1、 XXXX涌流域西片区排水单元配套公共管网工程涌流域西片区排水单元配套公共管网工程可行性研究报告 广州市水务规划勘测设计研究院有限公司2023 年 09 月 XX涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 I目录1 概述项目概况概述项目概况.21.2 项目单位概况.31.3 编制依据.32 项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性.52.1 项目建设背景.52.2 相关规划解读.52.3 项目建设必要性.82.4 项目建设的可行性.83 项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案.93.1 需求分析.93.2 建设内容及规模.104 项目选址与要素保障项目选址与要素保障.114.1 项目选2、址.114.2 项目建设条件.124.3 要素保障分析.135 项目建设方案项目建设方案.165.1 设计范围.165.2 总体技术路线.165.3 工程方案.175.4 设备方案.236 建设管理方案建设管理方案.286.1 运营模式选择.286.2 运营组织方案.286.3 安全保障方案.286.4 绩效管理方案.296.4.1 项目招投标.307 项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案.327.1 投资估算.327.2 盈利能力分析.347.3 融资方案.347.4 债务清偿能力分析.347.5 财务可持续性分析.348 项目影响效果分析项目影响效果分析.368.1 经济影响分析.363、8.2 社会影响分析.368.3 环境影响分析.378.4 资源和能源利用效果分析.428.5 碳达峰中和分析.439 项目风险管控方案项目风险管控方案.449.1 编制依据.449.2 风险调查.449.3 风险识别与评价.449.4 社会稳定性风险评估.4510 研究结论及建议研究结论及建议.4910.1 主要结论.4910.2 存在问题.5010.3 相关建议.5011 附表、附图和附件附表、附图和附件.5111.1 附图.51 XX涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 1 概述概述2项目概况项目概况 1.1.1 基本情况项目名称：项目名称：XX涌流域西片区排水单元配套公共管网工4、程。建设地点及范围建设地点及范围：项目位于广州市XX区兴华街、沙东街、XX街、XX南街道，工程范围为怡新路以南，永福路、内环路以东、XX涌以西，XX涌流域西片区XX区范围内。项目项目周期周期：2022 年 09 月2026 年 03 月。1.1.2 建设目标及任务 1.1.2.1 总体目标总体目标 广州市第 4 号总河长令明确：2020 年底前，全市排水单元达标比例达到 60%，率先完成机关事业单位（含学校）类排水单元达标工作；2022 年底前，全市排水单元达标比例达到 80%，力争达到 85%；2024 年底前，基本完成排水单元达标建设任务，建成区雨污分流率达到 90%以上。坚持源头治理、系5、统管理，打赢水污染防治攻坚战，实现管网联户进厂、污水收集全覆盖，开展“排水单元达标”攻坚行动。广州市水务发展“十四五”规划明确指标：2020 年底城市生活污水集中收集率达到 85.4%，并稳步提升，规划到 2025 年达到国家、省考核要求，实现构建“单元达标、厂网一体、安全高效”污水治理网的目标，实现建设水务高质量发展示范城市的目标。1.1.2.2 方案目标方案目标 （1）基于XX涌流域现状管网情况和排水单元达标需求，对工程范围内剩余区域公共排水管网进行完善，实现全流域公共排水管网雨污分流。（2）对工程范围内公共排水管网错混接点及末端截污措施实施改造，减少山泉水、河涌水、雨水等进入污水系统的量6、，实现“污水入厂、清水入河”。（3）结合近几年水浸点资料及街道、管养单位等意见，优化调整周边区域雨水管网，降低区域水浸风险。1.1.3 建设内容及规模 1.公共污水管完善工程：新建 DN300-DN800 公共污水管 9.047 千米；横穿铁路新建 DN600公共污水管 0.066 千米；错混接改造新建 DN300 污水管 0.22本工程新建 DN300-DN800 污水管 9.333 千米，新建 DN300-DN1350 雨水管道 4.955 千米和雨水箱涵 B H=2.7m 1.5m 长度 0.463 千米，B H=2.0m 1.5m 雨水渠箱长度 0.175 千米，其中：千米。2.公共雨7、水管网完善工程：新建 DN300-DN1350 雨水管道约 2.743 千米、2.0 1.5 雨水渠箱0.161 千米；错混接改造新建 DN500 雨水管 0.15 千米；封堵现状溢流管新建 DN600-DN1200 雨水管 0.11 千米；内涝点治理 2 处，新建 DN600-DN1350 雨水管 1.952 千米，B H=2.7m 1.5m 雨水渠箱长度 0.463 千米，B H=2.0m 1.5m 雨水渠箱长度 0.014 千米。1.1.4 主要技术经济指标 本工程估算总金额为 19431.15 万元，其中：第一部分：建筑安装工程费用 13588.12 万元；第二部分：工程建设其他费用 8、5012.98 万元；预备费（基本预备费）830.05 万元。1.1.5 资金来源 根据广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市建设维护工作市区分工调整方案的通知(穗府办函（2020)19 号），本工程污水主干管、截污支管（包括城中村截污纳管、河涌两岸截污支管、合流渠清污分流等）建设资金为由市财政出资；排水改造（水浸点改造、排水管隐患修复、错混接改造、雨水管等）建设资金由市区财政按比例 4：6 负担。本项目由市、区财政共同出资。出资情况如下表所示，其中市财政出资 13514.29 万元，区财政出资 5916.87 万元。1.1.6 建设模式 根据广州市河长制办公室关于印发广州市排水设施移交管理办9、法（试行）的通知（穗河长办 2020 17 号）及 广州市城市建设维护工作市区分工调整方案（穗府办函 2020 19 号），本项目完工后，移交至广州市城市排水有限公司进行管养维护。1.1.7 主要结论项目范围内存在污水收集率低、雨季溢流河涌返黑返臭、管网错混接及结构性缺陷严重等问题，从而也导致猎德污水厂运作负荷过高，进水浓度较低，进水主管高水位运行等现象。本工程建设完成后，可基本实现三大目标：全流域公共排水管网雨污分流；污水收集入管，雨水顺畅排放；消除建成区生活污水收集处理设施空白区。配合猎德系统在建拟建其余项目，可达到降低现状主干管运行水位，猎德污水厂提质增效等 XX涌流域西片区排水单元配套10、公共管网工程建设方案 目标。1.2 3项目单位概况项目单位概况 1.2.1 单位基本情况 主管单位：广州市XX区水务局建设单位：广州市XX区水务设施建设中心 1.2.2 拟组建法人机构情况 项目法人：广州市XX区水务设施建设中心法定代表人：项目负责人：技术负责人：1.3.1 1.3 编制依据编制依据立项依据 广州市水务发展“十四五”规划，进一步指导全市污水治理，规划项目表中明确开展本项目，同时确定本项目建设的资金筹措原则和办法及完成时间，规划总投资 20139 万元，其中市财政投资 13966 万元，区财政投资 6172 万元。1.3.2 有关支持性规划（1）国务院关于印发水污染防治行动计划的11、通知（国发201517 号）；（2）广州市水务发展“十四五”规划；（3）广州市河长制办公室关于送达广州市总河长令第 1 号的通知（市级有关单位）（穗河长办2018341 号）；（4）广州市河长制办公室关于送达广州市总河长令第 2 号的通知（穗河长办2018520号）；（5）广州市河长制办公室关于送达广州市总河长令第 3 号的通知（穗河长办201971号）；（6）广州市河长制办公室关于印发广州市总河长令第 4 号的通知；（7）广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市建设维护工作市区分工调整方案的通知（穗府办函202019 号）；（8）印发广州市排水管理办法实施细则的通知（穗水201310 号）；（12、9）广州市人民政府关于印发广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知（穗府201812 号）；（10）广州市发展改革委关于印发广州市基本建设项目建议书和可行性研究报告合并编报操作细则的通知（穗发改报告2018883 号）；（11）广州市住房和城乡建设委员会关于印发广州市政府投资工程建设项目建设方案联审决策实施细则的通知（穗建前期20181761 号）；（12）广州市水务局关于明确广州市政府投资工程建设项目的前期方案送审要求的通知（穗水规划201862 号）；（13）广州市水务局关于印发广州市水务工程初步设计审批阶段办事指南、广州市水务工程竣工联合验收工作方案的通知（穗水建设201897 13、号）；（14）广州市水务局 广州市住房和城乡建设局 广州市交通运输局 广州市港务局 广州市林业和园林局关于印发广州市建设项目节水设施“三同时”管理暂行办法的通知（穗水规字 20193 号）；（15）广州市中心城区排水控制性详细规划（2015-2030表表1-1 广州市水务发展“十四五”规划项目表广州市水务发展“十四五”规划项目表）；XX涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 1.3.3 主要标准规范（1）政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023 年版）；（2）市政公用工程设计文件编制深度规定（2013 年版）；（3）室外排水设计标准（GB50014-2021）；（4）室外给水设计14、标准（GB50013-2018）；（5）城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）；（6）环境空气质量标准（GB30952012）（7）混凝土和钢筋混凝土排水管（GB/T11836-2009）；（8）污水排入城市下水道水质标准（GBT31962-2015）；（9）地表水环境质量标准（GB38382002）；（10）给水排水制图标准（GBT5010620014）；XX涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 2 5项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性 2.1 项目建设背景项目建设背景 为科学指导“十四五”时期我市水务行业的建设与管理，根据广州市国民经济和社会发展第十四个五年15、规划和 2035 年远景目标纲要，制定广州市水务发展“十四五”规划，下称规划。规划提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯 彻党的十九大和历次全会精神，积极践行“宜居、绿色、韧性、智慧、人文”的城市建设理念和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略，落实省“851”水利高质量发展蓝图，以系统化全域推进海绵城市建设示范城市、国家节水型城市、住建部“新城建”智能排水试点为抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，系统构建持久水安全、优质水资源、宜居水环境、健康水生态、先进水文化、绿色水经济体系，建设造福人民的幸福河湖，打造水务产城融合宜居典范。本16、项目依据规划项目表开展立项工作，本工程通过完善达标单元改造及配套公共管网，结合正在实施的现状排水管网的隐患修复工作，实现工程范围雨污分流、污水系统提质增效的目标。表表2-1 广州市水务发展“十四五”规划项目表广州市水务发展“十四五”规划项目表 2.1.2 项目用地预审与规划选址 蔽，施工完毕后按现状恢复，路面按照原样恢复，方案与规划用地不冲突，施工时提交交通疏解本项目拟建管线位于现状市政道路，施工占用土地为市政道路，为临时占用性质，拟进行围方案报交警，办理道路开挖证即可。目前可研方案已初步征求交警意见，原则上同意本方案。2.1.3 前期工作进展 本方案目前已通过广州市水务工程技术中心召开的专家17、评审会以及广州市发展和改革委员会召开的专家评审会，并征求了市规划和自然资源局、市交通运输局、XX区政府、市财政局、市生态环境局、市发展改革委、市文化广电旅游局、市林业园林局、市城市管理综合执法局、市交警支队、市住房城乡建设局等相关部门的意见，原则上同意本方案的实施。2.2 相关规划解读相关规划解读 2.2.1 广州市中心城区排水系统控制性详细规划（2015-2030）-XX区2.2.1.1 规划内容规划内容（1）规划期限规划期限近期：2020 年；远期：2030 年（2）规划目标规划目标 水环境目标，近期目标：实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口，基本消除黑臭;落实管理养护责任。水18、环境质量全面达到广东省地表水环境功能区划、广州市水环境功能区划和广州市水功能区划复核、广州市琶洲一员村地区控制性详细规划、广州国际金融城起步区控制性规划要求。同时近期污水处理率达到 95%；再生水回用率 20%；污泥无害化处置率 100%；减少雨季污水溢流。远期污水处理率达到 98%；再生水回用率 27%；污泥无害化处置率 100%；雨季初期雨水得到有效处理。雨水近期雨水管(渠)重现期 2 年或以上的达标率达 60%；完善广州市雨水防灾抢险系统，提高应急抢险能力；逐步实现地表径流控制和雨水资源化综合利用。远期雨水管(渠)重现期 5 年或以上的达标率达 60%；建立完善的科学化、信息化、网络化管19、理体系，力争达到发达国家先进城市的管理水平。XX涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 2.2.1.2 6规划符合性规划符合性 本次项目总体目标即为解决现状排水体制混乱问题，进一步完善片区雨水分流的排水体制，同时污水管网建设标准满足该详细规划 2030 年规划人口排污要求，因此本项目建设符合符合广州市中心城区排水系统控制性详细规划的要求。2.2.2 广州市污水系统总体规划（2021-2035 年）（征求意见稿）2.2.2.1 规划内容规划内容（1）规划年限规划年限近期年限：2025 年；远期年限：2035 年；规划基准年：2020 年。（2）规划目标规划目标（1）城镇污水处理不断推进城镇20、污水收集和处理设施建设完普，提高污水收集率，提升污水处理效率。2025 年分阶段目标：城镇污水处理率达到 98%，城市生活污水集中收集率（向污水处理厂排水的城区人口占城区用水总人口的比例）达到 85%以上：2035 年分阶段目标：城镇污水处理率达到 99%，城市生活污水集中收集率（向污水处理厂排水的城区人口占城区用水总人口的比例）达到 90%以上，（2）建成区雨污分流率推进达标单元创建和公共管网建设，实现建成区雨污分流率 90%以上；2025 年分阶段目标：建成区雨污分流率 90%；2035 年分阶段目标：建成区雨污分流率大于 90%。2.2.2.2 规划符合性规划符合性 本项目通过完善片区雨21、污分流，实现雨污水各行其道，提高污水收集率，提升污水厂污水进厂浓度，符合符合该规划“提高污水收集率，提升污水处理效率”的目标。2.2.3 广州市河涌水系规划（2017-2035 年）2.2.3.1 总体目标总体目标 态保护与修复及滨水生态环境建设为核心，水量、水质和水生态并重，防洪、排涝、治污、河道治理和环境改善统筹兼顾，全面优化水系循环网络，改善水生态环境质量，完善水系数字化信息化管理，实现“水通、水宁、水活、水清、水美、水智”的目标，助力广州打造“美丽宜居花城、依托广州山、水、城、田、海的空间格局，遵循江、河、湖、库水系本底特征，以河湖 水生活力全球城市”。2.2.3.2 分目标分目标 （22、3）分目标一：水系网络通畅（水通）措施一：对全市水系进行系统梳理，合理确定河道功能分类和治理目标。措施二：因地制宜构建江河湖库水系连通体系，通过疏挖淤积河道和断头涌，修建控制设施，形成可蓄、可引、可排和水深适宜的城市水系循环网络。措施三：落实水系保护控制，保护河湖水面面积，形成点、线、面相结合、生态安全、景观优美的水系网络。（4）分目标二：防洪排涝达标（水宁）措施一：提高河湖防洪排涝标准，增强抵御自然灾害的能力。措施二：贯彻海绵城市建设理念，提高区域应对暴雨能力。（5）分目标三：生态水量合理配置（水活）措施一：构建科学合理的调水补水路径，确保水安全的前提下，保障河湖生态水量，维持城市水系的基本23、生态功能。措施二：加强城镇生活污水处理厂尾水作为中水用于河湖补水，推进节水型社会建设。（6）分目标四：水体水质改善（水清）措施一：根据水域的纳污能力细化水质管理目标，提出主要水功能区划调整建议。措施二：通过生态补水、断头涌连通和黑臭水体治理等措施，提高水功能区水质达标率。沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 7 措施三：通过建设调蓄湿地等水质净化调蓄空间，完善河湖水域与周围生态系统的有机 联系，恢复水系生态系统的完整性和生物多样性。（7）分目标五：滨水生态环境和人文景观良好（水美）措施一：划定河涌水系控制线，杜绝河涌（河流）及其管理范围新增违法建设。措施二：结合水系整治，打造水系廊24、道和沿岸人文景观带，传承岭南水文化。（8）分目标六：运行调控科学合理（水智）措施一：加强河道数据采集，构建数字水系。措施二：推动建立河涌水系控制线动态更新与综合利用制度。措施三：全面推行河长制、湖长制管理模式。表表2-2 广州市河涌水系规划主要控制指标广州市河涌水系规划主要控制指标 指标名称指标名称 现状（现状（2017 年）年）2020 年年 2025 年年 2030 年年 2035 年年 河湖水面率 10。15%10。15%10。20%10。20%10。20%河湖生态 护岸比例 80%85%90%98%100%水质目标 骨干水系污染负荷饱和；城建区河涌水质多属劣类 划定水功能区的水体全面消25、除劣 V 类；全面消除黑臭水体。划定水功能区的水体水质进一步改善。划定水功能区的水体水质稳定达标。划定水功能区的水体水质稳定达标。排涝设计 标准 城区及建制镇排涝标准采用 20 年一遇 24 小时暴雨不成灾，农田及生态保护区除涝标准采用 10 年一遇 24 小时暴雨不成灾 主城区、副中心排涝标准应不低于 20 年一遇 24 小时暴雨不成灾，并有效应对 50 年一遇暴雨。外围城区不低于 20 年一遇 24 小时暴雨不成灾，并有效应对 30 年一遇暴雨。新型城镇不低于 20 年一遇 24 小时暴雨不成灾。乡村和农田区不低于 10 年一遇 24 小时暴雨不成灾。重要发展地区及有条件的新建、成片改造地26、区，在上述排涝标准的基础上，经论证，可进一步提高局部区域排涝标准 河湖水系 控制要求 仅部分河涌（道）水系划定了管理范围线（水系控制线）划定全市主要河湖水系控制线。临水控制线按现状（规划）水域分布并结合规划防洪排涝标准划定水域的控制范围。法律、法规等已 明确规定了水域管理范围的，按规定执行；其余河道河涌管理范围原则上按临水控制线外延1030m 控制，最低不小于 6m。水库、湖泊控制线按照广东省水利工程管理条例划定。后续城市开发建设需要调整河湖水系的，应按照广州市建设项目占用水域管理办法（2015 年广州市人民政府令第 120 号）及相关审批要求开展专项论证，经水行政主管部门批准同意后，可对河湖27、水系控制线进行更新调整 2.2.3.3 河涌分类河涌分类 结合广州本地实际情况和城市总体规划、区域经济发展规划，根据河涌规模及其在区域经济社会发展中的重要性，参考广州市中心城区河涌水系规划（2006 年）的分类标准，将全市现状 1660 条段内河涌划分为一类河涌、二类河涌、三类河涌，分别拟定其河道功能和整治要求。分类标准如下：一类河涌：处于城市中心区或规划重点开发区的主要河涌，303 条段，河道总长 1815km。一类河涌是城市的窗口，城市生态网络的骨架，集防洪、排涝、绿化、景观、休闲、旅游等综合功能，部分河涌具有饮用水功能。一类河涌的整治应充分体现设生态、环保河涌的理念。二类河涌：是城建区排28、水汇集的主渠道，流经主要城镇或规划城建区的河涌，484 条段，河道总长 1611km。二类河涌功能以防洪排涝为主，部分河段具有景观功能。三类河涌：一、二类河涌以外的其它河涌，873 条段，河道总长 1803km。三类河涌的功能一般比较单一，以排涝、灌溉为主。规划连通段和规划新增河涌参照连通段两端河涌或原河涌的分类确定。分类河涌功能需求和整治要求见下表。表表2-3 分类河涌功能需求和整治要求分类河涌功能需求和整治要求 一类河涌一类河涌 二类河涌二类河涌 三类河涌三类河涌 数量/河长 303 条段，河道总长 1815km 484 条段，河道总长 1611km 873 条段，河道总长 1803km 29、防洪 排涝 是组成城市水网的骨架、在城市建成区和未来规划区中的主要排涝通道，是排涝分区中的主要河流，或承担上游水库泄洪功能的河涌。是排涝分区中的次级河涌，或是排涝小区及城市建成区汇水渠道，或上游有水库时所需的排洪渠道。集雨面积小于 2km，排涝功能较弱的河涌，位于城中村或是农作区、林区的灌溉渠道，调水补水的渠道、涵管。绿化、景 观、休闲 集多种功能：绿化、水景。岸边有一定宽度绿带，并设亲水人行道或平台。沿岸简单绿化，局部结合需求设置亲水人行道或平台 简单绿化 旅游 有旅游功能，结合生态、历史、人文、城市标志性建筑物营造水景。部分河段或局部考虑旅游功能 无 灌溉及其他 用水 可以满足 提出要求，30、在具体工程中考虑 部分考虑 与道路结合 结合 16m 道路网，可作规划分区隔离带。结合 8m 道路网及绿化带建设。结合人行及自行车道或小区路网建设。通航要求 在满足防洪和水环境景观要求的前提下尽可能保留原河涌的通航要求 无 无 河道断面形式 以复式缓坡为主 断面形式因地制宜，提倡采用复式 生态补水措施 考虑 规划建成区要考虑补水 规划建成区要考虑补水 河道整治措施 综合整治，含生态治污及生态环境治理 护岸、截污、清淤 护岸、截污、清淤 河道管理范 围线宽度 在城市规划许可的前提下尽量放宽，并结合城市园林绿化等沿岸布置滨水绿地、公园。原则上按以下控制：1。老城区：不小于 10m，局部城建密度极高31、区域不小于 6m；2。规划区及改造片区：不小于 20m；3。规划为农田区：不小于 30m 考虑岸线埋设管线、人行道及简易绿化。原则上按以下控制：老城区：不小于 8m，1。老城区：不小于 8m，局部城建密度极高区域不小于 6m；规划区及改造片区：不小于 15m 3。规划为农田区：不小于 25m 视具体功能确定，原则上按以下控制：老城区：不小于 6m；。规划区及改造片区：不小于 10m；规划为农田区：不小于 20m XX涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 2.2.1 广州市雨水系统总体规划（2021-2035）2.2.1.1 2022 年 58月规划年限规划年限 近期年限：2025 年远32、期年限：2035 年规划基准年为：2020 年2.2.1.2 规划目标规划目标 近期目标：到 2025 年，因地制宜基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，城市排水防涝能力显著提升，内涝治理工作取得明显成效。有效应对城市内涝防治标准内的降雨，老城区雨停后能够及时排干积水，低洼地区防洪排涝水平大幅提升，历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点全面消除；新城区不再出现“城市看海”现象。在超出城市内涝防治标准的降雨条件下，城市生命线工程等重要市政基础设施功能不丧失，基本保障城市安全运行。远期目标：至 2035 年，建立“绿”“灰”“蓝”“管”立体高标准排水防涝体系，完33、善和提高城市雨水防灾能力，推进海绵城市建设，建立科学化、智慧化管理体系，力争达到发达国家先进城市的雨水管理水平。2.3 项目建设必要性项目建设必要性 2.3.1 贯彻落实广州市水务发展“十四五”规划的需要 本次工程贯彻落实广州市水务发展“十四五”规划的总体目标，构筑“单元达标、厂网一体、安全高效”污水治理网，全面提升水资源集约节约利用和水务现代化治理的 2 大关键能力。落实广州市水务发展“十四五”规划项目表建设内容。2.3.2 落实中央环保督查的需要禺区石岗西涌、雁洲河雨天污水溢流问题突出，群众反映强烈。同时督察强调：广东 省委、省政府应根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在 30 个工作日内34、报送党中央、国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。为此，结合番禺区实际情况，启动排水单元配套公共管网完善及改造工程工作。2.4 2021 年 12 月 14 日，生态环境部发布中央第四生态环境保护督察组向广东省反馈督察情况，督查指出督察指出，对标中央要求，对照人民期待，广东省工作力度仍需进一步加大，一些突 出生态环境问题亟待解决。一是对标高质量发展要求仍有差距。二是美丽河湖和美丽海湾保护 与建设还存在一些突出问题。三是部分地方和领域生态环境安全保障不力。其中问题二“美丽 河湖和美丽海湾保护与建设还存在一些突出问题”中提到了部分流域和城市内河涌污染严重，广州市番项目建设的可行性35、项目建设的可行性本工程用地符合国土及规划要求；不涉及房屋拆迁及征地；区内路网发达，交通疏解难度较小；埋管场地开阔，机械及材料进出方便，管道的可实施性高，项目可行。XX涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 3 项目项目9需求分析与产出方案需求分析与产出方案 3.1 需求分析需求分析 3.1.1 是贯彻落实广州市水务发展“十四五”规划的需求 广州市水务发展“十四五”规划总体目标：构筑“四源共济、六网联动、安全优质”的供水保障网、“千涌通百川、三江护安澜”的洪涝安全网、“单元达标、厂网一体、安全高效”污水治理网、“优水入万户、碧水绕村流”的水美乡村网、“健康和谐、水清岸绿”的生态碧道网、“一36、网统管、协同高效”的智慧水务网的 6 张水务高质量发展骨干网，全面提升水资源集约节约利用和水务现代化治理的 2 大关键能力，实现建设水务高质量发展示范城市的目标。3.1.2 是实现片区雨污分流的需求 XX涌流域东片主要包括一些老城区，内部排水系统部分为合流制截流式，部分为分流制存在错混接，污水收集率低，造成水体雨季溢流污染风险高。本工程的建设完善流域市政公共配套管网，配合排水单元达标攻坚项目，将合流制截流式排水系统或分流制存在错混接改造为完全分流制排水系统，实现源头减量、沿程减压、末端减负、河涌减污目的，促使污水系统提质增效，保证污水入厂，实现河涌长制久清。一、污水管网现状一、污水管网现状（137、）流域现状排水管网情况分析 根据XX涌（XX段）流域范围内现状排水管网情况分析，流域污水主干系统比较完善，流域范围内存在片区公共管网缺失严重。表表3-1 流域现状排水管网长度统计表流域现状排水管网长度统计表 序号 雨水管分区/km 污水管/km合流管/km合流渠/km 1 XX涌西片区25.41 66.8411.2511.42 2 XX涌东片区64.24 69.57 3.04 3.74 3 合计89.65 136.41 14.29 15.16 表现在污水支管建设不能满足污染源的全覆盖和全收集。随着XX区区城市建设发展，结合近期二、存在问题二、存在问题1、污水收集支管建设滞后，片区污水收集率有待38、提高现阶段XX涌流域东片区污水主干系统已基本建成，但污水收集支管建设还有待完善，主要正在实施的排水单元达标创建等项目的实施，需进一步完善收集支管，提高污水收集处理率。2、雨污水管网错混接根据现场踏勘及与片区内排水管养人员对接，现有排水单元自行实施排水单元雨水分流管道，受限于外部接驳条件或技术因素，存在较多雨污错混接点。本项目服务范围内主要可以分为两大类：排水单元与市政管之间错接混接，市政排水管之间错接混接。3、现有截流井雨季溢流严重近年来XX区对大部分排水系统进行了截污改造，将部分区域合流制排水系统，改为了截流式合流制排水系统，虽对改善河涌水质、提升污水厂进水浓度起到了重要作用，但当降雨时，截39、流口溢流，雨水将大量的污水带入河涌内，对河涌造成严重污染，使已建的截污管道不能发挥其应有的作用。4、存在内涝点本项目范围内河网水系密集，部分道路或地块利用现有路面坡度，无建设雨水灌渠。雨水通过道路两侧微小径流形式排向低洼地区，低洼处原有雨水收集系统无法满足周边大面积雨水径流的排水需求，雨季时常形成形成内涝。经过收集，目前急需解决龙岗路内涝点及永福路内涝点。三、片区在建、拟建工程三、片区在建、拟建工程本次工程设计范围内涉及在建工程主要有前航道片区（猎德西片）合流渠箱清污分流工程（牛利岗渠箱、京溪路渠箱、麦华路渠箱、北环高速过路渠箱、XX路西渠箱、XX北路西渠箱、XX北路中渠箱、林和西横路渠箱、燕40、岭路渠箱、天源路渠箱）(XX段)、XX区沙东村、元岗村、银河村污水治理工程等；拟建工程主要有XX区四航局大院等老旧小区排水单元达标改造工程、排水单元达标工程（第三批）等。XX涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 3.2 10建设内容及规模建设内容及规模3.2.1 建设标准结合 广州市中心城区排水系统控制性详细规划、广州市雨水系统总体规划（2021-2035）、广州市防洪（潮）排涝规划（2008-2030 年）确定本次工程的建设标准，如下：（1）污水管设计标准根据广州市中心城区排水系统控制性详细规划（2021-2030），本次污水管过流能力满足2030 年规划人口排放的生活污水，污水管设41、计充满度如下表。管径或渠高（管径或渠高（mm）最大设计充满度最大设计充满度 200-3000.55 350-4500.65 500-9000.7 10000.75 （2）雨水管设计标准本次工程新建雨水管设计重现期为 5 年。（3）内涝点治理标准本次工程位于XX涌-西支涌流域，目前西支涌箱涵过流能力不足 20 年一遇，本次工程实施后可使西支涌过过流能力达 20 年一遇标准。3.2.2 项目功能定位及目标 本项目的功能定位主要体现在显著提高城市排水和污水处理基础设施水平，大幅度削减入河涌水体的污染负荷，从而改善城市水环境和水体水质，进一步改善投资环境，对引进外资、发展旅游业及第三产业、促进城市经济42、的发展和社会的进步，提高居民健康水平和生活水平有着极为重要的作用。3.2.3 建设内容及规模和雨水箱涵 BH=2.7m1.5m,长度 0.463km，H=2.0m1.5m,长度 0.175km本次建设内容及规模为：新建 d300d800 污水管 9.333km；新建 d300d1350 雨水管道 4.955km。3.2.4 项目产出方案本工程为公共属性类市政项目，项目产出主要为社会效益，管道构筑物设计使用年限为 50 年，项目建成后可实现：（1）市政道路雨污分流进一步完善，补齐管网空白，确保排水单元接驳配套；（2）解决截流点溢流风险，为河涌水质达标提供保障；（3）稳步提升城市生活污水集中收集率43、，助力达到国家、省考核要求；（4）释放市政雨水通道，助力污水处理厂提质增效。XX涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 4 11项目选址与要素保障项目选址与要素保障4.1 项目选址项目选址 项目位于XX涌流域西片区XX区所属范围，包括了XX街道、沙东街道全部范围及兴华街道及XX南街道的部分范围。北至怡新路、南至XX立交、西至内环路、永福路、白云山、东至XX涌的范围，设计范围约 5.6km2。4.1.1 图图4-1 设计范围图设计范围图自然地理概况 广州地处中国南部、广东省中南部、珠江三角洲中北缘，是西江、北江、东江三江汇合处，濒临中国南海，东连博罗、龙门两县，西邻三水、南海和顺德，北靠清44、远市区和佛冈县及新丰县，南接东莞市和中山市，隔海与香港、澳门相望，是海上丝绸之路的起点之一，中国的“南大门”，是广佛都市圈、粤港澳都市圈、珠三角都市圈的核心城市。广州位于北纬 22262356，东经 1125711403之间。市中心位于北纬 23 度 06 分 32 秒，东经 113 度 15 分 53 秒。广州管辖的城市总面积 7434.4km，市本级统筹区即越秀、海珠、荔湾、XX、白云、黄埔、南沙，简称“老七区”。东山、芳村、萝岗原为老七区之一，后因合并而撤销，南沙为新的老七区组成部分。老四区原指越秀区、东山区、海珠区、荔湾区，但是区域调整之后，就采用老三区（老城区），指越秀、荔湾、海珠；45、新四区为番禺区、花都区、从化区、增城区。图图4-2 广州市行政区划图广州市行政区划图本项目位于广州市XX区。XX区，广东省广州市辖区，东经 11315551132630，北纬 236023 XX涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 1445。区域范围：东到吉山狮山、前进深涌一带，与黄埔区相连；南到珠江，与海珠区隔江相望；西到广州大道与越秀区相接；北到筲箕窝，与白云区相邻。XX区行政区域总面积 137.78km，辖有 21 个行政街：XX街、五山街员村街、车陂街、石牌街、XX南街、林和街、沙东街、兴华街、棠下街、天园街、冼村街、猎德街、元岗街、黄村街、龙洞街、长兴街、凤凰街、前进街、珠吉46、街12、新塘街。4.1.2 社会经济概况2021 年末，广州市常住人口 1881.06 万人，城镇化率为 86.46%。年末户籍人口 1011.53 万人，城镇化率为 80.81%；全年户籍出生人口 11.80 万人，出生率 11.82；死亡人口 5.55 万人，死亡率5.56；自然增长人口 6.25 万人，自然增长率 6.26。户籍迁入人口 24.16 万人，迁出人口 4.03 万人，增长人口 20.13 万人。2021 年，广州市地区生产总值为 28231.97 亿元，同比增长 8.1%，两年平均增长 5.4%。其中，第一产业增加值为 306.41 亿元，同比增长 5.5%，两年平均增长 47、7.6%；第二产业增加值为 7722.67 亿元，同比增长 8.5%，两年平均增长 5.9%；第三产业增加值为 20202.89亿元，同比增长 8.0%，两年平均增长 5.1%。根据广州市地区生产总值统一核算结果，2021 年XX区地区生产总值为 6012.20 亿元，同比增长 8.2%，两年平均增长 5.4%。其中，第一产业增加值为 2.00 亿元，同比增长 0.2%，两年平均下降 11.3%；第二产业增加值为 447.81 亿元，同比增长 5.5%，两年平均增长 2.6%；第三产业增加值为 5562.39 亿元，同比增长 8.5%，两年平均增长 5.7%。4.1.3 项目线路比选本工程新建48、管道可选择布置于车行道、人行道以及绿化带，以下为新建管道布置于不同路线的对比：表表4-1 路线对比表路线对比表 比较内容比较内容 新建管道布置于车行道新建管道布置于车行道 新建管道布置于人行道新建管道布置于人行道 新建管道布置于绿化带新建管道布置于绿化带 备注备注 施工难易困难中等简单 建设费用高中低 涉及管线迁改少多较多 涉及树木迁移少少多 当人行道现状管线较少，且绿化带树木较多时，优当人行道、绿化带管线较多适用条件时，优先选择布置于车行道先选择布置于人行道当绿化带无乔木等高大树木时，且管线较少，优先选择布置于绿化带 本工程项目位于XX区中心区，随着经济高速发展，现状道路已布满通信、电力、燃49、气、供水等管线，特别是人行道，绿化带也布满行道树，因此本工程新建管道考虑布置于车行道。4.1.4 项目选址用地情况 本次工程属于非经营性具有公共属性的基础设施类项目，项目所建管线全部位于地下，临时占地主要为大部分为市政道路，权属单位为交通局，小部分为河道红线范围，权属单位为水务局，除临时占用交通及河道地外，本次工程不涉及耕地及永久基本农田，不涉及生态保护红线。4.2 项目建设条件项目建设条件4.2.1 项目建设水文地质条件4.2.1.1 水文条件水文条件4.2.1.1.1 气象与降雨广州市多年平均气温为 21.8，日平均气温都在 0以上，极端最高气温 38.7，极端最低气温 0左右。湿度最大值50、出现在 56 月，最大相对湿度 99%，最小相对湿度出现在秋冬季节，一般 10%左右，多年平均相对湿度 79%，无霜期 346 天。广州市光热资源充足，年平均日照时数为 1960h，日照率为 44%。24 月份日照时数较短，阴天平均每月达 17.3 天；其中 3 月份阴天最多，平均年份可达 20 天，个别年份达 22 天之多。710 月份日照时数最多，阴天平均每月不足 5 天，个别年份没有出现阴天，其中 10 月份晴天最多，年平均太阳总辐射量 106.7 千卡/cm2，7 月份最大，平均达 11.8 千卡/cm2；2 月份最小，平均为 5.9 千卡/cm2。多年平均水面蒸发量 1000140051、mm。4.2.1.1.2 流域概况XX涌是广州市区较大的排涝河涌，发源于白云区榕树头，上游连接耙齿沥水库，沿途流经元岗桥、兴华路、禺东西路、广州大道、五羊新城、珠江宾馆等地，于二沙涌处汇入珠江前航道。XX涌是广州市沿途人口分布最为密集的河涌，发源于白云区榕树头，由北向南途经云景小区、元岗路、环城高速路、天平架、广园路、燕岭路、广州体院、XX路、广州大道、杨箕村、五羊新村，在珠江宾馆测注入珠江前航道。XX涌跨白云、XX、越秀三区，流经的地区多为居民区及商业区，沿线基本没有大型的工厂。XX涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 XX13涌流域各支流径流多由降雨产生，南蛇坑项目区内没有实测的径52、流资料，设计年径流查 广东省水文图集径流深等值线图，得年径流深为 950mm，径流年际变化不均匀，最大、最小年径流量的比值可达 48；径流年内分配也不均匀，汛期径流量占年总量的 8085%，最大径流量多 出现在 5、6 月份。XX涌片区位于XX涌中下游(元岗桥以南)，集雨面积为 22.21Km2,北至京溪路，南至珠江，东至珠江新城、广州体院军体院;西至先烈东路太和岗黄花岗一带。京溪路以北划归京溪片区雨水 系统。XX涌分区内规划排水体制越秀区范围内中山一路以北为合流制，其余全部为分流制。按照现状排水主干管和地形、用地属性，分成 12 个子片区。见下表表表4-2 雨水子分区及排水方式雨水子分区及排53、水方式 序号序号 子片区名称子片区名称 面积（面积（ha）现状雨水排放方式现状雨水排放方式 规划雨水排放方式规划雨水排放方式 1 广工东风东渠箱片区463.6自排、强排自排、强排 2 西支涌片区194.9自排自排 3 梅花园南蛇坑涌片区680自排自排 4 元岗西片区173自排自排、强排 5 广州体院军体院片区246.7自排自排 6 XX村片区64自排自排 7 中山一路立交片区26.9自排、强排自排、强排 8 珠江新城片区136.2自排自排 9 杨箕五羊村片区113.6自排自排 10 广州军区片区38.2自排自排 11 橙基涌渠箱片区61.7自排自排 12 大沙头片区111.2自排自排、强排 合54、计/2310/4.2.1.2 地质条件地质条件 根据相关项目的野外钻探揭露，场地内埋藏地层主要有人工填土层（Q4ml）、第四系冲洪积层 （Q4al+pl）、第四系坡积层（Q4dl）及第四系残积层（Qel），揭露的基岩为燕山期（）花岗岩 及白垩系（K）砂岩。区域地震烈度为 7 级。4.2.1.3 防洪情况防洪情况 呈南北走向，干流河长 14.24km（其中越秀段长约 3.05km，XX段长约 7.26km根据广州市防洪（潮）排涝规划（202120235 年），XX涌片区内主要河涌为XX涌，白云段长约3.93km），干流平均坡降为 1.71，目前已按 20 年一遇标准进行整治。根据西支涌清污分流工55、程初步设计报告，该工程实施后，可将西支涌（除涌口桩号 0+0000+459 段）排涝能力提升至20 年一遇，但涌口 459m 长无法达到 20 年一遇排涝标准。4.2.2 基础设施条件本次共位于广州市XX区XX涌流域西片区范围，项目周边交通发达，市政主干道有广州大道、广园路、内环路、沙太南路、永福路、先烈东路等，铁路主要有广深铁路，片区交通发达，运输条 件便利。市政水、电、燃气、通信等基础设施齐全，为项目的开展提供了便利条件。施工期间，施 工人员的生活依托XX区成熟的基础配套，可实现便利化、城市化生活。4.3 要要素保障分析素保障分析 4.3.1 土地要素保障征地范围为在工程占地范围的基础上，56、扣除现状国有水域、现有水利设施用地、市政公用设施 用地、园林绿化用地及已收储国有用地等的剩余部分。本工程本工程主要实施内容为排水管道，设计管道主要布置在村内道路、市政道路及人行道上，建设 用地属于公共设施用地用地属于公共设施用地，不涉及拆迁。，不涉及拆迁。路由位于村居现状道路的管线，施工占用土地为村居公用地，为临时占用性质，拟进行围蔽，施工完毕后按现状恢复，路面按照原样恢复，无征地和拆迁，不涉及所有物侵占。路由位于现状市政道路的管线，施工占用土地为市政道路，为临时占用性质，拟进行围蔽，施工完毕后按现状恢复，路面按照原样恢复，无征地和拆迁，不涉及所有物侵占。4.3.2 环境要素保障根据广州市城市57、环境总体规划（2014-2030 年）本工程不涉及饮用水源保护区、生态保护 红线.工程位于XX区，按照广州市人民政府关于印发广州市环境空气功能区区划（修订）的通知，本区域属于一类区，环境空气质量执行国家环境空气质量标准（GB30952012）一级标准。沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 14 图图4-3 广州市生态保护红线规划图广州市生态保护红线规划图 图图4-4 广州市水环境空间管控区图广州市水环境空间管控区图 本工程建成后，将完善服务范围内的污水收集管网系统，提高服务范围内的污水收集率，有效减少排入河涌的污水，改善项目范围内水环境。4.3.2.1 施工期间污染防治保障措施施工58、期间污染防治保障措施 建设项目在建设过程中，将会改变原土地景观，排放施工污水、淤泥；建筑机械和运输车辆产生一定量的噪音、扬尘等污染，若不经妥善处理，将对周围环境卫生产生不良影响。（1）污水 施工工地污水来自清洗设备或材料的污水、基础施工时的地下水排水、建筑施工人员的生活食堂含油污水及生活污水等方面，其中的工地施工排水含有大量的淤泥。若不处理好工地污水导流、XX涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 排放，一方面会泛滥工地，影响施工；另一方面可能会流到道路，影响交通。所以，对工地污水应搞好导流、排放，清洗材料或设备的污水经沉淀后，尽可能循环利用。工地食堂污水应进行隔渣隔15油初步处理后排放59、；对于粪便污水应排入临时化粪池进行处理后再排入市政污水管网。本项目建设过程中应加强现场管理，组织文明施工，减少建设期间施工对周围环境的影响，严格实施上述建议措施，使建设期间对周围环境的影响减少到最低程度，做到城市发展与保护环境相协调。（2）噪声建设项目施工期间其场界噪声值基本上都超过相应的噪声标准，工程施工期间各类机械设备所产生的噪声对周围将会产生一定的影响，为了减轻噪声影响，建设单位仍需加强管理。严禁高噪声设备（如冲击打桩机）在休息时间（中午 12：00-14：00 或夜间 22：00-6：00）作业。尽量选用低噪声机械设备或带隔声、消声的设备。施工部门应合理安排好施工时间和施工场所，高噪声60、作业要根据施工作业要求尽量安排在远离声环境敏感区，对设备定期保养，严格操作规范。（3）环境空气为使建设项目在建设期间对周围环境的影响减少到最低限度，建议采取以下防护措施：开挖、钻孔和拆迁过程中，洒水使作业保护一定的湿度；对施工场地内松散、干涸的表土，应经常洒水防尘；回填土方时，在表层土质干燥时应适当洒水，防止粉尘飞扬。加强回填土堆放场的管理，要制定土方表面的压实、定期喷水、覆盖等措施；不需要的泥土、建筑材料弃渣应及时运走，不宜长时间堆积。运土卡车及建筑材料运输车应按规定配置防撒装置，装载不宜过满，保证运输过程中不散落；并规划好运输车辆的运行路线与时间，尽量避免在繁华区、交通集中区和居民住宅等敏61、感区行驶。运输车辆加蓬盖，且出装卸场地前用水冲洗干净，减少车轮、底盘等携带泥土散落路面。对运输过程中落在路面上的泥土要及时清扫，以减少运输过程中扬尘。施工结束时，应及时恢复地面、道路及植被。（4）固体废物为减少弃土堆放和运输过程中对环境的影响，建议采取如下措施：施工单位必须按规定办理好余泥渣土排入的手续，获得批准后方可在指定的受纳地点弃土。车辆运输松散废弃物时，必须密封、包扎、覆盖，不得沿途撒漏。施工过程中，应严禁将废弃的建筑材料作为燃料燃烧，工地食堂应使用液化石油气或电炊具，不能使用燃油炊具。运载土方的车辆必须在规定的时间内，按指定路段行驶。建设过程中应加强管理，文明施工，以减少建设期间施工62、对周围环境的影响，使建设期间对周围环境的影响减少到较低程度，做到发展与保护环境相协调。XX涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 5 项目建设项目建设16方案方案5.1 设计范围设计范围 项目服务区域主要为XX涌流域西片区XX区所属范围，包括了XX街道、沙东街道全部范围及兴华街道及XX南街道的部分范围。北至怡新路、南至XX立交、西至内环路、永福路、白云山、东至XX涌的范围，设计范围约 5.6km2。5.2 图图5-1 设计范围图设计范围图总体技术路线总体技术路线 为保障目标可达性，结合污水系统建设现状、运行现状及存在问题分析，提出总体思路，主要包括：（1）补短板，配套单元配套公共管网完善63、工程以满足排水单元雨污水管接驳需求为根本出发点，结合提质增效要求，确定公共管网完善方案。在布设新建公共管网时充分考虑以下因素：1）根据排水单元接驳需求和现状市政排水管网情况，新建公共管网，正确接驳沿线排水单元。2）与在建、拟建工程进行衔接，划分服务范围。3）坚持污涝同治原则，完善片区排水系统，提高系统安全性。（2）挤外水，开展污水系统封闭改造工程本项目提出一方面对河涌流域内的排水单元内部进行雨污分流改造，另一方面将结合在建、拟建工程（渠箱清污分流项目等），结合配套公共管网完善工程进行同步整治，以取得挤外水，降水位效果。（3）清旧账，修复现状市政管道结构性破损本工程流域范围内污水主干管基本已经建64、设完善，但部分排水管道仍存在一定的结构性和功能缺陷，对其运行存在一定影响，因此需对现状排水管网中的结构性缺陷管道进行修复及原位更新重建。（4）污涝同治，提高市政排水系统安全性收集工程范围内历史易涝区域资料，现场踏勘，针对内涝成因进行分析，在复核现状管线使用性质和梳理新建管线建设方案时，同步考虑周边排水单元污水接驳需求和片区排涝能力的双重达标。5.2.1 设计思路本项目设计思路如下：（1）以能收到污染源为根本，在控制投资的前提，有针对性地做好污水收集。（2）查出现状污水收集的存在问题点，为保证系统顺畅和截污率，有针对性地进行局部改造。（3）尽可能减少借地、征地拆迁，减小施工对交通的影响。（4）充65、分利用现状，因地制宜，结合区域用地规划，做好方案必选，确保管道敷设方案要具 XX涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 有针对性、可17行性、可操作性和长久性。（5）合理选用施工方法，增强工程的可实施性和降低造价。（6）尽量减少运营管养费用，合理确定截污倍数等关键设计参数，减少下游管道的管径。（7）污水管道系统总体布局充分利用地形，尽量采用自流，尽量避免穿越河道，缩短管线长度，减小主干管管径，充分考虑其可实施性和可操作性。（8）污水收集系统工程设计，应符合国家的方针、政策、法令，做到污水收集与改善和保护环境相结合。5.2.2 设计标准 一是基于现状与规划污水干支管网，完善公共排水管网系统66、，实现盲区全覆盖，使得污水进厂、雨（清）水进涌，改善河涌水质，提升污水厂进水污染物浓度，提质增效。二是基于排水单元雨污分流达标改造，使得雨水污水各行其道，正本清源，完善城市雨污分流系统，同时结合海绵城市建设，促进市民人居环境的改善。三是基于各街道的排水需求，解决实际生活中遇到的排水痛点，使得工程落到实处，急民众之所急，解民众之所需，更好体现为人民服务的宗旨。5.3 工程方案工程方案 以完善以满足排水单元雨污水管接驳、市政排水系统雨污分流为根本出发点，确定公共管网完善方案。对于排水单元接驳，依据配套管网与排水单元改造实施的先后顺序制定对应的接驳改造措施。本次共内容主要包括：新建 DN300-DN67、800 污水管 9.333 千米，新建 DN300-DN1350 雨水管道 4.955 千米和雨水箱涵B H=2.7m 1.5m 长度 0.463 千米，B H=2.0m 1.5m 雨水渠箱长度 0.175 千米，其中：1.公共污水管完善工程：新建 DN300-DN800 公共污水管 9.047 千米；横穿铁路新建 DN600 公共污水管 0.066 千米；错混接改造新建 DN300 污水管 0.22 千米。5.3.1 2.公共雨水管网完善工程：新建 DN300-DN1350 雨水管道约 2.743 千米、2.0 1.5 雨水渠箱 0.161千米；错混接改造新建 DN500 雨水管 0.15 68、千米；封堵现状溢流管新建 DN600-DN1200 雨水管 0.11千米；内涝点治理 2 处，新建 DN600-DN1350 雨水管 1.952 千米，B H=2.7m 1.5m 雨水渠箱长度0.463 千米，B H=2.0m 1.5m 雨水渠箱长度 0.014 千米。排水单元配套公共管网完善工程设计方案 本次公共管网工程共涉及内环路、永福路、广园东路、广州大道、梅东路北延长线、先烈东路、濂泉路等 20 多条市政道路，在此区域内，本次设计的主要内容包括：公共管网完善、错混接点改造、截流井改造、内涝点治理等工程。（1）存在问题现状道路大多只有一套合流管，缺乏雨水/污水管，存在雨污混流的情况。（269、）设计方案本次针对广园东路、广州大道等 20 多条道路管网不完善的情况，在广园东路、广州大等 20 多条道路共新建 DN500-DN600 污水管及雨水管。新建管道采用支护明挖、顶管施工方式，设计坡度 15，管道埋深 24.5m。（3）实施效果分析公共雨污水管网完善工程实施完成后，可为道路周边排水单元提供接驳条件并收集道路路面雨水排放至河涌，同时减少雨水排入污水管道，提高污水处理厂进厂水 BOD 浓度。（5）必要性可行性分析管道建设可实现公共道路雨污分流，收纳周边单元雨污水，为周边单元提供接驳条件，减少雨季污水溢流风险，有利于污水厂提质增效。现场复核，本工程范围内新建管道所在道路交通压力较小，70、作业面满足施工需求，在进行交通疏导后，具备可实施性。5.3.2 管网错混接改造根据调查，本项目服务范围内主要可以分为两大类：排水单元与市政管之间错接混接点，市政雨污水管之间错接混接点，具体整改原则见下表：表表5-1 错接混接点分类统计原则错接混接点分类统计原则 序号序号 错混接类型错混接类型 排水单元是否达标排水单元是否达标 市政管网市政管网 是否配套是否配套 改造措施改造措施 排水单元与1市政管之间已实现雨污分流制已配套/已实现雨污分流制未配套本项目配套公共管网，新建接驳管接入对应排水系统 未完场达标单元改造已配套由排水单元内部改造方案改造接驳 未完场达标单元改造本项目配套公共管网，新建接驳71、管接入对应排水系统；部分由XX区四航局大院等老旧小区排水单元达标改造未配套工程配套公共管网，新建接驳管接入对应排水系统 2 市政雨污水管 本项目进行整改 XX涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 18 序号序号 错混接类型错混接类型 排水单元是否达标排水单元是否达标 市政管网市政管网 是否配套是否配套 改造措施改造措施 之间 5.3.3 截流井改造 在完成错混接改造及管网建设后，需对现状合流管道末端截流点处进行改造。1、对于本工程已新建或改造污水管道或雨水管渠的道路的末端截流设施，应对其截流口进行封堵，形成市政道路独立的雨污水两套排放系统。2、对于未实施配套管网工程的路段，应当在排水单72、元均实现达标创建后取消末端截流点。5.3.4 内涝点治理工程方案本工程有两个内涝点，本次采取方案进行整治。5.3.5 交通疏解交通疏解方案方案 本工程范围内纵横有几十条道路，公共管网系统实施又是在市政道路上，而现状道路交通繁忙，人流量、车流量都是非常多，路面交通的疏导情况直接影响到排水公共管网的实施。因此交通 必然会造成某个区域交通拥堵，甚至会辐射到整个XX区，因此工期安排要合理，分批次、分区域合理安排施工段，交通疏解方案必须做在前。交通疏解设计包括施工期间交通疏解、恢复原有路面的交通标志标线等设计内容。5.3.5.1 设计依据设计依据 （1）保障施工工程顺利进行的原则这一原则是最根本的原则，73、交通组织是为了降低施工对群众日常生活的影响，但不能妨碍项目施工顺利进行。交通组织措施不可能完全解决道路施工对周边地区的交通影响问题，但可通过有1、道路工程平面图2、3、GB 5768.1-20094、GB 5768.2-20095、GB 5768.3-20096、GB/T 18833-20127、JT/T280-20048、第一册土建工程 JTG F80/1-20045.3.5.2 交通组织原则交通组织原则效的组织措施减轻因施工带来的交通不便，同时又能保障改建项目施工的顺利进行。（2）尽量保证公共交通正常出行的原则公交车是大多数市民出行的主要交通工具，在进行公交线路和站点调整时，应尽量体现“就74、近和小幅度调整”的原则，减少居民出行的步行距离和出行时耗。（3）体现“以人为本”的原则施工期间在封闭道路上应预留行人通道，方便步行者通行。通道宽度须满足客观要求，力求为行人提供方便、舒适和安全的步行环境。（4）体现协调和匹配的原则交通组织方案要与地区道路交通相协调，通过分流和疏导，尽可能维持区域内主要交通走廊的服务水平和交通畅通。疏导是工程能否顺利进行的一个重要关节因素，如果在同一时间内在同一区域的相连道路同时开工，5.3.5.3 交通疏解设计交通疏解设计 设计目标 本项目的建设，将对施工区域道路的交通状况产生不同程度的影响。为使施工期间工程建设对道路交通的负面影响降至最低，需要对本工程施工可75、能产生的各种影响进行客观的评价，有针对性地提出合理可行的区域性交通改善建议。在施工期间，保证周边地区交通，方便市民出行，尽量保持交通不断流、少绕行，尽可能减少建设项目给城市交通带来的负面影响。通过施工期间交通组织来科学合理规划施工组织、协调施工影响区域交通流、缓解建设项目施工对周边城市道路的交通压力，确保施工的顺利进行。指导思想和原则1、施工管理方面（1）明确施工前必须完成的各项准备工作和施工期间协调工作，合理安排工序作业时间，XX涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 19须占道工序要避开交通高峰期；（2）要采取有效的措施减少施工作业对环境的影响，做好安全监管工作，确保施工期间不因施工76、安全而影响交通和行人出行；（3）必要时可修建临时道路和扩宽原有道路，弥补道路通行能力的损失。2、交通管理方面（1）增设施工单位派出的临时交通协管员，配合交警引导、疏解交通；（2）增加临时交通管理设施，保证交通有序运营，如增加临时信号灯、增加警示灯，增加交通标志、标线和安全分隔措施。3、综合管理方面（1）如有需要，可调整途经施工路段公交线路的行车路线，交通量过大的线路改为单行线，部分公交线路调整到其他道路行驶；（2）实施区域性管制措施，施工期间从时间上、空间上重新规范车辆行驶和停车的限制，扩大车辆禁行范围，控制和限制车辆进城的时间；（3）改善可利用的道路行驶条件，调整局部道路使用功能，增加区域道77、路疏解能力。指导思想和原则（1）为保证城市交通的正常运行，道路大修期间的施工作业应尽可能在夜间进行；（2）施工期间，破除路面、重新摊铺应根据施工作业效率、工期计划对道路合理分段，分期施工；（3）施工区域与非施工区域之间必须设置分隔设施。中心城区、商业中心、交通枢纽等区域长期施工作业必须设置连续、密闭的围栏，采用全封闭分割设施；短期施工的需设置活动式路拦，具体措施按照广州市有关规定执行；应设置施工标志、限速标志和可变标志板或线形诱导标志等；在上游过渡区起点至下游过渡区终点之间应放置施工隔离墩或路拦；在缓冲区与工作区交界处应不设路拦。控制区其它安全设施可（4）施工期间需要封闭部分道路或部分车道的，78、须设置道路施工维修作业区；在警告区内以视具体情况而定；（5）为确保交通安全，交叉口施工区域需采用通透性材料进行围护，保证交叉口视距三角形内区域的通透和整洁；（6）工作区应设置工程车辆专门的进口和出口，出入口应设在顺行车方向的下游过渡区内，并应有专门人员对进出的车辆进行指挥；（7）施工作业时，必须按作业控制区交通控制标准设置相关的渠化装置和标志，须派专职人员维护交通；（8）夜间施工时，施工区内所用的临时标志必须采用高强级反光膜；作业区内必须保证有充分的照明；（9）各种施工机械进场需经过安全检查，合格后方能使用。施工机械操作人员必须建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，文明驾驶，禁止无证人员操作79、；（10）施工作业区内应保持场地场貌整洁，无渣土洒落、泥浆、废水流溢，保持施工现场道路通畅，排水系统处于良好状态；（11）施工作业应采取防尘、消声和美化视觉的措施，减少对周围环境的影响；（12）施工单位应根据施工实际情况，了解可能涉及的各种管线和公共设施（煤气、水管、电缆、光缆、架空线等），施工期间采取相应的措施进行保护，必要时应与有关单位联系，取得配合；（13）在有医院、警察、消防等相关部门的道路上施工时，必须考虑进出车辆的通畅和安全。在附近有学校和幼儿园的道路上进行养护时，必需加强防护措施，防止学生和幼儿进入养护维修作业区发生事故；（14）施工期间应为慢行系统的设计足够空间并保持慢行系统的80、连续性。指导思想和原则沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 20 交通管理、决策手段及运行机制等是影响地区城市交通整体效能否充分发挥的主要“软件”因素。施工期间道路及公交系统等“硬件”设施承受着巨大的压力。在此非常时期，从“软件”建设的角度对施工及区域交通采取相关的管理措施，在保障区域交通顺利运作，尽量减少施工带来的影响方面具有很大的实际意义。为确保本工程在施工期间施工区域内的交通状况良好，需对施工路段沿线及附近采取必要的交通管理措施，具体如下：（1）向传媒通告本项目的施工围蔽及疏导情况，让广大市民和驾驶员了解施工区域的交通组织；（2）本工程施工范围内的各个交通要点、人行横道线，派81、出交通协管员协助辖区交警维持交通秩序；（3）施工范围内的车行道、人行道出现破损，若影响通行能力，施工单位必须对其进行抢修；（4）施工期间要安装的各类临时交通设施必须在辖区交警部门指导下安装；（5）对因施工需临时拆除的交通设施设备，在施工完毕后应该立刻在相关地点恢复，以便工程竣工后能保持使用；（6）改造工程施工期间可能会出现未能预测的问题，造成路段断面车流发生变化，需要根据现场实际流量与交警部门一起及时调整信号控制方案，保证施工区域及周边道路车流的连续。交通疏解设计 本次交通疏解包括外围疏解和施工区域疏解（内部疏解），外围疏解是指境外交通（出行起点、目的地不在施工街道范围内的），通过外围道路引导82、车辆绕行，避免车辆进入施工区域引起拥堵。施工区域疏解是指境内交通（出行的起点、目的点在施工街道范围内）此类因生活、居住、工作在施工区域范围内，必须从施工道路经过。合理的组织车道在施工路段上行驶和绕行区域范围内道路，保障工程安全、顺利施工。1、机动车交通组织 在施工区域外围路网的每一条主要的交通节点等合适位置前设置施工引导标志，东西南北四个方向均设三道导流，从外围引导车辆绕行过境，以减轻施工路段的交通压力和对施工造成的干扰。并在施工路段设置限速标志及慢行标志提醒境内道路使用者。由于前期已经在外围过境车辆绕行，可缓解区内的交通压力。本工程工期短，期间又要保证道路交通，拟采用分段围蔽分段施工，以保证83、路口交通始终处于通行状态。对于施工区域内交通可以借临近的支路绕行，将围路段的部分交通分流到相近的平行路网上（此方案的可行性在区域路网特点已经分析过）。并调整和完善交叉口交通信号和导流系统，作到信息传递快捷、准确；与修建箱涵道路相交的非信号控制交叉路口，右进右出干道，减少对直线交通的干扰。按广州市市政工程文明施工规范实施细则在车行道上作业，施工期限在半年以下的，施工现场采用弧形彩色压型钢板进行围蔽，围蔽部分应呈矩形，平衡于道路中线设置。弧形彩色压型钢板的高度为 2 米。交叉口路段施工围蔽：（1）实施交通管制（禁止路边停车、部分路口禁止左转、支路交通右进右出）。（2）路口半侧围蔽施工，保证路口处于84、通行状态，并相应调整信号控制机相位。重点抢修交叉口段，为下一阶段交叉口另外半侧施工争取时间。（3）路口范围内 20m 采用通透式围挡，0.8m 以上部分采用网状铁线制成，避免视距受遮挡，引起的意外交通事故。2、慢行交通组织 本工程对慢行交通组织的主要任务为在路段上组织行人、非机动车在人行道上行走，在交叉口范围及其他开辟行人过街的地方使行人在人行横道内利用专用过街信号或停车让行的方式安全过街，使人车分离、减少干扰。在人行道开口位置均设无障碍通道，在行人过街处设置盲人过街声控设施。本设计工程不设置专门的非机动车道，对于被施工占用的非机动车道通过标志标线组织非机动车道在人行道上行驶或推行；在交叉口与85、行人交通同时组织通过交叉口。XX涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 公交路线调整方案尽量从“不扰民”角度考虑，保证公交调整与施工交通相协调，原则上不21对线路结构作较大调整，体现就近原则，减少公交出行的步行距离和出行时耗。交通保障措施前期的宣传引导为能更好得到群众与人民的谅解与支持，在施工前要做好宣传工作，通过现代信息平台，比如登报、交通广播、手机短信、网络、电视、横幅等方式告知广大市民，让市民有心理准备及采取相应的应对措施。施工时积极与当地各级行政部门、公安部门及交警合作，在施工总平面布置和交通组织示意图规定位置与本工程各通道入口处设置标志牌，指示人行及车辆通行，并引导车辆绕行，各86、通道入口处夜间设置警示灯。一、技术措施方案一、技术措施方案1、将施工作业区域与开放路面用路栏分离，围挡安置应整齐稳固，安置的位置应以不防碍道路交通和行人通过为原则,除出入口外必须连续封闭,保证施工现场与外界隔离,围挡前应做好交通导向标志，施工时应指派专门人员维护交通秩序。围挡区附近不准堆放余土、施工材料及其他杂物，并保证该范围内整洁。2、在开放交通道路变向段前 30m 收道封闭，然后依次设置紧急停车带，施工机械停放在施工区域范围内。3、在开放交通段道路前方及交叉口四周，分别设置“前方施工”警示标志提醒司机前方施工，小心驾驶。4、在施工区域内车辆、机械等设备都必须挂上警示标志，并设专人指挥，形成87、严密的内部交通安全组织机构，杜绝违章操作及违章指挥；与交警部门配合，确保交通安全。主动与政府、公路交通主管部门、建设单位等部门共同制订在施5、在施工路段摆放足够的反光交通锥、车辆夜间反光标牌、警示灯；6、夜间施工时应有专用的照明设施。二、安全管理措施交通保证措施二、安全管理措施交通保证措施工期间保护公路设施，维护交通安全畅通协议，接受公路、交通、社会和政府部门的监督。1、设专职交通协管员以便及时与交警部门联系。2、施工期间安排专人进行交通疏导。3、保证路面的整洁，确保不产生施工扬尘。4、成立交通协调办公室（委托交管部门）专门进行交通管理。5、按国家标准挂设标志、标牌。6、交叉路口的围护设置圆顺88、。7、通行车道不堆放材料。8、施工时，如遇到特殊情况，需经交警同意后方可进行变动交通。9、施工期间，确保交通安全与正常施工，施工区域进行封闭。10、施工期间利用公路运输施工用料的车辆遵守交通规则。决不乱停乱放，随意装卸。11、刮风下雨天加强对施工地段所有交通道路的巡回检查，发现险情立即组织抢险队伍进行妥善处理。12、定期将交通情况向业主和交通管理部门汇报，遇有事故在第一时间内告知交通警察到现场处理，不隐瞒，不漏报，不擅自处理。13、节假日期间，加强交通维护工作，做好道路的清洁、畅通保障，减少对市民正常出行的干扰。14、在各开放交通变向出入口位置以及厂区门口道路交叉口和道路交汇口处设置醒目提示标89、志，提醒准备经过本路段的车辆减速行驶并设置交通警示标志及交通引导设施。三、交通安全管理及措施三、交通安全管理及措施设立高效的安全管理机构，现场时刻保证 1 名交通安全总负责人，负责协调与各单位的沟通沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 22 和现场交通安全人员的指挥。相关部门负责人的电话随时畅通。1、行车安全管理措施（1）建立交通安全事故应急机制，由专人负责指挥，发现事故及时上报，及时报警，绝对服从交警及路政部门的指挥并积极配合；在事故发生时应立即做出反映，立即由安全负责人利用现有的资源条件配合交警部门解决事故。（2）设专人进行交通指挥，主要是对前方车辆和进出封闭区域施工车辆的指挥90、，指挥人员要求具有较熟练的指挥交通能力。施工车辆进出施工区域的交通管制指挥人员必须身着交通反光背心，指挥交通时必须穿戴整齐，并用红绿色小三角旗指挥交通。（3）设专人进行交通设施的维护，反光锥按位置正确摆放，间距 5 米成排布设并用砂袋固定，若施工过程中出现移位应及时调整，损坏及时更换。（4）严格按要求及相关标准设置交通管制标志，当施工完成后尽快将交通标志撤离开放交通，当因故暂停施工时，将交通标志撤至内侧一个车道上，以增加行车路面的宽度。（5）施工中遇到交通事故，现场交通安全人员即时按规定报告，保护好现场，并协助路政、交警疏导交通，若遇车辆在工作面侧突然熄火，现场人员能推动的应及时组织人员把车辆91、推到 紧急停车带。发生特大交通事故或发生危险物品车辆交通事故及有必要停止施工的紧急情况时，即时请示有关领导同意后暂停施工，至任务执行或现场清理完毕后方恢复施工。（6）道路遇警卫任务时，交通安全人员必须听从路政、交警的安排。执行一级警卫或者其它重要任务（处理群众性事件等）时须停止施工，至任务执行完毕后方恢复施工。（7）施工人员严禁横穿车道，必须在锥形交通标围护区内作业区域活动，不得向正常通行的车道摆放或抛掷物品。2、交通安全人员交通安全防护措施（1）所有交通安全人员必须掌握相关规定、行为规范、技能熟练、具有强烈的交通安全意识。（2）为交通安全人员配置完备的安全防护用品(安全帽、反光衣等)，交通安92、全人员穿戴整齐，未穿戴整齐者也严禁上岗。（3）现场交通安全人员除维护交通设施及其它必要时，远离交通分隔带，交通安全人员可站立于中央防撞墙附近，面向车流，对不规范行车告知路政人员，由路政人员配合指挥交通；指挥施工车辆进出封闭区域时必须面向车辆，严禁背对车辆；交通安全人员更不能穿越行车道。3、施工人员交通安全防护措施（1）加强对施工人员交通安全教育与监督。所有施工人员都必须经过交通安全教育后才能作业，严格遵守城市道路维修养护作业安全规程，另配备专职生产安全员。（2）施工人员只能在封闭区域内作业，严禁施工人员横穿行车道，违者重罚或直接清除出场。（3）施工人员在交通安全方面必须服从交通安全人员的指挥。93、4、保证施工安全畅通的措施（1）设立安全生产管理机构，配备足够的专职安全生产管理人员（交通协管员），负责指挥施工车辆进出施工区域及确保主线车辆行驶畅通。（2）安全员要求具有较熟练指挥交通的能力，指挥交通时必须穿好反光衣，袖章穿戴整齐，并用红绿色小三角旗指挥交通；建立交通安全事故应急机制，由专人负责指挥，发现事故及时上报，及时报警，绝对服从交警及路政部门的指挥并积极配合。（3）交通安全员一发现施工路段出现堵塞以及安全事故，第一时间报告交警、路政部门，同时也向安全负责人报告。由安全负责人利用现有的资源条件配合交警部门解决事故，必要时宁可停止施工。其他注意事项（1）交通标志点时应结合现场条件加以调整94、，以增强可视性，更好的指示交通，标志牌的版面内容必须经交警部门的审核和认可方可实施。XX涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 （2）渠箱开挖时应注意埋设管线（电力、通信、交通信号管线），施工时应加以保护。（3）施工临时标志和交通设施的拆除、恢复原貌工作。23在施工完毕后，先进行清理路面所遗留的杂物，恢复安装道路原有标志，恢复原有路貌，保 证原有道路的功能及交通畅通，然后照逆行车方向的顺序依次拆除施工临时标志和安全防护设施，恢复道路正常交通秩序。5.4 设备设备方案方案 5.4.1 管材选择 正确地选用管材，对于工程质量，建设投资，施工速度影响颇大。新材料和新工艺的应用不仅会对工程的建设95、带来好处，而且新材料和新工艺的综合应用将会对工程的建设带来更大的益处。5.4.1.1.1 管材种类 目前国内用于排水管道工程（包括雨水和污水管道）的管材有许多种，特别是近几年来随着新技术和新材料的发展，又出现了许多新管材，它们各有特点，各有所长，运用在排水行业，均有不俗的业绩。用于排水管道工程的管材主要有：金属管材（主要指钢管、球墨铸铁管、灰口铸铁管等）；普通的钢筋混凝土管材（主要指级、级钢筋混凝土管）；加强的钢筋混凝土管材（主要指级钢筋混凝土 F 管、预应力钢筋混凝管、预应力钢筒混凝土管（简称 PCCP 管）；玻璃钢夹砂管材（主要指缠绕式玻璃钢夹砂管和离心式玻璃钢夹砂管等）；合成材料管材（指96、 UPVC、UPVC 加强筋管、HDPE 管、FRPP 等）。5.4.1.1.2 管材选用原则 （1）管材选用应根据排水水质、水温、冻土情况、土质、地下水位、地下水位侵蚀和施工条件等因素进行选择；（4）选用的管材应该安全可靠，安装、运行技术成熟；（5）选用的管材价格合理；（6）选用的管材应安装方便快捷和便于维护；（7）选用的管材应符合管网的使用年限；（8）严把材料质量关，不允许次品管道进入施工过程。对管材的要求（1）排水管渠必须具有足够的强度，以承受外部的荷载和内部的水压；（2）排水管渠应具有能抵抗污水中杂质的冲刷和磨损的作用，也应该具有抗腐蚀的性能，（2）结合广州市的实际情况（地形、地质、技97、术指引等）选用管材；（3）充分考虑管材的耐腐蚀性、耐压性和抗渗性；别对某些腐蚀性的工业废水；（3）排水管渠必须不透水，以防止污水渗出或地下水渗入，而污染地下水或腐蚀其他管线 和建筑物基础；（4）排水管渠的内壁应整齐光滑，使水流阻力尽量减少；（5）排水管渠应就地取材，并考虑到预制管件及快速施工的可能，以便尽量降低管渠的造 价及运输和施工的费用。对管材的要求目前国内用于市政排水工程的管材主要有：普通钢筋混凝土管（RCP）、硬聚氯乙烯管（PVC-U）、高密度聚乙烯管（HDPE）、玻璃钢夹砂管（FRMP）、钢管（SP）等，以上管材有其各自的特点和适用条件。5.4.1.2 管材选用管材选用经过综合考虑，98、本项目对管材选用如下：管径 DN500DN1200 选用球墨铸铁管，其余选用钢筋混凝土管。沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 24 5.4.2 接口及基础形式比选 5.4.2.1 管道接口管道接口 管道接口应根据管道材质和地质条件确定，污水管道及合流管道应选用柔性接口。当管道穿过粉砂、细砂层并在最高地下水位以下，或在地震设防烈度为 7 度设防区时，必须采用柔性接口。如遇特殊情况，则需专门设计接口。钢筋混凝土管常用接口分为刚性接口和柔性接口。刚性接口为水泥砂浆扶带接口和钢丝网水泥砂浆抹带接口；柔性接口采用橡胶圈及密封膏等柔性嵌缝材料，具体形式有承插口、企口、等。管道基础应根据管道材99、质、接口形式和地质条件确定，对地基松软或不均匀沉降地段，管道基础应采取加固措施。5.4.2.2 接口及基础形式选择接口及基础形式选择 本工程钢筋混凝土管采用承插式橡胶圈接口，混凝土基础；塑料管道采用电热熔连接，砂石垫层基础；详见纵断面设计图显示。5.4.3 管道施工方法 不同的管道施工方法适用的管材有所不同，管道的施工方法主要有：明挖施工，非开挖施工。根据现场条件，有必要对管材选择结合施工方法来综合考虑。一、开挖施工 1、施工材料选择 明挖施工可采用的管道材料较多，常常采用的：钢筋砼管、PE（聚乙烯）钢肋复合缠绕管、HDPE 管（用于管径 DN3m 或在地质条件较差、地下水位高的地段可采用钢板100、桩支撑，必要时加水平内支撑。（3）施工排水或降水：在地下水充沛的地区，排水管采用明挖施工时，管槽开挖的深度越大，施工的难度越大。但当管槽开挖深度5 米时，采用一般的支护结构和适当的地下水排水和降水措施就能稳定安全的施工，因此，明挖施工是较为经济的施工方法。其重要的施工措施是做好地下水的排水和降水。施工排水的目的：一是防止沟槽开挖过程中地面水流入沟槽内，造成槽壁塌方、漂浮事故。二是开挖沟槽前，地下水位至少要降到沟槽底下设计标高 0.5 米，以保证沟槽处于疏干状态，地基不被扰动。所以在施工时，应做好地面排水及槽内排水措施。地面排水：根据地形开挖排水沟，将地面水引入河道或排水管道内。适用于在作业面较101、宽、地下水量不大、且沟槽深度不大于 4m 时采用。沟槽排水：可采用明沟排水，人工降低地下水位的方法，如：井点法。井点法适用于管道大部分沿现有道路布置，因道路不能因为施工而阻断，施工场地一般都不宽裕时采用。依土质、涌水量，要求降低地下水位深度，可选用单层轻质型井点、多层轻质型井点、电渗井点、管井井点、深井井点等方法，降低地下水位。二、非开挖施工 非开挖施工时，根据管材和管径及地质情况又可分为：顶管施工（级钢筋砼管，钢管及玻璃钢夹砂管）和牵引管施工（适用于 DN600 以下的 HDPE 管）。1、顶管施工（1）顶管施工的可行性 顶管施工在国外已广泛使用，在国内已逐渐普及，特别在长江三角洲和珠江三角102、洲等地方，此法已有相当成熟经验。目前，在珠江三角洲地区的工程中，很多管道采用顶管施工，效果良好。（2）顶管施工的优势 顶管施工占地面积小，可节约大笔沿途拆迁费用；避免开挖过程中对现状管线破坏，对当地生产、生活造成影响；对地面交通影响极小，这对于交通繁忙的地区来讲，无疑是一大优势；顶管施工是非常环保的施工方法，对周边环境影响很小。（3）工作井的设置 沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 25 增加工作井数量会加大工程造价，所以在满足顶管长度的前提下，应尽量减少工作井数量。工作井向左、右两个方向顶管，具体工作井设置的数量及位置详有关图纸。工作井可采用钢筋混凝土沉井结构，在地质条件允许时103、可采用逆作法结构。（4）接收井的设置 接收井的设置应与工作井配套，井内空间应满足取出顶管机的要求。接收井的结构与工作井相同。2、牵引管施工 牵引管施工是利用钻掘手段，在地面不开挖的条件下进行管道铺设的一项施工技术，与传统的挖槽埋管相比，它具有不影响交通、不破坏环境、施工周期短、综合成本低、施工安全性好等优点，适用于穿越街道、公路、铁路、建筑物、河流、以及在闹市区、古迹保护区、绿化带等无法或不宜开挖作业的地区。牵引管与传统顶管技术相比是一种无需建筑工作井就能快速铺设地下管道的施工方法，它的主要特点是根据预先设计的铺管线路，驱动装有楔形钻头的钻杆从地面钻入，再按照预定方向绕过地下障碍，直至抵达目的104、地，然后卸下钻头换装适当尺寸和特殊类型的回程扩孔器，使之能够再拉回钻杆的同时，回扩成大致所需的孔洞直径，来回往复后，将连接好的管材返程牵回至钻孔入口处。其缺点是管道标高不易控制。三、管道施工方法的确定 管道的施工方法主要根据地质情况、地下水位、开挖深度、地面场地条件确定。5.4.4 地基处理方法 在本工程附近已建工程项目的地质情况基础上，结合本项目的地形、地理位置、项目建设工期要求、节省工程投资等综合因素，选择切实可行，造价合理的基础处理方案。一、明挖施工的地基处理方法 根据不同的施工方法、不同的地质情况、不同的施工现场条件，采用不同地基处理方式。明挖施工的地基处理方法有：换填法、木桩法、水泥105、土深层搅拌桩法、高压旋喷桩法等。（1）换填法：适用于浅层软弱地基处理。换填法时将软弱土层挖去，而后分层压实回填粗砂碎石。换填法一般适用于当管道下 2m 内有持力层的情况。如果换填厚度过大，一方面，换填材料造价增加，沉降量较难控制。另一方面，随着开挖程度的增大，支护费用也增加。另外，在地下水位较高的地区，开挖深度过大、止水措施不足时，容易因地下水流失造成周围地陷，引起民房或路面开裂，由此增加额外的费用。故此我们认为换填深度一般控制在 2m 以内为宜。（2）木桩法：利用木桩与桩间土共同作用形成复合地基，对管道的地基进行处理。木桩一般采用松木桩，松木桩长约 45m，而且木桩尖必须进入持力层0.5m，106、所以木桩可用于管道下小于5m 范围内有持力层的情况。木桩的优点是施工速度快，所需要的施工场地小，但木桩需要消耗木材，不利环保，不宜大量使用。（3）水泥土深层搅拌桩法：将水泥固化剂和原地基软土就地搅拌混合。但是水泥土搅拌桩法施工时遇到低洼之处应该回填土，并予以压实，不得回填杂填土或生活垃圾。水泥土搅拌桩检修较大，所需的施工场地大。因为水泥土搅拌桩施工较慢，而且水泥土深层搅拌桩是复合地基，必须检验复合地基的承载力，检验复合地基载荷试验必须在桩身强度满足试验荷载条件时才能进行，所以需时较长。搅拌桩总桩长一般不超过 18 米，所以，水泥土深层搅拌桩法适用于持力层在现地面以下 18 米范围内，且施工场地107、大，施工工期较充裕，管道下地基为正常固结的淤泥质土、粉土、饱和黄土、素填土、粘性土以及无流动地下水的饱和松散土等情况。（4）高压旋喷桩法：与水泥土深层搅拌桩的工作原理类似，水泥浆是采用高压喷射，适合处理淤泥、淤泥质土、流塑、软塑或可塑黏性土、粉土、砂土、黄土、素填土和碎石土等地基。在高压旋喷桩法中，因为高压旋喷桩桩进行占地小、高度小，可以在施工场地狭窄、净空受限制的地方使用。高压旋喷桩法的费用较大，每延米所需费用相当于同一桩径水泥土深层搅拌桩的 4 倍左右。所以一般用于处理软土深度较大、施工场地狭窄、空间矮小、无法采用水泥土搅拌桩法情况下使用。二、非开挖施工的地基处理方法 当采用顶管或牵引管施108、工，管道下为淤泥、淤泥质土等软弱土层时，如果管道上的覆土固结已经完成，而且管道上的覆土不增加，可以不做地基处理。反之，应考虑地基处理。因为当覆土高度增加后，管道下的淤泥或淤泥质土等软弱土层的附加应力增加，软土会压缩而产生沉降，当软弱土层厚度不同时，还会产生不均匀沉降。因为污水、雨水主要时重力流，当管道产生沉降后，产生局部淤积，水流就会产生不畅或倒流；沉降不均匀还会使砼管接口开裂、折断，或钢管的焊缝处产生开裂漏水。所以管道上的覆土增加，需做地基处理。地基处理方法根据施工现场的实际情况，可采用水泥土深层搅拌桩法、或高压旋喷桩法。这两种处理方法前面已有介绍，不再重复。三、地基处理方法优缺点比较 根据109、以上分析，管道地基处理应根据地质情况、管道埋深、施工场地、施工工期、地面条件综沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 26 合考虑，选择不同的地基处理方法。不同地基处理方法详见下表：软基处理方法比较对照表软基处理方法比较对照表 表1.1-1施工方法 地基处理方法 适用条件 优点 缺点 明挖 施工 1.换填法 管道埋深较浅，换填厚度不大 方法简单，工期较短，造价较低 处理深度受限制 2.木桩法 管道 5m 以下存在持力层 方法简单，工期较短，造价便宜 大量使用木材，对环保不利 3.水泥土深层搅拌桩法 地面以下 18m 内的范围可处理 处理深度大 施工场地大，工期较长，造价较高 4.高压110、旋喷桩法 处理深度大于 18m，场地受限制 处理深度大，所需施工场地较小 施工复杂，工期较长，造价最高 非开挖施工 1.水泥土深层搅拌桩法 地面以下 18m 内的范围可处理，地面有新填土 处理深度大 施工场地大，工期较长，造价较高 2.高压旋喷桩法 不适合水泥土深层搅拌桩法 处理深度大，所需施工场地较小 施工复杂，工期较长，造价最高 四、地基处理方式选择 1、开挖施工的地基处理 根据场地地质情况和管道埋深，从技术可行、造价最省、进度最快来考虑，本工程确定采用以换填及抛石为主的地基处理方式，对于大管径管道，若场地允许，则采用水泥搅拌桩、预制方桩等处理方式，处理原则如下：（1）天然地基：管道底部土111、层为粘土、砂土或地基承载力特征值不小于 80kPa 的情况，不需要进行地基处理，采用原状土天然地基。（2）软弱土换填：对于厚度小于 2.0m 的软弱土层（如淤泥、淤泥质粘性土、杂填土等），采用换填碎石砂（1:1）的处理方式。（3）对于大于 2.0m 的软弱土层，若管道管径较小（不大于 600mm），可采用抛石挤淤方式进行软基处理，对于大管径管道，若具有现场条件的，采用预制方桩或水泥搅拌桩的处理方式。（4）对于大于 2.0m 的软弱层，不具备现场条件的，采用高压旋喷桩的处理方式。2、非开挖施工的地基处理（1）对于场地地质条件较好的，地基承载力达到设计要求，采用顶管施工时，不需要进行地基处理。（2112、）对于场地地质条件差的，具备水泥搅拌桩处理条件的，采用水泥搅拌桩的处理方式。（3）对于场地地质条件差的，不具备水泥搅拌桩处理条件的，采用高压旋喷桩的处理方式。5.4.5 房屋保护房屋保护 本工程对开挖范围内受影响的房屋进行鉴定和保护。5.4.6 道路开挖及修复方案道路开挖及修复方案 在本工程实施过程中，需要新建排水管线（渠）、由于新建管线部分位于市政道路下，工程实施过程中将会对道路进行挖掘和修复。根据现场调查分析，道路路面有砼路面、沥青路面。在对进行挖掘的道路、绿化进行修复及恢复时，遵循以下几个原则：若无特殊要求，原则上按照道路、绿化原有规格修复；若具体各个工程业主对道路、绿化有特殊要求，需要113、根据具体工程情况进行调整；道路路面开挖及修复材料：（1）拆除及重建混凝土路面（C35 水泥混凝土路面 22cm+6%稳定碎石基层 25cm）（2）拆除及重建沥青路面（18cm 沥青+1cm 透油层+50 厚水泥稳定级配碎石基层）（3）人行道破除及修复（6cm 彩色人行道透水砖+3cmM10 水泥砂浆+15cmC20 透水混凝土+10cm 级配碎石基层）（4）拆除恢复花岗岩路缘石 5.4.7 管线迁改与保护管线迁改与保护 5.4.7.1 地下管线保护地下管线保护 本次工程主要内容是对现状排水系统进行改造、完善，在现状地面以下有已经建成的电力电缆和给水排水等现状管线。因现状管线埋藏较浅，管槽开挖施114、工范围现状管线及电力电缆形态多样，为保护现状设施的正常使用，需对现状管径或电杆较小的设施提出相应的保护方案，对于管径大小 500mm 或电杆较大时应根据管材及管槽开挖情况征得相关单位同意后另行处理。横跨沟槽现状排水管线质量差无法采取保护措施的部分，需拆除后恢复。后续施工期间需对裸露供水管线进行检查，特别是对陈旧供水管道的焊接口及锈蚀部位的加固，防止焊接口断裂及爆裂。沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 27 管道回填完成后临时保护措施应拆除。本次设计阶段管线保护方案如下图。5.4.7.2 地下管线迁移地下管线迁移 本工程新建管道主要敷设在现状交通干道，现状管线较为密集，新建管位在接115、驳至上述道路的现状污水管时，部分管线存在标高冲突却无法调整的情况，需考虑进行管线迁改工作。迁改可分为临时迁改以及永久迁改两种方式，永久迁改是指在迁改中一次性到位的方式，临时迁改是指在主体工程完成之后需要对于增加的临时管线进行拆除，并且对原来的管线进行恢复。若是在主体墩柱以及各类设备口处发生的管线迁改，都是属于永久迁改。沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 28 6 建设管理方案建设管理方案 6.1 运营模式选择运营模式选择 根据广州市河长制办公室关于印发广州市排水设施移交管理办法（试行）的通知（穗河长办202017 号）及广州市城市建设维护工作市区分工调整方案（穗府办函202019116、 号），本项目完工后，移交至广州市城市排水有限公司进行管养维护移交至广州市城市排水有限公司进行管养维护。6.2 运营组织方案运营组织方案 运营单位接收前应制定运营方案，主要包括：1、建立健全工作机制和制度，落实各级维护管理的机构、人员及巡查、维修养护费用，建立定期检查、考核制度。2、排水管渠应明确雨水、污水或者合流管渠的类型属性。当上游分流、下游合流，上游排水管必须临时接入下游合流管时，在临时接驳点应用铭牌标明上下游管道属性，并记录备查。3、排水设施养护维修责任单位应定期对排水管渠及其附属设施进行结构和功能性检查，并将检查结果登记备查，对需要疏通、整改的设施应明确整改时间节点，并指定专人跟踪。117、4、排水设施养护维修责任单位检查的对象包括管道、渠箱、溢流井、跌水井、水封井、雨水口、潮门、拍门、闸门、倒虹管、边沟、排放口等。潮门、拍门应在每次雨后进行技术状况检查。5、制定污水治理设施养护质量检查办法，并定期对污水治理设施的运行状况进行抽查，排水管网以功能行状况为目的的普查周期为半年1 年；以结构性状况为目的的普查周期为 23 年；污水治理设施养护质量检查周期不少于半年。6、制定日常巡查制度，包括地面巡查和开井检查两部分。巡查周期根据管渠所在地区重要性和设施本身重要性及运行情况确定。巡查宜每日一巡，易涝区域、菜市场周边、在建工地等重要区域宜每日两巡，重要活动、节假日期间，应按照保障要求提高118、巡查频次。开井检查宜 3 个月一次，易涝区域、菜市场周边、在建工地等易淤积区域应增加检查频次。巡查区域的设置应覆盖管理范围内所有排水管渠，不得有遗漏。每个巡查区域应有明确的责任人，并配置相应固定的设备、车辆、工器具等；每个区域应编制巡查作业手册，明确该区域范围内的巡查路线、巡查频次、巡查重点等。6.3 安全保障方案安全保障方案 6.3.1 安全保障措施 制定严格详细的安全保障方案，确保项目运行过程中各个环节顺利实施，同时应做好应急预案，应对突发状况。1、排水管渠的维护单位应定期对排水管渠内的水质、水量及有毒有害、易燃易爆气体进行检测，并应建立管理档案。2、排水管渠养护内容应包括下列内容：a)排119、水管渠的清淤、疏通：清除排水管渠内的淤泥，保持排水管渠的正常使用功能；b)检查井和雨水口的清捞：对检查井、雨水口等附属设施进行清理，对井筒、踏步、井室、流槽等部位的损坏进行维修，保持附属设施的正常使用功能；c)井盖及雨水箅更换：对丢失或损坏的排水检查井井盖或雨水箅进行补装和更换；d)有毒有害气体释放：通过强制通风等手段，对排水管渠内有毒有害气体进行释放；3、加强检修维护人员安全培训，掌握人工急救、防护用具、照明、通讯设备的使用方法及相关安全知识，考核合格后持证上岗，确保安全文明作业。4、定期检查护栏、里程桩、警告牌等明渠附属设施保证其完好使用。5、养护人员应做到统一着装，作业时应按要求设置警示120、标志，在交通繁忙地区作业时，应指派专人指挥交通、维护现场秩序。6、检查井井盖开启后，必须立即采取安全措施。如：立即加盖安全网或设计安全护栏，应做明显标志牌、信号灯。7、在管渠疏通或污泥运输过程中应做到污泥不落地、沿途不洒落，污泥盛器和运输车辆应定期清洗，保持清洁并宜加装盖子。疏通作业完毕后，污泥盛器和运输车辆应及时撤离现场，如必要时，应经主管部分同意后，在街道上停放的时间不超过一昼夜，污泥盛器和车辆在街道上停放过夜时应悬挂安全红灯或设置反光锥。8、作业现场、检查井及管道内严禁明火，车辆、行人不得进入作业区，作业人员下井后，井上应有两人监护，如需人员进入管道作业（管径小于 0.8m 的管道不得进121、入作业）还需在井内增加监护人员做中间联络，监护人员不得擅离职守。9、下井作业应经过严格的审批手续，管道维护和检查应严格按照相关规定操作、执行。10、防毒面具应定期校验，下井作业前应再次校验，合格后方可使用。11、其他相关安全文明作业的规定。沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 29 6.3.2 劳动保护方案 在管网维护过程中，对凡要进入管道内或泵房池子内工作的人员，应按有限空间作业规程操作，采取如下措施：首先填写下井下池操作表，对操作工人进行安全教育；由专人在工作场地监测 H2S，急救车辆停在检修点旁；重大检修采用 GF2 下水装置；提高营养保健费用，增强工人体质；定期监测污水管内122、气体，拟对污水系统维修防护技术措施进行研究。6.3.3 安全管理（1）安全卫生管理 建设运行管理单位应建立健全安全管理组织机构、安全生产责任制、安全管理制度、安全教育培训制度、安全卫生制度、安全投入制度等，以保证安全生产和卫生安全。安全管理人员除加强日常的巡视检查外，还负责对各指示标牌、设备的维护，对违反安全生产规定的，提出整改意见和处罚措施 配置的生产卫生用室和生活卫生用室等辅助用室要有良好的通风、采暖和排水条件，防止有害、有毒物体、病原体及噪声影响，并易于清扫。（2）应急预案 按照生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局第 88 号）及生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则123、（GB/T29639-2013）等标准规程，应编制工程安全生产事故应急预案，对应急预案进行评审、备案、发布，并定期进行演习。应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员职责。结合工程实际，应编制的应急预案和/或现场应急处置方案包括（但不限于）：1）防汛、防强对流天气、防暴雨、防地震、防地质灾害等自然灾害类；2）人身事故、电力设备事故、火灾爆炸事故、交通事故和境污124、染事故等事故灾害类；3）传染病疫情事件、群体性不明原因疾病和食物中毒等公共卫生事件类；4）群体性突发社会安全事件等社会安全事件类等。6.3.4 预期效果评价 本工程劳动安全与工业卫生的设计，结合了工程的具体情况，采用科学的方法和程序，提出了安全适用、技术先进和经济合理的设计方案。在本篇中，针对对工程在运行期可能存在的主要危险有害因素提出了相应的设计方案或提出了相应的对策措施，并提出安全卫生管理要求，有力消除或降低了生产危险因素可能带来的人员伤亡和财产损失，使有害因素的危害降到尽可能低的程度。6.4 绩效管理方案绩效管理方案 根据广州市河长制办公室关于印发广州市排水设施移交管理办法（试行）的通知125、（穗河长办202017 号）及广州市城市建设维护工作市区分工调整方案（穗府办函202019 号），本项目完工后，移交至广州市城市排水有限公进行管养维护。中心城区特许经营范围内的污水处理设施的运行维护由市财政出资；中心五区排水设施（含合流、雨水管道）日常养护费用由区按照移交设施量出资。绩效管理是指将绩效理念和方法融入预算管理全过程，实行以绩效目标为导向，以事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价为手段，注重结果应用的财政预算管理活动。根据中共广州市委广州市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见、广州市预算绩效管理办法（穗财绩201948 号），制定以下管理方案。绩效管理原则 1、绩效管理应遵126、循下列原则、绩效管理应遵循下列原则（1）全面系统。绩效管理贯穿于财政资金预算管理的每个环节，涵盖预算编制、执行、监督、决算全过程。（2）科学规范。绩效管理严格执行规定程序和工作流程,科学设定绩效指标和标准，坚持定量与定性分析相结合，真实、客观地反映财政资金绩效情况。（3）公正透明。绩效管理坚持标准统一、数据准确、程序透明、评价公正，相关信息和评价结果依法公开，接受社会监督。2、绩效目标管理、绩效目标管理 沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 30 绩效目标是在一定计划期限内使用财政资金应达到的产出和效果，是编制预算、实施绩效运行监控、开展绩效评价等的重要基础和依据。绩效目标要符合国127、民经济和社会发展规划、职能及事业发展计划等，并与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关。绩效目标设置要全面完整、指向明确、具体细化、合理可行，主要包括以下内容：（1）对需实现的目标进行总体描述。（2）设置可测评、可衡量的绩效指标，包括：.产出指标，包括数量、质量、时效、成本方面的指标。.效益指标，包括经济、社会、文化、环境效益、可持续影响等方面指标。.服务对象满意度指标；.其他相关内容。3、绩效运行监控、绩效运行监控 开展绩效运行自行监控，掌握绩效目标进展、资金支出进度等绩效信息，促进绩效目标的顺利实现，并做好项目的绩效运行情况台账。绩效运行监控主要包括下列内容：（1）资金是否落实到位，资金支128、出进度及资金使用情况；（2）相关管理制度是否健全；（3）是否按计划目标任务及计划进度实施，并分析目标任务未完成及进度滞后的原因；（4）绩效目标和绩效指标的完成情况，是否需要修改相关目标、指标；（5）资金使用单位是否采取有效的管理措施，目标任务实施效果是否明显；（6）其他相关内容。4、绩效评价管理、绩效评价管理 绩效评价是根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标体系、评价标准和评价方法，对预算支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。项目支出评价应按照“全面自评、部分复核、重点评价”的机制实施。绩效评价主要包括下列内容：（一）绩效目标的设定情况；（二）资金投入和使用情况；（三）为129、实现绩效目标制定的制度、采取的措施等；（四）实施全过程绩效管理的情况；（五）绩效目标的实现程度及产出和结果的经济性、效率性、效益性、可持续性；（六）绩效评价的其他相关内容。4、主要产出及可持续性管理、主要产出及可持续性管理 本次项目主要产出为新建 d300d800 污水管 9.333km；新建 d300d1350 雨水管道 4.955km 和雨水箱涵 BH=2.7m1.5m,长度 0.463km，H=2.0m1.5m,长度 0.175km。直接效果包括为 126 排水单元提供污水接驳条件，为 30 个单元提供雨水接驳条件，并完成接驳改造，同时纠正沙河涌西侧路雨水篦子排入污水管的现状，实现沙河涌130、西片区公共管网配套、清污分流、污水系统提质增效等目标。通过本工程建设可为周边环境带来有益的外部影响，主要包括，消除溢流污水带来的局部黑臭问题，改善了周边居住环境，满足居民休闲游游憩的需求，提升了人居环境，增强了周边居民的幸福感、吸引力，为城市发展提供良好的生态基础，间接带动了周边经济发展及经济价值。为实现本次工程效益的持续性，共竣工移交后加强运维管理，定期清疏管道，加强宣传促使餐饮等将污水排入污水管，不再就近排入雨水口中，同时，严格把控相关工程涉及的管线迁改，严格执法拒绝私建乱排等。确保市政雨污水管安全稳定运行，实现雨污水管网造福周边居民的可持续。6.4.1 项目招投标项目招投标 根据广东省发131、展改革委关于贯彻落实必须招标的工程项目规定有关事宜的通知（粤发改稽察2018266 号）和广东省实施中华人民共和国招标投标法办法（2018 年 11 月 29日修订）的有关规定，对工程招标范围、招标组织形式以及招标方式进行说明。6.4.2 招投标政策规范（1）中华人民共和国招标投标法（1）建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定（2）国家发改委第 16 号令必须招标的工程项目规定（3）广州市工程建设项目招标投标管理办法（4）广东省发展改革委关于贯彻落实必须招标的工程项目规定有关事宜的通知（粤发改稽察2018266 号）（5）广东省实施中华人民共和国招标投标法办法（2018 年132、 11 月 29 日修订）沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 31 6.4.3 招标范围 本工程项目的采购、施工、设计、监理，检验检测等方面属招标范围。6.4.4 招标组织形式 本工程项目的设计、勘察、施工、监理以及重要设备、材料采购等各项招标活动拟采用委托招标的形式进行。6.4.5 招标方式 本工程项目的勘察设计施工、监理等各项招标活动拟采用公开招标的方式进行。招标基本情况详见下表。表表6-1 项目招标计划表项目招标计划表 序号序号 项目名称项目名称 招标组织形式招标组织形式 招标方式招标方式 不采用招标不采用招标方式方式 招标范围招标范围 备注备注 自行招标自行招标 委托招标133、委托招标 公开招标公开招标 邀请招标邀请招标 全部招全部招标标 部分招标部分招标 1 施工 2 勘察设计 3 监理 4 检验检测 6.4.6 项目建设进度计划 项目周期为 2022 年 9 月至 2026 年 3 月底。表表6-2 项目建设实施进度计划表项目建设实施进度计划表 序号序号 工作内容工作内容 时间时间 备注备注 1 完成可研报告的编写并通过发改委批复 2022.092023.08 2 完成初步设计并通过概算审查 2023.082024.03 3 完成施工图设计并通过施工图审查 2024.032024.05 4 通过预算审查 2024.052024.06 5 完成施工及安装 2024134、.062025.12 6 完成竣工验收 2025.092026.03 沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 32 7 项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案 7.1 投资估算投资估算 7.1.1 工程概况 建设规模：本工程新建 DN300-DN800 污水管 9.333 千米，新建 DN300-DN1350 雨水管道 4.955千米和雨水箱涵 B H=2.7m 1.5m 长度 0.463 千米，B H=2.0m 1.5m 雨水渠箱长度 0.175 千米（1）建设单位：广州市XX区水务局（2）工程名称：沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程（3）建设项目性质：改扩建工程（4）建设135、地点：广州市天河区（5）工程范围：沙河涌流域西片区天河区所属范围，包括了沙河街道、沙东街道全部范围及兴华街道及天河南街道的部分范围。北至怡新路、南至天河立交、西至内环路、永福路、白云山、东至沙河涌的范围，设计范围约 5.6km2。7.1.2 编制依据 7.1.2.1 国家及省市规定国家及省市规定（1）市政公用工程设计文件编制深度规定（2013 年版）（建质201357 号）；（2）市政工程投资估算编制办法（建标2017164 号文）。7.1.2.2 指标依据指标依据（3）海绵城市建设工程投资估算指标（中华人民共和国住房和城乡建设部）（ZYA1-02（01）-2018）；（4）城市综合管廊工程投136、资估算指标（中华人民共和国住房和城乡建设部）（ZYA1-12（10）-2015）；（5）市政工程投资估算指标 第四册 排水工程（HGZ47-104-2007）；（6）广州市发展改革委关于印发广州市本级政府投资项目估算编制指引（市政交通工程）的通知（穗发改【2021】86 号）；（7）其他参照广东省建设工程计价依据（2018）进行套价。7.1.2.3 价格依据价格依据 （1）建设项目前期工作咨询费：根据国家发展计划委员会关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知计价格19991283人工、材料、机械台班单价执行广州市建设工程造价管理站关于发布 2022 年 7 月份广州市建设工程价格信息及有137、关计价办法的通知（穗建造价202218 号），按其发布的最新时间选用广州地区建设工程材料（设备）厂商价格信息（二二二年第一季度）及同期市场价格。7.1.2.4 工程建设其他费用工程建设其他费用号）计算；（2）建设单位管理费：根据国家财政部关于印发（财建2016504 号）计算；（3）工程勘察费、基本设计费、施工图预算编制费、竣工图编制费：根据国家计委、建设部关于发布的通知（计价格200210 号）计算；（4）造价咨询服务费：根据国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（发改投资规2019515 号），并结合广东省物价局文件关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函138、（粤价函2011742 号）计算；（5）设计咨询服务费：根据关于开展工程建设设计咨询试点工作的通知（穗建技1999313 号）计算；（6）工程建设监理费：根据国家发改委、建设部建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670 号）计算；（7）招标代理服务费：根据国家计委关于印发的通知（计价格20021980 号）计算；（8）检验监测费：根据市政工程投资估算编制办法和广州市建设工程造价管理站关于调整我市工程检验监测费率的通知（粤建造价201938 号）计算；（9）工程保险费：根据市政工程投资估算编制办法计算；（10）环境影响咨询服务费：根据原国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收139、费有关问题的通知（计价格2002125 号）计算；（11）周边建（构）筑物安全鉴定费：根据 广东省既有房屋建筑安全性鉴定收费指导价（粤建检协20158 号）计算；沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 33（12）CCTV 管道检测费：根据广州市市政园林局文件关于印发的通知（市政园林函20062049 号）计算，按广州市市政工程补充综合定额（2019）计算全费用单价，其中施工过程 CCTV 检测费包含措施项目费、其他项目费和税金；（13）基本预备费费率按 10%计取。7.1.3 主要技术经济指标 本工程估算总金额为 19431.15 万元，其中：第一部分：建筑安装工程费用 13588140、.12 万元；第二部分：工程建设其他费用 5012.98 万元；预备费（基本预备费）830.05 万元。7.1.4 资金来源及资金筹措 根据 广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市建设维护工作市区分工调整方案的通知(穗府办函（2020)19 号），本工程污水主干管、截污支管（包括城中村截污纳管、河涌两岸截污支管、合流渠清污分流等）建设资金为由市财政出资；排水改造（水浸点改造、排水管隐患修复、雨水管等）建设资金为由市区按比例 4：6 负担。表表7-1 项目出资情况表项目出资情况表 序号 分项工程费用 合计（万元）市财政出资（万元）区财政出资（万元）类别 公共污水管 公共雨水管 公共雨水 一 工程141、费用 13588.12 6692.05 2758.43 4137.64 二 工程建设其他费用 5012.98 2468.86 1017.65 1526.47 三 预备费 830.05 408.80 168.50 252.76 四 总投资 19431.15 9569.71 3944.58 5916.87 五 占比 100%49%20%30%7.1.5 经济合理性分析 根据广州市住房和城乡建设委员会关于印发广州市政府投资工程建设项目建设方案联审决策实施细则的通知（穗建前期 2018 1761 号）要求，编制工程投资估算时，造价控制需符合项目定位和建设标准，应包括主要技术经济指标与广州市发布的各类指142、导价或同类项目对比分析，论证工程规模合理性等内容。本工程综合单价均在广州市发展改革委关于印发广州市本级政府投资项目估算编制指引（市政交通工程）的通知（穗发改【2021】86 号）文指标范围内或低于估算指标。沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 34 7.2 盈利能力分析盈利能力分析 本项目为市政公共管网完善项目，为无营业收入的的非经营性具有公共属性的基础设施类项目，暂不进行盈利能力分析。项目建设阶段，项目投资为政府财政出资，项目建设各阶段坚持限额设计原则，即初步设计概算不超过可研估算，施工图预算不超过初步设计概算。项目建成后，移交广州市城市排水有限公司进行管养维护，运维管理费用由市143、财政和区财政共同承担。项目前期、施工、运营等各周期采取开源节流措施，提高政府资金利用效率：（1）做好工程量的统计、签证、计量工作：制定严格的工程量统计、签证、计量工作制度，按照合同规定与监理、甲方完成工程量的统计、签证、计量工作，不因统计、签证、计量工作的不到位延误资金的拨付，使工程能源源不断的得到最有力的资金保证。（2）充分利用自有机具设备，做好施工组织，减少外租量。（3）实行全面质量管理，最大限度杜绝各种原因造成的损失。（4）加强计划控制及各种信息的收集和处理工作，灵活合理的安排施工作息时间，尽可能的避开雨天施工，保证施工的连续性，减少雨季造成的损失。（5）做好各种材料进场的计划控制和质量144、控制，使各种材料有计划的分批量的适时的进入现场，尽可能的减少材料不必要的倒运和管理费用，把好材料质量关，杜绝材料对工程的负面影响。（6）实行项目经理制，责任分解，落实到人，增加主人翁责任感，增产节约，杜绝浪费。（7）博采众长，尽可能多用新工艺、新技术、新办法进行施工，在确保质量和工期的前提下，最大限度的降低成本。7.3 融资方案融资方案 本项目资金来源为政府投资，根据广州市城市建设维护工作市区分工调整方案（穗府办函202019 号），公共污水管网完善工程，由市财政出资；公共雨水管网完善工程，由市区按比例出资，即市财政和天河区财政按市、区 4:6 比例分担。其中市财政出资 13531.91 万元145、，区财政出资 5924.59 万元。7.4 债务清偿能力分析债务清偿能力分析 本项目资金来源为政府投资，项目位于广东省广州市天河区。2022 年，广州市分别实现一般预算收入 1697.2 亿元、1721.6 亿元和 1883.2 亿元、1854.7 亿元，2019 年至 2021 年财政收入保持稳步增长。2019-2022 年，广州市天河区分别实现一般预算收入 77.12 亿元、76.23 亿元、77.76 亿元、75.5 亿元，2019 年至 2021 年财政收入保持稳步增长。总的来看，天河区经济呈现总体平稳，稳中向优的良好态势，实体经济发展稳健，服务业带动效应增强，新兴服务业发展迅猛，经济146、结构持续优化，质量效益持续提升。广州市市级财政和区级财政均可按要求承担项目投资任务。表表7-2 广州市广州市 2019-2022 年财政经济数据年财政经济数据 单位：亿元单位：亿元 项目项目 20192019 年年 20202020 年年 20212021 年年 20222022 年年 地区生产总值 23,628.60 25,019.11 28,231.97 28,839.00 一般预算收入 1,697.2 1,721.6 1,883.2 1,854.7 政府性基金收入 1,665.9 2,507.3 2,388.6 1,629.2 其中：国有土地出让收入 1,558.4 2,389.3 2,147、285.1 1,552.0 政府性基金支出 1,586.6 2,106.1 2,189.1 2,049.8 其中：国有土地出让支出 1,125.2 1,422.5 1,445.3 1,178.0 7.5 财务可持续性分析财务可持续性分析 根据广州市城市建设维护工作市区分工调整方案（穗府办函202019号），本项目公共污水管网完善工程，由市财政出资；公共雨水管网完善工程，由市区按比例出资，即市财政和天河区财政按市、区4:6比例分担，建设阶段，项目投资通过列入广州市水务建设投资年度计划，确保建设资金。根据广州市河长制办公室关于印发广州市排水设施移交管理办法（试行）的通知（穗河长办202017号）及148、广州市城市建设维护工作市区分工调整方案（穗府办函202019号），本项目完工后，移交至广州市城市排水有限公进行管养维护。中心城区特许经营范围沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 35 内的污水处理设施的运行维护由市财政出资；中心五区排水设施（含合流、雨水管道）日常养护费用由区按照移交设施量出资。沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 36 8 项目影响效果分析项目影响效果分析 本次项目建成后使污水通过污水管进入污水处理厂处理，提高污水收集率，雨水就近排入河涌，解决了污水溢流至河涌的风险，提升了河涌水质，改善周边水环境质量，提高居民生活环境，具有明显的社会效益。助力当地污水149、收集率、河涌水质达到国家、省级考核要求。8.1 经济影响分析经济影响分析 通过本次排水单元配套公共管网工程的建设，各排水单元污水有接驳、雨水有出路，减少了污水漏排带来的二次污染问题，消除了二次污染带来的经济费用消耗。同时，从源头实现雨污分流，降低了排放口溢流风险，保障了河涌水质，降低了河涌治理费用。项目实施后，提高了污水收集率，提高污水厂污水进厂浓度，大幅减少雨水进入污水处理厂处理，对污水处理厂提质增效，降低成本具有积极影响。8.2 社会影响分析社会影响分析 8.2.1 项目社会效益 项目实施后，能够带来积极的社会影响，包括：（1）市政道路雨污分流进一步完善，补齐管网空白，确保排水单元接驳配套150、；（2）解决截流点溢流风险，为河涌水质达标提供保障；（3）稳步提升城市生活污水集中收集率，助力达到国家、省考核要求；（4）释放市政雨水通道，助力污水处理厂提质增效。8.2.2 文物保护分析 8.2.2.1 历史文物保护目标历史文物保护目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，践行绿水青山就是金山银山的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然。根据中央部署和省委、省政府的工作要求，广州市委、市政府印发实施中共广州市委广州市人民政府关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见，广州市151、规划和自然资源局经市委市政府同意，同步配套出台广州市关于深化推进城市更新促进历史文化名城保护利用的工作指引（以下简称指引）。指引从工作目标、基本原则、主要内容、监督实施四个方面，明确了广州在新时期城市更新工作中历史文化保护传承的各项要求，强调应以习近平总书记视察广东的重要讲话精神以及关于历史文化保护的重要指示为根本遵循，深入推进城市更新与历史文化保护传承、创新活化利用、人居环境提升协同互进，高度重视历史文化保护，不急功近利，不大拆大建，突出地方特色，注重人居环境改善，注重文明传承、文化延续。以传承和弘扬优秀传统岭南文化，加快建设岭南文化中心和对外文化交流门户为目标，坚持保护优先、合理利用、惠民152、利民、鼓励创新的原则，实现广州老城市新活力，推动高质量发展。按照山水林田湖草沙系统治理要求，以及习近平总书记关于开展国土绿化行动要走科学、生态、节俭的绿化发展之路的重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，科学规划，严格保护，精准建设，完善机制，用绣花功夫推进广州国土绿化，建设塑得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽广州，助力碳达峰碳中和，加快实现老城市新活力、四个出新出彩。8.2.2.2 编制依据编制依据（1）中华人民共和国文物保护法;（2）中华人民共和国文物保护法实施条例（3）国务院关于进一步加强文物工作的指导意见（国发20161153、7 号）;（4）广东省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见（粤府2016）97 号）;（5）广州市文物保护规定;（6）城市古树名木保护管理办法;（7）广州市关于深化推进城市更新促进历史文化名城保护利用的工作指引;（8）广州市革命文物名录;（9）国务院办公厅关于科学绿化的指导意见;（10）城市绿化条例;（11）广东省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见;（12）广东省城市绿化条例;（13）广州市关于科学绿化的实施意见;（14）广州市绿化条例;沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 37（15）广州市行道树技术工作手册（修编）2020 年 11 月;（16）广州市城市树木保护管理规定154、（试行）穗林业园林规字2022）1 号。8.2.2.3 编制原则编制原则（1）保护优先，本着对历史负责、对人民负责的态度，保护好城市历史文化和一草一木，留住更多城市记忆。（2）科学规划，弘扬科学绿化理念，合理布局，完善城市生态空间网络，满足城市健康、安全、宜居要求。（3）以人为本，落实人民城市人民建，人民城市为人民，加强公众参与，营造共建共享氛围。（4）文化传承，坚持把历史文物和绿化作为城市有生命的基础设施，作为城市历史文化的重要组成部分，加强保护和传承有地域特色的历史文化 8.2.2.4 历史建筑及保护影响历史建筑及保护影响 根据广州市历史建筑保护规划，参考对比广州市第一至六批历史建筑保护规155、划等，本工程在市政道路敷设排水管道，周边有文物的管线施工前应报文物部门、规划部门，应制定保护措施、履行报批程序。8.3 环境影响分析环境影响分析 通过本次排水单元配套公共管网工程的建设，降低了排放口溢流风险，保障了河涌水质，消除了局部黑臭，改善了人居环境，对河涌生态环境的恢复起着积极作用，对城市生态系统多样性保持具有积极影响。8.3.1 海绵城市建设 8.3.1.1 海绵城市建设的目标海绵城市建设的目标 海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然156、途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。“保障有力、安全可靠、资源节约、环境友好、集约高效”充分运用低碳节能市政工程新技术，统筹协调城市地下管网，结合新技术的实施性，有选择、有目的地选择低碳新技术，从而实现资源综合利用，建立起保障有力、安全可靠、资源节约、环境友好、集约高效的市政基础设施体系。海绵城市的建设途径主要包括：一是对城市原有生态系统的保护，二是生态恢复和修复，三是低影响开发。把河涌整治和周边的地块开发结合起来，通过建设水生态基础设施与市政衔接的海绵系统，打造高密度建设地区海绵城市建设典范，157、建设城水共生的岭南生态城市和宜居都市，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的总体目标。为实现海绵城市建设的总体目标，将通过水安全、水环境、水生态、水资源等四个方面指标的控制落实来保证。（1）水安全方面，完善和提升地表、地下蓄排水系统，有效防范城市洪涝灾害，有效应对 20年一遇暴雨，防洪标准达 20 年一遇。（2）水环境方面，提高污水处理率，控制合流制溢流污染，削减面源污染，保障地表水环境质量有效提升和水环境功能区达标。（3）水生态方面，减少地表径流量，恢复河涌的生态功能，最大限度降低周边地块开发建设对生态环境的影响；保障生态岸线、天然水面只增不减，恢复水生态系统的健康稳定。（158、4）水资源方面，提高雨水资源利用率与污水再生利用率，有效补充常规水资源，提高本地水源的保障能力。8.3.1.2 海绵城市与市政水务的协调海绵城市与市政水务的协调 在广州市现有城市建设条件下，单纯的自然海绵体难以应对和解决所有水问题，生态廊道与生态基础设施需要与水务、市政基础设施结合，各自发挥长处与优势，共同解决城市水问题。针对一系列的城市水问题，广州市目前已经有一定的水务与市政设施基础，这些水务与市政基础设施对于城市应对洪涝、污染是必不可少的。广州市海绵城市规划应对现有市政基础设施进行完善，以应对较大强度的超标降雨事件、集中污染排放等自然海绵体难以应对的水问题。同时从单纯依靠城市排水设施外排雨159、水向城市雨洪全过程管理转变，遵循“源头控制、中途蓄滞、末端排放”的原则，采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种措施相结合，构建低影响开发规划、雨水排水系统规划、城市内涝防治规划三位一体的城市排水（雨水）防涝综合规划体系。8.3.1.3 海绵功能强化区的建设策略海绵功能强化区的建设策略 海绵功能强化区是规划范围内建设相对集中、生态条件较差的建成区，是必须通过强化区域内沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 38 现存与规划水系、绿地的海绵功能才能基本达到海绵城市要求的海绵功能区域。其以城市海绵建成区等建设相对集中、水系与绿地较少的建成区为基础，结合广州市土地利用现状及城市总体规划的用地功160、能划定。海绵功能强化区主要包括中心城区及花都、增城、从化、番禺等各区集中发展建设区域，针对该区建设时间早，建设密度高，生态用地数量少，可改造建设弹性小的区域特点，未来规划建设以现状建筑、道路、公园绿地、水体的改造为主，增加建筑小区的屋顶花园、雨水花园，道路改造增加道路边沟，植物截污带，现状公园绿地改造为下洼绿地，集中滞蓄雨水，现状水体逐步恢复自然驳岸，增加植被缓冲带，通过现状设施的海绵化改造，强化潜在海绵体的滞蓄、净化功能。海绵功能强化区的海绵城市建设策略如下：1、严禁任何形式侵占区域内现有水体与面积在 0.1 公顷以上的绿地，鼓励恢复或新挖分散型的小型水体，同时在城市低洼地段增加绿地，均衡提161、升各个排水分区的水面率与绿地率。2、针对区域内的河涌水系，通过复涌工程逐步恢复被填埋、掩盖的河涌；禁止对现有自然堤岸进行硬化、裁弯取直等人为改造；对已经硬化的河涌水系，在不影响行洪能力的前提下，通过构建复式断面等方式进行生态整治；滨水绿带宽度超过7m 必须构建5m 以上的植被缓冲带，超过12m 必须构建 10m 以上的植被缓冲带；对于黑臭河涌，加快截污工程建设，同时利用河涌两侧的水体与低洼地构建加强型人工净化湿地，提升河涌水质。3、加快完善建成区的雨污分流排水系统建设与集中式污水处理系统建设；提升合流制管的截污倍数，至少在 3 倍以上；对 2005 年之后建成的建设项目进行海绵化改造，每 10162、00 平方米新建或改造的建设用地至少配建 50m的雨水调蓄设施；土壤适宜区域的绿地中至少有 50%建设为下凹式，市政道路与广场中 50%以上的非机动车道路铺装必须采用透水铺装；所有城市公园中至少有 30%以上的面积为水体或可滞蓄雨水的绿地。4、所有新建与改造的建设项目必须配建绿色屋顶、透水铺装、下凹式绿地等雨水收集与利用设施，每 1000 平方米新建或改造的建设用地至少配建 50m的雨水调蓄设施；土壤适宜区域的绿地中至少有 50%建设为下凹式，市政道路与广场中 70%以上的非机动车道路铺装必须采用透水铺装。8.3.1.4 海绵城市建设背景海绵城市建设背景 广东省积极响应国家海绵城市建设的要求，163、2016 年 6 月，广东省人民政府办公厅印发了广东省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见（粤府办201653 号），提出通过海绵城市建设，全省排水防涝能力得到有效提升，城市内涝积水问题得到基本解决，山水林田湖等生态空间得到有效保护，水生态、水资源、水环境、水安全得到全面改善。2016 年 10 月，住房和城乡建设厅出台广东省海绵城市建设实施和考核细则，全面指导全省海绵城市建设工作。广州市生态建设起步较早，自战略规划确定总体生态格局与生态网络框架后，持续开展的生态廊道及相关规划为海绵城市建设奠定了坚实基础。2010 年以来，广州结合新一轮城市总规编制工作，开展了绿地系统规划、生态专项规164、划及绿道网建设规划等专项规划，对各类型生态斑块、生态廊道、绿道等城市绿色生态空间开展进一步的规划，对战略规划确定的城乡绿色生态网络进行了落实与细化。2016 年，启动编制的广州市生态廊道总体规划，以打造“宜居城市”、“花园城市”、“海绵城市”为目标，以北部森林、中部园林绿地、南部滨海湿地以及河涌水网为生态骨架，将城乡绿网、水网生态空间连成一体，形成“贯通市域、网络互联、功能复合”的区域、组团、社区三级生态廊道系统，打造枢纽型网络城市的生态空间体系。2016 年 9 月，广州市印发了广州市海绵城市建设工作方案，方案要求通过具有岭南特色的海绵城市建设，结合广州市“山城田海”自然生态格局，综合采取“165、渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，构建低影响开发雨水系统，并详细制定了近期海绵城市建设的阶段性目标。2016 年 12 月，广州市海绵城市专项规划编制完成，为全面推动广州市海绵城市建设提供了规划指导。8.3.1.5 设计理念设计理念 海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路、绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效的控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。海绵城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市涉及水生态、水环境、水资源、水安全等多个方166、面，海绵城市建设应统筹低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统及超标雨水径流排放系统，建设途径主要有：一是对城市原有生态系统的保护、二是生态恢复和修复、三是低影响开发。8.3.1.6 规划设计原则规划设计原则 1、海绵城市规划设计应遵循规划引领、生态为本、安全为重、因地制宜、统筹建设的原则，贯彻自然积存、自然渗透、自然净化的理念，注重对河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等城市原有生态系统的保护和修复。沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 39 2、海绵城市建设应统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，尽量减少开发建设不透水面积，使雨水最大程度就地下渗、储蓄和滞留，减少对原有水文循环的影响，维持场167、地开发前后的水文特征基本不变，包括径流总量、峰值流量、峰现时间等，通过源头削减、中途转输、末端调蓄等综合措施，形成完善的低影响开发雨水系统。3、海绵城市建设措施包括“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种技术，涵盖低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统，注重源头径流控制、排水管渠标准提高、内涝防治工程建设和河湖生态治理。海绵设施应与主体工程同时规划、同时设计、同时施工和同时投入使用。8.3.1.7 基本要求和规定基本要求和规定 一、基本要求（1）海绵城市技术的规划设计应确保场地或设施的安全。（2）水敏感性地区保护优先。（3）尊重自然，顺应自然，结合自然。（4）生态型的设施优先。（5168、）高效、经济同时结合景观。（6）小型、分散的设施优先，尽可能就地处理。（7）低成本、易于维护的设施优先。（8）尽可能减小不透水硬地面积。（9）结合实际，因地制宜。二、相关规定（1）海绵城市规划、设计应综合考虑地区排水防涝、水污染防治和雨水利用的需求，并以内涝防治与面源污染削减为主、雨水资源化利用为辅。（2）海绵城市各类设施应与雨水外排设施及市政排水系统合理衔接，不应降低市政雨水排放系统的设计标准，城市雨水管渠和泵站的设计重现期、径流系数等设计参数应当按照室外排水设计标准（GB50014-2021）中的相关标准执行。（3）除城市道路外，总硬化面积在 2ha 及以上的建设项目，应先编制低影响开发雨169、水系统规划，再进行低影响开发雨水系统设计；总硬化面积小于 2ha 的建设项目，可直接进行低影响开发雨水系统设计。（4）建设项目应优先采取减少对自然地表扰动、保持地表自然排水系统、降低不透水区域的面积比例的工程措施，尽可能多预留城市绿地空间，增加可透水地面，蓄积雨水宜就地回用。（5）建设项目应在保证安全的前提下，因地制宜采取直接入渗、延长汇流时间、地表调蓄与净化等措施，减少建设项目对自然水文特征的影响，最大限度地维持或恢复场地对雨水的自然积存、自然渗透和自然净化功能。（6）城市道路、建筑小区、广场及建筑物周边应合理布置下沉式绿地，且应采取适当措施将雨水引入下沉式绿地。（7）建筑屋面宜采用平屋顶，170、并在保证蓄水安全的前提下设置屋面雨水限流排放等设施以延长汇流时间（滞水屋面），有条件时宜采用种植屋面。建筑屋面应采用对雨水无污染或污染较小的材料。（8）建设项目中室外停车场、休闲广场、人行道、步行街和室外庭院的硬化地面应采用可透水地面。（9）建设项目应采取适宜的生态措施，对屋面及硬化地面的初期雨水径进行净化处理。三、设计依据 1、广州市建设项目雨水径流控制管理办法；2、室外排水设计标准（GB 50014-2021）；3、透水砖路面技术规程（CJJ/T188-2012）；4、广州市海绵城市专项规划（2016-2030）；5、关于印发广州市海绵城市建设指标体系（试行）的通知（穗水201716 号）171、6、广州市海绵城市规划设计导则；7、广州市建设项目雨水径流控制办法 8.3.1.8 市政道路建设效果市政道路建设效果 根据天河区海绵城市专项规划（20162030 年）中表 6.3-5 公共服务类海绵城市建设规划设计要点，本项目属于现状道路破除以及修复，道路开挖宽度详见管道基坑开挖断面图纸，为了保持与现状地形统一，本项目拟采用按原样修复道路。沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 40 8.3.1.9 海绵城市开发技术设计要求海绵城市开发技术设计要求（1）透水铺装：用于广场、停车场、人行道以及绿化带道路，透水铺装形式：透水砖铺装、透水水泥混凝土铺装和透水沥青混凝土铺装，嵌草砖、园林铺172、装中的鹅卵石、碎石铺装等。增加渗透，促进雨水及时下渗，减少径流产生。（2）要求：a、透水铺装对道路路基强度和稳定性潜在风险较大时，可采用半透水铺装结构。b、土地透水能力要求，应在透水铺装的透水基层内设置排水管或排水板。（3）下沉式绿地（下凹绿地）：用于道路、绿化带和广场内下沉式绿地具有狭义和广义之分，狭义的下凹式绿地指低于周边铺砌地面或道路在 200mm 以内的绿地；广义的下凹式绿地泛指具有一定的调蓄容积，且可用于调蓄的净化径流雨水的绿地，包括生物滞留设施、渗透塘、湿塘、雨水湿地、调节塘等。本工程根据实际用地情况，在适合的位置设置部分下沉式绿地，暴雨时增加蓄洪空间。（4）狭义下沉式要求：a、下173、凹深度应根据植物耐淹没性能和土壤渗透性能确定，一般 100-200mm。b、绿地内一般应设置溢流口（如雨水口），溢流口顶部标高一般应高于绿地 50-100mm。（5）植草沟：用于广场、停车场等不透水面的周边及城市绿地植草沟有转输型植草沟、干式植草沟、湿式植草沟。本工程采用湿式植草沟，通过卵石层缓冲过滤地表径流，将雨水通过排水沟排到附近的市政管网；雨量大的时候，通过卵石层的的缓滞，多余部分满溢到堤岸绿化带之中。（6）植草沟应满足以下要求：a、浅沟断面形式宜采用倒抛物线形、三角形或梯形。b、植草沟的边坡坡度（垂直：水平）不宜大于 1：3，纵坡不应大于 4%。纵坡较大时宜设置为阶梯型植草沟或在中途设174、置消能台坎。c、植草沟最大流速应小于 0.8m/s，曼宁系数宜为 0.2-0.3。d、转输型植草沟内植被高度宜控制在 100-200mm。（7）雨水花园：适用于停车场、广场、道路、建筑小区 雨水花园是指在地势比较低的区域种有各种灌木、花草以及树木等植物的专类工程设施。雨水花园的构造主要有 4 部分：覆盖层、植被及种植土层、人工填料层及砾石层。其中在填料层和砾石层之间可铺设一层砂层或土工布。根据雨水花园的具体要求可以采用防渗或不防渗两种做法。当有蓄积要求或要排入水体时还可以在砾石层中埋置集水穿孔管。（8）要求：a、蓄水层：其高度根据周边地形和当地降雨特性等目素而定。一般多为 100250mm。b175、树皮覆盖层：其最大深度一般为 75mm。c、植被及种植土层：种植土层厚度根据选种的植物类型而定，当采用草本植物时一般厚度为250mm 左右。种植在雨水花园的植物应该是多年生的。可短时间耐水涝。d、人工填料层：多选用渗透性较强的天然或人工材料。其厚度应根据当地的降雨特性、雨水花园的服务面积等确定，多为 0.5-1.2m。e、砾石层：由直径不超过 50mm 的砾石组成，厚度约 200300mm。8.3.2 树木保护专章 8.3.2.1 树木保护专章范围树木保护专章范围（1）用地属性说明 针对工程范围线内（包括项目红线内用地及临时用地），土地利用现状分类为建设用地（水工建筑用地）的用地区域。（2）176、编制范围 纳入树木保护专章范围的树木统计类别为现状建设用地范围内的：1、古树名木；2、古树后续资源；3、胸径 2080cm 的大树；4、胸径 20cm 以下树木。8.3.2.2 编制依据编制依据 8.3.2.2.1 编制的必要性 为深入贯彻习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山的发展理念，让历史文化保护融入城市建设，把树木作为城市有生命的基础设施保护好、传承好，切实做好城市绿化和生态环境保护工作，加强对城市建设和发展中的绿化和树木保护，促进绿化行政审批的规范化，提升审批事项的质量和管理水平，制定规范性文件。8.3.2.2.2 法律法规（1）广州市绿化条例（2）城市绿化条例 沙河涌流域西片177、区排水单元配套公共管网工程建设方案 41（3）广东省城市绿化条例（4）广州市公园条例（5）土地管理法（6）广州市农民集体所有土地征收补偿试行办法 8.3.2.2.3 指导性文件（1）国务院办公厅关于科学绿化的指导意见国发办【2021】19 号（2）国务院办公厅关于科学绿化的指导意见（3）广州市关于在城市更新行动种防止大拆大建问题的实施意见（4）广州市关于科学绿化的实施意见（5）关于广州市城市树木保护管理规定（试行）的通知(穗林业园林规字【2022】1 号)。8.3.2.2.4 技术规范及指引（1）城市道路绿化规划与设计规范(CJJ75-1997)（2）园林绿化工程施工及验收规范(CJJ 82-178、2012)（3）广州市行道树技术工作手册(广州市林业和园林局 2020 年 11 月)（4）广州市城市家具建设指引(广州市规划和自然资源局广州市城市规划勘测设计研究院 2020 年 12 月)（5）广州市海绵型道路建设技术指引（试行(广州市交通局 2019 年 8 月)（6）广州市树木修剪技术指引（试行）（7）广州市古树名木迁移管理办法（8）园林绿化养护标准 CJJ/T 287-2018（9）广州市城市树木保护专章编制技术指引（以下简称指引）（10）广州市绿化行政审批项目专家论证工作细则（以下简称细则 8.3.2.3 编制原则编制原则 8.3.2.3.1 树木分类基本定义（1）古树名木：古树，179、是指树龄在 100 年以上（含 100 年）的树木。名木，是指国内外稀有的以及具有历史价值和纪念意义及重要科研价值的树木。（2）古树后续资源：树龄在 80 年以上（含 80 年）不足 100 年的树木以及胸径 80cm（含 80cm）以上的树木；（3）大树：胸径在 20cm 以上（含 20cm）80cm 以下（不包含 80cm）的树木；（4）其他：胸径在 20cm 以下（不含 20cm）的树木。8.3.2.3.2 保护利用与迁改原则（1）科学绿化 科学绿化是遵循自然规律和经济规律、保护修复自然生态系统、改善生态环境、维护生态安全的重要措施。坚持树木保护优先、分级分类，合理利用的指导思想，保护树180、木及其生境。古树名木，必须保留。古树后续资源胸径 80cm 以上的树木，应原址保留为主，应留尽留，最大限度保护。胸径在 20cm 以上（含 20cm）以上，80cm 以下（不包含 80cm）的树木，确实需要迁移的树木，原则上在项目范围内 100%回迁移植利用。无迁移利用价值树木，不做保留。（2）树木资源保护原则 尊重城市发展规律，保护城市自然生态环境和历史文化风貌，科学推进城市绿化，优先选择就近迁移利用，减少砍伐移除，最大化发挥树木资源的再利用价值，防止树木资源的流失，保护树木资源，建设美丽宜居城市。（3）安全性原则 城市树木处理应综合异常天气、周边建筑设施、群众安全等多方面指标考量树木的安全181、风险情况，考量的危及目标应包括建筑、公园、城市街道、人流、车辆及地下设施等。如施工作业对树木地下和周边地下管线、桥梁、隧道及其他市政基础设施安全性的影响，保障树木周边建筑物、桥梁、隧道基础稳定及地下管线的安全运行。（4）经济性原则 城市树木处理应考量树木价值和处理方式的必要成本费用，釆取经济合理的处理方式。（5）综合考量原则 城市树木处理应从安全性、对社会秩序造成的影响、生态以及经济性等多方面综合考量，选择安全性高、对社会秩序影响低、经济合理的处理方式。8.3.2.4 前期对接情况前期对接情况 沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 42 本次建设方案已征求园林部门意见，园林部门原则182、同意本方案，回复如下：“根据来文单位提供的管道线路矢量数据，经多规合一平台核实，该项目未涉及我市各级自然保护区核心区、缓冲区和实验区，森林公园、地质公园、湿地公园和风景名胜区等自然保护地和湿地；未涉及列入省级以上保护名录的野生动植物栖息地；未涉及林业用地和现状公益林。”8.3.1 水土保持 8.3.1.1 原则和目标原则和目标 根据国家关于水土保持的有关法规的要求，坚持“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的方针，坚持水土保持措施与主体工程建设“同时设计、同时施工、同时投产使用”的制度。具体目标为：1、在本工程水土流失防治责任范围内，对原有的水土流失进行防治，使之得到有183、效治理；2、工程建设过程中采取措施保护水土资源，尽量减少对植被的破坏；3、工程施工过程中开挖产生的弃土、弃渣得到妥善的处理和有效利用，不被洪水冲入溪流河道，尽可能减少弃渣产生的水土流失；4、对工程建设区和直接影响区进行绿化、美化，改善生态环境。8.3.1.2 水土保持措施水土保持措施 1、临时设施场地 对位于道路边的临时施工场地，在其周边设置排水沟，排水沟断面尺寸根据施工场地大小确定。完工后，对于土质场地可采取水泥砂浆护面，防止洪水冲刷。2、边坡 对于填方边坡及覆盖层较厚部位的开挖边坡，采用浆砌块石方格草皮护坡或草皮护坡。3、湖区 湖区范围布置生态湿地、景观绿化，园路边要种植花草树木，构筑物间184、的空地种植草皮和四季花卉，力求不见裸露土壤。4、弃土 施工产生弃土的处置和利用应先制定周密的计划，合理选择施工弃土和沟底淤泥的处置场地。四周设置必要的排水沟、排洪管道箱涵或挡土墙。严禁随意倾倒，避免弃土和弃渣被雨水冲入下游溪流。5、植被恢复 对工程用地内必须破坏的植被要做好规划，禁止随意破坏施工区内的植物，施工完成后能恢复的要尽量恢复。8.4 资源和能源利用效果分析资源和能源利用效果分析 本项目不涉及矿产资源、森林资源、水资源、能源、再生能源、废物利用，不涉及设备回收利用。项目实施开展节能设计。8.4.1 节能规范（1）中华人民共和国节约能源法；（2）国务院关于加强节能工作的决定；（3）固定资185、产投资项目节能审查办法2016 年第 44 号令；（4）广东省固定资产投资项目节能审查实施办法粤发改资环2018268 号。8.4.2 项目能源消耗分析 本项目为天河区沙河涌流域东片区排水单元配套公共管网工程，能耗主要是施工期间用电、用水、用油以及生活及办公临时设施的建筑节能。其中电为拆除施工机械设备用电和照明所用，油为拆除施工机械、运输设备动力所用，水为拆除时洒水以防尘土飞扬、树木移植后浇水所用。8.4.3 项目能源供应分析 项目施工用电由配电站电源送至施工现场配电箱，或者由移动发电机供电。施工生活用水采用市政水就近接驳，施工用水从旁边的河涌抽取以及市政自来水供水。8.4.4 节能措施 8.186、4.4.1 节能措施原则节能措施原则（1）制订合理施工能耗指标，提高施工能源利用率。（2）优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，如选用变频技术的节能施工设备等。（3）施工现场分别设定生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算、对比分析，并有预防与纠正措施。沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 43（4）在施工组织设计中，合理安排施工顺序、工作面，以减少作业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机具资源。安排施工工艺时，应优先考虑耗用电能的或其它能耗较少的施工工艺。避免设备额定功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现象。8.4.4.2 节能机械设备与机187、具节能机械设备与机具（1）建立施工机械设备管理制度，开展用电、用油计量，完善设备档案，及时做好维修保养工作，使机械设备保持低耗、高效的状态。（2）选择功率与负载相匹配的施工机械设备，避免大功率施工机械设备低负载长时间运行。机电安装可采用节电型机械设备，如逆变式电焊机和能耗低、效率高的手持电动工具等，以利节电。机械设备宜使用节能型油料添加剂，在可能的情况下，考虑回收利用，节约油量。（3）合理安排工序，提高各种机械的使用率和满载率，降低各种设备的单位耗能。8.4.4.3 生活及办公临时设施生活及办公临时设施（1）利用场地自然条件，合理设计生活及办公临时设施的体形、朝向、间距和窗墙面积比，使其获得良188、好的日照、通风和采光。（2）临时设施宜采用节能材料，墙体、屋面使用隔热性能好的的材料，减少夏天空调、冬天取暖设备的使用时间及耗能量。（3）合理配置采暖、空调、风扇数量，规定使用时间，实行分段分时使用，节约用电。8.4.4.4 施工节水措施施工节水措施（1）施工现场供水管网应根据用水量设计布置，管径合理、管路简捷，采取有效措施减少管网和用水器具的漏损，防止人为的浪费。（2）施工现场办公区、生活区的生活用水采用节水系统和节水器具，提高节水器具配置比率。项目临时用水应使用节水型产品，安装计量装置，采取针对性的节水措施。（3）施工现场分别对生活用水与工程用水确定用水定额指标，并分别计量管理。8.4.5189、 管道节能设计 本工程从方案选择、设备选型和运行管理等方面充分考虑了降耗节能。在设备选型时，杜绝选用国家公布淘汰的产品和高能耗的设备，优先选用国内外已开发的高效节能设备，并注意设备的合理搭配使用，使整个系统始终处于高效运转状态。在管道设计上充分利用地形条件，尽可能利用重力流的输水方式，不采用压力管道形式，依靠地面自然坡度和管道设计坡降将污水收集并汇集至截污主干管，最终输送至污水处理厂。（1）工艺方案上，首先管线布置尽可能充分利用自然地形，顺坡布管、平行于地面坡度布管、平直布管，尽可能采用重力流，避免污水提升；尽可能高水高排、低水低排减少提升量；尽可能选择坡度和经济流速减少水头损失。其次在管材选190、用上，（2）通过技术经济比较，优先选用球墨铸铁管、级钢筋混凝土管。（3）运行管理上，加强截流和管道维护管理，避免管道堵塞，能量消耗。8.5 碳达峰中和分析碳达峰中和分析 项目建设无高耗能、高排放内容，通过项目能源资源利用分析，预测项目建成无碳排放总量、无主要产品碳排放强度，不改变工程堤防碳达峰碳中和目标和实际的影响。沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 44 9 项目风险管控方案项目风险管控方案 9.1 编制依据编制依据（1）国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（发改投资【2012】2492）（2）水利部重大水利建设项目社会稳定风险评估暂行办法（水规计【201191、2】474 号）9.2 风险调查风险调查 本次选用群众访谈和资料调查等方法，调查本工程沿线所涉及地区的基本情况、受影响的范围、各利益相关者对项目建设最关注的因素以及接受程度等。根据调查结果进行分析研究，各主要相关利益方对项目的态度如下：（1）相关政府部门 天河区水务相关部门将从改善工程区域生态环境、有利于区域经济发展等多方面受益。（2）沿线居民对项目的态度 沿线居民大部分对该项目的建设态度表示支持，认为该项目的实施可以改善工程区域生态环境、有利于区域经济发展。9.3 风险识别与评价风险识别与评价 9.3.1 风险识别内容 通过调查分析，有些社会稳定风险可能属于不同的风险类型，具有多面性，项目所192、涉及的主要风险源类别划分有：表表9-1 主主要社会稳定风险源类别划分表要社会稳定风险源类别划分表 风险类别风险类别/主要风险来源主要风险来源 合法性合法性 合理性合理性 可行性可行性 可控性可控性 项目合法性 1 征地拆迁 1 0 管线迁改 1 0 噪声、尘土 1 0 生态环境 0 1 0 交通出行 1 0 工程方案 0 1 建设条件 1 建设时机 1 社会治安 1 社会舆论 1 风险类别风险类别/主要风险来源主要风险来源 合法性合法性 合理性合理性 可行性可行性 可控性可控性 其他社会稳定风险 0 0 0 0 注：“注：“1”代表风险源所属主要风险类型，“”代表风险源所属主要风险类型，“0”193、代表风险源所属一般风险类别。”代表风险源所属一般风险类别。9.3.2 风险评价 本次采用定性方法对主要风险因素进行分析如下：（1）合法性分析 1）法律风险：该项目按照基本建设程序执行，决策程序合法。综合分析风险发生的概率、潜在的后果、对社会稳定造成的影响程度，项目法律因素产生的社会稳定风险发生的概率较低，风险产生的后果较大，该风险等级属于低风险。2）政策风险：综合分析风险发生的概率、潜在的后果、对社会稳定造成的影响程度，项目政策风险引发矛盾冲突的可能性很小。项目政策因素产生的社会稳定风险发生的可能性很低，风险产生的后果中等，该风险等级属于低风险。（2）合理性分析 1）征地拆迁风险：征地拆迁社会194、稳定风险属于工程建设类项目普遍风险，该项目征地拆迁社会稳定风险发生的可能性较小，该风险等级属于低风险。2）管线改移引起的风险：由于近几年管线改移、保护工作技术相对成熟，施工方案较为合理，市政管线改移产生的社会稳定风险发生的可能性较低，风险产生的后果中等，该风险等级属于低风险。3）交通导改措施引起的风险：综合分析风险发生的概率、潜在的后果、对本工程建设方案 会稳定造成的影响程度，项目交通风险引发矛盾冲突的可能较小。项目交通出行引起的社会稳定风险发生的可能性中等，风险产生的后果较小，该风险等级属于低风险。4）生态环境破坏风险：综合分析风险发生的概率、潜在的后果、对社会稳定造成的影响程度，项目对生态195、环境的破坏较小。项目生态环境破坏社会稳定风险发生的可能性较小，风险产生的后果较小，该风险等级属于低风险。5）施工期间引起的风险：项目噪声产生的社会稳定风险发生的可能性较小，风险产生的后果较小，该风险等级属于低风险。沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 45（3）可行性分析 1）工程方案风险：项目设计方案产生的社会稳定风险可能性中等，风险产生的后果较小，该风险等级属于低风险。2）项目建设条件风险：项目建设条件产生的社会稳定风险可能性较低，风险产生的后果较小，该风险等级属于低风险。3）项目建设时机风险：经分析，项目影响区经济快速发展；项目资金来源保障程度高；项目的建设时机已较为成熟。项196、目建设时机产生的社会稳定风险可能性较低，风险产生的后果较小，该风险等级属于低风险。（4）可控性分析 1）社会舆论风险：通过相关单位项目前期过程中采取的解释说明，可取得大多数群众对该项目建设的支持和理解，将舆论产生的负面影响降到最小。综合分析风险发生的概率、潜在的后果、对社会稳定造成的影响程度，社会舆论引发社会不稳定因素的很小。项目社会舆论风险发生的可能性中等，风险产生的后果较小，该风险等级属于低风险。2）社会治安风险：综合分析社会治安风险发生的概率、潜在的后果、对社会稳定造成的影响程度，社会治安问题引发社会不稳定因素的可能很小。建议项目单位、建设单位加强与当地政府的密切沟通合作，全面营造安全、197、和谐、稳定的社会治安环境。社会治安风险发生的可能性较低，风险产生的后果中等，该风险等级属于低风险。初步采用定性方法分析，本项目社会稳定风险等级为低风险。在项目实施过程中应注意到社会稳定问题的发生和发展具有很大的不确定性，如果有关措施落后于项目建设或没有按要求实施，则发生社会不稳定可能性较大，反之会较低；另外，社会稳定问题的处理也是影响社会稳定数量和程度的因素之一，处理得当可以有效避免再次发生和事态扩大。9.3.3 风险管控方案和应急预案 本项目在建设过程中，要坚持社会稳定问题全过程管理，及时发现问题，采取措施。为保护人民群众利益，规范项目建设、确保项目顺利实施及运营，各部门对于可能出现的社会稳198、定风险源应该做好防范和化解的准备，对可能存在的问题制定相关的措施，维护社会稳定。同时为确保对可能发生的社会稳定问题尤其是较大群众事件能及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平，需要制定相应的应急预案，并根据实际情况实施动态跟踪不断调整完善。9.4 社会稳定性风险评估社会稳定性风险评估 9.4.1 合法性分析 风险内容：项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；项目审查审批及报批程序是否严格；项目与国家、地方社会经济发展规划、产业规划、城市规划、专项规划等是否相协调。项目经过充分可行性论证，严格按照建设部市政公用工程设计文件编制深度规定（20199、13出版）以及相关规范编制，依据省、市人民政府关于项目建设的相关文件、征地标准、搬迁补偿安置办法、项目编制建设方案的委托函等开展项目的可行性研究编制工作，程序合法，手续齐全。9.4.2 合理性分析 风险内容：项目的选址及用地方案是否合理。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。拟建项目占地规模是否合理，工程数量及投资规模是否合理，是否符合集约用地和有效用土的要求，工程沿线地质条件是否适合项目工程，新增占用农田、耕地、林地、居民用地是否合理等。一、项目选址及管线布置方案合理 项目在拟定管线布置方案时应尽量避开沿线城镇规划区、工业区规划范围及密集居住的村庄，尽量与城镇规划相协200、调，减少对各规划区的切割和干扰；与文物古迹遗址保持一定的距离，以避免对文物古迹的影响和破坏。同时，遵循“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，尽量少占良田、耕地。本项目根据现状排水系统及地势起伏情况，合理布置管线，确定管线走向；管线主要布置在现状市政道路及单元内的道路、绿化带，工程可实施性强。经综合比较，本项目管线方案里程短，主要工程量少，投资规模小，占用耕地少，在布局合理性、管线里程及走向顺捷性、带动地方经济发展、环境影响和占用农田等方面都具有优势。二、项目土地利用合理 项目选线过程中充分结合沿线自然条件，努力做到与沿线的城镇布局规划相结合。在选线沙河涌流域西片区排水单元配套201、公共管网工程建设方案 46 过程中，通过对沿线的土地资源进行详细调查研究，坚持合理利用土地资源的原则，结合沿线地方土地开发计划，通过对沿线局部方案的充分细致的比选，选择适宜的管线位置，做到少占耕地和林地，减少拆迁工程。风险评估结论：项目合理性风险较小。9.4.3 可行性分析 风险内容：项目的建设条件是否经过科学的可行性研究论证，是否充分考虑自然条件、社会条件、环境条件等建设条件的制约。从资源优化配置的角度，通过社会效益评估结论以及经济效益分析结论，判断拟建项目的经济合理与可行性。一、项目建设条件可行 本项目从自然条件（包括地形、地质、水文、气候等）、城镇规划、产业布局、林业布局、区域交通条件、202、沿线建（构）筑物、水电及通讯设施条件等方面进行了科学分析与论证，保证了拟建项目在各方面的可行性。排水管道布置沿道路红线布置，项目沿线贯穿排水管道的电力和通讯设施较少，局部可进行迁改或绕避处理，电力和通讯设施对本项目的建设影响不大；项目建设对周边环境有一定影响，为使对环境的影响降到最低，考虑了合理的防护设施，并通过绿化建设，恢复原有的自然景观，甚至优于原有自然景观。二、项目效益可行 由于本项目属城市基础设施项目，不生产实物产品，也不为社会提供运输服务。本工程的实施具有改善河涌水质的主要功能，其主要效益表现为社会效益。实施本项目将显著提高城市排水和污水处理基础设施水平，大幅度削减入河涌水体的污染负203、荷，从而改善城市水环境和水体水质，进一步改善投资环境，对引进外资、发展旅游业及第三产业、促进城市经济的发展和社会的进步，提高居民健康水平和生活水平有着极为重要的作用。同时，实施本项目将极大改善生态环境，具有极大的环境效益；实施本项目将降低污水管网的水位，提高污水进厂浓度，促进猎德污水系统提质增效。通过分析，本项目社会效益显著，同时具有极大的环境效益与经济效益。本项目建设有利于经济发展、有利于保障国家财产和人民生命财产安全、有利于增加社会就业、有利于改善居民居住环境和提高生活质量。风险评估：项目可行性风险较小。9.4.4 可控性分析 风险内容：项目所在地可能受到的社会影响，包括征拆房屋对群众的影204、响、拆迁群众改变生活环境及由此产生的不适的影响、补偿标准是否令群众接受的影响；项目的建设及运营活动对环境造成污染以及对居民生活的影响。对于以上影响拟采取的措施及可控性。一、项目征地拆迁补偿可控 征地拆迁引发的社会稳定风险，即政府在执行征地拆迁决策、实施征地拆迁的过程中给人民群众的生活、生产、生命、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。征地拆迁对房屋户主及其成员的生产、生活、精神等方面造成严重影响，这些影响是多方面的：失去收益性物业、失去原有住宅、失去原有的生活方式和因邻里关系改变产生的失落感、剥夺感等。另外，不同历史年代之间、不同区域之间、不同征地性质之间的不同补偿标准205、和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。引发征地拆迁社会稳定风险的原因，分析如下：1、征地拆迁的强制性 在我国，征地拆迁基本上是政府行为而不是市场行为，由政府发布公告、组织与实施，政府行为常带有一定的强制性，这样做利于保证工程建设进度要求。土地征收在对公民进行合理补偿的前提下进行，不以公民自愿和同意为条件。其产生的负面作用也是不容忽视的。2、补偿不足 城市区域居住的价值具有很强的区域性，不同的城市区域居住环境所代表的价值相差显著。随着城市化的演进和城市的不断扩张，虽然城市边界土地升值明显，但是“故土难离”的传统思想仍然左右着居民对固有居住环境的眷恋。同时，基于我国目前206、的拆迁补偿标准，以广州市的补偿标准为例，尽管和 90 年代相比有了巨大的增加，但是由于实行的不是市场价，所以很难赶上房屋自身价值增长的步伐，和居民的不断增加的要求和欲望相比，房屋补偿价位常常显得不高。3、补偿安置中的社会保障力度不够 离开故土的居民其原有的基本生活、基本医疗等生存性的需要应该得到尊重和保护。政府沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 47 是责任主体，因拆迁导致的失业人口数量在增加，缺乏失业保险和就业培训，可能诱发社会不稳定因素。4、拆迁带来的破坏性 当人们被迫迁移时，其原有的社会联系属性将遭受破坏，社会关系网解体；部分靠门面获取收益的家庭和其它有收益性的生产资料将会207、丧失，收入来源减少；教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能恶化。这种破坏性将影响区域内的社会经济发展影响被拆迁人的生产生活水平的提高。5、补偿不公平等其它原因 不同历史年代之间、不同区域之间、不同征地性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感。另外，政府征地程序不到位、粗暴施工、分配补偿费不当等都可能诱发社会稳定风险。针对以上原因，本项目拟采取以下风险防范措施：（1）加强征地拆迁政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围。（2）创新思路，讲求科学的征地拆迁方法，以人为本 （3）加强风险预警，做好征地拆迁现场维稳工作 （4）探索开展再就业技能培训 （5208、）加强对房屋征收专项资金使用的监管，预防腐败的发生 二、项目建设期、运营期影响可控 项目建设期，在居民区附近的施工要求严格按有关规定实施和管理；采取围栏和路面洒水减轻扬尘污染；加强对施工人员的生活垃圾和污水等收集处理、采取合理布局施工现场、合理安排施工作业时间、合理安排施工运输车辆的走行路线和走行时间、合理选择施工机械设备等措施减轻环境影响。项目运营期，积极采取尾气污染物控制措施，并与地方及国家的机动车尾气控制政策措施结合起来；严格执行国家制定的汽车尾气排放标准、限制车辆种类、速度；对于交通噪声污染，对声环境超标敏感点采取降噪措施等；此外，在沿线有条件的地方，将种植各种树木、美化环境。风险评估209、结论：项目可控性风险较小。9.4.5 社会稳定风险评估结论 综上，经过对项目建设可能产生的社会稳定风险，进行全面分析、系统论证，项目在合法性、合理性、可行性、可控性方面存在的风险较小风险较小。同时，本项目在各风险方面制定并采取了相应合理可行的防范化解风险的积极措施，在项目进一步实施过程中应继续注重社会稳定风险的识别与防范。因此，从社会稳定风险角度分析，本项目风险较小，项目是可行的。9.4.6 合理化建议 一、分批实施、有主到次，因地制宜，有序实施 由于本工程属于水环境治理系统性工程之一，且本工程子项多、内容多、投资高、实施条件复杂，对施工要求较高，为保证项目顺利实施，项目应当因地制宜、分片、分210、步骤、有序地实施，有实施条件的工程尽快实施，如对路块内已完成排水单元达标创建的，已具备优先实施衔接条件的公共污水管网完善工程、公共雨水管网完善工程，分段实施、分片实施，可避免所有工程同时上马对市政路交通和环境的造成重大影响，同时还应采取措施尽可能避免对雨季排涝影响。二、充分做好相关部门的资料对接及协调工作 由于本项目牵涉面广，从设计施工及竣工要求来看时间较紧迫，必须各相关部门紧密协调，齐心协力。实施本项目需要充分做好准备工作，与上述相关部门进行征地、拆迁、规划等方面的协调。建议提前和本项目相关的市政路、公路、河涌、电信、燃气、供水、军用管线等业主部门或主管部门沟通，就管道敷设位置及施工场地等问211、题进行协调，征取其意见，提高方案可操作性，提前准备施工条件，避免因无法进场导致工期延误。建议结合水利部门同时实施外围河涌清疏整治工作，以保证区范围内排水系统改造效果。相关衔接部门 电力管线部门：区供电局 电信通信管线部门：区通信单位、中国移动、中国联通等 供水管线部门：区自来水公司 军用电缆：部队 河涌用地：区规划局 沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 48 交通疏解及围蔽：区交警大队、区路政部门、区建设局 管线及河涌报建：区规划局 三、对污水管网系统运行养护的合理化建议 排水管网系统不但要建设好，而且要管理运行维护好，只有这样才能够充分发挥其作用和延长其使用寿命。从创新排水管理212、手段、使用先进管养设备、强化法律法规管理等方面对排水管理和养护提出如下合理化建议：（1）创新排水管理手段建立排水信息化管控系统 建议管网权属单位加强排水设施数据普查，建立城市排水信息化管理系统，实现排水设施数字化、智能化管理。管养人员利用系统进行排水设施数据定位查询、编辑、更新等静态管理，制定科学的管理养护计划，结合管网拓扑结构划分排水子集水区，定位片区关键入流点，还可以将外业发现的管网问题及时定位在系统平台上，实现内外业智能化双向管理。在排水管网系统关键节点、厂站等位置安装流量、液位等动态数据监测采集设备，建立外业动态数据与内业动态互联的 SCADA 系统，将实时数据传送至排水信息化管理系统213、，实现静态数据与动态数据的关联，构建监控及预警信息平台，指导管养人员养护运行工作。在排水静态数据和动态数据基础上，构建排水系统水力模型，从整体上计算分析排水系统运行状态，查找系统运行瓶颈及原因，避免以往“头疼医头，脚疼医脚”的局限思路，系统性的为修复改造提供计算支持，制定厂、泵站等关键设施运行方案，保证系统运行的合理性和经济性，实现科学管理和决策。（2）使用先进管养设备检测、清障等新设备的使用 建议管网养护单位在管养中广泛应用新技术、新工艺，新设备，让养护维修和管理手段逐渐向机械化过渡，降低养护成本，提高养护质量，减轻工人的劳动强度，改善工作条件，保障操作安全。管道检测设备。新建管线通水前需要214、做 CCTV 检测，通过小型机器设施在管渠中的影像判断管渠漏损状况，作为管渠施工质量验收的标准之一。充水管渠可采用声纳探测仪进行检测。声纳管道监测仪可以将传感器头浸入水中进行检测。声纳系统对管道内侧进行声纳扫描，反射的信号经计算机处理后形成管道的横断面图。一般来说，声纳系统可以提供准确合理的资料，以判断管线断面的管径、沉积物形状及其变形范围，并为管道修复工作提供基础资料。红外线温度记录分析技术用于检测管道渗漏。当管道发生渗漏时，渗漏处与周围区域形成温度差，温度梯度差又取决于周围土壤的绝缘性能，因此可以使用红外线温度记录仪检测地下状况。管渠清障设备。利用先进的水力冲洗设备，依靠管渠内自身水头实现215、自动冲洗，节省人力和劳动强度。目前国外广泛使用真空吸泥车清理管渠中淤塞物，吸力强，且卫生环境好。（3）加强法律法规管理加强排水执法、排水接驳许可 建议水务管理部门向民众大力宣传排水设施概念及其对周边美好水环境的重要性，让民众意识到排水设施与自身生活环境的紧密联系，能主动配合排水设施管理养护，做到不偷排、漏排污水，不破坏排水设施，让每一个人都真正参与进来，都是排水养护的一员。加强排水普法宣传，让民众知道排水秩序及设施受法律法规的保护，破坏行为是违规违法行为，要受到处罚，力争让每个人都做到知法懂法守法。加强排水接驳许可，对排水户按水量、水质等指标进行分类，并利用排水信息化管控平台进行排水接驳管理，216、根据水力计算明确接驳水量对排水系统的影响，从而限定排水户的允许排水量，对于超出允许量的污水，要规定排水户自行处理排放，并满足相关排放水质标准。沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程建设方案 49 10 研究结论及建议研究结论及建议 10.1 主要主要结论结论（1）工程必要性：从提高污水厂进水浓度、改善河涌水环境、落实国家、省市相关政策以及片区雨污分流等方面出发，建设本项目是十分必要的。（2）工程可行性 本工程用地符合国土及规划要求；资金来源有保障；政策符合性强；不涉及房屋拆迁及征地；区内路网发达，交通疏解难度较小；埋管场地开阔，机械及材料进出方便，管道的可实施性高，项目可行。（3）要素保障性217、 本工程不涉及拆迁，不涉及饮用水源保护区、生态保护红线，项目实施时以及实施后不影响饮用水源保护区以及生态保护红线内，对周围环境卫生不产生不良影响。（4）运营有效性 根据广州市河长制办公室关于印发广州市排水设施移交管理办法（试行）的通知（穗河长办202017 号）及广州市城市建设维护工作市区分工调整方案（穗府办函202019 号），本项目完工后，移交至广州市城市排水有限公司进行管养维护。由专业的排水公司对本次新建管网进行维护管理，对管网的安全运行提供了有效保障。（5）财务合理性：根据广州市城市建设维护工作市区分工调整方案（穗府办函202019 号），本项目公共污水管网完善工程，由市财政出资；公共218、雨水管网完善工程，由市区按比例出资，即市财政和天河区财政按市、区 4:6 比例分担，建设阶段，项目投资通过列入广州市水务建设投资年度计划，确保建设资金。根据广州市河长制办公室关于印发广州市排水设施移交管理办法（试行）的通知（穗河长办202017 号）及广州市城市建设维护工作市区分工调整方案（穗府办函202019 号），本项目完工后，移交至广州市城市排水有限公进行管养维护。中心城区特许经营范围内的污水处理设施的运行维护由市财政出资；中心五区排水设施（含合流、雨水管道）日常养护费用由区按照移交设施量出资。（6）影响可持续性：项目实施后，提高了污水收集率，改善了沙河涌水质，提高污水厂污水进厂浓度，大219、幅减少雨水进入污水处理厂处理，对污水处理厂提质增效，降低成本具有积极影响，同时，补齐了管网空白为 126 个排水单位污水提供了出路，本次新建管网可持续提供社会、经济效益。（7）风险可控性：本工程从合法性分析、合理性分析以、可控性分析及社会风险分析，存在的风险较小，项目可行。（8）工程范围 项目服务区域主要为沙河涌流域西片区天河区所属范围，包括了沙河街道、沙东街道全部范围及兴华街道及天河南街道的部分范围。北至怡新路、南至天河立交、西至内环路、永福路、白云山、东至沙河涌的范围，设计范围约 5.6km2。（9）工程建设内容 本工程新建 DN300-DN800 污水管 9.333 千米，新建 DN30220、0-DN1350 雨水管道 4.955 千米和雨水箱涵 B H=2.7m 1.5m 长度 0.463 千米，B H=2.0m 1.5m 雨水渠箱长度 0.175 千米，其中：1.公共污水管完善工程：新建 DN300-DN800 公共污水管 9.047 千米；横穿铁路新建 DN600 公共污水管 0.066 千米；错混接改造新建 DN300 污水管 0.22 千米。2.公共雨水管网完善工程：新建 DN300-DN1350 雨水管道约 2.743 千米、2.0 1.5 雨水渠箱 0.161千米；错混接改造新建 DN500 雨水管 0.15 千米；封堵现状溢流管新建 DN600-DN1200 雨水管221、 0.11千米；内涝点治理 2 处，新建 DN600-DN1350 雨水管 1.952 千米，B H=2.7m 1.5m 雨水渠箱长度0.463 千米，B H=2.0m 1.5m 雨水渠箱长度 0.014 千米。（10）投资估算 本工程估算总金额为 19431.15 万元，其中：第一部分：建筑安装工程费用 13588.12 万元；第二部分：工程建设其他费用 5012.98 万元；50 预备费（基本预备费）830.05 万元。10.2 存在问题存在问题（1）工程范围合流管雨水、污水混流，最终截污到沙河涌东岸污水主管，进入猎德污水厂，雨季时污水厂无法处理如此大量的低浓度污水，污水管道不能满足过流，222、造成溢流，对沙河涌水体造成污染。（2）市政道路管网不完善，片区市政路缺少雨污水管，排水单元雨污水缺少出路，雨污分流不完善。10.3 相关相关建议建议 建议排水单元内部雨污分流工作与本项目同步开展。本工程主要针对市政新增污水管进行设计，主要目标之一是为排水单元雨污分流改造提供市政公共管网接驳条件。为统筹管网标高和预留接口，减低工程投资并避免重复建设，同时发挥更大的环境效益，建议流域内的排水单元内部雨污分流工作尽量与本项目同步开展。为保证项目实施效果，对于达标创建施工时序晚于本项目的排水单元，本项目对排水单元现状合流排出口进行临时截流，待排水单元进行达标创建改造施工时，单元内污水由达标创建实施单位自行接入市政污水管，并对临时截流点进行改造，建议设计施工晚于本项目的排水单元提前对接本项目设计方案。51 11 附表、附图和附件附表、附图和附件 11.1 附图附图 沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程 建设方案 附图附图 图 名工程名称沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程图 号图 名工程名称沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程图 号图 名工程名称沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程图 号图 名工程名称沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程图 号图 名工程名称沙河涌流域西片区排水单元配套公共管网工程图 号