施及建议.939.6 结论.102第第十十章章 项项目目影影响响效效果果分分析析.10410.1 经济影响分析.10410.2 社会影响分析.10510.3 生态环境影响分析.11310.4 资源和能源利用效果分析.117第第十十一一章章 项项目目风风险险管管理理控控制制.12811.1 风险识别与评价.12811.2 风险管控方案.13011.3 风险应急预案.132第第十十二二章章 结结论论与与建建议议.13412.1 结论.13412.2 建议.135第第十十三三章章 附附图图、附附件件.13613.1 附图.13613.2 附件.136XXXX市5、 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）可可行行性性研研究究报报告告第第一一章章 总总1论论1.1 项项目目概概况况1.1.5 建设单位建设单位XX市城市建设服务中心（以下简称“城市服务中心”）1.1.61.1.1 项目名称项目名称XX市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）(以下简称“本项目”)1.1.2 项目性质项目性质续建1.1.3 项目选址项目选址XX大桥连接线南侧，兰桂大道西侧1.1.4 项目建设内容与规模项目建设内容与规模项目由 3#、4#、6#、7#楼及两层地下车库组成，建筑面积合计约为 110891m，共1674 套6、保障性住房，其中地下车库 27785 m，地上建筑面积 83016m。本工程主要建设内容为 4#、6#、7#楼剩余的室内水电消防电梯安装、公共区建筑装饰，3#楼内外墙围护结构、室内水电消防电梯安装及室内装修工程，以及室外铺装、绿化围墙等工程。项目建设目标和任务项目建设目标和任务完成3#、4#、6#、7#楼及地下室剩余室内水电消防安装、公共区建筑装饰以及室外铺装、绿化围墙等工程。减少社会的不公平和贫富差距，解决XX市低收入和中等收入家庭的住房问题，提升居民的生活质量和幸福感，促进社会的稳定与和谐。1.1.7 项项目目建建设设工工期期建设工期 1 年，自 2024 年 2 月至 2025 年 1 7、月。1.1.8 投投资资估估算算与与资资金金来来源源1、投资估算经测算，本项目估算总投资 14000 万元，其中第一部分工程费用 12918.84 万元，第二部分工程建设的其他费用 673.39 万元，第三部分工程预备费用 407.77 万元。2、资金来源资金来源为地方财政配套资金。XXXX市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）可可行行性性研研究究报报告告1.1.9 建建设设模模2式式建设模式：拟采用 EPC 建设模式，即设计-采购-建设模式。建设管理模式：本项目拟采取 PM 模式，即业主聘请一家工程公司或咨询公司代表业主进行整个项目管8、理，该公司成为“项目管理承办商”（PMC）。PMC 受业主委托，从项目策划、定义、设计到竣工投产全过程中为业主提供项目管理承包服务，项目进行中，绝大部分项目管理工作由 PMC 承担。1.1.10 绩绩效效目目标标1、工程建设目标：完成保障性住房项目 110891 平方米装饰装修及安装工程。2、项目进度目标：在 2025 年 1 月前完成项目竣工验收。3、项目投资目标：作好资金管理，按进度做好结算工程款工作，节约投资，工程总投资控制在 14000 万元以内。4、社会满意度：95%以上。1.1.11 经经济济指指标标表表主主要要经经济济指指标标表表序序号号项项目目名名称称单单位位数数量量备备注注19、m总建筑面积1108913#2楼m3275734#楼m128916#4楼m1872957#楼m187296m地下室277857包括园林绿化工程、围墙工程、室外安装工总平工程程1.2 建建设设单单位位概概况况XX市城市建设服务中心位于四川省XX市。事业单位开办资金 928 万，有效期自2021 年 06 月 29 日至 2026 年 06 月 29 日。XX市城市建设服务中心参与招投标项目 51 次；此外企业还拥有行政许可 4 个。宗旨和业务范围：贯彻落实党中央、省委和市委关于城市建设工作的方针政策和决策部署。为机关提供支持保障的职能；参与中心城市国有土地房屋征收与补偿的地方性法规及相关配套政策10、的起草等工作；参与工程建设监督和建设工程开工安全生产与文明施工条件勘验等工作；参与制定、完善全市房屋建筑和市政工程招投标监管配套政策工XXXX市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）可可行行性性研研究究报报告告作；制定全市散装水泥发展和应用专项规划；面向社会提供公益服务的职能；承担房屋征收与补偿安置工作中的数据信息统计；组织实施社会稳定风险评估等工作；承担市本级城市更新项目的统筹协调事务性工作；承担中心城区重点片区项目策划、组织实施以及协调杆管线改建等工作；参与片区内项目引进工作；承担省、市级结构优质工程评选；省、市级安全生产文明施工标准11、化工地创建指导等工作。1.3 研研究究工工作作依依3据据1、国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见（国办发201639 号）；2、住房城乡建设部公共租赁住房管理办法（建设部令第 11 号）；3、国家发展改革委、建设部发改投资20061325 号文发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；4、投资项目可行性研究指南国家发展计划委员会(办公厅计办投资200215 号)；5、国家新型城镇化规划（20142020 年）；6、XX城市总体规划（2014-2030）；7、XX市城市规划管理实施细则；8、XX市中心城区空间发展战略规划；9、XX市城市规划管理技术规定（2020 版）；10、X12、X市土地利用总体规划（2006-2020）；11、XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；12、XX市人民政府关于印发XX市中心城区公共租赁住房管理实施细则的通知（内府规20221 号）；13、XX市人民政府关于调整征地补偿安置有关政策的通知内府发20138 号；14、XX市人民政府关于印发XX市中心城区国有土地上房屋征收与补偿实施办法的通知内府发201815 号；15、2022 年XX市统计年鉴；16、国家和地方其它法律、法规和相关政策；17、项目承办单位和项目主管部门所提供的其它相关材料。1.4 结论与建议结论与建议1.4.1 结结论论1、项目的建设符合国务院办公厅13、关于加快发展保障性租赁住房的意见、四川省XXXX市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）可可行行性性研研究究报报告告住房和城乡建设厅等 8 部门联合印发关于加快发展保障性租赁住房的实施意见、中共XX市委关于制定XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议、XX市域城镇体系规划和XX市城市总体规划（2014-2030）、XX市市中区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要XX市城市总体规划（2014-2030 年）等相关规划要求，符合XX市社会经济发展的需要，符合保障性租赁住房建设的相关政策，并解决解决城14、市住房突出问题，有效改善中低收入困难群众，尤其是新市民、青年人等群体住房困难问题。项目建设的政策依据充分而必要4。2、项目建设是XX市新型城镇化建设的需要，能有效整合土地资源，提高当地土地利用率，提升区域环境质量，改善居民生活条件，共享建设发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。项目的实施具有很好的社会效益、环境效益。3、从项目的选址以及建设条件分析，项目的选址符合相关规划的要求；项目地理区位交通方便，水、电、天燃气、通讯等基础设施规划配套较为完善，项目地质条件良好。4、从社会效益上，本项目的建设有利于保障新市民、青年人等群体的居住条件，减少社会的不公平和贫富差距，解决XX15、市低收入和中等收入家庭的住房问题，提升居民的生活质量和幸福感，促进社会的稳定与和谐。5、从环境效益来说：该开发过程全部是文明施工，最大程度的减小了对环境的破坏，该工程完成后，从前的脏乱差的大体环境变成了环境幽雅，全新的建筑造型，秀丽的自然景观，功能齐全，配套的公共服务设施以及便利的交通，无疑将在该市形成一个全新的生活小区，对于美化XX的市容，改善综上所述，本项目符合国家产业政策，是助推新型城镇化进程的鼓励类项目，国家将从政策上给予支持；项目建设得到了市中区委、区政府的高度重视，地方各级政府将在实施过程中给予大力扶持和全力配合；项目区域内的地质、气候、水文及环境条件较好，交通、供水、供电及供气条16、件优越，为项目的实施提供了良好的外部条件；项目资金来源可靠，工程技术方案科学，工程建设进度合理，社会互适性好，项目的建设不仅必要，而且可行。1.4.2 建建议议根据项目可行性研究报告的内容及结论，建议上级领导部门尽快批准本项目实施，并且为了保证该项目顺利实施，早日发挥社会效益，现提出如下建议：1、加快项目的建设进度，建议本项目报告批复后，应立即组织进行实施方案和工XXXX市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）可可行行性性研研究究报报告告程设计等项目前期工作，制订出详细的项目实施计划，尽早开展工程建设招标工作。设备的采购要进行认真的比选，17、力求质优价廉5。2、在设计阶段应大力开展优化设计，可以采取公开招标方式征集并落实建设方案，在确保满足功能和质量的前提下，降低造价，缩短工期。3、在项目施工阶段，为了保证建设质量、工期造价，达到预定目标要求，建议组成专门的项目管理班子，对项目进行全过程监督和管理，协调解决工程建设中的重大问题，从而提高项目的专业化管理水平和综合效益。4、建议建设单位与各级管理部门紧密配合，加快项目前期工作进度，建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益，保证项目的顺利按期实施，争取项目早实施，早发挥效益。5、按照科学发展的要求，本项目的建设应做好环境保护工作，环境保护工作、水土保持工作与项目建设必须按“三同18、时”的原则进行，切实做好可持续发展和人与自然和谐发展。XXXX市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）可可行行性性研研究究报报告告第第二二章章 项项目目建建设设背背景景与与必必要要6性性2.1 项项目目建建设设背背景景2.1.1 项项目目建建设设背背景景1、全球正处在百年未有之战略机遇期目前世界经济“存量之困、变量之乱”带来“危”中有“机”，“增量之动”奠定发展机遇。后疫情时代逆全球化回潮，民粹主义和贸易保护主义在各国抬头，大国博弈加剧带来存量之困。但同时各国在全方位竞争加剧，对高新技术、新材料、航空航天、新能源等的比拼和需求进一步加剧。19、由人工智能、生命科学、物联网、机器人、新能源、智能制造等等一系列创新所引领的第四次工业革命将生产力全球布局大调整，为企业发展先进制造业带来机遇。绿色发展成为未来主旋律，是企业可持续发展的关键。高质高效是未来发展趋势。大力提升发展质量和效益，着力解决好发展不平衡不充分问题，是推进供给侧结构改革落实高质量发展、推进制造强国的战略性举措。2、国家及区域发展战略带来契机“一带一路”、“西部大开发”“双城经济圈”“川南经济一体化”等国家和区域发展战略，为项目带来发展契机。1）“一带一路”战略机遇预期下，四川鼓励产业优化升级和优势产业发展。四川省“十四五”工业发展规划、四川“十四五”战略性新兴产业发展规划20、均鼓励钒钛钢铁及稀土产业发展。促进特色优势资源新材料可持续发展。2）长江经济带“共抓大保护”战略催生产业新布局四川实施长江经济带发展战略调整产业布局，加快川南经济区一体化发展，协同打造产业园区，建设南向开放重要门户和川渝滇黔结合部区域经济中心，打造全省第二经济增长极。重点发展食品饮料、先进材料、装备制造、电子信息等产业，打造世界级白酒产业集群，培育国内领先的食品饮料、节能环保装备、智能终端、信息安全、工程机械、轨道交通、精细化工、新材料、通用航空和航空发动机研发制造等产业集群，建设全国页岩气生产基地。3）新时代西部大开发战略带来产业发展契机“西部大开发”是中国的重要战略部署，给四川省带来新的历21、史机遇。四川省重点强XXXX市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）可可行行性性研研究究报报告告化“5+1”现代工业体系的打造，打造电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工 5 个万亿级支柱产业以及做强做大数字经济7。4）成渝双城经济圈建设鼓励相关产业发展，同时带来市场机遇XX作为“双城记”主轴发展带腹心节点城市，作为“成渝之心，川南咽喉”，坚定不移加快建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心，为项目发展带来技术和人才契机；同时为了精准对接成渝，XX提出大力发展先进材料、装备制造、绿色能源、食品医药、电子信息产业22、，这些都为项目发展带来政策优势。同时成渝双城经济圈的发展为项目带来市场机遇。5）川南经济一体化发展鼓励区域重点布局相关产业川南经济区是由四川盆地南部的XX、自贡、宜宾和泸州四市构成的多核心经济区域，是连接长江经济带和丝绸之路经济带的重要纽带，属于成渝城市群发展的中心地区。川南经济一体化建设，鼓励加快建设老工业基地城市转型升级示范区，加快传统产业技术改造和淘汰落后产能。鼓励大力发展化工新材料、无机非金属材料、新型绿色环保建筑材料等。加强钒钛资源的精深利用，发展钒氮合金、医用钛合金、高温钛合金等新型有色金属合金材料。发展能源化工产业，在产业园区、交通枢纽站场等规划建设分布式能源点，新建氯化法钛白粉23、项目、人造金红石项目等项目。2.1.2 政政策策背背景景2.1.2.1 国国家家有有关关政政策策背背景景历年来，国家一直重视保障性安居工程的建设工作，相继出台了许多 支持保障性安居工程的政策文件，为我国解决困难人群的住房问题做出了 重要贡献。新形势下，保障性安居工程的体现形式也有了新的变化，保障 性租赁住房建设被提到了更高的高度，2021 年 7 月 2 日，国务院办公厅 发布了国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见（国办发202122 号，具体内容如下：1、政策发布背景近年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进住房保障工作，有效改善了城镇户籍困难群众住房条件24、，但新市 民、青年人等群体住房困难问题仍然比较突出，需加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。经国务院同意，现就加快发展保障性租赁住房，促进解决好大城市住房突出问题，提出以下意见。2、指导思想XXXX市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）可可行行性性研研究究报报告告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，突出住房的民生属性，扩大保障性租赁住房供给，25、缓解住房租赁市场结构性供给不足，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进以人为核心的新型城镇化，促进实现全体人民住有所居8。3、基础制度（1）明确对象标准。保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过 70 平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金，准入和退出的具体条件、小户型的具体面积由城市人民政府按照保基本的原则合理确定。（2）引导多方参与。保障性租赁住房由政府给予土地、财税、金融 等政策支持，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给，坚持“谁投资、谁所有”，主要利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、26、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设，适当利用新供应国有建设用地建设，并合理配套商业服务设施。支持专业化规模化住房租赁企业建设和运营管理保障性租赁住房。（3）坚持供需匹配。城市人民政府要摸清保障性租赁住房需求和存量土地、房屋资源情况，结合现有租赁住房供求和品质状况，从实际出发，因城施策，采取新建、改建、改造、租赁补贴和将政府的闲置住房用作保障性租赁住房等多种方式，切实增加供给，科学确定“十四五”保障性租赁住房建设目标和政策措施，制定年度建设计划，并向社会公布。（4）严格监督管理。城市人民政府要建立健全住房租赁管理服务平台，加强对保障性租赁住房建设、出租和运营管理的全过程监督，强化工程质量安全监管27、。保障性租赁住房不得上市销售或变相销售，严禁以保障性租赁住房为名违规经营或骗取优惠政策。（5）落实地方责任。城市人民政府对本地区发展保障性租赁住房，促进解决新市民、青年人等群体住房困难问题负主体责任。省级人民政府对本地区发展保障性租赁住房工作负总责，要加强组织领导和监督检查，对城市发展保障性租赁住房情况实施监测评价。4、支持政策XXXX市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）可可行行性性研研究究报报告告（1）进一步完善土地支持政策。1）人口净流入的大城市和省级人民政府确定的城市，在尊重农民集 体意愿的基础上，经城市人民政府同意，可探索利用28、集体经营性建设用地建设保障性租赁住房；应支持利用城区、靠近产业园区或交通便利区域的集体经营性建设用地建设保障性租赁住房；农村集体经济组织可通过自建或联营、入股等方式建设运营保障性租赁住房；建设保障性租赁住房的集体经营性建设用地使用权可以办理抵押贷款9。2）人口净流入的大城市和省级人民政府确定的城市，对企事业单位依法取得使用权的土地，经城市人民政府同意，在符合规划、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，允许用于建设保障性租赁住房，并变更土地用途，不补缴土地价款，原划拨的土地可继续保留划拨方式；允许土地使用权人自建或与其他市场主体合作建设运营保障性租赁住房。3）人口净流入的大城市和省级人民29、政府确定的城市，经城市人民政府同意，在确保安全的前提下，可将产业园区中工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由 7%提高到 15%，建筑面积占比上限相应提高，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房，严禁建设成套商品住宅；鼓励将产业园区中各工业项目的配套比例对应的用地面积或建筑面积集中起来，统一建设宿舍型保障性租赁住房。4）对闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋，经城市人民政府同意，在符合规划原则、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，允许改建为保障性租赁住房；用作保障性租赁住房期间，不变更土地使用性质，不补缴土地价款30、。5）人口净流入的大城市和省级人民政府确定的城市，应按照职住平衡原则，提高住宅用地中保障性租赁住房用地供应比例，在编制年度住宅用地供应计划时，单列租赁住房用地计划、优先安排、应保尽保，主要安排在产业园区及周边、轨道交通站点附近和城市建设重点片区等区域，引导产城人融合、人地房联动；保障性租赁住房用地可采取出让、租赁或划拨等方式供应，其中以出让或租赁方式供应的，可将保障性租赁住房租赁价格及调整方式作为出让或租赁的前置条件，允许出让价款分期收取。新建普通商品住房项目，可配建一定比例的保障性租赁住房，具体配建比例和管理方式由市县人民政府确定。鼓励在地铁上盖物业中建设一定比例的保障性租赁住房。（2）简化31、审批流程。各地要精简保障性租赁住房项目审批事项和环节，构建快速XXXX市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）可可行行性性研研究究报报告告审批流程，提高项目审批效率。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房，可由市县人民政府组织有关部门联合审查建设方案，出具保障性租赁住房项目认定书后，由相关部门办理立项、用地、规划、施工、消防等手续。不涉及土地权属变化的项目，可用已有用地手续等材料作为土地证明文件，不再办理用地手续。探索将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。实行相关各方联合验收10。（3）给予中央补助资金支持。中央通过现有经32、费渠道，对符合规定的保障性租赁住房建设任务予以补助。（4）降低税费负担。综合利用税费手段，加大对发展保障性租赁住房的支持力度。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房，取得保障性租赁住房项目认定书后，比照适用住房租赁增值税、房产税等税收优惠政策。对保障性租赁住房项目免收城市基础设施配套费。（5）执行民用水电气价格。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房，取得保障性租赁住房项目认定书后，用水、用电、用气价格按照居民标准执行。（6）进一步加强金融支持。1）加大对保障性租赁住房建设运营的信贷支持力度，支持银行业金融机构以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供长期贷款；按照依33、法合规、风险可控、商业可持续原则，向改建、改造存量房屋形成非自有产权保障性租赁住房的住房租赁企业提供贷款。完善与保障性租赁住房相适应的贷款统计，在实施房地产信贷管理时予以差别化对待。2）支持银行业金融机构发行金融债券，募集资金用于保障性租赁住房贷款投放。支持企业发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等公司信用类债券，用于保障性租赁住房建设运营。企业持有运营的保障性租赁住房具有持续稳定现金流的，可将物业抵押作为信用增进，发行住房租赁担保债券。支持商业保险资金按照市场化原则参与保障性租赁住房建设。5、组织实施（1）做好政策衔接。各地要把解决新市民、青年人等群体住房困难问题摆上重要议事日程，34、高度重视保障性租赁住房建设。要对现有各类政策支持租赁住房进行梳理，包括通过利用集体建设用地建设租赁住房试点、中央财政支持住房租赁市场发展试点、非房地产企业利用自有土地建设租赁住房试点、发展政策性租赁住房试点建设的租赁住房等，符合规定的均纳入保障性租赁住房规范管理，不纳入的不得享受利用非居住存量XXXX市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）可可行行性性研研究究报报告告土 地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房不补缴土地价款等国家对保障性租赁住房的专门支持政策11。（2）强化部门协作。住房和城乡建设部要加强对发展保障性租赁住房工作的组织协调和35、督促指导，会同有关部门组织做好发展保障性租赁住房情况监测评价，及时总结宣传经验做法。国家发展改革委、财政部、自然资源部、人民银行、国税总局、银保监会、证监会等部门和单位要加强政策协调、工作衔接，强化业务指导、调研督促。各有关部门和单位要按照职责分工，加强协作、形成合力，确保各项政策落实到位。2.1.2.2 省省级级层层面面政政策策背背景景为贯彻落实 国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见（国 办发 202122 号），经四川省政府同意，四川省住房和城乡建设厅等 8 部门联合发布关于加快发展保障性租赁住房的实施意见（川建保发2021338 号），就加快发展保障性租赁住房，促进解决好大城市住36、房突出问题。2.1.2.3 XXXX市保障性住房政策市保障性住房政策XX市人民政府于 2022 年 4 月发布了关于印发XX市中心城区公共租赁住房管理实施细则的通知（内府规20221 号），相关住房政策如下：1、适用范围。XX市中心城区（市中区城东、城西、玉溪、牌楼街道，东兴区东兴、西林、新江街道，高新区胜利、高桥街道，经开区壕子口街道、交通镇、靖民镇，下同）范围内公共租赁住房的建设、分配、运营、使用、退出、管理及住房保障相关工作。2、公共租赁住房房源通过新建、改建、收购，在市场上长期租赁等方式多渠道筹集，主要来源包括：（一）政府投资建设或通过购、改、租或长期租赁方式筹集的；（二）商品住房等项37、目中配套建设的；（三）企业和其他社会机构建设的；（四）社会捐赠及其他渠道筹集的。3、鼓励各企事业单位改建（改造）旧住房、非住宅用房为公共租赁住房，改建单位可根据企业需要，面向本单位职工出租，并合理确定成套住宅和集体宿舍建设规模、申请租住条件以及租金标准。改建的公共租赁住房应当完善室内外配套设备，满足基本居住要求。XXXX市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）可可行行性性研研究究报报告告4、新建公共租赁住房可为成套住房，也可为集体宿舍型住房。成套的公共租赁住房（条件允许情况下尽可能以两居室为主），单套建筑面积原则上控制在 60 平方米以下38、。以集体宿舍形式建设的公共租赁住房，应符合住房和城乡建设部颁布的宿舍建筑设计规范有关建筑标准、规范和规定12。5、公共租赁住房建设用地纳入本市年度土地供应计划安排，并在申报年度用地指标单独列出，采取划拨方式，优先保障供应。6、公共租赁住房建设坚持经济、适用原则，推行绿色建筑标准，推广新技术、新设备、新材料、新工艺，完善室内水、电、气、通信、有线电视等配套设施，满足入住即可使用的基本要求，并符合市住房城乡建设主管部门制定的相关标准。7、保障对象和标准公共租赁住房保障对象为城镇中等偏下收入和低收入（含最低收入）住房困难家庭、新就业无房职工和农民工等外来务工人员。家庭原则上由申请人及其配偶、未成年子39、女构成。城镇低收入家庭认定标准为：家庭人均可支配收入在上年度城镇居民人均可支配收入的 60%以下。城镇中等偏下收入家庭认定标准为：家庭人均可支配收入在上年度城镇居民人均可支配收入的 80%以下。经民政部门核对的家庭重大疾病及慢性疾病等医疗方面刚性支出，公共租赁住房管理实施机构可在家庭可支配收入中核减。住房困难家庭面积保障标准为：无自有住房或家庭人均住房建筑面积 15 平方米以下。住房保障对象的家庭收入标准和住房保障面积标准实行动态调整，由公共租赁住房管理实施机构定期向社会公布。8、保障方式公共租赁住房保障包括实物配租和租赁补贴两种方式。中心城区保障范围内的城镇住房困难家庭（含城镇最低收入、低收40、入、中等偏下收入住房困难家庭，下同）可自主选择其中一种保障方式。符合条件的新就业无房职工和农民工等外来务工人员原则上只能申请租赁补贴（XX市人才安居工程实施办法确定的人才除外），租赁补贴发放时限累计不超过 36 个月。（一）实物配租，是指政府向符合条件的城镇住房困难家庭提供租赁性实物住房，XXXX市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）可可行行性性研研究究报报告告并按一定标准收取租金13。（二）租赁补贴，是指政府向符合条件的城镇住房困难家庭、新就业无房职工和农民工等外来务工人员发放租赁补贴，支持其在市场上租赁适宜的住房。租赁补贴的补贴面积41、和补贴标准实行动态调整，原则上每 3 年调整一次，由住房保障实施机构适时报市政府同意后实施。计算方式：月补贴金额=（补贴面积-保障家庭自有住房建筑面积）补贴标准。租赁备案：享受租赁补贴家庭应在市区范围内租房居住并已租赁登记备案。租赁父母、子女住房的不予发放。9、准入和分配管理城镇住房困难家庭同时具备下列条件的，可以申请实物配租或租赁补贴：（一）申请人持有城镇居民常住户口 3 年及以上，其他家庭成员必须是直系亲属或与其具有法定抚养、扶养关系，单身家庭申请的须年满 32 周岁（年满 18 周岁的孤儿除外）；（二）符合规定的中等偏下收入和低收入（含最低收入）家庭；（三）家庭人均住房建筑面积在 15 42、平方米以下（其中，转让自有住房未满两年的，其原住房面积合并计算在现有申请家庭人均住房面积内），且未享受其它保障性住房或公有住房。新就业无房职工同时具备下列条件的，可以申请租赁补贴：（一）持有全日制大中专及职业技术学校毕业证书，且毕业未满 5 年；（二）在中心城区内工作，已与用人单位签订 1 年及以上的有效劳动（聘用）合同；（三）由用人单位在中心城区范围内缴纳城镇职工养老保险，且处于正常缴存状态；（四）家庭在本市城区范围内无自有住房，且未享受其它保障性住房或公有住房。第十六条农民工等外来务工人员同时具备下列条件的，可以申请租赁补贴:（一）由用人单位在中心城区范围内连续缴纳城镇职工养老保险 6 个43、月及以上，且处于正常缴存状态；（二）在中心城区范围内工作，已与用人单位签订 1 年及以上的有效劳动（聘用）合同；（三）家庭在本市城区范围内无自有住房，且未享受其它保障性住房或公有住房。10、租赁管理第二十四条公共租赁住房租金标准实行分档设置、分类计租，由价格管理部门会同XXXX市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）可可行行性性研研究究报报告告同级财政、住房城乡建设和公共租赁住房管理实施机构等部门依据经济社会发展水平、供应对象支付能力以及市场租金水平等因素综合确定，原则上控制在当地普通住房市场价租金水平的 70%以内14。农民工等外来务工44、人员租住公共租赁住房的租金标准按当地普通住房市场租金50%的水平确定。经县级以上民政部门认定的“特困人员”家庭，免收公共租赁住房租金。由开发区或园区内企业或其他企事业单位投资建设的面向工业园区或单位内部职工租赁的公共租赁住房租金，由投资建设单位自行确定，并报同级价格管理部门和公共租赁住房管理实施机构备案。鼓励租金标准最高不超过同类公共租赁住房平均租金的1.1 倍。公共租赁住房租金标准实行动态调整，并向社会公布。12、公共租赁住房资产出租收入按照政府非税收入管理和国库集中收缴管理的有关规定缴入同级国库，实行收支两条线管理。公共租赁住房租金收入专项用于公共租赁住房日常管理和维修、房屋空置期间及补贴45、承租户的物业服务费支出等。13、政府投资的公共租赁住房维修养护费用主要通过公共租赁住房租金收入以及配套商业服务设施租金收入解决，不足部分由财政预算安排解决。社会力量投资建设的公共租赁住房维修养护费用由产权人或运营单位承担。2.1.3“成成渝渝地地区区双双城城经经济济圈圈建建设设”背背景景1、国家关于成渝地区新定位2020 年 1 月 3 日召开的中央财经委员会第六次会议指出，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对于推动高质量发展具有重要意义。成渝地区将统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用46、，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。会议强调：成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，要加强顶层设计和统筹协调，突出中心城市带动作用，强化要素市场化配置，牢固树立一体化发展理念，做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施，唱好“双城记”。要加强交通基础设施建设，加快现代产业体系建设，增强协同创新发展能力，优化国土空间布局，加强生态环境保护，推进体制创新，强化公共服务共建共享。从“成渝经济区”到“成渝城市群”，再到“成渝地区双城经济圈”，新的定位有着不同XXXX市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）市 2014 年市本级保障性住房47、项目（剩余工程）可可行行性性研研究究报报告告的意义，成渝地区双城经济圈，是成都大都市圈、重庆大都市圈以及受“双城”新极化与强辐射的轴带而集成的经济圈。“成渝地区双城经济圈”的首次亮相，意味着在国家层面上赋予成渝两地在西部大开发过程中的引领和带头作用，带动整个西部更广大地区的发展，其也将成为中国西部可能与京津冀、长三角、粤港澳大湾区媲美的经济圈15。在“成渝地区双城经济圈”的建设下，当前又正值“十四五”规划的重要窗口期，两大机遇的叠加，XX必将迎来成渝城市群发展、高质量发展的势头。2、四川省委重点研究推动成渝地区双城经济圈建设工作2020 年 1 月 6 日，四川省委召开常委会（扩大）会议，专题48、传达学习中央财经委员会第六次会议精神，研究四川省贯彻落实意见。会议指出，中央财经委员会第六次会议决定大力推动成渝地区双城经济圈建设，这是习近平总书记亲自研究、亲自谋划、亲自部署的重大战略，充分体现了以习近平同志为核心的党中央把握大势、统揽全局的远见卓识，进一步丰富和发展了我国区域协调发展战略布局，有利于发挥比较优势，在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对于推进“一带一路”建设、长江经济带发展和新时代西部大开发形成新格局具有重要支撑作用。习近平总书记在会上发表的重要讲话，站高谋远、思想深刻、内容丰富，为推动成渝地区双城经济圈建设提供了方向指引和重要遵循。我们要认真学习领会，结49、合实际抓好贯彻落实。会议指出，推动成渝地区双城经济圈建设，既是四川担当国家使命的政治任务，也是我省在历史交汇期迎来的重大战略机遇，有利于提升战略位势、促进区域协同、拓展发展空间，推动改革开放在新时代新起点上再出发、开启四川现代化建设新征程，具有重要里程碑意义。全省上下要抢抓机遇、乘势而进，只争朝夕、主动作为，积极融入和坚定推动成渝地区双城经济圈建设，切实担当党中央赋予四川的重大使命。要提高政治站位，主动加强与重庆对接，按照“使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展”的目标定位，谋划实施一批支撑性引领性重大项目，推进若干重大改革举50、措，全面推动国家重大战略部署落地见效会议强调，成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，必须以强有力的组织领导推动工作落实。要切实增强大局意识、机遇意识、进取意识、创新意识，加强系统谋划、统筹协调XXXX市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）可可行行性性研研究究报报告告推进，对照中央有关部署要求，研究制定相关任务清单、行动方案、工作台账，做到既有长计划又有短安排，把自身工作置于国家战略全局来谋划推动16。要完善工作体系、健全推进机制，形成领导有力、运行顺畅、协同高效的工作格局。要坚持解放思想、勇于担当作为，鼓励各地大胆改革创新，破除不相适应51、的思想观念、路径依赖和利益束缚，以功成不必在我的境界、功成必定有我的担当推进成渝地区双城经济圈建设。要加强宣传引导、凝聚共识合力，最大限度激发推动战略实施的强大动力。会议还对贯彻落实党中央关于抓好黄河流域生态保护和高质量发展的有关部署提出要求。强调要深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实川西北生态示范区协同发展暨长江黄河上游生态保护和高质量发展工作会议的部署要求，坚持生态优先、绿色发展，坚定走绿色、可持续的高质量发展之路；坚持统筹谋划、协同推进，突出生态系统保护和修复，共同抓好大保护、协同推进大治理，切实筑牢长江黄河上游生态屏障。3、XX加快构建全面融入成渝地区双城经济圈建设新格局202052、 年 1 月 7 日，XX市委经济工作会议举行，会议对全市 2020 年经济工作作出全面安排，特别是对加快构建全面融入成渝地区双城经济圈建设新格局作出具体安排部署，努力把“联通双城、全面融入、顺势提级”这篇XX深度融入成渝地区双城经济圈建设的大文章做实做好。会议确定，XX市重点工作：一要加快构建全面融入成渝地区双城经济圈建设新格局。XX作为唱好“双城记”主轴发展带腹心节点城市，作为“成渝之心”，作为“桥头堡”，要坚定不移加快建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能心。要认真梳理重大任务、重大政策、重大项目、重大平台、重大改革，制定任务清单、行动方案和工作台账。把工作着力点优先摆到建设“一53、枢纽、两中心、三基地、四区块”，实施“五项重大行动计划”上来，也就是建设“一带一轴一区”重要交通枢纽，建设成渝重大科技成果转化中心、成渝优质人力资源培育中心，建设成渝现代制造业配套基地、成渝绿色优质农产品生产基地、成渝现代物流和电子商务服务基地，建设自由贸易试验区协同改革先行区、成渝数字经济创新发展协同区、成渝文化旅游融合发展试验区、成渝绿色发展重要功能区，实施构建“5+4+5”现代产业创新发展大体系行动计划、建设滨水宜居大城市行动计划、推进“一点三线”立体全面大开放行动计划、践行沱江流域水环境大保护行动计划、构筑城乡基层治理和现代公共服务大格局行动计划，努力把“联通双城、全面融入、顺势提级”54、这篇XX深度融入成渝地区双城经济圈建设的大文章做实做好。要抢抓XXXX市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）可可行行性性研研究究报报告告成渝地区双城经济圈功能沿轴带疏解机遇，在更宽领域、更深层面与成渝双城经济圈一体化发展。要大力推进与川南经济区一体化发展、内自同城化发展，坚持把县域经济发展放到区域协同发展大局下谋划推进17。2.1.4 项项目目的的提提出出理理由由2014 年市本级保障性住房项目是纳入国家计划的公租房建设项目，计划建设公共租赁住房 2574 套，共五栋。分别由XX市城市建设服务中心（以下简称“市城建服务中心”）和市安居公55、司承建，其中：市城建服务中心承建住房四栋，1674 套，总建筑面积 110891 平方米；市安居公司承建住房一栋，900 套，总建筑面积 79123 平方米。目前，市安居公司承建部分已于2021年7月完成五方责任主体验收。市城建服务中心承建部分于2016 年2 月 17 日完成项目招标，总承包公司为中建鑫宏鼎环境集团有限公司（后更名为中京銮泰集团有限公司），合同约定项目开工时间为 2016 年 4 月 26 日，竣工时间为 2019 年4 月 26 日。因受征地拆迁影响，项目实际开工时间为 2017 年 4 月 26 日。目前已完成 4#、6#、7#栋楼主体结构和内外墙装饰工程，剩余室内水电消56、防安装、公区装饰未施工；3#楼主体结构已完成，内外墙围护结构及室内装修工程未施工。自 2023 年 1 月 16 日项目总承包公司申请停工至今，监理单位及发包人市城建服务中心多次致函催告限期复工，其拒不履行承包义务。现停工时间已远超合同约定的 84 天，项目总承包公司行为违反了XX市 2014 年市本级保障性住房施工总承包合同中关于停工的违约条款。同时，项目总承包公司擅自停工延误工期，且经发包人多次催告仍不复工的行为严重影响工程竣工，符合中华人民共和国民法典第 563 条规定的法定解除合同情形。XX市城市建设服务中心已于 2023 年 9 月 22 日通过中国邮政将 关于解除XX市2014 年57、市本级保障性住房项目施工总承包合同的通知 邮寄给总承包单位中京銮泰集团有限公司，并于 2023 年 9 月 24 日签收。因急需要完成 2014 年市本级保障性住房项目建设，并解决城市住房突出问题，有效改善中低收入困难群众，尤其是新市民、青年人等群体住房困难问题，提出XX市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）。2.2 规划符合性规划符合性2.2.1四四川川省省国国民民经经济济和和社社会会发发展展第第十十四四个个五五年年规规划划和和二二三三五五年年远远景景目目标标纲纲要要有有关关保保障障性性安安居居工工程程建建设设内内容容四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 58、提出XXXX市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）可可行行性性研研究究报报告告“高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以59、改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快推动成渝地区双城经济圈建设，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化四川开好局、起好步。18”四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 提出深度融入新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出改革开放和创新驱动，促进城乡循环、区域循环、产业链供应链循环和内外市场循环，着力建强支撑国内大循环的经济60、腹地、畅通国内国际双循环的门户枢纽。四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 提出“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，健全防止返贫监测和帮扶机制。持续改善欠发达地区发展条件，巩固提升义务教育、基本医疗、基本住房保障水平，提高低收入人口自我发展和增收致富能力。继续加强脱贫地区基础设施建设，支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大，促进脱贫人口稳定就业。加强易地搬迁后续扶持，完善集中安置点配套基础设施和公共服务，强化社区治理和社会管理。强化扶贫项目资金资产管理和监督。深化东西部协作和对口支援、定点帮扶、社会力量参与等帮扶工作，61、完善产业合作、劳务协作、人才交流等协作机制。集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。支持凉山州开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范。”四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 提出“健全住房保障体系。建立健全租购并举的住房保障制度，实现城镇低保低收入住房困难家庭应保尽保，解决新市民为主的常住人口阶段性住房困难。实施保障标准动态调整和进入退出审核监管，规范发展公租房。完善长租房政策，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，扩大保障性租赁住房供给。重点改造完善小区配套和市政基础XXXX市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）市 2014 年市本级保障性住房项目62、（剩余工程）可可行行性性研研究究报报告告设施，力争基本完成 2000 年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。因地制宜发展共有产权住房，稳妥推进棚户区改造。19“2.2.2XXXX市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要三五年远景目标纲要有关建设内容有关建设内容XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要提出：国家级和省级重点园区产业发展定位。XX国家级经济技术开发区，重点发展机械汽配、生物医药、电子信息产业，加快建设成渝电子信息产业配套基地、成渝绿色原料药生产基地，巩固提升国家新型工业化示范基地、国家及绿色园区创建成63、果。XX国家级高新技术产业园区，重点培育智能制造、新材料、大数据、生物医药（动物制药）等产业，建设成渝科技成果转化示范中心。资中省级经济开发区，重点发展食品饮料、新型建材、机械制造等产业，加快建设成渝经济区绿色食品基地。东兴区省级经济开发区，重点发展再制造、机械装备、新材料等产业。威远省级经济开发区，重点发展新材料、能源化工、食品加工等产业。在此基础上，培育一批市级专业化特色产业园区。统筹提升产业园区综合承载能力。统筹市区两级产业发展平台，实施XX国家级经济技术开发区扩区调位，与自贡共建产业协作区，将该内江建设区域委托市中区独立建设管理。用好椑木镇“全省十强镇”“一镇一策”扶持政策，全力争取东64、兴区经开区扩区调位，建设中小微企业集聚发展区，实现两区小微企业入园集约发展。理顺内江高新区与隆昌片区关系，将隆昌片区委托给隆昌市政府独立建设管理，在园区规划、人事财务、审批管理等方面充分授权，与荣昌共建川渝毗邻地区产业合作示范园区。稳定房地产市场。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的政策导向，建立健全租购并举的住房保障制度，实现城镇低收入住房困难家庭应保尽保，解决新市民阶段性住房困难问题。建立保障标准动态调整和进入、退出审核制度，规范发展公租房。探索支持利用集体建设用地建设公共租赁住房，扩大政策性租赁住房供给途径。2.3 项项目目建建设设必必要要性性2.3.1 项项目目建建设设是是促促进进解65、解决决城城市市住住房房突突出出问问题题，有有效效改改善善城城镇镇中中低低收收入入群群众众，尤尤其其是是新新市市民民、青青年年人人等等群群体体住住房房困困难难问问题题的的必必要要举举措措国家和省市都有专门针对保障性租赁住房建设的政策要求，本项目实施既是完成上级交办的任务，也是实际解决中低收入群体以及新市民、青年人住房问题的必要举措，这是上行下达的重要体现，意义重大，效益显著。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告202.3.2 项目的建设是落实项目的建设是落实“十四五十四五”规划的要求规划的要求，有利于推进66、以人为核心的新型城镇化有利于推进以人为核心的新型城镇化进程进程内江市通过近年来的快速发展，于 2020 年已建成“双百”城市，城区常住人口达到100 万人，建成区面积达到 100 平方公里。根据内江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，内江市十四期间“大力推进以人为核心的新型城镇化进程，着力构建完善现代城镇体系，加快建设公园城市、韧性城市、人文城市、智慧城市，全面提升中心城市人口和经济综合承载能力。到 2025 年，内江中心城区建成区面积力争突破 120 平方公里，常住人口突破 120 万人。”本项目的建设是贯彻落实“十四五”规划的要求，有利于推进以人为核心的新型城镇化化67、进程，也有利于片区基础设施的建设，推动城南新区城市化进程，重振老工业基地雄风。2.3.3 项目的建设是项目的建设是加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽的重要举措的重要举措2022 年 12 月 20 日中国共产党内江市第八届委员会第五次提出，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神和省委王晓晖书记深入内江调研重要指示精神，深化市情认识再出发，聚焦未来发展再谋划，以中国式现代化引领和推动内江现代化建设，以成渝地区双城经济圈建68、设为总牵引，以“做大工业、做强物流、美乡优城、共同富裕”为总抓手，聚焦六项重点任务，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽，奋力谱写中国式现代化内江实践新篇章。本项目建设内江市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程），是加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽建设的重要举措。2.3.4 项目建设是社会经济发展的需要项目建设是社会经济发展的需要保障性公租房建设是解决困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。既是重大的民生工程，也是重大的发展工程，还是宏观调控的重要举措，在扩内需、调结构、保民生、促稳定等方面都具有重要作用。随着社会经济的快速发展，进一步完善我市中心城区69、住房保障体系，加大城镇住房困难家庭、新市民等群体住房保障力度，加强公共租赁住房管理成为现阶段保障性住房的主要任务，因此项目的建设可以大大的提升配套基础设施，改善困难群众家庭的居住条件，符合内江市社会经济发展的要求。因此，本项目是保障和改善民生、实现党的十八大提出“住有所居”目标的重大举措，是促进社会和谐、走中国特色城镇化道路的客观需要，也是保持经济平稳较快发展的有内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告21效途径。实施本项目不仅有利于加快解决低收入居民住房困难问题，而且有利于促进房地产市场平稳健康发展；不仅70、有利于改善内江市城市面貌和城市环境，而且有利于促进社会稳定，是一项一举多得的重大民生工程。2.3.5 项目的实施有利于促进社会公平，社会稳定和民生福祉项目的实施有利于促进社会公平，社会稳定和民生福祉保障性住房建设有助于实现社会公平，确保每个家庭都有机会获得适当的住房，减少贫富差距，促进社会和谐稳定。提供保障性住房可以减轻低收入家庭的经济负担，提高他们的生活水平，增强社会稳定性，增进民生福祉。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告22第三章第三章 项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案3.1 项目需求71、分析项目需求分析项目由 3#、4#、6#、7#楼及两层地下车库组成，建筑面积合计约为 110891 m，共1674 套保障性住房，其中地下车库 27785 m，地上建筑面积 83106m。目前已完成 4#、6#、7#楼三栋楼主体结构和内外墙装饰工程，剩余室内水电消防安装、公区装饰未施工；3#楼主体结构已完成，内外墙围护结构及室内装修工程未施工。本工程主要建设内容为对工程剩余室内水电消防安装、公共区建筑装饰以及室外铺装、绿化围墙等工程。3.2 建设内容和规模建设内容和规模项目由 3#、4#、6#、7#楼及两层地下车库组成，建筑面积合计约为 110891m，共1674 套保障性住房，其中地下车库 72、27785 m，地上建筑面积 83016m。本工程主要建设内容为 4#、6#、7#楼剩余的室内水电消防电梯安装、公共区建筑装饰，3#楼内外墙围护结构、室内水电消防电梯安装及室内装修工程，以及室外铺装、绿化围墙等工程。3.3 产出方案产出方案项目计划 2025 年 1 月完工，续建完成 4#、6#、7#楼剩余室内水电消防安装、公区装饰未施工，3#楼内外墙围护结构及室内装修工程以及室外铺装、绿化围墙等工程，1674 套保障性住房完成建设，并竣工验收交付使用。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告23第四章第四73、章 选址与要素保障选址与要素保障4.1 项目选址项目选址4.1.1 选址原则选址原则本项目为已建主体工程的装饰装修安装工程，无需选址。4.1.2 项目位置项目位置花园滩大桥连接线南侧，兰桂大道西侧。4.2 建设设条件建设设条件4.2.1 自然条件自然条件1、地形地貌内江地处四川盆中心，地形以丘陵为主，东南、西南面有低山环绕。海拔 350450米间的丘陵约占 90%。地质构造属新华夏系沉降带的一部分，褶断规模小。地表由较平缓的紫色砂岩组成，经水侵蚀，多呈浑圆状和垄岗状浅丘；丘间沟谷狭长平直，从丘顶到沟谷多为梯形缓坡，构成层层台阶。台阶表层以泥土、粗砂土和红砂土、豆面泥土、黄泥土为主，这些土壤保水74、良好，抗旱力强，有利于农作物生长。俩母山海拔 834 米，是内江海拔最高点，也是流向沱江水系的清溪河和流向岷江水系的越溪河的分水岭。白云山有“川中小青城”之称，有 108 个山头，峰峦叠翠，连绵起伏，上下森林密布，林海茫茫，幽谷深壑纵横交错，悬崖绝壁随处可见。最高峰海拔 733 米，相对高差达 430米。项目建设为已建主体工程的装饰装修及安装工程，不涉及新增用地。2、工程地质条件（1）地质构造项目区地处新华系第三沉降带（四川盆地）的西南部，威远背斜的北翼，沉积巨厚，褶皱舒缓，威远背斜轴部处于工作区南部，轴向北东 50-70，延伸长 165km，轴部出露地层为下三叠系嘉陵江组地层，外围依次为中、75、上三叠系地层，北翼缓，倾角 3-6，南翼陡，倾角 6-14，西南端褶皱较紧闭，断裂发育，总体形态似向北西突出的蚌壳。据统计，在背斜范围内有 200 多个次级小型褶皱，规模较大者十余公里，小者仅几十米，其走向一组与背斜轴平行，形态多箱状或梳状，不对称，较陡一翼指向背斜轴，区域地质构造稳定性较好。具体以地质勘察报告为准。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告24（2）水文地质场地地貌位于山丘残坡积物为主地带，地表径流条件较好。地下水主要为第四系土层中的基岩裂隙水，主要靠大气降水补给。由邻近工程经验，地下水水质76、对钢筋混凝土及其中钢筋具有微腐蚀性，对钢结构微腐蚀性：场地土对钢筋混凝土及其中钢筋具有微腐蚀性，对钢结构具有微腐蚀性。（3）不良地质作用经现场调查分析和邻近工程的地质勘查报告，场地未见滑坡、泥石流、危岩崩塌、地下空洞等不良地质作用。3、气候条件内江市属亚热带湿润季风气候。受盆地和本地自然环境的影响，本区域温暖潮湿，无严寒酷暑和大风暴，具有气候温和、降雨量丰富、光热充足、无霜期长的特点。冬暖夏热，雨量适中。平均温度 15C28C，一月均温 6C8C，七月均温 26C28C，最高气温可达 41C，最低气温5.4C，活动积温 5598C 左右。据内江气象站资料记载，本区年平均气温 17.6，最高月平77、均气温 32.7，最低月平均气温3.6。年均降雨量1005.3mm，最大年降雨量1444.3mm，最大日降雨量100.9mm以上，降雨主要集中在每年 68 月，占年降雨量的 70以上。局部地区暴雨或大雨常引发地质灾害。4、土壤条件据区土壤调查资料表明，内江市岩层分布以三迭系上统、中统和侏罗系中砂岩岩、石灰岩、页岩为主。成土母质和成土条件比较复杂，有须家河组、雷口坡组、嘉陵江组、递宁组和自流井组。土类呈带状分布，主要有水稻草土、潮土、紫色土、黄色土、黄壤共 5 个土类，7 个亚类，18 个土属，73 个土种。5、植被环境内江市属亚热带常绿阔叶林带，气候温和，雨量充沛，适宜多种林木生长。树种资源有78、 60 多个科目、110 多个属、190 多个种。森林植被主要有针叶林、阔树林、竹林、灌木林等。从用途上看，内江森林植物以用材林为主，森林面积最大的是内江市东兴区，最小的是市中区；经济林树种丰富，主要有油桐林、油茶林、柑橘林，此外还有落叶果林，如梨、苹果、桃、李、杏、樱桃、葡萄以及桑林、茶林、油橄榄、棕榈、核桃、白腊等经济林木；薪炭林是内江市农村重要的生活燃料，分布广、产量高、多数可再生更新，主要树种有桤木、紫槐、马桑、黄荆等；其它还有特种用途的环境保护林、实验内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告25林79、母树林、风景林、名胜古迹和革命圣地林、自然保护区林等，其优势树种有马尾松、香樟、楠木、黄连木、柏木等，主要分布在市中区、资中县等地名胜古迹风景区。6、水文条件内江市内河流属长江流域沱江水系，沱江为长江一级支流，清流河、小青龙河为长江二级支流，乌龙河入釜溪河，仍入沱江。沱江在境内干流长 71.68 公里，在内江沱江乡镇以上流域面积 19329 平方公里，水能理论蕴藏量为 31800 千瓦，多年平均流量为350.37 立方米/秒。大、小清流河境内 94 公里，境内流域面积 523 平方公里，多年平均流量为 19.64 立方米/秒。小青龙河长 56 公里，流域面积 532 平方公里，多年平均流量为80、 4.618 立方米/秒。乌龙河长 33.15 公里，流域面积 104.4 平方公里，多年平均流量 2.79立方米/秒。7、地震烈度根据建筑抗震设计规范（GB50011-2010）（2016 年版）附录 A“我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组”，项目抗震设防烈度为度，设计基本地震加速度值为 0.05g，设计地震分组为第一组。：建筑场地的类别为类，地震动反应谱特征周期值 0.35S。根据建筑工程抗震设防类别分类标准3.0.3 条和 6.0.12 条划分，拟建建筑的抗震设防类别不应低于标准设防类，按标准设防类设防，即应按本地区抗震设防烈度 6 度确定其抗震措施和地震作用。481、.2.2 交通运输条件交通运输条件内江位于成都、重庆两大城市中心，东连重庆永川，西接资阳、成都，南邻自贡、宜宾、泸州，北通遂宁、南充，在成渝经济区“居中独厚、南北交汇、东连西接”，是区域间梯度传递、互动和协调的重要枢纽和战略支撑点。素有“川中枢纽”、“川南咽喉”之称。内江市是交通运输部规划的国家公路运输主枢纽之一、四川省第二大交通枢纽和西南陆路交通的重要交汇点。新中国第一条铁路成渝铁路和全国第二条高速公路成渝高速公路贯境而过；境内有 5 条铁路（成渝、内昆、资威、归连、隆泸），7 条运营过境高速公路（成渝、内宜、隆纳、内遂、成自泸赤、自隆、内威荣）；1 条在建高速公路（内江城市过境高速），1 82、条运营高铁（成渝铁路客运专线）和 1 条在建高铁（川南城际高铁）；周边有 3 个千吨级货运码头、4 个机场，基本形成南北贯通、东西相连、纵横交错、水陆空立体发展的交通网络。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告26目前地块周边道路较完善，建筑材料可直接运至地块。4.2.3 施工条件施工条件1.天然建筑材料:本项目施工过程中的所需要的砂料、卵石以及石料等可在区城采购，运距约 10km。2.主要外来材料的供应:本项目施工的主要外来材料主要包括钢筋、木材、水泥等，均能在区城采购，运距约 10km。3.供电、供水83、情况：项目依托现有保障性住房小区已建成水电气管网。4.施工人员：项目区劳动充足，可满足项目所需劳动力。4.3 要素保障分析要素保障分析4.3.1 土地要素保障土地要素保障内江市国土空间总体规划（2021-2035 年）提出，坚持底线思维，以国土空间规划为依据，将耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红。规划范围为内江市全域，总面积约 5384.8 平方公里，下辖市中区、东兴区两区 和隆昌市、资中县、威远县三县（市）。规划基期为 2020 年，近期目标年为 2025 年，远期目标年为 2035 年。强心极核、点轴集聚，总体形成“84、一主三副、多点支撑、全域协同”的城镇发展格局。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告27一主：增强内江中心城区的核心引领领作用，提升城市能级。三副：打造隆昌、威远、资中市域副中心，与中心城区形成联动，带动全域城乡整体发展。多点支撑：沿成内渝协同发展轴、南向开放新兴经济轴培育多个中心镇和副中心镇。全域协同：以核心引领、县域崛起、乡村振兴为着力点，通过城乡协同、村村协同，构建城乡一体共融互促新格局。项目用地已取得，本项目仅为已建主体工程的装饰装修及安装工程，不涉及用地问题。4.3.2 资源环境要素保障资源环境85、要素保障本项目地块及周边为待开发土地或已开发用地，地块周边为市政道路，属于东兴区东兴新城建设区域。东兴区水资源、能源、大气环境、生态等承载能力及其保障条件均能满足本次项目的需求，项目取水总量、能耗、碳排放强度和污染减排指标控制等严格按相关规范和标准执行，项目不存在环境敏感区和环境制约因素。4.4 建设条件综合评价建设条件综合评价通过上述建设条件分析表明:内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告281、项目建设区的工程地质条件适宜本项目建设。2、项目建设区域交通条件可满足建筑材料运输。3、项目区电力、通讯等市86、政基础设施条件齐全。4、项目受到国家政策以及当地政府的大力支持。综上所述，项目区的建设条件完全满足本项目建设要求。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告29第五章第五章 建设项目占用耕地评价建设项目占用耕地评价5.1 任务背景任务背景落实耕地保护粮食安全硬任务硬责任，贯彻落实党中央、国务院关于加强耕地用途管制和全面推进乡村振兴的决策部署，转变“先用再补”思维，把握“先进后出”主线，严守耕地保护红线，遏制违法占用耕地，提升节约集约用地水平，有序推动成都市耕地年度“进出平衡”工作。落实“长牙齿”的耕地保护措施87、，严格耕地用途管制，对一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地、农业设施建设用地的，实行年度“进出平衡”，统筹将其他农用地及农业设施建设用地整治恢复为同等数量、质量的耕地，确保可以长期稳定利用的耕地不再减少。5.2 评价依据评价依据1.自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知（自然资发2021166 号）；2.四川省自然资源厅四川省农业农村厅四川省林业和草原局关于严格耕地用途管制实行耕地年度进出平衡的通知（川自然资发202235 号）；3.四川省农业农村厅关于做好 2022 年高标准农田建设工作的通知（川农函 202215 号）；4.关于切实加强高标准农田建设巩固88、和提升粮食安全保障能力的实施意见（川办发202051 号）；5.四川省自然资源厅关于印发四川省新增耕地核定办法（试行）的通知（川自然资规20208 号）；6.内江市农业农村局关于在高标准农田建设中开展有机肥替代化肥、秸秆综合利用和绿肥种植示范工作的通知（内农发202226 号）；7.四川省自然资源厅办公室关于开展永久基本农田储备区补充更新工作的通知（川自然资办函20237 号）。5.3 用地规模用地规模本项目项目位于花园滩大桥连接线南侧，兰桂大道西侧。根据四川省内江市土地利用总体规划(20062020 年)，到 2020 年全市各类建设用内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（89、剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告30地总规模控制在 79700 公顷以内，其中城镇工矿用地总规模不超过 15700 公顷，人均城镇工矿用地不超过 95 平方米/人；土地整理、复垦和开发补充耕地不得少于 4775 公顷，全市耕地保有量不少于 251200 公顷，其中基本农田保护面积不少于 211100 公顷。项目沿线区域土地开发历史悠久，土地开垦程度较高。直接影响区内江市城区规划城市建设用地平衡表(2020 年)见表。内江市规划城市建设用地平衡表内江市规划城市建设用地平衡表(2020 年年)人口：人口：60 万人万人序号序号用地代用地代号号用地名称用地名称90、面面积积(公顷公顷)占城市建设用地占城市建设用地(%)人人均均(平方米平方米/人人)1R居住用地130527.1921.752C公共设施用地69414.4611.57其中行政办公用地771.601.28商业金融用地1743.632.91文化娱乐用地501.040.83体育用地350.730.58医疗卫生用地631.311.05教育科研设计用地2435.064.05其它521.080.873M工业用地94319.6415.724W仓储用地1733.602.885T对外交通用地2364.923.936S道路广场用地60712.6510.127U市政公用设施用地1132.351.888G绿地669191、3.9411.15其中：公共绿地62413.0010.409D特殊用地601.251.00合计城市建设总用地4800100.0080.00注：绿地面积是指城市规划建成区内公园、小游园、街头绿地、滨江绿地、防护绿地和生产绿地中计入城市用地平衡的面积。项目的建设用地已取得土地证。本项目兴建后，既有直接的经济效益，又有广泛的社会效益。本项目用地能刺激产业开发和经济发展，交通条件的改善也使原有的历史以内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告31及自然风景区得到开发，改善旅游环境。本项目仅为已建主体工程的装饰装修及安92、装工程，不涉及用地问题。5.4 建设项目占用耕地情况建设项目占用耕地情况本项目不涉及占用耕地情况。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告32第六章第六章建设方案建设方案6.1 工程方案工程方案6.1.1 工程概况工程概况项目由 3#、4#、6#、7#楼及两层地下车库组成，建筑面积合计约为 110891m，共 1674 套保障性住房，其中地下车库 27785 m，地上建筑面积 83016m。本工程主要建设内容为 4#、6#、7#楼剩余的室内水电消防电梯安装、公共区建筑装饰，3#楼内外墙围护结构、室内水电消防93、电梯安装及室内装修工程，以及室外铺装、绿化围墙等工程。6.1.2 设计依据设计依据1、民用建筑设计统一标准GB 50352-2019；2、建筑防火通用规范GB55037-2022；3、无障碍设计规范（GB 50763-2012）；4、工程建设标准强制性条文房屋建筑部分（2013 版）；5、四川省居住建筑节能设计标准（DB51/5027-2019）；6、室外给水设计标准（GB 50013-2018）；7、室外排水设计标准（GB 50014-2021）；8、采暖通风与空气调节设计规范（GB50736-2012）；9、建筑与市政工程防水通用规范（GB55030-2022）；10、消防设施通用规范（G94、B 55036-2022）；11、中华人民共和国现行建筑、结构、设备、电气等各专业设计规范标准及相应法规。6.1.3 建筑设计建筑设计6.1.3.1 墙体工程墙体工程墙体的基础部分和钢筋混凝土梁、柱应作好隐蔽工程的记录与验收。除特殊注明外,填充墙体材料及墙体厚度如下:内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告33填充墙体采用 MS 砂浆砌筑,墙体均应砌至结构梁板底部，填充墙体过高、过长时，应按规范要求设置拉结筋。管道井内壁用 20 厚 1:2.5 水泥砂浆随砌随抹,柴油发电机排烟井内壁用耐火胶泥随砌随抹。厨房95、卫生间防水层均采用 JS 涂膜防水。卫生间防水层上翻至侧墙 1800mm高,厨房防水层上翻至侧墙 800mm 高。上翻高度均自建筑层高面起算。厨房、卫生间墙根部均做不小于 200mm 高的 C20 细石现浇混凝土带,与楼板整体浇注。宽度同墙厚。强、弱电井和水井的门下面均砌筑 100mm 高页岩实心砖门槛。强、弱电井和水井应每层采用不低于同楼层耐火等级的现浇楼板密封,并用矿棉防火材料填实管道缝隙。阳台。露台、外墙外平台与外墙交接处(除门洞外)须做 C20 细石混凝土后浇带,高度高于同层厅房结构板面 200mm,宽度同该部位墙体厚度,然后再砌筑墙体。无构造柱的门窗洞口四周采用页岩实心砖砌筑;墙垛96、未特殊注明外均为100mm 宽;门窗洞口距结构柱(墙)边小于或等于 100mm 时,用 C20 细石混凝土现浇,内配 28 竖筋,锚入上下梁板内,竖筋中设拉筋中6200。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告34当页岩空心砖用于外墙、厨卫等较潮湿房间时,强度等级不低于 MU5.0,用于内墙时不低于 MU3.0.水平防潮层采用丙烯酸一布四涂防水涂料,厚度不应小于 1.8mm(粉 20mm厚 1:3 水泥砂浆找平层,干燥后满刷),水平防潮层设于室内地坪下 50mm 处。埋土侧墙身做 20mm 厚 1:2 水泥97、砂浆垂直防潮层(内掺 5%防水剂)。当防潮层所在标高位置为钢筋混凝土构造时可不做防潮层。6.1.3.2 屋面工程屋面工程本工程屋面防水等级为级。屋面雨水出水口周围直径 500mm 范围内坡度不小于 5%,并设一层防水附加层。卷材防水屋面基层与突出屋面结构(女儿墙、出屋面房间立墙、装饰墙、天窗壁、变形缝、出屋面烟道.构造柱等)的交接处,以及基层的转角处(水落口.檐口.天沟.檐沟.屋脊等),均应做成半径不小于 50mm 的圆弧.屋面设施的基座与结构层相连时,防水层应包裹设施基座的上部,并在地脚螺栓周围用密封膏做密封处理,在防水层上放置设施时,设施下部的防水层应做一层同材质卷材增强层,并在其上浇筑 98、50mm 厚的细石混凝土;需经常维护的设施周围和屋面出入口至设施间的人行道应铺设缸砖保护层。屋面施工应按有关规定对各道工序进行检验,合格后方可进行下道工序施工,工序或相邻工程间施工应对已完成部分采取保护措施。6.1.3.3 门窗工程门窗工程门窗玻璃的选用应遵照建筑玻璃应用技术规程和建筑安全玻璃管理规定发改运行（2003）2116 号的有关规定。门窗立面均表示涧口尺寸,门窗加工尺寸应按门窗洞口设计尺寸扣除墙面装修材料厚度后的净尺寸。外门窗采用白玻中空彩色涂层钢板门窗,外门单块玻璃超过 0.5m2时,外窗单块玻璃超过 1.5m2时以及 7 层及 7 层以上的外开窗均采用安全玻璃。凡窗台高度小于 999、00mm 时,其低于 600mm 高门窗应设安全玻璃,并应设高度不小于 900mm 高的护窗栏杆。(从可踏面起计)门窗洞口四周均采用实心砖砌筑。6.1.3.4 外装工程外装工程内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告35由专业公司二次设计的轻钢结构。装饰构架等外装构件经设计单位确认后,向施工单位提供预埋件的设置要求，配合各专业施工图进行预埋设置。外墙饰面材料在施工前先应由施工单位或材料供应商先做出或提供局部样板,经甲方和设计单位认可后方可大面积施工。玻璃幕墙:本子项局部外装饰为全隐框铝合金框玻璃幕墙,幕墙玻100、璃采用中空玻璃。石材幕墙:本工程裙房部分采用干挂大理石石材幕墙,内做保温层。玻璃及石材幕墙部分的型材、玻璃、石材和相关配件其产品规格质量和构造安装要求应符合:a.设计意图的要求;b.热功性能指标(不低于节能设计指标);c.国家颁发的规范及行业标准的规定,并由生产制作厂家依据设计图纸及施工现场实测尺寸进行二次设计，确保玻璃幕墙的风压变形。雨水渗漏，空气渗漏。平面内变形。保温.隔声、耐撞击等性能符合规范要求,经设计单位认可并通过幕墙专项审查后方可实施。6.1.3.5 内装饰工程内装饰工程内装修工程执行建筑内部装修设计防火规范GB 50222-95,楼地面部分执行建筑地面设计规范GB 50037-9101、6。阳台栏杆、楼梯栏杆及室内扶手栏杆竖向杆件间的净距不得大于 110mm,长度 500mm 的水平栏杆下部距楼面 100mm 高不能留空,同时采取防止儿童攀爬的安全措施,其安装应满足维护结构的强度要求。疏散楼梯间内每层在醒目位置设置楼层标志。木作及油漆工程:木材含水率应控制在 15%以下,木材等级为级。所有靠墙体或混凝土的木构件表面及预埋木砖、木块等,均应刷沥青一道进行防腐处理;有防火要求的还应用经防火处理后具有不燃性的防火木材制作。所有外露的上下金属管道均应先刷防锈漆二道,并按各专业规定的颜色罩调和漆二道。涂料均由施工单位制作样板,经甲方和本设计单位确认后封样,并据此进行工程验收。内江市内江102、市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告366.1.4 结构设计结构设计6.1.4.1 设计依据设计依据1、建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2008）；2、建筑结构荷载规范（GB50009-2012）；3、建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）；4、混凝土结构设计规范（GB50010-2010，2015 年版）；5、建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）；6、建筑抗震设计规范（GB50011-2010）（2016 版）；7、地下工程防水技术规范（GB50108-2008）；8、建筑103、与市政工程防水通用规范（GB55030-2022）；9、纤维混凝土应用技术规程（JGJ/T 221-2010）；10、混凝土外加剂应用技术规范（GB50119-2003）。6.1.4.2 设计条件设计条件1、基本风压:Wo=0.40kN/m2（50 年一遇）；2、基本雪压:不起控制作用；3、地面粗糙度：B 类；4、抗震设防等级：按 6 度设防，加速度值 0.05g；5、使用活荷载标准值：卫生间：2.5 kN/m2公共走道、楼梯：3.5 kN/m2阳台：2.5 kN/m2过道：2.5 kN/m2客厅、卧室、书房：2.0 kN/m2栏杆顶部：水平荷载1.5 kN/m竖向荷载1.2 kN/m商业用房104、疏散楼梯 3.5kN/m2电梯机房、空调机房 7.0kN/m2上人屋面2.0 kN/m2不上人屋面0.5 kN/m26、建筑结构的设计使用年限和安全等级：内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告37（1）根据建筑结构可靠度设计统一标准（GB 500682018），本工程结构设计使用年限为 50 年。（2）根据工程结构可靠度设计统一标准（GB 501532008），本工程建筑结构安全等级为一级。（3）根据建筑工程抗震设防分类标准（GB 502232008），本工程抗震设防类别：标准设防类（丙类）。（4）根据105、建筑地基基础设计规范（GB 500072011），本工程地基基础设计等级:为丙级。（5）屋面防水等级：级。6.1.4.3 结构设计结构设计1、结构设计根据建筑工程抗震设防分类标准GB50223-2008，本项目抗震设防分类标准为标准设防类，本项目建筑设防烈度为 6 度，设计地震分组为第一组，设计基本地震加速度为 0.05g。2、结构材料（1）砼强度等级基础采用条形基础底板、侧墙 C30，垫层 C15。柱：C30；框架梁、楼板、楼梯：C30；构造柱等非结构构件 C25。（2）钢筋柱主筋采用 HRB400，梁主筋采用 HRB400 钢筋，板采用 CRB550 钢筋。墙柱梁箍筋采用 HPB300 钢106、筋。抗震钢筋除应满足标准所规定普通钢筋所有性能指标外，还应满足以下三个要求：1）抗震钢筋的实测抗拉强度与实测屈服强度特征之比不小于 1.25；2）钢筋的实测屈服强度与标准规定的屈服强度特征值之比不大于 1.30；3）钢筋的最大力总伸长不小于 9%。6.1.5 给水排水设计给水排水设计6.1.5.1 设计采用的标准及规范设计采用的标准及规范内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告381、建筑给水排水设计标准（GB 50015-2019）；2、建筑防火通用规范（GB55037-2022）；3、室外给水设计标准（107、GB 50013-2018）；4、饮食建筑设计规范（JGJ 64-2017）；5、室外排水设计标准 GB 50014-2021；6、建筑灭火器配置设计规范（GB 50140-2005）；7、民用建筑节水设计标准（GB 50555-2010）；8、建筑与小区雨水控制及利用工程技术规范（GB50400-2016）；9、城市污水再生利用城市杂用水水质标准（GB/T18920-2002）；10、现行相关规范及文件。6.1.5.2 给水设计给水设计1.水源水源为市政自来水，市政压力不低于 0.3Mpa，可选用 DN300PE 管，主管从规划道路给水管接口接入。2.用水量内江市 2014 年市本级保障性住108、房项目（剩余工程）建成后，共 1674 套保障性住房。依据四川省地方标准-用水定额（DB51/T2138-2021)，城镇居民生活用水每人每日综合用水量取（最高日）（L）160，小时变化系数取 1.5，每日用水取（h）8。用水量计算如下：新水消耗测算表新水消耗测算表用水名称用水名称用水人数用水人数（人）（人）用水量标准用水量标准 L/人人.d、L/m2用水时间用水时间（h）时变化时变化(KS)用水量用水量最高日最高日（m3/d）最高时最高时（m3/h）生活用水502216081.5803.5150.7绿化用水1326621126.526.5广场道路清洗用水57401.5118.68.6未预见水109、上述水量 10%计83.918.6合计合计922.5204.4内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告393、给水管道系统本工程因自来水与其使用功能有关，设有两套给水系统，分别为生活给水和消防给水系统。（1）生活给水1)由城市自来水水压直接供水。2)室外采用生活与消防合用管道系统。3)本工程按使用功能的不同分别设水表井。4)本工程消防为二路供水，给水引入管至红线内经二座水表后与本工程室外消防环状给水管相连接，且表后设倒流防止器。（2）消防给水系统部分详见“消防设计”中的给排水部分。4、管材室外给水管均采用 110、PE 塑料给水管，热熔连接，管径为 DN200。管道、管件及阀门的工作压力为 1.0MPa。当室外消防给水采用低压制且与生活给水管合用时，室外管网材质应满足消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）,钢丝网骨架塑料复合管的聚乙烯（PE）原材料不应低于 PE80。5、水表井和阀门井均采用混凝土浇筑。井盖采用球墨铸铁井盖和盖座，位于行车道上者为重型；位于非行车道上者为轻型。6.1.5.3 室内污水系统室内污水系统本工程采用雨污分流，所有污、废水及雨水均利用场地及建筑物高差采用重力自流排放。室内排水立管明敷设，落水管集中于管井。立管及水平管管材采用厚壁UPVC，承插粘接。6.1.5.4111、 室外污水系统室外污水系统污水排放量按照最大日供水量扣除绿化用水量估算，约为1092m3/d。排出室外的污水经化粪池处理后，就近排入市政污水系统。污水管管径DN600，采用承插钢筋砼管，承插粘接，水力坡降不小于0.3%。室外污水管在转弯处和分支管处设污水井，便于检查。地下层的废水采用潜水泵提升，排至室外雨水检查井。6.1.5.5 室外雨水工程设计室外雨水工程设计项目区自然地形为浅丘，雨水经汇集后，经市政排水管网收集后就近排入小青龙河。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告40雨水流量计算：暴雨强度采用内江112、地区暴雨强度公式：雨水量计算公式Q=qF式中：Q-设计雨水流量（升秒）q-设计暴雨强度（升公顷秒）P-设计重现期（年）F-设计汇水面积（公顷）-设计径流系数t-集水时间（分钟），t=tl+mt2参数取值说明（1）P-设计重现期室外排水设计标准，设计重现期 P 应根据汇水地区性质、地形特点等因素确定，本项目取 3 年。（2）设计径流系数根据室外排水设计标准 中规定，径流系数见表。径径 流流 系系 数数区区 域域 情情 况况径流系数径流系数城市建筑密集区（城市中心区）0.600.85城市建筑较密集区（一般规划区）0.450.60城市建筑稀疏区（公园、绿地等）0.200.45本项目为城市建筑较密集区113、排水工程项目，径流系数（）取 0.6。（3）设计降雨历时的确定对于雨水管道某一设计断面来说，集水时间是由地面雨水集水时间和管内雨水流行时间两部分组成。所以，设计降雨历时可用下式表达：内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告41式中设计降雨历时，min；地面雨水集水时间，min；设计管段管内雨水流行时间，min；折减系数，暗管；陡坡地区暗管采用 1.22。1）地面雨水集水时间的确定根据 室外排水设计标准，项目区汇水面积较大，地形较平坦，建筑密度较小，雨水口分布较疏，t1宜采用较大值，本项目 t1确定为 10m114、in。2）管内雨水流行时间的确定管内雨水流行时间是指雨水在管内从第一个雨水口流到设计断面的时间。它与雨水在管内流经的距离及管内雨水的流行速度有关，可用下式计算：式中 管内雨水流行时间，min；各设计管段的长度，m；各设计管段满流时的流速，m/s。划分排水流域，进行管道定线根据总平面图，按地形划分排水流域。在每一排水流域内，结合建筑物及雨水口分布，充分利用各排水流域内的自然地形，布置管道，使雨水以最短距离靠重力流就近排入水体。在总平面图上绘出各流域的主干管、干管和支管的具体位置。确定各设计管段的汇水面积各设计管段汇水面积的划分应结合地形坡度、汇水面积的大小以及雨水管道布置等情况而划定。雨水工程水115、力基本公式式中Q 流量（m3/s）；内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告42 过水断面面积（m2）；v 流速（m/s）；R 水力半径（m）；I 水力坡度；n 粗糙系数。设计充满度：按满流设计，h/D=1。设计流速：最小流速 0.75m/s,最大流速 5m/s（非金属管）。最小管径和最小设计坡度：雨水管最小管径为 300mm，相应的最小坡度为 0.003；雨水口连接管最小管径为 200mm，最小坡度为 0.01。管材选择综合工程投资、对环境的影响以及工程实施的可能性等几方面的因素综合考虑，根据本工程实际情116、况，同时征得业主认同，本次雨水管道设计采用承插钢筋砼管。经综合计算，室外雨水管选择 DN300-500 排水管。屋面雨水经立管收集后，就近排入场地雨水管。6.1.5.6 排水系统综述排水系统综述本项目采用雨、污分流排水，屋面雨水通过落水管进入室外雨水暗（明）沟排放，路面雨水沿路边雨水口排至雨水管网。生活排水，生活粪便污水接入城市市政排污管网。室内污废水及雨水管采 D100-150PVC 排水管，室外采用的D300-500 承插钢筋砼管，室内排水立管一律采用防噪音 UPVC 管，承插粘接。6.1.6 消防工程设计消防工程设计6.1.6.1 设计采用的标准及规范设计采用的标准及规范1、消防给水及消117、火栓系统技术规范（GB50974-2014）；2、自动喷水灭火系统设计规范（GB50084-2017）；3、建筑机电工程抗震设计规范（GB50981-2014）；4、气体灭火系统设计规范（GB50370-2005）；6、泡沫灭火系统设计规范（GB50151-2010）；6.1.6.2 建筑消防建筑消防1、总平面本项目建筑使用性质为民用建筑，建筑耐火等级为二级，建筑与周围建筑的内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告43最近距离大于 6m 的最小防火间距，满足规范限定的防火间距要求。建筑四周均有道路环通，道路118、宽度均不小于 4m，道路转弯半径大于 6m，可作为消防环道。建筑主要出入口前均有集散的用地广场，满足紧急疏散时的要求。2、防火防烟分区建筑单体按每层为两个防火分区，每个防火分区设不少于两部楼梯间。利用楼板下梁进行防烟分区，外窗设开启扇，开启面积不小于房间面积的 5%。走道采用自然排烟，走道两端设可开启外窗，开窗面积不小于走道面积的 5%。3、安全疏散位于两个安全出口之间的房间疏散门至最近安全出口的最大距离小于 35m，房间内最远点至房门最大距离小于 22m。楼梯间首层均直通室外的安全出口。6.1.6.3 给排水消防给排水消防根据建筑防火通用规范GB55037-2022 的规定，本项目建筑耐火等119、级为二级，建筑间的防火间距大于 13m。6.1.6.4 布置原则及方案布置原则及方案（1）尽量布置在绿化带内；每个室外消火栓的保护半径不超过 150m。（2）室外消火栓之间的间距不超过 120m；消火栓距路边不应大于 2m，距建筑外墙不宜小于 5m。（3）室外消火栓与水泵接合器一一对应布置，二者间距控制在 40m 以内。（4）建筑物构件的燃烧性能和耐火极限符合规范要求。（5）消防初期用水储存在消防水池内，有效容积不小于 200m3，确保 2 小时连续消防供水。6.1.6.5 消防水量消防水量室内消防用水量 15L/s，火灾延续时间为 2h；室外消防用水量 20L/s，火灾延续时间为 2h，火灾120、延续时间为 2h，室内自动喷水用水量 35 L/s，火灾延续时间为 1h。一次灭火用水总量为 432m3。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告44消防用水量表消防用水量表用水类别用水类别用水标准（用水标准（L/S）灭火时间灭火时间（h）总用水量（总用水量（m3）备注备注室外消火栓202144室内消火栓152162室内自动喷水351126总计总计4326.1.6.6 室外消防系统室外消防系统室外消防水源采用城市自来水，室外消防用水量为 20L/S，采用生活、消防共用的室外给水管网，室外消防管网形成环状,干121、管管径 DN150mm。当一次火灾发生后，消防水池应在 48 小时内补充完毕。室外消防管上设地下式室外消火栓，其间距不超过 120m，距道路边不大于2.0m，距实验楼外墙不小于 5.0m，室外消火栓口径均采用 DN150mm，尽量布置在绿化带内。室外消防采用低压制给水系统，由城市自来水直接供水，发生火灾时，由市政消防车从现场室外消火栓取水经加压进行灭火或经消防水泵接合器供室内消防灭火用水。6.1.6.7 室内消火栓系统室内消火栓系统（1）室内采用临时高压制消火栓给水系统。设消火栓泵 2 台，一用一备。消火栓给水管网竖向分为 1 个区。消火栓按两股充实水柱同时到达同层任一着火点的原则布置。消火栓122、充实水柱不小于 10m，室内消火栓采用 SN65 型普通消火栓，配 25m 长水龙带，19mm 水枪。（2）减压及防超压措施：水泵选用 XBD 型泵，以利于防超压；泵的出水管附近的高区管路上设试水阀一个，其泄水接回消防水池。（3）消火栓系统共设 2 套水泵接合器，口径均为 DN150mm。（4）管材：室内消火栓给水管采用热镀锌钢管，给水管口径小于 100mm 时为丝接，大于等于 100mm 时为沟槽式卡箍连接，管材耐压等级为 1.60MPa。（5）系统控制：消火栓给水加压泵由设在各个消火栓箱内的消防泵按钮和消防控制中心内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保123、障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告45直接开启。消火栓泵开启后，其水泵运转信号反馈至消防控制中心和消火栓处。该消火栓和该层或防火分区内的消火栓的指示灯亮。消火栓给水加压泵在泵房内和消防控制中心均设手动开启和停泵控制装置。消火栓给水加压水泵的备用泵应在工作泵发生故障时自动投入工作。消防水箱和消防水池均采用数字式液位控制仪，消防储水水位既能就地显示，也能传到消防控制中心显示。6.1.6.8 建筑灭火器配置：建筑灭火器配置：（1）设置部位：地面建筑的各楼层均需布置建筑灭火器。火灾种类及危险等级：地面建筑为A 类火灾。（2）灭火器选用：本工程灭火器均采用磷酸铵盐干粉灭火器，变配电房内124、用推车式，其他部位用手提式。6.1.6.9 防排烟设计防排烟设计1、不具备自然排烟条件的地下车库均设排烟系统，排烟系统与排风系统共用一套管道和风机。每个防烟分区的建筑面积不超过 2000m2，且防烟分区不跨越防火分区；防烟分区的划分采用从顶棚下突出的不小于 0.5m 的梁划分，排烟风机的排烟量按换气次数不小于 6 次/小时计算确定。2、车库无直接通向室外的汽车疏散口的防烟分区，同时设置进风系统，且送风量不小于排风量的 50%。3、地下室所有排烟、送风风机均选用消防高温排烟风机。4、不具备自然排烟条件的防烟楼梯间，防烟楼梯间前室以及消防电梯前室均设机械加压送风系统。6.1.7 强电设计强电设计6125、.1.7.1 设计依据设计依据1、民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）；2、建筑防火通用规范（GB55037-2022）；3、建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；4、低压配电设计规范（GB50054-2011）；内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告465、供配电系统设计规范（GB50052-2009）；6、建筑照明设计标准（GB50034-2013）；7、电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）；8、安全防范工程技术规范（GB50348-2004）；9、综合布线系统工程设计规126、范（GB50311-2016）；10、现行相关规范及文件。6.1.7.2 设计范围设计范围本工程设计范围：电力，控制，照明，防雷，接地等设计内容。6.1.7.3 供电设计供电设计1、负荷等级本工程建筑主要为保障性住房等，其建筑中的应急照明、消防风机、消防控制室电源等按二级负荷要求供电，其余均按三级负荷要求供电。2、用电负荷根据全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇-电气的规定，本项目采用单位指标法计算负荷，单位指标法公式如下：S30=K*N/1000式中：S30计算的视在功率（KV.A）；K单位指标（V.A/m2）；N建筑面积（m2）。单位指标表单位指标表建筑类型建筑类型用电指标（用电指标（W/127、m2）变压器装置指标（变压器装置指标（V.A/m2）住宅15-4020-50公寓30-5040-70旅馆40-7060-100办公30-7050-100商业一般：40-8060-120大中型：60-12090-180体育40-7060-100剧场50-8080-120医院40-7060-100内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告47建筑类型建筑类型用电指标（用电指标（W/m2）变压器装置指标（变压器装置指标（V.A/m2）高等院校高等院校20-4030-60中小学12-2020-30展览馆50-8080128、-120演播室200-500500-800汽车库8-1512-34保障性住房综合用电指标参照住宅标准执行，因项目位于四川地区，属于夏热冬冷地区 K 值取低值或中值，K 取按最小值取值，共计 110891 平方米，K 值取 40V.A/，因此本项目计算面积用电负荷，视在功率 S30计算如下：视在功率视在功率（S30）计算计算用房名称用房名称单位单位N(m2)K（V.A/）S30（KV.A）保障性住房m2110981202217.8视在功率（S30）2217.8KV.A，该保障性住房设计的原有变压器能满足居住的用电负荷。3、供电电源本工程由保障性住房项目变压器供电。4、变配电系统（1）电气主接线1129、0KV 高压系统采用单母线分段接线，母联开关平时断开，当任意一路高压电源故障停电时，母联开关自动投入。高压配电柜选用 XGN15-12 型环网开关柜（嵌入组合式变压器）。（2）电能计量本工程采用高供高计方式，在低压侧按动力、照明分开计量。（3）功率因数补偿方式：采用低压侧集中补偿方式。要求补偿后功率因数达到 0.9 以上。5、电力设计（1）低压配电系统主要采用放射式和树干式相结合的配电方式，个别部分内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告48采用链接方式配电。（2）消防用电设备、应急照明及特殊要求的用电设备130、采用两路供电。一路电源由正常母线引出，另一路电源由应急母线引出，两路电源在负荷末端自动切换。正常情况下应急母线段电源由市电供电，当市电失电时，应急母线段自动或手动投切，改由应急柴油发电机供电。（3）负荷电流大的回路采用密集型插接式母线槽供电。消防一级负荷配电回路选用耐火聚乙稀绝缘电力电缆供电，二、三级负荷配电回路选用阻燃聚乙烯绝缘电力电缆供电。动力及照明配电支线采用铜芯聚乙烯绝缘导线，穿镀锌钢管在楼板内或吊顶内敷设。6.1.7.4 照明设计照明设计1、本项目照明参照建筑照明设计标准（GB50034-2013）进行设计，照明功率密度、照度值应满足要求 300lx。2、本工程设一般照明和应急照明，131、功率密度值满足其要求。3、照明主要采用节能灯，配补偿电容器及节能电感镇流器等附件，采用跷板开关分散控制。4、出入口设应急照明及疏散标志指示灯，均为集中型 EPS 蓄电池柜供电，应急时间90min，停电时自动点亮。其配电线路暗敷设在不燃烧体结构内且保护层厚度不小于 30mm。主要场所照度标准表主要场所照度标准表房间或场所房间或场所参考平面及其高度（参考平面及其高度（m）照度标准值（照度标准值（lx）住宅地面2006.1.7.5 建筑物防雷建筑物防雷1、本工程保障性住房按三类防雷措施设防。在楼座屋顶设避雷带（网）作防直击雷的接闪器，利用建筑物结构柱子的主筋作引下线，利用结构基础内钢筋网作接地体。2132、为防雷电波侵入，电缆进出线在进出端将电缆的金属外皮，钢管等与电气设备接地相连，为预防雷电电磁脉冲引起的过电流和过电压，在必要部位装设电涌保护器（SPD）。6.1.7.6 接地及安全接地及安全内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告491、本工程各楼座低压配电系统接地型式采用 TN-S 系统，凡正常不带电而当绝缘破坏有可能呈现电压的一切电气设备金属外壳均应可靠接地。2、防雷接地、电气设备、信息系统等接地共用统一的接地装置，要求接地电阻不大于 1，否则应在室外增设人工接地体。3、电源引入处设总等电位 MEB 133、端子箱，各设备间均设局部等电位 LEB 端子箱，所有进出建筑物的金属管道，金属构件均作等电位联结。6.1.7.7 综合布线系统综合布线系统电话电缆由保障性住房小区主电缆引入。数据通讯采用光缆接入，设备间与消防控制室分开设置。6.1.8 弱电设计弱电设计6.1.8.1 通信系统通信系统本工程每套住宅从当地电信网引入一根通信电缆，穿管埋地敷设至总接线箱，再分配到各层电话分线箱。室内通信线路除在电缆井内为桥架敷设外，均采用穿阻燃塑料管暗敷。6.1.8.2 宽带网络系统宽带网络系统本工程每套住宅设网络插孔，自市话网引入多模光纤电缆，穿管埋地敷设至总配线架，经分配后至各楼层分配线架，再由分配线架至各用户134、终端配线。室内光纤、对绞线路除在电缆井内为桥架敷设外，均采用穿阻燃塑料管暗敷。6.1.8.3 安全防范系统安全防范系统本工程弱电机房设在地下室，监控台设在机房内。在门厅、公共过道等主要公共区域、出入口等处设有摄像头，信号送至机房。6.1.8.4 火灾自动报警及联动控制系统火灾自动报警及联动控制系统1、本工程消防控制室利用保障性住房原消防控制室，不新增，按二级保护对象考虑，采用集中报警控制系统。本工程各幢建筑各层设感烟探测器、手动报警按钮，各层楼梯间设灯光显示装置。各手动报警按钮和消火栓按钮旁设火警电话插孔。探测器线路、阀门的控制采用总线制，对于消防水泵、排烟机和正压送风机等重要的消防设备的联动135、控制采用多线制。2、消防控制室有如下手动、自动功能：接收火灾探测器、手动报警按钮的报警信号及湿式报警阀、水湾指示器及安内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告50全信号阀的动作信号。关闭相关楼层非消防电源，关闭防烟防火阀，开启排烟口、排烟防火阀及正压送风口，并显示各部位动作后的反馈信号。显示消防泵、喷淋泵、正压送风机及各排烟机的电源及运行状况。接收消火栓按钮的动作信号。火灾时对相应楼层的消防电话分机进行通讯。6.1.9 暖通设计暖通设计6.1.9.1 设计依据设计依据1、采暖通风与空气调节设计规范（GB50136、019-2003）；6.1.9.2 空调设计空调设计采用分体空调器空调。6.1.9.3 通风设计通风设计地上部分：公共卫生间均设置机械排风系统，采用卫生间专用排气扇机械排风。6.1.9.4 防烟排烟设计防烟排烟设计1）楼梯间均为可以自然通风、天然采光的封闭楼梯间，不设防排烟设置。2）需要排烟的场所均采用可开启的外窗进行自然排烟，可开启外窗面积不小于地面面积的 2%。6.1.9.5 通风空调系统的防火技术措施通风空调系统的防火技术措施1）所有空调、新风及送排风系统水平方向均按防火分区独立设置。2）通风空调风管穿过机房隔墙或楼板处、穿过火灾危险性大的房间隔墙或楼板处、穿过防火隔断处、穿越变形缝防火137、墙两侧均设 70 摄氏度熔断防火阀。3）通风空调系统的风管均采用不燃材料制作，风管、水管、设备的保温材料采用不燃或难燃材料制作，安装在吊顶内排烟管道均采用不燃材料隔热，防火阀两侧各 2 米范围内风管及保温材料采用不燃材料制作。位于墙、楼板两侧的防火阀之间的风管外壁采取防火保护措施。4）风管、空调管穿过隔墙、楼板时，采用不燃烧材料将其周围的缝隙填塞密实。6.1.10 绿色建筑设计说明绿色建筑设计说明6.1.10.1 编制依据编制依据内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告51民用建筑绿色设计规范（JGJ/T 138、229-2010）；四川省绿色建筑设计标准（DBJ51/T037-2015）；四川省绿色建筑评价标准（DBJ51T009-2018）；绿色建筑行动方案国办发（2013）1 号文；关于加快推进我国绿色建筑发展的实施意见财建【2012】167 号文；四川省推进绿色建筑行动实施细则川建勘设科发【2014】619 号文；四川省住房城乡建设厅关于进一步加快推进绿色建筑发展的实施意见。本项目各专业设计按绿建二星标准设计。6.1.10.2 绿色建筑、海绵城市措施绿色建筑、海绵城市措施1、建筑布局建筑布局采用点式，间距在满足规划条例的前提下尽可能的提高间距，并尽量利用错位减少对视，减少通风阻挡，提高舒适度。各139、类房间的开窗比例以及采光通风均按照公用建筑节能设计标准（GB50189-2015）和四川省绿色建筑设计标准（DBJ51/T037-2015）进行设计。2、绿地率本工程地块绿地率均不低于 30%，并设置有集中绿地，临街绿地以及运动场地。3、日照本工程建筑满足大寒日日照不低于 2 小时的日照要求。4、垃圾处理项目各个地块均设置有独立的垃圾房，对日常垃圾进行分类收集，垃圾房的面积以及设置位置按照当地规划部门的要求进行设置。5、建筑的装饰性构件建筑造型为简约现代风格，干净简洁，无大量装饰性构件。不具备遮阳、导光、导风、载物、辅助绿化等作用的飘板、格栅和构架等作为构成要素在建筑中未大量使用。不追究标志性140、效果，屋顶未设置塔、球、曲面等异形构件。女儿墙高度未超过规范要求的 2 倍以上，未采用双层外墙。6、电气(1)供配电系统高低压变配电室位置深入负荷中心，减少供电线路长度及线路损耗。变压器内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告52低压侧设静电电容器自动补偿装置集中分相补偿，采取增加消谐电抗器和有源滤波器治理谐波措施，三相负荷尽量平衡，以降低配电线路和变配电设备中的电能损耗。(2)照明按现行国家标准建筑照明设计标准(GB50034-2013)所规定的目标值确定照明功率密度值(LPD)、室内照度、统一眩光值、一141、般显色指数等指标。选用 T5或 T8 三基色荧光灯光源或紧凑型节能性光源，选用高效率的灯具，荧光灯选用节能电感镇流器(配电容补偿)或电子镇流器。设置智能照明控制系统，对公共场所的照明进行优化控制，实现用电的节约管理。同时平消两用风机、送排风机等设备进入智能照明控制系统进行控制。楼梯间照明采用消防型红外感应节能延时开关实施节能控制。(3)电气设备的选择选用满足相关现行国家标准的节能型电气设备，包括：三相配电变压器(D，yn11 结线组别的低损耗 SCB11 节能型)、水泵、风机及其它电气装置。合理选用铜芯电力电缆及导线截面，不同标称截面的电缆、电线每芯导体电阻值须满足 建筑节能工程施工质量验收规142、范表 12.2.2 的规定。(4)电梯电梯的拖动电机配备高效电机及先进的控制技术，电梯控制系统具备按程序集中调控和群控功能。7、结构(1)建筑场地项目基地内地势平坦，地面现状良好，地质状况良好，适宜建筑。(2)结构材料采用高强混凝土，最高混凝土强度等级达 C60。应采用 HRB400 级高强度钢筋。现浇混凝土采用预拌混凝土,砂浆采用预拌砂浆。(3)结构体系结构平面简单、规则。结构竖向体形规则，刚度均匀变化。8、给水系统内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告53(1)本工程给水均市政供水管直接供水，充分利用143、市政供水压力。(2)给水系统中各楼层供水主管处压力大于 0.20MPa 者均设减压阀，控制各用水点处水压不大于 0.20MPa。(3)本工程采用独立燃气供应热水系统。(4)本工程按用途和管理单元分别设置用水计量，除在本工程进水管上设置总水表外，并根据不同的用水性质分别设置水表计量，分别设水表。地下室水箱及消防水池进水管设置水表，同时在各户设入户水表计量。(5)本工程绿化灌溉采用微灌节水灌溉方式，由专业景观公司配合设计施工。9、排水系统(1)本工程污水、雨水采用分流制。(2)各层卫生间排水采用专用通气立管排水，伸顶通气；其余建筑采用单立管排水，伸顶通气。(3)地下废水设污水提升设备或集水坑收集后144、由潜水泵加压排入室外雨水检查井。10、非传统水源利用(1)本项目周边无市政再生水源可利用。本工程未做雨水回用。(2)雨水利用本项目部分硬质铺装地面采用透水铺装(铺装面积比例大于 50%)，并采用下凹绿地、浅草沟等控制场地雨水径流的措施。屋面雨水排至散水地面后流入绿地渗透到地下补充地下水源。11、节水器具与设备(1)卫生间坐便器采用容积为 3、6L 两档冲洗水箱。所采用卫生洁具均为优质节水型卫生洁具及五金配件，并符合节水型生活用水器具（CJ164）及节水型产品通用技术条件GB/T18870 的相关规定。节水型卫生器具用水效率等级达三级以上。(2)消防水池、水箱设置溢流报警装置，进水阀门采用液位控145、制阀自动联动开闭。12、避免管网漏损本工程采取有效措施避免管网漏损，并满足下列要求：(1)选用密闭性能好、零泄露的阀门、设备，使用耐腐蚀、耐久性能好的管内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告54材、管件；(2)根据水平衡测试的要求安装分级计量水表，安装率达 100%；(3)给水系统中配水支管处供水压力大于 0.25MPa 者均设减压阀，控制各用水点处水压小于或等于 0.2MPa。避免管网持续高压或压力聚变；(4)室外埋地管道施工时须结合地质情况选择管道基础及支墩，并根据外部荷载确定合适的管道埋设深度，对可146、能引起不均匀沉降的位置增设管道伸缩管。13、用水安全保障本工程未设置非传统水源利用系统。同时，为保障生活用水水质安全，室外给水接市政给水引入管上均设置倒流防止器，绿化给水引入管上设置真空破坏器；消防水池、消防水箱进水管口最低点高出溢流边缘的空气间隙不小于150mm；垃圾房内预留的冲洗水嘴与给水管连接处设置压力型真空破坏器以防回流污染。6.1.11 装配式设计装配式设计根据2023 年全省推进装配式建筑发展工作要点的通知(川建建发202358 号)、内江市住房和城乡建设局关于下达 2023 年装配式建筑目标任务的通知（内住建局2023148 号）的要求，“我市政府投资的保障房、人才公寓、租赁住房147、学校、医院、办公楼、道路桥梁、地下管廊等工程项目应先行实施装配式建筑，房屋建设项目装配率应达到 50%以上，推广装配式技术在基坑支护等项目的运用。”本项目拟采用预制装配式楼梯、预制装配式阳台、预制装配式飘窗等，建筑内隔墙采用预制装配式墙板。项目整体预制装配率50%。6.1.12 室外总图工程室外总图工程6.1.12.1 场地硬化场地硬化本项目涉及场地硬化主要为消防通道、广场等，以及消防通道的硬化，拟为水泥混凝土地面硬化。结构为：素土夯实+150mm 厚级配砂石垫层+150mm 厚 C20混凝土面层（广场部分为花岗石铺装）。6.1.12.2 工程管网工程管网1、给排水室外给水管采用 150mm148、PE 管就近热熔连接，就近计入场地内主管；室外污水管采用 300-600mm 混凝土管，就近连接市政污水管网；室外雨水管采用300-600mm 混凝土管，就近连接市政雨水管网。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告552、电力管线电力采用 2-3 孔排管电缆，沿道路敷设并连接各建筑，局部可利用原有管线。6.1.12.3 绿化绿化主要为规则式种植的乔灌木，同种苗木的规格大小应一致。充分体现自然生长的特点，孤植树应选种树形资态优美、造型奇特、冠形饱满的优质苗木。修剪整形的观赏面及交接面应圆滑分明、起伏有致，树149、种可选择为香樟、桂花、樱花、枫树等，具体树种由设计单位进行确定，林冠线整齐、乔木土球的直径为乔木根茎的 5-8 倍，种植土应有 1.2-1.5 米深。6.2 用地用海征收补偿（安置）方案用地用海征收补偿（安置）方案保障性住房主体工程已建成，本次项目仅对该主体工程进行装饰装修及安装工程，不涉及征地补偿等相关问题。6.3 建设管理方案建设管理方案6.3.1 项目建设管理项目建设管理6.3.1.1工程建设组织管理工程建设组织管理本建设单位为内江市城市建设服务中心，负责本项目的日常工作。项目管理承办商组建项目管理部门，其职能职责如下：主要职责：落实领导责任制，层层抓落实，形成纵横交错的管理网络。在该项150、目建设过程中，领导小组要督促工程队执行基本建设程序，切实加强对建设工程质量的监督管理。在督促工程队执行国家建设标准的同时，要组织建设工程管理人员学习 建筑法和建设工程质量管理条例，按照国家规定严格管理。该项目建设工程要严格实行招投标制、项目监理制、法人责任制和工程建设合同制，严格执行建设工程强制性标准。项目经理选聘高水平的技术、管理人员组成项目经理部，项目决策层由项目经理、生产项目经理、品质项目经理、项目总工程师组成。在建设单位，监理单位和公司的指导下，负责对本工程的工期、质量、安全、物资等实施计划、组织、协调、控制和决策。建议组织机构图如下：内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房151、项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告566.3.1.2项目建设管理的主要任务和范围项目建设管理的主要任务和范围1.项目建设管理的主要任务按照政府投资项目投、建、管分离的原则，本项目由施工中标单位承担施工，由监理单位负责项目的建设监理，由项目业主负责项目的建设管理。业主对项目实施建设管理的任务是根据项目目标任务制定管理方案，协调和解决项目实施过程中的外部关系及相关问题，监督、检查项目实施的投资、质量、进度情况，为项目顺利实施创造条件。2.项目建设管理工作范围（1）编制建设管理方案，审查设计文件和规范要求及规范要求。（2）审查施工单位的施工组织设计、施工进152、度计划、施工方案、施工质量保证体系等技术文件，并检查落实。（3）检查施工方执行工程施工合同过程中的技术规范，督导投资、进度、质量控制和合同管理工作。（4）检查项目主要设备和关键材料采购质量。（5）组织工程结算审计。（6）组织项目竣工验收和回购移交。6.3.1.3项目建设管理的主要工作重点项目建设管理的主要工作重点项目建设管理工作的重点是：项目投资控制、项目质量控制和项目进度控制。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告576.3.1.4项目投资控制项目投资控制（1）项目投资控制原则项目投资控制着重在设计阶段153、采取有效措施，及时纠正产生的偏差，把工程造价控制在批准的造价限额以内，以求在工程项目建设中取得较好的投资效益和社会效益。项目建设过程中，应首先确定造价控制目标，制定工程费用支出计划并付诸实施，在计划执行过程中对其进行跟踪检查，收集有关反映费用支出的数据，将实际费用支出额与计划费用支出额进行比较，发现实际支出额与计划支出额之间的偏差，并分析产生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保证造价控制目标的实现。其次，在工程施工前期、后期费用包括管理费开支，严格按照财政部财务管理办法、公司法等相关法规的规定，提高资金管理水平和资金使用效益。（2）项目投资管理措施1）建立投资估算与控制制度和流程项目投资的有154、效控制是工程建设管理的重要组成部分。所谓项目投资控制，就是把项目投资发生的费用控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，确保项目投资管理目标的实现。本项目将建立贯彻于项目全过程的费用预估算与控制流程。一个项目从立项开始，涉及到投资决策、设计、施工、设备材料的采购、保管、供应等各个方面，每一个环节都离不开费用控制。2）重视设计阶段的投资控制设计阶段是实施投资控制的主要阶段，主要通过设计方案比选和优化来充分体现“适用、经济、美观”的建设原则和项目投资的价值意图。限额设计则是正确处理在项目建设过程中技术与经济的对立统一关系的重要手段，在强调限额设计的同时，项目也要运用价值工程的原理，处理好成本与155、功能这一对立统一的关系，提高它们之间的比值，使设计与概算形成有机的整体，克服相互脱节的状态，使功能和成本处于最佳配置。3）做好工程建设阶段的投资控制设备、材料采购的投资控制。设备、材料采购是工程建设中的重要工作之一。采购货物质量的好坏和价格的高低，对项目的投资效益影响极大。为采购阶段全面实现费用控制，制定限额采购工作包及工作包价格，实现限额采购，并对限额采购进行跟踪，对偏离控制基准的费用进行分析，对限额采购清单之外的变更项补充限额单价。设备、材料采购费用控制的基本原则是：在满足设备和材料使用功能的前提下，尽量降低费用。工程施工的投资控制。施工阶段的投资控制，不仅靠控制工程款的支付，还应靠内江市156、内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告58组织、经济、技术、合同等措施多方面控制投资。组织措施：在项目管理班子中落实投资控制人员、任务分工和职能分工；编制阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。经济措施：编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标；进行工程计算；符合工程付款账单，签发付款证书；在施工过程中进行投资跟踪控制，定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，分析原因，采取纠偏措施；对工程施工过程中的投资支作好分析与预测，经常或定期向有关部门提交项目投资控制及其存在问题的报告。技术措施：对设计变更进157、行设计比较，严格控制设计变更；继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。合同措施：做好工程施工记录，保存各种文件资料，特别是注意有实际施工变更的图纸及通知单，注意累积素材，为正确处理可能发生的赔偿提供依据；参与合同的修改、补充工作，着重考虑其对投资控制的影响。在项目管理过程中，投资贯穿始终，对可能发生的投资偏差要注意主动控制和动态控制，尽可能实现投资控制的目标。4）加强项目资金管理业主需从以下6个方面控制项目建设的资金；资金计划管理。每月由资金部门根据其他业务口的资金使用量报告资金使用计划，严格按计划进行资金管理，但制定计划时应考虑一些灵活因素在内。材料计划采购。工程材料要根据工程量和进度有序购买158、，减少资金的积压。减少工程返工。加快施工进度，施工工程要保质保量，减少因施工返工等因素带来的工程成本增大，造成额外的资金支出。控制非生产性支出。重点控制非生产性支出，确保生产资金需求。严格管理分包单位。在委托外施工分包队伍的资金使用上，要按其进度拨款，不能包而不管，而要花时间和精力对其资金使用项目做到心中有数，防止其资金转移给项目带来的资金压力。严格资金审批程序。施工工程项目资金管理也应像实行目标成本管理那样严格控制，大额资金的使用必须采取一些制约措施，如要向公司请示，下要经项目部领导集体讨论，严禁个人说了算，严肃财经纪律、资金结算纪律。要严格执行公司财务管理各项规定，不得越权开支。6.3.1159、.5项目质量控制项目质量控制工程质量达到国家现行规范要求，并经验收合格。质量管理内容主要包括：内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告59（1）审查监理、施工单位的资质和质量保证体系。（2）组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系。（3）对工程质量进行跟踪、检查、监督和控制。（4）完善质量事故的报告和处置制度。（5）督促检查工程建设是否符合设计图纸的要求。（6）督促检查工程建设是否符合国家有关规范的要求。督促检查工程材料是否符合有关技术规范的要求。6.3.1.6项目进度控制项目进度控制依据规划、控制160、和协调等管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控制。主要从3个方面来控制项目建设进度：（1）跟踪项目的进度计划执行情况，掌握进度进展信息。保证单位工程、单项工程、分项工程和分布工程按进度时间节点实施。（2）对进度计划的调整进行规范要求，调整工程进度必须以书面报告形式提出，应说明调整的原因、调整的方案、措施以及调整后的可能结果。（3）及时采取纠正措施，使进度与项目计划保持一致。在时间管理领域中，纠正措施是指加速活动以确保活动通按时完成或尽可能减少延误时间。6.3.1.7项目合同管理项目合同管理合同管理是工程建设管理的重要内容之一，是控制工程投资、进度质量的基本依据。由于建设工161、程合同标的大，投入的资金数额大，技术面广、复杂、施工周期长，使用的人力物力多，涉及的单位多等原因，更加有必要将建设工程合同作为一个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的经济效益和社会效益。因此，工程实施过程中的每个项目，均要以合同形式确定双方或多方的责、权、利，以保证工程项目和工作任务的实现。在项目建设管理过程中，制定具体的合同管理办法，对合同管理的原则、范围、主要内容、合同管理的组织原则及职责、合同承办人的职责、对合同的订立、审查及履行的监督检查，都提出了具体要求，对合同的变更、转让、解除、纠纷等做出符合法律规定的程序要求和解决办法，使合同管理有章可循。市场经济必须严格按照合同办事，在工程162、建设招标、材料供应招标、监理招标中应按照合同法和工程建设有关管理制度和规章与中标单位签订完善的合同条款，并严格按照合同进行管理，以保证项目经营管理活动的顺利进行，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、环保等目标，取得良好的社会和经济效益。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告606.3.1.8协调管理协调管理协调工作是项目管理的重点，也是保证工程顺利实施的关键，在整个工程实施过程中，建设项目组织与外部各关联单位之间，建设项目组织内部各单位、各部门之间，专业与专业间、环节与环节间，以及建设项目与周163、围环境、其它市政建设工程间存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾，特别是工期紧迫，需进行多头、平行作业的情况下尤为突出。因此，要取得一个建设项目的成功，就必须通过积极有效的组织协调、排除障碍、解决矛盾，以保证实现建设项目的各项预期目标。6.3.1.9安全建设管理安全建设管理本项目为新建项目，工程范围属城区，施工对居民生活、居住和社会交通影响较大，工期跨度较大，施工安全管理的好坏将直接影响到该项目的经济和社会效益。首先，施工总承包方应建立健全工程项目安全生产制度。必须建立有符合该项目特点的安全生产制度，参与项目的管理、监理、施工及相关人员都必须认真执行制度的规定和要求。工程项目安全生产制度要符合国164、家、地方、相关行业及单位的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准。其次，项目实施业主应组织做好安全检查。对安全检查结果必须认真对待，需要整改的必须限定整改完成时间，落实整改方案和责任人。6.3.1.10资金管理资金管理项目建设资金应在指定银行开设专用帐户，专款专用。制定每月用款计划，确保建设资金足额、恰当、适时用于工程建设。（1）执行项目投资控制，确保项目投资控制在中标限额以内，以保证投资控制目标的实现；合理支付工程合同价款，保证项目资金安全；完善项目执行的内部监督制度，尤其是项目财务管理中的差错与漏洞，提高资金使用效益。（2）按规定设置独立的银行账户，项目实施主体，应该在银行设置独立于日常165、经营账户的资金使用专户、项目收入归集专户、偿债资金专户。（3）监管银行应保证各个账户内资金按照约定用途和程序使用，发现有关方面违规操作的，应及时采取相关措施并向监管部门报告。及时、准确、规范、完整地编制项目会计报表，做好项目建设的财务信息报送。6.3.1.11信息管理信息管理（1）信息管理组织机构及人员安排项目经理部设置管理信息中心，在其他职能部门设立部门及项目兼职信息员，兼职内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告61信息员受部门领导和管理信息中心主任双重领导。（2）项目信息管理系统解决方案组建办公局域网166、项目部将统一规划组建计算机办公局域网，按建设单位统一标准进行网络配置，设置视频会议室。使用统一规划的工程管理系统，使用统一的信息平台及应用软件，以保证工程的施工数据采集和信息管理工作。与业主和监理工程师的联系按照业主的具体要求办理。建立远程施工工地信息管理系统为更好的对施工工地进行管理。以建立动静皆管的立体管理机制为目标，以向建设单位提供项目有关信息的数据采集系统为核心建立远程施工工地信息管理系统。配备相应的终端硬件设备，纳入建设单位统一接口，统一管理；对重点位置进行监视，并可根据需要改变监控的角度和焦距，及时发现问题。信息管理系统对现场施工信息和数据进行收集、整理、传送和存储，增强对各种工地167、的质量管理、安全管理、现场管理、进度管理、投资等方面的管理力度，实时提供视频图像。(3)建立现代化信息管理制度基本作业管理制度：定岗定责，按照建设单位有关要求，结合工程实际情况，制定本项目信息管理实施细则，实行信息管理标准化。实事求是反映工程建设情况，严禁捏造信息，所有上报的信息必须由总工程师审核同意。及时提供工程最新信息，尤其出现突发险情和事故，在规定的时限内及时报告建设单位、监理。对动态信息及时进行更新，以保证信息的准确性。建立培训制度，提高信息管理水平：采取不间断培训计划，积极参加建设单位组织的管理系统培训，以适应信息知识的发展。并组织对项目部领导进行培训，主要侧重于建设信息管理系统的认168、识和现代项目管理的学习，以提高班子对信息管理的认识。对使用人员的培训，主要侧重于组织信息管理制度、计算机软硬件基础知识、系统操作的培训。（4）建立规范的信息管理流程1）信息的采集信息采集内容：反映工程现场施工情况的数码照片、数码录像；施工图纸的电子化；内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告62工程施工方案图纸；设计变更图纸；电子文档签章；人力、材料、机械设备、资金等资源统计；进度、投资等统计报表；安全质量保证资料；天气气象资料；沉降观测数据分析；其他项目需要信息管理所需要的资料。采集手段和时效：采用绘制、169、填写、拍摄、扫描等手段，对工程项目信息进行收集，对于静态消息要及时进行上报存储，对于动态消息要及时收集上报，及时更新，保证信息的准确性和时效性。2）信息的加工整理及传递对各方面收集到的数据和信息进行鉴别、选择、核对、合并、排序、更新、计算、汇总，生成不同形式的数据和信息，以提供给建设单位、监理及项目部各类管理人员。使用网络平台传输、共享数据，在项目部内部通过数据库、Intranet（局域网）实现数据的传送和共享；通过Internet与建设单位、监理进行数据和信息的交流和共享，并使用传真、电话等作为辅助手段。3）信息存储处理后的项目信息按照统一编码、固定的格式进行存储，一般存储在服务器，使用移动170、硬盘和光盘（刻录）进行安全备份。6.3.2 项目实施进度计划项目实施进度计划6.3.2.1 项目实施内容和建设阶段项目实施内容和建设阶段1.项目实施原则在项目建设实施的过程中，要本着“全面布局、合理安排、科学设计、保证质量”的原则，认真组织项目的实施，科学安排工程进度，保证项目高效率、高质量的实施。2.项目实施内容（1）准备工作：编制可行性研究报告及评估、论证、批复、EPC招标等（监理按保障性住房项目原合同执行，本项目不需进行勘察）。（2）EPC总承包阶段：设计及施工等。（3）竣工验收：竣工验收投入使用。6.3.2.2建设工期安排建设工期安排建设工期约12个月（不含前期工作）。2024年1月底171、前，完成项目报批、EPC总承包招标等。工程施工：2024年2月至2024年12月竣工验收：2025年1月。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告63项目建设进度计划表项目建设进度计划表序号序号阶段阶段2023 年年2024 年年2025 年年四季度四季度一季度一季度二季度二季度三季度三季度四季度四季度一季度一季度1前期准备阶段2EPC 总承包阶段3竣工验收阶段6.3.3 项目招标方案项目招标方案6.3.3.1招标原则及依据招标原则及依据1、招标原则（1）公开原则要求招标程序公开，即发布招标公告，公开招标，172、公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。（2）公平原则要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行同等的义务，不岐视任何一方。（3）公正原则要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。（4）诚实信用原则投标人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以维持招投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。（5）独立原则招标人和投标人应当是独立的法人单位，在招投标过程中，应自主决策，不受外界任何因素的干涉。（6）接受行政监督原则招投标活动的核心是竞争，招投标的过程实际上是竞争的过程，招投标双方当事人都要遵守有关法律、法规以及有关规定，在招投标的全过程，要173、接受有关行政监督部门依法实施的监督。2、招标依据内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告64（1）中华人民共和国招标投标法；（2）必须招标的工程项目规定（国家发改委 2018 年第 16 号令）；（3）必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定（发改法规规 2018843 号；（4）建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定（中华人民共和国国家发展计划委员会令第 9 号）；（5）工程建设项目施工招标管理办法（中华人民共和国国家发展计划委员会令第 30 号）；（6）四川省人民政府关于印发四川省工174、程建设项目招投标管理若干规定的通知（川府发20019 号文件）；（7）四川省国家投资工程建设项目招标投标条例；（8）四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见（川府发200714 号）。6.3.3.2招标方案招标方案1、招标范围根据必须招标的工程项目规定（2018 年第 16 号令），项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（1）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元175、人民币以上。根据上述规定，本项目招标范围：设计、施工、重要设备及材料等（注：监理执行原保障性住房项目合同，本项目不需进行勘察）。2、招标组织形式采用委托招标组织形式，委托单位应具有相应的资质，并按中华人民共和国招投标法要求做好委托招标工作。由项目业主委托招标代理机构代理招标。该代理机构必须具备以下条件：（1）有从事招标代理业务的营业场所和相应的资金；内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告65（2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业能力；（3）有可作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；（4）176、从事过类似工程招标且信誉良好。3、招标方式根据必须招标的工程项目规定（2018 年第 16 号令）第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。第六条 本规定自 2177、018 年 6 月 1 日起施行。本项目招标范围：本项目各单项工程除工程施工外，其他工程达不到必须招标规模标准，不适用公开招标，可按中华人民共和国政府采购法及其实施条例规定进行采购。4、招投标要求（1）投标人必须具有法人资格；（2）具有符合本工程要求的资质要求；（3）具有工程建设管理经验和业绩；（4）项目主要管理人员具有符合本工程项目管理经验及能力。5、评标委员会的人员组成和资格要求评标委员会由当地政府评标专家库中的经济、技术方面专家组成，根据本项目招标文件在开标当天从专家库中随机抽取。6、招投标程序通过正式的招投标程序，分别进行发布公告投标报名发售招标文件现场踏勘标前预备会正式开标评标等，确178、定中标单位。7、招标备案内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告66招标文件发售之日前 5 日，上报当地发改局和招标管理部门备案，确定中标人之日起 5 日内即向当地发改局和招标管理部门提交招标情况的书面报告，接受行政主管监督部门对招投标活动的监督，确定中标人后，中标通知书和签订的书面合同报当地发改局备案。招标基本情况表招标基本情况表招标内容招标内容招标范围招标范围招标组织形式招标组织形式招标方式招标方式不采用不采用招标形招标形式式备注备注（万万元）元）全部全部招标招标部分部分招标招标自行自行招标招标委委 托179、托招招 标标公开公开招标招标邀请邀请招标招标工程勘察不需勘察工程设计125.52工程施工9004.24工程监理延用原工程合同重要设备及材料3914.6注：以主管部门招标事项核准表为准。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告67第七章第七章 项目运营方案项目运营方案7.1 运营模式的选择运营模式的选择本项目为保障性住房装饰装修及安装项目，保障性住房竣工交付使用后，属地乡镇（街道）是保障性住房物业管理工作责任主体，具体负责本区域保障性住房物业管理工作的统筹协调；县规划、城管、房管、人社等部门是保障性住房物业管180、理业务指导主体，按照各自职能负责指导乡镇（街道）建立保障性住房物业管理机制，健全保障性住房自治管理机制，加强国土、物管、就业、社保等方面的政策宣传，加强对物业管理从业人员的上岗培训。对物业管理公司的运营管理能力一般包括：1.服务意识以业主为中心，为业主提供体贴入微、尽善尽美的服务是管理公司的经营宗旨。2.安全意识充分保证业主的生命和财产安全是管理工作的基本职责。3.勤俭意识物业管理收费是采取“以支定收”的原则，既“取之于业主，用之于业主”。作为业主聘请的“管家”，管理公司要懂得精打细算、勤俭持家。要争取以最合理的费用提供最优质的服务。4.法律意识物业管理工作的一大特点就是它涉及到处理多部门的各181、种关系。首先，管理者要掌握相关的法律知识，以正确处理政府部门、业主和管理公司的责、权、利关系。另外，管理公司还要懂得用法律知识来保护自己，既合理的规避管理工作中的一些法律风险。5.洁美意识管理要通过制定各项公共地段和业主室内的保洁制度，保持小区环境的整洁。另外，还要有开展美化环境各项绿化工作。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告687.2 运营组织方案运营组织方案参考类似项目，对物业管理公司的基本岗位人员配置要求如下：基本岗位人员配置要求基本岗位人员配置要求序号序号岗位名称岗位名称岗位数（个）岗位数（个182、）职职 能能1项目负责人岗1综合岗位，全面负责对项目的管理2客服主管岗1综合岗位，负责客户服务、多种经营工作管理3客服专员岗1综合岗位，负责业主档案、收费、投诉处置4保安主管岗1综合岗位，负责安全秩序管理、车辆管理、消防管理5保安领班岗1综合岗位，负责每个班秩序管理工作的具体组织、执行6门岗624小时值守，负责出入口管理、外来人员管理、车辆管理、临停收费管理7巡逻保安岗224小时巡逻，负责安全巡逻，应急处理8消监控值班岗124小时值守，负责消防监控设备运行管理9工程主管岗1综合岗位，负责工程设备运行管理和维修、业主家政维修服务管理10工程维修工(含水电、设备维修)岗324小时值守，负责公共设施183、设备维修、维护工作和特约服务工作11环境主管岗1综合岗位，负责清洁绿化团队管理12清洁工岗168小时工作制，执行清扫保洁工作13绿化工岗28 小时 工作制，执行绿化养护、修剪和风险防护合计37说明：根据工作需要，一个岗可以设置一人，也可设置多人。7.3 绩效管理方案绩效管理方案依据物业管理条例、四川省物业管理条例等法律法规规定和本项目物业管理要求，组织本项目物业服务的考核，参照类似项目，由业主委员会制定相关考核办法。服务质量考评表参考如下：表表7-4-2物业服务业务考核表物业服务业务考核表物业服务质量考核表（年月）检查类别检查内容分值考核得分一、综 合 管理（20）1、员工有无统一着装42、员184、工有无佩带统一的工作牌3内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告693、员工行为及用语是否规范，服务是否主动、热情、细致、周到24、是否制定详细的工作计划，并认真落实完成35、各类记录是否真实、完整36、是否按时完成采购人交办的任务5二、房 屋 及设 施 巡 检、报修（15）1、房屋外立面22、道路及广场23、排污、排水系统24、其他设施设备25、维修是否及时处理36、维修现场是否布有安全措施27、维修完成后现场是否清理2三、保 洁 服务（20）1、每日全面清扫32、每日巡回保洁33、垃圾箱箱内垃圾清理及外185、部清洁34、路灯、室外座椅、路牌等公共设施的清洁35、小宗垃圾（烟头、纸屑、痰迹）每200平方米控制在1处以下26、根据情况定期进行消毒和灭蚊除害37、外墙是否存在乱贴、破损、污渍等情况3四、绿 化 管理（10）1、乔、灌木是否按要求修剪22、绿篱、草坪是否按要求修剪33、病虫害防治是否按要求进行24、草坪斑秃超过2平米3五、秩 序 维护（20）1、出入口24小时值守，严格实行进出管理，值守率100%32、严禁无关人员进入办公区域33、发现可疑人员进行询问，发现违法、违章行为应及时制止24、发生火灾报警时，5分钟内准确确认火灾报警位置并做应急处置。35、消控室24小时值守26、引导车辆规范停放186、，安全疏导，确保畅通有序，严禁乱停乱放或堵塞消防通道37、发生车辆事故和擦碰事件，及时疏导和现场协助28、巡视重点区域、重点部位1次/小时并记录，夜间巡逻2人一组2六、植 物 租摆（15）1、室内租摆绿化养护记录、员工培训等档案资料齐全，分类成册，管理完善，查阅方便。22、提供的植物花卉新活、健康、环保、无病虫害的，并符合国家相关技术标准及服务规范。23、植株无残枝、黄叶。对叶片叶尖有少许黄尾的，要合理修剪，保持株型美观自然。14、植株丰满健硕，株型自然匀称。叶面干净光3内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究187、报告70亮，无灰尘脏物，无明显病斑，无明显虫害，无残留害虫。5、保持植物的花盆、器皿干净整洁，无脏污，花盆内无杂物，垃圾，清洁底碟，无泥垢，积水等。对损坏残缺的花盆套缸及时更换36、保证植物见干不见湿，不过量降水，又不缺水分，保持植物对生长水分的需求。27、保证植物的观赏性，对叶片少于植株的1/2以上的，或没有观赏性的植物定期更换2合计注：1、以上考核表同时作为周考核表和月度考核表，周考核表的平均得分形成月考核表。2、月考核表合计得分90分以上，月考核结论为优；合计得分80-90分，月考核结论为良；合计得分70-80分，月考核结论为中；合计得分为70分以下，月考核结论为差。检查人签字：被检查人188、签字：单位或部门盖章：单位或部门盖章：7.4 安全保障方案安全保障方案7.4.1 物业管理危险因素物业管理危险因素物业管理中的危险源是物业管理过程中潜在的不安全因素，如不对其进行防护或预防，有可能导致事故发生。主要包括：1.职业安全类危险源包括保洁类、保安类。2.消防管理类危险源（1）家庭类煲汤等忘记关火、燃放爆竹、烟头乱扔、阳台堆放易燃杂物、儿童防火、煤气泄露、住户装修没有配置灭火器等；（2）电气类电气线路短路、电气设备过载、补偿电容起火、使用电焊时没有在附近配置灭火器；（3）设备类发电机柴油箱没有接地、设备房有易燃易爆物品、消防报警系统故障；内江市内江市 20142014 年市本级保障性住189、房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告71（4）其他类消火栓等设施完好性、灭火器配置情况、室外煤气泄露、灭火方法不正确、氧气乙炔瓶间隔距离不够、小区内山体或公园没有设置消防水和报警装置。3.车辆管理类危险源包括停车场设施、车辆交通标识、车位、人员操作、车辆停放、停车场环境、车辆防盗等。4.公共区域安全类危险源危险源一：各类安全提示标识危险源二：路灯/草坪灯松动、路灯/草坪灯危险源三：井盖、地面不平或易滑地面、不合适的路障危险源四：娱乐实施松动、娱乐实施有尖角或拒不变形、休闲椅凳松动或有尖角危险源五：公共场地临时防护、工具/材料等高空搬运、不适当的楼梯扶190、手或护栏、公共场所照明度危险源六：工具，材料等高空坠落，阳台花盆等物品坠落，病虫害枝，枯枝等意外坠落伤人，带刺绿化植物对人员的伤害，植物发出的气体对人体造成不良感受，特殊季节的台风，暴雨引起的物品坠落等危险源七：电梯轿厢安全呼救按钮、轿厢照明、电梯困人、电梯保养或维修时的防护栏及提示标识危险源八：水景区域救生圈、水池边缘/池壁设置防滑、防护栏、救援电话、水景灯使用安全电压、防水性。5.治安类危险源包括入室盗窃、公共设施盗窃、抢劫、肢体冲突等。7.4.2 物业管理安全防范物业管理安全防范1.树立科学的安全意识2.建立物业安全管理制度规范3.加强在物业安全科技创新管理4.加强物业管理人员的培训5.191、加强物业安全教育6.提高应急处置能力物业安全管理是一项长期的工作，要以预防为主，及时发现问题解决问题，内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告72把管理工作落到实处，细致入微到不留任何安全隐患，用科学的物业安全观为基础，制定出切实可行的、有效的方法和手段指导管理工作，本着对业主负责的态度做好每一项安全防护工作。物业安全是指在物业企业的管理和保护下，在物业管理企业管辖区内的人、物、环境和物业管理企业本身不受安全威胁。物业管理企业的安全服务能力取决于内部的安全管理制度、管理人员的安全认识、应对突发事件和安全威胁192、的应急措施等。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告73第八章第八章项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案8.1 投资估算投资估算8.1.1 编制范围编制范围项目由 3#、4#、6#、7#楼及两层地下车库组成，建筑面积合计约为 110891m，共 1674 套保障性住房，其中地下车库 27785 m，地上建筑面积 83016m。本工程主要建设内容为 4#、6#、7#楼剩余的室内水电消防电梯安装、公共区建筑装饰，3#楼内外墙围护结构、室内水电消防电梯安装及室内装修工程，以及室外铺装、绿化围墙等工程。8.1193、.2 估算依据估算依据1、国家发展与改革委员会、建设部发建设项目经济评价方法与参数（第三版）（发改投资20061325 号）；2、建设项目投资估算编审规程（CECA GC1-2015）；3、四川省建设工程工程量清单计价定额(2020)；4、建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)；5、四川省工程造价信息2023 年第 10 期；6、2023 年中国机电产品报价手册；7、工程前期工程费及建设其他费用参考依据：（1）投资项目前期工作费用标准：国家计委建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价格19991283 号）；（2）工程勘察设计收费标准：国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理194、规定的通知（计价格200210 号）（本项目不需进行勘察）；（3）施工图审图费：四川省发展和改革委员会关于贯彻的通知（计价格2011323 号）；（4）工程监理收费标准：国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670 号）；（5）建设单位管理费：财政部关于基本建设财务管理规定的通知（财建2016504 号）；内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告74（6）招标代理费：国家计委招标代理服务收费管理暂行办法的通知(计价格20021980 号)；（7）环境影响咨询195、费：国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价2002125 号）。7、国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格【2015】299 号）。8、四川省发展和改革委员会关于进一步放开住建部门专业服务费有关事项的通知（川发价格【2015】769 号文）。8.1.3 建设投资估算建设投资估算8.1.3.1 第一部分工程费用第一部分工程费用第一部分工程费用估算投资为 12918.84 万元，占总投资的 92.28%；其中：估算详细情况详见表 8-1-2。8.1.3.2 第二部分工程建设其他费用第二部分工程建设其他费用1、土地费用：本项目为装饰装修及安装196、工程，不考虑土地费用。2、建设单位管理费：根据财政部财建2016504 号文估算；3、建设工程监理费：延用原保障性住房项目工程监理合同，不另外计取费用；4、前期工作咨询费：参照计价格19991283 号文计并根据实际情况估算；5、工程勘察费：本项目不需勘察，故不计取费用；6、设计费：参照国家计委、建设部计价格【2002】10 号文并按市场行情估算；7、招标清单及控制价编制费、审核工程预算费、结算审核费、施工阶段全过程造价控制：参照川价发2008141 号文结合市场行情估算；8、施工图审查费：根据川发改价格2011323 号标准进行估算；9、编制社会稳定风险评估报告：参照国家计委关于印发建设项目197、前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格【1999】1283 号）估算；10、安全评价费：参考建标2007164 号；11、场地准备费及临时设施费：参考川职安评201042 号估算；12、环境影响咨询费：参照计价格2002125 号估算；13、招标代理服务费：参照国家计价格20021980 号估算；14、水土保持方案编制、监测、验收费参照四川省水利水电工程设计概(估)算编制规定20159 号文：按四川省水利厅关于发布的通知（川水发20159 号）。15、地质灾害评估费：参考财建【2007】52 号文估算。16、工程保险费：按工程费用的 0.3%估算。17、行政事业性收费：根据内江市有关政策测算。198、18、工程检测费（空气质量、结构安全）：按工程费用的 0.25%估算。以上费用总计 673.39 万元，占总投资的 4.81%。8.1.3.3 第三部预备费第三部预备费基本预备费：按照（第一部分费用+二部分费用土地费用）的 3%估算，基本预备费为 407.77 万元。8.1.4 投资估算汇总投资估算汇总依据工程量及上述估算依据进行估算，经估算，本项目总投资 14000 万元，其中第一部分工程费用 12918.84 万元，第二部分工程建设的其他费用 673.39 万元，第三部分工程预备费用 407.77 万元，详见表。项目投资估算汇总表项目投资估算汇总表序号序号工程和费用名称工程和费用名称估算投199、资估算投资（万元万元）比例比例估算说明估算说明1第一部分：工程费用12,918.8492.28%1.13#号楼5,254.5837.53%1.24#号楼1,104.507.89%1.36#号楼1,403.3010.02%1.47#号楼1,403.3010.02%1.5地下室2,889.6420.64%1.6总图工程863.526.17%2第二部分：工程建设其他费用673.394.81%2.1其中：征地补偿费用0.000.00%2.2工程建设的其他费用673.394.81%3第三部分：预备费用407.772.91%按第一部分和第二部分费用之和减去征地费用之差的 3%估算4建设工程投资：（I+）1200、4,000.00100.00%5项目总投资（+）14,000.00100.00%内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目年市本级保障性住房项目（剩余工程剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告76内江市内江市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）投资估算明细表年市本级保障性住房项目（剩余工程）投资估算明细表序号序号项目名称项目名称费用估算（万元）费用估算（万元）单位单位负荷或者工负荷或者工程量程量单位指标单位指标（元（元/单位单位）投资比投资比例例(%)备注备注建筑工建筑工程费用程费用材料及材料及安装工安装工程程其他费其他费用用合计合计第一部分：工程建设费用8025.59 201、4893.250.0012918.84m11089192.28%一3#号楼3603.27 1651.310.005254.583275737.53%1装饰工程3603.273603.27m32757110025.74%2安装工程0.001651.310.001651.31m3275711.80%2.1强电工程491.36491.36m327571503.51%2.2弱电工程327.57327.57m327571002.34%2.3给排水工程360.33360.33m327571102.57%2.4通风工程98.2798.27m32757300.70%2.5消防工程163.79163.79m32202、757501.17%2.6电梯工程210.00210.00部63500001.50%二4#号楼709.01395.490.001104.50m128917417.89%1装饰工程709.01709.01m128915505.06%只含公共区域2安装工程0.00395.490.00395.49m128912.82%2.1强电工程116.02116.02m12891900.83%2.2弱电工程77.3577.35m12891600.55%2.3给排水工程25.7825.78m12891200.18%2.4通风工程12.8912.89m12891100.09%2.5消防工程64.4664.46m12203、891500.46%2.6电梯工程99.0099.00部33300000.71%三6#号楼898.99504.310.001403.30m1872969910.02%只含公共区域1装饰工程898.99898.99m187294806.42%2安装工程0.00504.310.00504.31m187293.60%内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目年市本级保障性住房项目（剩余工程剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告77序号序号项目名称项目名称费用估算（万元）费用估算（万元）单位单位负荷或者工负荷或者工程量程量单位指标单位指标（元（元/单位单位）投资比投资比例例(%)备注备注建204、筑工建筑工程费用程费用材料及材料及安装工安装工程程其他费其他费用用合计合计2.1强电工程149.83149.83m18729801.07%2.2弱电工程93.6593.65m18729500.67%2.3给排水工程37.4637.46m18729200.27%2.4通风工程18.7318.73m18729100.13%2.5消防工程93.6593.65m18729500.67%2.6电梯工程111.00111.00部33700000.79%四7#号楼898.99504.310.001403.30m18729423只含公共区域1装饰工程898.99898.99m187294806.42%2安装工205、程0.00504.310.00504.31m187293.60%2.1强电工程149.83149.83m18729801.07%2.2弱电工程93.6593.65m18729500.67%2.3给排水工程37.4637.46m18729200.27%2.4通风工程18.7318.73m18729100.13%2.5消防工程93.6593.65m18729500.67%2.6电梯工程111.00111.00部33700000.79%五地下室1278.11 1611.530.002889.64m2778510401装饰工程1278.111278.11m277854602安装工程0.001611.5206、30.001611.53m277852.1强电工程611.27611.27m277852202.2弱电工程305.64305.64m277851102.3给排水工程222.28222.28m27785802.4通风工程333.42333.42m277851202.5消防工程138.93138.93m2778550内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目年市本级保障性住房项目（剩余工程剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告78序号序号项目名称项目名称费用估算（万元）费用估算（万元）单位单位负荷或者工负荷或者工程量程量单位指标单位指标（元（元/单位单位）投资比投资比例例(%)备注备注207、建筑工建筑工程费用程费用材料及材料及安装工安装工程程其他费其他费用用合计合计六总图工程637.22226.300.00863.526.17%1总平工程431.95431.95m3.09%1.1土石方工程41.4041.40m313800301.2沥青路面工程60.0060.00m20003001.3压印地坪道路14.8014.80m7402001.4水洗石道路4.004.00m1004001.5花岗石铺装100.00100.00m25004001.6楼梯20.0020.00m400500600*300*50 锈黄花岗石踏步1.7树池4.254.25个855001.8沼气池工程137.50137208、.50座2555000钢混结构、容量约 60 立方米1.9返工、清扫费及其他装饰费50.0050.002园林绿化工程159.19159.19m132661201.14%3围墙工程46.0846.08m5768000.33%4室外安装工程226.30226.30m4.1景观照明工程30.3030.30套1013000含配电箱、电缆等4.2给排水管网196.00196.00m2800700含检查井等第二部分：工程建设其他费用673.39673.394.81%（一）土地费用0.000.00亩0.06000000.00%（二）与工程建设相关的其他费用673.39673.394.81%1建设单位管理费1209、69.19169.191.21%按财政部财建【2016】504 号文2工程监理费0.000.000.00%延用原保障性住房项目工程监理合同，不另外计取费用内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目年市本级保障性住房项目（剩余工程剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告79序号序号项目名称项目名称费用估算（万元）费用估算（万元）单位单位负荷或者工负荷或者工程量程量单位指标单位指标（元（元/单位单位）投资比投资比例例(%)备注备注建筑工建筑工程费用程费用材料及材料及安装工安装工程程其他费其他费用用合计合计3建设项目前期工作咨询费15.7115.710.11%参照国家计委关于印发建设项目前210、期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格【1999】1283 号）4工程勘察费0.000.000.00%本项目不需进行勘察5工程设计费125.52125.520.90%参照国家计委、建设部计价格【2002】10 号文6工程量清单编制费及控制价编制34.8334.830.25%参照川建师协【2022】56 号文7审核竣工结算费36.7836.780.26%参照川建师协【2022】56 号文8施工阶段全过程造价控制71.4971.490.51%参照川建师协【2022】56 号文9场地准备及临时设施费129.19129.190.92%按工程费用的 1%估算10工程招标代理服务费32.0132.010.2211、3%国家计委计价格【2002】1980 号11工程保险费38.7638.760.28%12重大社会风险稳定评估7.007.000.05%13劳动卫生安全评审费12.9212.920.09%第三部分：预备费407.772.91%1基本预备费407.772.91%第一、二部分费用扣除征地费用的 3%2涨价预备费0.000.00%项目总投资（+）14000.00100%内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告808.1.5 资金筹措资金筹措本项目资金来源为地方财政配套资金。8.2 资金方案平衡分析资金方案平衡分析212、本项目属社会事业基础设施建设，为非经营性项目，不进行盈利能力分析。建设期：本项目资金来源为地方财政配套资金，项目报批前，建议进一步落实资金来源。运营期：本项目运营期收支由财政管理，运营收支能平衡。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告81第九章第九章安全分析评价安全分析评价9.1 分析评价依据分析评价依据9.1.1 采用的国家有关安全的法律采用的国家有关安全的法律1、中华人民共和国安全生产法（2021 年修正）（中华人民共和国主席令第 88号，2021 年 9 月 1 日起施行）2、中华人民共和国消防法（213、国家主席令【2008】第 6 号，国家主席令【2019】第 29 号修正）3、中华人民共和国建筑法（国家主席令【2011】第 46 号,国家主席令【2019】第 29 号修正）4、中华人民共和国防震减灾法(国家主席令【2008】第 7 号）5、中华人民共和国环境保护法（国家主席令【2014】第 9 号）6、中华人民共和国城乡规划法（国家主席令【2007】第 74 号，国家主席令【2019】第 29 号修订）7、中华人民共和国特种设备安全法（国家主席令【2013】第 4 号）8、中华人民共和国职业病防治法（国家主席令【2017】第 81 号，国家主席令【2018】第 24 号修订）9、中华人民共214、和国大气污染防治法（国家主席令【2015】第 31 号，国家主席令【2018】第 16 号修订）10、中华人民共和国水污染防治法(国家主席令【2017】第 70 号）11、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（国家主席令【2016】第 57 号）9.1.2 采用的国家有关安全的行政法规采用的国家有关安全的行政法规1、建设工程安全生产管理条例（国务院令第 393 号）2、建设项目环境保护管理条例（国务院令第 253 号，国务院令第 682 号修订）3、地质灾害防治条例(国务院令第 394 号)4、危险化学品安全管理条例（国务院令第 591 号，国务院令第 645 号修订）5、特种设备安全监察条例215、（国务院令第 549 号）6、工伤保险条例（国务院令第 375 号，国务院令第 586 号修订）7、建设工程质量管理条例（国务院令第 279 号国务院令第 714 号修改）内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告828、生产安全事故应急条例（国务院令第 708 号）9.1.3 采用有关安全的部门规章、地方性法规、地方政府规章采用有关安全的部门规章、地方性法规、地方政府规章1、建设项目安全设施“三同时”管理规定（安监总 77 号令，2015 年 5 月 1 日执行）2、生产安全事故应急预案管理办法（中华人民共216、和国应急管理部令【2019】第 2 号）3、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部令 61 号）4、建设工程消防设计审查验收管理暂行规定（住房和城乡建设部令第 51 号）5、工作场所职业卫生管理规定(国家卫生健康委令第 5 号）6、用人单位职业健康监护监督管理办法（原国家安全生产监督管理总局令【2012】第 49 号）7、危险化学品目录（2015 版）（安监总局公告 2015 年第 3 号）8、消防监督检查规定（公安部令【2012】第 120 号）9、关于印发的通知（中华人民共和国财政部、国家安全生产监督管理总局财企【2012】16 号）10、防雷减灾管理办法（中国气象局令【201217、3】第 24 号）11、四川省发展和改革委员会办公室关于牢牢守住项目审批安全红线的通知（川发改办投资【2022】42 号）12、四川省安全生产条例（四川省第十届人民代表大会常务委员会公告【2006】第 90 号）13、四川省消防条例（四川省第 11 届人民代表大会常务委员会公告【2011】第 55 号）9.1.4 劳动安全卫生标准、规范、规程等劳动安全卫生标准、规范、规程等1、安全评价通则（AQ8001-2007）2、安全预评价导则（AQ8002-2007）3、建筑防火通用规范（GB55037-2022）4、民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）5、建筑抗震设计规范【2016 年版】218、（GB50011-2010（2016 年版）6、建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）7、职业性接触毒物危害程度分级（GBZ230-2010）内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告838、人员密集场所消防安全管理（GB/T40248-2021）9、工作场所职业病危害警示标识（GBZ158-2003）10、安全防范工程技术标准（GB50348-2018）11、电力装置的继电保护和自动装置设计规范（GB/T50062-2008）12、工作场所有害因素职业接触限值第 1 部分：化学有害因素（GBZ2.1219、-2019）13、工作场所有害因素职业接触限值第 2 部分：物理因素（GBZ2.2-2007）14、生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861-2009）15、生产安全事故应急演练基本规范（AQ/T9007-2019）16、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GBT29639-2020）9.2 主要危险、有害因素识别主要危险、有害因素识别9.2.1 物质危险、有害因素辨识物质危险、有害因素辨识本工程项目所涉及的危险、有害物料主要为施工用的氧气、乙炔、沥青、水泥、粉煤灰、生石灰、油漆等。9.2.2 选址及总平面布置危险、有害因素辨识选址及总平面布置危险、有害因素辨识1.自然条件（220、1）地质条件影响项目选址位置若处于地基沉降地带，易发生项目建构筑物坍塌事故和因坍塌引起电气设施等短路产生火花引发火灾燃烧事故。项目选址若处滑坡、泥沙、泥石流危险区，放射性物质影响区，高湿陷性黄土、胀缩性土、淤泥、软粘土以及沙土液化等工程地质条件极差的地段，将可能引发建构筑物坍塌、地基沉降等安全隐患或事故，造成人员伤亡或财产损失。本工程拟建场地内地表水不发育，无持续地表水出露，地表水主要受大气降水补给；场地地下水以基岩裂隙潜水为主，地下水含量较丰富；其水文地质条件较简单。结合区域水文地质资料，依据岩土工程勘察规范（GB050021-2001）II 类环境水判定：场地地下水对拟建物混凝土结构有微腐221、蚀；按地层透水性：该地下水对混凝土结构有微腐蚀、对钢筋混凝土结构中钢筋有微腐蚀、对钢结构有弱腐蚀。本工程所在区域在大地构造上位于扬子准地台四川中台拗，川中台拱，威远旋扭式辐射状隆起构造的东部边缘地带，属四川盆地弱活动断裂区，本区明显特点是第四纪以来区域地壳运动较微弱，因而新断裂活动和地震活动也比较微弱，区域地质构造稳定性较好。场地未发现有崩塌、滑坡、泥内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告84石流等影响场地稳定和安全的不良地质现象和地质灾害隐患。（2）地震强震是突发性的、持续时间很短的、破坏力极强的一种自222、然灾害。地震可能引起地基沉降、建筑物垮塌，造成电气线路或其他易燃易爆管线扭曲、撕裂等现象，导致电气短路、易燃易爆气体或液体大量泄漏，引起火灾等安全事故，导致人员伤亡或财产损失，并有发生二次事故（火灾导致人员伤亡等）的可能。根据建筑抗震设计规范（GB50011-2010）（2016 年版）附录 A，内江市抗震设防烈度为 6 度，设计基本地震加速度值为 0.05g，设计地震分组为第一组，地面建筑抗震应按 6 度设防。根据建筑工程抗震设防类别分类标准3.0.3 条和 6.0.12 条划分，本工程拟建建筑的抗震设防类别不应低于重点设防类，按重点设防类设防，即应按本地区抗震设防烈度 6 度确定其抗震措施223、和地震作用。（3）雷电雷电危害方式主要有：电雷击、电感应、直击雷侵入。雷电是一种自然放电现象。雷雨多在夏季，夏季建设施工设备多露天、项目建成的建筑物的电气设施，均易受到直击雷的危害，架空管道及变配电装置和低压供电线路终端、电话网络线路也易受到雷电波的侵袭。雷击在建筑物、构筑物、线路、电力设备等物体时，会产生雷电过电压，雷电所波及的范围内，会严重损害设备并危及人身安全。为了避免雷电影响，所有高大建筑物、构筑物及用电设备均考虑防雷接地，在施工过程中，雷雨天应停止作业。（4）白蚁危害白蚁对建筑物的破坏，特别是由于其隐蔽在木结构内部破坏破坏其承重部位，往往造成房屋突然倒塌，导致财产损失和人员伤亡，引起224、人们的极大关注。危害房屋建筑物的白蚁种类主要有：家白蚁、散白蚁和堆砂白蚁等属。近年来，随着钢筋混凝土建筑的增多，被白蚁破坏造成倒塌的危险性的比率是在逐步降低，但其分泌的蚁酸可以腐蚀金属。2.周边环境建设项目周边环境情况（建筑、设施等）如有不符合建筑防火通用规范GB55037-2022等建筑标准和规范有关规定情况，其建筑物地处偏僻地带，远离城镇综合设施，交通设施不完善，不利于事故应急救援。若建设项目的建构筑物、设施装置等一旦发生事故（火灾），将危及周边建筑、人员，甚至成为诱导事故发生的直接原因。另外，当周边建筑、设施装置等发生事故（火灾）时，也可能影响建设项目，甚至成为诱导二次事故的起因。内江市225、内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告85建设项目周边若存在有毒有害等污染源，或有生产、贮存易燃、易爆、有毒等危险品的场所，或有易燃易爆气体、液体等物品，若这些易燃易爆物质生产贮存场所与明火、火花散发点距离不符合相关标准、法规的要求，发生火灾等将会对相关人员造成伤害和财产损失。本工程项目位于内江城区，周边远离易燃易爆、有毒有害场所，有市政道路通向项目区，交通条件便利。3.平面布置项目建筑在进行总平面设计时，应根据当地规划，合理确定建筑的位置、防火间距、消防车道和消防水源等。如果项目建筑物与周边建构筑物间距达不到226、要求，发生火灾事故，容易引起事故扩大和消防应急延误，造成建筑物坍塌、人员伤亡等后果。如果建筑物复杂会给消防人员扑救火灾和内部区域人员疏散带来不变，延误灭火时机；消防通道宽度、承载能力或净空不能满足消防车通行，给消防扑救带来不利影响；场地狭小消防车将无法展开施救等。安全疏散、安全出口之间的距离太近，会造成人员疏散拥堵现象；安全出口只有 1 各，一旦出口在火灾中被烟火封锁住易造成严重的伤亡事故；安全出口和疏散门混淆，疏散走道内设置阶梯、门槛、门垛、管道等凸出物，会影响疏散；建筑的安全口和楼梯上锁、钉牢会影响疏散，造成伤亡事故。总之，总平面布置若果违背了按分区布置、功能相对集中的原则，会引起布局混乱227、，交叉影响，带来安全隐患。如果使用性质相近的建筑物或构筑物的建造不符合使用和安全防火的要求，或未采取合并建造，相关设施没有采取集中布置等，会形成安全隐患。9.2.3 施工过程危险、有害因素辨识施工过程危险、有害因素辨识1.施工现场安全管理（1）未建立建筑施工安全生产责任制，或安全生产责任制不完善、不落实，将导致安全管理松懈。（2）未制定建筑施工各工种安全技术操作规程，或各工种安全技术操作规程不完善、不落实，将导致岗位事故多发。（3）未建立专职安全管理机构，未按规定配备专（兼）职安全员，或专职安全管理机构或专职安全管理人员职责不到位，将使安全生产管理不能落到实处，不能深入。（4）未制定施工安全管228、理目标（伤亡控制指标、施工现场安全达标和文明施工目标），将导致安全管理松懈。（5）安全教育培训制度不完善、不落实，新入场工人未进行三级安全教育，作业人员未经培训或变换工种时未经培训，特种作业人员未持证上岗，将导致作业人员安全内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告86意识淡薄，安全生产技能差。（6）安全检查制度不完善、不落实，将导致事故隐患不能及时发现和排除，违章不能及时纠正。（7）安全奖惩与事故处理制度不落实，将不能起到惩戒安全事故的作用。（8）建筑施工现场未设置安全标志，或安全标志的设置不符合要求，将导229、致各种安全事故。（9）其他安全生产管理制度不完善、不落实，将可能导致各种安全事故。2.高处坠落高处坠落主要发生为施工作业人员从临边、洞口，包括屋面边、楼板边、阳台边，预留洞口、楼梯口等坠落；从脚手架上坠落；龙门架物料提升机和塔吊在安装、拆除过程坠落；安装、拆除模板时坠落；结构和设备吊装坠落等。3.物体打击物体打击主要是人员受到同一垂直作业面的交叉作业中和通道口处坠落物体的打击。其发生的主要原因有：（1）进入施工现场人员未戴好安全帽，物体打击伤人。（2）人员在吊物下穿行或停留。（3）清理作业层的建筑垃圾坠落伤人。（4）爬架上过多堆放工具、设备和材料，超重或滑落伤人。4.机械伤害建筑施工中需采用多230、种机械如挖掘机械、起重机械、垂直运输机械、铲土运输机械、压实机械、钢筋加工机械、混凝土机械、木工机械等。其设备数量多，分布广，经常由于机械设备危险部位无安全防护装置或防护装置不健全、失效、工人违章作业和机器带病运行等原因而发生机械伤害事故。建筑施工中最常见的引发机械伤害事故的现象有：（1）机械设备的危险部位无安全防护装置，人员不小心触及到高速运转机械设备的危险部位，被夹击、碰撞、剪切、卷入、绞伤、碾伤、割伤或刺伤。（2）使用砂轮机、切割机、焊机时，操作人员未戴防护眼镜。（3）加工机械周围的废料未随时清理，被废料拌倒，发生事故。（4）操作起重机械、物料提升机械、砼搅拌机、砂浆机等未经专业安全技术231、培训。（5）机械运转中操作人员擅离岗位或把机械交给别人操作，无关人员进入作业区和操作室。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告875.触电伤害建筑施工离不开电力，这不仅指施工中的电气照明，更主要的是电动机械和电动工具。施工中的所有人员都接触电，触电事故是多发事故。建筑施工中最常见的引发触电事故的现象有：（1）未编制建筑施工用电组织设计，施工现场临时用电不规范，乱拉乱接现象严重。（2）支线架设在钢管脚手架上和其他导电体上。（3）现场照明使用花线。6.坍塌事故建筑施工中发生的坍塌事故主要有：土石方坍塌、现浇混232、凝土梁、板的模板倒塌、拆除工程中的坍塌、脚手架的坍塌、施工现场的围墙及在建工程屋面板坍落等。7.火灾爆炸（1）施工现场的设施不符合消防安全的要求。（2）建筑工程从施工准备到工程竣工，要使用大量的木材，如建筑模板制作、建筑装修等。木材属可燃物，燃点较低，尤其是在木材的加工过程中会产生大量锯末、刨花、木屑和木粉，这些物质比起木材来更易被点燃。8.容器爆炸建筑施工过程设计焊接切割作业，其所使用的氧气、乙炔气瓶属于压力容器，在气瓶装卸、储存、使用过程中的危险分析如下：（1）气瓶如质量低劣，附件不全或瓶体破损，受日光曝晒或运输装卸时发生碰撞，瓶内压力增高，瓶体耐压不足而发生爆炸。（2）气瓶存放位置与明火233、高温物体间距太近，会使瓶体受热内压升高而发生气瓶爆炸。（3）气瓶装卸时，如野蛮装卸、撞击、抛掷、滚动等都易使气瓶发生泄漏、甚至爆炸。9.车辆伤害建筑施工现场造成交通事故的原因主要有：施工现场内道路转弯处视野不开阔、车辆机械故障、超载超重运输、违章驾驶等均会导致车辆伤害事故的发生10.职业危害（1）噪声与振动内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告88施工的机械噪声如吊车、挖掘机、装载机、升降机等，有频繁突发的噪声、切割作业的敲打声、物件倒塌落地声等。噪声对人体的健康影响是多方面的，表现最明显的是对听觉器官234、的损伤，长时间在强噪声环境下工作，可以导致职业性耳聋及噪声性耳聋。（2）粉尘建筑扬尘物质如水泥、石灰的装卸及使用、混凝土搅拌、瓷砖切割等均会产生大量的粉尘，如果不采取任何防尘措施，工人长期接触粉尘，将会导致尘肺病的发生。（3）高低温危害夏日建筑露天作业，高温危害工人健康；冬天建筑露天作业，低温寒冷危害工人健康。9.2.4 项目运行过程危险、有害因素辨识项目运行过程危险、有害因素辨识1.主要建（构）筑物（1）建筑物坍塌事故：主要是指地震、地质条件、工程材料质量问题造成的建筑物倒塌。（2）火灾事故：本项目属于民用建筑，垂直距离较长，内部结构复杂，采用框架结构，但内部存在大量的可燃、易燃装饰材料等。235、（3）人员踩踏事故：本项目属民用建筑，人员主要是走楼梯，如遇高峰期，容易造成拥挤甚至跌倒引起上下楼梯受阻，后面人员在不了解情形下，一直向前涌去，造成跌倒被踩踏受伤。2.公共安全卫生设施（1）建筑防火及消防设施、器材1）防火设施构造建筑物本身防火缺陷主要为建筑物本身的防火设计如耐火等级、防火、防烟分区、疏散设置、建筑构造等不符合建筑防火通用规范GB55037-2022 等相关标准、规范的要求.建筑施工、装修质量低劣，不按相关部门审批合格的设计图纸施工，施工中擅自更改。2）消防及安全疏散设施、器材火灾是发生频率最高的公共突发事故之一，因此建筑消防及安全疏散设施、器材的合理设置和完好有效是非常重要的236、。建筑消防及安全疏散设施、器材的合理布置和完好有效，可以保证火灾事故发生时，火源及时被熄灭,火情及时被控制。被困人员安全疏散内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告89转移，从而减少人员伤亡和财产损失。其危险有害因素主要从消防供电系统、消防给水系统/安全疏散设施、消防器材等可能出现的危险有害因素进行识别与分析（2）电气设施设备本工程项目内分布有电气设施设备（如配电柜、电气线路等），若电气设计不合理、安装使用不当、质量低劣、超负荷等都可能引发触电、火灾等事故的发生，所有暴露在电力设施当中的人员都可能受到直接或237、间接的伤害（3）供、排水系统本工程项目供水设施因安装、设计、质量不符合国家相关规范，供水管道没有定期进行检查，管壁内外腐蚀，部分壁厚减薄，会发生水管爆裂，造成大面积停水事件。另外，如果供水管道安装不符合规范，其支墩、镇墩安装地点地基不稳，容易造成沉降，造成供水管道破损，导致水管爆裂。（4）污染物排放本工程项目功能运行过程中产生的污染物主要为生活污水和垃圾，其中生活排水，生活粪便污水，经化粪池处理达标后接入市政污水系统。生活垃圾分类收集到小区垃圾回收场，每天定时由环卫部门垃圾车运走。若生活污水和垃圾随意排放，未定期清理，可能会带来公共安全隐患及疾病的传播，甚至引发公共卫生事件或动物疫情。3.安全238、管理影响（1）单位应加强安全管理，确保安全必须建立、健全安全管理各项制度，使之有章可循。制度的有无反映了单位领导对安全工作的重视程度，制度的缺陷必然引起人员思想上的麻痹，在工作过程造成不应有的失误。安全责任制不健全或不落实，负责人的安全责任不明确，不能做到预防为主，严格管理，各项安全责任制未落实到人，会导致安全工作分工不明，事故发生后，不能有效实施事故责任追究制，事故隐患大量存在，一触即发。（2）单位负责人和安全管理人员未经安全教育培训，未取得安全管理岗位资格证书，对安全管理的基本脉络了解不清，不具备对单位进行安全管理的能力。单位人员不具备相关安全知识及应急处理能力，在紧急情况下不能采取正确的239、应急方法，事故发生时自救、互救能力低。（3）为了避免事故和灾害的损失，应对紧急情况，应按中华人民共和国教育法、教育部教育系统突发公共事件应急预案、四川省突发公共事件总体应急预案、四川省教育系统突发公共事件应急预案 等法律规章的规定制定较为详尽的应急救援内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告90预案，并配备必要应急救援器材与设施，进行应急救援培训，定期组织进行应急救援演练，使应急救援组织机构健全，责任明确，分区应急和分级应急机制较明晰和具有可操作性，以应对紧急事件救援。应急救援预案编制完成后还应向上级政府或240、主管部门进行备案，以保证在安全事故和灾害发生时，人们能迅速采取有效措施施救。同时，还应制定与地方消防力量和相邻场地消防力量联动机制、响应机制。如果应急救援体系和联动机制规定不细致，缺乏演练，有可能对重大、特大事故应急带来机制和体系上的缺陷，从而导致事故抢险不及时，事故后果扩大。9.2.5 主要危险、有害因素辨识小结主要危险、有害因素辨识小结1.运行期主要存在以下的危险、有害因素2.施工期主要存在以下的危险有害因素内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告919.3 分析单元划分与分析方法选择分析单元划分与分析241、方法选择9.3.1 分析单元的划分分析单元的划分1.单元划分原则分析单元就是在危险、有害因素识别和分析的基础上，根据分析的需要，将建设项目分成若干个单元。划分分析单元是为了便于分析工作的进行，既全面、又系统、有重点的分析问题。针对安全综合分析的特点，分析单元的划分一般以自然条件、基本建设条件、危险、有害因素分布及状况、便于实施分析为原则。2.单元划分结果根据本工程项目的特点和现场调查情况，结合上述分析单元划分原则，将整个分析范围划分为 5 个单元：（1）项目选址及总平面布置单元（2）项目建（构）筑物单元（3）项目公共辅助设施单元（给排水系统、消防系统、电气系统、采暖通风系统）（4）项目施工过程242、单元（4）项目施工安全管理单元9.3.2 分析方法的选择分析方法的选择依据本工程项目可研提出的建设方案和现场调查情况，我们根据各个分析单元的特点选择了与其适应的分析方法，主要选择了安全检查表法、预先危险分析法分析。分析方法选择具体见下表。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告929.4 定性分析定性分析9.4.1 项目选址及总平面布置单元项目选址及总平面布置单元通过依据建筑防火通用规范GB55037-2022 等标准规范，采用安全检查表对本工程项目可行性研究报告中提出的选址及总平面布置方案进行分析，其符合243、相关标准规范要求。9.4.2 项目建（构）筑物单元项目建（构）筑物单元通过依据建筑防火通用规范GB55037-2022 等标准规范，采用安全检查表对本工程项目可行性研究报告中提出的建（构）筑物建设方案进行分析，其基本符合相关标准规范要求；本工程项目后续设计中应完善屋面板材料选择、建筑物门窗设置、楼梯及疏散出入口布置等具体设计内容。9.4.3 项目公共辅助设施单元项目公共辅助设施单元通过依据建筑防火通用规范GB55037-2022、建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）及消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）等标准规范，采用安全检查表对本工程项目可行性研究报告中提出的保244、障性住房建设方案进行分析，其基本符合相关标准规范要求；本工程项目后续设计中应完善给排水管材和管件的连接方式、给水管道阀门材质选择、给水管道阀门选型、减压阀的设置、给水管道敷设、排水管道布置、排水管道敷设、伸缩节设置、高出屋面通气管设置、同层排水防水措施、排水工程溢流设施设置、排水系统雨水斗设置、配电系统设置、疏散走道及楼梯应急照明灯具及灯光疏散指示标志设置、电源插座设置、剩余电流动作保护器设置、室外消火栓的数量配备、室外消火栓布置、灭火器具体配置、消防车道布置、自动喷水灭火系统设置、火灾自动报警系统设置、地下室通风设置等具体设置内容。9.4.4 项目施工过程单元项目施工过程单元通过预先危险性分245、析，本工程项目施工过程可能存在或潜在危险因素即坍塌、高处坠落、起重伤害、触电、火灾、容器爆炸、机械伤害、车辆伤害、物体打击、噪声与振动、粉尘、高低温、中毒和窒息等。其中坍塌、起重伤害、高处坠落、触电、机械伤害、车辆伤害、物体打击、火灾、容器爆炸的危险程度为级（危险的），噪声与振动、粉尘、高低温、中毒和窒息等危险程度为级（临界的）。绝大多数危险有害因素施工单位的安全管理体系和安全技术对策能够得到控制，工程项目在施工组织设计方案中应采取的以下削减措施：1、强化安全管理，强化安全教育培训，机械设备设施应严格把关，配备可靠的安内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保246、障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告93全设施并经检测检验合格，制定施工专项方案和规定，特种机械设备必须由有生产资质的厂家生产制造，特种作业人员必须经培训考核合格持证上岗等，但还需生产单位结合施工具体管理和工艺，切断危险隐患形成的路径，提高安全生产管理和实施的安全可靠程度，提高项目建筑施工本质安全程度。2、建筑施工存在地质因素比较多，对可能出现的危险因素和可能形成的安全隐患认识深度不够；生产施工中各环节的安全责任不明确；安全技术对策无效；现场责任人野蛮指挥、从业人员违章作业。必然形成重大或特大安全事故因素。施工单位只有加强以上环节的工作，才能有效控制大的危险因素。3、任何事故的247、发生都是有前兆的，施工单位结合以上事故分析和对建设工程危险有害因素辨识，加强建设工程安全事故的预测分析，防患事故于未然。并建立各类可能发生建设工程异常事件的对策措施和安全应急预案。4、事故发生后，应立即组织对人员的现场抢救，伤势重者及时转院治疗。现场救治效果不明显主要原因是伤势过重、医务人员不足、医疗设备不足、急救方式不正确及转院不及时等原因形成。9.4.5 项目施工过程单元项目施工过程单元通过预先危险性分析，本工程项目施工安全管理不到位的情况，主要为各种制度、操作规程不完善、不落实，无专职安全管理机构和专职安全管理人员职责不到位，不进行各种安全教育培训，建设施工单位不具备相应建筑施工资质，建248、筑监理单位不具备相应建筑监理资质，工程未按要求通过验收，事故处理及应急救援不落实等。建议按照相应的对策和措施进行完善实施，减少和避免施工安全事故的发生。9.5 安全对策措施及建议安全对策措施及建议9.5.1 项目选址与平面布置安全对策措施项目选址与平面布置安全对策措施1、不同耐火等级建筑的允许建筑高度或层数和防火分区最大允许建筑面积应符合建筑防火通用规范GB55037-2022 表 5.3.1 的规定。2、建筑之间的防火间距不应小于建筑防火通用规范GB55037-2022 表 5.2.2 的规定3、应合理布局，合理确定容积率，合理利用地下空间，节约用地。4、总平面设计应包括总平面布置、竖向设计249、及管网综合设计。总平面布置应包括建筑布置、健身场地布置、绿地布置、道路及广场、停车场布置等。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告949.5.2 项目建（构）筑物安全对策措施项目建（构）筑物安全对策措施1、建设应贯彻安全、适用、经济、美观的方针政策，规划为建设环保、卫生、节能型保障性住房。2、建筑设计应符合现行国家标准建筑抗震设计规范GB50011、建筑设计防火规范【2018 版】GB50016 的有关规定。3、建筑的耐火等级应根据其建筑高度、使用功能、重要性和火灾扑救难度等确定，并应符合下列规定：（1）250、地下或半地下建筑（室）和一类高层建筑的耐火等级不应低于一级；（2）单、多层重要公共建筑和二类高层建筑的耐火等级不应低于二级。4、一、二级耐火等级建筑的屋面板应采用不燃材料，但屋面防水层可采用可燃材料。5、二级耐火等级建筑内采用难燃性墙体的房间隔墙，其耐火极限不应低于 0.75h；当房间的建筑面积不大于 l00m2时，房间隔墙可采用耐火极限不低于 0.50h 的难燃性墙体或耐火极限不低于 0.30h 的不燃性墙体。6、二级耐火等级建筑内采用不燃材料的吊顶，其耐火极限不限。二、三级耐火等级建筑内门厅、走道的吊顶应采用不燃材料。7、建筑内预制钢筋混凝土构件的节点外露部位，应采取防火保护措施，且节点的251、耐火极限不应低于相应构件的耐火极限。9.5.3 项目给排水系统安全对策措施项目给排水系统安全对策措施1、用水定额、给水排水系统的选择，应符合现行国家标准建筑给水排水设计标准GB50015 的有关规定。2、生活用水水质应符合现行国家标准 生活饮用水卫生标准 GB5749 的有关规定。3、用水器具和配件应采用节水性能良好、坚固耐用，且便于管理维修的产品。4、建筑应根据所在地区的生活习惯，供应开水或饮用净水。当采用管道直饮水时，应符合现行行业标准管道直饮水系统技术规程CJJ110 的有关规定。5、建筑物内的给水系统应符合下列规定：（1）应充分利用城镇给水管网的水压直接供水；（2）当城镇给水管网的水压252、和（或）水量不足时，应根据卫生安全、经济节能的原则选用贮水调节和加压供水方式；（3）当城镇给水管网水压不足，采用叠压供水系统时，应经当地供水行政主管部内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告95门及供水部门批准认可；（4）给水系统的分区应根据建筑物用途、层数、使用要求、材料设备性能、维护管理、节约供水、能耗等因素综合确定；（5）不同使用性质或计费的给水系统，应在引入管后分成各自独立的给水管网。6、卫生器具给水配件承受的最大工作压力，不得大于 0.60MPa。7、给水系统采用的管材和管件及连接方式，应符合国家253、现行标准的有关规定。管材和管件及连接方式的工作压力不得大于国家现行标准中公称压力或标称的允许工作压力。9.5.4 项目电气系统安全对策措施项目电气系统安全对策措施1、保障性住房应设置安全的供电设施和线路。2、保障性住房的供、配电设计应符合下列规定：（1）保障性住房内建筑的照明用电和动力用电应设总配电装置和总电能计量装置。总配电装置的位置宜深入或接近负荷中心，且便于进出线。（2）保障性住房内建筑的水泵、风机、空调等设备应设电能计量装置并采取节电措施。（3）各幢建筑的电源引入处应设置电源总切断装置和可靠的接地装置，各楼层应分别设置电源切断装置。3、保障性住房建筑应设置人工照明装置，并应符合下列规定254、：（1）疏散走道及楼梯应设置应急照明灯具及灯光疏散指示标志。9.5.5 项目消防系统安全对策措施项目消防系统安全对策措施1、消防给水和消防设施的设置应根据建筑的用途及其重要性、火灾危险性、火灾特性和环境条件等因素综合确定。2、建筑周围应设置室外消火栓系统。3、人员密集的民用建筑内应设置消防软管卷盘或轻便消防水龙。4、建筑物室外宜采用低压消防给水系统，当采用市政给水管网供水时，应符合下列规定：1）应采用两路消防供水，除建筑高度超过 50m 的住宅外，室外消火栓设计流量小于等于 20L/s 时可采用一路消防供水；2）室外消火栓应由市政给水管网直接供水。5、室外消防给水采用两路消防供水时应采用环状管255、网，但当采用一路消防供水时内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告96可采用枝状管网。管道的直径应根据流量、流速和压力要求经计算确定，但不应小于DN100。6、建筑室外消火栓的的数量应根据室外消火栓设计流量和保护半径经计算确定，保护半径不应大于 150m，每个室外消火栓的出流量宜按 10L/S-15L/S 计算。7、室外消火栓宜沿建筑周围均匀布置，且不宜集中布置在建筑一侧；建筑消防扑救面一侧的室外消火栓数量不宜少于 2 个。8、民用建筑内应设置灭火器。灭火器的配置设计应符合现行国家标准建筑灭火器配置设计规范256、的有关规定。9、设置在建筑室内外供人员操作或使用的消防设施，均应设置区别于环境的明显标志。10、单、多层民用建筑应设置环形消防车道，确有困难时，可沿建筑的两个长边设置消防车道；对于山坡地或河道边临空建造的高层建筑，可沿建筑的一个长边设置消防车道，但该长边所在建筑立面应为消防车登高操作面9.5.6 项目采暖通风系统安全对策措施项目采暖通风系统安全对策措施1、保障性住房的采暖与空调冷热源形式应根据所在地的气候特征、能源资源条件及其利用成本，经技术经济比较确定。2、保障性住房的通风设计应符合下列规定：（1）应采取有效的通风措施，保证科技孵化、行政办公用房及服务用房的室内空气中 C02 的浓度不超 0257、.15；（2）在各种有效通风设施选择中，应优先采用有组织的自然通风设施；9.5.7 项目施工作业过程技术对策措施项目施工作业过程技术对策措施1.施工现场安全管理对策措施（1）施工现场的总平面布置应有利于生产，方便职工生活，符合防洪、防火、防爆等安全要求，具备文明生产、文明施工的条件。1）满足施工要求，场内道路畅通，运输方便，各种材料能按计划分期分批进场，充分利用场地。材料尽量靠近使用地点，减少二次搬运。2）电器设施、线路、大型吊装设备、拌和设备以及加工场地等的布置必须符合安全、消防、环保的要求。3）现场布置紧凑，减少临时设施用地，特别要少占道路和公共场地。4）临时建筑、设施的布置，应便于职工办258、公、生产和生活。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告97条件允许，办公区、生产区、生活区应分离设置。办公区要与生产区保持适当距离，不宜过远或过近。福利设施应在生活区范围之内。5）临时建筑、设施、加工场地布置时，必须充分考虑当地气候、水文、地质等因素，选择安全可靠的位置搭建。2.建筑施工作业伤害安全对策措施（1）高处坠落防护措施1）建筑施工中高处作业要符合建筑施工高处作业安全技术规范的规定。严禁违章作业。2）建筑施工现场须配备符合国家标准的“三宝”(即安全帽、安全带、安全网），并正确使用“三宝”。3）高处259、作业人员应经过体检，合格后方可上岗。4）工人悬空作业，必须系好合格的安全带，悬空作业点没有挂安全带的条件时，施工负责人应为工人配置挂安全带的安全拉绳、安全栏杆等，并确保高挂低用。高处作业点的下方须设安全网。5）凡楼梯口、电梯口和预留洞口，必须设围栏或盖板和架网，正在施工的建筑物所有出入口，须搭设板棚或网棚。（2）物体打击防护措施1）正确使用“三宝，进入施工现场必须正确戴好安全帽，以防止物体打击头部。2）合理组织交叉作业。进行交叉作业时，不得在同一垂直方向上同时操作下层作业的位置，必须处于上层高度确定的可能坠落的半径之外，不符合此条件，中间应设置安全防护层。3）起重吊装作业制定专项安全技术措施，260、对起重吊装工进行安全交底，落实“十不吊”措施。4）高处作业应进行交底，工具入袋，严禁向下抛掷物体。5）严禁在吊物下穿行或停留。6）拆除作业要有监护措施，有施工方案，有交底。（3）机械伤害防护措施1）购买质量好、安全性能高的优质机械设备。2）确保各类机械设备安全防护装置齐全有效、灵敏可靠。尤其是大型设备的防护装置更要重点关注，如塔式起重机的高度、力矩、重量限制器等。对机械的运动部件如内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告98旋转件等必须设置防护网，无法用罩网防护的部位应设置警示标志，防止人体触及。3）机械设261、备操作人员必须了解机械设备的结构特点及工作原理，严格按相应的安全规程操作。操作工实行先培训后上岗，不培训不上岗，特殊工种须持证上岗。4）加强对设备的安全管理、日常保养和维护，按规定对设备进行定期检测检验，严禁设备带病运行。（4）触电防护措施1）施工现场临时用电设计应符合施工现场临时用电安全技术规范规定。3）应编制施工现场临时用电施工组织设计，且必须由具有相应技术资质的电气工程技术人员组织编制，经技术负责人审核及主管部门批准后实施，严格履行“编制、审核、批准”程序。3）应严格施工现场电工技术资质审查，施工现场电工均需经过专业技术培训，并通过考核取得相应操作资质证书，且证件应年审并在有效期内，杜绝262、无证电工上岗操作。（4）坍塌防护措施1）工程土方施工，必须单独编制专项的施工方案，编制安全技术措施，防止土方坍塌，尤其是制定防止毗邻建筑物坍塌的安全技术措施。在施工中，应按土质的类别放坡或护坡。较浅的基坑，要采取放坡的措施，对较深的基坑，要考虑采取护壁桩、锚杆等技术措施。2）基坑(槽）、边坡设置坑(槽）壁支撑时，施工单位应根据开挖深度、土质条件、地下水位、施工方法及相邻建(构）筑物等情况设计支撑。拆除支撑时应按基坑(槽）回填顺序自下而上逐层拆除，随拆随填，防止边坡塌方或相邻建(构）筑物产生破坏，必要时应采取加固措施。（6）火灾防护措施1）施工现场要明确划分出禁火作业区(易燃、可燃材料的堆放场地263、）、仓库区(易燃废料的堆放区）和现场的生活区。各区域之间要按规定保持防火安全距离。2）在一、二级动火区域施工，施工单位必须认真遵守消防法律法规，建立防火安全规章制度。3）严格按照建筑施工现场临时用电安全技术规范的要求，编制临时用电专项施工方案和设置临时用电系统，不得随意乱拉乱扯电线、乱用电器，以避免引起电气火灾。（7）车辆伤害防护措施内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告991）按规定对车辆进行安全检查，确保车辆处于安全状态，禁止车辆带病运行。2）养护好施工道路，临时道路应满足车辆通行安全条件；在环境条件264、不利的情况下，应提高警惕，谨慎行车。3）驾驶人员持证上岗，合理安排作息时问，严禁疲劳及酒后驾驶。4）严禁超载超重运输。5）暴雨、大雪、大雾等恶劣天气制订相应的安全防范措施。6）施工车辆必须服从指挥、听从调度，在指定地点作业，在指定路段行驶，未经许可不得将车辆驶出施工区域。7）现场车辆均应按现场限速标志限速行驶，时速控制在 5km/h 以内，做到礼让三先，安全行驶。8）严禁自行车、摩托车、非施工服务车辆驶入现场施工作业区（8）职业危害防护措施1）粉尘防治加强对可能产生扬尘的物资管理，袋装水泥、粉煤灰、石灰等在装卸及使用过程中，应避免从高处摔落，应轻拿轻放，不应用力摔打。对施工现场的道路、砂石等建265、筑材料堆场及其他作业区，在连续高湿地面干燥时，要经常洒水湿润，保持尘土不上扬。在切割瓷砖等材料时采用湿作法。散体物料、建筑垃圾必须按照规定实行车辆密闭化运输，装卸时严禁凌空抛散。要严格控制搅拌机械的扬尘。脚手架等设施要先除尘后拆除，并做到拆除时有人监控安全和环保。有粉尘的作业场所，操作人员佩戴防尘口罩、防尘帽等防护用品作业。2）噪声防治严格控制施工噪音，噪音排放应符合国家规定的建筑施工场地环境噪音排放标准。科学合理安排作业时间，必须夜间施工的，要按规定办理施工许可证，降低施工噪音。选用低噪声的设备。对产生噪音的重点设施、设备采取加强润滑和维护保养等有效措施，以减少噪音对周围环境的影响。避免人为266、产生噪音，做到施工不扰民。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告100经常出入高噪声区的人员应佩带耳罩或耳塞等劳动防护用具。9.5.8 施工组织安全管理对策措施施工组织安全管理对策措施1.建设单位安全管理对策措施（1）工程施工过程中应认真落实岩土工程勘察报告及地质灾害危险性评估报告中所提出的安全对策措施及建议。（2）建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、通信、等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑和构筑物、地下工程相关资料，并保证资料的真实、淮确、完整。（3）建设单位应组267、织审查设计单位在编制工程概算时，应当估算建设工程防周边环境相互影响和地质危害及安全施工措施等所需费用。（4）建设单位应当自开工报告批准之日起 15 日内，将保证安全施工措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其它有关部门备案。（5）建设单位应当将工程及其拆除的工程发包给有相应资质等级的施工单位施工。（6）对建设工程可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应采取专项防护措施。2.设计单位安全管理对策措施（1）设计单位应具备相应的设计资质，设计人员应取得相应的设计资格，在设计过程中应严格执行有关规定，确保工程设计质量符合要求。（2）设计单位应按照法律、法规和工程建设强268、制性标准设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。（3）设计过程中应考虑施工安全操作和防护的需要，对施工的安全重点部位和环节在设计文件中应当注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。（4）在设计过程中，不得对建设单位不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求进行妥协，不得在设计中伙同建设单位压缩合同约定的工期。3.监理单位安全管理对策措施（1）工程监理单位应具有相应监理资质，监理人员应取得相应监理资格并持证上岗，在施工质量监理过程中应实行全过程监理，确保工程质量优良；（2）工程监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的，审查是否符合工程建设强制性标准；（3269、）工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患应及时要求施工单内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告101位整改或者暂时停止施工，施工单位对安全事故隐患拒不整改或者不停止施工的，应及时向有关主管部门报告；（4）监理单位或人员应严格依照法律、法规和强制性标准实施监理4.施工单位安全管理对策措施（1）施工单位应当建立健全安全生责任制度和安全生产教育制度，安全检查制度，设备管理维修制度，制定安全生产规章制度和操作规程等，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好270、安全检查记录。（2）施工单位的项目主要负责人应当由国家相关管理部培训，并取得相应任职资格证书，对建设工程的施工安全负责，组织制定和落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的及时提供和有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时，如实报告生产安全事故。（3）施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安仝生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及进向项目负责人和安全生产管理机构报告，对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。对发生的事故应按“四不放过”的原则进行处理。9.5.9 建议建议1、项目应有具有271、相应资质的单位进行设计、施工、监理，有效保证建筑施工质量、安全。2、项目应办理建设工程消防设计审核意见书，竣工完成后并在消防部门办理建设工程消防验收。3、项目电气设备竣工后应委托有资质的单位对电气进行检测，检测合格后方可投入使用。4、项目建（构）筑防雷设施应委托有资质的单位进行设计、审核，防雷设施竣工后应委托地方防雷中心对防雷设施进行检测，经检测合格后方可投入使用。5、建议施工单位加强施工现场安全管理，加强人员安全教育培训和设备管理，并配备好个人防护用品，杜绝违章作业，可减少和避免建筑施工安全事故的发生。6、本工程属于居住建筑，其运行期属于人员密集场所，建议建设单位应编制突发公共安全事件应急救272、援预案，并加强应急救援预案的培训、演练。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告1029.6 结论结论9.6.1 主要危险、有害因素辨识结果主要危险、有害因素辨识结果项目施工过程中存在的主要危险、有害因素为：火灾爆炸、容器爆炸、坍塌、触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、噪声与振动、粉尘、中毒和窒息、车辆伤害等。项目功能运行过程中存在的主要危险、有害因素为：火灾、坍塌、触电、踩踏事故、高处坠落等，由于本工程属人员相对集中场所，因此在疏散和消防、应急救援方面需要严格执行国家的相关规定，加强演练、加强管273、理。9.6.2 定性分析结果定性分析结果1、通过依据建筑防火通用规范GB55037-2022 等标准规范，采用安全检查表对本工程项目可行性研究报告中提出的选址及总平面布置方案进行分析，其符合相关标准规范要求。2、通过依据建筑防火通用规范GB55037-2022 等标准规范，采用安全检查表对本工程项目可行性研究报告中提出的建（构）筑物建设方案进行分析，其基本符合相关标准规范要求；本工程项目后续设计中应完善屋面板材料选择、建筑物门窗设置、楼梯及疏散出入口布置等具体设计内容。3、通过依据建筑防火通用规范GB55037-2022、建筑给水排水设计标准（GB50015-2019）、建筑物防雷设计规范（G274、B50057-2010）及消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）等标准规范，采用安全检查表对本工程项目可行性研究报告 中提出的公共辅助设施建设方案进行分析，其基本符合相关标准规范要求；本工程项目后续设计中应完善给排水管材和管件的连接方式、给水管道阀门材质选择、给水管道阀门选型、减压阀的设置、给水管道敷设、排水管道布置、排水管道敷设、伸缩节设置、高出屋面通气管设置、同层排水防水措施、排水工程溢流设施设置、排水系统雨水斗设置、配电系统设置、疏散走道及楼梯应急照明灯具及灯光疏散指示标志设置、保障性住房电源设置、电源插座设置、剩余电流动作保护器设置、室外消火栓的数量配备、室外消火栓布275、置、灭火器具体配置、消防车道布置、自动喷水灭火系统设置、火灾自动报警系统设置、保障性住房的通风设置等具体设置内容。4、通过预先危险性分析，本工程项目施工过程可能存在或潜在危险有害因素即坍塌、高处坠落、起重伤害、触电、火灾、容器爆炸、机械伤害、车辆伤害、物体打击、噪声与振动、粉尘、高低温、中毒和窒息等。其中坍塌、起重伤害、高处坠落、触电、机械伤害、车辆伤害、物体打击、火灾、容器爆炸的危险程度为级（危险的），内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告103噪声与振动、粉尘、高低温、中毒和窒息等危险程度为级（临界的276、）。建议按照相应的对策和措施进行完善实施，减少和避免施工安全事故的发生。5、通过预先危险性分析，本工程项目施工安全管理不到位的情况，主要为各种制度、操作规程不完善、不落实，无专职安全管理机构和专职安全管理人员职责不到位，不进行各种安全教育培训，建设施工单位不具备相应建筑施工资质，建筑监理单位不具备相应建筑监理资质，工程未按要求通过验收，事故处理及应急救援不落实等。建议按照相应的对策和措施进行完善实施，减少和避免施工安全事故的发生。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告104第十章第十章 项目影响效果分析项277、目影响效果分析10.1经济影响分析经济影响分析101.1 经济效益分析经济效益分析从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。本项目间接经济效益和经济影响大。对内江市产业经济影响、土地集约化、规模化经营、农业工业化发展，解决项目区域内中低收入群体保障性租赁住房建设，居民生产生活用水，居民安居乐业，统筹城乡一体化协调发展，都将产生深远的影响和具有十分重要的现实意义。10.1.2 区域经济影响分析区域经济影响分析本项目对内江市经济产生一定影响，从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度考察，本项目对内江市经济发展有重大影响。278、本项目为保障性租赁住房建设项目，社会经济效益显著。（1）内江市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）是改善民生的重大举措。实施内江市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程），有利于加快解决内江市等基础设施不足的问题，也是内江市失地农民对住房的需要，提高生活质量，改善生活环境，共享建设发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。（2）内江市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）是内江市基础设施建设的需要。项目建设有利于完善配套市政设施和公共服务设施，有利于改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展。（3）项目建成后，将大大改善内江市的经济环境，吸引投资，279、并为兴建各类新兴产业企业储备土地，增加地区经济总量，促进内江市社会经济发展和现代化建设，具有重要的社会和经济意义。（4）项目可以直接改善内江市的城镇形象，促进内江市产城一体化发展，同时带动服务相关产业的发展，大大增加地方收入。（5）可提供大量的就业岗位。项目在建期间可增加许多岗位，建成后吸引的园区投资者增加又可提供大量的就业岗位。（6）内江市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）是促进经济社会协调发展内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告105的有效途径。实施内江市 2014 年市本级保障性住房项280、目（剩余工程），既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建设，是扩内需、惠民生、保稳定的重要结合点。10.1.3 国民经济影响分析国民经济影响分析本项目在次此只作定性的描述：1、该项目建设，可改善内江市的投资环境，促进经济的发展；2、该项目建设，可改善内江市当地居民的居住环境；3、该项目建设，可以满足地区经济发展对居住环境改善的要求；4、该项目建设，是解决失地农民的安居问题，社会效益突出；5、该项目建设，可增加新的就业机会。因此，本项目从国民经济方面来看，总体社会效益较好，建议资金及时到位，尽早建设，并投入使用。10.2 社会影响分析社281、会影响分析10.2.1 社会影响分析方法和原则社会影响分析方法和原则项目的社会影响分析在内容上可分为三各层次，从国家、地区、社区三各层面展开，包括正面影响和负面影响。1、项目对所在地居民收入的影响。主要分析预测由于项目实施可能造成当地居民收入增加或者减少的范围、程度和原因；收入分配是否公平，是否扩大平贫富收入差距，并提出促进收入公平分配的措施建议。2、项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响。分析预测项目实施后居民居住水平、消费水平、消费结构、人均寿命等方面的变化及其原因。3、项目对所在地区居民就业的影响。分析预测项目的建设、运营对当地居民就业结构和就业机会的正面和负面影响。其中正面影响是可282、能增加就业机会和就业人数，负面影响是可能减少原有就业机会和就业人数，由此引发社会矛盾。4、项目对所在地区不同利益相关者的影响。分析预测项目的建设和运营使那些人收益或受损，以及对受损群众的补偿措施和途径。5、项目对所在地区弱势群体利益的影响。分析预测项目的建设和运营对当地妇女、儿童、残疾人员利益的正面和负面影响。6、项目对所在地区的文化、教育、卫生的影响。分析预测项目的建设和运营期间是否可能引起当地文化教育水平、卫生健康程度的变化以及对当地人文环境的影响，提内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告106出减少283、不利影响的措施建议。7、项目对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响。分析预测项目的建设和运营期间，是否可能增加或者占用当地的基础设施，包括道路、供电、给排水等。8、项目对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响。分析预测项目建设和运营是否符合国家的民族和宗教政策，是否充分考虑了当地民族的风俗习惯、生活方式或当地居民宗教信仰。10.2.2 社会影响分析社会影响分析1、直接受益人和间接受益人（1）本项目的直接受益人主要有：1）被拆迁户：在谈及谁将从保障性租赁住房建设项目受益时，几乎所有的被调查人都认为被拆迁户将是最大的受益者。2）项目直接影响区内的企业：保障性租赁住房的建设便利区域居住环境得到284、改善，使当地投资环境也得到相应提升，有利于当地政府、企业吸引投资，促进其更快更好的发展，这将对城市经济社会发展起到巨大的推动作用。（2）本项目的间接受益者和潜在受益者主要有：1）农民、居民：保障性租赁住房建设需要大量劳动力，沿线的农民、居民通过参与工程建设会增加收入。2）各级政府：项目建成后将显著改善地区投资环境，将会吸引更多投资商进入该区域发展，各级政府的财政税收将得到提高。项目实施也会加速城市的建设和发展。项目实施还有利于周边地区资源的开发，促进经济快速发展。3）就业者：区域投资项目的增加，对劳动力的需求会大大增加，这将增加当地就业者的就业机会。2、项目实施对当地的不利影响排序调查结果表明285、，项目建设所带来的占地拆迁问题成为所在区域居民最为关注的问题，土地征用和房屋拆迁的补偿将直接影响到项目能否顺利实施并发挥其对城市发展的带动效用。周边地区对生态、水利表示关注，可见周边地区对于环保和可持续发展都有了自己的认识，保障性租赁住房建设也必须对这些问题进行有效的处理，促进区域协调发展。10.2.3 社会影响分析结论社会影响分析结论综上所述，本项目内江市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）建设作为重内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告107要的基础设施，它的建设不但有利于加快内江市的城市建286、设，而且还可改善城乡结合部的落后居住面貌，促进城乡统筹、协调发展和内江经济社会的跨越式发展，尽快形成一个经济繁荣的良好城市格局和空间发展态势。详见表。社会影响分析表社会影响分析表编号编号社会因素社会因素正面影响正面影响负面影响负面影响措施建议措施建议1对居民收入水平的影响项目规划了部分商业，可为居住提供商业服务，并为居住提供就业服务岗位拆迁地居民如不能重新就业，面临收入降低的风险企业吸收失地农民为产业工人，政府鼓励，扶持其从事第三产业2对居民生活水平与生活质量的影响项目的建设，可有效地减少噪音和环境污染，并且减少安全隐患，预计事故发生率将减少 15%当地房地产和物价水平上涨，可能高于居民收入水287、平地方政府应加强土地供应，加强食品供应保障机制3对居民就业的影响项目建设将直接提供工作岗位，建成后地方经济发展，间接可提供工作岗位-4对不同利益相关者的影响部分农民失地、房屋需要拆迁提供拆迁补和青苗补偿，提供就业机会5对脆弱群体的影响建设后有利于改造居民居住环境建设期间对沿线造成一定噪音和灰尘污染采取一定的隔离和做好交通安全设施的措施6对地区文化、教育、卫生的影响7对地区基础设施建设、社会服务容量和城市化进程的影响推进城镇化率，预计城镇化速度将每年提高 8%短期内就业人口迅速聚集，要求政府建设更多的社会服务设施政府加强投入8对少数民族风俗习惯和宗教的影响10.2.4 互适性分析互适性分析1、以288、人为本，依法拆迁。保障性租赁住房项目的确定和方案的制订，均充分尊重群众意愿，多次召开现场答疑会，充分征询群众意见，在得到绝大多数群众支持的基础上组织制定实施方案，做到公开、公平、公正。严格执行保障性租赁住房项目建设的有关法律法规的规定，维护群众的合法权益，切实让群众得到实惠。2、科学规划，分步实施。根据内江市经济社会发展水平和政府财政能力，结合内江市城市总体规划、土地利用规划和保障性租赁住房建设规划，制定实施方案，实施业主，明确目标任务，有计划有步骤地组织实施。3、政府主导，市场运作。内江市 2014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）建设政策性、公益性强，必须发挥政府的组织引导作用，内江市在289、财政资金及其有限的基础上，积极筹措资金以保证项目资金的及时到位，并注重发挥市场机制的作用，动员社会力量广泛参与。4、因地制宜，区别对待。坚持整治、保护与改造相结合，严格界定范围。项目保障性租赁住房区域无历史文化街区和历史建筑，决定对项目区域进行整体拆迁，整体改内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告108造，并配套建设无障碍公共设施，严格按照环境保护要求建设，严格按照房屋建设的节能要求建设。5、统筹兼顾，配套建设。其中保障性租赁住房工程建设的居住小区，坚持全面规划、合理布局、节约用地、综合建设的同时，注重与290、小区建设配套的供水、供电、供气、通讯、污水与垃圾处理等市政设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设，促进以改善民生为重点的社会建设。本项目为改善基础设施以及失地农民居住生活条件以及提升地方投资环境的民生项目，在项目前期调查阶段，对不同利益群体进行了问卷调查和社会调查，具体情况如下：社会对项目的适应性和可接受程度分析表社会对项目的适应性和可接受程度分析表编号编号社会因素社会因素类别类别适应程度适应程度可能出现的问题可能出现的问题措施建议措施建议1不同利益相关者的态度当地政府的态度完全支持资金不足争取上级政府支持当地企业的态度完全支持希望项目早日建设和完工当地群众的态度支持率291、 95%担心道路质量加强政府监督2社会组织的态度区政府完全支持担心拆迁困难上级政府及时划拨差欠款水利局完全支持注意防洪设计国土局完全支持尽量减少占用基本农田设计单位与国土部门协调3社会环境因素技术支持条件满足施工需要招投标不公正政府加强透明度文化教育水平满足施工需要群众参与积极性高10.2.5 社会风险分析社会风险分析10.2.5.1 社会风险社会风险本项目建设的实施可能遇到的社会风险，一般情况下，来自环境污染、损害弱势群体利益、与当地民族及宗教习俗不相容等方面。本项目上述三个方面均不存在社会风险，其理由是：1、本项目不存在大的环境污染问题，更不会出现危及人民群众身体健康的问题。项目的建设还将292、改善失地农民住房生活条件，生活垃圾实行集中转运处理。因而，本项目建设不会造成危害性的环境污染问题。2、本项目不涉及对弱势群体的伤害问题。项目的建设将解决内江市困难家庭、新市民住房困难的实际问题，将解决低收入群体的住房问题，同时项目的建设将为当地人们提供就业机会，增加农民非农收入。因此本项目的实施，不可能与弱势群体造成对立，内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告109引发社会风险。3、本项目建设内容与任何民族和宗教均无冲突。因此，不会引起民族矛盾和宗教冲突等社会风险。综上所述，本项目不存在社会风险。10.2293、.5.2 政策与环境风险政策与环境风险风险分析：任何项目都是在一定的经济、市场、法律、政策等环境下存在和发展的，外界环境如财税、金融、法律法规的变化、通货膨胀、汇率变化、自然环境的变化等都可能会在不同程度上对项目产生一定的影响。风险防范对策：由于此类风险是外界客观存在的，不以人的意志为转移，项目有关各方不能防止风险的发生，但可通过合理的分散或转移等手段来降低由于风险带来的损失。此外，项目有关各方也应密切注意与项目有关的财税、产业政策和法律法规及技术标准等的变更或可能发生的变化，以便及时制定相应的应对措施。10.2.5.3 项目建设期风险项目建设期风险一、风险分析1业主方自身风险在项目实施阶段，294、从业主方考虑，要注意防范人为风险、经济风险、自然风险这三大自身风险：人为风险表现为不懂得基建程序，不遵循客观规律，导致决策偏差，行为不规范，对监理认识上的缺陷带来诸多问题等；经济风险表现为工程资金不到位，资金使用效率较低，经济环境、通货膨胀导致物价变动等；自然风险表现为工程所在地客观存在意外情况，如地下存在文物古迹等。2、合同风险合同是项目承办单位与各参建单位签订的双方权利与义务关系的协议，是为顺利完成一个项目的有效保障，但是，其操作过程存在着各种各样的风险：一是在对特殊工程进行指令分包时，指令分包单位只跟业主方签订合同，没有和总承包商签订合同，这样项目在施工过程中容易产生扯皮推诿风险；二是合295、同主体资格前后不一致，招标时以总公司名义投标，而签订合同时是其下属公司签订；三是合同中对结算方式、增减项的执行单价约定不明显。3、项目资金、质量和进度风险分析内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告110项目在实施阶段，要预防资金、质量、进度三大风险，其中：资金风险表现为政府划拨资金不到位，资金被业主方截留或者挪用，承包商把资金挪为它用等；质量风险表现为施工工艺不合格导致工程质量问题，施工方偷工减料，材料不合格导致质量问题等；进度风险表现施工方没有按时完成预期进度，项目不能按时投入使用等。二、风险防范对策1296、业主方自身风险防范对策业主方自身的风险是滋生其他风险的基础，只有比较客观的认识自身的风险，才能防范其他风险的产生，防范自身风险防范对策，建议如下：（1）对工程进行严格管理，如实行责任落实到具体个人制度，成立项目专家小组，进行每次大的决策，必须先由专家小组论证；（2）项目实施过程中，业主方委托社会监理单位及政府代表全过程进行监督，规范其建设行为；（3）防止在项目实施过程中资金超出预算，在项目建设前期进行科学分析，对影响造价较大的因素重点分析；（4）避免自然风险的影响，结合工程所在地实际情况加强对关键点的控制，如在雨季来临之前争取结构封顶并完成屋面防水工程。2、诚信因素防范对策面对的不同参建单位297、，应采取不同的措施对有可能出现诚信问题的关键点进行防范：（1）面对设计单位，先进行建筑方案的策划，提出可行的设计条件，作为合同的附属条件；施工图完成后，交审图中心进行全面审核，提升设计质量；施工招标之前，由业主方、监理方及相关使用单位先进行一次图纸会审，会审结果形成书面文件；施工单位进场后，参建单位再进行一次图纸会审；（2）选择监理公司时，对该公司的管理水平与公司业绩作为重点考察；选监理工程师，对其人品及个人业绩作为重点考察，并注重该人的沟通，协调能力；与同一地区的监理单位及时进行技术交流，找出差距，提升管理水平；（3）在思想上要重视项目，加强招标之前的资格预审，注重单位实体与业绩考察；业主方298、在预付款拨付时，要求承包商提供银行履约保函，防止转包或失信；（4）面对材料设备供应商，应注重考察，注重关键设备在工厂的监制；货到付款；供货商参与设备就位及调试，并与设备款支付挂钩。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告1113、合同风险防范对策业主方在起草合同条款时，应精心起草，从源头上开始研究可能发生的风险，避免风险产生。（1）对于编制好招标文件，在施工招标前，可先确定监理单位，然后业主方、监理方及设计方一起研究招标文件的细节；（2）规范付款程序，项目的每一笔预付款先由承包方提出申请，附上完成的工程量报299、表，经监理审核，业主方代表把关，然后由业主方项目负责人审批；（3）加强投资动态控制，实现项目预控，要随时检查投资变化，随时检查承包方的施工进度和质量情况，并注重监理方的行为变化，提高合同的执行质量。4、项目资金、质量和进度风险防范对策资金、质量、进度三大风险一脉相承，资金风险是导致质量、进度风险的基础。为了确保项目能顺利实施，防止三大风险产生，可制定相应的对策：（1）要抓好资金这一关键点，及时与政府部门沟通，保证工程款按时到位；成立工程款督察小组，对每一笔工程款支出严格审核等；（2）业主方与各参建单位严格按照合同约定办事，完善项目建设组织与管理，质量监督体系等；对项目分部分项工程验收时，业主方300、及监理方、工程质量监督站、施工企业质检部门三方同时现场确认等。（3）业主方及监理单位要对施工单位的进度计划进行仔细审核，落实好进度管理部门人员及职责分工；分析影响进度目标实现的干扰和风险因素等；通过经济奖惩方法对进度管理进行约束等。10.2.5.4 社会风险分析结论项目的社会风险分析是对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序，选择影响面大、持续时间长，并容易导致较大矛盾的社会因素进行预测，分析可能出现这种风险的社会环境和条件。目前社会风险风险一般从移民安置问题、民族矛盾、宗教问题、弱势群体支持问题、受损补偿等问题进行分析，本次在大量的问卷调查基础上分析项目的社会风险。社会风险分析表社会风险分301、析表编号编号社会风险因素社会风险因素持续时间持续时间可能导致的后果可能导致的后果措施建议措施建议1移民安置问题项目前期阶段居民拒绝拆迁造成项目开工延迟政府在落实资金后迅速组织拆迁补偿工作内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告112编号编号社会风险因素社会风险因素持续时间持续时间可能导致的后果可能导致的后果措施建议措施建议2民族矛盾、宗教问题3弱势群体支持项目建设阶段项目建期间造成一定的环境、噪音污染，并对居民出行造成一定影响，居民与施工队伍发生误解尽量在白天国家规定时间施工，仔细检查安全死角，设施必要的提302、示标语4受损补偿部分田地被占用，地面附着物尤其是农作物被废弃，造成居民与施工对方误解即使支付青苗补偿，加强道路建设必要性宣传10.2.6 社会评价结论社会评价结论通过上述三个方面的社会评价可以看出，在社会影响风险评价中，项目对推动地方经济建设、改善投资环境、推进城镇化、提高居民收入水平等方面具有重要的促进作用，但同时也存在拆迁户再就业，就业人口迅速聚集造成当地公共服务设施不足等现象；在互适性分析中可以看出当地政府、企业、居民对本项目建设基本保持支持态度，社会组织表态尽最大努力配合本项目的建设，当地的施工队伍及技术人员完全可以保证本项目的顺利实施，存在的主要问题则是希望尽快落实资金，保障前期征地303、拆迁等各项目的顺利开展；在社会风险评价中，风险存续时间短，仅仅维持在项目施工阶段，所存在的风险级别也较小，只要政府和施工队伍加强宣传，提高居民对项目建设的认识，将有助于项目风险的释放。综上所述，本项目的实施将会产生的社会效益如下：1、促进地方经济发展。本项目的实施将大大解决片区居民居住保障问题，促进当地社会经济的发展与和谐社会的建设。2、有利于改善片区居民的居住条件的改善，将有效的改善片区人居环境和投资环境，加快城市化发展。3、有利于提高片区人民群众的生活水平。项目的实施会提供相当数量的直接就业机会，也使人口的流动性显著增加。同时，项目的实施也可能产生一定的社会负面影响，消除和缓解这些影响的措304、施建议如下：1、随着国家对“三农”政策的实施和对耕地的保护制度的关注，项目对土地的占用问题显得比较敏感。国家越来越关注被项目占地之后如何给农民提供基本的社会保障和就业机会。土地征用可能给被征地的农民家庭收入带来不利影响，从调查的资料来看，内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告113农村非农产业发展迅速，农村劳动力就业呈现形式多样化发展趋势，受占地和拆迁影响的家庭户收入来源呈现结构多样化发展趋势，因此居民在种植业方面的损失可以通过项目实施过程中提供的第二产业和第三产业的就业机会予以弥补，这需要相关部门引起重305、视，通过多种方式使当地居民生活水平不低于项目建设以前的生活水平。2、绝大多数当地居民对项目建设表示支持，但对于占地与拆迁赔偿的态度是希望得到合理的补偿，并希望补偿标准和数量等能够公开公正。补偿方式要根据当地具体情况加以确定（对不同居民群体分别对待，如老年人、残疾人等弱势群体），对弱势群体未来的生活保障问题需要引起各方的关注，以保障广大农民的切身利益。3、要特别注重项目建设期和运营期的环境保护问题，尤其是空气、噪音等污染对居民正常生产和生活的干扰，采取有效措施以保障居民的正常生产和生活，不能因本项目建设而使生活环境质量显著下降。总体看来，本项目的实施有利于促进地区土地开发利用，维护和发展沿线地区306、的社会福利，得到了广大群众和政府组织机构的支持，本项目实施具有良好的社会基础。10.3 生态环境影响分析生态环境影响分析10.3.1 项目地块环境现状项目地块环境现状项目建设地址位于内江市东兴区，建设地区属亚热带湿润季风气候。受盆地和本地自然环境的影响，具有气候温和、降雨量丰富、光热充足、无霜期长的特点。冬暖夏热，雨量适中。平均气温 15-28，最高气温可达 41。常年主导风向为北风，秋夏两季为东南风。1、环境空气质量现状该区域 SO2小时平均浓度 0.0150.156mg/m、日平均值在 0.0090.032 mg/m，NO2小时平均浓度 0.0050.107mg/m、日平均 0.0090.307、02mg/m。SO2和 NO2均符合 环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级质量标准要求。2、地表水环境质量标准项目所处区域地表水水体质量达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水域标准要求。工程用水取自市中区自来水管网，水质能够得到充分的保障。3、噪声环境现状昼夜间噪声满足声环境质量标准（GB 3096-2008）中 2 类标准。10.3.2 项目采用环境标准项目采用环境标准1.环境空气质量标准(GB30952012)；内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告1142.声环境质量标准(308、GB3096-2008)；3.地表水环境质量标准(GB3838-2002)；4.室内空气质量标准(GB/T18883-2002)。10.3.2.1 环境质环境质量标准量标准1.环境空气质量标准执行(GB30952012)二类标准；2.声环境质量标准执行(GB3096-2008)3 类声环境功能区标准；3.地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的 III 类标准；4.室内空气质量标准(GB/T18883-2002)。10.3.2.2 污染物排放标准污染物排放标准1.大气污染物综合排放标准(GB16297-2012)中二级标准；2.废水排入污水处理厂执行污水综合排放标准(GB8978-20309、02)二级标准；3.施工期噪声排放执行建筑施工场界噪声限值 XGB12523-2011)标准；4.社会生活环境噪声排放标准(GB22337-2008)。10.3.3 项目建设对环境影响分析项目建设对环境影响分析10.3.3.1 施工扬尘对环境的影响施工扬尘对环境的影响在整个施工期，产生扬尘的作业有土石方工程、建设运输、露天堆放、装卸和搅拌等过程，如遇到干旱无雨季节，加上大风，施工扬尘将更严重。施工噪声对环境的影响施工的噪声源主要有沙轮机、电钻、切割机及各种车辆等。10.3.3.2 施工排水、废土及垃圾对环境的影响施工排水、废土及垃圾对环境的影响施工期间施工人员需排放一定量的生活废水，施工过程中310、将产生一定量的建筑废弃物，同时在建设施工期间需要运输弃土，运输各种建筑材料，如沙石、水泥、砖瓦、木料等。10.3.4“三线一单三线一单”符合性分析符合性分析（1）本项目与生态保护红线符合性分析根据四川省人民政府关于印发四川省生态保护红线实施意见的通知（川府发201645 号）及内江市生态红线，将国家级风景名胜区、国家地质公园、国家级森林公园、国家级湿地公园、国家级水产种质资源保护区、生态公益林等区域内，对于维护国家、全省生态安全起极重要作用的区域，以及区域规划环境影响评价提出控制要求且由地方政府批复确定的保护区域划入生态保护红线。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程311、）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告115根据 关于印发四川省生态保护红线实施意见的通知（川府发201645 号）及 内江市生态红线分布图 可知，本项目不涉及被划入的生态保护红线内的管控区域，因此，本项目建设与该区域生态红线划定符合。（2）本项目与环境质量底线符合性分析根据环境质量现状监测，项目所在区域地表水满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类水域标准、环境空气质量基本能够满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准、区域声环境质量满足 声环境质量标准（GB3096-2008）中的 3 类标准限值。因此项目所在区域环境质量良好，未超出环境312、质量底线。（3）本项目与资源利用上线符合性分析本项目所需资源为水资源，所消耗能源为电能，电能为清洁能源。项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少，符合资源利用上限要求。（4）本项目与环境准入负面清单符合性分析本项目产生污染物得到有效治理后，对周围环境影响较小，与周边环境相容。目前该区域内尚未制定环境准入负面清单，因此，本项目不在环境准入负面清单内。（5）综上，经过与“三线一单”进行对照后，项目不在生态保护红线内、未超出环境质量底线及资源利用上线、未列入环境准入负面清单内，且项目与内江市城市总体规划相符。10.3.5 项目建设期间环境保护措施项目建设期间环境保护措施项目应严格按照行业部门及当地有关313、规定进行文明施工，编制安全文明施工方案，落实具体的安全文明施工措施，概(预)算安全文明施工专项资金，做到安全文明施工经费专款专用。10.3.5.1 建设施工噪声控制建设施工噪声控制因该项目建设地位于建成区内，周边为聚居点，噪声控制尤为重要。施工过程中尽量选用低噪声设备，加强对高噪声施工设备的维修管理，减少设备非正常的噪声。施工噪声执建筑施工场界噪声限值(GB12523-2011)的规定。10.3.5.2 建设施工排水、废弃物及垃圾控制建设施工排水、废弃物及垃圾控制施工过程中的泥浆废水、机械清洗废水、施工队伍和生活污水经处理后方可排放，不能综合利用的建筑垃圾及多余建筑材料，不能随意堆放，应及时清314、运，妥善处理。10.3.5.3 建设施工大气污染控制建设施工大气污染控制建议施工单位采取以下措施：施工时，对作业面适当喷水，使其保持一定湿度，以内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告116减少扬尘量；建筑垃圾要及时运走，避免长期堆放；确需较长时间堆放在户外的散粒建筑材料，如黄沙、碎石等，应采用雨布覆盖或经常洒水保持湿润，减少扬尘。对施工现场实行合理化管理，使砂石料统一堆放，并尽量减少搬运环节。防止运输车辆装载过满，并尽量釆取遮盖、密闭措施，减少沿途抛洒，并及时清扫散落在路面上的泥土和建筑材料，定时洒水压尘315、，以减少运输过程中的扬尘。施工现场要进行围栏或部分围栏，缩小施工扬尘扩散范围。当风速过大时，应停止施工作业，并对堆存的砂粉等建筑材料釆取遮盖措施。10.3.5.4 建设施工管理控制建设施工管理控制建立施工环保管理机构和环境监理工程师制度，制订环保制度，加强对施工的管理，推广清洁生产。工程完工后应尽快恢复施工占地,恢复被破坏的植被，将施工期的不利影响减少至最小程度。10.3.6 水土保持水土保持项目建设过程中，将改变原地形地貌，减少地表植被，破坏生态环境。采取必要的工程措施及植被措施对裸露面、坡面等进行绿化、护坡、复垦、恢复土地功能，以减少对环境的影响程度及防治水土流失。统筹部署水土保持措施。一316、是重点治理和面上防护相结合，对产生水土流失的区域进行重点治理；二是工程措施和植被措施相结合，以工程措施为先导，尽快控制水土流失；三是加强绿化，要以各种植物互相搭配的手法，做到因地制宜。道路两侧、构筑物周围的绿地建设不但可使环境质量得到提高，而且能使园林绿化与周边的文化氛围融为一体。场平开挖设置临时截排水沟、临时沉砂沁、临时拦挡，以及苫盖。设计中选择合理的地坪标高，优化竖向设计，做到区内土方平衡,减少土方外运和运入，以免造成周边地区生态破坏和水土流失。建设过程中尽量减少扬尘和做好水土保持工作，避免对周边环境的破坏，切实执行中华人民共和国水土保持法。10.3.7 项目运营对环境影响分析项目运营对环317、境影响分析10.3.7.1 环境影响分析环境影响分析本项目产生的污水直接排入市政管网，对周边环境无污染。10.3.7.2 声环境影响分析声环境影响分析本项目运营后，各主噪声基本在 5585dB 之间，噪声主要在白天，噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准(GB123482008)11 类区标准；昼间：60Db(A),各边界昼间内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告117噪声叠加值均可达标。10.3.7.3 固体废物影响分析固体废物影响分析本项目产生的固体废弃物主要是生活垃圾。本项目生活垃圾集中收集后交由环卫318、部门处理，各类固体废物经合理处置后对周边环境影响较小。10.3.8 环保影响结论环保影响结论本项目建设对环境影响很小，对地方经济、人民生活质量的提高具有正面效应，可实现经济效益、社会效益、环境效益的统一，从环境影响分析来看，本项目的建设具有环境的可行性。项目建设施工期间，要坚持文明施工，特别注意做好安全环保工作，尽量减少施工过程给周边环境带来的影响，进入营运期后，对环境的影响主要是固体废弃物和污水，固体废弃物按照有关规定的要求进行相应的处理后运至固体废弃物处理中心进行处理。污水应按照国家规定严格消毒，达到国家规定的排放标准后，方可排入污水处理系统，污染物严格按照国家的相关规定进行处理，对环境造319、成的影响不大。项目的建设和营运中，认真落实各项环保治理措施，加强管理，杜绝非正常排污，同时采纳本报告提出的措施、对策和建议，保证环境功能目标的实现。从环境角度考虑，本项目的建设是可行的。10.4 资源和能源利用效果分析资源和能源利用效果分析本工程主要为民用建筑，用电需求量较大。由于目前我国大力提倡绿色、环保、节能等，节能尤为重要，因此，在满足使用功能的前提下应采取相应的节能措施，节约能源。10.4.1 节能原则节能原则1、认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用资源。2、积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术；严禁采用国家或行业主管部门已淘汰的落后工艺和320、设备。3、在规划中引进生态环保设计理念，通过合理建筑布局及环境设计，充分利用自然环境，利用太阳能减少非可循环利用能源的消耗。4、设计时，在保证合理布局的前提下，尽可能缩短供水、供电线路，减少线路能耗损失。5、总平面布置：住宅楼尽量合理布局，使其采光通风良好。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告1186、建筑围护结构采取隔热措施。10.4.2 编制依据编制依据1.中华人民共和国节约能源法(2018 年修订)；2.新中华人民共和国水法(2016 年 7 月修订)；3.固定资产投资项目节能审查办法(2023 321、年国家发展和改革委员会第 2 号令)；4.国家节水行动方案(发改环资规2019)695 号)；5.夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准(JGJ 134-2010)；6.民用建筑热工设计规范(GB50176-2016)；7.民用建筑节水设计标准(GB 50555-2010)；8.电气设备节能设计(06DX008-2)；9.用能单位能源计量器具配备和管理通则 HGB17167-2006)；10.节能建筑评价标准(GB19761-2011)；11.综合能耗计算通则(GB/T2589-2020)。10.4.3 节能方案节能方案10.4.3.1 总图节能措施总图节能措施根据建筑功能要求和当地的气候参数，在总322、体规划和单体设计中，科学合理地确定建筑朝向、平面形状、空间布局、外观体型、间距、选用节能型建筑材料、保证建筑外维护结构的保温隔热等热工特性及对建筑周围环境进行绿化设计。在总平面设计上，综合考虑朝向、风向的关系，力求达到良好的自然通风、采光。1、建筑朝向本项目单体建筑东西向布置，平面考虑自然采光和自然通风，以节约能源。2、建筑通风技术依靠自然通风降温的建筑，空间布局比较开敞，开较大的窗口以利用自然通风。建筑的总平面设计避开冬季主导风向，夏季有利于自然通风，建筑的剖面设计应较好利用热压，风压通风，外窗可开启部分的面积应达到外窗总面积的 30%以上，合理选用窗户开启方式和窗户类型，以充分利用自然通风323、，保证健康舒适的室内环境。3、绿化节能措施绿化对气候起着十分重要的作用，它能调节改善气温，调节碳氧平衡，减弱温室效应，减轻城市的大气污染，减低噪声，遮阳隔热，是改善微小气候，改善建筑室内环境，节约建筑能耗的有效措施。本项目设计时充分考虑绿化环境，加大绿化面积，对节约建内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告119筑能耗起着重要的作用。10.4.3.2 电气设备节能措施电气设备节能措施1、本项目用电设备主要为生活设备，采用能耗水平低的机组，尽量选用变频调速技术相结合的设备，以降低能耗。2、合理进行变配电系统设324、计，在施工图设计将选择合理的配电形式，并尽量使运行时的三相负荷平衡，以减少变压器及线路的零序损耗。3、合理选择电线电缆截面，确定合适的电缆敷设路径，尽量避免电源出现返送电而加大配电电缆的长度，减少线路的损耗。4、合理选择电气配电设备，选择国家认证机构确认的节能环保型设备，尽量选用低噪音、低损耗、免维护或少维护的设备。通过符合计算选用正确的装机容量，减少设备本身的能源消耗，提高系统整体效率。5、配电室靠近负荷中心，供电半径不大于 200 米，减少配电电缆长度，以降低配电线路的损耗。6、选用节能高效低损耗变压器，提高变压器的技术经济效益，减少变压器的能耗。本工程选用节能型低损耗高效率干式电力变压器325、等。变压器的选择和使用应满足三相配电变压器能效限定值及能效等级（GB 20052-2013）的要求。7、变压器负载率：本阶段设计负荷为估算负荷，在做施工图设计时，应根据设计内容和使用功能详细计算实际用电负荷。8、采用低压侧集中补偿方式，整个电力系统设置自动补偿装置（电容补偿柜），确保配电系统补偿后功率因数不小于 0.95，提高功率因数和供电质量。9、低压配电系统中动力配电系统的主干线的谐波骚扰强度要达到地方标准公共建筑电磁兼容设计规范（DG/TJ 08-1104-2005）中规定的二级标准，同时用电设备的谐波极限要满足该规范中的有关标准。对于不能满足规范要求的设备要在动力配电系统主干线上靠近骚326、扰源处设无源滤波装置，并注意避免发生电网局部谐振，使配电系统中的谐波分量控制在规定的范围之内，降低无功损耗，确保电子信息系统正常运行。10、项目建设区内各功能照明设计（功率密度、照度等）除满足特殊使用环境及特殊功能环境要求外，严格执行国家现行的建筑照明设计标准（GB 50034-2013）。11、选择高光效节能环保型照明产品。一般照明和应急照明以采用荧光灯或紧凑型荧光灯为主，室外投光灯及高大空间采用金属卤化物灯。直管型荧光灯机房部分要求显色指数 Ra60,光效70lm/W,其余部分 Ra80，光效75lm/W。紧凑型荧光灯要求 Ra80,内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（327、剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告120光效50lm/W，荧光灯及小功率金属卤化物灯采用电子镇流器，功率大于 400W 的金属卤化物灯采用节能型电感镇流器,功率因数不低于 0.9。12、加强用电计量。公共照明与公共动力分表计量。建筑入口处设总表计量，建筑内部按不同功能及不同管理区域设置分户电度表作为核算电费的依据。每路高压电源分别设计量柜，装设有功电度表、无功电度表、峰谷表；低压系统安装动力子表；对有独立计费要求的配电回路，在低压柜出线回路设置相应配套的数显仪表，远传至计算机计费。所有计量表计的计量范围、参数内容、计量精度等应满足法定要求。其功能如数据采集328、方式、通讯接口形式、通讯协议等应满足本项目能量计量管理系统的要求。10.4.3.3 空调系统节能技术措施空调系统节能技术措施项目设计提出的采暖空调方案主要有以下几点：1、冷热源节能：采用能效比高的空调设备，热泵型产品的使用对节能是很有利的，其优点是，不用水冷，可省略冷却塔、水泵组成的冷却水循环系统，节能、节水还可降低总投资。2、合理设定主要功能空间的环境要求，使之符合国家节能设计标准。室内温湿度的取值每降低 1，能耗可减少 5%10%。3、对于建筑室内空调温度的控制严格按照国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度标准的通知中的要求，夏季室内空调温度设置不得低于 26，冬季室内空调温度设置不得高329、于 20。4、在人员密度相对较大且变化较大的房间，宜采用新风需求控制。即根据室内 CO2浓度检测值增加或减少新风量，使 CO2浓度始终维持在卫生标准规定的限值内。10.4.3.4 给排水节能措施给排水节能措施1、设计时用水指标尽量符合实际用水量。2、给水竖向分区，低区充分利用市政水压直接供水。3、采用高效节能供水设备。动力机电设备的选择均采用国家批准的机电节能产品。根据管网水力计算进行选择水泵，水泵的效率满足节能产品对于水泵效率的性能要求。水泵采用节能型超低静噪产品，减少能源消耗。4、采用管内壁光滑、阻力小的给水管材，适当放大管径以减少管道的阻力损失。5、所.有卫生器具采用节水型产品。卫生器具330、及配件符合节水型生活用水器具（CJ 164-2002）标准规定。所有的卫生器具及配件均应为节水型合格品。公共卫生间采用脚踏自闭式冲洗阀蹲式大便器、感应式冲洗阀落地式小便器、红外感应龙头洗手盆。内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告1216、加强用水计量。给水系统采取三级计量，一级为项目与供水管网的连接处水表，二级为建筑入楼水表，三级为建筑内部不同使用功能用户设计量水表。水表的选择，安装均应符合建筑给水排水设计标准（GB 50015-2019）有关条款的要求。10.4.3.5 建筑围护结构节能建材选择建筑围331、护结构节能建材选择对建筑外围结构和材料进行节能设计，采用新材料、新工艺，提高建筑物围护结构的热工性能。屋面保温层用防水、憎水性能耗、耐久性能符合要求的 80 厚憎水膨胀珍珠岩，屋面传热系数 K=0.94。内墙保温采用中空玻化微珠无机保温砂浆，热阻 R=0.311。页岩多孔砖是目前禁止使用的普通粘土砖的过渡材料，使用比较广泛。它具有较高的强度、抗腐蚀性和耐久性，并有表现密度小、保温性能好等特点。主要用于一般工业与民用建筑的承重及非承重材料。填充墙拟采用页岩空心砖或其它轻质隔墙，密度1000kg/m3。蒸汽加压混凝土砌块是以水泥、石灰、矿渣、砂、粉煤灰、铝粉等为原料经磨细、搅拌浇注、发气膨胀、蒸压332、养护等工序制造而成的多孔混凝土。具有质轻、保温、防火、可锯、可刨加工等特点。在墙体材料选择中可根据以上材料，进行技术经济比较后确定，本项目建筑外墙体拟采用页岩多孔砖。10.4.3.6 建筑外窗节能措施建筑外窗节能措施门窗是建筑能耗散失的最薄弱部位，面积约占建筑外围护结构面积的 30%，其能耗约占建筑总能耗的 2/3，其中传热损失为 1/3。所以门窗是外围护结构节能的重点。改善门窗的保温隔热性能是节约能源、提高热舒适性的一个技术重点，外门窗均采用保温门窗。外门窗的节能措施：1、提高透明体的热工性能，采用中空节能玻璃，减少玻璃的遮阳系数。2、提高窗户的气密性，减少空气渗透，其气密性等级，不应低于现333、行国家标准建筑外门窗气密、水密、抗风压性能检测方法GB/T7106-2019 规定的 6 级水平。本项目可选取断热桥铝合金 Low-E 中空节能玻璃窗，需根据窗墙比确定外窗满足的传热系数。本项目属夏热冬冷地区，且建筑制冷负荷大，窗户设置遮阳可以抵挡太阳辐射热，降低室温，同时也将影响房间的采光和通风。因此，窗户这样设计要考虑采光，少挡风，内江市内江市 20142014 年市本级保障性住房项目（剩余工程）年市本级保障性住房项目（剩余工程）可行性研究报告可行性研究报告122最好能导风入室。根据当地气候特点，当选用外窗传热系数不满足规范要求时，可采用固定式水平遮阳措施。10.4.3.7 节能管理节能管理1、建立专门的物业管理科室通过专门的物业管理部门进行管理，负责设施设备的正常运行和围护、保养，负责日常节能工作，加强对后勤工作人员业务素质的提高。2、制定节能管理制度对于日常照明维护与管理应严格按照